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Formao em fiscalidade indispensvel para os contabilistas

- Defende Presidente da AT
O Presidente da Autoridade Tributria de Moambique, Rosrio Fernandes, proferiu, na passada sexta-feira,
uma palestra sob o lema Percurso da Formao Superior em Contabilidade e Auditoria em Moambique:
Impactos e Desafios para a Fiscalidade, destinada aos docentes e estudantes do Instituto Superior de
Contabilidade e Auditoria de Moambique (ISCAM).
Durante a sua alocuo, O Presidente da AT referiu que os contabilistas e auditores, so, em comum, considerados
parceiros estratgicos do Estado na Declarao de Rendimentos das Empresas, exercendo a necessria e
profissional articulao com os gestores de empresas, bem como com os scios figurantes da estrutura accionista,
na prestao de contas ao pblico em geral.
Fernandes disse, ainda, que a formao em fiscalidade indispensvel para os contabilistas, em prol do cabal
desempenho das suas tarefas, apurando a matria colectvel mais prxima de realidade e com o mnimo de erros.
Falando em torno dos desafios da fiscalidade, Fernandes destacou, entre outros, a formao e a capacitao

permanente dos tcnicos contabilistas na rea de auditoria aos Mega-Projectos, em especial aos sectores Mineiro e
Petrolfero.
Refira-se que, na ocasio, a AT e o ISCAM, assinaram um memorando de entendimento que tem como objectivo
estabelecer uma cooperacao acadmica, cientifica e cultural entre as duas instituies, com destaque para a
educao fiscal aduaneira e popularizao do imposto.

Sobre a AT
Criao e entrada em funcionamento
A AT foi criada pela Lei 1/2006, publicada no BR - I Srie Nmero 12, de 22 de Maro
de 2006. Iniciou as suas actividades aos 20 de Novembro de 2006.
O que a AT?
Nos termos do n 1 do artigo 4 da Lei n 1/2006, de 22 de Maro, a Autoridade
Tributria de Moambique um rgo do Aparelho
A Autoridade Tributria de Moambique (AT) um rgo do Estado criado pela Lei
n. 1/06, de 22 de Maro e tem como tarefas fundamentais, nos termos do n. 3 do
artigo 4 do diploma legal atrs citado, (i) executar a poltica tributria e aduaneira,
dirigindo e controlando e controlando o funcionamento dos seus servios, (ii)
planificar e controlar as suas actividades e os sistemas de informao, (iii) formar e
qualificar os recursos humanos e (iv) elaborar estudos e apoiar na concepo de
polticas tributria e aduaneira.
A Nossa Viso
Promover eficcia e equidade na aplicao da poltica tributria, incluindo a
aduaneira, garantindo uma maior comodidade aos
Os Nossos Valores
Confiana, respeito mtuo, equidade, integridade, transparncia, cortesia,
dedicao e excelncia.
Orgos da AT
Conselho Superior Tributrio;
Presidente da Autoridade Tributria;
Conselho Directivo; e
Conselho de Fiscalidade.

Atribuies da AT
I - Aumentar progressivamente as receitas tributrias, em geral, melhorando o
desempenho operacional em todas as reas de tributao;
II - Simplificar o sistema tributrio, reduzindo a sua complexidade;
III - Alargar a base tributria e modernizar a Administrao Tributria;

IV - Facilitar o comrcio legtimo, protegendo e promovendo a economia nacional e


regional, fortalecendo a segurana no comrcio
V - Fortalecer a Imagem Institucional da AT e promover a consciencializao
tributria do cidado;
VI - Promover a cooperao com outros rgos do Estado e organismos nacionais,
regionais e internacionais e harmonizar a legislao
VII - Melhorar a eficincia dos servios atravs da promoo da cultura de
integridade;
VIII - Promover estudos e assessorar o Governo em matrias de poltica tributria e
aduaneira;
IX - Desenvolver os Servios Administrativos e de apoio gesto institucional,
implementando uma poltica de formao e de gesto
X - Implementar uma gesto oramental, financeira e patrimonial com eficcia e
transparncia.

