You are on page 1of 73

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS

BANCO CENTRAL REA 4


PROFESSOR RENATO FENILI

Prezado amigo(a) concursando(a),

Como foi a semana de estudos?


Espero que esteja bem e muito disposto a tirar o mximo proveito
desta segunda aula do curso.
Eis a programao que seguiremos neste encontro:
AULA
2

CONTEDO
Gesto de Recursos Materiais e Patrimoniais (PARTE 2).
Compras e compras no setor pblico

Nesta aula concluiremos o estudo da gesto de estoques, um dos


tpicos mais densos no mbito da Administrao de Recursos Materiais. Em
abordaremos as compras, com suas especificdades prprias aos rgos
pblicos.
Tudo pronto? Ento, vamos dar mais um passo rumo a seus
objetivos!

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

I.

GESTO DE ESTOQUES PARTE 2

1.1. A DINMICA DE ESTOQUES E SEUS INDICADORES

Primeiramente, nvel de servio um conceito diretamente


relacionado aos almoxarifados de uma organizao. um indicador
responsvel por aferir o percentual de requisies dos demais setores da
organizao que so atendidas com relao ao total de requisies.
Imagine que trabalhemos em uma empresa, em seu Departamento de
Engenharia, atualmente responsvel por uma reforma geral no prdio
principal. Assim, de se esperar que requisies de material hidrulico (por
exemplo) aos almoxarifados sejam constantes. Caso sejamos atendidos
sempre que fizermos o pedido ao almoxarifado, teremos uma percepo que
o servio prestado por seu Departamento de Materiais eficiente. Caso
contrrio, o no atendimento (a curto prazo) de nossas demandas implicar
atrasos reforma, e teremos a certeza de que o servio dos almoxarifados
ineficiente. A eventual inexistncia de um item para entrega em
determinado setor da empresa acarreta o que chamamos de ruptura de
estoque, e cria uma situao na qual incorremos em custos de alta de
material, capaz de trazer fortes impactos negativos organizao.
Desta maneira, eis a relao que define nvel de servio:

O referido Departamento de Materiais teria duas estratgias na busca


por um alto nvel de servio:
a. Manter um alto nvel de estoque,
fosse efetuada, o material
almoxarifados da organizao. O
estoques pode ser insuportvel

para que, sempre que uma requisio


correspondente j estivesse nos
problema que o custo de se manter
organizao; ou
2

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

b. Minimizar os nveis de estoques, garantindo, ao mesmo tempo, que as


entregas de seus fornecedores externos se dessem com frequncias
diferenciadas e com pontualidade. Neste caso, necessria uma
grande flexibilidade do atendimento do fornecedor externo
organizao. Esta poltica conhecida como Just in Time.
Este dilema central na rea de gesto de materiais. H de se procurar
o melhor custo-benefcio entre a disponibilidade de capital de giro e o nvel
de servio.
Vejamos algumas questes sobre este contedo:
1. (CESPE / IBRAM / 2009) Um alto nvel de servio da gesto de
materiais requer altos nveis de estoque, associados baixa
frequncia de entregas ou, ainda, a baixos nveis de estoque
com
frequncia
de
entrega
capaz
de
compensar
adequadamente essa poltica de estocagem.
Essas duas estratgias na gesto de estoques, a fim de manter um alto
nvel de servio, foram expostas antecipadamente.
Talvez uma dificuldade da questo seja dada por sua redao: entregas,
no enunciado, refere-se s reposies de estoque, pelos fornecedores da
organizao.
A questo est certa.
2. (FCC / MPE RS / 2008) Considera-se uma gesto de materiais
bem sucedida aquela que consegue estabelecer um equilbrio
entre:
a) acesso a crdito e qualidade de servio.
b) taxa de lucro esperada e nvel de estoque.
c) capacidade de endividamento e demanda efetiva.
d) necessidade de financiamento e nvel de oferta.
e) disponibilidade de capital de giro e nvel de servio.
Dentre os fatores listados no enunciado, acesso a crdito,
capacidade de endividamento e necessidade de financiamento so
3

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

assuntos relacionados rea de planejamento financeiro da organizao.


No so assuntos sobre os quais a Gesto de Materiais detm
competncia especfica para tomar medidas administrativas.
A taxa de lucro esperada uma varivel determinada muito em funo
do valor do preo final de venda do material. A deciso sobre o preo final
de venda de determinada mercadoria usualmente de competncia da
cpula estratgica da organizao, fugindo, mais uma vez, da abrangncia
das atribuies da rea de Gesto de Materiais.
Com esse entendimento, as alternativas de a a d esto erradas.
Como vimos, o dilema central na Gesto de Materiais pode ser
resumido na procura do melhor custo-benefcio entre a disponibilidade de
capital de giro e o nvel de servio.
Resposta: E.
3. (CESGRANRIO / BACEN / 2010) O departamento de
administrao de materiais de uma empresa recebeu 5.000
requisies no ano de 2009, sendo que cada requisio teve
uma mdia de 1,8 itens. Sabendo que 7.650 itens foram
entregues dentro do prazo, qual foi o nvel de servio de
atendimento
do
departamento,
em
percentual?
(use
arredondamento para uma casa decimal).
a) 90,0%
b) 85,0%
c) 80,0%
d) 65,4%
e) 55,5%
Para a resoluo da questo, basta aplicarmos a frmula do nvel de
servio (relacionando os itens efetivamente solicitados):

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Resposta: B
H, ainda, dois indicadores adicionais essenciais ao gestor de
materiais, que revelam muito da dinmica de conduo de sua poltica de
estoques. Vejamos o quadro abaixo:

Conceito / indicador relativo a estoques

Giro de estoque (ou rotatividade de estoque)


o nmero de vezes que o estoque de determinado item de material
renovado, em determinado perodo.

Tomemos o seguinte exemplo: uma determinada loja de bicicletas vende, no


ano, 500 unidades. O estoque mdio, no mesmo perodo, de 100
unidades. Assim, pela frmula acima, vemos que o giro de estoque da loja,
durante 1 ano, igual a 5. Isso significa que o estoque foi renovado 5 vezes
neste perodo.
Este raciocnio vlido para uma empresa que trabalha apenas com um
produto (no caso, bicicletas). Mas como calcular o giro de estoque em um
supermercado, onde h uma extensa gama de produtos?
Neste caso, a comparao entre consumo (ou venda) e estoque mdio em
um mesmo perodo feita a partir do custo dos itens:

Um alto giro de estoque significa que menos capital encontra-se


imobilizado nos almoxarifados. uma situao a ser perseguida pelo
gestor de materiais.
5

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Cobertura de estoques (ou taxa de cobertura, ou, ainda,


antigiro)
um indicador responsvel por informar o perodo (geralmente em dias)
que o estoque mdio ser capaz de atender a demanda mdia (caso no
haja reposio). A cobertura de estoques dada pelas seguintes frmulas:

Ou:

Esses dois conceitos so muito cobrados em concursos:


4. (CESPE / MPU / 2010) A rotatividade de um estoque
determinada pelo nmero de vezes que os itens armazenados
so renovados em determinado perodo de tempo.
O enunciado expe, de forma apropriada, o conceito de rotatividade de
estoque, tambm conhecido por giro de estoque.
Veja que, em concursos, costuma-se cobrar no s contas envolvendo
estes conceitos, mas tambm suas definies.
A assertiva est certa.
5. (CESPE / ABIN / 2010) O ndice de rotatividade calculado
pela razo entre estoque mdio e consumo mdio no perodo
6

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

correspondente, representando uma estimativa do nmero de


vezes que o estoque gira nesse perodo de tempo.
A razo (=diviso) descrita no enunciado est invertida. O ndice de
rotatividade (ou giro de estoque) dado pela seguinte relao:

A questo est errada.


6. (CESPE / SEAD FUNESA SE / 2008) O giro mensal dos estoques
representado pela razo entre o valor consumido em
determinado ms pelo valor do estoque mdio no mesmo
perodo e mede quantas vezes, naquele ms, o estoque se
renovou.
Apenas para reforar a teoria j exposta. A questo apresenta de modo
correto o conceito de giro de estoques.
A assertiva est certa.
7. (CESPE / SEAD FUNESA SE / 2008) Enquanto o ndice de
rotatividade representa o nmero de vezes em que o estoque
gira no perodo considerado em relao ao consumo mdio do
item, o antigiro o tempo necessrio para se consumir todo o
estoque se no houvesse reposio.
Nesta questo, a banca opta por empregar os sinnimos aos termos
mais usualmente empregados. Para sua resoluo, devemos nos atentar ao
fato que:
ndice de rotatividade = giro de estoque
antigiro = cobertura de estoque
Com esse entendimento, a questo est certa.
8. (CESPE / TRE - MT / 2010) O alto giro de estoque um fator
positivo e deve ser buscado pelo administrador de materiais.
7

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

exatamente isso. Um alto giro de estoque significa que menos capital


encontra-se imobilizado nos almoxarifados. Ainda, significa que os itens de
material esto sendo vendidos (em se tratando de uma empresa comercial),
gerando lucro e aumentando ainda mais o capital de giro.
A questo est certa.
9. (CESPE / TJ ES / 2011) Considerando que o consumo mdio de
determinado item seja de 4.000 peas por ano e que o estoque
mdio, no mesmo perodo, seja de 6.000 unidades, correto
concluir que a taxa de cobertura ser de 1,5 ano.
Basta aplicarmos a frmula da cobertura de estoques:

Isso significa que o estoque mdio capaz de suportar por 1 ano e meio
a demanda mdia.
A questo est certa.
1.2. AVALIAO DE ESTOQUES
Avaliar um estoque significa estimar quanto capital encontra-se
imobilizado em estoque.
Esta informao das mais importantes cpula da organizao.
Afinal, deve haver uma preocupao em garantir que o capital imobilizado
em estoques no atinja grandes vultos, mantendo-se de acordo com a
poltica de gesto de materiais da organizao.
Em adio, obrigatria a declarao dos valores imobilizados em
estoques nos informes de imposto de renda.
8

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Preliminarmente, importante ressaltarmos que a avaliao feita a


partir dos preos dos itens de material que temos em estoque.
Um dos modos que temos de avaliar o estoque atravs dos
inventrios fsicos (procedimentos de levantamento fsico e contagens dos
itens de material em uma organizao). No entanto, iremos nos aprofundar
nos modos de avaliao feitos atravs de fichas de controle de cada item em
estoque.
Um modo simples de avaliarmos nosso estoque chamado de custo
de reposio. Trata-se de verificar, no mercado, qual o preo vigente do
item de material que temos em estoque. Dado que os preos, em geral,
variam de acordo com a inflao, um modo simples de avaliarmos nosso
estoque seria aplicar esse ndice mensal aos valores de compra dos
materiais.
H, no entanto, trs mtodos de avaliao
comumente empregados nas organizaes. So eles:

As principais caractersticas
apresentadas no quadro abaixo:

destes

modos

de

de

estoque

avaliao

mais

so

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

O tpico Mtodos de Avaliao de Estoques cobrado em concursos


tanto com relao parte conceitual, quanto no que concerne aos clculos
matemticos. Vejamos algumas questes.
10. (CESPE / MPU / 2010) O mtodo FIFO (ou PEPS) prioriza a
ordem cronolgica da entrada dos itens de estoque, ou seja, o
ltimo item a entrar o primeiro a ser considerado para efeito
de clculo de custo.
No mtodo FIFO (ou PEPS), o primeiro item a entrar (mais antigo) o
primeiro considerado para efeito de clculo de custo.
O enunciado faz aluso ao LIFO (ou UEPS).
A afirmativa est errada.
11. (CESPE / MEC / 2009) Quando adota uma administrao de
materiais em estoque que privilegia a sada dos materiais que
deram entrada mais recentemente, o encarregado de material
utiliza o mtodo UEPS.
No mtodo UEPS (ltimo a entrar, primeiro a sair), a sada do estoque
feita a partir dos itens que deram entrada mais recentemente. A questo
est certa.

