You are on page 1of 6

Panel:

Derechos, necesidades, responsabilidades


y demandas de nios, nias , adolescentes y jvenes.
Nayeli Yoval
08 de octubre de 2015

Seoras y seores delegados, integrantes de este Panel. Gracias por el espacio.

Lo primero es celebrar que en nuestra regin existe el Consenso de Montevideo y celebrar que
aqu, en Mxico, se estar dando un gran paso para su operativizacin.

En ese sentido quiero sealar que la importancia de la Gua Operativa radica en tres elementos:
en su carcter tcnico que ofrece orientaciones especficas a los gobiernos, en la posibilidad de
llevar la agenda de lo regional a lo nacional y en la posibilidad que ofrece para avanzar en el
desarrollo de nuestras sociedades.

Me voy a referir de manera especfica al captulo B, sin embargo, no se puede hablar de
adolescentes y jvenes sin mirar otros elementos como las desigualdades, los derechos
sexuales, la igualdad y hasta el envejecimiento.

Podramos decir que las medidas prioritarias abordadas en este captulo se resumen en una, la
MP7.Garantizar a nios, nias, adolescentes y jvenes, sin ningn tipo de discriminacin, las
oportunidades para tener una vida libre de pobreza y de violencia, la proteccin y el ejercicio de
derechos humanos, la disponibilidad de opciones, y el acceso a la salud, la educacin y la
proteccin social

De manera general cabe resaltar que a lo largo de este captulo se abordan temas cruciales:

1. Participacin efectiva de adolescentes y jvenes (MP8)
2. La inversin en juventud, especialmente en educacin pblica, universal, laica,
intercultural, libre de discriminacin, gratuita y de calidad. (MP9)
Y en este tema en especial quiero hacer una pausa para resaltar que se tiene que volver
a la esencia del derecho a la educacin, es decir sta debe tener como foco, la formacin
de ciudadanos crticos, libres, abonar a la emancipacin y a la construccin de un
proyecto de vida en condiciones de dignidad.
3. Invertir en polticas de trabajo (MP10)
4. Educacin integral en sexualidad respetando la autonoma progresiva. (MP11)
5. Programas de salud sexual (MP12)
6. Desercin escolar de adolescentes embarazadas y madres jvenes (MP13)
7. Prevencin el embarazo en adolescentes y eliminacin de aborto inseguro (MP14)
8. Prevenir el embarazo subsiguiente (MP15)
9. Garantizar oportunidades para una vida libre de violencia con estrategias
intersectoriales que acten sobre determinantes (MP16)
10. Garantizar datos estadsticos confiables y desagregados (MP17)

Panel: Derechos, necesidades, responsabilidades


y demandas de nios, nias , adolescentes y jvenes.
Nayeli Yoval
08 de octubre de 2015


Dentro de cada uno de estas medidas prioritarias, adems se abordan elementos que al menos
vislumbran que esta regin puede estar a la vanguardia en la implementacin.

Participacin

Metas
Indicadores tentativos
1. Disponer de institucionalidad en materia de
1. Nmero absoluto de instancias
juventud que promueva espacios de
gubernamentales que cuentan con mecanismos
participacin
de participacin
2. Aumentar el nmero de instancias pblicas
4. % de adolescentes y jvenes que han
que cuentan con mecanismos de participacin
participado en alguna instancia pblica
efectiva
3. Involucramiento a travs de la observacin y
los comentarios en elaboracin de leyes en
materia de juventud.
6. Incrementar la participacin juvenil en materia
pblicas incluida la electoral

Si bien en este tema se abordan temas sustanciales, no puedo dejar de sealar que sigue
habiendo huecos que llenar. La gran debilidad de esta medida prioritaria es lo relacionado a los
derechos civiles y polticos.

Educacin

Metas
Indicadores tentativos
1. Lograr que todos los establecimientos de 1. % de la poblacin escolar que estudia en
educacin pblica ofrezcan formacin laica,
establecimientos educativos que ofrece en
intercultural y libre de discriminacin, gratuita
formacin laica e intercultural
y de calidad.
2. Inversin por estudiante y por nivel
2. Alcanzar el acceso de todos los nios y nias,
educativa segn tipo de educacin
adolescentes y jvenes a establecimientos de 4. 3. Calidad de la educacin segn nivel y tipo
educacin pblica laicos, interculturales, libres
de educacin (pblica y privada)
de discriminacin, gratuitos y de calidad.
3. Reducir la brechas en particular de calidad
entre educacin pblica y privada

Panel: Derechos, necesidades, responsabilidades


y demandas de nios, nias , adolescentes y jvenes.
Nayeli Yoval
08 de octubre de 2015

Aqu el primer punto, si refrendamos que la educacin es esencial para el desarrollo humano y
consideramos que la regin tiene serios problemas de desigualdad tendramos que plantear
metas como el detener todo proceso de privatizacin y mercantilizacin de la educacin.

