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CONTEDO
Gesto de Recursos Materiais e Patrimoniais (PARTE 2).
Compras e compras no setor pblico
I.
Resposta: B
H, ainda, dois indicadores adicionais essenciais ao gestor de
materiais, que revelam muito da dinmica de conduo de sua poltica de
estoques. Vejamos o quadro abaixo:
Ou:
Isso significa que o estoque mdio capaz de suportar por 1 ano e meio
a demanda mdia.
A questo est certa.
1.2. AVALIAO DE ESTOQUES
Avaliar um estoque significa estimar quanto capital encontra-se
imobilizado em estoque.
Esta informao das mais importantes cpula da organizao.
Afinal, deve haver uma preocupao em garantir que o capital imobilizado
em estoques no atinja grandes vultos, mantendo-se de acordo com a
poltica de gesto de materiais da organizao.
Em adio, obrigatria a declarao dos valores imobilizados em
estoques nos informes de imposto de renda.
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As principais caractersticas
apresentadas no quadro abaixo:
destes
modos
de
de
estoque
avaliao
mais
so
10
11
12
1/5/10
2/5/10
3/5/10
Quantidade
Preo Unitrio
(R$)
10
25,00
20
23,00
20
25,00
Valor inicial em estoque
250,00
460,00
500,00
= R$ 1.210,00
13
QUANTIDADE; VALOR
Entrada
Sada
200; R$ 15,00
120; R$ 16,00
100; R$ 20,00
150
15
QUANTIDADE; VALOR
Entrada
200; R$ 15,00
Sada
120; R$ 16,00
150
17
de
materiais
apenas
quando
Reduo de desperdcios;
Estoque nulo;
Aquisio/entrega de materiais apenas quando necessrios;
Necessidade de maior agilidade no ressuprimento (tempo
ressuprimento mnimo);
Ciclos curtos e geis de produo.
de
Reduo de desperdcios;
Estoque nulo;
Aquisio/entrega de materiais apenas quando necessrios;
Necessidade de maior agilidade no ressuprimento (tempo
ressuprimento mnimo);
Ciclos curtos e geis de produo.
de
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II. COMPRAS
1. ATRIBUTOS DAS COMPRAS ORGANIZACIONAIS
Como vimos, a Administrao de Recursos Materiais, segundo
Gonalves (2007), divide-se em trs grandes nichos de atividades,
representados no esquema abaixo:
23
27.
(CESPE / CEHAB PB / 2008 - adaptada) Em um processo
de compras, a qualificao dos fornecedores no se torna
relevante para a anlise, visto que o menor preo sempre o
que melhor atender os interesses da empresa compradora.
O menor preo, nem sempre, o que melhor atender os interesses da
empresa compradora.
Em todas as ocasies, h de se buscar a melhor combinao entre o
preo econmico, a qualidade e a celeridade. A nfase em apenas um desses
quesitos pode acarretar resultados indesejados organizao.
No caso do enunciado, uma ateno excessiva obteno do menor
preo poder, como vimos, comprometer a qualidade do bem adquirido.
Dessa maneira, a questo est errada.
Mas como obter qualidade nas compras feitas por rgos pblicos, nas
quais, geralmente, a regra o julgamento pelo menor preo? A resposta
dada atravs da prxima questo.
28.
(CESPE / SEAD FUNESA SE / 2008) As especificaes
funcionais, essenciais para a execuo de compras que
garantam a qualidade de produtos ou servios, podem ser
descritas, no setor pblico, por marca, especificao de
caractersticas fsicas e qumicas, mtodo de produo e
desempenho, por desenhos de engenharia, entre outros.
24
por marca;
por caracterizao de aspectos fsicos e qumicos;
por mtodo de produo e/ou desempenho;
por desenho de engenharia;
outros (similaridade com objetos existentes etc).
29.
(CESPE / UEPA / 2008) Melhores condies de compra de
determinado bem so proporcionadas por situaes nas quais
existem materiais similares com a mesma qualidade do bem a
ser adquirido, vrios fornecedores para o mesmo bem e
quantidades a serem adquiridas superiores s quantidades
habituais.
Vejamos como os fatores listados no enunciado relacionam-se com os
atributos de uma compra eficiente:
25
2. A FUNO COMPRAS
As atividades de compras, em uma organizao, respondem por
parcela considervel da sua busca por uma vantagem competitiva no
mercado. Assim, sempre que olhamos para as compras organizacionais sob a
tica estratgica e no simplesmente operacional estamos falando da
funo compras.
A expresso funo compras transcende (e engloba) aquilo a que
nos referimos usualmente como compra em uma organizao. Ao passo
que esta define o ato operacional de procura de bens e servios e posterior
suprimento empresa, a funo compras demanda responsabilidade e
complexidade maiores.
