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UNIDAD 5

Genro Tarso: El presupuesto participativo. La experiencia de Porto Alegre


Prlogo
El Presupuesto Participativo demuestra que la organizacin y participacin comunitaria
pueden incidir en la direccin de la economa y en la asignacin de los recursos.
El Presupuesto Participativo se hace cargo tambin del debate acerca de la crisis del Estado.
La experiencia de Porto Alegre evidencia la construccin de un rea pblica no estatal que
acta como control sobre el ejercicio de la autoridad del Estado y como sustento de las
decisiones que son centrales para el inters pblico.
El Presupuesto Participativo revoluciona tambin la idea de democracia al demostrar que el
ejercicio efectivo de la misma exige la implementacin de estrategias que permitan la
presencia permanente del consenso comunitario. Se trata de restituir los equilibrios polticos
sobre la base de dinamizar un esquema de participacin fundado en la presencia permanente
de la comunidad en las decisiones.
Parte 1: El Presupuesto Participativo y la Democracia
El Presupuesto Participativo y el Estado
La importancia de las ciudades modernas, en lo que se refiere a las nuevas experiencias
polticas y a la creacin de nuevas instituciones, se ha acentuado mucho ltimamente. Las
ciudades nunca fueron tan debatidas y estudiadas. Tal situacin ocurre porque el proceso de
globalizacin econmica redujo la fuerza de los estados nacionales y tambin porque las
ciudades estn sobrecargadas de problemas, a raz de la creciente urbanizacin del mundo.
Los gobiernos locales son obligados, entonces, a responder decenas de cuestiones, y sus
gestores son presionados en forma cada vez ms intensa.
Las soluciones nacionales son cada vez ms impotentes. La verdad es que no basta ser un
gobierno promotor (hacer, emprender, intervenir y administrar servicios), pues las propias
inversiones pueden dividir aun ms la sociedad y aumentar sus diferencias sociales.
La experiencia realizada en Porto Alegre con el Presupuesto Participativo es poco comn. No
se trat simplemente de incentivar la participacin popular en forma espontnea, de hacer
obras o slo aceitar los mecanismos de la democracia formal. Fue creado un nuevo centro
de decisin que, junto con el Poder Ejecutivo y el Legislativo, democratizaron efectivamente la
accin poltica e integraron a los ciudadanos comunes a un nuevo espacio pblico no
tradicional, que potencializ el ejercicio de los derechos de la ciudadana y alent a los
ciudadanos a ser ms exigentes y ms crticos.
Este nuevo centro de decisin result fundamental para generar distribucin de renta y
contribuir a la socializacin de la poltica.
En la raz de la experiencia del Presupuesto Participativo hay un cierto tipo de respuesta a la
llamada crisis del Estado.
El proceso del PP no es perfecto ni resuelve este dilema histrico. Entonces, no slo debe
estar en constante mutacin sino que adems debe ser visto como la apertura de un camino.
Para recuperar la credibilidad del Estado a nivel local, y, para mostrar que es posible
reformarlo radicalmente.
La lucha por una opinin pblica libre
La crisis social, que emerge del modo de vida de esta misma economa, hace crecer la
amenaza de la represin, en cuanto decrece la importancia que tiene la opinin de la
ciudadana, la cual slo es consultada espordicamente a travs de un sistema conducido por
los empresarios de la comunicacin.
Este fenmeno es una inundacin de opinin pblica para la defensa de un sistema y de un
modo de vida, que es perjudicial para la propia poblacin. El proceso del PP resulta,
adems, un instrumento de lucha contra esta uniformizacin totalitaria de la opinin pblica.
Por medio de los consejos populares implementados en las diversas regiones de la ciudad, se
crean estructuras de formacin y reproduccin de una opinin pblica independiente.

Al democratizar las decisiones y al mismo tiempo democratizar la informacin sobre las


cuestiones pblicas, el PP es capaz de generar una nueva conciencia ciudadana y un nuevo
tipo de ciudadano activo, participante, crtico.
