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Base de Datos de Legislacin

Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se


aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

Vigente
Sumario:

Artculo nico. Aprobacin del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.

DISPOSICIN ADICIONAL NICA. Remisiones normativas.

DISPOSICIN DEROGATORIA NICA. Derogacin normativa.

DISPOSICIN FINAL NICA. Entrada en vigor.

TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO


o

TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES.

CAPTULO I. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY.

Artculo 1. Objeto y finalidad.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

Artculo 3. mbito subjetivo.

Artculo 4. Negocios y contratos excluidos.

CAPTULO II. CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO.

SECCIN
I.
DELIMITACIN
CONTRACTUALES.

DE

LOS

TIPOS

Artculo 5. Calificacin de los contratos.

Artculo 6. Contrato de obras.

Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas.

Artculo 8. Contrato de gestin de servicios pblicos.

Artculo 9. Contrato de suministro.

Artculo 10. Contrato de servicios.

Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el sector


pblico y el sector privado.

Artculo 12. Contratos mixtos.

SECCIN II. CONTRATOS SUJETOS A UNA REGULACIN


ARMONIZADA.

Artculo 13. Delimitacin general.

Artculo 14. Contratos de obras y de concesin de


obras pblicas sujetos a una regulacin armonizada:
umbral.

Artculo 15. Contratos de suministro sujetos a una


regulacin armonizada: umbral.

Artculo 16. Contratos de servicios sujetos a una


regulacin armonizada: umbral.

Artculo 17. Contratos subvencionados sujetos a una


regulacin armonizada.

SECCIN
III.
CONTRATOS
CONTRATOS PRIVADOS.

ADMINISTRATIVOS

Artculo 18. Rgimen aplicable a los contratos del


sector pblico.

Artculo 19. Contratos administrativos.

Artculo 20. Contratos privados.

Artculo 21. Jurisdiccin competente.

LIBRO I. CONFIGURACIN GENERAL DE LA CONTRATACIN DEL SECTOR


PBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS.

TTULO
I.
DISPOSICIONES
GENERALES
CONTRATACIN DEL SECTOR PBLICO.

SOBRE

LA

CAPTULO I. RACIONALIDAD Y CONSISTENCIA DE LA


CONTRATACIN DEL SECTOR PBLICO.

Artculo 22. Necesidad e idoneidad del contrato y


eficiencia en la contratacin.

Artculo 23. Plazo de duracin de los contratos.

Artculo 24. Ejecucin de obras y fabricacin de bienes


muebles por la Administracin, y ejecucin de servicios
con la colaboracin de empresarios particulares.

CAPTULO II. LIBERTAD


MNIMO DEL CONTRATO.

DE

PACTOS

CONTENIDO

Artculo 25. Libertad de pactos.

Artculo 26. Contenido mnimo del contrato.

CAPTULO III. PERFECCIN Y FORMA DEL CONTRATO.

Artculo 27. Perfeccin de los contratos.

Artculo 28. Carcter formal de la contratacin del


sector pblico.

CAPTULO IV. REMISIN DE INFORMACIN A EFECTOS


ESTADSTICOS Y DE FISCALIZACIN.

Artculo 29. Remisin de contratos al Tribunal de


Cuentas.

Artculo 30. Datos estadsticos.

CAPTULO V. RGIMEN DE INVALIDEZ.

SECCIN I. RGIMEN GENERAL.

Artculo 31. Supuestos de invalidez.

Artculo 32. Causas de nulidad de derecho


administrativo.

Artculo 33. Causas de anulabilidad de derecho


administrativo.

Artculo 34. Revisin de oficio.

Artculo
nulidad.

Artculo 36. Causas de invalidez de derecho


civil.

SECCIN
NULIDAD.

II.

35. Efectos

de

SUPUESTOS

la

declaracin

ESPECIALES

de

DE

Artculo 37. Supuestos especiales de nulidad


contractual.

Artculo 38. Consecuencias jurdicas de la


declaracin de nulidad en los supuestos del
artculo anterior.

Artculo 39. Interposicin de la cuestin de


nulidad.

CAPTULO VI. RGIMEN ESPECIAL DE REVISIN DE


DECISIONES EN MATERIA DE CONTRATACIN Y MEDIOS
ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS.

Artculo
40. Recurso
especial
contratacin: Actos recurribles.

en

materia

de

Artculo 41. rgano competente para la resolucin del


recurso.

Artculo 42. Legitimacin.

Artculo 43. Solicitud de medidas provisionales.

Artculo 44. Iniciacin del procedimiento y plazo de


interposicin.

Artculo 45. Efectos derivados de la interposicin del


recurso.

Artculo 46. Tramitacin del procedimiento.

Artculo 47. Resolucin.

Artculo 48. Determinacin de la indemnizacin.

Artculo 49. Efectos de la resolucin.

Artculo 50. Arbitraje.

TTULO II. PARTES EN EL CONTRATO.

CAPTULO I. RGANO DE CONTRATACIN.

Artculo 51. Competencia para contratar.

Artculo 52. Responsable del contrato.

Artculo 53. Perfil de contratante.

CAPTULO
II.
EMPRESARIO.

CAPACIDAD

SOLVENCIA

DEL

SECCIN I. APTITUD PARA CONTRATAR CON EL


SECTOR PBLICO.

Subseccin I. Normas generales.

Artculo 54. Condiciones de aptitud.

Artculo
comunitarias.

Artculo 56. Condiciones especiales de


compatibilidad.

55. Empresas

no

Subseccin II. Normas especiales sobre


capacidad.

Artculo 57. Personas jurdicas.

Artculo 58. Empresas comunitarias.

Artculo 59. Uniones de empresarios.

Subseccin III. Prohibiciones de contratar.

Artculo 60. Prohibiciones de contratar.

Artculo
61. Declaracin
de
concurrencia
de
prohibiciones
contratar y efectos.

Subseccin IV. Solvencia.

la
de

Artculo 62. Exigencia de solvencia.

Artculo 63. Integracin de la solvencia


con medios externos.

Artculo
64. Concrecin
condiciones de solvencia.

Subseccin
empresas.

V.

Clasificacin

de

las

de

las

Artculo 65. Exigencia de clasificacin.

Artculo 66. Exencin de la exigencia


de clasificacin.

Artculo 67. Criterios aplicables


condiciones para la clasificacin.

Artculo 68. Competencia


clasificacin.

la

Artculo 69. Inscripcin registral de la


clasificacin.

Artculo 70. Plazo de vigencia


revisin de las clasificaciones.

Artculo 71. Comprobacin


elementos de la clasificacin.

para

de

los

SECCIN II. ACREDITACIN DE LA APTITUD PARA


CONTRATAR.

Subseccin I. Capacidad de obrar.

de

la

Subseccin II. Prohibiciones de contratar.

Artculo
72. Acreditacin
capacidad de obrar.

Artculo
73. Prueba
de
la
concurrencia de una prohibicin
contratar.

no
de

Subseccin III. Solvencia.

Artculo 74. Medios de acreditar la


solvencia.

Artculo 75. Solvencia


financiera.

Artculo 76. Solvencia tcnica en los


contratos de obras.

Artculo 77. Solvencia tcnica en los


contratos de suministro.

econmica

Artculo
78. Solvencia
tcnica
profesional
en
los
contratos
servicios.

o
de

Artculo
79. Solvencia
tcnica
o
profesional en los restantes contratos.

Artculo
80. Acreditacin
del
cumplimiento de las normas de garanta
de la calidad.

Artculo
81. Acreditacin
del
cumplimiento de las normas de gestin
medioambiental.

Artculo
82. Documentacin
informacin complementaria.

Subseccin IV. Prueba de la clasificacin y


de la aptitud para contratar a travs de
Registros o listas oficiales de contratistas.

CAPTULO III.
CONTRATISTA.

Artculo
83. Certificaciones
de
Registros Oficiales de Licitadores y
Empresas Clasificadas.

Artculo 84. Certificados comunitarios


de clasificacin.

SUCESIN

EN

LA

PERSONA

DEL

Artculo 85. Supuestos de sucesin del contratista.

TTULO III. OBJETO, PRECIO Y CUANTA DEL CONTRATO.

CAPTULO I. NORMAS GENERALES.

Artculo 86. Objeto del contrato.

Artculo 87. Precio.

Artculo 88. Clculo del valor estimado de los contratos.

CAPTULO II. REVISIN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS


DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.

Artculo 89. Procedencia y lmites.

Artculo 90. Sistema de revisin de precios.

Artculo 91. Frmulas.

Artculo 92. Coeficiente de revisin.

Artculo 93. Revisin


ejecucin.

en

casos de

demora en

la

Artculo 94. Pago del importe de la revisin.

TTULO IV. GARANTAS EXIGIBLES EN LA CONTRATACIN DEL


SECTOR PBLICO.

CAPTULO I. GARANTAS A PRESTAR EN LOS CONTRATOS


CELEBRADOS CON LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.

SECCIN I. GARANTA DEFINITIVA.

Artculo 95. Exigencia de garanta.

Artculo 96. Garantas admitidas.

Artculo
97. Rgimen
prestadas por terceros.

Artculo 98. Garanta global.

Artculo 99. Constitucin, reposicin y reajuste


de garantas.

Artculo 100. Responsabilidades a que estn


afectas las garantas.

Artculo 101. Preferencia en la ejecucin de


garantas.

Artculo 102. Devolucin y cancelacin de las


garantas.

garantas

Artculo 103. Exigencia y rgimen.

CAPTULO II. GARANTAS A PRESTAR


CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO.

las

SECCIN II. GARANTA PROVISIONAL.

de

EN

OTROS

Artculo 104. Supuestos y rgimen.

TTULO V. MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS.

Artculo 105. Supuestos.

Artculo 106. Modificaciones previstas en la documentacin que


rige la licitacin.

Artculo 107. Modificaciones no previstas en la documentacin


que rige la licitacin.

Artculo 108. Procedimiento.

LIBRO II. PREPARACIN DE LOS CONTRATOS.

TTULO
I.
PREPARACIN
DE
ADMINISTRACIONES PBLICAS.

CONTRATOS

POR

LAS

CAPTULO I. NORMAS GENERALES.

SECCIN I. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN.

Subseccin I. Tramitacin Ordinaria.

Artculo
109. Expediente
contratacin: iniciacin y contenido.

de

Artculo
expediente.

del

Artculo
111. Expediente
contratacin en contratos menores.

110. Aprobacin

Subseccin II. Tramitacin abreviada del


expediente.

Artculo 112. Tramitacin urgente del


expediente.

Artculo
emergencia.

113. Tramitacin

SECCIN
II.
PLIEGOS
ADMINISTRATIVAS
Y
DE
TCNICAS.

de

DE
CLUSULAS
PRESCRIPCIONES

Artculo
114. Pliegos
administrativas generales.

de

clusulas

Artculo
115. Pliegos
administrativas particulares.

de

clusulas

Artculo
tcnicas.

Artculo 117. Reglas para el establecimiento de


prescripciones tcnicas.

Artculo
118. Condiciones
ejecucin del contrato.

Artculo
119. Informacin
sobre
las
obligaciones relativas a la fiscalidad, proteccin
del medio ambiente, empleo y condiciones
laborales.

Artculo
120. Informacin
sobre
las
condiciones de subrogacin en contratos de
trabajo.

116. Pliegos

de

prescripciones

especiales

CAPTULO
II.
NORMAS
ESPECIALES
PARA
PREPARACIN DE DETERMINADOS CONTRATOS.

de

de

LA

SECCIN I. ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL


CONTRATO DE OBRAS.

Subseccin
replanteo.

Proyecto

de

obras

Artculo 121. Proyecto de obras.

Artculo
obras.

Artculo
123. Contenido
de
los
proyectos y responsabilidad derivada de
su elaboracin.

Artculo
124. Presentacin
proyecto por el empresario.

del

Artculo
proyectos.

de

Artculo 126. Replanteo del proyecto.

122. Clasificacin

de

125. Supervisin

las

Subseccin
II.
Pliego
de
Clusulas
Administrativas en contratos bajo la
modalidad de abono total del precio.

I.

Artculo 127. Contenido de los pliegos


de clusulas administrativas en los
contratos de obra con abono total del
precio.

SECCIN II. ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL


CONTRATO DE CONCESIN DE OBRA PBLICA.

Artculo 128. Estudio de viabilidad.

Artculo 129. Anteproyecto de construccin y


explotacin de la obra.

Artculo 130. Proyecto de la obra y replanteo


de ste.

Artculo
131. Pliegos
administrativas particulares.

de

clusulas

SECCIN III. ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL


CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS.

Artculo 132. Rgimen jurdico del servicio.

Artculo 133. Pliegos y anteproyecto de obra y


explotacin.

SECCIN IV. ACTUACIONES PREPARATORIAS DE


LOS CONTRATOS DE COLABORACIN ENTRE EL
SECTOR PBLICO Y EL SECTOR PRIVADO.

Artculo 134. Evaluacin previa.

Artculo 135. Programa funcional.

TTULO II. PREPARACIN DE OTROS CONTRATOS.

CAPTULO
NICO.
REGLAS
APLICABLES
A
LA
PREPARACIN DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR
PODERES ADJUDICADORES QUE NO TENGAN EL CARCTER
DE ADMINISTRACIONES PBLICAS Y DE CONTRATOS
SUBVENCIONADOS.

Artculo 136. Clausulado del contrato.

Artculo
137. Establecimiento
tcnicas y preparacin de pliegos.

de

prescripciones

LIBRO III. SELECCIN DEL CONTRATISTA Y ADJUDICACIN DE LOS


CONTRATOS.

TTULO I. ADJUDICACIN DE LOS CONTRATOS.

CAPTULO I. ADJUDICACIN DE LOS CONTRATOS DE LAS


ADMINISTRACIONES PBLICAS.

SECCIN I. NORMAS GENERALES.

Subseccin I. Disposiciones directivas.

Artculo
138. Procedimiento
adjudicacin.

de

Artculo 139. Principios de igualdad y


transparencia.

Artculo 140. Confidencialidad.

Subseccin II. Publicidad.

Artculo 141. Anuncio previo.

Artculo
licitaciones.

142. Convocatoria

de

Subseccin III. Licitacin.

Artculo 143. Plazos de presentacin


de las solicitudes de participacin y de
las proposiciones.

Artculo 144. Reduccin de plazos en


caso de tramitacin urgente.

Artculo 145. Proposiciones


interesados.

Artculo
146. Presentacin
de
la
documentacin
acreditativa
del
cumplimiento de requisitos previos.

Artculo
147. Admisibilidad
variantes o mejoras.

de

los

de

Artculo 148. Subasta electrnica.

Artculo
149. Sucesin
procedimiento.

el

Subseccin IV. Seleccin del adjudicatario.

Artculo 150. Criterios de valoracin


de las ofertas.

Artculo 151. Clasificacin de las


ofertas, adjudicacin del contrato y
notificacin de la adjudicacin.

Artculo 152. Ofertas con valores


anormales o desproporcionados.

Subseccin V. Obligaciones de informacin


sobre el resultado del procedimiento.

Artculo
publicable.

Artculo
154. Publicidad
de
formalizacin de los contratos.

Artculo 155. Renuncia a la celebracin


del contrato y desistimiento del
procedimiento de adjudicacin por la
Administracin.

153. Informacin

no

la

Subseccin VI. Formalizacin del contrato.

en

Artculo 156. Formalizacin


contratos.

de

los

SECCIN II. PROCEDIMIENTO ABIERTO.

Artculo 157. Delimitacin.

Artculo 158. Informacin a los licitadores.

Artculo 159. Plazos para la presentacin de


proposiciones.

Artculo 160. Examen de las proposiciones y


propuesta de adjudicacin.

Artculo 161. Adjudicacin.

SECCIN III. PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO.

Artculo 162. Caracterizacin.

Artculo 163. Criterios para la seleccin de


candidatos.

Artculo 164. Solicitudes de participacin.

Artculo 165. Seleccin de solicitantes.

Artculo 166. Contenido de las invitaciones e


informacin a los invitados.

Artculo 167. Proposiciones.

Artculo 168. Adjudicacin.

SECCIN IV. PROCEDIMIENTO NEGOCIADO.

Artculo 169. Caracterizacin.

Subseccin I. Supuestos de aplicacin.

Artculo 170. Supuestos generales.

Artculo 171. Contratos de obras.

Artculo 172. Contratos de gestin de


servicios pblicos.

Artculo 173. Contratos de suministro.

Artculo 174. Contratos de servicios.

Artculo 175. Otros contratos.

Subseccin II. Tramitacin.

Artculo
176. Delimitacin
materia objeto de negociacin.

de

Artculo 177. Anuncio de licitacin y


presentacin
de
solicitudes
de
participacin.

Artculo
178. Negociacin
trminos del contrato.

de

la

los

SECCIN V. DILOGO COMPETITIVO.

Artculo 179. Caracterizacin.

Artculo 180. Supuestos de aplicacin.

Artculo 181. Apertura del procedimiento y


solicitudes de participacin.

Artculo 182. Dilogo con los candidatos.

Artculo 183. Presentacin y examen de las


ofertas.

SECCIN VI. NORMAS ESPECIALES APLICABLES A


LOS CONCURSOS DE PROYECTOS.

Artculo 184. mbito de aplicacin.

Artculo 185. Bases del concurso.

Artculo 186. Participantes.

Artculo 187. Publicidad.

Artculo 188. Decisin del concurso.

CAPTULO II. ADJUDICACIN DE OTROS CONTRATOS DEL


SECTOR PBLICO.

SECCIN I. NORMAS APLICABLES POR LOS


PODERES ADJUDICADORES QUE NO TENGAN EL
CARCTER DE ADMINISTRACIONES PBLICAS.

Artculo 189. Delimitacin general.

Artculo 190. Adjudicacin de los contratos


sujetos a regulacin armonizada.

Artculo 191. Adjudicacin de los contratos que


no estn sujetos a regulacin armonizada.

SECCIN II. NORMAS APLICABLES POR OTROS


ENTES, ORGANISMOS Y ENTIDADES DEL SECTOR
PBLICO.

de

adjudicacin

de

SECCIN III. NORMAS APLICABLES EN LA


ADJUDICACIN
DE
CONTRATOS
SUBVENCIONADOS.

Artculo 192. Rgimen


contratos.

Artculo
193. Adjudicacin
subvencionados.

de

contratos

TTULO II. RACIONALIZACIN TCNICA DE LA CONTRATACIN.

CAPTULO I. NORMAS GENERALES.

Artculo 194. Sistemas para la racionalizacin de la


contratacin de las Administraciones Pblicas.

Artculo 195. Sistemas para la racionalizacin de la


contratacin de otras entidades del sector pblico.

CAPTULO II. ACUERDOS MARCO.

Artculo 196. Funcionalidad y lmites.

Artculo 197. Procedimiento de celebracin de acuerdos


marco.

Artculo 198. Adjudicacin de contratos basados en un


acuerdo marco.

CAPTULO III. SISTEMAS DINMICOS DE CONTRATACIN.

Artculo 199. Funcionalidad y lmites.

Artculo 200. Implementacin.

Artculo 201. Incorporacin de empresas al sistema.

Artculo 202. Adjudicacin de contratos en el marco de


un sistema dinmico de contratacin.

CAPTULO IV. CENTRALES DE CONTRATACIN.

SECCIN I. NORMAS GENERALES.

Artculo 203. Funcionalidad y principios de


actuacin.

Artculo
204. Creacin
de
centrales
de
contratacin por las Comunidades Autnomas y
Entidades Locales.

Artculo 205. Adhesin a sistemas externos de


contratacin centralizada.

SECCIN II. CONTRATACIN CENTRALIZADA EN


EL MBITO ESTATAL.

Artculo 206. Rgimen general.

Artculo 207. Adquisicin centralizada de


equipos y sistemas para el tratamiento de la
informacin.

LIBRO IV. EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIN DE LOS CONTRATOS


ADMINISTRATIVOS.

TTULO I. NORMAS GENERALES.

CAPTULO I. EFECTOS DE LOS CONTRATOS.

Artculo 208. Rgimen jurdico.

Artculo 209. Vinculacin al contenido contractual.

CAPTULO II. PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIN


PBLICA EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.

Artculo 210. Enumeracin.

Artculo 211. Procedimiento de ejercicio.

CAPTULO III. EJECUCIN DE LOS CONTRATOS.

Artculo 212. Ejecucin defectuosa y demora.

Artculo 213. Resolucin por demora y prrroga de los


contratos.

Artculo 214. Indemnizacin de daos y perjuicios.

Artculo 215. Principio de riesgo y ventura.

Artculo 216. Pago del precio.

Artculo 217. Procedimiento para hacer efectivas las


deudas de las Administraciones Pblicas.

Artculo 218. Transmisin de los derechos de cobro.

CAPTULO IV. MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS.

Artculo 219. Potestad de modificacin del contrato.

Artculo 220. Suspensin de los contratos.

CAPTULO V. EXTINCIN DE LOS CONTRATOS.

SECCIN I. DISPOSICIN GENERAL.

SECCIN II. CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS.

Artculo 222. Cumplimiento de los contratos y


recepcin de la prestacin.

SECCIN III. RESOLUCIN DE LOS CONTRATOS.

Artculo 223. Causas de resolucin.

Artculo 224. Aplicacin


resolucin.

Artculo 225. Efectos de la resolucin.

CAPTULO
VI.
CESIN
SUBCONTRATACIN.

DE

de

LOS

las

causas

CONTRATOS

de

SECCIN I. CESIN DE LOS CONTRATOS.

Artculo 221. Extincin de los contratos.

Artculo 226. Cesin de los contratos.

SECCIN II. SUBCONTRATACIN.

Artculo 227. Subcontratacin.

Artculo 228. Pagos


suministradores.

subcontratistas

TTULO II. NORMAS ESPECIALES PARA CONTRATOS DE OBRAS,


CONCESIN DE OBRA PBLICA, GESTIN DE SERVICIOS

PBLICOS, SUMINISTROS, SERVICIOS Y DE COLABORACIN


ENTRE EL SECTOR PBLICO Y EL SECTOR PRIVADO.

CAPTULO I. CONTRATO DE OBRAS.

SECCIN I. EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS.

Artculo 229. Comprobacin del replanteo.

Artculo 230. Ejecucin de


responsabilidad del contratista.

Artculo 231. Fuerza mayor.

Artculo
cuenta.

Artculo 233. Obras a tanto alzado y obras con


precio cerrado.

abonos

Artculo
obras.

234. Modificacin

del

contrato

de

SECCIN III. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE


OBRAS.

Artculo 235. Recepcin y plazo de garanta.

Artculo
ocultos.

236. Responsabilidad

por

vicios

SECCIN IV. RESOLUCIN DEL CONTRATO DE


OBRAS.

Artculo 237. Causas de resolucin.

Artculo 238. Suspensin de la iniciacin de la


obra.

Artculo 239. Efectos de la resolucin.

CAPTULO
PBLICA.

obras

SECCIN II. MODIFICACIN DEL CONTRATO DE


OBRAS.

232. Certificaciones

las

II.

CONTRATO

DE

CONCESIN

SECCIN I. CONSTRUCCIN
OBJETO DE CONCESIN.

DE

DE

LAS

OBRA

OBRAS

Artculo 240. Modalidades de ejecucin de las


obras.

Artculo 241. Responsabilidad en la ejecucin


de las obras por terceros.

Artculo 242. Principio de riesgo y ventura en


la ejecucin de las obras.

Artculo 243. Modificacin del proyecto.

Artculo 244. Comprobacin de las obras.

SECCIN II. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL


CONCESIONARIO Y PRERROGATIVAS DE LA
ADMINISTRACIN CONCEDENTE.

Subseccin I. Derechos y obligaciones del


concesionario.

Artculo
245. Derechos
concesionario.

del

Artculo
246. Obligaciones
concesionario.

del

Artculo 247. Uso y conservacin de la


obra pblica.

Artculo 248. Zonas complementarias


de explotacin comercial.

Subseccin II. Prerrogativas y derechos de


la Administracin.

Artculo 249. Prerrogativas y derechos


de la Administracin.

Artculo 250. Modificacin de la obra


pblica.

Artculo
concesin.

de

la

Artculo
252. Penalidades
incumplimientos del concesionario.

por

251. Secuestro

SECCIN III. RGIMEN ECONMICO-FINANCIERO


DE LA CONCESIN.

Artculo 253. Financiacin de las obras.

Artculo 254. Aportaciones


construccin.

Artculo 255. Retribucin por la utilizacin de


la obra.

Artculo 256. Aportaciones


explotacin.

Artculo 257. Obras pblicas diferenciadas.

Artculo 258. Mantenimiento


econmico del contrato.

pblicas

pblicas

del

SECCIN IV. FINANCIACIN PRIVADA.

la

la

equilibrio

Subseccin I. Emisin de ttulos por el


concesionario.

Artculo 259. Emisin de obligaciones


y otros ttulos.

Artculo 260. Incorporacin a ttulos


negociables de los derechos de crdito
del concesionario.

Subseccin II. Hipoteca de la concesin.

Artculo 261. Objeto de la hipoteca de


la concesin.

Artculo 262. Derechos del acreedor


hipotecario.

Artculo 263. Ejecucin de la hipoteca.

Artculo 264. Derechos de titulares de


cargas inscritas o anotadas sobre la
concesin para el caso de resolucin
concesional.

Subseccin
financiacin.

III.

Otras

fuentes

de

Artculo 265. Crditos participativos.

SECCIN V. EXTINCIN DE LAS CONCESIONES.

Artculo 266. Modos de extincin.

Artculo 267. Extincin de la concesin por


transcurso del plazo.

Artculo 268. Plazo de las concesiones.

Artculo 269. Causas de resolucin.

Artculo 270. Aplicacin


resolucin.

Artculo 271. Efectos de la resolucin.

Artculo 272. Destino de


extincin de la concesin.

SECCIN
VI.
TERCEROS.

EJECUCIN

de

las

las

DE

causas

obras

OBRAS

de

la

POR

Artculo 273. Subcontratacin.

Artculo 274. Adjudicacin de contratos de


obras por el concesionario.

CAPTULO III. CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS


PBLICOS.

SECCIN I. DISPOSICIONES GENERALES.

Artculo 275. mbito del contrato.

Artculo 276. Rgimen jurdico.

Artculo 277. Modalidades de la contratacin.

Artculo 278. Duracin.

SECCIN II. EJECUCIN DEL CONTRATO


GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS.

Artculo 279. Ejecucin del contrato.

Artculo 280. Obligaciones generales.

Artculo 281. Prestaciones econmicas.

SECCIN III. MODIFICACIN DEL CONTRATO DE


GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS.

Artculo 282. Modificacin del contrato


mantenimiento de su equilibrio econmico.

SECCIN IV. CUMPLIMIENTO Y EFECTOS DEL


CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS.

Artculo 283. Reversin.

Artculo
284. Falta
de
entrega
de
contraprestaciones
econmicas
y
medios
auxiliares.

Artculo 285. Incumplimiento del contratista.

SECCIN V. RESOLUCIN DEL CONTRATO


GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS.

Artculo 286. Causas de resolucin.

Artculo 287. Aplicacin


resolucin.

Artculo 288. Efectos de la resolucin.

de

las

causas

DE

de

SECCIN VI. SUBCONTRATACIN DEL CONTRATO


DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS.

DE

Artculo 289. Subcontratacin.

CAPTULO IV. CONTRATO DE SUMINISTRO.

SECCIN I. REGULACIN DE
CONTRATOS DE SUMINISTRO.

Artculo 290. Arrendamiento.

Artculo 291. Contratos


aplicacin de normas y
comercio internacional.

SECCIN II.
SUMINISTRO.

EJECUCIN

de fabricacin y
usos vigentes en

DEL

CONTRATO

DE

Artculo 292. Entrega y recepcin.

Artculo 293. Pago del precio.

Artculo 294. Pago en metlico y en otros


bienes.

Artculo 295. Facultades de la Administracin


en el proceso de fabricacin.

SECCIN III. MODIFICACIN DEL CONTRATO DE


SUMINISTRO.

DETERMINADOS

Artculo 296. Modificacin


suministro.

del

contrato

de

SECCIN IV. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE


SUMINISTRO.

Artculo 297. Gastos de entrega y recepcin.

Artculo 298. Vicios o defectos durante el plazo


de garanta.

SECCIN V. RESOLUCIN
SUMINISTRO.

DEL

CONTRATO

Artculo 299. Causas de resolucin.

Artculo 300. Efectos de la resolucin.

DE

CAPTULO V. CONTRATOS DE SERVICIOS.

SECCIN I. DISPOSICIONES GENERALES.

Artculo 301. Contenido y lmites.

Artculo 302. Determinacin del precio.

Artculo 303. Duracin.

Artculo 304. Rgimen de contratacin para


actividades docentes.

SECCIN II. EJECUCIN DE LOS CONTRATOS DE


SERVICIOS.

SECCIN III. MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS


DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO.

Artculo 306. Modificacin de estos contratos.

SECCIN IV. CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS


DE SERVICIOS.

Artculo 305. Ejecucin y responsabilidad del


contratista.

Artculo 307. Cumplimiento de los contratos.

SECCIN V. RESOLUCIN DE LOS CONTRATOS DE


SERVICIOS.

Artculo 308. Causas de resolucin.

Artculo 309. Efectos de la resolucin.

SECCIN VI. DE LA SUBSANACIN DE ERRORES Y


RESPONSABILIDADES EN EL CONTRATO DE
ELABORACIN DE PROYECTOS DE OBRAS.

Artculo 310. Subsanacin


correccin de deficiencias.

de

errores

Artculo 311. Indemnizaciones.

Artculo 312. Responsabilidad por defectos o


errores del proyecto.

CAPTULO VI. CONTRATOS DE COLABORACIN ENTRE EL


SECTOR PBLICO Y EL SECTOR PRIVADO.

Artculo 313. Rgimen jurdico.

Artculo 314. Duracin.

Artculo 315. Financiacin..

LIBRO V. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA PARA LA GESTIN DE LA


CONTRATACIN.

TTULO
I.
RGANOS
CONTRATACIN.

COMPETENTES

EN

MATERIA

CAPTULO I. RGANOS DE CONTRATACIN.

Artculo 316. rganos de contratacin.

Artculo 317. Autorizacin para contratar.

Artculo 318. Desconcentracin.

Artculo 319. Abstencin y recusacin.

DE

CAPTULO II. RGANOS DE ASISTENCIA.

Artculo 320. Mesas de contratacin.

Artculo 321. Mesa especial del dilogo competitivo.

Artculo 322. Mesa de contratacin del sistema estatal


de contratacin centralizada.

Artculo 323. Jurados de concursos.

CAPTULO III. RGANOS CONSULTIVOS.

Artculo
324. Junta
Consultiva
Administrativa del Estado.

Artculo 325. rganos consultivos en materia


contratacin de las Comunidades Autnomas.

de

CAPTULO I. REGISTROS OFICIALES DE LICITADORES Y


EMPRESAS CLASIFICADAS.

Artculo 326. Registro Oficial de Licitadores y Empresas


Clasificadas del Estado.

Artculo 327. Registros Oficiales de licitadores y


empresas clasificadas de las Comunidades Autnomas.

Artculo 328. Contenido del Registro.

Artculo 329. Voluntariedad de la inscripcin.

Artculo 330. Responsabilidad del empresario en


relacin con la actualizacin de la informacin registral.

Artculo 331. Publicidad.

Artculo 332. Colaboracin entre Registros.

CAPTULO II. REGISTRO DE CONTRATOS DEL SECTOR


PBLICO.

Artculo 333. Registro de Contratos del Sector Pblico.

TTULO III. GESTIN DE LA PUBLICIDAD CONTRACTUAL POR


MEDIOS ELECTRNICOS, INFORMTICOS Y TELEMTICOS.

CAPTULO NICO. PLATAFORMA DE CONTRATACIN DEL


ESTADO.

Contratacin

TTULO II. REGISTROS OFICIALES.

de

Artculo 334. Plataforma de Contratacin del Estado.

DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. Contratacin en el extranjero.

DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA. Normas especficas de contratacin en


las Entidades Locales.

DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA. Reglas especiales sobre competencia


para adquirir equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y de las
comunicaciones.

DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. Contratacin con empresas que tengan


en su plantilla personas con discapacidad o en situacin de exclusin social y con
entidades sin nimo de lucro.

DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. Contratos reservados.

DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. Disposiciones aplicables a las Universidades


Pblicas.

DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA. Exencin de requisitos para


Organismos Pblicos de Investigacin en cuanto adjudicatarios de contratos.

DISPOSICIN ADICIONAL OCTAVA. Contratos celebrados en los sectores del


agua, de la energa, de los transportes y de los servicios postales.

DISPOSICIN ADICIONAL NOVENA. Normas especiales para la contratacin


del acceso a bases de datos y la suscripcin a publicaciones.

DISPOSICIN ADICIONAL DCIMA. Modificaciones de cuantas, plazos y otras


derivadas de los Anexos de directivas comunitarias.

DISPOSICIN ADICIONAL UNDCIMA. Actualizacin de cifras fijadas por la


Unin Europea.

DISPOSICIN ADICIONAL DUODCIMA. Cmputo de plazos.

DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOTERCERA. Referencias al Impuesto sobre


el Valor Aadido.

DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOCUARTA. Espacio Econmico Europeo.

DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOQUINTA. Normas relativas a los medios


de comunicacin utilizables en los procedimientos regulados en esta Ley.

DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOSEXTA. Uso de medios electrnicos,


informticos y telemticos en los procedimientos regulados en la Ley.

DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOSPTIMA. Sustitucin de letrados en las


Mesas de contratacin.

DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOCTAVA. Garanta de accesibilidad para


personas con discapacidad.

DISPOSICIN
ADICIONAL
DECIMONOVENA. Responsabilidad
autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Pblicas.

DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA. Conciertos para la prestacin de


asistencia sanitaria y farmacutica celebrados por la Mutualidad de Funcionarios
Civiles del Estado, la Mutualidad General Judicial y el Instituto Social de las
Fuerzas Armadas.

de

los

las

DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA PRIMERA. Contratos incluidos en los


mbitos de la defensa y de la seguridad.

DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA SEGUNDA. Rgimen de contratacin de


ciertos Organismos.

DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA TERCERA. Prcticas contrarias a la


libre competencia.

DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA CUARTA. Prestacin de asistencia


sanitaria en situaciones de urgencia.

DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA QUINTA. Rgimen jurdico


la Empresa de Transformacin Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA), y de sus filiales.

DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA SEXTA. Proteccin de datos de carcter


personal.

DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA SPTIMA. Agrupaciones europeas de


cooperacin territorial.

DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA OCTAVA. Adquisicin Centralizada de


medicamentos y productos sanitarios con miras al Sistema Nacional de Salud.

DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA NOVENA. Frmulas institucionales de


colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.

DISPOSICIN ADICIONAL TRIGSIMA. Rgimen de los rganos competentes


para resolver los recursos de la Administracin General del Estado y Entidades
Contratantes adscritas a ella.

DISPOSICIN ADICIONAL TRIGSIMA PRIMERA. Autorizacin del Consejo


de Ministros en concesiones de autopistas de competencia estatal.

DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Expedientes iniciados y contratos


adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. Frmulas de revisin.

DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA. Determinacin de cuantas por los


departamentos ministeriales respecto de los Organismos autnomos adscritos a
los mismos.

DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA. Determinacin de los casos en que es


exigible la clasificacin de las empresas.

DISPOSICIN
TRANSITORIA
QUINTA. Rgimen
transitorio
de
los
procedimientos de adjudicacin de los contratos no sujetos a regulacin
armonizada celebrados por entidades que no tienen el carcter de Administracin
Pblica.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEXTA. Plazos a los que se refiere el artculo


216 de la Ley.

DISPOSICIN TRANSITORIA
Comunidades Autnomas.

DISPOSICIN TRANSITORIA OCTAVA. Procedimientos en curso.

SPTIMA. Rgimen

supletorio

para

de

las

DISPOSICIN FINAL
determinados rganos.

PRIMERA. Actualizacin

de

las

referencias

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA. Ttulos competenciales.

DISPOSICIN FINAL TERCERA. Normas aplicables a los procedimientos


regulados en esta Ley.

DISPOSICIN FINAL CUARTA. Habilitacin normativa en materia de uso de


medios electrnicos, informticos o telemticos, y uso de factura electrnica.

DISPOSICIN FINAL QUINTA. Fomento de la contratacin precomercial.

DISPOSICIN FINAL SEXTA. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

ANEXO I. Actividades a que se refiere el apartado 1 del artculo 6

ANEXO II. Servicios a que se refiere el artculo 10.

ANEXO III. Lista de productos contemplados en la letra a) del apartado 1


del artculo 15, en lo que se refiere a los contratos de suministros
adjudicados por rganos de contratacin del sector de la defensa.

La disposicin final trigsima segunda de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible,


autoriza al Gobierno para elaborar, en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de esta
Ley, un texto refundido en el que se integren, debidamente regularizados, aclarados y
armonizados, la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, y las
disposiciones en materia de contratacin del sector pblico contenidas en normas con rango de
ley, incluidas las relativas a la captacin de financiacin privada para la ejecucin de contratos
pblicos. Dicha habilitacin tiene su razn de ser en la seguridad jurdica, como puso de manifiesto
el Consejo de Estado en su dictamen de 29 de abril de 2010, al recomendar la introduccin, en el
texto del anteproyecto de modificacin de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, sometido a dictamen,
de una disposicin final que habilitara al gobierno para la realizacin de un texto refundido, con el
alcance que se estimara por conveniente. Efectivamente, la sucesin de leyes que han modificado
por diversos motivos la Ley 30/2007 unido a la existencia de otras normas en materia de
financiacin privada para la ejecucin de contratos pblicos incluidas en otros textos legislativos,
pero de indudable relacin con los preceptos que regulan los contratos a los que se refieren,
aconsejan la elaboracin de un texto nico en el que se incluyan debidamente aclaradas y
armonizadas, todas las disposiciones aplicables a la contratacin del sector pblico.
De acuerdo con la citada habilitacin se ha procedido a elaborar el texto refundido, siguiendo los
criterios que a continuacin se exponen.
En primer lugar, se ha procedido a integrar en un texto nico todas las modificaciones introducidas
a la Ley 30/2007, de 30 de octubre, a travs de diversas Leyes modificatorias de la misma, que
han dado una nueva redaccin a determinados preceptos o han introducido nuevas disposiciones.
Dichas Leyes son las siguientes: elReal Decreto-ley 6/2010, de 9 de abril, de medidas para el
impulso de la recuperacin econmica y el empleo; el Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo,
por el que se adoptan medidas extraordinarias para la reduccin del dficit pblico; la Ley
14/2010, de 5 de julio, de infraestructuras y los servicios de informacin geogrfica en Espaa;
la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificacin de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se
establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales; la Ley 34/2010,
de 5 de agosto, de modificacin de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Pblico, 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del
agua, la energa, los transportes y los servicios postales, y 29/1998, de 13 de julio, reguladora de
la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa para adaptacin a la normativa comunitaria de las dos
primeras; la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado
de trabajo; la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de 4 de marzo, de Economa Sostenible; el Real
Decreto-ley 5/2011, de 29 de abril, de medidas para la regularizacin y control del empleo
sumergido y fomento de la rehabilitacin de viviendas; la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de
Contratos del Sector Pblico en los mbitos de la Defensa y la Seguridad, y la Ley 26/2011, de 1
de agosto, de adaptacin normativa a la Convencin internacional sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad.

En segundo lugar, siguiendo el mandato del legislador, se ha procedido a integrar en el texto las
disposiciones vigentes relativas a la captacin de financiacin privada para la ejecucin de
contratos pblicos. Por una parte, en materia de contrato de concesin de obras pblicas, se han
integrado las disposiciones sobre financiacin contenidas en el todava vigente Captulo IV del
Ttulo V del Libro II, comprensivo de los artculos 253 a 260, ambos inclusive, del Texto Refundido
de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto Legislativo
2/2000, de 16 de junio, que por esta disposicin se deroga en su totalidad. Por otra, para el
contrato de colaboracin pblico-privada se incluyen en el texto las previsiones contenidas en
la Ley 2/2011, de 4 de marzo, incluyendo las relativas a la colaboracin pblico-privada bajo
frmulas institucionales.
Como consecuencia de todo ello, se ha procedido a ajustar la numeracin de los artculos y, por lo
tanto, las remisiones y concordancias entre ellos, circunstancia sta que se ha aprovechado, al
amparo de la delegacin legislativa, para ajustar algunos errores padecidos en el texto original.
Igualmente, se ha revisado la parte final de la Ley, eliminando disposiciones e incluyendo otras
motivadas por el tiempo transcurrido desde la aprobacin de la Ley 30/2007 y sus modificaciones.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno de Asuntos Econmicos y Ministra de
Economa y Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de
Ministros en su reunin del da 11 de noviembre de 2011, dispongo:
Artculo nico. Aprobacin del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
Se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, cuyo texto se inserta a
continuacin.
DISPOSICIN ADICIONAL NICA. Remisiones normativas.
Las referencias normativas efectuadas en otras disposiciones a la Ley 30/2007, de 30 de octubre,
de Contratos del Sector Pblico y al Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, se entendern
efectuadas a los preceptos correspondientes del Texto Refundido que se aprueba.
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA. Derogacin normativa.
Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a la presente
Ley y, en particular, las siguientes:
1.

La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

2.

El Captulo IV del Ttulo V del Libro II, comprensivo de los artculos 253 a 260, ambos
inclusive, del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas,
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.

3.

La disposicin adicional sptima de la Ley 13/2003, de 23 de mayo, Reguladora del


contrato de Concesin de Obras Pblicas.

4.

El artculo 16 del Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas
extraordinarias para la reduccin del dficit pblico.

5.

Los artculos 37 y 38 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.

DISPOSICIN FINAL NICA. Entrada en vigor.


El presente Real Decreto Legislativo y el Texto Refundido que aprueba entrarn en vigor al mes de
su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el 14 de noviembre de 2011.
- Juan Carlos R. -

La Vicepresidenta del Gobierno de Asuntos Econmicos y Ministra de Economa y Hacienda,


Elena Salgado Mndez

TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL


SECTOR PBLICO
TTULO PRELIMINAR.
DISPOSICIONES GENERALES.
CAPTULO I.
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY.
Artculo 1. Objeto y finalidad.
La presente Ley tiene por objeto regular la contratacin del sector pblico, a fin de garantizar que
la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y
transparencia de los procedimientos, y no discriminacin e igualdad de trato entre los candidatos,
y de asegurar, en conexin con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto, una
eficiente utilizacin de los fondos destinados a la realizacin de obras, la adquisicin de bienes y la
contratacin de servicios mediante la exigencia de la definicin previa de las necesidades a
satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la seleccin de la oferta econmicamente ms
ventajosa.
Es igualmente objeto de esta Ley la regulacin del rgimen jurdico aplicable a los efectos,
cumplimiento y extincin de los contratos administrativos, en atencin a los fines institucionales de
carcter pblico que a travs de los mismos se tratan de realizar.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. Son contratos del sector pblico y, en consecuencia, estn sometidos a la presente Ley en la
forma y trminos previstos en la misma, los contratos onerosos, cualquiera que sea su naturaleza
jurdica, que celebren los entes, organismos y entidades enumerados en el artculo 3.
2. Estn tambin sujetos a la presente Ley, en los trminos que en ella se sealan, los contratos
subvencionados por los entes, organismos y entidades del sector pblico que celebren otras
personas fsicas o jurdicas en los supuestos previstos en el artculo 17, as como los contratos de
obras que celebren los concesionarios de obras pblicas en los casos del artculo 274.
3. La aplicacin de esta Ley a los contratos que celebren las Comunidades Autnomas y las
entidades que integran la Administracin Local, o los organismos dependientes de las mismas, as
como a los contratos subvencionados por cualquiera de estas entidades, se efectuar en los
trminos previstos en la disposicin final segunda.
Artculo 3. mbito subjetivo.
1. A los efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector pblico los siguientes entes,
organismos y entidades:
a.

La Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades


Autnomas y las Entidades que integran la Administracin Local.

b.

Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.

c.

Los organismos autnomos, las entidades pblicas empresariales, las Universidades


Pblicas, las Agencias Estatales y cualesquiera entidades de derecho pblico con
personalidad jurdica propia vinculadas a un sujeto que pertenezca al sector pblico o
dependientes del mismo, incluyendo aquellas que, con independencia funcional o con una
especial autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o
control de carcter externo sobre un determinado sector o actividad.

d.

Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin, directa o indirecta, de


entidades de las mencionadas en las letras a) a f) del presente apartado sea superior al
50 %.

e.

Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia a los que se refieren el artculo 6.5
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y la legislacin de rgimen local.

f.

Las fundaciones que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, de
una o varias entidades integradas en el sector pblico, o cuyo patrimonio fundacional, con
un carcter de permanencia, est formado en ms de un 50 % por bienes o derechos
aportados o cedidos por las referidas entidades.

g.

Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad


Social.

h.

Cualesquiera entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia, que hayan
sido creados especficamente para satisfacer necesidades de inters general que no
tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos pertenecientes al
sector pblico financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a
ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.

i.

Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados en las
letras anteriores.

2. Dentro del sector pblico, y a los efectos de esta Ley, tendrn la consideracin de
Administraciones Pblicas los siguientes entes, organismos y entidades:
a.

Los mencionados en las letras a) y b) del apartado anterior.

b.

Los Organismos autnomos.

c.

Las Universidades Pblicas.

d.

Las entidades de derecho pblico que, con independencia funcional o con una especial
autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o control de
carcter externo sobre un determinado sector o actividad, y

e.

las entidades de derecho pblico vinculadas a una o varias Administraciones Pblicas o


dependientes de las mismas que cumplan alguna de las caractersticas siguientes:
1.

Que su actividad principal no consista en la produccin en rgimen de mercado de


bienes y servicios destinados al consumo individual o colectivo, o que efecten
operaciones de redistribucin de la renta y de la riqueza nacional, en todo caso
sin nimo de lucro, o

2.

que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea su


naturaleza, obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la prestacin
de servicios.
No obstante, no tendrn la consideracin de Administraciones Pblicas las
entidades pblicas empresariales estatales y los organismos asimilados
dependientes de las Comunidades Autnomas y Entidades locales.

f.

Los rganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Consejo General
del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas, del Defensor del
Pueblo, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y de las
instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo, en lo
que respecta a su actividad de contratacin.

g.

Las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los Territorios Histricos del Pas Vasco
en lo que respecta a su actividad de contratacin.

3. Se considerarn poderes adjudicadores, a efectos de esta Ley, los siguientes entes, organismos
y entidades:
a.

Las Administraciones Pblicas.

b.

Todos los dems entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia distintos
de los expresados en la letra a) que hayan sido creados especficamente para satisfacer
necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que
uno o varios sujetos que deban considerarse poder adjudicador de acuerdo con los
criterios de este apartado 3 financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin,
o nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin
o vigilancia.

c.

Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados en las
letras anteriores.

Artculo 4. Negocios y contratos excluidos.


1. Estn excluidos del mbito de la presente Ley los siguientes negocios y relaciones jurdicas:
a.

La relacin de servicio de los funcionarios pblicos y los contratos regulados en la


legislacin laboral.

b.

Las relaciones jurdicas consistentes en la prestacin de un servicio pblico cuya


utilizacin por los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio pblico de
aplicacin general.

c.

Los convenios de colaboracin que celebre la Administracin General del Estado con las
entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, las Universidades Pblicas,
las Comunidades Autnomas, las Entidades locales, organismos autnomos y restantes
entidades pblicas, o los que celebren estos organismos y entidades entre s, salvo que,
por su naturaleza, tengan la consideracin de contratos sujetos a esta Ley.

d.

Los convenios que, con arreglo a las normas especficas que los regulan, celebre la
Administracin con personas fsicas o jurdicas sujetas al derecho privado, siempre que su
objeto no est comprendido en el de los contratos regulados en esta Ley o en normas
administrativas especiales.

e.

Los convenios incluidos en el mbito del artculo 346 del Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea que se concluyan en el sector de la defensa.

f.

Los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con entidades de derecho
internacional pblico.

g.

Los contratos de suministro relativos a actividades directas de los organismos de derecho


pblico dependientes de las Administraciones pblicas cuya actividad tenga carcter
comercial, industrial, financiero o anlogo, si los bienes sobre los que versan han sido
adquiridos con el propsito de devolverlos, con o sin transformacin, al trfico jurdico
patrimonial, de acuerdo con sus fines peculiares, siempre que tales organismos acten en
ejercicio de competencias especficas a ellos atribuidas por la Ley.

h.

Los contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales celebrados de


conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea con uno o varios
pases no miembros de la Comunidad, relativos a obras o suministros destinados a la
realizacin o explotacin conjunta de una obra, o relativos a los contratos de servicios
destinados a la realizacin o explotacin en comn de un proyecto.

i.

Los contratos y convenios efectuados en virtud de un acuerdo internacional celebrado en


relacin con el estacionamiento de tropas.

j.

Los contratos y convenios adjudicados en virtud de un procedimiento especfico de una


organizacin internacional.

k.

Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliacin.

l.

Los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la emisin, compra, venta
y transferencia de valores o de otros instrumentos financieros, en particular las
operaciones relativas a la gestin financiera del Estado, as como las operaciones
destinadas a la obtencin de fondos o capital por los entes, organismos y entidades del
sector pblico, as como los servicios prestados por el Banco de Espaa y las operaciones
de tesorera.

m. Los contratos por los que un ente, organismo o entidad del sector pblico se obligue a
entregar bienes o derechos o prestar algn servicio, sin perjuicio de que el adquirente de
los bienes o el receptor de los servicios, si es una entidad del sector pblico sujeta a esta
Ley, deba ajustarse a sus prescripciones para la celebracin del correspondiente contrato.
n.

Los negocios jurdicos en cuya virtud se encargue a una entidad que, conforme a lo
sealado en el artculo 24.6, tenga atribuida la condicin de medio propio y servicio
tcnico del mismo, la realizacin de una determinada prestacin. No obstante, los
contratos que deban celebrarse por las entidades que tengan la consideracin de medio
propio y servicio tcnico para la realizacin de las prestaciones objeto del encargo
quedarn sometidos a esta Ley, en los trminos que sean procedentes de acuerdo con la
naturaleza de la entidad que los celebre y el tipo y cuanta de los mismos, y, en todo caso,
cuando se trate de contratos de obras, servicios o suministros cuyas cuantas superen los
umbrales establecidos en la Seccin II del Captulo II de este Ttulo Preliminar, las
entidades de derecho privado debern observar para su preparacin y adjudicacin las
reglas establecidas en los artculos 137.1 y 190.

o.

Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio pblico y los contratos de


explotacin de bienes patrimoniales distintos a los definidos en el artculo 7, que se
regularn por su legislacin especfica salvo en los casos en que expresamente se
declaren de aplicacin las prescripciones de la presente Ley.

p.

Los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems negocios


jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y propiedades
incorporales, a no ser que recaigan sobre programas de ordenador y deban ser calificados
como contratos de suministro o servicios, que tendrn siempre el carcter de contratos
privados y se regirn por la legislacin patrimonial. En estos contratos no podrn incluirse
prestaciones que sean propias de los contratos tpicos regulados en la Seccin I del
Captulo II del Ttulo Preliminar, si el valor estimado de las mismas es superior al 50 % del
importe total del negocio o si no mantienen con la prestacin caracterstica del contrato
patrimonial relaciones de vinculacin y complementariedad en los trminos previstos en
el artculo 25; en estos dos supuestos, dichas prestaciones debern ser objeto de
contratacin independiente con arreglo a lo establecido en esta Ley.

q.

Los contratos de servicios y suministro celebrados por los Organismos Pblicos de


Investigacin estatales y los Organismos similares de las Comunidades Autnomas que
tengan por objeto prestaciones o productos necesarios para la ejecucin de proyectos de
investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica o servicios tcnicos, cuando la
presentacin y obtencin de resultados derivados de los mismos est ligada a retornos
cientficos, tecnolgicos o industriales susceptibles de incorporarse al trfico jurdico y su
realizacin haya sido encomendada a equipos de investigacin del Organismo mediante
procesos de concurrencia competitiva.

r.

Los contratos de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de


contratacin, siempre que ste comparta con las empresas adjudicatarias los riesgos y los
beneficios de la investigacin cientfica y tcnica necesaria para desarrollar soluciones
innovadoras que superen las disponibles en el mercado. En la adjudicacin de estos
contratos deber asegurarse el respeto a los principios de publicidad, concurrencia,
transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin y de eleccin de la oferta
econmicamente ms ventajosa.

2. Los contratos, negocios y relaciones jurdicas enumerados en el apartado anterior se regularn


por sus normas especiales, aplicndose los principios de esta Ley para resolver las dudas y
lagunas que pudieran presentarse.

CAPTULO II.
CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO.
SECCIN I. DELIMITACIN DE LOS TIPOS CONTRACTUALES.
Artculo 5. Calificacin de los contratos.
1. Los contratos de obras, concesin de obras pblicas, gestin de servicios pblicos, suministro,
servicios y de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado que celebren los entes,
organismos y entidades pertenecientes al sector pblico se calificarn de acuerdo con las normas
contenidas en la presente seccin.
2. Los restantes contratos del sector pblico se calificarn segn las normas de derecho
administrativo o de derecho privado que les sean de aplicacin.
Artculo 6. Contrato de obras.
1. Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realizacin de una obra o la ejecucin
de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I o la realizacin por cualquier medio de una
obra que responda a las necesidades especificadas por la entidad del sector pblico contratante.
Adems de estas prestaciones, el contrato podr comprender, en su caso, la redaccin del
correspondiente proyecto.
2. Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de ingeniera
civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que tenga por objeto un
bien inmueble.
Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas.
1. La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin por el
concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el artculo 6, incluidas las de
restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la conservacin y mantenimiento
de los elementos construidos, y en el que la contraprestacin a favor de aqul consiste, o bien
nicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompaado del de percibir
un precio.
2. El contrato, que se ejecutar en todo caso a riesgo y ventura del contratista, podr comprender,
adems, el siguiente contenido:
a.

La adecuacin, reforma y modernizacin de la obra para adaptarla a las caractersticas


tcnicas y funcionales requeridas para la correcta prestacin de los servicios o la
realizacin de las actividades econmicas a las que sirve de soporte material.

b.

Las actuaciones de reposicin y gran reparacin que sean exigibles en relacin con los
elementos que ha de reunir cada una de las obras para mantenerse apta a fin de que los
servicios y actividades a los que aqullas sirven puedan ser desarrollados adecuadamente
de acuerdo con las exigencias econmicas y las demandas sociales.

3. El contrato de concesin de obras pblicas podr tambin prever que el concesionario est
obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obras que sean accesorias o
estn vinculadas con la principal y que sean necesarias para que sta cumpla la finalidad
determinante de su construccin y que permitan su mejor funcionamiento y explotacin, as como
a efectuar las actuaciones ambientales relacionadas con las mismas que en ellos se prevean. En el
supuesto de que las obras vinculadas o accesorias puedan ser objeto de explotacin o
aprovechamiento econmico, stos correspondern al concesionario conjuntamente con la
explotacin de la obra principal, en la forma determinada por los pliegos respectivos.
Artculo 8. Contrato de gestin de servicios pblicos.
1. El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una Administracin Pblica o
una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social,
encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio cuya prestacin ha sido
asumida como propia de su competencia por la Administracin o Mutua encomendante.

Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales slo podrn realizar este tipo
de contrato respecto a la gestin de la prestacin de asistencia sanitaria
2. Las disposiciones de esta Ley referidas a este contrato no sern aplicables a los supuestos en
que la gestin del servicio pblico se efecte mediante la creacin de entidades de derecho pblico
destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma se atribuya a una sociedad de derecho privado
cuyo capital sea, en su totalidad, de titularidad pblica.
Artculo 9. Contrato de suministro.
1. Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el arrendamiento
financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes muebles.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del apartado 3 de este artculo respecto de los
contratos que tengan por objeto programas de ordenador, no tendrn la consideracin de contrato
de suministro los contratos relativos a propiedades incorporales o valores negociables.
3. En todo caso, se considerarn contratos de suministro los siguientes:
a.

Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes de forma
sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se defina con exactitud al tiempo de
celebrar el contrato, por estar subordinadas las entregas a las necesidades del adquirente.
No obstante, la adjudicacin de estos contratos se efectuar de acuerdo con las normas
previstas en el Captulo II del Ttulo II del Libro III para los acuerdos marco celebrados
con un nico empresario.

b.

Los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de equipos y sistemas de


telecomunicaciones o para el tratamiento de la informacin, sus dispositivos y programas,
y la cesin del derecho de uso de estos ltimos, a excepcin de los contratos de
adquisicin de programas de ordenador desarrollados a medida, que se considerarn
contratos de servicios.

c.

Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por el
empresario deban ser elaboradas con arreglo a caractersticas peculiares fijadas
previamente por la entidad contratante, aun cuando sta se obligue a aportar, total o
parcialmente, los materiales precisos.

Artculo 10. Contrato de servicios.


Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el
desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una obra o un
suministro. A efectos de aplicacin de esta Ley, los contratos de servicios se dividen en las
categoras enumeradas en el Anexo II.
Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.
1. Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aquellos en que una
Administracin Pblica o una Entidad pblica empresarial u organismo similar de las Comunidades
Autnomas encarga a una entidad de derecho privado, por un perodo determinado en funcin de
la duracin de la amortizacin de las inversiones o de las frmulas de financiacin que se prevean,
la realizacin de una actuacin global e integrada que, adems de la financiacin de inversiones
inmateriales, de obras o de suministros necesarios para el cumplimiento de determinados
objetivos de servicio pblico o relacionados con actuaciones de inters general, comprenda alguna
de las siguientes prestaciones:
a.

La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos, sistemas, y productos o


bienes complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o renovacin, su explotacin
o su gestin.

b.

La gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas.

c.

La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen tecnologa


especficamente desarrollada con el propsito de aportar soluciones ms avanzadas y
econmicamente ms ventajosas que las existentes en el mercado.

d.

Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del servicio


pblico o actuacin de inters general que le haya sido encomendado.

2. Slo podrn celebrarse contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado
cuando previamente se haya puesto de manifiesto, en la forma prevista en el artculo 134, que
otras frmulas alternativas de contratacin no permiten la satisfaccin de las finalidades pblicas.
3. El contratista puede asumir, en los trminos previstos en el contrato, la direccin de las obras
que sean necesarias, as como realizar, total o parcialmente, los proyectos para su ejecucin y
contratar los servicios precisos.
4. La contraprestacin a percibir por el contratista colaborador consistir en un precio que se
satisfar durante toda la duracin del contrato, y que podr estar vinculado al cumplimiento de
determinados objetivos de rendimiento.
Artculo 12. Contratos mixtos.
Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase se
atender en todo caso, para la determinacin de las normas que deban observarse en su
adjudicacin, al carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto de vista
econmico.

SECCIN II. CONTRATOS SUJETOS A UNA REGULACIN ARMONIZADA.


Artculo 13. Delimitacin general.
1. Son contratos sujetos a una regulacin armonizada los contratos de colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado, en todo caso, y los contratos de obras, los de concesin de obras
pblicas, los de suministro, y los de servicios comprendidos en las categoras 1 a 16 del Anexo II,
cuyo valor estimado, calculado conforme a las reglas que se establecen en el artculo 88, sea igual
o superior a las cuantas que se indican en los artculos siguientes, siempre que la entidad
contratante tenga el carcter de poder adjudicador. Tendrn tambin la consideracin de contratos
sujetos a una regulacin armonizada los contratos subvencionados por estas entidades a los que
se refiere el artculo 17.
2. No obstante lo sealado en el apartado anterior, no se consideran sujetos a regulacin
armonizada, cualquiera que sea su valor estimado, los contratos siguientes:
a.

Los que tengan por objeto la compra, el desarrollo, la produccin o la coproduccin de


programas destinados a la radiodifusin, por parte de los organismos de radiodifusin, as
como los relativos al tiempo de radiodifusin.

b.

Los de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de


contratacin, siempre que sus resultados no se reserven para su utilizacin exclusiva por
ste en el ejercicio de su actividad propia.

c.

Los incluidos dentro del mbito definido por el artculo 346 del Tratado de Funcionamiento
de la Unin Europea que se concluyan en el sector de la defensa.

d.

Los declarados secretos o reservados, o aquellos cuya ejecucin deba ir acompaada de


medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o en los que lo exija la
proteccin de intereses esenciales para la seguridad del Estado.
La declaracin de que concurre esta ltima circunstancia deber hacerse, de forma
expresa en cada caso, por el titular del Departamento ministerial del que dependa el
rgano de contratacin en el mbito de la Administracin General del Estado, sus
Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y
dems Entidades pblicas estatales, por el rgano competente de las Comunidades

Autnomas, o por el rgano al que est atribuida la competencia para celebrar el


correspondiente contrato en las Entidades locales. La competencia para efectuar esta
declaracin no ser susceptible de delegacin, salvo que una ley expresamente lo
autorice.
e.

Aquellos cuyo objeto principal sea permitir a los rganos de contratacin la puesta a
disposicin o la explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones o el suministro al
pblico de uno o ms servicios de telecomunicaciones.

Artculo 14. Contratos de obras y de concesin de obras pblicas sujetos a una regulacin
armonizada: umbral.
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de obras y los contratos de concesin de
obras pblicas cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.000.000 euros.
2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7, cuando el valor acumulado de los lotes en que se
divida la obra iguale o supere la cantidad indicada en el apartado anterior, se aplicarn las normas
de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos de
contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a un
milln de euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 %
del valor acumulado de la totalidad de los mismos.
Artculo 15. Contratos de suministro sujetos a una regulacin armonizada: umbral.
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de suministro cuyo valor estimado sea
igual o superior a las siguientes cantidades:
a.

130.000 euros
, cuando se trate de contratos adjudicados por la Administracin General
del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de
la Seguridad Social. No obstante, cuando los contratos se adjudiquen por rganos de
contratacin que pertenezcan al sector de la defensa, este umbral slo se aplicar
respecto de los contratos de suministro que tengan por objeto los productos enumerados
en el anexo III.

b.

200.000 euros
, cuando se trate de contratos de suministro distintos, por razn del
sujeto contratante o por razn de su objeto, de los contemplados en la letra anterior.

2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7 cuando el valor acumulado de los lotes en que se
divida el suministro iguale o supere las cantidades indicadas en el apartado anterior, se aplicarn
las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos
de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a
80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 %
del valor acumulado de la totalidad de los mismos.
Artculo 16. Contratos de servicios sujetos a una regulacin armonizada: umbral.
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de servicios comprendidos en
las categoras 1 a 16 del Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a las siguientes
cantidades:
a.

130.000 euros
, cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la Administracin
General del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades Gestoras y Servicios
Comunes de la Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto para ciertos contratos de la
categora 5 y para los contratos de la categora 8 del Anexo II en la letra b) de este
artculo.

b.

200.000 euros
, cuando los contratos hayan de adjudicarse por entes, organismos o
entidades del sector pblico distintos a la Administracin General del Estado, sus
organismos autnomos o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad
Social, o cuando, an siendo adjudicados por estos sujetos, se trate de contratos de la
categora 5 consistentes en servicios de difusin de emisiones de televisin y de radio,

servicios de conexin o servicios integrados de telecomunicaciones, o contratos de la


categora 8, segn se definen estas categoras en el Anexo II.
2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7, cuando el valor acumulado de los lotes en que se
divida la compra de servicios iguale o supere los importes indicados en el apartado anterior, se
aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los
rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea
inferior a 80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase
el 20 % del valor acumulado de la totalidad de los mismos.
Artculo 17. Contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada.
1. Son contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada los contratos de obras y los
contratos de servicios definidos conforme a lo previsto en losartculos 6 y 10, respectivamente,
que sean subvencionados, de forma directa y en ms de un 50 % de su importe, por entidades
que tengan la consideracin de poderes adjudicadores, siempre que pertenezcan a alguna de las
categoras siguientes:
a.

Contratos de obras que tengan por objeto actividades de ingeniera civil de la seccin F,
divisin 45, grupo 45.2 de la Nomenclatura General de Actividades Econmicas de las
Comunidades Europeas (NACE), o la construccin de hospitales, centros deportivos,
recreativos o de ocio, edificios escolares o universitarios y edificios de uso administrativo,
siempre que su valor estimado sea igual o superior a 5.000.000 euros.

b.

Contratos de servicios vinculados a un contrato de obras de los definidos en la letra a),


cuyo valor estimado sea igual o superior a 200.000 euros.

2. Las normas previstas para los contratos subvencionados se aplicarn a aqullos celebrados por
particulares o por entidades del sector pblico que no tengan la consideracin de poderes
adjudicadores, en conjuncin, en este ltimo caso, con las restantes disposiciones de esta Ley que
les sean de aplicacin. Cuando el contrato subvencionado se adjudique por entidades del sector
pblico que tengan la consideracin de poder adjudicador, se aplicarn las normas de contratacin
previstas para estas entidades, de acuerdo con su naturaleza, salvo la relativa a la determinacin
de la competencia para resolver el recurso especial en materia de contratacin y para adoptar
medidas cautelares en el procedimiento de adjudicacin, que se regir, en todo caso, por la regla
establecida en el artculo 41.

SECCIN III. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y CONTRATOS PRIVADOS.


Artculo 18. Rgimen aplicable a los contratos del sector pblico.
Los contratos del sector pblico pueden tener carcter administrativo o carcter privado.
Artculo 19. Contratos administrativos.
1. Tendrn carcter administrativo los contratos siguientes, siempre que se celebren por una
Administracin Pblica:
a.

Los contratos de obra, concesin de obra pblica, gestin de servicios pblicos,


suministro, y servicios, as como los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el
sector privado. No obstante, los contratos de servicios comprendidos en la categora 6 del
Anexo II y los que tengan por objeto la creacin e interpretacin artstica y literaria y los
de espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo Anexo no tendrn carcter
administrativo.

b.

Los contratos de objeto distinto a los anteriormente expresados, pero que tengan
naturaleza administrativa especial por estar vinculados al giro o trfico especfico de la
Administracin contratante o por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad
pblica de la especfica competencia de aqulla, siempre que no tengan expresamente
atribuido el carcter de contratos privados conforme al prrafo segundo del artculo 20.1,
o por declararlo as una Ley.

2. Los contratos administrativos se regirn, en cuanto a su preparacin, adjudicacin, efectos y


extincin, por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo; supletoriamente se aplicarn las
restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado. No
obstante, a los contratos administrativos especiales a que se refiere la letra b) del apartado
anterior les sern de aplicacin, en primer trmino, sus normas especficas.
Artculo 20. Contratos privados.
1. Tendrn la consideracin de contratos privados los celebrados por los entes, organismos y
entidades del sector pblico que no renan la condicin de Administraciones Pblicas.
Igualmente, son contratos privados los celebrados por una Administracin Pblica que tengan por
objeto servicios comprendidos en la categora 6 del Anexo II, la creacin e interpretacin artstica
y literaria o espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo Anexo, y la suscripcin a
revistas, publicaciones peridicas y bases de datos, as como cualesquiera otros contratos distintos
de los contemplados en el apartado 1 del artculo anterior.
2. Los contratos privados se regirn, en cuanto a su preparacin y adjudicacin, en defecto de
normas especficas, por la presente ley y sus disposiciones de desarrollo, aplicndose
supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo o, en su caso, las normas de
derecho privado, segn corresponda por razn del sujeto o entidad contratante. En cuanto a sus
efectos y extincin, estos contratos se regirn por el derecho privado.
No obstante, sern de aplicacin a estos contratos las normas contenidas en el Ttulo V del Libro I,
sobre modificacin de los contratos.
Artculo 21. Jurisdiccin competente.
1. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo ser el competente para resolver las
cuestiones litigiosas relativas a la preparacin, adjudicacin, efectos, cumplimiento y extincin de
los contratos administrativos. Igualmente corresponder a este orden jurisdiccional el
conocimiento de las cuestiones que se susciten en relacin con la preparacin y adjudicacin de
los contratos privados de las Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos a regulacin
armonizada, incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17 as como de los
contratos de servicios de las categoras 17 a 27 del Anexo II cuyo valor estimado sea igual o
superior a 200.000 euros
que pretendan concertar entes, organismos o entidades que, sin ser
Administraciones Pblicas, tengan la condicin de poderes adjudicadores. Tambin conocer de los
recursos interpuestos contra las resoluciones que se dicten por los rganos de resolucin de
recursos previstos en el artculo 41 de esta Ley.
2. El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver las controversias que surjan entre
las partes en relacin con los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos privados. Este
orden jurisdiccional ser igualmente competente para conocer de cuantas cuestiones litigiosas
afecten a la preparacin y adjudicacin de los contratos privados que se celebren por los entes y
entidades sometidos a esta Ley que no tengan el carcter de Administracin Pblica, siempre que
estos contratos no estn sujetos a una regulacin armonizada.
3. El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacin de los preceptos
contenidos en la seccin IV del Captulo II del Ttulo II del Libro IV de esta Ley ser competencia
del orden jurisdiccional civil, salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y
potestades administrativas que, con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos, se atribuyen a la
Administracin concedente, y en las que ser competente el orden jurisdiccional contenciosoadministrativo.

LIBRO I.
CONFIGURACIN GENERAL DE LA CONTRATACIN DEL SECTOR PBLICO Y
ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS.
TTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA CONTRATACIN DEL SECTOR PBLICO.
CAPTULO I.
RACIONALIDAD Y CONSISTENCIA DE LA CONTRATACIN DEL SECTOR
PBLICO.

Artculo 22. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la contratacin.


