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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

GARANTAS CONSTITUCIONALES DE AMPARO E


INCONSTITUCIONALIDAD, RECURSOS Y REMEDIOS
PROCESALES QUE CONTIENEN LAS MISMAS Y SU PROPUESTA
DE REFORMA.
TESIS

ANA MARCELA LONGO CAMPOLLO


Carn: 10300-02
CIUDAD DE GUATEMALA 22 FEBRERO 2012
Campus Central

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR


FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES
GARANTAS CONSTITUCIONALES DE AMPARO E INCONSTITUCIONALIDAD,
RECURSOS Y REMEDIOS PROCESALES QUE CONTIENEN LAS MISMAS Y
SU PROPUESTA DE REFORMA.

TESIS
de Licenciatura que se presenta
al Consejo de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
de la Universidad Rafael Landvar
por
ANA MARCELA LONGO CAMPOLLO
previo a otorgrsele los ttulos profesionales de
ABOGADA Y NOTARIA
y del grado acadmico de
LICENCIADA EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

CIUDAD DE GUATEMALA, 22 de FEBRERO de 2012

Autoridades de la Universidad Rafael Landvar


RECTOR

P. Rolando Enrique Alvarado Lpez, S.J.

VICERRECTORA ACADMICA

Dra. Marta Lucrecia Mndez de Penedo

VICERRECTOR DE INTEGRACIN
UNIVERSITARIA

P. Eduardo Valdes Barra, S.J.

VICERECTORA DE
INVESTIGACIN Y PROYECCIN

P. Carlos Rafael Cabarrs Pellecer, S.J.

VICERRECTOR ADMINISTRATIVO

Lic. Ariel Rivera Iras

SECRETARIA GENERAL

Licda. Fabiola de la Luz Padilla Beltranena

Autoridades de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales


DECANO

Dr. Rolando Escobar Menaldo

VICEDECANO

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DIRECTOR DE EJES
TRANSVERSALES

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DIRECTORA DE POSGRADOS

M.A. Aida del Rosrio Franco Cordn

DIRECTOR DE CRIMFOR

Lic. Jos Eduardo Mart Guill

DIRECTOR DEL INSTITUTO DE


INVESTIGACIONES JURDICAS

Dr. Larry Andrade Abularach

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Licda. Claudia Abril Hernndez

DIRECTORA DE PROYECTOS Y
SERVICIOS

Licda. Vania Carolina Soto Peralta

REPRESENTANTES DE
CATEDRTICOS

Lic. Alfonso Godnez Arana


Lic. Gabriel Estuardo Garca Luna

REPRESENTANTES ESTUDIANTILES

Anna Mara Crdova Noruega


Luis Rodrigo Molina Lpez

ASESOR DE TRABAJO DE
GRADUACIN

M.A. Emerson Kenneth Ordoez Reyna

RESPONSABILIDAD
El autor es el nico responsable del
contenido y conclusiones de la tesis.

LISTADO DE ABREVIATURAS

TSE

Tribunal Supremo Electoral de Guatemala

CPRG

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

PDH

Procuradura de los Derechos Humanos de Guatemala

LAEPC

Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad,


de la Asamblea Nacional Constituyente, de Guatemala.
Decreto nmero 1-86

LOPJ

Ley Orgnica del Poder Judicial de Nicaragua

CSJ

Corte Suprema de Justicia de Nicaragua

RESUMEN EJECUTIVO

El Derecho Constitucional es una rama del Derecho Pblico que estudia el


conjunto de normas fundamentales del Estado, principios e instituciones que
regulan el sistema de gobierno, la formacin de los poderes pblicos, su
estructura, atribuciones, derechos y garantas de los habitantes, como miembros
de la sociedad y como miembros del cuerpo poltico. Se estudiaron el Amparo y la
Inconstitucionalidad como base para establecer los recursos y remedios
procesales que se encuentran inmersos en ellas; en Guatemala se aplican el
ocurso en queja y de hecho, apelacin, aclaracin y ampliacin. Es evidente que
la aplicacin de estos recursos y remedios procesales afectan la pronta y eficaz
aplicacin de la Justicia en Guatemala, como una solucin viable se puede
mencionar el principio de economa procesal, este principio busca el mximo
resultado posible con el mnimo de esfuerzo. Este principio se refiere no slo a los
actos procesales sino a las expensas o gastos que ellos impliquen. El recurso
procesal de apelacin es utilizado dentro de todo el mbito de los pases
latinoamericanos estudiados, demostrando que dicho recurso ha sido eficaz en la
impugnacin de sentencias de las cortes que controlan la constitucionalidad, es
por ello que debera ser el nico recurso procesal aplicado en la jurisdiccin
constitucional guatemalteca. Por otro lado los pases europeos de Austria,
Alemania y Espaa se caracterizan por tener un control concentrado y decisivo
dentro de la jurisdiccin constitucional es decir dicho control es el definitivo sin
admitir algn remedio procesal.

NDICE
INTRODUCCIN..... 14
CAPTULO I
DERECHO CONSTITUCIONAL Y
SISTEMAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL
1.1 Derecho Constitucional........................................................................... 2
1.1.1 Origen y desarrollo. ..................................................................... 2
1.1.2 Conceptos de Derecho Constitucional................................................. 3
1.1.3 Constitucin y Supremaca Constitucional ..................................................... 4
1.1.4 Garantas Constitucionales.................................................................... 10
1.1.5 Garantismo Constitucional Guatemalteco .................................................. 110
1.1.6 Control Jurisdiccional. .............................................................. 112
1.1.7 El Sistema Mixto (El caso de Guatemala) ............................................. 15
1.1.8 Formas del Control Constitucional ............................................................ 16
1.1.9 Funcin de la Corte de Constitucionalidad ................................................... 17
1.1.10 El Tribunal de 1965 (creado en la Constitucin de 1965) .......................... 19
1.1.11 El Tribunal de 1986 (Creado en la Constitucin de 1985).......................... 20
CAPTULO II
LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES DEL AMPARO Y LA
INCONSTITUCIONALIDAD
2.1 De la accin Constitucional de Amparo.......................................................... 22
2.1.1. Concepto ..................................................................................................... 23
2.1.2. Caractersticas............................................................................................. 27
2.1.3. Finalidades .................................................................................................. 29
2.1.4. Principios que lo rigen ................................................................................. 31
2.1.5. Naturaleza Jurdica...................................................................................... 36
2.1.6. Presupuestos Procesales............................................................................ 36
2.2 De la Accin de Inconstitucionalidad de las leyes ........................................... 41

2.2.1. La accin procesal constitucional y la pretensin de inconstitucionalidad 42


2.2.2. Legitimacin para el planteamiento de la accin de inconstitucionalidad ... 44
2.2.3. Aspectos a observarse en la promocin del planteamiento de ........................
inconstitucionalidad ............................................................................................... 49
2.2.4. Formas de proposicin (sealamiento) del vicio de inconstitucionalidad de la
normativa impugnada. ........................................................................................... 53
2.2.5. Evento de inconstitucionalidad por omisin ................................................ 56
CAPTULO III
MEDIOS DE IMPUGNACIN
3.1 Medios de Impugnacin en la Jurisdiccin Constitucional. ............................. 58
3.1.3 Impugnaciones...................................................... 58
3.2 Diferencias entre recursos procesales y remedios procesales .......................59
3.3 Diferencias entre los medios de Impugnacin en la Jurisdiccin Constitucional
y la Jurisdiccin Ordinaria ..................................................................................... 61
3.4 Medios de Impugnacin en Guatemala. 61
3.4.1 Amparo. 62
3.4.2 Inconstitucionalidad... 68
CAPTULO IV
RECURSOS Y REMEDIOS PROCESALES
EN EL DERECHO COMPARADO
4.1 NICARAGUA ...................................................................................................76
4.1.1 Competencia ................................................................................................ 79
4.1.2 Amparo e Inconstitucionalidad ......................................................................80
4.1.3 Recurso y Remedios Procesales.................................................................. 82
4.2 ARGENTINA.................................................................................................... 83
4.2.1 Competencia ................................................................................................84
4.2.2 Amparo e inconstitucionalidad...................................................................... 85
4.2.3 Remedios y Recursos Procesales................................................................ 86
4.3 VENEZUELA ................................................................................................... 87

4.3.1 Competencia ................................................................................................91


4.3.2 Amparo e Inconstitucionalidad ......................................................................93
4.3.3 Remedios y Recursos Procesales................................................................ 95
4.4 Pases Europeos ...........................................................................................100
4.4.1 AUSTRIA .................................................................................................... 100
4.4.2 ALEMANIA.................................................................................................. 102
4.4.3 ESPAA ..................................................................................................... 104
CAPTULO V
PRESENTACIN, ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS OBTENIDOS DE
LA REALIZACIN DEL PRESENTE TRABAJO Y DE LAS ENTREVISTAS
REALIZADAS A PROFESIONALES EN DERECHO
CONCLUSIONES ................................................................................................112
RECOMENDACIONES .......................................................................................114
REFERENCIAS ................................................................................................... 116
ANEXOS.............................................................................................................. 120
ANEXO I: CUADRO DE COTEJO .......................................................................121
ANEXO II: MODELO DE ENTREVISTA.............................................................. 123
ANEXO III: TABULACION DE ENTREVISTAS ................................................... 125
ANEXO IV: PROPUESTA DE REFORMAS A LA LEY DE AMPARO, EXHIBICIN
PERSONAL Y DE CONSTITUCIONALIDAD ...................................................... 134

INTRODUCCIN
El Derecho Constitucional es la rama del Derecho Pblico que tiene por objeto la
organizacin del Estado y sus poderes, la declaracin de los derechos y deberes
as como las instituciones que los garantizan.
Es as como surgen las Garantas Constitucionales

y son las que ofrece la

Constitucin, en el sentido de que se cumplirn y respetaran los derechos que la


misma consagra; tomando en consideracin todas las reas que el derecho regula
tanto en el rea pblica como en la privada.
Dentro de las sentencias emitidas por las entidades que controlan la inviolabilidad
de los preceptos Constitucionales, existen los remedios procesales y su fin es
solicitar ante los rganos jurisdiccionales en el mbito constitucional el reparo de
las sentencias emitidas por dichos rganos, con el objeto de la correcta aplicacin
del derecho en los casos concretos.
Es importante definir los Remedios y Recursos Procesales ya que estos pueden
ser utilizados como una herramienta para la justicia o una opcin para evitarla, es
necesario adems establecer cul es el mejor modelo a seguir, en cuanto a la
aplicacin en los pases latinoamericanos, teniendo como estudio las garantas
constitucionales de Amparo e Inconstitucionalidad.
El presente trabajo tiene como objetivo principal establecer la forma correcta de la
aplicacin de los Remedios y Recursos Procesales en el Amparo e
Inconstitucionalidad,

resultado

del

estudio

de

legislacin

comparada

latinoamericana y de algunos pases europeos. Demostrando a lo largo del estudio


las fortaleza en la Administracin de Justicia en los pases que resulten ms
sobresalientes en el tema de Remedios y Recursos Procesales.

La investigacin abarc el estudio de todos los Remedios y Recursos procesales


utilizados en nuestra jurisdiccin, y tuvo como lmite la aplicacin en la accin
constitucional de amparo e inconstitucionalidad, ya que no se entraron a analizar
los dems medios de impugnacin.
Dentro de las unidades de anlisis se estudiaron: Derecho Constitucional sus
caractersticas y control as como los temas relacionados al mismo, la constitucin
propiamente dicha, El Garantismo, Garantas de Amparo e inconstitucionalidad,
los medios de Impugnacin, los Remedios y Recursos Procesales, y anlisis
comparado de cada uno de ellos con algunos pases latinoamericanos y europeos.

CAPTULO I
DERECHO CONSTITUCIONAL Y
SISTEMAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL

1.1

Derecho Constitucional

1.1.1

Origen y desarrollo

Histricamente, el Derecho Constitucional surgi como un intento de organizar la


vida poltica de acuerdo con un esquema racional, en el momento en que a la
simplicidad de la organizacin absolutista sigui el complicado sistema de
separacin de poderes, distribucin de competencias y diferenciacin de
atribuciones que caracteriz al Estado pos-revolucionario. Ante los nuevos
problemas que con tal cambio sobrevino la creacin de una disciplina jurdica que
introdujera un principio de orden en la nueva organizacin social, siendo uno de
ellos la institucionalizacin del poder.
Tal disciplina jurdica fue el Derecho Constitucional, que desde entonces alcanz
existencia autnoma y comenz a enriquecerse con el pensamiento de los
mejores tericos polticos.
El Derecho Constitucional, como lo ha visto Snchez Viamonte, implica el
ordenamiento jurdico de una sociedad poltica mediante una constitucin escrita,
emanados de los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario, de tal
manera que aqul determina, como uno de sus principales efectos, la sustitucin
del poder personal por el poder impersonal del Derecho, que se manifiesta a
travs de las clusulas de un documento escrito y solemne1.

1 Garca R., Mauricio y Carlos Aguirre, Derecho Constitucional Guatemalteco, Guatemala,


Editorial Universitaria, ao 2003, primera edicin, pg. 131

El Derecho Constitucional, como disciplina jurdica autnoma, no naci sino a fines


del siglo XVIII y principios del XIX, con ocasin, de las grandes transformaciones
polticas ocurridas en Norteamrica y Europa, esto no quiere decir que antes de
esa poca no hayan existido dentro de la organizacin poltica absolutista normas
de tipo constitucional, ni tampoco que los juristas de aquel tiempo hubiesen cado
en cuenta de la particularidad de tales normas.
La preocupacin sistemtica y diferenciada de tales normas, que dio lugar a esa
nueva rama de la ciencia jurdica llamada Derecho Constitucional y especialmente
el afn de preservar al individuo de la omnipotencia de la autoridad pblica, slo
aparecen a raz de las revoluciones liberales norteamericana y europea de fines
del siglo XVIII. Recin entonces se elabora y sistematiza esta nueva disciplina
jurdica, que es la rama del Derecho pblico que estudia la organizacin de la
soberana, las formas del gobierno, la ordenacin de los poderes, los derechos y
garanta de los habitantes en sus relaciones con el Estado2.
1.1.2

Conceptos de Derecho Constitucional

Dentro de las definiciones de Derecho Constitucional define Mauricio Rivera


Garca y Carlos Aguirre en su texto Derecho Constitucional Guatemalteco
Compilacin como nocin provisional se concibe este como el conjunto de
normas jurdicas que organiza el Estado, determinan los principios a los que debe
ajustarse su funcionamiento y sealan los principios las garantas y derechos de
que estn asistidos todos los miembros de la comunidad poltica.3
Bielsa formula un concepto ms detallado y afirma que el Derecho Constitucional
es parte del Derecho Pblico que regla el sistema de gobierno, la formacin de los
poderes pblicos, su estructura, atribuciones y la declaraciones, derechos y

2 Ibid.
3 Garca R., Mauricio y Aguirre Carlos, Derecho Constitucional Guatemalteco, Op. Cit.

garantas de los habitantes, como miembros de la sociedad referida al Estado y


como miembros del cuerpo poltico.
Bernaschina Gonzles define al Derecho Constitucional como El conjunto de
normar jurdicas que determinan la organizacin y la actividad del Estado y los
derechos de los individuos ya sea como gobernantes o gobernados.
Antokoletz, lo define como Derecho Constitucional es la rama del Derecho
Pblico que estudia el origen de la soberana, las formas de gobierno, la
organizacin de los Poderes, los derechos y garantas de los habitantes en sus
relaciones con el Estado.
Zeballos Reyre, por su parte, estima que el Derecho Constitucional suministra las
regulaciones normativas para la organizacin jurdica de una sociedad
determinada y que estudia las formas de gobierno, la organizacin de las ramas
en que distribuye el poder poltico, los derechos y garantas de sus habitantes en
sus relaciones con el Estado4.
En conclusin podemos decir que el Derecho Constitucional es la rama del
Derecho Pblico que estudia el conjunto de normas fundamentales del Estado,
principios e instituciones que regulan la estructura, forma de gobierno, los poderes
pblicos y los derechos fundamentales de las personas en su relacin con el
Estado.
1.1.3

Constitucin y Supremaca Constitucional

Definiciones de Constitucin:
Muchas han sido las acepciones que se le han asignado a la carta magna
alrededor de varios aos y autores que evocan diferentes criterios y puntos de
4 Ibid.

vista segn la forma en que se constituye ya que han existido gobiernos o


sistemas sociales que diferencian su forma, aplicacin y estructura. Algunas de las
definiciones ms reconocidas se encuentran citadas por el autor Juan Francisco
Flores Jurez en su texto Constitucin y Justicia Constitucional Apuntamientos,
que acertadamente anota los criterios de varios autores5.
El Autor Juan Francisco Flores Jurez6

indica como inicio del concepto

Constitucin la de Abbagnano Nicola, en su Diccionario de Filosofa del Fondo de


cultura Econmica que puntualiza el concepto de constitucin como es en
general, todo procedimiento que posibilite la descripcin, la clasificacin y la
previsin de los objetos cognoscibles, mas adelante el autor seala y que el
trminopuede incluir toda especie de signo o procedimiento semntico,
cualquiera que sea el objeto al que se refiera, abstracto o concreto, cercano o
lejano, universal o individual.
En consecuencia establece el autor Flores Jurez que en base a lo anterior se
entiende el problema de la naturaleza del concepto y que esta ha tenido dos
soluciones fundamentales7 la primera es la esencia de las cosas y precisamente
su esencia necesaria, aquello por lo que no pueden ser diferentes de lo que son; y
la segunda el concepto debe entenderse como lo que se sustrae a la diversidad o
a la mutacin de los puntos de vista, ya que se refiere a aquellos rasgos que, por
ser constitutivos del objeto mismo, no son alterados por un cambio de perspectiva.
En esa dimensin el concepto es permanente e invariable8.
Por los sistemas de pensamiento que afirma que no existen verdades
universalmente vlidas, en cuanto a la definicin de Constitucin establece el
autor Flores Jurez que, sin embargo hay vocablos que entraan dificultad en

5 Loc. Cit.
6 Flores Jurez, Juan Francisco, Constitucin y Justicia constitucional, Apuntamientos,
Publicacin de la Corte de Constitucionalidad, Guatemala ao 2005, Pg. 39.
7 Loc. Cit.
8 Loc. Cit.

cuanto a su concepcin por el relativismo que conlleva: Constitucin es uno de


ellos y por ello resultar difcil generar coincidencia en cuanto a su cabal
significacin. Ideologizado por completo no propicia armonizacin de criterios, al
contrario, induce a polmica por pertenecer a un mbito de debate y de acalorada
polmica9.
As mismo seala el citado autor que los profesores Cumplido Cereceda y
Nogueira Alcal sealan esa variabilidad donde afirma que: El criterio
empleado para declarar que un Estado es o no constitucional, es, sin duda,
arbitrario e induce a confusin y equvocos en la determinacin del concepto de
constitucin. Jams podran conciliarse los ideales de un liberal burgus con un
marxista o de un laico con un partidario de la unin de la Iglesia y el Estado.
Enfrentados,

rechazaran

los

conceptos

ofrecidos,

por

ser

pseudos-

constitucionalistas, imperialistas, etc. 10


Otros conceptos descritos por el autor citado en el prrafo anterior seala como
ejemplo, a Manuel Garca Pelayo quien a mediados del siglo precedente postul
tres sentidos sobre el vocablo:
Uno racional Normativo que concibe la constitucin como un complejo normativo
establecido de una sola vez y en el que de una manera total, exhaustiva y
sistemtica se establecen las funciones fundamentales del Estado y se regulan los
rganos, el mbito de sus competencia y las relaciones entre ellos.
Uno histrico tradicional, el cual concibe a la constitucin como una estructura
resultado de una lenta transformacin histrica, en la que intervienen frecuentes
motivos irracionales y fortuitos irreducible a un esquema. La Constitucin de un
pas no es creacin de un acto nico total, sino de actos parciales reflejos de

9 Loc. Cit.
10 Garca R., Mauricio y Aguirre Carlos, Derecho Constitucional Guatemalteco Ibid.

situaciones concretas, y frecuentemente de usos y costumbres formados


lentamente.
Y otro sociolgico que considera a la estructura poltica real de un pueblo como
expresin de una infraestructura social, sin estimar la creacin de la normatividad
para que esta creacin normativa valga, debe estar de acuerdo con la estructura
real, con la realidad existente es decir, existe una constitucin real o sociolgica
y una jurdico poltica y esta ltima ser tanto ms vigente y eficaz cuanto ms
tienda a coincidir con la primera11.
Entre otras definiciones citadas por el autor Flores Jurez es la definicin variada
de Biscaretti di Ruffia, donde expresamente describe cuatro formas de
significacin de la conceptualizacin de Constitucin desde los sentidos
institucional, sustancial, formal instrumental partiendo de una primera concepcin
en:
Sentido Institucional
La Constitucin en su sentido lato y genrico dice- es el ordenamiento supremo
del Estado. Es la esfera ms elevada de dicho ordenamiento que se presenta
como

el

ms

perfecto

complejo

entre

los

ordenamientos

jurdicos

contemporneos. No hay norma ulterior que la proteja, debiendo encontrar en s


elementos y posiciones institucionales, la tutela y garanta correspondientes.
Sentido Sustancial
Otra definicin apuntada por el autor Flores Juarez, de Biscaretti en un sentido
sustancial asevera que la Constitucin debe ser entendida como todo aquel
complejo de normas jurdicas fundamentales, escritas o no escritas capaz de
trazar las lneas maestras del mismo ordenamiento.

11 Garca R., Mauricio y Aguirre Carlos, Derecho Constitucional GuatemaltecoIbid.

Sentido Formal
Y en un sentido formal, opina que es un complejo de normas legislativas que se
distinguen de las ordinarias por su ms arduo y solemne proceso formativo.12
Desde el punto de vista Instrumental
En cuanto al punto de vista instrumental, enuncia, Constitucin es el acto
fundamental en el cual han sido formuladas solemnemente la gran mayora de las
normas materialmente constitucionales13
Sin embargo sobre la imposibilidad de gestar un concepto universal el propio Carl
Schimitt, seala -afirma el autor Flores Jurez- que al distinguir cuatro tipos de
conceptos de constitucin uno absoluto, uno relativo, uno positivo y un idealclarifica, refirindose a este ltimo, que la terminologa de la lucha poltica
comparte que cada partido en lucha reconozca como verdadera Constitucin solo
aquella que corresponda con sus postulados polticos.14
Concluyendo el autor Flores Jurez anota que Kelsen seal que la palabra
Constitucin puede tener dos significados o sentidos, uno lgico-jurdico y otro
jurdico positivo; Sller afirm la existencia de una Constitucin normada y otra
no normada; Haouriu partiendo de la dualidad Estado Sociedad concibi un
doble concepto, el de Constitucin poltica y el de Constitucin social; Stern
presenta un concepto formal, otro material y uno normativo sobre el tema y as
cada autor lucubra sobre el asunto confirmando la imposibilidad de presentar un

12 Loc. Cit.
13 Loc. Cit.
14 Loc.Cit

concepto unitario de Constitucin; sin embargo cabe evocar la reflexin de Carl


Schimitt sobre la que presumo si existe unanimidad:
La Constitucin es el Estado en su concreta existencia poltica. El Estado es
Constitucin. Su constitucin es su alma, su vida concreta y su existencia
individual15
Supremaca Constitucional
En cuanto a la supremaca es un principio terico del Derecho constitucional
que postula, originalmente, ubicar a la Constitucin de un pas jerrquicamente por
encima de todas las dems normas jurdicas, internas y externas, que puedan
llegar a regir sobre ese pas16.
Actualmente es posible encontrar que dentro de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala esa supremaca se encuentra avalando preceptos
jurdicos supremos a ella en concepto de Derechos Humanos artculo 46.
Preeminencia del Derecho Internacional. Se establece el principio general de que
en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y
ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno.
La historia de la evolucin de la Supremaca Constitucional se inicia con las
reformas polticas producidas por la Revolucin Francesa donde se comienza a
concebir un concepto fundamental para el Estado de Derecho moderno, el lmite al
poder. El objetivo de las primeras constituciones modernas es, fundamentalmente,
reconocer derechos del ciudadano frente al Estado. De aqu surge que una ley
fundamental, una constitucin, es una garanta para las personas17.

15 Loc. Cit.
16 Dalla Va, Miguel ngel, "Manual de Derecho Constitucional", Editorial Lexis, Buenos Aires
Argentina.
17 Dalla Va, Miguel ngel, Ibid.

La supremaca constitucional tambin se relaciona con la pirmide jurdica de


Hans Kelsen o Pirmide de Kelsen, quin ubicaba a la Constitucin en la cima de
esa pirmide para representar grficamente su importancia. Debajo de la
Constitucin ubica al resto de la normativa interna de un Estado.
Hoy da la idea de la pirmide jurdica ha sido modificada por la realidad
internacional actual, signada particularmente por dos aspectos que, en definitiva
derivan de la internacionalizacin, a saber: los procesos de integracin regional,
como la Unin Europea, y la proliferacin de tratados internacionales globales,
como la Declaracin de Derechos Humanos, entre otros.
Muchos Estados, demostrando compromiso internacional, se adhieren a los
tratados internacionales y les otorgan una jerarqua igual o superior a la de su
propia Constitucin. Esto trae como resultado la ampliacin de los derechos y
garantas de las personas y una mayor limitacin al poder de la maquinaria estatal.
Todo esto ha llevado a algunos juristas a hablar de un Bloque de
Constitucionalidad, que bsicamente consistira en agregar a la cima de la ya
mencionada pirmide los resultados del Derecho Internacional18.
En Guatemala el nico parmetro de constitucionalidad es la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala, lo cual tiene como fundamento el principio de
Supremaca Constitucional, segn el cual, ste es el cuerpo normativo de mayor
jerarqua y a ella deben sujetarse las de valor inferior.
1.1.4

Garantas Constitucionales

Segn Carlos Aguirre y Mauricio Garca las garantas constitucionales


corresponden a todos los habitantes de un territorio determinado (ejemplo
Guatemala), en ejercicio de sus derechos constitucionales conforme a las leyes
que reglamentan su ejercicio, en tanto que existen otras garantas especficas,
18 Loc. Cit.

10

restringidas a determinados grupos o categoras de personas que no se otorgan


por su condicin de tales sino en razn del cargo que ocupan y durante el tiempo
en que desempeen el mismo. De ah que no se denominen garantas en sentido
propio, sino ms bien prerrogativas, inmunidades o privilegios como son los fueros
parlamentarios, la inamovilidad de los jueces y la intangibilidad de sus
remuneraciones19.
Por su parte Juan Francisco Linares distingui las Garantas Constitucionales
entre cuatro acepciones posibles20:
Acepcin Estrictsima: que comprendera slo los procedimientos judiciales
sumarios y reglas procesales, como los "writts" de hbeas corpus, de amparo,
derecho de no declarar contra s mismo, etc.
Acepcin Estricta: que incluira, adems de la connotacin anterior, todos los
procedimientos judiciales protectores de la libertad jurdica, como la demanda y la
excepcin de inconstitucionalidad, la "injuction", etc.
Acepcin Amplia: que abarcara tambin las llamadas garantas polticas, como la
divisin de los poderes, la renovacin y elegibilidad de los magistrados, etc.
Acepcin Amplsima: comprensiva de todas las instituciones liberales, incluso la
constitucin escrita, rgida o flexible y la inclusin de un "bill of rigths" en la misma.
1.1.5

Garantismo Constitucional Guatemalteco

En cuanto al garantismo constitucional guatemalteco enunciando como ejemplo


uno de los medios de defensa del mismo lo encontramos en jurisdiccin

19 Garca R., Mauricio y Aguirre Carlos, Op. Cit.


20 Loc. Cit.

11

constitucional en el amparo principalmente como medio procesal constitucional


que tiene por objeto especfico hacer real, eficaz y prctica, las garantas
individuales establecidas en la Constitucin, buscando proteger de los actos de
todas las autoridades sin distincin de rango, inclusive las ms elevadas, cuando
violen dichas garantas, en s el garantismo en su fase procesal y a la vez esta
expresa las garantas individuales siendo los derechos humanos garantizados con
rango constitucional que se consideran como esenciales en el sistema poltico que
la Constitucin funda y que estn especialmente vinculados a la dignidad de la
persona humana21.
Hasta el momento dentro de la legislacin Guatemalteca se encuentra bien
fundamentado el Garantismo; porque su integracin en su parte adjetiva y
sustantiva es correcta conforme a la doctrina; no obstante no positiva o
parcialmente positiva en el sentido de la ineficaz aplicacin fiel a las doctrinas y
establecimientos legales rigurosos que como vemos en la prctica son lentos, los
plazos no son cumplidos por lo que hace insuficiente la aplicacin de la Justicia en
una forma pronta y eficaz22.
Sistemas de Control Constitucional
1.1.6

Control Jurisdiccional

La forma en que se ejerce el control de constitucionalidad da lugar a dos modelos


originarios:
Sistema Difuso, incidental o Americano: Surgi de la sentencia dictada en el
caso Marbury vs. Madison.

