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CURSO ON-LINE CONTABILIDADE PBLICA ANALISTA LEGISLATIVO SENADO

PROFESSOR: IGOR N OLIVEIRA

AULA DEMONSTRATIVA
Contabilidade Pblica Teoria e Exerccios para Analista Legislativo do
Senado Federal
Ol amigos (as) concurseiros!
Meu nome Igor Nascimento Oliveira, tenho 30 anos e sou natural de Minas
Gerais. Atualmente sou Analista Administrativo da ANAC, aprovado no concurso
de 2009. Recentemente tive a grata surpresa de ver meu nome entre os
aprovados para o cargo de Analista Tcnico da SUSEP.
Fui tambm oficial de carreira da Marinha do Brasil, formado pela Escola Naval
em 2002. Naquela instituio exerci diversas funes. Algumas inclusive afetas
nossa disciplina. Trabalhei com execuo oramentria e financeira, compras de
materiais e SIAFI. Alm disso, s de curiosidade, fui tambm piloto de
helicptero. Viu que chique? hehehe
Nosso curso de Contabilidade Pblica composto de teoria e exerccios para o
cargo de Analista Legislativo do Senado Federal.
A ltima banca para o concurso do Senado foi a Fundao Getlio Vargas (FGV) e
a penltima foi o CESPE.
Dando uma olhada no ltimo edital extra as seguintes informaes:
Analista Legislativo Apoio Tcnico Administrativo Administrao
Contabilidade Pblica: conceito, objetivo e regime; campo de aplicao; legislao
bsica (Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964 e Decreto no 93.872, de 23 de
dezembro de 1986, legislao complementar e suas alteraes, se houver);
receita e despesa pblica; receitas e despesas oramentrias e extraoramentrias: interferncias passivas e mutaes ativas; plano de contas da
administrao federal; sistemtica dos eventos; Sistema Integrado de
Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI).
Analista Legislativo Apoio Tcnico Administrativo Contabilidade
Contabilidade pblica, administrao oramentria e financeira: Necessidades e
servios pblicos; Controle na administrao pblica; O grupo econmico estatal;
Patrimnio das entidades pblicas; Bens pblicos; Dvida pblica; Avaliao dos
componentes patrimoniais; A gesto das entidades pblicas; Perodo
administrativo e exerccio financeiro; Regimes contbeis; Receita pblica e
despesa pblica; Fases administrativas da receita e da despesa oramentria; O
regime de adiantamento de numerrio; O inventrio; A escriturao das
operaes tpicas das entidades pblicas; A determinao dos resultados do
exerccio; Balanos oramentrios, financeiro e patrimonial; Demonstrao das
variaes patrimoniais.

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Este foi o contedo cobrado pela banca relativo nossa disciplina. Entretanto, um
dos maiores erros do concurseiro tentar adivinhar o que vai cair. Os editais
costumam mudar bastante. Pode ser que voc acerte, mas pode ser que no.
um risco desnecessrio. melhor saber o que mais tem cado.
Assim sendo, observando as provas antigas da FGV e do CESPE, resolvi dividir
nosso curso da seguinte maneira:
Aula
Contedo
Demonstrativa Princpios oramentrios.
Oramento Pblico. Funes do Oramento: alocativa,
distributiva e estabilizadora. Tipos de Oramento: Programa,
Base-Zero,
Tradicional,
Incremental,
Desempenho
e
01
Participativo. LOA, LDO e PPA. Ciclo Oramentrio.
Descentralizao financeira e de crditos oramentrios.
Crditos Oramentrios: iniciais e adicionais.
Contabilidade Pblica: conceito, objetivo, objeto e campo de
aplicao. Inventrio. Material Permanente e de Consumo.
Bens Pblicos. Avaliao dos bens pblicos. SIAFI e tabela de
02
eventos. SIDOR. Conta nica do Tesouro. Necessidade de
Financiamento do Setor Pblico: clculo do resultado primrio
e nominal.
Receita pblica: classificao, etapas e reconhecimento.
Receitas Extra-Oramentrias. Mecanismo de Destinao de
03
Recursos. Dedues da Receita. Dvida Ativa. Transferncias
intergovernamentais.
Despesa pblica: classificao, etapas e reconhecimento.
Despesas Extra-Oramentrias. Suprimento de fundos (regime
04
de adiantamento). Dvida Pblica: fundada e flutuante. Restos
a Pagar. Despesas de exerccios anteriores.
Plano de Contas nico e o novo Plano de Contas Aplicado ao
05
Setor
Pblico
(PCASP).
Sistema
de
Planejamento,
Contabilidade e de Administrao Financeira Federal.
Variaes Patrimoniais: ativas e passivas, oramentrias e
06
extra-oramentrias. Interferncias e mutaes. A escriturao
das operaes tpicas das entidades pblicas.
07
Balano Oramentrio e Patrimonial.
Demonstrao das Variaes Patrimoniais, Balano Financeiro
08
e apresentao dos novos demonstrativos previstos no Manual
de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico volume V.
09
Simulado.
Extra
Correo do Simulado e ranking.

Como voc pode perceber, nosso curso vai um pouco alm do que foi pedido no
edital passado, mas melhor pecar por excesso, no acha?

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Haver muitas questes de AMBAS as bancas e detalhe: TODAS


COMENTADAS. Voc vai enjoar de praticar! Hehehe. Caso, durante nosso curso,
seja divulgada uma banca diferente, o curso ser adaptado a essa mudana. A
ordem de apresentao das questes ser: primeiro CESPE, depois FGV.
Alm disso, teremos um simulado com ranking. Ao fim de cada aula as questes
sero apresentadas sem os comentrios e haver um tpico para ajudar na
memorizao dos principais pontos apresentados na aula. Chamarei de
Memorization!
J ia me esquecendo: fique tranqilo! Pois vou contemplar as mudanas recentes
ocorridas na Contabilidade Pblica, principalmente com a publicao dos novos
manuais da Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e da srie de normas NBC T 16
pelo Conselho Federal de Contabilidade (CFC).
Eu te garanto que voc no vai adquirir um curso qualquer. No vou jogar a
teoria e fazer meia dzia de questes. Vou te dar a mo e carregar voc at que
aprenda nossa disciplina. No final voc vai adorar Contabilidade Pblica, alm de
se sentir seguro e confiante para fazer seu concurso.
Meu propsito no vender um curso, mas ajudar voc a conquistar seu sonho.

Vamos ao que interessa!

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Princpios Oramentrios
A. TEORIA
Historicamente, o Oramento Pblico foi criado como limitador dos poderes do
soberano, para que o mesmo no tratasse das finanas do Estado ao seu bel
prazer. Para nortear a elaborao do Oramento foram estabelecidos princpios. A
fim de que estes princpios ganhassem fora, eles foram incorporados em leis e
Constituies dos Estados.
No Brasil, a maior parte desses princpios esto contidos na CF/88 e na lei
4.320/64, que estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e
controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do
Distrito Federal. Logo no seu artigo 2, a lei 4.320/64 estatui que a Lei do
Oramento conter a discriminao da receita e despesa de forma a evidenciar a
poltica econmica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos
os princpios da unidade, universalidade e anualidade.
Os princpios oramentrios no so uma informao esttica, mas sim dinmica,
pois podem ser alterados com o tempo, na medida da evoluo da sociedade.
Doutrinariamente, princpios de uma cincia so os alicerces da mesma. Balizam
todo conhecimento construdo. E no diferente com a Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.

1. Anualidade ou Periodicidade
De acordo com este princpio, o Oramento Pblico elaborado para vigorar por
um perodo de tempo, geralmente um ano. Este perodo chamado de exerccio
financeiro e, no Brasil, por expressa previso legal (lei 4.320/64, artigo 34),
coincide com o ano civil. Este princpio reforado pela prpria CF/88 atravs dos
seguintes comandos:
9 vedado o incio de programas ou projetos no includos na lei
oramentria anual (artigo 167, I); e
9 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro
poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade (Artigo 167,
1).
Na aula sobre crditos adicionais, falaremos de uma exceo ao princpio da
anualidade: os crditos especiais e extraordinrios autorizados nos ltimos 4
meses do ano podem ser reabertos e incorporados no exerccio financeiro
subseqente.

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2. Unidade e Totalidade
Pelo princpio da Unidade cada ente da federao (Unio, Estados, DF e
Municpios) deve possuir um nico oramento. Tal princpio reforado pelo
princpio da unidade de caixa, atravs do qual todas as receitas e despesas
convergem para um fundo nico.
Com a integrao entre planejamento e oramento, este ltimo passou a ser
multi-documental, com a aprovao de diversas leis (PPA, LDO e LOA). Apesar de
serem documentos diferentes, os mesmos devem ser compatibilizados entre si.
De acordo com a CF/88, a Lei Oramentria Anual compreender o Oramento
Fiscal, de Investimentos e da Seguridade Social. Por conta disso, falamos hoje no
princpio da Totalidade, ou seja, mltiplos oramentos so elaborados de forma
independente sofrendo a consolidao que possibilita o conhecimento do
desempenho global das finanas pblicas.

3. Universalidade e Oramento Bruto


De acordo com o princpio da Universalidade, o Oramento deve conter todas
as receitas e despesas. Isto possibilita ao Legislativo:
9 Conhecer a priori todas as receitas e despesas do governo e dar prvia
autorizao para a respectiva arrecadao e realizao;
9 Impedir ao Executivo a realizao de qualquer operao de receita e
despesa sem prvia autorizao parlamentar;
9 Conhecer o exato volume global das despesas projetadas pelo governo, a
fim de autorizar a cobrana dos tributos estritamente necessrios para
atend-las.
Este princpio consagrado na lei 4.320/64:
Artigo 3 - A Lei de Oramentos compreender todas as receitas, inclusive
as de operaes de crdito autorizadas em lei.
Artigo 4 - A Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias
dos rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio
deles se devam realizar, observado o disposto no artigo 2.
Complementando o princpio da Universalidade, temos o princpio do Oramento
Bruto, atravs do qual todas as receitas e despesas so apresentadas pelos seus
valores totais, vedadas quaisquer dedues. Assim, mesmo os recursos que
transitam dentro do prprio Ente, como as operaes intra-oramentrias e
transferncias, so contabilizados.
O princpio do Oramento Bruto est previsto tambm na lei 4.320/64 que dispe:

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Artigo 6 - Todas as receitas e despesas constaro da Lei de Oramento pelos


seus totais, vedadas quaisquer dedues.

4. Exclusividade
A lei oramentria uma pea privilegiada no processo oramentrio, pois tem
prazos e procedimentos bem definidos na CF/88. Por conta disso, uma prtica
muito comum no passado era a de polticos mal intencionados colocarem seus
projetos para pegar carona na tramitao da lei oramentria. O princpio da
Exclusividade, previsto na CF/88 (artigo 165, 8), veda essa prtica, exigindo
que a lei oramentria ou de crditos adicionais no contenha dispositivo
estranho previso da receita e fixao da despesa. H algumas excees a
este princpio: a autorizao para abertura de crditos suplementares e a
contratao de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita
oramentria (ARO), nos termos da lei.

5. Equilbrio
Contabilmente, as receitas previstas devem ser iguais s despesas fixadas no
oramento aprovado. No um mero equilbrio do ponto de vista formal. Por este
princpio, o Estado arrecadar as receitas necessrias ao financiamento de suas
atividades, alm de condicionar os dispndios obteno de recursos. Para obter
um equilbrio formal, o Ente pode auferir uma receita contratando operaes de
crdito sem finalidade, fato que ir gerar um passivo, uma obrigao,
concomitantemente. Na CF/88 podemos encontrar diversos dispositivos que
reforam o princpio do Equilbrio:
9 As emendas parlamentares s podem indicar recursos relativos anulao
de despesa (artigo 166, 3, II).
9 So vedadas:
a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que
excedam os crditos oramentrios ou adicionais (artigo 167, II);
a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das
despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo
Poder Legislativo por maioria absoluta (artigo 167, III) = Regra de
Ouro;
a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia
autorizao
legislativa
e
sem
indicao
dos
recursos
correspondentes (artigo 167, V); e
a concesso ou utilizao de crditos ilimitados (artigo 167 VI).

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6. Discriminao ou Especializao
Este princpio probe que a Lei de Oramento consigne dotaes globais,
conferindo maior transparncia ao processo oramentrio, facilitando a
fiscalizao dos recursos pelos parlamentares, rgos de controle e sociedade.
As receitas e despesas devem ser apresentadas em parcelas discriminadas,
impedindo o excesso de flexibilizao e auxiliando no processo de padronizao
do oramento.

7. Clareza
O prprio nome j revela o significado deste princpio. A informao contbil
deveria ser til a todos os usurios interessados, mesmo porque a Contabilidade
Pblica trata de recursos que so pblicos. Entretanto, devido ao carter tcnico
da cincia contbil, este fato est longe de acontecer.

8. Publicidade
Os cidados precisam exercer o controle social dos recursos que integralizam
junto ao Estado. Para que isto se torne possvel, necessrio que o oramento
seja publicado em obedincia ao princpio da Publicidade, insculpido no artigo 37
da CF/88. A publicidade ideal envolve questes ligadas clareza, ou seja, o maior
nmero de pessoas deveria ter acesso e entender as informaes contidas no
oramento.

9. No-afetao ou No-vinculao
De acordo a CF/88 vedada a vinculao da
ou despesa, admitidas certas excees.
comprometido perde sua flexibilidade, alm
planejamento abrindo espao para sobra de
importncia.

receita de impostos a rgo, fundo


Um oramento demasiadamente
de representar um risco ao bom
recursos em programas de menor

O princpio da no-vinculao est expresso na CF/88, 167, IV e 4:


vedada a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa,
ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se
referem os artigos 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios
pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para
realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos artigos 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de
garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art.
165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo;
permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se
referem os artigos 155 e 156, e dos recursos de que tratam os artigos 157, 158 e

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159, I, a e b, e II, para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para


pagamento de dbitos para com esta.
As ressalvas so estabelecidas pela prpria Constituio e esto relacionadas
repartio do produto da arrecadao dos impostos (Fundos de Participao dos
Estados FPE e dos Municpios FPM e Fundos de Desenvolvimento das Regies
Norte, Nordeste e Centro-Oeste), destinao de recursos para as reas de
sade e educao, alm do oferecimento de garantias s operaes de crdito
por antecipao de receitas. Trata-se de medida de bom-senso, uma vez que
possibilita ao administrador pblico dispor dos recursos de forma mais flexvel
para o atendimento de despesas em programas prioritrios.
No mbito federal, a Constituio refora a no-vinculao das receitas por meio
do mecanismo de Desvinculao das Receitas da Unio (DRU) abaixo transcrito:
CF/88, ADCT, Artigo 76 = desvinculado de rgo, fundo ou despesa, at 31 de
dezembro de 2011, 20% (vinte por cento) da arrecadao da Unio de impostos,
contribuies sociais e de interveno no domnio econmico, j institudos ou
que vierem a ser criados at a referida data, seus adicionais e respectivos
acrscimos legais.

10. Legalidade
Princpio que norteia toda atividade do administrador pblico. O Oramento
Pblico uma lei formal de iniciativa do Chefe do Poder Executivo aprovada pelo
Congresso Nacional.

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B. QUESTES COMENTADAS
As questes sobre os princpios so simples. Geralmente o examinador tenta
confundir o candidato com os princpios da Exclusividade, No-Afetao e
Especializao. Os demais so bastante intuitivos.
(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Acerca dos conceitos e princpios
oramentrios, julgue os itens que se seguem.
1. Por fora do princpio da exclusividade, a LOA no dever conter dispositivo
estranho previso da receita e fixao da despesa. Por isso, a lei
oramentria no pode ser aprovada se nela constar autorizao para a
realizao de operaes de crdito.
Errado. A primeira parte do enunciado est perfeita. Entretanto, a autorizao
para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito,
inclusive por antecipao de receita oramentria (ARO), so excees ao
princpio da Exclusividade.
2. O princpio da exclusividade tem por objetivo principal evitar a ocorrncia
das chamadas caudas oramentrias.
Certo. Uma prtica muito comum no passado era a de polticos colocarem seus
projetos para pegarem carona nas Leis Oramentrias, pois estas possuem
tramitao privilegiada com prazos bem definidos. O princpio da Exclusividade
vem garantir que a LOA no possua essas caudas oramentrias, chamadas por
Rui Barbosa de rabilongos.
3. A existncia do PPA, da LDO e da LOA, aprovados em momentos distintos,
constitui uma exceo ao princpio oramentrio da unidade.
Errado. No chega a constituir uma exceo ao princpio da Unidade, pois estes
oramentos so compatibilizados entre si.
4. Na administrao pblica federal, o exerccio financeiro corresponde ao
perodo compreendido entre 1. de janeiro e 31 de dezembro de cada ano
civil.
Certo. De acordo com a lei 4.320/64, artigo 34 = O exerccio financeiro coincidir
com o ano civil.
5. Conforme o princpio oramentrio da unidade, todas as receitas e
despesas devem integrar o oramento pblico.
Errado. O princpio a que se refere a questo o da Universalidade.
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Considerando que o processo

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oramentrio deve obedecer a um conjunto de princpios consagrados na doutrina


especializada, julgue os itens seguintes.
6. O princpio oramentrio da especificao ou especializao no est
explicitado no texto da CF.
Certo. Est previsto na lei 4.320/64, artigo 5 = A Lei de Oramento no
consignar dotaes globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de
pessoal, material, servios de terceiros, transferncias ou quaisquer outras,
ressalvado o disposto no artigo 20 e seu pargrafo nico.
7. Embora a no afetao da receita constitua um dos princpios
oramentrios, h vrias excees a essa regra previstas na legislao em
vigor.
Certo. Pelo princpio da No-Afetao ou No-Vinculao, vedada a vinculao
da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa. As excees esto previstas no
texto da CF/88 e esto relacionadas repartio do produto da arrecadao dos
impostos (Fundos de Participao dos Estados FPE e dos Municpios FPM e
Fundos de Desenvolvimento das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste),
destinao de recursos para as reas de sade e educao, alm do oferecimento
de garantias s operaes de crdito por antecipao de receitas.
8. Uma das excees ao princpio da exclusividade a autorizao para
contratao de operaes de crdito, desde que se trate de antecipao da
receita oramentria.
Errado. O correto seria: ainda que se trate de antecipao de receita
oramentria.
(CESPE/Analista de Contabilidade/MPU 2010) Os princpios oramentrios visam
assegurar o cumprimento do disposto na Lei Oramentria Anual (LOA). A
respeito desse assunto, julgue os itens que se seguem.
9. A vedao da aprovao de emendas ao projeto de LOA sem a indicao
dos recursos necessrios, admitindo os provenientes de anulao de
despesas, refora o princpio do equilbrio.
Certo. Na CF/88 podemos encontrar diversos dispositivos que reforam o princpio
do Equilbrio:
9 As emendas parlamentares s podem indicar recursos relativos
anulao de despesa (artigo 166, 3, II).
9 So vedadas:
a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que
excedam os crditos oramentrios ou adicionais (artigo 167, II);

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a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das


despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo
Poder Legislativo por maioria absoluta (artigo 167, III) = Regra de
Ouro;
a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia
autorizao
legislativa
e
sem
indicao
dos
recursos
correspondentes (artigo 167, V); e
a concesso ou utilizao de crditos ilimitados (artigo 167 VI).
10. A existncia da abertura de crditos suplementares por meio de operaes
de crdito, inclusive por antecipao da receita na LOA, implica violao ao
princpio da exclusividade.
Errado. A abertura de crditos suplementares na LOA uma exceo ao princpio
da Exclusividade.
11. O princpio da periodicidade fortalece a prerrogativa de controle prvio do
oramento pblico pelo Poder Legislativo, obrigando o Poder Executivo a
solicitar anualmente autorizao para arrecadar receitas e executar as
despesas pblicas.
Certo. O Oramento Pblico uma lei de iniciativa do Poder Executivo que, depois
de aprovada pelo Poder Legislativo, fixa despesas e prev receitas para o perodo
de um ano. O Poder Executivo, ao solicitar essa autorizao todo ano, refora o
controle parlamentar sobre a origem e o destino dos recursos pblicos.
12. (CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) Apesar de possuir trs peas
fiscal, da seguridade social e de investimento , o oramento geral da
Unio nico e vlido para os trs poderes.
Certo. A questo trata do princpio da Unidade, atravs do qual cada ente possui
um nico oramento. A LOA dividida em trs peas: oramento fiscal,
oramento da seguridade social e de investimentos. Ou seja, so mltiplos
oramentos elaborados de forma independente sofrendo a consolidao que
possibilita o conhecimento do desempenho global das finanas pblicas. A este
princpio damos o nome de Totalidade.
13. (CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) As garantias s operaes de
crdito so excees ao princpio oramentrio da no afetao.
Certo. De acordo com o princpio da no-afetao, vedada a vinculao da
receita de impostos a rgo, fundo e despesa. Os impostos financiam boa parte
dos programas do governo, logo um oramento muito vinculado compromete a
necessria flexibilizao atuao do Estado.
As excees a este princpio esto previstas na CF/88 e tratam da repartio do
produto da arrecadao dos impostos (Fundos de Participao dos Estados FPE

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e dos Municpios FPM e Fundos de Desenvolvimento das Regies Norte,


Nordeste e Centro-Oeste), destinao de recursos para as reas de sade e
educao, alm do oferecimento de garantias s operaes de crdito por
antecipao de receitas.
(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os seguintes itens, que
versam acerca de princpios e processos oramentrios.
14. O princpio da discriminao ou especializao trata da insero de
dotaes globais na lei oramentria, providncia que propicia maior
agilidade na aplicao dos recursos financeiros.
Errado. justamente o contrrio! Pelo princpio da especializao as receitas e
despesas devem ser demonstradas em parcelas discriminadas.
15. A abertura de crdito suplementar e a contratao de operaes de crdito
so excepcionalidades em relao ao princpio da exclusividade, previstas
na CF e em legislao especfica.
Certo. Princpio da Exclusividade = de acordo com a CF/88 a Lei Oramentria
Anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da
despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e a contratao de operaes de crdito, inclusive por antecipao
de receita oramentria (ARO), nos termos da lei.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca de princpios oramentrios,
julgue os itens subseqentes.
16. O princpio da exclusividade foi proposto com a finalidade de impedir que a
lei oramentria, em razo da natural celeridade de sua tramitao no
legislativo, fosse utilizada como mecanismo de aprovao de matrias
diversas s questes financeiras.
Certo. A LOA tem prazos bem definidos na CF/88. Imagine que beleza voc
colocar seu projeto para pegar carona na tramitao da lei oramentria? Ele,
com certeza, teria a garantia de ser aprovado com celeridade. O princpio da
Exclusividade, previsto na CF/88 (artigo 165, 8), veda essa prtica, exigindo
que a lei oramentria ou de crditos adicionais no contenha dispositivo
estranho previso da receita e fixao da despesa.
17. De acordo com o princpio da no afetao, o montante das despesas no
deve superar o montante das receitas previstas para o perodo.
Errado. No tem nada disso! O princpio da no-afetao veda a vinculao da
receita de impostos a rgo, fundo ou despesa. As excees esto no texto da
CF/88 (167, IV e 4).
18. A aplicao do princpio do oramento bruto visa impedir a incluso, no

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oramento, de importncias lquidas, isto , a incluso apenas do saldo


positivo ou negativo resultante do confronto entre as receitas e as
despesas de determinado servio pblico.
Certo. Pelo princpio do Oramento Bruto as receitas e despesas sero
evidenciadas pelos seus valores totais vedadas quaisquer dedues.
19. (CESPE/Contador/IPAJM ES 2010) Os princpios oramentrios so linhas
norteadoras da programao e da execuo oramentrias. Preconiza-se,
nessa direo, a no vinculao das receitas, com a finalidade precpua de
(A) aumentar a flexibilidade na alocao das receitas de impostos.
(B) restringir a interferncia do Poder Legislativo no processo oramentrio.
(C) possibilitar o aumento do gasto pblico.
(D) evitar a proliferao de taxas e contribuies.
(E) aumentar as sobras de recursos resultantes da no execuo oramentria.
Comentrios:
De acordo o princpio da No-Vinculao ou No-Afetao vedada a vinculao
da receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, admitidas certas excees
previstas no texto constitucional. No mbito federal, a Constituio refora a novinculao das receitas por meio do mecanismo de Desvinculao das Receitas da
Unio (DRU) que desvincula 20% dos impostos, contribuies sociais e de
interveno no domnio econmico de rgo, fundo ou despesa, at 31 de
dezembro de 2011.
Como voc pode perceber, o princpio da No-Vinculao das receitas de impostos
tem o propsito de no comprometer o oramento de modo que o mesmo no
perca a necessria flexibilidade em sua execuo.
Resposta: A.
20. (CESPE/Analista Administrativo/ ANATEL 2010) Considerando que os
princpios oramentrios formam os pilares de uma boa gesto de recursos
pblicos, julgue o item a seguir.
A lei de oramento contm a discriminao da receita e despesa, de forma a
evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do governo,
respeitados os princpios da unidade, universalidade e anualidade.
Certo. cpia da lei 4.320/64 artigo 2:
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de
forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princpios de unidade universalidade e anualidade.
21. (CESPE/Administrador/ MS 2010) Ao se analisar os trs oramentos que

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compem a lei oramentria anual - o fiscal, o de investimentos e o de


seguridade social -, torna-se evidente a contradio com o princpio da
unidade.
Errado. No chega a ir de encontro ao princpio da Unidade, pois, apesar de
serem elaborados de forma independente, eles sofrem uma consolidao que
possibilita o conhecimento do desempenho global das finanas pblicas. O melhor
seramos falar no princpio da Totalidade.
Pelo princpio da Unidade cada ente da federao deve possuir um nico
oramento.
22. (CESPE/Administrador/ MS 2010) O administrador pblico que respeita o
princpio do oramento bruto, ao planejar o oramento do ano seguinte,
deve fazer as devidas compensaes nas contas com a inteno de incluir
em sua planilha os saldos resultantes dessas operaes.
Errado. O princpio do Oramento Bruto refora o princpio da Universalidade ao
determinar que as receitas e despesas sejam demonstradas pelos seus valores
totais, vedadas quaisquer dedues. Por este princpio podemos visualizar
inclusive os recursos que transitam dentro do prprio ente como as operaes
intra-oramentrias.
23. (CESPE/ACE/TCU 2009) Em que pese o princpio da no vinculao da
receita de impostos a rgo, fundo ou despesas, a Constituio Federal de
1988 (CF) no veda tal vinculao na prestao de garantais s operaes
de crdito por antecipao de receita.
Certo. O princpio da No-Afetao ou no vinculao apresenta excees. As
ressalvas so estabelecidas pela prpria Constituio e esto relacionadas
repartio do produto da arrecadao dos impostos (Fundos de Participao dos
Estados FPE e dos Municpios FPM e Fundos de Desenvolvimento das Regies
Norte, Nordeste e Centro-Oeste), destinao de recursos para as reas de
sade e educao, alm do oferecimento de garantias s operaes de
crdito por antecipao de receitas. Trata-se de medida de bom-senso, uma
vez que possibilita ao administrador pblico dispor dos recursos de forma mais
flexvel para o atendimento de despesas em programas prioritrios.
24. (CESPE/TCE/TCU 2009) A lei oramentria anual no deve conter
dispositivo estranho previso da receita e fixao de despesa,
admitindo-se, contudo, preceito relativo autorizao para abertura de
crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que
por antecipao de receita, nos termos da lei.
Certo. Pelo princpio da Exclusividade, a Lei Oramentria Anual no conter
dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se
incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e
a contratao de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita

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oramentria (ARO), nos termos da lei. As leis de crditos adicionais tambm


devem observar esse princpio.
25. (CESPE/Auditor do Estado/SECONT ES 2009) O princpio oramentrio da
universalidade preceitua que o oramento dever conter todas as receitas
e despesas pelos seus valores lquidos, subtradas as dedues
estabelecidas pela legislao vigente.
Errado. Pelo princpio da Universalidade, a Lei Oramentria dever conter todas
as receitas e despesas. Isso possibilita o controle parlamentar sobre todos os
ingressos e dispndios administrados pelo ente pblico. Este princpio
complementado pelo do Oramento Bruto em que todas as receitas e despesas
constaro na lei de oramento pelos seus totais, vedadas quaisquer dedues.
26. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Prevista na lei oramentria
anual, a autorizao para abertura de crditos suplementares uma das
excees de cumprimento do princpio do oramento bruto.
Errado. A autorizao para abertura de crditos suplementares na LOA uma
exceo ao princpio da Exclusividade.
27. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Suponha que a lei
oramentria tenha autorizado o Poder Executivo a abrir crditos
suplementares em favor das agncias reguladoras, no limite das suas
necessidades, a serem cobertos, ainda que parcialmente, com o excesso
de arrecadao de receitas prprias e vinculadas, independentemente de
sua destinao. Nesse caso, foram infringidos pelo menos dois princpios
oramentrios: anualidade e exclusividade.
Errado. A autorizao para abertura de crditos suplementares na LOA uma
exceo ao princpio da Exclusividade. Alm disso, constitui exceo ao princpio
da Anualidade os crditos especiais e extraordinrios autorizados nos ltimos 4
meses do ano reabertos e incorporados no exerccio financeiro subseqente.
28. (CESPE/ACE/ TCE AC 2009) Um oramento altamente especificado dificulta
a fiscalizao parlamentar.
Errado. Pelo princpio da Especializao ou Discriminao, a Lei de Oramento no
consignar dotaes globais. As receitas e despesas devem ser aprovadas em
parcelas discriminadas. Isto facilita o controle parlamentar e a padronizao do
oramento.
29. (CESPE/ACE/ TCE AC 2009) O cumprimento do princpio da anualidade
impede a incluso, na lei oramentria, de autorizao para abertura de
crdito adicional.
Nada a ver! Errado! Pelo princpio da Anualidade ou Periodicidade o Oramento
elaborado para um perodo, geralmente um ano. No Brasil, por expressa previso

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legal o exerccio financeiro coincide com o ano civil. Na maioria dos casos, o que
determina o ano oramentrio a poca de funcionamento do legislativo.
30. (CESPE/ACE/ TCE AC 2009) O princpio da universalidade determina que o
contedo do oramento deve ser divulgado para conhecimento de toda a
sociedade.
Errado. Pelo princpio da Universalidade a Lei Oramentria dever conter todas
as receitas e despesas. Isso facilita o controle parlamentar sobre todos os
ingressos e dispndios administrados pelo ente pblico. O princpio que se refere
a questo o da Publicidade.
31. (CESPE/ACE/ TCE AC 2009) O princpio do equilbrio determina que a
receita fixada no deve ultrapassar a despesa prevista
Errado. Muita gente boa caiu nessa! As receitas so previstas e as despesas
fixadas. Isto ocorre pois os gastos devem ser limitados aos crditos aprovados.
Quanto aos ingressos, os mesmos no possuem tal limite, pois para o Estado
vantajoso que se arrecade mais que o inicialmente previsto, no acha?
32. (CESPE/ACE/TCU 2007) O princpio da legalidade oramentria uma
projeo do princpio da legalidade visto sob a sua feio genrica e
postula que o ordenador de despesas s pode fazer aquilo que a lei
oramentria permite.
Certo. Pelo princpio da legalidade o administrador pblico s pode fazer aquilo
que a lei autoriza. Transportando o conceito para a matria oramentria camos
na definio apresentada na questo.
33. (CESPE/ACE/TCU 2007 Adaptada) O princpio da unidade oramentria,
mais recentemente, foi relativamente esvaziado, passando-se a admitir a
existncia de oramentos setoriais, que, afinal, devem ser consolidados em
um nico documento que permita a viso geral do conjunto das finanas
pblicas. Diante de tal mudana, hoje j possvel falar-se em um
princpio da totalidade.
Certo. Apesar do princpio da Unidade preconizar a existncia de um nico
oramento, por exigncia constitucional a Lei Oramentria Anual compreender
o Oramento Fiscal, de Investimentos e da Seguridade Social. Por conta disso,
falamos hoje no princpio da Totalidade, ou seja, mltiplos oramentos so
elaborados de forma independente sofrendo uma consolidao.
34. (CESPE/ACE/TCU 2007) De acordo com o princpio do oramento bruto, as
receitas e despesas pblicas devem constar da lei oramentria, de forma
a possibilitar que nela se incluam apenas saldos positivos ou negativos
resultantes do confronto entre as receitas e as despesas de determinado
servio pblico.