Competncias da AT
(i) Implementar a poltica e legislao tributria e aduaneira e todas as aces de controlo e fiscalizao;
(ii) Realizar aces de Inspeco e Auditoria Interna;
(iii) Planificar estratgias de apoio s polticas trbutria e de cooperao internacional;
(iv) Conceber e seleccionar soluces informticas de infra-estruturas de comunicao e de sistemas de
informao; e
(v) Desenvolver Servios de Administrao e Finanas, Gesto e Logstica dos recursos humanos e respectiva
formao comum

Composio da AT
A AT compreende 3 Direces Gerais e 3 Gabinetes, designadamente:

Direco Geral das Alfndegas;

Direco Geral dos Impostos;

Direco Geral dos Servis Comuns;

Gabinete de planeamento, Estudos e Cooperao Internacional;

Gabinete de Controlo Interno; e

Gabinete de Comunicao e Imagem.

Mquinas Fiscais
O que uma mquina fiscal?
um sistema de transmisso, recepo, armazenamento e monitorizao de informao fiscal relativa a
transaces de informao fiscal relativa a transaces de vendas ou servios prestados pelo sujeito
passivo no decurso da sua actividade comercial diria, electronicamente conectado, usando software de
gesto fiscal compatvel com o dispositivo fiscal, gerido e fiscalizado pela Administrao Tributria.
Quais os sujeitos passivos que podem usar as mquinas fiscais?
Todos os sujeitos passivos dispensados da facturao nos termos do artigo 31 do CIVA, e aos sujeitos passivos do
ISPC, bem como outros que a Administrao Tributria entender que aplicvel sua actividade.
Dentre os sujeitos passivos acima, destacam-se os retalhistas, vendedores ambulantes e prestaes de servios
inferiores a 100.00MT.
O uso da mquina fiscal exclusivo aos sujeitos passivos licenciados.
Quais os tipos de mquinas que existem?
Os tipos de mquinas fiscais previstos so:
Mquinas registadoras fiscais;
Impressora fiscal;
Dispositivo de assinatura fiscal;
Outros;
Como efectuar o registo dos sujeitos passivos que iro usar as mquinas fiscais?
O registo dos sujeitos passivos deve ser efectuados antes do licenciamento da mquina, junto da Administrao
Tributria, devendo ter o NUIT.
Para tal, ser necessrio apresentar os seguintes documentos:
Documento comprovativo da aquisio da mquina fiscal;
Nota de entrega do fornecedor autorizado dirigida Administrao Tributria;
Boletim de inspeco da mquina fiscal;
Como ser precedida a fiscalizao das mquinas fiscais?

A fiscalizao de competncia da Administrao Tributria, com acesso directo ao sistema fiscal, solicitao de
dados ao sujeito passivo, e outras aces de fiscalizao
Nos casos de avarias das mquinas fiscais, como o sujeito passivo deve proceder?
Nos casos de avarias, o sujeito passivo deve de imediato identificar medidas alternativas para continuar o seu
registo, nomeadamente, a emitir tales de vendas impressos por tipografias autorizadas.
Em seguida, no perodo de 24 horas, dever notificar Administrao Tributria o facto ocorrido (a avaria, corte de
energia, etc.), bem como notificar ao fornecedor sobre o caso da avaria.
Aps restabelecida a situao, no prazo de 30 dias, dever ser efectuado todo o registo dos tales de vendas
impressos por tipografias autorizadas, nas mquinas fiscais, mediante a autorizao formal da Administrao
Tributria.
Quais as facilidades para aquisio das mquinas fiscais?
Mediante solicitao, o Governo poder efectuar uma adiantamento de 50% do valor de aquisio das mquinas,
devendo liquidar num nmero mximo de 12 prestaes mensais fixas, isentas de juros.
Custo de aquisio da mquina fiscal?
10.000,00 mt para modelos mais baratos. E cerca de 40.000,00 mt modelos mais caros (preo de referncia na
regio da COMESA, sujeitos a vrios factores exgenos).
Haver obrigatoriedade do fornecedor de mquinas fiscal estar representado em todas capitais de
provncia?
Sim, faz parte dos Termos de Referncia do contracto de Adeso. Devero recorrer a distribuidores autorizados se
necessrio for.
O limite mnimo das multas teve em conta a baixa capacidade econmica dos agentes econmicos
sobretudo os do interior?
Sim. Tendo em conta o limite mnimo do volume anual de negcios (750.000,00 mt), o que est muito acima das
mdia nacional.
A penalizao somente com multas no vai incentivar a rede de corrupo na prpria AT?
Estabeleceu-se um padro de multas e penalizaes j em voga com o Regime Geral de Infraces Tributrias
(REGIT). No se pretendeu adoptar medidas mais duras como penas de priso, semelhana do que acontece na
Tanzania e Zimbabwe, que j tm as mquinas fiscais em funcionamento, porque a Poltica de Fiscalidade em
Moambique sempre se pautou pela pedagogia do Contribuinte face inevitabilidade da adopo de boas prticas
fiscais e contabilsticas trazidas pela OMC, SADC, etc.
Os problemas de energia do interior do pas foram ponderados pelos proponentes do Decreto?
Sim. Por esse motivo sero comercializadas mquinas fiscais com autonomia energtica suficiente.
As mquinas fiscais no vo afectar as margens de lucro dos intermedirios dos grossistas?