10

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

12. (CESPE / ABIN / 2010) Na avaliao dos estoques pelo custo


de reposio, seus valores so atualizados em razo dos preos
de mercado.
Apesar de ser um mtodo de avaliao de estoque menos usual, o
custo de reposio j foi cobrado em concursos.
Assim, fique atento! Ao avaliar um estoque a partir de seu custo de
reposio, verificamos quais so os preos atuais de mercado relativos a
seus itens de material.
A questo est certa.
13. (CESPE / ANTAQ / 2009) O custo mdio o mtodo de
avaliao mais indicado para perodos inflacionrios.
Em um perodo inflacionrio, podemos considerar que o mtodo UEPS
acaba por obter o menor valor possvel para o estoque final, uma vez que os
itens que deixam o estoque so considerados em seu valor mais recente (na
inflao, este valor mais recente maior).
Em contrapartida, o custo da mercadoria vendida CMV (a que sai do
estoque) o maior possvel, acarretando um lucro menor (Lucro = Vendas
Lquidas CMV).
Teoricamente, j que estaramos declarando um lucro menor, este
mtodo seria o mais indicado, j que implicaria menor tributao. Com este
raciocnio, possvel afirmar que o enunciado est errado.
Observao: A anlise da banca, nesta questo, chegou apenas ao
ponto exposto acima. Assim, em perodos inflacionrios, o mtodo de
avaliao mais indicado para perodos inflacionrios o UEPS, OK? No
entanto, cabe o registro de que o Regulamento do Imposto de Renda veda
esta linha de ao. Desta maneira, o custo mdio e o PEPS surgem como
opes alternativas para perodos inflacionrios, de acordo com o citado
Regulamento.

11

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

14. (CESPE / Cmara dos Deputados / 2012) Em perodos


inflacionrios elevados e duradouros, o mtodo de avaliao de
estoques mais indicado o PEPS (FIFO).
Como vimos, em perodos inflacionrios, o mtodo de avaliao de
estoques mais indicado o UEPS (LIFO).
A assertiva est errada.
15. (CESPE / EBC / 2011) Existem, basicamente, trs formas de
avaliao de estoques: PEPS, UEPS e custo mdio. Em um
ambiente inflacionrio, o custo da mercadoria vendida ser
maior caso seja utilizado o mtodo UEPS.
Como vimos na questo anterior, no mtodo UEPS, o custo da
mercadoria vendida CMV (a que sai do estoque) o maior possvel.
O enunciado est correto.
16.
(CESPE / MPU / 2010) No Brasil, a utilizao do mtodo
UEPS nas organizaes proibida tendo em vista aspectos de
contabilidade de custos presentes na legislao tributria
brasileira.
Mais especificamente, o artigo 295 do Regulamento de Imposto de
Renda registra apenas as hipteses de avaliao dos estoques pelos mtodos
do custo mdio e do PEPS.
Veja que este contedo cobrado de forma recorrente em provas
recentes...
A questo est certa.
17. (CESPE / AGU / 2010) Considere que uma empresa utilize o
custo mdio para a avaliao de seus estoques e que a ficha de
movimentao de determinado item seja equivalente ao
mostrado na tabela a seguir.

12

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Nessa situao, caso haja dispensao de 5 unidades do item, o


valor em estoque desse item ser de R$ 1.085,00.
Para a resoluo da questo, o primeiro passo determinarmos o valor
total que temos, inicialmente, em estoque. Para tanto, basta multiplicarmos
a quantidade de cada lanamento por seu respectivo preo unitrio,
somando-se os fatores ao final:
Data

1/5/10
2/5/10
3/5/10

Quantidade

Preo Unitrio
(R$)

10
25,00
20
23,00
20
25,00
Valor inicial em estoque

Preo Total (R$)

250,00
460,00
500,00
= R$ 1.210,00

J que estamos falando de custo mdio, o prximo passo


determinarmos o preo unitrio mdio de um item em estoque (em 04/05).
Para tanto, basta dividirmos o valor inicial em estoque (conforme calculado
acima) pelo nmero total de itens em estoque (10 + 20 + 20 = 50 itens):

Assim, o valor considerado para um item em estoque de R$ 24,20.

13

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

No entanto, o enunciado nos diz que houve a dispensao de 5 unidades


do item. Para sabermos o valor residual (=restante) desse item em estoque,
aps a sada desses 5 itens, basta subtrairmos o valor inicial do valor relativo
aos itens em questo:

Sendo este valor distinto do apresentado no enunciado, a questo est


errada.

**o seguinte enunciado vlido para as questes 18 e 19**

(CESPE / ANTAQ /2004 adaptada)

Considerando a tabela acima, julgue os itens abaixo:


18. Pelo mtodo PEPS, o valor de X deve ser igual a R$ 16,00,
enquanto que o valor de W deve ser igual a R$ 2.520,00.
14

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Devemos apenas lembrar que o PEPS o mtodo de avaliao de


estoque que atribui o valor das primeiras entradas s primeiras sadas.
Assim, teremos:

QUANTIDADE; VALOR
Entrada
Sada

200; R$ 15,00

120; R$ 16,00

100; R$ 20,00

150

Visto que o primeiro a entrar o primeiro a sair, o valor os 200


primeiros itens que sarem do estoque tero o valor de R$ 15,00. Como s
saram 150 itens, todos tm o valor de R$ 15,00.

Assim, teremos: X = R$ 15,00 e Y = 150 * R$ 15,00 = R$ 2.250,00.


Para acharmos o valor de W, basta subtrairmos de R$ 4.920,00 o valor
de Y:
W = R$ 4.920,00 Y = R$ 4.920,00 R$ 2.250,00 = R$ 2.670,00

Portanto, a assertiva est errada.

19. Pelo mtodo UEPS, o valor de X deve ser igual a R$ 20,00,


enquanto que o valor de W deve ser igual a R$ 3.400,00.
Devemos apenas lembrar que o UEPS o mtodo de avaliao de estoque
que atribui o valor das ltimas entradas s primeiras sadas. Como estamos
levando em considerao a ordem cronolgica dos lanamentos, s faz
sentido a considerao de datas iguais ou anteriores ao dia 10. Assim,
teremos:

15

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

QUANTIDADE; VALOR
Entrada

200; R$ 15,00

Sada

120; R$ 16,00
150

Na tabela acima, visto que as entradas so lanadas, da esquerda para


a direita, em ordem cronolgica, a sada dever comear no sentido contrrio
(da direita para esquerda), j que estamos falando de UEPS.
Conforme possvel visualizarmos mediante a tabela acima, os 150
itens que esto saindo do estoque ultrapassam o quantitativo da ltima
entrada (a ltima entrada foi de apenas 120 itens, considerando-se a data
at o dia 10). Portanto, dos 150 itens que saem, 120 deles sero
contabilizados com o valor da ltima entrada (R$ 16,00) e os 30 restantes,
com a da entrada imediatamente anterior (R$ 15,00).
Assim, logo de cara podemos ver que o valor de X no igual a R$
20,00.
Portanto, a assertiva est errada.

1.3. JUST IN TIME (JIT) E KANBAN


Este tpico dos mais simples dentro da Gesto de Estoques, mas,
mesmo assim, muito cobrado em concursos.
Preliminarmente, pode-se dizer que o Just in Time uma filosofia de
gesto de estoque que defende a minimizao dos nveis estocados como
forma de reduo de desperdcios.
A Toyota Motor Company, empresa japonesa do ramo automobilstico,
foi pioneira na defesa da extino de estoques, ainda nos anos 50. Assim, o
Sistema Toyota de Produo passou a utilizar uma abordagem de trabalho
denominada Just-in-Time (JIT), significando fazer o que necessrio,
quando necessrio, e na quantidade necessria. Dentro do JIT
encontramos a ferramenta de controle de estoque chamada de Kanban que,
para Shingo (1996), significa abastecer a unidade fabril, de acordo com os
itens necessrios, nas quantidades necessrias, no momento necessrio,
16

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

com a qualidade necessria para suprir a linha de montagem final sem


perdas e gerao de estoques.
Assim, ao passo que o Just in Time uma abordagem metodolgica de
trabalho, o kanban uma ferramenta de controle de estoque, inserida na
filosofia do Just in Time.
O importante lembrarmos que o Sistema Just-in-Time prima pelo
estoque nulo, considerando-o um verdadeiro desperdcio de investimentos.
O Just-in-Time / Kanban trouxe uma quebra de paradigma com relao
ao chamado Sistema Tradicional de Abastecimento.
No Sistema Tradicional de Abastecimento, o que importa a
produo de itens de material em cada etapa do processo produtivo,
empurrando-os para a prxima etapa (= sistema de produo
empurrada). O foco, nesse caso, a previso da demanda.
J no Just in Time / Kanban, o foco a demanda efetiva, sendo que
esta puxa a produo (= sistema de produo puxada). Dependendo da
velocidade da produo, os estoques so repostos com maior ou menor
rapidez.
Os quadros abaixo, baseados em Viana (2000, p. 170), trazem uma
comparao ente o Sistema Tradicional de Abastecimento e a dinmica do
Just in Time / Kanban, no que diz respeito abordagem do estoque e ao
relacionamento com fornecedores:

17

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

O mais importante, no que diz respeito ao tpico Just in Time / Kanban,


termos em mente as seguintes caractersticas:

Just in Time / Kanban


Reduo de desperdcios
Estoque nulo
Aquisio/entrega/produo
necessrios

de

materiais

apenas

quando

Necessidade de maior agilidade no ressuprimento (tempo de


ressuprimento mnimo)
Ciclos curtos e geis de produo

Seguem algumas questes que abordam o Just in Time / Kanban:


20. (CESPE / EBC / 2011) De acordo com a filosofia de produo
just in time, a produo tem incio somente aps o pedido do
cliente, no havendo necessidade de manuteno de estoque
disponvel de mercadorias para venda.
Conforme o quadro acima, no sistema just in time, a aquisio, a
entrega e a produo de itens de material so efetuadas apenas quando
necessrios. O grande objetivo a obteno do estoque nulo.
18

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

O enunciado est condizente com a abordagem do just in time.


A questo est, assim, correta.
21. (CESPE / ABIN / 2010) O sistema denominado kanban tem
por objetivo controlar e balancear a produo, com eliminao
dos desperdcios, e acionar um sistema de reposio de
estoque pela indicao dos seguintes fatores: o que, quando e
quanto fornecer e produzir.
pertinente relembrarmos o conceito de kanban.
Kanban uma ferramenta de controle de estoque, inserida na filosofia do
Just in Time, que tem por objetivo:

abastecer a unidade fabril, de acordo com os itens necessrios, nas


quantidades necessrias, no momento necessrio, com a qualidade
necessria para suprir a linha de montagem final sem perdas e gerao
de estoques.
Ao compararmos a transcrio acima com o enunciado da questo,
podemos notar que apenas a qualidade necessria no foi levada em
considerao pela banca.
No entanto, isso no compromete a assertiva, que se encontra, assim,
certa.
22. (CESPE / MPS / 2010) A ferramenta de administrao
denominada just in time um modelo de gesto de estoques
que busca reduzir o desperdcio.
Devemos apenas recordar das caractersticas inerentes ao Just in Time:

Reduo de desperdcios;
Estoque nulo;
Aquisio/entrega de materiais apenas quando necessrios;
Necessidade de maior agilidade no ressuprimento (tempo
ressuprimento mnimo);
Ciclos curtos e geis de produo.

de

A questo est certa.