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Errado. As receitas e despesas sero demonstradas pelos seus valores totais,


vedadas quaisquer dedues.
35. (CESPE/ACE/TCU 2007) Os princpios oramentrios formam os pilares de
uma gesto de recursos pblicos. O art. 2 da Lei 4.320/1964 dispe que a
Lei de Oramento conter a discriminao da receita e da despesa de
forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de
trabalho de governo, obedecidos os princpios da unidade, universalidade e
anualidade.
Com relao observncia ao princpio da anualidade, julgue o item a seguir.
So vedados programas e projetos que no sejam includos na lei oramentria
anual, excetuando-se os crditos especiais e extraordinrios, que sero
incorporados, em razo da sua natureza, ao oramento do exerccio financeiro
subseqente.
Errado. A primeira parte do enunciado est correta, mas somente os crditos
especiais e extraordinrios autorizados nos ltimos quatro meses do exerccio
podem ser reabertos e, neste caso, sero incorporados ao oramento do exerccio
subseqente, conforme estabelecido no 3 do artigo 167 da Carta Magna.
36. O princpio do equilbrio oramentrio permanece, no Brasil, como norma
de hierarquia constitucional.
Errado. Questo meio polmica, pois, apesar de no estar previsto
expressamente, o princpio do equilbrio encontra respaldo em vrios dispositivos
da CF/88:
9 As emendas parlamentares s podem indicar recursos relativos anulao
de despesa (artigo 166, 3, II).
9 So vedadas:
a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que
excedam os crditos oramentrios ou adicionais (artigo 167, II);
a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das
despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo
Poder Legislativo por maioria absoluta (artigo 167, III) = Regra de
Ouro;
a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia
autorizao
legislativa
e
sem
indicao
dos
recursos
correspondentes (artigo 167, V); e
a concesso ou utilizao de crditos ilimitados (artigo 167 VI).
37. (CESPE/Tcnico Judicirio/TRT MT 2005) Existe uma liberdade na fixao
de receitas e despesas que no precisam ser necessariamente

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proporcionais e o eventual desequilbrio entre elas est previsto no


princpio do desequilbrio oramentrio.
Errado. As receitas so previstas e as despesas fixadas. Sobre o eventual
desequilbrio entre as receitas e despesas oramentrias, o mesmo pode ser
suprido com a contratao de operaes de crditos. Este seria um equilbrio
meramente formal, pois gera uma obrigao correspondente receita de
operaes de crdito. Alm disso, no existe princpio do Desequilbrio
Oramentrio.
38. (CESPE/Tcnico Judicirio/TRT-MT 2005) O princpio da unidade determina
que cada programa oramentrio s vlido por um nico perodo fiscal.
Errado. Pelo princpio da Unidade, cada ente da federao deve possuir um nico
oramento.
39. (CESPE/Tcnico Judicirio/TRT-MT 2005) O princpio da especificao
determina que o montante das despesas deve ser especificado, permitindo,
contudo, no que tange s receitas, que apenas montantes agregados
sejam utilizados.
Errado. Pelo princpio da Especificao as receitas e despesas oramentrias
devem ser autorizadas pelo Poder Legislativo em parcelas discriminadas e no
pelo seu valor global, facilitando o acompanhamento e o controle do gasto
pblico.
O princpio da especificao confere maior transparncia ao processo
oramentrio, possibilitando a fiscalizao parlamentar, dos rgos de controle e
da sociedade, inibindo o excesso de flexibilidade na alocao dos recursos pelo
poder executivo. Alm disso, facilita o processo de padronizao e elaborao dos
oramentos, bem como o processo de consolidao de contas.
40. (CESPE/Tcnico Judicirio/TRT-MT 2005 Adaptada) O princpio da
exclusividade determina que a lei oramentria no contenha matria
estranha estimativa de receita e fixao de despesa.
Certo. H algumas excees, mas de maneira ampla, o princpio da Exclusividade
determina que a lei oramentria no contenha qualquer matria estranha
estimativa de receita e fixao de despesa. Isto evita prtica muito comum no
passado em que projetos alheios matria oramentria pegavam carona na a
Lei Oramentria Anual.
A questo trouxe a regra geral, sem fazer meno s excees, entretanto
incompleto para o CESPE no errado.
41. (CESPE/Tcnico Judicirio/TRE AL 2004) De acordo com o princpio
oramentrio da no-afetao, as receitas de impostos, inadmitida
qualquer exceo, no devem ser vinculadas a rgos, fundos ou

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despesas.
Errado. O princpio da No-Afetao ou No-Vinculao admite excees
expressas no prprio texto da CF/88.
42. (CESPE/Agente/PF 2004) O princpio da no-vinculao das receitas de
impostos pode aceitar novas excees desde que haja alterao no texto
constitucional.
Certo. As excees ao princpio da No-Vinculao esto previstas na CF/88,
artigo 167, IV e 4:
vedada a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa,
ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se
referem os artigos 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios
pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para
realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos artigos 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de
garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art.
165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo;
permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se
referem os artigos 155 e 156, e dos recursos de que tratam os artigos 157, 158 e
159, I, a e b, e II, para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para
pagamento de dbitos para com esta.
Logo, com uma alterao no texto constitucional possvel a ampliao do rol das
excees.
43. (FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) A lei 4.320/64 consagra
princpios oramentrios que cuidam de aspectos substanciais a serem
observados na elaborao do oramento. Em relao ao princpio da
especificao assinale a afirmativa correta.
(A) As receitas e despesas devem aparecer no oramento de maneira
discriminada de tal forma que se possa saber, pormenorizadamente, a origem dos
recursos, bem como a sua aplicao.
(B) O oramento deve ser elaborado de maneira a conter todas as receitas e
despesas pblicas, sem quaisquer dedues ou compensaes entre devedores e
credores.
(C) A lei oramentria anual dever conter apenas matria pertinente ao
oramento pblico, excluindo-se quaisquer dispositivos estranhos previso da
receita e fixao das despesas, ressalvados os casos previstos na legislao.
(D) O oramento compreende uma unidade que abrange as receitas e despesas
de todos os Poderes e rgos da Administrao Pblica pelos seus totais,

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observada a discriminao quanto aos aspectos fiscais, sociais e previdencirios.


(E) As receitas no podero ter vinculao com quaisquer despesas, rgos ou
fundos, ressalvada a vinculao prevista para as despesas com educao, sade e
assistncia social.
Comentrios:
Pelo princpio da Especializao, Especificao ou Discriminao as receitas e
despesas devem ser aprovados em parcelas discriminadas. Este princpio probe
que a Lei de Oramento consigne dotaes globais, conferindo maior
transparncia ao processo oramentrio, facilitando a fiscalizao dos recursos
pelos parlamentares, rgos de controle e sociedade. A resposta, portanto, a
letra A.
As letras B e D tratam dos princpios da Universalidade e Oramento Bruto.
A letra C trata do princpio da Exclusividade.
A letra E trata do princpio da No-Afetao ou No-Vinculao.
Resposta: A.
44. (FGV/Auditor/TCM RJ 2008) A respeito dos Princpios de Direito Financeiro,
assinale a afirmativa incorreta.
(A) O princpio da unidade oramentria, expressamente previsto na Constituio
de 1988, significa que o oramento, para ser mais eficaz, dever ser elaborado
em um documento legal nico.
(B) Com base no princpio da legalidade, a Constituio de 1988 disciplina o
aspecto formal em que deve ser pautado o sistema oramentrio, reservando ao
Poder Executivo a competncia privativa para encaminhar o projeto de lei
oramentria anual.
(C) A vedao quanto transposio, ao remanejamento ou transferncia de
recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para
outro, sem prvia autorizao legislativa, considerado pela doutrina como
princpio da proibio de estorno.
(D) A Constituio de 1988 veda, com as devidas ressalvas, a vinculao de
receita de impostos a rgo, fundo ou despesa.
(E) A afirmativa de que a lei oramentria anual no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa exterioriza o princpio da
exclusividade oramentria.

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Comentrios:
A letra A est incorreta. O princpio da Unidade no est previsto expressamente
na CF/88, mas sim na lei 4.320/64. Alm disso, a LOA composta por trs peas:
Oramento Fiscal, de Investimentos e da Seguridade Social.
A letra B est correta. As leis oramentrias (PPA, LDO e LOA) so iniciativas
privativas e exclusivas do Chefe do Poder Executivo. Veremos melhor este
assunto na aula 01.
A letra C est correta. Apesar de no ser muito comum em provas de concurso,
o princpio da Vedao ao Estorno, de acordo com a doutrina, est disposto na
CF/88, artigo 167, VI: vedada a transposio, o remanejamento ou a
transferncia de recursos de uma categoria de programao para outra ou de um
rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa.
A letra D est correta. Este item trata do princpio da No-Vinculao ou NoAfetao atravs do qual proibida a vinculao da receita de impostos a fundo,
rgo ou despesa, admitidas excees previstas na prpria CF/88.
A letra E est correta, pois traz a definio perfeita do princpio da Exclusividade.
Constituem exceo a este princpio a autorizao para abertura de crditos
suplementares e a contratao de operaes de crdito, inclusive por antecipao
de receita oramentria (ARO), nos termos da lei.
Resposta: A.
45. (FGV/Analista de Planejamento, Oramento e Gesto/SAD PE 2008
Adaptada) Analise o fragmento a seguir:

O oramento aprovado consignou todas as receitas e despesas em uma s lei,


pelos seus totais, sem quaisquer dedues, com vigncia coincidindo com o
exerccio financeiro.
Os princpios oramentrios contidos no fragmento so:
(A) unidade, universalidade e anualidade.
(B) programao, especificao e unidade.
(C) unidade, exclusividade e anualidade.
(D) universalidade, no-afetao e anualidade.
(E) legalidade, universalidade e unidade.
Comentrios:
Todas as receitas e despesas = Universalidade.
Uma s lei = Unidade.
Valores totais = Oramento Bruto.
Exerccio financeiro = Periodicidade ou Anualidade.

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Resposta: A.
46. (FGV/Analista de Administrao/MinC 2006) De acordo com alguns
preceitos estabelecidos na Constituio Federal de 1988, referentes
elaborao e execuo do oramento, so feitas as seguintes afirmativas:
I. Existe a possibilidade de vinculao de receitas como exceo regra geral,
sem desconsiderar o princpio oramentrio da no-afetao das receitas.
II. No oramento fiscal, podem ser efetuadas dedues nas receitas, em funo
das parcelas que so transferidas a outros entes da federao em atendimento
aos dispositivos constitucionais.
III. Em cumprimento ao princpio oramentrio da exclusividade, a Lei
Oramentria Anual somente dever conter matria relativa previso da receita
e fixao da despesa.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
Comentrios:
O item I verdadeiro. O princpio da no-vinculao expresso na CF/88, 167,
IV e 4:
vedada a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa,
ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos a que se
referem os artigos 158 e 159, a destinao de recursos para as aes e servios
pblicos de sade, para manuteno e desenvolvimento do ensino e para
realizao de atividades da administrao tributria, como determinado,
respectivamente, pelos artigos 198, 2, 212 e 37, XXII, e a prestao de
garantias s operaes de crdito por antecipao de receita, previstas no art.
165, 8, bem como o disposto no 4 deste artigo;
permitida a vinculao de receitas prprias geradas pelos impostos a que se
referem os artigos 155 e 156, e dos recursos de que tratam os artigos 157, 158 e
159, I, a e b, e II, para a prestao de garantia ou contragarantia Unio e para
pagamento de dbitos para com esta.
As ressalvas so estabelecidas pela prpria Constituio e esto relacionadas
repartio do produto da arrecadao dos impostos (Fundos de Participao dos
Estados FPE e dos Municpios FPM e Fundos de Desenvolvimento das Regies

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Norte, Nordeste e Centro-Oeste), destinao de recursos para as reas de


sade e educao, alm do oferecimento de garantias s operaes de crdito
por antecipao de receitas.
O item II falso, pois o caso exposto constitui afronta ao princpio do
Oramento Bruto.
O item III falso. O que tornou a assertiva errada foi a palavra somente, pois o
princpio da Exclusividade admite excees: a autorizao para abertura de
crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita oramentria (ARO), nos termos da lei.
Resposta: A.
47. (FGV/Economista/MinC 2006) Dentre os princpios oramentrios a seguir,
identifique qual deles determina que todas as receitas e todas as despesas
devem constar da Lei Oramentria, no podendo haver omisso.
(A) universalidade.
(B) uniformidade.
(C) oramento bruto.
(D) exclusividade.
(E) unidade.
Comentrios:
Molezinha essa, n? hehehe
Resposta: A.

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C. Memorization, tion, tion, memorizatiooonn! hehehe

Unidade
Totalidade
Universalidade
Oramento Bruto
Anualidade ou
Periodicidade
Exclusividade
Equilbrio
Legalidade
Publicidade
Especializao ou
Discriminao
No-afetao ou
No-vinculao
Clareza

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Princpios Oramentrios
Cada ente um oramento.
Vrias peas oramentrias compatibilizadas entre si.
Todas as receitas e despesas. Facilita o controle.
Receitas e despesas apresentadas sem deduo.
Oramento executado em um perodo de tempo, geralmente
um ano.
LOA no conter dispositivo estranho a receitas e despesas.
Admite excees.
Receita = despesa. Equilbrio formal pode ser atingido com a
contratao de operaes de crdito.
Baliza toda a conduta do administrador. O oramento uma
lei de iniciativa do Chefe do Poder Executivo.
O oramento necessita ser divulgado. Controle social.
Lei de Oramento no consignar dotaes globais. Facilita
controle e padronizao.
Vedada a vinculao da receita de impostos. Admite excees
previstas no texto da CF/88.
O oramento deve ser entendido pelos usurios interessados.

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D. QUESTES SEM OS COMENTRIOS


(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Acerca dos conceitos e princpios
oramentrios, julgue os itens que se seguem.
1. Por fora do princpio da exclusividade, a LOA no dever conter dispositivo
estranho previso da receita e fixao da despesa. Por isso, a lei
oramentria no pode ser aprovada se nela constar autorizao para a
realizao de operaes de crdito.
2. O princpio da exclusividade tem por objetivo principal evitar a ocorrncia
das chamadas caudas oramentrias.
3. A existncia do PPA, da LDO e da LOA, aprovados em momentos distintos,
constitui uma exceo ao princpio oramentrio da unidade.
4. Na administrao pblica federal, o exerccio financeiro corresponde ao
perodo compreendido entre 1. de janeiro e 31 de dezembro de cada ano
civil.
5. Conforme o princpio oramentrio da unidade, todas as receitas e
despesas devem integrar o oramento pblico.
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Considerando que o processo
oramentrio deve obedecer a um conjunto de princpios consagrados na doutrina
especializada, julgue os itens seguintes.
6. O princpio oramentrio da especificao ou especializao no est
explicitado no texto da CF.
7. Embora a no afetao da receita constitua um dos princpios
oramentrios, h vrias excees a essa regra previstas na legislao em
vigor.
8. Uma das excees ao princpio da exclusividade a autorizao para
contratao de operaes de crdito, desde que se trate de antecipao da
receita oramentria.
(CESPE/Analista de Contabilidade/MPU 2010) Os princpios oramentrios visam
assegurar o cumprimento do disposto na Lei Oramentria Anual (LOA). A
respeito desse assunto, julgue os itens que se seguem.
9. A vedao da aprovao de emendas ao projeto de LOA sem a indicao
dos recursos necessrios, admitindo os provenientes de anulao de
despesas, refora o princpio do equilbrio.
10. A existncia da abertura de crditos suplementares por meio de operaes

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de crdito, inclusive por antecipao da receita na LOA, implica violao ao


princpio da exclusividade.
11. O princpio da periodicidade fortalece a prerrogativa de controle prvio do
oramento pblico pelo Poder Legislativo, obrigando o Poder Executivo a
solicitar anualmente autorizao para arrecadar receitas e executar as
despesas pblicas.
12. (CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) Apesar de possuir trs peas
fiscal, da seguridade social e de investimento , o oramento geral da
Unio nico e vlido para os trs poderes.
13. (CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) As garantias s operaes de
crdito so excees ao princpio oramentrio da no afetao.
(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os seguintes itens, que
versam acerca de princpios e processos oramentrios.
14. O princpio da discriminao ou especializao trata da insero de
dotaes globais na lei oramentria, providncia que propicia maior
agilidade na aplicao dos recursos financeiros.
15. A abertura de crdito suplementar e a contratao de operaes de crdito
so excepcionalidades em relao ao princpio da exclusividade, previstas
na CF e em legislao especfica.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca de princpios oramentrios,
julgue os itens subseqentes.
16. O princpio da exclusividade foi proposto com a finalidade de impedir que a
lei oramentria, em razo da natural celeridade de sua tramitao no
legislativo, fosse utilizada como mecanismo de aprovao de matrias
diversas s questes financeiras.
17. De acordo com o princpio da no afetao, o montante das despesas no
deve superar o montante das receitas previstas para o perodo.
18. A aplicao do princpio do oramento bruto visa impedir a incluso, no
oramento, de importncias lquidas, isto , a incluso apenas do saldo
positivo ou negativo resultante do confronto entre as receitas e as
despesas de determinado servio pblico.
19. (CESPE/Contador/IPAJM ES 2010) Os princpios oramentrios so linhas
norteadoras da programao e da execuo oramentrias. Preconiza-se,
nessa direo, a no vinculao das receitas, com a finalidade precpua de
(A) aumentar a flexibilidade na alocao das receitas de impostos.
(B) restringir a interferncia do Poder Legislativo no processo oramentrio.

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(C) possibilitar o aumento do gasto pblico.


(D) evitar a proliferao de taxas e contribuies.
(E) aumentar as sobras de recursos resultantes da no execuo oramentria.
20. (CESPE/Analista Administrativo/ ANATEL 2010) Considerando que os
princpios oramentrios formam os pilares de uma boa gesto de recursos
pblicos, julgue o item a seguir.
A lei de oramento contm a discriminao da receita e despesa, de forma a
evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de trabalho do governo,
respeitados os princpios da unidade, universalidade e anualidade.
21. (CESPE/Administrador/ MS 2010) Ao se analisar os trs oramentos que
compem a lei oramentria anual - o fiscal, o de investimentos e o de
seguridade social -, torna-se evidente a contradio com o princpio da
unidade.
22. (CESPE/Administrador/ MS 2010) O administrador pblico que respeita o
princpio do oramento bruto, ao planejar o oramento do ano seguinte,
deve fazer as devidas compensaes nas contas com a inteno de incluir
em sua planilha os saldos resultantes dessas operaes.
23. (CESPE/ACE/TCU 2009) Em que pese o princpio da no vinculao da
receita de impostos a rgo, fundo ou despesas, a Constituio Federal de
1988 (CF) no veda tal vinculao na prestao de garantais s operaes
de crdito por antecipao de receita.
24. (CESPE/TCE/TCU 2009) A lei oramentria anual no deve conter
dispositivo estranho previso da receita e fixao de despesa,
admitindo-se, contudo, preceito relativo autorizao para abertura de
crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que
por antecipao de receita, nos termos da lei.
25. (CESPE/Auditor do Estado/SECONT ES 2009) O princpio oramentrio da
universalidade preceitua que o oramento dever conter todas as receitas
e despesas pelos seus valores lquidos, subtradas as dedues
estabelecidas pela legislao vigente.
26. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Prevista na lei oramentria
anual, a autorizao para abertura de crditos suplementares uma das
excees de cumprimento do princpio do oramento bruto.
27. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Suponha que a lei
oramentria tenha autorizado o Poder Executivo a abrir crditos
suplementares em favor das agncias reguladoras, no limite das suas
necessidades, a serem cobertos, ainda que parcialmente, com o excesso
de arrecadao de receitas prprias e vinculadas, independentemente de
sua destinao. Nesse caso, foram infringidos pelo menos dois princpios

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oramentrios: anualidade e exclusividade.


28. (CESPE/ACE/ TCE AC 2009) Um oramento altamente especificado dificulta
a fiscalizao parlamentar.
29. (CESPE/ACE/ TCE AC 2009) O cumprimento do princpio da anualidade
impede a incluso, na lei oramentria, de autorizao para abertura de
crdito adicional.
30. (CESPE/ACE/ TCE AC 2009) O princpio da universalidade determina que o
contedo do oramento deve ser divulgado para conhecimento de toda a
sociedade.
31. (CESPE/ACE/ TCE AC 2009) O princpio do equilbrio determina que a
receita fixada no deve ultrapassar a despesa prevista
32. (CESPE/ACE/TCU 2007) O princpio da legalidade oramentria uma
projeo do princpio da legalidade visto sob a sua feio genrica e
postula que o ordenador de despesas s pode fazer aquilo que a lei
oramentria permite.
33. (CESPE/ACE/TCU 2007 Adaptada) O princpio da unidade oramentria,
mais recentemente, foi relativamente esvaziado, passando-se a admitir a
existncia de oramentos setoriais, que, afinal, devem ser consolidados em
um nico documento que permita a viso geral do conjunto das finanas
pblicas. Diante de tal mudana, hoje j possvel falar-se em um
princpio da totalidade.
34. (CESPE/ACE/TCU 2007) De acordo com o princpio do oramento bruto, as
receitas e despesas pblicas devem constar da lei oramentria, de forma
a possibilitar que nela se incluam apenas saldos positivos ou negativos
resultantes do confronto entre as receitas e as despesas de determinado
servio pblico.
35. (CESPE/ACE/TCU 2007) Os princpios oramentrios formam os pilares de
uma gesto de recursos pblicos. O art. 2 da Lei 4.320/1964 dispe que a
Lei de Oramento conter a discriminao da receita e da despesa de
forma a evidenciar a poltica econmico-financeira e o programa de
trabalho de governo, obedecidos os princpios da unidade, universalidade e
anualidade.
Com relao observncia ao princpio da anualidade, julgue o item a seguir.
So vedados programas e projetos que no sejam includos na lei oramentria
anual, excetuando-se os crditos especiais e extraordinrios, que sero
incorporados, em razo da sua natureza, ao oramento do exerccio financeiro
subseqente.

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36. O princpio do equilbrio oramentrio permanece, no Brasil, como norma


de hierarquia constitucional.
37. (CESPE/Tcnico Judicirio/TRT-MT 2005) Existe uma liberdade na fixao
de receitas e despesas que no precisam ser necessariamente
proporcionais e o eventual desequilbrio entre elas est previsto no
princpio do desequilbrio oramentrio.
38. (CESPE/Tcnico Judicirio/TRT-MT 2005) O princpio da unidade determina
que cada programa oramentrio s vlido por um nico perodo fiscal.
39. (CESPE/Tcnico Judicirio/TRT-MT 2005) O princpio da especificao
determina que o montante das despesas deve ser especificado, permitindo,
contudo, no que tange s receitas, que apenas montantes agregados
sejam utilizados.
40. (CESPE/Tcnico Judicirio/TRT-MT 2005) O princpio da exclusividade
determina que a lei oramentria no contenha qualquer matria estranha
estimativa de receita e fixao de despesa.
41. (CESPE/Tcnico Judicirio/TRE AL 2004) De acordo com o princpio
oramentrio da no-afetao, as receitas de impostos, inadmitida
qualquer exceo, no devem ser vinculadas a rgos, fundos ou
despesas.
42. (CESPE/Agente/PF 2004) O princpio da no-vinculao das receitas de
impostos pode aceitar novas excees desde que haja alterao no texto
constitucional.
43. (FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) A lei 4.320/64 consagra
princpios oramentrios que cuidam de aspectos substanciais a serem
observados na elaborao do oramento. Em relao ao princpio da
especificao assinale a afirmativa correta.
(A) As receitas e despesas devem aparecer no oramento de maneira
discriminada de tal forma que se possa saber, pormenorizadamente, a origem dos
recursos, bem como a sua aplicao.
(B) O oramento deve ser elaborado de maneira a conter todas as receitas e
despesas pblicas, sem quaisquer dedues ou compensaes entre devedores e
credores.
(C) A lei oramentria anual dever conter apenas matria pertinente ao
oramento pblico, excluindo-se quaisquer dispositivos estranhos previso da
receita e fixao das despesas, ressalvados os casos previstos na legislao.
(D) O oramento compreende uma unidade que abrange as receitas e despesas
de todos os Poderes e rgos da Administrao Pblica pelos seus totais,

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observada a discriminao quanto aos aspectos fiscais, sociais e previdencirios.


