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UNIVERSIDAD NACIONAL

PEDRO RUIZ GALLO


Facultad de Ingeniera
Sistemas y Arquitectura

Civil,

Escuela Profesional de Ingeniera Civil


Ao de la Diversificacin Productiva y del
Fortalecimiento de la Educacin

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO 1017 Y


SU REGLAMENTO

CURSO:
PROGRAMACIN DE OBRAS.

DOCENTE:
ING. JORGE DVILA VIDARTE.

ALUMNO:
ARISTA AREVALO SAMIR.

CICLO:
2015-I

LAMBAYEQUE, MAYO DEL 2015

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ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
CURSO: PROGRAMACION DE OBRAS

INTRODUCCION

La Ley de contrataciones del Estado contiene las disposiciones y lineamientos


que deben observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de
contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y
derechos que se derivan de los mismos.
Igualmente, existen una serie de principios que son propios de la Ley de
Contrataciones del Estado, los cuales deben ser cumplidos por la
Administracin Pblica y los terceros que contratan con ella.
El objetivo de la Ley de Contrataciones del Estado tiene como objeto establecer
las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las
contrataciones que realicen las Entidades del Sector Pblico, de manera que
stas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y
calidad, a travs del cumplimiento de los principios sealados en el artculo 4
de la presente norma.

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1 GENERALIDADES
1.1 PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Los principios generales del derecho son frmulas normativas con valor
general que constituyen la base del ordenamiento jurdico. Se encuentra
invariablemente en su estructura y en ocasiones expresadas en algunas
normas positivas, incluso con rango constitucional. Permiten la creacin y
recreacin del ordenamiento legal, su cabal aplicacin y comprensin, y por
supuesto tienen un especial papel en la integracin del sistema. Son
igualmente indispensables en la investigacin cientfico jurdica como en la
aplicacin prctica.
Los procesos de contratacin regulados por esta norma y su Reglamento se
rigen por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros
principios generales del derecho pblico:
-

Principio de Promocin del Desarrollo Humano


Principio de Moralidad
Principio de Libre Concurrencia y Competencia
Principio de Imparcialidad
Principio de Razonabilidad:
Principio de Eficiencia
Principio de Publicidad
Principio de Transparencia
Principio de Economa
Principio de Vigencia Tecnolgica

Al respecto, debe indicarse que todo proceso de contratacin regulado por


la normativa de contrataciones del Estado se desarrolla en ciertas etapas,
que pueden ser agrupadas en tres fases:

Fase de Programacin y actos preparatorios, la cual comprende:

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1)

La definicin de necesidades y la aprobacin del respectivo Plan

2)

Anual de Contrataciones
la realizacin de un estudio de posibilidades que ofrece el
mercado y la determinacin del tipo de proceso de seleccin a

3)

convocarse
la designacin del Comit Especial encargado de llevar a cabo la

4)

contratacin
la elaboracin y aprobacin de las Bases del proceso de
seleccin

Fase de Seleccin, que se desarrolla en ocho etapas:


1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

convocatoria
registro de participantes
formulacin y absolucin de consultas
formulacin y absolucin de observaciones
Integracin de Bases; vi presentacin de propuestas
presentacin de propuestas
calificacin y evaluacin de propuestas
otorgamiento de la Buena Pro

Fase de Ejecucin contractual, que comprende desde la celebracin del


contrato respectivo hasta la conformidad y de las prestaciones
ejecutadas, en el caso de los contrato de bienes y servicios, y con la
liquidacin y

pago correspondiente, tratndose de contratos de

ejecucin o consultora de obras.

2 ANALISIS GENERAL
TITULO II
DEL PROCESO DE SELECCIN

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CAPTULO IV
CONVOCATORIA ,
REGISTRO,
OBSERVACIONES A LAS BASES

CONSULTAS

Artculo 50.- Convocatoria

La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente lo


siguiente:
1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.
2. La identificacin del proceso de seleccin.
3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.
4. La descripcin bsica del objeto del proceso.
5. El valor referencial.
6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes.
7. El costo del derecho de participacin.
8. El calendario del proceso de seleccin.
9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato.
10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra
cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso.
El OSCE ser el responsable de incluir en el SEACE la informacin sealada en el inciso
10. Asimismo, para todos aquellos procesos de seleccin que se encuentren bajo la cobertura
de uno o ms instrumentos internacionales, el OSCE se encargar de elaborar y publicar una
versin en idioma ingls de la convocatoria.