21 Garca R., Mauricio y Aguirre Carlos, Ibid.


22 Garca R., Mauricio y Aguirre Carlos, Ibid.

12

El sistema difuso, como Control de la Constitucionalidad de las Leyes tiene


su origen en los principios del constitucionalismo norteamericano en el cual,
se le reconoce a la Constitucin el carcter de Norma Suprema y se le da a
los jueces la funcin de velar por la proteccin de la misma. Al juez lo obliga
la ley y por encima de sta la Constitucin.
El Sistema de Revisin de la Constitucin, Judicial Review, inaugurado por
el juez Marshal quien aplic el mtodo difuso en el caso Marbury vs.
Madison en 1803 en USA, todos los jueces y todos los tribunales deben
decidir sobre los casos concretos que les son sometidos de conformidad
con la Constitucin, desistiendo de la ley inconstitucional. Lo que constituye
la verdadera esencia del deber judicial. Sin embargo, en este sistema de
control de la constitucionalidad, este papel le corresponde a todos los
tribunales y no a uno en particular, y no debe considerarse slo como un
poder, sino como un deber que les est impuesto para decidir sobre la
conformidad de las leyes con la Constitucin, inaplicndolas cuando sean
contrarias a sus normas.
Como se puntualiz, en los Estados Unidos de Amrica, a partir del caso
"Marbury v. Madison",

qued consagrado junto con el principio de la

supremaca constitucional, el reconocimiento de la facultad de los jueces


comunes para declarar la inconstitucionalidad de las leyes y de otros actos
de los poderes polticos, esto es el sistema de garanta judicial llamado por
algunos "comn" o "difuso".
Si se limita a los rganos a los cuales se atribuye el poder de control,
corresponde distinguir en primer trmino el sistema que otorga la facultad
al rgano judicial difuso (es decir a todos los jueces sin importar su fuero o
jerarqua) para

resolver las cuestiones de constitucionalidad de las

disposiciones legislativas siempre que sean planteadas por las partes y an


de oficio por el juez que conozca

en el asunto, en una controversia


13

concreta. El juez se

pronuncia sobre el particular en el acto de dictar

sentencia y cuando declara la inconstitucionalidad de la norma impugnada,


el efecto de tal declaracin se reduce a la no aplicacin de aquella al caso
de que se trata. En consecuencia, la declaracin de inconstitucionalidad no
significa la derogacin de la norma afectada por ella. Por otra parte, en
todos los

casos en que est en juego la constitucionalidad

- o

inconstitucionalidad - de una norma, se puede llegar por va de apelacin.


En este modelo todo juez al resolver un caso concreto tiene la facultad de
pronunciarse sobre la inconstitucionalidad de una ley o una resolucin del Poder
Ejecutivo. Si bien su decisin solamente tiene alcance para dicho litigio, ella puede
ser utilizada como referencia para futuros casos similares, siguiendo el tpico
modelo del Common Law.
En conclusin puede sealarse una breve resea de este modelo de control
constitucional y es el juez Marshal quien aplic el mtodo difuso en el caso
Marbury vs. Madison en 1803 en Estados Unidos de Amrica, todos los jueces y
todos los tribunales deben decidir sobre los casos concretos que les son
sometidos. El caso surgi como resultado de una querella poltica a raz de las
elecciones presidenciales de 1800, en las que Thomas Jefferson, republicano
demcrata, derrot al entonces presidente John Adams, federalista. En los ltimos
das del gobierno de Adams, el Congreso dominado por los federalistas, estableci
una serie de cargos judiciales, entre ellos 42 jueces de paz para el Distrito de
Columbia. El Senado confirm los nombramientos, el presidente los firm y el
secretario de Estado estaba encargado de sellar y entregar las comisiones. En el
ajetreo de ltima hora, el secretario de Estado saliente no entreg las comisiones
a cuatro jueces de paz, entre los que se contaba William Marbury. El nuevo
secretario de Estado del gobierno del presidente Jefferson, James Madison, se
neg a entregar las comisiones porque el nuevo gobierno estaba irritado por la
maniobra de los federalistas de tratar de asegurarse el control de la judicatura con
el nombramiento de miembros de su partido. Marbury recurri al Tribunal Supremo
14

para que ordenara a Madison entregarle su comisin. Si el Tribunal fallaba a favor


de Marbury, Madison todava podra negarse a entregar la comisin y el Tribunal
no tendra manera de hacer cumplir la orden. Si el Tribunal se pronunciaba contra
Marbury, se arriesgaba a someter el poder judicial a los jeffersonianos al
permitirles negar a Marbury el cargo que poda reclamar legalmente. El Tribunal
Supremo deneg la peticin de Marbury, sosteniendo que el estatuto al que basa
su peticin es inconstitucional 23.
Sistema concentrado, especializado

Europeo: Austria y Checoslovaquia

1920
En cuanto a lo establecido para el sistema de Constitucional que tiene su origen
en Europa especficamente en jurisdiccin de Austria y mas adelante en Alemania
se define como el control concentrado o modelo europeo que ejerce mediante un
rgano colegiado especializado (tribunal constitucional) que interviene de oficio o a
pedido de parte y que tiene la competencia exclusiva de interpretar las normas
constitucionales y determinar si una norma se ajusta o no a ella. Es el modelo
adoptado por Austria en 1920 y seguido luego por los dems pases europeos,
habiendo sido propiciado por el ilustre jurista austraco Hans Kelsen, creador de la
teora pura del Derecho en la cual clarific la posicin de las normas y coloc a la
Constitucin en el punto superior de la llamada pirmide jurdica24.
El desarrollo histrico del sistema concentrado lo relata Albrecht Weber en su
texto titulado Tipos de Jurisdiccin Constitucional indica que el modelo de una
jurisdiccin constitucional concentrada (o, al menos, de salas constitucionales
especializadas en los tribunales supremos), y con ello un control constitucional
monopolizado, parece que encuentra una vigorosa rplica a escala mundial. Esto
es vlido, en especial, para la reciente evolucin en Amrica latina, as como,
sobre todo, en los nuevos Estados del Centro, Sur y Este de Europa, tras la cada

23 Smith, Jean Edward, Ibid.


24 Loc. Cit.

15

del rgimen comunista25. Asimismo aade que el Tribunal Constitucional


creado bajo la influencia esencial de Hans Kelsen, en primer lugar en Austria
(1920/1929), tuvo consecuencias en la creacin de Tribunales Constitucionales en
el perodo de entreguerras, sobre todo en Checoslovaquia (1921), Licchtenstein
(1926), en la Segunda Repblica espaola (1933-1936), as como en el reducido
mbito de las Altas Cortes de Justicia en el Reich y los Estados de la Repblica de
Weimar.

Tras

la

constitucionalidad

Segunda
influy

Guerra

Mundial

eficazmente

en

la

el

modelo

implantacin

concentrado
de

de

Tribunales

Constitucionales en Europa. En particular, el Tribunal Constitucional Federal de


Alemania creado en 1951 desarroll, a causa de sus extensas competencias, su
propia autoconciencia y su papel activo en la funcin de arquetipo internacional, si
bien antes ya haban nacido Tribunales Constitucionales. Tras la reunificacin,
todos los nuevos Tribunales Constitucionales se establecieron, asimismo, la
jurisdiccin constitucional, de manera que hoy todos los Estados alemanes
cuentan con su propio Tribunal Constitucional, salvo Schleswig-Holstein, que ha
confiado la decisin sobre las causas constitucionales al Tribunal Constitucional
Federal26.
Por otro lado describe el Weber el modelo austraco-alemn ha encontrado
rplica en los pases del Sur de Europa, sobre todo tras la cada de los regmenes
autoritarios. Esto fue vlido tras una larga fase de discusin, para Italia
(1957), luego Espaa (1980) y Portugal (1983); adems, aqu son citados los
Tribunales Constitucionales de Chipre (1960), Turqua (1962), as como Malta
(1964)27.
Actualmente, estos modelos son los utilizados en la mayora de los pases, sea en
forma pura o combinndolos.
25 Weber Albrecht Tipos De Jurisdiccin Constitucional, Ed. JPL, ao 1998. Pg. 586-590
26 Loc. Cit.
27 Loc. Cit.

16

1.1.7

El Sistema Mixto (El caso de Guatemala).

Un sistema mixto o integral, que a la vez es difuso y concentrado es configurado


como un modelo de justicia constitucional en s mismo, mixto o integral, que
combina el llamado sistema difuso con el sistema concentrado de control de
constitucionalidad, y que se consolid en Guatemala.
Albrecht Weber en su texto titulado Tipos de Jurisdiccin Constitucional, refiere
acerca del sistema mixto como el modelo paralelo o dual describiendo una serie
de modelos de control de constitucionalidad como derivaciones a este sistema:
La declaracin de inconstitucionalidad de las leyes y sus actos de aplicacin se
verifica en este caso, ya exclusivamente por un tribunal supremo (Corte Suprema
de Justicia), ya por un tribunal supremo o un tribunal constitucional (Corte
Suprema o Tribunal Constitucional), en un sistema mixto o integral.
Establecen un sistema de judicial review, y, a la vez, confieren a un tribunal
supremo la ltima decisin vinculante sobre la inconstitucionalidad de una ley.
El control de constitucionalidad de las leyes es ejercido, de forma exclusiva y
paralela, tanto por un tribunal supremo como por un tribunal constitucional.
El control constitucional de las leyes se debe a un tribunal supremo constitucional,
donde decide la inconstitucionalidad de las leyes del pas, con eficacia sobre todo
el cuerpo normativo, este es el caso de Guatemala.
Esas formas mixtas atienden intereses particulares en atencin a la efectividad de
la declaracin de inconstitucionalidad, considerando que el principio del stare
decisis arraigado en el common law, y el fundamental efecto erga omnes.28

28 Weber Albrecht. Ibid.

17

1.1.8

Formas del Control Constitucional

Las funciones de la Corte, fuera de su funcin esencial de defensa del orden


constitucional, son muy amplias; estn establecidas en la Constitucin y en la Ley
Constitucional que desarrolla los preceptos constitucionales. La primera la
constituye en garante de la Constitucin y del sistema jurdico en general, es el
intrprete supremo de sus normas y le da sentido al sistema, cuyas decisiones son
vinculantes y obligan a los rganos del Estado y tiene pleno efecto contra todos.
Por eso se explica su posicin de independencia funcional e incluso econmica.
Sus funciones las cumple con mtodos jurisdiccionales, fuera de los casos de
consultas y dictmenes que tambin entran dentro de sus competencias29.
Sus competencias especficas de control de normas son las siguientes: a) En
nica instancia conoce de inconstitucionalidades contra leyes, reglamentos y
disposiciones de carcter general; b) En segunda instancia de apelaciones de
inconstitucionalidades en casos concretos;
Emite opinin sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y proyectos de
ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado.
1.1.9

Funcin de la Corte de Constitucionalidad

El actual ejercicio de la Corte de Constitucionalidad se encuentra establecida en la


Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala del ao 1985 donde existe dos
categoras o clases que caracterizan su funcin, una de ella es la esencial como
objeto general de su establecimiento y la otra es especifica, esta se encuentra
establecidas en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y La Ley de
Amparo, Exhibicin Personal y Constitucionalidad.

29 Loc. Cit.
30 Weber Albrecht ibid.

18

La funcin esencial est fundamentada en el artculo 268 de la Constitucin


Poltica de la Repblica de Guatemala del ao 1985 la cual indica que La Corte
de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdiccin privativa, cuya
funcin esencial es la defensa del orden constitucional; acta como tribunal
colegiado con independencia de los dems organismos del Estado y ejerce
funciones especficas que le asigna la Constitucin y la ley de la materia30.
En cuanto a su origen la funcin esencial de la Corte de Constitucionalidad
actualmente la jurisprudencia adopt que la corte de constitucionalidad est
orientada a la constitucin de Alemania en cuanto a que concurre vicio de
inconstitucionalidad en un acto legislativo por exclusivo arbitraria (ilegal o
irrazonable) de un beneficio, que se produce cuando el rgano con potestad de
legislar lo hace regulando una exclusivo arbitraria y discriminatoria, que priva a
una persona (individual o jurdica) del goce de un derecho adquirido, de tal manera
que impide la aplicacin efectiva y eficaz de las disposiciones constitucionales, sin
atender la pre agencia de estas, generando con tal proceder una violacin material
de la Constitucin (Gaceta No. 69, expediente No. 410-03, sentencia: 02-09-03)31.
La fundamentacin de las funciones especificas de la Corte de Constitucionalidad
estn situadas en dos precepto legales una de ellos es la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala de 1985 articulo 272 y la otra es la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad Decreto 1-86 de La Asamblea
Nacional Constituyente artculos 163 y 164, es importante aclarar que lo dispuesto
en el artculo 272 de la Constitucin y el 163 de la Ley mencionada difiere
solamente en los literales c, d, g cambios que no son substanciales sino
explicativos los dems son idnticos pero el articulo 164 si aade mas funciones a
la Corte de Constitucionalidad por ello se comentan a continuacin

en forma

conjunta para atender a todas las funciones especificas que la corte de


constitucionalidad tiene:

31 Loc. Cit.

19

En primer punto se establece que la Corte de Constitucionalidad tiene como


funcin especfica conocer en nica instancia de las impugnaciones interpuestas
contra leyes o disposiciones de carcter general, objetadas parcial o totalmente de
inconstitucionalidad, adems conocer en nica instancia, en calidad de Tribunal
Extraordinario de Amparo, las acciones de amparo interpuestas contra el
Congreso de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el
Vicepresidente de la Repblica; conocer en apelacin de todos los amparos
interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. Si la apelacin fuere
contra de una resolucin de amparo de la Corte Suprema de Justicia, la Corte de
Constitucionalidad se ampliar con dos vocales, escogindose los otros dos
Magistrados por sorteo de entre los suplentes; conocer en apelacin de todas las
impugnaciones contra las leyes objetadas de inconstitucionalidad en casos
concretos, en cualquier juicio, en casacin o en los casos contemplados por esta
ley; emitir opinin sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y
proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado; conocer
y resolver lo relativo a cualquier conflicto de competencia o de jurisdiccin en
materia de constitucionalidad; compilar la doctrina y principios constitucionales que
vaya sentando con motivo de las resoluciones de amparo y de inconstitucionalidad
de las leyes manteniendo al da el boletn o gaceta jurisprudencial; emitir opinin
sobre la inconstitucionalidad de las leyes vetadas por el Ejecutivo, alegando
inconstitucionalidad; actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de
su competencia establecidos en la Constitucin de la Repblica; dictaminar sobre
la reforma a las leyes constitucionales previamente a su aprobacin por parte del
Congreso; emitir opinin sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley a
solicitud del Congreso de la Repblica; y conocer de las Cuestiones de
competencia entre los organismos y entidades autnomas del Estado.
Tribunales Constitucionales en Guatemala
1.1.10 El Tribunal de 1965 (creado en la Constitucin de 1965):
20

La integracin del Tribunal dentro de la Corte de Constitucionalidad en esa poca


quedo fundamentada en el Captulo V del artculo 262 de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala de 1965 La Corte de constitucionalidad se
integrar por doce miembros en la forma siguiente: El Presidente y cuatro
magistrados de la Corte Suprema de Justicia designados por la misma, y los
dems por sorteo global que practicar la Corte Suprema de Justicia entre los
magistrados de la Corte de Apelaciones y de lo Contencioso Administrativo.32
Es as que el autor Jorge Mario Garca Laguardia describe las estimaciones
Jurdicas Acerca de la Creacin de la Corte de Constitucionalidad expresando que
La experiencia del Tribunal Constitucional, fue corta, como del ltimo texto
constitucional; de 1966 a 1981, escasos quince aos, pero fructferos. En ese
lapso, conoci de muy pocos casos. El Consejo de Estado y el Colegio de
abogados no hicieron uso de su prerrogativa, aunque pudieron y debieron hacerlo
en algunas ocasiones; el Presidente de la Repblica, lo hizo, una sola vez, por
cierto, el nico recurso declarado con lugar y los dems recursos fueron
interpuestos por particulares.33
1.1.11 El Tribunal de 1986 (Creado en la Constitucin de 1985):
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en su interpretacin por la
Corte de Constitucionalidad en Gestin presidida por el Licenciado Mario Prez
Guerra del 14 de abril de 2007 al 13 de abril de 2008 donde establece en la pagina
263 y 264 en Gaceta No. 82, expediente No.; 2395-06 sentencia: 10-1-06 describe
el significado de la institucin de la Corte de Constitucionalidad y estable que es
un tribunal independiente, de jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la

32 Corte de Constitucionalidad, Gestin Licenciado Juan Francisco Flores Jurez, Digesto


Constitucional Guatemala ao 2005, Pg. 655
33 Universidad San Carlos de Guatemala, Sergio Alberto Vernon Ramrez, Tesis de Grado,
Estimaciones Jurdicas acerca de la creacin de la Corte de Constitucionalidad, editorial ArtImpresos, Guatemala ao 1987, Pg. 39.

21

defensa desorden constitucional y la tutela efectiva de los derechos de las


personas. Por la especial trascendencia de tal funcin, este tribunal se constituye
en el supremo intrprete y guardin del conjunto de principios y valores contenidos
en la Constitucin Poltica de la Repblica, labor sta en la que se ha decantado
por que toda interpretacin que del texto supremo deba hacerse, debe prevalecer
el contenido teleolgico y finalista de ste. Al realizar dicha labor, esta Corte no
puede asumir competencias o realizar actos que contravengan la preceptiva
constitucional, pues seria paradjico que la llamada a defender dicha preceptiva
fuera precisamente a que la infringiera. Su funcin jurisdiccional la ejerce de
acuerdo con las atribuciones contenidas en los artculos 272 de la Constitucin
Poltica de la Repblica y 163 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad34.
La integracin de la Corte de Constitucionalidad establecida en la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala en el ao de 1985 describe en su artculo
269 la integracin de la Corte de Constitucionalidad la cual est conformada por
cinco magistrados titulares, cada uno de los cuales tendr su respectivo
suplente. Cuando conozca de asuntos de inconstitucionalidad en contra de la
Corte Suprema de Justicia, el Congreso de la Repblica, el Presidente o el
Vicepresidente de la Repblica, el nmero de sus integrantes se elevar a siete,
escogindose los otros dos magistrados por sorteo de entre los suplentes35.
Las caractersticas de las teoras difundidas por Kelsen son aplicables ya sea por
la naturaleza del estableciendo norma Jurdicas y por el sistema adoptado por
ser Mixto dentro del mismo este acepta el sistema concentrado europeo que tiene
influencias Kelsenianas principalmente de control concentrado dirigido a un ente
superior y especializado en la materia y por ello la Corte de Constitucionalidad es

34 Corte de Constitucionalidad, Gestin Licenciado Mario Prez Guerra, constitucin Poltica


de la Repblica de Guatemala y su interpretacin por la Corte de Constitucionalidad
Guatemala, ao 2008. Pgs. 263, 264.
35 Loc. Cit.

22

una corte superior especializada para el control concentrado en Guatemala de la


violaciones a las Garantas que el estado proporciona en la Constitucin.

CAPTULO II
LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES DEL AMPARO Y LA
INCONSTITUCIONALIDAD

2.1

De la accin Constitucional de Amparo

La fuente de la accin constitucional de amparo, es indudable de origen mexicano.


Sin embargo el desarrollo en Centroamrica, especialmente en Guatemala es
diferente pues evit la macrocefalia o elefantiasis, y limit cuidadosamente sus
competencias de carcter estrictamente constitucional. Desde la primera Ley de
Amparo, dictada en 1927, distingua claramente entre el "habeas corpus" o
"exhibicin personal" cuyo objeto, era reclamar por actos contra las personas o su
libertad y el amparo, es utilizado cuando "son otros los derechos y garantas
violados"36.
En la Constitucin vigente, toda la tradicin anterior, se preserva y profundiza. Un
solo artculo de gran amplitud define la institucin del amparo y su procedencia, el
265 que establece que "se instituye el amparo con el fin de proteger a las
personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el
imperio de los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no
sea susceptible de amparo y proceder siempre que los actos, resoluciones,
disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o
36 Garca La guardia; Del Amparo, Jorge Mario Pgs. 208-219.

23

violacin a los derechos que la Constitucin y leyes garantizan. El articulo 9 Ley


de Amparo, Exhibicin Personal y Constitucionalidad estableci que podr
solicitarse amparo contra el Poder Pblico, incluyendo entidades descentralizadas
o autnomas, las sostenidas con fondos del Estado creadas por ley o concesin o
las que acten por delegacin de los rganos del Estado, en virtud de contrato,
concesin o conforme a otro rgimen semejante.
Asimismo, podr solicitarse contra entidades a las que debe ingresarse por
mandato legal y otras reconocidas por ley, tales como partidos polticos,
asociaciones, sociedades, sindicatos, cooperativas y otras semejantes. El amparo
proceder contra las entidades a que se refiere este artculo cuando ocurrieran las
situaciones previstas en el artculo siguiente o se trate de prevenir o evitar que se
causen daos patrimoniales o de cualquier naturaleza. 37
La Corte de Constitucionalidad ha interpretado que las expresiones de varios
artculos constitucionales son reveladoras, en congruencia con la doctrina sobre
amparo, de que en el mismo no existe accin popular, sino es necesario hacer
valer un derecho propio.
2.1.1. Concepto
Debe iniciarse el estudio de esta garanta constitucional a travs de su
conceptualizacin. As, es necesario partir de esta base para tener un lineamiento
general sobre dicha institucin constitucional, antes de analizar su desarrollo y,
consecuentemente, las dificultades que presenta en su ejecucin, concretamente
en cuanto a la imposicin de los regmenes sancionatorio que la ley establece, que
constituye el tema central de la investigacin.

37 Garca La guardia; Del Amparo, Jorge Mario Pgs. 208-219.

24

Para Joan Oliver Araujo38, el amparo puede conceptualizarse como el


instrumento procesal interno, sustanciado ante el Tribunal Constitucional, que
tiene por objeto la proteccin de los derechos fundamentales y las libertades
pblicas reconocidos en los articulo. De la Constitucin frente a los actos
lesivos, potenciales o actuales, de los poderes pblicos en cualquiera de sus
modalidades.
Segn el Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, Amparo es la
institucin que tiene su mbito dentro de las normas del Derecho Poltico o
Constitucional y que va encaminada a proteger la libertad individual o patrimonial
de las personas cuando han sido desconocidas o atropelladas por una autoridad,
cualquiera que sea su ndole, que acta fuera de sus atribuciones legales o
excedindose en ellas, generalmente vulnerando las garantas establecidas en la
Constitucin o los derechos que ella protege.
El ex magistrado de la Corte de Constitucionalidad, Jos Arturo Sierra Gonzlez39,
indica que el amparo es un instrumento procesal dentro del Derecho
Constitucional, dirigido a la proteccin o tutela de los derechos fundamentales de
la persona. Se les protege de la lesin o del peligro latente de lesin, provenientes
de actos de los poderes pblicos o entes asimilados a la categora de autoridad.
Se excepta de tal proteccin a la libertad individual, pues su tutela corresponde a
la institucin de la exhibicin personal o hbeas corpus.
Martn Ramn Guzman Hernandez, conceptualiza como una institucin jurdica
de carcter adjetivo, originada por la necesidad histrica social de hacer respetar
los derechos consagrado en la ley suprema a favor de los gobernados ante el
poder y autoridad de los gobernantes, o sea, un conducto legal por medio del cual

38 Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn, Alejandro
Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional", Editorial De Pereira, Guatemala,
Febrero ao 2011.
39 Ibid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".

25

la persona que hubiere sido afectada en sus derechos fundamentales puede exigir
la reparacin del agravio inferido, en caso de que ste se hubiera consumado, o la
prevencin cuando el acto constituye una mera amenaza de causa de aquel
agravio.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en su artculo 265,
instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de
violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la
violacin hubiere ocurrido; indica dicho precepto, que no hay mbito que no sea
susceptible de amparo, y proceder siempre que los actos, resoluciones,
disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o
violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan. Si bien es
cierto, la norma anteriormente invocada dispone la existencia de la relacionada
garanta constitucional, su finalidad y mbito de aplicacin, no ofrece una
definicin de lo que se debe entender por amparo.
La Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, en su artculo 8,
dispone el objeto del amparo, el cual, en similares trminos que la Constitucin,
omite definir tal procedimiento, prolongando la mencin referente a cmo, cundo
y por qu procede la proteccin constitucional que conlleva dicho proceso, pero
ignorando

que

es

en

esencia

el

amparo.

Al

respecto,

la

Corte

de

Constitucionalidad en su carcter de mximo intrprete de los preceptos


constitucionales, al referirse en su jurisprudencia a esta figura, se ha limitado a
indicar que El amparo protege a las personas contra las amenazas de
violaciones a sus derechos o restaura su imperio cuando la violacin hubiere
ocurrido. Procede siempre que las leyes, disposiciones, resoluciones o actos de
autoridad lleven implcito una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que
la Constitucin y las leyes garantizan.

26

Ante la ausencia de un aspecto de tal importancia es preciso acudir a la doctrina.


Para tal efecto se cita la expresin de algunos estudiosos de la materia, quienes
abandonan el tema en particular.
El autor mexicano Ignacio Burgoa40, en su obra El Juicio de Amparo cita a varios
autores que han definido la institucin del amparo de distintas manera; de esas
definiciones, dos parecen ms acertadas y completas, la de Silvestre Moreno Cora
y Juventino V. Castro. Para el primero de los autores, el amparo es Una
Institucin de carcter poltico, que tiene por objeto proteger, bajo las formas
tutelares de un procedimiento judicial, las garantas que la Constitucin otorga, a
mantener y conservar el equilibrio entre los diversos poderes que gobiernan la
nacin, en cuanto por causa de las invasiones de stos, se vean ofendidos o
agraviados los derechos de los individuos.
De conformidad con lo que expone el segundo de los autores citados por
Burgoa41, El amparo es un proceso concentrado de anulacin -de naturaleza
constitucional- promovido por va de accin, reclamndose actos de autoridad, y
que tiene como finalidad el proteger exclusivamente a los quejosos contra
garantas expresamente reconocidas en la Constitucin; definitiva atribucin de la
ley al caso concreto; o contra las invasiones recprocas de las soberanas, ya
federal, ya estaduales, que agravien proteccin al efecto de restituir las cosas al
estado que tenan antes de efectuarse la violacin reclamada si el acto es de
carcter positivo-, o el de obligar a la autoridad a que respete la garanta violada,
cumpliendo con lo que exige, -si es de carcter negativo. Al respecto de esta
definicin, Burgoa comenta que la misma puede simplificarse, sealando que el
amparo procede contra cualquier acto de autoridad lato sensu que, en detrimento
de cualquier gobernado, viole la Constitucin de la Repblica y que su finalidad

40 Ibid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".
41 Ibid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".

27

estriba en anular dicho acto o, tratndose de una ley o reglamento, en exceptuar al


agraviado de su observancia.
Segn Edmundo Vsquez Martnez, cito por Jos Arturo Sierra Gonzlez42, el
amparo es el proceso constitucional especial por razn jurdico material, que
tiende a obtener la satisfaccin de una pretensin de mantenimiento o restitucin
en el goce de los derechos fundamentales.
Martn Guzmn43 lo define como el proceso judicial, rango constitucional,
extraordinario y subsidiario, tramitado y resulto por un rgano especial, temporal o
permanente, cuyo objeto es preservar, restaurar, segn el caso, lo derechos
fundamentales de los particulares cuando los mismos sufren amenaza cierta e
inminente de vulneracin o cuando han sido violados por personas en ejercicio del
poder pblico.
2.1.2. Caractersticas
Este procero singular reviste ciertos aspectos caractersticos que lo diferencia de
cualquier otro proceso; es decir, entraa algunos elementos que los constituyen un
proceso nico. Estos aspectos distintivos son44:
2.1.2.a. Como la mayora de procesos existentes en la jurisdiccin guatemalteca,
tanto ordinaria como constitucional, su iniciacin es rogada o a instancia de parte,
lo que implica que en este proceso no existe accin popular; es decir, que puede
y debe ser promovido nicamente por la persona que se considere agraviada por
un acto de autoridad (Legitimidad activa), la existencia de un requerimiento
concreto en este sentido es indispensable para su procedencia. Segn Burgoa,
42 Loc. Cit.
43 Ibid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".
44 Loc. Cit.