As mquinas fiscais limitam-se a fazer cumprir o estipulado na lei quanto ao IVA nas vendas de bens e servios. As
margens de lucro fazem parte da prpria cadeia comercial do sujeito passivo, pelo que este dever escolher o
melhor meio de o fazer.
Como se far a gesto das avarias tendo em conta a distncia distrito-capital provincial?
Cada distribuidor/ fornecedor autorizado ser responsvel por receber o equipamento avariado/ inoperacional do
sujeito passivo e devolv-lo no perodo prescrito pelo Decreto ou troc-lo por um novo j selado. J a DAF/UGC
dever autorizar o uso temporrio do sistema manual enquanto o equipamento estiver em reparao. O contacto
com a DAF/UGC poder-se- fazer presencialmente, por e-mail ou por telemvel, sendo que a esta caber contactar
o centro de comando das mquinas fiscais que monitorizar a situao a partir do seu sistema.
O software da mquina fiscal pode possibilitar descontos ou abatimentos, consoante a estratgia comercial
do sujeito passivo?
O propsito da mquina fiscal assegurar a taxao da venda do bem ou do servio. Poltica concorrencial como
descontos etc, da iniciativa do sujeito passivo, que consoante o tipo de mquina fiscal e/ou software de facturao
usados, poder geri-la com maior ou menor flexibilidade.
Os tales fiscais podero ser fotocopiados, visto que o papel degrada-se?
Sim. Sendo importante uma vez ter uma codificao que permite emisso de cpia junto do agente econmico a
pedido do consumidor ou concorrer Rifa Fiscal. No entanto, a esta fotocpia do talo feita pelo contribuinte no
constitui documento fiscal.
As mquinas fiscais podero transmitir dados para uma central remota do sujeito passivo?
Sim. Certos tipos de mquina fiscal permitem a implementao dessa arquitectura informtica.
A AT assegura a idoneidade dos fornecedores de mquinas fiscais?
Do ponto de vista legal, esto assegurados os Termos de Referncia do Contracto de Adeso bem como os
correspondentes artigos do Decreto do Conselho de Ministros sobre o Uso de Mquinas Fiscais.
Por que no a EDM (Estado), ao invs do sujeito passivo, responsabilizada pela preservao da boa
qualidade de energia fornecida mquina fiscal?
A questo da m qualidade da energia elctrica da EDM transversal a toda sociedade moambicana. Afecta
particulares, mas tambm instituies do prprio Estado. Por isso, recomendam-se cuidados redobrados com
equipamentos informticos e electrnicos. Por essa razo, muito importante o sujeito passivo escolher o
equipamento adequado s condies da regio onde habita. Pois se o mesmo se estragrar, dever que substitui-lo
por outro, o que um custo adicional. Havendo equipamento com autonomia elctrica, esse problema fica
minimizado. E visto que ele recarregvel, ento essa questo fica logo resolvida.
A conservao de rolos de papel contendo transaces comerciais para prevalecer?
A conservao dos rolos de papel passar a ser opcional caso o sujeito passivo no dispuser de um dispositivo
apropriado para transferir informao da mquina fiscal.

