REA DE POSTGRADO/Doctorado en Ambiente y Desarrollo

COMO MEJORAR EL DESEMPEO AMBIENTAL Y LA

RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA UNELLEZ CON LAS
COMUNIDADES.
Autor: Daniel Enrique Tovar Jimnez (*)
(*) Licenciado en Administracin (UNELLEZ) 2010.
Magister Scientiarum en Gerencia Pblica (UNELLEZ) 2013.
Investigador del Programa de Estmulo a laInnovacin e Investigacin (PEII) 2014.
Pre-candidato a Doctor en Ambiente y Desarrollo (UNELLEZ) 2015.
Email: danieltovar@unellez.edu.ve tovardaniel45@gmail.com
RESUMEN
En este ciclo de cambios orientados hacia un nuevo orden social, se procurar dar
marcha a un nuevo paradigma del conocimiento: La Gestin Ambiental de las
Organizaciones, la cual desde las teoras humanistas y socialistas, contribuye al
planteamiento del desempeo ambiental de una organizacin-compaa,
corporacin,firma, empresa o institucin- en donde se define como elresultado de su
gestin sobre el ambiente; as como tambin la consideracin de condicionantes
ambientales sobre el funcionamiento de laorganizacin.Las instituciones de
educacin superior en la Repblica Bolivariana de Venezuela se hacen las preguntas
consideradas para responder a lo que hoy se denomina Responsabilidad Social
Universitaria, entre ella: La Gestin Ambiental. Estamos preparando a los
estudiantes de pregrado y postgrado para desafiar a las nuevas relaciones con el
ambiente y la sociedad? Deben constituir sus orientaciones a largo plazo en objetivos
e insuficiencias sociales, y en particular el respeto de las culturas y la proteccin del
medio ambiente. La universidad debe plantear en este tiempo el problema de cmo
llevar a la prctica lo que se ensea y cmo evaluar el efecto de las prcticas
tradicionales en la alternativa social y el desarrollo sostenible. El objetivo de este
estudio es proponer lineamientos estratgicos de responsabilidad social universitaria
como soporte a la congruencia, la caracterstica del desarrollo estudiantil y el
mejoramiento del desempeo ambiental de la UNELLEZ.
Palabras Clave: Desempeo Ambiental, Responsabilidad Social Universitaria,
Indicadores Ambientales y Sustentabilidad.
ABSTRACT
In this cycle of facing a new social order changes, it will seek to turn to a new
paradigm of knowledge: Environmental Management of Organizations, which since
the humanistic theories and socialists, contributes to approach the environmental
performance of an organization - company, corporation, firm, company or institutionin which is defined as the result of management on the environment; as well as

consideration of environmental conditions on the operation of the organization. The

Environment Management: Institutions of higher education in the Bolivarian
Republic of Venezuela considered questions to answer what is now social
responsibility of universities, among them are made. Are we preparing
undergraduates and graduate students to challenge the new relationship with the
environment and society? Should be their long-term orientations on social objectives
and shortcomings, and in particular the respect for cultures and environmental
protection. The university must raise at this time the problem of how to put into
practice what is taught and how to evaluate the effect of traditional practices in the
social alternative and sustainable development. The aim of this study is to propose
strategic guidelines of university social responsibility as supporting the consistency,
characteristic of student development and improvement of the environmental
performance of UNELLEZ.
Keywords: Environmental Performance,
Environmental Indicators and Sustainability.

University

Social

Responsibility,

INTRODUCCIN
Las universidades desempean un papel importante en los procesos de gestin
ambiental. Con la incorporacin de la perspectiva ambiental a sus funciones reales
contribuyen, a travs de la formacin de profesionales, la produccin de
conocimientos, la ejecucin de acciones de extensin y su misma prctica
institucional, a la solucin de la problemtica ambiental en la Repblica Bolivariana
de Venezuela, con respecto a su aporte a la sociedad del siglo XXI.
Desde la conciencia colectiva de un problema que afecta a todo (el medio
ambiente), hasta encontrar una solucin efectiva, requiere ciertos conocimientos,
habilidades y actitudes que hagan de la accin comunitaria un vehculo para la
solucin de los problemas.
Por su parte, Delgado (2012) expone que las comunidades vecinales, agrupaciones
con mayor o menor permanencia en el tiempo, han respondido a intereses especficos
y locales. Actualmente, la Ley del Poder Popular para las Comunas, les da a estas
organizaciones la potestad de regularizarse y de exigir apoyo financiero del Estado
para resolver estos problemas, bajo la novedosa figura de los consejos comunales.

