7 si tuaci ones q ue usted deb e

ev i tar cuando f omente

i nnov aci ones en b enef i ci o de
pobl aci ones rural es
Un documento para tomadores de
decisiones pblicos y privados del
sector agropecuario

2015 por Jorge Luis Alonso G.

www.jorgeluisalonso.com

? Con t en i d o
Resu m en ejecu tivo

Si t u aci n 1:

No contar con una organizacin de I&D comprometida

Si t u aci n 2:

No disponer de fondos flexibles

Si t u aci n 3:

No generar confianza entre los diferentes actores

Si t u aci n 4:

No beneficiar a pequeos productores

Si t u aci n 5:

No enfocarse en las demandas del mercado

Si t u aci n 6:

No generar innovaciones
Si t u aci n 7:

10

No apoyar nuevas oportunidades al finalizar el proceso

Conclusiones

11

Resumen Ejecut ivo

Antes de iniciar un proceso que impulse innovaciones en
beneficio de las poblaciones rurales, usted como tomador de
decisiones debe analizar algunos temas para evit ar sit uaciones
que compromet an el xit o de l a iniciat iva.
Son temas relacionados con la f orma de int ervenir una cadena
product iva? la manera de apoyar el acceso de pequeos
product ores a mercados de al t o val or? el mecanismo para
modernizar l a present acin de sus product os. Y lo ms
importante: el mt odo para asegurar un benef icio real , t ant o
econmico como social , que contribuya a mejorar las condiciones
de vida de los pequeos productores.
La mayora de tomadores de decisiones no consideran esos temas,
y si l o hacen, no siempre t ienen a mano l as respuest as correct as.
En esas condiciones es posible que no puedan apoyar de manera
ef ect iva el desarrollo de una cadena productiva ni logren un
intercambio abierto de ideas entre sus integrantes.
Tenga en cuenta adems que las cadenas de supermercados y
agroindustrias estn mejor preparadas para determinar las ?reglas
del juego", y pref ieren t rabajar con product ores de gran escal a y
bien organizados, en lugar de pequeos productores rurales.
Por eso es importante que usted considere dichos temas para
evitar situaciones que pongan en peligro el proceso.
Este documento describe siete de esas situaciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

No contar con una organizacin de I&D comprometida

No disponer de fondos flexibles
No generar confianza entre los diferentes actores
No beneficiar a pequeos productores
No enfocarse en las demandas del mercado
No generar innovaciones en la cadena
No apoyar nuevas oportunidades al finalizar el proceso

Sit uacin # 1:
No cont ar con una organizacin de I&D compromet ida
Cmo se puede aplicar con xito una metodologa sin la
participacin de una organizacin que lidere el proceso
participativo?
Ant ecedent es
Los pequeos productores son los encargados de satisfacer la demanda
de alimentos del mundo durante los prximos 40 aos. Sin embargo,
actualmente enfrentan desafos para responder a las siempre
cambiantes demandas de los mercados modernos.1

Las organizaciones
de I&D se enfocan en
solucionar
restricciones de la
produccin y
generalmente dejan
de lado lo
relacionado al
mercado

Las organizaciones de investigacin y desarrollo (I&D) podran ayudar a

corregir esta situacin. Durante aos se han enfocado en solucionar
restricciones de la produccin, dejando de l ado l os asunt os
rel acionados al mercado. Y aunque han logrado progresos en la
tecnologa, en muchos casos no han mejorado l a sit uacin de l os
product ores, debido principalmente a problemas de comercializacin y
bajos precios.
Si bien es un reto conseguir que dichas organizaciones se adecen a una
agenda de innovacin, hoy podran jugar un papel ms act ivo en
mejorar el acceso al mercado y la competitividad de los pequeos
productores.
Una manera de lograrlo es respaldando las cadenas productivas y
aprovechando oportunidades de negocios, reales y potenciales. En otras
palabras, ayudando en l a creacin de nuevas f ormas de col aboracin a
lo largo de las cadenas, edif icando l a conf ianza ent re sus act ores, que
compiten por precio y calidad en el da a da de su negocio, e
impul sando innovaciones que aumenten su valor.
Esas organizaciones tendran que estar comprometidas y con personal
dedicado para liderar el proceso participativo. Eso implica un trabajo en
equipo para orientar las actividades en funcin de sus objetivos y
coordinarlas desde el punto de vista metodolgico.
1 "Increasing the Economic Role for Smallholder Farmers in the World Market for
Horticultural Food". Murray-Prior, R., Batt, P ., Hualda, L., Concepcion, S.,
Rola-Rubzen, M. En: Horticulture: Plants for People and Places. Vol. 3, 2014,
pginas 1139-1169.