19

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

23. (CESPE / TJDF / 2008) O sistema just-in-time um mtodo


de gesto de estoques destinado a reduzir a probabilidade de
desabastecimento
do
setor
produtivo
em
funo
da
maximizao dos volumes em estoque.
Umavez mais, recorremos s principais caractersticas inerentes ao just in
time (JIT):

Reduo de desperdcios;
Estoque nulo;
Aquisio/entrega de materiais apenas quando necessrios;
Necessidade de maior agilidade no ressuprimento (tempo
ressuprimento mnimo);
Ciclos curtos e geis de produo.

de

No JIT, a reduo da probabilidade de desabastecimento dada a partir


de reposies mais geis, com a minimizao do Tempo de Ressuprimento.
A questo est errada.
24. (CESPE / ANAC / 2009) Sistemas de produo embasados no
mtodo just-in-time so intensivos em utilizao de espao
fsico para estocagem de matria-prima ou de mercadorias a
serem vendidas pela organizao.
Uma vez mais, devemos ter em mente que o mtodo just in time
defende a consecuo de estoques mnimos (ou, at mesmo, do estoque
nulo). Assim, no h de se falar em utilizao intensiva de espao fsico para
a armazenagem de itens de material.
A questo est errada.
25. (CESPE / STF / 2008) Comparando-se os sistemas just-in-time
com o tradicional, aqueles envolvem ciclos curtos de produo
e requerem flexibilidade para promover alteraes de produtos;
a indstria tradicional, ao contrrio, sempre se beneficiou das
economias de escala garantidas pelos longos ciclos.

20

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Visando minimizao do tempo de ressuprimento, os pedidos n JIT so


frequentes e em menor escala. Isso confere maior celeridade ao processo
produtivo, mas perde-se em economia de escala.
A assertiva est, portanto, certa.
26. (CESPE / TST / 2008) Ao contrrio da abordagem tradicional
dos sistemas de produo, just-in-time caracteriza-se como um
sistema no qual qualquer movimento de produo somente
liberado na medida da necessidade sinalizada pelo usurio da
pea ou do componente em fabricao.
O enunciado apresenta, de forma apropriada, a noo de sistema de
produo puxada, ou seja, cuja dinmica estimulada pela demanda efetiva.
A questo est certa.

21

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

II. COMPRAS
1. ATRIBUTOS DAS COMPRAS ORGANIZACIONAIS
Como vimos, a Administrao de Recursos Materiais, segundo
Gonalves (2007), divide-se em trs grandes nichos de atividades,
representados no esquema abaixo:

por meio da Gesto de Estiques que, de forma geral, so gerados os


sinais para a rea de compras de uma organizao, a fim de iniciar um
processo de aquisio.
Comprar bem, nas organizaes, condio necessria eficincia
da gesto de materiais.
Mas, afinal, o que significa comprar bem?
Pensando somente na economia de recursos, poderamos, inicialmente,
remeter o comprar bem a adquirir um determinado item de material por
um preo econmico. No entanto, isso no suficiente.
A obra Licitaes & Contratos Orientaes Bsicas, de autoria do
Tribunal de Contas da Unio (TCU), traz alguns exemplos de compras que
so feitas rotineiramente pelo menor preo, mas que trazem resultados
insatisfatrios:
22

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

canetas cuja tinta resseca, vaza ou falha ao ser usada;


cola que tem mais gua do que componente colante;
borracha que, ao apagar, se desfaz e s vezes no apaga;
clips que enferrujam, grampeadores que no grampeiam;
mesas com madeiras que incham em contato com a gua,
gavetas que no deslizam, parafusos que espanam etc.

Assim, h de se buscar a conciliao da prtica de um preo econmico


com a obteno de um bem de qualidade.
A busca pela qualidade no produto adquirido bem mais complicada
quando a compra se d por licitao, na qual a indicao de marca no a
regra, mas sim restrita a casos especficos.
Quando uma empresa privada deseja comprar uma impressora, por
exemplo, pode-se escolher a marca que mais transparece confiana: Epson,
Canon, LG etc. Todavia, nos rgos pblicos, vedada a escolha de marca
com base no que o senso comum estabelece como uma boa compra. Desta
maneira, grande parte da qualidade do objeto adquirido obtida a partir de
uma especificao bem feita, que atenda perfeitamente s necessidades do
rgo solicitante e que reduza a possibilidade de se comprar gato por
lebre.
Ok...agora estamos comprando de forma econmica e obtendo um
produto de qualidade. Isso suficiente? Ainda no.
Outro aspecto que devemos buscar na atividade de compras a
celeridade.
Geralmente no nos damos conta do quanto que certa aquisio pode
demorar em uma empresa, especialmente nos rgos pblicos. Para ter uma
noo mais prxima da realidade, h rgos em que a mdia de aquisio de
um bem se aproxima a 150 dias!! rgos pblicos de referncia na rea de
compras governamentais conseguem diminuir este interstcio para cerca de
45 dias o caso dos Correios, por exemplo.

23

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Uma compra clere (rpida) traz consigo uma srie de benefcios:


evita a falta de um material no instante em que ele necessrio, demanda
menos homem-hora para a conduo da burocracia necessria pesquisa de
mercado e negociao com fornecedores (reduzindo o custo de pedido, por
exemplo) e torna o processo independente de variveis suscetveis ao tempo
(inflao, evoluo tecnolgica etc.).
Dessa maneira, finalmente chegamos aos trs atributos essenciais em
uma Gesto de Compras eficiente: preo econmico, qualidade e
celeridade.

27.
(CESPE / CEHAB PB / 2008 - adaptada) Em um processo
de compras, a qualificao dos fornecedores no se torna
relevante para a anlise, visto que o menor preo sempre o
que melhor atender os interesses da empresa compradora.
O menor preo, nem sempre, o que melhor atender os interesses da
empresa compradora.
Em todas as ocasies, h de se buscar a melhor combinao entre o
preo econmico, a qualidade e a celeridade. A nfase em apenas um desses
quesitos pode acarretar resultados indesejados organizao.
No caso do enunciado, uma ateno excessiva obteno do menor
preo poder, como vimos, comprometer a qualidade do bem adquirido.
Dessa maneira, a questo est errada.
Mas como obter qualidade nas compras feitas por rgos pblicos, nas
quais, geralmente, a regra o julgamento pelo menor preo? A resposta
dada atravs da prxima questo.

28.
(CESPE / SEAD FUNESA SE / 2008) As especificaes
funcionais, essenciais para a execuo de compras que
garantam a qualidade de produtos ou servios, podem ser
descritas, no setor pblico, por marca, especificao de
caractersticas fsicas e qumicas, mtodo de produo e
desempenho, por desenhos de engenharia, entre outros.

24

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

As especificaes funcionais de um determinado objeto devem ser


capazes de definir, com o mximo nvel de preciso possvel, a qualidade
necessria ao seu uso efetivo pela organizao. Usualmente, uma
especificao funcional pode ser descrita pelos seguintes modos (ou, ainda,
pela combinao deles):

por marca;
por caracterizao de aspectos fsicos e qumicos;
por mtodo de produo e/ou desempenho;
por desenho de engenharia;
outros (similaridade com objetos existentes etc).

Contudo, no usual que a especificao funcional se d por indicao


de marca nos rgos pblicos. Veja o contedo do 7 do artigo 15 da Lei n
8.666/1993 (Lei de Licitaes e Contratos):
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de
marca;
Contudo, a indicao de marca pode ser admitida, quando
tecnicamente justificvel. Este um caso bastante particular. Um
exemplo tpico a compra de tinta de parede de determinada fabricante, j
que a pintura com material de outra marca poder acarretar diferena de
tonalidade.
Assim, visto que o enunciado da questo faz meno genrica
possibilidade de descrio de uma especificao funcional, no setor pblico,
por marca, ele est errado.

29.
(CESPE / UEPA / 2008) Melhores condies de compra de
determinado bem so proporcionadas por situaes nas quais
existem materiais similares com a mesma qualidade do bem a
ser adquirido, vrios fornecedores para o mesmo bem e
quantidades a serem adquiridas superiores s quantidades
habituais.
Vejamos como os fatores listados no enunciado relacionam-se com os
atributos de uma compra eficiente:
25

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Materiais similares com a mesma qualidade favorecem a obteno


de preo econmico;

Vrios fornecedores maior competitividade favorecem a obteno


de preo econmico e de qualidade;

Maior quantidade a ser adquirida economia de escala preo


econmico.

Dessa forma, a questo est certa.

2. A FUNO COMPRAS
As atividades de compras, em uma organizao, respondem por
parcela considervel da sua busca por uma vantagem competitiva no
mercado. Assim, sempre que olhamos para as compras organizacionais sob a
tica estratgica e no simplesmente operacional estamos falando da
funo compras.
A expresso funo compras transcende (e engloba) aquilo a que
nos referimos usualmente como compra em uma organizao. Ao passo
que esta define o ato operacional de procura de bens e servios e posterior
suprimento empresa, a funo compras demanda responsabilidade e
complexidade maiores.
A parte operacional de certa aquisio to somente o ncleo duro
de um encargo mais complexo a funo
compras.
Segundo Gonalves (2007), a funo
compras
requer
planejamento
e
acompanhamento, processos de deciso,
pesquisa e seleo de fontes supridoras dos
diversos materiais, diligenciamento dos
fornecedores (para assegurar que o produto
ser recebido sem atrasos, no momento
esperado). Requer, ainda, uma coordenao
geral entre os diversos rgos da empresa:
26

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

almoxarifados, finanas e todos os diversos setores que so revestidos do


papel de clientes da compra a ser realizada.
Os objetivos da funo compras podem ser sintetizados no quadro
abaixo:

OBJETIVOS DA FUNO COMPRAS


Garantir o efetivo suprimento de materiais e servios,
quantidades e nos prazos demandados pelos clientes internos;

nas

Comprar com qualidade, celeridade e ao preo econmico;


Manter um cadastro de fornecedores que garanta fluxo de materiais
e servios;
Planejar as compras (fazendo um calendrio de aquisies, por
exemplo);
Manter uma relao prxima com as reas internas da organizao,
em especial os clientes internos, almoxarifados e finanas;
Manter um bom relacionamento com fornecedores (* cai
muito em concursos!!);
Criar ferramentas que permitam um efetivo controle do processo de
compras.

Em concursos, sempre que a questo fizer aluso s atividades de


compras em uma organizao, recomendvel voltarmos nosso raciocnio
para a funo compras. Geralmente esta expresso no est explcita no
enunciado, mas o seu conceito permeia a questo. Vejamos a prxima
questo:

30.
(CESPE / ABIN / 2010) As funes da equipe de compras
envolvem todo o processo de localizao de fornecedores e
fontes de suprimento, cotao, aquisio de materiais,
acompanhamento da ordem de fornecimento junto aos
fornecedores e o recebimento do material comprado, para
27

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

controlar e garantir o
especificao solicitada.

fornecimento

de

acordo

com

As atividades inerentes ao setor de compras de uma organizao


(especialmente de um rgo pblico) podem ser listadas da seguinte forma:
ATIVIDADES DO SETOR DE COMPRAS DE UM RGO PBLICO
Manuteno do cadastro de fornecedores (cadastramento / atualizao
dos dados / excluso).

Gerenciamento dos diversos processos (originados internamente


organizao) de solicitao de compras.

Pesquisa de preos no mercado ( cotao ou oramentao, que


servir de base para a aquisio futura).

Instruo de processos licitatrios (confeco de editais, de minutas


de contrato etc.) = a fase interna da licitao.

Abertura e conduo de licitaes ( onde, efetivamente, faz-se a


seleo dos fornecedores) = a fase externa da licitao.

Assinatura de contratos ou de atas de registro de preos / entrega de


notas de empenho aos fornecedores. Trata-se do estgio da despesa
chamado empenho. Neste estgio, oficializada a obrigao da
Administrao Pblica de efetuar o pagamento, bem como do
particular de fornecer bem.

Acompanhamento da entrega do produto, ou seja, preocupao da


Administrao quanto liquidao da despesa.
Como vemos, as atividades listadas esto de acordo com o enunciado.
A questo, assim, est certa.

31.
(CESPE / SEBRAE / 2008) Entre os objetivos dos
procedimentos de compras incluem-se: obter mercadorias e
servios na quantidade e com a qualidade necessrias,
inclusive obedecendo aos fluxos dos programas de produo;
obter mercadorias e servios ao menor custo; garantir o melhor
servio possvel e pronta entrega por parte do fornecedor;
28

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

desenvolver e manter as boas relaes com os fornecedores e


desenvolver fornecedores potenciais.