Artculo 51.- Publicacin en el SEACE

La convocatoria de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas


se realizar a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que se debern
publicar las Bases y un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el
mercado, bajo sancin de nulidad.
El Ministerio competente tendr acceso permanente a la informacin de los procesos de
seleccin registrados en el SEACE para su difusin entre las microempresas y pequeas
empresas.
Las Entidades podrn utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores
puedan tener conocimiento de la convocatoria del proceso de seleccin.
La convocatoria a un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta se realiza a travs de su
publicacin en el SEACE, oportunidad en la que deber publicarse las Bases, sin perjuicio de
las invitaciones que se pueda cursar a uno (1) o ms proveedores, segn corresponda, en
atencin a la oportunidad, al monto, a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la
contratacin, bajo sancin de nulidad.
Concordancias:
LCE: Artculo 68.- Obligatoriedad
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de
contratacin estatal, segn se establezca en el Reglamento.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las Entidades al
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerando la infraestructura y
condiciones tecnolgicas que stas posean o los medios disponibles para estos efectos.
Concordancia: RLCE: Artculo 287.
RLCE: Artculos 287.- Obligatoriedad
Todas las entidades referidas en el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley estn
obligadas a registrar informacin sobre su Plan Anual de Contrataciones, los procesos de
seleccin, los contratos y su ejecucin, y todos los actos que requieran ser publicados,
conforme se establece en la Ley, el presente Reglamento y en la Directiva que emita el
OSCE.
La obligatoriedad de publicidad en el SEACE a que se refiere el presente artculo,
incluye las contrataciones que realicen las Entidades con sujecin a regmenes especiales o a

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travs de convenios nacionales e internacionales, con excepcin de aquellas que se realicen
bajo el mbito del Sistema Nacional de Endeudamiento.
Artculo 52.- Registro de participantes
La persona natural o jurdica que desee participar en un proceso de seleccin, deber
registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las Bases, para cuyo
efecto acreditar estar con inscripcin vigente en el RNP conforme al objeto contractual. La
Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentre inhabilitado
para contratar con el Estado.
El participante se registrar previo pago de un derecho, cuyo monto no podr ser mayor al
costo de reproduccin de las Bases. En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes o
servicios, el registro como participante ser gratuito.
La Entidad tendr la obligacin de entregar al participante, por cualquier medio y en el
mismo da de su registro, la respectiva constancia o comprobante de registro.
En caso solicite que, adicionalmente, se le notifique electrnicamente, deber consignar
una direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones que
deban realizarse, conforme a lo previsto en el Reglamento.
La persona que se registra como participante se adhiere al proceso de seleccin en el
estado en que ste se encuentre.
Concordancia: LCE: Artculo 9.- Del Registro Nacional de proveedores.
Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar
con el Estado.
El Reglamento establecer la organizacin, funciones y procedimientos del Registro
Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos para la inscripcin, la asignacin de
categoras y especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se publicar la relacin de
sancionados en el Diario Oficial El Peruano. En ningn caso, estos requisitos constituirn
barreras a la competencia.
Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
haya sido declarada nula por haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta,
slo podrn solicitar su reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos (2)
aos desde que qued administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) no deber exigir la licencia de
funcionamiento en el procedimiento de inscripcin.
En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los postores
la documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP).
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE administrar el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) y deber mantenerlo actualizado en su portal
institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estarn
facultadas para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base
de datos que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin
en este listado ser requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la
Entidad convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.
El Registro Nacional de Proveedores (RNP) tendr carcter desconcentrado a fin de no
perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a las pequeas y micro empresas
localizadas en las diversas regiones del pas.
Bajo responsabilidad y en el marco de la legislacin vigente sobre la materia, el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
(SUNARP), el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI), el Poder Judicial y la Polica Nacional del Per (PNP)
debern proporcionar el acceso a la informacin pertinente, salvaguardando la reserva
tributaria, con la finalidad que el Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente con
informacin actualizada que permita ejercer la fiscalizacin posterior de la informacin
presentada por los proveedores.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas podr
disponerse el acceso a la informacin que posean otras Entidades y que sea relevante para el
Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Artculo 53.- Oportunidad del registro