28

esta caracterstica garantiza que nunca se proveo desequilibrio entre los diversos
poderes del Estado, ya que no son stos los que impugnan la actuacin de los
dems. No obstante lo anteriormente indicado, todas las diligencias e instancias
posteriores, salvo las impugnaciones, se impulsa de oficio. (vid. Artculo 6 de la
Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.
2.1.2.b. Su tramitacin y resolucin se encuentra encomendada a un rgano
especial que puede ser temporal o de carcter permanente. En el sistema
jurisdiccional guatemalteco, de conformidad con los artculos constitucionales 268
y 272, literales b) y c), corresponde a la Corte de Constitucionalidad, en su
carcter de tribunal permanente de jurisdiccin privativa, conocer en nica
instancia de las acciones de amparo interpuestas contra ciertos rganos de
Estado, as como conocer en apelacin de todos los amparos interpuestos ante
cualquiera de los tribunales de justicia. Adicionalmente, los artculos 12, 13 y 14 de
la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad dispone la
competencia de la Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones y jueces de
primera instancia para conocer, en calidad de tribunales extraordinarios de amparo
(calidad que ostentan de forma temporal), de los procesos de esta naturaleza
instruidos contra los entes y funcionarios enlistados; en estos casos, la Corte de
Constitucionalidad es el tribunal con mayor jerarqua y conoce en segunda
instancia.
2.1.2.c. Es un proceso judicial extraordinario y subsidiario. La concepcin
doctrinaria y legal le atribuye esta caracterstica fundamental ya que opera
siempre que el sistema jurdico ordinario ha sido insuficiente en la proteccin de
los derechos de las personas; el amparo no es una va paralela a la jurisdiccin
ordinaria, no tiene por objetivo dirimir controversias que competen a los jueces del
orden comn, sino que persigue la proteccin efectiva de los derechos de las
personas; en otras palabras, puede acudirse al mismo nicamente cuando la
instancia ordinaria no ha tutelado debidamente los derechos que se aducen
violados.
29

2.1.2.d. Posee rango constitucional. Como ya se indic con anterioridad, su


existencia se encuentra regulada en el artculo 265 de la ley suprema
adicionalmente, su desarrollo se encuentra contenido en una ley que por su
proceso particular de formacin posee rango constitucional.
2.1.2.e. Cumple una doble funcin protectora: una preventiva y otra restauradora
de los derechos fundamentales. El proceso de amparo procede ante la amenaza
cierta e inminente de la comisin de un hecho violatorio de los derechos de las
personas, con el objeto de evitar la materializacin de dicha violacin; por aparte,
en el supuesto de que la misma ya se hubiera verificado, tendr como cometido
dejar sin efecto, en cuanto al amparista, el hecho denunciado y restablecerlo en la
situacin jurdica afectada o resarcirlo por los daos causados.
2.1.2.f. No hay mbito que no sea susceptible de amparo (salvo el derecho a la
liberta, el cual se encuentra tutelado por el hbeas corpus). Su mbito de
procedencia es extremadamente amplio; opera frente a actos o hechos emitidos
por autoridad en el ejercicio del poder imperio del Estado, o bien, en el mbito
privado, cuando se trate de actuaciones dictadas por personas cuya posicin de
supraordinacin semeja dicho poder.
2.1.2.g. A decir de Guzmn Hernndez, es poltico, puesto que opera como una
institucin contralora del ejercicio del poder pblico.

2.1.3. Finalidades
Es lgico que todo acto o proceso establecido45 en la ley tenga algn fin o cumpla
una determinada funcin. Sobre este particular, es preciso mencionar que en toda
45 Ibid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".

30

figura jurdica se configuran elementos que fundamentan su existencia, es decir,


cuenta con un aspecto teleolgico. El del amparo ha sido objeto de
pronunciamiento por distintos autores de la materia.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin de Mxico considera que, en virtud de
que el amparo es guardin del Derecho y de la Constitucin, su finalidad es
precisamente hacer respetar los imperativos constitucionales en beneficio del
gobernado. En efecto, considera que el gobernado ha creado el poder pblico
como una necesidad para su propia salvaguardia, pero ante la posibilidad de
actitudes despticas de ste es necesaria, por consiguiente, la existencia de un
medio de defensa que permita al primero enfrentarse a esos desmanes del poder;
de tal virtud, la finalidad del amparo es la de servir de medio de defensa del
gobernado frente a los actos inconstitucionales del gobernante.
Dentro de los fundamentos jurdicos-doctrinales del juicio de amparo, Burgoa46
concluye que las finalidades intrnsecas del referido proceso son dos: la proteccin
individualizada del gobernado y la tutela de la Ley Suprema del pas.
Segn Joan Oliver Araujo47, la finalidad esencia y bsica del amparo es proteger,
preservando o restableciendo, los derechos fundamentales y las libertades
pblicas reconocidas en la Constitucin, contra los agravios, potenciales o
actuales, de procedencia pblica; pero, no puede pretenderse una declaracin
abstracta del Tribunal que contribuya a la depuracin del ordenamiento jurdico, ya
que la finalidad de dicho recurso es otorgar una proteccin concreta a un derecho
concreto, sin que pueda convertirse en cauce indirecto para conseguir objetivos
distintos.
La mayora de autores y entidades citadas le confieren como finalidad principal, y
en algunos casos nica, la de proteger o preservar la vigencia de los derechos
46 Ibid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".
47 Loc. Cit.

31

establecidos en la Constitucin, existen autores como Jos L. Cascajo Castro y


Vicente Gimeno Sendra, citados por Martn Guzmn48 en su obra, que
adicionalmente consideran que son inherentes al proceso de amparo otra serie de
finalidades, las cuales son: a) Precisar, definir y redefinir continuamente el
contenido de los derechos fundamentales. Cuando se analiza la situacin
vulnerable y el derecho transgredido, el Tribunal constitucional realiza una serie de
consideraciones respecto a los alcances y lmites de cada una de las prerrogativas
constitucionales indicadas, desenmaraando el contenido y significado de cada
precepto ms all de su propio texto. b) Conlleva un efecto educativo al
transformarse en una tcnica que permite a los tribunales constitucionales asumir
su papel de intrprete de los derechos fundamentales; esto porque a travs de la
jurisprudencia, la Corte sienta las base fundamentales de interpretacin y alcance
de las normas rectoras de los derechos fundamentales, y sus pronunciamientos en
esta materia son de observancia obligatoria. c) Opera como prevencin
permanente sobre los rganos del poder pblico. o personas del mbito privado-,
orientndolos a una atenta, correcta y legal actuacin conforme principios
constitucionales.
Con fundamento en lo anteriormente indicado es factible concluir

que,

adicionalmente a la proteccin y restauracin de los derechos establecidos en la


Constitucin y dems leyes, por va del proceso de amparo se precisa, define y
redefine el contenido de los derechos fundamentales; se procura la correcta
educacin de los mismos y la adecuada orientacin de los rganos de poder sobre
el actuar que en observancia de estos deben realizar.
2.1.4. Principios que lo rigen

48 Loc. Cit.

32

Como ya se indic, al abordar el tema de la conceptualizacin del amparo, el autor


mexicano Ignacio Burgoa49 manifiesta la dualidad doctrinaria de dicho proceso, ya
que no es nicamente un proceso de control constitucional (lato sensu), sino, al
mismo tiempo, dice, es una accin cuyo titular es el agraviado, en torno al cual se
fundamenta y desarrolla en un conjunto de principios esenciales que constituyen
no slo su caracterstica distintiva de los dems sistemas de preservacin
constitucional, sino sus excelsitudes y ventajas respecto de stos.
En el sistema jurdico y doctrinario guatemalteco se encuentra plenamente
establecidos estos principios, los cuales son:
2.1.4.a. Principio de iniciativa o instancia de parte
Puede concebirse como uno de los principios fundamentales del proceso de
amparo. Implica que dicho proceso no pueda operar oficiosamente, es decir,
debes existir siempre un interesado legtimo en provocar la actividad tuteladora del
tribunal constitucional; ello, debido a la forma tan particular de proteccin que
implica dicha garanta. Al respecto, puede concluirse que la legitimacin del
tribunal de amparo para realizar cualquier pronunciamiento sobre determinada
transgresin en la esfera de los derechos de cualquier persona, depender no slo
de la jurisdiccin y competencia que le confiera la ley, sino que, adicionalmente, es
necesario que dicha actuacin o conocimiento sea instado en la forma que
determina la ley de la materia. El fundamento de la anterior afirmacin se
encuentra regulado en el artculo 6 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad.
2.1.4.b. Agravio personal y directo

49 Ibid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".

33

Partiendo del principio anteriormente indicado, y dado que el proceso de amparo


tiene por objeto el anlisis del acto que se reputa vulnerable, para determinar la
posible violacin de un derecho fundamental, resulta imprescindible que en la
actividad de la autoridad cuestionada concurra la existencia de una situacin
agraviante o perjudicial en la esfera de los derechos del solicitante o en su
patrimonio.
Concretamente, este principio puede definirse como aquel mediante el cual se
requiere, para la procedencia de la proteccin que el amparo conlleva, la
concurrencia de un acto o echo que resulte agraviante en la esfera de los
derechos de una persona; para el efecto, es preciso que exista una relacin ideal y
lgica entre el acto sealado como agraviante, el derecho vulnerado y la
proteccin requerida.
2.1.4.c. Principio de la prosecucin judicial del amparo
De conformidad con este principio y con fundamento en lo establecido en los
artculos 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 y 41 de la Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y de Constitucionalidad, implcitamente presupone que en su tramitacin
se suscita un debate o controversia, aunque no una litis como tal, entre el sujeto
activo y el pasivo del proceso, lo que implica necesariamente que el mismo se
desarrolle a travs de un proceso judicial, en su forma procesal ms bsica,
situacin que constituye una ventaja consiste, en el caso de que prospere el
proceso instado, en que sus resultados no tienen la resonancia ni repercusin
polticas que implicaran evidentemente una afrenta a la autoridad perdidosa.
2.1.4.d. Relatividad de la sentencia de amparo

34

Al respecto de dicho principio el citado autor mexicano (Burgoa50) indica que el


mismo radica en el hecho de que el acto o la ley reputados inconstitucionales
por el agraviado no se anulan por el rgano de control mediante una declaracin
general que propiamente engendra su invalidez, sino que se invalidan en cada
caso concreto, sin que por ello la tutela del orden constitucional tenga menor
eficacia, pues la actividad autoritaria que lo contraviene preside merced a los
golpes redoblados de la jurisprudencia, segn expresin muy atinada que se
atribuye al ilustre Rejn y que emplea Tocqueville en su Democracia en Amrica.
Partiendo del enunciado anterior, es factible concluir que el relacionado principio
radica en que la proteccin se otorga nica y exclusivamente a favor del
perjudicado (del solicitante o sujeto activo), sin que alcance a otras personas,
aunque

stas

tengan

relacin

directa

con

el

acto

denunciado

y,

consecuentemente, estn soportando el agravio comprobado en el amparo (vid.


Inciso a) del artculo 49 de la ley de la materia).
En forma extensiva podramos aplicar dicho principio a la autoridad impugnada, en
cuanto a que el cumplimiento de lo ordenado y su estricta observancia competen
con exclusividad a dicho sujeto procesal. No obstante lo anterior, debe tenerse
presente que por imperativo legal las decisiones emitidas en esta materia deben
ser respetadas y observadas por todos, ante lo cual se advierte el hecho imperioso
de no producir actitud alguna que contravenga lo ordenado por el tribunal
constitucional; por consiguiente, tal principio no aplica cuando se trata de una
autoridad ejecutora, debido a que sta est obligada a acatar la sentencia
protectora si por virtud de sus funciones tiene que intervenir en la ejecucin del
acto contra el cual se haya amparado, aun cuando no haya figurado como
impugnada en el proceso.
2.1.4.e. Principio de definitividad

50 Ibid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".

35

Como consecuencia de su caracterstica de proceso extraordinario y subsidiario,


es imprescindible que antes de acudir a solicitar la proteccin constitucional que
tal garanta conlleva, salvo casos establecidos en la ley, se agoten los recursos
ordinarios, judiciales y administrativos, por cuyo medio pueda ventilarse
adecuadamente los asuntos de conformidad con el principio del debido proceso.
En otras palabras, el citado principio consiste en que el amparo solamente puede
prosperar en casos excepcionales, si una vez agotadas todas la instancias y
procedimientos de las jurisdicciones y competencias ordinarias, subsiste el hecho
o acto agraviante.
Burgoa51 indica que el referido principio supone el agotamiento o ejercicio
previo y necesario de todos los recursos que la ley que rige el acto reclamado
establece para atacarlo, bien sea modificndolo o revocndolo, de tal suerte que,
existiendo dicho medio ordinario de impugnacin, sin que lo interponga el quejoso,
el amparo es improcedente.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin de Mxico indica que52 Puesto que
el amparo es, como anteriormente ha quedado precisado, un juicio extraordinario,
resulta obvio que a l pueda acudirse slo cuando previamente se haya agotado el
recurso previsto por la ley ordinaria y que sea idneo para modificar, revocar o
anular el acto que vaya a reclamarse. En esto precisamente estriba el principio de
definitividad que rige en el juicio de garantas que hace procedente el juicio
nicamente respecto de actos definitivos, esto es, que no sean susceptibles de
modificacin o de invalidacin por recurso ordinario alguno...
El interesado no est solo en la obligacin de agotar los recursos ordinarios e
idneos, sino que tambin los procedimientos que guarden esas caractersticas, al
51 Ibid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".
52 Ibid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".

36

tenor de lo que precepta el artculo 10, inciso h) de la Ley de Amparo, Exhibicin


Personal y de Constitucionalidad.
2.1.4.f. Principio de estricto derecho o de congruencia
ste cosiste en que el fallo debe concretarse a examinar la violacin denunciada,
es decir, a realizar el anlisis confrontativo entre el acto denunciado, los preceptos
constitucionales supuestamente contravenidos y los elementos fcticos (hechos)
que basan la accin. El juez de amparo lo es slo del acto expresamente sealado
como agraviante, no as del resto de diligencias o circunstancias acontecidas en
los antecedentes del mismo; as, se encuentra imposibilitado de realizar
pronunciamiento sobre una base distinta de los razonamientos expresados por el
solicitante o por consideraciones no aducidas al agravio.

2.1.4.g. Principio de limitacin de pruebas y recursos


Este es un principio netamente procesal, en virtud del cual, en relacin con la
prueba, nicamente se pueden tener como medios de conviccin probatoria
aquellos que por su idoneidad y pertinencia puedan demostrar la existencia del
acto reclamado y la verificacin de la violacin denunciada, y que los mismos
hayan sido propuestos como tal ante la autoridad reclamada; en este punto es
importante precisar que dicho principio limita la incorporacin y diligenciamiento de
los medios de conviccin, por lo tanto, al momento de ofrecerse la prueba, en la
fase procesal oportuna, se puede presentar cualquier medio probatorio sin
restriccin alguna. En cuanto a la limitacin de recursos, bastar con indicar que
en este tipo de procesos nicamente pueden interponerse los medios de
impugnacin establecidos en la ley de la materia.
2.1.5. Naturaleza Jurdica

37

Analizando el contenido de los artculos constitucionales que abordan lo relativo a


dicha garanta constitucional, as como el de la Ley de Amparo Exhibicin
Personal y de Constitucionalidad53, se aprecia que dichos cuerpos normativos no
establecen si el amparo constituye un recurso o un proceso. Adicionalmente, se ha
podido apreciar que en la prctica constitucional, tanto los tribunales que conocen
de dicha materia, como los solicitantes que acuden en procura de su proteccin,
han dado por designarlo indistintamente como proceso y como recurso.
2.1.6. Presupuestos Procesales
Los

presupuesto

procesales,

en

trminos

generales,

requerimientos (requisitos) legales sine qua non

constituyen54

los

a los que se encuentra

condicionado determinado proceso o accin, sin cuyo cumplimiento o concurrencia


es formalmente imposible conocer y resolver sobre el fondo de la cuestin
sometida a conocimiento. Con relacin a este tema, la Corte de Constitucionalidad
ha indicado que: la accin constitucional de amparo se encuentra sujeta a
determinados presupuestos o requisitos de carcter eminentemente procesal,
cuya observancia o cumplimiento debe ser ineludible y primordial en la peticin
que se presente; ello, con el propsito de obtener el otorgamiento de dicha
proteccin constitucional y con el objeto de que sta adquiera la viabilidad
necesaria para que el tribunal competente estudie y resuelva la esencia o fondo
del asunto que se somete a su jurisdiccin
En la tramitacin del amparo, los presupuestos procesales constituyen requisitos
de procedibilidad y no de admisibilidad; en efecto, la ausencia de estos
presupuestos imposibilita, por parte del tribunal constitucional, el conocimiento del
fondo del asunto sometido a su consideracin de ah que su incumplimiento no

53 Ibid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".
54 Ibid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".

38

puede justificar un rechazo in limine del proceso. Estos son la temporalidad o


temporaneidad, la definitividad y las legitimaciones activa o pasiva.
2.1.6.a. Temporaneidad
Este presupuesto se refiere a que no obstante la amplitud de la procedencia del
amparo55, y el poco formalismo que caracteriza dicho proceso, su ejercicio se
encuentra sujeto a que el mismo sea instado dentro del plazo establecido en la
ley; en caso contrario se declarar su extemporaneidad.
A continuacin se enumeran algunos aspectos referentes a este presupuesto
procesal56:
Fatal: En materia de amparo, el plazo para acudir a plantear dicho proceso es de
los denominados fatales, lo que implica que al no ser ejercida dicha accin dentro
del mismo se producir indefectiblemente la caducidad de dicho derecho. Esta
deficiencia en el planteamiento debe ser advertida de oficio y no requiere que sea
acusada por la parte contraria.
Personal: Con fundamento en lo establecido en el artculo 20 de la Ley de
Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, los treinta das o cinco,
segn sea el caso, se computan a partir del da siguiente al de la ltima
notificacin al afectado o de conocido por este el hecho que le resulte agraviante.
Al igual que con el principio de definitividad, no opera la extemporaneidad cuando
el acto que se reclama afecte derechos de terceros extraos dentro del proceso en
el que se dict; o cuando el solicitante de la proteccin constitucional no ha sido

55 Loc. Cit.
56 Ibid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".

39

legalmente emplazado en el proceso relacionado, debido a la ambigedad para


determinar su concurrencia.
La interposicin de los recursos inidneos no interrumpe el transcurso del
plazo ya indicado; a contrario sensu, la presentacin de recursos idneos si lo
interrumpe.
Posibilidad de interrupcin: Con fundamento en su espritu proteccionista y
garantista, la solicitud de amparo presentada ante autoridad incompetente para
conocerlo, no obstante tal circunstancia, interrumpe la prescripcin de la accin.
Excepciones al Computo: Se exceptan de estos presupuestos los casos
siguientes: 1) cuando se verifique la figura del agravio continuador, 2) cuando se
interponga contra el riesgo de aplicacin de leyes o reglamentos inconstitucionales
a casos concretos, 3) o ante la posibilidad manifiesta de que ocurran actos
violatorios a los derechos del sujeto activo.

2.1.6.b. Legitimacin Activa


Este presupuesto procesal57 se relaciona con la aptitud o condicin que debe
reunir la persona que pretenda acudir a la jurisdiccin constitucional en procura de
la proteccin que el amparo conlleva. Si bien es cierto cualquier persona puede
ocurrir a plantear accin de amparo, es requisito indispensable que la misma
rena ciertas caractersticas que tornen viable el anlisis y pronunciamiento de
fondo pretendido.

57 Ibid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".

40

En sntesis, la legitimacin activa es la aptitud legal (capacidad) y procesal


(inters) que posee una persona para promover una accin de amparo, esta
aptitud se encuentra condicionada por el inters legitimo que posee la persona
que requiere dicha proteccin constitucional, debido a que el acto sealando como
agraviante viola la esfera de sus derechos o provoca un menoscabo en su
patrimonio. Dado el carcter personal del amparo nadie puede presentar accin de
esta naturaleza en nombre de otro, es decir no existe accin popular, salvo lo
establecido en el artculo 25 de la ley de la materia, respecto del Procurador de los
Derechos Humanos y del Ministerio Publico.
2.1.6.c. Legitimacin Pasiva
De conformidad con el artculo 9 de la ley de la materia, podr solicitarse amparo
contra el Poder Pblico, incluyendo entidades descentralizadas o autnomas, las
sostenida con fondos del Estado creadas por ley o concesin o las que acten por
delegacin de los rganos del Estado, en virtud de contrato, concesin o conforme
a otro rgimen semejante. Asimismo, podr solicitarse contra entidades a las que
debe ingresarse por mandato legal y otras reconocidas por ley, tales como
partidos polticos, asociaciones, sociedades, sindicatos, cooperativas y otras
semejantes. Analizando el enunciado anterior, advertimos en l los elementos
necesarios para determinar en tales sujetos la legitimatio ade procesum, elemento
que si bien es cierto determina en parte la aptitud de determinada persona para
ser sujeto pasivo de un proceso de amparo, se complementa a travs de la
legitimatio ad causam, sobre la cual dicha disposicin no realiza pronunciamiento
alguno.
Legal y jurisprudencialmente se encuentra establecido que puede acudirse en
amparo contra toda autoridad del Estado, concebido este en ejercicio del ius
imperium; las personas de carcter privado que ejercen autoridad en situacin de
supra ordinacin: asociaciones, sociedades, sindicatos; grupos de personas
individuales que carecen de personalidad jurdica, pero poseen algn tipo de
41

fuerza que torna coercitivos sus actos (el caso Kott de la Corte Suprema de
Argentina); los rganos de decisin y de ejecucin del Estado (excluye los rganos
de consultora); los rganos unipersonales o pluripersonales que en si entraan
rganos con competencia de decisin o ejecucin propias. Estos aspectos no
bastan para poder calificar como sujeto pasivo a determinada entidad que haya
dictado efectivamente el acto denunciado, y que el mismo pueda ser compelido a
su cumplimiento en forma coercible58.
As, bien puede estarse ante la presencia de cualquiera de los entes anteriormente
enlistados,

pero

su

actuar

no

necesariamente

podra

ser

objeto

de

cuestionamiento por va del amparo, dado que para ello debe actuar en ejercicio
del poder imperio, es decir de autoridad, y no en calidad de parte o sujeto de una
relacin contractual o judicial; as pues, es cuando se advierte que dicho ente ha
dictado un acto que rene las caractersticas de unilateralidad, imperatividad y
coercibilidad, que se est en la posibilidad de acceder a la tutela constitucional
para denunciarlo y logra su anulacin59.

2.2

De la Accin de Inconstitucionalidad de las leyes

La inconstitucionalidad de leyes, reglamentos y disposiciones de carcter general


es directa y su trmite es en nica instancia. Tienen legitimacin para plantearla la
Junta Directiva del Colegio de Abogados a travs de su Presidente; el Ministerio
Pblico a travs del Procurador General de la Nacin; el Procurador de los
Derechos Humanos y cualquier persona con el auxilio de tres abogados activos.
Cuando la sentencia de la Corte declare la inconstitucionalidad de una ley,
reglamento o disposicin de carcter general, stas quedarn sin vigencia y si
fuere parcial quedarn sin vigencia en la parte que se declare inconstitucional.

58 Ibid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".
59 bid. Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel Castillo Mayn,
Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal Constitucional".

42

Las sentencias que declaren inconstitucionalidad parcial o total, deben publicarse


en el Diario Oficial dentro de los tres das siguientes de la fecha en que queden
firmes y la ley deja de surtir efectos desde el da siguiente al de la publicacin en
el Diario Oficial. Si se hubiera decretado la suspensin provisional de la ley, los
efectos del fallo definitivo se retrotraen a la fecha en que se public la suspensin
provisional. Y contra las sentencias de la Corte de constitucionalidad, no procede
recurso alguno y produce efectos "erga omnes".
En los casos de inconstitucionalidad en casos concretos, la persona a quien afecte
la inconstitucionalidad puede plantearla ante el tribunal correspondiente, que
asume el carcter de tribunal constitucional, como excepcin o en incidente de
una ley que hubiere sido citada como apoyo de derecho en la demanda, en la
contestacin o que de cualquier modo resulte del trmite del juicio. El tribunal ante
quien se plantea conoce en primera instancia y de las apelaciones conoce la Corte
de Constitucionalidad que concentra el conocimiento de los asuntos de
constitucionalidad. Los efectos son slo para el caso concreto y respecto del
mismo produce consecuencia de cosa juzgada y tambin tiene efectos
jurisprudenciales.
En el caso de la inconstitucionalidad en casos concretos, la persona a quien afecte
directamente la inconstitucionalidad de una ley puede plantearla ante el tribunal
que corresponda segn la materia y el tribunal asume el carcter de tribunal
constitucional. Si la accin se plantea ante un juzgado menor, ste se inhibir de
conocer y enviar los autos al superior jerrquico el cual conocer de la
inconstitucionalidad en primera instancia (Articulo 120 de la LAEPC). Tambin en
casos concretos, las partes podrn plantear como excepcin o en incidente, la
inconstitucionalidad de una ley que hubiere sido citada como apoyo de derecho en
la demanda, en la contestacin o que de cualquier otro modo resulte del trmite de
un juicio, debiendo el tribunal pronunciarse al respecto (Articulo 123 LAEPC).

43

2.2.1. La accin procesal constitucional y la pretensin de inconstitucionalidad


Eduardo J. Couture60 define a la accin como aquel poder jurdico que tiene todo
sujeto de derecho, de acudir a los rganos jurisdiccionales para reclamar la
satisfaccin de una pretensin; y de ah que, como menciona dicho autor, es por
medio de la accin que se cumple la jurisdiccin, es decir -vista desde un punto de
vista abstracto- sta materializa el derecho a la jurisdiccin.
Mauro Chacn Corado61 expresa que la accin es el ejercicio del poder jurdico
que tiene todo sujeto de derecho de dirigirse a los rganos jurisdiccionales para
que procesalmente le resuelvan sus pretensiones.
Colombo Campbell62, al hacer referencia propiamente a la accin procesal constitucional, indica que sta puede definirse como el derecho a impulsar a los tribunales competentes para que abran un proceso destinado a conocer y decidir en
conflictos constitucionales. En esa lnea de pensamiento, Ernesto Rey Cantor63
expresa que la accin de inconstitucionalidad es un derecho constitucional
fundamental que legtima a cualquier ciudadano para demandar ante la Corte
Constitucional, actos con fuerza de ley, con el objeto de que stos se declaren
inconstitucionales, a fin de restablecer la supremaca constitucional.
La accin procesal constitucional de inconstitucionalidad de leyes, reglamentos y
disposiciones de carcter general, se materializa64 al derecho que le asiste a toda
persona legitimada por la ley, de pretender que un tribunal constitucional declare
la existencia de inconstitucionalidad de preceptos normativos de alcance general,
una vez advertido que en stos concurre, de manera total o parcial, vicio de
inconstitucionalidad, acaecido, bien en el procedimiento de formacin de la
60 Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010",
Editorial Corte de Constitucionalidad, Guatemala ao 2010.
61 Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".
62 Loc. Cit.
63 Loc. Cit.
64 Loc. Cit.

44

normativa impugnada, o bien, en el contenido de la regulacin que se pretende en


esta ltima; y se proceda a la expulsin de la normativa inexequible del
ordenamiento jurdico nacional, en resguardo del principio de supremaca
constitucional.
Acotado lo anterior, debe hacerse una necesaria escisin65 -de acuerdo con la
doctrina procesal moderna- que determine la inexistencia de sinonimia entre los
trminos "accin" y "pretensin", pues la accin es propiamente un derecho que
viabiliza el acceso a la tutela judicial tendencia que adoptamos en el concepto anteriormente esbozado, y pretensin ser entonces el contenido de la accin, que
para el caso de la accin procesal constitucional ser el de que se declare la inconstitucionalidad de la normativa impugnada. Con ello se quiere decir que la
pretensin de inconstitucionalidad es, en el ordenamiento jurdico guatemalteco,
una pretensin meramente constitutiva, pues persigue la extincin de una norma
(estado jurdico), operado a partir del momento en que se emite la sentencia de
inconstitucionalidad66.
Esta accin procesal constitucional es la que da origen al proceso constitucional
de inconstitucionalidad abstracta. De ah que pueda concluirse que ste ltimo
parte de un acto dispositivo (de parte legitimada) siempre y cuando su posterior
continuacin deba ser impulsada oficiosamente. Su planteamiento, as entendido,
es autorizado en el artculo 133 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad, y el rgano competente para conocer de dicha accin es la
Corte de Constitucionalidad, ante la que se plantear la accin directamente, y
conocer de sta en nica instancia.
Como aspectos importantes a tener en cuenta respecto de la accin procesal de
inconstitucionalidad abstracta en el ordenamiento jurdico guatemalteco, se citan
los siguientes: i)

Es un planteamiento en el que quien lo promueve puede

65 Loc. Cit.
66 Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".

45

desistir de ste en cualquier fase del proceso. ii) No existe un plazo establecido en
la ley para promoverla (es decir que no existen plazos que determinen situaciones
de caducidad y prescripcin para promover la accin); nicamente se requiere
que la norma impugnada est vigente, y que sea durante su vigencia que se
promueva la accin de inconstitucionalidad. iii) No se requiere -salvo el caso del
Procurador de los Derechos Humanos, como se explicar ms adelante- la
acreditacin de un inters legtimo para promoverla.
Cita tambin el profesor costarricense Rubn Hernndez Valle67 que "el particular
al plantear el respectivo proceso constitucional pone en juego una pretensin
material a la omisin de futuras intervenciones o ataques al mismo contenido, si la
situacin fctica o jurdica permanece idntica.
2.2.2. Legitimacin para el planteamiento de la accin de inconstitucionalidad
Por previsin del artculo sexto de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad, el inicio de un proceso de inconstitucionalidad abstracta -como
todo proceso relativo a la justicia constitucional en Guatemala- requiere de un acto
procesal de parte para que, posteriormente, el impulso procesal pueda darse
oficiosamente. En el caso del planteamiento de inconstitucionalidad abstracta se
requiere acreditar la legitimacin que la propia ley de la materia otorga al pretensor
para proponer un examen de constitucionalidad de normas. Sin embargo,
sostenemos que para el ordenamiento jurdico guatemalteco, el sustento
constitucional de la legitimacin en un planteamiento de inconstitucionalidad
abstracta lo constituye fundamentalmente un elemental cumplimiento del deber
poltico contemplado en el artculo 135, inciso b), del texto constitucional, relativo a
"Cumplir y velar porque se cumpla la Constitucin Poltica de la Repblica"; y es
ello lo que permite afirmar que en la pretensin de inconstitucionalidad no se
busca la tutela de un inters particular sino la de un inters general.