Democracia y PP
De lo que se trata es de democratizar radicalmente de democracia, de crear mecanismos
para que se corresponda con los intereses de las amplias mayoras de la poblacin y de crear
instituciones nuevas, que posibiliten que las decisiones sobre el futuro sean decisiones
siempre compartidas. El PP va en esta direccin.
La crtica a la libertad y el PP
El PP apunta hacia una forma universal de dirigir el Estado y de crear un nuevo tipo de Estado
que combine la representacin poltica tradicional con la participacin directa y voluntaria de
los ciudadanos (creando formas de cogestin) para que los representantes electos por el
sufragio universal y los participantes de la democracia directa y voluntaria generen decisiones
cada vez ms afines con los intereses de la mayora.
El proceso del PP hace una crtica prctica de la libertad meramente formal, mediante la cual
el ciudadano vota y vuelve a su casa. Por medio del PP los ciudadanos pueden operar la lucha
por sus derechos, combinando la decisin individual con la participacin colectiva.
La implementacin y sus dificultades
La idea del PP comenz con la campaa para la intendencia, en 1988. En ese momento, el
programa del gobierno del Partido de los Trabajadores propona democratizar las decisiones
de la nueva gestin, a partir de consejos populares. El objetivo era permitir que cada
ciudadano pudiera intervenir en la creacin de las polticas pblicas y en las dems decisiones
de gobierno que tuvieran importancia para el futuro de la ciudad.
En aquella oportunidad (1988), el criterio dominante en el Partido de los Trabajadores y
dems partidos era realizar una especie de transferencia de poder hacia la clase
trabajadora organizada. Con eso sera gradualmente sustituida la representacin poltica
tradicional (originada en las urnas, por la democracia directa).
Era un criterio progresista y positivo, aunque extremadamente simplista.
Durante el primer ao del gobierno que asumi con la victoria de la izquierda, se produjo una
gran afluencia de poblacin a todas las plenarias populares del barrio. Pero todos queran todo
al mismo tiempo y el gobierno careca de recursos y proyectos. Era preciso, antes, hacer una
profunda reforma tributaria, generar una recaudacin local, y as potenciar al gobierno de la
ciudad para responder a las demandas y crear un nivel mnimo de credibilidad.
Por medio de una difcil negociacin con el Concejo Deliberante, y con gran participacin de
los delegados y representantes del PP, se realiz la primera gran reforma tributaria y otras
ms a lo largo de los dos gobiernos del Partido de los Trabajadores y del Frente Popular. Tales
modificaciones tuvieron como consecuencia un aumento de la capacidad recaudatoria del
municipio.
El dinero en caja tampoco alcanzaba para que las obras se concretaran de inmediato,
porque antes era necesario pagar las cuentas pendientes del gobierno anterior. La intensa
participacin de las comunidades registrada en 1989 cay considerablemente durante el ao
siguiente, en las reuniones del PP destinadas a discutir el ingreso y programar las obras.
La decepcin era grande. En 1992 fue iniciada la mayora de las obras decididas a lo largo de
los dos primeros aos de vigencia del PP.
Aun con la escasa participacin de la ciudadana en las plenarias de 1990, el municipio
respet igual las decisiones tomadas por la poblacin. Igual, la naturaleza y el tipo de obra ya
expresaban el grado de conciencia de cada regin y el nivel de organizacin alcanzado por la
comunidad en aquel momento.
El crecimiento
A partir de 1990, la experiencia del PP ya se perfilaba como un nuevo hecho poltico,
estructurador de una nueva relacin poltica entre el Estado y la sociedad en Porto Alegre. Las
comunidades comenzaron a tomar conciencia de que vala la pena ir a las reuniones del
Presupuesto. Algo nuevo en el modo de gobernar estaba sucediendo efectivamente. Este

algo nuevo, que era el cumplimiento de las decisiones tomadas por una base social pobre y
movilizada, sumado a la transparencia en las informaciones, comenz a formar un nuevo
imaginario popular.