Desde la perspectiva del fortalecimiento de la gestin ambiental y la

responsabilidad social de las organizaciones, es necesario que la UNELLEZ est
orientada a mejorar y desarrollar esta capacidad de accin comunitaria para resolver
sus problemas. Este hecho le atribuye a la universidad, la formacin de una
conciencia ecolgica, a travs de educacin ambiental, sobre el medio ambiente en
los niveles educativos de pregrado y postgrado, vinculndolo con el servicio
comunitario en las regiones donde la universidad tiene su espacio geogrfico.
Con el apoyo de diversos grupos sociales comunitarios se ha provocado que las
actividades y objetivos de la universidad se extiendan, de tal forma, de alcanzar
nuevos tpicos y as poder incluir nuevas metodologas de educacin ambiental en el
plan curricular de la universidad para generar una mayor conciencia en la comunidad.
La UNELLEZ, en base a sus objetivos, debe proyectar la generacin de nuevas
fuentes de conocimiento que puedan contribuir a la atencin del medio ambiente,
mediante el mtodo cientfico y otros procesos que contribuyan al conocimiento, el
cual ser posteriormente utilizado como fundamento para la proteccin de lugares de
importancia ecolgica en las comunidades.
Es por ello, que surge la necesidad de apropiar a esta investigacin el Desempeo
Ambiental, tal como lo define Guerrero (s/f), son los resultados obtenidos de la
gestin de losaspectos ambientales de una organizacin. Asimismo, se encontraron
ciertos intereses en la evaluacin de desempeo ambiental de la UNELLEZ, por lo
que esta exploracin permita como herramienta, medir y evaluar el desempeo
ambiental de esta universidad, en un tiempo determinado.
Si bien en el pas son pocas las Universidades que han tomado el tema ambiental
como una prioridad, el surgimiento de diversas iniciativas impulsadas de manera
institucional o de forma individual por miembros de la comunidad universitaria, nos
anuncian que la Responsabilidad Ambiental Universitaria est en camino a hacerse
realidad.
Por su parte, Crdenas (2014) plantea que la Responsabilidad Social Universitaria
(RSU) es considerada, en la actualidad, como:

la accin de la universidad -puesta en prctica de principios y

valores- de contribuir a la formacin de profesionales y
ciudadanos con conciencia, compromiso y participacin
proactiva en la solucin de los problemas ambientales, mediante
el ejercicio de sus funciones sustantivas de formacin,
investigacin, extensin y gestin. (p. 6).
Adems de ello, para Jimnez (2009) la Responsabilidad Social, los siete
principios de la norma y los siete temas fundamentales son definidos de la siguiente
forma:
...es la responsabilidad de una organizacin respecto de los impactos de sus
decisiones y actividades en la sociedad y el medio ambiente, por medio de un
comportamiento transparente y tico que sea:
Consistente con el desarrollo sostenible, incluyendo el bienestar general de la
sociedad.
Considere las expectativas de sus partes interesadas.
Est en cumplimiento con la legislacin aplicable y sea consistente con normas
internacionales de comportamiento.
Y est integrada a travs de toda la organizacin y practicada en sus relaciones.
Los siete temas fundamentales son:
Gobierno organizacional
Derechos humanos
Prcticas laborales
Medio ambiente
Prcticas operacionales justas.
Temas de consumidores.
Desarrollo social
De igual forma, este estudio est enmarcado en el Plan de la Patria 2013 2019,
en el objetivo N 5, en donde enuncia lo siguiente: Promover la identidad nacional
como una sola Nacin pluricultural, multitnica y biodiversa, que articula todos los
mbitos geogrficos de la gran regin latinoamericana y caribea; y por tanto, juega
un rol geoestratgico preponderante para la construccin de un nuevo orden mundial
y el equilibrio del planeta.