67 Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".

46

La legitimacin para proponer un planteamiento de inconstitucionalidad abstracta,


contemplada en el artculo 134 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad, es aquella que en doctrina procesal moderna, se le ha
denominado como "legitimacin extraordinaria", ya que en sta el pretensor no
puede afirmar que slo a l le asiste la titularidad del derecho -en este caso, de
quel derecho a proponer el examen de constitucionalidad-, pues es la propia ley
de la materia la que le confiere una posicin habilitante para formular la pretensin
de inconstitucionalidad en condiciones tales que permitan el examen por el tribunal
en cuanto al fondo de aqulla; de tal manera que esa legitimacin radica en una
expresa atribucin que una ley confiere, siendo esta ltima, una norma de
naturaleza meramente procesal.
En el artculo 134 antes citado, se expresa que tienen legitimacin activa para
promover la accin de inconstitucionalidad general:
2.2.2.a. La Junta Directiva del Colegio de Abogados actuando a travs de su
Presidente.
En este caso68, la ley vigente establece que el Presidente de la Junta Directiva del
Colegio de Abogados tiene legitimacin para promover el planteamiento de inconstitucionalidad abstracta. Distinto de lo regulado en la ley anterior (Decreto
nmero 8 de la Asamblea Nacional Constituyente) que requera que la decisin
para promover la accin de inconstitucionalidad abstracta la asumiera la asamblea
general de dicha institucin gremial, ahora es nicamente este cuerpo colegiado
(Junta Directiva) el que en decisin mayoritaria -o unnime- puede facultar a su
Presidente y representante legal a promover el planteamiento. Siendo que la
legitimada por la ley es la Junta Directiva (rgano colegiado) del Colegio de
Abogados, es evidente que el Presidente, al momento de promover el
planteamiento, deber acreditar con certificacin del punto del acta correspondiente que contenga la sesin de ese cuerpo colegiado, que aqulla, en esa
68 Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".

47

sesin, decidi la promocin de la accin constitucional y le facult para instar


sta.
2.2.2.b. El Ministerio Pblico a travs del Procurador General de la Nacin.
Al momento de entrar en vigencia la actual Ley de Amparo, Exhibicin Personal y
de Constitucionalidad, tanto el Ministerio Pblico como la Procuradura General de
la Nacin constituan una sola institucin; de ah que el Procurador General de la
Nacin tambin era el Jefe del Ministerio Pblico. Como consecuencia de una
reforma constitucional acaecida en 1993, se escinden dichas instituciones,
separndose las instituciones del Ministerio Pblico y de la Procuradura General
de la Nacin. En dicha reforma se crea la figura del Fiscal General de la Repblica
(artculo 251 constitucional reformado), y se establece que es este funcionario
quien ahora ostentar la calidad de Jefe del Ministerio Pblico. Se mantiene la
regulacin respecto de que es esta ltima institucin una auxiliar de la
administracin pblica, con funciones autnomas, cuyos fines principales son velar
por el estricto cumplimiento de las leyes en el pas.
Con el objeto de adecuar dicha reforma69 al texto de la ley de jurisdiccin
constitucional vigente y as elucidar cul de las dos instituciones (Ministerio
Pblico y Procuradura General de la Nacin) era la que tena legitimacin para
promover la accin general de inconstitucionalidad, la Corte de Constitucionalidad
elucid la cuestin 32 y determin que la legitimacin activa a que se refiere el
inciso b) del artculo 134 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad, se le confiri a una institucin pblica determinada: el
Ministerio Pblico; de manera que es esta ltima institucin la que puede
promover la accin de inconstitucionalidad abstracta por intermedio del funcionario
que ostenta su representacin legal, que en este caso y como consecuencia de la
reforma constitucional de 1993, es el Fiscal General de la Repblica. Lo anterior
se matiz as para que, sin necesidad de tener que reformarse el inciso antes
69 Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".

48

indicado, se entendiera que la legitimacin que se regula en ste la sigue teniendo


el Ministerio Pblico, pero con la variacin en cuanto al funcionario que en
representacin de aqulla comparece a promover la accin.
2.2.2.c. El Procurador de los Derechos Humanos, en contra de leyes, reglamentos
o disposiciones de carcter general que afecten intereses de su competencia.
La institucin del Procurador de los Derechos Humanos70 es creada en la actual
Constitucin Poltica de la Repblica (1985) como un Comisionado del Congreso
de la Repblica para la defensa de los derechos humanos. En autos dictados en
los Expedientes 1030-96, 1103-96 y 53-97, al considerar: "La Ley Orgnica del
Ministerio Pblico incluye dentro de sus funciones la de preservar el Estado de
Derecho y el respeto a los derechos humanos, facultando al Fiscal General para
ejercer por s mismo o por medio de los rganos de la institucin, las atribuciones
que la ley le otorga, entre las que se encuentra la de intervenir en procesos de
inconstitucionalidad y promover todas aquellas acciones que tengan por objeto
velar por el estricto cumplimiento de la Constitucin y dems leyes de la materia.
En consecuencia, es obvio que la legitimacin activa que le confiere la Ley de
Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad al Ministerio Pblico, la debe
ejercer por medio de su jefe que es el Fiscal General de la Repblica".
La propia Constitucin, en su artculo 275, le asigna diversas atribuciones y deja
una reserva de ley para ampliar el mbito de competencia de dicho funcionario literal g), del artculo citado. En el caso del planteamiento de inconstitucionalidad
general, el citado funcionario tiene legitimacin activa" para promover el examen
de constitucionalidad, pero condicionado a proponer el examen de preceptos
normativos cuando stos "afecten intereses de su competencia", es decir que
afecten (limiten) el mbito de sus atribuciones, o bien afecten los denominados
"intereses difusos".` Considero que as ha sido entendido por la mayora de
funcionarios que han ocupado dicho cargo desde su creacin."
70

Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".

49

2.2.2.d. Cualquier persona con el auxilio de tres abogados colegiados activos.


Este inciso hace referencia a la denominada71 "accin popular de inconstitucionalidad"; es decir que por este medio, se legitima a cualquier persona (individual o
jurdica) a promover la accin, sin tener que acreditar inters legitimo en su
promocin. Como antes se dijera, la legitimacin que se concede en este inciso
parte de un deber poltico que cualquier ciudadano, obviamente, en pleno goce de
sus derechos y capacidad de ejercicio de los mismos, tiene en cuanto a velar para
que se cumpla la Constitucin. Es tan amplia la expresin "cualquier persona", que
una interpretacin conforme el principio pro actione dara lugar a concluir que
tambin los extranjeros pueden proponer la accin de inconstitucionalidad
abstracta, o bien que tambin la pueden proponer personas jurdicas tanto de
derecho pblico como de derecho privado.
Para ello, como un requisito, ms bien de carcter formal, lo nico que se establece en este inciso es que el escrito introductorio del planteamiento lleve el auxilio
de tres abogados colegiados activos, superndose as una regulacin anterior que
sobre el tema estableca que la accin deba ser auxiliada por diez profesionales
del Derecho, lo que limit en demasa su planteamiento. Como antes se indic,
por la amplitud de la legitimacin que confiere este inciso, no se requiere
demostrar un inters jurdico propio en la declaratoria de inconstitucionalidad, ni
afectacin directa a derechos o intereses del postulante en la normativa
impugnada.
2.2.3. Aspectos a observarse en la promocin del planteamiento de inconstitucionalidad.

71

Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".

50

Una vez acotados los conceptos antes dichos72, merece tambin un anlisis -aunque por la brevedad de este artculo, se hace de manera somera- sobre determinados aspectos que aqul que promueve la accin de inconstitucionalidad
abstracta debe observar, aspectos stos que, considero, son verdaderos presupuestos de procedibilidad de dicha accin. Entre stos se pueden mencionar los
siguientes:
2.2.3.a. Generalidad de la normativa impugnada (abstraccin e impersonalidad)
En la jurisdiccin constitucional guatemalteca, para que una disposicin normativa
pueda ser impugnada por va de inconstitucionalidad abstracta se requiere73 que
sta ostente el carcter de aplicacin general. Ello es porque siguiendo una
divisin que clasifica a las normas en autoaplicativas y heteroaplicativas, las primeras, por previsin del artculo 10, inciso b), de la Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y de Constitucionalidad, son impugnables en la jurisdiccin constitucional, pero por va del amparo. No ocurre ello con las normas denominadas
"heteroaplicativas" que por tratarse de regulaciones dirigidas a un nmero indeterminado de personas, son impugnables por va de inconstitucionalidad abstracta,
en atencin a que este tipo de normas son aquellas que, por su sola vigencia, no
podran afectar de manera directa derechos fundamentales -evento en el que lo
que procedera sera la pretensin de amparo-, aun cuando ellas crearan derechos
o deberes a los gobernados, pero s podran, en su sustancia o en su forma,
contravenir preceptos constitucionales.
De lo anterior se puede concluir74 que lo que se pretende en el control de constitucionalidad de normas por va de inconstitucionalidad abstracta es el enjuiciamiento de la norma con abstraccin de hechos concretos en los que podra ser
aplicada. Es por ello que el examen es eminentemente jurdico, y, desde luego,

72
73
74

Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".


Loc. Cit.
Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".

51

ste debe hacerse sin sustituir la voluntad del rgano emisor de la normativa
enjuiciada respecto de la conveniencia de emitir sta.
Por la amplitud con la que est instituida la accin de inconstitucionalidad general
en la jurisdiccin constitucional guatemalteca, sta procede contra leyes,
reglamentos y disposiciones normativas, siempre que en ellas este presente la
caracterstica de la generalidad, es decir, que su mbito de aplicacin deba abarcar a toda la poblacin y no solamente a sujetos determinados. A continuacin
entonces, analizaremos brevemente cada uno de estos supuestos:
Leyes: Cuando se hace referencia al vocablo "leyes", esto debe entenderse como
todas aquellas disposiciones normativas emanadas por el Congreso de la
Repblica, una vez cumplido el debido procedimiento legislativo establecido
constitucionalmente para la validez y vigencia de una norma que pretenda regular
conductas de los gobernantes y gobernados. No estara comprendido en este
supuesto todo lo relacionado con disposiciones que emanan de pactos colectivos
de condiciones de trabajo ni cuerpos normativos estatutarios de personas
jurdicas, pues, evidentemente, stos no son de aplicacin general, sino vinculan
nicamente a aquellos que en el proceso de emisin de ellos intervinieron. La
Corte de Constitucionalidad ha clarificado ya lo que debe entenderse por el
vocablo "ley", atendiendo a su concepto general de tipo constitucional como
aquella "disposicin aprobada por el Congreso de la Repblica y sancionada,
promulgada y publicada por el Ejecutivo". Desde luego que si no existe excepcin
alguna de parte del legislador constituyente, debe entenderse que pueden
impugnarse por esta va normas de carcter sustantivo, instrumental e inclusive
programtico.
Reglamentos: Una vez se cumpla con la condicin de aplicacin general -por
desarrollar una ley de igual condicin-, la Constitucin Poltica de la Repblica
tambin habilita la impugnacin va inconstitucional abstracta de disposiciones
reglamentarias, es decir, aquellas que, conforme el artculo 183, literal d), de la
52

Constitucin Poltica de la Repblica, son emitidas por el Organismo Ejecutivo,


con el objeto de desarrollar leyes emanadas por el Congreso de la Repblica con
la limitacin constitucional de que las disposiciones reglamentarias no pueden
alterar el espritu de la norma que pretenden desarrollar.
Dentro de estos reglamentos, susceptibles de ser impugnados por medio de la inconstitucionalidad abstracta, tambin estn comprendidos aquellos que en doctrina se les denomina como de praeter legem, es decir, aquellos que no desarrollan
o ejecutan una ley habida cuenta que su existencia no depende de la existencia
previa de aqulla. Aqu es donde estn comprendidas las normas reglamentarias
emitidas por las instituciones autnomas del Estado, en tanto, como se ha venido
repitiendo, stas tengan aplicacin general.
El examen constitucional de normas de carcter reglamentario ha sido autorizado
en la consistente jurisprudencia de la Corte de Constitucionalidad. A manera de
ejemplo, se cita el precedente en el que dicho tribunal consider: "La accin
directa de inconstitucionalidad procede contra las disposiciones normativas de
carcter general que contengan vicio total o parcial de inconstitucionalidad (...) De
ah que el control constitucional no se limite a la ley strictu sensu como producto
de la potestad legislativa del Congreso de la Repblica sino tambin comprenda
reglamentos y disposiciones de carcter general " Sentencia de veintiuno de julio
de dos mil cuatro, dictada en el expediente 2122-200375.
Disposiciones de carcter general: En inteleccin lato sensu76, se dice que una
disposicin de carcter general es aquella que establece un comportamiento
jurdico obligatorio -ex lege-, que va dirigido a un nmero indeterminado de
personas, y que por su carcter erga omnes integra el ordenamiento jurdico como
un acto de contenido normativo y alcance general.

75
76

Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".


Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".

53

Estas disposiciones pueden ser de una gama muy variada en la legislacin guatemalteca; desde luego, para ser consideradas posibles de ser impugnadas mediante inconstitucionalidad abstracta deben tener un carcter obligatorio y existir en la
ley, alguna sancin por inobservancia de este tipo de disposiciones.
2.2.3.b. Vigencia de la normativa impugnada:
Por medio de la accin de inconstitucionalidad general o abstracta77 se pretende
fundamentalmente la expulsin de la normativa impugnada del ordenamiento jurdico del pas. De ah que para ello se requiera, por elemental que parezca, que el
precepto atacado de inconstitucionalidad constituya normativa vigente en el
ordenamiento jurdico interno. Explica todo lo anterior el porqu cuando durante el
decurso del proceso de inconstitucionalidad abstracta la normativa queda sin
vigencia (por derogacin tcita o expresa realizada por el emisor de la misma), en
la sentencia no existe materia sobre la cual emitir un pronunciamiento en el
sentido pretendido por el promoviente de inconstitucionalidad, y de ah que, por
ese motivo, el planteamiento de inconstitucionalidad debe desestimarse.
Lo anterior tambin es aplicable a aquellos casos en que si bien se ha seguido el
debido proceso para la emisin de la norma, sta an no est vigente por no
haber concluido dicho proceso. El caso ms comn es el de la situacin de vacado
legis, en el cual, por no considerarse que la normativa est en vigencia, tampoco
son impugnables por va de inconstitucionalidad abstracta los actos legislativos que posteriormente se traducirn en normas jurdicas-, pues, como se reitera
nuevamente, no se lograra el efecto pretendido con la pretensin de
inconstitucionalidad cual es el de la expulsin del ordenamiento jurdico de una
normativa vigente.
2.2.3.c. Ataque dirigido contra normas y no actos de autoridad

77

Loc. Cit.

54

El planteamiento de inconstitucionalidad abstracta78, autorizado en el artculo 267


de la Constitucin Poltica de la Repblica, conlleva, fundamentalmente, un
enjuiciamiento de la normativa impugnada con el objeto de determinar su
conformidad constitucional con la normativa suprema. De ah que son normas
jurdicas y no actos en los cuales se hubiesen aplicado dichas normas, las que son
posibles de ser impugnadas por va de inconstitucionalidad. Explica tambin lo
anterior, el porqu si lo pretendido es la derogatoria de la norma por razn de
inconstitucionalidad, tal declaracin no podra concurrir en el caso de un acto de
autoridad.
Es por ello que, tal y como lo explica su naturaleza jurdica, el planteamiento de
inconstitucionalidad abstracta no debe realizarse con sustento en apreciaciones
subjetivas del promoviente sobre hechos futuros o circunstancias fcticas acaecidas en el momento de instarse el planteamiento. Es la abstraccin de estos
hechos la que posibilita que el examen pretendido se haga en un rigor netamente
jurdico, y que la cuestin se resuelva, -como as lo establece el artculo 143 de la
Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad- como "punto de
derecho".
2.2.4. Formas de proposicin (sealamiento) del vicio de inconstitucionalidad de la
normativa impugnada.
Como regla general79, se autoriza el planteamiento de inconstitucionalidad abstracta contra leyes, reglamentos y disposiciones de carcter general que adolezcan de vicio parcial o total de inconstitucionalidad. La determinacin de la forma
cmo acaece o se configura tal vicio, es lo que constituye la materia objeto de
somero anlisis en este apartado.
2.2.4.a. Por motivo de fondo

78
79

Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".


Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".

55

Lo que ms comnmente se impugna en inconstitucionalidad abstracta es el vicio


de inconstitucionalidad por motivo de fondo. Este ocurre cuando la normativa
impugnada viola sustancialmente el contenido de una norma constitucional, es
decir que la contravencin se da cuando se establece por medio de una elemental
operacin de parificacin entre la norma inferior y la superior, que lo regulado en la
primera, viola, restringe o tergiversa lo regulado en la segunda, que en todo caso
debe ser una norma constitucional.
2.2.4.b. Por motivo de forma
El motivo de inconstitucionalidad por vicio de forma, denominado tambin vicio
formal o vicio en el proceso interna corporis, se suscita cuando en la emisin de la
normativa impugnada, el rgano emisor de sta inobserv (total o parcialmente) el
procedimiento establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica para que la
emisin de la misma; vicio que es aplicable tanto a leyes como a reglamentos80.
En este caso no es la infraccin a la "sustancia" de un precepto constitucional lo
que origina la contravencin constitucional, sino la inobservancia de todas o una
de las reglas establecidas en normas constitucionales, para la vlida emisin de la
norma impugnada. De ah que con una sola de dichas reglas que no se observe,
ello ocasiona un vicio de inconstitucionalidad interna corporis, que puede ser
objetado mediante inconstitucionalidad abstracta, con el objeto de lograr la
expulsin del ordenamiento jurdico de la preceptiva infractora del debido proceso
sustantivo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica para la emisin
de normas jurdicas.
2.2.4.c. Sealamiento sobre si el vicio es total o parcial en la normativa impugnada

80

Opus

56

Con el objeto de cumplir con la exigencia a que se refiere el artculo 135 de la Ley
de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, y que el planteamiento
observe una elemental tcnica que ayude a una mejor comprensin de la tesis en
la que se pretenda sustentar la pretensin de inconstitucionalidad abstracta, se
considera conveniente que en el planteamiento introductorio de la pretensin se
realice una indicacin en la que se determine si el vicio de inconstitucionalidad
est contenido: a) En una parte (palabra, expresin u oracin completa) de un
artculo (disposicin normativa). b) En varios artculos que integran un cuerpo
normativo, precisndose, tambin en este caso, si el vicio ocurre en la manera
como se indic en el literal anterior. c) En la totalidad de un cuerpo normativo, o
bien, de una disposicin de carcter general (normalmente esto ltimo ocurre en
evento de concurrencia de vicio interna corporis) 81.
2.2.4.d. Evento de inconstitucionalidad sobrevenida
La inconstitucionalidad abstracta tambin puede promoverse cuando la normativa
que se pretende enjuiciar adolece de vicio de inconstitucionalidad sobrevenida. Al
hacer referencia a tal vicio, se debe tomar en cuenta lo siguiente:
Carcter preconstitucional de la norma impugnada82. Para establecer si una
norma adolece de vicio de inconstitucionalidad sobrevenida, debe determinarse
inicialmente si su emisin y fecha de entrada en vigencia es anterior a la de la
actual Constitucin Poltica de la Repblica (1985). El carcter preconstitucional se
da entonces cuando la normativa ha sido emitida con anterioridad a la entrada en
vigencia del actual texto constitucional an cuando dicha normativa hubiese
entrado en vigencia en fecha posterior a la de la normativa suprema. La
inconstitucionalidad sobrevenida concurre entonces, si de lo regulado en estas
normas preconstitucionales contraviene preceptiva constitucional vigente.

81
82

Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".


Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".

57

En el caso del ordenamiento jurdico guatemalteco, en el perodo comprendido del


23 de marzo de 1983 a la fecha de entrada en vigencia de la actual Constitucin
Poltica de la Repblica (31 de mayo de 1985), se emitieron una serie de cuerpos
normativos (592 Decretos Leyes, aproximadamente), incluso, algunos de ellos
entraron en vigencia con posterioridad a la fecha de la vigencia del actual texto
constitucional. Evidentemente, muchos de estos cuerpos normativos no guardan
concordancia con los preceptos sustantivos instituidos en el texto supremo; y aun
cuando este ltimo, en su artculo 16 transitorio, reconoci "la validez jurdica de
los decretos-leyes emanados del Gobierno de la Repblica a partir del 23 de
marzo de 1982, as como a todos los actos administrativos y de gobierno
realizados de conformidad con la ley a partir de esa fecha", ello en ningn
momento significa que tales decretos-leyes estn excluidos del control de
constitucionalidad de las normas, ni que el reconocimiento antes dicho les confiera
jerarqua igual o superior a la propia Constitucin`.
La confrontacin debe ser con una norma constitucional vigente83 Cuando se
denuncia vicio de inconstitucionalidad sobrevenida, segn la jurisprudencia
sentada por la Corte de Constitucionalidad de Guatemala, la contravencin debe
ser con una norma del texto constitucional vigente (1985).
2.2.5. Evento de inconstitucionalidad por omisin
La temtica de inconstitucionalidad por omisin es algo novedoso en la jurisdiccin
constitucional guatemalteca, no as en la jurisprudencia constitucional comparada.
Este tipo de inconstitucionalidad se suscita, a decir del profesor Victor Bazn84
"cuando no se acta a pesar de la expresa previsin constitucional dirigida a que
se lo haga o cuando se regula de modo deficiente plasmando una regulacin
insuficiente o discriminatoria al preterir dotar a algunos de lo que, en igualdad de
condiciones o circunstancias, acuerda a otros"." En ese mismo sentido, Martin

83
84

Loc. Cit.
Ibid. Instituto de Justicia Constitucional "Opus Magna, Constitucional Guatemalteco 2010".

58

Risso Ferrand85 expone que para que exista una omisin constitucional, se
requiere: a) la existencia expresa de una obligacin constitucional de hacer; y b)
que se trate de un caso de incumplimiento de mandatos constitucionales
concretos que vinculen al legislador.
En la jurisprudencia constitucional guatemalteca han existido casos en los cuales
se ha sealado la inconstitucionalidad de preceptos normativos, sin hacer la
concreta indicacin respecto de que el vicio del cual pudieran adolecer aquellos es
un vicio de inconstitucionalidad por omisin. No es el propsito de este trabajo de
tesis hacer una referencia ms profunda a la temtica. Basta con determinar aqu
que la Corte de Constitucionalidad de Guatemala, ya ha sentado jurisprudencia
sobre la concurrencia de dicho vicio, aunque sin indicar de manera concreta que
se trata de un vicio de inconstitucionalidad por omisin.

CAPTULO III
MEDIOS DE IMPUGNACIN
3.1 Medios de Impugnacin en la Jurisdiccin Constitucional.

85

Loc. Cit.

59

3.1.1 Impugnaciones
En cuanto al concepto de los medios de impugnacin, desde varios puntos de
vista doctrinales.
Impugnacin Procesal: es el acto de combatir, contradecir o refutar una actuacin
judicial, cualquiera que sea su ndole (testimonial, documental, pericial, resolutiva).
Todos los recursos que se interponen contra las resoluciones judiciales
constituyen actos de impugnacin procesal.86
Las impugnaciones son los medios procesales establecidos para revisar y
controlar los fallos judiciales. Para que procedan se requiera como presupuestos
generales: ser agraviado y expresar los motivos de la afectacin, ser parte
legtimamente constituida o afectada por la sentencia, cumplir con los requisitos de
forma establecidos, interponerlo en el plazo legal y que la resolucin sea
impugnable.87
Recurso en sentido procesal: medio o procedimiento extraordinario. Acudimiento a
personas o cosas para solucin de caso difcil. Acogimiento al favor ajeno en la
adversidad propia. Solicitud; peticin escrita; memorial. Por antonomasia, en lo
procesal, la reclamacin que, concedida por ley o reglamento, formula quien cree
perjudicado o agraviado por la providencia de un juez o tribunal, ya sea ante el
mismo o el superior inmediato, con el fin de que la reforme o revoque. 88
Fairn Guillen: Los medios de impugnacin en su especie de recursos son actos
procesales de la parte que se estima agraviada, por un acto de resolucin del juez
o tribunal.

86 Ossorio, Manuel, Diccionario Jurdico, Editorial Heliasta, Buenos Aires, Argentina, ao


1999. Pg. 366
87 Figueroa SartI, Barrientos Pellecer. Cdigo Procesal Penal Concordado y Anotado, Obra
citada. Pg. LXXXIII
88 Cabanellas De Torres Guillermo. Diccionario Jurdico Elemental. Ob. Cit.. Pg. 341

60

La doctrina italiana (Carnelluti, Calamandrei) destac que la cuestin impugnativa


se relaciona con modos de fiscalizacin, teniendo en definitiva, a establecer
mtodos de contralor del decisorio jurisdiccional y a evitar, dentro de lo posible,
segn las condiciones legales, los excesos discrecionales, la arbitrariedad, el error
o la injusticia. Al mismo tiempo es de advertir que en orden a este tema se
estructura una nueva configuracin de la relacin procesal, que ya no est dada
de modo directo por la confrontacin de las partes, sino de una de ellas la que
aduce haber sufrido un perjuicio o menoscabo de su derecho- con respecto al
juzgador.89
En cuanto a su naturaleza, la doctrina contempornea estima que la accin que
emana del recurso, es parte de la accin del proceso, no constituyendo una accin
diferente o nueva. Se dice, en consecuencia, que el derecho a impugnar las
resoluciones judiciales no puede separarse del contenido del derecho de accin
que emana del proceso en que las partes litigan.90
3.2 Diferencias entre recursos procesales y remedios procesales
La distincin que se propone - para diferenciar ambos conceptos - (remedios y
recursos) es la siguiente:
Debe precisarse dentro de los medios de impugnacin - la actividad
estrictamente recursiva que est encaminada a la reforma de las providencias,
decretos, autos, sentencias interlocutorias y definitivas. Esta labor, que supone

89 Universidad autnoma de Barcelona Departament De Dret Public I Cc Historicojuridiques El


Recurso de Casacin Penal, Los recursos en el sistema procesal penal guatemalteco y en el
derecho comparado, Tesis Doctoral por De Len Velasco, Hctor Anbal. Pgs. 3,4.
90 Universidad autnoma de Barcelona. Tesis Doctoral por De Len Velasco, Hctor Anbal,
Barcelona Espaa ao 2005. Pg. 4.