Os objetivos da funo compras diversificam-se em um amplo escopo


dentro da organizao, o que retratado no enunciado da questo.
Ressalta-se que para a banca, os objetivos das compras em uma
organizao renem a obteno de quantidade correta, qualidade, preo
econmico, pronta entrega e bom relacionamento com fornecedores.
A assertiva, portanto, est certa.
32.
(CESPE / COHAB - BAURU / 2004) A funo de compras
um elemento essencial da administrao de materiais, pois, por
seu intermdio, pode-se minimizar custos e aumentar lucro.
Ao comprar ao preo econmico, com qualidade e celeridade (um dos
objetivos da funo compras), minimizam-se os custos da organizao. Com
menores custos envolvidos, a majorao do lucro apenas uma decorrncia.
A questo est certa.
Ok...tendo visto a importncia da funo compras, bem como seus objetivos,
na prxima seo iremos ver como as atividades do setor de compras podem
se relacionar.
3. ETAPAS DO PROCESSO: O CICLO DE COMPRAS

As atividades diretamente envolvidas na aquisio de um determinado


item de material podem ser concatenadas de modo a formarem o chamado
ciclo de compras.
o que discutiremos por meio da prxima questo

29

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

33.
(CESPE / TJ ES / 2011) As etapas do ciclo de compras
incluem o acompanhamento do pedido de compra e o controle
do recebimento do material comprado.
O chamado ciclo de compras de uma organizao engloba todas as
atividades que se estendem desde o recebimento (pela rea de aquisies)
das requisies de compras (proveniente dos diversos setores internos da
organizao) at a aprovao da fatura para pagamento ao fornecedor.
O ciclo est representado no esquema abaixo:

Na realidade, no se trata de um ciclo propriamente dito. Mas sim de


um processo de trabalho, que se repete incessantemente. De qualquer
forma, a literatura da rea usa o termo ciclo de compra, e temos que estar
familiarizados com este conceito, ok?
Das tarefas representadas no esquema acima, apenas o Recebimento
de Material feito por uma rea distinta da rea de compras: o recebimento
feito pelos almoxarifados da organizao, conforme veremos com mais
detalhe na prxima aula.
30

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

O enunciado da questo faz aluso ao acompanhamento do pedido de


compra e ao controle do recebimento. Esta tarefa (representada no esquema
acima) diz respeito uma preocupao com a determinao do local de
entrega do material, bem como do cumprimento do fornecedor no que
concerne aos prazos de entrega estando sujeito a multas, caso no os
observe.
A questo, portanto, est correta.
A atividade de acompanhamento de pedidos tambm conhecida como
follow up. Vejamos a prxima questo.

34.
(CESPE / SEBRAE / 2008) O procedimento de
acompanhamento de pedidos realizado pelo setor de compras,
tambm chamado follow up, pode ser realizado por contatos
pessoais ou telefnicos com o fornecedor, mesmo aps
efetuado o pedido de compras e, visa localizar problemas
antecipadamente e evitar surpresas desagradveis.
O setor de compras, aps efetuado um pedido, permanece no aguardo do
recebimento do item de material ou da prestao de um determinado
servio.
No entanto, cada vez mais cobrada uma postura proativa da rea de
compras, antecipando-se ocorrncia de eventuais problemas na entrega do
objeto. Assim, h o que chamamos de follow up, ou, simplesmente,
procedimento de acompanhamento / diligenciamento / seguimento de
pedidos.
O follow up visa a obter informaes quanto exequibilidade da
obrigao assumida pelo fornecedor. Isso implica, primordialmente, entregar
o objeto correto, na quantidade correta, no local apropriado e dentro do
prazo acordado. Caso sejam detectados problemas, aes corretivas so
tomadas pela organizao, indo desde a procura por outros fornecedores at
a substituio do bem solicitado por outro similar.
A questo, dessa forma, est certa.

31

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

35.
(CESPE / TJ DFT / 2008) Anlise da requisio de compra,
recebimento e aceitao da mercadoria e aprovao da fatura
para pagamento do fornecedor so fases do ciclo de compras.
Como vimos, as fases (ou etapas) do ciclo de compras listadas no
enunciado efetivamente fazem parte do ciclo de compras. um tpico
cobrado de forma recorrente em concursos.
A questo est certa.

Ok...tendo visto a importncia da funo compras, bem como seus objetivos,


e o modo como se d o Ciclo de Compras, na prxima seo iremos conhecer
um pouco da estrutura da rea de compras em uma organizao.

4. A ORGANIZAO DO SETOR DE COMPRAS

usual a departamentalizao (= diviso da estrutura administrativa)


da rea de compras de acordo com uma estrutura funcional.
Podemos dizer que a estrutura funcional um tipo de estrutura
organizacional em que o critrio empregado para a diviso das reas a
funo desempenhada pelos setores envolvidos. Isso possibilita maior
especializao dos envolvidos, bem como uma definio clara de
responsabilidades.
No caso da rea de compras, comum a departamentalizao de
acordo com as seguintes funes:

Manuteno do cadastro de fornecedores = trata-se de uma funo de


apoio atividade de compras. H critrios especficos para a seleo
de fornecedores, como veremos mais adiante nesta aula;
Processamento das Compras (Seo de Aquisies (ou Seo de
Compras, ou, ainda, Central de Compras)= o processamento
efetuado por unidade administrativa responsvel pelo recebimento das
requisies de compras (proveniente dos demais rgos internos da
organizao), bem como por toda a instruo do processo de compras
(pesquisa de preos, negociao com fornecedores etc.). Em empresas
32

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

privadas, este setor conclui a negociao com os fornecedores, aps


sua seleo. J em rgos pblicos, onde a licitao obrigatria, este
setor apenas instrui a fase interna do procedimento licitatrio. A fase
externa fica por conta da Comisso Permanente de Licitao, que
procede execuo de tarefas como (divulgao de editais, abertura e
conduo de procedimentos licitatrios etc.);
Acompanhamento (ou diligenciamento) de pedidos (Seo de
Liquidao) = geralmente, h uma unidade administrativa responsvel
pelo acompanhamento de pedidos (tambm conhecido por follow up),
tendo grande nfase no cumprimento, por parte do fornecedor, dos
prazos de entrega dos itens de material. Aps a entrega, esta unidade
encaminha as faturas (notas fiscais) para pagamento.

Fique atento!! Viana (2006) lista duas unidades funcionais adicionais ao


esquema acima. Trata-se de Compras Locais (execuo de compras
efetuadas no Brasil) e Compras por Importao (compras em pases
estrangeiros). No entanto, na prtica, no usual a segmentao dessas
atividades em unidades administrativas distintas. Mas bom nos
prevenirmos com relao a uma eventual cobrana da banca, ok?
33

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Ainda com relao estrutura do setor de compras, cabe a discusso


sobre a centralizao ou descentralizao das compras, trazendo consigo
questes sobre as eventuais vantagens estratgicas provenientes destas
opes de estrutura.
Em uma estrutura centralizada, as compras so concentradas em um
nico rgo. Vrias so as vantagens decorrentes desta opo: minimiza-se
a chance de haver compras duplicadas (incorrendo em maior custo de pedido
e perdendo-se em economia de escala1,), possibilita-se melhor controle, etc.
Em contrapartida, a centralizao de compras usualmente preterida no
caso de organizaes que possuem unidades administrativas dispersas
geograficamente. Neste caso, opta-se por uma estrutura descentralizada.
A principal vantagem deste desenho organizacional a maior agilidade no
atendimento das demandas dos clientes internos. Os Correios e as
organizaes militares, por exemplo, adotam este tipo de estrutura.
O quadro abaixo apresenta as principais vantagens dessas duas
estruturas:
VANTAGENS DAS ESTRUTURAS DE COMPRAS
CENTRALIZAO
DESCENTRALIZAO

Obteno
de
maior
economia de escala;
Possibilita melhor controle
global do processo de
compras e dos estoques;
Reduz o custo de pedido
(menor nmero de pedidos
e reduo do quadro de
pessoal);
Evita a disparidade de
preos de aquisio de um
mesmo
material
por
distintos compradores (o
que poderia suscitar uma
competio danosa entre
eles).

Resposta mais rpida e gil


s solicitaes de compra;
Maior
flexibilidade
na
negociao
com
fornecedores regionais;
Maior autonomia funcional
das
unidades
administrativas regionais.

Economia de escala o termo usado para se referir ao preo menor unitrio obtido quanto h uma compra em
grandes quantidades.
34

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

36.
(CESPE / ANCINE / 2006) Em grandes organizaes, um
aspecto importante a ser considerado se refere centralizao
ou descentralizao das compras. A centralizao apresenta
como vantagens a oportunidade de serem negociadas grandes
quantidades
de
materiais
por
menores
preos,
a
homogeneizao desses materiais, o menor tempo na sua
aquisio e melhor controle dos estoques.
correto afirmarmos que a centralizao apresenta como vantagem a
oportunidade de serem negociadas grandes quantidades de materiais por
menores preos (economia de escala), a homogeneizao destes materiais
(j que so adquiridos de um mesmo fornecedor) e o melhor controle
(global) de estoques.
No entanto, a centralizao exige maior tempo de aquisio, j que se
negociam maiores quantidade com fornecedores inseridos no amplo mercado
(e no no local).
A questo, portanto, est errada.
37.
(CESPE / ANTAQ / 2009) Uma vantagem de se adotar a
centralizao do processo de compras a obteno de maior
controle de materiais em estoque.
Como vimos na tabela acima, a centralizao das compras possibilita
melhor controle global do processo de compras e dos estoques.
A assertiva est certa.

5. SELEO E CADASTRO DE FORNECEDORES

A manuteno de boas relaes com os fornecedores um dos objetivos


da funo compras muito cobrado em
concursos.
Imagine um contrato para o fornecimento
de material de limpeza, celebrado entre um
rgo pblico e uma empresa privada. Sendo
este contrato fruto de um procedimento
35

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

licitatrio (por exemplo, prego), geralmente so estipulados previamente


um preo mximo a ser pago pelo servio, as obrigaes da futura
contratada e as sanes para o caso de descumprimento do contrato.
No caso de condies muito rgidas baixo valor pago pelo rgo
pblico, obrigaes pouco usuais impostas contratada e sanes pesadas a
serem impostas empresa privada algum poderia dizer que a
Administrao Pblica venceu (e que a empresa perdeu). Talvez isso seja
verdade a curto prazo.
No entanto, no decorrer do contrato, no raras so as vezes que a
empresa privada no consegue cumprir o contrato, em geral por dificuldades
financeiras. As multas impostas pelo rgo pblico somente reforam os
problemas da empresa. Resultado: a empresa quebra, e a Administrao
Pblica arca com custos difceis de mensurar. Ainda, uma possvel
contratao emergencial que se seguir tem maior chance de ser feita com
preos superiores aos do mercado.
Em sntese: compradores e fornecedores no esto em disputa, mas sim
em busca de uma condio em que ambos possam usufruir de vantagens e
de estabilidade.
Vejamos as prximas questes:
38. (CESPE / IFB / 2011) Um dos objetivos do setor de compras
desenvolver e manter boas relaes com os fornecedores.
39. (CESPE / ANCINE / 2006) Atualmente, o responsvel pelas
compras deve buscar, nas negociaes com fornecedores
tradicionais, obter o mximo de vantagens para sua
organizao, estabelecendo uma disputa na qual ele saia
vencedor e a outra parte, perdedora.
40. (CESPE / EBC / 2011) De modo geral, o processo de aquisio
de materiais deve fundamentar-se em uma relao do tipo
ganha-perde, na qual a empresa ganha descontos e o
fornecedor perde lucratividade.
Com o entendimento exposto acima (de que no h relao de perdeganha entre comprador e fornecedor, mas sim uma relao de ganho
mtuo), vemos que as assertivas anteriores podem ser assim julgadas: 38
certa; 39 errada; 40 errada.
36

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Ok...agora entendemos que h de se buscar uma relao de ganha-ganha


com os fornecedores. Mas quais os critrios que devemos levar em
considerao para bem selecion-los?
Antes de responder essa pergunta, devemos analisar como que est
caracterizado o mercado de determinado material, no que diz respeito a seus
fornecedores. H grande nmero de concorrentes? H exclusividade de
fornecimento? H inteno de a empresa manter um relacionamento
duradouro com um nico fornecedor? Estas questes devem ser respondidas
quando falamos de seleo de fornecedores.
Os fornecedores de determinada organizao podem ser classificados de
acordo com a exclusividade que detm sobre o objeto a ser fornecido, bem
como com o tipo de relacionamento mantido com a organizao. As
categorias so as que seguem:

Fonte simples: caracteriza-se por almejar um relacionamento de


longo prazo com a organizao. um fornecedor, selecionado dentre
outros possveis, que adequa-se a fim de melhor atender empresa
contratante;

Fonte nica: o fornecedor exclusivo, seja em razes de patentes, de


direitos de exclusividade, de especificaes tcnicas etc. Em rgos
pblicos, esta contratao d-se por inexigibilidade de licitao;

Fonte mltipla: h vrios fornecedores passveis de entrega do objeto


requerido. Neste caso, h competitividade, o que favorece o poder de
barganha do comprador.