Siempre se reiter que el proceso era un proceso abierto, que todos eran iguales frente al
gobierno.
El papel de los coordinadores regionales
Las plenarias del PP son precedidas por un conjunto de informaciones transmitidas por las
asociaciones comunitarias, por medio de los peridicos barriales, de los boletines de las
entidades y, por panfletos especialmente distribuidos por el gobierno municipal, que
convocan a la asamblea.
La primera etapa del plenario es la acreditacin de cada uno de los participantes.
Para que la comunidad no se canse con la espera, la Secretara Municipal de Cultura
programa actividades por medio del teatro o de un video informativo.
El esfuerzo realizado por los CRPPs (Coordinadores Regionales del Presupuesto Participativo)
est centrado en que la lista de oradores sea acordada por consenso, privilegiando cada una
de las microrregiones y procurando hacer que exprese la pluralidad de las posiciones polticas
de la regin. Quienes deciden quines sern los oradores son las propias entidades
comunitarias, representadas por sus lderes ms expresivos.
Los coordinadores regionales del PP son cuadros polticos del gobierno vinculados a la
Coordinacin de Relaciones con la Comunidad. Actan desde 1991 y tienen tres tares bsicas:
1) Monitorear, en cada regin del PP, el proceso de discusin del presupuesto, sin interferir
directamente en las decisiones, aunque garantizando el debate democrtico y aportando
esclarecimiento en cuanto a los criterios que dominan la definicin de las inversiones. Son
tambin una de las fuentes de informacin de la ejecucin del plan de inversiones,
estimulando la creacin de comisiones de acompaamiento de las obras.
2) Globalizar las acciones de gobierno en la regin, incidiendo as contra la fragmentacin de
la estructura administrativa. El CRPP ayuda a programar el contacto de la poblacin con el
gobierno, por medio de reuniones. El CRPP pas a ser un centro administrativo ambulante.
3) Preservar y difundir determinados valores. El PP exige que se tenga la intencin de
construir procesos cooperativos y de solidaridad. Es fundamental para la tarea del CRPP que
se conozca la vida interior del gobierno y la dinmica de la maquinaria administrativa. Otro
atributo importante del CRPP debe ser la capacidad de interlocucin con todos los sectores de
la sociedad. Por lo tanto, es una funcin que exige calificacin, buen criterio y dedicacin, por
eso, debe ser ejercida por los mejores cuadros polticos.
La Coordinacin de Relaciones con la Comunidad adopt una regla: un CRPP no puede ejercer
su trabajo en la regin donde vive. Por otro lado, recae sobre l la ardua tarea de ser la cara
visible del poder municipal ms prximo a la poblacin, recibiendo los impactos positivos y
negativos del gobierno en sus aciertos y errores.
Los liderazgos comunitarios
Han ocurrido tres fenmenos en relacin con los liderazgos comunitarios de las regiones
donde se ha implementado el PP.
a) Un primer grupo de liderazgos agota efectivamente su participacin comunitaria en este
proceso. Acostumbrados a trabajar de manera clientelstica, no consiguen superar esas
limitaciones y pasan a ser paulatinamente rechazados por la comunidad.
b) Un segundo grupo de liderazgos se transforma. Adquiere un nuevo lenguaje, se recicla, y
los lderes pasan a constituirse en verdaderos intermediarios entre los deseos de su base y el
Estado, modulando la tensin poltica de acuerdo con el objetivo que pretenden alcanzar.
c) Un tercer grupo de liderazgos podra ser clasificado como el de los liderazgos
emergentes, es decir, el de aquellos lderes comunitarios que surgieron con el propio PP y
que se formaron con mtodos de trabajo aprendidos durante esta experiencia.