Cabe destacar, que este objetivo estratgico orienta hacia la construccin e impulso
del modelo econmico productivo eco-socialista, basado en una relacin armnica
entre el hombre y la naturaleza, que garantice el uso y aprovechamiento racional,
ptimo y sostenible de los recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de la
naturaleza.
EL PROBLEMA
La Universidad, como institucin creadora de conocimientos y trasformadora de
opinin, tiene una importante responsabilidad con la exploracin del Desarrollo
Sustentable, tanto para la gestin universitaria como para un pas o regin en
especfico, por lo que no puede ser improcedente ala promocin de acciones que
permitan comenzar el proceso de alineacin de una sociedad consciente de la
importancia de constituir los factores ambientales, sociales y econmicos y su
relacin con las instituciones, para que puedan dar respuestas a la demanda de
servicios esenciales para la vida, bajo un enfoque de sustentabilidad.
La gestin ambientalmente responsable de las universidades es uno de los
primeros pasos para asegurar un cambio de conocimiento entre sus partes. Este
estudio tiene como intencin inicial establecer esfuerzos entre los distintos grupos
humanos que hacen vida en la Universidad y que han demostrado inters por los
temas ambientales para todos unidos lograr motivar al resto de la Comunidad
Universitaria a desarrollar un conocimiento de respeto y conciencia ambiental, de
inclusin y equidad social para lograr un desarrollo holista arduo con las exigencias
mundiales en atencin a los problemas de la Tierra.
En tal sentido, La Universidad Nacional de Costa Rica (2015), destaca que el
ndice de Desempeo Ambiental (Ingls: Environmental Performance ndex, siglas
EPI):
es un mtodo para cuantificar y clasificar numricamente el
desempeo ambiental de las polticas de un pas, utilizando para
ello indicadores orientados hacia resultados, por lo que sirve
como ndice de comparacin, permitiendo as un mejor
entendimiento por parte de polticos, cientficos, defensores del
ambiente y el pblico en general.

En la versin 2010 se incluyeron 163 pases y los cinco pases que encabezaron la
clasificacin fueron: Islandia, Suiza, Costa Rica, Suecia y Noruega. A nivel de
Latinoamrica en el ao 2012, Venezuela qued situada en el ranking N 10.
La poltica estatal no puede deslindarse de los requerimientos que actualmente
demandan las comunidades, del mismo modo, la Universidad (UNELLEZ) no puede
hacer abstraccin de sus obligaciones sociales frente al pas, en cuanto al medio
ambiente.
Adems, los cambios sociales suscitados en las ltimas tres dcadas tambin han
provocado una masificacin de la educacin superior, que se ha traducido en una
importante diversificacin del perfil de las personas que ingresan a las instituciones
de educacin superior actualmente, quedando atrs la exclusividad para acceder a la
universidad que posean las elites socioeconmicamente mejor posicionadas,
amplindose esta visin hacia los jvenes de las clases sociales media y baja, adultos
mayores, trabajadores, personas discapacitadas y extranjeros, que tambin hacen que
el comportamiento socialmente responsable de las universidades frente a este cambio
se transforme en un elemento clave.
Desde esta perspectiva, la Responsabilidad Social Universitaria no est limitada a
cursos de ecologa o educacin ambiental agregados a las currculos profesionales, ni
la extensin universitaria es vista como una accin de cooperacin y voluntad de un
grupo de estudiantes y profesores; sino como una visin y accin que atraviesa todos
la naturaleza de la universidad y que vincula el proyecto universitario con proyecto
pas en el camino al desarrollo sustentable.
OBJETIVOS
Objetivo General:
Estudiar cmo est la UNELLEZ a nivel de ambientalizacin de sus funciones
reales y orientar el camino de stas para mejorar su desempeo ambiental, mostrando
las reas que se requieren trabajar para construir una Universidad Ambientalmente
Responsable.
Objetivos Especficos:

Diagnosticar la situacin actual que presenta la UNELLEZ, en cuanto a

indicadores de desempeo ambiental y la responsabilidad social universitaria
con las comunidades.

Determinar las competencias ambientales bsicas en los planes de estudios de

las distintas carreras profesionales a nivel de pregrado y postgrado de la
UNELLEZ.

Establecer indicadores para mejorar el desempeo ambiental de la UNELLEZ,

hacia las comunidades.