41. (CESPE / ABIN / 2010) A fonte simples caracterizada pela


existncia de apenas um fornecedor disponvel no mercado,
seja em razo de patentes, especificaes tcnicas, matriaprima, seja em razo de localizao.

Pelo exposto anteriormente, vemos que o enunciado refere-se fonte


nica (e no simples).
A questo est, assim, errada.
No caso em que no haja exclusividade do fornecedor com relao a
determinado material, h de proceder seleo de fornecedores.
37

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

O objetivo, nesta etapa da funo compras, selecionar os


fornecedores mais vantajosos organizao. O termo mais vantajosos no
pode ser traduzido em um nico aspecto. Como vimos, no somente o
menor preo que constitui a maior vantagem organizao. Infelizmente,
no raras so as vezes nas quais o barato sai caro.
De nada adianta uma proposta de menor preo que apresente um
prazo de entrega muito alm de nossas necessidades. Ainda, uma proposta
de maior valor que admite um pagamento parcelado (em 10 vezes, por
exemplo), pode ser mais vantajosa do que outra de menor preo, mas que
s d margem a um pagamento vista.
Outros quesitos devem ser analisados: capacidade produtiva (o
fornecedor possui a produo necessria para a quantidade que preciso?),
relacionamento com a organizao, reputao no mercado, postura tica,
entre tantos outros.
Podemos listar da seguinte forma os quesitos a serem negociados
entre as partes:
Fatores a serem negociados entre a organizao e seus
fornecedores

Preos
Prazos de entrega
Condies de Pagamento
Fatores ps-venda
Condies de reajuste dos preos ofertados
Garantias contratuais e suas extenses
Critrio de inspeo e garantias de qualidade
Custos do transporte
Custo das embalagens ou introduo de embalagens especiais
Acrscimos ou redues de quantidades
Fonte: Adaptado de GONALVES, 2007.

42. (CESPE / HFA / 2004) A seleo de fornecedores uma das


grandes responsabilidades do departamento de compras, seja
para itens rotineiros, seja para compras espordicas. Embora a
seleo inadequada possa gerar problemas em toda a cadeia de
produo da empresa, o departamento de compras no pode
38

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

abrir mo do critrio de menor preo para escolha do


fornecedor, pois os altos custos podem inviabilizar o preo do
produto final.
Como vimos, o departamento de compras no pode balizar-se unicamente
pelo critrio do menor preo.
Uma compra barata de um material de pssima qualidade ,
simplesmente, dinheiro jogado fora.
O ideal, para a rea de compras, ponderar os fatores listados na tabela
anterior. s vezes, uma despesa maior na compra pode implicar economia
em longo prazo.
A questo est errada.

43. (CESPE / TJBA / 2003) No que se refere seleo do nmero


de fornecedores em determinado processo de compras,
correto dizer que uma das principais vantagens em situaes
de compra de muitos fornecedores o maior grau de liberdade
de opo na escolha dos fornecedores.
Quanto maior o nmero de fornecedores de determinado item de
material, maior a liberdade de opo da organizao na escolha de
fornecedores.
Pessoalmente, creio que a principal vantagem, mais do que a simples
liberdade de escolha com relao aos fornecedores, o que a organizao
pode obter a partir dela. Neste caso, a maior competitividade do mercado
implica, em regra, menores preos. Por fim, h menor poder de negociao
dos fornecedores, acarretando uma posio mais confortvel no mercado
para a organizao.
De qualquer forma, a questo est certa.

Ainda sob o tpico Seleo e Cadastro de Fornecedores, cabe discorrer


sobre os procedimentos inerentes a esta atividade que so conduzidos por
organizaes pblicas federais. Estamos falando do SICAF.
44. (CESPE / PREVIC / 2010) Por meio do credenciamento no
SICAF, habilitam-se as organizaes interessadas a participar
39

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

de prego, em sua forma eletrnica, bem como na cotao


eletrnica.
O SICAF Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores um
banco de dados mantido em plataforma web, viabilizando o cadastramento
de fornecedores de materiais e servios para os rgos / entidades da
Administrao Pblica Federal Direta, autrquica, fundacional, no mbito do
Sistema Integrado de Servios Gerais SISG (conforme Decreto n.
1.094/94 da Casa Civil da Presidncia da Repblica).
Em outras palavras, o SICAF um
instrumento bsico de apoio aos processos de
compras e contrataes pelos rgos
pblicos. Atravs dele pessoas fsicas e
jurdicas que desejam participar de licitaes
com os rgos e entidades integrantes do
SISG so habilitados parcialmente (bastando apenas a validao posterior da
documentao exigida em uma unidade cadastradora).
O SICAF pode ser acessado atravs do seguinte endereo:
https://www3.comprasnet.gov.br/SICAFWeb/public/pages/default.jsf.
O cadastramento no SICAF condio necessria a uma empresa a fim de
participar de prego na forma eletrnica e da cotao eletrnica
(dispensa de licitao por valor, conduzida com subsdio de recursos de
tecnologia da informao). Frisa-se que, para a participao em preges
presenciais (prtica em franco abandono pelos rgos pblicos, mas ainda
com previso legal), no necessrio o cadastramento prvio no SICAF.
Como vemos, a questo est certa.
Hoje em dia, h cerca de 380 mil cadastrados no SICAF, sendo este
imenso banco de dados uma ferramenta indispensvel a fim de prover
publicidade e competitividade nas licitaes pblicas.
Nas compras pblicas, as licitantes devem comprovar que o objeto licitado
pertinente ao seu ramo de atividade, o que geralmente feito a partir do
exame de seu contrato social. Assim, uma empresa de material de limpeza
no pode vender um equipamento de laboratrio. No instante em que uma
pessoa fsica ou jurdica procede a seu cadastramento junto ao SICAF,
obrigatria a indicao de sua linha de fornecimento, otimizando a
40

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

manipulao futura desse imenso banco de dados de cerca de 380 mil


elementos.
Esta caracterstica do SICAF j foi cobrada em concursos:
45. (CESPE / MCT / 2008) Entre os benefcios do cadastramento
no SICAF aponta-se a seleo do fornecedor com base na linha
de fornecimento de material ou servio.
Como exposto anteriormente, avalia-se que o enunciado est certo.

6. O PERFIL DO COMPRADOR
O Comprador o elemento humano central na funo compras.
ele quem faz a negociao com fornecedores, visando ao atingimento
de um ponto comum em que ambas as partes (organizao e fornecedor)
saiam ganhadoras.
O atributo indispensvel ao comprador a postura tica. Compradores,
tanto de empresas privadas quanto do setor pblico esto sujeitos aos
valores morais inerentes ao desempenho de suas funes, usualmente
denominados cdigos de tica.
O que difere a atuao de um particular para a de um servidor pblico,
no que diz respeito tica, a obrigao constitucional explcita de
condicionar suas aes ao estritamente previsto em lei (Princpio da
Legalidade). Com maior especificidade ainda com relao conduta tica,
no nos esqueamos do Princpio da Moralidade, tambm constante do art.
37 de nossa Constituio.
Desta maneira, apesar de sabermos que a tica incide sobre todos os
indivduos, talvez as questes de concursos possam ficar mais claras se
pensarmos em servidores pblicos, obrigados a cumprir o registrado em lei,
abstendo-se de cometer eventuais desvios de finalidade, abusos de poder ou
de outros eventuais crimes de corrupo.
De posse desta linha de raciocnio, possvel listar as principais posturas
inerentes ao perfil de um comprador em um processo de negociao:

41

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

PERFIL DO COMPRADOR
Posturas desejadas

Priorizar os interesses de sua organizao (isso no implica


prejudicar o fornecedor);
Atuar de forma transparente nas negociaes, jamais
enganando o fornecedor;
Denunciar quaisquer irregularidades ou ilicitudes nas
negociaes;
Tratar os potenciais fornecedores com isonomia (especialmente
aplicado em rgos pblicos).

46. (CESPE / FUNESA - SE / 2008) Na rea de compras, o


problema tico se restringe conduta dos compradores, que
devem evitar receber benefcios, tais como brindes, presentes,
gratuidades ou outras formas de compensao, e devem
garantir o sigilo acerca das informaes de propostas, critrios
de julgamento e outras informaes estratgicas.
As condutas ticas especficas de um setor de uma empresa so relativas
a todos os indivduos que fazem parte de desse setor. No caso da rea de
compras, no existem apenas compradores: h aqueles que fazem a
especificao do objeto a ser adquirido, aqueles que definem e justificam o
quantitativo da aquisio, outros que elaboram contratos de fornecimento,
sem contar os responsveis pelo controle do recebimento (liquidao).
Desta forma, o problema tico alcana todos estes papis, e no apenas
o do comprador.
A assertiva est errada.
47. (CESPE / TST / 2008 - adaptada) Nos cdigos de tica das
organizaes, no que se refere a compras, devem ser
consideradas as pessoas envolvidas com a especificao e a
definio de quantidades dos bens a serem adquiridos, bem
como aquelas responsveis pelos contatos com fornecedores e
pelas especificaes de contratos de fornecimento.
Veja como o cdigo de tica envolve todos aqueles que participam de
determinado processo. No caso de compras, vai desde o que faz a solicitao
de compra, passando pelo especificador, comprador, elaborador de eventuais
42

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

instrumentos convocatrios (editais, cartas convites) e indo at quem recebe


o bem ao final.
A afirmativa est certa.

43

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

III. AS COMPRAS GOVERNAMENTAIS: NOES GERAIS


No h como falar nas compras governamentais sem antes
discorrermos um pouco sobre o conceito que d base a elas...afinal, o que
licitao?
Licitao, conforme a obra Licitaes e Contratos Orientaes
Bsicas, de autoria do Tribunal de Contas da Unio, pode ser assim definida:
Licitao o procedimento administrativo formal em que a Administrao
Pblica convoca, mediante condies estabelecidas em ato prprio (edital ou
convite), empresas interessadas na apresentao de propostas para o
oferecimento de bens e servios.
Duas caractersticas da Licitao, destacadas acima, merecem maior
aprofundamento:
Licitao um procedimento administrativo: trata-se de uma
sucesso de atos administrativos, diferentes entre si, mas relacionados
racionalmente, de forma a embasar um ato final almejado pela
Administrao Pblica.
O procedimento administrativo formal: isso se d pela relevncia
de um procedimento que culmina no dispndio de recursos pblicos.
Com algumas hipteses de exceo previstas em lei, a regra da
Administrao Pblica (direta e indireta) licitar (conforme inciso XXI do
artigo 37 da CF de 1988).
Antes de ingressarmos no estudo das particularidades dos objetos das
licitaes, ou dos editais, essencial conhecermos um pouco de suas
modalidades. Vejamos a prxima seo.