Tambin, pensar en:
Qu hace falta para alcanzar el porcentaje de inversin en educacin recomendado por
UNESCO?
Cmo medir la educacin intercultural?

La gua seala que se presentan varios aspectos complejos de medir la interculturalidad es
uno de esos, lo mismo que la laicidad y la calidad, porque que adems difcilmente pueden
ser evaluados en forma detallada lo que hace que su medicin especfica sea un reto. Creo
que toca hacerle frente a esos retos y considero que la experiencia y el trabajo de la
sociedad civil puede ser una gran contribucin.

Trabajo

Metas
Indicadores tentativos
1. Reducir la tasa de desempleo juvenil.
2. Aumentar % de jvenes con empleos
decentes.
3. Aumentar el nmero de jvenes
entrenados.

1. Tasa de desempleo juvenil por tramo de


edad (15-19, 20-24 y 25-29)
2. % de empleo decente entre jvenes
empleados.
3. % de jvenes que no estudian, no se
capacitan o no trabajan.
4. % que no estudian ni se capacitan pero
que se dedican al trabajo no remunerado
5. % de jvenes sobre calificados

La mayora de los y las jvenes somos trabajadores no emprendedores, por lo tanto,


deben asegurarse nuestros derechos laborales: derecho a la sindicalizacin, negociacin
colectiva y huelga. Slo as podremos tener una posicin de fuerza que nos permita
acceder a un trabajo digno y slo as podr detenerse la precarizacin del trabajo.
El derecho al trabajo al igual que el de educacin debe remitirse a su esencia, debe ser
pensado para contribuir a la realizacin de los hombres y mujeres y no slo como una
forma de desarrollar mano de obra barata, que perpete el sistema productivo
neoliberal.

Panel: Derechos, necesidades, responsabilidades


y demandas de nios, nias , adolescentes y jvenes.
Nayeli Yoval
08 de octubre de 2015

Sexualidad y embarazo adolescente,

En este tema nos encontramos con cinco medidas prioritarias (MP11-MP15), Educacin Integral
en Sexualidad, Programas de Salud sexual oportunos y de calidad, Desercin escolar, Prevenir el
Embarazo en adolescentes y eliminar el aborto inseguro y Prevenir el embarazo subsiguiente

Metas
Indicadores tentativos
1. Lograr que todas las instituciones de educacin
1. Alineamiento de currculo oficial en EIS
pblica y privada cuenten con programas de EIS.
2. % de NNAyJ que han completado la formacin
2. Aumentar la proporcin de nias/os adolescentes y anual de EIS
jvenes que tienen informacin y conocimiento sobre 3. % de NNAyJ que toman decisiones informadas
temas sexuales
3. Aumentar el nmero de NNAyJ que toman
decisiones informadas.
2. Erradicar barreras que obstaculizan o limitan el
1. Existencia de un marco legal que garantice el
ejercicio de Derechos Sexuales de adolescentes y
ejercicio de derechos sexuales de adolescentes y
jvenes
jvenes, integrales, oportunos y de calidad.
4. Servicios de salud sexual y reproductiva y personal 2. Nmero de centros de salud que tienen servicios
capacitado y motivado para ofrecer atencin amigable amigables.
a adolescentes y jvenes a nivel local
3. % de adolescentes y jvenes con demanda
6. Reducir el embarazo no planificado
satisfecha de anticoncepcin modernos
2. Erradicar las barreras legales e institucionales que
2. Cantidad de normas que favorecen la inclusin
incentivan o causan la desercin escolar de madres y de estudiantes embarazadas y madres
embarazadas adolescentes.
3. Prevenir el embarazo antes de los 15 aos
1. Tasa de fecundidad adolescentes (15-19 aos)
4. Prevenir los abortos inseguros entre las
2. Tasa de fecundidad de menores de 15 aos.
adolescentes, incluidas las menores de 15 aos.
2. Incrementar el acceso a madres adolescentes a
2. % de adolescentes que recibieron atencin
servicios integrales de atencin, apoyo y consejera
posterior al parto que incluy oferta y entrega de
3. Reducir el embarazo subsiguiente en la
MA
adolescencia
3. % de madres adolescentes con dos o ms hijos

Como se pude observar, este tema sigue sin abordarse desde una forma estructural. Todas la
metas e indicadores se plantean en trminos legislativos o de servicios de salud. Y con esto no
quiero decir que ambas cosas no sean importantes, pero no se estn planteando metas o
indicadores que lleven a los gobiernos a atender el fenmeno desde lo estructural. Si bien la
Educacin Integral en Sexualidad y los Servicios de salud son clave, se tiene que trabajar en el
empoderamiento a nias, adolescentes y jvenes y en la erradicacin de la violencia sexual.