1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn celebrar otros contratos que
aquellos que sean necesarios para el cumplimiento y realizacin de sus fines institucionales. A tal
efecto, la naturaleza y extensin de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato
proyectado, as como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, deben ser
determinadas con precisin, dejando constancia de ello en la documentacin preparatoria, antes
de iniciar el procedimiento encaminado a su adjudicacin.
2. Los entes, organismos y entidades del sector pblico velarn por la eficiencia y el
mantenimiento de los trminos acordados en la ejecucin de los procesos de contratacin pblica,
favorecern la agilizacin de trmites, valorarn la innovacin y la incorporacin de alta tecnologa
como aspectos positivos en los procedimientos de contratacin pblica y promovern la
participacin de la pequea y mediana empresa y el acceso sin coste a la informacin, en los
trminos previstos en la presente Ley.
Artculo 23. Plazo de duracin de los contratos.
1. Sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos, la duracin de los
contratos del sector pblico deber establecerse teniendo en cuenta la naturaleza de las
prestaciones, las caractersticas de su financiacin y la necesidad de someter peridicamente a
concurrencia la realizacin de las mismas.
2. El contrato podr prever una o varias prrrogas siempre que sus caractersticas permanezcan
inalterables durante el perodo de duracin de stas y que la concurrencia para su adjudicacin
haya sido realizada teniendo en cuenta la duracin mxima del contrato, incluidos los perodos de
prrroga.
La prrroga se acordar por el rgano de contratacin y ser obligatoria para el empresario, salvo
que el contrato expresamente prevea lo contrario, sin que pueda producirse por el consentimiento
tcito de las partes.
3. Los contratos menores definidos en el artculo 138.3 no podrn tener una duracin superior a
un ao ni ser objeto de prrroga.
Artculo 24. Ejecucin de obras y fabricacin de bienes muebles por la Administracin, y
ejecucin de servicios con la colaboracin de empresarios particulares.
1. La ejecucin de obras podr realizarse por los servicios de la Administracin, ya sea empleando
exclusivamente medios propios o con la colaboracin de empresarios particulares siempre que el
importe de la parte de obra a cargo de stos sea inferior a 5.000.000 euros
, cuando concurra
alguna de estas circunstancias:
a.

Que la Administracin tenga montadas fbricas, arsenales, maestranzas o servicios


tcnicos o industriales suficientemente aptos para la realizacin de la prestacin, en cuyo
caso deber normalmente utilizarse este sistema de ejecucin.

b.

Que la Administracin posea elementos auxiliares utilizables, cuyo empleo suponga una
economa superior al 5 % del importe del presupuesto del contrato o una mayor celeridad
en su ejecucin, justificndose, en este caso, las ventajas que se sigan de la misma.

c.

Que no haya habido ofertas de empresarios en la licitacin previamente efectuada.

d.

Cuando se trate de un supuesto de emergencia, de acuerdo con lo previsto en el artculo


113.

e.

Cuando, dada la naturaleza de la prestacin, sea imposible la fijacin previa de un precio


cierto o la de un presupuesto por unidades simples de trabajo.

f.

Cuando sea necesario relevar al contratista de realizar algunas unidades de obra por no
haberse llegado a un acuerdo en los precios contradictorios correspondientes.

g.

Las obras de mera conservacin y mantenimiento, definidas en el artculo 122.5.

h.

Excepcionalmente, la ejecucin de obras definidas en virtud de un anteproyecto, cuando


no se aplique el artculo 150.3.a).

En casos distintos de los contemplados en las letras d), g) y h), deber redactarse el
correspondiente proyecto, cuyo contenido se fijar reglamentariamente.
2. La fabricacin de bienes muebles podr efectuarse por los servicios de la Administracin, ya sea
empleando de forma exclusiva medios propios o con la colaboracin de empresarios particulares
siempre que el importe de la parte de la prestacin a cargo de stos sea inferior a las cantidades
sealadas en el artculo 15, cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en las letras
a), c), d) y e) del apartado anterior, o cuando, en el supuesto definido en la letra b) de este mismo
apartado, el ahorro que pueda obtenerse sea superior al 20 % del presupuesto del suministro o
pueda obtenerse una mayor celeridad en su ejecucin.
Se exceptan de estas limitaciones aquellos suministros que, por razones de defensa o de inters
militar, resulte conveniente que se ejecuten por la Administracin.
3. La realizacin de servicios en colaboracin con empresarios particulares podr llevarse a cabo
siempre que su importe sea inferior a las cantidades establecidas en el artculo 16, y concurra
alguna de las circunstancias mencionadas en el apartado anterior, en lo que sean de aplicacin a
estos contratos.
Se exceptan de estas limitaciones los servicios de la categora 1 del anexo II cuando estn
referidos al mantenimiento de bienes incluidos en el mbito definido por el artculo 346 del Tratado
de Funcionamiento de la Unin Europea.
4. Cuando la ejecucin de las obras, la fabricacin de los bienes muebles, o la realizacin de los
servicios se efecte en colaboracin con empresarios particulares, los contratos que se celebren
con stos tendrn carcter administrativo especial, sin constituir contratos de obras, suministros o
servicios, por estar la ejecucin de los mismos a cargo del rgano gestor de la Administracin. La
seleccin del empresario colaborador se efectuar por los procedimientos de adjudicacin
establecidos en el artculo 138, salvo en el caso previsto en la letra d) del apartado 1 de este
artculo. En los supuestos de obras incluidas en las letras a) y b) del apartado 1, la contratacin
con colaboradores no podr sobrepasar el 50 % del importe total del proyecto.
5. La autorizacin de la ejecucin de obras y de la fabricacin de bienes muebles y, en su caso, la
aprobacin del proyecto, corresponder al rgano competente para la aprobacin del gasto o al
rgano que determinen las disposiciones orgnicas de las Comunidades Autnomas, en su
respectivo mbito.
6. A los efectos previstos en este artculo y en el artculo 4.1.n), los entes, organismos y entidades
del sector pblico podrn ser considerados medios propios y servicios tcnicos de aquellos poderes
adjudicadores para los que realicen la parte esencial de su actividad cuando stos ostenten sobre
los mismos un control anlogo al que pueden ejercer sobre sus propios servicios. Si se trata de
sociedades, adems, la totalidad de su capital tendr que ser de titularidad pblica.
En todo caso, se entender que los poderes adjudicadores ostentan sobre un ente, organismo o
entidad un control anlogo al que tienen sobre sus propios servicios si pueden conferirles
encomiendas de gestin que sean de ejecucin obligatoria para ellos de acuerdo con instrucciones
fijadas unilateralmente por el encomendante y cuya retribucin se fije por referencia a tarifas
aprobadas por la entidad pblica de la que dependan.
La condicin de medio propio y servicio tcnico de las entidades que cumplan los criterios
mencionados en este apartado deber reconocerse expresamente por la norma que las cree o por
sus estatutos, que debern determinar las entidades respecto de las cuales tienen esta condicin y
precisar el rgimen de las encomiendas que se les puedan conferir o las condiciones en que
podrn adjudicrseles contratos, y determinar para ellas la imposibilidad de participar en
licitaciones pblicas convocadas por los poderes adjudicadores de los que sean medios propios, sin
perjuicio de que, cuando no concurra ningn licitador, pueda encargrseles la ejecucin de la
prestacin objeto de las mismas.

CAPTULO II.
LIBERTAD DE PACTOS Y CONTENIDO MNIMO DEL CONTRATO.
Artculo 25. Libertad de pactos.
1. En los contratos del sector pblico podrn incluirse cualesquiera pactos, clusulas y condiciones,
siempre que no sean contrarios al inters pblico, al ordenamiento jurdico y a los principios de
buena administracin.
2. Slo podrn fusionarse prestaciones correspondientes a diferentes contratos en un contrato
mixto cuando esas prestaciones se encuentren directamente vinculadas entre s y mantengan
relaciones de complementariedad que exijan su consideracin y tratamiento como una unidad
funcional dirigida a la satisfaccin de una determinada necesidad o a la consecucin de un fin
institucional propio del ente, organismo o entidad contratante.
Artculo 26. Contenido mnimo del contrato.
1. Salvo que ya se encuentren recogidas en los pliegos, los contratos que celebren los entes,
organismos y entidades del sector pblico deben incluir, necesariamente, las siguientes
menciones:
a.

La identificacin de las partes.

b.

La acreditacin de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato.

c.

Definicin del objeto del contrato.

d.

Referencia a la legislacin aplicable al contrato.

e.

La enumeracin de los documentos que integran el contrato. Si as se expresa en el


contrato, esta enumeracin podr estar jerarquizada, ordenndose segn el orden de
prioridad acordado por las partes, en cuyo supuesto, y salvo caso de error manifiesto, el
orden pactado se utilizar para determinar la prevalencia respectiva, en caso de que
existan contradicciones entre diversos documentos.

f.

El precio cierto, o el modo de determinarlo.

g.

La duracin del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su ejecucin y para
su finalizacin, as como la de la prrroga o prrrogas, si estuviesen previstas.

h.

Las condiciones de recepcin, entrega o admisin de las prestaciones.

i.

Las condiciones de pago.

j.

Los supuestos en que procede la resolucin.

k.

El crdito presupuestario o el programa o rbrica contable con cargo al que se abonar el


precio, en su caso.

l.

La extensin objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso, se


imponga al contratista.

2. El documento contractual no podr incluir estipulaciones que establezcan derechos y


obligaciones para las partes distintos de los previstos en los pliegos, concretados, en su caso, en la
forma que resulte de la proposicin del adjudicatario, o de los precisados en el acto de
adjudicacin del contrato de acuerdo con lo actuado en el procedimiento, de no existir aqullos.

CAPTULO III.
PERFECCIN Y FORMA DEL CONTRATO.

Artculo 27. Perfeccin de los contratos.


1. Los contratos que celebren los poderes adjudicadores se perfeccionan con su formalizacin. Los
contratos subvencionados que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 de esta Ley,
deban considerarse sujetos a regulacin armonizada, se perfeccionarn de conformidad con la
legislacin por la que se rijan. Las partes debern notificar su formalizacin al rgano que otorg
la subvencin.
2. Salvo que se indique otra cosa en su clausulado, los contratos del sector pblico se entendern
celebrados en el lugar donde se encuentre la sede del rgano de contratacin.
Artculo 28. Carcter formal de la contratacin del sector pblico.
1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn contratar verbalmente, salvo
que el contrato tenga, conforme a lo sealado en el artculo 113.1, carcter de emergencia.
2. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se formalizarn de acuerdo con lo
previsto en el artculo 156, sin perjuicio de lo sealado para los contratos menores en el artculo
111.
3. Los contratos que celebren otros entes, organismos y entidades del sector pblico, cuando sean
susceptibles de recurso especial en materia de contratacin conforme al artculo 40.1 debern
formalizarse en los plazos establecidos en el artculo 156.3.

CAPTULO IV.
REMISIN DE INFORMACIN A EFECTOS ESTADSTICOS Y DE FISCALIZACIN.
Artculo 29. Remisin de contratos al Tribunal de Cuentas.
1. Dentro de los tres meses siguientes a la formalizacin del contrato, para el ejercicio de la
funcin fiscalizadora, deber remitirse al Tribunal de Cuentas u rgano externo de fiscalizacin de
la Comunidad Autnoma una copia certificada del documento en el que se hubiere formalizado
aqul, acompaada de un extracto del expediente del que se derive, siempre que la cuanta del
contrato exceda de 600.000 euros, tratndose de obras, concesiones de obras pblicas, gestin de
servicios pblicos y contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado; de
450.000 euros, tratndose de suministros, y de 150.000 euros, en los de servicios y en los
contratos administrativos especiales.
2. Igualmente se comunicarn al Tribunal de Cuentas u rgano externo de fiscalizacin de la
Comunidad Autnoma las modificaciones, prrrogas o variaciones de plazos, las variaciones de
precio y el importe final, la nulidad y la extincin normal o anormal de los contratos indicados.
3. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores se entender sin perjuicio de las facultades del
Tribunal de Cuentas o, en su caso, de los correspondientes rganos de fiscalizacin externos de las
Comunidades Autnomas para reclamar cuantos datos, documentos y antecedentes estime
pertinentes con relacin a los contratos de cualquier naturaleza y cuanta.
4. Las comunicaciones a que se refiere este artculo se efectuarn por el rgano de contratacin en
el mbito de la Administracin General del Estado y de los entes, organismos y entidades del
sector pblico dependientes de ella.
Artculo 30. Datos estadsticos.
En el mismo plazo sealado en el artculo anterior se remitir por el rgano de contratacin a la
Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado la informacin sobre los contratos que
reglamentariamente se determine, a efectos del cumplimiento de la normativa internacional.
Asimismo se informar a la mencionada Junta de los casos de modificacin, prrroga o variacin
del plazo, las variaciones de precio y el importe final de los contratos, la nulidad y la extincin
normal o anormal de los mismos.
Las Comunidades Autnomas que cuenten con Registros de Contratos podrn dar cumplimiento a
estas previsiones a travs de la comunicacin entre Registros.

CAPTULO V.
RGIMEN DE INVALIDEZ.
SECCIN I. RGIMEN GENERAL.
Artculo 31. Supuestos de invalidez.
Adems de los casos en que la invalidez derive de la ilegalidad de su clausulado, los contratos de
las Administraciones Pblicas y los contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los
contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17, sern invlidos cuando lo sea alguno de
sus actos preparatorios o el de adjudicacin, por concurrir en los mismos alguna de las causas de
derecho administrativo o de derecho civil a que se refieren los artculos siguientes.
Artculo 32. Causas de nulidad de derecho administrativo.
Son causas de nulidad de derecho administrativo las siguientes:
a.

Las indicadas en el artculo 62.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

b.

La falta de capacidad de obrar o de solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional,


debidamente acreditada, del adjudicatario, o el estar ste incurso en alguna de las
prohibiciones para contratar sealadas en el artculo 60.

c.

La carencia o insuficiencia de crdito, de conformidad con lo establecido en la Ley


47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, o en las normas presupuestarias
de las restantes Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley, salvo los supuestos de
emergencia.

Artculo 33. Causas de anulabilidad de derecho administrativo.


Son causas de anulabilidad de derecho administrativo las dems infracciones del ordenamiento
jurdico y, en especial, las de las reglas contenidas en la presente Ley, de conformidad con
el artculo 63 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 34. Revisin de oficio.
1. La revisin de oficio de los actos preparatorios y de los actos de adjudicacin de los contratos
de las Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos a regulacin armonizada se efectuar
de conformidad con lo establecido en el Captulo I del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
2. Sin perjuicio de lo que, para el mbito de las Comunidades Autnomas, establezcan sus normas
respectivas que, en todo caso, debern atribuir esta competencia a un rgano cuyas resoluciones
agoten la va administrativa, sern competentes para declarar la nulidad de estos actos o declarar
su lesividad el rgano de contratacin, cuando se trate de contratos de una Administracin Pblica,
o el titular del departamento, rgano, ente u organismo al que est adscrita la entidad contratante
o al que corresponda su tutela, cuando sta no tenga el carcter de Administracin Pblica. En
este ltimo caso, si la entidad contratante estuviera vinculada a ms de una Administracin, ser
competente el rgano correspondiente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.
En el supuesto de contratos subvencionados, la competencia corresponder al titular del
departamento, rgano, ente u organismo que hubiese otorgado la subvencin, o al que est
adscrita la entidad que la hubiese concedido, cuando sta no tenga el carcter de Administracin
Pblica. En el supuesto de concurrencia de subvenciones por parte de distintos sujetos del sector
pblico, la competencia se determinar atendiendo a la subvencin de mayor cuanta y, a igualdad
de importe, atendiendo a la subvencin primeramente concedida.
3. Salvo determinacin expresa en contrario, la competencia para declarar la nulidad o la lesividad
se entender delegada conjuntamente con la competencia para contratar. No obstante, la facultad
de acordar una indemnizacin por perjuicios en caso de nulidad no ser susceptible de delegacin,
debiendo resolver sobre la misma, en todo caso, el rgano delegante; a estos efectos, si se
estimase pertinente reconocer una indemnizacin, se elevar el expediente al rgano delegante, el

cual, sin necesidad de avocacin previa y expresa, resolver lo procedente sobre la declaracin de
nulidad conforme a lo previsto en el artculo 102.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
4. En los supuestos de nulidad y anulabilidad, y en relacin con la suspensin de la ejecucin de
los actos de los rganos de contratacin, se estar a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
Artculo 35. Efectos de la declaracin de nulidad.
1. La declaracin de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la adjudicacin, cuando
sea firme, llevar en todo caso consigo la del mismo contrato, que entrar en fase de liquidacin,
debiendo restituirse las partes recprocamente las cosas que hubiesen recibido en virtud del mismo
y si esto no fuese posible se devolver su valor. La parte que resulte culpable deber indemnizar a
la contraria de los daos y perjuicios que haya sufrido.
2. La nulidad de los actos que no sean preparatorios slo afectar a stos y sus consecuencias.
3. Si la declaracin administrativa de nulidad de un contrato produjese un grave trastorno al
servicio pblico, podr disponerse en el mismo acuerdo la continuacin de los efectos de aqul y
bajo sus mismas clusulas, hasta que se adopten las medidas urgentes para evitar el perjuicio.
Artculo 36. Causas de invalidez de derecho civil.
La invalidez de los contratos por causas reconocidas en el derecho civil, en cuanto resulten de
aplicacin a los contratos a que se refiere el artculo 31, se sujetar; a los requisitos y plazos de
ejercicio de las acciones establecidos en el ordenamiento civil, pero el procedimiento para hacerlas
valer se someter a lo previsto en los artculos anteriores para los actos y contratos
administrativos anulables.

SECCIN II. SUPUESTOS ESPECIALES DE NULIDAD.


Artculo 37. Supuestos especiales de nulidad contractual.
1. Los contratos sujetos a regulacin armonizada a que se refieren los artculos 13 a 17, ambos
inclusive, de esta Ley as como los contratos de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27
del Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a 200.000 euros
sern nulos en los
siguientes casos:
a.

Cuando el contrato se haya adjudicado sin cumplir previamente con el requisito de


publicacin del anuncio de licitacin en el Diario Oficial de la Unin Europea, en aquellos casos
en que sea preceptivo, de conformidad con el artculo 142.

b.

Cuando no se hubiese respetado el plazo de quince das hbiles previsto en el artculo


156.3 para la formalizacin del contrato siempre que concurran los dos siguientes
requisitos:
1.

Que por esta causa el licitador se hubiese visto privado de la posibilidad de


interponer el recurso regulado en los artculos 40 y siguientes y,

2.

que, adems, concurra alguna infraccin de los preceptos que regulan el


procedimiento de adjudicacin de los contratos que le hubiera impedido obtener
sta.

c.

Cuando a pesar de haberse interpuesto el recurso especial en materia de contratacin a


que se refieren los artculos 40 y siguientes, se lleve a efecto la formalizacin del contrato
sin tener en cuenta la suspensin automtica del acto de adjudicacin en los casos en que
fuera procedente, y sin esperar a que el rgano independiente hubiese dictado resolucin
sobre el mantenimiento o no de la suspensin del acto recurrido.

d.

Tratndose de un contrato basado en un acuerdo marco del artculo 196 celebrado con
varios empresarios que por su valor estimado deba ser considerado sujeto a regulacin

armonizada, si se hubieran incumplido las normas sobre adjudicacin establecidas en


prrafo segundo del artculo 198.4.
e.

Cuando se trate de la adjudicacin de un contrato especfico basado en un sistema


dinmico de contratacin en el que estuviesen admitidos varios empresarios, siempre que
el contrato a adjudicar est sujeto a regulacin armonizada y se hubieran incumplido las
normas establecidas en el artculo 202sobre adjudicacin de tales contratos.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no proceder la declaracin de nulidad a que


se refiere este artculo en el supuesto de la letra a) del apartado anterior si concurren
conjuntamente las tres circunstancias siguientes:
a.

Que de conformidad con el criterio del rgano de contratacin el contrato est incluido en
alguno de los supuestos de exencin de publicacin del anuncio de licitacin en el Diario
Oficial de la Unin Europea previstos en esta Ley.

b.

Que el rgano de contratacin publique en el Diario Oficial de la Unin Europea un anuncio de


transparencia previa voluntaria en el que se manifieste su intencin de celebrar el
contrato y que contenga los siguientes extremos:

c.

Identificacin del rgano de contratacin.

Descripcin de la finalidad del contrato.

Justificacin de la decisin de adjudicar el contrato sin el requisito de publicacin


del artculo 142.

Identificacin del adjudicatario del contrato.

Cualquier otra informacin que el rgano de contratacin considere relevante.

Que el contrato no se haya perfeccionado hasta transcurridos diez das hbiles a contar
desde el siguiente al de publicacin del anuncio.

3. No proceder la declaracin de nulidad a que se refiere este artculo en los supuestos de las
letras d) y e) si concurren conjuntamente las dos condiciones siguientes:
a.

Que el rgano de contratacin haya notificado a todos los licitadores afectados la


adjudicacin del contrato y, si lo solicitan, los motivos del rechazo de su candidatura o de
su proposicin y de las caractersticas de la proposicin del adjudicatario que fueron
determinantes de la adjudicacin a su favor, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
153 en cuanto a los datos cuya comunicacin no fuera procedente.

b.

Que el contrato no se hubiera perfeccionado hasta transcurridos quince das hbiles desde
el siguiente al de la remisin de la notificacin a los licitadores afectados.

Artculo 38. Consecuencias jurdicas de la declaracin de nulidad en los supuestos del artculo
anterior.
1. La declaracin de nulidad por las causas previstas en el artculo anterior producir los efectos
establecidos en el artculo 35.1 de esta Ley.
2. El rgano competente para declarar la nulidad, sin embargo, podr no declararla y acordar el
mantenimiento de los efectos del contrato, si, atendiendo las circunstancias excepcionales que
concurran, considera que existen razones imperiosas de inters general que lo exijan.
Slo se considerar que los intereses econmicos constituyen las razones imperiosas mencionadas
en el primer prrafo de este apartado en los casos excepcionales en que la declaracin de nulidad
del contrato d lugar a consecuencias desproporcionadas.

Asimismo, no se considerar que constituyen razones imperiosas de inters general, los intereses
econmicos directamente vinculados al contrato en cuestin, tales como los costes derivados del
retraso en la ejecucin del contrato, de la convocatoria de un nuevo procedimiento de
contratacin, del cambio del operador econmico que habr de ejecutar el contrato o de las
obligaciones jurdicas derivadas de la nulidad.
La resolucin por la que se acuerde el mantenimiento de los efectos del contrato deber ser objeto
de publicacin en el perfil de contratante previsto en el artculo 53 de esta Ley.
3. En el caso previsto en el apartado anterior, la declaracin de nulidad deber sustituirse por
alguna de las sanciones alternativas siguientes:
a.

La imposicin de multas al poder adjudicador por un importe que no podr ser inferior al 5
% ni superar el 20 % del precio de adjudicacin del contrato. Cuando se trate de poderes
adjudicadores cuya contratacin se efecte a travs de diferentes rganos de
contratacin, la sancin alternativa recaer sobre el presupuesto del departamento,
consejera u rgano correspondiente que hubiera adjudicado el contrato.
Para determinar la cuanta en la imposicin de las multas, el rgano competente tomar
en consideracin la reiteracin, el porcentaje del contrato que haya sido ejecutado o el
dao causado a los intereses pblicos o, en su caso, al licitador, de tal forma que stas
sean eficaces, proporcionadas y disuasorias.

b.

La reduccin proporcionada de la duracin del contrato. En este caso, el rgano


competente tomar en consideracin la reiteracin, el porcentaje del contrato que haya
sido ejecutado o el dao causado a los intereses pblicos o, en su caso, al licitador.
Asimismo determinar la indemnizacin que corresponda al contratista por el lucro
cesante derivado de la reduccin temporal del contrato, siempre que la infraccin que
motive la sancin alternativa no le sea imputable.

4. Lo dispuesto en todos los apartados anteriores se entender sin perjuicio de las sanciones de
carcter disciplinario que corresponda imponer al responsable de las infracciones legales.
Artculo 39. Interposicin de la cuestin de nulidad.
1. La cuestin de nulidad, en los casos a que se refiere el artculo 37.1, deber plantearse ante el
rgano previsto en el artculo 41 que ser el competente para tramitar el procedimiento y
resolverla.
2. Podr plantear la cuestin de nulidad, en tales casos, toda persona fsica o jurdica cuyos
derechos o intereses legtimos se hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por los
supuestos de nulidad del artculo 37. El rgano competente, sin embargo, podr inadmitirla
cuando el interesado hubiera interpuesto recurso especial regulado en los artculos 40 y siguientes
sobre el mismo acto habiendo respetado el rgano de contratacin la suspensin del acto
impugnado y la resolucin dictada.
3. El plazo para la interposicin de la cuestin de nulidad ser de treinta das hbiles a contar:
a.

Desde la publicacin de la adjudicacin del contrato en la forma prevista en el artculo


154.2, incluyendo las razones justificativas de la no publicacin de la licitacin en el Diario
Oficial de la Unin Europea,

b.

o desde la notificacin a los licitadores afectados, de los motivos del rechazo de su


candidatura o de su proposicin y de las caractersticas de la proposicin del adjudicatario
que fueron determinantes de la adjudicacin a su favor, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 153 en cuanto a los datos cuya comunicacin no fuera procedente.

4. Fuera de los casos previstos en el apartado anterior, la cuestin de nulidad deber interponerse
antes de que transcurran seis meses a contar desde la formalizacin del contrato.
5. La cuestin de nulidad se tramitar de conformidad con lo dispuesto en los artculos 44 y
siguientes con las siguientes salvedades:

a.

No ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 44.1 en cuanto a la exigencia de anunciar


la interposicin del recurso.

b.

La interposicin de la cuestin de nulidad no producir efectos suspensivos de ninguna


clase por s sola.

c.

El plazo establecido en el artculo 43.2, prrafo segundo y en el 46.3 para que el rgano
de contratacin formule alegaciones en relacin con la solicitud de medidas cautelares se
elevar a siete das hbiles.

d.

El plazo establecido en el artculo 46.2 para la remisin del expediente por el rgano de
contratacin, acompaado del correspondiente informe, se elevar a siete das hbiles.

e.

En la resolucin de la cuestin de nulidad, el rgano competente para dictarla deber


resolver tambin sobre la procedencia de aplicar las sanciones alternativas si el rgano de
contratacin lo hubiera solicitado en el informe que debe acompaar la remisin del
expediente administrativo.

f.

Cuando el rgano de contratacin no lo hubiera solicitado en la forma establecida en la


letra anterior podr hacerlo en el trmite de ejecucin de la resolucin. En tal caso el
rgano competente, previa audiencia por plazo de cinco das a las partes comparecidas en
el procedimiento, resolver sobre la procedencia o no de aplicar la sancin alternativa
solicitada dentro de los cinco das siguientes al transcurso del plazo anterior. Contra esta
resolucin cabr interponer recurso en los mismos trminos previstos para las
resoluciones dictadas resolviendo sobre el fondo.

CAPTULO VI.
RGIMEN ESPECIAL DE REVISIN DE DECISIONES EN MATERIA DE
CONTRATACIN Y MEDIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS.
Artculo 40. Recurso especial en materia de contratacin: Actos recurribles.
1. Sern susceptibles de recurso especial en materia de contratacin previo a la interposicin del
contencioso-administrativo, los actos relacionados en el apartado 2 de este mismo artculo, cuando
se refieran a los siguientes tipos de contratos que pretendan concertar las Administraciones
Pblicas y las entidades que ostenten la condicin de poderes adjudicadores:
a.

Contratos de obras, concesin de obras pblicas, de suministro, de servicios, de


colaboracin entre el Sector Pblico y el Sector Privado y acuerdos marco, sujetos a
regulacin armonizada.

b.

Contratos de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II de esta


Ley cuyo valor estimado sea igual o superior a 200.000 euros
y

c.

contratos de gestin de servicios pblicos en los que el presupuesto de gastos de primer


establecimiento, excluido el importe del Impuesto sobre el Valor Aadido, sea superior a
500.000 euros y el plazo de duracin superior a cinco aos.

Sern tambin susceptibles de este recurso los contratos subvencionados a que se refiere
el artculo 17.
2. Podrn ser objeto del recurso los siguientes actos:
a.

Los anuncios de licitacin, los pliegos y los documentos contractuales que establezcan las
condiciones que deban regir la contratacin.

b.

Los actos de trmite adoptados en el procedimiento de adjudicacin, siempre que stos


decidan directa o indirectamente sobre la adjudicacin, determinen la imposibilidad de
continuar el procedimiento o produzcan indefensin o perjuicio irreparable a derechos o
intereses legtimos. Se considerarn actos de trmite que determinan la imposibilidad de

continuar el procedimiento los actos de la Mesa de Contratacin por los que se acuerde la
exclusin de licitadores.
c.

Los acuerdos de adjudicacin adoptados por los poderes adjudicadores.

Sin embargo, no sern susceptibles de recurso especial en materia de contratacin los actos de los
rganos de contratacin dictados en relacin con las modificaciones contractuales no previstas en
el pliego que, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 105 a 107, sea preciso realizar una
vez adjudicados los contratos tanto si acuerdan como si no la resolucin y la celebracin de nueva
licitacin.
3. Los defectos de tramitacin que afecten a actos distintos de los contemplados en el apartado 2
podrn ser puestos de manifiesto por los interesados al rgano al que corresponda la instruccin
del expediente o al rgano de contratacin, a efectos de su correccin, y sin perjuicio de que las
irregularidades que les afecten puedan ser alegadas por los interesados al recurrir el acto de
adjudicacin.
4. No se dar este recurso en relacin con los procedimientos de adjudicacin que se sigan por el
trmite de emergencia regulado en el artculo 113 de esta Ley.
5. No proceder la interposicin de recursos administrativos ordinarios contra los actos
enumerados en este artculo, salvo la excepcin prevista en el siguiente con respecto a las
Comunidades Autnomas.
Los actos que se dicten en los procedimientos de adjudicacin de contratos administrativos que no
renan los requisitos del apartado 1, podrn ser objeto de recurso de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en la Ley 29/1998, de 13 de julio,
Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
6. El recurso especial regulado en este artculo y los siguientes tendr carcter potestativo.
Artculo 41. rgano competente para la resolucin del recurso.
1. En el mbito de la Administracin General del Estado, el conocimiento y resolucin de los
recursos a que se refiere el artculo anterior estar encomendado a un rgano especializado que
actuar con plena independencia funcional en el ejercicio de sus competencias. Este Tribunal
conocer tambin de los recursos especiales que se susciten de conformidad con el artculo
anterior contra los actos de los rganos competentes del Consejo General del Poder Judicial, del
Tribunal Constitucional y del Tribunal de Cuentas.
A estos efectos se crea el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales que estar
adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda y compuesto por un Presidente y un mnimo de dos
vocales. Reglamentariamente podr incrementarse el nmero de vocales que hayan de integrar el
Tribunal cuando el volumen de asuntos sometidos a su conocimiento lo aconseje.
Podrn ser designados vocales de este Tribunal los funcionarios de carrera de cuerpos y escalas a
los que se acceda con ttulo de licenciado o de grado y que hayan desempeado su actividad
profesional por tiempo superior a quince aos, preferentemente en el mbito del Derecho
Administrativo relacionado directamente con la contratacin pblica.
El Presidente del Tribunal deber ser funcionario de carrera, de cuerpo o escala para cuyo acceso
sea requisito necesario el ttulo de licenciado o grado en Derecho y haber desempeado su
actividad profesional por tiempo superior a quince aos, preferentemente en el mbito del
Derecho Administrativo relacionado directamente con la contratacin pblica.
En el caso de que los Vocales o el Presidente fueran designados entre funcionarios de carrera
incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley 7/2007, 12 de abril, del Estatuto Bsico del
Empleado Pblico, stos debern pertenecer a cuerpos o escalas clasificados en el Subgrupo A1
del artculo 76 de dicha Ley.

La designacin del Presidente y los Vocales de este Tribunal se realizar por el Consejo de
Ministros a propuesta conjunta de los Ministros de Economa y Hacienda y de Justicia.
Los designados tendrn carcter independiente e inamovible, y no podrn ser removidos de sus
puestos sino por las causas siguientes:
a.

Por expiracin de su mandato.

b.

Por renuncia aceptada por el Gobierno.

c.

Por prdida de la nacionalidad espaola.

d.

Por incumplimiento grave de sus obligaciones.

e.

Por condena a pena privativa de libertad o de inhabilitacin absoluta o especial para


empleo o cargo pblico por razn de delito.

f.

Por incapacidad sobrevenida para el ejercicio de su funcin.

La remocin por las causas previstas en las letras c), d), e) y f) se acordar por el Gobierno previo
expediente.
La duracin del nombramiento efectuado de conformidad con este apartado ser de seis aos y no
podr prorrogarse. Ello no obstante, la primera renovacin del Tribunal se har de forma parcial a
los tres aos del nombramiento. A este respecto, antes de cumplirse el plazo indicado se
determinar, mediante sorteo, los vocales que deban cesar.
En cualquier caso, cesado un vocal, ste continuar en el ejercicio de sus funciones hasta que
tome posesin de su cargo el que lo haya de sustituir.
Sern de aplicacin al rgimen de constitucin y funcionamiento del Tribunal las disposiciones de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
2. Los rganos competentes de las Cortes Generales establecern, en su caso, el rgano que deba
conocer, en su mbito de contratacin, del recurso especial regulado en este Captulo, respetando
las condiciones de cualificacin, independencia e inamovilidad previstas en este artculo.
3. En el mbito de las Comunidades Autnomas, as como en el de los rganos competentes de
sus Asambleas Legislativas y de las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al
Defensor del Pueblo la competencia para resolver los recursos ser establecida por sus normas
respectivas, debiendo crear un rgano independiente cuyo titular, o en el caso de que fuera
colegiado al menos su Presidente, ostente cualificaciones jurdicas y profesionales que garanticen
un adecuado conocimiento de las materias de que deba conocer. El nombramiento de los
miembros de esta instancia independiente y la terminacin de su mandato estarn sujetos en lo
relativo a la autoridad responsable de su nombramiento, la duracin de su mandato y su
revocabilidad a condiciones que garanticen su independencia e inamovilidad.
Las Comunidades Autnomas podrn prever la interposicin de recurso administrativo previo al
contemplado en el artculo 40.
En este ltimo caso, la ejecucin de los actos de adjudicacin impugnados quedar suspendida
hasta que el rgano competente para resolverlo decida sobre el fondo de la cuestin planteada. En
todo caso, si la resolucin no fuese totalmente estimatoria, la suspensin persistir en los
trminos previstos en el artculo 45.
Podrn las Comunidades Autnomas, asimismo, atribuir la competencia para la resolucin de los
recursos al Tribunal especial creado en el apartado 1 de este artculo. A tal efecto, debern
celebrar el correspondiente convenio con la Administracin General del Estado, en el que se
estipulen las condiciones en que la Comunidad sufragar los gastos derivados de esta asuncin de
competencias.

Las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla podrn designar sus propios rganos independientes
ajustndose a los requisitos establecidos en este apartado para los rganos de las Comunidades
Autnomas, o bien atribuir la competencia al Tribunal Administrativo Central de Recursos
Contractuales celebrando al efecto un convenio en los trminos previstos en el prrafo anterior.
4. En el mbito de las Corporaciones Locales, la competencia para resolver los recursos ser
establecida por las normas de las Comunidades Autnomas cuando stas tengan atribuida
competencia normativa y de ejecucin en materia de rgimen local y contratacin.
En el supuesto de que no exista previsin expresa en la legislacin autonmica, la competencia
corresponder al mismo rgano al que las Comunidades Autnomas en cuyo territorio se integran
las Corporaciones Locales hayan atribuido la competencia para resolver los recursos de su mbito.
5. Cuando se trate de los recursos interpuestos contra actos de los poderes adjudicadores que no
tengan la consideracin de Administraciones Pblicas, la competencia estar atribuida al rgano
independiente que la ostente respecto de la Administracin a que est vinculada la entidad autora
del acto recurrido.
Si la entidad contratante estuviera vinculada con ms de una Administracin, el rgano
competente para resolver el recurso ser aqul que tenga atribuida la competencia respecto de la
que ostente el control o participacin mayoritaria y, en caso de que todas o varias de ellas,
ostenten una participacin igual, ante el rgano que elija el recurrente de entre los que resulten
competentes con arreglo a las normas de este apartado.
6. En los contratos subvencionados a que se refiere el ltimo inciso del artculo 40.1 de esta Ley,
la competencia corresponder al rgano independiente que ejerza sus funciones respecto de la
Administracin a que est adscrito el ente u organismo que hubiese otorgado la subvencin, o al
que est adscrita la entidad que la hubiese concedido, cuando sta no tenga el carcter de
Administracin Pblica. En el supuesto de concurrencia de subvenciones por parte de distintos
sujetos del sector pblico, la competencia se determinar atendiendo a la subvencin de mayor
cuanta y, a igualdad de importe, al rgano ante el que el recurrente decida interponer el recurso
de entre los que resulten competentes con arreglo a las normas de este apartado.
Artculo 42. Legitimacin.
Podr interponer el correspondiente recurso especial en materia de contratacin toda persona
fsica o jurdica cuyos derechos o intereses legtimos se hayan visto perjudicados o puedan resultar
afectados por las decisiones objeto de recurso.
Artculo 43. Solicitud de medidas provisionales.
1. Antes de interponer el recurso especial regulado en este Captulo, las personas fsicas y
jurdicas, legitimadas para ello con arreglo a lo dispuesto en el artculo anterior, podrn solicitar
ante el rgano competente para resolver el recurso la adopcin de medidas provisionales. Tales
medidas irn dirigidas a corregir infracciones de procedimiento o impedir que se causen otros
perjuicios a los intereses afectados, y podrn estar incluidas, entre ellas, las destinadas a
suspender o a hacer que se suspenda el procedimiento de adjudicacin del contrato en cuestin o
la ejecucin de cualquier decisin adoptada por los rganos de contratacin.
2. El rgano competente para resolver el recurso deber adoptar decisin en forma motivada
sobre las medidas provisionales dentro de los cinco das hbiles siguientes, a la presentacin del
escrito en que se soliciten.
A estos efectos, el rgano decisorio, en el mismo da en que se reciba la peticin de la medida
provisional, comunicar la misma al rgano de contratacin, que dispondr de un plazo de dos
das hbiles, para presentar las alegaciones que considere oportunas referidas a la adopcin de las
medidas solicitadas o a las propuestas por el propio rgano decisorio. Si transcurrido este plazo no
se formulasen alegaciones se continuar el procedimiento.
Si antes de dictar resolucin se hubiese interpuesto el recurso, el rgano decisorio acumular a
ste la solicitud de medidas provisionales y resolver sobre ellas en la forma prevista en el artculo
46.

Contra las resoluciones dictadas en este procedimiento no cabr recurso alguno, sin perjuicio de
los que procedan contra las resoluciones que se dicten en el procedimiento principal.
3. Cuando de la adopcin de las medidas provisionales puedan derivarse perjuicios de cualquier
naturaleza, la resolucin podr imponer la constitucin de caucin o garanta suficiente para
responder de ellos, sin que aqullas produzcan efectos hasta que dicha caucin o garanta sea
constituida.
Reglamentariamente se determinar la cuanta y forma de la garanta a constituir as como los
requisitos para su devolucin.
4. La suspensin del procedimiento que pueda acordarse cautelarmente no afectar, en ningn
caso, al plazo concedido para la presentacin de ofertas o proposiciones por los interesados.
5. Las medidas provisionales que se soliciten y acuerden con anterioridad a la presentacin del
recurso especial en materia de contratacin decaern una vez transcurra el plazo establecido para
su interposicin sin que el interesado lo haya deducido.
Artculo 44. Iniciacin del procedimiento y plazo de interposicin.
1. Todo aquel que se proponga interponer recurso contra alguno de los actos indicados en
el artculo 40.1 y 2 deber anunciarlo previamente mediante escrito especificando el acto del
procedimiento que vaya a ser objeto del mismo, presentado ante el rgano de contratacin en el
plazo previsto en el apartado siguiente para la interposicin del recurso.
2. El procedimiento de recurso se iniciar mediante escrito que deber presentarse en el plazo de
quince das hbiles contados a partir del siguiente a aquel en que se remita la notificacin del acto
impugnado de conformidad con lo dispuesto en el artculo 151.4.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior:
a.

Cuando el recurso se interponga contra el contenido de los pliegos y dems documentos


contractuales, el cmputo se iniciar a partir del da siguiente a aquel en que los mismos
hayan sido recibidos o puestos a disposicin de los licitadores o candidatos para su
conocimiento conforme se dispone en el artculo 158 de esta Ley.

b.

Cuando se interponga contra actos de trmite adoptados en el procedimiento de


adjudicacin o contra un acto resultante de la aplicacin del procedimiento negociado sin
publicidad, el cmputo se iniciar a partir del da siguiente a aquel en que se haya tenido
conocimiento de la posible infraccin.

c.

Cuando se interponga contra el anuncio de licitacin, el plazo comenzar a contarse a


partir del da siguiente al de publicacin.

3. La presentacin del escrito de interposicin deber hacerse necesariamente en el registro del


rgano de contratacin o en el del rgano competente para la resolucin del recurso.
4. En el escrito de interposicin se har constar el acto recurrido, el motivo que fundamente el
recurso, los medios de prueba de que pretenda valerse el recurrente y, en su caso, las medidas de
la misma naturaleza que las mencionadas en el artculo anterior, cuya adopcin solicite.
A este escrito se acompaar:
a.

El documento que acredite la representacin del compareciente, salvo si figurase unido a


las actuaciones de otro recurso pendiente ante el mismo rgano, en cuyo caso podr
solicitarse que se expida certificacin para su unin al procedimiento.

b.

El documento o documentos que acrediten la legitimacin del actor cuando la ostente por
habrsela transmitido otro por herencia o por cualquier otro ttulo.

c.

La copia o traslado del acto expreso que se recurra, o indicacin del expediente en que
haya recado o del peridico oficial o perfil de contratante en que se haya publicado.

d.

El documento o documentos en que funde su derecho.

e.

El justificante de haber dado cumplimiento a lo establecido en el apartado 1 de este


artculo. Sin este justificante no se dar curso al escrito de interposicin, aunque su
omisin podr subsanarse de conformidad con lo establecido en el apartado siguiente.

5. Para la subsanacin de los defectos que puedan afectar al escrito de recurso, se requerir al
interesado a fin de que, en un plazo tres das hbiles, subsane la falta o acompae los documentos
preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin,
quedando suspendida la tramitacin del expediente con los efectos previstos en el apartado 5 del
artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 45. Efectos derivados de la interposicin del recurso.
Una vez interpuesto el recurso, si el acto recurrido es el de adjudicacin, quedar en suspenso la
tramitacin del expediente de contratacin.
Artculo 46. Tramitacin del procedimiento.
1. El procedimiento para tramitar los recursos especiales en materia de contratacin se regir por
las disposiciones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, con las especialidades que se recogen
en los apartados siguientes.
2. Interpuesto el recurso, el rgano encargado de resolverlo lo notificar en el mismo da al rgano
de contratacin con remisin de la copia del escrito de interposicin y reclamar el expediente de
contratacin a la entidad, rgano o servicio que lo hubiese tramitado, quien deber remitirlo
dentro de los dos das hbiles siguientes acompaado del correspondiente informe.
Si el recurso se hubiera interpuesto ante el rgano de contratacin autor del acto impugnado, ste
deber remitirlo al rgano encargado de resolverlo dentro de los dos das hbiles siguientes a su
recepcin acompaado del expediente administrativo y del informe a que se refiere el prrafo
anterior.
3. Dentro de los cinco das hbiles siguientes a la interposicin del recurso, dar traslado del
mismo a los restantes interesados, concedindoles un plazo de cinco das hbiles para formular
alegaciones, y, de forma simultnea a este trmite, decidir, en el plazo de cinco das hbiles,
acerca de las medidas cautelares si se hubiese solicitado la adopcin de alguna en el escrito de
interposicin del recurso o se hubiera procedido a la acumulacin prevista en el prrafo tercero
del artculo 43.2. A la adopcin de estas medidas ser de aplicacin, en todo caso, lo dispuesto en
el artculo 43 en cuanto a la audiencia del rgano de contratacin. Sern igualmente aplicables los
apartados 3 y 4 del citado artculo.
Asimismo en este plazo, resolver, en su caso, sobre si procede o no el mantenimiento de la
suspensin automtica prevista en el artculo anterior, entendindose vigente sta en tanto no se
dicte resolucin expresa acordando el levantamiento. Si las medidas provisionales se hubieran
solicitado despus de la interposicin del recurso, el rgano competente resolver sobre ellas en
los trminos previstos en el prrafo anterior sin suspender el procedimiento principal.
4. Los hechos relevantes para la decisin del recurso podrn acreditarse por cualquier medio de
prueba admisible en Derecho. Cuando los interesados lo soliciten o el rgano encargado de la
resolucin del recurso no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la naturaleza
del procedimiento lo exija, podr acordarse la apertura del perodo de prueba por plazo de diez
das hbiles, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.
El rgano competente para la resolucin del recurso podr rechazar las pruebas propuestas por los
interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante resolucin
motivada.

La prctica de las pruebas se anunciar con antelacin suficiente a los interesados.


5. El rgano competente para la resolucin del recurso deber, en todo caso, garantizar la
confidencialidad y el derecho a la proteccin de los secretos comerciales en relacin con la
informacin contenida en el expediente de contratacin, sin perjuicio de que pueda conocer y
tomar en consideracin dicha informacin a la hora de resolver. Corresponder a dicho rgano
resolver acerca de cmo garantizar la confidencialidad y el secreto de la informacin que obre en
el expediente de contratacin, sin que por ello, resulten perjudicados los derechos de los dems
interesados a la proteccin jurdica efectiva y al derecho de defensa en el procedimiento.
Artculo 47. Resolucin.
1. Una vez recibidas las alegaciones de los interesados, o transcurrido el plazo sealado para su
formulacin, y el de la prueba, en su caso, el rgano competente deber resolver el recurso dentro
de los cinco das hbiles siguientes, notificndose a continuacin la resolucin a todos los
interesados.
2. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones
formuladas o declarar su inadmisin, decidiendo motivadamente cuantas cuestiones se hubiesen
planteado. En todo caso, la resolucin ser congruente con la peticin y, de ser procedente, se
pronunciar sobre la anulacin de las decisiones ilegales adoptadas durante el procedimiento de
adjudicacin, incluyendo la supresin de las caractersticas tcnicas, econmicas o financieras
discriminatorias contenidas en el anuncio de licitacin, anuncio indicativo, pliegos, condiciones
reguladoras del contrato o cualquier otro documento relacionado con la licitacin o adjudicacin,
as como, si procede, sobre la retroaccin de actuaciones.
Si, como consecuencia del contenido de la resolucin, fuera preciso que el rgano de contratacin
acordase la adjudicacin del contrato a otro licitador, se conceder a ste un plazo de diez das
hbiles para que cumplimente lo previsto en el apartado 2 del artculo 151.
3. Asimismo, a solicitud del interesado y si procede, podr imponerse a la entidad contratante la
obligacin de indemnizar a la persona interesada por los daos y perjuicios que le haya podido
ocasionar la infraccin legal que hubiese dado lugar al recurso.
4. La resolucin deber acordar, tambin, el levantamiento de la suspensin del acto de
adjudicacin si en el momento de dictarla continuase suspendido, as como de las restantes
medidas cautelares que se hubieran acordado y la devolucin de las garantas cuya constitucin se
hubiera exigido para la efectividad de las mismas, si procediera.
5. En caso de que el rgano competente aprecie temeridad o mala fe en la interposicin del
recurso o en la solicitud de medidas cautelares, podr acordar la imposicin de una multa al
responsable de la misma. El importe de sta ser de entre 1.000 y 15.000 euros determinndose
su cuanta en funcin de la mala fe apreciada y el perjuicio ocasionado al rgano de contratacin y
a los restantes licitadores. Las cuantas indicadas en este apartado sern actualizadas cada dos
aos mediante Orden Ministerial, por aplicacin del ndice de Precios de Consumo calculado por el
Instituto Nacional de Estadstica.
Artculo 48. Determinacin de la indemnizacin.
1. Cuando proceda la indemnizacin, mencionada en el apartado 3 del artculo anterior, sta se
fijar atendiendo en lo posible a los criterios de los apartados 2 y 3 del artculo 141 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre.
2. La indemnizacin deber resarcir al reclamante cuando menos de los gastos ocasionados por la
preparacin de la oferta o la participacin en el procedimiento de contratacin.
Artculo 49. Efectos de la resolucin.
1. Contra la resolucin dictada en este procedimiento slo cabr la interposicin de recurso
contencioso-administrativo conforme a lo dispuesto en el artculo 10, letras k) y l) del apartado 1 y
en el artculo 11, letra f) de su apartado 1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

No proceder la revisin de oficio regulada en el artculo 34 de esta Ley y en el Captulo I del


Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de la resolucin ni de ninguno de los actos
dictados por los rganos regulados en el artculo 41. Tampoco estarn sujetos a fiscalizacin por
los rganos de control interno de las Administraciones a que cada uno de ellos se encuentre
adscrito.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la resolucin ser directamente ejecutiva
resultando de aplicacin, en su caso, lo dispuesto en el artculo 97 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
Artculo 50. Arbitraje.
Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan el carcter de
Administraciones Pblicas podrn remitir a un arbitraje, conforme a las disposiciones de la Ley
60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, la solucin de las diferencias que puedan surgir sobre
los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos que celebren.

TTULO II.
PARTES EN EL CONTRATO.
CAPTULO I.
RGANO DE CONTRATACIN.
Artculo 51. Competencia para contratar.
1. La representacin de los entes, organismos y entidades del sector pblico en materia
contractual corresponde a los rganos de contratacin, unipersonales o colegiados que, en virtud
de norma legal o reglamentaria o disposicin estatutaria, tengan atribuida la facultad de celebrar
contratos en su nombre.
2. Los rganos de contratacin podrn delegar o desconcentrar sus competencias y facultades en
esta materia con cumplimiento de las normas y formalidades aplicables en cada caso para la
delegacin o desconcentracin de competencias, en el caso de que se trate de rganos
administrativos, o para el otorgamiento de poderes, cuando se trate de rganos societarios o de
una fundacin.
Artculo 52. Responsable del contrato.
1. Los rganos de contratacin podrn designar un responsable del contrato al que corresponder
supervisar su ejecucin y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de
asegurar la correcta realizacin de la prestacin pactada, dentro del mbito de facultades que
aqullos le atribuyan. El responsable del contrato podr ser una persona fsica o jurdica, vinculada
al ente, organismo o entidad contratante o ajena a l.
2. En los contratos de obras, las facultades del responsable del contrato se entendern sin
perjuicio de las que corresponden al Director Facultativo conforme con lo dispuesto en el captulo I
del ttulo II del libro IV.
Artculo 53. Perfil de contratante.
1. Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso pblico a la informacin relativa a su
actividad contractual, y sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de publicidad en los casos
exigidos por esta Ley o por las normas autonmicas de desarrollo o en los que as se decida
voluntariamente, los rganos de contratacin difundirn, a travs de Internet, su perfil de
contratante. La forma de acceso al perfil de contratante deber especificarse en las pginas Web
institucionales que mantengan los entes del sector pblico, en la Plataforma de Contratacin del
Estado y en los pliegos y anuncios de licitacin.
2. El perfil de contratante podr incluir cualesquiera datos e informaciones referentes a la
actividad contractual del rgano de contratacin, tales como los anuncios de informacin previa
contemplados en el artculo 141, las licitaciones abiertas o en curso y la documentacin relativa a
las mismas, las contrataciones programadas, los contratos adjudicados, los procedimientos
anulados, y cualquier otra informacin til de tipo general, como puntos de contacto y medios de

comunicacin que pueden utilizarse para relacionarse con el rgano de contratacin. En todo caso
deber publicarse en el perfil de contratante la adjudicacin de los contratos.
3. El sistema informtico que soporte el perfil de contratante deber contar con un dispositivo que
permita acreditar fehacientemente el momento de inicio de la difusin pblica de la informacin
que se incluya en el mismo.
4. La difusin a travs del perfil de contratante de la informacin relativa a los procedimientos de
adjudicacin de contratos surtir los efectos previstos en el Ttulo I del Libro III.

CAPTULO II.
CAPACIDAD Y SOLVENCIA DEL EMPRESARIO.
SECCIN I. APTITUD PARA CONTRATAR CON EL SECTOR PBLICO.
Subseccin I. Normas generales.
Artculo 54. Condiciones de aptitud.
1. Slo podrn contratar con el sector pblico las personas naturales o jurdicas, espaolas o
extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estn incursas en una prohibicin de
contratar, y acrediten su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional o, en los casos en
que as lo exija esta Ley, se encuentren debidamente clasificadas.
2. Los empresarios debern contar, asimismo, con la habilitacin empresarial o profesional que, en
su caso, sea exigible para la realizacin de la actividad o prestacin que constituya el objeto del
contrato.
3. En los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17 de esta Ley, el contratista
deber acreditar su solvencia y no podr estar incurso en la prohibicin de contratar a que se
refiere la letra a) del apartado 1 del artculo 60.
Artculo 55. Empresas no comunitarias.
1. Las personas fsicas o jurdicas de Estados no pertenecientes a la Unin Europea debern
justificar mediante informe de la respectiva Misin Diplomtica Permanente espaola, que se
acompaar a la documentacin que se presente, que el Estado de procedencia de la empresa
extranjera admite a su vez la participacin de empresas espaolas en la contratacin con la
Administracin y con los entes, organismos o entidades del sector pblico asimilables a los
enumerados en el artculo 3, en forma sustancialmente anloga. En los contratos sujetos a
regulacin armonizada se prescindir del informe sobre reciprocidad en relacin con las empresas
de Estados signatarios del Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial de
Comercio.
2. Para celebrar contratos de obras ser necesario, adems, que estas empresas tengan abierta
sucursal en Espaa, con designacin de apoderados o representantes para sus operaciones, y que
estn inscritas en el Registro Mercantil.
Artculo 56. Condiciones especiales de compatibilidad.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en relacin con la adjudicacin de contratos a travs de un
procedimiento de dilogo competitivo, no podrn concurrir a las licitaciones empresas que
hubieran participado en la elaboracin de las especificaciones tcnicas o de los documentos
preparatorios del contrato siempre que dicha participacin pueda provocar restricciones a la libre
concurrencia o suponer un trato privilegiado con respecto al resto de las empresas licitadoras.
2. Los contratos que tengan por objeto la vigilancia, supervisin, control y direccin de la
ejecucin de obras e instalaciones no podrn adjudicarse a las mismas empresas adjudicatarias de
los correspondientes contratos de obras, ni a las empresas a stas vinculadas, entendindose por
tales las que se encuentren en alguno de los supuestos previstos en el artculo 42 del Cdigo de
Comercio.

Subseccin II. Normas especiales sobre capacidad.


Artculo 57. Personas jurdicas.
1. Las personas jurdicas slo podrn ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones estn
comprendidas dentro de los fines, objeto o mbito de actividad que, a tenor de sus estatutos o
reglas fundacionales, les sean propios.
2. Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacin de una concesin de
obras pblicas, podrn hacerlo con el compromiso de constituir una sociedad que ser la titular de
la concesin. La constitucin y, en su caso, la forma de la sociedad debern ajustarse a lo que
establezca, para determinados tipos de concesiones, la correspondiente legislacin especfica.
Artculo 58. Empresas comunitarias.
1. Tendrn capacidad para contratar con el sector pblico, en todo caso, las empresas no
espaolas de Estados miembros de la Unin Europea que, con arreglo a la legislacin del Estado
en que estn establecidas, se encuentren habilitadas para realizar la prestacin de que se trate.
2. Cuando la legislacin del Estado en que se encuentren establecidas estas empresas exija una
autorizacin especial o la pertenencia a una determinada organizacin para poder prestar en l el
servicio de que se trate, debern acreditar que cumplen este requisito.
Artculo 59. Uniones de empresarios.
1. Podrn contratar con el sector pblico las uniones de empresarios que se constituyan
temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalizacin de las mismas en escritura pblica
hasta que se haya efectuado la adjudicacin del contrato a su favor.
2. Los empresarios que concurran agrupados en uniones temporales quedarn obligados
solidariamente y debern nombrar un representante o apoderado nico de la unin con poderes
bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta
la extincin del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan
otorgar para cobros y pagos de cuanta significativa.
A efectos de la licitacin, los empresarios que deseen concurrir integrados en una unin temporal
debern indicar los nombres y circunstancias de los que la constituyan y la participacin de cada
uno, as como que asumen el compromiso de constituirse formalmente en unin temporal en caso
de resultar adjudicatarios del contrato.
3. La duracin de las uniones temporales de empresarios ser coincidente con la del contrato
hasta su extincin.
4. Para los casos en que sea exigible la clasificacin y concurran en la unin empresarios
nacionales, extranjeros que no sean nacionales de un Estado miembro de la Unin Europea y
extranjeros que sean nacionales de un Estado miembro de la Unin Europea, los que pertenezcan
a los dos primeros grupos debern acreditar su clasificacin, y estos ltimos su solvencia
econmica, financiera y tcnica o profesional.
Subseccin III. Prohibiciones de contratar.
Artculo 60. Prohibiciones de contratar.
1. No podrn contratar con el sector pblico las personas en quienes concurra alguna de las
circunstancias siguientes:
a.

Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de asociacin ilcita,
corrupcin en transacciones econmicas internacionales, trfico de influencias, cohecho,
fraudes y exacciones ilegales, delitos contra la Hacienda Pblica y la Seguridad Social,
delitos contra los derechos de los trabajadores, malversacin y receptacin y conductas
afines, delitos relativos a la proteccin del medio ambiente, o a pena de inhabilitacin
especial para el ejercicio de profesin, oficio, industria o comercio. La prohibicin de

contratar alcanza a las personas jurdicas cuyos administradores o representantes, vigente


su cargo o representacin, se encuentren en la situacin mencionada por actuaciones
realizadas en nombre o a beneficio de dichas personas jurdicas, o en las que concurran
las condiciones, cualidades o relaciones que requiera la correspondiente figura de delito
para ser sujeto activo del mismo.
b.

Haber solicitado la declaracin de concurso voluntario, haber sido declaradas insolventes


en cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, salvo que en ste haya
adquirido la eficacia un convenio, estar sujetos a intervencin judicial o haber sido
inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido
el perodo de inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin del concurso.

c.

Haber sido sancionadas con carcter firme por infraccin grave en materia de disciplina de
mercado, en materia profesional o en materia de integracin laboral y de igualdad de
oportunidades y no discriminacin de las personas con discapacidad, o por infraccin muy
grave en materia social, incluidas las infracciones en materia de prevencin de riesgos
laborales, de acuerdo con lo dispuesto en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y
Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de
agosto, as como por la infraccin grave prevista en el artculo 22.2 del mismo, o por
infraccin muy grave en materia medioambiental, de acuerdo con lo establecido en el Real
Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de
la Ley de de Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos; en la Ley 22/1988, de 28 de
julio, de Costas; en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios
Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres; en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y
Residuos de Envases; en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos; en el Texto
Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de
julio, y en laLey 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la
Contaminacin

d.

No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de Seguridad


Social impuestas por las disposiciones vigentes, en los trminos que reglamentariamente
se determinen.

e.

Haber incurrido en falsedad al efectuar la declaracin responsable a que se refiere


el artculo 146.1.c) o al facilitar cualesquiera otros datos relativos a su capacidad y
solvencia, o haber incumplido, por causa que le sea imputable, la obligacin de comunicar
la informacin prevista en el artculo 70.4 y en elartculo 330.

f.

Estar incursa la persona fsica o los administradores de la persona jurdica en alguno de


los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los Conflictos de
Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General
del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al
Servicio de las Administraciones pblicas o tratarse de cualquiera de los cargos electivos
regulados en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General , en
los trminos establecidos en la misma.
La prohibicin alcanzar a las personas jurdicas en cuyo capital participen, en los
trminos y cuantas establecidas en la legislacin citada, el personal y los altos cargos de
cualquier Administracin Pblica, as como los cargos electos al servicio de las mismas.
La prohibicin se extiende igualmente, en ambos casos, a los cnyuges, personas
vinculadas con anloga relacin de convivencia afectiva y descendientes de las personas a
que se refieren los prrafos anteriores, siempre que, respecto de los ltimos, dichas
personas ostenten su representacin legal.

g.

Haber contratado a personas respecto de las que se haya publicado en el Boletn Oficial del
Estado el incumplimiento a que se refiere el artculo 18.6 de la Ley 5/2006, de 10 de abril,
de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos
Cargos de la Administracin General del Estado, por haber pasado a prestar servicios en
empresas o sociedades privadas directamente relacionadas con las competencias del
cargo desempeado durante los dos aos siguientes a la fecha de cese en el mismo. La
prohibicin de contratar se mantendr durante el tiempo que permanezca dentro de la
organizacin de la empresa la persona contratada con el lmite mximo de dos aos a
contar desde el cese como alto cargo.

2. Adems de las previstas en el apartado anterior, son circunstancias que impedirn a los
empresarios contratar con las Administraciones Pblicas las siguientes:
a.

Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la resolucin
firme de cualquier contrato celebrado con una Administracin Pblica.

b.

Haber infringido una prohibicin para contratar con cualquiera de las Administraciones
pblicas.

c.

Estar afectado por una prohibicin de contratar impuesta en virtud de sancin


administrativa, con arreglo a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones, o en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.

d.

Haber retirado indebidamente su proposicin o candidatura en un procedimiento de


adjudicacin, o haber imposibilitado la adjudicacin del contrato a su favor por no
cumplimentar lo establecido en el artculo 151.2 dentro del plazo sealado mediando dolo,
culpa o negligencia.

e.

Haber incumplido las condiciones especiales de ejecucin del contrato establecidas de


acuerdo con lo sealado en el artculo 118, cuando dicho incumplimiento hubiese sido
definido en los pliegos o en el contrato como infraccin grave de conformidad con las
disposiciones de desarrollo de esta Ley, y concurra dolo, culpa o negligencia en el
empresario.

3. Las prohibiciones de contratar afectarn tambin a aquellas empresas de las que, por razn de
las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuacin o que
derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras empresas en las que hubiesen concurrido
aqullas.
Artculo 61. Declaracin de la concurrencia de prohibiciones de contratar y efectos.
1. Las prohibiciones de contratar contenidas en las letras b), d), f) y g) del apartado 1 del artculo
anterior, y c) de su apartado 2, se apreciarn directamente por los rganos de contratacin,
subsistiendo mientras concurran las circunstancias que en cada caso las determinan.
La prohibicin de contratar por la causa prevista en la letra a) del apartado 1 del artculo anterior
se apreciar directamente por los rganos de contratacin, siempre que la sentencia se pronuncie
sobre su alcance y duracin, subsistiendo durante el plazo sealado en las mismas. Cuando la
sentencia no contenga pronunciamiento sobre la prohibicin de contratar o su duracin, la
prohibicin se apreciar directamente por los rganos de contratacin, pero su alcance y duracin
debern determinarse mediante procedimiento instruido de conformidad con lo dispuesto en los
apartados 2 y 3 de este artculo.
En los restantes supuestos previstos en el artculo anterior, la apreciacin de la concurrencia de la
prohibicin de contratar requerir la previa declaracin de su existencia mediante procedimiento al
efecto.
2. En los casos en que, conforme a lo sealado en el apartado anterior, sea necesaria una
declaracin previa sobre la concurrencia de la prohibicin, el alcance y duracin de sta se
determinarn siguiendo el procedimiento que en las normas de desarrollo de esta Ley se
establezca atendiendo, en su caso, a la existencia de dolo o manifiesta mala fe en el empresario y
a la entidad del dao causado a los intereses pblicos. La duracin de la prohibicin no exceder
de cinco aos, con carcter general, o de ocho aos en el caso de las prohibiciones que tengan por
causa la existencia de una condena mediante sentencia firme. Sin embargo, las prohibiciones de
contratar basadas en la causa prevista en la letra d) del apartado 2 del artculo anterior
subsistirn, en todo caso, durante un plazo de dos aos, contados desde su inscripcin en el
Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas, y las impuestas por la causa prevista en la
letra e) del mismo apartado no podrn exceder de un ao de duracin.
El procedimiento de declaracin no podr iniciarse si hubiesen transcurrido ms de tres aos
contados a partir de las siguientes fechas:

a.

Desde la firmeza de la resolucin sancionadora, en el caso de la causa prevista en la letra


c) del apartado 1 del artculo anterior;

b.

desde la fecha en que se hubieran facilitado los datos falsos o desde aquella en que
hubiera debido comunicarse la correspondiente informacin, en los casos previstos en la
letra e) del apartado 1 del artculo anterior;

c.

desde la fecha en que fuese firme la resolucin del contrato, en el caso previsto en la letra
a) del apartado 2 del artculo anterior;

d.

desde la fecha de formalizacin del contrato, en el caso previsto en la letra b) del


apartado 2 del artculo anterior;

e.

En los casos previstos en la letra d) del apartado 2 del artculo anterior, desde la fecha en
que se hubiese procedido a la adjudicacin del contrato, si la causa es la retirada indebida
de proposiciones o candidaturas; o desde la fecha en que hubiese debido procederse a la
adjudicacin, si la prohibicin se fundamenta en el incumplimiento de lo establecido en
el artculo 151.2.

En el caso de la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, el procedimiento, de ser necesario, no
podr iniciarse una vez transcurrido el plazo previsto para la prescripcin de la correspondiente
pena, y en el caso de la letra e) del apartado 2, si hubiesen transcurrido ms de tres meses desde
que se produjo el incumplimiento.
3. La competencia para fijar la duracin y alcance de la prohibicin de contratar en el caso de la
letra a) del apartado 1 del artculo anterior, as como para declarar la prohibicin de contratar en el
supuesto contemplado en la letra c) del mismo apartado corresponder al Ministro de Economa y
Hacienda, que dictar resolucin a propuesta de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa
del Estado. La prohibicin as declarada impedir contratar con cualquier rgano de contratacin.
En el supuesto previsto en la letra e) del apartado 1 del artculo anterior la declaracin de la
prohibicin corresponder a la Administracin o entidad a la que se deba comunicar la
correspondiente informacin; en los casos contemplados en las letras a), d) y e) del apartado 2, a
la Administracin contratante; y en el supuesto de la letra b) de este mismo apartado, a la
Administracin que hubiese declarado la prohibicin. En estos casos, la prohibicin afectar a la
contratacin con la Administracin o entidad del sector pblico competente para su declaracin,
sin perjuicio de que el Ministro de Economa y Hacienda, previa comunicacin de aqullas y con
audiencia del empresario afectado, considerando el dao causado a los intereses pblicos, pueda
extender sus efectos a la contratacin con cualquier rgano, ente, organismo o entidad del sector
pblico.
4. La eficacia de las prohibiciones de contratar a que se refieren las letras c) y e) del apartado 1
del artculo anterior, as como la de las establecidas en su apartado 2, estar condicionada a su
inscripcin o constancia en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que
corresponda. Igualmente la eficacia de la resolucin que determine el alcance y duracin de la
prohibicin de contratar derivada de la causa prevista en la letra a) del apartado 1 del artculo
anterior estar condicionada a su inscripcin.
5. A los efectos de la aplicacin de este artculo, las autoridades y rganos competentes
notificarn a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado y a los rganos
competentes de las Comunidades Autnomas, las sanciones y resoluciones firmes recadas en los
procedimientos mencionados en el artculo anterior, as como la comisin de los hechos previstos
en la letra e) de su apartado 1 y en las letras b), d) y e) de su apartado 2, a fin de que se puedan
instruir los expedientes previstos en este artculo o adoptarse las resoluciones que sean
pertinentes y proceder, en su caso, a su inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas que sea procedente. Asimismo, la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del
Estado podr recabar de estas autoridades y rganos cuantos datos y antecedentes sean precisos
a los mismos efectos.
Subseccin IV. Solvencia.
Artculo 62. Exigencia de solvencia.

1. Para celebrar contratos con el sector pblico los empresarios debern acreditar estar en
posesin de las condiciones mnimas de solvencia econmica y financiera y profesional o tcnica
que se determinen por el rgano de contratacin. Este requisito ser sustituido por el de la
clasificacin, cuando sta sea exigible conforme a lo dispuesto en esta Ley.
2. Los requisitos mnimos de solvencia que deba reunir el empresario y la documentacin
requerida para acreditar los mismos se indicarn en el anuncio de licitacin y se especificarn en el
pliego del contrato, debiendo estar vinculados a su objeto y ser proporcionales al mismo.
Artculo 63. Integracin de la solvencia con medios externos.
Para acreditar la solvencia necesaria para celebrar un contrato determinado, el empresario podr
basarse en la solvencia y medios de otras entidades, independientemente de la naturaleza jurdica
de los vnculos que tenga con ellas, siempre que demuestre que, para la ejecucin del contrato,
dispone efectivamente de esos medios.
Artculo 64. Concrecin de las condiciones de solvencia.
1. En los contratos de servicios y de obras, as como en los contratos de suministro que incluyan
servicios o trabajos de colocacin e instalacin, podr exigirse a las personas jurdicas que
especifiquen, en la oferta o en la solicitud de participacin, los nombres y la cualificacin
profesional del personal responsable de ejecutar la prestacin.
2. Los rganos de contratacin podrn exigir a los candidatos o licitadores, hacindolo constar en
los pliegos, que adems de acreditar su solvencia o, en su caso, clasificacin, se comprometan a
dedicar o adscribir a la ejecucin del contrato los medios personales o materiales suficientes para
ello. Estos compromisos se integrarn en el contrato, pudiendo los pliegos o el documento
contractual, atribuirles el carcter de obligaciones esenciales a los efectos previstos en el artculo
223.f), o establecer penalidades, conforme a lo sealado en el artculo 212.1, para el caso de que
se incumplan por el adjudicatario.
Subseccin V. Clasificacin de las empresas.
Artculo 65. Exigencia de clasificacin.
1. Para contratar con las Administraciones Pblicas la ejecucin de contratos de obras cuyo valor
estimado sea igual o superior a 350.000 euros, o de contratos de servicios cuyo valor estimado
sea igual o superior a 120.000 euros, ser requisito indispensable que el empresario se encuentre
debidamente clasificado. Sin embargo, no ser necesaria clasificacin para celebrar contratos de
servicios comprendidos en las categoras 6, 8, 21, 26 y 27 del Anexo II.
En el caso de que una parte de la prestacin objeto del contrato tenga que ser realizada por
empresas especializadas que cuenten con una determinada habilitacin o autorizacin profesional,
la clasificacin en el grupo correspondiente a esa especializacin, en caso de ser exigida, podr
suplirse por el compromiso del empresario de subcontratar la ejecucin de esta porcin con otros
empresarios que dispongan de la habilitacin y, en su caso, clasificacin necesarias, siempre que
el importe de la parte que debe ser ejecutada por stos no exceda del 50 % del precio del
contrato.
2. La clasificacin ser exigible igualmente al cesionario de un contrato en el caso en que hubiese
sido requerida al cedente.
3. Por Real Decreto podr exceptuarse la necesidad de clasificacin para determinados tipos de
contratos de obras y de servicios en los que este requisito sea exigible o acordar su exigencia para
tipos de contratos de obras y servicios en los que no lo sea, teniendo en cuenta las circunstancias
especiales concurrentes en los mismos.
4. Cuando no haya concurrido ninguna empresa clasificada en un procedimiento de adjudicacin
de un contrato para el que se requiera clasificacin, el rgano de contratacin podr excluir la
necesidad de cumplir este requisito en el siguiente procedimiento que se convoque para la
adjudicacin del mismo contrato, precisando en el pliego de clusulas y en el anuncio, en su caso,
los medios de acreditacin de la solvencia que deban ser utilizados de entre los especificados en
los artculos 75, 76 y 78.