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El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta
un (1) da hbil despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso de propuestas
presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de sus integrantes.
En el caso de Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, el registro de
participantes deber hacerse efectivo antes de la presentacin de propuestas.
Concordancia: Comunicado N 001-2009-OSCE/pRE
REGISTRO DE PARTICIPANTES EN LAS ADJUDICACIONES DE MENOR CUANTA PARA BIENES Y
SERVICIOS

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE hace de conocimiento


de las entidades que se encuentran dentro del mbito de la normativa de contrataciones del
Estado, lo siguiente:
El artculo 24 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N 184-2008-EF, dispone que en los procesos de adjudicacin de menor
cuanta para bienes y servicios debe considerarse un plazo no menor de dos (2) das hbiles
desde la convocatoria hasta la presentacin de propuestas.
Por su parte, la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444, en su inciso
3) del artculo 138, prescribe que el horario de atencin a los usuarios establecido por cada
Entidad, debe ser continuado para brindar sus servicios a todos los asuntos de su
competencia, como es el caso del registro de participantes en los procesos de seleccin que
convoquen.
Asimismo, el principio de libre concurrencia y competencia, consagrado en el artculo 4
de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017,
promueve la ms amplia, objetiva e imparcial participacin de postores.
En tal sentido, el plazo para el registro de participantes en las adjudicaciones de menores
cuantas de bienes y servicios debe llevarse a cabo desde el da siguiente de la convocatoria
hasta antes de la hora prevista para la presentacin de propuestas.
Ahora bien, en la medida que la atencin a los usuarios debe ser continuada, los
proveedores podrn registrarse como participantes en cualquier momento dentro del horario
de atencin al pblico de la Entidad dentro del plazo indicado en el prrafo anterior.
En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta electrnicas, el registro de
participantes debe llevarse a cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes de la
hora prevista para la presentacin de propuestas, en forma ininterrumpida.
Jess Mara, marzo de 2009
Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas
A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de los
extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto a ellas.
El Comit Especial absolver las consultas mediante un pliego absolutorio, debidamente
fundamentado, el que deber contener la identificacin de cada participante que las formul,
las consultas presentadas y la respuesta para cada una de ellas.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE y a los correos electrnicos
de los participantes, de ser el caso.
Las respuestas se consideran como parte integrante de las Bases y del contrato.
Concordancia: LCE: Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente norma debe
establecer un plazo para la presentacin de consultas y observaciones al contenido de las
Bases y otro para su absolucin.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de
las Bases y mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al
incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin
con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y
sustentadas y se comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a
travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose como
parte integrante de las Bases.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por los
participantes, stos podrn solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados
al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, siempre que el Valor

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Referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a trescientas (300) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT).
Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente, las
observaciones sern absueltas por el Titular de la Entidad en ltima instancia.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones se fijar en el
Reglamento.
Artculo 55.- plazos para formulacin y absolucin de Consultas
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles
contados desde el da siguiente de la convocatoria para Licitaciones y Concursos Pblicos. El
perodo mnimo ser de tres (3) das hbiles para Adjudicaciones Directas y de dos (2) das
hbiles para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras.
El plazo para la absolucin y su respectiva notificacin a travs del SEACE y a los correos
electrnicos de los participantes, de ser el caso, no podr exceder de cinco (5) das hbiles
contados desde el vencimiento del plazo para recibir las consultas en el caso de Licitaciones
y Concursos Pblicos. Para Adjudicaciones Directas no podr exceder de tres (3) das hbiles
y para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de obras de dos (2) das
hbiles.
Artculo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a las Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn
formular
observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin en
materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan
relacin con el proceso de seleccin.
El Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y sustentada, sea que las
acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego absolutorio que deber
contener la identificacin de cada observante y la respuesta del Comit Especial para cada
observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE en la sede de la Entidad y
a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso.
Concordancia: LCE: Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente norma debe
establecer un plazo para la presentacin de consultas y observaciones al contenido de las
Bases y otro para su absolucin.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de
las Bases y mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al
incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin
con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y
sustentadas y se comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a
travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose como
parte integrante de las Bases.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por los
participantes, stos podrn solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados
al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, siempre que el Valor
Referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a trescientas (300) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT).
Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente, las
observaciones sern absueltas por el Titular de la Entidad en ltima instancia.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones se fijar en el
Reglamento.
Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de observaciones
En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las observaciones a las Bases sern
presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber finalizado el trmino
para la absolucin de las consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs del
SEACE y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso, en un plazo mximo
de cinco (5) das hbiles desde el vencimiento del plazo para recibir las observaciones.