Sit uacin # 2:
No disponer de f ondos f l exibl es
Si una metodologa est limitada por un sistema de
financiamiento rgido, cmo pueden apoyarse de manera
efectiva las actividades que se identifiquen y prioricen a lo
largo del proceso?
Ant ecedent es
Los financiadores de cooperacin internacional exigen hoy a las
organizaciones de apoyo una pl anif icacin det al l ada de t odas sus
act ividades. Es un documento en el cual deben especificar los fondos
que necesita cada rubro.

Las actividades
concretas se definen
en el mismo proceso
participativo y se
basan en intereses y
propuestas de los
diferentes actores

Si el proceso a iniciar est sujeto a este tipo de financiacin, usted debe

luchar para que esos fondos se col oquen en f uncin de l as demandas
que aparezcan en los procesos participativos.
La razn es sencilla: toda metodologa t iene su dinmica propia. Las
actividades concretas se def inen en el mismo proceso part icipat ivo y
estn basadas en los intereses y las propuestas de los diferentes
actores.
Luego entonces, la organizacin debe estar habilitada para utilizar los
fondos en funcin de las demandas que identifique durante el proceso.
Y dependiendo del caso, esos fondos podran cubrir costos relacionados
a eventos, estudios de diferente tipo (incluyendo los de mercado),
pruebas de procesamiento, desarrollo de tecnologas, diseo de
envases, registro de marcas y, eventualmente, actividades y material de
promocin.

Sit uacin # 3:
No generar conf ianza ent re l os dif erent es act ores
Pueden juntarse los actores de una cadena productiva en un
proceso que no los motiva a colaborar la desconfianza que hay
entre ellos?
Ant ecedent es
El punto inicial de la innovacin en las cadenas productivas es l a
creacin de un al t o nivel de conf ianza ent re l os act ores compromet idos.
Pero esa confianza no sucede automticamente: hay que const ruirl a. Y
siempre con la ayuda de f acil it adores experiment ados.

La confianza entre
los diferentes actores
de una cadena
productiva no sucede
automticamente:
hay que construirla.

Estos facilitadores deben cont ar con l a l egit imidad y l as habil idades

necesarias para liderar procesos de innovacin jalados por la demanda, y
saber ?capit al izar? l as buenas ideas de los diferentes actores.
Y aunque las disputas entre los actores de una cadena productiva (y los
esfuerzos para resolverlas) crean oport unidades para innovar 2, los
facilitadores deben entender la forma de pensar de todos ellos y centrar
la discusin en los intereses comunes. Eso evitar la aparicin de
conflictos graves.
Quines pueden servir de facilitadores? Aquellas personas que hayan
demostrado que sus acciones e ideas benef ician a l a comunidad.
Lo ideal es que sean ?internos? (actores de la cadena) para asegurar que
las acciones respondan a los objetivos planteados; pero en algunas
ocasiones pueden llegar a ser ?externos? (personal de una organizacin
de I&D).
Su mxima contribucin se har efectiva cuando enfrenten la
desconfianza propia de las primeras etapas del proceso, es deci, la que
sucede entre act ores con act ividades simil ares dentro de la cadena
productiva (desconfianza horizontal), y la que ocurre entre act ores que
t oman part e en dif erent es act ividades (desconfianza vertical)
2 "Agen cin g M ar k ets: Actu al izin g on goin g m ar k et in n ovation s". On yas, w.,
Ryan , A. En : In du str ial M ar k etin g M an agem en t. Vol . 44, En er o, 2015,
pgin as 13-21.

Sit uacin # 4:
No benef iciar a pequeos product ores
Cmo podemos asegurar que las innovaciones que surjan del
enfoque de cadenas productivas beneficien realmente a los
pequeos productores?
Ant ecedent es
Toda metodologa que estimule la innovacin a lo largo de las cadenas
productivas necesita la participacin activa de quienes conocen bien l as
pref erencias y oport unidades del mercado (vendedores del mercado
mayorista, procesadores, gerentes de supermercados de las zonas
urbanas, etc.).