5. Las entidades del sector pblico que no tengan el carcter de Administracin Pblica podrn
exigir una determinada clasificacin a los licitadores para definir las condiciones de solvencia
requeridas para celebrar el correspondiente contrato.
Artculo 66. Exencin de la exigencia de clasificacin.
1. No ser exigible la clasificacin a los empresarios no espaoles de Estados miembros de la
Unin Europea, ya concurran al contrato aisladamente o integrados en una unin, sin perjuicio de
la obligacin de acreditar su solvencia.
2. Excepcionalmente, cuando as sea conveniente para los intereses pblicos, la contratacin de la
Administracin General del Estado y los entes organismos y entidades de ella dependientes con
personas que no estn clasificadas podr ser autorizada por el Consejo de Ministros, previo
informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado. En el mbito de las
Comunidades Autnomas, la autorizacin ser otorgada por los rganos que stas designen como
competentes.
Artculo 67. Criterios aplicables y condiciones para la clasificacin.
1. La clasificacin de las empresas se har en funcin de su solvencia, valorada conforme a lo
establecido en los artculos 75, 76 y 78, y determinar los contratos a cuya adjudicacin puedan
concurrir u optar por razn de su objeto y de su cuanta. A estos efectos, los contratos se dividirn
en grupos generales y subgrupos, por su peculiar naturaleza, y dentro de estos por categoras, en
funcin de su cuanta.
La expresin de la cuanta se efectuar por referencia al valor ntegro del contrato, cuando la
duracin de ste sea igual o inferior a un ao, y por referencia al valor medio anual del mismo,
cuando se trate de contratos de duracin superior.
2. Para proceder a la clasificacin ser necesario que el empresario acredite su personalidad y
capacidad de obrar, as como que se encuentra legalmente habilitado para realizar la
correspondiente actividad, por disponer de las correspondientes autorizaciones o habilitaciones
empresariales o profesionales y reunir los requisitos de colegiacin o inscripcin u otros
semejantes que puedan ser necesarios, y que no est incurso en prohibiciones de contratar.
3. En el supuesto de personas jurdicas pertenecientes a un grupo de sociedades, y a efectos de la
valoracin de su solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional, se podr tener en cuenta a
las sociedades pertenecientes al grupo, siempre y cuando la persona jurdica en cuestin acredite
que tendr efectivamente a su disposicin, durante el plazo a que se refiere el artculo 70.2, los
medios de dichas sociedades necesarios para la ejecucin de los contratos.
4. Se denegar la clasificacin de aquellas empresas de las que, a la vista de las personas que las
rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuacin o que derivan, por
transformacin, fusin o sucesin, de otras afectadas por una prohibicin de contratar.
5. A los efectos de valorar y apreciar la concurrencia del requisito de clasificacin, respecto de los
empresarios que concurran agrupados en el caso del artculo 59, se atender, en la forma que
reglamentariamente se determine, a las caractersticas acumuladas de cada uno de ellos,
expresadas en sus respectivas clasificaciones. En todo caso, ser necesario para proceder a esta
acumulacin que todas las empresas hayan obtenido previamente la clasificacin como empresa
de obras o de servicios, en relacin con el contrato al que opten, sin perjuicio de lo establecido
para los empresarios no espaoles de Estados miembros de la Unin Europea en el apartado 4 del
artculo 59.
Artculo 68. Competencia para la clasificacin.
1. Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas se adoptarn, con eficacia general
frente a todos los rganos de contratacin, por las Comisiones Clasificadoras de la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado. Estos acuerdos podrn ser objeto de recurso
de alzada ante el Ministro de Economa y Hacienda.
2. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn adoptar decisiones sobre
clasificacin de las empresas que sern eficaces, nicamente, a efectos de contratar con la

Comunidad Autnoma que los haya adoptado, con las Entidades locales incluidas en su mbito
territorial, y con los entes, organismos y entidades del sector pblico dependientes de una y otras.
En la adopcin de estos acuerdos, debern respetarse, en todo caso, las reglas y criterios
establecidos en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo.
Artculo 69. Inscripcin registral de la clasificacin.
Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas se inscribirn de oficio en el Registro
Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que corresponda en funcin del rgano que los
hubiese adoptado.
Artculo 70. Plazo de vigencia y revisin de las clasificaciones.
1. La clasificacin de las empresas tendr una vigencia indefinida en tanto se mantengan por el
empresario las condiciones y circunstancias en que se bas su concesin.
2. No obstante, y sin perjuicio de lo sealado en el apartado 3 de este artculo y en el artculo
siguiente, para la conservacin de la clasificacin deber justificarse anualmente el mantenimiento
de la solvencia econmica y financiera y, cada tres aos, el de la solvencia tcnica y profesional, a
cuyo efecto el empresario aportar la correspondiente documentacin actualizada en los trminos
que se establezcan reglamentariamente.
3. La clasificacin ser revisable a peticin de los interesados o de oficio por la Administracin en
cuanto varen las circunstancias tomadas en consideracin para concederla.
4. En todo caso, el empresario est obligado a poner en conocimiento del rgano competente en
materia de clasificacin cualquier variacin en las circunstancias que hubiesen sido tenidas en
cuenta para concederla que pueda dar lugar a una revisin de la misma. La omisin de esta
comunicacin har incurrir al empresario en la prohibicin de contratar prevista en la letra e) del
apartado 1 del artculo 60.
Artculo 71. Comprobacin de los elementos de la clasificacin.
Los rganos competentes en materia de clasificacin podrn solicitar en cualquier momento de las
empresas clasificadas o pendientes de clasificacin los documentos que estimen necesarios para
comprobar las declaraciones y hechos manifestados por las mismas en los expedientes que
tramiten, as como pedir informe a cualquier rgano de las Administraciones pblicas sobre estos
extremos.

SECCIN II. ACREDITACIN DE LA APTITUD PARA CONTRATAR.


Subseccin I. Capacidad de obrar.
Artculo 72. Acreditacin de la capacidad de obrar.
1. La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurdicas se acreditar mediante
la escritura o documento de constitucin, los estatutos o el acto fundacional, en los que consten
las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro
pblico que corresponda, segn el tipo de persona jurdica de que se trate.
2. La capacidad de obrar de los empresarios no espaoles que sean nacionales de Estados
miembros de la Unin Europea se acreditar por su inscripcin en el registro procedente de
acuerdo con la legislacin del Estado donde estn establecidos, o mediante la presentacin de una
declaracin jurada o un certificado, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, de
acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplicacin.
3. Los dems empresarios extranjeros debern acreditar su capacidad de obrar con informe de la
Misin Diplomtica Permanente de Espaa en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular
en cuyo mbito territorial radique el domicilio de la empresa.
Subseccin II. Prohibiciones de contratar.

Artculo 73. Prueba de la no concurrencia de una prohibicin de contratar.


1. La prueba, por parte de los empresarios, de no estar incursos en prohibiciones para contratar
podr realizarse mediante testimonio judicial o certificacin administrativa, segn los casos.
Cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podr ser sustituido
por una declaracin responsable otorgada ante una autoridad administrativa, notario pblico u
organismo profesional cualificado.
2. Cuando se trate de empresas de Estados miembros de la Unin Europea y esta posibilidad est
prevista en la legislacin del Estado respectivo, podr tambin sustituirse por una declaracin
responsable, otorgada ante una autoridad judicial.
Subseccin III. Solvencia.
Artculo 74. Medios de acreditar la solvencia.
1. La solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional se acreditar mediante la aportacin
de los documentos que se determinen por el rgano de contratacin de entre los previstos en
los artculos 75 a 79.
2. La clasificacin del empresario acreditar su solvencia para la celebracin de contratos del
mismo tipo que aqullos para los que se haya obtenido y para cuya celebracin no se exija estar
en posesin de la misma.
3. Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan la condicin de
Administraciones Pblicas podrn admitir otros medios de prueba de la solvencia distintos de los
previstos en los artculos 75 a 79 para los contratos que no estn sujetos a regulacin armonizada.
Artculo 75. Solvencia econmica y financiera.
1. La solvencia econmica y financiera del empresario podr acreditarse por uno o varios de los
medios siguientes:
a.

Declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso, justificante de la


existencia de un seguro de indemnizacin por riesgos profesionales.

b.

Las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o en el Registro oficial que


corresponda. Los empresarios no obligados a presentar las cuentas en Registros oficiales
podrn aportar, como medio alternativo de acreditacin, los libros de contabilidad
debidamente legalizados.

c.

Declaracin sobre el volumen global de negocios y, en su caso, sobre el volumen de


negocios en el mbito de actividades correspondiente al objeto del contrato, referido como
mximo a los tres ltimos ejercicios disponibles en funcin de la fecha de creacin o de
inicio de las actividades del empresario, en la medida en que se disponga de las
referencias de dicho volumen de negocios.

2. Si, por una razn justificada, el empresario no est en condiciones de presentar las referencias
solicitadas, se le autorizar a acreditar su solvencia econmica y financiera por medio de cualquier
otro documento que se considere apropiado por el rgano de contratacin.
Artculo 76. Solvencia tcnica en los contratos de obras.
En los contratos de obras, la solvencia tcnica del empresario podr ser acreditada por uno o
varios de los medios siguientes:
a.

Relacin de las obras ejecutadas en el curso de los cinco ltimos aos, avalada por
certificados de buena ejecucin para las obras ms importantes; estos certificados
indicarn el importe, las fechas y el lugar de ejecucin de las obras y se precisar si se
realizaron segn las reglas por las que se rige la profesin y se llevaron normalmente a
buen trmino; en su caso, dichos certificados sern comunicados directamente al rgano
de contratacin por la autoridad competente.

b.

Declaracin indicando los tcnicos o las unidades tcnicas, estn o no integradas en la


empresa, de los que sta disponga para la ejecucin de las obras, especialmente los
responsables del control de calidad, acompaada de los documentos acreditativos
correspondientes.

c.

Ttulos acadmicos y profesionales del empresario y de los directivos de la empresa y, en


particular, del responsable o responsables de las obras.

d.

En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el


empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.

e.

Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su personal


directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin justificativa
correspondiente.

f.

Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr para
la ejecucin de las obras, a la que se adjuntar la documentacin acreditativa pertinente.

Artculo 77. Solvencia tcnica en los contratos de suministro.


1. En los contratos de suministro la solvencia tcnica de los empresarios se acreditar por uno o
varios de los siguientes medios:
a.

Relacin de los principales suministros efectuados durante los tres ltimos aos, indicando
su importe, fechas y destinatario pblico o privado de los mismos. Los suministros
efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o visados por el rgano
competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico o cuando el
destinatario sea un comprador privado, mediante un certificado expedido por ste o, a
falta de este certificado, mediante una declaracin del empresario.

b.

Indicacin del personal tcnico o unidades tcnicas, integradas o no en la empresa, de los


que se disponga para la ejecucin del contrato, especialmente los encargados del control
de calidad.

c.

Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas para garantizar la


calidad y de los medios de estudio e investigacin de la empresa.

d.

Control efectuado por la entidad del sector pblico contratante o, en su nombre, por un
organismo oficial competente del Estado en el cual el empresario est establecido,
siempre que medie acuerdo de dicho organismo, cuando los productos a suministrar sean
complejos o cuando, excepcionalmente, deban responder a un fin particular. Este control
versar sobre la capacidad de produccin del empresario y, si fuera necesario, sobre los
medios de estudio e investigacin con que cuenta, as como sobre las medidas empleadas
para controlar la calidad.

e.

Muestras, descripciones y fotografas de los productos a suministrar, cuya autenticidad


pueda certificarse a peticin de la entidad del sector pblico contratante.

f.

Certificados expedidos por los institutos o servicios oficiales encargados del control de
calidad, de competencia reconocida, que acrediten la conformidad de productos
perfectamente detallada mediante referencias a determinadas especificaciones o normas.

2. En los contratos de suministro que requieran obras de colocacin o instalacin, la prestacin de


servicios o la ejecucin de obras, la capacidad de los operadores econmicos para prestar dichos
servicios o ejecutar dicha instalacin u obras podr evaluarse teniendo en cuenta especialmente
sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad.
Artculo 78. Solvencia tcnica o profesional en los contratos de servicios.
En los contratos de servicios, la solvencia tcnica o profesional de los empresarios deber
apreciarse teniendo en cuenta sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad, lo que
podr acreditarse, segn el objeto del contrato, por uno o varios de los medios siguientes:

a.

Una relacin de los principales servicios o trabajos realizados en los ltimos tres aos que
incluya importe, fechas y el destinatario, pblico o privado, de los mismos. Los servicios o
trabajos efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o visados por el
rgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico; cuando el
destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por ste o, a falta de
este certificado, mediante una declaracin del empresario; en su caso, estos certificados
sern comunicados directamente al rgano de contratacin por la autoridad competente.

b.

Indicacin del personal tcnico o de las unidades tcnicas, integradas o no en la empresa,


participantes en el contrato, especialmente aqullos encargados del control de calidad.

c.

Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas por el empresario


para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigacin de la empresa.

d.

Cuando se trate de servicios o trabajos complejos o cuando, excepcionalmente, deban


responder a un fin especial, un control efectuado por el rgano de contratacin o, en
nombre de ste, por un organismo oficial u homologado competente del Estado en que
est establecido el empresario, siempre que medie acuerdo de dicho organismo. El control
versar sobre la capacidad tcnica del empresario y, si fuese necesario, sobre los medios
de estudio y de investigacin de que disponga y sobre las medidas de control de la
calidad.

e.

Las titulaciones acadmicas y profesionales del empresario y del personal directivo de la


empresa y, en particular, del personal responsable de la ejecucin del contrato.

f.

En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el


empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.

g.

Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su personal


directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin justificativa
correspondiente.

h.

Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr para
la ejecucin de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntar la documentacin
acreditativa pertinente.

i.

Indicacin de la parte del contrato que el empresario tiene eventualmente el propsito de


subcontratar.

Artculo 79. Solvencia tcnica o profesional en los restantes contratos.


La acreditacin de la solvencia profesional o tcnica en contratos distintos de los de obras,
servicios o suministro podr acreditarse por los documentos y medios que se indican en el artculo
anterior.
Artculo 80. Acreditacin del cumplimiento de las normas de garanta de la calidad.
1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, cuando los rganos de contratacin
exijan la presentacin de certificados expedidos por organismos independientes que acrediten que
el empresario cumple determinadas normas de garanta de la calidad, debern hacer referencia a
los sistemas de aseguramiento de la calidad basados en la serie de normas europeas en la
materia, certificados por organismos conformes a las normas europeas relativas a la certificacin.
2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes expedidos por
organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la Unin Europea, y tambin aceptarn
otras pruebas de medidas equivalentes de garanta de la calidad que presenten los empresarios.
Artculo 81. Acreditacin del cumplimiento de las normas de gestin medioambiental.
1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, los rganos de contratacin podrn exigir
la presentacin de certificados expedidos por organismos independientes que acrediten que el
empresario cumple determinadas normas de gestin medioambiental. Con tal finalidad se podrn

remitir al sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (EMAS) o a las normas de


gestin medioambiental basadas en las normas europeas o internacionales en la materia y
certificadas por organismos conformes a la legislacin comunitaria o a las normas europeas o
internacionales relativas a la certificacin.
2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes expedidos por
organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la Unin Europea y tambin aceptarn
otras pruebas de medidas equivalentes de gestin medioambiental que presenten los empresarios.
Artculo 82. Documentacin e informacin complementaria.
El rgano de contratacin o el rgano auxiliar de ste podr recabar del empresario aclaraciones
sobre los certificados y documentos presentados en aplicacin de los artculos anteriores o
requerirle para la presentacin de otros complementarios.
Subseccin IV. Prueba de la clasificacin y de la aptitud para contratar a travs de
Registros o listas oficiales de contratistas.
Artculo 83. Certificaciones de Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas.
1. La inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado acreditar
frente a todos los rganos de contratacin del sector pblico, a tenor de lo en l reflejado y salvo
prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad y
capacidad de obrar, representacin, habilitacin profesional o empresarial, solvencia econmica y
financiera, y clasificacin, as como la concurrencia o no concurrencia de las prohibiciones de
contratar que deban constar en el mismo.
La inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas de una Comunidad
Autnoma acreditar idnticas circunstancias a efectos de la contratacin con la misma, con las
entidades locales incluidas en su mbito territorial, y con los restantes entes, organismos o
entidades del sector pblico dependientes de una y otras.
2. La prueba del contenido de los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas se
efectuar mediante certificacin del rgano encargado del mismo, que podr expedirse por medios
electrnicos, informticos o telemticos.
Artculo 84. Certificados comunitarios de clasificacin.
1. Los certificados de clasificacin o documentos similares que acrediten la inscripcin en listas
oficiales de empresarios autorizados para contratar establecidas por los Estados miembros de la
Unin Europea sientan una presuncin de aptitud de los empresarios incluidos en ellas frente a los
diferentes rganos de contratacin en relacin con la no concurrencia de las prohibiciones de
contratar a que se refieren las letras a) a c) y e) del apartado 1 del artculo 60 y la posesin de las
condiciones de capacidad de obrar y habilitacin profesional exigidas por el artculo 54 y las de
solvencia a que se refieren las letras b) y c) del artculo 75, las letras a), b) y e) del artculo 76,
el artculo 77, y las letras a) y c) a i) del artculo 78. Igual valor presuntivo surtirn las
certificaciones emitidas por organismos que respondan a las normas europeas de certificacin
expedidas de conformidad con la legislacin del Estado miembro en que est establecido el
empresario.
2. Los documentos a que se refiere el apartado anterior debern indicar las referencias que hayan
permitido la inscripcin del empresario en la lista o la expedicin de la certificacin, as como la
clasificacin obtenida. Estas menciones debern tambin incluirse en los certificados que expidan
los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas a efectos de la contratacin en el
mbito de la Unin Europea.

CAPTULO III.
SUCESIN EN LA PERSONA DEL CONTRATISTA.
Artculo 85. Supuestos de sucesin del contratista.

En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad contratista, continuar el
contrato vigente con la entidad absorbente o con la resultante de la fusin, que quedar
subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes del mismo. Igualmente, en los
supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas o ramas de actividad de las mismas,
continuar el contrato con la entidad a la que se atribuya el contrato, que quedar subrogada en
los derechos y obligaciones dimanantes del mismo, siempre que tenga la solvencia exigida al
acordarse la adjudicacin o que las diversas sociedades beneficiarias de las mencionadas
operaciones y, en caso de subsistir, la sociedad de la que provengan el patrimonio, empresas o
ramas segregadas, se responsabilicen solidariamente con aqulla de la ejecucin del contrato. Si
no pudiese producirse la subrogacin por no reunir la entidad a la que se atribuya el contrato las
condiciones de solvencia necesarias se resolver el contrato, considerndose a todos los efectos
como un supuesto de resolucin por culpa del adjudicatario.

TTULO III.
OBJETO, PRECIO Y CUANTA DEL CONTRATO.
CAPTULO I.
NORMAS GENERALES.
Artculo 86. Objeto del contrato.
1. El objeto de los contratos del sector pblico deber ser determinado.
2. No podr fraccionarse un contrato con la finalidad de disminuir la cuanta del mismo y eludir as
los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicacin que correspondan.
3. Cuando el objeto del contrato admita fraccionamiento y as se justifique debidamente en el
expediente, podr preverse la realizacin independiente de cada una de sus partes mediante su
divisin en lotes, siempre que stos sean susceptibles de utilizacin o aprovechamiento separado y
constituyan una unidad funcional, o as lo exija la naturaleza del objeto.
Asimismo podrn contratarse separadamente prestaciones diferenciadas dirigidas a integrarse en
una obra, tal y como sta es definida en el artculo 6, cuando dichas prestaciones gocen de una
sustantividad propia que permita una ejecucin separada, por tener que ser realizadas por
empresas que cuenten con una determinada habilitacin.
En los casos previstos en los prrafos anteriores, las normas procedimentales y de publicidad que
deben aplicarse en la adjudicacin de cada lote o prestacin diferenciada se determinarn en
funcin del valor acumulado del conjunto, salvo lo dispuesto en los artculos 14.2, 15.2 y 16.2.
Artculo 87. Precio.
1. En los contratos del sector pblico, la retribucin del contratista consistir en un precio cierto
que deber expresarse en euros, sin perjuicio de que su pago pueda hacerse mediante la entrega
de otras contraprestaciones en los casos en que sta u otras Leyes as lo prevean. Los rganos de
contratacin cuidarn de que el precio sea adecuado para el efectivo cumplimiento del contrato
mediante la correcta estimacin de su importe, atendiendo al precio general de mercado, en el
momento de fijar el presupuesto de licitacin y la aplicacin, en su caso, de las normas sobre
ofertas con valores anormales o desproporcionados.
2. El precio del contrato podr formularse tanto en trminos de precios unitarios referidos a los
distintos componentes de la prestacin o a las unidades de la misma que se entreguen o ejecuten,
como en trminos de precios aplicables a tanto alzado a la totalidad o a parte de las prestaciones
del contrato. En todo caso se indicar, como partida independiente, el importe del Impuesto sobre
el Valor Aadido que deba soportar la Administracin.
3. Los precios fijados en el contrato podrn ser revisados o actualizados, en los trminos previstos
en el Captulo II de este Ttulo, si se trata de contratos de las Administraciones Pblicas, o en la
forma pactada en el contrato, en otro caso, cuando deban ser ajustados, al alza o a la baja, para
tener en cuenta las variaciones econmicas que acaezcan durante la ejecucin del contrato.
4. Los contratos, cuando su naturaleza y objeto lo permitan, podrn incluir clusulas de variacin
de precios en funcin del cumplimiento de determinados objetivos de plazos o de rendimiento, as

como penalizaciones por incumplimiento de clusulas contractuales, debiendo determinar con


precisin los supuestos en que se producirn estas variaciones y las reglas para su determinacin.
5. Excepcionalmente pueden celebrarse contratos con precios provisionales cuando, tras la
tramitacin de un procedimiento negociado o de un dilogo competitivo, se ponga de manifiesto
que la ejecucin del contrato debe comenzar antes de que la determinacin del precio sea posible
por la complejidad de las prestaciones o la necesidad de utilizar una tcnica nueva, o que no
existe informacin sobre los costes de prestaciones anlogas y sobre los elementos tcnicos o
contables que permitan negociar con precisin un precio cierto.
En los contratos celebrados con precios provisionales el precio se determinar, dentro de los
lmites fijados para el precio mximo, en funcin de los costes en que realmente incurra el
contratista y del beneficio que se haya acordado, para lo que, en todo caso, se detallarn en el
contrato los siguientes extremos:
a.

El procedimiento para determinar el precio definitivo, con referencia a los costes efectivos
y a la frmula de clculo del beneficio.

b.

Las reglas contables que el adjudicatario deber aplicar para determinar el coste de las
prestaciones.

c.

Los controles documentales y sobre el proceso de produccin que el adjudicador podr


efectuar sobre los elementos tcnicos y contables del coste de produccin.

6. En los contratos podr preverse que la totalidad o parte del precio sea satisfecho en moneda
distinta del euro. En este supuesto se expresar en la correspondiente divisa el importe que deba
satisfacerse en esa moneda, y se incluir una estimacin en euros del importe total del contrato.
7. Se prohbe el pago aplazado del precio en los contratos de las Administraciones Pblicas,
excepto en los supuestos en que el sistema de pago se establezca mediante la modalidad de
arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin de compra, as como en los casos en que
sta u otra Ley lo autorice expresamente.
Artculo 88. Clculo del valor estimado de los contratos.
1. A todos los efectos previstos en esta Ley, el valor estimado de los contratos vendr determinado
por el importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Aadido, pagadero segn las
estimaciones del rgano de contratacin. En el clculo del importe total estimado, debern tenerse
en cuenta cualquier forma de opcin eventual y las eventuales prrrogas del contrato.
Cuando se haya previsto abonar primas o efectuar pagos a los candidatos o licitadores, la cuanta
de los mismos se tendr en cuenta en el clculo del valor estimado del contrato.
En el caso de que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 106, se haya previsto en los
pliegos o en el anuncio de licitacin la posibilidad de que el contrato sea modificado, se
considerar valor estimado del contrato el importe mximo que ste pueda alcanzar, teniendo en
cuenta la totalidad de las modificaciones previstas.
2. La estimacin deber hacerse teniendo en cuenta los precios habituales en el mercado, y estar
referida al momento del envo del anuncio de licitacin o, en caso de que no se requiera un
anuncio de este tipo, al momento en que el rgano de contratacin inicie el procedimiento de
adjudicacin del contrato.
3. En los contratos de obras y de concesin de obra pblica, el clculo del valor estimado debe
tener en cuenta el importe de las mismas as como el valor total estimado de los suministros
necesarios para su ejecucin que hayan sido puestos a disposicin del contratista por el rgano de
contratacin.
4. En los contratos de suministro que tengan por objeto el arrendamiento financiero, el
arrendamiento o la venta a plazos de productos, el valor que se tomar como base para calcular el
valor estimado del contrato ser el siguiente:

a.

En el caso de contratos de duracin determinada, cuando su duracin sea igual o inferior a


doce meses, el valor total estimado para la duracin del contrato; cuando su duracin sea
superior a doce meses, su valor total, incluido el importe estimado del valor residual.

b.

En el caso de contratos cuya duracin no se fije por referencia a un perodo de tiempo


determinado, el valor mensual multiplicado por 48.

5. En los contratos de suministro o de servicios que tengan un carcter de periodicidad, o de


contratos que se deban renovar en un perodo de tiempo determinado, se tomar como base para
el clculo del valor estimado del contrato alguna de las siguientes cantidades:
a.

El valor real total de los contratos sucesivos similares adjudicados durante el ejercicio
precedente o durante los doce meses previos, ajustado, cuando sea posible, en funcin de
los cambios de cantidad o valor previstos para los doce meses posteriores al contrato
inicial.

b.

El valor estimado total de los contratos sucesivos adjudicados durante los doce meses
siguientes a la primera entrega o en el transcurso del ejercicio, si ste fuera superior a
doce meses.

La eleccin del mtodo para calcular el valor estimado no podr efectuarse con la intencin de
sustraer el contrato a la aplicacin de las normas de adjudicacin que correspondan.
6. En los contratos de servicios, a los efectos del clculo de su importe estimado, se tomarn como
base, en su caso, las siguientes cantidades:
a.

En los servicios de seguros, la prima pagadera y otras formas de remuneracin.

b.

En servicios bancarios y otros servicios financieros, los honorarios, las comisiones, los
intereses y otras formas de remuneracin.

c.

En los contratos relativos a un proyecto, los honorarios, las comisiones pagaderas y otras
formas de remuneracin, as como las primas o contraprestaciones que, en su caso, se
fijen para los participantes en el concurso.

d.

En los contratos de servicios en que no se especifique un precio total, si tienen una


duracin determinada igual o inferior a cuarenta y ocho meses, el valor total estimado
correspondiente a toda su duracin. Si la duracin es superior a cuarenta y ocho meses o
no se encuentra fijada por referencia a un perodo de tiempo cierto, el valor mensual
multiplicado por 48.

7. Cuando la realizacin de una obra, la contratacin de unos servicios o la obtencin de unos


suministros homogneos pueda dar lugar a la adjudicacin simultnea de contratos por lotes
separados, se deber tener en cuenta el valor global estimado de la totalidad de dichos lotes.
8. Para los acuerdos marco y para los sistemas dinmicos de adquisicin se tendr en cuenta el
valor mximo estimado, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido, del conjunto de contratos
contemplados durante la duracin total del acuerdo marco o del sistema dinmico de adquisicin.

CAPTULO II.
REVISIN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES
PBLICAS.
Artculo 89. Procedencia y lmites.
1. La revisin de precios en los contratos de las Administraciones Pblicas tendr lugar, en los
trminos establecidos en este Captulo y salvo que la improcedencia de la revisin se hubiese
previsto expresamente en los pliegos o pactado en el contrato, cuando ste se hubiese ejecutado,
al menos, en el 20 % de su importe y hubiese transcurrido un ao desde su formalizacin. En
consecuencia, el primer 20 % ejecutado y el primer ao transcurrido desde la formalizacin
quedarn excluidos de la revisin.

No obstante, en los contratos de gestin de servicios pblicos, la revisin de precios podr tener
lugar una vez transcurrido el primer ao desde la formalizacin del contrato, sin que sea necesario
haber ejecutado el 20 % de la prestacin.
2. La revisin de precios no tendr lugar en los contratos cuyo pago se concierte mediante el
sistema de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin a compra, ni en los contratos
menores. En los restantes contratos, el rgano de contratacin, en resolucin motivada, podr
excluir la procedencia de la revisin de precios.
3. El pliego de clusulas administrativas particulares o el contrato debern detallar, en su caso, la
frmula o sistema de revisin aplicable.
Artculo 90. Sistema de revisin de precios.
1. Cuando resulte procedente, la revisin de precios se llevar a cabo mediante la aplicacin de
ndices oficiales o de la frmula aprobada por el Consejo de Ministros, previo informe de la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, para cada tipo de contratos.
2. El rgano de contratacin determinar el ndice que deba aplicarse, atendiendo a la naturaleza
de cada contrato y la estructura de los costes de las prestaciones del mismo. Las frmulas
aprobadas por el Consejo de Ministros excluirn la posibilidad de utilizar otros ndices; si, debido a
la configuracin del contrato, pudiese ser aplicable ms de una frmula, el rgano de contratacin
determinar la ms adecuada, de acuerdo con los criterios indicados.
3. Cuando el ndice de referencia que se adopte sea el ndice de Precios de Consumo elaborado
por el Instituto Nacional de Estadstica o cualquiera de los ndices de los grupos, subgrupos, clases
o subclases que en l se integran, la revisin no podr superar el 85 % de variacin
experimentada por el ndice adoptado.
Artculo 91. Frmulas.
1. Las frmulas que se establezcan reflejarn la ponderacin en el precio del contrato del coste de
los materiales bsicos y de la energa incorporados al proceso de generacin de las prestaciones
objeto del mismo. No se incluirn en ellas el coste de la mano de obra, los costes financieros, los
gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial.
2. Cuando por circunstancias excepcionales la evolucin de los costes de mano de obra o
financieros acaecida en un perodo experimente desviaciones al alza que puedan reputarse como
impredecibles en el momento de la adjudicacin del contrato, el Consejo de Ministros o el rgano
competente de las Comunidades Autnomas podr autorizar, con carcter transitorio, la
introduccin de factores correctores de esta desviacin para su consideracin en la revisin del
precio, sin que, en ningn caso, puedan superar el 80 % de la desviacin efectivamente producida.
Se considerar que concurren las circunstancias a que se refiere el prrafo anterior cuando la
evolucin del deflactor del Producto Interior Bruto oficialmente determinado por el Instituto
Nacional de Estadstica supere en 5 puntos porcentuales las previsiones macroeconmicas oficiales
efectivas en el momento de la adjudicacin o el tipo de inters de las letras del Tesoro supere en
cinco puntos porcentuales al ltimo disponible en el momento de la adjudicacin del contrato. Los
pliegos de clusulas administrativas particulares podrn incluir las referencias a las previsiones
macroeconmicas y tipo de inters existentes en el momento de la licitacin.
3. Salvo lo previsto en el apartado anterior, el ndice o frmula de revisin aplicable al contrato
ser invariable durante la vigencia del mismo y determinar la revisin de precios en cada fecha
respecto a la fecha de adjudicacin del contrato, siempre que la adjudicacin se produzca en el
plazo de tres meses desde la finalizacin del plazo de presentacin de ofertas, o respecto a la
fecha en que termine dicho plazo de tres meses si la adjudicacin se produce con posterioridad.
4. La Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos aprobar los ndices mensuales
de precios de los materiales bsicos y de la energa, a propuesta del Comit Superior de Precios de
Contratos del Estado, debiendo ser publicados los mismos en el Boletn Oficial del Estado.

Los ndices reflejarn, al alza o a la baja, las variaciones reales de los precios de la energa y
materiales bsicos observadas en el mercado y podrn ser nicos para todo el territorio nacional o
particularizarse por zonas geogrficas.
5. Reglamentariamente se establecer la relacin de materiales bsicos a incluir en las frmulas
de revisin de precios. Dicha relacin podr ser ampliada por Orden del Ministro de Economa y
Hacienda, dictada previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado,
cuando as lo exija la evolucin de los procesos productivos o la aparicin de nuevos materiales
con participacin relevante en el coste de determinados contratos.
Los indicadores o reglas de determinacin de cada uno de los ndices que intervienen en las
frmulas de revisin de precios sern establecidos por Orden del Ministro de Economa y Hacienda,
a propuesta del Comit Superior de Precios de Contratos del Estado.
Artculo 92. Coeficiente de revisin.
El resultado de aplicar las ponderaciones previstas en el apartado 1 del artculo anterior a los
ndices de precios definidos en su apartado 4, proporcionar en cada fecha, respecto a la fecha y
perodos determinados en el apartado 3 del citado artculo, un coeficiente que se aplicar a los
importes lquidos de las prestaciones realizadas que tengan derecho a revisin a los efectos de
calcular el precio que corresponda satisfacer.
Artculo 93. Revisin en casos de demora en la ejecucin.
Cuando la clusula de revisin se aplique sobre perodos de tiempo en los que el contratista
hubiese incurrido en mora y sin perjuicio de las penalidades que fueren procedentes, los ndices de
precios que habrn de ser tenidos en cuenta sern aquellos que hubiesen correspondido a las
fechas establecidas en el contrato para la realizacin de la prestacin en plazo, salvo que los
correspondientes al perodo real de ejecucin produzcan un coeficiente inferior, en cuyo caso se
aplicarn estos ltimos.
Artculo 94. Pago del importe de la revisin.
El importe de las revisiones que procedan se har efectivo, de oficio, mediante el abono o
descuento correspondiente en las certificaciones o pagos parciales o, excepcionalmente, cuando no
hayan podido incluirse en las certificaciones o pagos parciales, en la liquidacin del contrato.

TTULO IV.
GARANTAS EXIGIBLES EN LA CONTRATACIN DEL SECTOR PBLICO.
CAPTULO I.
GARANTAS A PRESTAR EN LOS CONTRATOS CELEBRADOS CON LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS.
SECCIN I. GARANTA DEFINITIVA.
Artculo 95. Exigencia de garanta.
1. Los que presenten las ofertas econmicamente ms ventajosas en las licitaciones de los
contratos que celebren las Administraciones Pblicas debern constituir a disposicin del rgano
de contratacin una garanta de un 5 % del importe de adjudicacin, excluido el Impuesto sobre el
Valor Aadido. En el caso de los contratos con precios provisionales a que se refiere el artculo
87.5, el porcentaje se calcular con referencia al precio mximo fijado.
No obstante, atendidas las circunstancias concurrentes en el contrato, el rgano de contratacin
podr eximir al adjudicatario de la obligacin de constituir garanta, justificndolo adecuadamente
en los pliegos, especialmente en el caso de suministros de bienes consumibles cuya entrega y
recepcin deba efectuarse antes del pago del precio. Esta exencin no ser posible en el caso de
contratos de obras y de concesin de obras pblicas.
2. En casos especiales, el rgano de contratacin podr establecer en el pliego de clusulas que,
adems de la garanta a que se refiere el apartado anterior, se preste una complementaria de
hasta un 5 % del importe de adjudicacin del contrato, pudiendo alcanzar la garanta total un 10
% del precio del contrato.

3. Cuando la cuanta del contrato se determine en funcin de precios unitarios, el importe de la


garanta a constituir se fijar atendiendo al presupuesto base de licitacin.
4. En la concesin de obras pblicas el importe de la garanta definitiva se calcular aplicando el 5
% sobre el valor estimado del contrato, cuantificado con arreglo a lo establecido en el artculo
88.3.
El rgano de contratacin, atendidas las caractersticas y la duracin del contrato, podr prever en
los pliegos, justificndolo adecuadamente, la posibilidad de reducir el importe de la garanta
definitiva, una vez ejecutada la obra y durante el perodo previsto para su explotacin. Sin
perjuicio de otros criterios que puedan establecerse en los pliegos, esta reduccin ser progresiva
e inversamente proporcional al tiempo que reste de vigencia del contrato, sin que pueda suponer
una minoracin del importe de la garanta por debajo del 2 % del valor estimado del contrato.
Artculo 96. Garantas admitidas.
1. Las garantas exigidas en los contratos celebrados con las Administraciones Pblicas podrn
prestarse en alguna de las siguientes formas:
a.

En efectivo o en valores de Deuda Pblica, con sujecin, en cada caso, a las condiciones
establecidas en las normas de desarrollo de esta Ley. El efectivo y los certificados de
inmovilizacin de los valores anotados se depositarn en la Caja General de Depsitos o
en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda, o en las
Cajas o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o
Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efectos, en la forma y con las
condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan.

b.

Mediante aval, prestado en la forma y condiciones que establezcan las normas de


desarrollo de esta Ley, por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de
crdito, establecimientos financieros de crdito y sociedades de garanta recproca
autorizados para operar en Espaa, que deber depositarse en los establecimientos
sealados en la letra a) anterior.

c.

Mediante contrato de seguro


normas de desarrollo de esta
para operar en el ramo.
establecimientos sealados en

de caucin, celebrado en la forma y condiciones que las


Ley establezcan, con una entidad aseguradora autorizada
El certificado del seguro deber entregarse en los
la letra a) anterior.

2. Cuando as se prevea en los pliegos, la garanta que, eventualmente, deba prestarse en


contratos distintos a los de obra y concesin de obra pblica podr constituirse mediante retencin
en el precio.
3. Cuando as se prevea en el pliego, la acreditacin de la constitucin de la garanta podr
hacerse mediante medios electrnicos, informticos o telemticos.
Artculo 97. Rgimen de las garantas prestadas por terceros.
1. Las personas o entidades distintas del contratista que presten garantas a favor de ste no
podrn utilizar el beneficio de excusin a que se refieren los artculos 1830 y concordantes del
Cdigo Civil.
2. El avalista o asegurador ser considerado parte interesada en los procedimientos que afecten a
la garanta prestada, en los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
3. En el contrato de seguro de caucin se aplicarn las siguientes normas:
a.

Tendr la condicin de tomador del seguro el contratista y la de asegurado la


Administracin contratante.

b.

La falta de pago de la prima, sea nica, primera o siguientes, no dar derecho al


asegurador a resolver el contrato, ni extinguir el seguro, ni suspender la cobertura, ni

liberar al asegurador de su obligacin, en el caso de que ste deba hacer efectiva la


garanta.
c.

El asegurador no podr oponer al asegurado las excepciones que puedan corresponderle


contra el tomador del seguro.

Artculo 98. Garanta global.


1. Alternativamente a la prestacin de una garanta singular para cada contrato, el empresario
podr constituir una garanta global para afianzar las responsabilidades que puedan derivarse de la
ejecucin de todos los que celebre con una Administracin Pblica, o con uno o varios rganos de
contratacin.
2. La garanta global deber constituirse en alguna de las modalidades previstas en las letras b) y
c) del apartado 1 del artculo 96, y ser depositada en la Caja General de Depsitos o en sus
sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda o en las cajas o
establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o Entidades Locales
contratantes, segn la Administracin ante la que deba surtir efecto.
3. La garanta global responder, genrica y permanentemente, del cumplimiento por el
adjudicatario de las obligaciones derivadas de los contratos cubiertos por la misma hasta el 5 %, o
porcentaje mayor que proceda, del importe de adjudicacin o del presupuesto base de licitacin,
cuando el precio se determine en funcin de precios unitarios, sin perjuicio de que la
indemnizacin de daos y perjuicios a favor de la Administracin que, en su caso, pueda ser
procedente, se haga efectiva sobre el resto de la garanta global.
4. A efectos de la afectacin de la garanta global a un contrato concreto, la caja o establecimiento
donde se hubiese constituido emitir, a peticin de los interesados, una certificacin acreditativa
de su existencia y suficiencia, en un plazo mximo de tres das hbiles desde la presentacin de la
solicitud en tal sentido, procediendo a inmovilizar el importe de la garanta a constituir, que se
liberar cuando quede cancelada la garanta.
Artculo 99. Constitucin, reposicin y reajuste de garantas.
1. El licitador que hubiera presentado la oferta econmicamente ms ventajosa deber acreditar
en el plazo sealado en el artculo 151.2, la constitucin de la garanta. De no cumplir este
requisito por causas a l imputables, la Administracin no efectuar la adjudicacin a su favor,
siendo de aplicacin lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 151.2.
2. En caso de que se hagan efectivas sobre la garanta las penalidades o indemnizaciones exigibles
al adjudicatario, ste deber reponer o ampliar aqulla, en la cuanta que corresponda, en el plazo
de quince das desde la ejecucin, incurriendo en caso contrario en causa de resolucin.
3. Cuando, como consecuencia de una modificacin del contrato, experimente variacin el precio
del mismo, deber reajustarse la garanta, para que guarde la debida proporcin con el nuevo
precio modificado, en el plazo de quince das contados desde la fecha en que se notifique al
empresario el acuerdo de modificacin. A estos efectos no se considerarn las variaciones de
precio que se produzcan como consecuencia de una revisin del mismo conforme a lo sealado en
el Captulo II del Ttulo III de este Libro.
Artculo 100. Responsabilidades a que estn afectas las garantas.
La garanta responder de los siguientes conceptos:
a.

De las penalidades impuestas al contratista conforme al artculo 212.

b.

De la correcta ejecucin de las prestaciones contempladas en el contrato, de los gastos


originados a la Administracin por la demora del contratista en el cumplimiento de sus
obligaciones, y de los daos y perjuicios ocasionados a la misma con motivo de la
ejecucin del contrato o por su incumplimiento, cuando no proceda su resolucin.

c.

De la incautacin que puede decretarse en los casos de resolucin del contrato, de


acuerdo con lo que en l o en esta Ley est establecido.

d.

Adems, en el contrato de suministro la garanta definitiva responder de la inexistencia


de vicios o defectos de los bienes suministrados durante el plazo de garanta que se haya
previsto en el contrato.

Artculo 101. Preferencia en la ejecucin de garantas.


1. Para hacer efectiva la garanta, la Administracin contratante tendr preferencia sobre cualquier
otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo del que derive su crdito.
2. Cuando la garanta no sea bastante para cubrir las responsabilidades a las que est afecta, la
Administracin proceder al cobro de la diferencia mediante el procedimiento administrativo de
apremio, con arreglo a lo establecido en las normas de recaudacin.
Artculo 102. Devolucin y cancelacin de las garantas.
1. La garanta no ser devuelta o cancelada hasta que se haya producido el vencimiento del plazo
de garanta y cumplido satisfactoriamente el contrato de que se trate, o hasta que se declare la
resolucin de ste sin culpa del contratista.
2. Aprobada la liquidacin del contrato y transcurrido el plazo de garanta, si no resultaren
responsabilidades se devolver la garanta constituida o se cancelar el aval o seguro de caucin.
El acuerdo de devolucin deber adoptarse y notificarse al interesado en el plazo de dos meses
desde la finalizacin del plazo de garanta. Transcurrido el mismo, la Administracin deber abonar
al contratista la cantidad adeudada incrementada con el inters legal del dinero correspondiente al
perodo transcurrido desde el vencimiento del citado plazo hasta la fecha de la devolucin de la
garanta, si sta no se hubiera hecho efectiva por causa imputable a la Administracin.
3. En el supuesto de recepcin parcial slo podr el contratista solicitar la devolucin o cancelacin
de la parte proporcional de la garanta cuando as se autorice expresamente en el pliego de
clusulas administrativas particulares.
4. En los casos de cesin de contratos no se proceder a la devolucin o cancelacin de la garanta
prestada por el cedente hasta que se halle formalmente constituida la del cesionario.
5. Transcurrido un ao desde la fecha de terminacin del contrato, sin que la recepcin formal y la
liquidacin hubiesen tenido lugar por causas no imputables al contratista, se proceder, sin ms
demora, a la devolucin o cancelacin de las garantas una vez depuradas las responsabilidades a
que se refiere el artculo 100.
Cuando el importe del contrato sea inferior a 1.000.000 de euros, si se trata de contratos de
obras, o a 100.000 euros, en el caso de otros contratos, el plazo se reducir a seis meses.

SECCIN II. GARANTA PROVISIONAL.


Artculo 103. Exigencia y rgimen.
1. En atencin a las circunstancias concurrentes en cada contrato, los rganos de contratacin
podrn exigir a los licitadores la constitucin de una garanta que responda del mantenimiento de
sus ofertas hasta la adjudicacin del mismo. Para el licitador que resulte adjudicatario, la garanta
provisional responder tambin del cumplimiento de las obligaciones que le impone el segundo
prrafo del artculo 151.2.
Cuando el rgano de contratacin decida exigir una garanta provisional deber justificar
suficientemente en el expediente las razones de su exigencia para ese concreto contrato.
2. En los pliegos de clusulas administrativas se determinar el importe de la garanta provisional,
que no podr ser superior a un 3 % del presupuesto del contrato, excluido el Impuesto sobre el

Valor Aadido, y el rgimen de su devolucin. La garanta provisional podr prestarse en


cualquiera de las formas previstas en elartculo 96.
3. Cuando se exijan garantas provisionales stas se depositarn, en las condiciones que las
normas de desarrollo de esta Ley establezcan, en la siguiente forma:
a.

En la Caja General de Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de


Economa y Hacienda, o en la Caja o establecimiento pblico equivalente de las
Comunidades Autnomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efecto
cuando se trate de garantas en efectivo.

b.

Ante el rgano de contratacin, cuando se trate de certificados de inmovilizacin de


valores anotados, de avales o de certificados de seguro de caucin.

4. La garanta provisional se extinguir automticamente y ser devuelta a los licitadores


inmediatamente despus de la adjudicacin del contrato. En todo caso, la garanta ser retenida al
licitador cuya proposicin hubiera sido seleccionada para la adjudicacin hasta que proceda a la
constitucin de la garanta definitiva, e incautada a las empresas que retiren injustificadamente su
proposicin antes de la adjudicacin.
5. El adjudicatario podr aplicar el importe de la garanta provisional a la definitiva o proceder a
una nueva constitucin de esta ltima, en cuyo caso la garanta provisional se cancelar
simultneamente a la constitucin de la definitiva.

CAPTULO II.
GARANTAS A PRESTAR EN OTROS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO.
Artculo 104. Supuestos y rgimen.
1. En los contratos que celebren los entes, organismos y entidades del sector pblico que no
tengan la consideracin de Administraciones Pblicas, los rganos de contratacin podrn exigir la
prestacin de una garanta a los licitadores o candidatos, para responder del mantenimiento de
sus ofertas hasta la adjudicacin y, en su caso, formalizacin del contrato o al adjudicatario, para
asegurar la correcta ejecucin de la prestacin.
2. El importe de la garanta, que podr presentarse en alguna de las formas previstas en el
artculo 96, as como el rgimen de su devolucin o cancelacin sern establecidos por el rgano
de contratacin, atendidas las circunstancias y caractersticas del contrato.

TTULO V.
MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS.
Artculo 105. Supuestos.
1. Sin perjuicio de los supuestos previstos en esta Ley de sucesin en la persona del contratista,
cesin del contrato, revisin de precios y prrroga del plazo de ejecucin, los contratos del sector
pblico slo podrn modificarse cuando as se haya previsto en los pliegos o en el anuncio de
licitacin o en los casos y con los lmites establecidos en el artculo 107.
En cualesquiera otros supuestos, si fuese necesario que la prestacin se ejecutase en forma
distinta a la pactada, inicialmente deber procederse a la resolucin del contrato en vigor y a la
celebracin de otro bajo las condiciones pertinentes. Este nuevo contrato deber adjudicarse de
acuerdo con lo previsto en el Libro III.
2. La modificacin del contrato no podr realizarse con el fin de adicionar prestaciones
complementarias a las inicialmente contratadas, ampliar el objeto del contrato a fin de que pueda
cumplir finalidades nuevas no contempladas en la documentacin preparatoria del mismo, o
incorporar una prestacin susceptible de utilizacin o aprovechamiento independiente. En estos
supuestos, deber procederse a una nueva contratacin de la prestacin correspondiente, en la
que podr aplicarse el rgimen establecido para la adjudicacin de contratos complementarios si
concurren las circunstancias previstas en los artculos 171.b) y 174.b).

Artculo 106. Modificaciones previstas en la documentacin que rige la licitacin.


Los contratos del sector pblico podrn modificarse siempre que en los pliegos o en el anuncio de
licitacin se haya advertido expresamente de esta posibilidad y se hayan detallado de forma clara,
precisa e inequvoca las condiciones en que podr hacerse uso de la misma, as como el alcance y
lmites de las modificaciones que pueden acordarse con expresa indicacin del porcentaje del
precio del contrato al que como mximo puedan afectar, y el procedimiento que haya de seguirse
para ello.
A estos efectos, los supuestos en que podr modificarse el contrato debern definirse con total
concrecin por referencia a circunstancias cuya concurrencia pueda verificarse de forma objetiva y
las condiciones de la eventual modificacin debern precisarse con un detalle suficiente para
permitir a los licitadores su valoracin a efectos de formular su oferta y ser tomadas en cuenta en
lo que se refiere a la exigencia de condiciones de aptitud a los licitadores y valoracin de las
ofertas.
Artculo 107. Modificaciones no previstas en la documentacin que rige la licitacin.
1. Las modificaciones no previstas en los pliegos o en el anuncio de licitacin solo podrn
efectuarse cuando se justifique suficientemente la concurrencia de alguna de las siguientes
circunstancias:
a.

Inadecuacin de la prestacin contratada para satisfacer las necesidades que pretenden


cubrirse mediante el contrato debido a errores u omisiones padecidos en la redaccin del
proyecto o de las especificaciones tcnicas.

b.

Inadecuacin del proyecto o de las especificaciones de la prestacin por causas objetivas


que determinen su falta de idoneidad, consistentes en circunstancias de tipo geolgico,
hdrico, arqueolgico, medioambiental o similares, puestas de manifiesto con posterioridad
a la adjudicacin del contrato y que no fuesen previsibles con anterioridad aplicando toda
la diligencia requerida de acuerdo con una buena prctica profesional en la elaboracin del
proyecto o en la redaccin de las especificaciones tcnicas.

c.

Fuerza mayor o caso fortuito que hiciesen imposible la realizacin de la prestacin en los
trminos inicialmente definidos.

d.

Conveniencia de incorporar a la prestacin avances tcnicos que la mejoren notoriamente,


siempre que su disponibilidad en el mercado, de acuerdo con el estado de la tcnica, se
haya producido con posterioridad a la adjudicacin del contrato.

e.

Necesidad de ajustar la prestacin a especificaciones tcnicas, medioambientales,


urbansticas, de seguridad o de accesibilidad aprobadas con posterioridad a la
adjudicacin del contrato.

2. La modificacin del contrato acordada conforme a lo previsto en este artculo no podr alterar
las condiciones esenciales de la licitacin y adjudicacin, y deber limitarse a introducir las
variaciones estrictamente indispensables para responder a la causa objetiva que la haga
necesaria.
3. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, se entender que se alteran las condiciones
esenciales de licitacin y adjudicacin del contrato en los siguientes casos:
a.

Cuando la modificacin vare sustancialmente la funcin y caractersticas esenciales de la


prestacin inicialmente contratada.

b.

Cuando la modificacin altere la relacin entre la prestacin contratada y el precio, tal y


como esa relacin qued definida por las condiciones de la adjudicacin.

c.

Cuando para la realizacin de la prestacin modificada fuese necesaria una habilitacin


profesional diferente de la exigida para el contrato inicial o unas condiciones de solvencia
sustancialmente distintas.

d.

Cuando las modificaciones del contrato igualen o excedan, en ms o en menos, el 10 %


del precio de adjudicacin del contrato; en el caso de modificaciones sucesivas, el
conjunto de ellas no podr superar este lmite.

e.

En cualesquiera otros casos en que pueda presumirse que, de haber sido conocida
previamente la modificacin, hubiesen concurrido al procedimiento de adjudicacin otros
interesados, o que los licitadores que tomaron parte en el mismo hubieran presentado
ofertas sustancialmente diferentes a las formuladas.

Artculo 108. Procedimiento.


1. En el caso previsto en el artculo 106 las modificaciones contractuales se acordarn en la forma
que se hubiese especificado en el anuncio o en los pliegos.
2. Antes de proceder a la modificacin del contrato con arreglo a lo dispuesto en el artculo 107,
deber darse audiencia al redactor del proyecto o de las especificaciones tcnicas, si stos se
hubiesen preparado por un tercero ajeno al rgano de contratacin en virtud de un contrato de
servicios, para que, en un plazo no inferior a tres das, formule las consideraciones que tenga por
conveniente.
3. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de lo establecido en el artculo 211 para
el caso de modificaciones que afecten a contratos administrativos.

LIBRO II.
PREPARACIN DE LOS CONTRATOS.
TTULO I.
PREPARACIN DE CONTRATOS POR LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.
CAPTULO I.
NORMAS GENERALES.
SECCIN I. EXPEDIENTE DE CONTRATACIN.
Subseccin I. Tramitacin Ordinaria.
Artculo 109. Expediente de contratacin: iniciacin y contenido.
1. La celebracin de contratos por parte de las Administraciones Pblicas requerir la previa
tramitacin del correspondiente expediente, que se iniciar por el rgano de contratacin
motivando la necesidad del contrato en los trminos previstos en el artculo 22 de esta Ley.
2. El expediente deber referirse a la totalidad del objeto del contrato, sin perjuicio de lo previsto
en el apartado 3 del artculo 86 acerca de su eventual divisin en lotes, a efectos de la licitacin y
adjudicacin.
3. Al expediente se incorporarn el pliego de clusulas administrativas particulares y el de
prescripciones tcnicas que hayan de regir el contrato. En el caso de que el procedimiento elegido
para adjudicar el contrato sea el de dilogo competitivo regulado en la seccin V, del Captulo I,
del Ttulo I, del Libro III, los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas
sern sustituidos por el documento descriptivo a que hace referencia el artculo 181.1.
Asimismo, deber incorporarse el certificado de existencia de crdito o documento que legalmente
le sustituya, y la fiscalizacin previa de la intervencin, en su caso, en los trminos previstos en
la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.
4. En el expediente se justificar adecuadamente la eleccin del procedimiento y la de los criterios
que se tendrn en consideracin para adjudicar el contrato.
5. Si la financiacin del contrato ha de realizarse con aportaciones de distinta procedencia, aunque
se trate de rganos de una misma Administracin pblica, se tramitar un solo expediente por el
rgano de contratacin al que corresponda la adjudicacin del contrato, debiendo acreditarse en
aqul la plena disponibilidad de todas las aportaciones y determinarse el orden de su abono, con
inclusin de una garanta para su efectividad.

Artculo 110. Aprobacin del expediente.


1. Completado el expediente de contratacin, se dictar resolucin motivada por el rgano de
contratacin aprobando el mismo y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicacin.
Dicha resolucin implicar tambin la aprobacin del gasto, salvo el supuesto excepcional previsto
en la letra a) del apartado 3 del artculo 150, o que las normas de desconcentracin o el acto de
delegacin hubiesen establecido lo contrario, en cuyo caso deber recabarse la aprobacin del
rgano competente.
2. Los expedientes de contratacin podrn ultimarse incluso con la adjudicacin y formalizacin del
correspondiente contrato, aun cuando su ejecucin, ya se realice en una o en varias anualidades,
deba iniciarse en el ejercicio siguiente. A estos efectos podrn comprometerse crditos con las
limitaciones que se determinen en las normas presupuestarias de las distintas Administraciones
pblicas sujetas a esta Ley.
Artculo 111. Expediente de contratacin en contratos menores.
1. En los contratos menores definidos en el artculo 138.3, la tramitacin del expediente slo
exigir la aprobacin del gasto y la incorporacin al mismo de la factura correspondiente, que
deber reunir los requisitos que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan.
2. En el contrato menor de obras, deber aadirse, adems, el presupuesto de las obras, sin
perjuicio de que deba existir el correspondiente proyecto cuando normas especficas as lo
requieran. Deber igualmente solicitarse el informe de supervisin a que se refiere el artculo
125 cuando el trabajo afecte a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra.
Subseccin II. Tramitacin abreviada del expediente.
Artculo 112. Tramitacin urgente del expediente.
1. Podrn ser objeto de tramitacin urgente los expedientes correspondientes a los contratos cuya
celebracin responda a una necesidad inaplazable o cuya adjudicacin sea preciso acelerar por
razones de inters pblico. A tales efectos el expediente deber contener la declaracin de
urgencia hecha por el rgano de contratacin, debidamente motivada.
2. Los expedientes calificados de urgentes se tramitarn siguiendo el mismo procedimiento que los
ordinarios, con las siguientes especialidades:
a.

Los expedientes gozarn de preferencia para su despacho por los distintos rganos que
intervengan en la tramitacin, que dispondrn de un plazo de cinco das para emitir los
respectivos informes o cumplimentar los trmites correspondientes.
Cuando la complejidad del expediente o cualquier otra causa igualmente justificada impida
cumplir el plazo antes indicado, los rganos que deban evacuar el trmite lo pondrn en
conocimiento del rgano de contratacin que hubiese declarado la urgencia. En tal caso el
plazo quedar prorrogado hasta diez das.

b.

Acordada la apertura del procedimiento de adjudicacin, los plazos establecidos en esta


Ley para la licitacin, adjudicacin y formalizacin del contrato se reducirn a la mitad,
salvo el plazo de quince das hbiles establecido en el prrafo primero del artculo
156.3 como perodo de espera antes de la formalizacin del contrato.
No obstante, cuando se trate de procedimientos relativos a contratos sujetos a regulacin
armonizada, esta reduccin no afectar a los plazos establecidos en los artculos
158 y 159 para la facilitacin de informacin a los licitadores y la presentacin de
proposiciones en el procedimiento abierto. En los procedimientos restringidos y en los
negociados en los que, conforme a lo previsto en el artculo 177.1, proceda la publicacin
de un anuncio de la licitacin, el plazo para la presentacin de solicitudes de participacin
podr reducirse hasta quince das contados desde el envo del anuncio de licitacin, o
hasta diez, si este envo se efecta por medios electrnicos, informticos o telemticos, y
el plazo para facilitar la informacin suplementaria a que se refiere el artculo 166.4 se
reducir a cuatro das. En el procedimiento restringido, el plazo para la presentacin de

proposiciones previsto en el artculo 167.1 podr reducirse hasta diez das a partir de la
fecha del envo de la invitacin para presentar ofertas.
c.

El plazo de inicio de la ejecucin del contrato no podr ser superior a quince das hbiles,
contados desde la formalizacin. Si se excediese este plazo, el contrato podr ser
resuelto, salvo que el retraso se debiera a causas ajenas a la Administracin contratante y
al contratista y as se hiciera constar en la correspondiente resolucin motivada.

Artculo 113. Tramitacin de emergencia.


1. Cuando la Administracin tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos
catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades que afecten a la
defensa nacional, se estar al siguiente rgimen excepcional:
a.

El rgano de contratacin, sin obligacin de tramitar expediente administrativo, podr


ordenar la ejecucin de lo necesario para remediar el acontecimiento producido o
satisfacer la necesidad sobrevenida, o contratar libremente su objeto, en todo o en parte,
sin sujetarse a los requisitos formales establecidos en la presente Ley, incluso el de la
existencia de crdito suficiente. El acuerdo correspondiente se acompaar de la oportuna
retencin de crdito o documentacin que justifique la iniciacin del expediente de
modificacin de crdito.

b.

Si el contrato ha sido celebrado por la Administracin General del Estado, sus Organismos
autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social o dems
entidades pblicas estatales, se dar cuenta de dichos acuerdos al Consejo de Ministros
en el plazo mximo de sesenta das.

c.

Simultneamente, por el Ministerio de Economa y Hacienda, si se trata de la


Administracin General del Estado, o por los representantes legales de los organismos
autnomos y entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, se autorizar
el libramiento de los fondos precisos para hacer frente a los gastos, con carcter de a
justificar.

d.

Ejecutadas las actuaciones objeto de este rgimen excepcional, se proceder a


cumplimentar los trmites necesarios para la intervencin y aprobacin de la cuenta
justificativa, sin perjuicio de los ajustes precisos que se establezcan reglamentariamente a
efectos de dar cumplimiento al artculo 49 de la Ley General Presupuestaria.

e.

El plazo de inicio de la ejecucin de las prestaciones no podr ser superior a un mes,


contado desde la adopcin del acuerdo previsto en la letra a). Si se excediese este plazo,
la contratacin de dichas prestaciones requerir la tramitacin de un procedimiento
ordinario.

Asimismo, transcurrido dicho plazo, se rendir la cuenta justificativa del libramiento que, en su
caso, se hubiese efectuado, con reintegro de los fondos no invertidos. En las normas de desarrollo
de esta Ley se desarrollar el procedimiento de control de estas obligaciones.
2. Las restantes prestaciones que sean necesarias para completar la actuacin acometida por la
Administracin y que no tengan carcter de emergencia se contratarn con arreglo a la
tramitacin ordinaria regulada en esta Ley.

SECCIN II. PLIEGOS DE CLUSULAS ADMINISTRATIVAS Y DE


PRESCRIPCIONES TCNICAS.
Artculo 114. Pliegos de clusulas administrativas generales.
1. El Consejo de Ministros, a iniciativa de los Ministerios interesados, a propuesta del Ministro de
Economa y Hacienda, y previo dictamen del Consejo de Estado, podr aprobar pliegos de
clusulas administrativas generales, que debern ajustarse en su contenido a los preceptos de
esta Ley y de sus disposiciones de desarrollo, para su utilizacin en los contratos que se celebren
por los rganos de contratacin de la Administracin General del Estado, sus Organismos

autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades


pblicas estatales.
2. Cuando se trate de pliegos generales para la adquisicin de bienes y servicios relacionados con
las tecnologas para la informacin, la propuesta al Consejo de Ministros corresponder
conjuntamente al Ministro de Economa y Hacienda y al Ministro de Poltica Territorial y
Administracin Pblica.
3. Las Comunidades Autnomas y las entidades que integran la Administracin Local podrn
aprobar pliegos de clusulas administrativas generales, de acuerdo con sus normas especficas,
previo dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad
Autnoma respectiva, si lo hubiera.
Artculo 115. Pliegos de clusulas administrativas particulares.
1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares debern aprobarse previamente a la
autorizacin del gasto o conjuntamente con ella, y siempre antes de la licitacin del contrato, o de
no existir sta, antes de su adjudicacin.
2. En los pliegos de clusulas administrativas particulares se incluirn los pactos y condiciones
definidores de los derechos y obligaciones de las partes del contrato y las dems menciones
requeridas por esta Ley y sus normas de desarrollo. En el caso de contratos mixtos, se detallar el
rgimen jurdico aplicable a sus efectos, cumplimiento y extincin, atendiendo a las normas
aplicables a las diferentes prestaciones fusionadas en ellos.
3. Los contratos se ajustarn al contenido de los pliegos particulares, cuyas clusulas se
consideran parte integrante de los mismos.
4. La aprobacin de los pliegos de clusulas administrativas particulares corresponder al rgano
de contratacin, que podr, asimismo, aprobar modelos de pliegos particulares para determinadas
categoras de contratos de naturaleza anloga.
5. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado deber informar con carcter
previo todos los pliegos particulares en que se proponga la inclusin de estipulaciones contrarias a
los correspondientes pliegos generales.
6. En la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, entidades gestoras y
servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales, la aprobacin de
los pliegos y de los modelos requerir el informe previo del Servicio Jurdico respectivo. Este
informe no ser necesario cuando el pliego de clusulas administrativas particulares se ajuste a un
modelo de pliego que haya sido previamente objeto de este informe.
Artculo 116. Pliegos de prescripciones tcnicas.
1. El rgano de contratacin aprobar con anterioridad a la autorizacin del gasto o
conjuntamente con ella, y siempre antes de la licitacin del contrato, o de no existir sta, antes de
su adjudicacin, los pliegos y documentos que contengan las prescripciones tcnicas particulares
que hayan de regir la realizacin de la prestacin y definan sus calidades, de conformidad con los
requisitos que para cada contrato establece la presente Ley.
2. Previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, el Consejo de
Ministros, a propuesta del Ministro correspondiente, podr establecer los pliegos de prescripciones
tcnicas generales a que hayan de ajustarse la Administracin General del Estado, sus organismos
autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades
pblicas estatales.
Artculo 117. Reglas para el establecimiento de prescripciones tcnicas.
1. Las prescripciones tcnicas se definirn, en la medida de lo posible, teniendo en cuenta criterios
de accesibilidad universal y de diseo para todos, tal como son definidos estos trminos en la Ley
51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no Discriminacin y Accesibilidad
Universal de las Personas con Discapacidad, y, siempre que el objeto del contrato afecte o pueda

afectar al medio ambiente, aplicando criterios de sostenibilidad y proteccin ambiental, de acuerdo


con las definiciones y principios regulados en los artculos 3 y 4, respectivamente, de la Ley
16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin.
De no ser posible definir las prescripciones tcnicas teniendo en cuenta criterios de accesibilidad
universal y de diseo para todos, deber motivarse suficientemente esta circunstancia.
2. Las prescripciones tcnicas debern permitir el acceso en condiciones de igualdad de los
licitadores, sin que puedan tener por efecto la creacin de obstculos injustificados a la apertura
de los contratos pblicos a la competencia.
3. Sin perjuicio de las instrucciones y reglamentos tcnicos nacionales que sean obligatorios,
siempre y cuando sean compatibles con el derecho comunitario, las prescripciones tcnicas podrn
definirse de alguna de las siguientes formas:
a.

Haciendo referencia, de acuerdo con el siguiente orden de prelacin, a especificaciones


tcnicas contenidas en normas nacionales que incorporen normas europeas, a
documentos de idoneidad tcnica europeos, a especificaciones tcnicas comunes, a
normas internacionales, a otros sistemas de referencias tcnicas elaborados por los
organismos europeos de normalizacin o, en su defecto, a normas nacionales, a
documentos de idoneidad tcnica nacionales o a especificaciones tcnicas nacionales en
materia de proyecto, clculo y realizacin de obras y de puesta en funcionamiento de
productos, acompaando cada referencia de la mencin o equivalente.

b.

En trminos de rendimiento o de exigencias funcionales, incorporando a estas ltimas,


cuando el objeto del contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente, la contemplacin
de caractersticas medioambientales. Los parmetros empleados deben ser
suficientemente precisos como para permitir la determinacin del objeto del contrato por
los licitadores y la adjudicacin del mismo a los rganos de contratacin.

c.

En trminos de rendimiento o de exigencias funcionales, conforme a lo indicado en la letra


b), haciendo referencia, como medio de presuncin de conformidad con los mismos, a las
especificaciones citadas en la letra a).

d.

Haciendo referencia a las especificaciones tcnicas mencionadas en la letra a), para


ciertas caractersticas, y al rendimiento o a las exigencias funcionales mencionados en la
letra b), para otras.