(E) As receitas no podero ter vinculao com quaisquer despesas, rgos ou
fundos, ressalvada a vinculao prevista para as despesas com educao, sade e
assistncia social.
44. (FGV/Auditor/TCM RJ 2008) A respeito dos Princpios de Direito Financeiro,
assinale a afirmativa incorreta.
(A) O princpio da unidade oramentria, expressamente previsto na Constituio
de 1988, significa que o oramento, para ser mais eficaz, dever ser elaborado
em um documento legal nico.
(B) Com base no princpio da legalidade, a Constituio de 1988 disciplina o
aspecto formal em que deve ser pautado o sistema oramentrio, reservando ao
Poder Executivo a competncia privativa para encaminhar o projeto de lei
oramentria anual.
(C) A vedao quanto transposio, ao remanejamento ou transferncia de
recursos de uma categoria de programao para outra ou de um rgo para
outro, sem prvia autorizao legislativa, considerado pela doutrina como
princpio da proibio de estorno.
(D) A Constituio de 1988 veda, com as devidas ressalvas, a vinculao de
receita de impostos a rgo, fundo ou despesa.
(E) A afirmativa de que a lei oramentria anual no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa exterioriza o princpio da
exclusividade oramentria.
45. (FGV/Analista de Planejamento, Oramento e Gesto/SAD PE 2008
Adaptada) Analise o fragmento a seguir:

O oramento aprovado consignou todas as receitas e despesas em uma s lei,


pelos seus totais, sem quaisquer dedues, com vigncia coincidindo com o
exerccio financeiro.
Os princpios oramentrios contidos no fragmento so:
(A) unidade, universalidade e anualidade.
(B) programao, especificao e unidade.
(C) unidade, exclusividade e anualidade.
(D) universalidade, no-afetao e anualidade.
(E) legalidade, universalidade e unidade.
46. (FGV/Analista de Administrao/MinC 2006) De acordo com alguns
preceitos estabelecidos na Constituio Federal de 1988, referentes
elaborao e execuo do oramento, so feitas as seguintes afirmativas:

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I. Existe a possibilidade de vinculao de receitas como exceo regra geral,


sem desconsiderar o princpio oramentrio da no-afetao das receitas.
II. No oramento fiscal, podem ser efetuadas dedues nas receitas, em funo
das parcelas que so transferidas a outros entes da federao em atendimento
aos dispositivos constitucionais.
III. Em cumprimento ao princpio oramentrio da exclusividade, a Lei
Oramentria Anual somente dever conter matria relativa previso da receita
e fixao da despesa.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
47. (FGV/Economista/MinC 2006) Dentre os princpios oramentrios a seguir,
identifique qual deles determina que todas as receitas e todas as despesas
devem constar da Lei Oramentria, no podendo haver omisso.
(A) universalidade.
(B) uniformidade.
(C) oramento bruto.
(D) exclusividade.
(E) unidade.

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E. GABARITOS
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4
5
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E
C
E
C
E
C
C
E
C
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C
C
C
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C
E
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E
C
C
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E
E
E
E

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E
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E
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E
C
A
A
A
A
A

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F. PALAVRAS FINAIS DA AULA


Espero que tenha gostado e adquirido confiana em meu trabalho!
Encontramo-nos na aula 01!
Tamu junto!
Abs!
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AULA 01
Bem vindo ao nosso primeiro encontro!
A partir de agora convido voc a pensar com o corao. No adianta falar pra mim que
quem trabalha, tem famlia, cheque-especial, chefe chato e estuda noite pensa com a
cabea. No d! raa mesmo pessoal! Mude sua atitude mental pra ajudar. Ao invs
de pensar que a preparao para o concurso um problema, pense que uma luta
edificante. Esvazie sua mente e deixe que eu a preencha com alguma coisa til pra
voc!
Conte comigo na sua jornada. Voc agora tem um professor particular. Farei meu
mximo pra voc aprender nossa disciplina e espero o seu melhor.
Hoje vamos abordar os seguintes assuntos:
Oramento Pblico. Funes do Oramento: alocativa, distributiva e estabilizadora.
Tipos de Oramento: Programa, Base-Zero, Tradicional, Incremental, Desempenho e
Participativo. LOA, LDO e PPA. Ciclo Oramentrio. Descentralizao financeira e de
crditos oramentrios. Crditos Oramentrios: iniciais e adicionais.

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A. TEORIA
Oramento Pblico, Tipos e Funes
Minha esposa estava muito chateada hoje. Comprei uma chuteira novinha e ela brigou
comigo dizendo que ultrapassei o oramento fixado. Eu disse pra ela no se
preocupar, pois nesse ms receberamos as aulinhas que ministrei no ponto e dava pra
pagar a chuteira e ainda comprar um mimo pra ela. O que iria entrar na nossa conta
seria mais que o previsto. A ela imediatamente ficou feliz! Mui fogo mesmo!
Hehehe
Pois bem, transporte esses conceitos do nosso lar para um pas. Quantas chuteiras o
Estado compra, ou melhor, quantos servidores ele paga, quantas estradas ele constri?
Muitas, n? muita despesa! Para fazer frente a essas despesas, o Estado arrecada
receitas. O documento que organiza a fixao das despesas e a previso das receitas
o Oramento Pblico.
Conforme vimos, minha patroa ficou irada quando as despesas ultrapassaram o
inicialmente fixado, mas ficou feliz quando pingou um dinheiro a mais na conta. Para o
governo tambm vale essa regra. As despesas so fixadas, ou seja, o gasto est restrito
aos crditos oramentrios. Quando se faz necessrio um gasto inopinado, podemos
abrir um crdito adicional aumentando esse limite. As receitas so previstas, afinal de
contas se o Estado arrecadar a mais no ruim para ele.
O Oramento Pblico ento a lei de iniciativa do Poder Executivo que estima a receita
e fixa a despesa da administrao pblica. elaborada em um exerccio para, depois de
aprovada pelo Poder Legislativo, vigorar no exerccio seguinte.
A natureza jurdica do oramento assunto polmico na doutrina. Entretanto, no
Brasil, o Oramento Pblico tem a natureza jurdica de uma lei formal. Lei formal
aquela lei que estamos acostumados a ver, aprovada por um rgo do Poder
Legislativo. Por tratar da fixao das despesas e previso das receitas, ou seja,
assuntos tcnicos, limitados e concretos, dizemos tambm que o Oramento Pblico
uma lei de efeitos concretos, logo no uma lei material. Lei material aquela que traz
assuntos genricos e abstratos. A maior parte das leis que conhecemos so materiais.
O Oramento tambm uma lei de meios, por trazer o inventrio de meios que o
Estado utiliza para cumprir suas tarefas.
De acordo com a CF/88, a competncia para legislar sobre direito financeiro e
oramento concorrente entre a Unio, Estados e DF. Entretanto, os municpios podem
suplementar a legislao federal e a estadual no que couber. O CESPE considera que os

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municpios tambm podem legislar concorrentemente sobre oramento. A FGV no. Eu


gosto da posio do CESPE, pois, afinal de contas, todo ente (U, E, DF e M) elabora seu
prprio oramento, em respeito ao princpio da Unidade.
A tcnica oramentria evoluiu ao longo do tempo. No incio, o oramento, chamado de
tradicional ou clssico, apenas previa um gasto em contrapartida com um ingresso de
recurso, no possua objetivos mais amplos atrelados ao desenvolvimento de polticas
pblicas e econmicas. Era mera pea contbil. S que, com o crescimento da
sociedade e uma maior participao do Estado na vida dos seus cidados, foi necessrio
integrar planejamento e oramento para dar mais efetividade ao emprego dos recursos
pblicos.
O Oramento Programa consiste na interligao entre planejamento e oramento
atravs de programas de governo. Estes programas so divididos em aes, que so os
instrumentos de realizao desses programas. Vamos imaginar um exemplo bem
simples s para entendermos. Vamos supor que eu (Governo) queira investir em Sade
Pblica no Nordeste. Isso um problema para o meu pas, em especial para aquela
regio. Vou ento criar um programa para isso, no vou simplesmente sair comprando
remdio e mandar entregar l (Oramento Tradicional). Nem vou mandar levantar o
que gastei ano passado e fazer alguns ajustes (Oramento Incremental). Muito menos
vou zerar o que fiz no exerccio anterior e justificar todos os meus gastos a partir do
zero (Oramento Base Zero).
Vou estruturar tudo direitinho para dar maior transparncia e efetividade no emprego
dos meus recursos. Para tanto, criei o programa: Sade Pblica ao Alcance de Todos.
E agora? Vamos botar o nosso programa fictcio para andar? Ento vamos criar aes!
Exemplo de duas aes: Distribuio de Medicamentos e Construo de Hospitais.
Para saber como anda meu programa, vou criar indicadores de desempenho, para
termos uma idia como est a evoluo do mesmo. Pronto! Essa a tcnica do
Oramento Programa de maneira bem simples.
A partir de um problema regional elaboramos um programa, dividido em aes. Este
programa expresso em custos no oramento. por isso que o Oramento Pblico
hoje em dia instrumento de planejamento do Estado, no mera pea contbil, como
o Oramento Tradicional.

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S a ttulo de ilustrao, segue o extrato de um programa da LOA 2010. Perceba que o


programa tem um objetivo, indicadores e aes. Veremos mais sobre a classificao
programtica na aula sobre despesa.

O Brasil utiliza o Oramento Programa, entretanto h uma polmica doutrinria a


respeito de quando o mesmo comeou a vigorar. Alguns autores dizem que comeou
com a lei 4.320/64. J outros consideram que a lei 4.320/64 s deu condies para a
instituio do Oramento Programa no Brasil, mas no obrigou a adoo do mesmo.
Estes ltimos falam que esta obrigatoriedade s foi apresentada no DL 200/67, em seu
artigo 16: Em cada ano ser elaborado um oramento-programa....

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O Oramento Base Zero definido como o tipo em que os gestores devem justificar
seus gastos todo ano. A linha de base ento o zero e no o oramento do ano
anterior. O Oramento Incremental elaborado atravs de ajustes feito no oramento
do ano anterior. Como voc pode perceber, enquanto o OBZ comea tudo literalmente
do zero, o Incremental aproveita muita coisa. Mais chique ainda: o OBZ se contrape
ao incrementalismo oramentrio. Eu costumo brincar que o Oramento Incremental
servio de preguioso e o OBZ de quem gosta de retrabalho...hehehe...
H ainda o Oramento de Desempenho que tem por objetivo verificar o que o governo
realiza e no apenas compra. Apesar disso, o Oramento de Desempenho no est
vinculado ao processo de planejamento, pois a nfase no desempenho organizacional.
O Oramento Participativo um mecanismo governamental de democracia participativa
que permite aos cidados influenciar ou decidir sobre os oramentos pblicos. Esses
processos costumam contar com assemblias abertas e peridicas e etapas de
negociao direta com o governo. No Oramento Participativo retira-se poder de uma
elite burocrtica repassando-o diretamente para a sociedade. Apesar disso, a iniciativa
de elaborao e envio do Oramento para votao continua sendo do Chefe do Poder
Executivo. E mais, os cidados apenas opinam em determinadas fases, no decidem
tudo sobre o emprego dos recursos. No Brasil utilizado principalmente em prefeituras
(BH, Aracaju, Porto Alegre). O governo federal no utiliza este tipo de tcnica.
Seguem abaixo as definies queridinhas das bancas:

Oramento Tradicional Processo oramentrio em que apenas uma dimenso do


oramento explicitada, qual seja, o objeto de gasto. Tambm conhecido como
Oramento Clssico.

Oramento Base-Zero anlise, reviso e avaliao de todas as despesas propostas

e no apenas das solicitaes que ultrapassam o nvel de gasto j existente; todos os


programas devem ser justificados cada vez que se inicia um novo ciclo oramentrio.

Oramento de Desempenho processo oramentrio que se caracteriza por

apresentar duas dimenses do oramento: o objeto de gasto e um programa de


trabalho, contendo as aes desenvolvidas. Toda a nfase reside no desempenho
organizacional, sendo tambm conhecido como oramento funcional.

Oramento Incremental oramento feito atravs de ajustes marginais nos seus


itens de receita e despesa.

Oramento Programa originalmente, sistema de planejamento, programao e

oramentao, introduzido nos Estados Unidos da Amrica, no final da dcada de 50,


sob a denominao de PPBS (Planning Programning Budgeting System). Principais
caractersticas: integrao, planejamento, oramento; quantificao de objetivos e

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fixao
de
metas;
relaes
insumo-produto;
alternativas
programticas;
acompanhamento fsico-financeiro; avaliao de resultados; e gerncia por objetivos.

Oramento Participativo importante instrumento de complementao da

democracia representativa, pois permite que o cidado debata e defina os destinos de


uma cidade. Nele, a populao decide as prioridades de investimentos em obras e
servios a serem realizados a cada ano, com os recursos do oramento da prefeitura.
Alm disso, ele estimula o exerccio da cidadania, o compromisso da populao com o
bem pblico e a co-responsabilizao entre governo e sociedade sobre a gesto da
cidade.
Tradicionalmente o Oramento Pblico possui trs funes clssicas:

Alocativa O Estado promove ajustamentos na alocao de recursos. A alocao de


recursos pelo Estado se justifica naqueles casos em que o mercado no se mostrar
eficiente. Exemplo: investimentos em infra-estrutura, subsdio (fomento).

Distributiva O Estado promove ajustamentos na distribuio da riqueza, corrigindo


falhas de mercado. Exemplo: tributos progressivos com a transferncia de riqueza das
classes mais altas para as mais baixas.

Estabilizadora O Estado mantm a estabilidade econmica, principalmente no


controle de variveis macro-econmicas. Exemplo: controle da inflao e do
desemprego.

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LOA, LDO e PPA


No Brasil o oramento tornou-se multidocumental com a elaborao de diversas peas
oramentrias que atuam de forma integrada. Estas leis so de iniciativa privativa do
Poder Executivo. So elas:
I o plano plurianual (PPA);
II as diretrizes oramentrias (LDO); e
III os oramentos anuais (LOA).
A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao
continuada.
Os programas e aes do PPA sero observados nas leis de diretrizes oramentrias,
nas leis oramentrias anuais e nas leis que as modifiquem.
De acordo com o artigo 7 do PPA 2008 2011, a gesto do Plano Plurianual observar
os princpios de eficincia, eficcia e efetividade e compreender a implementao,
monitoramento, avaliao e reviso de programas.
A reviso e alterao do plano consistem na excluso ou alterao de programas
constantes do PPA ou a incluso de novo programa, que sero propostos pelo Poder
Executivo por meio de projeto de lei de reviso anual ou especfico de alterao
da Lei do Plano Plurianual (artigo 15, PPA 2008 2011).
Os projetos de lei de reviso anual, quando necessrios, sero encaminhados ao
Congresso Nacional at 31 de agosto.
De acordo com a CF/88, nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio
financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade. Logo, nem todo
investimento que ultrapasse o exerccio financeiro dever estar a priori no PPA, mas
dever haver uma lei que autorize sua incluso, conforme vimos acima no processo de
alterao do plano. Isso meio lgico, no? Imagine voc no poder criar nenhum tipo
de programa ou investimento se no estava previsto inicialmente no PPA? amarrar
demais o oramento!
De acordo com o artigo 17 do PPA 2008 2011, o Poder Executivo instituir o Sistema
de Monitoramento e Avaliao do Plano Plurianual 2008-2011, sob a coordenao do

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rgo Central do Sistema de Planejamento e Oramento Federal (MPOG), competindolhe definir diretrizes e orientaes tcnicas para seu funcionamento.
Os rgos do Poder Executivo responsveis por programas devero manter atualizadas,
durante cada exerccio financeiro, na forma estabelecida pelo rgo Central do Sistema
de Planejamento e Oramento Federal, as informaes referentes execuo fsica das
aes oramentrias e execuo fsica e financeira das aes no-oramentrias
constantes dos programas sob sua responsabilidade. Este procedimento se aplica
tambm aos rgos dos Poderes Legislativo, Judicirio e o Ministrio Pblico da Unio.
O PPA vem sofrendo crticas por parte do TCU devido grande dificuldade na avaliao
de resultados dos programas que o compem. Em posio de fevereiro de 2010, 60%
dos programas de 2009 no tinham sido aferidos, 23% no tiveram seus ndices
alcanados e 17% apenas mostraram cumprimento dos ndices previstos.
Alm disso, h considerveis inconsistncias quanto s metas fsicas (produtos) das
aes que compem os programas: h aes com baixa execuo oramentria, mas
com alta execuo fsica (e vice-versa) e aes sem execuo oramentria, mas com
execuo fsica. Um exemplo bem comum seria o fato de uma obra ter ndice de
concluso de apenas 30%, enquanto a execuo oramentria ultrapassa os 50%. Isto
ocorre geralmente devido a um deficiente planejamento e irregularidades no processo
licitatrio. O ideal que a execuo fsica e financeira/oramentria caminhem juntas.
O Poder Executivo enviar ao Congresso Nacional, at o dia 15 de setembro de cada
exerccio, relatrio de avaliao do Plano.
O decreto 6.601/2008 dispe sobre a gesto do Plano Plurianual 2008-2011 e de seus
programas. De acordo com este decreto, a gesto do PPA, para o quadrinio 20082011, orientada para resultados, segundo os princpios de eficincia, eficcia e
efetividade, compe-se dos nveis estratgico e ttico-operacional.
O nvel estratgico do PPA compreende os objetivos de governo e os objetivos
setoriais.
O nvel ttico-operacional do PPA compreende os programas e aes.
Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na Constituio sero
elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso
Nacional. Estes planos passam pelo Presidente da Repblica para sano ou veto. Ou
seja, so leis formais.

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A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da


administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre
as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.

A LDO, assim como o PPA, foi introduzida no direito financeiro brasileiro pela
Constituio Federal de 1988.
A LDO funciona como ponte entre o PPA e a LOA. O PPA instrumento de
planejamento de mdio prazo do Governo e estabelece as diretrizes, objetivos e metas
para um perodo de 4 anos. A cada ano, a LDO retira do PPA as metas e prioridades
que orientaro a LOA na estimativa das receitas e na fixao despesas, autorizando a
realizao de gastos pblicos.

Nem sempre a LOA estipula dotaes ou executa os programas descritos como


prioritrios na LDO. Isto vem sofrendo duras crticas do TCU nos seus Relatrios sobre

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as Contas de Governo. A tabela abaixo serve apenas para ilustrar a inconsistncia entre
a definio das prioridades pela LDO e a consignao de dotao pela LOA.

Como podemos observar pelo menos 101 aes (476 375) prioritrias no possuem
dotao na LOA.
A despeito de sofrer crticas no sentido de esvaziar as competncias do oramento
anual, uma lei de diretrizes oramentrias, aprovada previamente, auxilia na troca de
informaes entre o Poder Legislativo e Executivo, o que facilita na elaborao do
Oramento anual, alm de tornar o processo mais transparente com uma participao
mais ativa do legislativo.
A LDO, afora orientar a LOA, vem sendo utilizada como veculo de instrues e regras a
serem cumpridas na execuo do oramento muitas vezes suprindo a falta da lei
complementar prevista na CF/88, artigo 165, 9, que ditar a palavra final em matria
oramentria, inclusive com relao aos prazos de encaminhamento, como veremos
abaixo. Com efeito, a LOA, em virtude do princpio da exclusividade, fica limitada, salvo
algumas excees, para dispor sobre assuntos alm da fixao da despesa e previso
da receita.
A LRF trouxe novas competncias para a LDO, alm das previstas na CF. De acordo
com aquela lei, a LDO dispor sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho;
c) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas
financiados com recursos dos oramentos; e
d) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e
privadas.

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Integrar tambm o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Anexo de Metas


Fiscais (AMF), em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e
constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da
dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.
O AMF conter, ainda:
I avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior;
II demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo
que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos trs
exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia delas com as premissas e os
objetivos da poltica econmica nacional;
III evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a
origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos;
IV avaliao da situao financeira e atuarial:
a) dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e do Fundo
de Amparo ao Trabalhador (FAT);
b) dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial; e
V demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem
de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado.
Outro anexo que faz parte da LDO o Anexo de Riscos Fiscais, onde sero avaliados
os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas,
informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem.
Riscos Fiscais podem ser conceituados como a possibilidade da ocorrncia de eventos
que venham a impactar negativamente as contas pblicas, eventos estes resultantes da
realizao das aes previstas no programa de trabalho para o exerccio ou decorrentes
das metas de resultados, correspondendo, assim, aos riscos provenientes das
obrigaes financeiras do governo.
O Anexo de Riscos Fiscais, como parte da gesto de riscos fiscais no setor pblico, o
documento que identifica e estima os riscos fiscais, alm de informar sobre as opes
estrategicamente escolhidas para enfrentar os riscos.
De acordo com o ARF da LDO 2010, os riscos fiscais so classificados em:

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Riscos Oramentrios diz respeito possibilidade das receitas e despesas


projetadas na elaborao do projeto de lei oramentria anual no se confirmarem
durante o exerccio financeiro. Em sendo observadas, estas situaes ocasionam a
necessidade de reviso das receitas e reprogramao das despesas, de forma a ajustlas s disponibilidades de receita efetivamente arrecadadas

Riscos da Dvida o risco inerente administrao da dvida pblica mobiliria


federal decorre do impacto de eventuais variaes das taxas de juros, de cmbio e de
inflao nos ttulos vincendos. Essas variaes, quando verificadas, geram impacto no
oramento anual, pois provocam variaes no volume de recursos necessrios ao
pagamento do servio da dvida dentro do perodo oramentrio. Outro tipo de risco da
dvida so os passivos contingentes, que se referem s novas obrigaes causadas por
evento que pode vir ou no a acontecer.
Os precatrios judiciais devem ser reconhecidos, quantificados e planejados como
despesas na Lei Oramentria Anual e no constituem riscos fiscais; logo, no podem
ser includos no Anexo de Riscos Fiscais. Por se tratarem de passivos alocados no
oramento, os precatrios no se enquadram no conceito de risco fiscal, conforme
estabelecido no 1 do artigo 100 da Constituio Federal:
obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba
necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em
julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se
o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados
monetariamente.
De acordo com a LRF, h um anexo da LDO que consta somente para a Unio. Ele trata
dos objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial, bem como os parmetros e
as projees para seus principais agregados e variveis, e ainda as metas de inflao,
para o exerccio subseqente.
Pra fechar bonito o assunto LDO, segue abaixo a ltima competncia da LDO prevista
na CF/88.
CF/88, artigo 169, 1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de
remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de
carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos
rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de
despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; e

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II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias,


ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
A lei oramentria anual compreender:
I - o oramento fiscal (OF) referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas
pelo Poder Pblico.
II - o oramento de investimento (OI) das empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
III - o oramento da seguridade social (OSS), abrangendo todas as entidades e
rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e
fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.
O Oramento Fiscal e o Oramento de Investimentos, compatibilizados com o
PPA tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo
critrio populacional.
De acordo com a CF/88, vedado o incio de programas ou projetos no includos na lei
oramentria anual.
O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
Como se depreende da definio, o constituinte de 1988 deu cunho muito abrangente
ao Oramento Fiscal, incluindo genericamente toda a administrao indireta. Ao lado
das autarquias e fundaes, as Sociedades de Economia Mista e as Empresas Pblicas
tambm so entidades da administrao indireta. Os oramentos de algumas dessas
entidades no fazem parte da lei oramentria, pois operam segundo as condies do
mercado. As receitas e despesas operacionais dessas entidades no so pblicas, logo
no devem ser includas na LOA.
Em resumo, entre as entidades da administrao indireta, pertencem ao Oramento
Fiscal:

Autarquias devido sua natureza de pessoa jurdica de direito pblico e por


dependerem de recursos transferidos pelo Tesouro para sua manuteno.

Fundaes Pblicas por no terem receitas suficientes e por dependerem de


recursos transferidos pelo Tesouro para sua manuteno.

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Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista quando dependem de


recursos do Tesouro para sua manuteno.

A LDO 2010 tratou do assunto no artigo 6 Os Oramentos Fiscal e da


Seguridade Social compreendero o conjunto das receitas pblicas bem como das
despesas dos Poderes da Unio, seus fundos, rgos, autarquias, inclusive especiais, e
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, bem como das empresas pblicas,
sociedades de economia mista e demais entidades em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e que dela
recebam recursos do Tesouro Nacional, devendo a correspondente execuo
oramentria e financeira, da receita e da despesa, ser registrada na modalidade total
no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI.
1 Excluem-se do disposto neste artigo:
I os fundos de incentivos fiscais, que figuraro exclusivamente como informaes
complementares ao Projeto de Lei Oramentria de 2010;
II os conselhos de fiscalizao de profisso regulamentada, constitudos sob a forma
de autarquia; e
III as empresas pblicas ou sociedades de economia mista que recebam recursos da
Unio apenas em virtude de:
a) participao acionria;
b) fornecimento de bens ou prestao de servios;
c) pagamento de emprstimos e financiamentos concedidos; e
d) transferncia para aplicao em programas de financiamento, nos termos do
disposto nos artigos 159, inciso I, alnea c, e 239, 1, da Constituio.
De acordo com a CF/88, artigo 194, o Oramento da Seguridade Social
compreende aes ligadas sade, previdncia e assistncia social. No precisa ser
um rgo que trabalhe especificamente com seguridade social para pertencer ao
oramento da seguridade social, basta executar despesas classificadas como de
seguridade social.
Conforme o artigo 195 da Constituio Federal, a Seguridade Social financiada por
toda a sociedade, de forma direta e indireta, mediante recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e de
contribuies incidentes sobre folha de salrios e demais rendimentos do trabalho,

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aposentadorias e penses pagas pelos regimes prprios de previdncia, faturamento,


lucro e receita de concursos de prognsticos.
Foi identificado que o mecanismo de Desvinculao das Receitas da Unio (DRU) tem
influencia significativa no resultado do Oramento da Seguridade Social. Este
mecanismo autoriza o governo a utilizar 20% dos recursos de impostos e contribuies
em programas e despesas que entender prioritrios, o que se aplica, inclusive, aos
recursos da seguridade social.
O confronto entre as receitas e despesas da seguridade social apontou um dficit de
66,6 bilhes de reais em 2009, que diminuiria para 30,3 bilhes de reais se
desconsideramos o mecanismo da DRU.
Em tabela comparativa elaborada pelo TCU no seu Relatrio de Contas de Governo
sobre o exerccio de 2009, podemos visualizar quanto o resultado da seguridade social
influenciado pelo mecanismo da DRU.

Sobre o Oramento de Investimentos, a LDO 2010 trata do assunto em seu artigo


54 da seguinte maneira O Oramento de Investimento previsto no artigo 165, 5,
inciso II, da Constituio, abranger as empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto, ressalvado o
disposto no 5 deste artigo, e dele constaro todos os investimentos realizados,
independentemente da fonte de financiamento utilizada.
1 Para efeito de compatibilidade da programao oramentria a que se refere este
artigo com a Lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976, sero consideradas
investimento as despesas com:

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I aquisio de bens classificveis no ativo imobilizado, excetuados os que envolvam


arrendamento mercantil para uso prprio da empresa ou destinados a terceiros; e
II benfeitorias realizadas em bens da Unio por empresas estatais.
5 As empresas cuja programao conste integralmente no Oramento Fiscal ou
no da Seguridade Social, de acordo com o disposto no artigo 6 desta Lei, no

integraro o Oramento de Investimento.

6 No se aplicam s empresas integrantes do oramento de investimento as normas


gerais da Lei no 4.320, de 1964, no que concerne ao regime contbil, execuo do

oramento e demonstraes contbeis.

7 Excetua-se do disposto no 6 deste artigo a aplicao, no que couber, dos


artigos 109 e 110 da Lei n 4.320, de 1964, para as finalidades a que se destinam.
A lei 4.320/64 estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle
dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal.
Essa lei foi recepcionada com o status de lei complementar pelo ordenamento jurdico
atual.
O artigo 109 da referida lei assevera que os balanos das entidades em comento sero
publicados como complemento dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal a que estejam vinculadas.
J o artigo 110 dispe que os oramentos e balanos dessas mesmas entidades
obedecero aos padres e normas institudas pela lei 4.320/64, ajustados s respectivas
peculiaridades.
De acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal, a sociedade cuja maioria do capital
social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, a ente da Federao
denominada de controlada.
A empresa controlada que recebe do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos,
no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria chamada
de Empresa Estatal Dependente (EED).
Assim como a LDO, a LRF atribuiu novas competncias LOA. De acordo com esta lei,
o projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o plano
plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com as normas da LRF:
I conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos
oramentos com os objetivos e metas constantes do AMF da LDO;

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II ser acompanhado das medidas de compensao a renncias de receita e ao


aumento de despesas obrigatrias de carter continuado; e
III conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido
com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e
eventos fiscais imprevistos.
Chamo ateno para o fato de a Reserva de Contingncia pertencer LOA, mas sua
forma de utilizao e montante serem estabelecidos na LDO.
A LRF tambm estabelece que todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria
ou contratual, e as receitas que as atendero, constaro da lei oramentria anual. O
refinanciamento da dvida pblica constar separadamente na lei oramentria e nas de
crdito adicional. Alm disso, a atualizao monetria do principal da dvida mobiliria
refinanciada no poder superar a variao do ndice de preos previsto na lei de
diretrizes oramentrias, ou em legislao especfica.
Sobre a LOA em especial, o TCU vem criticando o fato de o governo, no intuito de
garantir as metas de supervit primrio, contingenciar as dotaes em demasia durante
o ano e liber-las quase ao trmino do exerccio financeiro, no dando tempo hbil aos
rgos para cumprir todas as etapas da despesa. Como conseqncia surge um
considervel montante de recursos inscritos em Restos a Pagar no processados.
Veremos mais sobre RP e supervit primrio em aula apropriada.
Cada uma dessas leis (PPA, LDO e LOA) possui um rito prprio quanto elaborao e
prazos. De acordo com a CF/88, cabe lei complementar dispor sobre o exerccio
financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da
lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual.
Esta lei complementar ainda no foi editada e at sua publicao sero utilizados os
prazos estabelecidos nos ADCT da CF/88.
De acordo com o 2 do artigo 35 dos ADCT:
I o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio
financeiro do mandato presidencial subseqente, ser encaminhado at quatro meses
antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento da sesso legislativa.

