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EL PROCEDIMIENTO DE REGULARIZACIN DE FBRICA

3 respuestas

Por: Noelia Barrena


En la actualidad, para poder realizar una edificacin es necesario que el propietario del terreno
solicite la autorizacin correspondiente a la Municipalidad donde se encuentra ubicado el
terreno. A tal efecto, la Municipalidad correspondiente expedir una Licencia de Construccin
que le permita al propietario efectuar la construccin de su edificacin bajo la supervisin de la
misma, acorde con los parmetros y lineamientos normativos establecidos para ese distrito.
Una vez concluida la edificacin, la Municipalidad otorgar al propietario un Certificado de
Finalizacin de Obra, en el que se indica que la construccin ha sido realizada en
cumplimiento de la normativa edificatoria vigente.
Empero, no todas las edificaciones han sido construidas con autorizacin de la Municipalidad,
existen en nuestro pas muchas edificaciones que no cuentan con licencia de construccin ni
finalizacin de obra, habiendo sido construidas sin la supervisin municipal correspondiente, lo
que podra determinar que la edificacin haya sido realizada en contravencin de los
Parmetros Urbansticos correspondientes.
En vista de esta situacin, mediante Ley 27157 se regulo el procedimiento de Regularizacin
de Declaratoria de Fbrica, para aquellas edificaciones construidas sin licencia de
construccin emitida por la Municipalidad correspondiente. Dicho procedimiento, presenta una
peculiaridad respecto del indicado en el prrafo anterior, esto es que ser llevado a cabo por
un Ingeniero o Arquitecto civil que se encuentre inscrito en la Base de datos de la SUNARP
como verificador responsable, quien tendr la carga de verificar que la edificacin haya sido
realizada acorde con la normativa edificatoria vigente.
Empero , para acogerse a dicho procedimiento la norma ha establecido un espectro temporal
de actuacin, restringiendo su aplicacin nicamente a las edificaciones construidas hasta
antes de la vigencia de dicha Ley, esto es el 20 de Julio de 1999,esto quiere decir que de
acuerdo con lo estipulado en dicha norma no podrn acogerse al procedimiento antes indicado
aquellas construcciones que hayan sido edificadas luego de dicha fecha, siendo
responsabilidad del verificador certificar que la misma fue construida durante tal periodo de
tiempo. A tal efecto encontramos el Artculo 3 del D.S. 035-2006-VIVIENDA que nos indica:
La presente seccin norma el tramite de regularizacin de las edificaciones construidas o
demolidas antes del 21 de Julio de 1999, sin contar con la respectiva licencia/ conformidad de

obra , o que carezcan en su caso de declaratoria de fabrica, reglamento interno y/o la


correspondiente independizacin.
Es preciso mencionar, que la norma antes precitada permite la regularizacin de la
declaratoria de fabrica, independizacin y reglamento interno de la construccin siempre que
la misma haya sido realizada antes del 20 de Julio de 1999, sin establecer un plazo de
vigencia para su acogimiento, por lo que es posible la regularizacin de dichos actos mientras
se cumpla con el supuesto de hecho predeterminado (que la edificacin haya sido culminada
hasta el 20 de Julio de 1999).
Mas tarde, dicho periodo fue ampliado mediante Ley N 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades (LOM) por la que se autoriza la regularizacin de las construcciones
realizadas despus del 20 de Julio de 1999 hasta el 31 de Diciembre del 2002, siempre que el
acogimiento a dicho procedimiento se haya realizado hasta antes del 30 de Junio del 2003.
Esto quiere decir que la certificacin del Formulario Registral no puede exceder el plazo de
acogimiento antes indicado.
Posteriormente se modifica la 14 disposicin complementaria de la LOM, mediante Ley 28437
(publicada el 28 de Diciembre de 2004) amplindose el plazo de regularizacin de
edificaciones hasta el 30 de Junio de 2003, siempre y cuando las mismas sean regularizadas
hasta el 31 de diciembre de 2005. En tal sentido, se puede verificar que la norma autoriza la
regularizacin excepcional de las edificaciones construidas entre el 20 de Julio de 1999 al 30
de Junio de 2003, siempre y cuando la fecha de acogimiento no sobrepase el 31 de diciembre
de 2005, lo que determina que la fecha de certificacin del FOR no exceda tal limite temporal.
En la actualidad, se encuentra en debate la aplicacin de la extensin temporal establecida en
el Artculo 30 de la Ley 29090, modificado por Ley 29300, a los procedimientos de
regularizacin de declaratoria de fabrica, el mismo que indica:
Las habilitaciones urbanas y las edificaciones que hayan sido ejecutadas o que no tengan
conformidad de obra despus del 20 de julio de 1999 hasta la publicacin de la Ley 29090,
Ley de regulacin de las habilitaciones urbanas y de edificaciones, pueden ser regularizadas
en el plazo de 180 das calendario, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente
ley, conforme al procedimiento que se establezca mediante Decreto Supremo.
En tal sentido es preciso sealar que, si bien la norma establece una ampliacin del plazo de
regularizacin de las edificaciones, el procedimiento no es el mismo que el previsto en la Ley
27157 sino aquel que se estableciera en los Articulo 68 y 70 del Decreto Supremo N 0242008-VIVIENDA. En tal sentido, el trmite de regularizacin indicado por la norma se realizar

ante la Municipalidad Distrital correspondiente, la misma que emitir una Resolucin de


Regularizacin de la Edificacin.
En conclusin, el trmite de regularizacin va FOR en virtud de la Ley 27157 se encuentra
vigente a la actualidad, siempre que se cumpla con el supuesto de hecho previsto en la
misma, esto es que la construccin haya sido realizada hasta el 20 de Julio de 1999. Lo que
no sucede con los tramites de regularizacin municipal de declaratoria de fabrica, que tiene
como limite temporal el establecido por la norma antes precitada.
Noelia Miluska Barrena Neyra