A conservao dos rolos de papel passar a ser opcional caso o sujeito passivo no dispuser de um
dispositivo apropriado para transferir informao da mquina fiscal.
Sim, ser por Contracto de Adeso guiado por Termos de Referncia especficos. Alm disso, o Decreto tambm
dispe de clusulas que reforam o cumprimento das obrigaes pelos fornecedores autorizados.
Conseguir o Estado assegurar a no existncia de monoplio de fornecedores de mquinas fiscais?
Tudo ser feito nesse sentido. Por essa razo, sero aprovados vrios tipos de mquinas fiscais de fabricantes
distintos e usar-se- a modalidade de contracto de adeso no lugar de concurso pblico exclusivo.
O gradualismo na implementao no proteger a concorrncia desleal vinda do comrcio informal?
Com o reforo da fiscalizao e educao fiscal, bem como a reviso da actual legislao espera-se circunscrever o
problema, mitigando-o paulatinamente.
Haver recursos humanos na AT suficientes para implementar mquinas fiscais no terreno?
A AT tem em carteira um Plano de Capacitao interna em matria de mquinas fiscais, bem como, outras medidas
no que tange organizao do trabalho quotidiano.
O Estado no estaria a ser exageradamente optimista com as mquinas fiscais tendo em conta o princpio
pobre que vende, no pensa em roubar tacitamente defendidos pelo Governo e o Banco Mundial?
Trata-se de uma questo de soberania. Ou se enfrenta o problema da evaso e sonegao fiscais agora, ou
aumenta-se a taxa do IVA. Se a primeira tambm um pressuposto da cidadania fiscal, a segunda, seria
contraproducente, visto que uma taxao elevada retrairia o consumo e com isso arrecadao fiscal. Mas tambm,
reduziria a taxa de atractibilidade de futuros investimentos no pas. Alm disso, sendo uma boa prtica, cada vez
mais popularizada na SADC, de toda importncia que se reduza o risco operacional dos agentes econmicos
moambicanos nesse contexto tambm.
O limite de 750.000,00 mt/ano teve em conta realidades de certas provncias, onde a rede comercial
complexa e bastante ramificada, onde informais repassam receitas dirias para um patro (formal ou
informal) recebendo uma comisso pelos servios?
O limite de 750.000,00 mt deriva dos intervalos actuais em sede de IVA. Podendo, na medida da evoluo da
carteira fiscal vir a ser alterado.
J no haver comparticipao do Estado na compra de mquinas fiscais. Porqu?
No. Parte-se do princpio que estando criadas as condies de no haver monoplio, a competio s entre
diferentes concorrentes ir resultar na diminuio de preos ao consumidor final.
Como que se assegura que o pagamento electrnico j inclui a taxa correspondente a venda do bem ou
servio?
A AT encetou contactos com o Banco de Moambique que a entidade responsvel pela aprovao e superviso
destes meios em Moambique. O trabalho ainda no terminou.

Como combater a sonegao fiscal se as sucursais de empresas registadas em outras DAF/UGCs no


podem ser fiscalizadas pelas DAFs das reas onde actuam?
Sobre a no fiscalizao de sucursais, reconheceu-se ser um problema complexo a nvel da AT, visto no ter ainda
reunido consenso na DGI, por causa das implicaes no sistema SICR, entre outras.
O que significa o perodo de 30 dias para introduo de dados gerados por meios manuais nas mquinas
fiscais?
O perodo de 30 dias para que o agente econmico introduza informao manualmente gerada nas mquinas
fiscais, no decurso do perodo excepcional de uso que tambm no deve exceder os 15 dias.
Porque razo a RSA, com alto nvel de cumprimento fiscal, citado como um dos pases que est em via de
adoptar mquinas fiscais se estas so tidas como factor de reduo do risco operacional dos agentes
econmicos moambicanos?
A RSA por herana do regime do Apartheid criou vrias comunidades marginalizadas que comeam agora a entrar
na rea comercial, pese embora o faam pela via informal, o que est a resultar em grande evaso fiscal. Sendo
que, o cenrio bastante similar a realidade dos pases onde se adoptou mquinas fiscais.
Como sero tratadas as trocas/devoluo de bens com as mquinas fiscais?
As mquinas fiscais no viro alterar os procedimentos actualmente seguidos para a devoluo/troca de bens. No
obstante, cada operao destas deve culminar com emisso de talo fiscal comprovativo da mesma.
Como sero tratadas as vendas a crdito com recurso a tales de venda num cenrio de mquinas fiscais?
As vendas a crdito so normalmente suportadas por factura com base em registo feito num livro de credores do
sujeito passivo, de sua inteira responsabilidade. No sendo comum que as mesmas o sejam com recurso a talo de
venda em papel.
O que significa a aluso pagamentos propostos com IVA ou sem IVA pelo sujeito passivo desonesto feita
pelo palestrante?
A aluso com IVA ou sem IVA uma prtica corrente de agentes econmicos que sonegam o IVA pela diviso de
contrapartidas com o prprio aquirente do bem ou servio.
As vendas a grosso sero feitas com mquina fiscal?
Vendas a grosso sujeitam-se ao regime de contabilidade organizada, logo esto fora do mbito das mquinas
fiscais. No entanto, se o grossista fizer operaes a retalho em front-office ou via sucursais, as mesmas devero ser
feitas com mquina fiscal, a qual ser fiscalizada pela DAF da zona onde esta actividade realizada. Se for em
regime de caixeiro-viajante, ento usar-se- mquina fiscal porttil.
Por que o backup de dados uma obrigao do sujeito passivo?