44

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

1. Modalidades de licitao
Modalidade de licitao a maneira especfica de conduzir o
procedimento licitatrio, a partir de critrios definidos em lei (de acordo
com o Princpio da Legalidade).
O artigo 22 da Lei no 8.666/1993 lista as modalidades de licitao
previstas:
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.

No entanto, com a publicao da Lei no 10.520/2002, houve o advento


da modalidade Prego. Vejam o artigo 1 desta Lei:
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a
licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.
Desta maneira, existem hoje 6 (seis) modalidades em vigor em nosso
ordenamento jurdico, compiladas no quadro abaixo:
MODALIDADES DE LICITAO
1. Convite
2. Tomada de Preos
3. Concorrncia
4. Leilo
5. Concurso
6. Prego
bastante importante que saibamos as definies das modalidades
licitatrias, conforme registrado em lei. Vamos estudar, preliminarmente, a
45

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

seguinte tabela, referente s modalidades empregadas para a aquisio de


um bem ou contratao de um servio que constam da Lei n 8.666/93 :

MODALIDADE

DEFINIO
(Lei n 8.666/1993)

FAIXA DE VALORES
ESTIMADOS
OBRAS E
SERVIOS DE
ENGENHARIA

COMPRAS E
OUTROS
SERVIOS

Convite

Modalidade realizada entre


interessados do ramo que
trata o objeto da licitao,
cadastrados ou no,
escolhidos e convidados em
nmero mnimo de trs pela
Administrao.

At R$ 150
mil

At R$ 80
mil

Tomada
de Preos

Modalidade de licitao
entre interessados
devidamente cadastrados
ou que atenderem a todas
as condies exigidas para
cadastramento at o
terceiro dia anterior data
do recebimento das
propostas, observada a
necessria qualificao.

At R$ 1,5
milho

At R$ 650
mil

At valores
acima de R$
1,5 milho

At valores
acima de R$
650 mil

Concorrncia

Modalidade de licitao
entre quaisquer
interessados que, na fase
inicial de habilitao
preliminar, comprovem
possuir os requisitos

46

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

MODALIDADE

DEFINIO
(Lei n 8.666/1993)

FAIXA DE VALORES
ESTIMADOS
OBRAS E
SERVIOS DE
ENGENHARIA

COMPRAS E
OUTROS
SERVIOS

mnimos de qualificao
exigidos no edital para
execuo de seu objeto. (a
concorrncia utilizada
tanto na compra ou na
alienao de bens imveis).

A ordem das modalidades na tabela acima (de cima para baixo)


corresponde complexidade crescente dos procedimentos licitatrios. Assim,
as exigncias legais e burocrticas para se licitar uma obra de R$ 4 milhes
atravs da modalidade concorrncia, por exemplo, so logicamente maiores
do que para se adquirirem mesas de escritrio no valor total de R$ 12 mil,
por convite.
Aps o reforo terico sobre o conceito de modalidade de licitao, bem
como as especificidades das modalidades convite, tomada de preos e
concorrncia h ainda de se possuir um correto entendimento de em quais
situaes podemos aplicar cada uma das trs modalidades citadas. Vejamos
o 4 do artigo 23 da Lei de Licitaes e Contratos:
4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar
a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
O esquema abaixo ilustra o entendimento do citado pargrafo. Os
valores, em reais, que servem para balizar a faixa de aplicao das
modalidades, so aqueles j apresentados na tabela acima:

47

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Dessa forma, nos casos em que for cabvel a modalidade convite, as


modalidades tomada de preos e concorrncia tambm so passveis de
serem utilizadas. Em geral, elas no so empregadas pois implicam maiores
prazos (so menos cleres) e maiores custos (derivados da publicao no
Dirio Oficial, por exemplo).
As trs modalidades discutidas acima (convite tomada de preos
concorrncia) so as que constam da Lei de Licitaes e Contratos como
opes para a Administrao Pblica adquirir um bem ou contratar um
servio. (a ressalva a concorrncia, que empregada tambm na alienao
de bens imveis). Com propsitos distintos, temos as duas outras
modalidades previstas na Lei n 8.666/1993: o concurso e o leilo.
Tanto o leilo quanto o concurso no servem para a aquisio de um
bem ou para a contratao de um servio, de forma que no se aplicam no
contexto das Compras Governamentais, ok?
Por fim, importante ressaltar que, ao contrrio do convite e da tomada
de preos, o prego no possui restrio quanto ao valor de
contratao. Podemos comprar, por prego, desde uma nica resma de
papel A4 at licenas de softwares de milhes de reais. Basta que os objetos
sejam considerados comuns, o que veremos na prxima seo.
2. OBJETO DE LICITAO
De forma sucinta, podemos definir objeto de uma licitao como o bem
ou servio que a Administrao deseja comprar / contratar, e que motiva a
conduo de um procedimento licitatrio.
48

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

So exemplos de objetos:

aquisio de materiais (compras);


prestao de servios em geral;
realizao de obras;
locaes, e
alienaes (nesse caso, no se trata de uma compra ou
contratao).

Uma vez homologado (=declarada a validade) o procedimento


licitatrio, o objeto considerado adjudicado ao vencedor o objeto da
licitao.
Adjudicao a garantia que possui o vencedor da licitao que,
quando a Administrao for celebrar o contrato referente ao objeto licitado,
ela o far com o vencedor. A adjudicao compulsria um dos princpios
que rege as licitaes obriga que a Administrao d esta garantia apenas
ao legtimo vencedor do certame, sendo vedada a abertura de nova licitao
enquanto estiver vlida a adjudicao anterior.
importante dizer que a adjudicao no implica a obrigatoriedade da
Administrao Pblica realmente efetuar o contrato ou adquirir o bem, se
for o caso.
Imagine que voc dono(a) de uma empresa que vende mveis, e que
tenha vencido uma licitao para fornecimento de mobilirio para
determinado rgo pblico. Na realidade, isso implica que quando este rgo
for realmente adquirir os referidos mveis, no ser aberta nova licitao,
mas haver uma contratao direta de sua empresa. Neste intervalo de
tempo entre a adjudicao e o fornecimento propriamente dito, pode haver
anulao do procedimento, bem como outras hipteses nas quais no haver
a aquisio. Arrisco-me a dizer que a regra geral a adjudicao acarretar a
aquisio, mas, logicamente, h excees.

48. (CESPE / TCU Analista de Controle Externo / 2007) A


adjudicao compulsria ao vencedor da licitao corresponde
celebrao do contrato.

49

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

A adjudicao compulsria obriga a Administrao a, no instante da


celebrao do contrato (ou fornecimento do objeto), faz-lo com o vencedor
da licitao. Assim, a celebrao do contrato, se ocorrer, se d em momento
posterior adjudicao. A assertiva est errada.

Para fins didticos, podemos identificar trs situaes distintas,


originadas a partir da combinao entre as caractersticas do objeto e do seu
mercado fornecedor:
a) a competio de licitantes para o fornecimento do objeto
invivel:
Nesse caso, estamos falando de uma inexigibilidade de licitao,
tratada no artigo 25 da Lei de Licitaes e Contratos:
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo
rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a
obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou,
ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta
Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria
especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico,
diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela
crtica especializada ou pela opinio pblica.
Com relao ao inciso II do artigo 25, os servios tcnicos profissionais
especializados listados no artigo 13 so os que seguem:

50

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

estudos tcnicos,
executivos;

planejamentos

projetos

bsicos

ou

pareceres, percias e avaliaes em geral;

assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou


tributrias;

fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;

patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;

treinamento e aperfeioamento de pessoal;

restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.

Dois pontos so importantes de serem ressaltados nos aspectos legais


sobre a inexigibilidade de licitao:
o rol de hipteses descrito do artigo 25 da Lei de Licitaes e Contratos
apenas exemplificativo. Pode haver, assim, outras possibilidades de
inexigibilidade;
vedada a inexigibilidade de licitao para servios de publicidade e
divulgao.
J que estamos em uma aula de Administrao de Materiais, sugiro ter
ateno especial ao inciso I do artigo 25 da Lei 8.666/93, transcrito acima.
Um exemplo de inexigibilidade na aquisio de material seria a compra de
sobressalentes para um tomgrafo da marca Philips. Neste caso, a empresa
detm uma Carta de Exclusividade, um documento que atesta seu direito de
ser a nica autorizada a comercializar os itens de material para um
equipamento de sua marca.

49. (CESPE / ANAC / 2009) Enquanto na dispensa h


possibilidade de competio que justifique a licitao, nos
casos de inexigibilidade, a competio no possvel porque s
existe um objeto ou uma pessoa que atenda s necessidades da
administrao.

51

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

A dispensa de licitao difere da licitao pelo motivo sintetizado no


esquema abaixo:

Inexigibilidade
Competio
invivel

Dispensa
Competio
vivel, mas no
necessria

O exemplo mais comum de dispensa o normatizado pelos incisos I e


II do artigo 24 da Lei de Licitaes e Contratos (por exemplo, para a
aquisio de bens at R$ 8.000,00, dispensvel a licitao).
Veja que o enunciado apresenta de forma correta a distino entre
dispensa e inexigibilidade, dando nfase singularidade do objeto (inciso II
do art. 25 da Lei de Licitaes) ou da pessoa que o fornece (inciso I do art.
25 da mesma Lei).
A questo est certa.
b) a competio de licitantes para o fornecimento do objeto
vivel, e o objeto um bem ou servio comum:
J que a competio vivel (possvel), a regra licitar. Mas estamos
falando de bens e servios comuns, assim definidos pelo Pargrafo nico do
artigo 1 da Lei 10.520/2002 (Lei do Prego):
Consideram-se bens e servios comuns (...) aqueles cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificaes usuais no mercado.

52

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Em outras palavras, so bens encontrados facilmente no mercado,


sendo facilmente especificados e comparados sem necessitar de uma
avaliao minuciosa. Seguem alguns exemplos:
bens e servios comuns: canetas esferogrficas, mesas, cadeiras,
aparelhos de ar condicionado, pintura de paredes, troca de piso
etc. So bens e servios que no carecem de um alto grau de
customizao (ou seja, de adaptao quele que est
comprando)
bens e servios no comuns: obras (de forma geral),
fornecimento de medicamentos no padronizados na rede
pblica, etc. So bens e servios mais complexos, por assim
dizer.
O artigo 1 da Lei n 10.520/2002 nos traz o seguinte contedo:
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a
licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.
No entanto, o artigo 4 do Decreto n 5.450/2005 tornou obrigatria
a adoo do prego para a aquisio de bens e servios comuns, o que vem
sido reiterado (=repetido) pela jurisprudncia do Tribunal de Contas da
Unio:
Art. 4o Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser
obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua
forma eletrnica.
Em sntese: caso o objeto seja um bem ou servio comum, a regra
licitar por prego!
50. (CESPE / Ministrio da Sade / 2009) Para aquisio de bens
e servios comuns, poder ser adotada a licitao na
modalidade prego, ressalvadas as hipteses de dispensa e
inexigibilidade de licitao e as restries expressas quanto ao
valor da contratao.
O enunciado afirma que, no uso do prego, h de se observar as
restries expressas quanto ao valor de contratao. Esta afirmativa est
errada e compromete o restante da assertiva. Ao contrrio do convite e da
53

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

tomada de preos, o prego no possui restrio quanto ao valor de


contratao. A questo est errada.
Note que a questo adota, em parte, a redao do artigo 1 da Lei n
10.520 (poder ser adotada).
51. (CESPE / MCT FINEP / 2009 - adaptada) O prego destina-se
aquisio pela administrao de bens e servios comuns,
assim considerados aqueles cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificaes usuais no mercado.
O enunciado espelha o artigo 1 da Lei 10.520/2002, estando a
questo, portanto, certa.

c) a competio de licitantes para o fornecimento do objeto


vivel, e o objeto no um bem ou servio comum:
Nesse caso, similarmente ao anterior, sendo a competio vivel
(possvel), a regra licitar. Mas como o bem ou o servio no so comuns,
no se adota o prego, mas sim uma das outras modalidades: convite,
tomada de preos ou concorrncia.