As como la comunidad forja el proceso del presupuesto, el hecho de que las demandas entre
las regiones sean concurrentes y disputadas en la escena pblica tambin transforma los
liderazgos.
El proceso del PP enfrenta la estrechez y las limitaciones de la democracia representativa; se
diferencia del consejismo puro y del populismo tradicional.
El hecho de que el PP sea reglado con previsibilidad y al mismo tiempo resulte abierto crea
una cultura y una psicologa en la cual los lderes necesitan tener conocimiento de las reglas.
Deben respetarlas y tambin activar la participacin del mayor nmero de personas posible.
El Presupuesto Participativo y la prensa
El proceso del PP jams fue estimulado ni aceptado plenamente por la prensa local. Hasta fue
ignorado por los principales medios de comunicacin de la ciudad. Fueron raros los
comunicadores que se dispusieron a participar en las asambleas del PP, pero los que s lo
hicieron se llevaron una impresin sumamente favorable.
En Porto Alegre, la desconsideracin periodstica hacia el PP se debi al reconocimiento de
prcticas contrarias a sus intereses y a los grupos sociales que representan.
Parte 2: La experiencia de Porto Alegre
Concepto Poltico y Universal del Presupuesto Participativo
El proceso del Presupuesto Participativo en Porto Alegre, iniciado en 1989 durante la gestin
del intendente Olivio Dutra y profundizado a partir de 1993 en el gobierno del intendente
Tarso Genro, cre una serie de mecanismos de participacin, de planeamiento y control
popular. En 1996 se consolid nuestra manera de gobernar, que tiene al PP como su principal
instrumento y nuevo paradigma para la izquierda y las fuerzas democrticas nacionales e
internacionales.
La principal riqueza del PP es la democratizacin de la relacin del Estado con la sociedad.
Esta experiencia rompe con la visin tradicional de la poltica, en la que el ciudadano limita su
participacin poltica en el acto de votar y los gobernantes electos pueden hacer lo que ellos
quieren, a travs de polticas tecnocrticas, populistas y clientelsticas. El ciudadano deja de
ser un simple coadyuvante de la poltica tradicional para ser protagonista activo de la gestin
pblica.
Otra contribucin universal del Presupuesto Participativo ha sido la creacin de una esfera
pblica no estatal, donde la sociedad puede controlar al Estado.
La poblacin a travs de un proceso de democracia directa, establece su forma de
funcionamiento, elige sus prioridades temticas, de sus obras y servicios, y el Consejo del PP
(COP) da creacin a esta esfera pblica no estatal, donde la sociedad instituye, tanto un
proceso de cogestin (COP-Gobierno) de la ciudad, como mecanismos de control social sobre
el Estado. Adems este proceso de democracia directa tiene el mrito de no excluir sino
valorizar la democracia representativa.
El proceso de cogestin es el fruto de la combinacin de la democracia directa efectuada por
la poblacin en el PP y de la democracia representativa donde la poblacin de la ciudad eligi
al intendente.
El principio de autorreglamentacin del Presupuesto Participativo
La Administracin Popular, al elaborar el presupuesto pblico en conjunto con la comunidad,
establece un contrato social entre el gobierno y la sociedad. La voluntad poltica resulta
fundamental.
En Porto Alegre el PP ya es legal. Sin embargo, su reglamentacin no est hecha por una ley
municipal sino por la propia sociedad, de manera autnoma. El PP no es una obra acabada,
perfecta e indiscutible. Por ello, todos los aos, el gobierno y la sociedad realizan un continuo
ajuste crtico (modificaciones en la regulacin del PP, su reglamento interno, los criterios
generales de distribucin de recursos entre las regiones, los criterios tcnicos y regionales),
un proceso de autorregulacin.

La comprensin de la necesidad de un continuo ajuste crtico del proceso del PP para


perfeccionar sus contenidos democrticos y de planeamiento es lo que asegur su no
cristalizacin. Y este constante proceso de ajuste ha sido posible gracias al principio de
autorregulacin.