A parte operacional de certa aquisio to somente o ncleo duro
de um encargo mais complexo a funo
compras.
Segundo Gonalves (2007), a funo
compras
requer
planejamento
e
acompanhamento, processos de deciso,
pesquisa e seleo de fontes supridoras dos
diversos materiais, diligenciamento dos
fornecedores (para assegurar que o produto
ser recebido sem atrasos, no momento
esperado). Requer, ainda, uma coordenao
geral entre os diversos rgos da empresa:
26
nas
30.
(CESPE / ABIN / 2010) As funes da equipe de compras
envolvem todo o processo de localizao de fornecedores e
fontes de suprimento, cotao, aquisio de materiais,
acompanhamento da ordem de fornecimento junto aos
fornecedores e o recebimento do material comprado, para
27
controlar e garantir o
especificao solicitada.
fornecimento
de
acordo
com
31.
(CESPE / SEBRAE / 2008) Entre os objetivos dos
procedimentos de compras incluem-se: obter mercadorias e
servios na quantidade e com a qualidade necessrias,
inclusive obedecendo aos fluxos dos programas de produo;
obter mercadorias e servios ao menor custo; garantir o melhor
servio possvel e pronta entrega por parte do fornecedor;
28
29
33.
(CESPE / TJ ES / 2011) As etapas do ciclo de compras
incluem o acompanhamento do pedido de compra e o controle
do recebimento do material comprado.
O chamado ciclo de compras de uma organizao engloba todas as
atividades que se estendem desde o recebimento (pela rea de aquisies)
das requisies de compras (proveniente dos diversos setores internos da
organizao) at a aprovao da fatura para pagamento ao fornecedor.
O ciclo est representado no esquema abaixo:
34.
(CESPE / SEBRAE / 2008) O procedimento de
acompanhamento de pedidos realizado pelo setor de compras,
tambm chamado follow up, pode ser realizado por contatos
pessoais ou telefnicos com o fornecedor, mesmo aps
efetuado o pedido de compras e, visa localizar problemas
antecipadamente e evitar surpresas desagradveis.
O setor de compras, aps efetuado um pedido, permanece no aguardo do
recebimento do item de material ou da prestao de um determinado
servio.
No entanto, cada vez mais cobrada uma postura proativa da rea de
compras, antecipando-se ocorrncia de eventuais problemas na entrega do
objeto. Assim, h o que chamamos de follow up, ou, simplesmente,
procedimento de acompanhamento / diligenciamento / seguimento de
pedidos.
O follow up visa a obter informaes quanto exequibilidade da
obrigao assumida pelo fornecedor. Isso implica, primordialmente, entregar
o objeto correto, na quantidade correta, no local apropriado e dentro do
prazo acordado. Caso sejam detectados problemas, aes corretivas so
tomadas pela organizao, indo desde a procura por outros fornecedores at
a substituio do bem solicitado por outro similar.
A questo, dessa forma, est certa.
31
35.
(CESPE / TJ DFT / 2008) Anlise da requisio de compra,
recebimento e aceitao da mercadoria e aprovao da fatura
para pagamento do fornecedor so fases do ciclo de compras.
Como vimos, as fases (ou etapas) do ciclo de compras listadas no
enunciado efetivamente fazem parte do ciclo de compras. um tpico
cobrado de forma recorrente em concursos.
A questo est certa.
Obteno
de
maior
economia de escala;
Possibilita melhor controle
global do processo de
compras e dos estoques;
Reduz o custo de pedido
(menor nmero de pedidos
e reduo do quadro de
pessoal);
Evita a disparidade de
preos de aquisio de um
mesmo
material
por
distintos compradores (o
que poderia suscitar uma
competio danosa entre
eles).
Economia de escala o termo usado para se referir ao preo menor unitrio obtido quanto h uma compra em
grandes quantidades.
34
36.
(CESPE / ANCINE / 2006) Em grandes organizaes, um
aspecto importante a ser considerado se refere centralizao
ou descentralizao das compras. A centralizao apresenta
como vantagens a oportunidade de serem negociadas grandes
quantidades
de
materiais
por
menores
preos,
a
homogeneizao desses materiais, o menor tempo na sua
aquisio e melhor controle dos estoques.
correto afirmarmos que a centralizao apresenta como vantagem a
oportunidade de serem negociadas grandes quantidades de materiais por
menores preos (economia de escala), a homogeneizao destes materiais
(j que so adquiridos de um mesmo fornecedor) e o melhor controle
(global) de estoques.
No entanto, a centralizao exige maior tempo de aquisio, j que se
negociam maiores quantidade com fornecedores inseridos no amplo mercado
(e no no local).
A questo, portanto, est errada.
37.