Por fim, h dois aspectos adicionais que merecem ateno quando


falamos de objetos da licitao: estamos falando de indicao de marcas e
previso expressa de quantitativos, discutidos por meio das prximas
questes:
52. (CESPE / CORREIOS / 2011) Se a administrao pblica
iniciar procedimento licitatrio cujo objeto seja bem sem
similaridade ou bem de marca, caractersticas ou especificaes
exclusivas, a licitao ser invlida, considerando-se que a lei
veda, em carter absoluto, a incluso, no objeto da licitao, de
bens e servios sem similaridade ou de marcas e especificaes
exclusivas.
54

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

A Lei n 8.666/93 veda a indicao de marca, se, e somente se, a


indicao for dada sem a devida justificativa.
Permite-se, no entanto, a indicao de marca apenas como parmetro de
qualidade. Um exemplo seria uma especificao de uma televiso (objeto
licitatrio) da qual conste a redao (Marca: SONY ou equivalente, ou,
ainda, PHILIPS ou similar).
Um exemplo de licitao com indicao de marca seria a aquisio de
cartuchos em um rgo pblico que possui apenas impressoras da marca HP,
por exemplo. Logicamente, h de se indicar a marca, evitando o risco de
adquirir cartuchos da marca EPSON, que no teriam emprego.
A questo est, assim, errada.

53. (CESPE / TRE MT / 2010 adaptada) admitida a incluso no


objeto da licitao de fornecimento de materiais e servios sem
previso
de
quantidades
ou
cujos
quantitativos
no
correspondam s previses reais do projeto bsico ou
executivo.
O objeto da licitao deve sempre apresentar o quantitativo a ser
adquirido, cujo valor determinado com base em mtodos estimativos de
consumo provveis.
Tal o entendimento da Lei de Licitaes e Contratos. Afinal, com base
nesse quantitativo que estabelecida a despesa estimada, e s assim que o
rgo pblico poder efetuar a reserva de recursos oramentrios.
A assertiva est errada.

3. O INSTRUMENTO CONVOCATRIO NAS LICITAES

O instrumento convocatrio de uma licitao o instrumento formal


que a Administrao faz uso para comunicar ao mercado sua inteno de
adquirir ou contratar determinado objeto.
Quando a modalidade licitatria o convite, este instrumento
denominado carta-convite (ou simplesmente convite). Nos demais casos,
denomina-se edital.
55

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Apenas as cartas-convite no necessitam de publicaes em jornais.


Basta, nesse caso, que seja afixado em local apropriado (por exemplo, um
quadro de avisos do rgo pblico) uma cpia deste instrumento
convocatrio.
Nas demais modalidades, h de se publicar um aviso contendo um
resumo dos editais nos Dirios Oficiais da Unio ou do Estado/DF (a
depender da esfera do rgo pblico), e em jornal de grande circulao.

54. (CESPE / PGM-RR / 2010) O convite uma modalidade de


licitao em que a convocao se faz por carta-convite. Ele
dispensa a publicao em edital, mas a lei exige que a unidade
administrativa afixe, em lugar adequado, uma cpia do
instrumento convocatrio.
Como vimos, o enunciado est condizente com a Lei de Licitaes e
Contratos. A exigncia de se afixar a carta convite em local apropriado
dada pelo 3 do artigo 22 desta Lei:

3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo


pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em
nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em
local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos
demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da
apresentao das propostas.

Um dos princpios a serem observados nas licitaes a vinculao


ao instrumento licitatrio. Isso significa que tanto a Administrao quanto
o licitante devem observar as normas e condies estabelecidas no
instrumento convocatrio (edital ou carta-convite). O instrumento
convocatrio a lei da licitao: nada pode ser feito sem previso expressa
nele.
Sendo o instrumento convocatrio a lei da licitao, essencial que
dele conste todas as informaes essenciais aquisio ou contratao do
56

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

objeto. Nesse sentido, o artigo 40 da Lei n 8.666/93 estabelece o seguinte


contedo:

Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie


anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o
regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por
esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta,
bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos
instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato
e para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de
licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os
arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros
objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao
distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos
relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes
necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e
estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;

55.
(CESPE / Cmara dos Deputados / 2012) Conforme
exigncia legal, deve-se informar, no prembulo do edital de
57

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

licitao, o local onde poder ser examinado e adquirido o


projeto bsico da obra ou servio a ser executado.
A informao deve constar obrigatoriamente do edital (no h
obrigatoriedade de apresent-la no prembulo), conforme preconizado no
art. 40 da Lei n 8.666/1993.
A questo est errada.

56. (CESPE / TRE-21Regio / 2010) Pelo princpio da vinculao


ao instrumento convocatrio, tanto a administrao quanto os
licitantes esto subordinados s regras do edital ou da cartaconvite, razo pela qual a lei veda, em carter absoluto,
modificao no instrumento convocatrio.
A primeira parte da questo est correta. Realmente, o princpio da
vinculao ao instrumento convocatrio subordina a Administrao e os
licitantes aos termos do edital ou da carta-convite.
No entanto, isso no significa que o instrumento convocatrio no
possa ser alterado. Quando a Administrao percebe algum equvoco em
um edital, sua obrigao a retificao. Da mesma forma, um licitante
pode perceber um erro no edital e impugn-lo. Se julgada procedente a
impugnao, procede-se correo. Veja o normatizado pelo 4 do
artigo 21 da Lei de Licitaes:

4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma


que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente
estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar
a formulao das propostas.

O mesmo 4 responde a questo abaixo:

57. (CESPE / TRE ES / 2011) Qualquer modificao no edital de


licitao aps a sua publicao deve ser divulgada em pelo
menos um jornal de circulao nacional.
58

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Conforme extrato acima, a modificao no edital exige a divulgao


da mesma forma que se deu no texto original, e no em jornal de circulao
nacional.
A assertiva est errada.
58. (CESPE / MS / 2010) O edital o ato pelo qual a
administrao divulga as regras a serem aplicadas em
determinado procedimento de licitao, sendo assegurado
apenas aos licitantes o direito de impugn-lo junto a
administrao caso contenha algum vcio, embora os cidados
tenham a faculdade de representar ao tribunal de contas ou a
rgos integrantes de controle interno a ocorrncia de
irregularidade, com prazo mximo de quinze dias teis antes da
abertura dos envelopes.

A impugnao de um edital constitui-se em um questionamento ou


crtica efetuada por um particular sobre seu contedo. Geralmente aborda
a especificao do objeto, ou critrios exigidos para a habilitao. Editais
impugnados so aqueles que, para o entendimento do particular, esto
restringindo a competio.
A questo aborda quem teria a competncia para impugnar o
instrumento convocatrio. Neste sentido, recorremos ao 1 da Lei de
Licitaes e Contratos:
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies
do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao
por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5
(cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em
at 3 (trs) dias teis [...]
Vejam que no se trata de qualquer particular, mas sim de qualquer
cidado pessoa fsica, nacional (nata ou naturalizada), no pleno exerccio
de seus direitos polticos.
A questo est errada.
59

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Bom, ficaremos por aqui nesta segunda aula. Na prxima semana,


estudaremos os tpicos Recebimento e Armazenagem (Gesto de
Almoxarifados), Distribuio de Materiais e Gesto Patrimonial.
Continuo na espera de uma participao ativa no frum.
Forte abrao e bons estudos!

60

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

QUESTES APRESENTADAS NESTA AULA


1. (CESPE / IBRAM / 2009) Um alto nvel de servio da gesto de
materiais requer altos nveis de estoque, associados baixa
frequncia de entregas ou, ainda, a baixos nveis de estoque
com
frequncia
de
entrega
capaz
de
compensar
adequadamente essa poltica de estocagem.

2. (FCC / MPE RS / 2008) Considera-se uma gesto de materiais


bem sucedida aquela que consegue estabelecer um equilbrio
entre:
a) acesso a crdito e qualidade de servio.
b) taxa de lucro esperada e nvel de estoque.
c) capacidade de endividamento e demanda efetiva.
d) necessidade de financiamento e nvel de oferta.
e) disponibilidade de capital de giro e nvel de servio.
3. (CESGRANRIO / BACEN / 2010) O departamento de
administrao de materiais de uma empresa recebeu 5.000
requisies no ano de 2009, sendo que cada requisio teve
uma mdia de 1,8 itens. Sabendo que 7.650 itens foram
entregues dentro do prazo, qual foi o nvel de servio de
atendimento
do
departamento,
em
percentual?
(use
arredondamento para uma casa decimal).
a) 90,0%
b) 85,0%
c) 80,0%
d) 65,4%
e) 55,5%

61

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

4. (CESPE / MPU / 2010) A rotatividade de um estoque


determinada pelo nmero de vezes que os itens armazenados
so renovados em determinado perodo de tempo.
5. (CESPE / ABIN / 2010) O ndice de rotatividade calculado
pela razo entre estoque mdio e consumo mdio no perodo
correspondente, representando uma estimativa do nmero de
vezes que o estoque gira nesse perodo de tempo.
6. (CESPE / SEAD FUNESA SE / 2008) O giro mensal dos estoques
representado pela razo entre o valor consumido em
determinado ms pelo valor do estoque mdio no mesmo
perodo e mede quantas vezes, naquele ms, o estoque se
renovou.
7. (CESPE / SEAD FUNESA SE / 2008) Enquanto o ndice de
rotatividade representa o nmero de vezes em que o estoque
gira no perodo considerado em relao ao consumo mdio do
item, o antigiro o tempo necessrio para se consumir todo o
estoque se no houvesse reposio.
8. (CESPE / TRE - MT / 2010) O alto giro de estoque um fator
positivo e deve ser buscado pelo administrador de materiais.
9. (CESPE / TJ ES / 2011) Considerando que o consumo mdio de
determinado item seja de 4.000 peas por ano e que o estoque
mdio, no mesmo perodo, seja de 6.000 unidades, correto
concluir que a taxa de cobertura ser de 1,5 ano.
10. (CESPE / MPU / 2010) O mtodo FIFO (ou PEPS) prioriza a
ordem cronolgica da entrada dos itens de estoque, ou seja, o
ltimo item a entrar o primeiro a ser considerado para efeito
de clculo de custo.
11. (CESPE / MEC / 2009) Quando adota uma administrao de
materiais em estoque que privilegia a sada dos materiais que
deram entrada mais recentemente, o encarregado de material
utiliza o mtodo UEPS.
62

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

12. (CESPE / ABIN / 2010) Na avaliao dos estoques pelo custo


de reposio, seus valores so atualizados em razo dos preos
de mercado.

13. (CESPE / ANTAQ / 2009) O custo mdio o mtodo de


avaliao mais indicado para perodos inflacionrios.
14. (CESPE / Cmara dos Deputados / 2012) Em perodos
inflacionrios elevados e duradouros, o mtodo de avaliao de
estoques mais indicado o PEPS (FIFO).
15. (CESPE / EBC / 2011) Existem, basicamente, trs formas de
avaliao de estoques: PEPS, UEPS e custo mdio. Em um
ambiente inflacionrio, o custo da mercadoria vendida ser
maior caso seja utilizado o mtodo UEPS.
16.
(CESPE / MPU / 2010) No Brasil, a utilizao do mtodo
UEPS nas organizaes proibida tendo em vista aspectos de
contabilidade de custos presentes na legislao tributria
brasileira.
17. (CESPE / AGU / 2010) Considere que uma empresa utilize o
custo mdio para a avaliao de seus estoques e que a ficha de
movimentao de determinado item seja equivalente ao
mostrado na tabela a seguir.