61

afirmar la existencia de ilegitimidad y/o injusticia en lo resuelto perfila la idea de los


recursos en sentido propio 91.
Las otras formas de ataque (en las que se incluye los recursos para completar la
idea de los remedios procesales) a las que tambin se adicionan las
impugnaciones que se formulan frente a los actos procesales emanados de todos
los sujetos que pueden intervenir en un proceso, por caso, las que se formulan
entre s las partes o frente a los peritos, los testigos, los oficiales notificadores, los
secretarios, etc.; engloban un concepto ms amplio: el de los remedios
procesales.
Y deben diferenciarse ambos carriles impugnatorios a los fines de reservar el
trmino de recursos slo para las impugnaciones que se dirigen exclusivamente- contra pronunciamientos judiciales.
En tanto los remedios procesales tienen por objeto la reparacin de errores
(ilegalidades) de todos los sujetos procesales, sin hacer distingo entre las distintas
calidades y participaciones que le cabe a los mismos en el proceso - de ah que
tambin se los designe como vas de reparacin- el campo de utilizacin y
procedencia de los recursos es, como se vio, mucho ms restringido92.
Por medio de los recursos se persigue un nuevo examen por parte del tribunal (el
mismo juez o su Superior) vinculado - exclusivamente - con los dos nicos
posibles vicios que pueden afectar a una resolucin judicial (injusticia o ilegalidad).
Otra diferencia entre los remedios procesales y recursos procesales, se establece
en que los remedios procesales son conocidos por el mismo rgano jurisdiccional
que dicto la resolucin mientras que los recursos son conocidos por un rgano
jurisdiccional de alzada.
91 Planeta ius, "Diferencias entre Recursos Procesales y Remedios Procesales", Argentina ao
2004, www.planetaius.com.ar, Guatemala ao 2007.
92 Ibid.

62

3.3 Diferencias entre los medios de Impugnacin en la Jurisdiccin


Constitucional y la Jurisdiccin Ordinaria
La jurisdiccin ordinaria es establecida segn la jerarqua de las normas como la
desarrolladora de los preceptos constitucionales establecidos,

legislando de

manera particularizada los preceptos constitucionales.


Es as que la jurisdiccin constitucional es mayor a la ordinaria en todo sentido en
su normativa y procedimiento siendo esta la diferencia fundamental en cuanto la
materia y jerarqua de las normas.
Dentro de las impugnaciones a las resoluciones judiciales de la jurisdiccin
constitucional se encuentran reguladas la apelacin, el ocurso, la aclaracin y
ampliacin siendo estos los nicos medios para poder contrariar las decisiones
judiciales ya sea para corregirlas (aclaracin y ampliacin remedios procesales), o
para declarar nula las decisiones tomadas (ocurso y apelacin, recursos
procesales). En jurisdiccin ordinaria pueden verse ms recursos con una mayor
complejidad como la casacin, la apelacin especial en el mbito penal, adems
de los ya mencionados que se dan en jurisdiccin constitucional.

3.4 Medios de Impugnacin en Guatemala


Los Recursos y Remedios Procesales dentro de la Jurisdiccin Constitucional
Guatemalteca sern descritos segn el decreto nmero 1-86 de Guatemala as
como los procedimientos y caractersticas especiales de cada uno de ellos. De las
acciones constitucionales de amparo y la constitucionalidad se desprendern los
remedios y recursos procesales aplicados a estos.
Las garantas constitucionales establecidas en la ley de la materia puede ser
objeto de impugnaciones; esto a travs de remedios procesales. En Guatemala es
63

la aplicacin de tres remedios y recursos procesales (recurso procesal de ocurso,


los remedios procesales de aclaracin y ampliacin

y el recurso procesal de

apelacin) mismo que otras legislaciones o no estn otorgadas o solo se


encuentra una o dos para el control pero no tan amplia y detallada como la
describe la ley del pas. Esto se demostrara a lo largo del siguiente estudio.
3.4.1 Amparo
En Guatemala el procedimiento de la Accin Constitucional de Amparo en el
mbito de jurisdiccin Constitucional se encuentra regulado en el Decreto numero
1-86 de la Ley de Amparo, Exhibicin personal y de Constitucionalidad dentro de
los artculos 8 al 59 est constituido por su procedencia; competencia; Amparo
Provisional; Procedimiento; Sentencia e Interposicin; Efectos y Ejecucin del
Amparo.
Enmienda del Procedimiento.
Enmienda significa remedio, enmendar, remediar, etc. En el legislativo,
modificacin de un proyecto de ley, de un estatuto vigente, de una disposicin
constitucional o de un reglamento.
En el caso de la legislacin del common law, la enmienda es relativo a la reforma
de leyes, y en este sentido, se dividen en primera, segunda, tercera, cuarta, etc.,
enmienda.

En el caso de Guatemala, tambin, existen a todo nivel formas de realizar


enmiendas, sin embargo, es importante sealar que la enmienda como tal, se
regula en la Ley del Organismo Judicial, y es aplicable nica y exclusivamente
para asuntos no penales, por cuanto, en lo penal, cabe sealar que se refiere a la
enmienda pero no se denomina as, sino que se denomina actividad procesal

64

defectuosa, y puede ser advertida, como sucede en la enmienda de


procedimiento, de oficio o a peticin de parte93.
En conclusin, se puede sealar que la enmienda, o la correccin de errores de
procedimiento que se cometen, y que comnmente lo hace el juez, ya sea a causa
de la forma de resolver, sta es permitida, sin embargo, como se pretende
demostrar en el desarrollo de este trabajo, se debe a una serie de circunstancias,
que cae en el caso de los jueces en determinada forma de responsabilidad, que
hasta en la actualidad, no es objeto de ninguna forma de sancin disciplinaria para
stos cuando resulta evidente que se ha actuado con negligencia, mala fe, abuso
de poder o de derecho, etc.

La enmienda de procedimiento no es ms que la forma que la ley autoriza a los


jueces a realizar modificaciones a las actuaciones en donde consideran que se
cometi error, es decir, que el procedimiento se encuentra viciado y por lo tanto,
debe reformarse. La enmienda por lo tanto, puede clasificarse en administrativa,
judicial, legislativa, ejecutiva y va a depender del rgano que es competente de
conformidad con la ley para realizarla94.
En los procesos de amparo los tribunales no tienen facultad de enmendar el
procedimiento en primera instancia, exceptundose de esta prohibicin a la Corte
de Constitucionalidad.
A.

Apelacin en Amparo.

La apelacin es el remedio procesal tendiente a obtener que un tribunal


jerrquicamente superior, revoque o modifique una resolucin judicial que se
93 Doris de Mara Sandoval Acosta, La enmienda del Procedimiento y la violacin a los
principios de igualdad y del debido proceso en el procedimiento administrativo de conformidad
con los decretos 119-96 y 6-91 ambos del congreso de la Repblica, Universidad de San Can
Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencia Jurdicas y Sociales, Guatemala Agosto del ao
2009.
94 Ibid.

65

estima errnea en interpretacin o aplicacin del derecho, o en la apreciacin de


la prueba o de los hechos.
La Importancia del recurso procesal de apelacin, se considera una expresin del
derecho a la tutela judicial efectiva. Hasta tal punto es as que el Tribunal Europeo
de Derechos Humanos ha reconocido que se vulnera este derecho si, en un juicio
penal, un acusado no tiene derecho a apelar su sentencia condenatoria.95
Contra las resoluciones dictadas en amparo cabe la impugnacin procesal de
Apelacin y que a continuacin se detallaran.
Competencia: La competencia de la Recurso Procesal de Apelacin en amparo la
conoce La Corte de Constitucionalidad quien es el encargado de resolver sobre
dicho recurso. (Artculo 60 del decreto nmero 1-86).
Interposicin: Las resoluciones susceptibles de apelar en casos de amparo son las
sentencias de amparo; los autos que denieguen, concedan o revoquen el amparo
provisional; los autos que resuelvan la liquidacin de costas y de daos y
perjuicios; y los autos que pongan fin al proceso. Y el plazo establecido en ley
para su interposicin es dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la ltima
notificacin.
Se har por escrito indistintamente ante el tribunal que haya conocido el amparo o
ante la Corte de Constitucionalidad. Si la interposicin del recurso se hubiere
efectuado directamente ante la Corte de Constitucionalidad, en forma inmediata
sta pedir telegrfica o telefnicamente los antecedentes (articulo 61 decreto 186).
No hay Suspensin del proceso: Una caracterstica importante del Recurso
Procesal de Apelacin es que no tiene carcter suspensivo, como el amparo, no
95
Apuntes
Jurdicos,
"La
Apelacin",
Bolivia
ao
"http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/11/apelacion.html", Guatemala ao 2007.

66

2007,

suspende el trmite del amparo y el tribunal original continuar conociendo, se


remitir dentro de las veinticuatro horas siguientes de interpuesto el recurso
(artculo 62, Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, decreto
1-86).
Legitimacin: Las personas con legtimo derecho para apelar legalmente en el
artculo 63 de la ley citada anterior son, las partes, el Ministerio Pblico y el
Procurador de los Derechos Humanos.
Auto para mejor fallar: Para mejor proveer se establece en el artculo 65 del
decreto 1-86 que el tribunal de apelacin podr mandar a practicar las diligencias
que estime convenientes para mejor fallar, dentro de un trmino no mayor de tres
das en caso de apelacin de auto, y no mayor de cinco das en caso de apelacin
de sentencia.
Vencido el trmino del auto para mejor fallar o practicadas las diligencias
ordenadas, el tribunal dictar sentencia.
Vista y Resolucin: En resoluciones de apelaciones en amparo hay dos tipos de
resoluciones y son resolucin de apelacin de auto y resolucin de apelacin en
sentencia la diferencia radica en el termino y la vista porque la primera es resuelta
dentro de las treinta y seis horas siguientes recibidos los antecedentes solamente;
y la segunda despus de recibidos los antecedentes se sealara da y hora para la
vista pblica (si as lo solicita una de las partes) dentro de los tres das siguientes
y se resolver dentro de los cinco das inmediatos a sta, en caso de que no
existieran diligencias para mejor fallar.
En comn a ambas resoluciones har confirmar, revocar o modificar lo resuelto
por el tribunal de primer grado, y en caso de revocacin o modificacin, har el
pronunciamiento que en derecho corresponda y finalmente los autos se

67

devolvern al tribunal de origen con certificacin de lo resuelto (artculos 66 y 67


del decreto 1-86).
Efectos: Los efectos que causa la ejecucin de una resolucin de Recurso
Procesal de Apelacin en amparo son de anular las actuaciones cuando del
estudio del proceso establezca que no se observaron las disposiciones legales,
debindose reponer las actuaciones desde que se incurri en nulidad, (artculo 68
del decreto 1-86).
B.

Remedios Procesales de Aclaracin y ampliacin en Amparo.

El Remedio Procesal de Aclaracin es un juicio de valoracin o crtica emitido


oralmente o por escrito que explica y pone en claro la dudas acerca de las
decisiones tomadas en la interposicin y resolucin final de una Garanta
Constitucional de Amparo, a diferencia de la ampliacin que analiza, se examina la
decisin tomada para llegar a su perfecto conocimiento.
El Remedio Procesal de Aclaracin y ampliacin en Amparo se encuentra descrito
en los artculos 69 al 71, estos describen la procedencia, interposicin, Trmite y
resolucin.
Procedencia: En la procedencia la ley indica claramente que contra las
resoluciones de la Corte de Constitucionalidad slo procede la aclaracin y
ampliacin, en cuanto a la responsabilidad los magistrados sern responsables
con arreglo a ley segn lo describe expresamente el artculo 69 del decreto
numero 1-86, posteriormente la ley nos indica en su artculo las causas de
responsabilidad y estas son: a) La negativa de admisin de un amparo o el retardo
malicioso en su tramitacin. El retardo se presume malicioso, pero admite prueba
en contrario; b) La demora injustificada en la transmisin y entrega de los
mensajes y despachos; c) La alteracin o la falsedad en los informes que deban
rendirse por cualquier persona; d) La omisin de las sanciones que fija esta ley y
del encausamiento de los responsables; e) Archivar un expediente sin estar
68

completamente fenecido; y f) El retardo en las notificaciones, el que se sancionar


con multa de diez a veinticinco quetzales por cada da de atraso. Ms adelante en
el mismo precepto legal dentro del artculo 79 describe tambin la responsabilidad
penal RESPONSABILIDAD PENAL. Toda persona extraa a un proceso de
amparo que en cualquier forma, por accin u omisin, retardare, impidiere o
estorbare su tramitacin o ejecucin, ser responsable penalmente de
conformidad con la ley.
Interposicin: Se interpone el Remedio Procesal de Aclaracin cuando los
conceptos de un auto o de una sentencia, sean obscuros, ambiguos o
contradictorios, podr pedirse que se aclaren. En el caso de Remedio Procesal de
ampliacin en amparo se interpondr cuando hubiere omitido resolver alguno de
los puntos sobre los que versare el amparo, se podr solicitar la ampliacin.
Trmite: El trmite de los Remedios Procesal de Aclaracin y Ampliacin en
Amparo se har despus de notificado dentro de las veinticuatro horas siguientes;
el auto o la sentencia, y el tribunal deber resolverlos sin ms trmite dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes.
C.

Recurso Procesal de Ocurso en Amparo.

La palabra Ocurso adems de significar concurso o copia, proviene del latn


Occursus que significa encuentro o choque, que son sinnimos de oposicin y
ocurrir, verbo de curso, desciende de la palabra en latn ocurrere, que, entre otras
cosas, significa recurrir a un juez o autoridad. La relativa infalibilidad jerrquica y
garantas mnimas, contra excesos del mando tornan de solucin intrincada la
ecuacin disciplinaria del que se queja o reclama contra medida o decisin.96

96 De Torres Cabanellas, Guillermo "Diccionario Jurdico", Editorial Heliasta, Buenos Aires


Argentina ao 2003.

69

El Recurso Procesal del Ocurso se encuentra regulado a partir del artculo 72 y 73


del decreto numero 1-86 que se detallara en los siguientes apartados.
Legitimacin: La legitimacin para ocurrir en amparo se presenta cuando alguna
de las partes afectadas estima que en el trmite y ejecucin del amparo el tribunal
no cumple lo previsto en la ley o lo resuelto en la sentencia.
Competencia: La competencia para utilizar el Recurso Procesal de Ocurrir en
Queja dentro del amparo la tiene la Corte de Constitucionalidad que la ley le atae
expresamente.
Tramite: El trmite se realiza previa audiencia por veinticuatro horas al ocursado,
para que se resuelva lo procedente. En caso de Procedencia: de esta cuenta
ocurre dos sucesos si hubiere mrito para abrir procedimiento la primera es que se
certificar lo conducente y se enviar inmediatamente al tribunal que corresponda
y la segunda es que podrn tomarse todas las medidas disciplinarias que se
estimen pertinentes.
En caso de improcedencia: Cuando el trmite y solicitud del Recurso Procesal de
Ocurso en Queja no proceda por estar sin fundamento, se impondr al quejoso
una multa de cincuenta a quinientos quetzales.
3.4.2 Inconstitucionalidad
Generalidades.
En cuanto a la constitucionalidad de las Leyes, la ley hace referencia previa de la
Supremaca de la Constitucin para que los tribunales de justicia observaran
siempre el principio de que la Constitucin prevalece sobre cualquier ley y tratado
internacional; sin perjuicio de que en materia de derechos humanos prevalecen
los tratados y convenciones internacionales aceptados y ratificados por
Guatemala.
70

Con ello expresa que sern nulas de pleno derecho las leyes y las disposiciones
gubernativas o de cualquier otro orden que regule el ejercicio de los derechos que
la Constitucin garantiza, si los violan, disminuyen, restringen o tergiversan
(artculos 114 y 115 decreto 1-86).
A partir de esta afirmacin la constitucionalidad se encuentra dividida en
Constitucionalidad en casos concretos y la Constitucionalidad para leyes
reglamentos y disposiciones de caracteres generales; ambas en el capitulo seis
del decreto nmero 1-86.
Clases.
Dentro de las clases de inconstitucionalidad con respecto a procedimientos
completos en Guatemala se encuentran reguladas dos; la primera la
inconstitucionalidad en casos concretos y la inconstitucionalidad de leyes
reglamentos y disposiciones de carcter general. La primera constituye a la
interposicin de inconstitucionalidad dentro del desarrollo de caso concreto en el
mbito jurisdiccional; y el segundo todos los preceptos legales emitidos que
contravenga la constitucin.
El valor de las Sentencias
Cuando la Corte declare la inconstitucionalidad total de una ley, reglamento o
disposicin de carcter general, stas quedarn sin vigor y si la declaracin de
inconstitucionalidad fuere parcial, quedar sin vigencia en la parte que se declare
inconstitucional. En ambos casos dejaran de surtir efecto desde el da siguiente a
su publicacin en el Diario Oficial.
Cuando se haya decretado la suspensin provisional, los efectos del fallo, se
retrotraern a la fecha en que se public la suspensin (Articulo 141 Ley de
Amparo Exhibicin Personal y Constitucionalidad). Contra las sentencias de la

71

Corte y contra los autos que declaren la suspensin provisional no cabr recurso
alguno (Articulo 142 Ley de Amparo Exhibicin Personal y Constitucionalidad).
En trminos generales la inconstitucionalidad, en cualquier caso, ser resuelta
como punto de derecho; para su resolucin se podrn invocar y consultar
antecedentes, dictmenes, opiniones, elementos doctrinarios y jurisprudencia y
deber publicarse en el Diario Oficial. Contra las sentencias y autos dictados en
materia de inconstitucionalidad solo procede aclaracin o ampliacin.
4

Recurso Procesal de Apelacin en Inconstitucionalidad (Recurso de


Apelacin en Casos Concretos).

El Recurso Procesal de Apelacin en Inconstitucionalidad en la legislacin


guatemalteca se presenta solamente en la modalidad de casos concretos y que
continuacin se detallara sus condiciones.
Interposicin: En caso de inconstitucionalidad el Recurso Procesal de Apelacin
es interpuesta en la resolucin cuando es accin de inconstitucionalidad como
nica pretensin, los autos que se dicten sobre la inconstitucionalidad y dems
casos, que deber interponerse, de manera razonada, dentro del tercer da,
(articulo 127 decreto 1-86).
Limitacin: La limitante en el Recurso Procesal de Apelacin dentro de la
jurisdiccin constitucional es segn el artculo 128 del decreto 1-86 que desde que
se interpone la apelacin, la jurisdiccin del tribunal queda limitada a conceder o
denegar la alzada.
Facultad: A pesar de la limitacin anteriormente descrita la ley en el subsiguiente
articulo le otorga al tribunal que podr ser de su conocimiento los incidentes que
se tramitan en pieza separada formada antes de admitirse la apelacin; lo relativo
a bienes embargados, su conservacin y custodia; de su venta, si hubiere peligro
72

de prdida o deterioro; y de lo relacionado con las providencias cautelares; y el


desistimiento del recurso de apelacin interpuesto si no se hubieren elevado los
autos a la Corte de Constitucionalidad (articulo 129 decreto 1-86).
Vista y Resolucin: La vista pblica (si lo pidiera alguna de las partes), en
apelacin en inconstitucionalidad de casos concretos la establece la Corte de
Constitucionalidad quien sealara de oficio da y hora que no exceder de nueve
das despus de haber recibido los autos, en preclusin a esta etapa la sentencia
deber dictarse dentro de los seis das siguientes (articulo 130 decreto 1-86).
Efecto: El efecto que causa la resolucin es la devolucin de las actuaciones al
quedar firme la sentencia al tribunal de origen, con certificacin del fallo, para los
efectos consiguientes (articulo131 decreto 1-86).
5

Remedios Procesales de Aclaracin y Ampliacin en Inconstitucionalidad.

En el caso de los Remedios Procesales de Aclaracin y Ampliacin en


inconstitucionalidad a diferencia de los Recursos Procesales de Apelacin y
Ocurso este si se encuentra establecido en los dos tipos de inconstitucionalidad es
decir se puede solicitar los Remedios Procesales de Aclaracin y Ampliacin en
autos o sentencias de inconstitucionalidad de casos concretos y en autos o
sentencias de inconstitucionalidad de leyes reglamentos y disposiciones de
carcter general.
Procedencia: La procedencia se encuentra establecida en el artculo 147 del
decreto numero 1-86 que describe que contra las sentencias y autos dictados en
materia de inconstitucionalidad se puede pedir los Remedios Procesales de
Aclaracin o Ampliacin.
Interposicin: Para lo relativo a la interposicin se aplican los preceptos jurdicos
establecidos en los Remedios Procesal de Aclaracin y Ampliacin en amparo
73

esto establecido en el artculo 70 del decreto numero 1-86 segn lo establece el


147 del mismo cuerpo legal. Entonces se interpone el Remedio Procesal de
Aclaracin en inconstitucionalidad cuando los conceptos de un auto o de una
sentencia, sean obscuros, ambiguos o contradictorios, podr pedirse que se
aclaren. En el caso del Remedio Procesal de Ampliacin en inconstitucionalidad
se interpondr cuando hubiere omitido resolver alguno de los puntos sobre los que
versare el auto o sentencia de inconstitucionalidad, se podr solicitar la
ampliacin.
Tramite: El trmite de los Remedios Procesales de Aclaracin y Ampliacin en
inconstitucionalidad de las leyes de la misma forma que la interposicin el artculo
147 del decreto numero 1-86 remite al 71 del mismo cuerpo legal en lo que le
atae al amparo. El trmite se har despus de notificado dentro de las
veinticuatro horas siguientes; el auto o la sentencia, y el tribunal deber resolverlo
sin ms trmite dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes.
Recurso Procesal de Ocurso de Hecho en Inconstitucionalidad.
En inconstitucionalidad que presenta las leyes subordinadas a la constitucin el
Recurso Procesal de Ocurso es de hecho y se da solamente en casos concretos
segn lo establecido en legislacin en el artculo 132 del decreto nmero 1-86.
Interposicin: La interposicin se presenta cuando un tribunal que conoce negare
el Recurso Procesal de Apelacin, procediendo ste, la parte que se tenga por
agraviada, puede ocurrir de hecho.
Competencia:

La

competencia

tambin

corresponde

la

Corte

de

Constitucionalidad, quien conocer del Recurso Procesal de Ocurso de hecho.


Tramite: El trmite se inicia a partir de la solicitud de la parte agraviada dentro de
los tres das de notificada la denegatoria, pidiendo se le conceda el recurso y la
74

Corte de Constitucionalidad remitir original el Recurso Procesal de Ocurso al


tribunal inferior para que informe dentro de las veinticuatro horas siguientes. Con
vista del informe, resolver el ocurso dentro de veinticuatro horas, declarando si es
o no apelable la providencia de la que se neg la apelacin. Si la Corte de
Constitucionalidad lo estima necesario pedir los autos originales.
Si es apelable la providencia de la que se neg la apelacin se pedir los autos
originales y proceder a sealar de oficio, da y hora para la vista dentro de un
trmino que no podr exceder de nueve das. La vista ser pblica si lo pidiere
alguna de las partes. La sentencia deber dictarse dentro de los seis das
siguientes a la vista. (Articulo 130 decreto nmero 1-86).
En caso de que no fuera apelable la providencia de la que se neg el Recurso
Procesal de Apelacin, declarar sin lugar el ocurso, ordenando se archiven las
diligencias respectivas e imponiendo al recurrente una multa de cincuenta
quetzales.

75

CAPTULO IV
RECURSOS Y REMEDIOS PROCESALES
EN EL DERECHO COMPARADO
Es as como en el caso de Guatemala, Venezuela, Nicaragua que optaron por
aplicar un control Mixto, y los pases de Austria, Alemania y Espaa que tienen un
control Constitucional Concentrado a diferencia de Argentina que este lo tiene
como el modelo americano difuso, cada uno adaptado con la cualidades y
necesidades que en su momento modificaron las autoridades correspondientes.
Las Garantas Constitucionales objeto de estudio son el Amparo y la
Inconstitucionalidad se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas
contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de
los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea
susceptible de amparo y proceder siempre que los actos, resoluciones,
disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o
violacin a los derechos que la Constitucin y leyes garantizan
La inconstitucionalidad es aquel mecanismo o instrumento procesal constitucional
por medio del cual determinadas personas, rganos o fracciones de rganos,
cumpliendo los requisitos procesales legalmente establecidos (siempre que sean
conformes con la Constitucin), pueden plantear, de forma directa y principal, ante
el rgano judicial de la constitucionalidad de que se trate, si una determinada
norma jurdica (y especialmente, las leyes parlamentarias) es o no conforme con la
Constitucin.
Las Garantas mencionadas, son decisiones que emana de los agentes de la
jurisdiccin, mediante la cual se decide la causa o el punto sometido a su
conocimiento,

en Guatemala no son definitivas estas puede ser sometidas a

remedios o recursos procesales que son formas de ataque que se formulan frente
a los actos procesales emanados del rgano o las partes procesales.
76

Dentro de la legislacin Nicaraguense solamente es posible impugnar ante la Sala


de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia cualquier disposicin, acto o
resolucin de poderes pblicos, excluidos los actos de naturaleza jurisdiccional,
slo impugnables a travs de los recursos ordinarios.
En Argentina en cuanto a remedios procesales este solamente admite el Recurso
Procesal de Apelacin.
En cuanto a los remedios o recursos procesales en jurisdiccin constitucional la
ley Venezolana regula el recurso procesal de apelacin; como impugnacin a la
decisin del amparo en todos los mbitos constitucionales. El recurso procesal de
ocurso en queja denominado as en el mbito legal guatemalteco; es llamado en
Venezuela Queja. Recurso de Hecho ste se interpondr dentro de los trminos y
en los casos establecidos en los cdigos y leyes venezolanas y cuando el inferior
se haya abstenido de hacer una consulta o de or un recurso cuyo conocimiento
corresponda a la Corte o cuando se abstenga de enviar el expediente o las copias
requeridas para decidir la consulta, la apelacin u otro recurso.
En los pases Europeos Austria, Alemania y Espaa no se encontr establecido
algn remedio o recurso procesal dentro de los procedimientos de Garantas
Constitucionales, ya que solo hacen mencin general del control constitucional y
por ende las garantas constitucionales.
Aunada la informacin que se necesita para poder establecer la pronta y eficaz
aplicacin de la justicia en Guatemala se puede mencionar el principio de
Economa Procesal este principio se caracteriza por ser el principio que da el
mximo resultado posible con el mnimo de esfuerzo. Este principio se refiere no
slo a los actos procsales sino a las expensas o gastos que ellos impliquen.
Entre los principio procesales encontramos: El de Concentracin: consiste en
reunir todas las cuestiones debatidas o el mayor nmero de ellas para ventilarlas y
77

decidirlas en el mnimo de actuaciones y providencias. El de Eventualidad:


Consiste en que si en determinada etapa o estanco del proceso una parte puede
realizar varios actos, debe llevarlos a cabo de manera simultnea y no sucesiva,
esto es, todos en el mismo lapso y no primero uno y luego otro. El de Celeridad:
consiste en que el proceso se concrete a las etapas esenciales y cada una de
ellas limitada al trmino perentorio fijado por la norma. El de Saneamiento:
consiste en que las situaciones o actuaciones afectadas de nulidad sean
susceptibles de ser convalidadas por la parte en cuyo favor se establece. El de
Gratuidad de la Justicia: al Estado le corresponde sufragar todos los gastos que
esa funcin entraa, como proporcionar los locales y elementos necesarios,
atender la remuneracin de los funcionarios y empleados.
Dichos principios procesales tienen la Finalidad de evitar suspicacias sobre las
proposiciones de las partes o un retardo intil de la decisin.
Los remedios o recursos procesales dentro de la jurisdiccin constitucional y
comparada con diversa leyes alrededor del mundo demuestran que pueden ser
objeto de retardo en las decisiones que amparan las Garantas que la Constitucin
ofrece a los ciudadanos guatemaltecos.
4.1 NICARAGUA
Dentro de la Jurisdiccin Constitucional Nicaragense y a partir del anlisis de la
Constitucin Poltica (Artos. 187; 164 inc.4); La ley de Amparo (Artculos 2, 6 y
ss); y la Ley Orgnica del Poder Judicial (LOPJ) (Artos.5; 27 incs. 1 y 5; 34 inc. 5)
explica el modelo de Control de Constitucionalidad de los actos de poder que
establece el artculo 187 de la Constitucin Nacional, siendo estos mixtos y
engloba

elementos

tanto

del

modelo

concentrado

(Recurso

de

Inconstitucionalidad-Tribunales Constitucionales) como del Difuso (cualquier juez o


tribunal) puede declarar la inconstitucionalidad de una ley o inaplicarla;

as

tambin del artculo 187 Constitucin Nacional se desprende que existe un


instrumento jurdico denominado Recurso por Inconstitucionalidad que tiene por
78

objeto preservar la Supremaca de la norma Constitucional (arto. 182 CN) y que


adems puede ser interpuesto por cualquier ciudadano nicaragense.
Los elementos de control difuso presente en el sistema tienen su asidero jurdico
tanto en la Ley de Amparo (arto. 20 y ss.) como en la Ley Orgnica del Poder
Judicial (Arto. 5 LOPJ). Aqu se establece una va o mecanismo incidental o
indirecto que lo puede ejercer cualquier juez de Nicaragua. Con esto establece
tanto la posibilidad del Recurso por Inconstitucionalidad y la va incidental o
indirecta que nace producto de una litis y en la cual el juez posee la facultad de
declarar la inconstitucionalidad de una norma de la cual dependa el fallo y el
mismo considere que entra en colisin con la norma constitucional. El hecho de
poseer elementos tanto de un sistema como del otro tiene su razn de ser por un
lado, en la influencia del sistema norteamericano de control como es el Difuso y
posteriormente el haberse introducido en el sistema el instrumento del recurso
directo que ha sido una invencin del gran jurista Viens Hans Kelsen junto con el
rgano encargado de ejercer el control (Tribunal Constitucional). 97
El control constitucional Nicaragense mixto en la prctica no es aplicado ya que
los jueces por cuestiones de diversa ndole (quizs por temor a sus superiores
Magistrados de la CSJ) no hacen uso de esta facultad, ya que la va ms comn y
frecuente del control es la directa o abstracta a travs del Recurso por
Inconstitucionalidad98
El rgano que cierra el orden constitucional es la Corte Suprema de Justicia, en
cuyo seno existe una Sala de lo Constitucional. Aunque la Corte Suprema de
Justicia es una institucin que nace con la propia Repblica, su actual estructura
en Salas y la creacin de la Sala de lo Constitucional procede de la reforma
constitucional de 1995.