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II o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses


e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa.
III o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses
antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o
encerramento da sesso legislativa.
Documento
LOA
LDO
PPA

Encaminhamento pelo Poder


Executivo
4 meses antes trmino exerccio
financeiro (31 de agosto).
8 meses e meio antes trmino
exerccio financeiro (15 de abril).
4 meses antes trmino exerccio
financeiro (31 de agosto).

Devoluo para Sano


Encerramento sesso legislativa
(22 de dezembro).
Encerramento do primeiro perodo
da sesso legislativa (17 julho).
Encerramento sesso legislativa
(22 de dezembro).

Percebam que os prazos do PPA so idnticos ao da LOA. Com este calendrio ocorre
uma inconsistncia no primeiro ano de mandato do Chefe do Poder Executivo, pois a
LDO para o ano 2 do mandato ser aprovada primeiro (17 julho) que o PPA (22
dezembro). Este fato no bom, pois, conforme vimos, a LDO busca orientao no PPA
para definio das metas e prioridades para o ano.
Tem sido observado que tanto a LOA quanto o PPA vem sendo aprovados no exerccio
subseqente ao da sua tramitao, reduzindo ainda mais seu horizonte. Quanto LDO,
a CF/88 criou a regra de que a sesso legislativa no ser interrompida sem a
aprovao do respectivo projeto (artigo 57, 2). Na prtica, vrias vezes houve

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interrupo dos trabalhos do legislativo, encavalando o processo oramentrio e pondo


em xeque o verdadeiro papel da LDO de orientadora do oramento anual.

Ciclo Oramentrio
As fases mais importantes do ciclo oramentrio so: Elaborao, Aprovao, Execuo
e Controle e Avaliao.

A elaborao se inicia com a definio, por cada unidade gestora, de sua proposta
parcial. Estas propostas sero consolidadas no nvel de ministrio em uma proposta
setorial. As propostas setoriais dos rgos dos Poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio sero consolidadas pela SOF (Secretaria de Oramento Federal) do MPOG,
que o rgo central do sistema de oramento do governo federal. A SOF ento
elabora o Projeto de Lei Oramentria Anual e submete ao Presidente da Repblica que
tem a competncia de envi-lo por mensagem ao Congresso Nacional para votao.
Apesar de a elaborao da LOA ser iniciativa privativa do Poder Executivo, os outros
poderes e o Ministrio Pblico podem enviar suas propostas SOF, conforme vimos.
Entretanto, todos devem obedecer aos limites estipulados na lei de diretrizes
oramentrias.
Caso algum dos poderes ou o Ministrio Pblico no encaminhe a proposta
oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder
Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os

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valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites


estipulados na LDO.
Se a proposta oramentria dos Poderes Legislativo e Judicirio ou do Ministrio Pblico
for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma da LDO, o Poder
Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta
oramentria anual.
No caso do Poder Judicirio, o encaminhamento da proposta, ouvidos os tribunais
interessados, compete:
I no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais;
II no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos
Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais.
Caso o Executivo no envie no prazo a proposta da LOA, o Congresso ir considerar
como proposta a Lei Oramentria atual. Isto configura crime de responsabilidade do
Presidente da Repblica.
Depois de encaminhado ao Congresso Nacional para aprovao, o PLOA apreciado
pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum. O projeto
ser examinado pela Comisso Mista de Planos, Oramento Pblico e Fiscalizao
(CMO) a qual emitir parecer sobre o mesmo.
O PLOA pode sofrer emendas parlamentares. Estas emendas sero apresentadas na
CMO, que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio
das duas Casas do Congresso Nacional.
Entretanto, estas emendas sofrem restries e somente podem ser aprovadas caso:
I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de
anulao de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal;
ou
III sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou

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b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.


O Presidente da Repblica tambm pode solicitar a alterao do projeto, mas dever
enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor a modificao enquanto no
iniciada a votao, na Comisso Mista, da parte cuja alterao proposta. Aps a
aprovao pelo Congresso, a LOA enviada ao Presidente para sano ou veto. Caso
seja sancionada, a LOA publicada.
Se a LOA no for publicada no devido tempo, como os rgos vo fazer para executar
suas despesas? As LDOs tm trazido a soluo. o mecanismo do duodcimo. Atravs
dele, os rgos podem utilizar, a cada ms, um doze avos dos valores previstos no
projeto da LOA, de maneira a no prejudicar a execuo oramentria. A LDO tambm
tem autorizado a execuo prvia de despesas constitucionais ou legais.
Na LDO para 2010 da Unio, o assunto foi tratado no artigo 68 Se o Projeto de Lei
Oramentria de 2010 no for sancionado pelo Presidente da Repblica at 31 de
dezembro de 2009, a programao dele constante poder ser executada para o
atendimento de:
I despesas que constituem obrigaes constitucionais ou legais da Unio,
relacionadas na Seo I do Anexo V desta Lei;
II bolsas de estudo no mbito do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico CNPq, da Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior Capes e do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, e bolsas
de residncia mdica e do Programa de Educao Tutorial PET;
III pagamento de estagirios e de contrataes temporrias por excepcional interesse
pblico na forma da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993;
IV aes de preveno a desastres, classificadas na subfuno Defesa Civil;
V formao de estoques pblicos vinculados ao programa de garantia dos preos
mnimos;
VI despesas com a realizao das eleies de 2010;
VII outras despesas correntes de carter inadivel; e
VIII cota de importao de bens destinados pesquisa cientfica e tecnolgica, no
valor fixado no exerccio financeiro anterior pelo Ministrio da Fazenda.
1 As despesas descritas no inciso VII deste artigo esto limitadas a 1/12 (um doze
avos) do total de cada ao prevista no Projeto de Lei Oramentria de 2010,
multiplicado pelo nmero de meses decorridos at a sano da respectiva lei.

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Aps a aprovao so consignados crditos a todos os rgos contemplados na LOA


para que os mesmos executem seu oramento atravs de diversos atos e fatos ligados
execuo oramentria da despesa e da receita. O controle e a avaliao
tambm se processam em rito prprio e compreendem a fiscalizao pelos rgos de
controle e pela sociedade.

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SIDORSistemaIntegradodeDotaesOramentrias

Elaborao

Aprovao

SOF
Consolidao,ajustese
elaboraodoPLOA

PropostasSetoriaisdos
Poderes

Deacordocoma
LDO

Casono
envieno
prazo=>
projeto=
LOA
vigente

Execuo

Distribuiodas
Dotaes
Oramentrias

Mensagemcom
emendas,enquantono
iniciadavotaona
CMO,daparte
proposta.

PresidentedaRepblica

CompetnciaPrivativa

SIAFISistemaIntegradode
AdministraoFinanceira

Apreciadopelasduas
CasasdoCongresso
Nacional,naformado
regimentocomum.
CMO=>examee
parecer.

Execuoda
despesaereceita.

ControleeAvaliao

EmendasParlamentares=>
apresentadasnaCMO(parecer).
Apreciadas,naformaregimental,
peloPlenriodasduasCasasdo
CongressoNacional.

Fiscalizao
rgosde
Controlee
Sociedade

PresidentedaRepblica

Publicao

ProblemasnaAprovao=>
LDOduodcimos.

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Descentralizao financeira e de crditos oramentrios

Aps a aprovao da LOA, inicia-se a tarefa de operacionaliz-la. fundamental ajustar


o ritmo da execuo do oramento ao fluxo provvel de recursos.
Conforme dispe a LRF, at trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos
em que dispuser a lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo estabelecer a
programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso.
Estas diretrizes gerais da programao financeira sero estabelecidas por um decreto
do Poder Executivo. o decreto de programao financeira. Todas as receitas com
trnsito pelo rgo central do Sistema de Programao Financeira do Governo Federal
(STN) sero objeto de programao financeira.
As despesas fixadas devem ser iguais as receitas previstas no oramento aprovado.
Caso a arrecadao seja menor que a esperada haver limitao de empenhos e
conseqentemente da utilizao de recursos, visto que no h despesa sem prvio
empenho. Caso a arrecadao seja maior que a prevista, o excesso pode ser utilizado
na abertura de crditos adicionais.
De acordo com o artigo 9 da LRF, se verificado, ao final de um bimestre, que a
realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado
primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio
Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias
subseqentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios
fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposio das
dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de forma proporcional s redues
efetivadas.
No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e
legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as
ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias.
De acordo com a CF, os recursos correspondentes s dotaes oramentrias,
compreendidos os crditos suplementares e especiais, destinados aos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, ser-lheso entregues at o dia 20 de cada ms, em duodcimos. Este duodcimo no o
mesmo daquele previsto na LDO como forma de corrigir problemas na tramitao da
LOA.

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A liberao dos crditos oramentrios ocorre de uma s vez, ao passo que os recursos
financeiros so liberados medida que a receita vai sendo arrecadada.
A descentralizao dos crditos oramentrios pode ocorrer da seguinte maneira:

Dotao montante de autorizao previsto na LOA. Distribudo pelo rgo Central


do sistema de oramento s unidades setoriais de oramento.

Proviso descentralizao interna de crditos. Unidades Gestoras de um mesmo


rgo ou ministrio.

Destaque descentralizao externa de crditos. Unidades Gestoras de rgos ou


ministrios diferentes.

Unidade Oramentria aquela contemplada com dotao. Unidade


Administrativa aquela contemplada com uma descentralizao de uma UO ou outra
UA. Em geral, a criao de UA ocorre quando o rgo muito grande e tem que
descentralizar a execuo oramentria.
Para que os rgos honrem seus compromissos eles necessitam de recursos
financeiros. O crdito uma autorizao para gastar, mas o recurso financeiro que
representa o numerrio.
A programao financeira se realiza em trs nveis: rgo central de programao
financeira (STN), rgo setorial de programao financeira (OSPF) e Unidade Gestora
(UG).

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Aps a aprovao da LOA, a STN registra no SIAFI os crditos oramentrios iniciais.


Os OSPF solicitam ao rgo Central os recursos financeiros necessrios ao atendimento
das despesas de suas UG, mediante registro no SIAFI da PPF (Proposta de
Programao Financeira), atravs da Nota de Programao Financeira.
A STN, a cada ms, em funo de alguns fatores (volume de arrecadao, despesas
obrigatrias, etc.) ajusta os valores propostos pelos OSPF e emite a PFA (Programao
Financeira Aprovada), aprovando os recursos financeiros para cada OSPF. Os OSPF
repassam o futuro limite de saque para suas UG.
Por fim, a STN transfere os recursos (limites de saque) para os OSPF e estes para suas
UG. Estas operaes so realizadas atravs de Notas de Sistema no SIAFI (NS).
Vamos resumir em linguagem bem simples?
As UG pedem dinheiro para os OSPF que pedem pra STN (rgo central de
programao financeira). Estas propostas de programao financeira (PPF) so todas
processadas atravs do SIAFI por meio de um documento chamado de NPF (Nota de
Programao Financeira). Posteriormente a STN aprova os recursos A SEREM liberados
para os OSPF atravs da PFA (Programao Financeira Aprovada). As OSPF informam
s UG quais sero seus futuros limites de saque. Finalizando, a STN finalmente libera o
din-din (limite de saque) para os OSPF e estes para as UG. Esse processo ocorre por
meio do SIAFI atravs da emisso de Notas de Sistema (NS).

Momento 1 PPF

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Momento 2 PFA e informao do futuro limite de saque

Momento 3 NS (transferncia dos recursos = limite de saque)

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A descentralizao financeira pode ocorrer da seguinte maneira:

Cota corresponde descentralizao financeira do rgo Central de Programao


Financeira (STN) para os rgos Setoriais de Programao Financeira (OSPF).
Corresponde dotao.
Repasse a movimentao externa das disponibilidades financeiras. Ocorre entre

rgos de ministrios diferentes ou com entidades da Administrao Indireta.


Corresponde ao destaque.

Sub-repasse a movimentao interna das disponibilidades financeiras. Ocorre


entre rgos vinculados a um mesmo ministrio (OSPF). Corresponde proviso.

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Crditos oramentrios: iniciais e adicionais


De acordo com o Manual de Despesa Nacional, a autorizao legislativa para a
realizao da despesa constitui crdito oramentrio, que poder ser inicial ou
adicional.
Por crdito oramentrio inicial, entende-se aquele aprovado pela lei oramentria
anual, constante dos oramentos fiscal, da seguridade social e de investimentos das
empresas estatais.
vedada a concesso ou utilizao de crditos ilimitados, pois a realizao da despesa
est vinculada ao limite de crditos autorizados.
Caso o governo tenha alguma necessidade aps a aprovao da LOA e necessite de
mais crditos, possvel a expanso do limite com a abertura de crditos adicionais.
Por exemplo: minha prefeitura comeou a construir uma ponte e no meio da obra faltou
dinheiro. E agora? Cumpro os procedimentos para abertura de um crdito adicional.
Por crdito adicional, entendem-se as autorizaes de despesas no computadas ou
insuficientemente dotadas na lei oramentria.
So classificados em suplementares, especiais e extraordinrios.
Os suplementares so destinados ao reforo de dotao oramentria. No meio da
obra da ponte faltou dinheiro.

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Os especiais so destinados a atender despesas para as quais no haja crdito


oramentrio especfico. Resolvi iniciar a construo de um conjunto habitacional no
meio ano e a despesa para o mesmo no estava prevista na LOA.
Os extraordinrios so destinados a atender despesas imprevisveis e urgentes, como
as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Minha cidade sofreu
uma inundao e vou precisar distribuir alimentos s famlias desabrigadas.
O crdito suplementar incorpora-se ao oramento, adicionando-se dotao
oramentria que deva reforar, enquanto que os crditos especiais e extraordinrios
conservam sua especificidade, demonstrando-se as despesas realizadas conta dos
mesmos, separadamente.
Os suplementares e especiais necessitam de autorizao legislativa e indicao da fonte
de recurso. A abertura ocorre por decreto. No caso dos suplementares a autorizao
legislativa pode ser a LOA. Os extraordinrios no necessitam de autorizao legislativa
nem da indicao da fonte de recursos. So abertos por decreto tambm, mas no caso
da Unio so abertos por medida provisria (MP). O mesmo vale para um Estado em
que h a previso dessa pea legal (MP). A lei 4.320/64 dispe que a abertura dos
crditos extraordinrios por decreto, logo fique atento ao comando da questo se
haver alguma referncia legal.
O artigo 56, 8 da LDO 2010 autoriza que os crditos adicionais aprovados pelo
Congresso Nacional sero considerados automaticamente abertos com a sano e
publicao da respectiva lei.
Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que
forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
Esse ltimo comando importante, pois impede que os crditos especiais e
extraordinrios sejam queimados indiscriminadamente. Tal prerrogativa constitui
exceo ao princpio da anualidade.
De acordo com a LDO 2010, artigo 63, a reabertura dos crditos especiais e
extraordinrios ser efetivada, se necessria, mediante ato prprio de cada Poder e do
Ministrio Pblico da Unio, at 31 de janeiro de 2010.

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Tipo

Destinao

Autorizao

Reforo
de
dotao
oramentria.
Despesas para as quais
no
haja
crdito
oramentrio especfico.

Suplementar
Especial

Extraordinrio

Despesas imprevisveis e
urgentes,
como
as
decorrentes de guerra,
comoo
interna
ou
calamidade pblica.

Abertura

Indicao
de
Recursos

Lei ou LOA.

Exerccio Financeiro.
Decreto

Sim.

Lei.

No necessita.

Vigncia

Decreto (Medida
Provisria
na
Unio ou Estados
que possuam esta
previso).

No
necessita.

Exerccio Financeiro,
salvo se o ato de
autorizao
for
promulgado
nos
ltimos
quatro
meses
daquele
exerccio, caso em
que, reabertos nos
limites
de
seus
saldos,
sero
incorporados
ao
oramento
do
exerccio financeiro
subseqente.

So fontes de recurso para abertura de crditos especiais e suplementares:

O Supervit Financeiro apurado em Balano Patrimonial do exerccio anterior;


O Excesso de Arrecadao;
Anulao parcial ou total de dotaes;
Operaes de Crditos;
Recursos sem despesas; e
Reserva de contingncia.

Cada uma dessas fontes impacta de maneira diferente o Balano Oramentrio.


Veremos isso em aula prpria.
Fontes de Recurso para Abertura dos Crditos Especiais e Suplementares
Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do ano anterior, resultante da
diferena positiva entre o ativo e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos dos
crditos adicionais reabertos e as operaes de crdito a eles vinculadas.

Os provenientes de excesso de arrecadao, ou seja, o saldo positivo das diferenas


acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a realizada, considerando-se, ainda,
a tendncia do exerccio, deduzindo os valores dos crditos extraordinrios abertos.

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Os resultantes da anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de crditos


adicionais autorizados em lei.
O produto de operaes de crditos autorizadas de forma que, juridicamente, possibilite
o poder executivo realiz-las.
Recursos objeto de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria que ficarem
sem destinao podem ser utilizados como fonte hbil para abertura de crditos especiais
e suplementares, mediante autorizao legislativa.
A reserva de contingncia destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros
riscos, bem como eventos fiscais imprevistos, poder ser utilizada para abertura de crditos
adicionais, desde que autorizada na LDO.

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B. QUESTES
(CESPE/rea Administrativa/MPS 2010) Considerando que o oramento pode ser
utilizado como ferramenta de orientao para a ao governamental, mas que, para
tanto, necessrio que o Estado tenha um planejamento prvio, com prioridades
definidas e objetivos traados, julgue os itens que se seguem, relativos ao oramento
pblico no Brasil.
1. O oramento pblico tradicional, cujo foco principal o objetivo do gasto, no
considera o planejamento a principal ferramenta administrativa.
Errado. O foco do Oramento Tradicional o OBJETO do gasto, e no OBJETIVO.
2. Adotado no Brasil no incio do governo atual, o oramento participativo preconiza
a participao da populao em seu modelo de trabalho.
Errado. O governo federal no adota o Oramento Participativo.
3. O oramento base-zero no gera direitos adquiridos, visto que o gestor deve
justificar suas necessidades a cada exerccio financeiro.
Certo. No OBZ a base o zero e no o exerccio anterior. Todos os gastos devem ser
justificados a cada virada de ano.
4. (CESPE/ACRP/MPS 2010) A interveno direta do setor pblico na produo de
bens e servios privados, principalmente nos setores de infraestrutura, est em
consonncia com a funo alocativa do governo.
Certo. O Oramento Pblico possui trs funes tpicas: a alocativa, a distributiva e a
estabilizadora. Quando o Estado produz bens e servios principalmente nos setores
onde o mercado se mostra deficiente, ele est cumprindo a funo alocativa.
5. (CESPE/ACRP/MPS 2010) O desenvolvimento do sistema de seguridade social no
Brasil aps a Constituio Federal de 1988 um exemplo do cumprimento da
funo distributiva do governo.
Certo. Atravs da funo distributiva, o governo iguala os desiguais na medida de suas
desigualdades. O Estado promove ajustamentos na distribuio da riqueza, corrigindo
falhas de mercado. Exemplo: tributos progressivos com a transferncia de riqueza das
classes mais altas para as mais baixas.
6. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A elaborao do oramento
anual da Unio ocorre no mbito do sistema de planejamento e de oramento

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federal, que tem como rgo central o Ministrio da Fazenda.


Errado. A elaborao da LOA ocorre no mbito do MPOG.
7. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A vigncia de todo crdito
adicional est restrita ao exerccio em que esse crdito foi aberto. A prorrogao
da vigncia permitida somente para os crditos especiais e extraordinrios,
quando autorizados em um dos quatro ltimos meses do exerccio.
Certo. Todos os crditos adicionais possuem a priori vigncia no exerccio financeiro de
sua abertura, exceto os especiais e extraordinrios se o ato de autorizao for
promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos
limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro
subseqente. Este fato constitui exceo ao princpio da anualidade.
8. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Os crditos suplementares e
especiais devem ter autorizao prvia obrigatoriamente includa na prpria LOA.
Errado. Somente os suplementares podem ser autorizados pela LOA. Ademais, pode
haver tambm lei especfica para autorizar sua abertura.
9. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Quanto finalidade, os crditos
suplementares so reforos para a categoria de programao contemplada na
LOA, enquanto os crditos especiais e os extraordinrios atendem a despesas
imprevisveis e urgentes.
Errado. Suplementares = reforo. Especiais = despesas para as quais no haja crdito
oramentrio especfico. Extraordinrios = despesas imprevisveis e urgentes, como as
decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica.
10. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A descentralizao de crditos
caracteriza-se pela cesso de crdito oramentrio entre unidades oramentrias
ou unidades gestoras. A descentralizao interna denominada destaque e a
externa, proviso.
Errado. A externa destaque e a interna proviso.

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11. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Na execuo financeira, a


liberao de recursos s unidades gestoras realizada por intermdio de cota,
repasse e sub-repasse.
Certo. Vou colocar outra figurinha de nossa aula:

(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os prximos itens relativos ao


Plano Plurianual (PPA) e s diretrizes oramentrias.
12. A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) instituiu novas regras e funes para a
LDO que vo alm daquelas contidas na CF, como a exigncia de equilbrio entre
receita e despesa e formas de limitar empenho.

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Certo. De acordo com a LRF, a LDO dispor sobre:


a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho;
c) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas
financiados com recursos dos oramentos; e
d) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e
privadas.
13. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) A programao financeira
compreende os procedimentos referentes solicitao, aprovao, liquidao e
liberao/recebimento de recursos financeiros de natureza estritamente extraoramentria, em observncia ao princpio de unidade de tesouraria.
Errado. Todos os recursos que transitam pelo Tesouro Nacional so objeto de
programao financeira, no somente os extra-oramentrios.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Com relao programao financeira,
julgue os itens subseqentes.
14. A primeira etapa da programao financeira consiste na elaborao da proposta
de programao financeira pelas unidades executoras, que solicitam aos rgos
setoriais de programao financeira o montante de disponibilidades financeiras
necessrio para o atendimento de seus gastos.
Certo. E os rgos setoriais consolidam as propostas e enviam ao rgo central que a
STN.

Momento 1 PPF

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Momento 2 PFA e informao do futuro limite de saque

Momento 3 NS (transferncia dos recursos = limite de saque)

15. Cota, repasse e sub-repasse so figuras de descentralizao financeira de


natureza oramentria.
Certo. Cota, repasse e sub-repasse so figuras da descentralizao financeira. Dotao,
proviso e destaque so figuras da descentralizao de crditos oramentrios.
16. A programao peridica dos desembolsos (sadas de caixa) atividade
unilateral do rgo central do sistema de programao financeira, da qual no
participam os rgos setoriais.
Errado. Os rgos setoriais consolidam as propostas das unidades executoras e enviam
ao rgo central. A atividade financeira organizada sob a forma de sistema, no
constitui monoplio da STN.
17. correto afirmar que dotao oramentria est para cota financeira e destaque
oramentrio est para repasse financeiro, assim como proviso oramentria

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est para sub-repasse financeiro.


Certo. Correspondncias:
Cota = Dotao.
Repasse = Destaque.
Sub-repasse = Proviso.
18. A cota, o destaque e o sub-repasse representam a disponibilidade financeira.
Errado. Financeiro = cota, repasse e sub-repasse.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Julgue os itens seguintes com base no que
dispe a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO).
19. A LDO dever ser acompanhada por anexos de metas oramentrias.
Errado. O correto Anexo de Metas Fiscais.
20. De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), a LDO dispor sobre as
alteraes na legislao tributria e orientar a elaborao do Plano Plurianual
(PPA).
Errado. A LDO orientar a elaborao da LOA.
21. De acordo com a Lei Complementar n.o 101/2000 (LRF), cabe LDO disciplinar
o equilbrio entre as receitas e as despesas.
Certo. De acordo com a LRF, a LDO dispor sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho;
c) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas
financiados com recursos dos oramentos; e
d) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e
privadas.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca dos aspectos ligados ao processo e
dinmica do oramento pblico, julgue os itens que se seguem.
22. Cabe ao rgo central de oramento do Poder Legislativo promover a
incorporao, em cada unidade oramentria, da proposta oramentria

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ajustada, com a liberao dos respectivos crditos no sistema de informao


utilizado pelo ente pblico para todos os rgos contemplados na Lei
Oramentria Anual (LOA).
Errado. o rgo Central de Oramento do Poder Executivo (MPOG).
23. As principais etapas do ciclo oramentrio so: elaborao da proposta
oramentria; discusso, votao e aprovao da lei oramentria; execuo
oramentria e controle e avaliao da execuo oramentria.

24. As etapas do processo oramentrio abrangem a previso dos valores para

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despesas discricionrias, a previso das metas de resultado fiscal, a fixao ou a


consolidao da receita e o clculo das disponibilidades para financiamentos
liberados pelo governo central.
Errado. S de saber que a despesa fixada e a receita prevista j mata a questo. O
CESPE tem se utilizado muito do processo oramentrio proposto por Roberto Piscitelli e
Maria Timb (Contabilidade Pblica: uma abordagem da administrao financeira
pblica). Estes autores expandiram a abordagem tradicional (elaborao, aprovao,
execuo e controle a avaliao) nas seguintes etapas: fixao das metas de
resultado fiscal, previso ou estimativa da receita, clculo na Necessidade de
Financiamento do Governo Central, fixao dos valores para despesas
obrigatrias, determinao dos limites para despesas discricionrias,
elaborao das propostas setoriais (cadastro, anlise e consolidao das propostas
setoriais), processo legislativo e sano da lei, execuo oramentria e alteraes
oramentrias.
As questes tem se resumido a saber essas etapas. A banca no tem se aprofundado
em cada uma delas.
As fases em negrito antecedem a fase da elaborao. Oportunamente, exploraremos
melhor o clculo da NFGC.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Julgue os itens que se seguem, a respeito
da elaborao da proposta oramentria.
25. O PPA o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um
perodo de quatro anos. Por sua complexidade, o PPA restringe-se esfera
federal, no contemplando desdobramentos a nveis estadual nem municipal.
Errado. O PPA elaborado por todos os Entes (U, E, DF e M). O PPA da Unio pode
conter programas que envolvam outros entes.
26. O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo, iniciando-se no
segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato
do chefe do Poder Executivo subseqente.
Certo. A figura da aula fala por si s.

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27. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Os OSPF solicitam SOF a liberao


dos recursos financeiros para pagamento de despesas das suas unidades
gestoras, mediante o registro, no SIAFI, da proposta de programao financeira,
por meio da nota de programao financeira.
Errado. A SOF trabalha com crditos. O correto seria STN.
(CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) Julgue os prximos itens, referentes a
oramento pblico.
28. Apesar de possuir trs peas fiscal, da seguridade social e de investimento
o oramento geral da Unio nico e vlido para os trs poderes.
Certo. O OGU nico e vlido para os trs poderes em respeito ao princpio da
Unidade.
29. Para que se atinja o equilbrio distributivo e se reduzam as possveis
desigualdades inter-regionais, o oramento fiscal deve ser compatvel com o
plano plurianual.
Certo. O OF + OI compatibilizados com o PPA tm, entre suas funes, a de reduzir as
desigualdades sociais.
30. O projeto de lei oramentria deve ser encaminhado, pelo Congresso Nacional,
para sano presidencial, at o dia 31 de agosto do ano anterior sua aplicao.
Errado. O encaminhamento para sano at o trmino da sesso legislativa (22 de
dezembro).

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31. De acordo com a Constituio Federal de 1988, o Congresso Nacional pode


entrar em recesso sem que tenha sido aprovado o projeto de lei de diretrizes
oramentrias.
Errado. De acordo com a CF/88, artigo 57, 2, a sesso legislativa no ser
interrompida sem a aprovao do respectivo projeto de LDO. Na prtica, vrias vezes
houve interrupo dos trabalhos do legislativo.
(CESPE/Analista de Contabilidade/MPU 2010) No que se refere aos crditos
oramentrios adicionais, julgue os itens a seguir.
32. Considerando que o balano patrimonial da Unio tenha apresentado supervit
financeiro no exerccio anterior, os recursos provenientes desse supervit podem
ser utilizados para abertura de crditos suplementares e especiais desde que
autorizados por lei e que o resultado apurado no comprometa outras obrigaes
assumidas.
Perfeito! So fontes de recurso para abertura de crditos especiais e suplementares:
9
9
9
9
9
9

O Supervit Financeiro apurado em Balano Patrimonial do exerccio anterior;


O Excesso de Arrecadao;
Anulao parcial ou total de dotaes;
Operaes de Crditos;
Recursos sem despesas; e
Reserva de contingncia.

33. Em caso de comoo intestina, o presidente da Repblica poder editar medida


provisria de abertura de crditos extraordinrios ou especiais que tero vigncia
no exerccio financeiro, salvo se a edio ocorrer nos ltimos quatro meses do
exerccio, quando, ento, sero incorporados ao exerccio financeiro
subseqente.
Errado. Este caso configura abertura de crditos extraordinrios apenas.
34. Para suprir a falta de dotao oramentria para a realizao de cursos na escola
superior do MPU, o chefe do Poder Executivo deve, mediante solicitao do
procurador-geral da Repblica, editar decreto para abertura de crditos
extraordinrios.
Errado. Falta de dotao = crditos especiais.
35. Devido sua autonomia oramentria, o MPU est isento de manter atualizadas
durante o exerccio financeiro as informaes fsicas e financeiras referentes aos
programas do PPA executados sob sua responsabilidade.