4. Cuando las prescripciones tcnicas se definan en la forma prevista en la letra a) del apartado
anterior, el rgano de contratacin no podr rechazar una oferta basndose en que los productos y
servicios ofrecidos no se ajustan a las especificaciones a las que se ha hecho referencia, siempre
que en su oferta el licitador pruebe, por cualquier medio adecuado, que las soluciones que
propone cumplen de forma equivalente los requisitos definidos en las correspondiente
prescripciones tcnicas. A estos efectos, un informe tcnico del fabricante o un informe de ensayos
elaborado por un organismo tcnico oficialmente reconocido podrn constituir un medio de prueba
adecuado.
5. Cuando las prescripciones se establezcan en trminos de rendimiento o de exigencias
funcionales, no podr rechazarse una oferta de obras, productos o servicios que se ajusten a una
norma nacional que incorpore una norma europea, a un documento de idoneidad tcnica europeo,
a una especificacin tcnica comn, a una norma internacional o al sistema de referencias tcnicas
elaborado por un organismo europeo de normalizacin, siempre que estos documentos tcnicos
tengan por objeto los rendimientos o las exigencias funcionales exigidos por las prescripciones.
En estos casos, el licitador debe probar en su oferta, que las obras, productos o servicios
conformes a la norma o documento tcnico cumplen las prescripciones tcnicas establecidas por el
rgano de contratacin. A estos efectos, un informe tcnico del fabricante o un informe de ensayos
elaborado por un organismo tcnico oficialmente reconocido podrn constituir un medio adecuado
de prueba.
6. Cuando se prescriban caractersticas medioambientales en trminos de rendimientos o de
exigencias funcionales, podrn utilizarse prescripciones detalladas o, en su caso, partes de stas,
tal como se definen en las etiquetas ecolgicas europeas, nacionales o plurinacionales, o en

cualquier otra etiqueta ecolgica, siempre que stas sean apropiadas para definir las
caractersticas de los suministros o de las prestaciones que sean objeto del contrato, sus
exigencias se basen en informacin cientfica, en el procedimiento para su adopcin hayan podido
participar todas las partes concernidas tales como organismos gubernamentales, consumidores,
fabricantes, distribuidores y organizaciones medioambientales, y que sean accesibles a todas las
partes interesadas.
Los rganos de contratacin podrn indicar que los productos o servicios provistos de la etiqueta
ecolgica se consideran acordes con las especificaciones tcnicas definidas en el pliego de
prescripciones tcnicas, y debern aceptar cualquier otro medio de prueba adecuado, como un
informe tcnico del fabricante o un informe de ensayos elaborado por un organismo tcnico
oficialmente reconocido.
7. A efectos del presente artculo, se entender por organismos tcnicos oficialmente reconocidos aquellos
laboratorios de ensayos, entidades de calibracin, y organismos de inspeccin y certificacin que,
siendo conformes con las normas aplicables, hayan sido oficialmente reconocidos por las
Administraciones Pblicas en el mbito de sus respectivas competencias.
Los rganos de contratacin debern aceptar los certificados expedidos por organismos
reconocidos en otros Estados miembros.
8. Salvo que lo justifique el objeto del contrato, las especificaciones tcnicas no podrn mencionar
una fabricacin o una procedencia determinada o un procedimiento concreto, ni hacer referencia a
una marca, a una patente o a un tipo, a un origen o a una produccin determinados con la
finalidad de favorecer o descartar ciertas empresas o ciertos productos. Tal mencin o referencia
se autorizar, con carcter excepcional, en el caso en que no sea posible hacer una descripcin lo
bastante precisa e inteligible del objeto del contrato en aplicacin de los apartados 3 y 4 de este
artculo y deber ir acompaada de la mencin o equivalente.
Artculo 118. Condiciones especiales de ejecucin del contrato.
1. Los rganos de contratacin podrn establecer condiciones especiales en relacin con la
ejecucin del contrato, siempre que sean compatibles con el derecho comunitario y se indiquen en
el anuncio de licitacin y en el pliego o en el contrato. Estas condiciones de ejecucin podrn
referirse, en especial, a consideraciones de tipo medioambiental o a consideraciones de tipo social,
con el fin de promover el empleo de personas con dificultades particulares de insercin en el
mercado laboral, eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer en dicho mercado,
combatir el paro, favorecer la formacin en el lugar de trabajo, u otras finalidades que se
establezcan con referencia a la estrategia coordinada para el empleo, definida en el artculo 145
del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, o garantizar el respeto a los derechos
laborales bsicos a lo largo de la cadena de produccin mediante la exigencia del cumplimiento de
las Convenciones fundamentales de la Organizacin Internacional del Trabajo.
2. Los pliegos o el contrato podrn establecer penalidades, conforme a lo prevenido en el artculo
212.1, para el caso de incumplimiento de estas condiciones especiales de ejecucin, o atribuirles
el carcter de obligaciones contractuales esenciales a los efectos sealados en el artculo 223.f).
Cuando el incumplimiento de estas condiciones no se tipifique como causa de resolucin del
contrato, el mismo podr ser considerado en los pliegos o en el contrato, en los trminos que se
establezcan reglamentariamente, como infraccin grave a los efectos establecidos en el artculo
60.2.e).
Artculo 119. Informacin sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, proteccin del medio
ambiente, empleo y condiciones laborales.
1. El rgano de contratacin podr sealar en el pliego el organismo u organismos de los que los
candidatos o licitadores puedan obtener la informacin pertinente sobre las obligaciones relativas
a la fiscalidad, a la proteccin del medio ambiente, y a las disposiciones vigentes en materia de
proteccin del empleo, condiciones de trabajo y prevencin de riesgos laborales, que sern
aplicables a los trabajos efectuados en la obra o a los servicios prestados durante la ejecucin del
contrato.
2. El rgano de contratacin que facilite la informacin a la que se refiere el apartado 1 solicitar a
los licitadores o a los candidatos en un procedimiento de adjudicacin de contratos que
manifiesten haber tenido en cuenta en la elaboracin de sus ofertas las obligaciones derivadas de

las disposiciones vigentes en materia de proteccin del empleo, condiciones de trabajo y


prevencin de riesgos laborales, y proteccin del medio ambiente.
Esto no obstar para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 152 sobre verificacin de las
ofertas que incluyan valores anormales o desproporcionados.
Artculo 120. Informacin sobre las condiciones de subrogacin en contratos de trabajo.
En aquellos contratos que impongan al adjudicatario la obligacin de subrogarse como empleador
en determinadas relaciones laborales, el rgano de contratacin deber facilitar a los licitadores,
en el propio pliego o en la documentacin complementaria, la informacin sobre las condiciones de
los contratos de los trabajadores a los que afecte la subrogacin que resulte necesaria para
permitir la evaluacin de los costes laborales que implicar tal medida. A estos efectos, la empresa
que viniese efectuando la prestacin objeto del contrato a adjudicar y que tenga la condicin de
empleadora de los trabajadores afectados estar obligada a proporcionar la referida informacin al
rgano de contratacin, a requerimiento de ste.

CAPTULO II.
NORMAS ESPECIALES PARA LA PREPARACIN DE DETERMINADOS
CONTRATOS.
SECCIN I. ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATO DE OBRAS.
Subseccin I. Proyecto de obras y replanteo.
Artculo 121. Proyecto de obras.
1. En los trminos previstos en esta Ley, la adjudicacin de un contrato de obras requerir la
previa elaboracin, supervisin, aprobacin y replanteo del correspondiente proyecto que definir
con precisin el objeto del contrato. La aprobacin del proyecto corresponder al rgano de
contratacin salvo que tal competencia est especficamente atribuida a otro rgano por una
norma jurdica.
2. En el supuesto de adjudicacin conjunta de proyecto y obra, la ejecucin de sta quedar
condicionada a la supervisin, aprobacin y replanteo del proyecto por el rgano de contratacin.
Artculo 122. Clasificacin de las obras.
1. A los efectos de elaboracin de los proyectos se clasificarn las obras, segn su objeto y
naturaleza, en los grupos siguientes:
a.

Obras de primer establecimiento, reforma o gran reparacin.

b.

Obras de reparacin simple, restauracin o rehabilitacin.

c.

Obras de conservacin y mantenimiento.

d.

Obras de demolicin.

2. Son obras de primer establecimiento las que dan lugar a la creacin de un bien inmueble.
3. El concepto general de reforma abarca el conjunto de obras de ampliacin, mejora,
modernizacin, adaptacin, adecuacin o refuerzo de un bien inmueble ya existente.
4. Se consideran como obras de reparacin las necesarias para enmendar un menoscabo
producido en un bien inmueble por causas fortuitas o accidentales. Cuando afecten
fundamentalmente a la estructura resistente tendrn la calificacin de gran reparacin y, en caso
contrario, de reparacin simple.

5. Si el menoscabo se produce en el tiempo por el natural uso del bien, las obras necesarias para
su enmienda tendrn el carcter de conservacin. Las obras de mantenimiento tendrn el mismo
carcter que las de conservacin.
6. Son obras de restauracin aquellas que tienen por objeto reparar una construccin conservando
su esttica, respetando su valor histrico y manteniendo su funcionalidad.
7. Son obras de rehabilitacin aquellas que tienen por objeto reparar una construccin
conservando su esttica, respetando su valor histrico y dotndola de una nueva funcionalidad que
sea compatible con los elementos y valores originales del inmueble.
8. Son obras de demolicin las que tengan por objeto el derribo o la destruccin de un bien
inmueble.
Artculo 123. Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de su elaboracin.
1. Los proyectos de obras debern comprender, al menos:
a.

Una memoria en la que se describa el objeto de las obras, que recoger los antecedentes
y situacin previa a las mismas, las necesidades a satisfacer y la justificacin de la
solucin adoptada, detallndose los factores de todo orden a tener en cuenta.

b.

Los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede perfectamente
definida, as como los que delimiten la ocupacin de terrenos y la restitucin de
servidumbres y dems derechos reales, en su caso, y servicios afectados por su
ejecucin.

c.

El pliego de prescripciones tcnicas particulares, donde se har la descripcin de las obras


y se regular su ejecucin, con expresin de la forma en que sta se llevar a cabo, las
obligaciones de orden tcnico que correspondan al contratista, y la manera en que se
llevar a cabo la medicin de las unidades ejecutadas y el control de calidad de los
materiales empleados y del proceso de ejecucin.

d.

Un presupuesto, integrado o no por varios parciales, con expresin de los precios unitarios
y de los descompuestos, en su caso, estado de mediciones y los detalles precisos para su
valoracin.

e.

Un programa de desarrollo de los trabajos o plan de obra de carcter indicativo, con


previsin, en su caso, del tiempo y coste.

f.

Las referencias de todo tipo en que se fundamentar el replanteo de la obra.

g.

El estudio de seguridad y salud o, en su caso, el estudio bsico de seguridad y salud, en


los trminos previstos en las normas de seguridad y salud en las obras.

h.

Cuanta documentacin venga prevista en normas de carcter legal o reglamentario.

2. No obstante, para los proyectos de obras de primer establecimiento, reforma o gran reparacin
inferiores a 350.000 euros, y para los restantes proyectos enumerados en el artculo anterior, se
podr simplificar, refundir o incluso suprimir, alguno o algunos de los documentos anteriores en la
forma que en las normas de desarrollo de esta Ley se determine, siempre que la documentacin
resultante sea suficiente para definir, valorar y ejecutar las obras que comprenda. No obstante,
slo podr prescindirse de la documentacin indicada en la letra g) del apartado anterior en los
casos en que as est previsto en la normativa especfica que la regula.
3. Salvo que ello resulte incompatible con la naturaleza de la obra, el proyecto deber incluir un
estudio geotcnico de los terrenos sobre los que sta se va a ejecutar, as como los informes y
estudios previos necesarios para la mejor determinacin del objeto del contrato.
4. Cuando la elaboracin del proyecto haya sido contratada ntegramente por la Administracin, el
autor o autores del mismo incurrirn en responsabilidad en los trminos establecidos en
los artculos 310 a 312. En el supuesto de que la prestacin se llevara a cabo en colaboracin con

la Administracin y bajo su supervisin, las responsabilidades se limitarn al mbito de la


colaboracin.
5. Los proyectos debern sujetarse a las instrucciones tcnicas que sean de obligado
cumplimiento.
Artculo 124. Presentacin del proyecto por el empresario.
1. La contratacin conjunta de la elaboracin del proyecto y la ejecucin de las obras
correspondientes tendr carcter excepcional y slo podr efectuarse en los siguientes supuestos
cuya concurrencia deber justificarse debidamente en el expediente:
a.

Cuando motivos de orden tcnico obliguen necesariamente a vincular al empresario a los


estudios de las obras. Estos motivos deben estar ligados al destino o a las tcnicas de
ejecucin de la obra.

b.

Cuando se trate de obras cuya dimensin excepcional o dificultades tcnicas singulares,


requieran soluciones aportadas con medios y capacidad tcnica propias de las empresas.

2. En todo caso, la licitacin de este tipo de contrato requerir la redaccin previa por la
Administracin o entidad contratante del correspondiente anteproyecto o documento similar y
slo, cuando por causas justificadas fuera conveniente al inters pblico, podr limitarse a
redactar las bases tcnicas a que el proyecto deba ajustarse.
3. El contratista presentar el proyecto al rgano de contratacin para su supervisin, aprobacin
y replanteo. Si se observaren defectos o referencias de precios inadecuados en el proyecto
recibido se requerir su subsanacin del contratista, en los trminos del artculo 310, sin que
pueda iniciarse la ejecucin de obra hasta que se proceda a una nueva supervisin, aprobacin y
replanteo del proyecto. En el supuesto de que el rgano de contratacin y el contratista no
llegaren a un acuerdo sobre los precios, el ltimo quedar exonerado de ejecutar las obras, sin
otro derecho frente al rgano de contratacin que el pago de los trabajos de redaccin del
correspondiente proyecto.
4. En los casos a que se refiere este artculo, la iniciacin del expediente y la reserva de crdito
correspondiente fijarn el importe estimado mximo que el futuro contrato puede alcanzar. No
obstante, no se proceder a la fiscalizacin del gasto, a su aprobacin, as como a la adquisicin
del compromiso generado por el mismo, hasta que se conozca el importe y las condiciones del
contrato de acuerdo con la proposicin seleccionada, circunstancias que sern recogidas en el
correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares.
5. Cuando se trate de la elaboracin de un proyecto de obras singulares de infraestructuras
hidrulicas o de transporte cuya entidad o complejidad no permita establecer el importe estimativo
de la realizacin de las obras, la previsin del precio mximo a que se refiere el apartado anterior
se limitar exclusivamente al proyecto. La ejecucin de la obra quedar supeditada al estudio de la
viabilidad de su financiacin y a la tramitacin del correspondiente expediente de gasto. En el
supuesto de que se renunciara a la ejecucin de la obra o no se produzca pronunciamiento en un
plazo de tres meses, salvo que el pliego de clusulas estableciera otro mayor, el contratista tendr
derecho al pago del precio del proyecto incrementado en el 5 % como compensacin.
Artculo 125. Supervisin de proyectos.
Antes de la aprobacin del proyecto, cuando la cuanta del contrato de obras sea igual o superior a
350.000 euros, los rganos de contratacin debern solicitar un informe de las correspondientes
oficinas o unidades de supervisin de los proyectos encargadas de verificar que se han tenido en
cuenta las disposiciones generales de carcter legal o reglamentario as como la normativa tcnica
que resulten de aplicacin para cada tipo de proyecto. La responsabilidad por la aplicacin
incorrecta de las mismas en los diferentes estudios y clculos se exigir de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 123.4. En los proyectos de cuanta inferior a la sealada, el informe tendr
carcter facultativo, salvo que se trate de obras que afecten a la estabilidad, seguridad o
estanqueidad de la obra en cuyo caso el informe de supervisin ser igualmente preceptivo.
Artculo 126. Replanteo del proyecto.

1. Aprobado el proyecto y previamente a la tramitacin del expediente de contratacin de la obra,


se proceder a efectuar el replanteo del mismo, el cual consistir en comprobar la realidad
geomtrica de la misma y la disponibilidad de los terrenos precisos para su normal ejecucin, que
ser requisito indispensable para la adjudicacin en todos los procedimientos. Asimismo se
debern comprobar cuantos supuestos figuren en el proyecto elaborado y sean bsicos para el
contrato a celebrar.
2. En la tramitacin de los expedientes de contratacin referentes a obras de infraestructuras
hidrulicas, de transporte y de carreteras, se dispensar del requisito previo de disponibilidad de
los terrenos, si bien la ocupacin efectiva de aqullos deber ir precedida de la formalizacin del
acta de ocupacin.
3. En los casos de cesin de terrenos o locales por Entidades pblicas, ser suficiente para
acreditar la disponibilidad de los terrenos, la aportacin de los acuerdos de cesin y aceptacin por
los rganos competentes.
4. Una vez realizado el replanteo se incorporar el proyecto al expediente de contratacin.
Subseccin II. Pliego de Clusulas Administrativas en contratos bajo la modalidad de
abono total del precio.
Artculo 127. Contenido de los pliegos de clusulas administrativas en los contratos de obra con
abono total del precio.
En los contratos de obras en los que se estipule que la Administracin satisfar el precio mediante
un nico abono efectuado en el momento de terminacin de la obra, obligndose el contratista a
financiar su construccin adelantando las cantidades necesarias hasta que se produzca la
recepcin de la obra terminada, los pliegos de clusulas administrativas particulares debern
incluir las condiciones especficas de la financiacin, as como, en su caso, la capitalizacin de sus
intereses y su liquidacin, debiendo las ofertas expresar separadamente el precio de construccin
y el precio final a pagar, a efectos de que en la valoracin de las mismas se puedan ponderar las
condiciones de financiacin y la refinanciacin, en su caso, de los costes de construccin.

SECCIN II. ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATO DE CONCESIN


DE OBRA PBLICA.
Artculo 128. Estudio de viabilidad.
1. Con carcter previo a la decisin de construir y explotar en rgimen de concesin una obra
pblica, el rgano que corresponda de la Administracin concedente acordar la realizacin de un
estudio de viabilidad de la misma.
2. El estudio de viabilidad deber contener, al menos, los datos, anlisis, informes o estudios que
procedan sobre los puntos siguientes:
a.

Finalidad y justificacin de la obra, as como definicin de sus caractersticas esenciales.

b.

Previsiones sobre la demanda de uso e incidencia econmica y social de la obra en su rea


de influencia y sobre la rentabilidad de la concesin.

c.

Valoracin de los datos e informes existentes que hagan referencia al planeamiento


sectorial, territorial o urbanstico.

d.

Estudio de impacto ambiental cuando ste sea preceptivo de acuerdo con la legislacin
vigente. En los restantes casos, un anlisis ambiental de las alternativas y las
correspondientes medidas correctoras y protectoras necesarias.

e.

Justificacin de la solucin elegida, indicando, entre las alternativas consideradas si se


tratara de infraestructuras viarias o lineales, las caractersticas de su trazado.

f.

Riesgos operativos y tecnolgicos en la construccin y explotacin de la obra.

g.

Coste de la inversin a realizar, as como el sistema de financiacin propuesto para la


construccin de la obra con la justificacin, asimismo, de la procedencia de sta.

h.

Estudio de seguridad y salud o, en su caso, estudio bsico de seguridad y salud, en los


trminos previstos en las disposiciones mnimas de seguridad y salud en obras de
construccin.

3. La Administracin concedente someter el estudio de viabilidad a informacin pblica por el


plazo de un mes, prorrogable por idntico plazo en razn de la complejidad del mismo y dar
traslado del mismo para informe a los rganos de la Administracin General del Estado, las
Comunidades Autnomas y Entidades Locales afectados cuando la obra no figure en el
correspondiente planeamiento urbanstico, que debern emitirlo en el plazo de un mes.
4. El trmite de informacin pblica previsto en el apartado anterior servir tambin para
cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental, en los casos en que la declaracin
de impacto ambiental resulte preceptiva.
5. Se admitir la iniciativa privada en la presentacin de estudios de viabilidad de eventuales
concesiones. Presentado el estudio ser elevado al rgano competente para que en el plazo de
tres meses comunique al particular la decisin de tramitar o no tramitar el mismo o fije un plazo
mayor para su estudio que, en ningn caso, ser superior a seis meses. El silencio de la
Administracin o de la entidad que corresponda equivaldr a la no aceptacin del estudio.
En el supuesto de que el estudio de viabilidad culminara en el otorgamiento de la correspondiente
concesin tras la oportuna licitacin, su autor tendr derecho, siempre que no haya resultado
adjudicatario y salvo que el estudio hubiera resultado insuficiente de acuerdo con su propia
finalidad, al resarcimiento de los gastos efectuados para su elaboracin, incrementados en un 5 %
como compensacin, gastos que podrn imponerse al concesionario como condicin contractual en
el correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares. El importe de los gastos ser
determinado por la Administracin concedente en funcin de los que resulten acreditados por
quien haya presentado el estudio, conformes con la naturaleza y contenido de ste y de acuerdo
con los precios de mercado.
6. La Administracin concedente podr acordar motivadamente la sustitucin del estudio de
viabilidad a que se refieren los apartados anteriores por un estudio de viabilidad econmicofinanciera cuando por la naturaleza y finalidad de la obra o por la cuanta de la inversin requerida
considerara que ste es suficiente. En estos supuestos la Administracin elaborar adems, antes
de licitar la concesin, el correspondiente anteproyecto o proyecto para asegurar los trmites
establecidos en los apartados 3 y 4 del artculo siguiente.
Artculo 129. Anteproyecto de construccin y explotacin de la obra.
1. En funcin de la complejidad de la obra y del grado de definicin de sus caractersticas, la
Administracin concedente, aprobado el estudio de viabilidad, podr acordar la redaccin del
correspondiente anteproyecto. ste podr incluir, de acuerdo con la naturaleza de la obra, zonas
complementarias de explotacin comercial.
2. El anteproyecto de construccin y explotacin de la obra deber contener, como mnimo, la
siguiente documentacin:
a.

Una memoria en la que se expondrn las necesidades a satisfacer, los factores sociales,
tcnicos, econmicos, medioambientales y administrativos considerados para atender el
objetivo fijado y la justificacin de la solucin que se propone. La memoria se acompaar
de los datos y clculos bsicos correspondientes.

b.

Los planos de situacin generales y de conjunto necesarios para la definicin de la obra.

c.

Un presupuesto que comprenda los gastos de ejecucin de la obra, incluido el coste de las
expropiaciones que hubiese que llevar a cabo, partiendo de las correspondientes
mediciones aproximadas y valoraciones. Para el clculo del coste de las expropiaciones se
tendr en cuenta el sistema legal de valoraciones vigente.

d.

Un estudio relativo al rgimen de utilizacin y explotacin de la obra, con indicacin de su


forma de financiacin y del rgimen tarifario que regir en la concesin, incluyendo, en su
caso, la incidencia o contribucin en stas de los rendimientos que pudieran corresponder
a la zona de explotacin comercial.

3. El anteproyecto se someter a informacin pblica por el plazo de un mes, prorrogable por


idntico plazo en razn de su complejidad, para que puedan formularse cuantas observaciones se
consideren oportunas sobre la ubicacin y caractersticas de la obra, as como cualquier otra
circunstancia referente a su declaracin de utilidad pblica, y dar traslado de ste para informe a
los rganos de la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y Entidades
Locales afectados. Este trmite de informacin pblica servir tambin para cumplimentar el
concerniente al estudio de impacto ambiental, en los casos en que la declaracin de impacto
ambiental resulte preceptiva y no se hubiera efectuado dicho trmite anteriormente por tratarse
de un supuesto incluido en el apartado 6 del artculo anterior.
4. La Administracin concedente aprobar el anteproyecto de la obra, considerando las
alegaciones formuladas e incorporando las prescripciones de la declaracin de impacto ambiental,
e instar el reconocimiento concreto de la utilidad pblica de sta a los efectos previstos en la
legislacin de expropiacin forzosa.
5. Cuando el pliego de clusulas administrativas particulares lo autorice, y en los trminos que
ste establezca, los licitadores a la concesin podrn introducir en el anteproyecto las variantes o
mejoras que estimen convenientes.
Artculo 130. Proyecto de la obra y replanteo de ste.
1. En el supuesto de que las obras sean definidas en todas sus caractersticas por la
Administracin concedente, se proceder a la redaccin, supervisin, aprobacin y replanteo del
correspondiente proyecto de acuerdo con lo dispuesto en los correspondientes artculos de esta
Ley y al reconocimiento de la utilidad pblica de la obra a los efectos previstos en la legislacin de
expropiacin forzosa.
2. Cuando no existiera anteproyecto, la Administracin concedente someter el proyecto, antes de
su aprobacin definitiva, a la tramitacin establecida en los apartados 3 y 4 del artculo anterior
para los anteproyectos.
3. Ser de aplicacin en lo que se refiere a las posibles mejoras del proyecto de la obra lo
dispuesto en el apartado 5 del artculo anterior.
4. El concesionario responder de los daos derivados de los defectos del proyecto cuando, segn
los trminos de la concesin, le corresponda su presentacin o haya introducido mejoras en el
propuesto por la Administracin.
Artculo 131. Pliegos de clusulas administrativas particulares.
1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares de los contratos de concesin de obras
pblicas debern hacer referencia, al menos, a los siguientes aspectos:
a.

Definicin del objeto del contrato, con referencia al anteproyecto o proyecto de que se
trate y mencin expresa de los documentos de ste que revistan carcter contractual. En
su caso determinacin de la zona complementaria de explotacin comercial.

b.

Requisitos de capacidad y solvencia financiera, econmica y tcnica que sean exigibles a


los licitadores.

c.

Contenido de las proposiciones, que debern hacer referencia, al menos, a los siguientes
extremos:
1.

Relacin de promotores de la futura sociedad concesionaria, en el supuesto de


que estuviera prevista su constitucin, y caractersticas de la misma tanto
jurdicas como financieras.

2.

Plan de realizacin de las obras con indicacin de las fechas previstas para su
inicio, terminacin y apertura al uso al que se destinen.

3.

Plazo de duracin de la concesin.

4.

Plan econmico-financiero de la concesin que incluir, entre los aspectos que le


son propios, el sistema de tarifas, la inversin y los costes de explotacin y
obligaciones de pago y gastos financieros, directos o indirectos, estimados.
Deber ser objeto de consideracin especfica la incidencia en las tarifas, as como
en las previsiones de amortizacin, en el plazo concesional y en otras variables de
la concesin previstas en el pliego, en su caso, de los rendimientos de la
demanda de utilizacin de la obra y, cuando exista, de los beneficios derivados de
la explotacin de la zona comercial, cuando no alcancen o cuando superen los
niveles mnimo y mximo, respectivamente, que se consideren en la oferta. En
cualquier caso, si los rendimientos de la zona comercial no superan el umbral
mnimo fijado en el pliego de clusulas administrativas, dichos rendimientos no
podrn considerarse a los efectos de la revisin de los elementos sealados
anteriormente.

5.

En los casos de financiacin mixta de la obra, propuesta del porcentaje de


financiacin con cargo a recursos pblicos, por debajo de los establecidos en el
pliego de clusulas administrativas particulares.

6.

Compromiso de que la sociedad concesionaria adoptar el modelo de contabilidad


que establezca el pliego, de conformidad con la normativa aplicable, incluido el
que pudiera corresponder a la gestin de las zonas complementarias de
explotacin comercial, sin perjuicio de que los rendimientos de stas se integren
a todos los efectos en los de la concesin.

7.

En los trminos y con el alcance que se fije en el pliego, los licitadores podrn
introducir las mejoras que consideren convenientes, y que podrn referirse a
caractersticas estructurales de la obra, a su rgimen de explotacin, a las
medidas tendentes a evitar los daos al medio ambiente y los recursos naturales,
o a mejoras sustanciales, pero no a su ubicacin.

d.

Sistema de retribucin del concesionario en el que se incluirn las opciones posibles sobre
las que deber versar la oferta, as como, en su caso, las frmulas de actualizacin de
costes durante la explotacin de la obra, con referencia obligada a su repercusin en las
correspondientes tarifas en funcin del objeto de la concesin.

e.

El umbral mnimo de beneficios derivados de la explotacin de la zona comercial por


debajo del cual no podr incidirse en los elementos econmicos de la concesin.

f.

Cuanta y forma de las garantas.

g.

Caractersticas especiales, en su caso, de la sociedad concesionaria.

h.

Plazo, en su caso, para la elaboracin del proyecto, plazo para la ejecucin de las obras y
plazo de explotacin de las mismas, que podr ser fijo o variable en funcin de los
criterios establecidos en el pliego.

i.

Derechos y obligaciones especficas de las partes durante la fase de ejecucin de las obras
y durante su explotacin.

j.

Rgimen de penalidades y supuestos que puedan dar lugar al secuestro de la concesin.

k.

Lugar, fecha y plazo para la presentacin de ofertas.

2. El rgano de contratacin podr incluir en el pliego, en funcin de la naturaleza y complejidad


de ste, un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que estimen pertinentes
sobre su contenido. Las respuestas tendrn carcter vinculante y debern hacerse pblicas en
trminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el proceso de licitacin.

SECCIN III. ACTUACIONES PREPARATORIAS DEL CONTRATO DE GESTIN DE


SERVICIOS PBLICOS.
Artculo 132. Rgimen jurdico del servicio.
Antes de proceder a la contratacin de un servicio pblico, deber haberse establecido su rgimen
jurdico, que declare expresamente que la actividad de que se trata queda asumida por la
Administracin respectiva como propia de la misma, atribuya las competencias administrativas,
determine el alcance de las prestaciones en favor de los administrados, y regule los aspectos de
carcter jurdico, econmico y administrativo relativos a la prestacin del servicio.
Artculo 133. Pliegos y anteproyecto de obra y explotacin.
1. De acuerdo con las normas reguladoras del rgimen jurdico del servicio, los pliegos de
clusulas administrativas particulares y de prescripciones tcnicas fijarn las condiciones de
prestacin del servicio y, en su caso, fijarn las tarifas que hubieren de abonar los usuarios, los
procedimientos para su revisin, y el canon o participacin que hubiera de satisfacerse a la
Administracin.
2. En los contratos que comprendan la ejecucin de obras, la tramitacin del expediente ir
precedida de la elaboracin y aprobacin administrativa del anteproyecto de explotacin y del
correspondiente a las obras precisas, con especificacin de las prescripciones tcnicas relativas a
su realizacin. En tal supuesto sern de aplicacin los preceptos establecidos en esta Ley para la
concesin de obras pblicas.
3. El rgano de contratacin podr incluir en el pliego, en funcin de la naturaleza y complejidad
de ste, un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que estimen pertinentes
sobre su contenido. Las respuestas tendrn carcter vinculante y debern hacerse pblicas en
trminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el proceso de licitacin.

SECCIN IV. ACTUACIONES PREPARATORIAS DE LOS CONTRATOS DE


COLABORACIN ENTRE EL SECTOR PBLICO Y EL SECTOR PRIVADO.
Artculo 134. Evaluacin previa.
1. Con carcter previo a la iniciacin de un expediente de contrato de colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado, la Administracin o entidad contratante deber elaborar un documento
de evaluacin en que se ponga de manifiesto que, habida cuenta de la complejidad del contrato,
no se encuentra en condiciones de definir, con carcter previo a la licitacin, los medios tcnicos
necesarios para alcanzar los objetivos proyectados o de establecer los mecanismos jurdicos y
financieros para llevar a cabo el contrato, y se efecte un anlisis comparativo con formas
alternativas de contratacin que justifiquen en trminos de obtencin de mayor valor por precio,
de coste global, de eficacia o de imputacin de riesgos, los motivos de carcter jurdico,
econmico, administrativo y financiero que recomienden la adopcin de esta frmula de
contratacin.
2. La evaluacin a que se refiere el apartado anterior podr realizarse de forma sucinta si
concurren razones de urgencia no imputables a la Administracin o entidad contratante que
aconsejen utilizar el contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado para
atender las necesidades pblicas.
3. La evaluacin ser realizada por un rgano colegiado donde se integren expertos con
cualificacin suficiente en la materia sobre la que verse el contrato.
4. No ser necesario realizar una nueva evaluacin cuando un rgano integrado en la misma
Administracin o entidad que aqul que pretenda realizar el contrato, o en la Administracin de la
que dependa ste o a la que se encuentre vinculado, la hubiese efectuado previamente para un
supuesto anlogo, siempre que esta evaluacin previa no se hubiese realizado de forma sucinta
por razones de urgencia.
Artculo 135. Programa funcional.

El rgano de contratacin, a la vista de los resultados de la evaluacin a que se refiere el artculo


anterior, elaborar un programa funcional que contendr los elementos bsicos que informarn el
dilogo con los contratistas y que se incluir en el documento descriptivo del contrato.
Particularmente, se identificar en el programa funcional la naturaleza y dimensin de las
necesidades a satisfacer, los elementos jurdicos, tcnicos o econmicos mnimos que deben incluir
necesariamente las ofertas para ser admitidas al dilogo competitivo, y los criterios de
adjudicacin del contrato.
Artculo 136. Clausulado del contrato.
Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado debern incluir
necesariamente, adems de las clusulas relativas a los extremos previstos en el artculo 26,
estipulaciones referidas a los siguientes aspectos:
a.

Identificacin de las prestaciones principales que constituyen su objeto, que condicionarn


el rgimen sustantivo aplicable al contrato, de conformidad con lo previsto en la letra m)
de este artculo y en el artculo 313.

b.

Condiciones de reparto de riesgos entre la Administracin y el contratista, desglosando y


precisando la imputacin de los riesgos derivados de la variacin de los costes de las
prestaciones y la imputacin de los riesgos de disponibilidad o de demanda de dichas
prestaciones.

c.

Objetivos de rendimiento asignados al contratista, particularmente en lo que concierne a


la calidad de las prestaciones de los servicios, la calidad de las obras y suministros y las
condiciones en que son puestas a disposicin de la Administracin.

d.

Remuneracin del contratista, que deber desglosar las bases y criterios para el clculo de
los costes de inversin, de funcionamiento y de financiacin y en su caso, de los ingresos
que el contratista pueda obtener de la explotacin de las obras o equipos en caso de que
sea autorizada y compatible con la cobertura de las necesidades de la Administracin.

e.

Causas y procedimientos para determinar las variaciones de la remuneracin a lo largo del


perodo de ejecucin del contrato.

f.

Frmulas de pago y, particularmente, condiciones en las cuales, en cada vencimiento o en


determinado plazo, el montante de los pagos pendientes de satisfacer por la
Administracin y los importes que el contratista debe abonar a sta como consecuencia de
penalidades o sanciones pueden ser objeto de compensacin.

g.

Frmulas de control por la Administracin de la ejecucin del contrato, especialmente


respecto a los objetivos de rendimiento, as como las condiciones en que se puede
producir la subcontratacin.

h.

Sanciones y penalidades aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones del


contrato.

i.

Condiciones en que puede procederse por acuerdo o, a falta del mismo, por una decisin
unilateral de la Administracin, a la modificacin de determinados aspectos del contrato o
a su resolucin, particularmente en supuestos de variacin de las necesidades de la
Administracin, de innovaciones tecnolgicas o de modificacin de las condiciones de
financiacin obtenidas por el contratista.

j.

Control que se reserva la Administracin sobre la cesin total o parcial del contrato.

k.

Destino de las obras y equipamientos objeto del contrato a la finalizacin del mismo.

l.

Garantas que el contratista afecta al cumplimiento de sus obligaciones.

m. Referencia a las condiciones generales y, cuando sea procedente, a las especiales que
sean pertinentes en funcin de la naturaleza de las prestaciones principales, que la Ley

establece respecto a las prerrogativas de la Administracin y a la ejecucin, modificacin y


extincin de los contratos.

TTULO II.
PREPARACIN DE OTROS CONTRATOS.
CAPTULO NICO.
REGLAS APLICABLES A LA PREPARACIN DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS
POR PODERES ADJUDICADORES QUE NO TENGAN EL CARCTER DE
ADMINISTRACIONES PBLICAS Y DE CONTRATOS SUBVENCIONADOS.
Artculo 137. Establecimiento de prescripciones tcnicas y preparacin de pliegos.
1. En los contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carcter de
Administraciones Pblicas, que estn sujetos a regulacin armonizada o que sean contratos de
servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II de cuanta igual o superior a
200.000 euros
, as como en los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17,
debern observarse las reglas establecidas en el artculo 117 para la definicin y establecimiento
de prescripciones tcnicas, siendo igualmente de aplicacin lo previsto en los artculos 118 a 120.
Si la celebracin del contrato es necesaria para atender una necesidad inaplazable o si resulta
preciso acelerar la adjudicacin por razones de inters pblico, el rgano de contratacin podr
declarar urgente su tramitacin, motivndolo debidamente en la documentacin preparatoria. En
este caso ser de aplicacin lo previsto en el artculo 112.2.b) sobre reduccin de plazos.
2. En contratos distintos a los mencionados en el apartado anterior de cuanta superior a 50.000
euros, los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas debern
elaborar un pliego, en el que se establezcan las caractersticas bsicas del contrato, el rgimen de
admisin de variantes, las modalidades de recepcin de las ofertas, los criterios de adjudicacin y
las garantas que debern constituir, en su caso, los licitadores o el adjudicatario, siendo de
aplicacin, asimismo, lo dispuesto en el artculo 120. Estos pliegos sern parte integrante del
contrato.

LIBRO III.
SELECCIN DEL CONTRATISTA Y ADJUDICACIN DE LOS CONTRATOS.
TTULO I.
ADJUDICACIN DE LOS CONTRATOS.
CAPTULO I.
ADJUDICACIN DE LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS.
SECCIN I. NORMAS GENERALES.
Subseccin I. Disposiciones directivas.
Artculo 138. Procedimiento de adjudicacin.
1. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se adjudicarn con arreglo a las
normas del presente Captulo.
2. La adjudicacin se realizar, ordinariamente, utilizando el procedimiento abierto o el
procedimiento restringido. En los supuestos enumerados en los artculos 170 a 175, ambos
inclusive, podr seguirse el procedimiento negociado, y en los casos previstos en el artculo
180 podr recurrirse al dilogo competitivo.
3. Los contratos menores podrn adjudicarse directamente a cualquier empresario con capacidad
de obrar y que cuente con la habilitacin profesional necesaria para realizar la prestacin,
cumpliendo con las normas establecidas en el artculo 111.
Se consideran contratos menores los contratos de importe inferior a 50.000 euros, cuando se trate
de contratos de obras, o a 18.000 euros, cuando se trate de otros contratos, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 206 en relacin con las obras, servicios y suministros centralizados en el
mbito estatal.

4. En los concursos de proyectos se seguir el procedimiento regulado en la seccin VI de este


Captulo.
Artculo 139. Principios de igualdad y transparencia.
Los rganos de contratacin darn a los licitadores y candidatos un tratamiento igualitario y no
discriminatorio y ajustarn su actuacin al principio de transparencia.
Artculo 140. Confidencialidad.
1. Sin perjuicio de las disposiciones de la presente Ley relativas a la publicidad de la adjudicacin
y a la informacin que debe darse a los candidatos y a los licitadores, los rganos de contratacin
no podrn divulgar la informacin facilitada por los empresarios que stos hayan designado como
confidencial; este carcter afecta, en particular, a los secretos tcnicos o comerciales y a los
aspectos confidenciales de las ofertas.
2. El contratista deber respetar el carcter confidencial de aquella informacin a la que tenga
acceso con ocasin de la ejecucin del contrato a la que se le hubiese dado el referido carcter en
los pliegos o en el contrato, o que por su propia naturaleza deba ser tratada como tal. Este deber
se mantendr durante un plazo de cinco aos desde el conocimiento de esa informacin, salvo que
los pliegos o el contrato establezcan un plazo mayor.
Subseccin II. Publicidad.
Artculo 141. Anuncio previo.
1. Los rganos de contratacin podrn publicar un anuncio de informacin previa con el fin de dar
a conocer, en relacin con los contratos de obras, suministros y servicios que tengan proyectado
adjudicar en los doce meses siguientes, los siguientes datos:
a.

En el caso de los contratos de obras, las caractersticas esenciales de aquellos cuyo valor
estimado sea igual o superior a 5.000.000 euros.

b.

En el caso de los contratos de suministro, su valor total estimado, desglosado por grupos
de productos referidos a partidas del Vocabulario Comn de los Contratos Pblicos (CPV), cuando
ese valor total sea igual o superior a 750.000 euros.

c.

En el caso de los contratos de servicios, el valor total estimado para cada categora de las
comprendidas en los nmeros 1 a 16 del anexo II, cuando ese valor total sea igual o
superior a 750.000 euros.

2. Los anuncios se publicarn en el Diario Oficial de la Unin Europea o en el perfil de contratante del
rgano de contratacin a que se refiere el artculo 53.
En el caso de que la publicacin vaya a efectuarse en el perfil de contratante del rgano de
contratacin, ste deber comunicarlo previamente a la Comisin Europea y al Boletn Oficial del
Estado por medios electrnicos, con arreglo al formato y a las modalidades de transmisin que se
establezcan. En el anuncio previo se indicar la fecha en que se haya enviado esta comunicacin.
3. Los anuncios se enviarn a la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas o
se publicarn en el perfil de contratante lo antes posible, una vez tomada la decisin por la que se
autorice el programa en el que se contemple la celebracin de los correspondientes contratos, en
el caso de los de obras, o una vez iniciado el ejercicio presupuestario, en los restantes.
4. La publicacin del anuncio previo cumpliendo con las condiciones establecidas en los artculos
159.1 y 167.1 permitir reducir los plazos para la presentacin de proposiciones en los
procedimientos abiertos y restringidos en la forma que en esos preceptos se determina.
Artculo 142. Convocatoria de licitaciones.

1. Los procedimientos para la adjudicacin de contratos de las Administraciones Pblicas, a


excepcin de los negociados que se sigan en casos distintos de los contemplados en los apartados
1 y 2 del artculo 177, debern anunciarse en el Boletn Oficial del Estado. No obstante, cuando se
trate de contratos de las Comunidades Autnomas, entidades locales u organismos o entidades de
derecho pblico dependientes de las mismas, se podr sustituir la publicidad en el Boletn Oficial del
Estadopor la que se realice en los diarios o boletines oficiales autonmicos o provinciales.
Cuando los contratos estn sujetos a regulacin armonizada, la licitacin deber publicarse,
adems, en el Diario Oficial de la Unin Europea, sin que en este caso la publicidad efectuada en los
diarios oficiales autonmicos o provinciales pueda sustituir a la que debe hacerse en el Boletn
Oficial del Estado.
2. Cuando el rgano de contratacin lo estime conveniente, los procedimientos para la
adjudicacin de contratos de obras, suministros o servicios no sujetos a regulacin armonizada
podrn ser anunciados, adems, en el Diario Oficial de la Unin Europea.
3. El envo del anuncio al Diario Oficial de la Unin Europea deber preceder a cualquier otra publicidad.
Los anuncios que se publiquen en otros diarios o boletines debern indicar la fecha de aquel envo,
de la que el rgano de contratacin dejar prueba suficiente en el expediente, y no podrn
contener indicaciones distintas a las incluidas en dicho anuncio.
4. Los anuncios de licitacin se publicarn, asimismo, en el perfil de contratante del rgano de
contratacin. En los procedimientos negociados seguidos en los casos previstos en el artculo
177.2, esta publicidad podr sustituir a la que debe efectuarse en el Boletn Oficial del Estado o en los
diarios oficiales autonmicos o provinciales.
Subseccin III. Licitacin.
Artculo 143. Plazos de presentacin de las solicitudes de participacin y de las proposiciones.
Los rganos de contratacin fijarn los plazos de recepcin de las ofertas y solicitudes de
participacin teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para preparar
aqullas, atendida la complejidad del contrato, y respetando, en todo caso, los plazos mnimos
fijados en esta Ley.
Artculo 144. Reduccin de plazos en caso de tramitacin urgente.
En caso de que el expediente de contratacin haya sido declarado de tramitacin urgente, los
plazos establecidos en este Captulo se reducirn en la forma prevista en la letra b) del apartado 2
del artculo 112.
Artculo 145. Proposiciones de los interesados.
1. Las proposiciones de los interesados debern ajustarse a lo previsto en el pliego de clusulas
administrativas particulares, y su presentacin supone la aceptacin incondicionada por el
empresario del contenido de la totalidad de dichas clusulas o condiciones, sin salvedad o reserva
alguna.
2. Las proposiciones sern secretas y se arbitrarn los medios que garanticen tal carcter hasta el
momento de la licitacin pblica, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 148 y 182 en cuanto
a la informacin que debe facilitarse a los participantes en una subasta electrnica o en un dilogo
competitivo.
3. Cada licitador no podr presentar ms de una proposicin, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 147 sobre admisibilidad de variantes o mejoras y en elartculo 148 sobre presentacin
de nuevos precios o valores en el seno de una subasta electrnica. Tampoco podr suscribir
ninguna propuesta en unin temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurar en ms de
una unin temporal. La infraccin de estas normas dar lugar a la no admisin de todas las
propuestas por l suscritas.
4. En los contratos de concesin de obra pblica, la presentacin de proposiciones diferentes por
empresas vinculadas supondr la exclusin del procedimiento de adjudicacin, a todos los efectos,

de las ofertas formuladas. No obstante, si sobreviniera la vinculacin antes de que concluya el


plazo de presentacin de ofertas, o del plazo de presentacin de candidaturas en el procedimiento
restringido, podr subsistir la oferta que determinen de comn acuerdo las citadas empresas.
En los dems contratos, la presentacin de distintas proposiciones por empresas vinculadas
producir los efectos que reglamentariamente se determinen en relacin con la aplicacin del
rgimen de ofertas con valores anormales o desproporcionados previsto en el artculo 152.
Se considerarn empresas vinculadas las que se encuentren en alguno de los supuestos previstos
en el artculo 42 del Cdigo de Comercio.
5. En la proposicin deber indicarse, como partida independiente, el importe del Impuesto sobre
el Valor Aadido que deba ser repercutido.
Artculo 146. Presentacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos
previos.
1. Las proposiciones en el procedimiento abierto y las solicitudes de participacin en los
procedimientos restringido y negociado y en el dilogo competitivo debern ir acompaadas de los
siguientes documentos:
a.

Los que acrediten la personalidad jurdica del empresario y, en su caso, su representacin.

b.

Los que acrediten la clasificacin de la empresa, en su caso, o justifiquen los requisitos de


su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional.
Si la empresa se encontrase pendiente de clasificacin, deber aportarse el documento
acreditativo de haber presentado la correspondiente solicitud para ello, debiendo justificar
el estar en posesin de la clasificacin exigida en el plazo previsto en las normas de
desarrollo de esta Ley para la subsanacin de defectos u omisiones en la documentacin.

c.

Una declaracin responsable de no estar incurso en prohibicin de contratar. Esta


declaracin incluir la manifestacin de hallarse al corriente del cumplimiento de las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones
vigentes, sin perjuicio de que la justificacin acreditativa de tal requisito deba
presentarse, antes de la adjudicacin, por el empresario a cuyo favor se vaya a efectuar
sta.

d.

En su caso, una direccin de correo electrnico en que efectuar las notificaciones.

e.

Para las empresas extranjeras, en los casos en que el contrato vaya a ejecutarse en
Espaa, la declaracin de someterse a la jurisdiccin de los juzgados y tribunales
espaoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto
pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero
que pudiera corresponder al licitante.

2. Cuando con arreglo a esta Ley sea necesaria la presentacin de otros documentos se indicar
esta circunstancia en el pliego de clusulas administrativas particulares o en el documento
descriptivo y en el correspondiente anuncio de licitacin.
3. Cuando la acreditacin de las circunstancias mencionadas en las letras a) y b) del apartado 1 se
realice mediante la certificacin de un Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas
prevista en el apartado 2 del artculo 83, o mediante un certificado comunitario de clasificacin
conforme a lo establecido en elartculo 84, deber acompaarse a la misma una declaracin
responsable del licitador en la que manifieste que las circunstancias reflejadas en el
correspondiente certificado no han experimentado variacin. Esta manifestacin deber reiterarse,
en caso de resultar adjudicatario, en el documento en que se formalice el contrato, sin perjuicio de
que el rgano de contratacin pueda, si lo estima conveniente, efectuar una consulta al Registro
Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas.
El certificado del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas podr ser expedido
electrnicamente, salvo que se establezca otra cosa en los pliegos o en el anuncio del contrato. Si

los pliegos o el anuncio del contrato as lo prevn, la incorporacin del certificado al procedimiento
podr efectuarse de oficio por el rgano de contratacin o por aqul al que corresponda el examen
de las proposiciones, solicitndolo directamente al Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas, sin perjuicio de que los licitadores deban presentar en todo caso la declaracin
responsable indicada en el prrafo anterior.
Artculo 147. Admisibilidad de variantes o mejoras.
1. Cuando en la adjudicacin hayan de tenerse en cuenta criterios distintos del precio, el rgano
de contratacin podr tomar en consideracin las variantes o mejoras que ofrezcan los licitadores,
siempre que el pliego de clusulas administrativas particulares haya previsto expresamente tal
posibilidad.
2. La posibilidad de que los licitadores ofrezcan variantes o mejoras se indicar en el anuncio de
licitacin del contrato precisando sobre qu elementos y en qu condiciones queda autorizada su
presentacin.
3. En los procedimientos de adjudicacin de contratos de suministro o de servicios, los rganos de
contratacin que hayan autorizado la presentacin de variantes o mejoras no podrn rechazar una
de ellas por el nico motivo de que, de ser elegida, dara lugar a un contrato de servicios en vez
de a un contrato de suministro o a un contrato de suministro en vez de a un contrato de servicios.
Artculo 148. Subasta electrnica.
1. A efectos de la adjudicacin del contrato podr celebrarse una subasta electrnica, articulada
como un proceso iterativo, que tiene lugar tras una primera evaluacin completa de las ofertas,
para la presentacin de mejoras en los precios o de nuevos valores relativos a determinados
elementos de las ofertas que las mejoren en su conjunto, basado en un dispositivo electrnico que
permita su clasificacin a travs de mtodos de evaluacin automticos.
2. La subasta electrnica podr emplearse en los procedimientos abiertos, en los restringidos, y en
los negociados que se sigan en el caso previsto en el artculo 170 a), siempre que las
especificaciones del contrato que deba adjudicarse puedan establecerse de manera precisa y que
las prestaciones que constituyen su objeto no tengan carcter intelectual. No podr recurrirse a las
subastas electrnicas de forma abusiva o de modo que se obstaculice, restrinja o falsee la
competencia o que se vea modificado el objeto del contrato.
3. La subasta electrnica se basar en variaciones referidas al precio o a valores de los elementos
de la oferta que sean cuantificables y susceptibles de ser expresados en cifras o porcentajes.
4. Los rganos de contratacin que decidan recurrir a una subasta electrnica debern indicarlo en
el anuncio de licitacin e incluir en el pliego de condiciones la siguiente informacin:
a.

Los elementos a cuyos valores se refiera la subasta electrnica;

b.

en su caso, los lmites de los valores que podrn presentarse, tal como resulten de las
especificaciones del objeto del contrato;

c.

la informacin que se pondr a disposicin de los licitadores durante la subasta electrnica


y el momento en que se facilitar;

d.

la forma en que se desarrollar la subasta;

e.

las condiciones en que los licitadores podrn pujar, y en particular las mejoras mnimas
que se exigirn, en su caso, para cada puja;

f.

el dispositivo electrnico utilizado y las modalidades y especificaciones tcnicas de


conexin.

5. Antes de proceder a la subasta electrnica, el rgano de contratacin efectuar una primera


evaluacin completa de las ofertas de conformidad con los criterios de adjudicacin y a
continuacin invitar simultneamente, por medios electrnicos, informticos o telemticos, a

todos los licitadores que hayan presentado ofertas admisibles a que presenten nuevos precios
revisados a la baja o nuevos valores que mejoren la oferta.
6. La invitacin incluir toda la informacin pertinente para la conexin individual al dispositivo
electrnico utilizado y precisar la fecha y la hora de comienzo de la subasta electrnica.
Igualmente se indicar en ella la frmula matemtica que se utilizar para la reclasificacin
automtica de las ofertas en funcin de los nuevos precios o de los nuevos valores que se
presenten. Esta frmula incorporar la ponderacin de todos los criterios fijados para determinar
la oferta econmicamente ms ventajosa, tal como se haya indicado en el anuncio de licitacin o
en el pliego, para lo cual, las eventuales bandas de valores debern expresarse previamente con
un valor determinado. En caso de que se autorice la presentacin de variantes o mejoras, se
proporcionarn frmulas distintas para cada una, si ello es procedente.
Cuando para la adjudicacin del contrato deban tenerse en cuenta una pluralidad de criterios, se
acompaar a la invitacin el resultado de la evaluacin de la oferta presentada por el licitador.
7. Entre la fecha de envo de las invitaciones y el comienzo de la subasta electrnica habrn de
transcurrir, al menos, dos das hbiles.
8. La subasta electrnica podr desarrollarse en varias fases sucesivas.
9. A lo largo de cada fase de la subasta, y de forma continua e instantnea, se comunicar a los
licitadores, como mnimo, la informacin que les permita conocer su respectiva clasificacin en
cada momento. Adicionalmente, se podrn facilitar otros datos relativos a los precios o valores
presentados por los restantes licitadores, siempre que ello est contemplado en el pliego, y
anunciarse el nmero de los que estn participando en la correspondiente fase de la subasta, sin
que en ningn caso pueda divulgarse su identidad.
10. El cierre de la subasta se fijar por referencia a uno o varios de los siguientes criterios:
a.

Mediante el sealamiento de una fecha y hora concretas, que debern ser indicadas en la
invitacin a participar en la subasta.

b.

Atendiendo a la falta de presentacin de nuevos precios o de nuevos valores que cumplan


los requisitos establecidos en relacin con la formulacin de mejoras mnimas.
De utilizarse esta referencia, en la invitacin a participar en la subasta se especificar el
plazo que deber transcurrir a partir de la recepcin de la ltima puja antes de declarar su
cierre.

c.

Por finalizacin del nmero de fases establecido en la invitacin a participar en la subasta.


Cuando el cierre de la subasta deba producirse aplicando este criterio, la invitacin a
participar en la misma indicar el calendario a observar en cada una de sus fases.

11. Una vez concluida la subasta electrnica, el contrato se adjudicar de conformidad con lo
establecido en el artculo 151, en funcin de sus resultados.
Artculo 149. Sucesin en el procedimiento.
Si durante la tramitacin de un procedimiento y antes de la adjudicacin se produjese la extincin
de la personalidad jurdica de una empresa licitadora o candidata por fusin, escisin o por la
transmisin de su patrimonio empresarial, le suceder en su posicin en el procedimiento las
sociedades absorbentes, las resultantes de la fusin, las beneficiarias de la escisin o las
adquirentes del patrimonio o de la correspondiente rama de actividad, siempre que rena las
condiciones de capacidad y ausencia de prohibiciones de contratar y acredite su solvencia y
clasificacin en las condiciones exigidas en el pliego de clusulas administrativas particulares para
poder participar en el procedimiento de adjudicacin.
Subseccin IV. Seleccin del adjudicatario.
Artculo 150. Criterios de valoracin de las ofertas.

1. Para la valoracin de las proposiciones y la determinacin de la oferta econmicamente ms


ventajosa deber atenderse a criterios directamente vinculados al objeto del contrato, tales como
la calidad, el precio, la frmula utilizable para revisar las retribuciones ligadas a la utilizacin de la
obra o a la prestacin del servicio, el plazo de ejecucin o entrega de la prestacin, el coste de
utilizacin, las caractersticas medioambientales o vinculadas con la satisfaccin de exigencias
sociales que respondan a necesidades, definidas en las especificaciones del contrato, propias de
las categoras de poblacin especialmente desfavorecidas a las que pertenezcan los usuarios o
beneficiarios de las prestaciones a contratar, la rentabilidad, el valor tcnico, las caractersticas
estticas o funcionales, la disponibilidad y coste de los repuestos, el mantenimiento, la asistencia
tcnica, el servicio postventa u otros semejantes.
Cuando slo se utilice un criterio de adjudicacin, ste ha de ser, necesariamente, el del precio
ms bajo.
2. Los criterios que han de servir de base para la adjudicacin del contrato se determinarn por el
rgano de contratacin y se detallarn en el anuncio, en los pliegos de clusulas administrativas
particulares o en el documento descriptivo.
En la determinacin de los criterios de adjudicacin se dar preponderancia a aquellos que hagan
referencia a caractersticas del objeto del contrato que puedan valorarse mediante cifras o
porcentajes obtenidos a travs de la mera aplicacin de las frmulas establecidas en los pliegos.
Cuando en una licitacin que se siga por un procedimiento abierto o restringido se atribuya a los
criterios evaluables de forma automtica por aplicacin de frmulas una ponderacin inferior a la
correspondiente a los criterios cuya cuantificacin dependa de un juicio de valor, deber
constituirse un comit que cuente con un mnimo de tres miembros, formado por expertos no
integrados en el rgano proponente del contrato y con cualificacin apropiada, al que
corresponder realizar la evaluacin de las ofertas conforme a estos ltimos criterios, o
encomendar esta evaluacin a un organismo tcnico especializado, debidamente identificado en
los pliegos.
La evaluacin de las ofertas conforme a los criterios cuantificables mediante la mera aplicacin de
frmulas se realizar tras efectuar previamente la de aquellos otros criterios en que no concurra
esta circunstancia, dejndose constancia documental de ello. Las normas de desarrollo de esta Ley
determinarn los supuestos y condiciones en que deba hacerse pblica tal evaluacin previa, as
como la forma en que debern presentarse las proposiciones para hacer posible esta valoracin
separada.
3. La valoracin de ms de un criterio proceder, en particular, en la adjudicacin de los siguientes
contratos:
a.

Aqullos cuyos proyectos o presupuestos no hayan podido ser establecidos previamente y


deban ser presentados por los licitadores.

b.

Cuando el rgano de contratacin considere que la definicin de la prestacin es


susceptible de ser mejorada por otras soluciones tcnicas, a proponer por los licitadores
mediante la presentacin de variantes, o por reducciones en su plazo de ejecucin.

c.

Aqullos para cuya ejecucin facilite el rgano, organismo o entidad contratante


materiales o medios auxiliares cuya buena utilizacin exija garantas especiales por parte
de los contratistas.

d.

Aqullos que requieran el empleo de tecnologa especialmente avanzada o cuya ejecucin


sea particularmente compleja.

e.

Contratos de gestin de servicios pblicos.

f.

Contratos de suministros, salvo que los productos a adquirir estn perfectamente


definidos por estar normalizados y no sea posible variar los plazos de entrega ni introducir
modificaciones de ninguna clase en el contrato, siendo por consiguiente el precio el nico
factor determinante de la adjudicacin.

g.

Contratos de servicios, salvo que las prestaciones estn perfectamente definidas


tcnicamente y no sea posible variar los plazos de entrega ni introducir modificaciones de

ninguna clase en el contrato, siendo por consiguiente el precio el nico factor


determinante de la adjudicacin.
h.

Contratos cuya ejecucin pueda tener un impacto significativo en el medio ambiente, en


cuya adjudicacin se valorarn condiciones ambientales mensurables, tales como el menor
impacto ambiental, el ahorro y el uso eficiente del agua y la energa y de los materiales, el
coste ambiental del ciclo de vida, los procedimientos y mtodos de produccin ecolgicos,
la generacin y gestin de residuos o el uso de materiales reciclados o reutilizados o de
materiales ecolgicos.

4. Cuando se tome en consideracin ms de un criterio, deber precisarse la ponderacin relativa


atribuida a cada uno de ellos, que podr expresarse fijando una banda de valores con una
amplitud adecuada. En el caso de que el procedimiento de adjudicacin se articule en varias fases,
se indicar igualmente en cuales de ellas se irn aplicando los distintos criterios, as como el
umbral mnimo de puntuacin exigido al licitador para continuar en el proceso selectivo.
Cuando, por razones debidamente justificadas, no sea posible ponderar los criterios elegidos, stos
se enumerarn por orden decreciente de importancia.
5. Los criterios elegidos y su ponderacin se indicarn en el anuncio de licitacin, en caso de que
deba publicarse.
6. Los pliegos o el contrato podrn establecer penalidades, conforme a lo prevenido en el artculo
212.1, para los casos de incumplimiento o de cumplimiento defectuoso de la prestacin que
afecten a caractersticas de la misma que se hayan tenido en cuenta para definir los criterios de
adjudicacin, o atribuir a la puntual observancia de estas caractersticas el carcter de obligacin
contractual esencial a los efectos sealados en el artculo 223.f).
Artculo 151. Clasificacin de las ofertas, adjudicacin del contrato y notificacin de la
adjudicacin.
1. El rgano de contratacin clasificar, por orden decreciente, las proposiciones presentadas y
que no hayan sido declaradas desproporcionadas o anormales conforme a lo sealado en el
artculo siguiente. Para realizar dicha clasificacin, atender a los criterios de adjudicacin
sealados en el pliego o en el anuncio pudiendo solicitar para ello cuantos informes tcnicos
estime pertinentes. Cuando el nico criterio a considerar sea el precio, se entender que la oferta
econmicamente ms ventajosa es la que incorpora el precio ms bajo.
2. El rgano de contratacin requerir al licitador que haya presentado la oferta econmicamente
ms ventajosa para que, dentro del plazo de diez das hbiles, a contar desde el siguiente a aqul
en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentacin justificativa de hallarse al
corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social o autorice al
rgano de contratacin para obtener de forma directa la acreditacin de ello, de disponer
efectivamente de los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la ejecucin del
contrato conforme al artculo 64.2, y de haber constituido la garanta definitiva que sea
procedente. Los correspondientes certificados podrn ser expedidos por medios electrnicos,
informticos o telemticos, salvo que se establezca otra cosa en los pliegos.
Las normas autonmicas de desarrollo de esta Ley podrn fijar un plazo mayor al previsto en este
prrafo, sin que se exceda el de veinte das hbiles.
De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo sealado, se entender que el
licitador ha retirado su oferta, procedindose en ese caso a recabar la misma documentacin al
licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas.
3. El rgano de contratacin deber adjudicar el contrato dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la recepcin de la documentacin. En los procedimientos negociados y de dilogo
competitivo, la adjudicacin concretar y fijar los trminos definitivos del contrato.
No podr declararse desierta una licitacin cuando exista alguna oferta o proposicin que sea
admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.

4. La adjudicacin deber ser motivada, se notificar a los candidatos o licitadores y,


simultneamente, se publicar en el perfil de contratante.
La notificacin deber contener, en todo caso, la informacin necesaria que permita al licitador
excluido o candidato descartado interponer, conforme al artculo 40, recurso suficientemente
fundado contra la decisin de adjudicacin.
En particular expresar los siguientes extremos:
a.

En relacin con los candidatos descartados, la exposicin resumida de las razones por las
que se haya desestimado su candidatura.

b.

Con respecto de los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicacin, tambin en


forma resumida, las razones por las que no se haya admitido su oferta.

c.

En todo caso, el nombre del adjudicatario, las caractersticas y ventajas de la proposicin


del adjudicatario determinantes de que haya sido seleccionada la oferta de ste con
preferencia a las que hayan presentado los restantes licitadores cuyas ofertas hayan sido
admitidas.

Ser de aplicacin a la motivacin de la adjudicacin la excepcin de confidencialidad contenida en


el artculo 153.
En todo caso, en la notificacin y en el perfil de contratante se indicar el plazo en que debe
procederse a su formalizacin conforme al artculo 156.3.
La notificacin se har por cualquiera de los medios que permiten dejar constancia de su recepcin
por el destinatario. En particular, podr efectuarse por correo electrnico a la direccin que los
licitadores o candidatos hubiesen designado al presentar sus proposiciones, en los trminos
establecidos en el artculo 28 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los
Ciudadanos a los Servicios Pblicos. Sin embargo, el plazo para considerar rechazada la
notificacin, con los efectos previstos en el artculo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
ser de cinco das.
Artculo 152. Ofertas con valores anormales o desproporcionados.
1. Cuando el nico criterio valorable de forma objetiva a considerar para la adjudicacin del
contrato sea el de su precio, el carcter desproporcionado o anormal de las ofertas podr
apreciarse de acuerdo con los parmetros objetivos que se establezcan reglamentariamente, por
referencia al conjunto de ofertas vlidas que se hayan presentado.
2. Cuando para la adjudicacin deba considerarse ms de un criterio de valoracin, podr
expresarse en los pliegos los parmetros objetivos en funcin de los cuales se apreciar, en su
caso, que la proposicin no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusin de valores
anormales o desproporcionados. Si el precio ofertado es uno de los criterios objetivos que han de
servir de base para la adjudicacin, podrn indicarse en el pliego los lmites que permitan apreciar,
en su caso, que la proposicin no puede ser cumplida como consecuencia de ofertas
desproporcionadas o anormales.
3. Cuando se identifique una proposicin que pueda ser considerada desproporcionada o anormal,
deber darse audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la valoracin de la
oferta y precise las condiciones de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que
permita el procedimiento de ejecucin del contrato, las soluciones tcnicas adoptadas y las
condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para ejecutar la prestacin, la
originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones relativas a la proteccin
del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el lugar en que se vaya a realizar la
prestacin, o la posible obtencin de una ayuda de Estado.
En el procedimiento deber solicitarse el asesoramiento tcnico del servicio correspondiente.
Si la oferta es anormalmente baja debido a que el licitador ha obtenido una ayuda de Estado, slo
podr rechazarse la proposicin por esta nica causa si aqul no puede acreditar que tal ayuda se

ha concedido sin contravenir las disposiciones comunitarias en materia de ayudas pblicas. El


rgano de contratacin que rechace una oferta por esta razn deber informar de ello a la
Comisin Europea, cuando el procedimiento de adjudicacin se refiera a un contrato sujeto a
regulacin armonizada.
4. Si el rgano de contratacin, considerando la justificacin efectuada por el licitador y los
informes mencionados en el apartado anterior, estimase que la oferta no puede ser cumplida como
consecuencia de la inclusin de valores anormales o desproporcionados, la excluir de la
clasificacin y acordar la adjudicacin a favor de la proposicin econmicamente ms ventajosa,
de acuerdo con el orden en que hayan sido clasificadas conforme a lo sealado en el apartado 1
del artculo anterior.
Subseccin V. Obligaciones de informacin sobre el resultado del procedimiento.
Artculo 153. Informacin no publicable.
El rgano de contratacin podr no comunicar determinados datos relativos a la adjudicacin
cuando considere, justificndolo debidamente en el expediente, que la divulgacin de esa
informacin puede obstaculizar la aplicacin de una norma, resultar contraria al inters pblico o
perjudicar intereses comerciales legtimos de empresas pblicas o privadas o la competencia leal
entre ellas, o cuando se trate de contratos declarados secretos o reservados o cuya ejecucin deba
ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o cuando lo
exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado y as se haya declarado
de conformidad con lo previsto en el artculo 13.2.d).
Artculo 154. Publicidad de la formalizacin de los contratos.
1. La formalizacin de los contratos cuya cuanta sea igual o superior a las cantidades indicadas en
el artculo 138.3 se publicar en el perfil de contratante del rgano de contratacin indicando,
como mnimo, los mismos datos mencionados en el anuncio de la adjudicacin.
2. Cuando la cuanta del contrato sea igual o superior a 100.000 euros o, en el caso de contratos
de gestin de servicios pblicos, cuando el presupuesto de gastos de primer establecimiento sea
igual o superior a dicho importe o su plazo de duracin exceda de cinco aos, deber publicarse,
adems, en el Boletn Oficial del Estado o en los respectivos Diarios o Boletines Oficiales de las
Comunidades Autnomas o de las Provincias, un anuncio en el que se d cuenta de dicha
formalizacin, en un plazo no superior a cuarenta y ocho das a contar desde la fecha de la misma.
Cuando se trate de contratos sujetos a regulacin armonizada el anuncio deber enviarse, en el
plazo sealado en el prrafo anterior, al Diario Oficial de la Unin Europea y publicarse en el Boletn
Oficial del Estado.
3. En el caso de contratos de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II y de
cuanta igual o superior a 200.000 euros
, el rgano de contratacin comunicar la adjudicacin
a la Comisin Europea, indicando si estima procedente su publicacin.
4. En los casos a que se refiere el artculo anterior, el rgano de contratacin podr no publicar
determinada informacin relativa a la adjudicacin y formalizacin del contrato, justificndolo
debidamente en el expediente.
Artculo 155. Renuncia a la celebracin del contrato y desistimiento del procedimiento de
adjudicacin por la Administracin.
1. En el caso en que el rgano de contratacin renuncie a celebrar un contrato para el que haya
efectuado la correspondiente convocatoria, o decida reiniciar el procedimiento para su
adjudicacin, lo notificar a los candidatos o licitadores, informando tambin a la Comisin
Europea de esta decisin cuando el contrato haya sido anunciado en el Diario Oficial de la Unin
Europea.
2. La renuncia a la celebracin del contrato o el desistimiento del procedimiento slo podrn
acordarse por el rgano de contratacin antes de la adjudicacin. En ambos casos se compensar
a los candidatos o licitadores por los gastos en que hubiesen incurrido, en la forma prevista en el

anuncio o en el pliego, o de acuerdo con los principios generales que rigen la responsabilidad de la
Administracin.
3. Slo podr renunciarse a la celebracin del contrato por razones de inters pblico debidamente
justificadas en el expediente. En este caso, no podr promoverse una nueva licitacin de su objeto
en tanto subsistan las razones alegadas para fundamentar la renuncia.
4. El desistimiento del procedimiento deber estar fundado en una infraccin no subsanable de las
normas de preparacin del contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicacin,
debiendo justificarse en el expediente la concurrencia de la causa. El desistimiento no impedir la
iniciacin inmediata de un nuevo procedimiento de licitacin.
Subseccin VI. Formalizacin del contrato.
Artculo 156. Formalizacin de los contratos.
1. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas debern formalizarse en documento
administrativo que se ajuste con exactitud a las condiciones de la licitacin, constituyendo dicho
documento ttulo suficiente para acceder a cualquier registro pblico. No obstante, el contratista
podr solicitar que el contrato se eleve a escritura pblica, corriendo de su cargo los
correspondientes gastos. En ningn caso se podrn incluir en el documento en que se formalice el
contrato clusulas que impliquen alteracin de los trminos de la adjudicacin.
2. En el caso de los contratos menores definidos en el artculo 138.3 se estar, en cuanto a su
formalizacin, a lo dispuesto en el artculo 111.
3. Si el contrato es susceptible de recurso especial en materia de contratacin conforme al artculo
40.1, la formalizacin no podr efectuarse antes de que transcurran quince das hbiles desde que
se remita la notificacin de la adjudicacin a los licitadores y candidatos. Las Comunidades
Autnomas podrn incrementar este plazo, sin que exceda de un mes.
El rgano de contratacin requerir al adjudicatario para que formalice el contrato en plazo no
superior a cinco das a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera recibido el requerimiento,
una vez transcurrido el plazo previsto en el prrafo anterior sin que se hubiera interpuesto recurso
que lleve aparejada la suspensin de la formalizacin del contrato. De igual forma proceder
cuando el rgano competente para la resolucin del recurso hubiera levantado la suspensin.
En los restantes casos, la formalizacin del contrato deber efectuarse no ms tarde de los quince
das hbiles siguientes a aqul en que se reciba la notificacin de la adjudicacin a los licitadores y
candidatos en la forma prevista en el artculo 151.4.
4. Cuando por causas imputables al adjudicatario no se hubiese formalizado el contrato dentro del
plazo indicado, la Administracin podr acordar la incautacin sobre la garanta definitiva del
importe de la garanta provisional que, en su caso hubiese exigido.
Si las causas de la no formalizacin fueren imputables a la Administracin, se indemnizar al
contratista de los daos y perjuicios que la demora le pudiera ocasionar.
5. No podr iniciarse la ejecucin del contrato sin su previa formalizacin, excepto en los casos
previstos en el artculo 113 de esta Ley.