97 Universidad Carlos III de Madrid, "Control Constitucional en Latinoamerica", Madrid Espaa,


ao 2007, http://www.uc3m.es/portal/page/portal/, Guatemala ao 2007.
98 Loc. Cit.

79

No existen en el mbito nicaragense, rganos especializados de justicia


constitucional, si bien desde el Proyecto de Constitucin de 1848 se reconocen
competencias de control de constitucionalidad a la Corte Suprema.
La Corte Suprema de Justicia es un rgano independiente dentro del Poder
Judicial, que organiza y dirige. La Sala de lo Constitucional, por su lado, se
configura como una sala ms de la Corte, que propone al Pleno las decisiones de
control de constitucionalidad; se encarga de instruir y proyectar en materia de
recurso de Inconstitucionalidad para que sean resueltos por la Corte Plena.
La Corte Suprema de Justicia, tras la reforma del ao 2000, est compuesta por
16 Magistrados. Por su parte, la Sala de lo Constitucional, en la actualidad, est
compuesta por 8 Magistrados. Existen, adems otros 8 Magistrados suplentes
(conjueces). El mandato se tiene por cinco aos, siendo posible su reeleccin. 99
Los Magistrados de la Corte Suprema se designan por la Asamblea Nacional, por
mayora de 6/10, a propuesta de la Presidencia de la Repblica, mediante ternas,
y de los propios parlamentarios, tras consultar con asociaciones civiles. La
distribucin de los Magistrados entre las distintas Salas se realiza por el Pleno de
la Corte.
No est formalizado el sistema de consulta a las asociaciones civiles. Por lo
dems, los Magistrados suelen ser abogados, profesores de universidad y
personas que han prestado sus servicios en el Poder Judicial.
Los requisitos que deben llenar los magistrados es que estos sean de
Nacionalidad nicaragense (los que hubiesen adquirido otra nacionalidad debern
haber renunciado a ella al menos cuatro aos antes de la fecha de su eleccin);
haber residido de forma continuada en el pas durante los cuatro aos anteriores
de la eleccin (salvo que se hubieren ejercido funciones diplomtica o en
99 Ibid.

80

organismos internacionales o estudios en el extranjero), haber ejercido como


abogado, juez o magistrado durante al menos diez aos (cinco aos para los que
fueran Magistrados de Tribunales de Apelaciones), contar entre 35 y 75 aos, y no
ser militar en servicio activo. El status de los magistrados debe ser sin
dependencia, inamovilidad e inmunidad100.
La Corte posee una Secretara encargada del registro y tramitacin de los
asuntos. La Corte tiene, asimismo, el apoyo de Letrados que auxilian a los
Magistrados en la preparacin de las resoluciones. La Ley Orgnica del Poder
Judicial establece como rganos auxiliares de la Corte Suprema de Justicia:
Secretara General Administrativa, Inspectora Judicial Disciplinaria y la Escuela
Judicial.
4.1.1 Competencia
Segn el Control difuso de constitucionalidad de las normas: corresponde a
cualquier autoridad judicial, contando las decisiones con efectos inter partes. En
ltima instancia el control difuso lo ejercita la Corte Suprema, y los efectos son
generales101.
Segn el Control concentrado mediante el recurso de inconstitucionalidad: control
directo de constitucionalidad de cualquier norma de rango legal o reglamentario
por parte del Pleno de la Corte Suprema de Justicia.
Conflictos de competencia y constitucionalidad entre los poderes del Estado:
pendientes de regulacin procesal. Conoce de ellos el Pleno de la Corte Suprema
de Justicia.

100 Ibid.
101 Loc. Cit.

81

Conflictos de constitucionalidad entre el Gobierno central y los gobiernos


municipales y de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica: pendientes de
regulacin procesal. Conoce de ellos el Pleno de la Corte Suprema de Justicia.102
Por ltimo, la Sala de lo Constitucional de la propia Corte Suprema es competente
para:
Conocer y resolver los Recursos de Amparo por violacin o amenaza de violacin
de los Derechos y Garantas establecidos en la Constitucin Poltica.
Resolver los recursos de hecho por inadmisin de los recursos de amparo.
Conocer las excusas por implicancia y recusaciones contra los miembros de la
Sala.
Resolver los Recursos de Exhibicin Personal.
Instruir y proyectar las resoluciones en materia de recursos de inconstitucionalidad
para que sean resueltas por la Corte Plena y todas aquellas que la Constitucin y
que la ley seale.
4.1.2 Amparo e Inconstitucionalidad
La ley que rige las Garantas Constitucionales se encuentra establecida en Ley de
Amparo Ley Numero 49; tiene rango constitucional, a fin de mantener y
restablecer la supremaca de la Constitucin Poltica, (articulo 2 Ley de Amparo),
que expresamente establece es la carta fundamental de la Repblica; las dems
leyes estn subordinadas a ella. No tendrn valor alguno las leyes, tratados,
rdenes o disposiciones que se le opongan o alteren sus disposiciones
disponiendo tambin que ningn poder del Estado, organismo de gobierno o
102 Ibid.

82

funcionario tendr otra autoridad, facultad o jurisdiccin que las que le confiere la
Constitucin Poltica y las leyes de la Repblica (artculos 182, 183 Constitucin
Poltica de Nicaragua).
En cuanto el Amparo propiamente dicho, el Recurso de Amparo por la va de
hecho y el de Queja de Exhibicin Personal, el procedimiento es interno dentro de
la Sala de lo Constitucional, que deber resolver sobre los mismos a propuesta del
ponente103.
Confiere en los artculos 187, 188 y 190 de la Constitucin Poltica de Nicaragua el
establecimiento de los Recursos de Inconstitucionalidad contra toda ley, decreto o
reglamento que se oponga a lo prescrito por la Constitucin Poltica; de Amparo
en contra de toda disposicin, acto o resolucin y en general en contra de toda
accin u omisin de cualquier funcionario, autoridad o agente de los mismos que
viole o trate de violar los derechos y garantas consagrados en la Constitucin
Poltica mismo que se establece de igual manera en sus ley especifica (articulo 2 y
3 Ley de Amparo) y finalmente estableciendo que la ley de Amparo regular los
recursos establecidos.
Por lo que respecta especficamente a los recursos de inconstitucionalidad, el
Secretario de la Corte enva al Presidente el expediente, quien a la mayor
brevedad posible, lo remite al Presidente de la Sala de lo Constitucional; ste, a su
vez, lo enva al Secretario de sta para que, segn el orden de precedencia
establecido, lo remita al Magistrado miembro de la Sala que corresponda, quien
realizar el dictamen oportuno sobre la admisibilidad o no del mismo;
posteriormente, regresa al Secretario de la Corte, quien le dar trmite y, una vez
obtenido el informe de los funcionarios recurridos y el dictamen de la Procuradura
General de Justicia, lo remitir al Magistrado miembro de la Sala de lo

103 Ibid.

83

Constitucional para que proyecte la sentencia definitiva del recurso para ser
conocida por la Corte Plena.
Una caracterstica que hay que mencionar es la calidad en que esta ley
claramente en todo el precepto hace mencin de Recursos a las Garantas
Constitucionales de Amparo y Constitucionalidad; es decir la legislacin
Nicaragense en cuanto a la interposicin de amparo e inconstitucional este las
toma como Recursos104.
4.1.3 Recurso y Remedios Procesales.
Es posible impugnar ante la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia cualquier disposicin, acto o resolucin de poderes pblicos, excluidos los
actos de naturaleza jurisdiccional, slo impugnables a travs de los recursos
ordinarios.
Los

remedios

recursos

procesales

en

decisiones

tomadas

en

inconstitucionalidad dentro de jurisdiccin constitucional en Nicaragua se


encuentran establecidas en la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Repblica de
Nicaragua (Ley numero 260), esta regula en el articulo 34 sobre la competencia de
la Sala de lo Constitucional Corresponde a la Sala de lo Constitucional 1.Resolver los recursos de hecho por inadmisin de los recursos de amparo. De lo
expuesto anteriormente es posible decir que es el equivalente al Recurso Procesal
de Ocurso en Queja en Guatemala aunque la ley de amparo en Nicaragua no
establece claramente su trmite, interposicin y legitimacin, pero si existe la
posibilidad de poder interponerlo.
El Recurso Procesal de apelacin solamente describe el artculo 27 que es
Competencia de Corte Plena4. Los recursos de apelacin en contra de las

104 Ibid.

84

resoluciones recadas en procesos especiales de responsabilidad con formacin


de causa que por delitos propios de los funcionarios pblicos, tengan lugar en
contra de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de los Tribunales de
Apelaciones; no se establece especficamente su tramite procedimiento y
dems caractersticas vistas dentro de la legislacin guatemalteca pero si existe la
posibilidad de poder acudir a dos recursos procesales.
4.2 ARGENTINA
La regulacin del control constitucional est conformada con las siguientes leyes:
Constitucin Nacional, Captulo Segundo de la Seccin Tercera de la Segunda
Parte, referida a las "Atribuciones del Poder Judicial".
Ley Numero 48 del 26 de agosto de 1863.
Ley 23.174 del ao 1990.
Accin de Amparo Ley 16.986, 18 de octubre de 1966.
La Constitucin Nacional Argentina no regula el control de constitucionalidad del
mismo modo que su modelo en cuanto a la parte orgnica se refiere, la
Constitucin de los Estados Unidos, ha sido la jurisprudencia de la Corte Suprema
quien ha ido delineando los contornos y reglas en que dicho control se
desenvuelve.
El control de constitucionalidad es difuso, de forma tal que todo juez, ya sea que
forme parte de la Justicia Federal o del Poder Judicial de cualquier Provincia,
puede declarar "inconstitucional" una norma, siempre que esto haya sido solicitado
por la parte y que el tema forme parte del litigio.

85

La Corte Suprema de Justicia es el Superior Tribunal de la Nacin, ejerce control


de constitucionalidad en forma originaria y exclusiva, y fue creada por la
Constitucin Nacional y se instal formalmente el 15 de enero de 1863.
La Constitucin establece los requisitos para ser juez de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, pero no fija el nmero de sus miembros, materia que ha
quedado librada a regulacin legislativa. Las leyes 27, 13.998 y el decreto ley
1285/58, fijaron la composicin de la Corte Suprema en cinco jueces, nmero que
fue elevado a siete por la ley 15.271 y reducido nuevamente a cinco por ley
16.895. Finalmente, la ley 23.774 del 11 de abril de 1990, dispuso que la Corte
Suprema se integrara con nueve jueces. En principio, los magistrados del Alto
Tribunal son inamovibles.
El sistema de designacin de los Ministros, es un sistema de designacin
"poltico", de manera que por propia definicin la eleccin de quienes sern jueces
de la Corte Suprema por parte del Presidente es una decisin discrecional y no
reglada. Distinto, es en cambio, el caso de designacin de los magistrados
inferiores, quienes deben ser previamente seleccionados por el Consejo de la
Magistratura (articulo 114 Constitucin Nacional), quien enva una terna al
Presidente por cada vacante a cubrir en la Justicia Federal.
El artculo 111 de la Constitucin Nacional establece que ninguno podr ser
miembro de la Corte Suprema de Justicia, sin ser abogado de la Nacin con ocho
aos de ejercicio, y tener las calidades requeridas para ser senador. Las
requeridas para formar parte del Senado son treinta aos de edad y la renta de
dos mil pesos fuertes (esta ltima clusula sin aplicacin prctica). Los
magistrados del Alto Tribunal son inamovibles mientras dure su buena conducta y
slo pueden ser destituidos mediante el mecanismo de juicio poltico. Al igual que
todos los miembros del Poder Judicial, del que la Corte Suprema es cabeza,
gozan del privilegio de intangibilidad de sus remuneraciones.

86

4.2.1 Competencia
El artculo 116 de la Constitucin enumera las materias de competencia de la
justicia Federal en la que la Corte Suprema intervendr slo en grado de
apelacin, en tanto que el artculo 117 establece los casos en que la competencia
de la Corte Suprema se ejercita de manera originaria y exclusiva, siendo tales
casos "los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros
y en los que una provincia fuere parte".
4.2.2 Amparo e inconstitucionalidad
En sentido estricto el denominado "recurso extraordinario de constitucionalidad"
est regulado en la Ley Numero 48 del 26 de agosto de 1863, artculos 14, 15 y
16. Por el mismo, es posible llegar por va de apelacin a la Corte Suprema, una
vez agotada la instancia ante el supremo tribunal de la causa. Los supuestos de
procedencia son tres, pudiendo tratarse de una "cuestin federal simple"
(interpretacin) o "cuestiones federales complejas" en disputa de normas de
derecho comn con preceptos constitucionales y cuando un acto de una autoridad
local est controvertido con una norma de la Constitucin Nacional (art. 14 Ley
48). Fuera de los casos mencionados, el recurso extraordinario slo es procedente
en los supuestos de "arbitrariedad" y de "gravedad institucional", que se
encuentran legislados y que son producto de la elaboracin "pretoriana" de la
Corte Suprema.
Establecida en la Ley 16.986 Ley de Accin de Amparo Buenos Aires el 18 de
octubre de 1966 en el Boletn Oficial, del 20 de octubre de 1966.

87

La Constitucin de la Nacin de Argentina establece en su artculo 43 que Toda


persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades
pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere
o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas
reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr
declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin
lesiva.
Su admisibilidad se encuentra regulada en el artculo primero que establece La
accin de amparo ser admisible contra todo acto u omisin de autoridad pblica
que, en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, los derechos o garantas explcita o
implcitamente reconocidas por la Constitucin Nacional, con excepcin de la
libertad individual tutelada por el habeas corpus.
Ms adelante expresa el mismo cuerpo legal que su inadmisibilidad ser cuando:
a) Existan recursos o remedios judiciales o administrativos que permitan obtener la
proteccin del derecho o garanta constitucional de que se trate; b) El acto
impugnado emanara de un rgano del Poder Judicial o haya sido adoptado por
expresa aplicacin de la Ley 16970; c) La intervencin judicial comprometiera
directa o indirectamente la regularidad, continuidad y eficacia de la prestacin de
un servicio pblico, o el desenvolvimiento de actividades esenciales del Estado; d)
La determinacin de la eventual invalidez del acto requiriese una mayor amplitud
de debate o de prueba o la declaracin de inconstitucionalidad de leyes, decretos
u ordenanzas; e) La demanda no hubiese sido presentada dentro de los quince
das hbiles a partir de la fecha en que el acto fue ejecutado o debi producirse.
(Artculo 2).
4.2.3 Remedios y Recursos Procesales

88

En cuanto a los recurso y remedios procesales este solamente admite el Recurso


Procesal de Apelacin cuando la accin fuese manifiestamente inadmisible, el juez
la rechazar sin sustanciacin, ordenando el archivo de las actuaciones (articulo 3
Ley de Accin de Amparo) y las que dispongan medidas de no innovar o la
suspensin de los efectos del acto impugnado (articulo 15 Ley de Accin de
Amparo).
El trmite del recurso deber interponerse dentro de 48 horas de notificada la
resolucin impugnada y ser fundado, debiendo denegarse o concederse en
ambos efectos dentro de las 48 horas. En este ltimo caso se elevar el
expediente al respectivo Tribunal de Alzada dentro de las 24 horas de ser
concedido.
En caso de que fuera denegado, entender dicho Tribunal en el recurso directo
que deber articularse dentro de las 24 horas de ser notificada la denegatoria,
debiendo dictarse sentencia dentro del tercer da (artculo 15).
En consecuencia el artculo 13 de la Ley de Accin de amparo establece que La
sentencia firme declarativa de la existencia o inexistencia de la lesin, restriccin,
alteracin o amenaza arbitraria o manifiestamente ilegal de un derecho o garanta
constitucional, hace cosa juzgada respecto del amparo, dejando subsistente el
ejercicio de las acciones o recursos que puedan corresponder a las partes, con
independencia del amparo.
4.3 VENEZUELA
La Regulacin del Control Constitucional en Venezuela es la siguiente:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 (artculos 27, 203,
214, 254, 262, 263, 264, 265, 266, Captulo I del Ttulo VII y 339).

89

Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia de 1976 (regula provisionalmente el


funcionamiento de la Sala Constitucional y los procedimientos que se siguen ante
ella).
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales de 1988.
El sistema de justicia constitucional en Venezuela puede considerarse que es de
carcter mixto o integral, pues combina el denominado mtodo difuso de control
de la constitucionalidad de las leyes, como poder-deber que tienen todos los
jueces, al decidir casos concretos, de desaplicar leyes que consideren contrarias
a la Constitucin aplicando preferentemente el texto fundamental; con el
denominado mtodo concentrado de control de la constitucionalidad de las leyes y
dems actos de rango y valor de stas, ejercido exclusivamente y con poderes
anulatorios por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.
El sistema venezolano, al corresponder la justicia constitucional a todos los
tribunales de la Repblica, todos tienen la potestad de interpretar la Constitucin.
Lo nico que diferencia la interpretacin constitucional que haga la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de la que hagan las otras salas de ste y los
dems tribunales de la Repblica, particularmente cuando ejerce el control
concentrado de la constitucionalidad de las leyes, es que aqulla puede ser
vinculante y sta no. Lo vinculante es la interpretacin constitucional (de alguna
norma o principio constitucional) y no cualquier interpretacin normativa. Por tanto,
no tiene carcter vinculante la interpretacin que pueda hacer la Sala
Constitucional de alguna ley o de cualquier norma de rango legal o reglamentario.
Entonces el Modelo es Mixto o integral. Cualquier tribunal puede considerar que
una disposicin legal es inconstitucional y desaplicarla al caso concreto del que
conoce y, adems, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia est
habilitada para anular, con efectos generales, las leyes y otros actos con rango de
ley. Las normas y actos inferiores a la ley son controlables en cuanto a su
90

constitucionalidad por los tribunales competentes, sean ordinarios o contenciosoadministrativos. A todos los tribunales, por otra parte, le corresponde, segn el
reparto de competencias contenido en la ley, amparar los derechos y garantas
constitucionales vulnerados por cualquier ente pblico, incluidos los mismos
rganos judiciales, o por los particulares, a travs de un proceso breve, preferente,
efectivo e informal.
El rgano que cierra el sistema es la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, esta como parte del Tribunal Supremo de Justicia, goza de autonoma
funcional, financiera y administrativa., actualmente, est compuesta por cinco
Magistrados, con sus respectivos Suplentes. El Mandato dura un perodo nico
por doce aos.
La designacin definitiva de todos los magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia la realiza la Asamblea Nacional (artculo 264 de la Constitucin).
Habr un Comit de Postulaciones Judiciales, el cual estar integrado por
representantes de los diferentes sectores de la sociedad de conformidad con lo
que establezca la ley (artculo 271). Dicho Comit, que acta en principio como
un rgano asesor, es el encargado de recibir las postulaciones de candidatos al
Tribunal Supremo de Justicia, bien se presente por iniciativa propia o por
organizaciones vinculadas con actividades jurdicas (artculo 264).
De tales postulaciones, el Comit de Postulaciones Judiciales, oda la opinin de
la comunidad, efectuar una preseleccin. Tal listado inicial se entregar al
llamado Poder Ciudadano, que es un rgano conformado por el Ministerio Pblico,
la Contralora General de la Repblica y la Defensora del Pueblo (artculo 273), el
cual efectuar una segunda preseleccin que entregar a la Asamblea Nacional
(artculo 264).

91

La Asamblea, de entre los candidatos precalificados, ha de efectuar los


nombramientos definitivos. Los ciudadanos y ciudadanas podrn ejercer
fundadamente objeciones a cualquiera de los postulados. Los magistrados deben
ser cualificados, segn el artculo 263 de la Constitucin
Los Juristas de reconocida competencia, han de gozar de buena reputacin, haber
ejercido la abogaca por un mnimo de quince aos y tener ttulo universitario de
postgrado en materia jurdica (esta ltima condicin sobre estudios de postgrado,
segn la decisin de la Sala Constitucional de 12 de diciembre de 2000, debe ser
exigida slo si para la fecha de graduacin del abogado exista organizado en el
pas un sistema de postgrado al que pudiera acceder).
Los Profesores universitarios en ciencias jurdicas durante al menos quince aos y
tener la categora de profesor titular (Profesor Titular es la ms alta categora en
el

escalafn

universitario;

como

una

condicin

de

los

profesores

por

contraposicin a cargos interinos, provisionales, de reemplazo).


El Juez superior en la especialidad de la Sala con reconocido prestigio en el
desempeo de sus funciones y con un mnimo de quince aos en la carrera
judicial.
Los magistrados dentro del desempeo de sus actividades tienen el siguiente
estatus:
a) Son, en principio, independientes. Sin embargo, la Asamblea Nacional, por
dos terceras partes de sus miembros, previa audiencia al interesado y por
causas graves calificadas previamente por el Poder Ciudadano, puede
remover a los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia.
b) Tienen un rgimen de incompatibilidades estricto que establece la ley.

92

c) Poseen, adems, un fuero especial por el cual slo pueden ser juzgados
penalmente luego de que el propio Tribunal Supremo de Justicia haya
declarado que hay mrito para ello y, si el delito fuera comn, se seguir
tambin ante el mismo Tribunal.
Por otro lado la Sala Constitucional funciona siempre en Pleno, requiere de un
qurum de 4 magistrados y las decisiones se dictan por la mayora absoluta de
ellos. Tiene un Presidente, que dirige las sesiones y representa al organismo en
los actos pblicos, y un Vicepresidente, que sustituye a aqul cuando es
necesario. Al recibo de cada expediente se designa un Magistrado Ponente, que
ser el encargado de redactar el proyecto de sentencia.
Los rganos auxiliares estn conformados con:
a) Secretara y Alguacil: Son nombrados por la Sala y se encargan de llevar el
registro de los asuntos y de efectuar las notificaciones o emplazamientos a
que hubiere lugar.
b) Juzgado de Sustanciacin: Est compuesto por un Juez distinto de los
Magistrados de la Sala y es el encargado de la tramitacin de los asuntos
en sus aspectos meramente procesales. Sus decisiones, si causan
gravamen a las partes, pueden ser apeladas ante la Sala.
c) Abogados asistentes y auxiliares: Estos profesionales asisten a los
Magistrados en el desarrollo de sus funciones, especialmente en el estudio
de los asuntos y en la elaboracin de proyectos de decisiones. Cada
Magistrado cuenta con un abogado asistente y varios auxiliares. Algunos
abogados auxiliares, sin embargo, trabajan en comn para toda la Sala
4.3.1 Competencia
La competencia est conformada de la siguiente manera:
93

a) Accin

de

inconstitucionalidad:

control

directo

abstracto

de

constitucionalidad de normas y actos con fuerza de ley, abierta a cualquier


persona sin necesidad de invocar un inters especial y exento de plazos de
caducidad.
b) Control previo de tratados internacionales: control directo y abstracto de
constitucionalidad de los tratados internacionales antes de su ratificacin
por la Repblica. La legitimacin est limitada al Presidente y a la
Asamblea Nacional.
c) Control previo de la calificacin de Leyes Orgnicas: la Asamblea Nacional,
al calificar una ley como orgnica al momento de la admisin del proyecto,
debe remitirla a la Sala Constitucional antes de su promulgacin para que
se pronuncie en diez das si tal calificacin es apropiada o no. En caso de
decisin negativa, la ley perder tal carcter.
d) Control previo de constitucionalidad de las leyes: revisin, en un plazo
breve y perentorio de diez das, de las leyes nacionales antes de su
promulgacin. La legitimacin corresponde slo al Presidente de la
Repblica.
e) Conflictos de competencia: resolucin de controversias sobre el reparto de
competencias constitucionales entre cualquier rgano del Poder Pblico
que se susciten entre las distintas entidades poltico-territoriales, como
entre los distintos rganos constitucionales del Estado.
f) Revisin de los decretos que declaren el Estado de Emergencia dictados
por el Presidente: El control puede ser an de oficio, y la Constitucin
seala que proceder en todo caso. Se rige por una accin popular.

94

g) Inconstitucionalidad por omisin: correccin en caso de que el poder


legislativo nacional, estatal o municipal haya dejado de dictar las normas o
medidas indispensables para garantizar el cumplimiento de la Constitucin
o las haya dictado en forma incompleta. La Sala Constitucional puede, de
ser necesario, fijar los lineamientos pertinentes.
h) Colisiones entre leyes: resolucin de las colisiones que se presenten entre
diferentes disposiciones legales y declarar cul debe prevalecer.
i) Amparo de derechos fundamentales en primera y nica instancia:
proteccin inicial y en nica instancia de derechos y garantas
constitucionales cuando la violacin se atribuye a altos funcionarios
nacionales y contra sentencias de tribunales superiores (esta competencia,
establecida en leyes preconstitucionales, fue aprobada por la propia Sala
Constitucional en sentencia de 20 de enero de 2000).
j) Revisin de sentencias sobre amparo constitucional y control difuso
dictadas por otros tribunales: proteccin final de los derechos y garantas
constitucionales con fines preponderantemente objetivos (desarrollo y
uniformidad de la jurisprudencia).
k) Interpretacin autnoma, directa y por va principal de las disposiciones
constitucionales, a solicitud de cualquier ciudadano interesado y con
efectos vinculantes para todos (esta competencia, indita en el Derecho
Constitucional venezolano, es de exclusiva creacin por la Sala
Constitucional, en la sentencia No. 1077, de 22 de septiembre de 2000).
4.3.2 Amparo e Inconstitucionalidad
Estas Garantas establecidas Constitucionalmente en el articulo 49 numerales
uno, tres y ocho; de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de
95

la Asamblea Nacional Constituyente de 1961 que en debido proceso se aplicar a


todas las actuaciones judiciales y administrativas y, en consecuencia: 1. La
defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de
la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los
cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del
tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las
pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso.
Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las
excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley 3. Toda persona tiene
derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las debidas garantas y
dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un tribunal competente,
independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano
o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intrprete 8.
Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la
situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados.
Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad
personal del magistrado o magistrado, juez o jueza y del Estado, y de actuar
contra stos o stas.
Las disposiciones Fundamentales referente a las Garantas Constitucionales en
Venezuela describe que todas tienen la denominacin de ser Amparos
describiendo a la inconstitucionalidad casos concretos, leyes, reglamentos y otras
disposiciones legales, por violacin o falta de aplicacin de la Constitucionalidad;
inclusive establece como amparo en Exhibicin Personal o Habeas Corpus en los
artculos uno al cinco de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales. Artculo 1.- Toda persona natural habitante de la Repblica, o
persona jurdica domiciliada en sta, podr solicitar ante los Tribunales
competentes el amparo previsto en el artculo 49 de la Constitucin, para el goce y
el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, an de aquellos derechos
fundamentales de la persona humana que no figuren expresamente en la
96

Constitucin, con el propsito de que se restablezca inmediatamente la situacin


jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella la garanta de la
libertad personal que regula el habeas corpus constitucional, se regir por esta
Ley
4.3.3 Remedios y Recursos Procesales
Lo Remedios y Recursos procesales en jurisdiccin constitucional en la ley
Venezolana regula el Recurso Procesal de Apelacin; como impugnacin a la
decisin del amparo en todos los mbitos constitucionales (Amparo, habeas
corpus, constitucionalidad de la leyes y adems en el mbito administrativo). En
disposiciones generales tambin se regula respecto al Recurso Procesal de
Apelacin como disposiciones generales de aplicacin en Ley Orgnica de la
Corte Suprema Gaceta oficial numero 1.893 Extraordinario de 30 de julio de 1976,
dentro de los artculos 28, 29, 42, 84, 87, 92, 97, 98, 105, 108, 115, 124, 128, 162,
167, 181, 182, 183, 185, 189, 190; que se har mencin en el presente trabajo.
Para poder admitir un recurso de apelacin la ley de Venezuela establece varios
casos que a continuacin se describen:
a) Recurso Procesal de Apelacin contra autos de admisin de pruebas en
ambos efectos. (artculos 108 y 92 Ley Orgnica de la Corte Suprema).
b) De los autos dictados por el Juzgado de Sustanciacin acerca de (articulo 28 y
29 Ley Orgnica de la Corte Suprema); el auto por el se declare inadmisible la
demanda o solicitud que se intente ante la Corte. (articulo 84 Ley Orgnica de
la Corte Suprema); la inadmisin de la demanda, interpuesto dentro de las
cinco audiencias siguientes (articulo 105 Ley Orgnica de la Corte Suprema);
la inadmisin de la demanda por causales; interpuesto dentro de las cinco
audiencias siguientes, (articulo 115 Ley Orgnica de la Corte Suprema); la
inadmisin de la demanda por casos de nulidad podr apelarse, para ante la
97

Sala, dentro de las cinco audiencias siguientes. (articulo 124 Ley Orgnica de
la Corte Suprema).
c) Contra las decisiones dictadas por los Tribunales Superiores que tengan
atribuida competencia en lo civil podr interponerse apelacin dentro del
trmino de cinco das, para ante la Corte Primera de lo ContenciosoAdministrativo (articulo 181 Ley Orgnica de la Corte Suprema).
d) Contra los tribunales competentes de acuerdo con las previsiones del derecho
comn o especial que conozca en primera instancia de la apelacin conocern
los tribunales a quienes corresponda hacerlo, en conformidad con el derecho
comn, si la parte demandada es un particular. (articulo 183 Ley Orgnica de la
Corte Suprema).
e) Contra las sentencias firmes de la Corte Primera de lo contencioso
Administrativo, (articulo 185 Ley Orgnica de la Corte Suprema).
f) Contra los Tribunales de Primera instancia en lo Penal de tales juicios
conocern en apelacin las Cortes o Tribunales Superiores respectivos
(articulo 189 Ley Orgnica de la Corte Suprema).
La competencia para conocer el Recurso Procesal de Apelacin en jurisdiccin
Venezolana segn la ley orgnica de la Corte Suprema son:
a) La Corte como mas alto Tribunal de la Repblica Conocer de las apelaciones
que se interpongan contra las decisiones de los tribunales de lo contenciosoadministrativo o de los tribunales ordinarios o especiales en los juicios en que
sea parte o tenga inters la Repblica, cuando su conocimiento no estuviere
atribuido a otra autoridad; (articulo 42 numeral 18 Ley Orgnica de la Corte
Suprema).