(CESPE / ANTAQ / 2009) Uma vantagem de se adotar a
centralizao do processo de compras a obteno de maior
controle de materiais em estoque.
Como vimos na tabela acima, a centralizao das compras possibilita
melhor controle global do processo de compras e dos estoques.
A assertiva est certa.
Preos
Prazos de entrega
Condies de Pagamento
Fatores ps-venda
Condies de reajuste dos preos ofertados
Garantias contratuais e suas extenses
Critrio de inspeo e garantias de qualidade
Custos do transporte
Custo das embalagens ou introduo de embalagens especiais
Acrscimos ou redues de quantidades
Fonte: Adaptado de GONALVES, 2007.
6. O PERFIL DO COMPRADOR
O Comprador o elemento humano central na funo compras.
ele quem faz a negociao com fornecedores, visando ao atingimento
de um ponto comum em que ambas as partes (organizao e fornecedor)
saiam ganhadoras.
O atributo indispensvel ao comprador a postura tica. Compradores,
tanto de empresas privadas quanto do setor pblico esto sujeitos aos
valores morais inerentes ao desempenho de suas funes, usualmente
denominados cdigos de tica.
O que difere a atuao de um particular para a de um servidor pblico,
no que diz respeito tica, a obrigao constitucional explcita de
condicionar suas aes ao estritamente previsto em lei (Princpio da
Legalidade). Com maior especificidade ainda com relao conduta tica,
no nos esqueamos do Princpio da Moralidade, tambm constante do art.
37 de nossa Constituio.
Desta maneira, apesar de sabermos que a tica incide sobre todos os
indivduos, talvez as questes de concursos possam ficar mais claras se
pensarmos em servidores pblicos, obrigados a cumprir o registrado em lei,
abstendo-se de cometer eventuais desvios de finalidade, abusos de poder ou
de outros eventuais crimes de corrupo.
De posse desta linha de raciocnio, possvel listar as principais posturas
inerentes ao perfil de um comprador em um processo de negociao:
41
PERFIL DO COMPRADOR
Posturas desejadas
43
44
1. Modalidades de licitao
Modalidade de licitao a maneira especfica de conduzir o
procedimento licitatrio, a partir de critrios definidos em lei (de acordo
com o Princpio da Legalidade).
O artigo 22 da Lei no 8.666/1993 lista as modalidades de licitao
previstas:
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
MODALIDADE
DEFINIO
(Lei n 8.666/1993)
FAIXA DE VALORES
ESTIMADOS
OBRAS E
SERVIOS DE
ENGENHARIA
COMPRAS E
OUTROS
SERVIOS
Convite
At R$ 150
mil
At R$ 80
mil
Tomada
de Preos
Modalidade de licitao
entre interessados
devidamente cadastrados
ou que atenderem a todas
as condies exigidas para
cadastramento at o
terceiro dia anterior data
do recebimento das
propostas, observada a
necessria qualificao.
At R$ 1,5
milho
At R$ 650
mil
At valores
acima de R$
1,5 milho
At valores
acima de R$
650 mil
Concorrncia
Modalidade de licitao
entre quaisquer
interessados que, na fase
inicial de habilitao
preliminar, comprovem
possuir os requisitos
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MODALIDADE
DEFINIO
(Lei n 8.666/1993)
FAIXA DE VALORES
ESTIMADOS
OBRAS E
SERVIOS DE
ENGENHARIA
COMPRAS E
OUTROS
SERVIOS
mnimos de qualificao
exigidos no edital para
execuo de seu objeto. (a
concorrncia utilizada
tanto na compra ou na
alienao de bens imveis).
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So exemplos de objetos:
49
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estudos tcnicos,
executivos;
planejamentos
projetos
bsicos
ou
51
Inexigibilidade
Competio
invivel
Dispensa
Competio
vivel, mas no
necessria
52
55.
(CESPE / Cmara dos Deputados / 2012) Conforme
exigncia legal, deve-se informar, no prembulo do edital de
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60
61
63
64
65
28.
(CESPE / SEAD FUNESA SE / 2008) As especificaes
funcionais, essenciais para a execuo de compras que
garantam a qualidade de produtos ou servios, podem ser
descritas, no setor pblico, por marca, especificao de
caractersticas fsicas e qumicas, mtodo de produo e
desempenho, por desenhos de engenharia, entre outros.
29.
(CESPE / UEPA / 2008) Melhores condies de compra de
determinado bem so proporcionadas por situaes nas quais
existem materiais similares com a mesma qualidade do bem a
ser adquirido, vrios fornecedores para o mesmo bem e
quantidades a serem adquiridas superiores s quantidades
habituais.
30.