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En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para ejecucin y
consultora de obras, las observaciones sern presentadas y absueltas en forma simultnea a
la presentacin de las consultas.
Artculo 58.- Elevacin de observaciones
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al Titular de la Entidad y al OSCE,
segn corresponda, en los casos y dentro de los lmites establecidos en el Artculo 28 de la
Ley es de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego
absolutorio a travs del SEACE. Dicha opcin no slo se originar cuando las observaciones
formuladas no sean acogidas por el Comit Especial, sino, adems, cuando el observante
considere que el acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo contrario a lo
dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin
con el proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal antes del
vencimiento del plazo previsto para formular observaciones, tendr la opcin de solicitar la
elevacin de las Bases, cuando habiendo sido acogidas las observaciones formuladas por los
observantes, considere que la decisin adoptada por el Comit Especial es contraria a lo
dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin
con el proceso de seleccin.
El Comit Especial, cuando corresponda, deber incluir en el pliego de absolucin de
observaciones, el requerimiento de pago de la tasa por concepto de remisin de actuados al
OSCE, debiendo bajo responsabilidad remitir las Bases y los actuados del proceso de
seleccin a ms tardar al da siguiente de solicitada la elevacin por el participante.
El Pronunciamiento deber estar motivado y expresado de manera objetiva y clara; en l
se absolver las observaciones y, de ser el caso, se emitir pronunciamiento de oficio sobre
cualquier aspecto de las Bases que contravenga la normativa sobre contrataciones del
Estado. El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor
de ocho (8) das hbiles, tratndose del Titular de la Entidad y de diez (10) das hbiles
tratndose del OSCE. Los plazos sern improrrogables y sern contados desde la
presentacin de la solicitud de elevacin de las Bases, en el caso del Titular de la Entidad y
de la recepcin del expediente completo, tratndose
del OSCE. De no emitir
Pronunciamiento dentro del plazo establecido, se devolver el importe de la tasa al
observante, manteniendo la obligacin de emitir el respectivo Pronunciamiento.
Una vez publicado el Pronunciamiento a travs del SEACE, ste deber ser implementado
por el Comit Especial, aun cuando ello implique la suspensin temporal del proceso y/o la
prrroga de las etapas del mismo, en atencin a la complejidad de las correcciones,
adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar. El Comit Especial no puede
continuar con la tramitacin del proceso de seleccin si no ha cumplido con implementar
adecuadamente lo dispuesto en el
Pronunciamiento, bajo sancin de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiere lugar.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el Pronunciamiento sobre las
observaciones a las Bases es indelegable.
Contra el Pronunciamiento de la Entidad o el OSCE, no cabe la interposicin de
recurso alguno, constituyendo adems, en este ltimo caso, precedente administrativo.
Concordancia: LCE: Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente norma debe
establecer un plazo para la presentacin de consultas y observaciones al contenido de las
Bases y otro para su absolucin.
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de
las Bases y mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al
incumplimiento de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin
con el proceso de seleccin.
Las respuestas a las consultas y observaciones deben ser fundamentadas y
sustentadas y se comunicarn, de manera oportuna y simultnea, a todos los participantes a
travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), considerndose como
parte integrante de las Bases.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por los
participantes, stos podrn solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados
al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, siempre que el Valor

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Referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a trescientas (300) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT).
Si el Valor Referencial es menor al monto sealado en el prrafo precedente, las
observaciones sern absueltas por el Titular de la Entidad en ltima instancia.
El procedimiento y plazo para tramitar las consultas y observaciones se fijar en el
Reglamento.
Artculo 59.- Integracin de Bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han
presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas y no podrn ser
cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin no afecta la competencia del
Tribunal para declarar la nulidad del proceso por deficiencias en las Bases.
En las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos, Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones
de Menor Cuanta para obras y consultora de obras, el Comit Especial o el rgano
encargado, cuando corresponda y bajo responsabilidad, deber integrar y publicar las Bases
Integradas al da siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones, de no
haberse presentado stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin y
publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin de las
bases al Titular de la Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comit Especial, bajo
responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de
consultas y observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se efectuar dentro de los dos (2)
das hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento.
Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas
Si no se cumple con publicar las Bases Integradas a travs del SEACE, el Comit Especial
no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad y sin
perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
Las Bases Integradas que se publiquen en el SEACE incorporarn obligatoriamente las
modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones
y/o Pronunciamiento.
La publicacin de las Bases Integradas es obligatoria, aun cuando no se hubieran
presentado consultas y observaciones.