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Errado. PPA 2008 2011, artigo 18, caput e 2 os rgos do Poder Executivo,
Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico responsveis por programas devero manter
atualizadas, durante cada exerccio financeiro, na forma estabelecida pelo rgo
Central do Sistema de Planejamento e Oramento Federal, as informaes referentes
execuo fsica das aes oramentrias e execuo fsica e financeira das aes nooramentrias constantes dos programas sob sua responsabilidade.
36. O PPA, no Brasil, uma demonstrao da aplicao do sistema de planejamento,
programao e oramento (PPBS) inspirado no modelo norte-americano de
oramento pblico. Assim, na elaborao da lei oramentria, a nfase dada s
necessidades financeiras das unidades organizacionais.
Errado. Nosso oramento anual (LOA) que segue o padro de um Oramento
Programa, originalmente chamado de sistema de planejamento, programao e
oramentao, introduzido nos Estados Unidos da Amrica, no final da dcada de 50,
sob a denominao de PPBS (Planning Programning Budgeting System).
37. A LDO determina que, junto com o relatrio resumido da execuo oramentria,
seja publicada a memria do clculo das receitas desvinculadas por meio da
desvinculao de recursos da Unio (DRU), que incide sobre as contribuies
sociais exclusivas do oramento da seguridade social.
Certo. LDO 2010, artigo 53 ser divulgado, a partir do 1 bimestre de 2010, junto
com o relatrio resumido da execuo oramentria, a que se refere o art. 165, 3,
da Constituio, demonstrativo das receitas e despesas destinadas seguridade social,
na forma do artigo 52 da Lei Complementar 101, de 2000, do qual constar nota
explicativa com memria de clculo das receitas desvinculadas por fora de dispositivo
constitucional.
Vimos na aula quanto o resultado da seguridade social influenciado pelo mecanismo
da DRU.
38. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado
do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias,
remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
Alm disso, a LDO 2010 determina que a execuo dos oramentos fiscal e da
seguridade social obedea diretriz de reduo das desigualdades regionais, de
gnero, raa e etnia.
Certo. De acordo com a CF/88 o projeto de lei oramentria ser acompanhado de
demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia.

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LDO 2010, artigo 17 A elaborao e a aprovao dos Projetos da Lei Oramentria


de 2010 e de crditos adicionais, bem como a execuo das respectivas leis, devero
ser realizadas de acordo com o princpio da publicidade, promovendo-se a transparncia
da gesto fiscal e permitindo-se o amplo acesso da sociedade a todas as informaes
relativas a cada uma dessas etapas.
5 A elaborao e a execuo dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social devero
obedecer diretriz de reduo das desigualdades regionais, de gnero, raa e etnia.
39. (CESPE/Analista de Economia/MPU 2010) A lei de diretrizes oramentrias dispe
sobre o equilbrio entre receitas e despesas, bem como sobre os critrios e forma
de limitao de empenho, entre outras medidas.
Certo. De acordo com a LRF, a LDO dispor, entre outras, sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho;
c) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas
financiados com recursos dos oramentos; e
d) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e
privadas.
40. (CESPE/Analista de Contabilidade/MPU 2010) O projeto de lei oramentria anual
deve conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante,
definido com base na receita corrente lquida, deve ser estabelecida na lei de
diretrizes oramentrias, destinada ao atendimento de passivos contingentes e
outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
Certo. Reserva de contingncia pertence LOA, mas a forma de utilizao e montante
so definidas na LDO.
(CESPE/Tcnico Administrativo/MPU 2010) Julgue os seguintes itens, referentes a
noes de administrao financeira e oramentria.
41. A autorizao de crdito extraordinrio para a reconstruo de cidades atingidas
por enchentes depende da existncia de recursos especficos destinados a tal
fim.
Errado. A autorizao para abertura de crdito extraordinrio independe da existncia
de recursos.
42. A lei oramentria pode ser legalmente alterada, no decorrer de sua execuo,

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mediante a incluso de crditos adicionais, sendo denominado crdito especial o


crdito adicional autorizado para atender despesas novas para as quais no haja
dotao oramentria especfica.
Certo. Os crditos adicionais so classificados em suplementares, especiais e
extraordinrios.
Os suplementares so destinados ao reforo de dotao oramentria. No meio da
obra da ponte faltou dinheiro.
Os especiais so destinados a atender despesas para as quais no haja crdito
oramentrio especfico, devendo ser autorizados por lei. Resolvi iniciar a construo de
um conjunto habitacional no meio ano e a despesa para o mesmo no estava prevista
na LOA.
Os extraordinrios so destinados a atender despesas imprevisveis e urgentes, como
as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Minha cidade sofreu
uma inundao e vou precisar distribuir alimentos s famlias desabrigadas.
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) A respeito do Plano Plurianual (PPA),
julgue os itens subseqentes.
43. No contexto do PPA, as aes so definidas como o conjunto de atividades em
que se divide o programa, destinadas a viabilizar a gerao do produto final.
Certo. Os programas so compostos de aes que permitem viabilizar a gerao do
produto final.

44. Caso o governo pretenda instituir um programa assistencial de incentivo


manuteno de alunos carentes nas escolas pblicas, ele no precisa incluir o

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referido programa no PPA.


Errado. Os programas e aes do PPA sero observados nas leis de diretrizes
oramentrias, nas leis oramentrias anuais e nas leis que as modifiquem.
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Considerando que o processo
oramentrio deve obedecer a um conjunto de princpios consagrados na doutrina
especializada, julgue os itens seguintes.
45. O excesso de arrecadao, quando ocorrer, deve ser incorporado ao oramento
por meio de crditos adicionais, em respeito ao princpio oramentrio do
equilbrio.
Certo. Uma das fontes de recurso para abertura de crditos especiais e suplementares
o Excesso de Arrecadao. Em momento apropriado, veremos melhor como se
comporta a utilizao de cada fonte de recurso no Balano Oramentrio.
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Acerca da elaborao da Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO) no mbito da Unio, julgue os itens a seguir.
46. Os valores correspondentes ao pagamento de precatrios judiciais no devem
ser includos no anexo de riscos fiscais, mesmo que se refiram ao exerccio de
que trata a LDO.
Certo. Com o objetivo de promover maior transparncia na apurao dos resultados
fiscais dos governos a Lei de Responsabilidade Fiscal estabeleceu que a Lei de
Diretrizes Oramentrias Anual deve conter o Anexo de Riscos Fiscais, com a avaliao
dos passivos contingentes e de outros riscos capazes de afetar as contas pblicas no
momento da elaborao do oramento.
Riscos Fiscais podem ser conceituados como a possibilidade da ocorrncia de eventos
que venham a impactar negativamente as contas pblicas, eventos estes resultantes da
realizao das aes previstas no programa de trabalho para o exerccio ou decorrentes
das metas de resultados, correspondendo, assim, aos riscos provenientes das
obrigaes financeiras do governo.
O Anexo de Riscos Fiscais, como parte da gesto de riscos fiscais no setor pblico, o
documento que identifica e estima os riscos fiscais, alm de informar sobre as opes
estrategicamente escolhidas para enfrentar os riscos.
De acordo com o ARF da LDO 2010, os riscos fiscais so classificados em:

Riscos Oramentrios diz respeito possibilidade das receitas e despesas


projetadas na elaborao do projeto de lei oramentria anual no se confirmarem
durante o exerccio financeiro. Em sendo observadas, estas situaes ocasionam a
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necessidade de reviso das receitas e reprogramao das despesas, de forma a ajustlas s disponibilidades de receita efetivamente arrecadadas

Riscos da Dvida o risco inerente administrao da dvida pblica mobiliria


federal decorre do impacto de eventuais variaes das taxas de juros, de cmbio e de
inflao nos ttulos vincendos. Essas variaes, quando verificadas, geram impacto no
oramento anual, pois provocam variaes no volume de recursos necessrios ao
pagamento do servio da dvida dentro do perodo oramentrio. Outro tipo de risco da
dvida so os passivos contingentes, que se referem s novas obrigaes causadas por
evento que pode vir ou no a acontecer.

Os precatrios judiciais devem ser reconhecidos, quantificados e planejados como


despesas na Lei Oramentria Anual e no constituem riscos fiscais; logo, no podem
ser includos no Anexo de Riscos Fiscais. Por se tratarem de passivos alocados no
oramento, os precatrios no se enquadram no conceito de risco fiscal, conforme
estabelecido no 1 do artigo 100 da Constituio Federal:
obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba
necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em
julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se
o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados
monetariamente.
47. A LDO deve conter as metas fiscais para o exerccio a que se referir e para os
dois seguintes, mas deve tambm incluir, obrigatoriamente, avaliao do
cumprimento das metas relativas ao ano anterior.
Certo. Estas metas esto no Anexo de Metas Fiscais que compe a LDO.
48. A LDO responsvel pelo estabelecimento de normas, critrios e limitaes de
empenho para os entes da Federao.
Errado. Cada LDO trata do assunto de seu respectivo ente. Por exemplo, a LDO da
Unio traz os critrios e formas de limitao de empenho para a Unio somente.
(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) No que se refere aos instrumentos de
planejamento introduzidos pela CF, julgue os itens que se seguem.
49. Os oramentos fiscais de investimento das empresas estatais e da seguridade
social devem ser compatibilizados com o PPA.
Errado. Somente os OF e OI possuem, entre suas funes, a de reduzir as
desigualdades regionais. Para tanto, os mesmos devem ser compatibilizados com o
PPA. Da forma como foi escrita, a questo ficou estranha.

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50. Durante o processo de apreciao do plano plurianual (PPA), devem ser


observadas as mesmas regras de alterao do projeto pelo Poder Executivo
vlidas para a Lei Oramentria Anual (LOA), que somente permitem
modificao por meio de mensagem presidencial enquanto no iniciada a
votao, na Comisso Mista de Oramento, da parte cuja alterao proposta.
Certo. O Presidente da Repblica tambm pode solicitar alterao no PLOA, mas deve
enviar mensagem CMO enquanto no iniciada a votao da parte cuja alterao
proposta.
51. Embora deva ser compatvel com o PPA, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
contm matrias que, por sua prpria natureza, no devem constar do PPA.
Certo. A LDO busca inspirao no PPA para estabelecer as metas e prioridades que
orientaro a elaborao da LOA. Entretanto, alguns dispositivos so de competncia
apenas da LDO como as diretrizes para limitao de empenho, por exemplo.
(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Julgue os itens seguintes acerca do PPA, da
LDO e da LOA, conforme a CF.
52. O oramento fiscal e o da seguridade social, integrantes da LOA, incluem, entre
suas funes, a de reduzir desigualdades inter-regionais.
Errado. Essa funo pertence aos OF e OI.
53. As leis oramentrias podem ser de iniciativa do Poder Legislativo.
Jamais! Faa chuva, faa sol a iniciativa do Chefe do Poder Executivo.
54. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais, previstos na CF, devem
ser elaborados em consonncia com a LDO e apreciados pelo MPU.
Errado. Consonncia com o PPA e apreciados pelo CN.
55. As emendas ao projeto de lei do oramento anual somente sero aprovadas se
forem compatveis com o PPA e com a LDO.
Certo. o disposto na CF/88, artigo 166, 3, I.
56. A LOA federal compreender o oramento fiscal das empresas estatais nas quais
a Unio detenha a maioria do capital social com direito a voto.
Errado. A LOA conter o Oramento de Investimentos das empresas controladas.
Empresa Controlada sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto

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pertena, direta ou indiretamente, a ente da Federao.


(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Em relao s previses constitucionais
relativas ao oramento pblico, julgue os itens a seguir.
57. O PPA da Unio ser elaborado em um mandato presidencial e ter sua vigncia
estendida at o primeiro ano do mandato subseqente.
Certo.

58. Os crditos suplementares, especiais e extraordinrios tero vigncia apenas no


exerccio financeiro em que forem autorizados, em atendimento ao princpio
oramentrio da anualidade.
Errado. Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em
que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos
quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,
sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Ainda com relao aos oramentos pblicos,
julgue os itens a seguir.
59. Crditos suplementares podero estar autorizados na LOA aprovada.
Certo. Os crditos suplementares podem ser autorizados na LOA, fato que constitui
exceo ao princpio da Exclusividade.

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Na LOA 2010 ficou assim:


Seo III
Da Autorizao para a Abertura de Crditos Suplementares
Art. 8 Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos suplementares, observados os
limites e condies estabelecidos neste artigo, desde que as alteraes promovidas na
programao oramentria sejam compatveis com a obteno da meta de resultado
primrio estabelecida no Anexo de Metas Fiscais da Lei de Diretrizes Oramentrias
para 2010...
60. A LDO deve conter anexo no qual sejam avaliados os passivos contingentes e
outros riscos capazes de afetar as contas pblicas.
Certo. o Anexo de Riscos Fiscais.
61. Os crditos adicionais provocam, necessariamente, um aumento do valor global
do oramento aprovado.
Errado. Nem sempre. Depende da fonte de recurso. Por exemplo, temos a anulao de
dotao que mera transferncia de uma aplicao para outra, no alterando o valor
total aprovado. J as operaes de crdito aumentam o montante das receitas e, caso
sejam empregadas na abertura de crditos adicionais, elevam tambm o total das
despesas.
Veremos melhor esses conceitos em aula apropriada.
62. O oramento tradicional tinha como funo principal a de possibilitar ao
parlamento discutir com o rgo de execuo as formas de planejamento
relacionadas aos programas de governo, visando ao melhor aproveitamento dos
recursos, com base nos aspectos relativos a custo/benefcio.
Errado. O oramento tradicional mera pea contbil que dispe de apenas uma
dimenso do gasto: o objeto. No instrumento de planejamento do governo, como o
Oramento Programa.
63. De acordo com o conceito de oramento-programa, devem-se valorizar o gasto
pblico e o que o governo adquire, em detrimento do que se pretende realizar.
Errado. Deve-se valorizar o planejamento. O Oramento Tradicional que valoriza o
gasto.
(CESPE/Procurador Federal/AGU 2010) A respeito de finanas pblicas e oramento, de
acordo com a CF, julgue os itens seguintes.

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64. Tratando-se de oramento participativo, a iniciativa de apresentao do projeto


de lei oramentria cabe a parcela da sociedade, a qual o encaminha para o
Poder Legislativo.
Errado. A iniciativa de elaborao e apresentao do oramento sempre do Poder
Executivo, independente se o Oramento Participativo ou no.
65. Estado da Federao tem competncia privativa e plena para dispor sobre
normas gerais de direito financeiro.
Errado. A competncia para legislar sobre direito financeiro e oramento concorrente
entre a Unio, Estado e DF. Os municpios podem suplementar a legislao federal ou
estadual no que couber.
66. Os municpios no podem legislar sobre normas de direito financeiro
concorrentemente com a Unio.
Errado. Os municpios podem suplementar a legislao federal ou estadual no que
couber. Todo ente (U, E, DF e M) elabora seu prprio oramento, em respeito ao
princpio da Unidade. O CESPE considera que os municpios podem legislar
concorrentemente com a Unio em matria oramentria.
67. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Julgue o item seguinte com relao
s etapas do processo de elaborao do oramento federal, aos responsveis e
aos produtos gerados.
A anlise e o ajuste da proposta setorial so feitos pela Casa Civil da Presidncia da
Repblica, cujo produto a proposta oramentria dos rgos setoriais, detalhada no
Sistema de Oramento e Planejamento.
Errado. Quem faz a anlise e o ajuste da proposta setorial a SOF/MPOG.
(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) A respeito das disposies da Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO), julgue o item a seguir.
68. A LDO dispe acerca das normas relativas ao controle de custos e avaliao
dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos.
Certo. De acordo com a LRF, a LDO dispe acerca das normas relativas ao controle de
custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos
oramentos.
69. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Acerca do processo de elaborao
do projeto de lei oramentria anual (PLOA), julgue o item seguinte.

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O processo de elaborao do PLOA se desenvolve no mbito do Ministrio da Fazenda e


envolve um conjunto articulado de tarefas complexas, compreendendo a participao
dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, o que pressupe a constante
necessidade de tomada de decises nos seus vrios nveis.
Errado. O PLOA elaborado pela SOF/MPOG.
70. (CESPE/ Analista Judicirio/ TRE MT 2010) No mbito do processo oramentrio
pblico, a autorizao para a concesso de vantagens ou aumentos de
remunerao de servidores pblicos deve constar na LOA.
Errado. Deve constar na LDO.
CF/88, artigo 169 A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei
complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de
cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a
admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da
administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico, s podero ser feitas:
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de
despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; e
II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias,
ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
71. (CESPE/Administrador/ MPS 2010) A alterao da estrutura de carreira do
pessoal do MPS para 2010 s poder ser realizada se a lei de diretrizes
oramentrias (LDO) aprovada para este exerccio contiver a respectiva
autorizao.
Certo. CF/88, artigo 169, 1 a concesso de qualquer vantagem ou aumento de
remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de
carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos
rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e
mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de
despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; e

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II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias,


ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2010) Acerca dos crditos oramentrios e
adicionais, julgue os itens que se seguem.
72. Considere que a arrecadao efetiva do governo federal, mensalmente, supere
as receitas previstas na lei oramentria, indicando que essa seja a tendncia do
exerccio financeiro. Nesse caso, correto afirmar que, descontando os crditos
extraordinrios, esse excesso de arrecadao poder ser utilizado para abertura
de crditos suplementares e especiais.
Certo. Os recursos provenientes do excesso de arrecadao, ou seja, o saldo positivo
das diferenas acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista e a realizada,
considerando-se, ainda, a tendncia do exerccio, deduzindo os valores dos crditos
extraordinrios abertos, podem ser usados para abertura de crditos especiais e
suplementares.
73. Considere que os valores aprovados na LOA tenham sido subestimados ao no
considerar o reajuste salarial previsto em acordo salarial assinado com o
sindicato representativo dos servidores do TRE/BA. Nesse caso, o TRE/BA poder
solicitar ao Poder Executivo a abertura de crditos extraordinrios para reforar a
dotao oramentria de suas despesas com pessoal.
Errado. Os crditos extraordinrios so apenas para despesas imprevisveis e urgentes,
como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica.
74. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/ TCE RN 2009) O oramento participativo,
que apresenta vantagens inegveis do ponto de vista da alocao de recursos
segundo as demandas sociais existentes, no utilizado no mbito do governo
federal.
Certo. O OP realmente trouxe um inegvel avano democrtico, pois permite que
parcela da populao opine no emprego dos recursos do oramento. O OP no
utilizado no mbito do Governo Federal.
75. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/ TCE RN 2009) A primeira etapa do
processo de elaborao oramentria deve ser sempre o estabelecimento da
meta de resultado fiscal.
Certo. Expandindo a abordagem tradicional (elaborao, aprovao, execuo e
controle a avaliao) temos: fixao das metas de resultado fiscal, previso ou
estimativa da receita, clculo na Necessidade de Financiamento do Governo Central,
fixao dos valores para despesas obrigatrias, determinao dos limites para despesas
discricionrias, elaborao das propostas setoriais (cadastro, anlise e consolidao das

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propostas setoriais), processo legislativo e sano da lei, execuo oramentria e


alteraes oramentrias.
A primeira etapa sempre a fixao das metas de resultado fiscal.
76. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/ TCE RN 2009) A metodologia de
elaborao do oramento-programa foi introduzida no Brasil depois da
promulgao da CF e rompeu completamente com a prtica de discriminar os
gastos pblicos de acordo com o tipo de despesa a ser realizada.
Errado. O Oramento Programa no foi introduzido somente depois da CF/88. A
doutrina oscila entre a lei 4.320/64 e o DL 200/67. Alm do mais, apesar de o foco ser
outro, no rompeu completamente com a prtica de discriminar os gastos pblicos de
acordo com o tipo de despesa a ser realizada. Quando o CESPE mencionar NUNCA e
SEMPRE tenha cuidado!
77. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/ TCE RN 2009) Em nenhuma hiptese um
investimento com durao superior a um exerccio financeiro poder ser iniciado
sem sua prvia incluso no PPA.
Errado. Nem todo investimento que ultrapasse o exerccio financeiro dever estar a
princpio no PPA. Entretanto, deve haver uma lei que autorize sua incluso no mesmo.
Percebam que a questo fala em prvia incluso.
78. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) As entidades da administrao indireta
esto isentas de elaborar um oramento especificando as receitas e despesas.
Errado. Tanto a Administrao Direta quanto a Administrao Indireta devem elaborar
seus oramentos parciais. No teria lgica uma autarquia, por exemplo, no dizer o que
precisa, o que vai gastar para o prximo ano.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) Com relao ao projeto de LOA, julgue os
itens seguintes.
79. Se o Poder Executivo no enviar a proposta oramentria at 31 de dezembro de
cada ano, o Poder Legislativo poder elaborar e aprovar sua prpria proposta.
Errado. O Poder Legislativo ir considerar como proposta a LOA vigente.
80. O Poder Executivo pode enviar ao Poder Legislativo modificaes do projeto de
lei oramentria a qualquer tempo, desde que no tenha sido iniciada a votao
da parte que se pretende alterar.
Certo. O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para
propor modificao no projeto da LOA enquanto no iniciada a votao, na Comisso

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Mista, da parte cuja alterao proposta.


81. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) O processo oramentrio obedece a
uma srie de etapas que devem ser cumpridas em determinada seqncia, de
modo que a execuo de cada etapa depende da concluso das anteriores. A
ordem correta fixao das metas de resultado fiscal, estimativa da receita,
fixao dos valores para despesas obrigatrias, determinao dos limites para
despesas discricionrias, elaborao das propostas setoriais, processo legislativo
e sano da lei, execuo oramentria.
Certo. O CESPE tem se utilizado muito do processo oramentrio proposto por Roberto
Piscitelli e Maria Timb (Contabilidade Pblica: uma abordagem da administrao
financeira pblica). Estes autores expandiram a abordagem tradicional (elaborao,
aprovao, execuo e controle a avaliao) nas seguintes etapas: fixao das metas
de resultado fiscal, previso ou estimativa da receita, clculo na Necessidade de
Financiamento do Governo Central, fixao dos valores para despesas obrigatrias,
determinao dos limites para despesas discricionrias, elaborao das propostas
setoriais (cadastro, anlise e consolidao das propostas setoriais), processo legislativo
e sano da lei, execuo oramentria e alteraes oramentrias.
82. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) O crdito adicional cuja autorizao
para abertura constitui exceo ao princpio oramentrio da exclusividade o
especial.
Errado. Trata-se dos crditos suplementares.
(CESPE/ACE/TCE AC 2009) Com relao s caractersticas da lei oramentria anual
(LOA), julgue os itens:
83. No oramento de investimentos, somente constaro as empresas estatais
dependentes.
Errado. O oramento de investimentos conter as empresas em que a Unio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. Esta a definio
de empresa controlada. Empresa Estatal Dependente a empresa controlada que
receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com
pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles
provenientes de aumento de participao acionria.
84. O oramento da seguridade social cobre as despesas classificveis como de
seguridade social e no apenas as entidades ou rgos da seguridade social.
Certo. Esta uma questo recorrente. No precisa ser um rgo que trabalhe
especificamente com seguridade social para pertencer ao oramento da seguridade
social, basta executar despesas classificadas como de seguridade social.

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85. O oramento fiscal no contempla a administrao indireta.


Errado. A LOA conter: O oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus
fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes
institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
O constituinte de 1988 deu cunho muito abrangente ao Oramento Fiscal, incluindo
genericamente toda a administrao indireta. Ao lado das autarquias e fundaes, as
Sociedades de Economia Mista e as Empresas Pblicas tambm so entidades da
administrao indireta. Os oramentos de algumas dessas entidades no fazem parte
da lei oramentria, pois operam segundo as condies do mercado. As receitas e
despesas operacionais dessas entidades no so pblicas, logo no devem ser
includas na LOA.
Em resumo, entre as entidades da administrao indireta, pertencem ao Oramento
Fiscal:

Autarquias devido sua natureza de pessoa jurdica de direito pblico e por


dependerem de recursos transferidos pelo Tesouro para sua manuteno.

Fundaes Pblicas por no terem receitas suficientes e por dependerem de


recursos transferidos pelo Tesouro para sua manuteno.

Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista quando dependem de


recursos do Tesouro para sua manuteno.

86. (CESPE/ACE/TCE AC 2009) O oramento programa o elo entre o planejamento


e as funes executivas do governo.
Certo. O Oramento Programa instrumento de planejamento do governo e representa
o elo com suas funes executivas.
(CESPE/ACE/TCE AC 2009) Julgue os itens sobre as fontes de recurso para abertura de
crdito adicional.
87. Produto de operaes de crdito por antecipao de receita oramentria.
Errado. Somente as operaes de crditos so fontes de recurso para a abertura de
crditos especiais e suplementares.
88. Saldo positivo proveniente da diferena entre a despesa realizada e a fixada no
balano oramentrio do exerccio anterior.

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Errado. O Supervit financeiro apurado em balano patrimonial do ano anterior que


fonte de recurso para abertura de crditos adicionais. Ele calculado atravs da
diferena positiva entre o ativo e o passivo financeiro, conjugando-se, ainda, os saldos
dos crditos adicionais reabertos e as operaes de crdito a eles vinculadas.
89. Recurso que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de LOA,
ficou sem despesas correspondentes.
Certo. Est previsto na CF/88, artigo 166, 8: Os recursos que, em decorrncia de
veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas
correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais
ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.
90. Supervit financeiro, apurado bimestralmente, no balano patrimonial do
exerccio financeiro.
Errado. O SF apurado no BP do exerccio anterior.
91. Excesso de arrecadao constitudo pelo saldo positivo das diferenas entre os
ingressos e dispndios do balano financeiro.
Errado. O Excesso de Arrecadao a diferena positiva entre as receitas previstas e a
realizadas, considerando a tendncia do exerccio e os crditos extraordinrios abertos.
(CESPE/Especialista em Regulao/ANTAQ 2009) A respeito de matria oramentria
pblica, julgue os itens.
92. Considere a seguinte situao hipottica. Em meados de dezembro, ao se
constatar, em determinado ente, a necessidade de suplementao para a
concluso de um programa, verificou-se que a arrecadao desse ente havia
ultrapassado, em R$ 450.000,00, a previso inicial, que havia um saldo de
dotaes de R$ 380.000,00, que no seria utilizado e um crdito especial de R$
270.000,00, aberto em outubro, que provavelmente s seria usado no exerccio
seguinte. Nessas condies, concluiu-se haver disponibilidade para a abertura de
crdito suplementar no valor de R$ 1.100.000,00.
Errado. Somente os crditos especiais reabertos que devem ser considerados na
apurao do SF. Como a questo no fala nada sobre SF e os crditos especiais devem
ser utilizados somente no prximo exerccio, os recursos para abertura de crditos
adicionais devem ser a soma do Excesso de Arrecadao com os Recursos sem
Despesas:
Fonte Recursos CA = 450.000 + 380.000 = 830.000.
93. Os programas de durao continuada, constantes dos planos plurianuais (PPAs),

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compreendem despesas de capital destinadas tipicamente realizao das


atividades-meio dos rgos e entidades integrantes do oramento pblico.
Errado. Os programas contemplam tambm a realizao de atividades-fim da entidade.
(CESPE/Especialista em Regulao/ANTAQ 2009) A respeito de matria oramentria
pblica, julgue os itens.
94. A LDO estabelece que os crditos adicionais aprovados pelo Congresso Nacional
no requerem a edio de decreto para a sua abertura, que se dar
automaticamente com a sano e publicao da respectiva lei.
Certo. De acordo com o artigo 56, 8, da LDO 2010, os crditos adicionais aprovados
pelo Congresso Nacional sero considerados automaticamente abertos com a sano e
publicao da respectiva lei.
95. A necessidade de definio clara e precisa dos objetivos governamentais
condio bsica para a adoo do oramento-programa. No caso, por exemplo,
de tornar-se um rio navegvel, sero necessrias indicaes sobre os resultados
substantivos do programa, que envolvero informaes, tais como reduo no
custo do transporte e diminuio dos acidentes e das perdas com a carga.
Certo. O Oramento Programa deve possuir indicadores de efetividade (diminuio de
acidentes), eficincia, eficcia e economicidade (reduo do custo do transporte). Os
indicadores mostram como os programas esto sendo conduzidos.
(CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao ao oramento pblico e
administrao financeira, julgue os itens.
96. O destaque, que a descentralizao das disponibilidades financeiras vinculadas
ao oramento, compete aos rgos setoriais de programao financeira, que
transferem tais disponibilidades para outro rgo ou ministrio.
Errado. O destaque a descentralizao de crditos oramentrios. A questo traz a
definio de repasse.
97. Prevista na lei oramentria anual, a autorizao para abertura de crditos
suplementares uma das excees de cumprimento do princpio do oramento
bruto.
Errado. uma exceo ao princpio da exclusividade.
(CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao ao oramento pblico e
administrao financeira, julgue os itens.