Proceso poltico de generacin de conciencia y ciudadana
Por ltimo, es preciso entender que la experiencia del PP trasciende el proceso de gestin
pblica y de planeamiento democrtico, resultando tambin un proceso poltico de generacin
de conciencia y ciudadana.
Durante ocho aos de discusin en el proceso del PP, la poblacin aprendi que existen
problemas que desbordan la esfera del municipio. Que para su resolucin estructural,
dependen de polticas macroeconmicas, fiscales, definiciones en los gobiernos de la
Provincia y de la Nacin, en la Asamblea Legislativa y en el Congreso Nacional.
La comunidad tambin comprendi que no basta hacer enmiendas en los presupuestos
provinciales o nacionales, que es preciso avanzar ms. De esta manera y cada ao el PP se
fue perfeccionando.
El proceso del Presupuesto Participativo
Nuestros dos gobiernos han adoptado como mtodo el planeamiento en conjunto con la
sociedad.
El presupuesto pblico y el plan de inversiones se gestan a partir de la discusin y del
diagnstico tcnico-poltico, elaborado por tres vertientes: la poblacin en la base geogrfica
de la ciudad, la poblacin en las 5 plenarias temticas y el gobierno.
1. La base geogrfica: diecisis regiones
La base geogrfica est constituda por la divisin de la ciudad en 16 regiones. Esta divisin
fue teniendo en cuenta los criterios de afinidad poltica y cultural entre la poblacin.
En esta base regional, la poblacin levanta sus necesidades eligiendo cuatro prioridades
temticas entre ocho (saneamiento bsico, poltica habitacional, pavimentacin comunitaria,
educacin, asistencia social, salud, transporte y circulacin, organizacin de la ciudad) y
jerarquiza sus obras y servicios en cada tema. La comunidad hace el diagnstico de sus
necesidades por regin.
2. La base temtica: cinco plenarias temticas
Las cinco plenarias temticas no son realizadas por regiones sino por tema. Su
implementacin tuvo como uno de sus objetivos, la ampliacin de la participacin hacia otros
sectores de la sociedad.
El otro objetivo fue dar una nueva dimensin al proceso del PP, profundizando la discusin del
planeamiento global de la ciudad y de las polticas sectoriales por rea. De esta forma, la
poblacin pas a discutir y decidir con el gobierno las inversiones regionales, las obras
estructurales para toda la ciudad y las polticas de los gastos de servicios, y la discusin de la
totalidad del presupuesto pblico.
La base temtica en la cual la poblacin discute y prioriza obras estructurales, proyectos y
directrices de servicios, est constituda por los siguientes temas: Transporte y Circulacin;
Salud y Asistencia Socail; Educacin; Cultura y Esparcimiento; Desarrollo Econmico y
Tributacin; Organizacin de la Ciudad y Desarrollo Urbano.
3. Gobierno, programa de gobierno y base tcnica
El gobierno tambin es sujeto en el proceso de discusin del PP. En las diversas reuniones las
Secretaras y Departamentos prestan informaciones tcnicas para complementar la discusin
de las poblaciones; tambin presentan las propuestas de programa de gobierno para las obras
estructurales, proyectos y servicios.
Dinmica y Funcionamiento del proceso del Presupuesto Participativo
1- Primera ronda: regiones y temtica
La primera ronda del PP se realiza en el perodo que se inicia en el final de la primera
quincena de marzo y termina en el inicio de la segunda quincena de abril, a travs de

plenarias pblicas en cada una de las 16 regiones y 5 plenarias temticas. Las reuniones son
convocadas con anterioridad. La mesa de trabajo est compuesta por el intendente, el Gaplan
(Gabinete de Planeamiento del PP), el CRC, el coordinador regional del PP (CRPP) y los
consejeros de la regin o temtica.