Evaluar el desempeo ambiental y la responsabilidad social universitaria de la

UNELLEZ hacia las comunidades.

Divulgar entre los miembros de la UNELLEZ y las comunidades, la cultura

ambiental y promover cambios en todos los procesos de la gestin
universitaria que orienten el camino para la sostenibilidad.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
Atendiendo a este particular, Isaac y Otros (2010), en su investigacin titulada
Indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental de los Centros de
Educacin Superior (CES), como trabajo realizado a travs del Centro Nacional de
Investigaciones Cientficas La Habana (Cuba), parti del establecimiento de un
conjunto de indicadores para medir el desempeo ambiental de los CES, a partir de la
metodologa de la NC ISO 14031. 2004 adaptada a las particularidades de los
procesos y servicios que ofrecen las universidades, del rol que desempean stas
socialmente y como gestoras del conocimiento. Se utiliz como mtodos
fundamentales el enfoque a procesos y la identificacin y evaluacin de aspectos
ambientales.
MATERIALES Y MTODOS
Modelo de Formacin
Alles (2009: p. 97) define el modelo de formacin como un conjunto de pasos y
actividades estructuradas que permiten asegurar las actividades a impartirse se
relacionen con los planes estratgicos de la organizacin.

Con referencia a ello, la autora expresa que el Modelo de Formacin

Organizacional, est estructurado de la siguiente manera:
1)
2)
3)
4)
5)

Necesidades.
Diseo.
Implementacin.
Evaluacin de Resultados.
Auditoria.

Consejos Comunales
De acuerdo a lo establecido en el artculo 2 de la Ley Orgnica de los Consejos
Comunales (2009), se hace la definicin completa del significado, al expresar lo
siguiente: Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin
entre las diversas organizaciones comunitarias....
Gestin Comunitaria
Ixtacuy (2000; p.4) propone que es definida como un conjunto de estrategias y
acciones desarrolladas por autoridades locales orientadas a la consecucin de un
objetivo o para resolver problemas especficos.

METODOLOGIA
Desde la perspectiva de la investigacin, es de tipo descriptivo y exploratorio Al
respecto, Hernndez, Fernndez y Baptista

(2010; p. 79) seala que el tipo de

investigacin es definido por su alcance que ha de tener el investigador,

considerando el tipo de bsqueda que es ejecutado, ste puede ser: exploratorio,
descriptivo, correlacionar o explicativo; el tipo de investigacin hace nfasis en cmo
se ejecutar la misma. El estudio est enmarcado en el paradigma con enfoque
cuantitativo, con diseo no experimental y de carcter transeccional o transversal,
considerando esta premisa y tomando en cuenta que la investigacin se realiz en el
Consejo Comunal Las Tejitas II, Municipio San Carlos Estado Cojedes, en cuanto
al Modelo de Formacin en Gestin Comunitaria que se lleva a cabo, la misma obra
cobra relevancia de investigacin de campo con apoyo documental.

De esta manera, siguiendo estos lineamentos la poblacin en esta investigacin

estuvo conformada por todos los voceros y voceras del consejo comunal Las Tejitas
II, San Carlos Estado Cojedes, de all pues, se consideraron a treinta y siete (37)
personas.
PRESENTACIN Y ANLISIS DE RESULTADOS
Una vez obtenida y recopilada la informacin se procede al procesamiento y
compilacin de datos, esto implica ordenar y presentar de la forma ms lgica y clara
posible