63

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Nessa situao, caso haja dispensao de 5 unidades do item, o


valor em estoque desse item ser de R$ 1.085,00.
**o seguinte enunciado vlido para as questes 18 e 19**

(CESPE / ANTAQ /2004 adaptada)

Considerando a tabela acima, julgue os itens abaixo:


18. Pelo mtodo PEPS, o valor de X deve ser igual a R$ 16,00,
enquanto que o valor de W deve ser igual a R$ 2.520,00.
19. Pelo mtodo UEPS, o valor de X deve ser igual a R$ 20,00,
enquanto que o valor de W deve ser igual a R$ 3.400,00.
20. (CESPE / EBC / 2011) De acordo com a filosofia de produo
just in time, a produo tem incio somente aps o pedido do
cliente, no havendo necessidade de manuteno de estoque
disponvel de mercadorias para venda.

64

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

21. (CESPE / ABIN / 2010) O sistema denominado kanban tem


por objetivo controlar e balancear a produo, com eliminao
dos desperdcios, e acionar um sistema de reposio de
estoque pela indicao dos seguintes fatores: o que, quando e
quanto fornecer e produzir.
22. (CESPE / MPS / 2010) A ferramenta de administrao
denominada just in time um modelo de gesto de estoques
que busca reduzir o desperdcio.
23. (CESPE / TJDF / 2008) O sistema just-in-time um mtodo
de gesto de estoques destinado a reduzir a probabilidade de
desabastecimento
do
setor
produtivo
em
funo
da
maximizao dos volumes em estoque.
24. (CESPE / ANAC / 2009) Sistemas de produo embasados no
mtodo just-in-time so intensivos em utilizao de espao
fsico para estocagem de matria-prima ou de mercadorias a
serem vendidas pela organizao.
25. (CESPE / STF / 2008) Comparando-se os sistemas just-in-time
com o tradicional, aqueles envolvem ciclos curtos de produo
e requerem flexibilidade para promover alteraes de produtos;
a indstria tradicional, ao contrrio, sempre se beneficiou das
economias de escala garantidas pelos longos ciclos.
26. (CESPE / TST / 2008) Ao contrrio da abordagem tradicional
dos sistemas de produo, just-in-time caracteriza-se como um
sistema no qual qualquer movimento de produo somente
liberado na medida da necessidade sinalizada pelo usurio da
pea ou do componente em fabricao.
27.
(CESPE / CEHAB PB / 2008 - adaptada) Em um processo
de compras, a qualificao dos fornecedores no se torna
relevante para a anlise, visto que o menor preo sempre o
que melhor atender os interesses da empresa compradora.

65

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

28.
(CESPE / SEAD FUNESA SE / 2008) As especificaes
funcionais, essenciais para a execuo de compras que
garantam a qualidade de produtos ou servios, podem ser
descritas, no setor pblico, por marca, especificao de
caractersticas fsicas e qumicas, mtodo de produo e
desempenho, por desenhos de engenharia, entre outros.
29.
(CESPE / UEPA / 2008) Melhores condies de compra de
determinado bem so proporcionadas por situaes nas quais
existem materiais similares com a mesma qualidade do bem a
ser adquirido, vrios fornecedores para o mesmo bem e
quantidades a serem adquiridas superiores s quantidades
habituais.
30.
(CESPE / ABIN / 2010) As funes da equipe de compras
envolvem todo o processo de localizao de fornecedores e
fontes de suprimento, cotao, aquisio de materiais,
acompanhamento da ordem de fornecimento junto aos
fornecedores e o recebimento do material comprado, para
controlar e garantir o fornecimento de acordo com a
especificao solicitada.
31.
(CESPE / SEBRAE / 2008) Entre os objetivos dos
procedimentos de compras incluem-se: obter mercadorias e
servios na quantidade e com a qualidade necessrias,
inclusive obedecendo aos fluxos dos programas de produo;
obter mercadorias e servios ao menor custo; garantir o melhor
servio possvel e pronta entrega por parte do fornecedor;
desenvolver e manter as boas relaes com os fornecedores e
desenvolver fornecedores potenciais.
32.
(CESPE / COHAB - BAURU / 2004) A funo de compras
um elemento essencial da administrao de materiais, pois, por
seu intermdio, pode-se minimizar custos e aumentar lucro.
33.
(CESPE / TJ ES / 2011) As etapas do ciclo de compras
incluem o acompanhamento do pedido de compra e o controle
do recebimento do material comprado.

66

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

34.
(CESPE / SEBRAE / 2008) O procedimento de
acompanhamento de pedidos realizado pelo setor de compras,
tambm chamado follow up, pode ser realizado por contatos
pessoais ou telefnicos com o fornecedor, mesmo aps
efetuado o pedido de compras e, visa localizar problemas
antecipadamente e evitar surpresas desagradveis.
35.
(CESPE / TJ DFT / 2008) Anlise da requisio de compra,
recebimento e aceitao da mercadoria e aprovao da fatura
para pagamento do fornecedor so fases do ciclo de compras.
36.
(CESPE / ANCINE / 2006) Em grandes organizaes, um
aspecto importante a ser considerado se refere centralizao
ou descentralizao das compras. A centralizao apresenta
como vantagens a oportunidade de serem negociadas grandes
quantidades
de
materiais
por
menores
preos,
a
homogeneizao desses materiais, o menor tempo na sua
aquisio e melhor controle dos estoques.
37.
(CESPE / ANTAQ / 2009) Uma vantagem de se adotar a
centralizao do processo de compras a obteno de maior
controle de materiais em estoque.
38. (CESPE / IFB / 2011) Um dos objetivos do setor de compras
desenvolver e manter boas relaes com os fornecedores.
39. (CESPE / ANCINE / 2006) Atualmente, o responsvel pelas
compras deve buscar, nas negociaes com fornecedores
tradicionais, obter o mximo de vantagens para sua
organizao, estabelecendo uma disputa na qual ele saia
vencedor e a outra parte, perdedora.
40. (CESPE / EBC / 2011) De modo geral, o processo de aquisio
de materiais deve fundamentar-se em uma relao do tipo
ganha-perde, na qual a empresa ganha descontos e o
fornecedor perde lucratividade.
41. (CESPE / ABIN / 2010) A fonte simples caracterizada pela
existncia de apenas um fornecedor disponvel no mercado,
seja em razo de patentes, especificaes tcnicas, matriaprima, seja em razo de localizao.
67

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

42. (CESPE / HFA / 2004) A seleo de fornecedores uma das


grandes responsabilidades do departamento de compras, seja
para itens rotineiros, seja para compras espordicas. Embora a
seleo inadequada possa gerar problemas em toda a cadeia de
produo da empresa, o departamento de compras no pode
abrir mo do critrio de menor preo para escolha do
fornecedor, pois os altos custos podem inviabilizar o preo do
produto final.
43. (CESPE / TJBA / 2003) No que se refere seleo do nmero
de fornecedores em determinado processo de compras,
correto dizer que uma das principais vantagens em situaes
de compra de muitos fornecedores o maior grau de liberdade
de opo na escolha dos fornecedores.
44. (CESPE / PREVIC / 2010) Por meio do credenciamento no
SICAF, habilitam-se as organizaes interessadas a participar
de prego, em sua forma eletrnica, bem como na cotao
eletrnica.
45. (CESPE / MCT / 2008) Entre os benefcios do cadastramento
no SICAF aponta-se a seleo do fornecedor com base na linha
de fornecimento de material ou servio.
46. (CESPE / FUNESA - SE / 2008) Na rea de compras, o
problema tico se restringe conduta dos compradores, que
devem evitar receber benefcios, tais como brindes, presentes,
gratuidades ou outras formas de compensao, e devem
garantir o sigilo acerca das informaes de propostas, critrios
de julgamento e outras informaes estratgicas.
47. (CESPE / TST / 2008 - adaptada) Nos cdigos de tica das
organizaes, no que se refere a compras, devem ser
consideradas as pessoas envolvidas com a especificao e a
definio de quantidades dos bens a serem adquiridos, bem
como aquelas responsveis pelos contatos com fornecedores e
pelas especificaes de contratos de fornecimento.

68

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

48. (CESPE / TCU Analista de Controle Externo / 2007) A


adjudicao compulsria ao vencedor da licitao corresponde
celebrao do contrato.
49. (CESPE / ANAC / 2009) Enquanto na dispensa h
possibilidade de competio que justifique a licitao, nos
casos de inexigibilidade, a competio no possvel porque s
existe um objeto ou uma pessoa que atenda s necessidades da
administrao.
50. (CESPE / Ministrio da Sade / 2009) Para aquisio de bens
e servios comuns, poder ser adotada a licitao na
modalidade prego, ressalvadas as hipteses de dispensa e
inexigibilidade de licitao e as restries expressas quanto ao
valor da contratao.
51. (CESPE / MCT FINEP / 2009 - adaptada) O prego destina-se
aquisio pela administrao de bens e servios comuns,
assim considerados aqueles cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificaes usuais no mercado.
52. (CESPE / CORREIOS / 2011) Se a administrao pblica
iniciar procedimento licitatrio cujo objeto seja bem sem
similaridade ou bem de marca, caractersticas ou especificaes
exclusivas, a licitao ser invlida, considerando-se que a lei
veda, em carter absoluto, a incluso, no objeto da licitao, de
bens e servios sem similaridade ou de marcas e especificaes
exclusivas.
53. (CESPE / TRE MT / 2010 adaptada) admitida a incluso no
objeto da licitao de fornecimento de materiais e servios sem
previso
de
quantidades
ou
cujos
quantitativos
no
correspondam s previses reais do projeto bsico ou
executivo.
54. (CESPE / PGM-RR / 2010) O convite uma modalidade de
licitao em que a convocao se faz por carta-convite. Ele
dispensa a publicao em edital, mas a lei exige que a unidade
69

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

administrativa afixe, em
instrumento convocatrio.

lugar

adequado,

uma

cpia

do

55.
(CESPE / Cmara dos Deputados / 2012) Conforme
exigncia legal, deve-se informar, no prembulo do edital de
licitao, o local onde poder ser examinado e adquirido o
projeto bsico da obra ou servio a ser executado.
56. (CESPE / TRE-21Regio / 2010) Pelo princpio da vinculao
ao instrumento convocatrio, tanto a administrao quanto os
licitantes esto subordinados s regras do edital ou da cartaconvite, razo pela qual a lei veda, em carter absoluto,
modificao no instrumento convocatrio.

57. (CESPE / TRE ES / 2011) Qualquer modificao no edital de


licitao aps a sua publicao deve ser divulgada em pelo
menos um jornal de circulao nacional.
58. (CESPE / MS / 2010) O edital o ato pelo qual a
administrao divulga as regras a serem aplicadas em
determinado procedimento de licitao, sendo assegurado
apenas aos licitantes o direito de impugn-lo junto a
administrao caso contenha algum vcio, embora os cidados
tenham a faculdade de representar ao tribunal de contas ou a
rgos integrantes de controle interno a ocorrncia de
irregularidade, com prazo mximo de quinze dias teis antes da
abertura dos envelopes.

70

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

GABARITO
1- C

2- E

3- B
5- E
7- C
9- C
11- C
13- E
15- C
17- E
19- E
21- C
23- E
25- C
27- E
29- C
31- C
33- C
35- C
37- C
39- E
41- E
43- C
45- C
47- C
49- C
51- C
53- E
55- E
57- E

4- C
6- C
8- C
10- E
12- C
14- E
16- C
18- E
20- C
22- C
24- E
26- C
28- E
30- C
32- C
34- C
36- E
38- C
40- E
42- E
44- C
46- E
48- E
50- E
52- E
54- C
56- E
58- E

Sucesso!
71

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

72

NOES DE ADMINISTRAO DE RECURSOS MATERIAIS


BANCO CENTRAL REA 4
PROFESSOR RENATO FENILI

Referncias
GONALVES, P. S. Administrao de Materiais, 3 ed. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2007.
FENILI, R. R. Administrao de Recursos Materiais e Patrimoniais:
Abordagem Completa. So Paulo: Ed. Mtodo, 2011.
SHINGO, S. Sistemas de produo com estoque zero: o sistema
Shingo para melhorias contnuas. Rio Grande do Sul: Bookman, 1996.

73