La pauta de trabajo tiene la siguiente dinmica:
- El gobierno da cuenta, por escrito, del Plan de Inversiones del ao anterior y presenta el Plan
de Inversiones del ao. Tambin presenta el regulamiento del PP en vigor, con el reglamento
interno, los criterios generales de distribucin de recursos entre las regiones, los criterios
tcnicos, legales y regionales.
- En las regiones, la poblacin evala crticamente la rendicin de cuentas y elige a sus
delegados. Una plenaria de 850 personas, tendr 33 delegados, resultando de la suma de los
delegados obtenidos en las 6 franjas.
Los nuevos delegados pasan a conformar el Frum de Delegados de la regin o temtica y
con los consejeros coordinan todo el proceso de debate con la poblacin en la discusin de los
temas, obras y servicios.
2- Rondas intermedias
Las rondas intermedias abarcan un perodo que va desde la primera quincena de marzo hasta
los inicios de junio. Durante este perodo, la poblacin realiza innumerables reuniones para
elegir sus prioridades temticas y jerarquizar sus obras y servicios en las regiones.
Los rganos de gobierno ofrecen informaciones tcnicas para complementar la discusin de la
comunidad, tambin presentan propuestas de obras y servicios para las regiones y las
temticas.
En el perodo de las rondas intermedias, el Consejo del PP (COP) discute y delibera sobre el
proyecto de Ley de Directrices Presupuestarias a ser presentado en la Cmara Municipal hasta
el da 1 de junio.
3- Segunda ronda: regiones y temticas
La segunda ronda tiene lugar en el perodo que se inicia en la primera quincena de junio y
termina en la primera quincena de julio, con los mismos criterios y mtodos de la primera
ronda.
El gobierno, a travs del GAPLAN y de la SMF (Secretara Municipal de Hacienda) presenta los
grandes agregados de gastos y lo estimado de ingresos para el ao siguiente. En estas
reuniones, la poblacin elige en cada una de las regiones y temticas, dos consejeros titulares
y dos suplentes para representarlos en el Consejo del PP (COP).
Son electos 32 consejeros titulares en las 16 regiones y 10 consejeros en las 5 plenarias
temticas, con sus respectivos suplentes. La poblacin delega su representacin a estos
consejeros para que elaboren en cogestin con el gobierno el presupuesto pblico y el plan de
obras para el ao siguiente.
Esta representacin delegada, puede ser revocada en cualquier momento por el Foro de
Delegados Regional o Temtico.
En esta segunda ronda, la comunidad en cada una de las regiones entrega al GAPLAN sus
prioridades temticas y las obras y servicios jerarquizados en cada tema.
La comunidad de cada una de las plenarias temticas entrega al GAPLAN un documento
sistematizado con las directrices y prioridades de las polticas sectoriales de servicios y obras
estructurales.
4- Elaboracin de la primera matriz presupuestaria
Todas las demandas de obras y servicios entregadas por las regiones en los formularios son
ingresadas por el GAPLAN en el Sistema de Gerenciamiento de Proyectos (GPR), que est
integrado por todas las secretaras y departamentos, y cuyo acceso es on line. A partir de
este momento, las demandas pasan a ser analizadas desde el punto de vista tcnico, legal y
financiero en funcin de la elaboracin del presupuesto y del plan de inversiones.

El GAPLAN procede a un clculo: a) Son atribudas notas a las prioridades de cada regin, y
b) sumando las notas de las cuatro prioridades de las regiones, se llega a un ranking; la
prioridad que suma ms puntos ser la primera, y as sucesivamente. De esta forma, se tiene
un indicador de planeamiento para la asignacin de recursos financieros para obras y/o
servicios para la base regional de la ciudad.