el resultado obtenido con el instrumento aplicado, de manera de dar

cumplimiento a los objetivos planteados en la investigacin. En este contexto, es

necesario mencionar que se realiz una encuesta a los voceros y voceras del Consejo
Comunal Las Tejitas II del Municipio San Carlos, Estado Cojedes, con la finalidad
de conocer la opinin de dichos voceros y voceras con respecto a la formacin y
capacitacin para el buen desempeo de sus tareas, lo que origina una
desorganizacin en los trmites administrativos trayendo como consecuencia la mala
gestin comunitaria y la ineficacia de los procesos, obteniendoun grado de
confiabilidad se ubica por encima del 0,83%; proporcin sta que segn Hernndez y
Otros (citados) expresan, en referencia a los valores de dicho coeficiente: si
supera el 0,75 es aceptable, y si es mayor a 0,90 es elevada, para tomar muy en
cuenta.
Es importante destacar, que el consejo comunal Las Tejitas II, debe sensibilizar y
motivar a los voceros y voceras, as como a sus habitantes para mejorar la gestin y
las necesidades de la comunidad, este indicador es relevante para disear un plan de
formacin y capacitacin comunitaria, segn lo expresado por Dewey (1952), que el
humanismo es un acto de formacin y reencuentro del hombre con su esencia;
consiste en reflexionar y velar porque el hombre se eduque humano y no un
inhumano o un brbaro, es decir, fuera de sus valores y esencia y por ende, Newman
(2009), refiere la necesidad de autorrealizacin de los individuos o personas.
Anlisis:De las opciones dadas el 89% respondi que siempre se necesita el
desarrollo y aplicacin del modelo de formacin en gestin comunitaria, planteado
como alternativa de impulso de las comunidades, para poder alcanzar los objetivos de

la organizacin comunitaria; un importante 11% expres que casi siempre es

necesario la formacin y capacitacin y la aplicacin de programas y planes en esta
rea del conocimiento, que permita garantizar el satisfactorio cumplimiento de tareas
de voceros y voceras de los consejos comunales, a fin de optimizar los procesos
administrativos y el valor agregado a las comunidades.
CONCLUSIONES
Las conclusiones de la investigacin tienen como objetivo permitir una visin total
de los resultados obtenidos y en tal sentido, se presentan las alcanzadas en este
estudio.
En cuanto al diagnstico, se constat que los representantes (voceros y voceras) de
las Unidades o Comits de Trabajo del Consejo Comunal Las Tejitas II, Municipio
San Carlos Estado Cojedes, poseen poca experiencia en el mbito de la gestin de
polticas pblicas, solo un porcentaje muy reducido de ellos ha realizado sus labores
en las unidades antes mencionadas y la gran mayora no ha logrado esa capacitacin o
formacin en el rea que desempea.
Las respuestas de los sujetos encuestados a las preguntas formuladas por el
investigador, indicaron que hay una significativa ausencia de conocimientos respecto
a la gestin de polticas pblicas; aunado a ello, a la gestin comunal como
herramienta en el fortalecimiento de los consejos comunales, alegando en algunos
casos el desconocimiento de las funciones que le son inherentes al cargo y las leyes
que regulan a los referidos consejos comunales. Por ltimo, se deben realizar distintas
formas de capacitacin y formacin, que ayuden a entender y ampliar los
conocimientos en las reas: contables y administrativas, elaboracin de proyectos
sociales y socio-productivos, entre otros, siendo de vital importancia capacitar a los
miembros de los consejos comunales, en reas prcticas que le permitan abordar con
prontitud los desafos de la gestin comunal para optimizar el funcionamiento del
consejo comunal como tal.
RECOMENDACIONES

Disear tcnicas y metodologas sencillas y prcticas para que los miembros de las
Unidades o Comits de Trabajo de los Consejos Comunales puedan cumplir con sus
funciones o tareas. Instruir a los dems habitantes de la comunidad en materia de
Gestin de Polticas Pblicas y/o Gestin Comunitaria, a fin de darle continuidad al
Modelo de Formacin Aplicado. Alos entes o institucin gubernamentales
relacionadas con la Gestin de Polticas Pblicas y funcionarios pblicos a
actualizarse constantemente en materia de Gestin Comunitaria, debido a que existen
nuevas tendencias que influyen en los cambios en estos procesos. Concientizar a los
individuos de la sociedad sobre el tema de la Gestin Comunitaria y los procesos
comunales, para que de esa forma puedan tener previsiones sobre aplicacin cuando
sea necesario.Planificar de manera continua, seminarios, talleres, foros o jornadas
para dar a conocer las ventajas que ofrece el Modelo de Formacin en Gestin
Comunitaria, a fin de que se extienda su aplicacin en la planificacin institucional
por otros facilitadores, a objeto que se aplique de manera sistemtica la planificacin
de la enseanza-aprendizaje. Continuar estudiando la aplicacin del modelo, para
afianzar el comportamiento productivo de los participantes, en otros aspectos
curriculares, como el proceso de evaluacin.Evaluar de manera sistemtica los
resultados de la aplicacin del modelo de formacin en gestin comunitaria para
afianzar el comportamiento productivo de los participantes, a fin de introducir los
correctivos requeridos. Promocionar el contenido del modelo propuesto a fin de que
pueda aportar conocimientos tericos a futuras investigaciones, o aportes prcticos si
es aplicado en otras instituciones u organizaciones sociales o educativas.