CAPTULO V
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Artculo 61.- Requisitos para la admisin de propuestas
Para que una propuesta sea admitida deber incluir, cumplir y, en su caso, acreditar la
documentacin de presentacin obligatoria que se establezca en las
Bases y los
requerimientos tcnicos mnimos que constituyen las caractersticas tcnicas, normas
reglamentarias y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases y en las
disposiciones legales que regulan el objeto materia de la contratacin.
Artculo 62.- Presentacin de documentos
Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la
admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en idioma castellano o, en
su defecto, acompaados de traduccin efectuada por traductor pblico juramentado, salvo
el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos,
catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser
responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisin de la
presentacin del documento o su traduccin no es subsanable.
Cuando se exija la presentacin de documentos que sean emitidos por autoridad pblica
en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de los mismos sin perjuicio de su
ulterior presentacin, la cual necesariamente deber ser previa a la firma del contrato.

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Dichos documentos debern estar debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por
el Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena Pro.
Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de las propuestas
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero
contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.
La propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de copias requerido en las
Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit
Especial. La propuesta econmica slo se presentar en original.
En el caso de las contrataciones electrnicas, deber observarse lo dispuesto en este
Reglamento.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por
medios
mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas
correlativamente empezando por el nmero uno.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante
formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio, incluyendo el manual,
debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su representante legal o mandatario
designado para dicho fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros, transportes,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin
vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien,
servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de
exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser
expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con ms de dos
decimales.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar
ms de un consorcio en un proceso de seleccin, o en un determinado tem cuando se trate
de procesos de seleccin segn relacin de tems.
Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el proceso convocado sea
Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica, y podr ser privado
cuando se trate de una Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del Comit Especial, los postores y
con la participacin de Notario o Juez de Paz en los lugares donde no exista Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que
stos se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
En todos los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro, se
podr contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de Control, quien
participar como veedor y deber suscribir el acta correspondiente. La no asistencia del
mismo no vicia el proceso.
Concordancia: LCE: Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que
seale el Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la
convocatoria, con presencia de notario pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se
efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern
regulados por el Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o
postergacin por el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente
justificadas, dando aviso de ello a todos los participantes del proceso de seleccin. Adems,
se deber remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o de
la postergacin.
La postergacin o prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de
desabastecimiento, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento de Buena Pro se levantar
un acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por todos los veedores
y por los postores que deseen hacerlo.
El procedimiento para la presentacin de propuestas, el otorgamiento de la Buena Pro
y la publicacin de resultados a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), se fijarn en el Reglamento.

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ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
CURSO: PROGRAMACION DE OBRAS
Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico
Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.
Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado. El
representante legal acreditar tal condicin con copia simple del documento registral vigente
que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, ser acreditado con carta poder
simple suscrita por el representante legal, a la que se adjuntar el documento registral
vigente que acredite la condicin de ste.
Artculo 66.- Acto pblico de presentacin de propuestas
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en
el orden en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen
sus
propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra
presente,
se le tendr por desistido. Si algn participante es omitido, podr acreditarse con
la presentacin de la constancia de su registro como participante.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta
tcnica de cada postor.
El Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada
postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as,
devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el postor exprese
su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia en el acta y el
Notario o Juez de Paz mantendr la propuesta en su poder hasta el momento
en que el postor formule apelacin. Si se formula apelacin se estar a lo que
finalmente se resuelva al respecto.
Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas

CAPTULO IV
CONVOCATORIA ,
REGISTRO,
OBSERVACIONES A LAS BASES

CONSULTAS

Artculo 50.- Convocatoria


Artculo 51.- Publicacin en el SEACE
LCE: Artculo 68 (Obligatoriedad)
o RLCE: Artculo 287.- Obligatoriedad
Artculo 52.- Registro de participantes
LCE: Artculo 9 (Del Registro Nacional de Proveedores)
o RLCE: Artculo 53.- Oportunidad del registro
o RLCE: Ttulo V, captulo I, artculos 251 al 282
Artculo 53.- Oportunidad del registro
Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas
LCE: Artculo 28 (Consultas y Observaciones a las
Bases)
o RLCE: Artculo 54.- Formulacin y absolucin de
consultas
o RLCE: Artculo 56.- Formulacin y absolucin de
observaciones a las Bases