Favorecer la
participacin de los
actores externos de
la cadena productiva
puede desviar los
beneficios de
quienes realmente
los necesitan

Lo anterior supone que el proceso, por l o menos al principio, fomente su

participacin y la expresin de sus intereses e ideas.
Eso es normal.
Lo que no es normal es f avorecer su part icipacin hast a el f inal del
proceso, de tal forma que las innovaciones que resulten, no beneficien en
forma directa a los beneficiarios finales.
Con el fin de evitar ese tipo de situaciones, la organizacin debe priorizar
l os product os que t engan oport unidades de mercado y que f avorezcan l a
part icipacin equit at iva de pequeos product ores. Para lograr el ltimo
punto, la organizacin debe promover y asegurar que la participacin de
los productores se haga de manera organizada.
Cmo determinar cules son esos productos? Existen varias herramientas
a disposicin de la organizacin. Generalmente son metodologas que
permiten destacar oportunidades de intervencin en cadenas productivas,
donde las probabilidades de impacto en favor de las poblaciones rurales
son altas.

Sit uacin # 5:
No enf ocarse en l as demandas del mercado
Las innovaciones en una cadena productiva siempre deben
responder a una demanda.
Ant ecedent es
Las innovaciones no suceden de forma natural. Son parte de un
proceso que define e implementa nuevas ideas y conocimiento para
hacer uso eficiente de los recursos y aumentar la satisfaccin del
consumidor.

Los agricultores
tienen un mayor
poder de negociacin
si pocos
competidores o
ninguno son capaces
de ofrecer el mismo
producto

Los cambios llevados a cabo para asegurar esta adicin de valor

deben enfocarse en necesidades y oportunidades reales. Los
consumidores se constituyen en la base de las innovaciones
comerciales.
Las innovaciones no siempre tienen un alto grado de novedad. Son
tambin y muy frecuentemente l a combinacin y adapt acin de cosas
ya conocidas. Y cuando estas son aplicadas a un nuevo ambiente,
generan valor a los usuarios.
Como parte de una buena estrategia de comunicacin, las marcas
registradas, las etiquetas y los conceptos de venta son mecanismos
eficientes para diferenciar los productos en el mercado. stos agregan
valor al producto y hacen que sea nico al diferenciarlo de otros
parecidos.
Este carcter de producto ?nico? es importante para el consumidor,
quien se siente mejor al no comprar un producto del mercado de
masas.
Pero tambin es importante para los productores porque as se
prot egen de l os dems compet idores y pueden negociar mejor el
precio que reciben por sus product os.
En otras palabras, l os product ores t ienen un mayor poder de
negociacin si pocos compet idores o ninguno son capaces de of recer
el mismo product o.

Sit uacin # 6:
No generar innovaciones en l a cadena
Innovar es crear algo nuevo, pero tambin es mejorar lo que
existe; y es esta innovacin la que puede llevar a toda la cadena
hacia la competitividad.
Ant ecedent es
En los pasados 15 aos, la adopcin de innovaciones agrcolas fue baja,
variando entre rangos de 0 a 15% . Hoy los niveles de adopcin pueden
mejorarse si la metodologa aplicada se concentra en estimular
innovaciones en la cadena productiva y crea benef icios t angibl es para l os
invol ucrados, es decir, ?cosas? concretas.

La adopcin se
mejora si la
metodologa aplicada
se concentra en
estimular
innovaciones en la
cadena productiva y
crear beneficios