SECCIN II. PROCEDIMIENTO ABIERTO.


Artculo 157. Delimitacin.
En el procedimiento abierto todo empresario interesado podr presentar una proposicin,
quedando excluida toda negociacin de los trminos del contrato con los licitadores.
Artculo 158. Informacin a los licitadores.

1. Cuando no se haya facilitado acceso por medios electrnicos, informticos o telemticos a los
pliegos y a cualquier documentacin complementaria, stos se enviarn a los interesados en un
plazo de seis das a partir de la recepcin de una solicitud en tal sentido, siempre y cuando la
misma se haya presentado, antes de que expire el plazo de presentacin de las ofertas, con la
antelacin que el rgano de contratacin, atendidas las circunstancias del contrato y del
procedimiento, haya sealado en los pliegos.
2. La informacin adicional que se solicite sobre los pliegos y sobre la documentacin
complementaria deber facilitarse, al menos, seis das antes de la fecha lmite fijada para la
recepcin de ofertas, siempre que la peticin se haya presentado con la antelacin que el rgano
de contratacin, atendidas las circunstancias del contrato y del procedimiento, haya sealado en
los pliegos.
3. Cuando, los pliegos y la documentacin o la informacin complementaria, a pesar de haberse
solicitado a su debido tiempo, no se hayan proporcionado en los plazos fijados o cuando las ofertas
solamente puedan realizarse despus de una visita sobre el terreno o previa consulta in situ de la
documentacin que se adjunte al pliego, los plazos para la recepcin de ofertas se prorrogarn de
forma que todos los interesados afectados puedan tener conocimiento de toda la informacin
necesaria para formular las ofertas.
Artculo 159. Plazos para la presentacin de proposiciones.
1. En procedimientos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada, el plazo de
presentacin de proposiciones no ser inferior a cincuenta y dos das, contados desde la fecha del
envo del anuncio del contrato a la Comisin Europea. Este plazo podr reducirse en cinco das
cuando se ofrezca acceso por medios electrnicos a los pliegos y a la documentacin
complementaria.
Si se hubiese enviado el anuncio previo a que se refiere el artculo 141, el plazo de presentacin
de proposiciones podr reducirse hasta treinta y seis das, como norma general, o, en casos
excepcionales debidamente justificados, hasta veintids das. Esta reduccin del plazo slo ser
admisible cuando el anuncio de informacin previa se hubiese enviado para su publicacin antes
de los cincuenta y dos das y dentro de los doce meses anteriores a la fecha de envo del anuncio
de licitacin, siempre que en l se hubiese incluido, de estar disponible, toda la informacin
exigida para ste.
Los plazos sealados en los dos prrafos anteriores podrn reducirse en siete das cuando los
anuncios se preparen y enven por medios electrnicos, informticos o telemticos. Esta reduccin
podr adicionarse, en su caso, a la de cinco das prevista en el inciso final del primer prrafo.
En estos procedimientos, la publicacin de la licitacin en el Boletn Oficial del Estado debe hacerse, en
todo caso, con una antelacin mnima equivalente al plazo fijado para la presentacin de las
proposiciones en el apartado siguiente.
2. En los contratos de las Administraciones Pblicas que no estn sujetos a regulacin armonizada,
el plazo de presentacin de proposiciones no ser inferior a quince das, contados desde la
publicacin del anuncio del contrato. En los contratos de obras y de concesin de obras pblicas, el
plazo ser, como mnimo, de veintisis das.
Artculo 160. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicacin.
1. El rgano competente para la valoracin de las proposiciones calificar previamente la
documentacin a que se refiere el artculo 146, que deber presentarse por los licitadores en sobre
distinto al que contenga la proposicin. Posteriormente proceder a la apertura y examen de las
proposiciones, formulando la correspondiente propuesta de adjudicacin al rgano de
contratacin, una vez ponderados los criterios que deban aplicarse para efectuar la seleccin del
adjudicatario, y sin perjuicio de la intervencin del comit de expertos o del organismo tcnico
especializado a los que hace referencia el artculo 150.2 en los casos previstos en el mismo, cuya
evaluacin de los criterios que exijan un juicio de valor vincular a aqul a efectos de formular la
propuesta. La apertura de las proposiciones deber efectuarse en el plazo mximo de un mes
contado desde la fecha de finalizacin del plazo para presentar las ofertas. En todo caso, la
apertura de la oferta econmica se realizar en acto pblico, salvo cuando se prevea que en la
licitacin puedan emplearse medios electrnicos.

Cuando para la valoracin de las proposiciones hayan de tenerse en cuenta criterios distintos al del
precio, el rgano competente para ello podr solicitar, antes de formular su propuesta, cuantos
informes tcnicos considere precisos. Igualmente, podrn solicitarse estos informes cuando sea
necesario verificar que las ofertas cumplen con las especificaciones tcnicas del pliego.
2. La propuesta de adjudicacin no crea derecho alguno en favor del licitador propuesto frente a la
Administracin. No obstante, cuando el rgano de contratacin no adjudique el contrato de
acuerdo con la propuesta formulada deber motivar su decisin.
Artculo 161. Adjudicacin.
1. Cuando el nico criterio a considerar para seleccionar al adjudicatario del contrato sea el del
precio, la adjudicacin deber recaer en el plazo mximo de quince das a contar desde el
siguiente al de apertura de las proposiciones.
2. Cuando para la adjudicacin del contrato deban tenerse en cuenta una pluralidad de criterios, el
plazo mximo para efectuar la adjudicacin ser de dos meses a contar desde la apertura de las
proposiciones, salvo que se hubiese establecido otro en el pliego de clusulas administrativas
particulares.
3. Los plazos indicados en los apartados anteriores se ampliarn en quince das hbiles cuando sea
necesario seguir los trmites a que se refiere el artculo 152.3.
4. De no producirse la adjudicacin dentro de los plazos sealados, los licitadores tendrn derecho
a retirar su proposicin.

SECCIN III. PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO.


Artculo 162. Caracterizacin.
En el procedimiento restringido slo podrn presentar proposiciones aquellos empresarios que, a
su solicitud y en atencin a su solvencia, sean seleccionados por el rgano de contratacin. En
este procedimiento estar prohibida toda negociacin de los trminos del contrato con los
solicitantes o candidatos.
Artculo 163. Criterios para la seleccin de candidatos.
1. Con carcter previo al anuncio de la licitacin, el rgano de contratacin deber haber
establecido los criterios objetivos de solvencia, de entre los sealados en los artculos 75 a 79, con
arreglo a los cuales sern elegidos los candidatos que sern invitados a presentar proposiciones.
2. El rgano de contratacin sealar el nmero mnimo de empresarios a los que invitar a
participar en el procedimiento, que no podr ser inferior a cinco. Si as lo estima procedente, el
rgano de contratacin podr igualmente fijar el nmero mximo de candidatos a los que se
invitar a presentar oferta.
En cualquier caso, el nmero de candidatos invitados debe ser suficiente para garantizar una
competencia efectiva.
3. Los criterios o normas objetivos y no discriminatorios con arreglo a los cuales se seleccionar a
los candidatos, as como el nmero mnimo y, en su caso, el nmero mximo de aquellos a los que
se invitar a presentar proposiciones se indicarn en el anuncio de licitacin.
Artculo 164. Solicitudes de participacin.
1. En los procedimientos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada, el plazo de
recepcin de las solicitudes de participacin no podr ser inferior a treinta y siete das, a partir de
la fecha del envo del anuncio al Diario Oficial de la Unin Europea. Si se trata de contratos de
concesin de obra pblica, este plazo no podr ser inferior a cincuenta y dos das. Este plazo podr
reducirse en siete das cuando los anuncios se enven por medios electrnicos, informticos y
telemticos.

En estos casos, la publicacin de la licitacin en el Boletn Oficial del Estado debe hacerse con una
antelacin mnima equivalente al plazo fijado para la presentacin de las solicitudes de
participacin en el apartado siguiente.
2. Si se trata de contratos no sujetos a regulacin armonizada, el plazo para la presentacin de
solicitudes de participacin ser, como mnimo, de diez das, contados desde la publicacin del
anuncio.
3. Las solicitudes de participacin debern ir acompaadas de la documentacin a que se refiere
el artculo 146.1.
Artculo 165. Seleccin de solicitantes.
1. El rgano de contratacin, una vez comprobada la personalidad y solvencia de los solicitantes,
seleccionar a los que deban pasar a la siguiente fase, a los que invitar, simultneamente y por
escrito, a presentar sus proposiciones en el plazo que proceda conforme a lo sealado en
el artculo 167.
2. El nmero de candidatos invitados a presentar proposiciones deber ser igual, al menos, al
mnimo que, en su caso, se hubiese fijado previamente. Cuando el nmero de candidatos que
cumplan los criterios de seleccin sea inferior a ese nmero mnimo, el rgano de contratacin
podr continuar el procedimiento con los que renan las condiciones exigidas, sin que pueda
invitarse a empresarios que no hayan solicitado participar en el mismo, o a candidatos que no
posean esas condiciones.
Artculo 166. Contenido de las invitaciones e informacin a los invitados.
1. Las invitaciones contendrn una referencia al anuncio de licitacin publicado e indicarn la fecha
lmite para la recepcin de ofertas, la direccin a la que deban enviarse y la lengua en que deban
estar redactadas, si se admite alguna otra adems del castellano, los criterios de adjudicacin del
contrato que se tendrn en cuenta y su ponderacin relativa o, en su caso, el orden decreciente de
importancia atribuido a los mismos, si no figurasen en el anuncio de licitacin, y el lugar, da y
hora de la apertura de proposiciones.
2. La invitacin a los candidatos incluir un ejemplar de los pliegos y copia de la documentacin
complementaria, o contendr las indicaciones pertinentes para permitir el acceso a estos
documentos, cuando los mismos se hayan puesto directamente a su disposicin por medios
electrnicos, informticos y telemticos con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artculo
siguiente.
3. Cuando los pliegos o la documentacin complementaria, obren en poder de una entidad u
rgano distinto del que tramita el procedimiento, la invitacin precisar la forma en que puede
solicitarse dicha documentacin y, en su caso, la fecha lmite para ello, as como el importe y las
modalidades de pago de la cantidad que, en su caso, haya de abonarse. Los servicios competentes
remitirn dicha documentacin sin demora a los interesados tras la recepcin de su solicitud.
4. Los rganos de contratacin o los servicios competentes debern facilitar, antes de los seis das
anteriores a la fecha lmite fijada para la recepcin de ofertas, la informacin suplementaria sobre
los pliegos o sobre la documentacin complementaria que se les solicite con la debida antelacin
por los candidatos.
5. Ser igualmente de aplicacin en este procedimiento lo previsto en el artculo 158.3.
Artculo 167. Proposiciones.
1. El plazo de recepcin de ofertas en los procedimientos relativos a contratos sujetos a regulacin
armonizada no podr ser inferior a cuarenta das, contados a partir de la fecha de envo de la
invitacin escrita. Este plazo podr reducirse en cinco das cuando se ofrezca acceso por medios
electrnicos, informticos y telemticos a los pliegos y a la documentacin complementaria.
Si se hubiese enviado el anuncio previo a que se refiere el artculo 141, el plazo podr reducirse,
como norma general, hasta treinta y seis das o, en casos excepcionales debidamente justificados,

hasta veintids das. Esta reduccin del plazo slo ser admisible cuando el anuncio de
informacin previa se hubiese enviado para su publicacin antes de los cincuenta y dos das y
despus de los doce meses anteriores a la fecha de envo del anuncio de licitacin, siempre que en
l se hubiese incluido, de estar disponible, toda la informacin exigida para ste.
2. En los procedimientos relativos a contratos no sujetos a regulacin armonizada, el plazo para la
presentacin de proposiciones no ser inferior a quince das, contados desde la fecha de envo de
la invitacin.
Artculo 168. Adjudicacin.
En la adjudicacin del contrato ser de aplicacin lo previsto en los artculos 160 y 161, salvo lo
que se refiere a la necesidad de calificar previamente la documentacin a que se refiere el artculo
146.

SECCIN IV. PROCEDIMIENTO NEGOCIADO.


Artculo 169. Caracterizacin.
1. En el procedimiento negociado la adjudicacin recaer en el licitador justificadamente elegido
por el rgano de contratacin, tras efectuar consultas con diversos candidatos y negociar las
condiciones del contrato con uno o varios de ellos.
2. El procedimiento negociado ser objeto de publicidad previa en los casos previstos en el artculo
177, en los que ser posible la presentacin de ofertas en concurrencia por cualquier empresario
interesado. En los restantes supuestos, no ser necesario dar publicidad al procedimiento,
asegurndose la concurrencia mediante el cumplimiento de lo previsto en el artculo 178.1.
Subseccin I. Supuestos de aplicacin.
Artculo 170. Supuestos generales.
En los trminos que se establecen para cada tipo de contrato en los artculos siguientes, los
contratos que celebren las Administraciones Pblicas podrn adjudicarse mediante procedimiento
negociado en los siguientes casos:
a.

Cuando las proposiciones u ofertas econmicas en los procedimientos abiertos,


restringidos o de dilogo competitivo seguidos previamente sean irregulares o
inaceptables por haberse presentado por empresarios carentes de aptitud, por
incumplimiento en las ofertas de las obligaciones legales relativas a la fiscalidad,
proteccin del medio ambiente y condiciones de trabajo a que se refiere el artculo 119,
por infringir las condiciones para la presentacin de variantes o mejoras, o por incluir
valores anormales o desproporcionados, siempre que no se modifiquen sustancialmente
las condiciones originales del contrato.

b.

En casos excepcionales, cuando se trate de contratos en los que, por razn de sus
caractersticas o de los riesgos que entraen, no pueda determinarse previamente el
precio global.

c.

Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya


presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas no sean adecuadas, siempre que
las condiciones iniciales del contrato no se modifiquen sustancialmente. Tratndose de
contratos sujetos a regulacin armonizada, se remitir un informe a la Comisin de la
Unin Europea, si sta as lo solicita.

d.

Cuando, por razones tcnicas o artsticas o por motivos relacionados con la proteccin de
derechos de exclusiva el contrato slo pueda encomendarse a un empresario
determinado.

e.

Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el


rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin del

contrato que no pueda lograrse mediante la aplicacin de la tramitacin de urgencia


regulada en el artculo 112.
f.

Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado, o cuando su ejecucin deba
ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o
cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado y as
se haya declarado de conformidad con lo previsto en el artculo 13.2.d).

g.

Cuando se trate de contratos incluidos en el mbito del artculo 346 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea.

Artculo 171. Contratos de obras.


Adems de en los casos previstos en el artculo 170, los contratos de obras podrn adjudicarse por
procedimiento negociado en los siguientes supuestos:
a.

Cuando las obras se realicen nicamente con fines de investigacin, experimentacin o


perfeccionamiento y no con objeto de obtener una rentabilidad o de cubrir los costes de
investigacin o de desarrollo.

b.

Cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyecto ni en el contrato,


o en el proyecto de concesin y su contrato inicial, pero que debido a una circunstancia
que no pudiera haberse previsto por un poder adjudicador diligente pasen a ser
necesarias para ejecutar la obra tal y como estaba descrita en el proyecto o en el contrato
sin modificarla, y cuya ejecucin se confe al contratista de la obra principal o al
concesionario de la obra pblica de acuerdo con los precios que rijan para el contrato
primitivo o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que las obras no
puedan separarse tcnica o econmicamente del contrato primitivo sin causar grandes
inconvenientes al rgano de contratacin o que, aunque resulten separables, sean
estrictamente necesarias para su perfeccionamiento, y que el importe acumulado de las
obras complementarias no supere el 50 % del importe primitivo del contrato.

c.

Cuando las obras consistan en la repeticin de otras similares adjudicadas por


procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el rgano de contratacin,
siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial
adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este
procedimiento est indicada en el anuncio de licitacin del contrato inicial y que el importe
de las nuevas obras se haya computado al fijar la cuanta total del contrato.

nicamente se podr recurrir a este procedimiento durante un perodo de tres aos, a partir de la
formalizacin del contrato inicial.
d.

En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a un milln de euros.

Artculo 172. Contratos de gestin de servicios pblicos.


Adems de en los supuestos previstos en el artculo 170, podr acudirse al procedimiento
negociado para adjudicar contratos de gestin de servicios pblicos en los siguientes casos:
a.

Cuando se trate de servicios pblicos respecto de los cuales no sea posible promover
concurrencia en la oferta.

b.

Los de gestin de servicios cuyo presupuesto de gastos de primer establecimiento se


prevea inferior a 500.000 euros y su plazo de duracin sea inferior a cinco aos.

c.

Los relativos a la prestacin de asistencia sanitaria concertados con medios ajenos,


derivados de un Convenio de colaboracin entre las Administraciones Pblicas o de un
contrato marco, siempre que ste haya sido adjudicado con sujecin a las normas de esta
Ley.

Artculo 173. Contratos de suministro.

Adems de en los casos previstos en el artculo 170, los contratos de suministro podrn
adjudicarse mediante el procedimiento negociado en los siguientes supuestos:
a.

Cuando se trate de la adquisicin de bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico


Espaol, previa su valoracin por la Junta de Calificacin, Valoracin y Exportacin de
Bienes del Patrimonio Histrico Espaol u organismo reconocido al efecto de las
Comunidades Autnomas, que se destinen a museos, archivos o bibliotecas.

b.

Cuando los productos se fabriquen exclusivamente para fines de investigacin,


experimentacin, estudio o desarrollo; esta condicin no se aplica a la produccin en serie
destinada a establecer la viabilidad comercial del producto o a recuperar los costes de
investigacin y desarrollo.

c.

Cuando se trate de entregas complementarias efectuadas por el proveedor inicial que


constituyan bien una reposicin parcial de suministros o instalaciones de uso corriente, o
bien una ampliacin de los suministros o instalaciones existentes, si el cambio de
proveedor obligase al rgano de contratacin a adquirir material con caractersticas
tcnicas diferentes, dando lugar a incompatibilidades o a dificultades tcnicas de uso y de
mantenimiento desproporcionadas. La duracin de tales contratos, as como la de los
contratos renovables, no podr, por regla general, ser superior a tres aos.

d.

Cuando se trate de la adquisicin en mercados organizados o bolsas de materias primas


de suministros que coticen en los mismos.

e.

Cuando se trate de un suministro concertado en condiciones especialmente ventajosas


con un proveedor que cese definitivamente en sus actividades comerciales, o con los
administradores de un concurso, o a travs de un acuerdo judicial o un procedimiento de
la misma naturaleza.

f.

En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a 100.000 euros.

Artculo 174. Contratos de servicios.


Adems de en los casos previstos en el artculo 170, los contratos de servicios podrn adjudicarse
por procedimiento negociado en los siguientes supuestos:
a.

Cuando debido a las caractersticas de la prestacin, especialmente en los contratos que


tengan por objeto prestaciones de carcter intelectual y en los comprendidos en
la categora 6 del Anexo II, no sea posible establecer sus condiciones con la precisin
necesaria para adjudicarlo por procedimiento abierto o restringido.

b.

Cuando se trate de servicios complementarios que no figuren en el proyecto ni en el


contrato pero que debido a una circunstancia que no pudiera haberse previsto por un
poder adjudicador diligente pasen a ser necesarios para ejecutar el servicio tal y como
estaba descrito en el proyecto o en el contrato sin modificarlo, y cuya ejecucin se confe
al empresario al que se adjudic el contrato principal de acuerdo con los precios que rijan
para ste o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que los servicios no
puedan separarse tcnica o econmicamente del contrato primitivo sin causar grandes
inconvenientes al rgano de contratacin o que, aunque resulten separables, sean
estrictamente necesarios para su perfeccionamiento y que el importe acumulado de los
servicios complementarios no supere el 50 % del importe primitivo del contrato.

c.

Cuando los servicios consistan en la repeticin de otros similares adjudicados por


procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el rgano de contratacin,
siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial
adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este
procedimiento est indicada en el anuncio de licitacin del contrato inicial y que el importe
de los nuevos servicios se haya computado al fijar la cuanta total del contrato.
nicamente se podr recurrir a este procedimiento durante un perodo de tres aos, a
partir de la formalizacin del contrato inicial.

d.

Cuando el contrato en cuestin sea la consecuencia de un concurso y, con arreglo a las


normas aplicables, deba adjudicarse al ganador. En caso de que existan varios ganadores
se deber invitar a todos ellos a participar en las negociaciones.

e.

En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a 100.000 euros.

Artculo 175. Otros contratos.


Salvo que se disponga otra cosa en las normas especiales por las que se regulen, los restantes
contratos de las Administraciones Pblicas podrn ser adjudicados por procedimiento negociado en
los casos previstos en el artculo 170 y, adems, cuando su valor estimado sea inferior a 100.000
euros.
Subseccin II. Tramitacin.
Artculo 176. Delimitacin de la materia objeto de negociacin.
En el pliego de clusulas administrativas particulares se determinarn los aspectos econmicos y
tcnicos que, en su caso, hayan de ser objeto de negociacin con las empresas.
Artculo 177. Anuncio de licitacin y presentacin de solicitudes de participacin.
1. Cuando se acuda al procedimiento negociado por concurrir las circunstancias previstas en
las letras a) y b) del artculo 170, en la letra a) del artculo 171, o en laletra a) del artculo 174, el
rgano de contratacin deber publicar un anuncio de licitacin en la forma prevista en el artculo
142.
Podr prescindirse de la publicacin del anuncio cuando se acuda al procedimiento negociado por
haberse presentado ofertas irregulares o inaceptables en los procedimientos antecedentes,
siempre que en la negociacin se incluya a todos los licitadores que en el procedimiento abierto o
restringido, o en el procedimiento de dilogo competitivo seguido con anterioridad hubiesen
presentado ofertas conformes con los requisitos formales exigidos, y slo a ellos.
2. Igualmente, en los contratos no sujetos a regulacin armonizada que puedan adjudicarse por
procedimiento negociado por ser su cuanta inferior a la indicada en los artculos 171, letra
d), 172, letra b), 173, letra f), 174, letra e) y 175, debern publicarse anuncios conforme a lo
previsto en el artculo 142 cuando su valor estimado sea superior a 200.000 euros, si se trata de
contratos de obras, o a 60.000 euros, cuando se trate de otros contratos.
3. Sern de aplicacin al procedimiento negociado, en los casos en que se proceda a la publicacin
de anuncios de licitacin, las normas contenidas en los artculos 163 a 166, ambos inclusive. No
obstante, en caso de que se decida limitar el nmero de empresas a las que se invitar a negociar,
deber tenerse en cuenta lo sealado en el apartado 1 del artculo siguiente.
Artculo 178. Negociacin de los trminos del contrato.
1. En el procedimiento negociado ser necesario solicitar ofertas, al menos, a tres empresas
capacitadas para la realizacin del objeto del contrato, siempre que ello sea posible.
2. Los rganos de contratacin podrn articular el procedimiento negociado en fases sucesivas, a
fin de reducir progresivamente el nmero de ofertas a negociar mediante la aplicacin de los
criterios de adjudicacin sealados en el anuncio de licitacin o en el pliego de condiciones,
indicndose en stos si se va a hacer uso de esta facultad. El nmero de soluciones que lleguen
hasta la fase final deber ser lo suficientemente amplio como para garantizar una competencia
efectiva, siempre que se hayan presentado un nmero suficiente de soluciones o de candidatos
adecuados.
3. Durante la negociacin, los rganos de contratacin velarn porque todos los licitadores reciban
igual trato. En particular no facilitarn, de forma discriminatoria, informacin que pueda dar
ventajas a determinados licitadores con respecto al resto.

4. Los rganos de contratacin negociarn con los licitadores las ofertas que stos hayan
presentado para adaptarlas a los requisitos indicados en el pliego de clusulas administrativas
particulares y en el anuncio de licitacin, en su caso, y en los posibles documentos
complementarios, con el fin de identificar la oferta econmicamente ms ventajosa.
5. En el expediente deber dejarse constancia de las invitaciones cursadas, de las ofertas recibidas
y de las razones para su aceptacin o rechazo.

SECCIN V. DILOGO COMPETITIVO.


Artculo 179. Caracterizacin.
1. En el dilogo competitivo, el rgano de contratacin dirige un dilogo con los candidatos
seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias soluciones
susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirn de base para que los candidatos elegidos
presenten una oferta.
2. Los rganos de contratacin podrn establecer primas o compensaciones para los participantes
en el dilogo.
Artculo 180. Supuestos de aplicacin.
1. El dilogo competitivo podr utilizarse en el caso de contratos particularmente complejos,
cuando el rgano de contratacin considere que el uso del procedimiento abierto o el del
restringido no permite una adecuada adjudicacin del contrato.
2. A estos efectos, se considerar que un contrato es particularmente complejo cuando el rgano
de contratacin no se encuentre objetivamente capacitado para definir, con arreglo a las letras b),
c) o d) del apartado 3 del artculo 117, los medios tcnicos aptos para satisfacer sus necesidades u
objetivos, o para determinar la cobertura jurdica o financiera de un proyecto.
3. Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado a que se refiere el
artculo 11 se adjudicarn por este procedimiento, sin perjuicio de que pueda seguirse el
procedimiento negociado con publicidad en el caso previsto en el artculo 170.a).
Artculo 181. Apertura del procedimiento y solicitudes de participacin.
1. Los rganos de contratacin publicarn un anuncio de licitacin en el que darn a conocer sus
necesidades y requisitos, que definirn en dicho anuncio o en un documento descriptivo.
2. Sern de aplicacin en este procedimiento las normas contenidas en los artculos 163 a 165,
ambos inclusive. No obstante, en caso de que se decida limitar el nmero de empresas a las que
se invitar a tomar parte en el dilogo, ste no podr ser inferior a tres.
3. Las invitaciones a tomar parte en el dilogo contendrn una referencia al anuncio de licitacin
publicado e indicarn la fecha y el lugar de inicio de la fase de consulta, la lengua o lenguas
utilizables, si se admite alguna otra, adems del castellano, los documentos relativos a las
condiciones de aptitud que, en su caso, se deban adjuntar, y la ponderacin relativa de los
criterios de adjudicacin del contrato o, en su caso, el orden decreciente de importancia de dichos
criterios, si no figurasen en el anuncio de licitacin. Sern aplicables las disposiciones de los
apartados 2 a 5 del artculo 166, en cuanto a la documentacin que debe acompaar a las
invitaciones, si bien las referencias a los pliegos deben entenderse hechas al documento
descriptivo y el plazo lmite previsto en el apartado 4 para facilitar informacin suplementaria se
entender referido a los seis das anteriores a la fecha fijada para el inicio de la fase de dilogo.
Artculo 182. Dilogo con los candidatos.
1. El rgano de contratacin desarrollar, con los candidatos seleccionados, un dilogo cuyo fin
ser determinar y definir los medios adecuados para satisfacer sus necesidades. En el transcurso
de este dilogo, podrn debatirse todos los aspectos del contrato con los candidatos
seleccionados.

2. Durante el dilogo, el rgano de contratacin dar un trato igual a todos los licitadores y, en
particular, no facilitar, de forma discriminatoria, informacin que pueda dar ventajas a
determinados licitadores con respecto al resto.
El rgano de contratacin no podr revelar a los dems participantes las soluciones propuestas por
un participante u otros datos confidenciales que ste les comunique sin previo acuerdo de ste.
3. El procedimiento podr articularse en fases sucesivas, a fin de reducir progresivamente el
nmero de soluciones a examinar durante la fase de dilogo mediante la aplicacin de los criterios
indicados en el anuncio de licitacin o en el documento descriptivo, indicndose en stos si se va a
hacer uso de esta posibilidad. El nmero de soluciones que se examinen en la fase final deber ser
lo suficientemente amplio como para garantizar una competencia efectiva entre ellas, siempre que
se hayan presentado un nmero suficiente de soluciones o de candidatos adecuados.
4. El rgano de contratacin proseguir el dilogo hasta que se encuentre en condiciones de
determinar, despus de compararlas, si es preciso, las soluciones que puedan responder a sus
necesidades.
Tras declarar cerrado el dilogo e informar de ello a todos los participantes, el rgano de
contratacin les invitar a que presenten su oferta final, basada en la solucin o soluciones
presentadas y especificadas durante la fase de dilogo, indicando la fecha lmite, la direccin a la
que deba enviarse y la lengua o lenguas en que puedan estar redactadas, si se admite alguna otra
adems del castellano.
Artculo 183. Presentacin y examen de las ofertas.
1. Las ofertas deben incluir todos los elementos requeridos y necesarios para la realizacin del
proyecto.
El rgano de contratacin, podr solicitar precisiones o aclaraciones sobre las ofertas presentadas,
ajustes en las mismas o informacin complementaria relativa a ellas, siempre que ello no suponga
una modificacin de sus elementos fundamentales que implique una variacin que pueda falsear la
competencia o tener un efecto discriminatorio.
2. El rgano de contratacin evaluar las ofertas presentadas por los licitadores en funcin de los
criterios de adjudicacin establecidos en el anuncio de licitacin o en el documento descriptivo y
seleccionar la oferta econmicamente ms ventajosa. Para esta valoracin habrn de tomarse en
consideracin, necesariamente, varios criterios, sin que sea posible adjudicar el contrato
nicamente basndose en el precio ofertado.
3. El rgano de contratacin podr requerir al licitador cuya oferta se considere ms ventajosa
econmicamente para que aclare determinados aspectos de la misma o ratifique los compromisos
que en ella figuran, siempre que con ello no se modifiquen elementos sustanciales de la oferta o
de la licitacin, se falsee la competencia, o se produzca un efecto discriminatorio.

SECCIN VI. NORMAS ESPECIALES APLICABLES A LOS CONCURSOS DE


PROYECTOS.
Artculo 184. mbito de aplicacin.
1. Son concursos de proyectos los procedimientos encaminados a la obtencin de planos o
proyectos, principalmente en los campos de la arquitectura, el urbanismo, la ingeniera y el
procesamiento de datos, a travs de una seleccin que, tras la correspondiente licitacin, se
encomienda a un jurado.
2. Las normas de la presente seccin se aplicarn a los concursos de proyectos que respondan a
uno de los tipos siguientes:
a.

Concursos de proyectos organizados en el marco de un procedimiento de adjudicacin de


un contrato de servicios.

b.

Concursos de proyectos con primas de participacin o pagos a los participantes.

3. No se aplicarn las normas de la presente seccin a los concursos de proyectos que se


encuentren en casos equiparables a los previstos en el artculo 4 y en elapartado 2 del artculo 13.
4. Se consideran sujetos a regulacin armonizada los concursos de proyectos cuya cuanta sea
igual o superior a los umbrales fijados en el artculo 16 en funcin del rgano que efecte la
convocatoria.
La cuanta de los concursos de proyectos se calcular aplicando las siguientes reglas a los
supuestos previstos en el apartado 2 de este artculo: en el caso de la letra a), se tendr en
cuenta el valor estimado del contrato de servicios y las eventuales primas de participacin o pagos
a los participantes;, en el caso previsto en la letra b), se tendr en cuenta el importe total de los
pagos y primas, e incluyendo el valor estimado del contrato de servicios que pudiera adjudicarse
ulteriormente con arreglo a la letra d) del artculo 174, si el rgano de contratacin no excluyese
esta adjudicacin en el anuncio del concurso.
Artculo 185. Bases del concurso.
Las normas relativas a la organizacin de un concurso de proyectos se establecern de
conformidad con lo regulado en la presente seccin y se pondrn a disposicin de quienes estn
interesados en participar en el mismo.
Artculo 186. Participantes.
En caso de que se decida limitar el nmero de participantes, la seleccin de stos deber
efectuarse aplicando criterios objetivos, claros y no discriminatorios, sin que el acceso a la
participacin pueda limitarse a un determinado mbito territorial, o a personas fsicas con
exclusin de las jurdicas o a la inversa. En cualquier caso, al fijar el nmero de candidatos
invitados a participar, deber tenerse en cuenta la necesidad de garantizar una competencia real.
Artculo 187. Publicidad.
1. La licitacin del concurso de proyectos se publicar en la forma prevista en el artculo 142.
2. Los resultados del concurso se publicarn en la forma prevista en el artculo 154.
Artculo 188. Decisin del concurso.
1. El jurado estar compuesto por personas fsicas independientes de los participantes en el
concurso de proyectos.
2. Cuando se exija una cualificacin profesional especfica para participar en un concurso de
proyectos, al menos un tercio de los miembros del jurado deber poseer dicha cualificacin u otra
equivalente.
3. El jurado adoptar sus decisiones o dictmenes con total independencia, sobre la base de
proyectos que le sern presentados de forma annima, y atendiendo nicamente a los criterios
indicados en el anuncio de celebracin del concurso.
4. El jurado tendr autonoma de decisin o de dictamen.
5. El jurado har constar en un informe, firmado por sus miembros, la clasificacin de los
proyectos, teniendo en cuenta los mritos de cada proyecto, junto con sus observaciones y
cualesquiera aspectos que requieran aclaracin.
6. Deber respetarse el anonimato hasta que el jurado emita su dictamen o decisin.
7. De ser necesario, podr invitarse a los participantes a que respondan a preguntas que el jurado
haya incluido en el acta para aclarar cualquier aspecto de los proyectos, debiendo levantarse un
acta completa del dilogo entre los miembros del jurado y los participantes.

8. Conocido el dictamen del jurado y teniendo en cuenta el contenido de la clasificacin y del acta
a que se refiere el artculo anterior el rgano de contratacin proceder a la adjudicacin, que
deber ser motivada si no se ajusta a la propuesta o propuestas del jurado.
9. En lo no previsto por esta seccin el concurso de los proyectos se regir por las disposiciones
reguladoras de la contratacin de servicios.

CAPTULO II.
ADJUDICACIN DE OTROS CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO.
SECCIN I. NORMAS APLICABLES POR LOS PODERES ADJUDICADORES QUE NO
TENGAN EL CARCTER DE ADMINISTRACIONES PBLICAS.
Artculo 189. Delimitacin general.
Los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas aplicarn, para
la adjudicacin de sus contratos, las normas de la presente seccin.
Artculo 190. Adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada.
1. La adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada se regir por las normas
establecidas en el Captulo anterior con las siguientes adaptaciones:
a.

No sern de aplicacin las normas establecidas en el segundo prrafo del apartado 2 del
artculo 150 sobre intervencin del comit de expertos para la valoracin de criterios
subjetivos, en los apartados 1 y 2 del artculo 152 sobre criterios para apreciar el carcter
anormal o desproporcionado de las ofertas, en el artculo 156 sobre formalizacin de los
contratos sin perjuicio de que deba observarse el plazo establecido en su apartado 3 y lo
previsto en el apartado 5, en el artculo 160 sobre examen de las proposiciones y
propuesta de adjudicacin, y en el artculo 172 sobre los supuestos en que es posible
acudir a un procedimiento negociado para adjudicar contratos de gestin de servicios
pblicos.

b.

No ser preciso publicar las licitaciones y adjudicaciones en los diarios oficiales nacionales
a que se refieren el prrafo primero del apartado 1 del artculo 142y el prrafo primero
del apartado 2 del artculo 154, entendindose que se satisface el principio de publicidad
mediante la publicacin efectuada en el Diario Oficial de la Unin Europea y la insercin de la
correspondiente informacin en la plataforma de contratacin a que se refiere el artculo
334 o en el sistema equivalente gestionado por la Administracin Pblica de la que
dependa la entidad contratante, sin perjuicio de la utilizacin de medios adicionales con
carcter voluntario.

2. Si, por razones de urgencia, resultara impracticable el cumplimiento de los plazos mnimos
establecidos, ser de aplicacin lo previsto en el artculo 112.2.b) sobre reduccin de plazos.
Artculo 191. Adjudicacin de los contratos que no estn sujetos a regulacin armonizada.
En la adjudicacin de contratos no sujetos a regulacin armonizada sern de aplicacin las
siguientes disposiciones:
a.

La adjudicacin estar sometida, en todo caso, a los principios de publicidad,


concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin.

b.

Los rganos competentes de las entidades a que se refiere esta seccin aprobarn unas
instrucciones, de obligado cumplimiento en el mbito interno de las mismas, en las que se
regulen los procedimientos de contratacin de forma que quede garantizada la efectividad
de los principios enunciados en la letra anterior y que el contrato es adjudicado a quien
presente la oferta econmicamente ms ventajosa. Estas instrucciones deben ponerse a
disposicin de todos los interesados en participar en los procedimientos de adjudicacin
de contratos regulados por ellas, y publicarse en el perfil de contratante de la entidad.
En el mbito del sector pblico estatal, la aprobacin de las instrucciones requerir el
informe previo de la Abogaca del Estado.

c.

Se entendern cumplidas las exigencias derivadas del principio de publicidad con la


insercin de la informacin relativa a la licitacin de los contratos cuyo importe supere los
50.000 euros en el perfil del contratante de la entidad, sin perjuicio de que las
instrucciones internas de contratacin puedan arbitrar otras modalidades, alternativas o
adicionales, de difusin.

SECCIN II. NORMAS APLICABLES POR OTROS ENTES, ORGANISMOS Y


ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO.
Artculo 192. Rgimen de adjudicacin de contratos.
1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan la consideracin de poderes
adjudicadores debern ajustarse, en la adjudicacin de los contratos, a los principios de
publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin.
2. La adjudicacin de los contratos deber efectuarse de forma que recaiga en la oferta
econmicamente ms ventajosa.
3. En las instrucciones internas en materia de contratacin que se aprueben por estas entidades
se dispondr lo necesario para asegurar la efectividad de los principios enunciados en el apartado
1 de este artculo y la directriz establecida en el apartado 2. Estas instrucciones deben ponerse a
disposicin de todos los interesados en participar en los procedimientos de adjudicacin de
contratos regulados por ellas, y publicarse en el perfil de contratante de la entidad.
En el mbito del sector pblico estatal, estas instrucciones debern ser informadas antes de su
aprobacin por el rgano al que corresponda el asesoramiento jurdico de la correspondiente
entidad.

SECCIN III. NORMAS APLICABLES EN LA ADJUDICACIN DE CONTRATOS


SUBVENCIONADOS.
Artculo 193. Adjudicacin de contratos subvencionados.
La adjudicacin de los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17 de esta Ley se
regir por las normas establecidas en el artculo 190.

TTULO II.
RACIONALIZACIN TCNICA DE LA CONTRATACIN.
CAPTULO I.
NORMAS GENERALES.
Artculo 194. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin de las Administraciones Pblicas.
Para racionalizar y ordenar la adjudicacin de contratos las Administraciones Pblicas podrn
concluir acuerdos marco, articular sistemas dinmicos, o centralizar la contratacin de obras,
servicios y suministros en servicios especializados, conforme a las normas de este Ttulo.
Artculo 195. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin de otras entidades del sector
pblico.
Los sistemas para la racionalizacin de la contratacin que establezcan las entidades del sector
pblico que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas en sus normas e instrucciones
propias, debern ajustarse a las disposiciones de este Ttulo para la adjudicacin de contratos
sujetos a regulacin armonizada.

CAPTULO II.
ACUERDOS MARCO.
Artculo 196. Funcionalidad y lmites.

1. Los rganos de contratacin del sector pblico podrn concluir acuerdos marco con uno o varios
empresarios con el fin de fijar las condiciones a que habrn de ajustarse los contratos que
pretendan adjudicar durante un perodo determinado, siempre que el recurso a estos instrumentos
no se efecte de forma abusiva o de modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o
falseada.
2. Cuando el acuerdo marco se concluya con varios empresarios, el nmero de stos deber ser, al
menos, de tres, siempre que exista un nmero suficiente de interesados que se ajusten a los
criterios de seleccin o de ofertas admisibles que respondan a los criterios de adjudicacin.
3. La duracin de un acuerdo marco no podr exceder de cuatro aos, salvo en casos
excepcionales, debidamente justificados.
Artculo 197. Procedimiento de celebracin de acuerdos marco.
1. Para la celebracin de un acuerdo marco se seguirn las normas de procedimiento establecidas
en el Libro II, y en el Captulo I del Ttulo I de este Libro.
2. La celebracin del acuerdo marco se publicar en el perfil de contratante del rgano de
contratacin y, en un plazo no superior a cuarenta y ocho das, se publicar adems en el Boletn
Oficial del Estado o en los respectivos Diarios o Boletines Oficiales de las Comunidades Autnomas o
de las Provincias. La posibilidad de adjudicar contratos sujetos a regulacin armonizada con base
en el acuerdo marco estar condicionada a que en el plazo de cuarenta y ocho das desde su
celebracin, se hubiese remitido el correspondiente anuncio de la misma al Diario Oficial de la Unin
Europea y efectuado su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
3. En los casos a que se refiere el artculo 153, el rgano de contratacin podr no publicar
determinada informacin relativa a la celebracin del acuerdo marco, justificndolo debidamente
en el expediente.
Artculo 198. Adjudicacin de contratos basados en un acuerdo marco.
1. Slo podrn celebrarse contratos basados en un acuerdo marco entre los rganos de
contratacin y las empresas que hayan sido originariamente partes en aqul. En estos contratos,
en particular en el caso previsto en el apartado 3 de este artculo, las partes no podrn, en ningn
caso, introducir modificaciones sustanciales respecto de los trminos establecidos en el acuerdo
marco.
2. Los contratos basados en el acuerdo marco se adjudicarn de acuerdo con lo previsto en los
apartados 3 y 4 de este artculo.
3. Cuando el acuerdo marco se hubiese concluido con un nico empresario, los contratos basados
en aqul se adjudicarn con arreglo a los trminos en l establecidos. Los rganos de contratacin
podrn consultar por escrito al empresario, pidindole, si fuere necesario, que complete su oferta.
4. Cuando el acuerdo marco se hubiese celebrado con varios empresarios, la adjudicacin de los
contratos en l basados se efectuar aplicando los trminos fijados en el propio acuerdo marco,
sin necesidad de convocar a las partes a una nueva licitacin.
Cuando no todos los trminos estn establecidos en el acuerdo marco, la adjudicacin de los
contratos se efectuar convocando a las partes a una nueva licitacin, en la que se tomarn como
base los mismos trminos, formulndolos de manera ms precisa si fuera necesario, y, si ha lugar,
otros a los que se refieran las especificaciones del acuerdo marco, con arreglo al procedimiento
siguiente:
a.

Por cada contrato que haya de adjudicarse, se consultar por escrito a todas las empresas
capaces de realizar el objeto del contrato; no obstante, cuando los contratos a adjudicar
no estn sujetos, por razn de su objeto y cuanta, a procedimiento armonizado, el
rgano de contratacin podr decidir, justificndolo debidamente en el expediente, no
extender esta consulta a la totalidad de los empresarios que sean parte del acuerdo
marco, siempre que, como mnimo, solicite ofertas a tres de ellos.

b.

Se conceder un plazo suficiente para presentar las ofertas relativas a cada contrato
especfico, teniendo en cuenta factores tales como la complejidad del objeto del contrato y
el tiempo necesario para el envo de la oferta.

c.

Las ofertas se presentarn por escrito y su contenido ser confidencial hasta el momento
fijado para su apertura.

d.

De forma alternativa a lo sealado en las letras anteriores, el rgano de contratacin


podr abrir una subasta electrnica para la adjudicacin del contrato conforme a lo
establecido en el artculo 148.

e.

El contrato se adjudicar al licitador que haya presentado la mejor oferta, valorada segn
los criterios detallados en el acuerdo marco.

f.

Si lo estima oportuno, el rgano de contratacin podr decidir la publicacin de la


adjudicacin conforme a lo previsto en el artculo 154.

5. En los procedimientos de adjudicacin a que se refieren los apartados anteriores podr


efectuarse la formalizacin del contrato sin necesidad de observar el plazo de espera previsto en
el artculo 156.3.

CAPTULO III.
SISTEMAS DINMICOS DE CONTRATACIN.
Artculo 199. Funcionalidad y lmites.
1. Los rganos de contratacin del sector pblico podrn articular sistemas dinmicos para la
contratacin de obras, servicios y suministros de uso corriente cuyas caractersticas, generalmente
disponibles en el mercado, satisfagan sus necesidades, siempre que el recurso a estos
instrumentos no se efecte de forma que la competencia se vea obstaculizada, restringida o
falseada.
2. La duracin de un sistema dinmico de contratacin no podr exceder de cuatro aos, salvo en
casos excepcionales debidamente justificados.
Artculo 200. Implementacin.
1. El sistema dinmico de contratacin se desarrollar de acuerdo con las normas del
procedimiento abierto a lo largo de todas sus fases y hasta la adjudicacin de los correspondientes
contratos, que se efectuar en la forma prevista en el artculo 202. Todos los licitadores que
cumplan los criterios de seleccin y que hayan presentado una oferta indicativa que se ajuste a lo
sealado en los pliegos sern admitidos en el sistema.
2. Para la implementacin de un sistema dinmico de contratacin se observarn las siguientes
normas:
a.

El rgano de contratacin deber publicar un anuncio de licitacin, en la forma establecida


en el artculo 142, en el que deber indicar expresamente que pretende articular un
sistema dinmico de contratacin.

b.

En los pliegos deber precisarse, adems de los dems extremos que resulten
pertinentes, la naturaleza de los contratos que podrn celebrarse mediante el sistema, y
toda la informacin necesaria para incorporarse al mismo y, en particular, la relativa al
equipo electrnico utilizado y a los arreglos y especificaciones tcnicas de conexin.

c.

Desde la publicacin del anuncio y hasta la expiracin del sistema, se ofrecer acceso sin
restriccin, directo y completo, por medios electrnicos, informticos y telemticos, a los
pliegos y a la documentacin complementaria. En el anuncio a que se refiere la letra a)
anterior, se indicar la direccin de Internet en la que estos documentos pueden
consultarse.

3. El desarrollo del sistema, y la adjudicacin de los contratos en el marco de ste debern


efectuarse, exclusivamente, por medios electrnicos, informticos y telemticos.
4. La participacin en el sistema ser gratuita para las empresas, a las que no se podr cargar
ningn gasto.
Artculo 201. Incorporacin de empresas al sistema.
1. Durante la vigencia del sistema, todo empresario interesado podr presentar una oferta
indicativa a efectos de ser incluido en el mismo.
2. La evaluacin de las ofertas indicativas deber efectuarse en un plazo mximo de quince das a
partir de su presentacin. Este plazo podr prorrogarse por el rgano de contratacin, siempre
que, entretanto, no convoque una nueva licitacin.
3. El rgano de contratacin deber comunicar al licitador su admisin en el sistema dinmico de
contratacin, o el rechazo de su oferta indicativa, que slo proceder en caso de que la oferta no
se ajuste a lo establecido en el pliego, en el plazo mximo de dos das desde que se efecte la
evaluacin de su oferta indicativa.
4. Las ofertas indicativas podrn mejorarse en cualquier momento siempre que sigan siendo
conformes al pliego.
Artculo 202. Adjudicacin de contratos en el marco de un sistema dinmico de contratacin.
1. Cada contrato especfico que se pretenda adjudicar en el marco de un sistema dinmico de
contratacin deber ser objeto de una licitacin.
2. Cuando, por razn de su cuanta, los contratos a adjudicar estn sujetos a regulacin
armonizada, antes de proceder a la licitacin los rganos de contratacin publicarn un anuncio
simplificado, en los medios que se detallan en el artculo 142, invitando a cualquier empresario
interesado a presentar una oferta indicativa, en un plazo no inferior a quince das, que se
computarn desde el envo del anuncio a la Unin Europea. Hasta que se concluya la evaluacin de
las ofertas indicativas presentadas en plazo no podrn convocarse nuevas licitaciones.
3. Todos los empresarios admitidos en el sistema sern invitados a presentar una oferta para el
contrato especfico que se est licitando, a cuyo efecto se les conceder un plazo suficiente, que se
fijar teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para prepararla,
atendida la complejidad del contrato. El rgano de contratacin podr, asimismo, abrir una
subasta electrnica conforme a lo establecido en el artculo 148.
4. El contrato se adjudicar al licitador que haya presentado la mejor oferta, valorada de acuerdo
con los criterios sealados en el anuncio de licitacin a que se refiere el artculo 200.2.a). Estos
criterios debern precisarse en la invitacin a la que se refiere el apartado anterior.
5. El resultado del procedimiento deber anunciarse dentro de los cuarenta y ocho das siguientes
a la adjudicacin de cada contrato en la forma prevista en elapartado 1 del artculo 154, siendo
igualmente de aplicacin lo previsto en su apartado 4. No obstante, estos anuncios podrn
agruparse trimestralmente, en cuyo caso el plazo de cuarenta y ocho das se computar desde la
terminacin del trimestre.
6. La adjudicacin prevista en el apartado 4 de este artculo podr ir seguida de forma inmediata
por la formalizacin del contrato.

CAPTULO IV.
CENTRALES DE CONTRATACIN.
SECCIN I. NORMAS GENERALES.
Artculo 203. Funcionalidad y principios de actuacin.

1. Las entidades del sector pblico podrn centralizar la contratacin de obras, servicios y
suministros, atribuyndola a servicios especializados.
2. Las centrales de contratacin podrn actuar adquiriendo suministros y servicios para otros
rganos de contratacin, o adjudicando contratos o celebrando acuerdos marco para la realizacin
de obras, suministros o servicios destinados a los mismos.
3. Las centrales de contratacin se sujetarn, en la adjudicacin de los contratos y acuerdos
marco que celebren, a las disposiciones de la presente Ley y sus normas de desarrollo.
Artculo 204. Creacin de centrales de contratacin por las Comunidades Autnomas y Entidades
Locales.
1. La creacin de centrales de contratacin por las Comunidades Autnomas, as como la
determinacin del tipo de contratos y el mbito subjetivo a que se extienden, se efectuar en la
forma que prevean las normas de desarrollo de esta Ley que aqullas dicten en ejercicio de sus
competencias.
2. En el mbito de la Administracin local, las Diputaciones Provinciales podrn crear centrales de
contratacin por acuerdo del Pleno.
Artculo 205. Adhesin a sistemas externos de contratacin centralizada.
1. Las Comunidades Autnomas y las Entidades locales, as como los Organismos autnomos y
entes pblicos dependientes de ellas podrn adherirse al sistema de contratacin centralizada
estatal regulado en el artculo 206, para la totalidad de los suministros, servicios y obras incluidos
en el mismo o slo para determinadas categoras de ellos. La adhesin requerir la conclusin del
correspondiente acuerdo con la Direccin General del Patrimonio del Estado.
2. Igualmente, mediante los correspondientes acuerdos, las Comunidades Autnomas y las
Entidades locales podrn adherirse a sistemas de adquisicin centralizada de otras Comunidades
Autnomas o Entidades locales.
3. Las sociedades y fundaciones y los restantes entes, organismos y entidades del sector pblico
podrn adherirse a los sistemas de contratacin centralizada establecidos por las Administraciones
Pblicas en la forma prevista en los apartados anteriores.

SECCIN II. CONTRATACIN CENTRALIZADA EN EL MBITO ESTATAL.


Artculo 206. Rgimen general.
1. En el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades
gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, el
Ministro de Economa y Hacienda podr declarar de contratacin centralizada los suministros,
obras y servicios que se contraten de forma general y con caractersticas esencialmente
homogneas por los diferentes rganos y organismos.
2. La contratacin de estos suministros, obras o servicios deber efectuarse a travs de la
Direccin General del Patrimonio del Estado, que operar, respecto de ellos, como central de
contratacin nica en el mbito definido en el apartado 1. La financiacin de los correspondientes
contratos, correr a cargo del organismo peticionario.
3. La contratacin de obras, suministros o servicios centralizados podr efectuarse por la Direccin
General del Patrimonio del Estado a travs de los siguientes procedimientos:
a.

Mediante la conclusin del correspondiente contrato, que se adjudicar con arreglo a las
normas procedimentales contenidas en el Captulo I del Ttulo I de este Libro.

b.

A travs del procedimiento especial de adopcin de tipo. Este procedimiento se


desarrollar en dos fases, la primera de las cuales tendr por objeto la adopcin de los
tipos contratables para cada clase de bienes, obras o servicios mediante la conclusin de

un acuerdo marco o la apertura de un sistema dinmico, mientras que la segunda tendr


por finalidad la contratacin especfica, conforme a las normas aplicables a cada uno de
dichos sistemas contractuales, de los bienes, servicios u obras de los tipos as adoptados
que precisen los diferentes rganos y organismos.
En tanto no se produzca la adopcin de tipos conforme a lo sealado en el apartado anterior, o
cuando los tipos adoptados no renan las caractersticas indispensables para satisfacer las
necesidades del organismo peticionario, la contratacin de los suministros, obras o servicios se
efectuar, con arreglo a las normas generales de procedimiento, por la Direccin General del
Patrimonio del Estado. No obstante, si la Orden por la que se acuerda la centralizacin de estos
contratos as lo prev, la contratacin podr realizarse, de acuerdo con las normas generales de
competencia y procedimiento, por el correspondiente rgano de contratacin, previo informe
favorable de la Direccin General del Patrimonio del Estado.
Cuando la contratacin de los suministros, servicios u obras deba efectuarse convocando a las
partes en un acuerdo marco a una nueva licitacin conforme a lo previsto en las letras a) a d) del
apartado 4 del artculo 198, la consulta por escrito a los empresarios capaces de realizar la
prestacin, as como la recepcin y examen de las proposiciones sern responsabilidad del
organismo interesado en la adjudicacin del contrato, que elevar la correspondiente propuesta a
la Direccin General del Patrimonio del Estado.
Si la adopcin de tipo se hubiese efectuado mediante la articulacin de un sistema dinmico de
contratacin, en la adjudicacin de los contratos que, por razn de su cuanta, no estn sujetos a
un procedimiento armonizado, no regir lo dispuesto en el artculo 201.2 y en el artculo
202.2 sobre la imposibilidad de convocar nuevas licitaciones mientras est pendiente la evaluacin
de las ofertas presentadas.
4. La conclusin por la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades
gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales de
acuerdos marco que tengan por objeto bienes, servicios u obras no declarados de contratacin
centralizada requerir el informe favorable de la Direccin General del Patrimonio del Estado, que
deber obtenerse antes de iniciar el procedimiento dirigido a su adjudicacin, cuando esos bienes,
servicios u obras se contraten de forma general y con caractersticas esencialmente homogneas
en el referido mbito. Igualmente, ser necesario el previo informe favorable de la Direccin
General del Patrimonio del Estado para la celebracin de acuerdos marco que afecten a ms de un
Departamento ministerial, Organismo autnomo o entidad de las mencionadas en este apartado.
Artculo 207. Adquisicin centralizada de equipos y sistemas para el tratamiento de la
informacin.
1. La competencia para adquirir equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y sus
elementos complementarios o auxiliares en el mbito definido en el apartado 1 del artculo
anterior que no hayan sido declarados de adquisicin centralizada conforme a lo sealado en el
mismo corresponder, en todo caso, al Director General del Patrimonio del Estado, odos los
Departamentos ministeriales u organismos interesados en la compra en cuanto sus necesidades.
2. El Ministro de Economa y Hacienda podr atribuir la competencia para adquirir los bienes a que
se refiere este artculo a otros rganos de la Administracin General del Estado, sus Organismos
autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y Entidades pblicas
estatales, cuando circunstancias especiales o el volumen de adquisiciones que realicen as lo
aconsejen.

LIBRO IV.
EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIN DE LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS.
TTULO I.
NORMAS GENERALES.
CAPTULO I.
EFECTOS DE LOS CONTRATOS.
Artculo 208. Rgimen jurdico.

Los efectos de los contratos administrativos se regirn por las normas a que hace referencia
el artculo 19.2 y por los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas,
generales y particulares.
Artculo 209. Vinculacin al contenido contractual.
Los contratos debern cumplirse a tenor de sus clusulas, sin perjuicio de las prerrogativas
establecidas por la legislacin en favor de las Administraciones Pblicas.

CAPTULO II.
PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS.
Artculo 210. Enumeracin.
Dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y efectos sealados en la presente Ley, el
rgano de contratacin ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos,
resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de inters pblico,
acordar su resolucin y determinar los efectos de sta.
Artculo 211. Procedimiento de ejercicio.
1. En los procedimientos que se instruyan para la adopcin de acuerdos relativos a la
interpretacin, modificacin y resolucin del contrato deber darse audiencia al contratista.
2. En la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y
Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, los acuerdos a
que se refiere el apartado anterior debern ser adoptados previo informe del Servicio Jurdico
correspondiente, salvo en los casos previstos en los artculos 99 y 213.
3. No obstante lo anterior, ser preceptivo el informe del Consejo de Estado u rgano consultivo
equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva en los casos de:
a.

Interpretacin, nulidad y resolucin, cuando se formule oposicin por parte del


contratista.

b.

Modificaciones del contrato, cuando su cuanta, aislada o conjuntamente, sea superior a


un 10 % del precio primitivo del contrato, cuando ste sea igual o superior a 6.000.000 de
euros.

4. Los acuerdos que adopte el rgano de contratacin pondrn fin a la va administrativa y sern
inmediatamente ejecutivos

CAPTULO III.
EJECUCIN DE LOS CONTRATOS.
Artculo 212. Ejecucin defectuosa y demora.
1. Los pliegos o el documento contractual podrn prever penalidades para el caso de cumplimiento
defectuoso de la prestacin objeto del mismo o para el supuesto de incumplimiento de los
compromisos o de las condiciones especiales de ejecucin del contrato que se hubiesen
establecido conforme a los artculos 64.2 y 118.1. Estas penalidades debern ser proporcionales a
la gravedad del incumplimiento y su cuanta no podr ser superior al 10 % del presupuesto del
contrato.
2. El contratista est obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la realizacin
del mismo, as como de los plazos parciales sealados para su ejecucin sucesiva.
3. La constitucin en mora del contratista no precisar intimacin previa por parte de la
Administracin.

4. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incurrido en demora respecto al
cumplimiento del plazo total, la Administracin podr optar indistintamente por la resolucin del
contrato o por la imposicin de las penalidades diarias en la proporcin de 0,20 euros por cada
1.000 euros del precio del contrato.
El rgano de contratacin podr acordar la inclusin en el pliego de clusulas administrativas
particulares de unas penalidades distintas a las enumeradas en el prrafo anterior cuando,
atendiendo a las especiales caractersticas del contrato, se considere necesario para su correcta
ejecucin y as se justifique en el expediente.
5. Cada vez que las penalidades por demora alcancen un mltiplo del 5 % del precio del contrato,
el rgano de contratacin estar facultado para proceder a la resolucin del mismo o acordar la
continuidad de su ejecucin con imposicin de nuevas penalidades.
6. La Administracin tendr la misma facultad a que se refiere el apartado anterior respecto al
incumplimiento por parte del contratista de los plazos parciales, cuando se hubiese previsto en el
pliego de clusulas administrativas particulares o cuando la demora en el cumplimiento de
aqullos haga presumir razonablemente la imposibilidad de cumplir el plazo total.
7. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incumplido la ejecucin parcial
de las prestaciones definidas en el contrato, la Administracin podr optar, indistintamente, por su
resolucin o por la imposicin de las penalidades que, para tales supuestos, se determinen en el
pliego de clusulas administrativas particulares.
8. Las penalidades se impondrn por acuerdo del rgano de contratacin, adoptado a propuesta
del responsable del contrato si se hubiese designado, que ser inmediatamente ejecutivo, y se
harn efectivas mediante deduccin de las cantidades que, en concepto de pago total o parcial,
deban abonarse al contratista o sobre la garanta que, en su caso, se hubiese constituido, cuando
no puedan deducirse de las mencionadas certificaciones.
Artculo 213. Resolucin por demora y prrroga de los contratos.
1. En el supuesto a que se refiere el artculo anterior, si la Administracin optase por la resolucin
sta deber acordarse por el rgano de contratacin o por aquel que tenga atribuida esta
competencia en las Comunidades Autnomas, sin otro trmite preceptivo que la audiencia del
contratista y, cuando se formule oposicin por parte de ste, el dictamen del Consejo de Estado u
rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva.
2. Si el retraso fuese producido por motivos no imputables al contratista y ste ofreciera cumplir
sus compromisos dndole prrroga del tiempo que se le haba sealado, se conceder por la
Administracin un plazo que ser, por lo menos, igual al tiempo perdido, a no ser que el
contratista pidiese otro menor.
Artculo 214. Indemnizacin de daos y perjuicios.
1. Ser obligacin del contratista indemnizar todos los daos y perjuicios que se causen a terceros
como consecuencia de las operaciones que requiera la ejecucin del contrato.
2. Cuando tales daos y perjuicios hayan sido ocasionados como consecuencia inmediata y directa
de una orden de la Administracin, ser sta responsable dentro de los lmites sealados en las
Leyes. Tambin ser la Administracin responsable de los daos que se causen a terceros como
consecuencia de los vicios del proyecto elaborado por ella misma en el contrato de obras o en el
de suministro de fabricacin.
3. Los terceros podrn requerir previamente, dentro del ao siguiente a la produccin del hecho,
al rgano de contratacin para que ste, odo el contratista, se pronuncie sobre a cul de las
partes contratantes corresponde la responsabilidad de los daos. El ejercicio de esta facultad
interrumpe el plazo de prescripcin de la accin.
4. La reclamacin de aqullos se formular, en todo caso, conforme al procedimiento establecido
en la legislacin aplicable a cada supuesto.

Artculo 215. Principio de riesgo y ventura.


La ejecucin del contrato se realizar a riesgo y ventura del contratista, sin perjuicio de lo
establecido para el de obras en el artculo 231, y de lo pactado en las clusulas de reparto de
riesgo que se incluyan en los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.
Artculo 216. Pago del precio.
1. El contratista tendr derecho al abono de la prestacin realizada en los trminos establecidos en
esta Ley y en el contrato, con arreglo al precio convenido.
2. El pago del precio podr hacerse de manera total o parcial, mediante abonos a cuenta o, en el
caso de contratos de tracto sucesivo, mediante pago en cada uno de los vencimientos que se
hubiesen estipulado.
3. El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta por el importe de las
operaciones preparatorias de la ejecucin del contrato y que estn comprendidas en el objeto del
mismo, en las condiciones sealadas en los respectivos pliegos, debindose asegurar los referidos
pagos mediante la prestacin de garanta.
4. La Administracin tendr la obligacin de abonar el precio dentro de los treinta das siguientes a
la fecha de la expedicin de las certificaciones de obras o de los correspondientes documentos que
acrediten la realizacin total o parcial del contrato, sin perjuicio del plazo especial establecido en
el artculo 222.4, y, si se demorase, deber abonar al contratista, a partir del cumplimiento de
dicho plazo de treinta das, los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro en
los trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de
lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales. Cuando no proceda la expedicin de
certificacin de obra y la fecha de recibo de la factura o solicitud de pago equivalente se preste a
duda o sea anterior a la recepcin de las mercancas o a la prestacin de los servicios, el plazo de
treinta das se contar desde dicha fecha de recepcin o prestacin.
5. Si la demora en el pago fuese superior a cuatro meses, el contratista podr proceder, en su
caso, a la suspensin del cumplimiento del contrato, debiendo comunicar a la Administracin, con
un mes de antelacin, tal circunstancia, a efectos del reconocimiento de los derechos que puedan
derivarse de dicha suspensin, en los trminos establecidos en esta Ley.
6. Si la demora de la Administracin fuese superior a ocho meses, el contratista tendr derecho,
asimismo, a resolver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios que como consecuencia de ello
se le originen.
7. Sin perjuicio de lo establecido en las normas tributarias y de la Seguridad Social, los abonos a
cuenta que procedan por la ejecucin del contrato, slo podrn ser embargados en los siguientes
supuestos:
a.

Para el pago de los salarios devengados por el personal del contratista en la ejecucin del
contrato y de las cuotas sociales derivadas de los mismos.

b.

Para el pago de las obligaciones contradas por el contratista con los subcontratistas y
suministradores referidas a la ejecucin del contrato.

8. Las Comunidades Autnomas podrn reducir los plazos de treinta das, cuatro meses y ocho
meses establecidos en los apartados 4, 5 y 6 de este artculo.
Artculo 217. Procedimiento para hacer efectivas las deudas de las Administraciones Pblicas.
Transcurrido el plazo a que se refiere el artculo 216.4 de esta Ley, los contratistas podrn
reclamar por escrito a la Administracin contratante el cumplimiento de la obligacin de pago y, en
su caso, de los intereses de demora. Si, transcurrido el plazo de un mes, la Administracin no
hubiera contestado, se entender reconocido el vencimiento del plazo de pago y los interesados
podrn formular recurso contencioso-administrativo contra la inactividad de la Administracin,
pudiendo solicitar como medida cautelar el pago inmediato de la deuda. El rgano judicial
adoptar la medida cautelar, salvo que la Administracin acredite que no concurren las

circunstancias que justifican el pago o que la cuanta reclamada no corresponde a la que es


exigible, en cuyo caso la medida cautelar se limitar a esta ltima. La sentencia condenar en
costas a la Administracin demandada en el caso de estimacin total de la pretensin de cobro.
Artculo 218. Transmisin de los derechos de cobro.
1. Los contratistas que, conforme al artculo anterior, tengan derecho de cobro frente a la
Administracin, podrn ceder el mismo conforme a Derecho.
2. Para que la cesin del derecho de cobro sea efectiva frente a la Administracin, ser requisito
imprescindible la notificacin fehaciente a la misma del acuerdo de cesin.
3. La eficacia de las segundas y sucesivas cesiones de los derechos de cobro cedidos por el
contratista quedar condicionada al cumplimiento de lo dispuesto en el nmero anterior.
4. Una vez que la Administracin tenga conocimiento del acuerdo de cesin, el mandamiento de
pago habr de ser expedido a favor del cesionario. Antes de que la cesin se ponga en
conocimiento de la Administracin, los mandamientos de pago a nombre del contratista o del
cedente surtirn efectos liberatorios.

CAPTULO IV.
MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS.
Artculo 219. Potestad de modificacin del contrato.
1. Los contratos administrativos solo podrn ser modificados por razones de inters pblico en los
casos y en la forma previstos en el ttulo V del libro I, y de acuerdo con el procedimiento regulado
en el artculo 211.
En estos casos, las modificaciones acordadas por el rgano de contratacin sern obligatorias para
los contratistas.
2. Las modificaciones del contrato debern formalizarse conforme a lo dispuesto en el artculo 156.
Artculo 220. Suspensin de los contratos.
1. Si la Administracin acordase la suspensin del contrato o aqulla tuviere lugar por la aplicacin
de lo dispuesto en el artculo 216, se levantar un acta en la que se consignarn las circunstancias
que la han motivado y la situacin de hecho en la ejecucin de aqul.
2. Acordada la suspensin, la Administracin abonar al contratista los daos y perjuicios
efectivamente sufridos por ste.

CAPTULO V.
EXTINCIN DE LOS CONTRATOS.
SECCIN I. DISPOSICIN GENERAL.
Artculo 221. Extincin de los contratos.
Los contratos se extinguirn por cumplimiento o por resolucin.

SECCIN II. CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS.


Artculo 222. Cumplimiento de los contratos y recepcin de la prestacin.
1. El contrato se entender cumplido por el contratista cuando ste haya realizado, de acuerdo con
los trminos del mismo y a satisfaccin de la Administracin, la totalidad de la prestacin.

2. En todo caso, su constatacin exigir por parte de la Administracin un acto formal y positivo
de recepcin o conformidad dentro del mes siguiente a la entrega o realizacin del objeto del
contrato, o en el plazo que se determine en el pliego de clusulas administrativas particulares por
razn de sus caractersticas. A la Intervencin de la Administracin correspondiente le ser
comunicado, cuando ello sea preceptivo, la fecha y lugar del acto, para su eventual asistencia en
ejercicio de sus funciones de comprobacin de la inversin.
3. En los contratos se fijar un plazo de garanta a contar de la fecha de recepcin o conformidad,
transcurrido el cual sin objeciones por parte de la Administracin, salvo los supuestos en que se
establezca otro plazo en esta Ley o en otras normas, quedar extinguida la responsabilidad del
contratista. Se exceptan del plazo de garanta aquellos contratos en que por su naturaleza o
caractersticas no resulte necesario, lo que deber justificarse debidamente en el expediente de
contratacin, consignndolo expresamente en el pliego.
4. Excepto en los contratos de obras, que se regirn por lo dispuesto en el artculo 235, dentro del
plazo de un mes, a contar desde la fecha del acta de recepcin o conformidad, deber acordarse y
ser notificada al contratista la liquidacin correspondiente del contrato y abonrsele, en su caso, el
saldo resultante. Si se produjera demora en el pago del saldo de liquidacin, el contratista tendr
derecho a percibir los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los
trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de
lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

SECCIN III. RESOLUCIN DE LOS CONTRATOS.


Artculo 223. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato:
a.

La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de la


personalidad jurdica de la sociedad contratista, sin perjuicio de lo previsto en el artculo
85.

b.

La declaracin
procedimiento.

c.

El mutuo acuerdo entre la Administracin y el contratista.

d.

La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista y el incumplimiento


del plazo sealado en la letra c) del apartado 2 del artculo 112.

e.

La demora en el pago por parte de la Administracin por plazo superior al establecido en


el apartado 6 del artculo 216 o el inferior que se hubiese fijado al amparo de su apartado
8.

f.

El incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales, calificadas como


tales en los pliegos o en el contrato.

g.

La imposibilidad de ejecutar la prestacin en los trminos inicialmente pactados o la


posibilidad cierta de produccin de una lesin grave al inters pblico de continuarse
ejecutando la prestacin en esos trminos, cuando no sea posible modificar el contrato
conforme a lo dispuesto en el ttulo V del libro I.

h.