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CURSO: PROGRAMACION DE OBRAS
RLCE: Artculo 58.- Elevacin de observaciones

Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas


Artculo 56.- formulacin y absolucin de observaciones a las
Bases
LCE: Artculo 28 (Consultas y Observaciones a las
Bases)
o RLCE: Artculo 54.- Formulacin y absolucin de
consultas
o RLCE: Artculo 56.- Formulacin y absolucin de
observaciones a las Bases
o RLCE: Artculo 58.- Elevacin de observaciones
Artculo 57.observaciones

Plazos

para

formulacin

absolucin

de

Artculo 58.- Elevacin de observaciones


Artculo 59.- Integracin de Bases
Artculo 60.- Publicacin de Bases Integradas

TITULO III
EJECUCION CONTRACTUAL
CAPTULO VII
OBRAS
Artculo 183.Requisitos adicionales para la suscripcin del
Contrato de Obra.

Artculo 141.- Requisitos para suscribir el Contrato

Artculo 184.-

Inicio del plazo de Ejecucin de Obra.

Artculo 185.-

Residente de Obra.

LCE: Artculo 43.-Requisitos especiales en los contratos de obra.


o RLCE: Artculos 190.- Inspector o Supervisor de Obras.
o RLCE: Artculo 194.Cuaderno de Obra, 210, 211.
Artculo 186.

Clases de Adelantos en Obras.

Artculo 38.- Adelantos.


o RLCE: Artculos 162, 186, 171 al 173.

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CURSO: PROGRAMACION DE OBRAS
Artculo 187.-

Entrega del Adelanto Directo.

Artculo 188.-

Entrega del Adelanto para Materiales e Insumos.

Artculo 189.-

Amortizacin de Adelantos.

Artculo 190.

Inspector o Supervisor de Obras.

LCE: Artculo 47.- Supervisin.

Artculo 191.-

Artculo 190.-

Inspector o Supervisor de Obras.

Costo de la supervisin o inspeccin.

Artculo 192.Obligaciones del contratista de obra en caso de


atraso en la finalizacin de la obra.
Artculo 193.-

Funciones del Inspector o Supervisor.

Artculo 194.-

Cuaderno de Obra.

LCE: Artculo 43.-Requisitos especiales en los contratos de obra.


o RLCE: Artculos 185, 190, 194, 210, 211.

Artculo 195.-

Anotacin de ocurrencias.

Artculo 196.-

Consultas sobre ocurrencias en la obra.

Artculo 197.-

Valorizaciones y Metrados.

Artculo 198.-

Reajustes.

RLCE: Artculos 49.

Artculo 199.metrados.

Discrepancias

respecto

de

Artculo 200.-

Causales de ampliacin de plazo.

valorizaciones

LCE: Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y


ampliaciones.
o RLCE: Artculos 174, 175, 207 y 208.
Artculo 201.-

Procedimiento de ampliacin de plazo.

Artculo 202.-

Efectos de la modificacin del plazo contractual.

Artculo 203.-

Clculo del Gasto General Diario.

Artculo 204.-

Pago de Gastos Generales.

Articulo 205.-

Demoras injustificadas en la ejecucin de la Obra.

Artculo 206.-

Intervencin Econmica de la Obra.

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CURSO: PROGRAMACION DE OBRAS
Artculo 207.Prestaciones adicionales de obras menores al
quince por ciento (15%).
LCE: Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y
ampliaciones.
o RLCE: Artculos 174, 175, 207 y 208.
Artculo 208.Prestaciones
quince por ciento (15%).

adicionales de

obras

mayores

al

LCE: Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y


ampliaciones.
o RLCE: Artculos 174, 175, 207 y 208.
Artculo 209.-

Resolucin del Contrato de Obras.

LCE: Artculo 44.- Resolucin de los contratos.


o RLCE: Artculos 167, 168y 209.
Artculo 210.-

Recepcin de la Obra y plazos.

Artculo 211.-

Liquidacin del Contrato de Obra.

Artculo 212.-

Efectos de la Liquidacin.

LCE: Artculo 7.- Expediente de Contratacin.


o RLCE: Artculo 10.
Artculo 213.valorizada.

Declaratoria de fbrica o memoria descriptiva