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98. A avaliao da evoluo do patrimnio lquido por unidade administrativa parte


integrante da lei de diretrizes oramentrias, destacando-se a origem e a
aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos.
Certo. A LDO traz a evoluo do patrimnio lquido destacando-se a origem e a
aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos.
99. Na utilizao do supervit financeiro como fonte para abertura de crditos
suplementares e especiais, devem ser considerados os saldos dos crditos
adicionais do exerccio anterior e as operaes de crdito a eles vinculadas.
Certo. SF = AF PF CAR + OCV.
(CESPE/Analista Ambiental/MMA 2009) A Lei Oramentria Anual consolida vrios
oramentos (fiscal, de investimento e de seguridade social), os quais refletem os planos
que o governo pretende realizar nas diversas reas de atuao do ente governamental,
contendo um conjunto de previses de receitas que so distribudas em diversos
programas de trabalho que viabilizaro a realizao das polticas pblicas.
Nilton de Aquino Andrade. Planejamento governamental para municpios. 1. ed. Atlas,
2005. Julgue os prximos itens, relativos ao oramento pblico.
100.
Enquanto, no oramento por desempenho, a alocao de recursos visa
consecuo de objetivos e metas relacionados ao planejamento, no oramentoprograma, visa aquisio de meios.
Errado. O Oramento Programa visa consecuo de objetivos e metas relacionados ao
planejamento. O Oramento de Desempenho foca o desempenho organizacional.
101.
A lei que instituir o plano plurianual dispor sobre as alteraes na
legislao tributria e estabelecer as diretrizes, os objetivos e as metas para as
agncias financeiras de fomento.
Errado. O PPA define as diretrizes, os objetivos e as metas. A LDO dispe sobre
alteraes na legislao tributria e a poltica de aplicao das agncias financeiras
oficiais de fomento.
102.
Tanto a anlise da eficcia quanto a da eficincia so possibilitadas pelas
formas modernas de estruturao dos oramentos.
Certo. O Oramento Programa elaborado tendo em vista indicadores de desempenho
como os de eficincia, eficcia, economicidade e efetividade.
(CESPE/ACE/TCE TO 2009) A respeito do Oramento programa, julgue os itens:

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103.
aquele que estima e autoriza as despesas pelos produtos finais a obter
ou as tarefas a realizar.
Errado. Esta a definio do Oramento Tradicional. O Oramento Programa vai alm.
Principais caractersticas do Oramento Programa: integrao, planejamento,
oramento; quantificao de objetivos e fixao de metas; relaes insumo-produto;
alternativas programticas; acompanhamento fsico-financeiro; avaliao de resultados;
e gerncia por objetivos.
104.
Tem como caracterstica a no existncia de direitos adquiridos em
relao aos recursos autorizados no oramento anterior, devendo ser justificadas
todas as atividades a serem desenvolvidas no exerccio corrente.
Errado. A questo trata do Oramento Base Zero (OBZ).
105.
Possui medidas de desempenho com a finalidade de medir as realizaes,
os esforos despendidos na execuo do oramento e a responsabilidade pela
sua execuo.
Certo. O Oramento Programa pautado por indicadores de desempenho como os de
eficincia, eficcia, efetividade e economicidade.

106.
o oramento clssico, confeccionado com base no oramento do ano
anterior e acrescido da projeo de inflao.
Errado. Esta definio est mais ou menos para Oramento Incremental, que faz
ajustes marginais nos itens de receita e despesa.
107.
Apresenta duas dimenses do oramento: o objeto do gasto e as aes
desenvolvidas.
Errado. A questo trata do Oramento de Desempenho.
(CESPE/ACE/TCE TO 2009) A respeito do oramento pblico, julgue os itens.
108.
O oramento de investimento est compreendido na lei oramentria
anual e representa o oramento fiscal das empresas em que a Unio detenha, no
mnimo, cinco por cento do capital social.
Errado. O oramento de investimento compreende as empresas em que a Unio, direta
ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
109.
A natureza jurdica do oramento matria pacfica na doutrina, sendo
considerado lei em sentido formal e em sentido material.

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Errado. Este assunto no pacfico na doutrina. Lei em sentido formal aquela


aprovada pelo Poder Legislativo. Lei em sentido material aquela que tem os atributos
de generalidade e abstrao. Por este ngulo, o oramento pblico no Brasil apenas
lei formal. O oramento no lei em sentido material, pois no prev situaes
genricas e abstratas, mas sim concretas, como a previso de receitas e a fixao de
despesas. Por esta ltima caracterstica dizemos tambm que o oramento pblico
uma lei de meios, pois traz o inventrio de meios atravs do qual o Estado conta para
levar a cabo suas tarefas.
110.
lcito Unio realizar despesas que excedam os crditos oramentrios
ou adicionais, mas no aos crditos extraordinrios.
Errado. EM HIPTESE NENHUMA autorizado realizar despesas que excedam o limite
dos crditos oramentrios. O que ocorre a expanso do limite com a abertura de
crditos adicionais.
111.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE GO 2009) Um instrumento de alterao da
lei oramentria anual tem as seguintes caractersticas:

Necessita de prvia autorizao em lei especial;


Aberto exclusivamente por decreto do Poder Executivo;
Deve conter a indicao da fonte de recursos; e
Pode ter sua vigncia prorrogada, desde que tenha sido autorizado nos
ltimos quatro meses do exerccio financeiro.

Esse instrumento recebe a denominao legal de crdito suplementar.


Errado. A questo traz as caractersticas do crdito especial.

(CESPE/Procurador/PGE AL 2009) Julgue os itens acerca do tema oramento.


112.
O PPA estabelecer as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao
pblica para as despesas de custeio e programas de pouca durao.
Errado. A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao
continuada.
113.
O oramento anual compreende o oramento fiscal, incluindo o das
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
Certo. A LOA compreende trs oramentos: fiscal, seguridade social e investimentos. O
oramento fiscal referente aos Poderes da Unio compreende seus fundos, rgos e
entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas

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pelo Poder Pblico.


114.
O PPA ser acompanhado de demonstrativo do efeito, sobre as receitas e
despesas, decorrente de isenes.
Errado. Este documento acompanha a LOA.
115.
A LDO compreende as metas e prioridades da administrao pblica,
incluindo as despesas de capital.
Certo. A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio
financeiro subseqente.
116.
Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF sero
elaborados de acordo com a LDO.
Errado. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF sero
elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso
Nacional.
(CESPE/Analista/SERPRO 2008) Com relao aos conceitos e aplicaes da
administrao oramentria e financeira e legislao pertinente a essas reas, julgue
os itens a seguir.
117.
Na concepo integradora dos processos de planejamento e de
oramento, adotada no modelo institucional brasileiro, o plano plurianual (PPA)
constitui um guia para as autorizaes oramentrias anuais, os planos e
programas nacionais, regionais e setoriais esto em consonncia com o PPA, e a
lei de diretrizes oramentrias (LDO) destaca, da programao plurianual, a
etapa anual caracterizada pelo oramento.
Certo. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF sero
elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso
Nacional. Alm disso, a LDO retira do PPA as metas e prioridade para o exerccio
corrente. Estas metas e prioridades orientam a LOA na fixao de despesas e previso
de receitas.
118.
Na rea federal, os programas de durao continuada esto associados s
aes que correspondem s atividades-meio, no so passveis de quantificao
e incluem as chamadas transferncias.
Errado. Os programas da atividade-meio, assim como os da atividade-fim, so passveis
de quantificao e se submetem a indicadores previstos no plano.

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(CESPE/Analista/SERPRO 2008) Com


oramentria, julgue os itens a seguir.

referncia

administrao

financeira

119.
Embora as normas gerais de gesto financeira sejam aplicveis a todos os
entes da Federao, a obrigao de elaborar e aprovar o PPA e a LDO constitui
regra legal especificamente destinada Unio.
Errado. Todos os entes devem elaborar seu PPA, LDO e LOA em obedincia ao princpio
da simetria.
120.
Os planos e programas gerais, setoriais e regionais elaborados no mbito
do governo federal, ainda quando devam ser submetidos ao exame do
Congresso Nacional, precisam, antes, ser aprovados do presidente da Repblica.
Certo. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos na CF sero
elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso
Nacional. De acordo com a CF/88, artigo 48, IV, cabe ao Congresso Nacional, com a
sano do Presidente da Repblica, dispor sobre todas as matrias de competncia da
Unio, inclusive sobre os planos e programas nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento.
121.
A LOA no pode autorizar a transposio, o remanejamento ou a
transferncia integral de recursos de um rgo para outro, mas tal autorizao
pode ser includa na LDO.
Certo. Est previsto no artigo 65 da LDO para esse ano que o Poder Executivo poder,
mediante decreto, transpor, remanejar, transferir ou utilizar, total ou parcialmente, as
dotaes oramentrias aprovadas na Lei Oramentria de 2010 e em crditos
adicionais.
122.
(CESPE/Analista/SERPRO 2008) De acordo com o art. 165 da Constituio
Federal, a LOA compreender o oramento fiscal, o oramento de investimentos
das empresas estatais e o oramento da seguridade social. A respeito do
oramento de investimentos das empresas estatais, julgue o item abaixo.
Ter entre suas funes a de reduzir as desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
Certo. OF + OI compatibilizados com o PPA = reduo de desigualdades regionais.
(CESPE/Analista Judicirio/STJ 2008) O ciclo oramentrio corresponde a um perodo de
quatro anos, que tem incio com a elaborao do PPA e se encerra com o julgamento
da ltima prestao de contas do Poder Executivo pelo Poder Legislativo. Trata-se,
portanto, de um processo dinmico e contnuo, com vrias etapas articuladas entre si,
por meio das quais sucessivos oramentos so discutidos, elaborados, aprovados,

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executados, avaliados e julgados.


Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens que se seguem.
123.
Na esfera federal, o Poder Executivo obrigado, anualmente, a enviar ao
Poder Legislativo um conjunto de informaes que permitam o acompanhamento
e a avaliao do cumprimento das metas estabelecidas para as programaes
definidas no PPA, contemplando: a execuo fsica e oramentria das aes
para os exerccios j encerrados; demonstrativo, por programa e por indicador,
dos ndices alcanados ao trmino do exerccio anterior e dos ndices finais
previstos; avaliao, por programa, da possibilidade de alcance do ndice final
previsto para cada indicador e de cumprimento de metas, com indicao das
medidas corretivas necessrias; e as estimativas das metas fsicas e valores
financeiros no s para o exerccio a que se refere a proposta oramentria, mas
tambm para os trs exerccios subseqentes.
Certo. Est previsto no PPA 2008 2011, artigo 19, que o Poder Executivo enviar ao
Congresso Nacional, at o dia 15 de setembro de cada exerccio, relatrio de avaliao
do Plano, que conter:
I avaliao do comportamento das variveis macroeconmicas que embasaram a
elaborao do Plano, explicitando, se for o caso, as razes das discrepncias verificadas
entre os valores previstos e os realizados;
II demonstrativo contendo, para cada programa a execuo fsica e oramentria das
aes oramentrias nos exerccios de vigncia deste Plano;
III demonstrativo, por programa e por indicador, dos ndices alcanados ao trmino
do exerccio anterior e dos ndices finais previstos;
IV avaliao, por programa, da possibilidade de alcance do ndice final previsto para
cada indicador e de cumprimento das metas, indicando, se for o caso, as medidas
corretivas necessrias;
V as estimativas das metas fsicas e dos valores financeiros, para os trs exerccios
subseqentes ao da proposta oramentria enviada em 31 de agosto, das aes
oramentrias constantes do PPA e suas alteraes, das novas aes oramentrias
previstas e das aes no-oramentrias.
124.
Depender de lei complementar a regulamentao do PPA, da LDO e do
oramento anual, no tocante a exerccio financeiro, vigncia, prazos, elaborao
e organizao. A referida lei dever estabelecer normas de gesto financeira e
patrimonial da administrao direta e indireta e condies para instituio e
funcionamento dos fundos. Enquanto isso, na esfera federal, os prazos para o
ciclo oramentrio esto estabelecidos no ADCT.

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Certo. Depender de lei complementar a regulamentao da vigncia, prazos,


elaborao e organizao do PPA, LDO e LOA. At l os prazos utilizados esto
dispostos nos ADCT.
A LDO, afora orientar a LOA, vem sendo utilizada como veculo de instrues e regras a
serem cumpridas na execuo do oramento muitas vezes suprindo a falta da lei
complementar prevista na CF/88, artigo 165, 9, que ditar a palavra final em matria
oramentria. Com efeito, a LOA, em virtude do princpio da exclusividade, fica limitada,
salvo algumas excees, para dispor sobre assuntos alm da fixao da despesa e
previso da receita.
125.
O princpio do equilbrio oramentrio o parmetro para a elaborao da
LOA, o qual prescreve que os valores fixados para a realizao das despesas
devero ser compatveis com os valores previstos para a arrecadao das
receitas. Contudo, durante a execuo oramentria, poder haver frustrao da
arrecadao, tornando-se necessrio limitar as despesas para adequ-las aos
recursos arrecadados.
Certo. As despesas fixadas devem ser iguais as receitas previstas. Caso a arrecadao
seja menor que a esperada haver limitao de empenhos. Caso a arrecadao seja
maior, o excesso pode ser utilizado para abertura de crditos adicionais.
(CESPE/Analista Judicirio/STJ 2008) Julgue os itens seguintes, acerca de administrao
financeira e oramentria.
126.
A CF assegura autonomia administrativa e financeira ao Poder Judicirio;
com isso, a proposta oramentria elaborada pelo STJ no precisa obedecer aos
limites estipulados aos poderes na LDO.
Errado. Todos os poderes devem obedecer aos limites da LDO na elaborao de suas
propostas setoriais.
127.
A funo previdncia social executada na unidade oramentria STJ no
pertence ao oramento da seguridade social, pois o tribunal no integra a esfera
institucional da sade, da previdncia social ou da assistncia social, ou seja, no
est vinculado aos ministrios correspondentes a essas reas.
Errado. Essa questo sempre pega os desavisados. No importa se o rgo pertena ou
no esfera da sade, previdncia social ou assistncia social. Se ele executa uma
despesa relativa seguridade social, a mesma estar inclusa no OSS.
(CESPE/Analista Judicirio/STJ 2008) Considere, por mera hiptese, que o presidente
do STJ resolva abrir, ao oramento fiscal do tribunal, crdito suplementar no valor de
R$ 100.000,00 para atender ao pagamento de precatrio de sentena judicial transitada

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em julgado. Em face dessa considerao, julgue os itens subseqentes.


128.
Os recursos para abertura do referido crdito suplementar podem ser
constitudos pelo excesso de arrecadao, pelo supervit financeiro apurado em
balano patrimonial do exerccio anterior, do produto de operaes de crdito
autorizadas e pela anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de
crditos adicionais. Contudo, as alteraes promovidas na programao
oramentria tm de compatibilizar-se com a obteno da meta de resultado
primrio estabelecida no Anexo de Metas Fiscais da LDO.
Certo. LOA 2010, artigo 4 Fica autorizada a abertura de crditos suplementares,
restritos aos valores constantes desta Lei, desde que as alteraes promovidas na
programao oramentria sejam compatveis com a obteno da meta de resultado
primrio estabelecida no Anexo de Metas Fiscais da Lei de Diretrizes Oramentrias
para 2010 e sejam observados o disposto no pargrafo nico do art. 8 da Lei de
Responsabilidade Fiscal, na Lei de Diretrizes Oramentrias para 2010 e os limites e
condies estabelecidos neste artigo, vedado o cancelamento de quaisquer valores
includos ou acrescidos em decorrncia da aprovao de emendas individuais
apresentadas por parlamentares e de 50% (cinqenta por cento) dos valores includos
ou acrescidos em decorrncia da aprovao de emendas de bancada estadual...
129.
Por se tratar de despesa que no estava prevista, o presidente do STJ
poderia abrir um crdito especial ou um crdito extraordinrio respaldado na
LOA, que assegura o crdito oramentrio extraordinrio para as despesas no
computadas ou insuficientemente dotadas de recursos.
Errado. O crdito extraordinrio cobre as despesas imprevisveis e urgentes, como as
decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica.
130.
(CESPE/ACE/TCU 2008) Considere, por mera hiptese, que o prximo
presidente da Repblica venha a implementar, no primeiro ano do seu mandato,
um programa de sade pblica de apoio s famlias residentes na rea rural do
pas e que esse programa no esteja previsto na poca de elaborao do
oramento feito pelo seu antecessor e aprovado pelo Congresso Nacional.
Considere, ainda, que as despesas estimadas com o novo programa
representaro 2% do oramento previsto para a seguridade social no primeiro
ano de mandato do novo chefe do Poder Executivo.
Em face dessas consideraes, julgue o item.
O Poder Executivo poder alocar crditos oramentrios diretamente para a unidade
oramentria responsvel pela execuo das aes correspondentes ao programa, por
meio da consignao de recursos transferidos de unidades oramentrias integrantes
do oramento fiscal para oramento da seguridade social.

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Errado. vedada a transferncia de recursos de uma categoria de programao para


outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa. O Poder Executivo
no pode transferir diretamente. Deve haver uma lei.
(CESPE/ACE/TCU 2008) O oramento um instrumento que expressa a alocao de
recursos pblicos, sendo operacionalizado por meio de diversos programas, que
constituem a integrao do plano plurianual com o oramento.
Julgue os itens a seguir, a respeito do oramento pblico no Brasil.
131.
A lei que institui o plano plurianual (PPA) deve estabelecer, de forma
regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica
federal para as despesas de capital e para outras delas decorrentes. Contudo,
no existe um modelo legalmente institudo para organizao, metodologia e
contedo dos PPAs.
Certo. Cabe a lei complementar dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os
prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes
oramentrias e da lei oramentria anual. Esta lei ainda no foi editada.
132.
O elemento bsico da estrutura do oramento-programa o programa,
que pode ser conceituado como o campo em que se desenvolvem aes
homogneas que visam ao mesmo fim. Contudo, a Lei n. 4.320/1964 no criou
condies formais e metodolgicas necessrias implantao do oramento
programa no Brasil.
Anulada. Fiz questo de manter essa questo, mesmo tendo sido anulada. Foi s pra
mostrar pra vocs que a instituio do Oramento Programa no Brasil tema polmico.
Alguns dizem que foi com a lei 4.320/64 e alguns dizem que foi com o DL 200/67.
133.
As prioridades e metas fsicas da administrao pblica federal para o
exerccio de 2008 correspondem s aes constantes do Anexo I, de metas e
prioridades, conforme artigo 4. da LDO/2008, as quais devem constar do
projeto de lei oramentria. Em pareceres prvios sobre as contas de governo,
relativos aos ltimos exerccios, foram freqentes as crticas do TCU relacionadas
perda de efetividade do anexo de metas e prioridades da administrao pblica
federal. O tribunal questionou a real funo desse anexo e ps em xeque a
adequao de vinculao e obrigatoriedade entre as aes dos principais
instrumentos de planejamento e oramento.
Certo. Apesar de ser de um exerccio passado, a questo tima! A LDO traz as Metas
e Prioridades que orientam a LOA. Acontece que nem sempre o governo inclui na LOA
dotaes para os programas prioritrios, pondo em xeque o verdadeiro papel da LDO.
Este fato vem sofrendo crticas do TCU nos seus Relatrios de Contas de Governo.

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134.
A Lei Oramentria Anual (LOA) compreender o oramento fiscal, o de
investimento e o da seguridade social, devendo propiciar uma viso de conjunto
e integrada das aes empreendidas pela administrao pblica. Devem integrar
os oramentos fiscal e da seguridade social os fundos de incentivos fiscais e as
transferncias para aplicao em programas de financiamento ao setor produtivo
das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste.
Errado. o Oramento de Investimentos com o Oramento Fiscal, compatibilizados com
o PPA, que tem a funo de reduzir desigualdades regionais, como na instituio dos
fundos descritos pela questo.
135.
A execuo financeira dos programas do PPA pode apresentar um
descompasso entre o desempenho de metas fsicas e a execuo oramentria e
financeira. Em geral, a apresentao de resultados inferiores de metas fsicas,
em relao execuo financeira, pode decorrer de deficincia no planejamento,
dificuldades na conduo de licitaes ou na celebrao de convnios e
contratos, pendncias ambientais e efeitos do contingenciamento oramentrio
sobre a programao das despesas.
Certo. Se eu vou executar uma obra o ideal que as execues fsicas e financeiras
corram juntas. Se eu estou gastando muito e minha obra no anda, pode ser devido a
entraves burocrticos (licenas ambientais), planejamento deficiente, entre outros.
(CESPE/ACE/TCU 2008) Com base nas disposies da Constituio Federal sobre
princpios oramentrios e crditos adicionais, julgue os itens que se seguem.
136.
Considere a seguinte situao hipottica. Um prefeito municipal
encaminhou projeto de lei oramentria Cmara Municipal. No projeto, consta
dispositivo que autoriza o Poder Executivo a abrir crditos adicionais at o
correspondente a 20% da despesa total autorizada. Nessa situao, a solicitao
do prefeito municipal tem amparo legal, podendo a Cmara Municipal,
entretanto, autorizar outro percentual ou mesmo rejeitar o dispositivo.
Errado. A LOA pode conter apenas autorizao para abertura de crditos
suplementares. No pode conter autorizao para abertura de crditos especiais e
extraordinrios.
137.
Considere a seguinte situao hipottica. Para atender despesas urgentes,
que decorreram de situao de calamidade pblica, um prefeito municipal editou
decreto abrindo crdito extraordinrio, sem, no entanto, indicar os recursos
compensatrios. Nessa situao, a soluo adotada tem amparo legal, havendo a
obrigatoriedade, entretanto, de que o valor do crdito extraordinrio seja
compensado quando da utilizao de recursos provenientes de excesso de
arrecadao para a abertura de crditos adicionais.

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Certo. Os crditos extraordinrios so abertos por decreto (MP na Unio) e no


necessitam de autorizao legislativa. Entretanto, os CE devem onerar a apurao do
excesso de arrecadao que ser utilizado na abertura de outros crditos adicionais.
138.
O prazo de vigncia do plano plurianual e o de apresentao e aprovao
dos projetos do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual da Unio esto definidos no Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias e devero ser definitivamente disciplinados em lei
complementar.
Certo. Enquanto no editada a lei complementar de que trata esta questo, os prazos
para encaminhamento e devoluo para sano do PPA, LDO e LOA sero os definidos
nos ADCT da CF/88.
As LDOs tm suprido a falta dessa lei complementar com a repetio de diversos
dispositivos sobre a execuo do oramento.
139.
Para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de
guerra, de comoo interna ou de calamidade pblica, o Poder Executivo federal,
amparado nas disposies da Lei n. 4.320/1964, pode editar decreto abrindo
crdito extraordinrio.
Certo. Os crditos extraordinrios so para atender as despesas imprevisveis e
urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica.
140.
(CESPE/TCE/TCU 2008) Segundo a Lei n. 4.320/1964, so crditos
adicionais as autorizaes de despesa no-computadas ou insuficientemente
dotadas na Lei de Oramento, classificadas como crditos suplementares,
crditos especiais e crditos extraordinrios. Com relao abertura do crdito
extraordinrio, julgue o prximo item.
Como nos demais crditos especiais, o crdito extraordinrio depende da existncia de
recursos disponveis para ocorrer a despesa, que dever ser precedida de exposio
com justificativa.
Errado. Os crditos extraordinrios no dependem de autorizao legislativa nem da
indicao de recursos.
141.
(CESPE/TCE/TCU 2008) A teoria de finanas pblicas consagra ao Estado
o desempenho de trs funes primordiais: alocativa, distributiva, e
estabilizadora. A funo distributiva deriva da incapacidade do mercado de suprir
a sociedade de bens e servios de consumo coletivo. Como esses bens e servios
so indispensveis para a sociedade, cabe ao Estado destinar recursos de seu
oramento para produzi-los e satisfazer sua demanda.

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Errado. A questo trata da funo alocativa. Vamos rever tudo?

Alocativa O Estado promove ajustamentos na alocao de recursos. A alocao de


recursos pelo Estado justifica-se naqueles casos em que o mercado no se mostrar
eficiente. Exemplo: investimentos em infra-estrutura, subsdio (fomento).

Distributiva O Estado promove ajustamentos na distribuio de rendas. Exemplo:

tributos progressivos com a transferncia de riqueza das classes mais altas para as mais
baixas.

Estabilizadora O Estado mantm a estabilidade econmica, principalmente no

controle de variveis macro-econmicas. Exemplo: controle da inflao e do


desemprego.
(CESPE/Analista Judicirio/STF 2008) Com base na doutrina e nas legislaes
oramentria e financeira pblicas, julgue os itens.

142.
A adoo do oramento moderno est associada concepo do modelo
de Estado que, desde antes do final do sculo XIX, deixa de caracterizar-se por
mera postura de neutralidade, prpria do laissez-faire, e passa a ser mais
intervencionista, no sentido de corrigir as imperfeies do mercado e promover o
desenvolvimento econmico.
Certo. O oramento moderno instrumento de planejamento do Estado e possui
diversas funes, desde fixar gastos recorrentes (salrios), como corrigir imperfeies
do mercado.
143.
Tem-se observado, no Brasil, que o calendrio das matrias oramentrias
e a falta de rigor no cumprimento dos prazos comprometem a integrao entre
planos plurianuais e leis oramentrias anuais.
Certo. Tem sido observado que tanto a LOA quanto o PPA vem sendo aprovados no
exerccio subseqente ao da sua tramitao, reduzindo ainda mais seu horizonte.
Quanto LDO, a CF/88 criou a regra de que a sesso legislativa no ser interrompida
sem a aprovao do respectivo projeto (artigo 57, 2). Na prtica, vrias vezes houve
interrupo dos trabalhos do legislativo, encavalando o processo oramentrio e pondo
em xeque o verdadeiro papel da LDO de orientadora do oramento anual.
144.
O TCU tem chamado a ateno para o fato de que o Poder Executivo, no
af de assegurar e antecipar o alcance da meta de supervit primrio,
contingencia dotaes oramentrias, promovendo sua descompresso quase ao
final do exerccio. Isso tem levado inscrio de elevados valores em restos a
pagar, notadamente em restos a pagar processados.

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Errado. aquela mania feia do governo de querer deixar tudo pro fim do ano. De
repente comea a chover dinheiro. impressionante, mas isto real! Como ningum
est preparado, com seus processos licitatrios prontos, os rgos so quase que
obrigados a inscrever seus recursos em RP, principalmente no-processados. O
erro da questo est no final onde ela fala em RP processados.
(CESPE/Analista Judicirio/STF 2008) Com base na doutrina e nas legislaes
oramentria e financeira pblicas, julgue os itens.
145.
O oramento-programa constitui modalidade de oramento em que a
previso dos recursos financeiros e sua destinao decorrem da elaborao de
um plano completo. Para autores como Joo Anglico, o oramento-programa
distingue-se do oramento comum, tradicional, porque este inicia-se com a
previso de recursos para a execuo de atividades institudas, enquanto, no
oramento-programa, a previso da receita a etapa final do planejamento.
Certo. O Oramento Programa instrumento de planejamento do governo. No
apenas um mero instrumento de previso de receitas e fixao de despesas. Com ele o
governo desenvolve programas para combater os principais problemas da sociedade.
Primeiro vem o planejamento e depois a adequao contbil.
146.
O oramento-programa, como atualmente concebido, instrumento do
planejamento e, desse modo, tem de integrar-se aos planos e programas
governamentais. A esse propsito, uma das condies para a aprovao de
emendas aos projetos de lei do oramento anual e de suas alteraes a de que
sejam compatveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes
Oramentrias.
Certo. A parte que trata do Oramento Programa est perfeita. A outra parte aquela
velha histria: LOA compatvel com LDO e PPA. LDO compatvel com PPA.
147.
Quando o Presidente da Repblica veta dispositivo da lei oramentria
aprovada pelo Congresso Nacional, os recursos remanescentes podem, por meio
de projeto de lei de iniciativa de deputado federal ou senador, ser utilizados para
abertura de crditos suplementares ou especiais.
Errado. O projeto de lei de crditos adicionais privativo do PR.
148.
A reabertura de crditos especiais no utilizados, que tiverem sido
autorizados at quatro meses antes do encerramento do exerccio, est
condicionada existncia de supervit financeiro apurado no balano
patrimonial, ao final desse mesmo exerccio.
Errado. No existe esta vedao. O que existe a compensao do SF pelos crditos
adicionais reabertos.