(CESPE / ABIN / 2010) As funes da equipe de compras
envolvem todo o processo de localizao de fornecedores e
fontes de suprimento, cotao, aquisio de materiais,
acompanhamento da ordem de fornecimento junto aos
fornecedores e o recebimento do material comprado, para
controlar e garantir o fornecimento de acordo com a
especificao solicitada.
31.
(CESPE / SEBRAE / 2008) Entre os objetivos dos
procedimentos de compras incluem-se: obter mercadorias e
servios na quantidade e com a qualidade necessrias,
inclusive obedecendo aos fluxos dos programas de produo;
obter mercadorias e servios ao menor custo; garantir o melhor
servio possvel e pronta entrega por parte do fornecedor;
desenvolver e manter as boas relaes com os fornecedores e
desenvolver fornecedores potenciais.
32.
(CESPE / COHAB - BAURU / 2004) A funo de compras
um elemento essencial da administrao de materiais, pois, por
seu intermdio, pode-se minimizar custos e aumentar lucro.
33.
(CESPE / TJ ES / 2011) As etapas do ciclo de compras
incluem o acompanhamento do pedido de compra e o controle
do recebimento do material comprado.
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34.
(CESPE / SEBRAE / 2008) O procedimento de
acompanhamento de pedidos realizado pelo setor de compras,
tambm chamado follow up, pode ser realizado por contatos
pessoais ou telefnicos com o fornecedor, mesmo aps
efetuado o pedido de compras e, visa localizar problemas
antecipadamente e evitar surpresas desagradveis.
35.
(CESPE / TJ DFT / 2008) Anlise da requisio de compra,
recebimento e aceitao da mercadoria e aprovao da fatura
para pagamento do fornecedor so fases do ciclo de compras.
36.
(CESPE / ANCINE / 2006) Em grandes organizaes, um
aspecto importante a ser considerado se refere centralizao
ou descentralizao das compras. A centralizao apresenta
como vantagens a oportunidade de serem negociadas grandes
quantidades
de
materiais
por
menores
preos,
a
homogeneizao desses materiais, o menor tempo na sua
aquisio e melhor controle dos estoques.
37.
(CESPE / ANTAQ / 2009) Uma vantagem de se adotar a
centralizao do processo de compras a obteno de maior
controle de materiais em estoque.
38. (CESPE / IFB / 2011) Um dos objetivos do setor de compras
desenvolver e manter boas relaes com os fornecedores.
39. (CESPE / ANCINE / 2006) Atualmente, o responsvel pelas
compras deve buscar, nas negociaes com fornecedores
tradicionais, obter o mximo de vantagens para sua
organizao, estabelecendo uma disputa na qual ele saia
vencedor e a outra parte, perdedora.
40. (CESPE / EBC / 2011) De modo geral, o processo de aquisio
de materiais deve fundamentar-se em uma relao do tipo
ganha-perde, na qual a empresa ganha descontos e o
fornecedor perde lucratividade.
41. (CESPE / ABIN / 2010) A fonte simples caracterizada pela
existncia de apenas um fornecedor disponvel no mercado,
seja em razo de patentes, especificaes tcnicas, matriaprima, seja em razo de localizao.
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administrativa afixe, em
instrumento convocatrio.
lugar
adequado,
uma
cpia
do
55.
(CESPE / Cmara dos Deputados / 2012) Conforme
exigncia legal, deve-se informar, no prembulo do edital de
licitao, o local onde poder ser examinado e adquirido o
projeto bsico da obra ou servio a ser executado.
56. (CESPE / TRE-21Regio / 2010) Pelo princpio da vinculao
ao instrumento convocatrio, tanto a administrao quanto os
licitantes esto subordinados s regras do edital ou da cartaconvite, razo pela qual a lei veda, em carter absoluto,
modificao no instrumento convocatrio.
70
GABARITO
1- C
2- E
3- B
5- E
7- C
9- C
11- C
13- E
15- C
17- E
19- E
21- C
23- E
25- C
27- E
29- C
31- C
33- C
35- C
37- C
39- E
41- E
43- C
45- C
47- C
49- C
51- C
53- E
55- E
57- E
4- C
6- C
8- C
10- E
12- C
14- E
16- C
18- E
20- C
22- C
24- E
26- C
28- E
30- C
32- C
34- C
36- E
38- C
40- E
42- E
44- C
46- E
48- E
50- E
52- E
54- C
56- E
58- E
Sucesso!
71
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Referncias
GONALVES, P. S. Administrao de Materiais, 3 ed. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2007.
FENILI, R. R. Administrao de Recursos Materiais e Patrimoniais:
Abordagem Completa. So Paulo: Ed. Mtodo, 2011.
SHINGO, S. Sistemas de produo com estoque zero: o sistema
Shingo para melhorias contnuas. Rio Grande do Sul: Bookman, 1996.
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