Las establecidas expresamente en el contrato.

i.

Las que se sealen especficamente para cada categora de contrato en esta Ley.

de

concurso

la

declaracin

de

insolvencia

en

cualquier

otro

Artculo 224. Aplicacin de las causas de resolucin.


1. La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a instancia del
contratista, en su caso, siguiendo el procedimiento que en las normas de desarrollo de esta Ley se
establezca.

2. La declaracin de insolvencia en cualquier procedimiento y, en caso de concurso, la apertura de


la fase de liquidacin, darn siempre lugar a la resolucin del contrato.
En los restantes casos, la resolucin podr instarse por aquella parte a la que no le sea imputable
la circunstancia que diere lugar a la misma, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 7.
3. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista
individual la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus herederos o
sucesores.
4. La resolucin por mutuo acuerdo slo podr tener lugar cuando no concurra otra causa de
resolucin que sea imputable al contratista, y siempre que razones de inters pblico hagan
innecesaria o inconveniente la permanencia del contrato.
5. En caso de declaracin de concurso y mientras no se haya producido la apertura de la fase de
liquidacin, la Administracin potestativamente continuar el contrato si el contratista prestare las
garantas suficientes a juicio de aqulla para su ejecucin.
6. En el supuesto de demora a que se refiere la letra e) del artculo anterior, si las penalidades a
que diere lugar la demora en el cumplimiento del plazo alcanzasen un mltiplo del 5 % del importe
del contrato, se estar a lo dispuesto en el artculo 212.5.
7. El incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato por parte de la Administracin
originar la resolucin de aqul slo en los casos previstos en esta Ley.
Artculo 225. Efectos de la resolucin.
1. Cuando la resolucin se produzca por mutuo acuerdo, los derechos de las partes se acomodarn
a lo vlidamente estipulado por ellas.
2. El incumplimiento por parte de la Administracin de las obligaciones del contrato determinar
para aqulla, con carcter general, el pago de los daos y perjuicios que por tal causa se irroguen
al contratista.
3. Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento culpable del contratista, ste deber
indemnizar a la Administracin los daos y perjuicios ocasionados. La indemnizacin se har
efectiva, en primer trmino, sobre la garanta que, en su caso, se hubiese constituido, sin perjuicio
de la subsistencia de la responsabilidad del contratista en lo que se refiere al importe que exceda
del de la garanta incautada.
4. En todo caso el acuerdo de resolucin contendr pronunciamiento expreso acerca de la
procedencia o no de la prdida, devolucin o cancelacin de la garanta que, en su caso, hubiese
sido constituida. Slo se acordar la prdida de la garanta en caso de resolucin del contrato por
concurso del contratista cuando el concurso hubiera sido calificado como culpable.
5. Cuando la resolucin se acuerde por las causas recogidas en la letra g) del artculo 223, el
contratista tendr derecho a una indemnizacin del 3 % del importe de la prestacin dejada de
realizar, salvo que la causa sea imputable al contratista.
6. Al tiempo de incoarse el expediente administrativo de resolucin del contrato por la causa
establecida en la letra g) del artculo 223, podr iniciarse el procedimiento para la adjudicacin del
nuevo contrato, si bien la adjudicacin de ste quedar condicionada a la terminacin del
expediente de resolucin. Se aplicar la tramitacin de urgencia a ambos procedimientos.
Hasta que se formalice el nuevo contrato, el contratista quedar obligado, en la forma y con el
alcance que determine el rgano de contratacin, a adoptar las medidas necesarias por razones de
seguridad, o indispensables para evitar un grave trastorno al servicio pblico o la ruina de lo
construido o fabricado. A falta de acuerdo, la retribucin del contratista se fijar a instancia de
ste por el rgano de contratacin, una vez concluidos los trabajos y tomando como referencia los
precios que sirvieron de base para la celebracin del contrato. El contratista podr impugnar esta
decisin ante el rgano de contratacin que deber resolver lo que proceda en el plazo de quince
das hbiles.

CAPTULO VI.
CESIN DE LOS CONTRATOS Y SUBCONTRATACIN.
SECCIN I. CESIN DE LOS CONTRATOS.
Artculo 226. Cesin de los contratos.
1. Los derechos y obligaciones dimanantes del contrato podrn ser cedidos por el adjudicatario a
un tercero siempre que las cualidades tcnicas o personales del cedente no hayan sido razn
determinante de la adjudicacin del contrato, y de la cesin no resulte una restriccin efectiva de
la competencia en el mercado. No podr autorizarse la cesin a un tercero cuando esta suponga
una alteracin sustancial de las caractersticas del contratista si stas constituyen un elemento
esencial del contrato.
2. Para que los adjudicatarios puedan ceder sus derechos y obligaciones a terceros debern
cumplirse los siguientes requisitos:
a.

Que el rgano de contratacin autorice, de forma previa y expresa, la cesin.

b.

Que el cedente tenga ejecutado al menos un 20 % del importe del contrato o, cuando se
trate de la gestin de servicio pblico, que haya efectuado su explotacin durante al
menos una quinta parte del plazo de duracin del contrato. No ser de aplicacin este
requisito si la cesin se produce encontrndose el adjudicatario en concurso aunque se
haya abierto la fase de liquidacin.

c.

Que el cesionario tenga capacidad para contratar con la Administracin y la solvencia que
resulte exigible, debiendo estar debidamente clasificado si tal requisito ha sido exigido al
cedente, y no estar incurso en una causa de prohibicin de contratar.

d.

Que la cesin se formalice, entre el adjudicatario y el cesionario, en escritura pblica.

3. El cesionario quedar subrogado en todos los derechos y obligaciones que corresponderan al


cedente.

SECCIN II. SUBCONTRATACIN.


Artculo 227. Subcontratacin.
1. El contratista podr concertar con terceros la realizacin parcial de la prestacin, salvo que el
contrato o los pliegos dispongan lo contrario o que por su naturaleza y condiciones se deduzca que
aqul ha de ser ejecutado directamente por el adjudicatario.
2. La celebracin de los subcontratos estar sometida al cumplimiento de los siguientes requisitos:
a.

Si as se prev en los pliegos o en el anuncio de licitacin, los licitadores debern indicar


en la oferta la parte del contrato que tengan previsto subcontratar, sealando su importe,
y el nombre o el perfil empresarial, definido por referencia a las condiciones de solvencia
profesional o tcnica, de los subcontratistas a los que se vaya a encomendar su
realizacin.

b.

En todo caso, el adjudicatario deber comunicar anticipadamente y por escrito a la


Administracin la intencin de celebrar los subcontratos, sealando la parte de la
prestacin que se pretende subcontratar y la identidad del subcontratista, y justificando
suficientemente la aptitud de ste para ejecutarla por referencia a los elementos tcnicos
y humanos de que dispone y a su experiencia. En el caso que el subcontratista tuviera la
clasificacin adecuada para realizar la parte del contrato objeto de la subcontratacin, la
comunicacin de esta circunstancia eximir al contratista de la necesidad de justificar la
aptitud de aqul. La acreditacin de la aptitud del subcontratista podr realizarse
inmediatamente despus de la celebracin del subcontrato si sta es necesaria para
atender a una situacin de emergencia o que exija la adopcin de medidas urgentes y as
se justifica suficientemente.

c.

Si los pliegos o el anuncio de licitacin hubiesen impuesto a los licitadores la obligacin de


comunicar las circunstancias sealadas en la letra a), los subcontratos que no se ajusten a
lo indicado en la oferta, por celebrarse con empresarios distintos de los indicados
nominativamente en la misma o por referirse a partes de la prestacin diferentes a las
sealadas en ella, no podrn celebrarse hasta que transcurran veinte das desde que se
hubiese cursado la notificacin y aportado las justificaciones a que se refiere la letra b),
salvo que con anterioridad hubiesen sido autorizados expresamente, siempre que la
Administracin no hubiese notificado dentro de este plazo su oposicin a los mismos. Este
rgimen ser igualmente aplicable si los subcontratistas hubiesen sido identificados en la
oferta mediante la descripcin de su perfil profesional.
Bajo la responsabilidad del contratista, los subcontratos podrn concluirse sin necesidad
de dejar transcurrir el plazo de veinte das si su celebracin es necesaria para atender a
una situacin de emergencia o que exija la adopcin de medidas urgentes y as se justifica
suficientemente.

d.

En los contratos de carcter secreto o reservado, o en aquellos cuya ejecucin deba ir


acompaada de medidas de seguridad especiales de acuerdo con disposiciones legales o
reglamentarias o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad
del Estado, la subcontratacin requerir siempre autorizacin expresa del rgano de
contratacin.

e.

Las prestaciones parciales que el adjudicatario subcontrate con terceros no podrn


exceder del porcentaje que se fije en el pliego de clusulas administrativas particulares.
En el supuesto de que no figure en el pliego un lmite especial, el contratista podr
subcontratar hasta un porcentaje que no exceda del 60 % del importe de adjudicacin.

Para el cmputo de este porcentaje mximo, no se tendrn en cuenta los subcontratos concluidos
con empresas vinculadas al contratista principal, entendindose por tales las que se encuentren en
algunos de los supuestos previstos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio.
3. La infraccin de las condiciones establecidas en el apartado anterior para proceder a la
subcontratacin, as como la falta de acreditacin de la aptitud del subcontratista o de las
circunstancias determinantes de la situacin de emergencia o de las que hacen urgente la
subcontratacin, podr dar lugar, en todo caso, a la imposicin al contratista de una penalidad de
hasta un 50 % del importe del subcontrato.
4. Los subcontratistas quedarn obligados slo ante el contratista principal que asumir, por tanto,
la total responsabilidad de la ejecucin del contrato frente a la Administracin, con arreglo estricto
a los pliegos de clusulas administrativas particulares y a los trminos del contrato.
El conocimiento que tenga la Administracin de los subcontratos celebrados en virtud de las
comunicaciones a que se refieren las letras b) y c) del apartado 1 de este artculo, o la
autorizacin que otorgue en el supuesto previsto en la letra d) de dicho apartado, no alterarn la
responsabilidad exclusiva del contratista principal.
5. En ningn caso podr concertarse por el contratista la ejecucin parcial del contrato con
personas inhabilitadas para contratar de acuerdo con el ordenamiento jurdico o comprendidas en
alguno de los supuestos del artculo 60.
6. El contratista deber informar a los representantes de los trabajadores de la subcontratacin,
de acuerdo con la legislacin laboral.
7. Los rganos de contratacin podrn imponer al contratista, advirtindolo en el anuncio o en los
pliegos, la subcontratacin con terceros no vinculados al mismo, de determinadas partes de la
prestacin que no excedan en su conjunto del 50 % del importe del presupuesto del contrato,
cuando gocen de una sustantividad propia dentro del conjunto que las haga susceptibles de
ejecucin separada, por tener que ser realizadas por empresas que cuenten con una determinada
habilitacin profesional o poder atribuirse su realizacin a empresas con una clasificacin adecuada
para realizarla.

Las obligaciones impuestas conforme a lo previsto en el prrafo anterior se considerarn


condiciones especiales de ejecucin del contrato a los efectos previstos en los artculos
212.1 y 223.f).
8. Los subcontratistas no tendrn en ningn caso accin directa frente a la Administracin
contratante por las obligaciones contradas con ellos por el contratista como consecuencia de la
ejecucin del contrato principal y de los subcontratos.
9. Lo dispuesto en este artculo ser de aplicacin a las Entidades pblicas empresariales y a los
organismos asimilados dependientes de las restante Administraciones Pblicas, si bien la
referencia a las prohibiciones de contratar que se efecta en el apartado 5 de este artculo debe
entenderse limitada a las que se enumeran en el artculo 60.1.
Artculo 228. Pagos a subcontratistas y suministradores.
1. El contratista debe obligarse a abonar a los subcontratistas o suministradores el precio pactado
en los plazos y condiciones que se indican a continuacin.
2. Los plazos fijados no podrn ser ms desfavorables que los previstos en el artculo 216.4 para
las relaciones entre la Administracin y el contratista, y se computarn desde la fecha de
aprobacin por el contratista principal de la factura emitida por el subcontratista o el
suministrador, con indicacin de su fecha y del perodo a que corresponda.
3. La aprobacin o conformidad deber otorgarse en un plazo mximo de treinta das desde la
presentacin de la factura. Dentro del mismo plazo debern formularse, en su caso, los motivos de
disconformidad a la misma.
4. El contratista deber abonar las facturas en el plazo fijado de conformidad con lo previsto en el
apartado 2. En caso de demora en el pago, el subcontratista o el suministrador tendr derecho al
cobro de los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos
previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre.
5. El contratista podr pactar con los suministradores y subcontratistas plazos de pago superiores
a los establecidos en el presente artculo siempre que dicho pacto no constituya una clusula
abusiva de acuerdo con los criterios establecidos en el artculo 9 de la Ley 3/2004, de 29 de
diciembre, y que el pago se instrumente mediante un documento negociable que lleve aparejada
la accin cambiaria, cuyos gastos de descuento o negociacin corran en su integridad de cuenta
del contratista. Adicionalmente, el suministrador o subcontratista podr exigir que el pago se
garantice mediante aval.

TTULO II.
NORMAS ESPECIALES PARA CONTRATOS DE OBRAS, CONCESIN DE OBRA
PBLICA, GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS, SUMINISTROS, SERVICIOS Y DE
COLABORACIN ENTRE EL SECTOR PBLICO Y EL SECTOR PRIVADO.
CAPTULO I.
CONTRATO DE OBRAS.
SECCIN I. EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS.
Artculo 229. Comprobacin del replanteo.
La ejecucin del contrato de obras comenzar con el acta de comprobacin del replanteo. A tales
efectos, dentro del plazo que se consigne en el contrato que no podr ser superior a un mes desde
la fecha de su formalizacin salvo casos excepcionales justificados, el servicio de la Administracin
encargada de las obras proceder, en presencia del contratista, a efectuar la comprobacin del
replanteo hecho previamente a la licitacin, extendindose acta del resultado que ser firmada por
ambas partes interesadas, remitindose un ejemplar de la misma al rgano que celebr el
contrato.
Artculo 230. Ejecucin de las obras y responsabilidad del contratista.
1. Las obras se ejecutarn con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en el pliego de
clusulas administrativas particulares y al proyecto que sirve de base al contrato y conforme a las

instrucciones que en interpretacin tcnica de ste dieren al contratista el Director facultativo de


las obras, y en su caso, el responsable del contrato, en los mbitos de su respectiva competencia.
2. Cuando las instrucciones fueren de carcter verbal, debern ser ratificadas por escrito en el ms
breve plazo posible, para que sean vinculantes para las partes.
3. Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el plazo de garanta el contratista es
responsable de los defectos que en la construccin puedan advertirse.
Artculo 231. Fuerza mayor.
1. En casos de fuerza mayor y siempre que no exista actuacin imprudente por parte del
contratista, ste tendr derecho a una indemnizacin por los daos y perjuicios que se le hubieren
producido.
2. Tendrn la consideracin de casos de fuerza mayor los siguientes:
a.

Los incendios causados por la electricidad atmosfrica.

b.

Los fenmenos naturales de efectos catastrficos, como maremotos, terremotos,


erupciones volcnicas, movimientos del terreno, temporales martimos, inundaciones u
otros semejantes.

c.

Los destrozos ocasionados violentamente en tiempo de guerra, robos tumultuosos o


alteraciones graves del orden pblico.

Artculo 232. Certificaciones y abonos a cuenta.


1. A los efectos del pago, la Administracin expedir mensualmente, en los primeros diez das
siguientes al mes al que correspondan, certificaciones que comprendan la obra ejecutada durante
dicho perodo de tiempo, salvo prevencin en contrario en el pliego de clusulas administrativas
particulares, cuyos abonos tienen el concepto de pagos a cuenta sujetos a las rectificaciones y
variaciones que se produzcan en la medicin final y sin suponer en forma alguna, aprobacin y
recepcin de las obras que comprenden.
2. El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta sobre su importe por las
operaciones preparatorias realizadas como instalaciones y acopio de materiales o equipos de
maquinaria pesada adscritos a la obra, en las condiciones que se sealen en los respectivos
pliegos de clusulas administrativas particulares y conforme al rgimen y los lmites que con
carcter general se determinen reglamentariamente, debiendo asegurar los referidos pagos
mediante la prestacin de garanta.
Artculo 233. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado.
1. Cuando la naturaleza de la obra lo permita, se podr establecer el sistema de retribucin a
tanto alzado, sin existencia de precios unitarios, de acuerdo con lo establecido en los apartados
siguientes cuando el criterio de retribucin se configure como de precio cerrado o en las
circunstancias y condiciones que se determinen en las normas de desarrollo de esta Ley para el
resto de los casos.
2. El sistema de retribucin a tanto alzado podr, en su caso, configurarse como de precio cerrado,
con el efecto de que el precio ofertado por el adjudicatario se mantendr invariable no siendo
abonables las modificaciones del contrato que sean necesarias para corregir errores u omisiones
padecidos en la redaccin del proyecto conforme a lo establecido en las letras a) y b) del apartado
1 del artculo 107.
3. La contratacin de obras a tanto alzado con precio cerrado requerir que se cumplan las
siguientes condiciones:
a.

Que as se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato,


pudiendo ste establecer que algunas unidades o partes de la obra se excluyan de este
sistema y se abonen por precios unitarios.

b.

Las unidades de obra cuyo precio se vaya a abonar con arreglo a este sistema debern
estar previamente definidas en el proyecto y haberse replanteado antes de la licitacin. El
rgano de contratacin deber garantizar a los interesados el acceso al terreno donde se
ubicarn las obras, a fin de que puedan realizar sobre el mismo las comprobaciones que
consideren oportunas con suficiente antelacin a la fecha lmite de presentacin de
ofertas.

c.

Que el precio correspondiente a los elementos del contrato o unidades de obra


contratados por el sistema de tanto alzado con precio cerrado sea abonado
mensualmente, en la misma proporcin que la obra ejecutada en el mes a que
corresponda guarde con el total de la unidad o elemento de obra de que se trate.

d.

Cuando, de conformidad con lo establecido en el apartado 2 del artculo 147, se autorice a


los licitadores la presentacin de variantes o mejoras sobre determinados elementos o
unidades de obra que de acuerdo con el pliego de clusulas administrativas particulares
del contrato deban ser ofertadas por el precio cerrado, las citadas variantes debern ser
ofertadas bajo dicha modalidad.

En este caso, los licitadores vendrn obligados a presentar un proyecto bsico cuyo contenido se
determinar en el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato.
El adjudicatario del contrato en el plazo que determine dicho pliego deber aportar el proyecto de
construccin de las variantes o mejoras ofertadas, para su preceptiva supervisin y aprobacin. En
ningn caso el precio o el plazo de la adjudicacin sufrir variacin como consecuencia de la
aprobacin de este proyecto.

SECCIN II. MODIFICACIN DEL CONTRATO DE OBRAS.


Artculo 234. Modificacin del contrato de obras.
1. Sern obligatorias para el contratista las modificaciones del contrato de obras que se acuerden
de conformidad con lo establecido en el artculo 219 y en el ttulo V del libro I.
En caso de que la modificacin suponga supresin o reduccin de unidades de obra, el contratista
no tendr derecho a reclamar indemnizacin alguna.
2. Cuando las modificaciones supongan la introduccin de unidades de obra no previstas en el
proyecto o cuyas caractersticas difieran de las fijadas en ste, los precios aplicables a las mismas
sern fijados por la Administracin, previa audiencia del contratista por plazo mnimo de tres das
hbiles. Si ste no aceptase los precios fijados, el rgano de contratacin podr contratarlas con
otro empresario en los mismos precios que hubiese fijado o ejecutarlas directamente.
3. Cuando el Director facultativo de la obra considere necesaria una modificacin del proyecto,
recabar del rgano de contratacin autorizacin para iniciar el correspondiente expediente, que
se sustanciar con carcter de urgencia con las siguientes actuaciones:
a.

Redaccin de la modificacin del proyecto y aprobacin tcnica de la misma.

b.

Audiencia del contratista y del redactor del proyecto, por plazo mnimo de tres das.

c.

Aprobacin del expediente por el rgano de contratacin, as como de los gastos


complementarios precisos.

No obstante, podrn introducirse variaciones sin necesidad de previa aprobacin cuando stas
consistan en la alteracin en el nmero de unidades realmente ejecutadas sobre las previstas en
las mediciones del proyecto, siempre que no representen un incremento del gasto superior al 10
% del precio primitivo del contrato.
4. Cuando la tramitacin de un modificado exija la suspensin temporal parcial o total de la
ejecucin de las obras y ello ocasione graves perjuicios para el inters pblico, el Ministro, si se
trata de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y
Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, podr acordar que

continen provisionalmente las mismas tal y como est previsto en la propuesta tcnica que
elabore la direccin facultativa, siempre que el importe mximo previsto no supere el 10 % del
precio primitivo del contrato y exista crdito adecuado y suficiente para su financiacin.
El expediente de modificado a tramitar al efecto exigir exclusivamente la incorporacin de las
siguientes actuaciones:
a.

Propuesta tcnica motivada efectuada por el director facultativo de la obra, donde figure
el importe aproximado de la modificacin as como la descripcin bsica de las obras a
realizar.

b.

Audiencia del contratista.

c.

Conformidad del rgano de contratacin.

d.

Certificado de existencia de crdito.

En el plazo de seis meses deber estar aprobado tcnicamente el proyecto, y en el de ocho meses
el expediente del modificado.
Dentro del citado plazo de ocho meses se ejecutarn preferentemente, de las unidades de obra
previstas, aquellas partes que no hayan de quedar posterior y definitivamente ocultas. La
autorizacin del Ministro para iniciar provisionalmente las obras implicar en el mbito de la
Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos y Entidades gestoras y Servicios
comunes de la Seguridad Social la aprobacin del gasto, sin perjuicio de los ajustes que deban
efectuarse en el momento de la aprobacin del expediente del gasto.

SECCIN III. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE OBRAS.


Artculo 235. Recepcin y plazo de garanta.
1. A la recepcin de las obras a su terminacin y a los efectos establecidos en el artculo
222.2 concurrir el responsable del contrato a que se refiere el artculo 52 de esta Ley, si se
hubiese nombrado, o un facultativo designado por la Administracin representante de sta, el
facultativo encargado de la direccin de las obras y el contratista asistido, si lo estima oportuno,
de su facultativo.
Dentro del plazo de tres meses contados a partir de la recepcin, el rgano de contratacin deber
aprobar la certificacin final de las obras ejecutadas, que ser abonada al contratista a cuenta de
la liquidacin del contrato en el plazo previsto en el artculo 216.4 de esta Ley.
2. Si se encuentran las obras en buen estado y con arreglo a las prescripciones previstas, el
funcionario tcnico designado por la Administracin contratante y representante de sta, las dar
por recibidas, levantndose la correspondiente acta y comenzando entonces el plazo de garanta.
Cuando las obras no se hallen en estado de ser recibidas se har constar as en el acta y el
Director de las mismas sealar los defectos observados y detallar las instrucciones precisas
fijando un plazo para remediar aqullos. Si transcurrido dicho plazo el contratista no lo hubiere
efectuado, podr concedrsele otro nuevo plazo improrrogable o declarar resuelto el contrato.
3. El plazo de garanta se establecer en el pliego de clusulas administrativas particulares
atendiendo a la naturaleza y complejidad de la obra y no podr ser inferior a un ao salvo casos
especiales.
Dentro del plazo de quince das anteriores al cumplimiento del plazo de garanta, el director
facultativo de la obra, de oficio o a instancia del contratista, redactar un informe sobre el estado
de las obras. Si ste fuera favorable, el contratista quedar relevado de toda responsabilidad,
salvo lo dispuesto en el artculo siguiente, procedindose a la devolucin o cancelacin de la
garanta, a la liquidacin del contrato y, en su caso, al pago de las obligaciones pendientes que
deber efectuarse en el plazo de sesenta das. En el caso de que el informe no fuera favorable y
los defectos observados se debiesen a deficiencias en la ejecucin de la obra y no al uso de lo
construido, durante el plazo de garanta, el director facultativo proceder a dictar las oportunas

instrucciones al contratista para la debida reparacin de lo construido, concedindole un plazo para


ello durante el cual continuar encargado de la conservacin de las obras, sin derecho a percibir
cantidad alguna por ampliacin del plazo de garanta.
4. No obstante, en aquellas obras cuya perduracin no tenga finalidad prctica como las de
sondeos y prospecciones que hayan resultado infructuosas o que por su naturaleza exijan trabajos
que excedan el concepto de mera conservacin como los de dragados no se exigir plazo de
garanta.
5. Podrn ser objeto de recepcin parcial aquellas partes de obra susceptibles de ser ejecutadas
por fases que puedan ser entregadas al uso pblico, segn lo establecido en el contrato.
6. Siempre que por razones excepcionales de inters pblico debidamente motivadas en el
expediente el rgano de contratacin acuerde la ocupacin efectiva de las obras o su puesta en
servicio para el uso pblico, aun sin el cumplimiento del acto formal de recepcin, desde que
concurran dichas circunstancias se producirn los efectos y consecuencias propios del acto de
recepcin de las obras y en los trminos en que reglamentariamente se establezcan.
Artculo 236. Responsabilidad por vicios ocultos.
1. Si la obra se arruina con posterioridad a la expiracin del plazo de garanta por vicios ocultos de
la construccin, debido a incumplimiento del contrato por parte del contratista, responder ste de
los daos y perjuicios que se manifiesten durante un plazo de quince aos a contar desde la
recepcin.
2. Transcurrido este plazo sin que se haya manifestado ningn dao o perjuicio, quedar
totalmente extinguida la responsabilidad del contratista.

SECCIN IV. RESOLUCIN DEL CONTRATO DE OBRAS.


Artculo 237. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato de obras, adems de las sealadas en el artculo 223, las
siguientes:
a.

La demora en la comprobacin del replanteo, conforme al artculo 229.

b.

La suspensin de la iniciacin de las obras por plazo superior a seis meses por parte de la
Administracin.

c.

El desistimiento o la suspensin de las obras por un plazo superior a ocho meses acordada
por la Administracin.

Artculo 238. Suspensin de la iniciacin de la obra.


En la suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la Administracin, cuando sta dejare
transcurrir seis meses a contar de la misma sin dictar acuerdo sobre dicha situacin y notificarlo al
contratista, ste tendr derecho a la resolucin del contrato.
Artculo 239. Efectos de la resolucin.
1. La resolucin del contrato dar lugar a la comprobacin, medicin y liquidacin de las obras
realizadas con arreglo al proyecto, fijando los saldos pertinentes a favor o en contra del
contratista. Ser necesaria la citacin de ste, en el domicilio que figure en el expediente de
contratacin, para su asistencia al acto de comprobacin y medicin.
2. Si se demorase la comprobacin del replanteo, segn el artculo 229, dando lugar a la
resolucin del contrato, el contratista slo tendr derecho a una indemnizacin equivalente al 2 %
del precio de la adjudicacin.

3. En el supuesto de suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la Administracin por


tiempo superior a seis meses el contratista tendr derecho a percibir por todos los conceptos una
indemnizacin del 3 % del precio de adjudicacin.
4. En caso de desistimiento o suspensin de las obras iniciadas por plazo superior a ocho meses,
el contratista tendr derecho al 6 % del precio de las obras dejadas de realizar en concepto de
beneficio industrial, entendindose por obras dejadas de realizar las que resulten de la diferencia
entre las reflejadas en el contrato primitivo y sus modificaciones y las que hasta la fecha de
notificacin de la suspensin se hubieran ejecutado.
5. Cuando las obras hayan de ser continuadas por otro empresario o por la propia Administracin,
con carcter de urgencia, por motivos de seguridad o para evitar la ruina de lo construido, el
rgano de contratacin, una vez que haya notificado al contratista la liquidacin de las ejecutadas,
podr acordar su continuacin, sin perjuicio de que el contratista pueda impugnar la valoracin
efectuada ante el propio rgano. El rgano de contratacin resolver lo que proceda en el plazo de
quince das.

CAPTULO II.
CONTRATO DE CONCESIN DE OBRA PBLICA.
SECCIN I. CONSTRUCCIN DE LAS OBRAS OBJETO DE CONCESIN.
Artculo 240. Modalidades de ejecucin de las obras.
1. Las obras se realizarn conforme al proyecto aprobado por el rgano de contratacin y en los
plazos establecidos en el pliego de clusulas administrativas particulares, pudiendo ser ejecutadas
con ayuda de la Administracin. La ejecucin de la obra que corresponda al concesionario podr
ser contratada en todo o en parte con terceros, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y en el
pliego de clusulas administrativas particulares.
2. La ayuda de la Administracin en la construccin de la obra podr consistir en la ejecucin por
su cuenta de parte de la misma o en su financiacin parcial. En el primer supuesto la parte de
obra que ejecute deber presentar caractersticas propias que permitan su tratamiento
diferenciado, y deber ser objeto a su terminacin de la correspondiente recepcin formal. Si no
dispusiera otra cosa el pliego de clusulas administrativas particulares, el importe de la obra se
abonar de acuerdo con lo establecido en el artculo 232. En el segundo supuesto, el importe de la
financiacin que se otorgue podr abonarse en los trminos pactados, durante la ejecucin de las
obras, de acuerdo con lo establecido en el artculo 232, o bien una vez que aqullas hayan
concluido, en la forma en que se especifica en el artculo 254.
Artculo 241. Responsabilidad en la ejecucin de las obras por terceros.
1. Corresponde al concesionario el control de la ejecucin de las obras que contrate con terceros
debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte aprobado por el rgano
de contratacin. ste podr en cualquier momento recabar informacin sobre la marcha de las
obras y girar a las mismas las visitas de inspeccin que estime oportunas.
2. El concesionario ser responsable ante el rgano de contratacin de las consecuencias
derivadas de la ejecucin o resolucin de los contratos que celebre con terceros y responsable
asimismo nico frente a stos de las mismas consecuencias.
Artculo 242. Principio de riesgo y ventura en la ejecucin de las obras.
1. Las obras se ejecutarn a riesgo y ventura del concesionario, de acuerdo con lo dispuesto en
los artculos 215 y 231, salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta
de la Administracin, segn lo previsto en el artculo 240.2, en cuyo caso regir el rgimen general
previsto para el contrato de obras.
2. No se tendrn en cuenta a efectos del cmputo del plazo de duracin de la concesin y del
establecido para la ejecucin de la obra aquellos perodos en los que sta deba suspenderse por
una causa imputable a la Administracin concedente o debida a fuerza mayor. Si el concesionario
fuera responsable del retraso en la ejecucin de la obra se estar a lo dispuesto en el rgimen de
penalidades contenido en el pliego de clusulas administrativas particulares y en esta Ley, sin que
haya lugar a la ampliacin del plazo de la concesin.

3. Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario se proceder


a ajustar el plan econmico-financiero. Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacin de
las obras se proceder a resolver el contrato, debiendo abonar el rgano de contratacin al
concesionario el importe total de las ejecutadas, as como los mayores costes en que hubiese
incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros.
Artculo 243. Modificacin del proyecto.
Una vez perfeccionado el contrato, el rgano de contratacin slo podr introducir modificaciones
en el proyecto de acuerdo con lo establecido en el Ttulo V del Libro I y en el artculo 249.1.b). El
plan econmico-financiero de la concesin deber recoger en todo caso, mediante los oportunos
ajustes, los efectos derivados del incremento o disminucin de los costes.
Artculo 244. Comprobacin de las obras.
1. A la terminacin de las obras, y a efectos del seguimiento del correcto cumplimiento del
contrato por el concesionario, se proceder al levantamiento de un acta de comprobacin por
parte de la Administracin concedente. El acta de recepcin formal se levantar al trmino de la
concesin cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al rgano de contratacin. El
levantamiento y contenido del acta de comprobacin se ajustarn a lo dispuesto en el pliego de
clusulas administrativas particulares y los del acta de recepcin a lo establecido en el artculo
235.
2. Al acta de comprobacin se acompaar un documento de valoracin de la obra pblica
ejecutada y, en su caso, una declaracin del cumplimiento de las condiciones impuestas en la
declaracin de impacto ambiental, que ser expedido por el rgano de contratacin y en el que se
har constar la inversin realizada.
3. En las obras financiadas parcialmente por la Administracin concedente, mediante abonos
parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada, la
certificacin final de la obra acompaar al documento de valoracin y al acta de comprobacin a
que se refiere el apartado anterior.
4. La aprobacin del acta de comprobacin de las obras por el rgano de la Administracin
concedente llevar implcita la autorizacin para la apertura de las mismas al uso pblico,
comenzando desde ese momento el plazo de garanta de la obra cuando haya sido ejecutada por
terceros distintos del concesionario, as como la fase de explotacin.

SECCIN II. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO Y


PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIN CONCEDENTE.
Subseccin I. Derechos y obligaciones del concesionario.
Artculo 245. Derechos del concesionario.
Los concesionarios tendrn los siguientes derechos:
a.

El derecho a explotar la obra pblica y percibir la retribucin econmica prevista en el


contrato durante el tiempo de la concesin.

b.

El derecho al mantenimiento del equilibrio econmico de la concesin, en la forma y con la


extensin prevista en el artculo 258.

c.

El derecho a utilizar los bienes de dominio pblico de la Administracin concedente


necesarios para la construccin, modificacin, conservacin y explotacin de la obra
pblica. Dicho derecho incluir el de utilizar, exclusivamente para la construccin de la
obra, las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucin, previa
autorizacin de la Administracin competente, en cada caso, para la gestin del dominio
pblico correspondiente.

d.

El derecho a recabar de la Administracin la tramitacin de los procedimientos de


expropiacin forzosa, imposicin de servidumbres y desahucio administrativo que resulten

necesarios para la construccin, modificacin y explotacin de la obra pblica, as como la


realizacin de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los
derechos del concesionario.
e.

Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesin se incorporarn al


dominio pblico.

f.

El derecho a ceder la concesin de acuerdo con lo previsto en el artculo 226 y a hipotecar


la misma en las condiciones establecidas en la Ley, previa autorizacin del rgano de
contratacin en ambos casos.

g.

El derecho a titulizar sus derechos de crdito, en los trminos previstos en la Ley.

h.

Cualesquiera otros que le sean reconocidos por sta u otras Leyes o por los pliegos de
condiciones.

Artculo 246. Obligaciones del concesionario.


Sern obligaciones generales del concesionario:
a.

Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato.

b.

Explotar la obra pblica, asumiendo el riesgo econmico de su gestin con la continuidad


y en los trminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el rgano de
contratacin.

c.

Admitir la utilizacin de la obra pblica por todo usuario, en las condiciones que hayan
sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad, universalidad y no
discriminacin, mediante el abono, en su caso, de la correspondiente tarifa.

d.

Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra pblica, y de su uso, pudiendo dictar las
oportunas instrucciones, sin perjuicio de los poderes de polica que correspondan al
rgano de contratacin.

e.

Indemnizar los daos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucin de las obras o
de su explotacin, cuando le sean imputables de acuerdo con elartculo 214.

f.

Proteger el dominio pblico que quede vinculado a la concesin, en especial, preservando


los valores ecolgicos y ambientales del mismo.

g.

Cualesquiera otras previstas en sta u otra Ley o en el pliego de clusulas administrativas


particulares.

Artculo 247. Uso y conservacin de la obra pblica.


1. El concesionario deber cuidar de la adecuada aplicacin de las normas sobre uso, polica y
conservacin de la obra pblica.
2. El personal encargado de la explotacin de la obra pblica, en ausencia de agentes de la
autoridad, podr adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacin de la obra pblica,
formulando, en su caso, las denuncias pertinentes. A estos efectos, servirn de medio de prueba
las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios
previamente homologados por la Administracin competente, as como cualquier otro admitido en
derecho.
3. El concesionario podr impedir el uso de la obra pblica a aquellos usuarios que no abonen la
tarifa correspondiente, sin perjuicio de lo que, a este respecto, se establezca en la legislacin
sectorial correspondiente.

4. El concesionario deber mantener la obra pblica de conformidad con lo que, en cada momento
y segn el progreso de la ciencia, disponga la normativa tcnica, medioambiental, de accesibilidad
y eliminacin de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacin.
5. La Administracin podr incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad
del servicio ofrecida por el concesionario, y otorgar ventajas o penalizaciones econmicas a ste
en funcin de los mismos.
Artculo 248. Zonas complementarias de explotacin comercial.
1. Atendiendo a su finalidad, las obras pblicas podrn incluir, adems de las superficies que sean
precisas segn su naturaleza, otras zonas o terrenos para la ejecucin de actividades
complementarias, comerciales o industriales que sean necesarias o convenientes por la utilidad
que prestan a los usuarios de las obras y que sean susceptibles de un aprovechamiento econmico
diferenciado, tales como establecimientos de hostelera, estaciones de servicio, zonas de ocio,
estacionamientos, locales comerciales y otros susceptibles de explotacin.
2. Estas actividades complementarias se implantarn de conformidad con lo establecido en los
pliegos generales o particulares que rijan la concesin y, en su caso, con lo determinado en la
legislacin o el planeamiento urbanstico que resulte de aplicacin.
3. Las correspondientes zonas o espacios quedarn sujetos al principio de unidad de gestin y
control de la Administracin Pblica concedente y sern explotados conjuntamente con la obra por
el concesionario, directamente o a travs de terceros, en los trminos establecidos en el oportuno
pliego de la concesin.
Subseccin II. Prerrogativas y derechos de la Administracin.
Artculo 249. Prerrogativas y derechos de la Administracin.
1. Dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y con los efectos sealados en esta Ley, el
rgano de contratacin o, en su caso, el rgano que se determine en la legislacin especfica,
ostentar las siguientes prerrogativas y derechos en relacin con los contratos de concesin de
obras pblicas:
a.

Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento.

b.

Modificar los contratos por razones de inters pblico debidamente justificadas, de


acuerdo con lo previsto en el ttulo V del libro I.

c.

Restablecer el equilibrio econmico de la concesin a favor del inters pblico, en la forma


y con la extensin prevista en el artculo 258.

d.

Acordar la resolucin de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen
en los artculos 269 y 270.

e.

Establecer, en su caso, las tarifas mximas por la utilizacin de la obra pblica.

f.

Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario, a cuyo efecto


podr inspeccionar el servicio, sus obras, instalaciones y locales, as como la
documentacin, relacionados con el objeto de la concesin.

g.

Asumir la explotacin de la obra pblica en los supuestos en que se produzca el secuestro


de la concesin.

h.

Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razn de los incumplimientos en


que incurra.

i.

Ejercer las funciones de polica en el uso y explotacin de la obra pblica en los trminos
que se establezcan en la legislacin sectorial especfica.

j.

Imponer con carcter temporal las condiciones de utilizacin de la obra pblica que sean
necesarias para solucionar situaciones excepcionales de inters general, abonando la
indemnizacin que en su caso proceda.

k.

Cualesquiera otros derechos reconocidos en sta o en otras leyes.

2. El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artculo se ajustar a lo


dispuesto en esta Ley y en la legislacin especfica que resulte de aplicacin.
En particular, ser preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente
de la Comunidad Autnoma respectiva en los casos de interpretacin, modificacin, nulidad y
resolucin, cuando se formule oposicin por parte del concesionario, en las modificaciones
acordadas en la fase de ejecucin de las obras que se encuentren en el caso previsto en el artculo
211.3.b) y en aquellos supuestos previstos en la legislacin especfica.
Artculo 250. Modificacin de la obra pblica.
1. El rgano de contratacin podr acordar, cuando el inters pblico lo exija y si concurren las
circunstancias previstas en el Ttulo V del Libro I, la modificacin de la obra pblica, as como su
ampliacin o, si concurren las circunstancias previstas en el artculo 171.b), la realizacin de obras
complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesin durante la vigencia de
sta, procedindose, en su caso, a la revisin del plan econmico-financiero al objeto de
acomodarlo a las nuevas circunstancias.
2. Toda modificacin que afecte el equilibrio econmico de la concesin se regir por lo dispuesto
en el artculo 258.
3. Las modificaciones que, por sus caractersticas fsicas y econmicas, permitan su explotacin
independiente sern objeto de nueva licitacin para su construccin y explotacin.
Artculo 251. Secuestro de la concesin.
1. El rgano de contratacin, previa audiencia del concesionario, podr acordar el secuestro de la
concesin en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente, temporalmente y con grave
dao social, a la explotacin de la obra pblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un
incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacin. El acuerdo del
rgano de contratacin ser notificado al concesionario y si ste, dentro del plazo que se le
hubiera fijado, no corrigiera la deficiencia se ejecutar el secuestro. Asimismo, se podr acordar el
secuestro en los dems casos recogidos en esta Ley con los efectos previstos en la misma.
2. Efectuado el secuestro, corresponder al rgano de contratacin la explotacin directa de la
obra pblica y la percepcin de la contraprestacin establecida, pudiendo utilizar el mismo
personal y material del concesionario. El rgano de contratacin designar uno o varios
interventores que sustituirn plena o parcialmente al personal directivo de la empresa
concesionaria. La explotacin de la obra pblica objeto de secuestro se efectuar por cuenta y
riesgo del concesionario, a quien se devolver, al finalizar aqul, con el saldo que resulte despus
de satisfacer todos los gastos, incluidos los honorarios de los interventores, y deducir, en su caso
la cuanta de las penalidades impuestas.
3. El secuestro tendr carcter temporal y su duracin ser la que determine el rgano de
contratacin sin que pueda exceder, incluidas las posibles prrrogas, de tres aos. El rgano de
contratacin acordar de oficio o a peticin del concesionario el cese del secuestro cuando
resultara acreditada la desaparicin de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario
justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacin de la obra pblica. Transcurrido
el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncin completa de
sus obligaciones, el rgano de contratacin resolver el contrato de concesin.
Artculo 252. Penalidades por incumplimientos del concesionario.
1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares establecern un catlogo de
incumplimientos de las obligaciones del concesionario, distinguiendo entre los de carcter leve y
grave. Debern considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de
las prohibiciones establecidas en esta Ley, la omisin de actuaciones que fueran obligatorias

conforme a ella y, en particular, el incumplimiento de los plazos para la ejecucin de las obras, la
negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso, polica y conservacin de la obra pblica, la
interrupcin injustificada total o parcial de su utilizacin, y el cobro al usuario de cantidades
superiores a las legalmente autorizadas.
2. El rgano de contratacin podr imponer penalidades de carcter econmico, que se
establecern en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia
econmica de la explotacin. El lmite mximo de las penalidades a imponer no podr exceder del
10 % del presupuesto total de la obra durante su fase de construccin. Si la concesin estuviera
en fase de explotacin, el lmite mximo de las penalidades anuales no podr exceder del 20 % de
los ingresos obtenidos por la explotacin de la obra pblica durante el ao anterior.
3. Los incumplimientos graves darn lugar, adems, a la resolucin de la concesin en los casos
previstos en el correspondiente pliego.
4. Adems de los supuestos previstos en esta Ley, en los pliegos se establecern los
incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesin, con
independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razn del incumplimiento.
5. Durante la fase de ejecucin de la obra el rgimen de penalidades a imponer al concesionario
ser el establecido en el artculo 212.
6. Con independencia del rgimen de penalidades previsto en el pliego, la Administracin podr
tambin imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus
obligaciones, siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el
plazo fijado. A falta de determinacin por la legislacin especfica, el importe diario de la multa
ser de 3.000 euros.

SECCIN III. RGIMEN ECONMICO-FINANCIERO DE LA CONCESIN.


Artculo 253. Financiacin de las obras.
1. Las obras pblicas objeto de concesin sern financiadas, total o parcialmente, por el
concesionario que, en todo caso, asumir el riesgo en funcin de la inversin realizada.
2. Cuando existan razones de rentabilidad econmica o social, o concurran singulares exigencias
derivadas del fin pblico o inters general de la obra objeto de concesin, la Administracin podr
tambin aportar recursos pblicos para su financiacin, que adoptar la forma de financiacin
conjunta de la obra, mediante subvenciones o prstamos reintegrables, con o sin inters, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 240 y en esta seccin, y de conformidad con las
previsiones del correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares, debiendo
respetarse en todo caso el principio de asuncin de riesgo por el concesionario.
3. La construccin de la obra pblica objeto de concesin podr asimismo ser financiada con
aportaciones de otras Administraciones Pblicas distintas a la concedente, en los trminos que se
contengan en el correspondiente convenio, y con la financiacin que pueda provenir de otros
organismos nacionales o internacionales.
Artculo 254. Aportaciones pblicas a la construccin.
1. Las Administraciones Pblicas podrn contribuir a la financiacin de la obra mediante
aportaciones que sern realizadas durante la fase de ejecucin de las obras, tal como dispone
el artculo 240 de esta Ley, una vez concluidas stas o al trmino de la concesin, y cuyo importe
ser fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas
cuando as se establezca en dichos pliegos. En los dos ltimos supuestos, resultar de aplicacin la
normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total, salvo en la posibilidad de
fraccionar el abono.
2. Las aportaciones pblicas a que se refiere el apartado anterior podrn consistir en aportaciones
no dinerarias del rgano de contratacin o de cualquier otra Administracin con la que exista
convenio al efecto, de acuerdo con la valoracin de las mismas que se contenga en el pliego de
clusulas administrativas particulares.

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integrarn en el patrimonio afecto a la


concesin, destinndose al uso previsto en el proyecto de la obra, y revertirn a la Administracin
en el momento de su extincin, debiendo respetarse, en todo caso, lo dispuesto en los planes de
ordenacin urbanstica o sectorial que les afecten.
Artculo 255. Retribucin por la utilizacin de la obra.
1. El concesionario tendr derecho a percibir de los usuarios o de la Administracin una retribucin
por la utilizacin de la obra en la forma prevista en el pliego de clusulas administrativas
particulares y de conformidad con lo establecido en este artculo.
2. Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacin de las obras pblicas sern fijadas por el
rgano de contratacin en el acuerdo de adjudicacin. Las tarifas tendrn el carcter de mximas
y los concesionarios podrn aplicar tarifas inferiores cuando as lo estimen conveniente.
3. Las tarifas sern objeto de revisin de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de
clusulas administrativas particulares.
De conformidad con el artculo 131.1.c).4, el plan econmico-financiero de la concesin
establecer la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacin de la obra
y, cuando exista, de los beneficios derivados de la explotacin de la zona comercial, cuando no
alcancen o cuando superen, respectivamente, los niveles mnimo y mximo que se consideren en
la oferta.
4. La retribucin por la utilizacin de la obra podr ser abonada por la Administracin teniendo en
cuenta su utilizacin y en la forma prevista en el pliego de clusulas administrativas particulares.
5. El concesionario se retribuir igualmente con los ingresos procedentes de la explotacin de la
zona comercial vinculada a la concesin, en el caso de existir sta, segn lo establecido en el
pliego de clusulas administrativas particulares.
6. El concesionario deber separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones
pblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y, en su
caso, los procedentes de la explotacin de la zona comercial.
Artculo 256. Aportaciones pblicas a la explotacin.
Las Administraciones Pblicas podrn otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de
garantizar la viabilidad econmica de la explotacin de la obra:
a.

Subvenciones, anticipos reintegrables, prstamos participativos, subordinados o de otra


naturaleza, aprobados por el rgano de contratacin para ser aportados desde el inicio de
la explotacin de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a
resultar necesarios para garantizar la viabilidad econmico-financiera de la concesin. La
devolucin de los prstamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los
mismos se ajustarn a los trminos previstos en la concesin.

b.

Ayudas en los casos excepcionales en que, por razones de inters pblico, resulte
aconsejable la promocin de la utilizacin de la obra pblica antes de que su explotacin
alcance el umbral mnimo de rentabilidad.

Artculo 257. Obras pblicas diferenciadas.


1. Cuando dos o ms obras pblicas mantengan una relacin funcional entre ellas, el contrato de
concesin de obra pblica no pierde su naturaleza por el hecho de que la utilizacin de una parte
de las obras construidas no est sujeta a remuneracin siempre que dicha parte sea, asimismo,
competencia de la Administracin concedente e incida en la explotacin de la concesin.
2. El correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares especificar con claridad los
aspectos concernientes a la obra objeto de concesin, segn se determina en esta Ley,
distinguiendo, a estos efectos, la parte objeto de remuneracin de aquella que no lo es.

Los licitadores debern presentar el correspondiente plan econmico-financiero que contemple


ambas partes de las obras.
3. En todo caso, para la determinacin de las tarifas a aplicar por la utilizacin de la obra objeto de
concesin se tendr en cuenta el importe total de las obras realizadas.
Artculo 258. Mantenimiento del equilibrio econmico del contrato.
1. El contrato de concesin de obras pblicas deber mantener su equilibrio econmico en los
trminos que fueron considerados para su adjudicacin, teniendo en cuenta el inters general y el
inters del concesionario, de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente.
2. La Administracin deber restablecer el equilibrio econmico del contrato, en beneficio de la
parte que corresponda, en los siguientes supuestos:
a.

Cuando la Administracin modifique, por razones de inters pblico y de acuerdo con lo


previsto en el ttulo V del libro I, las condiciones de explotacin de la obra.

b.

Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracin determinaran de


forma directa la ruptura sustancial de la economa de la concesin. A estos efectos, se
entender por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artculo 231.

c.

Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su


revisin, de acuerdo con lo previsto en el apartado 4. de la letra c), y en la letra d) del
artculo 131.1.

3. En los supuestos previstos en el apartado anterior, el restablecimiento del equilibrio econmico


del contrato se realizar mediante la adopcin de las medidas que en cada caso procedan. Estas
medidas podrn consistir en la modificacin de las tarifas establecidas por la utilizacin de la obra,
la reduccin del plazo concesional, y, en general, en cualquier modificacin de las clusulas de
contenido econmico incluidas en el contrato. Asimismo, en los casos previstos en el apartado
2.b), y siempre que la retribucin del concesionario proviniere en ms de un 50 % de tarifas
abonadas por los usuarios, podr prorrogarse el plazo de la concesin por un perodo que no
exceda de un 15 % de su duracin inicial. En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado
2.b), la Administracin concedente asegurar los rendimientos mnimos acordados en el contrato
siempre que aquella no impidiera por completo la realizacin de las obras o la continuidad de su
explotacin.

SECCIN IV. FINANCIACIN PRIVADA.


Subseccin I. Emisin de ttulos por el concesionario.
Artculo 259. Emisin de obligaciones y otros ttulos.
1. El concesionario podr apelar al crdito en el mercado de capitales, tanto exterior como interior,
mediante la emisin de toda clase de obligaciones, bonos u otros ttulos semejantes admitidos en
derecho.
2. No podrn emitirse ttulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al
trmino de la concesin.
3. Las emisiones de obligaciones podrn contar con el aval del Estado y de sus organismos
pblicos, que se otorgar con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria. La
concesin del aval por parte de las Comunidades Autnomas, entidades locales, de sus organismos
pblicos respectivos y dems sujetos sometidos a esta Ley se otorgar conforme a lo que
establezca su normativa especfica.
4. La emisin de las obligaciones, bonos u otros ttulos referidos deber ser comunicada al rgano
de contratacin en el plazo mximo de un mes desde la fecha en que cada emisin se realice.

5. A las emisiones de valores reguladas en este artculo y en el siguiente les resultar de


aplicacin lo dispuesto en la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.
6. Si la emisin ha sido objeto de registro ante la Comisin Nacional del Mercado de Valores y el
riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad
calificadora reconocida por dicha entidad supervisora, no ser de aplicacin el lmite del importe
previsto en el artculo 405 del Texto Refundido de la Ley de Sociedades de Capital y en el prrafo
segundo del artculo 1 de la Ley 211/1964, de 24 de diciembre, sobre regulacin de la emisin de
obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de annimas, asociaciones u otras
personas jurdicas y la constitucin del sindicato de obligacionistas.
Artculo 260. Incorporacin a ttulos negociables de los derechos de crdito del concesionario.
1. Podrn emitirse valores que representen una participacin en uno o varios de los derechos de
crdito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas, los ingresos
que pueda obtener por la explotacin de los elementos comerciales relacionados con la concesin,
as como los que correspondan a las aportaciones que, en su caso, deba realizar la Administracin.
La cesin de estos derechos se formalizar en escritura pblica que, en el supuesto de cesin de
las aportaciones a efectuar por la Administracin, se deber notificar al rgano contratante y ello
sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo quinto de este apartado.
Los valores negociables anteriormente referidos se representarn en ttulos o en anotaciones en
cuenta, podrn realizarse una o varias emisiones y podrn afectar derechos de crdito previstos
para uno o varios ejercicios econmicos distintos.
Tanto las participaciones como directamente los derechos de crdito a que se refiere el primer
prrafo de este apartado podrn incorporarse a fondos de titulizacin de activos que se regirn por
la normativa especfica que les corresponda.
De la suscripcin y tenencia de estos valores que no est limitada a inversores institucionales o
profesionales, se dejar nota marginal en la inscripcin registral de la concesin correspondiente.
Asimismo, las caractersticas de las emisiones debern constar en las memorias anuales de las
sociedades que las realicen.
La emisin de estos valores requerir autorizacin administrativa previa del rgano de
contratacin, cuyo otorgamiento slo podr denegarse cuando el buen fin de la concesin u otra
razn de inters pblico relevante lo justifiquen.
2. Siempre que designen previamente a una persona fsica o jurdica que acte como
representante nico ante la Administracin a los solos efectos previstos en este apartado, los
tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artculo podrn ejercer las facultades
que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artculo 262. Si, adems, las operaciones a que
dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccin de los derechos de los
tenedores antes del transcurso del plazo concesional, stos podrn ejercer las facultades a que se
refiere el apartado 3 del citado artculo 262 a partir del vencimiento de los ttulos.
3. Cuando se produzca causa de resolucin de la concesin imputable al concesionario sin que los
acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus ttulos, la Administracin
concedente podr optar por alguna de las siguientes actuaciones:
a.

Salvo que las causas de extincin fuesen las previstas en el artculo 269.b), acordar el
secuestro de la concesin conforme a lo previsto en el artculo 251 de esta Ley a los solos
efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda
percibir ingreso alguno.

b.

Resolver la concesin, acordando con el representante de los acreedores la cuanta de la


deuda y las condiciones en que deber ser amortizada. A falta de acuerdo, la
Administracin quedar liberada con la puesta a disposicin de los acreedores de la menor
de las siguientes cantidades:
1.

El importe de la indemnizacin que correspondiera al concesionario por aplicacin


de lo previsto en el artculo 271 de esta Ley.

2.

La diferencia entre el valor nominal de la emisin y las cantidades percibidas


hasta el momento de resolucin de la concesin tanto en concepto de intereses
como de amortizaciones parciales.

4. Si se produjera causa de resolucin no imputable al concesionario y los acreedores no se


hubiesen satisfecho ntegramente de sus derechos, la Administracin podr optar por actuar
conforme a lo previsto en el prrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesin
acordando con el representante de los acreedores la cuanta de la deuda y las condiciones en que
deber ser amortizada. A falta de acuerdo, la Administracin quedar liberada con la puesta a
disposicin de la diferencia entre el valor nominal de su inversin y las cantidades percibidas hasta
el momento de resolucin de la concesin tanto en concepto de intereses como de amortizaciones
parciales.
5. Quedar siempre a salvo la facultad de acordar la licitacin de una nueva concesin una vez
resuelta la anterior.
6. Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artculo se
resolvern por el rgano competente en el plazo de un mes, debiendo entenderse desestimadas si
no resolviera y notificara en ese plazo.
Subseccin II. Hipoteca de la concesin.
Artculo 261. Objeto de la hipoteca de la concesin.
1. Las concesiones de obras pblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados sern
hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacin hipotecaria, previa autorizacin del rgano
de contratacin.
No se admitir la hipoteca de concesiones de obras pblicas en garanta de deudas que no
guarden relacin con la concesin correspondiente.
2. Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artculo y en el
siguiente se resolvern por el rgano competente en el plazo de un mes, debiendo entenderse
desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo.
Artculo 262. Derechos del acreedor hipotecario.
1. Cuando el valor de la concesin hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al
concesionario, el acreedor hipotecario podr solicitar del rgano de contratacin pronunciamiento
sobre la existencia efectiva de dicho deterioro. Si ste se confirmara podr, asimismo, solicitar de
la Administracin que, previa audiencia del concesionario, ordene a ste hacer o no hacer lo que
proceda para evitar o remediar el dao, sin perjuicio del posible ejercicio de la accin de
devastacin prevista en el artculo 117 de la Ley Hipotecaria. No obstante, en el caso de
ejercitarse la accin administrativa prevista en este apartado, se entender que el acreedor
hipotecario renuncia a la accin prevista en el citado artculo 117 de la Ley Hipotecaria.
2. Cuando procediera la resolucin de la concesin por incumplimiento de alguna de las
obligaciones del concesionario, la Administracin, antes de resolver, dar audiencia al acreedor
hipotecario por si ste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracin considerara
compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesin.
3. Si la obligacin garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su
vencimiento, antes de promover el procedimiento de ejecucin correspondiente, el acreedor
hipotecario podr ejercer las siguientes facultades siempre que as se hubiera previsto en la
correspondiente escritura de constitucin de hipoteca:
a.

Solicitar de la Administracin concedente que, previa audiencia del concesionario,


disponga que se asigne a la amortizacin de la deuda una parte de la recaudacin y de las
cantidades que, en su caso, la Administracin tuviese que hacer efectivas al
concesionario. A tal efecto, se podr, por cuenta y riesgo del acreedor, designar un
interventor que compruebe los ingresos as obtenidos y se haga cargo de la parte que se
haya sealado, la cual no podr exceder del porcentaje o cuanta que previamente se
determine.

b.

Si existiesen bienes aptos para ello, solicitar de la Administracin concedente que, previa
audiencia al concesionario, le otorgue la explotacin durante un determinado perodo de
tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacin comercial. En el
caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una
relacin jurdico-privada con el concesionario, la medida contemplada por este apartado
deber serle notificada a dicho tercero con la indicacin de que queda obligado a efectuar
al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario.

Artculo 263. Ejecucin de la hipoteca.


1. El adjudicatario en el procedimiento de ejecucin hipotecaria quedar subrogado en la posicin
del concesionario, previa autorizacin administrativa, en los trminos que se establecen en el
apartado siguiente.
2. Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucin hipotecaria en calidad de postor o
eventual adjudicatario, incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacin sectorial no lo
impidiera, deber comunicarlo al rgano de contratacin para obtener la oportuna autorizacin
administrativa, que deber notificarse al interesado en el plazo mximo de 15 das, y sin la cual no
se le admitir en el procedimiento. La autorizacin tendr carcter reglado y se otorgar siempre
que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario.
Si hubiera finalizado la fase de construccin o sta no formara parte del objeto de la concesin,
slo se exigirn los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacin de la obra.
3. Si la subasta quedara desierta o ningn interesado fuese autorizado por el rgano de
contratacin para participar en el procedimiento de ejecucin hipotecaria, la Administracin
concedente podr optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el
acreedor hipotecario autorizado, en su caso, para ser concesionario no opte por el ejercicio del
derecho que le atribuye el artculo 671 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, e Enjuiciamiento Civil:
a.

Acordar el secuestro de la concesin conforme a lo previsto en el artculo 251 de esta


Ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno. Se dar trmite de audiencia
al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario.
Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos
exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior, se proceder a la licitacin de
la misma concesin en el menor plazo posible.

b.

Resolver la concesin y, previo acuerdo con los acreedores hipotecarios, fijar la cuanta de
la deuda y las condiciones en que deber ser amortizada. A falta de acuerdo, la
Administracin quedar liberada con la puesta a disposicin de los acreedores del importe
de la indemnizacin que correspondiera al concesionario por aplicacin de lo previsto en
el artculo 271 de esta Ley.

Artculo 264. Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesin para el caso
de resolucin concesional.
1. Cuando procediera la resolucin de la concesin y existieran titulares de derechos o cargas
inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesin, se observarn las siguientes
reglas:
a.

La Administracin, comenzado el procedimiento, deber solicitar para su incorporacin al


expediente certificacin del Registro de la Propiedad, al objeto de que puedan ser odos
todos los titulares de tales cargas y derechos.

b.

El registrador, al tiempo de expedir la certificacin a que se refiere el prrafo anterior,


deber extender nota al margen de la inscripcin de la concesin sobre la iniciacin del
procedimiento de resolucin.

c.

Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y
derechos, deber mediar resolucin administrativa firme que declare la resolucin de la
concesin y el previo depsito a disposicin de los referidos titulares de las cantidades y
eventuales indemnizaciones que la Administracin debiera abonar al concesionario
conforme a lo previsto en el artculo 271.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, para el caso de que la subasta quedara
desierta, cuando la resolucin de la concesin procediera por causa imputable al concesionario, los
titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podrn ejercitar, por su
orden, el derecho de subrogarse en la posicin jurdica del concesionario, siempre que, por reunir
los requisitos necesarios para ello, fueran autorizados previamente por el rgano de contratacin.
Subseccin III. Otras fuentes de financiacin.
Artculo 265. Crditos participativos.
1. Se admiten los crditos participativos para la financiacin de la construccin y explotacin, o
slo la explotacin, de las obras pblicas objeto de concesin. En dichos supuestos la participacin
del prestamista se producir sobre los ingresos del concesionario.
2. El concesionario podr amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones
pactadas.
3. Excepcionalmente, las Administraciones pblicas podrn contribuir a la financiacin de la obra
mediante el otorgamiento de crditos participativos. En tales casos, y salvo estipulacin expresa
en contrario, el concesionario no podr amortizar anticipadamente el capital prestado, a no ser
que la amortizacin anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los
beneficios futuros esperados segn el plan econmico-financiero revisado y aprobado por el
rgano competente de la Administracin en el momento de la devolucin del capital.
4. La obtencin de estos crditos deber comunicarse al rgano de contratacin en el plazo
mximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido.

SECCIN V. EXTINCIN DE LAS CONCESIONES.


Artculo 266. Modos de extincin.
Las concesiones de obra pblica se extinguirn por cumplimiento o por resolucin.
Artculo 267. Extincin de la concesin por transcurso del plazo.
1. La concesin se entender extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente
establecido o, en su caso, el resultante de las prrrogas acordadas conforme al artculo 258.3, o
de las reducciones que se hubiesen decidido.
2. Quedarn igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesin y a la
explotacin de sus zonas comerciales.
Artculo 268. Plazo de las concesiones.
1. Las concesiones de construccin y explotacin de obras pblicas se otorgarn por el plazo que
se acuerde en el pliego de clusulas administrativas particulares, que no podr exceder de 40
aos.
2. Los plazos fijados en los pliegos de condiciones slo podrn ser prorrogados por las causas
previstas en el artculo 258.3.
3. Las concesiones relativas a obras hidrulicas se regirn, en cuanto a su duracin, por el artculo
134.1.a) del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001,
de 20 de julio.
Artculo 269. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato de concesin de obras pblicas las siguientes:

a.

La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincin de la


personalidad jurdica de la sociedad concesionaria.

b.

La declaracin
procedimiento.

c.

La ejecucin hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento


de ejecucin hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que
as procediera, de acuerdo con lo establecido en la Ley.

d.

El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario.

e.

El secuestro de la concesin por un plazo superior al establecido como mximo sin que el
contratista haya garantizado la asuncin completa de sus obligaciones.

f.

La demora superior a seis meses por parte del rgano de contratacin en la entrega al
concesionario de la contraprestacin, de los terrenos o de los medios auxiliares a que se
oblig segn el contrato.

g.

El rescate de la explotacin de la obra pblica por el rgano de contratacin. Se entender


por rescate la declaracin unilateral del rgano contratante, discrecionalmente adoptada,
por la que d por terminada la concesin, no obstante la buena gestin de su titular.

h.

La supresin de la explotacin de la obra pblica por razones de inters pblico.

i.

La imposibilidad de la explotacin de la obra pblica como consecuencia de acuerdos


adoptados por la Administracin concedente con posterioridad al contrato.

j.

El abandono, la renuncia unilateral, as como el incumplimiento por el concesionario de


sus obligaciones contractuales esenciales.

k.

Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en sta u otra Ley o en el


contrato.

de

concurso

la

declaracin

de

insolvencia

en

cualquier

otro

Artculo 270. Aplicacin de las causas de resolucin.


1. La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a instancia del
concesionario, mediante el procedimiento que resulte de aplicacin de acuerdo con la legislacin
de contratos.
2. La declaracin de insolvencia y, en caso de concurso, la apertura de la fase de liquidacin, as
como las causas de resolucin previstas en los prrafos e), g), h) e i) del artculo anterior
originarn siempre la resolucin del contrato. En los restantes casos, ser potestativo para la parte
a la que no le sea imputable la causa instar la resolucin.
3. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista
individual, la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus herederos o
sucesores, siempre que stos cumplan o se comprometan a cumplir, en el plazo que se establezca
al efecto, los requisitos exigidos al concesionario inicial.
4. La resolucin por mutuo acuerdo slo podr tener lugar si la concesin no se encontrara
sometida a secuestro acordado por infraccin grave del concesionario y siempre que razones de
inters pblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacin del contrato.
5. En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad concesionaria, ser
necesaria la autorizacin administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la
fusin pueda continuar con la concesin y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones
dimanantes de aqulla.
6. En los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas, slo podr continuar el
contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que as sea expresamente

autorizado por el rgano de contratacin considerando los requisitos establecidos para la


adjudicacin de la concesin en funcin del grado de desarrollo del negocio concesional en el
momento de producirse estas circunstancias.
Artculo 271. Efectos de la resolucin.
1. En los supuestos de resolucin, la Administracin abonar al concesionario el importe de las
inversiones realizadas por razn de la expropiacin de terrenos, ejecucin de obras de
construccin y adquisicin de bienes que sean necesarios para la explotacin de la obra objeto de
la concesin. Al efecto, se tendr en cuenta su grado de amortizacin en funcin del tiempo que
restara para el trmino de la concesin y lo establecido en el plan econmico-financiero. La
cantidad resultante se fijar dentro del plazo de seis meses, salvo que se estableciera otro en el
pliego de clusulas administrativas particulares.
2. En el supuesto del prrafo f) del artculo 269, el concesionario podr optar por la resolucin del
contrato, con los efectos establecidos en el apartado siguiente, o por exigir el abono del inters
legal de las cantidades debidas o los valores econmicos convenidos, a partir del vencimiento del
plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacin o entrega de los bienes pactados.
3. En los supuestos de los prrafos g), h) e i) del artculo 269, y sin perjuicio de lo dispuesto en el
apartado 1 de este artculo, la Administracin concedente indemnizar al concesionario por los
daos y perjuicios que se le irroguen. Para determinar la cuanta de la indemnizacin se tendrn
en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejar de percibir, atendiendo a los
resultados de explotacin en el ltimo quinquenio cuando resulte posible, y a la prdida del valor
de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqulla, considerando su grado de
amortizacin.
4. Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario, le ser incautada la fianza
y deber, adems, indemnizar a la Administracin los daos y perjuicios ocasionados en lo que
exceda del importe de la garanta incautada.
5. El rgano de contratacin podr acordar tambin la resolucin de los contratos otorgados por el
concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias. El rgano de contratacin
podr acordar tambin, como consecuencia de la resolucin de la concesin, la resolucin de los
contratos otorgados de explotacin comercial, abonando la indemnizacin que en su caso
correspondiera. Esta indemnizacin ser abonada con cargo al concesionario cuando la resolucin
se produjera como consecuencia de causa imputable a ste. Cuando no se acuerde la resolucin
de los citados contratos, los titulares de los derechos de aprovechamiento seguirn ejercindolos,
quedando obligados frente al rgano de contratacin en los mismos trminos en que lo estuvieran
frente al concesionario, salvo que se llegara, de mutuo acuerdo, a la revisin del correspondiente
contrato.
6. Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo, los derechos de las partes se acomodarn a
lo vlidamente estipulado entre ellas.
Artculo 272. Destino de las obras a la extincin de la concesin.
1. El concesionario quedar obligado a hacer entrega a la Administracin concedente, en buen
estado de conservacin y uso, de las obras incluidas en la concesin, as como de los bienes e
instalaciones necesarios para su explotacin y de los bienes e instalaciones incluidos en la zona de
explotacin comercial, si la hubiera, de acuerdo con lo establecido en el contrato, todo lo cual
quedar reflejado en el acta de recepcin.
2. No obstante, los pliegos podrn prever que, a la extincin de la concesin, estas obras, bienes e
instalaciones, o algunos de ellos, deban ser demolidos por el concesionario, reponiendo los bienes
sobre los que se asientan al estado en que se encontraban antes de su construccin.

SECCIN VI. EJECUCIN DE OBRAS POR TERCEROS.


Artculo 273. Subcontratacin.

1. El rgano de contratacin podr imponer al concesionario de obras pblicas que confe a


terceros un porcentaje de los contratos que represente, como mnimo, un 30 % del valor global de
las obras objeto de la concesin, previendo al mismo tiempo la facultad de que los candidatos
incrementen dicho porcentaje; este porcentaje mnimo deber constar en el contrato de concesin
de obras.
2. En caso de no hacer uso de la facultad a que se refiere el apartado anterior, el rgano de
contratacin podr invitar a los candidatos a la concesin a que indiquen en sus ofertas, si
procede, el porcentaje del valor global de las obras objeto de la concesin que se proponen confiar
a terceros.
Artculo 274. Adjudicacin de contratos de obras por el concesionario.
1. Cuando el concesionario de la obra pblica tenga el carcter de poder adjudicador conforme
al artculo 3.3, deber respetar, en relacin con aquellas obras que hayan de ser ejecutadas por
terceros, las disposiciones de la presente Ley sobre adjudicacin de contratos de obras.
2. La adjudicacin de contratos de obras por los concesionarios de obras pblicas que no tengan el
carcter de poderes adjudicadores se regular por las normas contenidas en los apartados 3 y 4
de este artculo cuando la adjudicacin se realice a un tercero y el valor del contrato sea igual o
superior a 5.000.000 euros
, salvo que en el contrato concurran circunstancias que permitan su
adjudicacin por un procedimiento negociado sin publicidad.
No tendrn la consideracin de terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener la
concesin ni las empresas vinculadas a ellas. Se entender por empresa vinculada cualquier
empresa en la que el concesionario pueda ejercer, directa o indirectamente, una influencia
dominante, o cualquier empresa que pueda ejercer una influencia dominante en el concesionario o
que, del mismo modo que el concesionario, est sometida a la influencia dominante de otra
empresa por razn de propiedad, participacin financiera o normas reguladoras. Se presumir que
existe influencia dominante cuando una empresa, directa o indirectamente, se encuentre en una
de las siguientes situaciones con respecto a otra:
a.