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(CESPE/Contador/DFTRANS 2008) A Constituio Federal de 1988 atribuiu ao Poder


Executivo a responsabilidade pelo Sistema de Planejamento e Oramento, que tem a
iniciativa dos projetos de Lei do Plano Plurianual (PPA), da Lei das Diretrizes
Oramentrias (LDO) e da Lei Oramentria Anual (LOA). No que concerne s
caractersticas desses instrumentos, julgue os prximos itens.
149.
Integra o PPA o Anexo de Riscos Fiscais, em que so avaliados os riscos
capazes de afetar as contas pblicas.
Errado. O ARF integra a LDO.
150.
Cabe LDO dispor sobre os critrios e as formas de limitao de
empenho.
Certo. Esta uma das funes que a LRF trouxe para LDO.
151.
vedado consignar, na LOA, crdito com finalidade imprecisa ou com
dotao ilimitada.
Isso j virou um:

Toda hora a mesma questo! hehehe


152.
(CESPE/ACE/TCU 2007) A LDO foi introduzida no direito financeiro
brasileiro pela Constituio Federal de 1988, tornando-se, a partir de ento, o elo
entre o PPA e a Lei Oramentria Anual. Acerca da LDO, julgue o item seguinte.
A LDO o instrumento que expressa o planejamento dos governos federal, estadual,
distrital e municipal para um perodo de quatro anos, objetivando garantir a
continuidade dos planos e programas institudos pelo governo anterior.
Errado. A questo trata do PPA.
(CESPE/Analista/INMETRO 2007) O conceito e a tcnica do oramento pblico vm
sofrendo evoluo ao longo do tempo. O oramento tradicional e o oramento moderno
so caracterizaes ideais das situaes extremas dessa evoluo. Acerca das

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caractersticas que cercam os mtodos de oramento, julgue os itens que se seguem.


153.
No oramento de desempenho, que voltado especialmente para as
avaliaes dos resultados do oramento em curso, todos os programas devem
ser justificados cada vez que se inicia um novo ciclo oramentrio.
Errado. Estas so caractersticas do OBZ.
154.
O oramento base zero (OBZ) visa especialmente instrumentalizar as
aes gerenciais, que se caracterizam por apresentar duas dimenses do
oramento: o objeto de gasto e um programa de trabalho.
Errado. J estas so caractersticas do Oramento de Desempenho.
155.
O oramento-programa, originalmente sistema de planejamento,
programao e oramentao, foi introduzido nos Estados Unidos da Amrica no
final da dcada de 50, sob a denominao de Planning Programning Budgeting
System (PPBS).
Perfeita a definio!
156.
(CESPE/Analista/INMETRO 2007) O elemento bsico da estrutura do
oramento-programa o programa, que pode ser genericamente conceituado
como o campo em que se desenvolvem aes homogneas que visam ao mesmo
fim. Julgue o item acerca da tcnica do oramento-programa.
Na elaborao do oramento-programa, no deve haver preocupao quanto
mensurao das operaes a cargo do governo.
Errado. O Oramento Programa deve possuir indicadores que visam a aferir o
andamento dos programas.
157.
(CESPE/Auditor/TCU 2007) Com base nos conceitos gerais e princpios
relativos ao oramento pblico, julgue o item que se segue.
O oramento pblico compreende, de um lado, a autorizao para a arrecadao da
receita, e de outro, o limite para a realizao da despesa.
Olha que beleza de questo! Perfeito!
158.
(CESPE/Auditor/TCU 2007) Com relao legislao e aos procedimentos
referentes a oramento-programa, julgue o item.
O oramento-programa substitui vantajosamente o oramento incremental visto que
permite uma reviso na estrutura dos programas de governo, inclusive quanto

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importncia relativa de cada um deles na composio do oramento pblico.


Certo. A tcnica do Oramento Programa a mais moderna tcnica que apresentamos
e substituiu com louvor o Oramento Incremental.
159.
(CESPE/Auditor/TCU 2007) Com base na Constituio Federal e na
legislao complementar, no que concerne s matrias oramentria e financeira
pblicas, julgue o item.
Nos termos das disposies constitucionais em vigor, a admisso de pessoal nos
quadros do TCU para 2008 est condicionada incluso das despesas correspondentes
na dotao oramentria de 2008, alm de autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias a ser aprovada at o final da primeira parte da sesso legislativa de
2007.
Certo. a LDO quem autoriza a admisso de pessoal, alm disso, deve haver previso
oramentria na LOA. A LDO deve ser aprovada at 17 de julho (encerramento da
primeira sesso legislativa).
160.
(FGV/Analista de Controle Interno/SAD PE 2008) A respeito da disciplina
constitucional da elaborao do oramento pblico, assinale a alternativa correta.
(A) O plano plurianual, institudo por decreto do Presidente da Repblica, estabelecer,
de forma regionalizada, diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal
para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.
(B) A lei oramentria anual compreender o oramento fiscal referente aos Poderes
Executivo e Legislativo. O Poder Judicirio goza de autonomia financeira, cabendo ao
Conselho Nacional de Justia aprovar o oramento deste Poder, que ser integrado dos
recursos provenientes do recolhimento de custas judiciais.
(C) Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que
forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
(D) O Presidente da Repblica poder utilizar at 20% dos recursos do oramento fiscal
e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes
e fundos. A medida dever ser submetida aprovao do Congresso Nacional at o
final do exerccio financeiro respectivo.
(E) vedado o incio de programas e projetos no includos na lei oramentria anual,
ressalvados aqueles que tenham sido previstos na lei de diretrizes oramentrias com
clusula expressa de auto-executoriedade.

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Comentrios:
A letra A est incorreta. O PPA uma lei, no um decreto.
A letra B est incorreta. A LOA conter o OF de todos os poderes.
A letra C est correta. Em regra, os crditos adicionais tero vigncia no exerccio
financeiro em que forem abertos. Quanto aos especiais e extraordinrios, se o ato de
autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio, podero ser
reabertos nos limites de seus saldos, incorporando-se ao oramento do exerccio
financeiro subseqente. A reabertura, de acordo com a LDO 2010, feita por ato
prprio de cada poder. Esta prerrogativa constitui exceo ao princpio da anualidade.
A letra D est incorreta. De acordo com a CF/88, artigo 167, VIII, vedada a
utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da
seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e
fundos, inclusive dos mencionados no art. 165, 5. A autorizao prvia, por lei.
A letra E est incorreta. No existe a ressalva. vedado o incio de programas ou
projetos no includos na lei oramentria anual (ponto).
Resposta: C.
161.
(FGV/Analista de Planejamento, Oramento e Gesto/SAD PE 2008) A
respeito dos crditos adicionais, analise as afirmativas a seguir.
I. Os crditos suplementares tero vigncia no exerccio em que forem abertos, salvo se
o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso
em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do
exerccio financeiro subseqente.
II. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados,
conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e
especfica autorizao legislativa.
III. A abertura de crdito especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao
dos recursos correspondentes somente ser permitida para atender s despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou
calamidade pblica.
IV. A abertura de crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos
disponveis para atender despesa entre os quais se inclui o supervit financeiro
apurado em balano patrimonial do exerccio anterior.

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Assinale:
(A) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(B) se somente as afirmativas I e IV estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e IV estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas III e IV estiverem corretas.
Comentrios:
O item I falso, pois esta prerrogativa pertence apenas aos crditos especiais e
extraordinrios.
O item II verdadeiro, pois cpia do 8, artigo 166.
O item III falso. Somente os crditos extraordinrios podem ser abertos sem prvia
autorizao legislativa e indicao da fonte de recursos. Ademais, os crditos especiais
so destinados a atender despesas para as quais no haja crdito oramentrio
especfico.
O item IV verdadeiro. Os crditos especiais e suplementares dependem de prvia
autorizao legislativa e da indicao da fonte de recurso para seu custeio. So fontes
de recurso para abertura dos crditos especiais e suplementares:

O Supervit Financeiro apurado em Balano Patrimonial do exerccio anterior;


O Excesso de Arrecadao;
Anulao parcial ou total de dotaes;
Operaes de Crditos;
Recursos sem despesas; e
Reserva de contingncia.

Resposta: D.
162.
(FGV/Analista de Planejamento, Oramento e Gesto/SAD PE 2008)
matria tratada na lei do Plano Plurianual:
(A) as metas fiscais para o exerccio em curso e para os dois exerccios seguintes em
valores correntes e constantes.
(B) a previso das receitas e das despesas para o exerccio em conformidade com a Lei
de Diretrizes Oramentrias.
(C) as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao

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continuada.
(D) as alteraes na legislao tributria e os seus reflexos na instituio, previso e
efetiva arrecadao no exerccio.
(E) a avaliao da situao financeira e atuarial do regime geral de previdncia social e
do regime prprio dos servidores pblicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador.
Comentrios:
As letras A, D e E contm matrias tratadas na LDO.
A letra B relativa s competncias da LOA.
A letra C est perfeita! PPA = DOM.
Resposta: B.
163.
(FGV/Analista de Planejamento, Oramento e Gesto/SAD PE 2008) O
trecho a seguir est contido em uma Norma Legal do Estado de Pernambuco, em
atendimento a dispositivo de Lei Federal:
A _____ para o exerccio de 2009 conter a Reserva de Contingncia no montante
correspondente a 0,5% (zero vrgula cinco por cento) da Receita Corrente Lquida, (...)
destinada a atender a passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais
imprevistos.
Assinale a alternativa que complete a lacuna e apresente as respectivas normas
Estadual e Federal.
(A) Lei de Diretrizes Oramentrias / Lei Oramentria Anual / Lei de Responsabilidade
Fiscal.
(B) Lei do Plano Plurianual / Lei de Diretrizes Oramentrias / Lei 4320/64.
(C) Lei Oramentria Anual / Lei do Plano Plurianual / Lei de Responsabilidade Fiscal.
(D) Lei Oramentria Anual / Lei de Diretrizes Oramentrias / Lei 4320/64.
(E) Lei Oramentria Anual/Lei de Diretrizes Oramentrias/Lei de Responsabilidade
Fiscal.
Comentrios:
Essa questo eu classifico como ESTRANHA! Hehehe

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Meio difcil de entender, mas o que ela quer dizer :


Reserva de Contingncia LOA.
Forma e critrio de utilizao da RC LDO.
Lei federal que regulamenta o assunto LRF.
Resposta: E.
164.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) A respeito do oramento pblico, assinale a
afirmativa correta.
(A) Leis de iniciativa do Poder Executivo ou do Poder Legislativo estabelecero o plano
plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais.
(B) As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso indiquem os recursos necessrios,
admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, incluindo as que incidam
sobre as dotaes para pessoal e seus encargos, servio da dvida e transferncias
tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal.
(C) Cabe lei ordinria dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a
elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da
lei oramentria anual.
(D) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
(E) As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias podero ser aprovadas
ainda que incompatveis com o plano plurianual, pois este poder ser alterado
futuramente, j que elaborado para um perodo de quatro anos.
Comentrios:
A letra A est incorreta. Faa chuva, faa sol iniciativa do Poder Executivo.
A letra B est incorreta. H dois erros: primeiro no incluindo, mas sim excluindo as
que incidam sobre as dotaes para pessoal e seus encargos, servio da dvida e
transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal. O
segundo erro que pode haver emendas sem a indicao de recursos, desde que
tratem de omisses ou erros de ordem tcnica ou legal.
A letra C est incorreta. lei complementar.

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A letra D est correta, pois cpia da CF/88, artigo 165, 6.


A letra E est incorreta. Ningum merece! LOA compatvel com PPA e LDO. LDO
compatvel com o PPA.
Resposta: D.
165.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Tendo em vista o que traz a CRFB/88 sobre
os crditos adicionais, assinale a alternativa correta.
(A) No vedada a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que
excedam os crditos oramentrios ou adicionais, visto que a finalidade desses crditos
exatamente alterar o oramento.
(B) vedada a abertura de crdito especial sem prvia autorizao legislativa, mas,
uma vez autorizada, no h necessidade de a lei indicar os recursos correspondentes.
(C) A abertura de crditos especiais e extraordinrios somente ser admitida para
atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo
interna ou calamidade pblica.
(D) Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que
forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
(E) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao
oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelo Senado na forma do
regimento comum.
Comentrios:
A letra A est incorreta. Em hiptese nenhuma permitido exceder os crditos
oramentrios ou adicionais. O que pode ocorrer uma expanso do limite dos crditos
inicialmente concedidos com a abertura de crditos adicionais.
A letra B est incorreta. Os crditos especiais necessitam de autorizao legislativa e
da indicao da fonte de recursos.
A letra C est incorreta, pois as caractersticas apresentadas so relativas somente aos
crditos extraordinrios.
A letra D est perfeita e j estamos carecas de saber. Crditos especiais e
extraordinrios abertos nos ltimos 4 meses do ano podem ser reabertos no limite dos

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seus saldos no prximo exerccio.


A letra E est incorreta. Sero apreciados pelo Congresso Nacional.
Resposta: D.
166.

(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Assinale a afirmativa incorreta.

(A) As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o


modifiquem podem, entre outras hipteses, ser aprovadas caso sejam relacionadas com
a correo de erros ou omisses ou com os dispositivos do texto do projeto de lei.
(B) Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes no podero ser utilizados
mediante crditos especiais, mas somente como crditos suplementares, com prvia e
especfica autorizao legislativa.
(C) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao
oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do
Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
(D) Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados examinar e
emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas
anualmente pelo Presidente da Repblica.
(E) O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para
propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a
votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
Comentrios:
A letra B est incorreta, pois os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou
rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes
podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares,
com prvia e especfica autorizao legislativa.
As demais alternativas so cpias da CF/88.
Resposta: B.
167.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Com base na Constituio da Repblica de
1988, assinale a afirmativa incorreta.
(A) Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero o plano plurianual, as diretrizes
oramentrias e os oramentos anuais.

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(B) A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as


diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao
continuada.
(C) A lei de diretrizes oramentrias compreender o oramento fiscal referente aos
Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta,
inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.
(D) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
(E) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao
oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas casas do
Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
Comentrios:
Todas as alternativas esto em consonncia com a CF/88, com exceo da letra C, pois
tal competncia pertence LOA e no LDO.
Resposta: C.
168.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Com base na Constituio da Repblica de
1988, no de competncia da lei complementar:
(A) dispor sobre o exerccio financeiro.
(B) dispor sobre a dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes
e demais entidades controladas pelo Poder Pblico.
(C) estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e
indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos.
(D) dispor sobre a concesso de garantias pelas entidades pblicas.
(E) dispor sobre a abertura de crditos adicionais.
Comentrios:
CF/88, artigo 163 Lei complementar dispor sobre:
I - finanas pblicas;
II - dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes e demais
entidades controladas pelo Poder Pblico;

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III - concesso de garantias pelas entidades pblicas;


IV - emisso e resgate de ttulos da dvida pblica;
V - fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 40, de 2003)
VI - operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios;
VII - compatibilizao das funes das instituies oficiais de crdito da Unio,
resguardadas as caractersticas e condies operacionais plenas das voltadas ao
desenvolvimento regional.
CF/88, artigo 165, 9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a
organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria
anual;
II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e
indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos.
Resposta: E.
169.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Os poderes envolvidos nas etapas de
elaborao, de execuo e de aprovao da prestao de contas do oramento
pblico de um municpio brasileiro, so, respectivamente:
(A) Executivo, Judicirio e Legislativo.
(B) Legislativo, Executivo e Judicirio.
(C) Executivo, Executivo e Legislativo.
(D) Legislativo, Executivo e Legislativo.
(E) Executivo, Legislativo e Judicirio.
Comentrios:
Elaborao Executivo.
Execuo todos os poderes executam seus oramentos.
Aprovao da prestao de contas Legislativo.
Resposta: C.
170.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Assinale a alternativa que indique
corretamente a lei que estabelece as metas e prioridades da administrao,

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incluindo as despesas de capital para o exerccio subseqente, bem como dispe


sobre as alteraes na legislao tributria.
(A) Lei Oramentria Anual
(B) Lei de Crdito Adicional
(C) Lei Especfica de Alterao do PPA
(D) Lei de Diretrizes Oramentrias
(E) Lei do Plano Plurianual de Investimentos
Comentrios:
A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao
pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro
subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as
alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
financeiras oficiais de fomento.
Resposta: D.
171.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Assinale a alternativa que indique
corretamente as mudanas introduzidas pela Lei de Responsabilidade Fiscal no
contedo da LOA.
(A) Disps sobre o equilbrio entre receitas e despesas oramentrias.
(B) Estabeleceu critrios e formas de limitao de empenho.
(C) Aprovou normas para o controle de custos e a avaliao dos resultados dos
programas financiados pelo governo.
(D) Definiu o resultado primrio a ser obtido com vistas reduo do montante da
dvida e das despesas com juros.
(E) Incluiu um demonstrativo de compatibilidade da programao do oramento com as
metas previstas no respectivo anexo de metas fiscais.
Comentrios:
As letras de A a D contm competncias atribudas LDO pela LRF.
De acordo com a LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma
compatvel com o plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com as
normas da LRF:
I conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao
dos oramentos com os objetivos e metas constantes do AMF da LDO;
II ser acompanhado das medidas de compensao a renncias de receita e ao
aumento de despesas obrigatrias de carter continuado; e

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III conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido


com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e
eventos fiscais imprevistos.
Resposta: E.
172.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) O instrumento legal que fixa, em percentual
da Receita Corrente Lquida, o montante da Reserva de Contingncia a:
(A) Lei Oramentria Anual.
(B) Lei de Plano Plurianual de Investimentos.
(C) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(D) Constituio Federal de 1988.
(E) Lei 4.320/64.
Comentrios:
Reserva de Contingncia:
9 Pertence LOA.
9 Montante e forma de utilizao esto definidos na LDO.
Resposta: C.
173.
(FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) Analise as afirmativas a
seguir:
I. A lei que instituir as Diretrizes Oramentrias estabelecer de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para as despesas relativas aos programas de
natureza continuada.
II. A Lei Oramentria Anual compreende o oramento fiscal, o oramento da
seguridade social e o oramento de investimentos das empresas em que a Unio, direta
ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direto a voto.
III. A Lei de Diretrizes Oramentrias dispor sobre o equilbrio entre receitas e
despesas, critrios e forma de limitao de empenho, normas relativas ao controle de
custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos
oramentos.
IV. Integrar o projeto de lei oramentria anual o anexo de Metas Fiscais, em que
sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a

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receitas, despesas, resultados nominal e primrio e o montante da dvida pblica, para


o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.
V. A vigncia do plano plurianual estende-se por 4 (quatro) anos com incio no segundo
ano de mandato do Chefe do Poder Executivo at o trmino do primeiro ano do
mandato seguinte.
Assinale:
(A) se somente as afirmativas I, II e IV estiverem corretas.
(B) se somente as afirmativas II, III e V estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I, III e IV estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas III, IV e V estiverem corretas.
Comentrios:
O item I falso, pois trata do PPA.
O item II verdadeiro. LOA = OF + OSS + OI das controladas.
O item III verdadeiro. De acordo com a LRF, a LDO dispor sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho;
c) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas
financiados com recursos dos oramentos; e
d) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e
privadas.
O item IV falso. O AMF integra a LDO e no a LOA como afirma a questo.
O item V verdadeiro. O PPA tem incio no segundo ano de mandato do Chefe do
Poder Executivo e termina no final do primeiro ano do mandato subseqente,
perfazendo 4 anos.

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Resposta: B.
174.
(FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) No constitui fonte de
recursos para a abertura de crditos adicionais:
(A) o supervit da execuo oramentria apurado no balano financeiro do exerccio
anterior.
(B) o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista
e a realizada, considerando-se ainda a tendncia do exerccio.
(C) o produto das operaes de crdito autorizadas, em forma que juridicamente
possibilite ao Poder Executivo realiz-las.
(D) os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de
crditos adicionais, autorizados em Lei.
(E) a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se,
ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de credito a eles
vinculadas.
Comentrios:
So fontes de recurso para abertura de crditos especiais e suplementares:
9 Supervit Financeiro apurado em Balano Patrimonial do exerccio anterior;
9 Excesso de Arrecadao;
9 Anulao parcial ou total de dotaes;

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9 Operaes de Crditos;
9 Recursos sem despesas; e
9 Reserva de contingncia.
Resposta: A.
175.
(FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) De acordo com a
Constituio Federal, para que as emendas ao projeto de lei oramentria
apresentadas Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao
CMO sejam aprovadas, necessrio:
(A) que sejam indicados os recursos necessrios sendo admitidos os provenientes de
anulao de despesas, inclusive as que incidam sobre servio da dvida.
(B) que sejam compatveis com o plano plurianual, com a Lei de Diretrizes
Oramentrias e com a Lei de Responsabilidades Fiscal.
(C) que sejam relacionadas com a correo de erros ou omisses ou com dispositivos
do texto do projeto de lei.
(D) que sejam relacionadas a despesas sujeitas a cumprimento de limites mnimos
obrigatrios estabelecidos na Constituio.
(E) que sejam compensadas com recursos provenientes de anulao de despesas com
pessoal e seus encargos.
Comentrios:
As emendas parlamentares s podem ser aprovadas caso:
I sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao
de despesa, excludas as que incidam sobre:
a) dotaes para pessoal e seus encargos;
b) servio da dvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal;
ou
III sejam relacionadas:
a) com a correo de erros ou omisses; ou
b) com os dispositivos do texto do projeto de lei.
Resposta: C.

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176.
(FGV/Economista/MinC 2006) So caractersticas do Oramento-Programa,
exceto:
(A) a gerncia por objetivos.
(B) a participao da populao no processo decisrio por meio de audincias ou
lideranas pblicas.
(C) a avaliao dos resultados.
(D) a integrao do planejamento com o oramento.
(E) o acompanhamento fsico-financeiro.
Comentrios:
A letra B traz uma caracterstica do Oramento Participativo. As demais so
caractersticas tpicas do Oramento Programa.
Resposta: B.
177.
(FGV/Analista de Administrao/MinC 2006) O Plano Plurianual um dos
principais instrumentos de planejamento governamental institudo pela
Constituio Federal de 1988, que, em seu art. 165, prev como principal
finalidade:
(A) estabelecer as diretrizes, objetivos e metas do Governo para as despesas de capital
e outras decorrentes delas e para as relativas a programas de durao continuada.
(B) estabelecer as metas e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas
de capital para o exerccio financeiro subseqente.
(C) estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento e os
investimentos das empresas estatais para o perodo de mandato do governante.
(D) estabelecer o equilbrio entre receitas e despesas, de modo a no comprometer as
metas do resultado primrio e do supervit financeiro, previamente determinadas.
(E) estabelecer os propsitos, objetivos e metas que o Governo deseja alcanar,
identificando os custos dos programas propostos para consecuo dos objetivos de
longo e mdio prazos.
Comentrios:
Moleza!
PPA = DOM.

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Resposta: A.
178.
(FGV/Analista de Administrao/MinC 2006) O tipo de oramento que
constitui um plano de trabalho do governo, expresso por um conjunto de aes a
realizar e pela identificao dos recursos necessrios para sua execuo, visando
a alcanar objetivos definidos, dentro de uma programao e de um
planejamento coordenado, aquele denominado de:
(A) oramento tradicional.
(B) oramento de desempenho.
(C) oramento-programa.
(D) oramento de investimentos.
(E) oramento base zero.
Comentrios:
Principais caractersticas do Oramento Programa: integrao, planejamento,
oramento; quantificao de objetivos e fixao de metas; relaes insumo-produto;
alternativas programticas; acompanhamento fsico-financeiro; avaliao de resultados;
e gerncia por objetivos.
Resposta: C.
179.
(FGV/Analista de Administrao/MinC 2006) Durante o exerccio
financeiro, o oramento pblico poder ser retificado por meio dos crditos
adicionais. Com base nessa premissa, analise as afirmativas a seguir:
I. Os crditos suplementares so aqueles destinados a reforar dotaes oramentrias,
cuja abertura depende da existncia de recursos disponveis e precedida de exposiojustificativa.
II. Os crditos especiais so aqueles destinados a despesas urgentes e imprevistas para
as quais no haja dotao oramentria.
III. Os crditos adicionais tero vigncia no exerccio financeiro em que forem
autorizados. No caso de a autorizao ser promulgada nos quatro ltimos meses do
exerccio, podero ser reabertos, at o limite de seus saldos, e incorporados ao
exerccio financeiro subseqente.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa III estiver correta.
(C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.

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(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.


Comentrios:
O item I verdadeiro. Crditos suplementares = autorizao legislativa e indicao da
fonte de recursos.
O item II falso, pois misturou os conceitos dos crditos especiais e extraordinrios.
Especiais = despesas as quais no haja dotao oramentria. Extraordinrias =
despesa imprevisveis e urgentes.
O item III falso, pois tal prerrogativa pertence apenas aos crditos especiais e
extraordinrios.
Resposta: A.
180.
(FGV/Analista de Administrao/MinC 2006 Adaptada) O oramento
anual uma lei de iniciativa do Poder Executivo que, aps sua elaborao,
enviado ao Congresso Nacional para aprov-lo. Com base na legislao vigente,
o encaminhamento do projeto de lei ao Poder Legislativo e sua devoluo ao
Executivo devero ser efetuados, respectivamente, at as seguintes datas:
(A) 15 de abril e 30 de junho.
(B) 31 de maio e 22 de dezembro.
(C) 30 de junho e 31 de dezembro.
(D) 31 de agosto e 22 de dezembro.
(E) 31 de agosto e 31 de dezembro.
Comentrios:
O encaminhamento do PLOA feito 4 meses antes do trmino do exerccio financeiro
(31 de agosto) e devolvido para sano ao trmino da sesso legislativa (22 de
dezembro).
Resposta: D.

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C. MEMORIZATION
ORAMENTO PBLICO
Lei fixa despesas prev receitas para um
Oramento Pblico
ano.
Polmica doutrinria. No Brasil = lei
Natureza jurdica
formal, mas no lei material. Lei de
efeitos concretos. Lei de meios.
Competncia concorrente U, E e DF. M =
Direito Financeiro e Oramento
suplementar legislao federal e estadual
no que couber.
Oramento Tradicional
S dispe sobre objeto do gasto.
Anlise, reviso e avaliao de todas as
OBZ
despesas. A base o zero.
Duas dimenses: o objeto de gasto e
Oramento de Desempenho
programa de trabalho. nfase no
desempenho organizacional.
Ajustes marginais nos itens de receita e
Oramento Incremental
despesa.
Oramento Programa
Integrao planejamento e oramento.
Mecanismo governamental de democracia
participativa que permite aos cidados
influenciar ou decidir sobre os oramentos
Oramento Participativo
pblicos. No usado pelo Governo
Federal.
Produo de bens em servio pelo Estado,
Funo alocativa
principalmente onde o mercado se mostra
ineficiente.
Distribuio
de
riqueza.
Impostos
Funo distributiva
progressivos.
Estabilizao
econmica.
Variveis
Funo estabilizadora
macroeconmicas.
LOA LDO PPA
Iniciativa privativa do Poder Executivo
PPA, LDO e LOA
PPA
DOM
Investimento que ultrapasse o exerccio
PPA ou lei que autorize sua incluso.
MP
+
despesas
capital
exerccio
subseqente + alterao legislao
LDO
tributria + poltica de aplicao das
agncias financeiras oficiais de fomento.
LDO na LRF
Equilbrio receitas e despesas/ limitao

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LOA
OF + OI compatibilizados com o PPA
LOA
LOA compatvel
LDO compatvel
LDO

LOA na LRF

Lei complementar
PPA e LOA

LDO

Crticas LDO
Crticas LOA

Crtica PPA

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empenho
/
controle
custos
/
transferncias recursos a entidades pub. e
priv. / AMF / ARF / anexo diferente para
Unio / utilizao e montante da reserva
de contingncia.
OF + OI + OSS. vedado o incio de
programas ou projetos no includos na lei
oramentria anual.
Reduzir desigualdades regionais.
Demonstrativo regionalizado ...anistias,
remisses, isenes, subsdios....
PPA e LDO.
PPA.
Elo entre LOA e PPA.
Compatibilidade da programao com o
AMF / medidas de compensao a
renncias de receita e ao aumento de
despesas
obrigatrias
de
carter
continuado
/
conter
reserva
de
contingncia / despesas relativas dvida
pblica, mobiliria ou contratual e as
respectivas receitas.
Exerccio financeiro, vigncia, prazos,
elaborao e organizao. At l ADCT.
Entregue ao CN 4 meses antes do trmino
do exerccio financeiro (31/08). Devoluo
para sano at o encerramento da
sesso legislativa (22/12).
Entregue ao CN 8 meses e meio antes do
trmino do exerccio financeiro (15/04).
Devoluo
para
sano
at
o
encerramento do primeiro perodo sesso
legislativa (17/07).
Encavalar o processo oramentrio sendo
aprovada concomitante com a LOA.
Deixar de atender os programas
prioritrios da LDO. Contingenciar em
demasia recursos at o fim do ano = RP
no-processados.
Apresentar inconsistncias metas fsicas e
financeiras. Apresenta dificuldades na
avaliao de seus programas.