Panel: Derechos, necesidades, responsabilidades


y demandas de nios, nias , adolescentes y jvenes.
Nayeli Yoval
08 de octubre de 2015


Tenemos que trabajar desde un enfoque de derechos, sin duda eso implica un reto tcnico y
claramente cultural, pero hay que hacer el esfuerzo.

En suma reiterar que la Gua Operativa es un gran primer paso, pero que sigue teniendo retos:

De nuevo el ejemplo es la medida prioritaria 7 que se ubica como la medida de las aspiraciones
generales, porque est relacionada con lograr una mejor vida posible para nios, nias,
adolescentes y jvenes, se plantea as por estimarse fundamentadamente que puede
implementarse y ser objeto de seguimiento por medio de otras medidas prioritarias. Lo cierto es
que para Garantizar a nios, nias, adolescentes y jvenes, sin ningn tipo de discriminacin,
las oportunidades para tener una vida libre de pobreza y de violencia, la proteccin y el ejercicio
de derechos humanos, la disponibilidad de opciones, y el acceso a la salud, la educacin y la
proteccin social, primero se les tiene que reconocer como sujetos de derecho, luego atender
condiciones estructurales como la pobreza. Situacin compleja en una regin donde el poder y
la riqueza estn en las manos de unos cuantos.

En ese sentido la Gua Operativa deja fuera aspectos centrales para garantizar el ejercicio del
derecho a la participacin de las juventudes, por ejemplo todo lo relacionado a la
criminalizacin de la participacin juvenil y la protesta social, as como la represin a los
defensores y defensoras de derechos humanos en la regin. Y aqu reiterar lo que ya se dijo
ayer, la desaparicin de 43 jvenes estudiantes en Ayotzinapa, es intolerable y es ms
lamentablemente este hecho es slo un botn de muestra de la violencia instaurada que vive
nuestra regin y que afecta de forma diferenciada y sistemtica sobre todo a las mujeres y
hombres jvenes.

Lo que necesitamos para que la Gua sea ms que un buen primer paso. Marcos de
implementacin:

En este aspecto es fundamental fortalecer a los Organismos Nacionales de Juventud en la
implementacin de la gua operacional, y es necesario que la Organizacin Iberoamericana de la
Juventud (OIJ) asuma el compromiso de articular regionalmente esta estrategia con apoyo de
CEPAL, UNFPA y las organizaciones juveniles como la Alianza Latinoamericana y Caribea de
Juventudes.

Por otro lado no quiero dejar de sealar que llama la atencin que en la gran parte de las
medidas prioritarias de juventud se hace referencia a la Convencin Iberoamericana de
Derechos de los Jvenes en el apartado de otros instrumentos lamentablemente este

Panel: Derechos, necesidades, responsabilidades


y demandas de nios, nias , adolescentes y jvenes.
Nayeli Yoval
08 de octubre de 2015

instrumento a sido ratificado slo por 6 pases de la regin (Ecuador, Bolivia, Honduras,
Uruguay, Repblica Dominicana y Costa Rica) ms Espaa.

Capacidad institucional para el diseo y la implementacin de polticas pblicas,
fortalecimiento institucional de los mecanismos de juventud.

El rol de las instancias de juventud, tiene que ser de instancias con capacidad poltica y
de rectora de polticas de juventud, de orientadora y coordinadora. Ese tiene que ser el
significado de las instancia de juventud, no slo mayor capacidad de operacin.

Se debe dar prioridad al fortalecimiento de la organizacin juvenil y a la generacin de
mecanismos para la participacin efectiva.

Debe haber mecanismos de rendicin de cuentas que permitan cuantificar los avances e
identificar los retos para hacerles frente.

Garantizar que en el grupo de seguimiento a la implementacin de la Gua se incorpore a
organizaciones juveniles.

Desde las juventudes hay un gran compromiso con llevarlos a cabo. La pregunta es
ustedes lo estn realmente, ms all de los discursos y las buenas intenciones?

El foro realizado de manera previa llev como ttulo La implementacin del Consenso de
Montevideo: Una va para combatir las desigualdades Estamos convencidas de que lo es, pero
sobre todo estamos convencidas de que es tiempo de ponerle fin a las desigualdades y avanzar.
Atrevmonos a soar, pero tambin atrevmonos a construir una Latinoamrica y Caribe donde
todas y todos seamos socialmente iguales, humanamente diferentes y absolutamente libres.