A obrigao de backup sustenta-se no Cdigo do IVA que estabelece que os registos fiscais devem ser conservados
em boa ordem durante 10 anos. Se a memria fiscal fosse destruda, haveria sempre meios de recuperar a
informao do sujeito passivo, no seu prprio interesse.
Como que numa provncia recndita seria assegurado a venda de mquinas fiscais prximo aos agentes
econmicos?
Faz parte dos Termos de Referncia do contracto de Adeso assegurar que haja um fornecedor autorizado em cada
capital provincial. Devero recorrer a distribuidores autorizados se necessrio for para atingir este objectivo.
As aquisies (ou compras) feitas pelos retalhistas aos grossistas/retalhistas sero registadas na mquina
fiscal? E porqu?
Compras no sero registadas nas mquinas fiscais visto que estas cobrem apenas o mbito de vendas a retalho
e/ou a consumidor final.
A mquina fiscal combate a especulao de preos?
A mquina fiscal regista qualquer alterao efectuada com relao a preos. No entanto, a melhor maneira de
apurar a especulao de preos comparar a margem entre o preo de venda ao consumidor e a taxa de aduaneira
paga na sua importao. Mas que isso, poderia ser feito mesmo sem a mquina fiscal.
O que foi pensado para responder as dificuldades no fornecimento de energia elctrica nas zonas de
implementao de mquinas fiscais?
Sero aprovados vrios tipos de mquinas fiscais, os quais incluem modelos com autonomia energtica e
recarregveis.
O que fazer no caso de avaria da mquina fiscal?
Deve ser entregue ao fornecedor autorizado para sua reparao/troca. E informada a DAF para autorizao do uso
temporrio dos sistema manual por tales de venda impressos por tipografia autorizada.
Em que perodos do ms o sujeito passivo deve emitir tales fiscais?
O uso do talo fiscal ser intemporal e obrigatrio para todo o sujeito passivo abrangido pelo Decreto.
O Talo Fiscal ir substituir as facturas e os VDs?
No. O Talo fiscal substitui somente aqueles documentos a que esto obrigados os sujeitos passivos dispensados
da obrigatoriedade de contabilidade organizada, isto , tales de venda, vendas a dinheiro e outros. A factura
constitui um documento usado excepcionalmente no caso de transaces realizadas com outro sujeito passivo
obrigado a contabilidade organizada. Neste caso, mantm-se as mesmas regras em uso na actualidade.
O uso de POS nos pagamentos electrnicos no resultar em duplicao dos valores da receita? E que tipo
de papel ser usado?
No. De acordo com o Decreto, o POS dever ser integrado com mquina fiscal apropriada. Deste modo, o software
do POS e o da mquina fiscal agiro como um s, querendo isto dizer que somente com a confirmao da

disponibilidade na conta do adquirente de bens e servios que se emitir o talo fiscal para efeitos de taxao do
IVA. O tipo de papel usado ser aquele especificado pelo fabricante de cada equipamento.
Durante as vendas com emisso de facturas, h NUITs com ou sem direito a iseno fiscal. O que ser feito
para distingui-los?
Sendo a emisso de factura, uma operao caracterstica do regime de contabilidade organizada, ela no est no
mbito do Decreto do Uso de Mquinas Fiscais. Mantendo-se portanto, em uso, todas as normas previstas no
Cdigo do IVA.
No caso de perda do Talo Fiscal, corte de energia ou avaria da mquina fiscal, como recuperar a
informao da transaco fiscal?
H vrias maneiras. Sendo na maior parte das vezes a partir da memria fiscal da mquina. Se a informao j tiver
sido transmitida para a base de dados da Administrao Tributria a mesma poder ser recuperada a partir de l.
Alm disso, o Decreto do Uso de Mquinas Fiscais recomenda o backup dessa informao para dispositivo amovvel
apropriado como alternativa ao rolo de papel, o que facilitar tambm a operao de recuperao da informao no
caso de avaria, roubo ou destruio da mquina fiscal.
Relativamente operadora mvel, como se vai evitar os habituais problemas de congestionamento da rede?
Foi feito um estudo aturado ao desempenho de cada uma da operadoras tendo-se chegado a uma opo
tecnolgica que permite minimizar a ocorrncia desse tipo de problemas.

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