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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO

POLITICA AMBIENTAL LOCAL - PAL

POLITICA AMBIENTAL LOCAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO


I. PRESENTACION
La Municipalidad Provincial de Puno, en su afn se establecer las bases y promover la filosofa del desarrollo sostenible
como lineamiento local, que implica un desarrollo ambientalmente responsable, tiene la imperiosa necesidad de contar
con una poltica ambiental local.
Abordar la elaboracin de una poltica local en materia ambiental, se fundamenta en el marco legal de la poltica del
estado sobre la gestin ambiental y desarrollo sostenible, aprobada por el acuerdo nacional, los lineamientos de la
Poltica Ambiental Nacional aprobada por DS N 012-2009 - MINAM, el Plan Concertado de Desarrollo Local y del mismo
modo se articula en concordancia con el Diagnostico Ambiental Local, la Agenda y el Plan de Accin Ambiental Local de
la Municipalidad Provincial de Puno.
Es necesario resaltar que el documento que se presenta es producto de un proceso de elaboracin participativa con el
concurso de diversas Instituciones reunidas a travs de la Comisin Ambiental Municipal CAM; instancia encargada de
la coordinacin y la concertacin de la poltica ambiental local, promovindose el dialogo y el acuerdo entre los actores
locales. La cual esta compuesta por aquellos actores del nivel local tanto del sector publico, como del sector privado y la
sociedad civil.
Para la Municipalidad Provincial de Puno es prioritario enmarcar sus estrategias de desarrollo local en el esquema de la
Gestin Ambiental orientada al desarrollo sostenible, contribuyendo a garantizar un ambiente adecuado que permita el
desarrollo pleno de las personas. Buscando manejar los factores ambientales y conducir las actividades humanas
mediante la actuacin sobre el comportamiento de los actores implicados para conseguir los objetivos planteados,
evitando la duplicidad de funciones, los conflictos de competencia, los vacos en la accin, optimizando as los recursos
disponibles.
Finalmente las acciones que se implementen en el presente redundaran en el mejoramiento de las condiciones de
ambiente y salud de la provincia de Puno.
II. PRINCIPIOS QUE JUSTIFICAN LA POLITICA AMBIENTAL LOCAL
En armona con la Poltica Ambiental Nacional, la Poltica Ambiental de la Municipalidad Provincial de Puno, se justifica
en los siguientes principios, que a continuacin se detallan:
1. Transectorialidad. El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las autoridades
pblicas con competencias ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con
el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armnicas y sinrgicas, para optimizar sus resultados.
2. Anlisis costo - beneficio. Las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre los recursos a invertir y los
retornos sociales, ambientales y econmicos esperados.
3. Competitividad. Las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar la competitividad del pas en
el marco del desarrollo socioeconmico y la proteccin del inters pblico.
4. Gestin por resultados. Las acciones pblicas deben orientarse a una gestin por resultados e incluir mecanismos
de incentivo y sancin para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados esperados.
5. Seguridad jurdica. Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consistentes
en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confianza y gradualismo de la gestin pblica en materia ambiental.

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6. Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a travs de esfuerzos
progresivos, dinmicos y permanentes, que generen mejoras incrementales.
7. Cooperacin pblico-privada. Debe propiciarse la conjuncin de esfuerzos entre las acciones pblicas y las del
sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la
gestin ambiental.
8. Principio de la responsabilidad. Quien provoque dao ambiental debe responder por el, restaurando el medio
ambiente y compensando econmicamente a los terceros afectados. Un componente del principio de responsabilidad, de
carcter preventivo, se expresa como el que contamina paga. Quien actualmente contamina, o lo haga en el futuro,
deber incorporar a sus costos las inversiones interpretado como un derecho adquirido para contaminar por parte de
quien paga.
9. Principio precautorio. Cuando exista peligro de dao grave e irreversible de nuestro medio ambiente, la falta de
certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin
de los costos para impedir la degradacin ambiental.
10. Principio de la accin sistemtica. El medio ambiente es un sistema en el que interactan diversos componentes y
por lo tanto, para producir efectos positivos o negativos sobre estos, por tanto es necesario aplicar tambin un sistema
de instrumentos de gestin.
11. Principio de Responsabilidad Socioambiental. Una actuacin social y ambientalmente responsable de los
ciudadanos, ya sean como individuos o como miembros de una empresa o institucin, es imprescindible para un
desarrollo econmicamente viable, socialmente favorable y ambientalmente sostenible, establecindose principios y
directrices para el desarrollo e implementacin de polticas y prcticas sostenibles, para el desarrollo y cumplimientos de
sus diversas actividades.
12. Consumo responsable. Los ciudadanos que asumen un consumo responsable deben adoptar una actitud crtica y
constructiva hacia las instancias y empresas que brinden un bien o un servicio, as como tambin cambiar los hbitos de
consumo ajustndolos a consumos reales que satisfagan necesidades reales. El consumidor responsable debe optar por
adquirir bienes o servicios, comprometidos con el medio ambiente y la igualdad social.
III. OBJETIVOS
Teniendo este marco orientador la Municipalidad Provincial de Puno, se propone cumplir de manera participativa y
coordinada con toda la poblacin local, los siguientes objetivos:
3.1 Objetivo General:
Promover en la Provincia de Puno, una mejor calidad de vida para las generaciones actuales y futuras, garantizando un
medio ambiente libre de contaminacin, la conservacin de la naturaleza y del patrimonio ambiental.
3.2 Objetivos Especficos:

Recuperar y mejorar la calidad ambiental


Prevenir el deterioro ambiental
Promover la proteccin de la biodiversidad y el uso sustentable de los recursos naturales
Fomentar una cultura ambiental en la comunidad
Lograr la planificacin y el ordenamiento Ambiental Territorial
Promover la excelencia en el desempeo ambiental del sector productivo
Fortalecer la institucionalidad y la legislacin ambiental

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A continuacin se presenta el desarrollo de cada uno de los objetivos expuestos en la Poltica Ambiental de la Provincia
de Puno.
1. Recuperar y mejorar la calidad del medio ambiente
Avanzar en planes, acciones y conductas que permitan mejorar la calidad ambiental, del agua, suelo y aire de nuestros
ecosistemas naturales y urbanos; ya que existen problemas ambientales que es necesario resolver utilizando diversos
instrumentos de gestin, actuando sobre los propios ecosistemas degradados y contaminados o sobre aquellos agentes
que han generado el deterioro ambiental.
2. Prevenir el deterioro ambiental
Incentivar y cautelar la adopcin de prcticas compatibles con la sustentabilidad ambiental en los procesos productivos,
ya sea en las iniciativas de inversin pblica y privada como en las actividades humanas en general. Para ello es
necesario identificar los riesgos potenciales y proponer instrumentos y planes de intervencin.
3. Promover la proteccin de la biodiversidad y el uso sustentable de los recursos naturales
Adoptar una estrategia de conservacin de la biodiversidad de ecosistemas, habitats, especies y genes e incentivar la
explotacin de los recursos naturales renobables a tasas compatibles con su capacidad de regeneracin. En el caso de
los recursos no renovables, optimizar su extraccin y uso, as como adoptar prcticas de reaprovechamiento.
4. Fomentar una cultura ambiental en la comunidad
Lograr que la comunidad local tenga pleno acceso a la informacin ambiental y se garantice la existencia de canales
para una cultura ambiental positiva.
5. Lograr la planificacin y el Ordenamiento Ambiental Territorial
Orientar la gestin hacia el logro de una eficiente distribucin de actividades econmicas compatibles entre si, en la
jurisdiccin de la Provincia de Puno, considerando la capacidad de acogida de las unidades territoriales y utilizando
instrumentos de gestin ambiental tales como planes locales de desarrollo urbano, en los que se aplique la planificacin
ambiental estratgica y el manejo ambiental de microcuencas, entre otros.
6. Promover la excelencia en el desempeo ambiental del sector productivo.
Adoptar medidas de fiscalizacin, monitoreo ambiental y otros instrumentos de control orientados a las empresas
productivas, se requiere incentivar desde el Gobierno Local, la utilizacin de instrumentos inductivos de gestin
ambiental tales como los Acuerdos de Produccin Limpia, los Sistemas de Gestin Ambiental de las Normas ISO 14.000,
la incorporacin de la variable ambiental en el uso de la biotecnologa, de tecnologas alternativas, la utilizacin de
energas limpias, y la incorporacin de los principios de la ecoeficiencia.
7. Fortalecer la Institucionalidad y la legislacin ambiental
Modernizacin administrativa y la descentralizacin de la gestin ambiental, para lograr una mayor participacin en el
manejo de recursos y la capacitacin de los recursos y la capacitacin de los equipos tcnicos.
Asimismo, es necesario fortalecer el papel de la Comisin Ambiental Municipal CAM y la participacin de sus
integrantes en la Comisin Ambiental Regional, organismo que deber por un lado, identificar en el nivel provincial,
aquellas reas donde el crecimiento econmico, la equidad social y la proteccin del medio ambiente se potencien
mutuamente y por otro, lograr acercamientos donde existan conflictos.