Dependiendo del tipo especfico de situacin e intereses de la

organizacin, las innovaciones pueden ser:
Innovaciones comercial es: Involucran la creacin de nuevos productos o
nuevos conceptos de venta. No necesitan ser del todo nuevas. Su grado de
novedad puede ser atribuido a una nueva idea de procesamiento o
simplemente a un novedoso diseo de empaque.
Innovaciones t ecnol gicas: Incluyen la implementacin de nuevas
tecnologas o la aplicacin de nuevas prcticas. Desde el punto de vista del
usuario, esto comprende la adaptacin o adopcin de tecnologas o
prcticas existentes en nuevos ambientes.
Innovaciones inst it ucional es: Son nuevas formas de interactuar y
colaborar. Estas pueden ser de carcter formal o informal. En la prctica,
pueden involucrar el fortalecimiento de obligaciones mutuas (como la
agricultura por contrato) o la constitucin de organizaciones reconocidas
legalmente (por ejemplo, una asociacin de actores de la cadena
productiva).
Para asegurarse que las innovaciones estn diseadas profesionalmente,
se recomienda trabajar con expertos externos que tengan habilidades
especficas. Por ejemplo, l os product os comercial es podran necesit ar
diseadores grf icos (para crear etiquetas), mientras que l as t ecnol ogas
podran incl uir ingenieros (para desarrollar maquinaria) y l as innovaciones
inst it ucional es podran requerir el servicio de abogados (para definir
estatutos y contratos).

Sit uacin # 7:
No apoyar el desarrol l o de negocios que aprovechen nuevas
oport unidades de mercado al f inal izar el proceso
Con la participacin efectiva de los pequeos agricultores, la
organizacin de I&D debe, una vez terminado el proceso,
planificar, apoyar y ejecutar actividades que acompaen el
desarrollo de nuevas oportunidades y fortalezcan su
involucramiento en la cadena productiva.
Ant ecedent es
Cuando finaliza un proceso que ha fomentado innovaciones en beneficio
de las poblaciones rurales, la responsabilidad completa de aquellas
innovaciones se t ransf iere a l os act ores de l a cadena, quienes deben tomar
las riendas y sacar provecho de ellas en el ?mundo real?.

El apoyo de la
organizacin una vez
finaliza el proceso es
diferente y se enfoca
en consolidar los
resultados
alcanzados

Lo anterior no significa que la organizacin de I&D que lider el proceso se

desvincule por completo. Por el contrario, en muchos casos, su apoyo
adicional juega un rol cl ave. Pero este rol nuevo y diferente debe de ser
definido claramente para consolidar los resultados del proceso.
Sus intervenciones tienen que basarse en requerimientos especficos y en
necesidades sentidas por los actores de la cadena productiva, quienes
desde ahora son l os que l l evan adel ant e l as innovaciones.
Este apoyo adicional, por ejemplo, ser valioso cuando los pequeos
productores deban ser capacitados y organizados para responder mejor a
l as oport unidades de mercado ident if icadas.
As mismo, la organizacin puede colaborar en la eliminacin de cuellos de
botella durante la produccin, almacenaje, procesamiento,
comercializacin y consumo.
Es importante que para estas actividades de consolidacin o expansin, la
organizacin deje en claro que no jugar el rol de un actor del sector
privado; esto es, que no se invol ucrar en el mercadeo ni subsidiar
act ividades que sean est rict ament e comercial es.

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Concl usiones
Este documento le ha mostrado algunas situaciones que usted, como
tomador de decisiones, tendr que considerar al querer fomentar
innovaciones en beneficio de las poblaciones rurales.
Como ha podido advertir, son situaciones que pueden comprometer
el xito del proceso. Por lo tanto, usted debe analizarlas en
profundidad y discutirlas ampliamente con sus asistentes.
Si no lo hace, o lo hace a medias, su contribucin a mejorar la
eficiencia de la cadena productiva ser mnima, no podr elevar de
manera sustantiva el valor de los productos y servicios generados
por la cadena, y perder la ocasin de identificar nuevas
oportunidades de mercado que beneficien a los pequeos
productores.

Sobre el Enf oque Part icipat ivo de Cadenas Product ivas

El Enfoque Participativo de Cadenas Productivas (EPCP) es una
metodologa que estimula la innovacin y genera oportunidades de
mercado que benefician a los pequeos productores. Es un proceso
participativo que involucra a diversos actores de la cadena
productiva, como son los pequeos productores, el sector comercial,
las organizaciones de investigacin y desarrollo (IyD), los
proveedores de servicios agrcolas y los representantes del sector
gastronmico.
Si usted desea conocer ms sobre esta metodologa, entre a
www.citeulike.org/ user/ papandina/ tag/ epcp (espaol) y
www.citeulike.org/ user/ papandina/ tag/ pmca (ingls).

2015 por Jorge Luis Alonso G.

www.jorgeluisalonso.com

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