LA PROPUESTA
Justificacin
Sin duda, son numerosos los artculos constitucionales que aluden a la
participacin como pilar del sistema democrtico y como elemento central de un
nuevo modelo de gestin. Se habla de democracia participativa y protagnica,
como tambin podra hablarse de un modelo de gestin participativo. Se abre as un

proceso para la construccin de nuevos espacios, formas y medios de intervencin

popular en las decisiones pblicas, que ocupan 130 artculos de la Constitucin.
DElia (2003), citado por Gianforchetta (2011) destaca como uno de los elementos
que definen la actuacin del Estado, en el marco de la Constitucin vigente, el
rescate de lo pblico como espacio para el ejercicio de una verdadera democracia,
aquella que se basa en la participacin de todos y todas, en funcin de los intereses de
todos y todas, haciendo que personas, familias, grupos sociales y comunidades se
conviertan en actores sociales de su propio desarrollo. Lo pblico, es ahora el espacio
e instrumento de poder conjunto Estado/Sociedad, dejando de ser exclusivo de
mbitos de gobierno o de sus puestos de decisin. La funcin pblica tendr como
objetivo hacer uso de los medios del Estado para garantizar que todos/as lleguen a
alcanzar una plena calidad de vida de acuerdo con objetivos de universalidad,
democracia y justicia social.
MODELO
Aplicacin del Modelo de Gestin Comunitaria
Es un modelo centrado en las necesidades de los participantes voceros y voceras
de los consejos comunales, las metas, prioridadesy las limitaciones sustentados por la
evaluacin formativa y sumativa y en cada fasedebe haber una revisin.
Este modelo es ms completo porque su acercamiento es holstico, es decir,
seconforma a partir de todos los factores que se relacionan con la formacin en forma
desistema cuyo buen funcionamiento depende de la suma e interaccin de sus
actividades.
A continuacin se definen los saberes necesarios para formar los ciudadanos y
profesionales del siglo que recin se inicia, estos son:
Aprender a conocer: supone la capacidad de aprendizaje para adquirir
conocimientos requeridos en su profesin, as como la apropiacin de los
instrumentos necesarios para comprender el mundo, vivir con dignidad, desarrollar
sus competencias profesionales y, comunicarse con los dems. En este caso, se

adquieren habilidades del pensamiento relativas a la comprensin, el anlisis, la

sntesis, la abstraccin y la generalizacin.
Aprender a hacer:resulta inseparable del aprender a conocer, esto es obvio por
cuanto nadie hace algo sobre lo cual no conoce. Implica la prctica, el aplicar
principios, leyes y experiencias en tareas o exigencias concretas del vivir o del mundo
del trabajo. En cierta forma equivale a las acciones necesarias en el desempeo de
ciertas competencias para el ejercicio de las profesiones.
Aprender a convivir:supone la formacin para la cooperacin y aprender a vivir
juntos, se atiende el concepto de identidad personal, aprender a ubicarse en el lugar
del otro y atenuar el potencial de autodestruccin acumulado por la humanidad.
Implica

prepararse

competitividad

para

mediante

enfrentar
acciones

y
de

resolver

conflictos,

solidaridad,

participar

contrarrestar
en

la

proyectos

comunitarios que faciliten el acercamiento entre las personas, acentuar la

comprensin por el otro y la defensa de los derechos ajenos como si fuesen suyos.
Prepara para trabajar por objetivos comunes con visin ecolgica y desarrollar
convicciones tendentes a lograr sostenibilidad y sustentabilidad.
Aprender a ser:se asocia con el desarrollo de las capacidades cognitivas,
psicomotoras, afectivas, sociales, sensibilidad, responsabilidad, sentido esttico, de
pertenencia a un terruo, una nacin, al planeta; incentiva a querer como
consecuencia cuidar y conservar para las generaciones futuras.
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