Son tambin considerados los proyectos y obras estructurales en ejecucin, de carcter
plurianual y que vienen de planes de inversiones anteriores y que necesitan recursos
financieros para su continuidad. De esta manera se llega a un segundo indicador de
planeamiento. El tercer indicador de planeamiento son las necesidades del gobierno para
mantener los niveles de servicios prestados a la poblacin.
Existen tambin obras de emergencia que pueden ser consideradas.
El GAPLAN, a partir de los indicadores de planeamiento resultantes, elabora una primera
matriz presupuestaria. Esta matriz presenta una distribucin de gastos de personal, material
de consumo, servicios de terceros, PROCEMPA (gastos de servicios de informtica), deuda,
publicidad, inversiones, otros gastos, transferencias a las autarquas y reservas de
contingencia, para cada una de las secretaras y departamentos de la Municipalidad.
Esta matriz es examinada por la Junta Financiera del Gobierno, Coordinacin de Gobierno, y
enviada a los rganos de la Municipalidad. En el perodo que va desde la primera quincena de
julio a la primera quincena de agosto, las secretaras y departamentos, sobre la base de esta
matriz, elaboran sus respectivas propuestas presupuestarias.
5- Asuncin y funcionamiento del Nuevo Consejo del PP
En la segunda quincena de julio, mientras la propuesta se discute en el gobierno, los nuevos
consejeros del PP asumen. Son 32 consejeros por las regiones, 10 por las temticas, 1
representante de la Unin de Asociaciones de Moradores de Porto Alegre, 1 representante del
Sindicato de Municipales de Porto Alegre (SIMPA), totalizando 44 consejeros.
6- El gobierno discute y delibera sobre la matriz presupuestaria
En el mes de agosto, el GAPLAN compatibiliza nuevamente las prioridades de las regiones y
las temticas con las propuestas presupuestarias que volvieron de los rganos de gobierno y
elabora la matriz presupuestaria que servir de base para la propuesta presupuestaria del
ejercicio siguiente.
7- El Consejo del Presupuesto Participativo (COP) discute y delibera sobre la matriz
presupuestaria
En el mes de septiembre, los consejeros del PP realizan un proceso de discusin y
deliberacin sobre la matriz presupuestaria. En esta discusin, se hace un anlisis detallado
de la propuesta presupuestaria en los programas de servicios y de inversiones.
8- Redaccin final de la propuesta presupuestaria
En el final de septiembre, el GAPLAN, sobre la base de la matriz presupuestaria apobada por
el COP, elabora la redaccin final de la propuesta presupuestaria a ser enviada a la Cmara
de Vereadores.
9- Entrega de la propuesta presupuestaria a la Cmara de Vereadores (Legislatura)
El da 30 de septiembre, la propuesta presupuestaria es entregada en la Cmara de
Vereadores por el intendente, el GAPLAN, el CRC y las dems secretaras, consejeros y
delegados del PP. En el perodo del 1ro de octubre al 30 de noviembre, los vereadores
discuten y votan la propuesta presupuestaria para el ejercicio siguiente.
10- La elaboracin del Plan de Inversiones
En el perodo que va del 1ro de octubre al 30 de diciembre, deliberan y elaboran el Plan de
Inversiones del ejercicio siguiente.
La regin que tiene la mayor carencia y la mayor poblacin, combinada con la voluntad
poltica establecida en la prioridad temtica, ser contemplada con ms obras y servicios.
Parte 3: Repercusin del Presupuesto Participativo en el Brasil y en el exterior

El Presupuesto Participativo y sus relaciones nacionales e internacionales


En sus 8 aos de experiencia, el PP ha sido estudiado por los ms diversos investigadores del
pas y del exterior, de universidades, organizaciones no gubernamentales, organismos
oficiales, gobiernos y pblico en general.
Queda as, la constatacin de que los problemas que vive hoy la humanidad no pueden ser
tratados solamente con polticas compensatorias. El PP responde a los desafos de la
modernidad y, sobre todo, a la crisis de legitimidad de los Estados contemporneos.