Que posea la mayora del capital suscrito de la empresa;

b.

que disponga de la mayora de los votos correspondientes a las participaciones emitidas


por la empresa;

c.

que pueda designar a ms de la mitad de los miembros del rgano de administracin, de


direccin o de vigilancia de la empresa.

La lista exhaustiva de estas empresas debe adjuntarse a la candidatura para la concesin, y


actualizarse en funcin de las modificaciones que se produzcan posteriormente en las relaciones
entre las empresas.
3. Sern de aplicacin a estos procedimientos las normas sobre publicidad contenidas en
el artculo 142.
4. El concesionario fijar el plazo de recepcin de las solicitudes de participacin, que no podr ser
inferior a treinta y siete das a partir de la fecha de envo del anuncio de licitacin, y el plazo de
recepcin de las ofertas, que no podr ser inferior a cuarenta das a partir de la fecha del envo del
anuncio de licitacin al Diario Oficial de la Unin Europea o de la invitacin a presentar una oferta.
Cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos, informticos o telemticos se
podrn reducir en siete das los plazos de recepcin de las ofertas y el plazo de recepcin de las
solicitudes de participacin.
Ser posible reducir en cinco das los plazos de recepcin de las ofertas cuando se ofrezca acceso
sin restriccin, directo y completo, por medios electrnicos, informticos o telemticos, al pliego
de condiciones y a cualquier documentacin complementaria, especificando en el texto del anuncio
la direccin de Internet en la que dicha documentacin pueda consultarse. Esta reduccin se podr
sumar a la prevista en el prrafo anterior.

En todo caso ser de aplicacin lo previsto en el artculo 158.3 y la prohibicin de contratar


prevista en el artculo 60.1.a), en relacin con los adjudicatarios de estos contratos.

CAPTULO III.
CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS.
SECCIN I. DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 275. mbito del contrato.
1. La Administracin podr gestionar indirectamente, mediante contrato, los servicios de su
competencia, siempre que sean susceptibles de explotacin por particulares. En ningn caso
podrn prestarse por gestin indirecta los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad
inherente a los poderes pblicos.
2. El contrato expresar con claridad el mbito de la gestin, tanto en el orden funcional, como en
el territorial.
Artculo 276. Rgimen jurdico.
Los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos de gestin de servicios pblicos se
regularn por la presente Ley, excluidos los artculos 212, apartados 2 a 7, ambos
inclusive, 213, 220 y 222, y por las disposiciones especiales del respectivo servicio, en cuanto no
se opongan a ella.
Artculo 277. Modalidades de la contratacin.
La contratacin de la gestin de los servicios pblicos podr adoptar las siguientes modalidades:
a.

Concesin, por la que el empresario gestionar el servicio a su propio riesgo y ventura.

b.

Gestin interesada, en cuya virtud la Administracin y el empresario participarn en los


resultados de la explotacin del servicio en la proporcin que se establezca en el contrato.

c.

Concierto con persona natural o jurdica que venga realizando prestaciones anlogas a las
que constituyen el servicio pblico de que se trate.

d.

Sociedad de economa mixta en la que la Administracin participe, por s o por medio de


una entidad pblica, en concurrencia con personas naturales o jurdicas.

Artculo 278. Duracin.


El contrato de gestin de servicios pblicos no podr tener carcter perpetuo o indefinido,
fijndose necesariamente en el pliego de clusulas administrativas particulares su duracin y la de
las prrrogas de que pueda ser objeto, sin que pueda exceder el plazo total, incluidas las
prrrogas, de los siguientes perodos:
a.

Cincuenta aos en los contratos que comprendan la ejecucin de obras y la explotacin de


servicio pblico, salvo que ste sea de mercado o lonja central mayorista de artculos
alimenticios gestionados por sociedad de economa mixta municipal, en cuyo caso podr
ser hasta 60 aos.

b.

Veinticinco aos en los contratos que comprendan la explotacin de un servicio pblico no


relacionado con la prestacin de servicios sanitarios.

c.

Diez aos en los contratos que comprendan la explotacin de un servicio pblico cuyo
objeto consista en la prestacin de servicios sanitarios siempre que no estn
comprendidos en la letra a).

SECCIN II. EJECUCIN DEL CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS


PBLICOS.

Artculo 279. Ejecucin del contrato.


1. El contratista est obligado a organizar y prestar el servicio con estricta sujecin a las
caractersticas establecidas en el contrato y dentro de los plazos sealados en el mismo, y, en su
caso, a la ejecucin de las obras conforme al proyecto aprobado por el rgano de contratacin.
2. En todo caso, la Administracin conservar los poderes de polica necesarios para asegurar la
buena marcha de los servicios de que se trate.
Artculo 280. Obligaciones generales.
El contratista estar sujeto al cumplimiento de las siguientes obligaciones:
a.

Prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los particulares el derecho a


utilizarlo en las condiciones que hayan sido establecidas y mediante el abono, en su caso,
de la contraprestacin econmica comprendida en las tarifas aprobadas.

b.

Cuidar del buen orden del servicio, pudiendo dictar las oportunas instrucciones, sin
perjuicio de los poderes de polica a los que se refiere el artculo anterior.

c.

Indemnizar los daos que se causen a terceros como consecuencia de las operaciones que
requiera el desarrollo del servicio, excepto cuando el dao sea producido por causas
imputables a la Administracin.

d.

Respetar el principio de no discriminacin por razn de nacionalidad, respecto de las


empresas de Estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre
Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial del Comercio, en los contratos de
suministro consecuencia del de gestin de servicios pblicos.

Artculo 281. Prestaciones econmicas.


1. El contratista tiene derecho a las contraprestaciones econmicas previstas en el contrato, entre
las que se incluir, para hacer efectivo su derecho a la explotacin del servicio, una retribucin
fijada en funcin de su utilizacin que se percibir directamente de los usuarios o de la propia
Administracin.
2. Las contraprestaciones econmicas pactadas sern revisadas, en su caso, en la forma
establecida en el contrato.

SECCIN III. MODIFICACIN DEL CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS


PBLICOS.
Artculo 282. Modificacin del contrato y mantenimiento de su equilibrio econmico.
1. La Administracin podr modificar por razones de inters pblico y si concurren las
circunstancias previstas en el ttulo V del libro I, las caractersticas del servicio contratado y las
tarifas que han de ser abonadas por los usuarios.
2. Cuando las modificaciones afecten al rgimen financiero del contrato, la Administracin deber
compensar al contratista de manera que se mantenga el equilibrio de los supuestos econmicos
que fueron considerados como bsicos en la adjudicacin del contrato.
3. En el caso de que los acuerdos que dicte la Administracin respecto al desarrollo del servicio
carezcan de trascendencia econmica el contratista no tendr derecho a indemnizacin por razn
de los mismos.
4. La Administracin deber restablecer el equilibrio econmico del contrato, en beneficio de la
parte que corresponda, en los siguientes supuestos:
a.

Cuando la Administracin modifique, por razones de inters pblico y de acuerdo con lo


establecido en el ttulo V del libro I, las caractersticas del servicio contratado.

b.

Cuando actuaciones de la Administracin determinaran de forma directa la ruptura


sustancial de la economa del contrato.

c.

Cuando causas de fuerza mayor determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la


economa del contrato. A estos efectos, se entender por causas de fuerza mayor las
enumeradas en el artculo 231 de esta Ley.

5. En los supuestos previstos en el apartado anterior, el restablecimiento del equilibrio econmico


del contrato se realizar mediante la adopcin de las medidas que en cada caso procedan. Estas
medidas podrn consistir en la modificacin de las tarifas a abonar por los usuarios, la reduccin
del plazo del contrato y, en general, en cualquier modificacin de las clusulas de contenido
econmico incluidas en el contrato. As mismo, en los casos previstos en los apartados 4.b) y c),
podr prorrogarse el plazo del contrato por un perodo que no exceda de un 10 % de su duracin
inicial, respetando los lmites mximos de duracin previstos legalmente.

SECCIN IV. CUMPLIMIENTO Y EFECTOS DEL CONTRATO DE GESTIN DE


SERVICIOS PBLICOS.
Artculo 283. Reversin.
1. Cuando finalice el plazo contractual el servicio revertir a la Administracin, debiendo el
contratista entregar las obras e instalaciones a que est obligado con arreglo al contrato y en el
estado de conservacin y funcionamiento adecuados.
2. Durante un perodo prudencial anterior a la reversin, que deber fijarse en el pliego, el rgano
competente de la Administracin adoptar las disposiciones encaminadas a que la entrega de los
bienes se verifique en las condiciones convenidas.
Artculo 284. Falta de entrega de contraprestaciones econmicas y medios auxiliares.
Si la Administracin no hiciere efectiva al contratista la contraprestacin econmica o no entregare
los medios auxiliares a que se oblig en el contrato dentro de los plazos previstos en el mismo y
no procediese la resolucin del contrato o no la solicitase el contratista, ste tendr derecho al
inters de demora de las cantidades o valores econmicos que aqullos signifiquen, de
conformidad con lo establecido en el artculo 216.
Artculo 285. Incumplimiento del contratista.
Si del incumplimiento por parte del contratista se derivase perturbacin grave y no reparable por
otros medios en el servicio pblico y la Administracin no decidiese la resolucin del contrato,
podr acordar la intervencin del mismo hasta que aqulla desaparezca. En todo caso, el
contratista deber abonar a la Administracin los daos y perjuicios que efectivamente le haya
irrogado.

SECCIN V. RESOLUCIN DEL CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS


PBLICOS.
Artculo 286. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato de gestin de servicios pblicos, adems de las sealadas
en el artculo 223, con la excepcin de las contempladas en sus letras d) y e), las siguientes:
a.

La demora superior a seis meses por parte de la Administracin en la entrega al


contratista de la contraprestacin o de los medios auxiliares a que se oblig segn el
contrato.

b.

El rescate del servicio por la Administracin.

c.

La supresin del servicio por razones de inters pblico.

d.

La imposibilidad de la explotacin del servicio como consecuencia de acuerdos adoptados


por la Administracin con posterioridad al contrato.

Artculo 287. Aplicacin de las causas de resolucin.


1. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista, la
Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus herederos o sucesores, salvo
disposicin expresa en contrario de la legislacin especfica del servicio.
2. Por razones de inters pblico la Administracin podr acordar el rescate del servicio para
gestionarlo directamente.
Artculo 288. Efectos de la resolucin.
1. En los supuestos de resolucin, la Administracin abonar, en todo caso, al contratista el precio
de las obras e instalaciones que, ejecutadas por ste, hayan de pasar a propiedad de aqulla,
teniendo en cuenta su estado y el tiempo que restare para la reversin.
2. Con independencia de lo dispuesto en el artculo 225, el incumplimiento por parte de la
Administracin o del contratista de las obligaciones del contrato producir los efectos que segn
las disposiciones especficas del servicio puedan afectar a estos contratos.
3. En el supuesto de la letra a) del artculo 286, el contratista tendr derecho al abono del inters
de demora previsto en la Ley por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en
operaciones comerciales de las cantidades debidas o valores econmicos convenidos, a partir del
vencimiento del plazo previsto para su entrega, as como de los daos y perjuicios sufridos.
4. En los supuestos de las letras b), c) y d) del artculo 286, sin perjuicio de lo dispuesto en el
apartado 1 de este artculo, la Administracin indemnizar al contratista de los daos y perjuicios
que se le irroguen, incluidos los beneficios futuros que deje de percibir, atendiendo a los resultados
de la explotacin en el ltimo quinquenio y a la prdida del valor de las obras e instalaciones que
no hayan de revertir a aqulla, habida cuenta de su grado de amortizacin.

SECCIN VI. SUBCONTRATACIN DEL CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS


PBLICOS.
Artculo 289. Subcontratacin.
En el contrato de gestin de servicios pblicos, la subcontratacin slo podr recaer sobre
prestaciones accesorias.

CAPTULO IV.
CONTRATO DE SUMINISTRO.
SECCIN I. REGULACIN DE DETERMINADOS CONTRATOS DE SUMINISTRO.
Artculo 290. Arrendamiento.
1. En el contrato de arrendamiento, el arrendador o empresario asumir durante el plazo de
vigencia del contrato la obligacin del mantenimiento del objeto del mismo. Las cantidades que,
en su caso, deba satisfacer la Administracin en concepto de canon de mantenimiento se fijarn
separadamente de las constitutivas del precio del arriendo.
2. En el contrato de arrendamiento no se admitir la prrroga tcita y la prrroga expresa no
podr extenderse a un perodo superior a la mitad del contrato inmediatamente anterior.
Artculo 291. Contratos de fabricacin y aplicacin de normas y usos vigentes en comercio
internacional.
1. A los contratos de fabricacin, a los que se refiere la letra c) del apartado 3 del artculo 9, se les
aplicarn directamente las normas generales y especiales del contrato de obras que el rgano de

contratacin determine en el correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares,


salvo las relativas a su publicidad que se acomodarn, en todo caso, al contrato de suministro.
2. Los contratos que se celebren con empresas extranjeras, cuando su objeto se fabrique o
proceda de fuera del territorio nacional y los de suministro que, con estas empresas, celebre el
Ministerio de Defensa y que deban ser ejecutados fuera del territorio nacional, se regirn por la
presente Ley, sin perjuicio de lo que se convenga entre las partes de acuerdo con las normas y
usos vigentes en el comercio internacional.

SECCIN II. EJECUCIN DEL CONTRATO DE SUMINISTRO.


Artculo 292. Entrega y recepcin.
1. El contratista estar obligado a entregar los bienes objeto de suministro en el tiempo y lugar
fijados en el contrato y de conformidad con las prescripciones tcnicas y clusulas administrativas.
2. Cualquiera que sea el tipo de suministro, el adjudicatario no tendr derecho a indemnizacin
por causa de prdidas, averas o perjuicios ocasionados en los bienes antes de su entrega a la
Administracin, salvo que sta hubiere incurrido en mora al recibirlos.
3. Cuando el acto formal de la recepcin de los bienes, de acuerdo con las condiciones del pliego,
sea posterior a su entrega, la Administracin ser responsable de la custodia de los mismos
durante el tiempo que medie entre una y otra.
4. Una vez recibidos de conformidad por la Administracin bienes o productos perecederos, ser
sta responsable de su gestin, uso o caducidad, sin perjuicio de la responsabilidad del
suministrador por los vicios o defectos ocultos de los mismos.
Artculo 293. Pago del precio.
El adjudicatario tendr derecho al abono del precio de los suministros efectivamente entregados y
formalmente recibidos por la Administracin con arreglo a las condiciones establecidas en el
contrato.
Artculo 294. Pago en metlico y en otros bienes.
1. Cuando razones tcnicas o econmicas debidamente justificadas en el expediente lo aconsejen,
podr establecerse en el pliego de clusulas administrativas particulares que el pago del precio
total de los bienes a suministrar consista parte en dinero y parte en la entrega de otros bienes de
la misma clase, sin que, en ningn caso, el importe de stos pueda superar el 50 % del precio
total. A estos efectos, el compromiso de gasto correspondiente se limitar al importe que, del
precio total del contrato, no se satisfaga mediante la entrega de bienes al contratista, sin que
tenga aplicacin lo dispuesto en el artculo 27.4 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria, en el apartado 3 del artculo 165 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales,
aprobada por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, o en anlogas regulaciones
contenidas en las normas presupuestarias de las distintas Administraciones pblicas sujetas a esta
Ley.
2. La entrega de los bienes por la Administracin se acordar por el rgano de contratacin, por el
mismo procedimiento que se siga para la adjudicacin del contrato de suministro, implicando dicho
acuerdo por s solo la baja en el inventario y, en su caso, la desafectacin de los bienes de que se
trate.
3. En este supuesto el importe que del precio total del suministro corresponda a los bienes
entregados por la Administracin ser un elemento econmico a valorar para la adjudicacin del
contrato y deber consignarse expresamente por los empresarios en sus ofertas.
4. El contenido de este artculo ser de aplicacin a los contratos de servicios para la gestin de
los sistemas de informacin, los de servicios de telecomunicacin y los contratos de
mantenimiento de estos sistemas, suministros de equipos y terminales y adaptaciones necesarias
como cableado, canalizaciones y otras anlogas, siempre que vayan asociadas a la prestacin de
estos servicios y se contraten conjuntamente con ellos,, entendindose que los bienes a entregar,

en su caso, por la Administracin han de ser bienes y equipos informticos y de


telecomunicaciones.
Artculo 295. Facultades de la Administracin en el proceso de fabricacin.
La Administracin tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada del proceso de fabricacin o
elaboracin del producto que haya de ser entregado como consecuencia del contrato, pudiendo
ordenar o realizar por s misma anlisis, ensayos y pruebas de los materiales que se vayan a
emplear, establecer sistemas de control de calidad y dictar cuantas disposiciones estime oportunas
para el estricto cumplimiento de lo convenido.

SECCIN III. MODIFICACIN DEL CONTRATO DE SUMINISTRO.


Artculo 296. Modificacin del contrato de suministro.
Cuando como consecuencia de las modificaciones del contrato de suministro acordadas conforme a
lo establecido en el artculo 219 y en el ttulo V del libro I, se produzca aumento, reduccin o
supresin de las unidades de bienes que integran el suministro o la sustitucin de unos bienes por
otros, siempre que los mismos estn comprendidos en el contrato, estas modificaciones sern
obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho alguno en caso de supresin o reduccin de
unidades o clases de bienes a reclamar indemnizacin por dichas causas.

SECCIN IV. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE SUMINISTRO.


Artculo 297. Gastos de entrega y recepcin.
1. Salvo pacto en contrario, los gastos de la entrega y transporte de los bienes objeto del
suministro al lugar convenido sern de cuenta del contratista.
2. Si los bienes no se hallan en estado de ser recibidos se har constar as en el acta de recepcin
y se darn las instrucciones precisas al contratista para que subsane los defectos observados o
proceda a un nuevo suministro de conformidad con lo pactado.
Artculo 298. Vicios o defectos durante el plazo de garanta.
1. Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de vicios o defectos en los bienes
suministrados tendr derecho la Administracin a reclamar del contratista la reposicin de los que
resulten inadecuados o la reparacin de los mismos si fuese suficiente.
2. Durante este plazo de garanta tendr derecho el contratista a conocer y ser odo sobre la
aplicacin de los bienes suministrados.
3. Si el rgano de contratacin estimase, durante el plazo de garanta, que los bienes
suministrados no son aptos para el fin pretendido, como consecuencia de los vicios o defectos
observados en ellos e imputables al contratista y exista la presuncin de que la reposicin o
reparacin de dichos bienes no sern bastantes para lograr aquel fin, podr, antes de expirar dicho
plazo, rechazar los bienes dejndolos de cuenta del contratista y quedando exento de la obligacin
de pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperacin del precio satisfecho.
4. Terminado el plazo de garanta sin que la Administracin haya formalizado alguno de los reparos
o la denuncia a que se refieren los apartados 1 y 3 de este artculo, el contratista quedar exento
de responsabilidad por razn de los bienes suministrados.

SECCIN V. RESOLUCIN DEL CONTRATO DE SUMINISTRO.


Artculo 299. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato de suministro, adems de las sealadas en el artculo 223,
las siguientes:

a.

La suspensin, por causa imputable a la Administracin, de la iniciacin del suministro por


plazo superior a seis meses a partir de la fecha sealada en el contrato para la entrega,
salvo que en el pliego se seale otro menor.

b.

El desistimiento o la suspensin del suministro por un plazo superior al ao acordada por


la Administracin, salvo que en el pliego se seale otro menor.

Artculo 300. Efectos de la resolucin.


1. La resolucin del contrato dar lugar a la recproca devolucin de los bienes y del importe de los
pagos realizados, y, cuando no fuera posible o conveniente para la Administracin, habr de
abonar sta el precio de los efectivamente entregados y recibidos de conformidad.
2. En el supuesto de suspensin de la iniciacin del suministro por tiempo superior a seis meses,
slo tendr derecho el contratista a percibir una indemnizacin del 3 % del precio de la
adjudicacin.
3. En el caso de desistimiento o de suspensin del suministro por plazo superior a un ao por
parte de la Administracin, el contratista tendr derecho al 6 % del precio de las entregas dejadas
de realizar en concepto de beneficio industrial.

CAPTULO V.
CONTRATOS DE SERVICIOS.
SECCIN I. DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 301. Contenido y lmites.
1. No podrn ser objeto de estos contratos los servicios que impliquen ejercicio de la autoridad
inherente a los poderes pblicos.
2. Salvo que se disponga otra cosa en los pliegos de clusulas administrativas o en el documento
contractual, los contratos de servicios que tengan por objeto el desarrollo y la puesta a disposicin
de productos protegidos por un derecho de propiedad intelectual o industrial llevarn aparejada la
cesin de ste a la Administracin contratante. En todo caso, y aun cuando se excluya la cesin de
los derechos de propiedad intelectual, el rgano de contratacin podr siempre autorizar el uso del
correspondiente producto a los entes, organismos y entidades pertenecientes al sector pblico a
que se refiere el artculo 3.1.
3. Los contratos de servicios que celebre el Ministerio de Defensa con empresas extranjeras y que
deban ser ejecutados fuera del territorio nacional, se regirn por la presente Ley, sin perjuicio de
lo que se convenga entre las partes de acuerdo con las normas y usos vigentes en el comercio
internacional.
4. A la extincin de los contratos de servicios, no podr producirse en ningn caso la consolidacin
de las personas que hayan realizado los trabajos objeto del contrato como personal del ente,
organismo o entidad del sector pblico contratante.
Artculo 302. Determinacin del precio.
En el pliego de clusulas administrativas se establecer el sistema de determinacin del precio de
los contratos de servicios, que podr estar referido a componentes de la prestacin, unidades de
ejecucin o unidades de tiempo, o fijarse en un tanto alzado cuando no sea posible o conveniente
su descomposicin, o resultar de la aplicacin de honorarios por tarifas o de una combinacin de
varias de estas modalidades.
Artculo 303. Duracin.
1. Los contratos de servicios no podrn tener un plazo de vigencia superior a cuatro aos con las
condiciones y lmites establecidos en las respectivas normas presupuestarias de las
Administraciones Pblicas, si bien podr preverse en el mismo contrato su prrroga por mutuo
acuerdo de las partes antes de la finalizacin de aqul, siempre que la duracin total del contrato,

incluidas las prrrogas, no exceda de seis aos, y que las prrrogas no superen, aislada o
conjuntamente, el plazo fijado originariamente. La celebracin de contratos de servicios de
duracin superior a la sealada podr ser autorizada excepcionalmente por el Consejo de Ministros
o por el rgano autonmico competente de forma singular, para contratos determinados, o de
forma genrica, para ciertas categoras.
2. No obstante lo dispuesto anteriormente, los contratos regulados en este Ttulo que sean
complementarios de contratos de obras o de suministro podrn tener un plazo superior de vigencia
que, en ningn caso, exceder del plazo de duracin del contrato principal, salvo en los contratos
que comprenden trabajos relacionados con la liquidacin del contrato principal, cuyo plazo final
exceder al del mismo en el tiempo necesario para realizarlos. La iniciacin del contrato
complementario a que se refiere este apartado quedar en suspenso, salvo causa justificada
derivada de su objeto y contenido, hasta que comience la ejecucin del correspondiente contrato
de obras.
Solamente tendrn el concepto de contratos complementarios aquellos cuyo objeto se considere
necesario para la correcta realizacin de la prestacin o prestaciones objeto del contrato principal.
3. Los contratos para la defensa jurdica y judicial de la Administracin tendrn la duracin precisa
para atender adecuadamente sus necesidades.
4. Los contratos de servicios que tengan por objeto la asistencia a la direccin de obra o la gestin
integrada de proyectos tendrn una duracin igual a la del contrato de obras al que estn
vinculados ms el plazo estimado para proceder a la liquidacin de las obras.
Artculo 304. Rgimen de contratacin para actividades docentes.
1. En los contratos regulados en este Ttulo que tengan por objeto la prestacin de actividades
docentes en centros del sector pblico desarrolladas en forma de cursos de formacin o
perfeccionamiento del personal al servicio de la Administracin o cuando se trate de seminarios,
coloquios, mesas redondas, conferencias, colaboraciones o cualquier otro tipo similar de actividad,
siempre que dichas actividades sean realizadas por personas fsicas, las disposiciones de esta Ley
no sern de aplicacin a la preparacin y adjudicacin del contrato.
2. En esta clase de contratos podr establecerse el pago parcial anticipado, previa constitucin de
garanta por parte del contratista, sin que pueda autorizarse su cesin.
3. Para acreditar la existencia de los contratos a que se refiere este artculo, bastar la designacin
o nombramiento por autoridad competente.

SECCIN II. EJECUCIN DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS.


Artculo 305. Ejecucin y responsabilidad del contratista.
1. El contrato se ejecutar con sujecin a lo establecido en su clausulado y en los pliegos, y de
acuerdo con las instrucciones que para su interpretacin diere al contratista el rgano de
contratacin.
2. El contratista ser responsable de la calidad tcnica de los trabajos que desarrolle y de las
prestaciones y servicios realizados, as como de las consecuencias que se deduzcan para la
Administracin o para terceros de las omisiones, errores, mtodos inadecuados o conclusiones
incorrectas en la ejecucin del contrato.

SECCIN III. MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS DE


MANTENIMIENTO.
Artculo 306. Modificacin de estos contratos.
Cuando como consecuencia de modificaciones del contrato de servicios de mantenimiento
acordadas conforme a lo establecido en el artculo 219 y en el ttulo V del libro I, se produzca
aumento, reduccin o supresin de equipos a mantener o la sustitucin de unos equipos por otros,
siempre que los mismos estn contenidos en el contrato, estas modificaciones sern obligatorias

para el contratista, sin que tenga derecho alguno, en caso de supresin o reduccin de unidades o
clases de equipos, a reclamar indemnizacin por dichas causas.

SECCIN IV. CUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS.


Artculo 307. Cumplimiento de los contratos.
1. La Administracin determinar si la prestacin realizada por el contratista se ajusta a las
prescripciones establecidas para su ejecucin y cumplimiento, requiriendo, en su caso, la
realizacin de las prestaciones contratadas y la subsanacin de los defectos observados con
ocasin de su recepcin. Si los trabajos efectuados no se adecuan a la prestacin contratada,
como consecuencia de vicios o defectos imputables al contratista, podr rechazar la misma
quedando exento de la obligacin de pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperacin del
precio satisfecho.
2. Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de vicios o defectos en los trabajos
efectuados el rgano de contratacin tendr derecho a reclamar al contratista la subsanacin de
los mismos.
3. Terminado el plazo de garanta sin que la Administracin haya formalizado alguno de los reparos
o la denuncia a que se refieren los apartados anteriores, el contratista quedar exento de
responsabilidad por razn de la prestacin efectuada, sin perjuicio de lo establecido en
los artculos 310, 311 y 312 sobre subsanacin de errores y responsabilidad en los contratos que
tengan por objeto la elaboracin de proyectos de obras.
4. El contratista tendr derecho a conocer y ser odo sobre las observaciones que se formulen en
relacin con el cumplimiento de la prestacin contratada.

SECCIN V. RESOLUCIN DE LOS CONTRATOS DE SERVICIOS.


Artculo 308. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin de los contratos de servicios, adems de las sealadas en el artculo
223, las siguientes:
a.

La suspensin por causa imputable a la Administracin de la iniciacin del contrato por


plazo superior a seis meses a partir de la fecha sealada en el mismo para su comienzo,
salvo que en el pliego se seale otro menor.

b.

El desistimiento o la suspensin del contrato por plazo superior a un ao acordada por la


Administracin, salvo que en el pliego se seale otro menor.

c.

Los contratos complementarios a que se refiere el artculo 303.2 quedarn resueltos, en


todo caso, cuando se resuelva el contrato principal.

Artculo 309. Efectos de la resolucin.


1. La resolucin del contrato dar derecho al contratista, en todo caso, a percibir el precio de los
estudios, informes, proyectos, trabajos o servicios que efectivamente hubiese realizado con
arreglo al contrato y que hubiesen sido recibidos por la Administracin.
2. En el supuesto de suspensin de la iniciacin del contrato por tiempo superior a seis meses, el
contratista slo tendr derecho a percibir una indemnizacin del 5 % del precio de aqul.
3. En el caso de la letra b) del artculo anterior el contratista tendr derecho al 10 % del precio de
los estudios, informes, proyectos o trabajos pendientes de realizar en concepto de beneficio
dejado de obtener.

SECCIN VI. DE LA SUBSANACIN DE ERRORES Y RESPONSABILIDADES EN EL


CONTRATO DE ELABORACIN DE PROYECTOS DE OBRAS.

Artculo 310. Subsanacin de errores y correccin de deficiencias.


1. Cuando el contrato de servicios consista en la elaboracin ntegra de un proyecto de obra, el
rgano de contratacin exigir la subsanacin por el contratista de los defectos, insuficiencias
tcnicas, errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentarios que le
sean imputables, otorgndole al efecto el correspondiente plazo que no podr exceder de dos
meses.
2. Si transcurrido este plazo las deficiencias no hubiesen sido corregidas, la Administracin podr,
atendiendo a las circunstancias concurrentes, optar por la resolucin del contrato o por conceder
un nuevo plazo al contratista.
3. En el primer caso proceder la incautacin de la garanta y el contratista incurrir en la
obligacin de abonar a la Administracin una indemnizacin equivalente al 25 % del precio del
contrato.
4. En el segundo caso el nuevo plazo concedido para subsanar las deficiencias no corregidas ser
de un mes improrrogable, incurriendo el contratista en una penalidad equivalente al 25 % del
precio del contrato.
5. De producirse un nuevo incumplimiento proceder la resolucin del contrato con obligacin por
parte del contratista de abonar a la Administracin una indemnizacin igual al precio pactado con
prdida de la garanta.
6. Cuando el contratista, en cualquier momento antes de la concesin del ltimo plazo, renunciare
a la realizacin del proyecto deber abonar a la Administracin una indemnizacin igual a la mitad
del precio del contrato con prdida de la garanta.
Artculo 311. Indemnizaciones.
1. Para los casos en que el presupuesto de ejecucin de la obra prevista en el proyecto se desviare
en ms de un 20 %, tanto por exceso como por defecto, del coste real de la misma como
consecuencia de errores u omisiones imputables al contratista consultor, la Administracin podr
establecer, en el pliego de clusulas administrativas particulares, un sistema de indemnizaciones
consistente en una minoracin del precio del contrato de elaboracin del proyecto, en funcin del
porcentaje de desviacin, hasta un mximo equivalente a la mitad de aqul.
2. El baremo de indemnizaciones ser el siguiente:
a.

En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 20 % y menos del 30 %, la


indemnizacin correspondiente ser del 30 % del precio del contrato.

b.

En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 30 % y menos del 40 %, la


indemnizacin correspondiente ser del 40 % del precio del contrato.

c.

En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 40 %, la indemnizacin


correspondiente ser del 50 % del precio del contrato.

3. El contratista deber abonar el importe de dicha indemnizacin en el plazo de un mes a partir


de la notificacin de la resolucin correspondiente, que se adoptar, previa tramitacin de
expediente con audiencia del interesado.
Artculo 312. Responsabilidad por defectos o errores del proyecto.
1. Con independencia de lo previsto en los artculos anteriores, el contratista responder de los
daos y perjuicios que durante la ejecucin o explotacin de las obras se causen tanto a la
Administracin como a terceros, por defectos e insuficiencias tcnicas del proyecto o por los
errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentarios en que el
mismo haya incurrido, imputables a aqul.
2. La indemnizacin derivada de la responsabilidad exigible al contratista alcanzar el 50 % del
importe de los daos y perjuicios causados, hasta un lmite mximo de cinco veces el precio

pactado por el proyecto y ser exigible dentro del trmino de diez aos, contados desde la
recepcin del mismo por la Administracin, siendo a cargo de esta ltima, en su caso, el resto de
dicha indemnizacin cuando deba ser satisfecha a terceros.

CAPTULO VI.
CONTRATOS DE COLABORACIN ENTRE EL SECTOR PBLICO Y EL SECTOR
PRIVADO.
Artculo 313. Rgimen jurdico.
Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado se regirn por las normas
generales contenidas en el Ttulo I del presente Libro y por las especiales correspondientes al
contrato tpico cuyo objeto se corresponda con la prestacin principal de aqul, identificada
conforme a lo dispuesto en el artculo 136.a), en lo que no se opongan a su naturaleza,
funcionalidad y contenido peculiar conforme al artculo 11.
Estas normas delimitarn los deberes y derechos de las partes y las prerrogativas de la
Administracin.
Artculo 314. Duracin.
La duracin de los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado no podr
exceder de 20 aos. No obstante, cuando por razn de la prestacin principal que constituye su
objeto y de su configuracin, el rgimen aplicable sea el propio de los contratos de concesin de
obra pblica, se estar a lo dispuesto en el artculo 268 sobre la duracin de stos.
Artculo 315. Financiacin..
1. La financiacin de los colaboradores privados en los contratos de colaboracin entre el sector
pblico y el sector privado, en los supuestos en que por razn del objeto tengan naturaleza de
concesin de obra pblica, se llevar a cabo en las condiciones y trminos previstos para este
ltimo contrato.
2. La regulacin de la financiacin de los adjudicatarios de contratos de colaboracin entre el
sector pblico y el sector privado en los supuestos no previstos en el apartado anterior se regir
por las siguientes normas:
a.

Cuando se determine el rgimen de remuneracin del contratista, con el alcance previsto


en artculo 136, letras d), e) y f) de esta Ley, podrn establecerse previsiones sobre las
garantas que conforme a lo previsto en las disposiciones reguladoras de la financiacin
privada de las concesiones de obras pblicas puede obtener el contratista para la
captacin de la financiacin necesaria para la ejecucin de contrato.

b.

El contrato prever un rgimen de notificacin por el contratista de las operaciones


financieras que concierte para la financiacin del contrato.
En el caso de que proceda la resolucin del contrato, el rgano de contratacin, antes de
acordar sta, dar audiencia a los acreedores por si stos ofrecen subrogarse en el
cumplimiento del contrato, directamente o a travs de una entidad participada, en
condiciones que se consideren compatibles con su buen fin, siempre que renan los
requisitos exigidos al adjudicatario.

c.

Cuando la ejecucin del contrato lleve aparejados costes de inversin iniciales y se prevea
que las obras o equipamientos que se generen vayan a incorporarse al patrimonio de la
entidad contratante al concluir o resolverse el contrato, podr establecerse que, cuando
proceda la resolucin del contrato, la entidad contratante pueda poner a disposicin de los
acreedores una cantidad no superior al 80 % del coste real de las inversiones realmente
ejecutadas detrayendo esta cantidad de la liquidacin del contrato.

LIBRO V.
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA PARA LA GESTIN DE LA CONTRATACIN.

TTULO I.
RGANOS COMPETENTES EN MATERIA DE CONTRATACIN.
CAPTULO I.
RGANOS DE CONTRATACIN.
Artculo 316. rganos de contratacin.
1. Los Ministros y los Secretarios de Estado son los rganos de contratacin de la Administracin
General del Estado y, en consecuencia, estn facultados para celebrar en su nombre los contratos
en el mbito de su competencia.
En los departamentos ministeriales en los que existan varios rganos de contratacin, la
competencia para celebrar los contratos de suministro y de servicios que afecten al mbito de ms
de uno de ellos corresponder al Ministro, salvo en los casos en que la misma se atribuya a la
Junta de Contratacin.
2. Los Presidentes o Directores de los organismos autnomos, Agencias Estatales, entidades
pblicas empresariales y dems entidades pblicas estatales y los Directores generales de las
distintas entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, son los rganos de
contratacin de unos y otros, a falta de disposicin especfica sobre el particular, recogida en las
correspondientes normas de creacin o reguladoras del funcionamiento de esas entidades.
3. El Director General del Patrimonio del Estado es el rgano de contratacin del sistema estatal de
contratacin centralizada regulado en los artculos 206 y 207.
4. En los departamentos ministeriales y en los organismos autnomos, Agencias Estatales,
entidades pblicas empresariales y dems entidades de derecho pblico estatales, as como en las
entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, podrn constituirse Juntas de
Contratacin, que actuarn como rganos de contratacin, con los lmites cuantitativos o
referentes a las caractersticas de los contratos que determine el titular del departamento, en los
siguientes contratos:
a.

Contratos de obras comprendidas en los prrafos b) y c) del apartado 1 del artculo 122,
salvo que las mismas hayan sido declaradas de contratacin centralizada.

b.

Contratos de suministro que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el


uso, salvo los relativos a bienes declarados de adquisicin centralizada.

c.

Contratos de servicios no declarados de contratacin centralizada.

d.

Contratos de suministro y de servicios, distintos de los atribuidos a la competencia de la


Junta con arreglo a las dos letras anteriores que afecten a ms de un rgano de
contratacin, exceptuando los que tengan por objeto bienes o servicios de contratacin
centralizada.

La composicin de las Juntas de Contratacin se fijar reglamentariamente, debiendo figurar entre


sus vocales un funcionario que tenga atribuido, legal o reglamentariamente, el asesoramiento
jurdico del rgano de contratacin y un interventor.
5. Excepcionalmente, cuando el contrato resulte de inters para varios departamentos
ministeriales y, por razones de economa y eficacia, la tramitacin del expediente deba efectuarse
por un nico rgano de contratacin, los dems departamentos interesados podrn contribuir a su
financiacin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente y con respeto a la normativa
presupuestaria, en la forma que se determine en convenios o protocolos de actuacin.
6. La capacidad para contratar de los representantes legales de las sociedades y fundaciones del
sector pblico estatal se regir por lo dispuesto en los estatutos de estas entidades y por las
normas de derecho privado que sean en cada caso de aplicacin.
Artculo 317. Autorizacin para contratar.

1. Los rganos de contratacin de los departamentos ministeriales, organismos autnomos,


Agencias Estatales y entidades de derecho pblico estatales, as como los de las entidades
gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, necesitarn la autorizacin del Consejo de
Ministros para celebrar contratos en los siguientes supuestos:
a.

Cuando el valor estimado del contrato, calculado conforme a lo sealado en el artculo 88,
sea igual o superior a doce millones de euros.

b.

En los contratos de carcter plurianual cuando se modifiquen los porcentajes o el nmero


de anualidades legalmente previstos a los que se refiere el artculo 47 de la Ley 47/2003,
de 26 de noviembre.

c.

Cuando el pago de los contratos se concierte mediante el sistema de arrendamiento


financiero o mediante el sistema de arrendamiento con opcin de compra y el nmero de
anualidades supere cuatro aos.

2. La autorizacin del Consejo de Ministros a que se refiere el apartado anterior deber obtenerse
antes de la aprobacin del expediente. La aprobacin del expediente y la aprobacin del gasto
correspondern al rgano de contratacin.
3. El Consejo de Ministros podr reclamar discrecionalmente el conocimiento y autorizacin de
cualquier otro contrato. Igualmente, el rgano de contratacin, a travs del Ministro
correspondiente, podr elevar un contrato no comprendido en el apartado 1 a la consideracin del
Consejo de Ministros.
4. Cuando el Consejo de Ministros autorice la celebracin del contrato deber autorizar igualmente
su modificacin, cuando sea causa de resolucin, y la resolucin misma, en su caso.
5. Los titulares de los departamentos ministeriales a que se hallen adscritos los organismos
autnomos, entidades pblicas y las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad
Social podrn fijar la cuanta a partir de la cual ser necesaria su autorizacin para la celebracin
de los contratos.
6. En el mbito del Sector Pblico Estatal, antes de autorizar un contrato de colaboracin entre el
sector pblico y el sector privado, as como un contrato de concesin de obra pblica, cuyo valor
estimado sea igual o superior a doce millones de euros, ser preceptivo y vinculante un informe
del Ministerio de Economa y Hacienda que se pronuncie sobre las repercusiones presupuestarias y
compromisos financieros que conlleva, as como sobre su incidencia en el cumplimiento del
objetivo de estabilidad presupuestaria, segn lo establecido en el Texto Refundido de la Ley
General de Estabilidad Presupuestaria, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de
diciembre.
A tal efecto, el rgano de contratacin deber proporcionar informacin completa acerca de los
aspectos financieros y presupuestarios del contrato, incluyendo los mecanismos de captacin de
financiacin y garantas que se prevea utilizar, durante toda la vigencia del mismo, as como, en su
caso, el documento de evaluacin previa a que se refiere el artculo 134 de esta Ley.
En estos contratos, con carcter previo a la aprobacin del expediente de contratacin o de la
modificacin de los mismos, ser igualmente necesario recabar el informe del Ministerio de
Economa y Hacienda cuando, con independencia de la cuanta del contrato, en su financiacin se
prevea cualquier forma de ayuda o aportacin estatal, o el otorgamiento de prstamos o anticipos.
Artculo 318. Desconcentracin.
1. Las competencias en materia de contratacin podrn ser desconcentradas por Real Decreto
acordado en Consejo de Ministros, en cualesquiera rganos, sean o no dependientes del rgano de
contratacin.
2. En las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social, las competencias en
materia de contratacin de sus Directores podrn desconcentrarse en la forma y con los requisitos
establecidos en la Ley General de la Seguridad Social, Texto Refundido aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

Artculo 319. Abstencin y recusacin.


Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones Pblicas que intervengan en los
procedimientos de contratacin debern abstenerse o podrn ser recusados en los casos y en la
forma previstos en los artculos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

CAPTULO II.
RGANOS DE ASISTENCIA.
Artculo 320. Mesas de contratacin.
1. Salvo en el caso en que la competencia para contratar corresponda a una Junta de
Contratacin, en los procedimientos abiertos y restringidos y en los procedimientos negociados
con publicidad a que se refiere el artculo 177.1, los rganos de contratacin de las
Administraciones Pblicas estarn asistidos por una Mesa de contratacin, que ser el rgano
competente para la valoracin de las ofertas. En los procedimientos negociados en que no sea
necesario publicar anuncios de licitacin, la constitucin de la Mesa ser potestativa para el rgano
de contratacin.
2. La Mesa estar constituida por un Presidente, los vocales que se determinen
reglamentariamente, y un Secretario.
3. Los miembros de la Mesa sern nombrados por el rgano de contratacin.
El Secretario deber ser designado entre funcionarios o, en su defecto, otro tipo de personal
dependiente del rgano de contratacin, y entre los vocales debern figurar necesariamente un
funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento
jurdico del rgano de contratacin y un interventor, o, a falta de stos, una persona al servicio del
rgano de contratacin que tenga atribuidas las funciones correspondientes a su asesoramiento
jurdico, y otra que tenga atribuidas las relativas a su control econmico-presupuestario.
Artculo 321. Mesa especial del dilogo competitivo.
1. Para asistir al rgano de contratacin en los procedimientos de dilogo competitivo que se sigan
por las Administraciones Pblicas estatales, se constituir una Mesa con la composicin sealada
en el apartado 2 del artculo anterior a la que se incorporarn personas especialmente cualificadas
en la materia sobre la que verse el dilogo, designadas por el rgano de contratacin. El nmero
de estas personas ser igual o superior a un tercio de los componentes de la Mesa y participarn
en las deliberaciones con voz y voto.
2. En los expedientes que se tramiten para la celebracin de contratos de colaboracin entre el
sector pblico y el sector privado, corresponder a la Mesa especial del dilogo competitivo la
elaboracin del documento de evaluacin previa a que se refiere el artculo 134.
Artculo 322. Mesa de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada.
En sus funciones como rgano de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada, el
Director General del Patrimonio del Estado estar asistido por una Mesa de contratacin
interdepartamental, cuya composicin se determinar reglamentariamente.
Artculo 323. Jurados de concursos.
1. En los concursos de proyectos, la Mesa de contratacin se constituir en Jurado de los
concursos de proyectos, incorporando a su composicin hasta cinco personalidades de notoria
competencia en el mbito relevante, designadas por el rgano de contratacin, que puedan
contribuir de forma especial a evaluar las propuestas presentadas, y que participarn en las
deliberaciones con voz y voto.
2. Los miembros del Jurado deben ser personas fsicas independientes de los participantes en el
concurso. Cuando se exija a los candidatos poseer una determinada cualificacin o experiencia, al
menos una tercera parte de los miembros del Jurado deben estar en posesin de la misma u otra
equivalente.

CAPTULO III.
RGANOS CONSULTIVOS.
Artculo 324. Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.
1. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado es el rgano consultivo especfico
de la Administracin General del Estado, de sus organismos autnomos, Agencias y dems
entidades pblicas estatales, en materia de contratacin administrativa. La Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa del Estado estar adscrita al Ministerio de Economa y Hacienda, y su
composicin y rgimen jurdico se establecern reglamentariamente.
2. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado podr promover la adopcin de
las normas o medidas de carcter general que considere procedentes para la mejora del sistema
de contratacin en sus aspectos administrativos, tcnicos y econmicos.
3. La Junta podr exponer directamente a los rganos de contratacin o formular con carcter
general las recomendaciones pertinentes, si de los estudios sobre contratacin administrativa o de
un contrato particular se dedujeran conclusiones de inters para la Administracin.
Artculo 325. rganos consultivos en materia de contratacin de las Comunidades Autnomas.
Los rganos consultivos en materia de contratacin que creen las Comunidades Autnomas
ejercern su competencia en su respectivo mbito territorial, en relacin con la contratacin de las
Administraciones autonmicas, de los organismos y entidades dependientes o vinculados a las
mismas y, de establecerse as en sus normas reguladoras, de las entidades locales incluidas en el
mismo, sin perjuicio de las competencias de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del
Estado.

TTULO II.
REGISTROS OFICIALES.
CAPTULO I.
REGISTROS OFICIALES DE LICITADORES Y EMPRESAS CLASIFICADAS.
Artculo 326. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado.
1. El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado depender del Ministerio de
Economa y Hacienda, y su llevanza corresponder a los rganos de apoyo tcnico de la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.
2. En el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado se harn constar los
datos relativos a la capacidad de los empresarios que hayan sido clasificados por la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, as como aqullos otros que hayan solicitado
la inscripcin de alguno de los datos mencionados en las letras a) a d) del apartado 1 del artculo
328.
Artculo 327. Registros Oficiales de licitadores y empresas clasificadas de las Comunidades
Autnomas.
Las Comunidades Autnomas podrn crear sus propios Registros Oficiales de licitadores y
empresas clasificadas, en los que se inscribirn las condiciones de aptitud de los empresarios que
as lo soliciten, que hayan sido clasificados por ellas, o que hayan incurrido en alguna prohibicin
de contratar cuya declaracin corresponda a las mismas o a las Entidades locales incluidas en su
mbito territorial.
Artculo 328. Contenido del Registro.
1. En el Registro podrn constar, para cada empresa inscrita en el mismo, los siguientes datos:
a.

Los correspondientes a su personalidad y capacidad de obrar, en el caso de personas


jurdicas.

b.

Los relativos a la extensin de las facultades de los representantes o apoderados con


capacidad para actuar en su nombre y obligarla contractualmente.

c.

Los referentes a las autorizaciones o habilitaciones profesionales y a los dems requisitos


que resulten necesarios para actuar en su sector de actividad.

d.

Los datos relativos a la solvencia econmica y financiera, que se reflejarn de forma


independiente si el empresario carece de clasificacin.

e.

La clasificacin obtenida conforme a lo dispuesto en los artculos 65 a 71, as como


cuantas incidencias se produzcan durante su vigencia; en esta inscripcin, y como
elemento desagregado de la clasificacin, se indicar la solvencia econmica y financiera
del empresario.

f.

Las prohibiciones de contratar que les afecten.

g.

Cualesquiera otros datos de inters para la contratacin pblica que se determinen


reglamentariamente.

2. En todo caso, se harn constar en el Registro, las prohibiciones de contratar a que se refiere
el apartado 4 del artculo 61.
Artculo 329. Voluntariedad de la inscripcin.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en cuanto a la necesidad de inscribir la clasificacin obtenida y las
prohibiciones de contratar referenciadas en el artculo 61.4, la inscripcin en los Registros Oficiales
de Licitadores y Empresas Clasificadas es voluntaria para los empresarios, los cuales podrn
determinar qu datos de entre los mencionados en el artculo anterior desean que se reflejen en
ellos.
2. No obstante, la inscripcin de la clasificacin obtenida por el empresario requerir la constancia
en el Registro de las circunstancias mencionadas en las letras a) y c) del apartado 1 del artculo
anterior. De igual modo, la inscripcin de los datos a que se refieren las letras b), c) y d) del
mismo apartado no podr hacerse sin que consten los que afectan a la personalidad y capacidad
de obrar del empresario.
Artculo 330. Responsabilidad del empresario en relacin con la actualizacin de la informacin
registral.
Los empresarios inscritos estn obligados a poner en conocimiento del Registro cualquier variacin
que se produzca en los datos reflejados en el mismo, as como la superveniencia de cualquier
circunstancia que determine la concurrencia de una prohibicin de contratar. La omisin de esta
comunicacin, mediando dolo culpa o negligencia, har incurrir al empresario en la circunstancia
prevista en la letra e) del apartado 1 del artculo 60.
Artculo 331. Publicidad.
El Registro ser pblico para todos los que tengan inters legtimo en conocer su contenido. El
acceso al mismo se regir por lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, y en las normas que desarrollen o complementen este precepto.
Artculo 332. Colaboracin entre Registros.
El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado y los Registros Oficiales de
Empresas Clasificadas de las Comunidades Autnomas, en el desarrollo de su actividad y en sus
relaciones recprocas, facilitarn a las otras Administraciones la informacin que stas precisen
sobre el contenido de los respectivos Registros.

CAPTULO II.
REGISTRO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO.

Artculo 333. Registro de Contratos del Sector Pblico.


1. El Ministerio de Economa y Hacienda crear y mantendr un Registro de Contratos, en el que
se inscribirn los datos bsicos de los contratos adjudicados por las distintas administraciones
pblicas y dems entidades del sector pblico sujetos a esta Ley.
2. El Registro de Contratos del Sector Pblico constituye el sistema oficial central de informacin
sobre la contratacin pblica en Espaa y, como tal, el soporte para el conocimiento, anlisis e
investigacin de la contratacin pblica, para la estadstica en materia de contratos pblicos, para
el cumplimiento de las obligaciones internacionales de Espaa en materia de informacin sobre la
contratacin pblica, para las comunicaciones de los datos sobre contratos a otros rganos de la
Administracin que estn legalmente previstas y, en general, para la difusin pblica de dicha
informacin, de conformidad con el principio de transparencia.
El Registro constituir el instrumento de los poderes pblicos para la revisin y mejora continuas
de los procedimientos y prcticas de la contratacin pblica, el anlisis de la calidad, fiabilidad y
eficiencia de sus proveedores, y la supervisin de la competencia y transparencia en los mercados
pblicos.
3. Los rganos de contratacin de todas las Administraciones pblicas y dems entidades incluidas
en el mbito de aplicacin de esta Ley comunicarn al Registro de Contratos del Sector Pblico,
para su inscripcin, los datos bsicos de los contratos adjudicados, as como, en su caso, sus
modificaciones, prrrogas, variaciones de plazos o de precio, su importe final y extincin. El
contenido de dichas comunicaciones y el plazo para efectuarlas se establecern
reglamentariamente.
4. Las comunicaciones de datos de contratos al Registro de Contratos del Sector Pblico se
efectuarn por medios electrnicos, informticos o telemticos, en la forma que determine el
Ministro de Economa y Hacienda de conformidad con las Comunidades Autnomas.
5. El Registro de Contratos del Sector Pblico facilitar el acceso a sus datos de modo telemtico a
los rganos de la Administracin que los precisen para el ejercicio de sus competencias legalmente
atribuidas, y en particular a los rganos competentes en materia de fiscalizacin del gasto o
inspeccin de tributos, en la forma en que reglamentariamente se determine.
Asimismo, y con las limitaciones que imponen las normas sobre proteccin de datos de carcter
personal, facilitar el acceso pblico a los datos que no tengan el carcter de confidenciales y que
no hayan sido previamente publicados de modo telemtico y a travs de Internet.
6. En los casos de Administraciones Pblicas que dispongan de Registros de Contratos anlogos en
su mbito de competencias, la comunicacin de datos a que se refiere el apartado 3 podr ser
sustituida por comunicaciones entre los respectivos Registros de Contratos. El Ministerio de
Economa y Hacienda determinar reglamentariamente las especificaciones y requisitos para la
sincronizacin de datos entre el Registro de Contratos del Sector Pblico y los dems Registros de
Contratos.
7. Al objeto de garantizar la identificacin nica y precisa de cada contrato, las Administraciones y
entidades comunicantes asignarn a cada uno de ellos un cdigo identificador, que ser nico en
su mbito de competencias. El Ministerio de Economa y Hacienda determinar las reglas de
asignacin de dichos identificadores nicos que resulten necesarios para asegurar la identificacin
unvoca de cada contrato dentro del Registro de Contratos del Sector Pblico, as como para su
coordinacin con los dems Registros de Contratos.
8. El Gobierno elevar anualmente a las Cortes Generales un informe sobre la contratacin pblica
en Espaa, a partir de los datos y anlisis proporcionados por el Registro de Contratos del Sector
Pblico.

TTULO III.
GESTIN DE LA PUBLICIDAD CONTRACTUAL POR MEDIOS ELECTRNICOS,
INFORMTICOS Y TELEMTICOS.
CAPTULO NICO.
PLATAFORMA DE CONTRATACIN DEL ESTADO.

Artculo 334. Plataforma de Contratacin del Estado.


1. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, a travs de sus rganos de
apoyo tcnico, pondr a disposicin de todos los rganos de contratacin del sector pblico una
plataforma electrnica que permita dar publicidad a travs de internet a las convocatorias de
licitaciones y sus resultados y a cuanta informacin consideren relevante relativa a los contratos
que celebren, as como prestar otros servicios complementarios asociados al tratamiento
informtico de estos datos. En todo caso, los perfiles de contratante de los rganos de
contratacin del sector pblico estatal debern integrarse en esta plataforma, gestionndose y
difundindose exclusivamente a travs de la misma. En las sedes electrnicas de estos rganos se
incluir un enlace a su perfil del contratante situado en la Plataforma de Contratacin del Estado.
2. La plataforma deber contar con un dispositivo que permita acreditar fehacientemente el inicio
de la difusin pblica de la informacin que se incluya en la misma.
3. La publicacin de anuncios y otra informacin relativa a los contratos en la plataforma surtir
los efectos previstos en la Ley.
4. El acceso de los interesados a la plataforma de contratacin se efectuar a travs de un portal
nico. Reglamentariamente se definirn las modalidades de conexin de la Plataforma de
Contratacin con el portal del Boletn Oficial del Estado.
5. La Plataforma de Contratacin del Estado se interconectar con los servicios de informacin
similares que articulen las Comunidades Autnomas y las Entidades locales en la forma que se
determine en los convenios que se concluyan al efecto.
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. Contratacin en el extranjero.
1. Los contratos que se formalicen y ejecuten en el extranjero, sin perjuicio de tener en cuenta los
principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que, en su aplicacin, puedan
presentarse, se regirn por las siguientes normas:
a.

En la Administracin General del Estado, la formalizacin de estos contratos


corresponder al Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, que la ejercitar a
travs de las representaciones diplomticas o consulares y que podr delegarla en favor
de otros rganos, funcionarios o personas particulares. Sin embargo, en el mbito del
Ministerio de Defensa, la formalizacin de los mismos corresponder al titular de este
Departamento, que podr delegar esta competencia y, cuando se trate de contratos
necesarios para el cumplimiento de misiones de paz en las que participen las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad espaoles, su formalizacin corresponder al Ministro del Interior.
En los Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad
Social la formalizacin de estos contratos corresponde a sus representantes legales o a las
personas en quienes los mismos deleguen.
En los dems organismos y entidades sujetos a esta Ley, la formalizacin de los contratos
corresponder a sus representantes legales.
Los artculos 316 a 319 sern de aplicacin en cuanto a la tramitacin, autorizacin en su
caso, adjudicacin, modificacin y resolucin de estos contratos.

b.

Sin perjuicio de los requisitos de capacidad que puedan exigir las Leyes del Estado en que
se celebre el contrato, para empresas de Estados miembros de la Comunidad Europea se
estar a lo dispuesto en esta Ley.

c.

El pliego de clusulas administrativas particulares podr ser sustituido por el propio


clausulado del contrato.

d.

Sin perjuicio de lo establecido para los contratos menores, los contratos podrn
adjudicarse por procedimiento negociado, debiendo conseguirse, siempre que sea posible,
al menos tres ofertas de empresas capaces de cumplir los mismos.

e.

La formalizacin se llevar a cabo mediante documento fehaciente, remitiendo los datos


de estos contratos al Ministerio de Economa y Hacienda a los efectos previstos en
el artculo 333, sin perjuicio de la obligacin de la remisin al Tribunal de Cuentas prevista
en el artculo 29. En cuanto a los contratos menores se estar a lo dispuesto con carcter
general para los mismos en esta Ley.

f.

Al adjudicatario se le podrn exigir unas garantas anlogas a las previstas en esta Ley
para asegurar la ejecucin del contrato, siempre que ello sea posible y adecuado a las
condiciones del Estado en que se efecta la contratacin y, en su defecto, las que sean
usuales y autorizadas en dicho Estado o resulten conformes con las prcticas comerciales
internacionales. Las garantas se constituirn en la Representacin Diplomtica o Consular
correspondiente.

g.

El pago del precio se condicionar a la entrega por el contratista de la prestacin


convenida, salvo que se oponga a ello el derecho o las costumbres del Estado, en cuyo
supuesto se deber exigir garanta que cubra el anticipo, prestada en la forma prevista en
la letra f). Excepcionalmente, por resolucin motivada del rgano de contratacin, y
cuando las circunstancias as lo impongan, podr eximirse de la prestacin de esta
garanta, siempre que ello sea conforme con las prcticas comerciales internacionales.

h.

En estos contratos se procurar incluir estipulaciones tendentes a preservar los intereses


de la Administracin ante posibles incumplimientos del contratista y a autorizar las
modificaciones del contrato que puedan hacerse convenientes.

i.

Por el rgano de contratacin podr establecerse en la documentacin contractual un


rgimen de revisin de precios diferente al previsto con carcter general en esta Ley,
atendiendo a la legislacin del pas en que haya de ejecutarse el contrato y a sus
circunstancias socioeconmicas. En cualquier caso, el rgimen de revisin de precios que
se establezca se basar en parmetros objetivos y, a ser posible, pblicos o, cuando
menos, fcilmente medibles, pudiendo utilizarse a estos efectos los calculados por
Organismos Internacionales.

2. En los contratos con empresas espaolas se incluirn clusulas de sumisin a los Tribunales
espaoles.
3. En los contratos con empresas extranjeras se procurar, cuando las circunstancias lo aconsejen,
la incorporacin de clusulas tendentes a resolver las discrepancias que puedan surgir mediante
frmulas sencillas de arbitraje. Igualmente se procurar incluir clusulas de sumisin a los
Tribunales espaoles. En estos contratos se podr transigir previa autorizacin del Consejo de
Ministros o del rgano competente de las Comunidades Autnomas y entidades locales.
4. Las reglas contenidas en este artculo no obstan para que, en los contratos sujetos a regulacin
armonizada que se formalicen y ejecuten en los restantes Estados miembros de la Unin Europea,
deban cumplirse las normas de esta Ley referentes a la publicidad comunitaria y a los
procedimientos de adjudicacin de los contratos.
5. Los contratos formalizados en el extranjero que deban ejecutarse total o parcialmente en
Espaa y que estn vinculados directamente a la realizacin de programas o proyectos de
cooperacin en materia cultural o de investigacin o de cooperacin al desarrollo, podrn
adjudicarse por procedimiento negociado sin publicidad y con sujecin a las condiciones libremente
pactadas por la Administracin con el contratista extranjero, cuando la intervencin de ste sea
absolutamente indispensable para la ejecucin del proyecto o programa, por requerirlo as las
condiciones de participacin en los programas o proyectos de cooperacin, y as se acredite en el
expediente.
6. Los documentos contractuales y toda la documentacin necesaria para la preparacin,
adjudicacin y ejecucin de los contratos deber estar redactada en castellano, idioma al que, en
su caso, debern traducirse desde el idioma local que corresponda. No obstante, por el rgano de
contratacin y bajo su responsabilidad podrn aceptarse, sin necesidad de traduccin al castellano,
los documentos redactados en ingls o en francs, que surtirn los efectos que correspondan. La
aceptacin de documentos redactados en otras lenguas podr acordarse singularmente para cada
contrato por el rgano de contratacin mediante resolucin motivada y bajo su responsabilidad. En
estos casos, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin garantizar la disponibilidad de

la traduccin al castellano de los documentos redactados en lengua extranjera, a efectos de


fiscalizacin del contrato.
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA. Normas especficas de contratacin en las Entidades
Locales.
1. Corresponden a los Alcaldes y a los Presidentes de las Entidades locales las competencias como
rgano de contratacin respecto de los contratos de obras, de suministro, de servicios, de gestin
de servicios pblicos, los contratos administrativos especiales, y los contratos privados cuando su
importe no supere el 10 % de los recursos ordinarios del presupuesto ni, en cualquier caso, la
cuanta de seis millones de euros, incluidos los de carcter plurianual cuando su duracin no sea
superior a cuatro aos, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni
el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio, ni la
cuanta sealada.
Asimismo corresponde a los Alcaldes y a los Presidentes de las Entidades locales la adjudicacin de
concesiones sobre los bienes de las mismas y la adquisicin de bienes inmuebles y derechos
sujetos a la legislacin patrimonial cuando su valor no supere el 10 % de los recursos ordinarios
del presupuesto ni el importe de tres millones de euros, as como la enajenacin del patrimonio,
cuando su valor no supere el porcentaje ni la cuanta indicados.
2. Corresponde al Pleno las competencias como rgano de contratacin respecto de los contratos
no mencionados en el apartado anterior que celebre la Entidad local.
Asimismo corresponde al Pleno la adjudicacin de concesiones sobre los bienes de la Corporacin y
la adquisicin de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislacin patrimonial as como la
enajenacin del patrimonio cuando no estn atribuidas al Alcalde o al Presidente, y de los bienes
declarados de valor histrico o artstico cualquiera que sea su valor.
3. En los municipios de gran poblacin a que se refiere el artculo 121 de la Ley 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, las competencias que se describen en los
apartados anteriores se ejercern por la Junta de Gobierno Local, cualquiera que sea el importe
del contrato o la duracin del mismo.
4. En las Entidades locales ser potestativa la constitucin de Juntas de Contratacin que actuarn
como rganos de contratacin en los contratos de obras que tengan por objeto trabajos de
reparacin simple, de conservacin y de mantenimiento, en los contratos de suministro que se
refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso, y en los contratos de servicios cuando
su importe no supere el 10 % de los recursos ordinarios de la Entidad, o cuando superen este
importe las acciones estn previstas en el presupuesto del ejercicio a que corresponda y se
realicen de acuerdo con lo dispuesto en las bases de ejecucin de ste.
Corresponde al Pleno acordar la constitucin de las Juntas de Contratacin y determinar su
composicin, debiendo formar parte de las mismas necesariamente el Secretario o el titular del
rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico de la Corporacin, y el Interventor
de la misma. Los lmites cuantitativos, que podrn ser inferiores a los sealados en el prrafo
anterior, o los referentes a las caractersticas de los contratos en los que intervendr la Junta de
Contratacin como rgano de contratacin, se determinarn, en las entidades locales de rgimen
comn, por el Pleno, a propuesta del Alcalde o del Presidente cuando sean, de acuerdo con el
apartado 1, el rgano que tenga atribuida la competencia sobre dichos contratos, y por la Junta de
Gobierno Local en los municipios de gran poblacin.
En los casos de actuacin de las Juntas de Contratacin se prescindir de la intervencin de la
Mesa de contratacin.
5. En los municipios de poblacin inferior a 5.000 habitantes las competencias en materia de
contratacin podrn ser ejercidas por los rganos que, con carcter de centrales de contratacin,
se constituyan en la forma prevista en el artculo 204, mediante acuerdos al efecto.
Asimismo podrn concertarse convenios de colaboracin en virtud de los cuales se encomiende la
gestin del procedimiento de contratacin a las Diputaciones provinciales o a las Comunidades
Autnomas de carcter uniprovincial.

6. En los municipios de poblacin inferior a 5.000 habitantes la aprobacin del gasto ser
sustituida por una certificacin de existencia de crdito que se expedir por el Secretario
Interventor o, en su caso por el Interventor de la Corporacin.
7. Corresponde al rgano de contratacin la aprobacin del expediente y la apertura del
procedimiento de adjudicacin en los trminos que se regulan en el artculo 110.
La aprobacin del pliego de clusulas administrativas particulares ir precedida de los informes del
Secretario o, en su caso, del titular del rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento
jurdico de la Corporacin, y del Interventor.
8. Los informes que la Ley asigna a los servicios jurdicos se evacuarn por el Secretario o por el
rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico de la Corporacin.
Los actos de fiscalizacin se ejercen por el Interventor de la Entidad local.
9. Cuando se aplique el procedimiento negociado en supuestos de urgencia a que hacen referencia
el artculo 170, letra e), debern incorporarse al expediente los correspondientes informes del
Secretario o, en su caso, del titular del rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento
jurdico de la Corporacin, y del Interventor, sobre justificacin de la causa de urgencia apreciada.
10. La Mesa de contratacin estar presidida por un miembro de la Corporacin o un funcionario
de la misma, y formarn parte de ella, como vocales, el Secretario o, en su caso, el titular del
rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico, y el Interventor, as como
aquellos otros que se designen por el rgano de contratacin entre el personal funcionario de
carrera o personal laboral al servicio de la Corporacin, o miembros electos de la misma, sin que
su nmero, en total, sea inferior a tres. Actuar como Secretario un funcionario de la Corporacin.
En las entidades locales municipales podrn integrarse en la Mesa personal al servicio de las
correspondientes Diputaciones Provinciales o Comunidades Autnomas uniprovinciales.
11. En los municipios de poblacin inferior a 5.000 habitantes, en los contratos de obras cuyo
perodo de ejecucin exceda al de un presupuesto anual, podrn redactarse proyectos
independientes relativos a cada una de las partes de la obra, siempre que stas sean susceptibles
de utilizacin separada en el sentido del uso general o del servicio, o puedan ser sustancialmente
definidas, y preceda autorizacin concedida por el Pleno de la Corporacin, adoptada con el voto
favorable de la mayora absoluta legal de sus miembros, autorizacin que no podr ser objeto de
delegacin.
12. Sern de aplicacin a los contratos de obras las normas sobre supervisin de proyectos
establecidas en el artculo 125. La supervisin podr efectuarse por las oficinas o unidades
competentes de la propia entidad contratante o, en el caso de municipios que carezcan de ellas,
por las de la correspondiente Diputacin provincial.
13. En los contratos que tengan por objeto la adquisicin de bienes inmuebles, el importe de la
adquisicin podr ser objeto de un aplazamiento de hasta cuatro aos, con sujecin a los trmites
previstos en la normativa reguladora de las Haciendas Locales para los compromisos de gastos
futuros.
14. Para determinar el importe de los contratos regulados en esta disposicin a los efectos de
determinar la competencia de los diferentes rganos se incluir en el mismo el importe del
Impuesto sobre el Valor Aadido.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA. Reglas especiales sobre competencia para adquirir
equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y de las comunicaciones.
No obstante lo sealado en el artculo 207.1, la competencia para adquirir equipos y sistemas para
el tratamiento de la informacin y elementos complementarios o auxiliares que no hayan sido
declarados de adquisicin centralizada corresponder al Ministro de Defensa y a los rganos de
contratacin de las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social en el mbito de
sus respectivas competencias.

DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. Contratacin con empresas que tengan en su plantilla


personas con discapacidad o en situacin de exclusin social y con entidades sin nimo de lucro.
1. Los rganos de contratacin ponderarn en los supuestos que ello sea obligatorio, que los
licitadores cumplen lo dispuesto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de los
minusvlidos, relativo a la obligacin de contar con un dos % de trabajadores con discapacidad o
adoptar las medidas alternativas correspondientes.
A tal efecto y en su caso, los pliegos de clusulas administrativas particulares podrn incorporar en
la clusula relativa a la documentacin a aportar por los licitadores, la exigencia de que se aporte
un certificado de la empresa en que conste tanto el nmero global de trabajadores de plantilla
como el nmero particular de trabajadores con discapacidad en la misma, o en el caso de haberse
optado por el cumplimiento de las medidas alternativas legalmente previstas, una copia de la
declaracin de excepcionalidad y una declaracin del licitador con las concretas medidas a tal
efecto aplicadas.
2. Los rganos de contratacin podrn sealar en los pliegos de clusulas administrativas
particulares la preferencia en la adjudicacin de los contratos para las proposiciones presentadas
por aquellas empresas pblicas o privadas que, en el momento de acreditar su solvencia tcnica,
tengan en su plantilla un nmero de trabajadores con discapacidad superior al 2 %, siempre que
dichas proposiciones igualen en sus trminos a las ms ventajosas desde el punto de vista de los
criterios que sirvan de base para la adjudicacin.
Si varias empresas licitadoras de las que hubieren empatado en cuanto a la proposicin ms
ventajosa acreditan tener relacin laboral con personas con discapacidad en un porcentaje
superior al 2 %, tendr preferencia en la adjudicacin del contrato el licitador que disponga del
mayor porcentaje de trabajadores fijos con discapacidad en su plantilla.
3. Igualmente podr establecerse la preferencia en la adjudicacin de contratos, en igualdad de
condiciones con las que sean econmicamente ms ventajosas, para las proposiciones presentadas
por las empresas de insercin reguladas en la Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin
del rgimen de las empresas de insercin, que cumplan con los requisitos establecidos en dicha
normativa para tener esta consideracin.
4. En la misma forma y condiciones podr establecerse tal preferencia en la adjudicacin de los
contratos relativos a prestaciones de carcter social o asistencial para las proposiciones
presentadas por entidades sin nimo de lucro, con personalidad jurdica, siempre que su finalidad
o actividad tenga relacin directa con el objeto del contrato, segn resulte de sus respectivos
estatutos o reglas fundacionales y figuren inscritas en el correspondiente registro oficial. En este
supuesto el rgano de contratacin podr requerir de estas entidades la presentacin del detalle
relativo a la descomposicin del precio ofertado en funcin de sus costes.
5. Los rganos de contratacin podrn sealar en los pliegos de clusulas administrativas
particulares la preferencia en la adjudicacin de los contratos que tengan como objeto productos
en los que exista alternativa de Comercio Justo para las proposiciones presentadas por aquellas
entidades reconocidas como Organizaciones de Comercio Justo, siempre que dichas proposiciones
igualen en sus trminos a las ms ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirvan de
base para la adjudicacin.
DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. Contratos reservados.
Podr reservarse la participacin en los procedimientos de adjudicacin de contratos a Centros
Especiales de Empleo, o reservar su ejecucin en el marco de programas de empleo protegido,
cuando al menos el 70 % de los trabajadores afectados sean personas con discapacidad que,
debido a la ndole o a la gravedad de sus deficiencias, no puedan ejercer una actividad profesional
en condiciones normales. En el anuncio de licitacin deber hacerse referencia a la presente
disposicin.
DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. Disposiciones aplicables a las Universidades Pblicas.
1. A efectos de lo establecido en el apartado 2 del artculo 68, para los contratos que adjudiquen
las Universidades Pblicas dependientes de las Comunidades Autnomas, surtirn efecto los

acuerdos de clasificacin y revisin de clasificaciones adoptados por los correspondientes rganos


de la Comunidad Autnoma respectiva.
2. No ser exigible la clasificacin a las Universidades Pblicas para ser adjudicatarias de contratos
en los supuestos a que se refiere el apartado 1 del artculo 83 de la Ley Orgnica 6/2001, de 21
de diciembre, de Universidades.
DISPOSICIN ADICIONAL SPTIMA. Exencin de requisitos para los Organismos Pblicos de
Investigacin en cuanto adjudicatarios de contratos.
1. Las Agencias Estatales, los Organismos Pblicos de Investigacin y organismos similares de las
Comunidades Autnomas no necesitarn estar clasificados ni acreditar su solvencia econmica y
financiera y la solvencia tcnica para ser adjudicatarios de contratos del sector pblico.
2. Estas entidades estarn igualmente exentas de constituir garantas, en los casos en que sean
exigibles.
DISPOSICIN ADICIONAL OCTAVA. Contratos celebrados en los sectores del agua, de la
energa, de los transportes y de los servicios postales.
1. La celebracin por las Administraciones Pblicas de contratos comprendidos en la Ley 31/2007,
de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los
transportes y los servicios postales, se regir, en todo caso, por la presente Ley. No obstante, y a
los efectos de aplicar la presente Ley a estos contratos, slo tendrn la consideracin de contratos
sujetos a regulacin armonizada los que, por razn de su naturaleza, objeto, caractersticas y
cuanta, estn sometidos a la mencionada Ley 31/2007, de 30 de octubre.
2. La celebracin por los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan el
carcter de Administraciones Pblicas de contratos comprendidos en laLey 31/2007, de 30 de
octubre, se regir por esta norma, salvo que una Ley sujete estos contratos al rgimen previsto en
la presente Ley para las Administraciones Pblicas, en cuyo caso se les aplicarn tambin las
normas previstas para los contratos sujetos a regulacin armonizada. Los contratos excluidos de la
aplicacin de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, que se celebren en los sectores del agua, la
energa, los transportes y los servicios postales por los entes, organismos y entidades
mencionados, se regirn por las disposiciones pertinentes de la presente Ley, sin que les sean
aplicables, en ningn caso, las normas que en sta se establecen exclusivamente para los
contratos sujetos a regulacin armonizada.
DISPOSICIN ADICIONAL NOVENA. Normas especiales para la contratacin del acceso a
bases de datos y la suscripcin a publicaciones.
1. La suscripcin a revistas y otras publicaciones, cualquiera que sea su soporte, as como la
contratacin del acceso a la informacin contenida en bases de datos especializadas, podrn
efectuarse, cualquiera que sea su cuanta siempre que no tengan el carcter de contratos sujetos
a regulacin armonizada, de acuerdo con las normas establecidas en esta Ley para los contratos
menores y con sujecin a las condiciones generales que apliquen los proveedores, incluyendo las
referidas a las frmulas de pago. El abono del precio, en estos casos, se har en la forma
prevenida en las condiciones que rijan estos contratos, siendo admisible el pago con anterioridad a
la entrega o realizacin de la prestacin, siempre que ello responda a los usos habituales del
mercado.
2. Cuando los contratos a que se refiere el apartado anterior se celebren por medios electrnicos,
informticos o telemticos, los entes, organismos y entidades del sector pblico contratantes
tendrn la consideracin de consumidores, a los efectos previstos en la legislacin de servicios de
la sociedad de la informacin y comercio electrnico.
DISPOSICIN ADICIONAL DCIMA. Modificaciones de cuantas, plazos y otras derivadas de los
Anexos de directivas comunitarias.
Se autoriza al Consejo de Ministros para que pueda modificar, mediante Real Decreto, previa
audiencia de las Comunidades Autnomas, y de acuerdo con la coyuntura econmica, las cuantas
que se indican en los artculos de esta Ley. Igualmente, se autoriza al Consejo de Ministros para

incorporar a la Ley las oportunas modificaciones derivadas de los Anexos de las directivas
comunitarias que regulan la contratacin pblica.
DISPOSICIN ADICIONAL UNDCIMA. Actualizacin de cifras fijadas por la Unin Europea.
Las cifras que, en lo sucesivo, se fijen por la Comisin Europea sustituirn a las que figuran en el
texto de esta Ley. El Ministerio de Economa y Hacienda adoptar las medidas pertinentes para
asegurar su publicidad.
DISPOSICIN ADICIONAL DUODCIMA. Cmputo de plazos.
Los plazos establecidos por das en esta Ley se entendern referidos a das naturales, salvo que en
la misma se indique expresamente que slo deben computarse los das hbiles. No obstante, si el
ltimo da del plazo fuera inhbil, ste se entender prorrogado al primer da hbil siguiente.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOTERCERA. Referencias al Impuesto sobre el Valor Aadido.
Las referencias al Impuesto sobre el Valor Aadido debern entenderse realizadas al Impuesto
General Indirecto Canario o al Impuesto sobre la Produccin, los Servicios y la Importacin, en los
territorios en que rijan estas figuras impositivas.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOCUARTA. Espacio Econmico Europeo.
Las referencias a Estados miembros de la Unin Europea contenidas en esta Ley se entender que
incluyen a los Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOQUINTA. Normas relativas a los medios de comunicacin
utilizables en los procedimientos regulados en esta Ley.
1. Las comunicaciones e intercambios de informacin que deban efectuarse en los procedimientos
regulados en esta Ley podrn hacerse, de acuerdo con lo que establezcan los rganos de
contratacin o los rganos a los que corresponda su resolucin, por correo, por telefax, o por
medios electrnicos, informticos o telemticos. Las solicitudes de participacin en procedimientos
de adjudicacin podrn tambin hacerse por telfono, en el caso y en la forma previstos en el
apartado 4 de esta disposicin adicional.
2. Para que puedan declararse admisibles, los medios de comunicacin debern estar disponibles
de forma general y, por tanto, de su uso no debe derivarse ninguna restriccin al acceso de los
empresarios e interesados a los correspondientes procedimientos.
3. Las comunicaciones, los intercambios y el almacenamiento de informacin se realizarn de
modo que se garantice la proteccin de la integridad de los datos y la confidencialidad de las
ofertas y de las solicitudes de participacin, as como que el contenido de las ofertas y de las
solicitudes de participacin no ser conocido hasta despus de finalizado el plazo para su
presentacin o hasta el momento fijado para su apertura.
4. Los rganos de contratacin podrn admitir la comunicacin telefnica para la presentacin de
solicitudes de participacin, en cuyo caso el solicitante que utilice este medio deber confirmar su
solicitud por escrito antes de que expire el plazo fijado para su recepcin.
Los rganos de contratacin podrn exigir que las solicitudes de participacin enviadas por telefax
sean confirmadas por correo o por medios electrnicos, informticos o telemticos, cuando ello
sea necesario para su constancia. Esta exigencia deber ser recogida en el anuncio de licitacin,
con indicacin del plazo disponible para su cumplimentacin.
5. Los medios electrnicos, informticos y telemticos utilizables debern cumplir, adems, los
requisitos establecidos en la disposicin adicional decimosexta.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOSEXTA. Uso de medios electrnicos, informticos y
telemticos en los procedimientos regulados en la Ley.

1. El empleo de medios electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos


contemplados en esta Ley se ajustar a las normas siguientes:
a.

Los medios electrnicos, informticos y telemticos utilizables debern ser no


discriminatorios, estar a disposicin del pblico y ser compatibles con las tecnologas de la
informacin y de la comunicacin de uso general.

b.

La informacin y las especificaciones tcnicas necesarias para la presentacin electrnica


de las ofertas y solicitudes de participacin debern estar a disposicin de todas las partes
interesadas, no ser discriminatorios y ser conformes con estndares abiertos, de uso
general y amplia implantacin.

c.

Los programas y aplicaciones necesarios para la presentacin electrnica de las ofertas y


solicitudes de participacin debern ser de amplio uso, fcil acceso y no discriminatorios,
o debern ponerse a disposicin de los interesados por el rgano de contratacin.

d.

Los sistemas de comunicaciones y para el intercambio y almacenamiento de informacin


debern poder garantizar de forma razonable, segn el estado de la tcnica, la integridad
de los datos transmitidos y que slo los rganos competentes, en la fecha sealada para
ello, puedan tener acceso a los mismos, o que en caso de quebrantamiento de esta
prohibicin de acceso, la violacin pueda detectarse con claridad. Estos sistemas debern
asimismo ofrecer suficiente seguridad, de acuerdo con el estado de la tcnica, frente a los
virus informticos y otro tipo de programas o cdigos nocivos, pudiendo establecerse
reglamentariamente otras medidas que, respetando los principios de confidencialidad e
integridad de las ofertas e igualdad entre los licitadores, se dirijan a minimizar su
incidencia en los procedimientos.

e.

Las aplicaciones que se utilicen para efectuar las comunicaciones, notificaciones y envos
documentales entre el licitador o contratista y el rgano de contratacin deben poder
acreditar la fecha y hora de su emisin o recepcin, la integridad de su contenido y el
remitente y destinatario de las mismas. En especial, estas aplicaciones deben garantizar
que se deja constancia de la hora y la fecha exactas de la recepcin de las proposiciones o
de las solicitudes de participacin y de cuanta documentacin deba presentarse ante el
rgano de contratacin.

f.

Todos los actos y manifestaciones de voluntad de los rganos administrativos o de las


empresas licitadoras o contratistas que tengan efectos jurdicos y se emitan tanto en la
fase preparatoria como en las fases de licitacin, adjudicacin y ejecucin del contrato
deben ser autenticados mediante una firma electrnica reconocida de acuerdo con la Ley
59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica. Los medios electrnicos, informticos
o telemticos empleados deben poder garantizar que la firma se ajusta a las disposiciones
de esta norma.

g.

Los licitadores o los candidatos debern presentar los documentos, certificados y


declaraciones que no estn disponibles en forma electrnica antes de que expire el plazo
previsto para la presentacin de ofertas o de solicitudes de participacin.

h.

Las referencias de esta Ley a la presentacin de documentos escritos no obstarn a la


presentacin de los mismos por medios electrnicos. En los procedimientos de
adjudicacin de contratos, el envo por medios electrnicos de las ofertas podr hacerse
en dos fases, transmitiendo primero la firma electrnica de la oferta, con cuya recepcin
se considerar efectuada su presentacin a todos los efectos, y despus la oferta
propiamente dicha en un plazo mximo de 24 horas; de no efectuarse esta segunda
remisin en el plazo indicado, se considerar que la oferta ha sido retirada. Las copias
electrnicas de los documentos que deban incorporarse al expediente, autenticadas con la
firma electrnica reconocida del rgano administrativo habilitado para su recepcin
surtirn iguales efectos y tendrn igual valor que las copias compulsadas de esos
documentos.

i.

Los formatos de los documentos electrnicos que integran los expedientes de contratacin
debern ajustarse a especificaciones pblicamente disponibles y de uso no sujeto a
restricciones, que garanticen la libre y plena accesibilidad a los mismos por el rgano de
contratacin, los rganos de fiscalizacin y control, los rganos jurisdiccionales y los
interesados, durante el plazo por el que deba conservarse el expediente. En los

procedimientos de adjudicacin de contratos, los formatos admisibles debern indicarse


en el anuncio o en los pliegos.
j.

Como requisito para la tramitacin de procedimientos de adjudicacin de contratos por


medios electrnicos, los rganos de contratacin podrn exigir a los licitadores la previa
inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que corresponda
de los datos a que se refieren las letras a) a d) del artculo 328.1.

2. Ajustndose a los requisitos establecidos en el apartado anterior y a los sealados en las


normas que regulen con carcter general su uso en el trfico jurdico, las disposiciones de
desarrollo de esta Ley establecern las condiciones en que podrn utilizarse facturas electrnicas
en la contratacin del sector pblico.
3. En cumplimiento del principio de transparencia en la contratacin y de eficacia y eficiencia de la
actuacin administrativa, se fomentar y preferir el empleo de medios electrnicos, informticos
y telemticos en los procedimientos contemplados en esta Ley por parte de los licitadores o los
candidatos. En todo caso en el mbito de la Administracin General del Estado y los organismos
pblicos vinculados o dependientes de sta, dichos medios debern estar disponibles en relacin
con la totalidad de los procedimientos de contratacin de su competencia.
4. Las comunicaciones entre los rganos competentes para la resolucin de los recursos o de las
reclamaciones y los rganos de contratacin o las Entidades Contratantes, se harn, siempre que
sea posible, por medios informticos, electrnicos o telemticos.
Las notificaciones a los recurrentes y dems interesados intervinientes en los procedimientos de
recurso se harn por los medios establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. No
obstante, cuando el recurrente hubiese admitido las notificaciones por medios informticos,
electrnicos o telemticos durante la tramitacin del procedimiento de adjudicacin, en el caso de
que hubiese intervenido en l, y, en todo caso, cuando lo solicitara en el escrito de interposicin
del recurso, las notificaciones se le efectuarn por estos medios.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOSPTIMA. Sustitucin de letrados en las Mesas de
contratacin.
Para las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social podrn establecerse
reglamentariamente los supuestos en que formarn parte de la Mesa de contratacin letrados
habilitados especficamente para ello en sustitucin de quienes tengan atribuido legal o
reglamentariamente el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMOCTAVA. Garanta de accesibilidad para personas con
discapacidad.
En el mbito de la contratacin pblica, la determinacin de los medios de comunicacin
admisibles, el diseo de los elementos instrumentales y la implantacin de los trmites
procedimentales, debern realizarse teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal y de
diseo para todos, tal y como son definidos estos trminos en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre,
de Igualdad de Oportunidades, no Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas con
Discapacidad.
DISPOSICIN ADICIONAL DECIMONOVENA. Responsabilidad de las autoridades y del
personal al servicio de las Administraciones Pblicas.
1. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas derivada de sus actuaciones en materia de contratacin administrativa,
tanto por daos causados a particulares como a la propia Administracin, se exigir con arreglo a
lo dispuesto en el Ttulo X de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en el Real Decreto 429/1993,
de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de las
Administraciones Pblicas en materia de responsabilidad patrimonial.
2. La infraccin o aplicacin indebida de los preceptos contenidos en la presente Ley por parte del
personal al servicio de las Administraciones Pblicas, cuando mediare al menos negligencia grave,
constituir falta muy grave cuya responsabilidad disciplinaria se exigir conforme a la normativa
especfica en la materia.

DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA. Conciertos para la prestacin de asistencia sanitaria y


farmacutica celebrados por la Mutualidad de Funcionarios Civiles del Estado, la Mutualidad
General Judicial y el Instituto Social de las Fuerzas Armadas.
1. Los conciertos que tengan por objeto la prestacin de servicios de asistencia sanitaria y
farmacutica y que, para el desarrollo de su accin protectora, celebren la Mutualidad de
Funcionarios Civiles del Estado y el Instituto Social de las Fuerzas Armadas con entidades pblicas,
entidades aseguradoras, sociedades mdicas, colegios farmacuticos y otras entidades o
empresas, cualquiera que sea su importe y modalidad, tendrn la naturaleza de contratos de
gestin de servicio pblico regulndose por la normativa especial de cada mutualidad y, en todo lo
no previsto por la misma, por la legislacin de contratos del sector pblico.
2. Los conciertos que la Mutualidad General Judicial celebre para la prestacin de servicios de
asistencia sanitaria y farmacutica con entidades pblicas, entidades aseguradoras, sociedades
mdicas, colegios farmacuticos y otras entidades o empresas, y que sean precisos para el
desarrollo de su accin protectora, se convendrn de forma directa entre la Mutualidad y la
Entidad correspondiente, previo informe de la Abogaca del Estado del Ministerio de Justicia y de la
Intervencin Delegada en el Organismo.
DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA PRIMERA. Contratos incluidos en los mbitos de la
defensa y de la seguridad.
La preparacin, seleccin y adjudicacin de los contratos comprendidos en el mbito de aplicacin
de la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de Contratos del Sector Pblico en los mbitos de la Defensa y
de la Seguridad, as como las normas reguladoras del rgimen de la subcontratacin establecido
en la misma, en primer lugar se regirn por ella y supletoriamente por la presente Ley.
DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA SEGUNDA. Rgimen de contratacin de ciertos
Organismos.
1. El rgimen de contratacin de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales, el ente pblico
Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias ser el establecido en esta Ley para las entidades
pblicas empresariales.
2. Las instrucciones reguladoras de los procedimientos de contratacin de las Autoridades
Portuarias y Puertos del Estado sern elaboradas y aprobadas por el Ministro de Fomento, previo
informe de la Abogaca del Estado.
3. En los contratos a que se refiere el artculo 16.2 de la Ley 46/2003, de 25 de noviembre,
Reguladora del Museo Nacional del Prado, esta entidad aplicar las normas previstas en esta Ley
para los contratos de poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones
Pblicas. Estos contratos no tendrn carcter de contratos administrativos.
DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA TERCERA. Prcticas contrarias a la libre competencia.
Los rganos de contratacin, la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado y los
rganos competentes para resolver el recursos especial a que se refiere el artculo 40 de esta
Ley notificarn a la Comisin Nacional de la Competencia cualesquiera hechos de los que tengan
conocimiento en el ejercicio de sus funciones que puedan constituir infraccin a la legislacin de
defensa de la competencia. En particular, comunicarn cualquier indicio de acuerdo, decisin o
recomendacin colectiva, o prctica concertada o conscientemente paralela entre los licitadores,
que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la
competencia en el proceso de contratacin.
DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA CUARTA. Prestacin de asistencia sanitaria en
situaciones de urgencia.
1. En los contratos relativos a la prestacin de asistencia sanitaria en supuestos de urgencia y por
importe inferior a 30.000 euros, no sern de aplicacin las disposiciones de esta Ley relativas a la
preparacin y adjudicacin del contrato.

2. Para proceder a la contratacin en estos casos bastar que, adems justificarse la urgencia, se
determine el objeto de la prestacin, se fije el precio a satisfacer por la asistencia y se designe por
el rgano de contratacin la empresa a la que corresponder la ejecucin.
DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA QUINTA. Rgimen jurdico de la Empresa de Transformacin
Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA), y de sus filiales.
1. El grupo de sociedades mercantiles estatales integrado por la Empresa de Transformacin Agraria,
Sociedad Annima (TRAGSA), y las sociedades cuyo capital sea ntegramente de titularidad de sta,
tiene por funcin la prestacin de servicios esenciales en materia de desarrollo rural, conservacin
del medioambiente, atencin a emergencias, y otros mbitos conexos, con arreglo a lo establecido
en esta disposicin.
2. TRAGSA y sus filiales integradas en el grupo definido en el apartado anterior tienen la
consideracin de medios propios instrumentales y servicios tcnicos de la Administracin General
del Estado, las Comunidades Autnomas y los poderes adjudicadores dependientes de ellas,
estando obligadas a realizar, con carcter exclusivo, los trabajos que stos les encomienden en las
materias sealadas en los apartados 4 y 5, dando una especial prioridad a aqullos que sean
urgentes o que se ordenen como consecuencia de las situaciones de emergencia que se declaren.
De acuerdo con esta obligacin, los bienes y efectivos de TRAGSA y sus filiales podrn incluirse en
los planes y dispositivos de proteccin civil y de emergencias.
Las relaciones de las sociedades del grupo TRAGSA con los poderes adjudicadores de los que son
medios propios instrumentales y servicios tcnicos tienen naturaleza instrumental y no
contractual, articulndose a travs de encomiendas de gestin de las previstas en el artculo 24.6
de esta Ley, por lo que, a todos los efectos, son de carcter interno, dependiente y subordinado.
La comunicacin efectuada por uno de estos poderes adjudicadores encargando una actuacin a
alguna de las sociedades del grupo supondr la orden para iniciarla.
3. El capital social de TRAGSA ser ntegramente de titularidad pblica.
Las Comunidades Autnomas podrn participar en el capital social de TRAGSA mediante la
adquisicin de acciones, cuya enajenacin ser autorizada por el Ministerio de Economa y
Hacienda, a iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino. Las Comunidades
Autnomas slo podrn enajenar sus participaciones a favor de la Administracin General del
Estado o de organismos de derecho pblico vinculados o dependientes de aqulla.
4. Las sociedades del grupo TRAGSA prestarn, por encargo de los poderes adjudicadores de los
que son medios propios instrumentales, las siguientes funciones:
a.

La realizacin de todo tipo de actuaciones, obras, trabajos y prestacin de servicios


agrcolas, ganaderos, forestales, de desarrollo rural, de conservacin y proteccin del
medio natural y medioambiental, de acuicultura y de pesca, as como los necesarios para
el mejor uso y gestin de los recursos naturales, y para la mejora de los servicios y
recursos pblicos, incluida la ejecucin de obras de conservacin o enriquecimiento del
Patrimonio Histrico Espaol en el medio rural, al amparo de lo establecido en el artculo
68 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.

b.

La actividad agrcola, ganadera, animal, forestal y de acuicultura y la comercializacin de


sus productos, la administracin y la gestin de fincas, montes, centros agrarios,
forestales, medioambientales o de conservacin de la naturaleza, as como de espacios y
de recursos naturales.

c.

La promocin, investigacin, desarrollo, innovacin, y adaptacin de nuevas tcnicas,


equipos y sistemas de carcter agrario, forestal, medioambiental, de acuicultura y pesca,
de proteccin de la naturaleza y para el uso sostenible de sus recursos.

d.

La fabricacin y comercializacin de bienes muebles para el cumplimiento de sus


funciones.

e.

La prevencin y lucha contra las plagas y enfermedades vegetales y animales y contra los
incendios forestales, as como la realizacin de obras y tareas de apoyo tcnico de
carcter urgente.

f.

La financiacin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, de la


construccin o de la explotacin de infraestructuras agrarias, medioambientales y de
equipamientos de ncleos rurales, as como la constitucin de sociedades y la
participacin en otras ya constituidas, que tengan fines relacionados con el objeto social
de la empresa.

g.

La
planificacin,
organizacin,
investigacin,
desarrollo,
innovacin,
gestin,
administracin y supervisin de cualquier tipo de servicios ganaderos, veterinarios, de
seguridad y sanidad animal y alimentaria.

h.

La recogida, transporte, almacenamiento, transformacin, valorizacin, gestin


eliminacin de productos, subproductos y residuos de origen animal, vegetal y mineral.

i.

La realizacin de tareas o actividades complementarias o accesorias a las citadas


anteriormente.

Las sociedades del grupo TRAGSA tambin estarn obligadas a satisfacer las necesidades de los
poderes adjudicadores de los que son medios propios instrumentales en la consecucin de sus
objetivos de inters pblico mediante la realizacin, por encargo de los mismos, de la
planificacin, organizacin, investigacin, desarrollo, innovacin, gestin, administracin y
supervisin de cualquier tipo de asistencias y servicios tcnicos en los mbitos de actuacin
sealados en el apartado anterior, o mediante la adaptacin y aplicacin de la experiencia y
conocimientos desarrollados en dichos mbitos a otros sectores de la actividad administrativa.
Asimismo, las sociedades del grupo TRAGSA estarn obligadas a participar y actuar, por encargo
de los poderes adjudicadores de los que son medios propios instrumentales, en tareas de
emergencia y proteccin civil de todo tipo, en especial, la intervencin en catstrofes
medioambientales o en crisis o necesidades de carcter agrario, pecuario o ambiental; a
desarrollar tareas de prevencin de riesgos y emergencias de todo tipo; y a realizar actividades de
formacin e informacin pblica en supuestos de inters pblico y, en especial, para la prevencin
de riesgos, catstrofes o emergencias.
5. Las sociedades del grupo TRAGSA podrn realizar actuaciones de apoyo y servicio institucional a
la cooperacin espaola en el mbito internacional.
6. Las sociedades del grupo TRAGSA no podrn participar en los procedimientos para la
adjudicacin de contratos convocados por los poderes adjudicadores de los que sea medio propio.
No obstante, cuando no concurra ningn licitador podr encargarse a estas sociedades la ejecucin
de la actividad objeto de licitacin pblica.
En el supuesto de que la ejecucin de obras, la fabricacin de bienes muebles o la prestacin de
servicios por las sociedades del grupo se lleve a cabo con la colaboracin de empresarios
particulares, el importe de la parte de prestacin a cargo de stos deber ser inferior al 50 % del
importe total del proyecto, suministro o servicio.
7. El importe de las obras, trabajos, proyectos, estudios y suministros realizados por medio del
grupo TRAGSA se determinar aplicando a las unidades ejecutadas las tarifas correspondientes.
Dichas tarifas se calcularn de manera que representen los costes reales de realizacin y su
aplicacin a las unidades producidas servir de justificante de la inversin o de los servicios
realizados.
La elaboracin y aprobacin de las tarifas se realizar por las Administraciones de las que el grupo
es medio propio instrumental, con arreglo al procedimiento establecido reglamentariamente.
8. A los efectos de la aplicacin de la presente Ley, las sociedades integradas en el grupo TRAGSA
tendrn la consideracin de poderes adjudicadores de los previstos en el artculo 3.3.
DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA SEXTA. Proteccin de datos de carcter personal.

1. Los contratos regulados en la presente Ley que impliquen el tratamiento de datos de carcter
personal debern respetar en su integridad la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Proteccin de Datos de Carcter Personal, y su normativa de desarrollo.
2. Para el caso de que la contratacin implique el acceso del contratista a datos de carcter
personal de cuyo tratamiento sea responsable la entidad contratante, aqul tendr la
consideracin de encargado del tratamiento.
En este supuesto, el acceso a esos datos no se considerar comunicacin de datos, cuando se
cumpla lo previsto en el artculo 12.2 y 3 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre. En todo
caso, las previsiones del artculo 12.2 de dicha Ley debern de constar por escrito.
Cuando finalice la prestacin contractual los datos de carcter personal debern ser destruidos o
devueltos a la entidad contratante responsable, o al encargado de tratamiento que sta hubiese
designado.
El tercero encargado del tratamiento conservar debidamente bloqueados los datos en tanto
pudieran derivarse responsabilidades de su relacin con la entidad responsable del tratamiento.
3. En el caso de que un tercero trate datos personales por cuenta del contratista, encargado del
tratamiento, debern de cumplirse los siguientes requisitos:
a.

Que dicho tratamiento se haya especificado en el contrato firmado por la entidad


contratante y el contratista.

b.

Que el tratamiento de datos de carcter personal se ajuste a las instrucciones del


responsable del tratamiento.

c.

Que el contratista encargado del tratamiento y el tercero formalicen el contrato en los


trminos previstos en el artculo 12.2 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre.

En estos casos, el tercero tendr tambin la consideracin de encargado del tratamiento.


DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA SPTIMA. Agrupaciones europeas de cooperacin
territorial.
Las Agrupaciones europeas de cooperacin territorial reguladas en el Reglamento (CE) nmero
1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, cuando tengan su
domicilio social en Espaa, ajustarn la preparacin y adjudicacin de sus contratos a las normas
establecidas en esta Ley para los poderes adjudicadores.
DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA OCTAVA. Adquisicin Centralizada de medicamentos y
productos sanitarios con miras al Sistema Nacional de Salud.
1. Mediante Orden del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, previo informe favorable
de la Direccin General del Patrimonio del Estado, se podr declarar de adquisicin centralizada los
suministros de medicamentos y productos sanitarios que se contraten en el mbito estatal por los
diferentes rganos y organismos. La contratacin de estos suministros deber efectuarse a travs
del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad. La financiacin de los correspondientes
contratos correr a cargo del organismo o entidad peticionarios. Las competencias que el artculo
206 atribuye a la Direccin General del Patrimonio del Estado y al Ministerio de Economa y
Hacienda correspondern en relacin al suministro de medicamentos y productos sanitarios al
Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad.
Las Comunidades Autnomas y las entidades locales, as como las entidades y organismos
dependientes de ellas e integradas en el Sistema Nacional de Salud, podrn adherirse al sistema
de adquisicin centralizada estatal de medicamentos y productos sanitarios, para la totalidad de
los suministros incluidos en el mismo o slo para determinadas categoras de ellos. La adhesin
requerir la conclusin del correspondiente acuerdo con el Ministerio de Sanidad, Poltica Social e
Igualdad.

2. Los rganos de contratacin de la Administracin General del Estado, de las Comunidades


Autnomas y de las entidades locales, as como las entidades y organismos dependientes de ellas
e integradas en el Sistema Nacional de Salud, podrn concluir de forma conjunta acuerdos marco
de los previstos en el artculo 196, con uno o varios empresarios con el fin de fijar las condiciones
a que habrn de ajustarse los contratos de suministro de medicamentos y productos sanitarios
que pretendan adjudicar durante un perodo determinado, siempre que el recurso a estos
instrumentos no se efecte de forma abusiva o de modo que la competencia se vea obstaculizada,
restringida o falseada.
DISPOSICIN ADICIONAL VIGSIMA NOVENA. Frmulas institucionales de colaboracin entre
el sector pblico y el sector privado.
1. Los contratos pblicos y concesiones podrn adjudicarse directamente a una sociedad de
economa mixta en la que concurra capital pblico y privado, siempre que la eleccin del socio
privado se haya efectuado de conformidad con las normas establecidas en esta Ley para la
adjudicacin del contrato cuya ejecucin constituya su objeto, y en su caso, las relativas al
contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, y siempre que no se
introduzcan modificaciones en el objeto y las condiciones del contrato que se tuvieron en cuenta
en la seleccin del socio privado.
2. Sin perjuicio de la posibilidad de utilizar medios de financiacin tales como emisin de
obligaciones, emprstitos o crditos participativos, las sociedades de economa mixta constituidas
para la ejecucin de un contrato pblico previstas en esta disposicin adicional podrn:
a.

Acudir a ampliaciones de capital, siempre que la nueva estructura del mismo no modifique
las condiciones esenciales de la adjudicacin salvo que hubiera estado prevista en el
contrato.

b.

Titulizar los derechos de cobro que ostenten frente a la entidad adjudicadora del contrato
cuya ejecucin se le encomiende, previa autorizacin del rgano de contratacin,
cumpliendo los requisitos previstos en la normativa sobre mercado de valores.

DISPOSICIN ADICIONAL TRIGSIMA. Rgimen de los rganos competentes para resolver los
recursos de la Administracin General del Estado y Entidades Contratantes adscritas a ella.
1. A medida que el nmero de asuntos sometidos al conocimiento y resolucin del Tribunal
Administrativo Central de Recursos Contractuales lo exija se podrn constituir Tribunales
Administrativos Territoriales de Recursos Contractuales con sede en cada una de las capitales de
Comunidad Autnoma.
Estos Tribunales tendrn competencia exclusiva para la resolucin de los recursos a que se refiere
el artculo 40 de esta Ley, interpuestos contra los actos de la Administracin territorial del Estado o
de los Organismos y Entidades dependientes del mismo que tengan competencia en todo o parte
del territorio de la correspondiente Comunidad Autnoma.
El nombramiento del Presidente y los vocales de estos Tribunales se har en los mismos trminos
y requisitos previstos para el del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, si bien
slo se le exigirn diez aos de antigedad.
2. Reglamentariamente se incrementar el nmero de vocales que hayan de integrar los Tribunales
Territoriales a medida que lo requiera el volumen de asuntos sometidos a su conocimiento.
La primera renovacin de los Tribunales se har de forma parcial a los tres aos del
nombramiento. A este respecto, antes de cumplirse el plazo indicado se determinar, mediante
sorteo, los que deban cesar.
En cualquier caso, cesado un vocal, ste continuar en el ejercicio de sus funciones hasta que
tome posesin de su cargo el que lo haya de sustituir.
DISPOSICIN ADICIONAL TRIGSIMA PRIMERA. Autorizacin del Consejo de Ministros en
concesiones de autopistas de competencia estatal.

Ser necesaria la autorizacin del Consejo de Ministros para la celebracin, y, en su caso,


modificacin y resolucin de los contratos de concesin de autopistas de competencia estatal.
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Expedientes iniciados y contratos adjudicados con
anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.
1. Los expedientes de contratacin iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley se regirn
por la normativa anterior. A estos efectos se entender que los expedientes de contratacin han
sido iniciados si se hubiera publicado la correspondiente convocatoria del procedimiento de
adjudicacin del contrato. En el caso de procedimientos negociados, para determinar el momento
de iniciacin se tomar en cuenta la fecha de aprobacin de los pliegos.
2. Los contratos administrativos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente
Ley se regirn, en cuanto a sus efectos, cumplimiento y extincin, incluida su duracin y rgimen
de prrrogas, por la normativa anterior.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. Frmulas de revisin.
Hasta que se aprueben las nuevas frmulas de revisin por el Consejo de Ministros adaptadas a lo
dispuesto en el artculo 91, seguirn aplicndose las aprobadas por el Decreto 3650/1970, de 19
de diciembre; por el Real Decreto 2167/1981, de 20 de agosto, por el que se complementa el
anterior, y por el Decreto 2341/1975, de 22 de agosto, para contratos de fabricacin del Ministerio
de Defensa, con exclusin del efecto de la variacin de precios de la mano de obra.
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA. Determinacin de cuantas por los departamentos
ministeriales respecto de los Organismos autnomos adscritos a los mismos.
Hasta el momento en que los titulares de los departamentos ministeriales fijen la cuanta para la
autorizacin establecida en el artculo 317.5 ser de aplicacin la cantidad, calculada de
conformidad con el artculo 88, de 900.000 euros.
DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA. Determinacin de los casos en que es exigible la
clasificacin de las empresas.
El apartado 1 del artculo 65, en cuanto determina los contratos para cuya celebracin es exigible
la clasificacin previa, entrar en vigor conforme a lo que se establezca en las normas
reglamentarias de desarrollo de esta Ley por las que se definan los grupos, subgrupos y categoras
en que se clasificarn esos contratos, continuando vigente, hasta entonces, el prrafo primero
del apartado 1 del artculo 25 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas.
No obstante lo anterior, no ser exigible la clasificacin en los contratos de obras de valor inferior a
350.000 euros
DISPOSICIN TRANSITORIA QUINTA. Rgimen transitorio de los procedimientos de
adjudicacin de los contratos no sujetos a regulacin armonizada celebrados por entidades que no
tienen el carcter de Administracin Pblica.
1. En tanto no se aprueben las instrucciones internas a que se refiere el artculo 191.b), los
poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas se regirn, para la
adjudicacin de contratos no sujetos a regulacin armonizada, por las normas establecidas en
el artculo 190.
2. Estas normas debern igualmente aplicarse por las restantes entidades del sector pblico que
no tengan el carcter de Administraciones Pblicas para la adjudicacin de contratos, en tanto no
aprueben las instrucciones previstas en el artculo 192.3.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEXTA. Plazos a los que se refiere el artculo 216 de la Ley.
El plazo de treinta das a que se refiere el apartado 4 del artculo 216 de esta Ley, se aplicar a
partir del 1 de enero de 2013.

Desde la entrada en vigor de esta Ley y el 31 de diciembre de 2011, el plazo en el que las
Administraciones tienen la obligacin de abonar el precio de las obligaciones a las que se refiere
el apartado 4 del artculo 216 ser dentro de los cincuenta das siguientes a la fecha de la
expedicin de las certificaciones de obra o de los correspondientes documentos que acrediten la
realizacin total o parcial del contrato.
Entre el 1 de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2012, el plazo en el que las Administraciones
tienen la obligacin de abonar el precio de las obligaciones a las que se refiere el apartado 4 del
artculo 216 ser dentro de los cuarenta das siguientes a la fecha de la expedicin de las
certificaciones de obra o de los correspondientes documentos que acrediten la realizacin total o
parcial del contrato.
DISPOSICIN TRANSITORIA SPTIMA. Rgimen supletorio para las Comunidades Autnomas.
En tanto una Comunidad Autnoma no regule ante quin debe incoarse la cuestin de nulidad
prevista en los artculos 37 a 39 de esta Ley, o interponerse el recurso contra los actos indicados
en el artculo 40.1 y 2, y qu efectos derivarn de su interposicin, sern de aplicacin las
siguientes normas:
a.

Sern recurribles los actos mencionados en el artculo 40.2 cuando se refieran a alguno de
los contratos que se enumeran en el apartado 1 del mismo artculo.

b.

La competencia para la resolucin de los recursos continuar encomendada a los mismos


rganos que la tuvieran atribuida con anterioridad.

c.

Los recursos se tramitarn de conformidad con lo establecido en los artculos 42 a 48 de


esta Ley.

d.

Las resoluciones dictadas en estos procedimientos sern susceptibles de recurso


contencioso-administrativo. Cuando las resoluciones no sean totalmente estimatorias o
cuando sindolo hubiesen comparecido en el procedimiento otros interesados distintos del
recurrente, no sern ejecutivas hasta que sean firmes o, si hubiesen sido recurridas, hasta
tanto el rgano jurisdiccional competente no decida acerca de la suspensin de las
mismas.

DISPOSICIN TRANSITORIA OCTAVA. Procedimientos en curso.


1. Los procedimientos de recurso iniciados al amparo del artculo 37 de la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, en la redaccin vigente con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 34/2010, de 5 de
agosto seguirn tramitndose hasta su resolucin con arreglo al mismo.
2. En los expedientes de contratacin iniciados antes de la entrada en vigor de la Ley 34/2010, de
5 de agosto podrn interponerse la cuestin de nulidad y el recurso previsto en el artculo 40 de
esta Ley, contra actos susceptibles de ser recurridos o reclamados en esta va, siempre que se
hayan dictado con posterioridad a su entrada en vigor.
DISPOSICIN FINAL PRIMERA. Actualizacin de las referencias a determinados rganos.
Las referencias que se contienen en las normas vigentes a la Junta de Compras Interministerial y
al Servicio Central de Suministros se entendern realizadas, respectivamente, a la Mesa del
sistema estatal de contratacin centralizada regulada en el artculo 322 de esta Ley y a la
Direccin General del Patrimonio del Estado.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA. Ttulos competenciales.
1. Los artculos 21 y 50 se dictan al amparo de la regla 6 del artculo 149.1 de la Constitucin, que
atribuye al Estado la competencia sobre legislacin procesal, sin perjuicio de las necesarias especialidades que
en este orden se deriven de las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas.
2. Los artculos que se indican a continuacin se dictan al amparo de las competencias exclusivas
que corresponden al Estado para dictar la legislacin civil y mercantil en virtud de lo dispuesto en

el artculo 149.1.6. y 8., artculo 259.1, artculo 260.1 y 2, artculo 261.1, artculo 262, artculo
263 y artculo 264.
3. Los restantes artculos de la presente Ley constituyen legislacin bsica dictada al amparo
del artculo 149.1.18. de la Constitucin en materia de legislacin bsica sobre contratos
administrativos y, en consecuencia, son de aplicacin general a todas las Administraciones Pblicas
y organismos y entidades dependientes de ellas. No obstante, no tendrn carcter bsico los
siguientes artculos o partes de los mismos: letra a) del apartado 1 del artculo 15; letra a) del
apartado 1 del artculo 16; apartados 1 a 5 del artculo 24; artculo 29.4; artculo 41.1 y
3; artculo 59.2; artculo 60.2.c); artculo 64; artculo 71; artculo 82; artculo 93; artculo 94;
prrafo segundo del apartado 1 del artculo 95; segundo prrafo del apartado 3 y apartado 5 del
artculo 109; artculo 111.2; letras a) y c) del apartado 2 del artculo 112; letras b) y c) del
artculo 113.1; apartados 1 y 2 del artculo 114; apartados 4, 5 y 6 del artculo 115; artculo
116; apartados 1.e) y 4 del artculo 123; artculo 124; artculo 125; artculo 126; apartados e), g),
h), i), j) y l) del artculo 136; segundo prrafo del apartado 3 del artculo 152; artculo
156; apartado 2 del artculo 205; artculo 206; artculo 207; artculo 211.2; apartados 3 a 8,
ambos inclusive, del artculo 212; segundo inciso del artculo 222.2; apartados 3 y 5 del artculo
224;apartado 8 del artculo 227; artculo 229; artculo 230.2; artculo 232; apartado 1 del artculo
233; apartados 3, salvo la previsin de la letra b), y 4 del artculo 234;artculo 235; apartado 1 del
artculo 241; artculo 244; artculo 248; apartados 2 y 3 del artculo 251; artculo 254; apartado 5
del artculo 255; artculo 256; artculo 260.6; artculo 261.2; artculo 287; artculo 290; apartados
2 y 3 del artculo 292; artculo 294; artculo 295; artculo 297; artculo 298; apartados 2 y 3 del
artculo 300; apartado 3 del artculo 301; apartados 2 y 3 del artculo 309; apartados 3, 4, 5 y 6
del artculo 310; artculo 311; artculos 316 a 318; artculos 320 a 324, ambos inclusive; artculo
334; letra a) del apartado 1 de la disposicin adicional primera; disposicin adicional
tercera; disposicin adicional decimosptima;disposicin adicional vigsima; disposicin adicional
vigsimo primera; disposicin adicional vigsimo segunda; disposicin adicional vigsimo
tercera; disposicin adicional vigsimo quinta; disposicin adicional trigsima; disposicin adicional
trigsimo primera; disposicin transitoria tercera; disposicin transitoria sptima;disposicin
transitoria octava; disposicin final primera; disposicin final tercera, disposicin final cuarta,
y disposicin final quinta.
A los mismos efectos previstos en el prrafo anterior tendrn la consideracin de mnimas las
exigencias que para los contratos menores se establecen en el artculo 111.1 y tendrn la
consideracin de mximos los siguientes porcentajes, cuantas o plazos:

El porcentaje del 5 % del artculo 95.1 y 2.

El porcentaje del 3 % del artculo 103.2.

Las cuantas del artculo 138.3.

Los plazos de un mes establecidos en los apartados 2 y 4 del artculo 222.

DISPOSICIN FINAL TERCERA. Normas aplicables a los procedimientos regulados en esta Ley.
1. Los procedimientos regulados en esta Ley se regirn, en primer trmino, por los preceptos
contenidos en ella y en sus normas de desarrollo y, subsidiariamente, por los de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, y normas complementarias.
2. En todo caso, en los procedimientos iniciados a solicitud de un interesado para los que no se
establezca especficamente otra cosa y que tengan por objeto o se refieran a la reclamacin de
cantidades, el ejercicio de prerrogativas administrativas o a cualquier otra cuestin relativa de la
ejecucin, consumacin o extincin de un contrato administrativo, una vez transcurrido el plazo
previsto para su resolucin sin haberse notificado sta, el interesado podr considerar
desestimada su solicitud por silencio administrativo, sin perjuicio de la subsistencia de la
obligacin de resolver.
3. La aprobacin de las normas procedimentales necesarias para desarrollar la presente Ley se
efectuar por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda y previo
dictamen del Consejo de Estado.

DISPOSICIN FINAL CUARTA. Habilitacin normativa en materia de uso de medios


electrnicos, informticos o telemticos, y uso de factura electrnica.
1. Se autoriza al Ministro de Economa y Hacienda para aprobar, previo dictamen del Consejo de
Estado, las normas de desarrollo de la disposicin adicional decimosexta que puedan ser
necesarias para hacer plenamente efectivo el uso de medios electrnicos, informticos o
telemticos en los procedimientos regulados en esta Ley.
2. Igualmente, el Ministro de Economa y Hacienda, mediante Orden, definir las especificaciones
tcnicas de las comunicaciones de datos que deban efectuarse en cumplimiento de la presente Ley
y establecer los modelos que deban utilizarse.
3. El Consejo de Ministros, a propuesta de los Ministros de Economa y Hacienda y de Industria,
Turismo y Comercio, adoptar las medidas necesarias para facilitar la emisin de facturas
electrnicas por las personas y entidades que contraten con el sector pblico estatal, garantizando
la gratuidad de los servicios de apoyo que se establezcan para las empresas cuya cifra de negocios
en el ao inmediatamente anterior y para el conjunto de sus actividades sea inferior al umbral que
se fije en la Orden a que se refiere el prrafo anterior.
DISPOSICIN FINAL QUINTA. Fomento de la contratacin precomercial.
El Consejo de Ministros, mediante acuerdo, fijar dentro de los presupuestos de cada
Departamento ministerial y de cada Organismo pblico vinculado con o dependiente de la
Administracin General del Estado, las cuantas necesariamente destinadas a la financiacin de
contratos a los que hace referencia el artculo 4.1.r) de esta Ley. Una parte de las mismas podr
reservarse a pequeas y medianas empresas innovadoras.
DISPOSICIN FINAL SEXTA. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.
Se habilita al Gobierno para, en el mbito de sus competencias, dictar las disposiciones necesarias
para el desarrollo y aplicacin de lo establecido en esta Ley.

ANEXO I.
Actividades a que se refiere el apartado 1 del artculo 6
Nace 1
Seccin F
Divisi
n

Grup
o

Construccin
Clase Descripcin

45

Construccin

45.1

Notas
Esta divisin comprende:
- las construcciones nuevas,
obras de restauracin y
reparaciones corrientes

Preparacin de obras
45.1
1

Demolicin de
inmuebles y
movimientos de
tierras

Cdigo CPV

45000000

45100000
Esta clase comprende:
- la demolicin y derribo de
edificios y otras estructuras
- la limpieza de escombros
- los trabajos de movimiento
de tierras: excavacin,
rellenado y nivelacin de
emplazamientos de obras,
excavacin de zanjas, despeje
de rocas, voladuras, etc.
- la preparacin de
explotaciones mineras:
- obras subterrneas,
despeje de montera y otras
actividades de preparacin de
minas

45110000

Esta clase comprende


tambin:
- el drenaje de
emplazamientos de obras
- el drenaje de terrenos
agrcolas y forestales
45.1
2

45.2

Perforaciones y
sondeos

Esta clase comprende:


- las perforaciones, sondeos y
muestreos con fines de
construccin, geofsicos,
geolgicos u otros
Esta clase no comprende:
- la perforacin de pozos de
produccin de petrleo y gas
natural (vase 11.20)
- la perforacin de pozos
hidrulicos (vase 45.25)
- la excavacin de pozos de
minas (vase 45.25).
- la prospeccin de
yacimientos de petrleo y gas
natural y los estudios
geofsicos, geolgicos o
ssmicos (vase 74.20)

Construccin general
de inmuebles y oras
de ingeniera civil
45.2
1

Construccin general
de edificios y obras
singulares de
ingeniera civil
(puentes, tneles,
etc.)

45120000

45200000

Esta clase comprende:


- la construccin de todo tipo
de edificios
- la construccin de obras de
ingeniera civil:
- puentes (incluidos los de
carreteras elevadas),
viaductos, tneles y pasos
subterrneos
- redes de energa,
comunicacin y conduccin de
larga distancia
- instalaciones urbanas de
tuberas, redes de energa y
de comunicaciones
- obras urbanas anejas el
montaje in situ de
construcciones prefabricadas
Esta clase no comprende:
- los servicios relacionados
con la extraccin de gas y de
petrleo (vase 11.20)
- el montaje de construcciones
prefabricadas completas a
partir de piezas de produccin
propia que no sean de
hormign (vanse las
divisiones 20, 26 y 28)
- la construccin de
equipamientos de estadios,
piscinas, gimnasios, pistas de
tenis, campos de golf y otras
instalaciones deportivas,
excluidos sus edificios
(vase45.23)
- las instalaciones de edificios
y obras (vase 45.3)

45210000
(Excepto:
45213316,
45220000,
45231000,
45232000

- las actividades de
arquitectura e ingeniera
(vase 74.20)
- la direccin de obras de
construccin (vase 74.20)
45.2
2

Construccin de
cubiertas y
estructuras de
cerramiento

Esta clase comprende:


- la construccin de tejados
- la cubierta de tejados
- la impermeabilizacin de
edificios y balcones

45261000

45.2
3

Construccin de
autopistas,
carreteras, campos
de aterrizaje, vas
frreas y centros
deportivos

Esta clase comprende:


- la construccin de
autopistas, calles, carreteras y
otras vas de circulacin de
vehculos y peatones
- la construccin de vas
frreas
- la construccin de pistas de
aterrizaje
- la construccin de
equipamientos de estadios,
piscinas, gimnasios, pistas de
tenis, campos de golf y otras
instalaciones deportivas,
excluidos sus edificios
- la pintura de seales en
carreteras y aparcamientos.
Esta clase no comprende:
- el movimiento de tierras
previo (vase 45.11)

45212212 y
DA0345230000
excepto: 45231000
45232000
45234115

45.2
4

Obras hidrulicas

Esta clase comprende:


- la construccin de:
- vas navegables,
instalaciones portuarias y
fluviales, puertos deportivos,
esclusas, etc.
- presas y diques
- dragados
- obras subterrneas

45240000

45.2
5

Otras construcciones Esta clase comprende:


45250000
especializadas
- las actividades de
45262000
construccin que se
especialicen en un aspecto
comn a diferentes tipos de
estructura y que requieran
aptitudes o materiales
especficos:
- obras de cimentacin,
incluida la hinca de pilotes
construccin y perforacin de
pozos hidrulicos, excavacin
de pozos de minas
- montaje de piezas de acero
que no sean de produccin
propia
- curvado del acero
- montaje y desmantelamiento
de andamios y plataformas de
trabajo, incluido su alquiler
- montaje de chimeneas y
hornos industriales.
Esta clase no comprende:
- el alquiler de andamios sin

montaje ni desmantelamiento
(vase 71.32)
45.3

Instalacin de
edificios y obras.

45300000

45.3
1

Instalacin elctrica

Esta clase comprende:


- la instalacin en edificios y
otras obras de construccin
de:
- cables y material
elctrico
- sistemas de
telecomunicacin
- instalaciones de
calefaccin elctrica
- antenas de viviendas
- alarmas contra incendios
- sistemas de alarma de
proteccin contra robos
- ascensores y escaleras
mecnicas
- pararrayos, etc.

45.3
2

Aislamiento trmico,
acstico y
antivibratorio

Esta clase comprende:


45320000
- la instalacin en edificios y
otras obras de construccin de
aislamiento trmico, acstico
o antivibratorio.
Esta clase no comprende:
- la impermeabilizacin de
edificios y balcones (vase
45.22)

45.3
3

Fontanera

Esta clase comprende:


45330000
- la instalacin en edificios y
otras obras de construccin
de:
- fontanera y sanitarios
- aparatos de gas
- aparatos y conducciones
de calefaccin, ventilacin,
refrigeracin o aire
acondicionado
- la instalacin de
extintores automticos de
incendios.
Esta clase no comprende:
- la instalacin y reparacin de
instalaciones de calefaccin
elctrica (vase 45.31)

45.3
4

Otras instalaciones
de edificios y obras

Esta clase comprende:


45234115
- la instalacin de sistemas de 45316000
iluminacin y sealizacin de
45340000
carreteras, puertos y
aeropuertos
- la instalacin en edificios y
otras obras de construccin de
aparatos y dispositivos no
clasificados en otra parte

45.4

Acabado de edificios
y obras
45.4
1

Revocamiento

45213316
4531000 Excepto:
45316000

45400000
Esta clase comprende:
45410000
- la aplicacin en edificios y
otras obras de construccin de

yeso y estuco interior y


exterior, incluidos los
materiales de listado
correspondientes

45.5

45.4
2

Instalaciones de
carpintera

Esta clase comprende:


45420000
- la instalacin de puertas,
ventanas y marcos, cocinas
equipadas, escaleras,
mobiliario de trabajo y
similares de madera u otros
materiales, que no sean de
produccin propia
- los acabados interiores,
como techos, revestimientos
de madera para paredes,
tabiques mviles, etc.
Esta clase no comprende:
- los revestimientos de parqu
y otras maderas para suelos
(vase 45.43)

45.4
3

Revestimiento de
suelos y paredes

Esta clase comprende:


45430000
- la colocacin en edificios y
otras obras de construccin
de:
- revestimientos de
cermica, hormign o piedra
tallada para suelos
- revestimientos de parqu
y otras maderas para suelos
- revestimientos de
moqueta y linleo para
paredes y suelos, incluidos el
caucho o los materiales
plsticos
- revestimientos de
terrazo, mrmol, granito o
pizarra para paredes y suelos
- papeles pintados

45.4
4

Pintura y
acristalamiento

Esta clase comprende:


- la pintura interior y exterior
de edificios
- la pintura de obras de
ingeniera civil
- la instalacin de cristales,
espejos, etc. Esta clase no
comprende:
- la instalacin de ventanas
(vase 45.42)

45.4
5

Otros acabados de
edificios y obras

Esta clase comprende:


45212212 y DA04
- la instalacin de piscinas
45450000
particulares
- la limpieza al vapor, con
chorro de arena o similares,
del exterior de los edificios
- otras obras de acabado de
edificios no citadas en otra
parte.
Esta clase no comprende:
- la limpieza interior de
edificios y obras (vase 74.70)

Alquiler de equipo de
construccin o
demolicin dotado

45440000

45500000

de operario
45.5
0

Alquiler de equipo de
construccin o
demolicin dotado
de operario

Esta clase no comprende:


- el alquiler de equipo y
maquinaria de construccin o
demolicin desprovisto de
operario (vase 71.32)

45500000

1 Reglamento (CEE) n. 3037/90 del Consejo, de 9 de octubre de 1990, relativo a la


nomenclatura estadstica de actividades econmicas en la Comunidad Europea (DO L 293 de
24.10.1990, p. 1). Reglamento modificado en ltimo lugar por el Reglamento (CEE) n. 761/93
de la Comisin (DO L 83 de 3.4.1993, p. 1).
En caso de diferentes interpretaciones entre CPV y NACE, se aplicar la nomenclatura NACE.

ANEXO II.
Servicios a que se refiere el artculo 10.
Nmero de
referencia
CPC (1)

Categora
s

Descripcin

Servicios de mantenimiento y reparacin.

6112, 6122, De 50100000-6 a


633, 886.
50884000-5 (excepto de
50310000-1 a 50324200-4
y 50116510-9, 501900003, 50229000-6, 502430000) y de 51000000-9 a
51900000-1.

Servicios de transporte por va terrestre


(2), incluidos los servicios de furgones
blindados y servicios de mensajera,
excepto el transporte de correo.

712
(excepto
71235),
7512,
87304.

De 60100000-9 a
60183000-4 (excepto
60160000-7, 60161000-4,
60220000-6), y de
64120000-3 a 64121200-2.

Servicios de transporte areo: transporte


de pasajeros y carga, excepto el
transporte de correo.

73 (excepto
7321).

De 60410000-5 a
60424120-3 (excepto
60411000-2, 60421000-5),
y 60500000-3 De
60440000-4 a 60445000-9.

Transporte de correo por va terrestre (2)


y por va area.

71235,
7321.

60160000-7, 60161000-4
60411000-2, 60421000-5.

Servicios de telecomunicacin.

752.

De 64200000-8 a
64228200-2 72318000-7, y
de 72700000-7 a
72720000-3.

Servicios financieros: a) servicios de


seguros b) servicios bancarios y de
inversin (3).

ex 81, 812,
814 7.

De 66100000-1 a
66720000-3 (3).

Servicios de informtica y servicios


conexos.

84.

De 50310000-1 a
50324200-4 de 72000000-5
a 72920000-5 (excepto
72318000-7 y desde
72700000-7 a72720000-3),
79342410-4.

Servicios de investigacin y desarrollo


(4).

85.

De 73000000-2 a
73436000-7 (excepto
73200000-4, 73210000-7,
73220000-0.

Servicios de contabilidad, auditora y


tenedura de libros.

862.

De 79210000-9 a
79223000-3.

Servicios de investigacin de estudios y


encuestas de la opinin pblica.

864.

De 79300000-7 a
79330000-6, y 79342310-

10

Nmero de referencia CPV

9, 79342311-6.
11

Servicios de consultores de direccin(5) y


servicios conexos.

865, 866.

De 73200000-4 a
73220000-0 de 79400000-8
a 79421200-3 y 793420003, 79342100-4 793423006, 79342320-2 793423219, 79910000-6, 799910007 98362000-8.

12

Servicios de arquitectura; servicios de


ingeniera y servicios integrados de
ingeniera; servicios de planificacin
urbana y servicios de arquitectura
paisajista. Servicios conexos de
consultores en ciencia y tecnologa.
Servicios de ensayos y anlisis tcnicos.

867.

De 71000000-8 a
71900000-7 (excepto
71550000-8) y 799940008.

13

Servicios de publicidad.

871.

De 79341000-6 a
79342200-5 (excepto
79342000-3 y 79342100-4.

14

Servicios de limpieza de edificios y


servicios de administracin de bienes
races.

874, 82201
a 82206.

De 70300000-4 a
70340000-6, y de
90900000-6 a 90924000-0.

15

Servicios editoriales y de imprenta, por


tarifa o por contrato.

88442.

De 79800000-2 a
79824000-6 De 799700006 a 79980000-7.

16

Servicios de alcantarillado y eliminacin


94.
de desperdicios: servicios de saneamiento
y servicios similares.

De 90400000-1 a
90743200-9 (excepto
90712200-3 De 909100009 a 90920000-2 y
50190000-3, 50229000-6
50243000-0.

17

Servicios de hostelera y restaurante.

64.

De 55100000-1 a
55524000-9, y de
98340000-8 a 98341100-6.

18

Servicios de transporte por ferrocarril.

711.

De 60200000-0 a
60220000-6.

19

Servicios de transporte fluvial y martimo. 72.

De 60600000-4 a
60653000-0, y de
63727000-1 a 63727200-3.

20

Servicios de transporte complementarios


y auxiliares.

74.

De 63000000-9 a
63734000-3 (excepto
63711200-8, 63712700-0,
63712710-3, y de
63727000-1 a 637272003), y 98361000-1.

21

Servicios jurdicos.

861.

De 79100000-5 a
79140000-7.

22

Servicios de colocacin y suministro de


personal (6).

872.

De 79600000-0 a
79635000-4 (excepto
79611000-0, 79632000- 3,
79633000-0), y de
98500000-8 a 98514000-9.

23

Servicios de investigacin y seguridad,


excepto los servicios de furgones
blindados.

873
(excepto
87304).

De 79700000-1 a
79723000-8.

24

Servicios de educacin y formacin


profesional.

92.

De 80100000-5 a
80660000-8 (excepto

80533000-9, 80533100-0,
80533200-1.
25

Servicios sociales y de salud.

93.

79611000-0, y de
85000000-9 a 85323000-9
(excepto 5321000-5 y
85322000-2.

26

Servicios de esparcimiento, culturales y


deportivos (7).

96.

De 79995000-5 a
79995200-7, y de
92000000-1 a 92700000-8
(excepto 92230000-2,
92231000-9, 92232000-6.

27

Otros servicios.

(1) En caso de diferentes interpretaciones entre CPV y CPC, se aplicar la nomenclatura CPC. (1)
Nomenclatura CPC (versin provisional) empleada para definir el mbito de aplicacin de la
Directiva 92/50/CEE.
(2) Exceptuando los servicios de transporte por ferrocarril incluidos en la categora 18.
(3) Exceptuando los servicios financieros relativos a la emisin, compra, venta y transferencia de
ttulos u otros instrumentos financieros, y los servicios prestados por los bancos centrales.
Quedan tambin excluidos los servicios que consistan en la adquisicin o el arrendamiento,
independientemente del sistema de financiacin, de terrenos, edificios ya existentes u otros
bienes inmuebles, o relativos a derechos sobre estos bienes; no obstante, los servicios
financieros prestados, bien al mismo tiempo, bien con anterioridad o posterioridad al contrato de
adquisicin o de arrendamiento, en cualquiera de sus formas, se regularn por lo dispuesto en la
presente Directiva.
(4) Exceptuando los servicios de investigacin y desarrollo distintos de aquellos cuyos resultados
corresponden al poder adjudicador y/o a la entidad adjudicadora para su uso exclusivo, siempre
que este remunere ntegramente la prestacin del servicio.
(5) Exceptuando los servicios de arbitraje y conciliacin.
(6) Exceptuando los contratos de trabajo
(7) Exceptuando los contratos para la compra, el desarrollo, la produccin o la coproduccin de
material de programacin por parte de los organismos de radiodifusin y los contratos relativos
al tiempo de radiodifusin.

ANEXO III.
Lista de productos contemplados en la letra a) del apartado 1 del artculo 15,
en lo que se refiere a los contratos de suministros adjudicados por rganos de
contratacin del sector de la defensa.
Captulo 25: Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y cementos.
Captulo 26: Minerales, escorias y cenizas.
Captulo 27: Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilacin; materias
bituminosas; ceras minerales, excepto:

Ex 27.10: carburantes especiales.

Captulo 28: Productos qumicos inorgnicos; compuestos inorgnicos u orgnicos de los metales
preciosos, de los elementos radiactivos, de los metales de las tierras raras o de istopos, excepto:

Ex 28.09: explosivos.

Ex 28.13: explosivos.

Ex 28.14: gases lacrimgenos.

Ex 28.28: explosivos.

Ex 28.32: explosivos.

Ex 28.39: explosivos.

Ex 28.50: productos toxicolgicos.

Ex 28.51: productos toxicolgicos.

Ex 28.54: explosivos.

Captulo 29: Productos qumicos orgnicos, excepto:

Ex 29.03: explosivos.

Ex 29.04: explosivos.

Ex 29.07: explosivos.

Ex 29.08: explosivos.

Ex 29.11: explosivos.

Ex 29.12: explosivos.

Ex 29.13: productos toxicolgicos.

Ex 29.14: productos toxicolgicos.

Ex 29.15: productos toxicolgicos.

Ex 29.21: productos toxicolgicos.

Ex 29.22: productos toxicolgicos.

Ex 29.23: productos toxicolgicos.

Ex 29.26: explosivos.

Ex 29.27: productos toxicolgicos.

Ex 29.29: explosivos.

Captulo 30: Productos farmacuticos.


Captulo 31: Abonos.
Captulo 32: Extractos curtientes o tintreos; taninos y sus derivados; pigmentos y dems
materias colorantes; pinturas y barnices; mstiques; tintas.
Captulo 33: Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de perfumera, de tocador o de
cosmtica.
Captulo 34: Jabones, agentes de superficie orgnicos, preparaciones para lavar, preparaciones
lubricantes, ceras artificiales, ceras preparadas, productos de limpieza, velas y artculos similares,
pastas para modelar, ceras para odontologa y preparaciones para odontologa a base de yeso.
Captulo 35: Materias albuminideas; colas; enzimas.
Captulo 37: Productos fotogrficos o cinematogrficos.

Captulo 38: Productos diversos de las industrias qumicas, excepto:

Ex 38.19: productos toxicolgicos.

Captulo 39: Materias plsticas, teres y steres de la celulosa, resinas artificiales y manufacturas
de estas materias, excepto:

Ex 39.03: explosivos.

Captulo 40: Caucho natural o sinttico, caucho facticio y manufacturas de caucho, excepto:

Ex 40.11: neumticos para automviles.

Captulo 41: Pieles y cueros.


Captulo 42: Manufacturas de cuero; artculos de guarnicionera o de talabartera; artculos de
viaje, bolsos de mano y continentes similares; manufacturas de tripa.
Captulo 43: Peletera y confecciones de peletera; peletera artificial o facticia.
Captulo 44: Madera, carbn vegetal y manufacturas de madera.
Captulo 45: Corcho y sus manufacturas.
Captulo 46: Manufacturas de espartera o de cestera.
Captulo 47: Materias destinadas a la fabricacin de papel.
Captulo 48: Papel y cartn; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o de cartn.
Captulo 49: Artculos de librera y productos de las artes grficas.
Captulo 65: Sombreros y dems tocados, y sus partes.
Captulo 66: Paraguas, quitasoles, bastones, ltigos, fustas y sus partes.
Captulo 67: Plumas y plumn preparados y artculos de plumas o plumn; flores artificiales;
manufacturas de cabello.
Captulo 68: Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto (asbesto), mica o
materias anlogas.
Captulo 69: Productos cermicos.
Captulo 70: Vidrio y sus manufacturas.
Captulo 71: Perlas finas, piedras preciosas o semipreciosas, metales preciosos, chapados de metal
precioso (plaqu) y manufacturas de estas materias; bisutera.
Captulo 73: Fundicin, hierro y acero.
Captulo 74: Cobre.
Captulo 75: Nquel.
Captulo 76: Aluminio.
Captulo 77: Magnesio, berilio.

Captulo 78: Plomo.


Captulo 79: Cinc.
Captulo 80: Estao.
Captulo 81: Otros metales comunes.
Captulo 82: Herramientas, artculos de cuchillera y cubiertos de mesa, de metal comn, excepto:

Ex 82.05: herramientas.

Ex 82.07: piezas de herramientas.

Captulo 83: Manufacturas diversas de metal comn.


Captulo 84: Calderas, mquinas, aparatos y artefactos mecnicos, excepto:

Ex 84.06: motores.

Ex 84.08: los dems propulsores.

Ex 84.45: mquinas.

Ex 84.53: mquinas automticas de tratamiento de la informacin.

Ex 84.55: piezas del nm. 84.53.

Ex 84.59: reactores nucleares.

Captulo 85: Mquinas y aparatos elctricos y objetos que sirvan para usos electrotcnicos,
excepto:

Ex 85.13: telecomunicaciones.

Ex 85.15: aparatos de transmisin.

Captulo 86: Vehculos y material para vas frreas, aparatos de sealizacin no elctricos para
vas de comunicacin, excepto:

Ex 86.02: locomotoras blindadas.

Ex 86.03: las dems locomotoras blindadas.

Ex 86.05: vagones blindados.

Ex 86.06: vagones taller.

Captulo 87: Vehculos automviles, tractores, velocpedos y dems vehculos terrestres, excepto:

Ex 87.08: tanques y dems vehculos automviles blindados.

Ex 87.01: tractores.

Ex 87.02: vehculos militares.

Ex 87.03: vehculos para reparaciones.

Ex 87.09: motocicletas.

Ex 87.14: remolques.

Captulo 89: Navegacin martima y fluvial, excepto:

Ex 89.01A: barcos de guerra.

Captulo 90: Instrumentos y aparatos de ptica, fotografa o cinematografa, de medida, control o


de precisin; instrumentos y aparatos medicoquirrgicos, excepto:

Ex 90.05: binoculares.

Ex 90.13: instrumentos diversos, lser.

Ex 90.14: telmetros.

Ex 90.28: instrumentos de medida elctricos o electrnicos.

Ex 90.11: microscopios.

Ex 90.17: instrumentos mdicos.

Ex 90.18: aparatos para mecanoterapia.

Ex 90.19: aparatos para ortopedia.

Ex 90.20: aparatos de rayos X.

Captulo 91: Relojera.


Captulo 92: Instrumentos musicales, aparatos de grabacin o reproduccin de sonido, aparatos
de grabacin o reproduccin de imgenes y sonido en televisin, y las partes y accesorios de estos
aparatos.
Captulo 94: Muebles; mobiliario medicoquirrgico; artculos de cama y similares, excepto:

Ex 94.01A: asientos para aeronaves.

Captulo 95: Materias para tallar o moldear, trabajadas (incluidas las manufacturas).
Captulo 96: Manufacturas de cepillera, brochas y pinceles, escobas, borlas, tamices, cedazos y
cribas.
Captulo 98: Manufacturas diversas.
Notas:
Artculos 14 (apdo. 1) , 15 (apdo. 1 latras a ) y b), 16 (apdo. 1 letra a) y
b) ), 17 (apdo. 1 letra a) y b) , 21 (apdo. 1) , 24 (apdo. 1) , 37(apdo. 1) , 40 (apdo.
1 letra b) ), 137 (apdo. 1) , 141 (apdo. 1 letra a) ), 154 (apdo. 3) , y 274 (apdo. 2):
Redaccin de esta cifra, con efectos a partir de 1 de enero de 2012, segn Orden
EHA/3479/2011, de 19 de diciembre, por la que se publican los lmites de los distintos tipos
de contratos a efectos de la contratacin del sector pblico a partir del 1 de enero de 2012.
Incluida correccin de errores publicada en el BOE nm. 29, de 3 de febrero de 2012.