98

b) Los Tribunales Superiores que tengan atribuida competencia en lo Civil en sus


respectivas circunscripciones: 3.- De las apelaciones contra las decisiones que
dicten otros Tribunales de su jurisdiccin en los juicios intentados ante ellos
contra un Estado o Municipio; 4.- De las apelaciones contra las decisiones que
dicten los Jueces de Distrito en materia inquilinaria; (artculo 181, 182
numerales 3 y 4 Ley Orgnica de la Corte Suprema).
c) La Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo, conocer de las
apelaciones que se interpongan, contra las decisiones dictadas en los juicios
de la abstencin o negativa de las autoridades estadales o municipales a
cumplir determinados actos a que estn obligados por las leyes, cuando sea
procedente, en conformidad con ellas; y de cualquier accin que se proponga
contra la Repblica o algn Instituto Autnomo o empresa en la cual el Estado
tenga participacin decisiva, si su cuanta no excede de un milln de bolvares
y su conocimiento no est atribuido a otra autoridad; (articulo 182 ltimo
prrafo Ley Orgnica de la Corte Suprema).
d) La Corte Suprema de Justicia o Tribunales Superiores en materia penal; la
primera cuando el enjuiciado fuere el presidente de la Repblica o quien haga
sus veces en nica instancia, (articulo 189 ltimo prrafo Ley Orgnica de la
Corte Suprema).
Las clases de apelacin comn estipuladas son las que se interponen en un solo
efecto y en ambos efectos (articulo 92 Ley Orgnica de la Corte Suprema).
a) En un efecto: la apelacin se da en contra del auto que admita la pretensin.
b) En ambos efectos: la apelacin seria contra las decisiones en las que se
niegue la admisin de alguna prueba; esta clase de apelacin admite en el
artculo 128 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema interposicin cuando se
deniegue la admisin de prueba en contraposicin a la apelacin efectuada en
un solo efecto; otro caso que la diferencia de la apelacin de un solo efecto es
99

cuando la ampliacin del testimonio. (Articulo 98 prrafo segundo Ley Orgnica


de la Corte Suprema).
El tramite regular del Recurso Procesal de Apelacin se encuentra establecido en
el artculo 97 de la ley Orgnica de la Corte Suprema que establece Salvo lo
establecido en disposiciones especiales, el trmino para apelar de las decisiones
del Juzgado de Sustanciacin, es de tres audiencias y de quince el que tienen la
Corte o las Salas para confirmarlas, reformarlas o revocarlas.
Es posible desistir el Recurso Procesal de Apelacin como efecto que deja firme la
sentencia o acto recurrido a menos que este viole normas de orden pblico y por
disposicin de la ley que le corresponde a la corte el control (Articulo 87).
Uno de los efectos del desistimiento lo establece el Artculo 167 Ley Orgnica de
la Corte Suprema esto en cuanto al termino de interposicin se refiere: La vista de
la causa continuar inmediatamente despus de vencido el trmino para la
contestacin del Recurso Procesal de Apelacin, si el asunto fuere de mero
derecho; una vez ejecutoriado el auto sobre admisin de pruebas, si las admitidas
no exigen evacuacin; y al vencimiento del lapso de promocin, si las partes no
hubiesen promovido pruebas, ni el Tribunal ordenado de oficio la evacuacin de
ellas.
En audiencia del Recurso Procesal Apelacin comn en jurisdiccin venezolana el
artculo 162 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema establece En la audiencia en
que se d cuenta de un expediente enviado a la Corte en virtud de apelacin, se
designar Ponente y se fijar la dcima audiencia para comenzar la relacin.
El artculo 35 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales Establece la Procedencia del remedio procesal de amparo
describiendo Contra la decisin dictada en primera instancia sobre la solicitud de
amparo se oir apelacin en un solo efecto
100

El mismo precepto legal expresa la tramitacin de dicho recurso procesal y


establece que transcurridos tres das de dictado el fallo, las partes, el Ministerio
Pblico o los procuradores no interpusieren apelacin, el fallo ser consultado con
el Tribunal Superior respectivo, al cual se le remitir inmediatamente copia
certificada de lo conducente. Este Tribunal decidir dentro de un lapso no mayor
de treinta das.
ii. Recurso Procesal de Queja
El Recurso Procesal de Ocurso en Queja denominado as en el mbito legal
guatemalteco; es llamado en Venezuela Queja y lo tiene expresado en Ley
Orgnica de la Corte Suprema Gaceta oficial numero 1.893 Extraordinario de 30
de julio de 1976 especficamente en los artculos 46, 190.
En cuanto a la competencia en Recurso Procesal de Queja en jurisdiccin
venezolana constitucional establece el artculo 46 numeral 13 que: Son
atribuciones del Presidente de la Corte: 13.- Decidir sobre las quejas por
demoras o cualesquiera otras faltas en el despacho de los asuntos e informar
acerca de ellas a la Corte, cuando as lo exija su gravedad.
Con respecto al trmite el cuerpo legal anteriormente mencionado en cuanto al
recursos de queja expresa el trmite para poder interponerlo y que taxativamente
expresa: Los recursos de queja contra los miembros de las Cortes o Tribunales
Superiores, se pasarn al Primer Vicepresidente de la Corte en Pleno, quien, en el
trmino de diez das decidir si hay o no mrito para continuar el juicio. En caso
afirmativo, el Presidente de la Corte designar dos Magistrados para que,
asociados a l decidan el recurso con arreglo a las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Civil. Contra la decisin que niegue la continuacin del juicio, podr
apelar el interesado dentro del trmino de cinco das, para ante el Presidente de la
Corte, quien, asociado a un Magistrado de cada una de las otras Salas, que l

101

mismo designar, decidir la apelacin y, en caso de declararla con lugar, asumir


el conocimiento del recurso de queja
iii. Recurso Procesal de Hecho
Otro recurso que regula la Ley de la Corte Suprema en Venezuela est implcito
en el artculo 98 donde describe su interposicin y este ser dentro de los trminos
y en los casos establecidos en los cdigos y leyes nacionales.
Cuando proceda ante la Corte el Recurso Procesal de Hecho, ste se interpondr
dentro de los trminos y en los casos establecidos en los cdigos y leyes
nacionales y cuando el inferior se haya abstenido de hacer una consulta o de or
un recurso cuyo conocimiento corresponda a la Corte o cuando se abstenga de
enviar el expediente o las copias requeridas para decidir la consulta, la apelacin u
otro recurso.
El trmite es establecido para dos casos diferentes. Cuando los establezcan
Cdigo y leyes nacionales: de estos casos, si la decisin fuere desfavorable a los
intereses de la Repblica, el recurso podr interponerse dentro de los cinco das
siguientes al vencimiento del lapso del Recurso Procesal de Apelacin; Cuando
sea en contra del inferior: en el trmino de treinta das ms el de la distancia, a
contar de la fecha del fallo contra el cual proceda la consulta o se haya interpuesto
el recurso que el inferior se neg a or.
4.4 Pases Europeos
Dentro de los pases Europeos no se encontr establecido algn remedio o
recurso dentro de los procedimientos de Garantas Constitucionales, ya que solo
hacen mencin general del control constitucional y por ende las garantas
constitucionales ofrecidas por el derecho guatemalteco, pero en resumen los
pases europeos analizados de Austria, Alemania y Espaa se rigen bajo el
Control Constitucional siguiente.
102

4.4.1 AUSTRIA
El sistema austraco, plasmado en la constitucin de 1920 y perfeccionado en su
reforma de 1929, obra de Hans Kelsen.
Estructuralmente el sistema kelseniano introduce un cambio bsico que es
concentrar la jurisdiccin de control de constitucionalidad de las leyes en un solo
Tribunal y no, como es el sistema americano genuino, en todos los Tribunales, si
bien esta pluralidad de fuentes de decisin sobre la constitucionalidad de las
leyes se ordene sobre el principio "stare decisis" (estar a lo decidido o respeto por
las decisiones precedentes) que vincula todos los Tribunales a la jurisprudencia
de la Corte Suprema. La frmula kelseniana consagra as lo que se ha llamado un
sistema de "Jurisdiccin Concentrada", frente al sistema de "Jurisdiccin Difusa",
propio del constitucionalismo americano. 105
Para Kelsen el Tribunal Constitucional no enjuicia hechos concretos sino que se
limita a controlar la compatibilidad entre dos normas igualmente abstractas: la
Constitucin y la Ley. No enjuicia situaciones concretas ni hechos especficos
sino que limita su funcin a resolver el problema de la

"Vereinbarkeit", de la

compatibilidad entre dos normas abstractas, eliminando la norma incompatible con


la

norma suprema pero hacindolo "ex nunc", no "ex tunc",

mediante una

sentencia constitutiva.
"La Constitucin como norma jurdica y el Tribunal Constitucional"
Este proceso se asla del proceso donde la cuestin ha sido suscitada, de donde
se remite la resolucin del problema abstracto de compatibilidad como incidente
previo. El Tribunal Constitucional es un legislador, solo que no un legislador
105
Gmez, Alsina Martha B. Justiniano.com, "Sistemas Vigentes de control de la
Constitucionalidad de las Leyes", Hocsman Abogados, Buenos Aires Argentina ao 2005,
http://www.justiniano.com/revista_doctrina/constitucional_de_las_leyes.htm, junio 2010

103

positivo sino un legislador negativo. El poder legislativo se ha dividido en dos: el


legislador positivo, que toma la iniciativa de dictar y de innovar las leyes y el
legislador negativo que elimina aquellas leyes que no son compatibles con la
superior norma constitucional.
El modelo de la Constitucin austriaca de 1920 va a ser un modelo para todo el
constitucionalismo de la primera posguerra. En la segunda posguerra vuelve a
retornar esta influencia pero de una manera diferente. Por las experiencias vividas
frente a poderes totalitarios " el legislador pasa a ser la mayor amenaza para la
libertad, es por esto que se retoma la idea de los Tribunales Constitucionales,
siguiendo al modelo kelseniano, y as lo hacen Italia y Alemania pero con algunas
diferencias: no se acoge el modelo kelseniano del legislador negativo, sino el
americano de jurisdiccin, el Tribunal Constitucional como verdadera jurisdiccin,
aunque en la frmula estructural de la jurisdiccin concentrada. La base para ello
es la doctrina americana de la supremaca normativa de la Constitucin106.
4.4.2 ALEMANIA
Ley Fundamental de la Repblica Federal Alemana de 1949. Instituye el Tribunal
Constitucional Federal que conoce: "1. De la interpretacin de la presente Ley
Fundamental respecto a controversias sobre el alcance de los derechos y
deberes de un rgano supremo de la Federacin o de otros interesados dotados
de derechos propios por la presente Ley Fundamental o por el reglamento interno
de un rgano supremo de la Federacin; 2. En las diferencias de opinin o dudas
relativas a la compatibilidad formal y sustantiva de la legislacin federal o de los
Lander con la presente Ley Fundamental o la compatibilidad de derecho federal a
peticin del Gobierno Federal, del Gobierno de un Land o de la tercera parte de
los miembros del Bundestag. 3. En las diferencias de opinin sobre los derechos
y deberes de la Federacin y los Lnder y el ejercicio de la vigilancia federal: 4.
106 Ibid.

104

En otras controversias de derecho pblico entre la Federacin y los Lnder ,


entre los Lnder o dentro de un Land, siempre que no

est abierta otra va

judicial; de los recursos que puedan ser interpuestos por cualquiera que se crea
lesionado por el orden pblico en uno de sus derechos fundamentales..., de los
recursos interpuestos por Municipios y Agrupaciones Municipales con la alegacin
de que el derecho a la autonoma administrativa ...ha sido violado por una ley..".El Tribunal Constitucional Federal est compuesto por jueces federales y otros
miembros y son elegidos por mitades por el Bundestag y por el Bundesrat. La ley
reguladora del tribunal fija las condiciones de la eleccin de los jueces. El tribunal
est compuesto de dos salas, con ocho jueces cada una. El Estatuto jurdico de
los jueces establece los requisitos necesarios para acceder al Tribunal
Constitucional Federal establece: "Cuando un tribunal considere inconstitucional
una ley de cuya validez depende el fallo, se suspende el proceso y se recaba,
cuando se trate de la violacin de la Constitucin de un Land, la decisin del
Tribunal del

Land competente en asuntos constitucionales, y la del

Constitucional Federal cuando se trate de la

Tribunal

violacin de la presente Ley

Fundamental. Ello rige tambin cuando se trate de la violacin de la presente Ley


Fundamental por la legislacin de un Land o de la incompatibilidad de una ley de
un Land con una ley federal." 107
Los tribunales ordinarios antes de aplicar

una ley, examinan si es o no

constitucional y someten la cuestin al Tribunal Constitucional si consideran que


la ley es inconstitucional y, hasta tanto ste

resuelva la cuestin, queda en

suspenso el procedimiento.
El efecto de las resoluciones del tribunal Constitucional Federal es vinculante ya
que obliga a

todos los rganos constitucionales, a los Tribunales y

autoridades (Ley reguladora del Tribunal

a las

Constitucional Federal); y existe la

obligacin de publicar en el Boletn de Leyes Federales cuando se declare la


107 Ibid.

105

compatibilidad o incompatibilidad de una ley

u otro derecho federal con la

Constitucin108.

4.4.3 ESPAA
En la Constitucin de

1812, se otorgaba a la Diputacin Permanente de las

Cortes, la misin de velar por la observancia de la Constitucin y las Leyes. A su


vez el proyecto de constitucin Federal

de la Repblica espaola de 1873

sealaba que en el caso de que el Poder Legislativo elabore alguna ley contraria
a la Constitucin, el Tribunal Supremo en Pleno tendr facultad de suspender los
efectos de esta ley109.
La actual Constitucin espaola de 1978, ha sido tambin redactada conforme al
sistema austriaco pero ya con la influencia de los ordenamientos italiano de 1947
y alemn de 1949, ste ltimo es el que ejerce ms influencia en el sistema
espaol.
La Competencia del Tribunal Constitucional: Esta se establece sobre el texto de
la Constitucin y la ley orgnica del Tribunal constitucional Espaol y puede
agruparse de la siguiente manera:
a) Competencia para entender en el recurso de inconstitucionalidad contra leyes
y

disposiciones normativas con fuerza de ley, del control

previo de

constitucionalidad, en cuestiones de inconstitucionalidad y en el control previo


de los tratados internacionales.
b) Competencia para entender en los recursos de amparo interpuestos por los
particulares para la proteccin de los derechos y libertades reconocidos.

108 Loc. Cit.


109 Loc. Cit.

106

c) Competencia para resolver las impugnaciones planteadas por el Gobierno con


respecto a disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las
Comunidades.
Competencia para entender en los conflictos que se planteen entre los principales
rganos del Estado110 111
CAPTULO V
PRESENTACIN, ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS OBTENIDOS DE
LA REALIZACIN DEL PRESENTE TRABAJO Y DE LAS ENTREVISTAS
REALIZADAS A PROFESIONALES DEL DERECHO
Como lo describen los autores citados anteriormente la importancia de la
jurisdiccin constitucional se deriva de la creacin de una serie de preceptos
legales en forma estructurada que contiene las necesidades principales de una
nacin y principios universales de justicia social. El control de ese mbito supremo
se encuentra a travs de diferentes acciones que la misma Carta Magna
menciona, estas acciones pueden ser interpuestas para evitar la violacin de
dichos precepto constitucionales, sin embargo las decisiones emanadas de dichas
acciones pueden ser impugnadas, siempre y cuando vallan en la lnea de
proteccin a dichos principios, estos remedios o recursos; son el objeto principal
de este estudio, es por ello que la impugnacin como instituto procesal es una
construccin estructurada sobre unos principios.
Los principios que rigen el sistema impugnativo, sirven de base para resolver las
situaciones particulares que se presentan, sobre todo cuando se observan vacos
en la legislacin.
La impugnacin es un concepto que encierra o comprende varios elementos o
componentes cuya identificacin permitir entender su naturaleza, siendo el acto
de objetar, rebatir, contradecir o refutar un acto jurdico procesal de los sujetos del
proceso. Es el acto de recurrir, especialmente contra las resoluciones del
110 Ibid.
111 VER ANEXO PRIMERO

107

juzgador. Es la oportunidad en que se hace uso del contradictorio. El proceso es


una sucesin de actos, de los sujetos procesales, que se van incorporando
vlidamente, slo as forman parte de l y surten sus efectos. Realizado un acto
jurdico procesal, se notifica a las partes ofrecindoles dos opciones: Consentir o
impugnar. Si el acto es consentido, de manera tcita cuando no se impugna; o
expresa, cuando se acepta fehacientemente, se incorpora al proceso y genera sus
efectos. En cambio, si sucede lo contrario, es decir, si se impugna, ese acto no se
incorporar al proceso ni surtir sus efectos hasta que no quede ejecutoriada
cuando es confirmada. Si la impugnacin prospera, dicho acto nunca habr
existido en virtud de la anulacin o revocacin.
Es as que los principios de la impugnacin contienen las reglas de derecho que le
dan forma y sentido a los medios impugnatorios, permitiendo el adecuado uso de
los mismos, constituyen la fuente de integracin de los vacos o defectos de la
normatividad procesal.
Los remedios procesales como medios de impugnacin tienen por objeto la
reparacin de errores (ilegalidades) de todos los sujetos procesales, en un
proceso; asimismo estos son interpuestos ante el mismo rgano jurisdiccional que
resolvi; para que ellos en el caso del remedio procesal de Aclaracin, explicar lo
que contiene la decisin que ellos tomaron de una forma congruente a los hechos.
Eliminando los puntos oscuros y ambiguos encontrados.
Referente a la Impugnaciones a las decisiones Judiciales tambin se encuentran
los Recursos, estos estn caracterizados porque se interponen a un rgano
jurisdiccional de alzada; que como superior jerrquico ordena las providencias
necesarias para resolver lo que en derecho corresponda y someter al tribunal
inferior a la decisin que este tome.

Es importante mencionar que tanto los remedios y recursos procesales deben ser
aplicados con los principios generales procesales para evitar la colisin de la
utilizacin de los mismos.
108

Segn el estudio realizado en entrevistas, informacin terica y legal tanto del


derecho nacional como internacional se determin que uno de los principios
generales del proceso que no ha sido aplicado es el de economa y celeridad
procesal.
El proceso es ya institucionalmente una garanta de legalidad, pero adems debe
estar adaptado a las necesidades actuales, sin ms consumo de energa que el
indispensable; la celeridad, la sencillez. En un sentido muy genrico, la sencillez y
la eficacia postulan la aplicacin al proceso de la economa de las acciones, propia
de la ciencia de esta clase, ya que la Justicia no se realiza slo por medio de la
sentencia, sino por la duracin de los procesos, de manera que la solucin judicial
de los problemas, deja de ser justa, si se acta con una lentitud procesal y una
duplicidad de procesos que a toda costa debe evitarse y que se produce cuando
no se admite la economa procesal y se obliga innecesariamente a una repeticin
intil de procedimiento. El criterio de aplicacin del Derecho a un caso concreto
debe hacerse con equidad, y ello slo puede conseguirse atemperando las
exigencias de la legalidad de forma flexible y reduciendo las exageradas
consecuencias formales, como resulta cuando se ignora la economa procesal y
se dictan sentencias que no resuelven el fondo del asunto por obstculos
formales. El principio procesal de economa procesal es un principio informativo
del Derecho procesal que, de forma ms o menos intuitiva influye y configura la
estructura y el funcionamiento del proceso; en ese aspecto sera la razn que
procurara que el proceso consiga su fin, la satisfaccin de las pretensiones con el
mayor ahorro posible de esfuerzo y del costo de las actuaciones procesales;
obtener el mximo rendimiento con el mnimo gasto y tiempo, lo que podra
llamarse la economa en el proceso112.
La informacin recopilada acerca de la utilizacin de los Recursos y Remedios
procesales dentro de jurisdiccin constitucional en Guatemala esta expresada por
diecisiete jueces del Organismo Judicial.
112

Jimnez Asenjo, Economa Procesal, Editorial Nej Seix (Nueva Enciclopedia Jurdica
Seix), T. Vii, Pp. 897 Y Ss., Madrid Espaa ao 1966.

109

Dentro de la grfica nmero uno, despus del resultado de las entrevistas


realizadas los profesionales, explica que el Recurso Procesal de Ocurso es el ms
conocido dentro de los profesionales de derecho teniendo un 36% dentro de la
grfica a diferencia del Recurso Procesal de Apelacin que evidentemente es muy
poco utilizado dentro de jurisdiccin constitucional ya que contiene 0%. (Ver
Grfica uno de Anexo III)
Segn la experiencia de cada profesional entrevistado durante toda la practica
realizada han observado que se interponen con ms frecuencia los remedios
procesales en jurisdiccin constitucional de Aclaracin y Ampliacin demostrado
en grfica con un 38% ambos remedios. Por otro lado de igual manera que la
grfica anterior el menos utilizado y conocido en la prctica es el recurso procesal
en jurisdiccin constitucional de Apelacin con un 0% nuevamente. (Ver Grfica
dos de Anexo III)
Es importante resaltar que los anteriores comentarios sobre la grfica de
resultados que muestra tanto el conocimiento como la utilizacin de los recursos
procesales en jurisdiccin constitucional de Apelacin y Ocurso son contrarios a la
realidad en el derecho comparado. Se ve claramente que el recurso procesal
menos utilizados y conocido en el derecho comparado es el Ocurso, siendo pocos
los pases que los legislan siendo Guatemala uno de ellos. Por otro lado el
Recurso Procesal de Apelacin es el ms utilizado en el derecho comparado
llegando su importancia en su utilizacin a varios pases Europeos.
El Recurso Procesal menos utilizado dentro de jurisdiccin constitucional es el
Ocurso tanto en las acciones de Amparo como la de Inconstitucionalidad de las
leyes; a pesar de que es utilizado en algunos pases latinoamericanos no tiene la
trascendencia del Recurso Procesal de Apelacin.

110

Los Remedios Procesales ms utilizados segn el anlisis de cada respuesta y


representado en grfica son los de Aclaracin y Ampliacin nuevamente ambos
con un 31%, asimismo mencionan el Recurso Procesal de Ocurso este con un
36%. (Ver Grfica tres, Anexo III).

Establecieron que los remedios y recursos procesales utilizados en un proceso de


Inconstitucionalidad son los Remedios Procesales de Aclaracin, Ampliacin y el
Recurso Procesal de Ocurso. El remedio Procesal de Aclaracin tiene un 28% el
remedio procesal de Ampliacin con un porcentaje de diferencia se utiliza en un
29%, mientras que el Recurso Procesal de Ocurso los rebasa con un 43%, en
cuanto al ms utilizado.

El Recurso Procesal de apelacin se encuentra

nuevamente en un 0%. (Ver Grfica cuatro, Anexo III).

A dichos profesionales tambin se les cuestiono si consideran que la aplicacin


de

Recursos

Remedios

procesales

en

el

proceso

de

amparo

inconstitucionalidad retardan el procedimiento a lo que ellos manifestaron que en


la prctica tanto los recursos como los remedios procesales en jurisdiccin
constitucional SI retardan el proceso con un 78%. De esta manera se puede inferir
que en Guatemala actualmente no se utilizan de forma correcta dichos recursos y
remedios en la prctica profesional colisionando con el principio de economa y
celeridad procesal, que al ser aplicado coadyuva a la pronta resolucin de
conflictos.(Ver Grfica cinco, Anexo III).
As tambin segn el conocimiento exacto de los elementos que componen la
definicin de los remedios es acertado en un 95% de los entrevistados mientras el
desconocimiento de su finalidad es de un 5%. (Ver Grfica seis, Anexo III); ya que
en ningn momento mencionan el verbo REPARAR, pero sus sinnimos serian
subsanar, solucionar, corregir, y este abarca remediar. A diferencia de encaminar

111

que es dirigir u orientar una cosa hacia un punto determinado, y reparar significa
considerar y reflexionar lo ya realizado para su posterior subsanacin.
Los remedios y recursos procesales, segn lo que establecieron los profesionales
entrevistados, no son utilizados correctamente en un 78%, determinndose que es
necesario establecer medidas sancionadoras y coercitivas que puedan defender la
naturaleza de dichas instituciones procesales.(Ver Grfica siete, Anexo III).
En cuanto al tiempo promedio observado en la prctica de los profesionales
entrevistados se observa en grfica que con mayor frecuencia resuelven las
acciones constitucionales de Amparo e Inconstitucionalidad en 24 horas, en
comparacin de 8 das plazo que no manifestaron y se puede observar que tiene
un 0% dentro de las respuestas dadas. (Ver grfica ocho, Anexo III).

En resumen los resultados sobre el conocimiento y correcta aplicacin de los


recurso y remedios procesales en jurisdiccin constitucional; especialmente en las
acciones constitucionales de Amparo e Inconstitucional se realizaron 17
entrevistas a profesionales del derecho que laboran como jueces en el Organismo
Judicial de la Repblica de Guatemala dichos resultados en cuanto a la

OTROS

APELACIN

RECURSO

AMPLIACIN

REMEDIO

ACLARACIN

REMEDIO

RECURSOS

OCURSO

REMEDIOS /

RECURSO

aplicabilidad y conocimiento son las siguientes113:

Ms conocidos

36%

26%

26%

0%

12%

Ms utilizados

19%

38%

38%

0%

5%

Utilizados en amparo

36%

31%

31%

0%

2%

113 VER ANEXO TRES

112

Utilizados en

43%

28%

29%

0%

0%

Inconstitucionalidad

CONCLUSIONES
1. Guatemala tiene un Sistema Mixto de garantas Constitucionales, que a la vez
es difuso y concentrado, es configurado como un modelo de justicia
constitucional en s mismo, mixto o integral, que combina el llamado sistema
difuso con el sistema concentrado

es decir tanto jueces en jurisdiccin

ordinaria como un tribunal especial protege las garantas establecidas en la


Constitucin.
2. Actualmente el ejercicio de la Corte de Constitucionalidad se encuentra
establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala del ao
1985 donde existen dos categoras o clases que caracterizan su funcin, una
de ella es la esencial como objeto general de su establecimiento y las otras
son especficas, estas se encuentran establecidas en la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala y La Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad. La funcin esencial de la Corte de Constitucionalidad es la
defensa del orden constitucional, lo cual se fundamenta en el artculo 268 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
3. Se establece que una impugnacin procesal es

el acto de combatir,

contradecir o refutar una actuacin judicial, cualquiera que sea su ndole


(testimonial, documental, pericial, resolutiva). Llamados tambin Recursos y
Remedios Procesales. Existe una confusin dentro de la jurisdiccin Ordinaria

113

y Constitucional al nombrar recursos que por su naturaleza son remedios


procesales.
4. Una de las diferencias entre los remedios y recursos procesales es que ambos
carriles impugnatorios a los fines de reservar el trmino de recursos slo para
las impugnaciones que se dirigen -exclusivamente- contra pronunciamientos
judiciales y los remedios procesales tienen carcter reparador de errores o
ilegalidad de los sujetos procesales. Se establece que los remedios procesales
son conocidos por el mismo rgano jurisdiccional que dict la resolucin
mientras que los recursos son conocidos por un rgano jurisdiccional de
alzada.
5. Los remedios y recursos procesales se perciben, segn los resultados del
presente trabajo, como un retardo en la aplicacin de justica, por lo que es
necesario que dichas impugnaciones sean reformadas por el Congreso de la
Repblica, para que se hagan efectivos las modalidades o principios que se
encuentran agrupados en el principio de Economa Procesal.
6. En el estudio del derecho comparado se pudo establecer que el recurso
procesal

de

apelacin

es

el

ms

utilizado

dentro

de

los

pases

latinoamericanos estudiados, con lo cual se puede llegar a la conclusin que


dicho recurso es eficaz en la impugnacin de las sentencias de las cortes que
controlan la Constitucionalidad, es por ello que debera de ser el nico recurso
procesal que se aplique en la jurisdiccin procesal guatemalteca. Los remedios
procesales ms utilizados en la jurisdiccin constitucional guatemalteca son los
de Aclaracin y Ampliacin.
7. En el estudio de los pases europeos se pudo establecer que ellos se
caracterizan por tener un control concentrado y decisivo dentro de la
jurisdiccin constitucional, es decir, dicho control es definitivo sin admitir ningn
remedio procesal. Segn el estudio realizado en las entrevistas, se determin

114

que uno de los principios generales del proceso que no se aplica en Guatemala
es el de economa y celeridad procesal.
8. El recurso procesal de Ocurso, tanto en queja como el de hecho, es regulado
por muy pocos pases, siendo Guatemala uno de ellos, sin embargo segn las
entrevistas realizadas a profesionales del derecho se determin que es uno de
los recursos que menos se utilizan en la jurisdiccin procesal constitucional
guatemalteca.

RECOMENDACIONES
1. Es necesario que los rganos que protegen las garantas constitucionales
tengan presente la utilizacin del principio de Economa procesal y sus
modalidades. Si estos no son cumplidos debe de responsabilizarse
disciplinariamente, imponiendo penas as como la reparacin de los daos y
perjuicios causados por la negligencia en el momento de dictaminar.
2. Es importante que se aclaren dentro de la jurisdiccin ordinaria y
constitucional, as como en todo el gremio las diferencias entre los remedios
procesales y recursos procesales ya que dicha confusin puede crear
ignorancia en su imposicin, pudiendo causar daos graves en la certeza de
las resoluciones judiciales. Se recomienda profundizar el estudio de estas
figuras procesales tanto desde las aulas universitarias como desde los
espacios de capacitacin y actualizacin profesional.
3. El uso desmedido e indiscriminado de los remedios y recursos procesales en la
jurisdiccin constitucional guatemalteca puede causar un colapso en la
administracin de justicia constitucional de Guatemala, es por ello que ante
dicha falta de eficacia y de las graves consecuencias econmicas de esta
situacin, en el presente trabajo se plantean reformas a la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, proponiendo como una solucin la
115

limitacin del acceso y ejercicio de los remedios y recursos procesales


existentes en la actualidad, mediante la imposicin de sanciones tanto a las
partes, abogados y juzgadores logrando con ello evitar la tarda aplicacin de
la justicia y promover la adecuada proteccin a las Garantas Constitucionales.

REFERENCIAS
A. Bibliogrficas
1)

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Flores Jurez, Digesto Constitucional Guatemala ao 2005.

2)

Corte de Constitucionalidad, Gestin Licenciado Mario Prez Guerra,


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interpretacin por la Corte de Constitucionalidad Guatemala, ao
2008.

3)

Dalla Va, Miguel ngel, "Manual de Derecho Constitucional",


Editorial Lexis, Buenos Aires Argentina.

4)

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violacin a los principios de igualdad y del debido proceso en el
procedimiento administrativo de conformidad con los decretos 11996 y 6-91 ambos del congreso de la Repblica, Universidad de San
Can Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencia Jurdicas y Sociales,
Guatemala Agosto del ao 2009.

5)

Figueroa SartI, Barrientos Pellecer. Cdigo Procesal Penal


Concordado y Anotado, Obra citada, 10. ed., Actualizada, Ed. F&G,
Guatemala ao 2005.

6)

Flores Jurez, Juan Francisco, Constitucin y Justicia constitucional,


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Guatemala ao 2005.

116

7)

Garca La guardia Jorge Mario; Del Amparo, Publicacin Corte de


Constitucionalidad, Guatemala ao 2002.

8)

Garca R., Mauricio y Aguirre Carlos, Derecho Constitucional


Guatemalteco, Editorial Universitaria, Guatemala ao 2003.

9)

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Guatemalteco 2010", Editorial Corte de Constitucionalidad,
Guatemala ao 2010.

10)

Pereira Orozco, Alberto, Marcelo Pablo E. Richter, Vctor Manuel


Castillo Mayn, Alejandro Morales Bustamante, "Derecho Procesal
Constitucional", Editorial De Pereira, Guatemala, Febrero ao 2011.

11)

Prado Gerardo, Teora del Estado, 1. Ed. Editorial Praxis,


Guatemala, C.A. ao 2000.

12)

Ruiz Castillo de Jurez, Crista Teora General del Proceso 5. Ed.


Guatemala Centroamrica ao 1997.

13)

Sages, Nstor P. "La Accin de Amparo", 5a. Edicin, Editorial


Astrea, Buenos Aires, Argentina ao 2007.

14)

Smith, Jean Edward, "John Marshall:Definicin de una Nacion",


Editorial Henry Holt& Company; Nueva York, ao 1996.

15)

Universidad autnoma de Barcelona Departament De Dret Public I


Cc Historicojuridiques El Recurso de Casacin Penal. Los recursos
en el sistema procesal penal guatemalteco y en el derecho
comparado, Tesis Doctoral por De Len Velasco, Hctor Anbal, Ed.
Universidad de Barcelona, Espaa ao 2005.

16)

Universidad San Carlos de Guatemala, Sergio Alberto Vernon


Ramrez Estimaciones Jurdicas acerca de la creacin de la Corte
de Constitucionalidad, editorial Art-Impresos, Guatemala ao 1987.

17)

Weber Albrecht Tipos De Jurisdiccin Constitucional, Ed. JPL, ao


1998.

18)

De Torres Cabanellas, Guillermo "Diccionario Jurdico", Editorial


Heliasta, Buenos Aires Argentina ao 1995.

19)

Ossorio, Manuel, Diccionario Jurdico Editorial Heliasta SLR,


Buenos Aires, Argentina, ao 1999.

B. Normativas
117

20)

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Asamblea


Nacional Constituyente. 1985.

21)

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Venezuela


1999.

22)

Ley Fundamental de la Repblica Federal Alemana, Alemania, ao


1949.

23)

Cdigo Civil. Decreto ley 106, 1964.

24)

Cdigo de Comercio. Decreto nmero 2-70 del Congreso de la


Repblica de Guatemala, 1970.

25)

Cdigo Penal. Decreto nmero 17-73 del Congreso de la Repblica


de Guatemala, 1973.

26)

Cdigo Tributario, Decreto numero 6-91, Organismo Legislativo,


Guatemala ao 1991.

27)

Ley 23.174, Organismo Legislativo, Buenos Aires, Argentina ao


1990.

28)

Ley de Accin de Amparo, numero


Buenos Aires, Argentina ao 1966.

29)

Ley De Amparo, Exhibicin Personal Y De Constitucionalidad.


Acuerdo Nmero 4-89 de la Asamblea Nacional Constituyente.
1,986.

30)

Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto numero 119-96;


Organismo Legislativo, Guatemala ao 1996.

31)

Ley de lo Contencioso Administrativo, en el Decreto numero 119-96


del Congreso de la Repblica Guatemala, 1996.

32)

Ley Numero 48, Organismo Legislativo; Buenos Aires, Argentina ao


1863.

33)

Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos


Constitucionales, Organismo Legislativo ao 1988.

34)

Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, Organismo Legislativo


ao 1976.

118

16.986, Organismo Legislativo,

Garantas

C. Electrnicas
35)

Apuntes
Jurdicos,
"La
Apelacin",
Bolivia
ao
http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/11/apelacion.html.

36)

Universidad Carlos III de Madrid, "Control Constitucional en


Latinoamrica",
Madrid
Espaa,
ao
2007,
http://www.uc3m.es/portal/page/portal/.

37)

Gmez, Alsina Martha B. Justiniano.com, "Sistemas Vigentes de


control de la Constitucionalidad de las Leyes", Hocsman Abogados,
Buenos
Aires
Argentina
ao
2005,
http://www.justiniano.com/revista_doctrina/constitucional_de_las_ley
es.htm.

38)

Planeta ius, "Diferencias entre Recursos Procesales y Remedios


Procesales", Argentina ao 2004, www.planetaius.com.ar.

39)

Tribunal Supremo Electoral, "Control Poltico", Guatemala ao 1983,


http://www.tse.org.gt/.

40)

El Universal.com.mx, Cdova Vianello, Lorenzo, "Garantismo",


Mexico
6
de
noviembre
del
ao
2007,
http://www.eluniversal.com.mx/editoriales/38951.html.

119

2007,

ANEXOS

120

ANEXO I
CUADRO DE COTEJO

121

122

ANEXO II
MODELO DE ENTREVISTA

123

FACULTAD DE CIENCIA JURIDICAS Y SOCIALES


TESIS DE GRADO
Ana Marcela Longo Campollo

Entrevista realizada a profesionales que laboran en el Organismo Judicial como


jueces.
1. Qu Remedios Procesales conoce?

2. Cules de estos son los ms utilizados?


3. Qu Remedios Procesales se pueden utilizar en el proceso de Amparo?
4. Qu Remedios Procesales se pueden utilizar en un proceso de
inconstitucionalidad?
124

5. Considera que la aplicacin de Remedios Procesales en el proceso de


Amparo e inconstitucionalidad retardan el procedimiento?
6. Cul es la finalidad de un Remedio Procesal, para usted?
7. Considera que los Remedios Procesales son utilizados correctamente?
8. Cul es el tiempo promedio en que se resuelve un remedio procesal?

ANEXO III
TABULACION DE ENTREVISTAS

125

FACULTAD DE CIENCIA JURIDICAS Y SOCIALES


TESIS DE GRADO
Ana Marcela Longo Campollo

Entrevista realizada a profesionales que laboran en el Organismo Judicial como


jueces.
1. QU REMEDIOS PROCESALES CONOCE?

126

Se observo que despus del resultado de las entrevistas realizadas el remedio


procesal de Ocurso es el ms conocido dentro de los profesionales de derecho
teniendo un treinta y seis por ciento dentro de la grfica a diferencia del remedio
procesal de Apelacin que evidentemente es muy poco utilizado dentro de
jurisdiccin constitucional ya que contiene un cero por ciento.

2. CULES DE ESTOS SON LOS MS UTILIZADOS?

127

Segn la experiencia de cada profesional entrevistado durante toda la practica


realizada han observado que se interponen con ms frecuencia los remedios
procesales

en

jurisdiccin

constitucional

de

Aclaracin

Ampliacin

demostrado en grfica con un 38% ambos remedios. Por otro lado de igual
manera que la grfica anterior el menos utilizado y conocido en la prctica es el
remedio procesal en jurisdiccin constitucional de Apelacin con un 0%
nuevamente.

3. QU REMEDIOS PROCESALES SE PUEDEN UTILIZAR EN EL


PROCESO DE AMPARO?

128

Con respecto al conocimiento emprico de los profesionales entrevistados


sobre los remedios procesales en jurisdiccin constitucional;

se puede

observar en la grfica que tanto los ms conocidos como los ms utilizados,


son los remedios procesales de jurisdiccin constitucional de Aclaracin y
Ampliacin nuevamente ambos con un 31%, asimismo mencionan el remedio
procesal de Ocurso este con un 36%. Sin embargo la ley establece claramente
los remedios procesales de Ocurso, Aclaracin, Ampliacin y Apelacin para
reparar las decisiones que se toman en problemas de ndole constitucional.

4. QU REMEDIOS PROCESALES SE PUEDEN UTILIZAR EN UN


PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD?

129

Con respecto al conocimiento de los profesionales entrevistados ellos


establecieron que los remedios procesales utilizados en un proceso de
Inconstitucionalidad son el de Aclaracin, Ampliacin y Ocurso.

5. CONSIDERA QUE LA APLICACIN DE REMEDIOS PROCESALES EN


EL PROCESO DE AMPARO E INCONSTITUCIONALIDAD RETARDAN
EL PROCEDIMIENTO?

130

Puede confirmarse a travs de la presente grfica que en la prctica segn


los profesionales del derecho entrevistados, los remedios procesales en
jurisdiccin constitucional SI retardan el proceso con un 78%. Violentando el
principio de Economa procesal invocado para urgente reforma de dichos
remedios procesales.

6. CUL ES LA FINALIDAD DE UN REMEDIO PROCESAL, PARA


USTED?

131

Segn la doctrina menciona que el objeto o fin de un remedio procesal es la


reparacin de errores (ilegalidades) de todos los sujetos procesales,
podemos observar en la grfica que demuestra las repuestas de los
profesionales entrevistados que en ningn momento mencionan el verbo
REPARAR, pero sus sinnimos serian subsanar, solucionar, corregir, y este
abarca remediar. A diferencia de encaminar que es dirigir u orientar una cosa
hacia un punto determinado, y reparar significa considerar y reflexionar lo ya
realizado para su posterior subsanacin. Por lo que el significado del remedio
procesal es acertado en un 95% de los entrevistados mientras el
desconocimiento de su finalidad es de un 5%.

7. CONSIDERA QUE LOS REMEDIOS PROCESALES SON UTILIZADOS


CORRECTAMENTE?

132

La naturaleza reparadora de los remedios procesales en la prctica es


establecida que no es utilizada correctamente en un 78%, por lo que se
determina que no es conveniente establecer remedios procesales en
jurisdiccin constitucional que puedan desviar la correcta administracin de
la justicia.

8. CUL ES EL TIEMPO PROMEDIO EN QUE SE RESUELVE UN


REMEDIO PROCESAL?

133

En cuanto al tiempo promedio observado en la prctica de los profesionales


entrevistados se observa en grfica que con mayor frecuencia resuelven las
acciones constitucionales de Amparo e Inconstitucionalidad en 24 horas, en
comparacin de 8 das plazo que no manifestaron y se puede observar que
tiene un 0% dentro de las respuestas dadas.

134

ANEXO IV
PROPUESTA DE REFORMAS A LA LEY DE AMPARO, EXHIBICIN
PERSONAL Y DE CONSTITUCIONALIDAD

135

Bancada del
Congreso de la Repblica de Guatemala, C.A.

000000130
Guatemala, 03 de febrero de 2012
Ref: MARCE/conts/Oficio No.
224
Diputado
Gudy Rivera Estrada
Presidente de la Junta Directiva
Congreso de la Repblica.
Honorable Seor Presidente:
Con un atento y respetuoso saludo me dirijo a usted y por su medio a la Junta Directiva de
este Alto Organismo. En ejercicio de la facultad de presentar iniciativas de leyes que
expresamente nos confiere el artculo 110 de la Ley Orgnica del Organismo Legislativo,
nos permitimos remitir a usted la iniciativa de Ley para REFORMAS A LA LEY DE
AMPARO, EXHIBICIN PERSONAL Y CONSTITUCIONALIDAD. Le agradeceremos sus
buenos oficios a fin de que se le d el trmite correspondiente.
Sin otro particular me suscribo con las muestras de consideracin y respeto.
Atentamente;
Diputada Ana Marcela Longo Campollo
Jefe Bancada
c.c./Archivo

136

Bancada del
Congreso de la Repblica de Guatemala, C.A.

000000131
EXPOSICIN DE MOTIVOS
MOTIVO DE REFORMAR LA LEY DE AMPARO, EXHIBICIN
PERSONAL Y CONSTITUCIONALIDAD
"La justicia es la constante perpetua voluntad de dar a cada uno su derecho".
Los derechos constitucionales son aquellos incluidos en la norma constitutiva y
organizativa de un estado generalmente denominada constitucin que se consideran como
esenciales en el sistema poltico y que estn especialmente vinculados a la dignidad
humana. Es decir, son aquellos derechos que dentro del ordenamiento jurdico disfrutan de
un estatus especial en cuanto a garantas (de tutela y reforma).
El juicio de amparo es un medio procesal constitucional del ordenamiento jurdico que
tiene por objeto especfico hacer reales, eficaces y prcticas, las garantas individuales
establecidas en la Constitucin, buscando proteger de los actos de todas las autoridades
sin distincin de rango, inclusive las ms elevadas, cuando violen dichas garantas. Se
basa en la idea de limitacin del poder de las autoridades gubernamentales, la cual
jurdica y lgicamente resulta de la decisin de la soberana que garantiza los derechos
humanos. Tan slo los actos emitidos por la Suprema Corte de Justicia y as como actos
relacionados con materia electoral quedan fuera de su accin.

137

Bancada del
Congreso de la Repblica de Guatemala, C.A.

000000132
La accin de inconstitucionalidad o recurso de inconstitucionalidad es una herramienta
jurdica a travs de la cual, se pretende la declaracin de inconstitucionalidad de una
norma, alegando que atenta contra la ley fundamental de un Estado.
Es importante mencionar un principio procesal el cual es inaplicable a los procedimientos
existentes en dichas Garantias Constitucionales y esta es el PRINCIPIO DE ECONOMIA
PROCESAL, este principio se caracteriza por ser el principio que da el mximo resultado
posible con el mnimo de esfuerzo. Este principio de refiere no slo a los actos procsales
sino a las expensas o gastos que ellos impliquen.
Sus modalidades ms que un solo principio es un conjunto de principios con los cuales se
consigue aqul. Entre ellos se encuentran:

El de Concentracin: consiste en reunir todas las cuestiones debatidas o el mayor


nmero de ellas para ventilarlas y decidirlas en el mnimo de actuaciones y
providencias. As, se evita que el proceso se distraiga en cuestiones accesorias que
impliquen suspensin de la actuacin principal.

El de Eventualidad: guarda estrecha relacin con el de preclusin, pues toma como


referencia las fases o trminos del proceso. Consiste en que si en determinada etapa o
estanco del proceso una parte puede realizar varios actos, debe llevarlos a cabo de
manera simultnea y no sucesiva, esto es, todos en el mismo lapso y no primero uno y
luego otro.

138

Bancada del
Congreso de la Repblica de Guatemala, C.A.

000000133

Esto ocurre, por ejemplo, en relacin con una providencia, cuando contra ella
puede interponerse el recurso de reposicin y el de apelacin. Como el trmino para
interponer dichos recursos es comn, la parte interesada puede optar exclusivamente
por cualquiera de ellos, o bien proponer los dos, caso en el cual debe hacerlo
conjuntamente: la reposicin como principal y la apelacin como subsidiaria. Esto
significa que la apelacin slo se concede en el supuesto de que la reposicin no
prospere. Lo que la ley prohbe es que primero se interponga la reposicin, para luego,
si es negada, proponer la apelacin, pues el trmino para sta ya se encuentra vencido.

El de Celeridad: consiste en que el proceso se concrete a las etapas esenciales y


cada una de ellas limitada al trmino perentorio fijado por la norma. En observancia de
este principio se descartan los plazos o trminos adicionales a una determinada etapa,
esto es, los que se surten como complemento del principal y las prrrogas o
ampliaciones. Tambin implica que los actos se surten en la forma ms sencilla posible,
para evitar dilaciones innecesarias.

El de Saneamiento: consiste en que las situaciones o actuaciones afectadas de


nulidad sean susceptibles de ser convalidadas por la parte en cuyo favor se establece.

El de Gratuidad de la Justicia: como la justicia es un servicio que presta el Estado


a la colectividad, a l le corresponde sufragar todos los gastos que esa funcin entraa,
como proporcionar los locales y elementos necesarios, atender la remuneracin de los
funcionarios y empleados, etc.

139

Bancada del
Congreso de la Repblica de Guatemala, C.A.

000000134

Aunque el principio, en su acepcin ms amplia, incluira las expensas o gastos que


implique el proceso, esto entre nosotros no tiene vigencia, por cuanto recae sobre las
partes, sobre todo en aquellas ramas en donde se rige el sistema dispositivo, como
acontece con el civil, concretamente en lo relativo a honorarios de peritos, secuestros,
gastos de diligencias, etc.

En nuestro medio, en ese aspecto, se ha registrado un considerable avance, puesto


que el empleo de papel sellado que se exiga en el civil y el contencioso fue eliminado.
Adems, tradicionalmente no hay lugar a expensas en el campo penal y son reducidas
en el laboral.

Dichos principios procesales tienen la Finalidad de evitar suspicacias sobre las


proposiciones de las partes. Es por esto que "debe suponerse lgicamente que nadie habr
de tener ms inters que el adversario en ponerse y contradecir las proposiciones inexactas
de su contraparte; y, por consiguiente, cabe admitir que las proposiciones no contradichas
deben suponerse exactas".

Diputada Ana Marcela Longo Campollo


Jefe Bancada

140

Bancada del
Congreso de la Repblica de Guatemala, C.A.

000000135

El Congreso de la Repblica de Guatemala


DECRETO NMERO 315- 2011
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Los derechos constitucionales son aquellos incluidos en la norma constitutiva y
organizativa de un estado generalmente denominada constitucin que se consideran
como esenciales en el sistema poltico y que estn especialmente vinculados a la
dignidad humana. Es decir, son aquellos derechos que dentro del ordenamiento
jurdico disfrutan de un estatus especial en cuanto a garantas (de tutela y reforma).
CONSIDERANDO:
El juicio de amparo es un medio procesal constitucional del ordenamiento jurdico
que tiene por objeto especfico hacer reales, eficaces y prcticas, las garantas
individuales establecidas en la Constitucin, buscando proteger de los actos de
todas las autoridades sin distincin de rango, inclusive las ms elevadas, cuando
violen dichas garantas.
POR TANTO,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

141

Bancada del
Congreso de la Repblica de Guatemala, C.A.

000000136
DECRETA
Las siguientes:

REFORMAS A LA LEY DE AMPARO, EXHIBICIN


PERSONAL Y CONSTITUCIONALIDAD
Artculo 1.- Se adiciona las literales e, f, g del Artculo 5 de la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y Constitucionalidad, el cual as:
ARTICULO 5. Principios procesales para la aplicacin de esta ley.

En

cualesquiera procesos relativos a la justicia constitucional rigen los siguientes


principios:
e) Aplicacin del principio procesal de Concentracin, se debern reunir todas las
cuestiones debatidas en el mayor nmero de ellas para ventilarlas y decidirlas
en el mnimo de actuaciones y providencias.

f) Cuando el proceso se paralice por cualquier razn es necesario que el juzgador


realice varios actos llevndolos de manera simultnea y no sucesiva, esto es,
todos en el mismo lapso y no primero uno y luego otro.
142

Bancada del
Congreso de la Repblica de Guatemala, C.A.

000000137
g) Tomar en cuenta el principio procesal de Celeridad concretando las etapas
esenciales y cada una de ellas limitada al trmino perentorio fijado por la
norma, surtiendo los actos en la forma ms sencilla posible, para evitar
dilaciones innecesarias.
Artculo 2.- Se adiciona el Artculo 60bis de la Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y Constitucionalidad, el cual as:
ARTICULO 60BIS.-Principios aplicables: Son principios aplicables al recurso de
apelacin los principios establecidos en el Artculo 5 de la presente ley.
Artculo 3.- Se adiciona el Artculo 60ter de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal
y Constitucionalidad, el cual as:
ARTICULO 60TER.- Sancin en caso de improcedencia. Cualquiera de las partes
que no aplique los principios establecidos en el Artculo 5 de la presente ley ser
responsable de lo siguiente:
a) A las partes: Quien interpusiere de forma frvola e improcedente el recurso de
apelacin se interpondrn una multa de un mil quetzales (Q.1000.00), que
deber ser cancelada en la forma establecida por el rgano jurisdiccional que
conoce el asunto.

143

Bancada del
Congreso de la Repblica de Guatemala, C.A.

000000138
b) A los abogados: Quien prestare el auxilio tcnico en la interposicin del recurso
de apelacin comprobndose que es frvola e improcedente con la intencin de
retrasar el proceso, adems de la multa que se impuso en la literal anterior se
enviaran informe circunstanciado al colegio de abogados y notarios de
Guatemala para que interponga la sancin disciplinaria que corresponda.
c) A los juzgadores: Si despus de una revisin por parte rgimen disciplinario del
Organismo Judicial se encontrare resoluciones de recursos de apelacin que
violentan los principios establecidos en el Artculo 5 de la presente ley se
iniciara procedimiento administrativo disciplinario correspondiente al juzgador.
Las anteriores estipulaciones no disminuirn las consecuencias civiles y penales
que se deduzcan de tales hechos.
Artculo 4.- Se reforma el Artculo 70 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y
Constitucionalidad; el cual que as:
ARTICULO 70. Interposicin.

Cuando los conceptos de un auto o de una

sentencia, sean obscuros, ambiguos o contradictorios, podr pedirse que se aclaren.


Si se hubiere omitido resolver alguno de los puntos sobre los que versare el amparo,
podr solicitarse la ampliacin.
La interposicin de aclaracin o ampliacin de una sentencia sern rechazados de
plano si evidentemente se comprueba que estn siendo utilizados para retardar la
ejecucin de la sentencia.
144

Bancada del
Congreso de la Repblica de Guatemala, C.A.

000000139
Asimismo si no se aplican los principios procesales establecidos en el Artculo 5 de
la presente ley sern sancionado segn lo establecido en el articulo 60ter.

Artculo 5.- Se reforma Artculo 73 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y


Constitucionalidad; el cual que as:
ARTICULO 73. Sancin en caso de improcedencia.

En la declaracin de

improcedencia de un ocurso de queja interpuesto sin fundamento, se impondr al


quejoso una multa de un mil quetzales que deber ser pagada de conformidad con
lo establecido en el Artculo 60ter literal a).
Asimismo si no se aplican los principios procesales establecidos en el Artculo 5 de
la presente ley sern sancionado adems de lo anteriormente establecido las dems
sanciones contenidas en el Artculo 60ter
Artculo 6.- Se adiciona el Artculo 127bis de la Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y Constitucionalidad; el cual que as:

145

Bancada del
Congreso de la Repblica de Guatemala, C.A.

000000140
ARTICULO 127bis.- Sancin en caso de improcedencia: La interposicin del
recurso de apelacin ser interpuesto en base a los principios establecidos en el
Artculo 5 de la presente ley.
Si cualquiera de las partes, los abogados y los juzgadores no aplicaren dichos
principios sern sancionados segn lo establecido en el Artculo 60ter.
Artculo 7.- Se adiciona el Artculo 132bis de la Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y Constitucionalidad; el cual que as:
ARTICULO 132bis.- Sancin en caso de improcedencia: La interposicin del
recurso de apelacin ser interpuesto en base a los principios establecidas en el
Artculo 5 de la presente ley.
Si cualquiera de las partes, los abogados y los juzgadores no aplicaren dichos
principios sern sancionados segn lo establecido en el Artculo 60ter.
Artculo 8.- Se adiciona el Artculo 132bis de la Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y Constitucionalidad; el cual que as:
ARTICULO 147bis.- Sancin en caso de improcedencia: La interposicin del
recurso de apelacin ser interpuesto en base a los principios establecidos en el
Artculo 5 de la presente ley.

146

Bancada del
Congreso de la Repblica de Guatemala, C.A.

000000141
Si cualquiera de las partes, los abogados y los juzgadores no aplicaren dichos
principios sern sancionados segn lo establecido en el Artculo 60ter.
Artculo 9.- Vigencia. El presente decreto entra en vigencia al da siguiente de su
publicacin en el Diario de Centro Amrica.

REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO


PROMULGACIN Y PUBLICACIN.

PARA

SU

SANCIN,

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA


CIUDAD DE GUATEMALA, EL ______ DE ______________ DE DOS MIL
DOCE.

DIPUTADA PONENTE:

Ana Marcela Longo Campollo


Jefe Bancada
147

148