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Ciclo Oramentrio
Elaborao, Aprovao, Execuo e
Processo
Controle e Avaliao.
Elaborao
Proposta parcial consolidada no nvel de
UG
ministrio em proposta setorial.
Devem obedecer a LDO. Consolidada na
Proposta Setorial Executivo, Legislativo e
SOF/MPOG = elabora o PLOA e envia ao
Judicirio
PR.
MPOG
rgo Central do Sistema de Oramento.
PR
Envia o PLOA ao CN por mensagem.
Caso a proposta Setorial de algum dos
Poder Executivo ir considerar a LOA
poderes ou Ministrio Pblico no seja
vigente.
encaminhada dentro do prazo
Caso a proposta Setorial de algum dos
Poder
Executivo
realiza
ajustes
poderes ou Ministrio Pblico no seja
necessrios.
encaminhada de acordo com a LDO
Caso o Executivo no envie no prazo o CN ir considerar como proposta a LOA
PLOA
vigente.
Aprovao
Apreciado pelas duas Casas do CN
PLOA
(regimento comum). CMO examina e
emite parecer.
Emendas parlamentares ao PLOA
Apresentadas na CMO que emitir parecer.
Compatveis com PPA e LDO;
Indique recurso admitido somente
anulao de despesa, excludas:
dotaes para pessoal e seus
encargos; servio da dvida e
transferncias
tributrias
Restries emendas parlamentares
constitucionais
para
Estados,
Municpios e Distrito Federal; ou
Sejam relacionadas com a correo
de erros ou omisses ou com os
dispositivos do texto do projeto de
lei.
Mensagem ao CN enquanto no iniciada a
votao na CMO da parte cuja alterao
Alterao do PLOA pelo PR
proposta.
LDO
=
duodcimo
+
despesas
LOA no publicada no prazo
obrigatrias.
Execuo
Consignao de crditos

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Execuo despesa e receita.


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Fiscalizao

Controle e Avaliao
rgos de controle e sociedade.

Descentralizao de Crditos
Montante previsto na LOA. Distribuda pelo
Dotao
rgo Central (MPOG/SOF) s unidades
setoriais de oramento.
Proviso
Descentralizao interna de crditos.
Destaque
Descentralizao externa de crditos.
Liberao de crditos
Uma s vez.
Liberao de recursos financeiros
Na medida da arrecadao da receita.
Descentralizao Financeira
Insuficincia de arrecadao
Limitao de empenho
Excesso de arrecadao
Crditos adicionais
Distribuda pelo rgo Central de
Cota
Programao Financeira (STN) para OSPF.
externa
das
Descentralizao
disponibilidades financeiras ou com
Repasse
entidades da Administrao Indireta.
Descentralizao
interna
das
Sub-repasse
disponibilidades financeiras.

Definio
Crditos ilimitados
Suplementares

Especiais

Extraordinrios

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Crditos Adicionais
Autorizaes de despesas no computadas
ou insuficientemente dotadas na lei
oramentria.
De jeito nenhum! T doido?!
Reforo
de
dotao
oramentria.
Indicao de recurso e autorizao
legislativa. Aberto por decreto.
Despesas para as quais no haja crdito
oramentrio especfico. Indicao de
recurso e autorizao legislativa. Aberto
por decreto. Vigncia anual exceto se
abertos nos ltimos quatro meses =
reabertos no limite do seu saldo e
incorporados ao prximo exerccio.
Despesas imprevisveis e urgentes, como
as decorrentes de guerra, comoo interna
ou calamidade pblica. No necessitam de
indicao de crditos ou de autorizao
legislativa. Abertos por Medida Provisria
na Unio ou Estados que possuam.
Vigncia anual exceto se abertos nos
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Fontes de Recursos
SF
EA

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ltimos quatro meses = reabertos no


limite do seu saldo e incorporados ao
prximo exerccio.
Supervit financeiro apurado no BP do
exerccio anterior, excesso de arrecadao,
anulao de dotaes ou crditos
adicionais, operaes de crditos, recursos
sem despesas e reserva de contingncias.
AF PF CAR + OCV
RA RP CEA. Considerar tendncia do
exerccio.

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D. QUESTES SEM OS COMENTRIOS


(CESPE/rea Administrativa/MPS 2010) Considerando que o oramento pode ser
utilizado como ferramenta de orientao para a ao governamental, mas que, para
tanto, necessrio que o Estado tenha um planejamento prvio, com prioridades
definidas e objetivos traados, julgue os itens que se seguem, relativos ao oramento
pblico no Brasil.
1. O oramento pblico tradicional, cujo foco principal o objetivo do gasto, no
considera o planejamento a principal ferramenta administrativa.
2. Adotado no Brasil no incio do governo atual, o oramento participativo preconiza
a participao da populao em seu modelo de trabalho.
3. O oramento base-zero no gera direitos adquiridos, visto que o gestor deve
justificar suas necessidades a cada exerccio financeiro.
4. (CESPE/ACRP/MPS 2010) A interveno direta do setor pblico na produo de
bens e servios privados, principalmente nos setores de infraestrutura, est em
consonncia com a funo alocativa do governo.
5. (CESPE/ACRP/MPS 2010) O desenvolvimento do sistema de seguridade social no
Brasil aps a Constituio Federal de 1988 um exemplo do cumprimento da
funo distributiva do governo.
6. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A elaborao do oramento
anual da Unio ocorre no mbito do sistema de planejamento e de oramento
federal, que tem como rgo central o Ministrio da Fazenda.
7. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A vigncia de todo crdito
adicional est restrita ao exerccio em que esse crdito foi aberto. A prorrogao
da vigncia permitida somente para os crditos especiais e extraordinrios,
quando autorizados em um dos quatro ltimos meses do exerccio.
8. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Os crditos suplementares e
especiais devem ter autorizao prvia obrigatoriamente includa na prpria LOA.
9. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Quanto finalidade, os crditos
suplementares so reforos para a categoria de programao contemplada na
LOA, enquanto os crditos especiais e os extraordinrios atendem a despesas
imprevisveis e urgentes.

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10. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A descentralizao de crditos


caracteriza-se pela cesso de crdito oramentrio entre unidades oramentrias
ou unidades gestoras. A descentralizao interna denominada destaque e a
externa, proviso.
11. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Na execuo financeira, a
liberao de recursos s unidades gestoras realizada por intermdio de cota,
repasse e sub-repasse.
(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os prximos itens relativos ao
Plano Plurianual (PPA) e s diretrizes oramentrias.
12. A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) instituiu novas regras e funes para a
LDO que vo alm daquelas contidas na CF, como a exigncia de equilbrio entre
receita e despesa e formas de limitar empenho.
13. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) A programao financeira
compreende os procedimentos referentes solicitao, aprovao, liquidao e
liberao/recebimento de recursos financeiros de natureza estritamente extraoramentria, em observncia ao princpio de unidade de tesouraria.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Com relao programao financeira,
julgue os itens subseqentes.
14. A primeira etapa da programao financeira consiste na elaborao da proposta
de programao financeira pelas unidades executoras, que solicitam aos rgos
setoriais de programao financeira o montante de disponibilidades financeiras
necessrio para o atendimento de seus gastos.
15. Cota, repasse e sub-repasse so figuras de descentralizao financeira de
natureza oramentria.
16. A programao peridica dos desembolsos (sadas de caixa) atividade
unilateral do rgo central do sistema de programao financeira, da qual no
participam os rgos setoriais.
17. correto afirmar que dotao oramentria est para cota financeira e destaque
oramentrio est para repasse financeiro, assim como proviso oramentria
est para sub-repasse financeiro.
18. A cota, o destaque e o sub-repasse representam a disponibilidade financeira.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Julgue os itens seguintes com base no que
dispe a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO).

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19. A LDO dever ser acompanhada por anexos de metas oramentrias.


20. De acordo com a Constituio Federal de 1988 (CF), a LDO dispor sobre as
alteraes na legislao tributria e orientar a elaborao do Plano Plurianual
(PPA).
21. De acordo com a Lei Complementar n.o 101/2000 (LRF), cabe LDO disciplinar
o equilbrio entre as receitas e as despesas.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca dos aspectos ligados ao processo e
dinmica do oramento pblico, julgue os itens que se seguem.
22. Cabe ao rgo central de oramento do Poder Legislativo promover a
incorporao, em cada unidade oramentria, da proposta oramentria
ajustada, com a liberao dos respectivos crditos no sistema de informao
utilizado pelo ente pblico para todos os rgos contemplados na Lei
Oramentria Anual (LOA).
23. As principais etapas do ciclo oramentrio so: elaborao da proposta
oramentria; discusso, votao e aprovao da lei oramentria; execuo
oramentria e controle e avaliao da execuo oramentria.
24. As etapas do processo oramentrio abrangem a previso dos valores para
despesas discricionrias, a previso das metas de resultado fiscal, a fixao ou a
consolidao da receita e o clculo das disponibilidades para financiamentos
liberados pelo governo central.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Julgue os itens que se seguem, a respeito
da elaborao da proposta oramentria.
25. O PPA o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um
perodo de quatro anos. Por sua complexidade, o PPA restringe-se esfera
federal, no contemplando desdobramentos a nveis estadual nem municipal.
26. O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo, iniciando-se no
segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato
do chefe do Poder Executivo subseqente.
27. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Os OSPF solicitam SOF a liberao
dos recursos financeiros para pagamento de despesas das suas unidades
gestoras, mediante o registro, no SIAFI, da proposta de programao financeira,
por meio da nota de programao financeira.
(CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) Julgue os prximos itens, referentes a
oramento pblico.

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28. Apesar de possuir trs peas fiscal, da seguridade social e de investimento


o oramento geral da Unio nico e vlido para os trs poderes.
29. Para que se atinja o equilbrio distributivo e se reduzam as possveis
desigualdades inter-regionais, o oramento fiscal deve ser compatvel com o
plano plurianual.
30. O projeto de lei oramentria deve ser encaminhado, pelo Congresso Nacional,
para sano presidencial, at o dia 31 de agosto do ano anterior sua aplicao.
31. De acordo com a Constituio Federal de 1988, o Congresso Nacional pode
entrar em recesso sem que tenha sido aprovado o projeto de lei de diretrizes
oramentrias.
(CESPE/Analista de Contabilidade/MPU 2010) No que se refere aos crditos
oramentrios adicionais, julgue os itens a seguir.
32. Considerando que o balano patrimonial da Unio tenha apresentado supervit
financeiro no exerccio anterior, os recursos provenientes desse supervit podem
ser utilizados para abertura de crditos suplementares e especiais desde que
autorizados por lei e que o resultado apurado no comprometa outras obrigaes
assumidas.
33. Em caso de comoo intestina, o presidente da Repblica poder editar medida
provisria de abertura de crditos extraordinrios ou especiais que tero vigncia
no exerccio financeiro, salvo se a edio ocorrer nos ltimos quatro meses do
exerccio, quando, ento, sero incorporados ao exerccio financeiro
subseqente.
34. Para suprir a falta de dotao oramentria para a realizao de cursos na escola
superior do MPU, o chefe do Poder Executivo deve, mediante solicitao do
procurador-geral da Repblica, editar decreto para abertura de crditos
extraordinrios.
35. Devido sua autonomia oramentria, o MPU est isento de manter atualizadas
durante o exerccio financeiro as informaes fsicas e financeiras referentes aos
programas do PPA executados sob sua responsabilidade.
36. O PPA, no Brasil, uma demonstrao da aplicao do sistema de planejamento,
programao e oramento (PPBS) inspirado no modelo norte-americano de
oramento pblico. Assim, na elaborao da lei oramentria, a nfase dada s
necessidades financeiras das unidades organizacionais.
37. A LDO determina que, junto com o relatrio resumido da execuo oramentria,

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seja publicada a memria do clculo das receitas desvinculadas por meio da


desvinculao de recursos da Unio (DRU), que incide sobre as contribuies
sociais exclusivas do oramento da seguridade social.
38. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado
do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias,
remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
Alm disso, a LDO 2010 determina que a execuo dos oramentos fiscal e da
seguridade social obedea diretriz de reduo das desigualdades regionais, de
gnero, raa e etnia.
39. (CESPE/Analista de Economia/MPU 2010) A lei de diretrizes oramentrias dispe
sobre o equilbrio entre receitas e despesas, bem como sobre os critrios e forma
de limitao de empenho, entre outras medidas.
40. (CESPE/Analista de Contabilidade/MPU 2010) O projeto de lei oramentria anual
deve conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante,
definido com base na receita corrente lquida, deve ser estabelecida na lei de
diretrizes oramentrias, destinada ao atendimento de passivos contingentes e
outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
(CESPE/Tcnico Administrativo/MPU 2010) Julgue os seguintes itens, referentes a
noes de administrao financeira e oramentria.
41. A autorizao de crdito extraordinrio para a reconstruo de cidades atingidas
por enchentes depende da existncia de recursos especficos destinados a tal
fim.
42. A lei oramentria pode ser legalmente alterada, no decorrer de sua execuo,
mediante a incluso de crditos adicionais, sendo denominado crdito especial o
crdito adicional autorizado para atender despesas novas para as quais no haja
dotao oramentria especfica.
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) A respeito do Plano Plurianual (PPA),
julgue os itens subseqentes.
43. No contexto do PPA, as aes so definidas como o conjunto de atividades em
que se divide o programa, destinadas a viabilizar a gerao do produto final.
44. Caso o governo pretenda instituir um programa assistencial de incentivo
manuteno de alunos carentes nas escolas pblicas, ele no precisa incluir o
referido programa no PPA.
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Considerando que o processo
oramentrio deve obedecer a um conjunto de princpios consagrados na doutrina

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especializada, julgue os itens seguintes.


45. O excesso de arrecadao, quando ocorrer, deve ser incorporado ao oramento
por meio de crditos adicionais, em respeito ao princpio oramentrio do
equilbrio.
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Acerca da elaborao da Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO) no mbito da Unio, julgue os itens a seguir.
46. Os valores correspondentes ao pagamento de precatrios judiciais no devem
ser includos no anexo de riscos fiscais, mesmo que se refiram ao exerccio de
que trata a LDO.
47. A LDO deve conter as metas fiscais para o exerccio a que se referir e para os
dois seguintes, mas deve tambm incluir, obrigatoriamente, avaliao do
cumprimento das metas relativas ao ano anterior.
48. A LDO responsvel pelo estabelecimento de normas, critrios e limitaes de
empenho para os entes da Federao.
(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) No que se refere aos instrumentos de
planejamento introduzidos pela CF, julgue os itens que se seguem.
49. Os oramentos fiscais de investimento das empresas estatais e da seguridade
social devem ser compatibilizados com o PPA.
50. Durante o processo de apreciao do plano plurianual (PPA), devem ser
observadas as mesmas regras de alterao do projeto pelo Poder Executivo
vlidas para a Lei Oramentria Anual (LOA), que somente permitem
modificao por meio de mensagem presidencial enquanto no iniciada a
votao, na Comisso Mista de Oramento, da parte cuja alterao proposta.
51. Embora deva ser compatvel com o PPA, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
contm matrias que, por sua prpria natureza, no devem constar do PPA.
(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Julgue os itens seguintes acerca do PPA, da
LDO e da LOA, conforme a CF.
52. O oramento fiscal e o da seguridade social, integrantes da LOA, incluem, entre
suas funes, a de reduzir desigualdades inter-regionais.
53. As leis oramentrias podem ser de iniciativa do Poder Legislativo.
54. Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais, previstos na CF, devem
ser elaborados em consonncia com a LDO e apreciados pelo MPU.

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55. As emendas ao projeto de lei do oramento anual somente sero aprovadas se


forem compatveis com o PPA e com a LDO.
56. A LOA federal compreender o oramento fiscal das empresas estatais nas quais
a Unio detenha a maioria do capital social com direito a voto.
(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Em relao s previses constitucionais
relativas ao oramento pblico, julgue os itens a seguir.
57. O PPA da Unio ser elaborado em um mandato presidencial e ter sua vigncia
estendida at o primeiro ano do mandato subseqente.
58. Os crditos suplementares, especiais e extraordinrios tero vigncia apenas no
exerccio financeiro em que forem autorizados, em atendimento ao princpio
oramentrio da anualidade.
(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Ainda com relao aos oramentos pblicos,
julgue os itens a seguir.
59. Crditos suplementares podero estar autorizados na LOA aprovada.
60. A LDO deve conter anexo no qual sejam avaliados os passivos contingentes e
outros riscos capazes de afetar as contas pblicas.
61. Os crditos adicionais provocam, necessariamente, um aumento do valor global
do oramento aprovado.
62. O oramento tradicional tinha como funo principal a de possibilitar ao
parlamento discutir com o rgo de execuo as formas de planejamento
relacionadas aos programas de governo, visando ao melhor aproveitamento dos
recursos, com base nos aspectos relativos a custo/benefcio.
63. De acordo com o conceito de oramento-programa, devem-se valorizar o gasto
pblico e o que o governo adquire, em detrimento do que se pretende realizar.
(CESPE/Procurador Federal/AGU 2010) A respeito de finanas pblicas e oramento, de
acordo com a CF, julgue os itens seguintes.
64. Tratando-se de oramento participativo, a iniciativa de apresentao do projeto
de lei oramentria cabe a parcela da sociedade, a qual o encaminha para o
Poder Legislativo.
65. Estado da Federao tem competncia privativa e plena para dispor sobre
normas gerais de direito financeiro.

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66. Os municpios no podem legislar sobre normas de direito financeiro


concorrentemente com a Unio.
67. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Julgue o item seguinte com relao
s etapas do processo de elaborao do oramento federal, aos responsveis e
aos produtos gerados.
A anlise e o ajuste da proposta setorial so feitos pela Casa Civil da Presidncia da
Repblica, cujo produto a proposta oramentria dos rgos setoriais, detalhada no
Sistema de Oramento e Planejamento.
(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) A respeito das disposies da Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO), julgue o item a seguir.
68. A LDO dispe acerca das normas relativas ao controle de custos e avaliao
dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos.
69. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Acerca do processo de elaborao
do projeto de lei oramentria anual (PLOA), julgue o item seguinte.
O processo de elaborao do PLOA se desenvolve no mbito do Ministrio da Fazenda e
envolve um conjunto articulado de tarefas complexas, compreendendo a participao
dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, o que pressupe a constante
necessidade de tomada de decises nos seus vrios nveis.
70. (CESPE/ Analista Judicirio/ TRE MT 2010) No mbito do processo oramentrio
pblico, a autorizao para a concesso de vantagens ou aumentos de
remunerao de servidores pblicos deve constar na LOA.
71. (CESPE/Administrador/ MPS 2010) A alterao da estrutura de carreira do
pessoal do MPS para 2010 s poder ser realizada se a lei de diretrizes
oramentrias (LDO) aprovada para este exerccio contiver a respectiva
autorizao.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2010) Acerca dos crditos oramentrios e
adicionais, julgue os itens que se seguem.
72. Considere que a arrecadao efetiva do governo federal, mensalmente, supere
as receitas previstas na lei oramentria, indicando que essa seja a tendncia do
exerccio financeiro. Nesse caso, correto afirmar que, descontando os crditos
extraordinrios, esse excesso de arrecadao poder ser utilizado para abertura
de crditos suplementares e especiais.
73. Considere que os valores aprovados na LOA tenham sido subestimados ao no

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considerar o reajuste salarial previsto em acordo salarial assinado com o


sindicato representativo dos servidores do TRE/BA. Nesse caso, o TRE/BA poder
solicitar ao Poder Executivo a abertura de crditos extraordinrios para reforar a
dotao oramentria de suas despesas com pessoal.
74. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/ TCE RN 2009) O oramento participativo,
que apresenta vantagens inegveis do ponto de vista da alocao de recursos
segundo as demandas sociais existentes, no utilizado no mbito do governo
federal.
75. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/ TCE RN 2009) A primeira etapa do
processo de elaborao oramentria deve ser sempre o estabelecimento da
meta de resultado fiscal.
76. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/ TCE RN 2009) A metodologia de
elaborao do oramento-programa foi introduzida no Brasil depois da
promulgao da CF e rompeu completamente com a prtica de discriminar os
gastos pblicos de acordo com o tipo de despesa a ser realizada.
77. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/ TCE RN 2009) Em nenhuma hiptese um
investimento com durao superior a um exerccio financeiro poder ser iniciado
sem sua prvia incluso no PPA.
78. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) As entidades da administrao indireta
esto isentas de elaborar um oramento especificando as receitas e despesas.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) Com relao ao projeto de LOA, julgue os
itens seguintes.
79. Se o Poder Executivo no enviar a proposta oramentria at 31 de dezembro de
cada ano, o Poder Legislativo poder elaborar e aprovar sua prpria proposta.
80. O Poder Executivo pode enviar ao Poder Legislativo modificaes do projeto de
lei oramentria a qualquer tempo, desde que no tenha sido iniciada a votao
da parte que se pretende alterar.
81. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) O processo oramentrio obedece a
uma srie de etapas que devem ser cumpridas em determinada seqncia, de
modo que a execuo de cada etapa depende da concluso das anteriores. A
ordem correta fixao das metas de resultado fiscal, estimativa da receita,
fixao dos valores para despesas obrigatrias, determinao dos limites para
despesas discricionrias, elaborao das propostas setoriais, processo legislativo
e sano da lei, execuo oramentria.
82. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) O crdito adicional cuja autorizao

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para abertura constitui exceo ao princpio oramentrio da exclusividade o


especial.
(CESPE/ACE/TCE AC 2009) Com relao s caractersticas da lei oramentria anual
(LOA), julgue os itens:
83. No oramento de investimentos, somente constaro as empresas estatais
dependentes.
84. O oramento da seguridade social cobre as despesas classificveis como de
seguridade social e no apenas as entidades ou rgos da seguridade social.
85. O oramento fiscal no contempla a administrao indireta.
86. (CESPE/ACE/TCE AC 2009) O oramento programa o elo entre o planejamento
e as funes executivas do governo.
(CESPE/ACE/TCE AC 2009) Julgue os itens sobre as fontes de recurso para abertura de
crdito adicional.
87. Produto de operaes de crdito por antecipao de receita oramentria.
88. Saldo positivo proveniente da diferena entre a despesa realizada e a fixada no
balano oramentrio do exerccio anterior.
89. Recurso que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de LOA,
ficou sem despesas correspondentes.
90. Supervit financeiro, apurado bimestralmente, no balano patrimonial do
exerccio financeiro.
91. Excesso de arrecadao constitudo pelo saldo positivo das diferenas entre os
ingressos e dispndios do balano financeiro.
(CESPE/Especialista em Regulao/ANTAQ 2009) A respeito de matria oramentria
pblica, julgue os itens.
92. Considere a seguinte situao hipottica. Em meados de dezembro, ao se
constatar, em determinado ente, a necessidade de suplementao para a
concluso de um programa, verificou-se que a arrecadao desse ente havia
ultrapassado, em R$ 450.000,00, a previso inicial, que havia um saldo de
dotaes de R$ 380.000,00, que no seria utilizado e um crdito especial de R$
270.000,00, aberto em outubro, que provavelmente s seria usado no exerccio
seguinte. Nessas condies, concluiu-se haver disponibilidade para a abertura de
crdito suplementar no valor de R$ 1.100.000,00.

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93. Os programas de durao continuada, constantes dos planos plurianuais (PPAs),


compreendem despesas de capital destinadas tipicamente realizao das
atividades-meio dos rgos e entidades integrantes do oramento pblico.
(CESPE/Especialista em Regulao/ANTAQ 2009) A respeito de matria oramentria
pblica, julgue os itens.
94. A LDO estabelece que os crditos adicionais aprovados pelo Congresso Nacional
no requerem a edio de decreto para a sua abertura, que se dar
automaticamente com a sano e publicao da respectiva lei.
95. A necessidade de definio clara e precisa dos objetivos governamentais
condio bsica para a adoo do oramento-programa. No caso, por exemplo,
de tornar-se um rio navegvel, sero necessrias indicaes sobre os resultados
substantivos do programa, que envolvero informaes, tais como reduo no
custo do transporte e diminuio dos acidentes e das perdas com a carga.
(CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao ao oramento pblico e
administrao financeira, julgue os itens.
96. O destaque, que a descentralizao das disponibilidades financeiras vinculadas
ao oramento, compete aos rgos setoriais de programao financeira, que
transferem tais disponibilidades para outro rgo ou ministrio.
97. Prevista na lei oramentria anual, a autorizao para abertura de crditos
suplementares uma das excees de cumprimento do princpio do oramento
bruto.
(CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao ao oramento pblico e
administrao financeira, julgue os itens.
98. A avaliao da evoluo do patrimnio lquido por unidade administrativa parte
integrante da lei de diretrizes oramentrias, destacando-se a origem e a
aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos.
99. Na utilizao do supervit financeiro como fonte para abertura de crditos
suplementares e especiais, devem ser considerados os saldos dos crditos
adicionais do exerccio anterior e as operaes de crdito a eles vinculadas.
(CESPE/Analista Ambiental/MMA 2009) A Lei Oramentria Anual consolida vrios
oramentos (fiscal, de investimento e de seguridade social), os quais refletem os planos
que o governo pretende realizar nas diversas reas de atuao do ente governamental,
contendo um conjunto de previses de receitas que so distribudas em diversos
programas de trabalho que viabilizaro a realizao das polticas pblicas.

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Nilton de Aquino Andrade. Planejamento governamental para municpios. 1. ed. Atlas,


2005. Julgue os prximos itens, relativos ao oramento pblico.
100.
Enquanto, no oramento por desempenho, a alocao de recursos visa
consecuo de objetivos e metas relacionados ao planejamento, no oramentoprograma, visa aquisio de meios.
101.
A lei que instituir o plano plurianual dispor sobre as alteraes na
legislao tributria e estabelecer as diretrizes, os objetivos e as metas para as
agncias financeiras de fomento.
102.
Tanto a anlise da eficcia quanto a da eficincia so possibilitadas pelas
formas modernas de estruturao dos oramentos.
(CESPE/ACE/TCE TO 2009) A respeito do Oramento programa, julgue os itens:
103.
aquele que estima e autoriza as despesas pelos produtos finais a obter
ou as tarefas a realizar.
104.
Tem como caracterstica a no existncia de direitos adquiridos em
relao aos recursos autorizados no oramento anterior, devendo ser justificadas
todas as atividades a serem desenvolvidas no exerccio corrente.
105.
Possui medidas de desempenho com a finalidade de medir as realizaes,
os esforos despendidos na execuo do oramento e a responsabilidade pela
sua execuo.

106.
o oramento clssico, confeccionado com base no oramento do ano
anterior e acrescido da projeo de inflao.
107.
Apresenta duas dimenses do oramento: o objeto do gasto e as aes
desenvolvidas.
(CESPE/ACE/TCE TO 2009) A respeito do oramento pblico, julgue os itens.
108.
O oramento de investimento est compreendido na lei oramentria
anual e representa o oramento fiscal das empresas em que a Unio detenha, no
mnimo, cinco por cento do capital social.
109.
A natureza jurdica do oramento matria pacfica na doutrina, sendo
considerado lei em sentido formal e em sentido material.
110.
lcito Unio realizar despesas que excedam os crditos oramentrios
ou adicionais, mas no aos crditos extraordinrios.

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111.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE GO 2009) Um instrumento de alterao da
lei oramentria anual tem as seguintes caractersticas:

Necessita de prvia autorizao em lei especial;


Aberto exclusivamente por decreto do Poder Executivo;
Deve conter a indicao da fonte de recursos; e
Pode ter sua vigncia prorrogada, desde que tenha sido autorizado nos
ltimos quatro meses do exerccio financeiro.

Esse instrumento recebe a denominao legal de crdito suplementar.

(CESPE/Procurador/PGE AL 2009) Julgue os itens acerca do tema oramento.


112.
O PPA estabelecer as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao
pblica para as despesas de custeio e programas de pouca durao.
113.
O oramento anual compreende o oramento fiscal, incluindo o das
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico.
114.
O PPA ser acompanhado de demonstrativo do efeito, sobre as receitas e
despesas, decorrente de isenes.
115.
A LDO compreende as metas e prioridades da administrao pblica,
incluindo as despesas de capital.
116.
Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF sero
elaborados de acordo com a LDO.
(CESPE/Analista/SERPRO 2008) Com relao aos conceitos e aplicaes da
administrao oramentria e financeira e legislao pertinente a essas reas, julgue
os itens a seguir.
117.
Na concepo integradora dos processos de planejamento e de
oramento, adotada no modelo institucional brasileiro, o plano plurianual (PPA)
constitui um guia para as autorizaes oramentrias anuais, os planos e
programas nacionais, regionais e setoriais esto em consonncia com o PPA, e a
lei de diretrizes oramentrias (LDO) destaca, da programao plurianual, a
etapa anual caracterizada pelo oramento.
118.
Na rea federal, os programas de durao continuada esto associados s
aes que correspondem s atividades-meio, no so passveis de quantificao
e incluem as chamadas transferncias.
(CESPE/Analista/SERPRO

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2008)

Com

referncia

administrao

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financeira
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oramentria, julgue os itens a seguir.


119.
Embora as normas gerais de gesto financeira sejam aplicveis a todos os
entes da Federao, a obrigao de elaborar e aprovar o PPA e a LDO constitui
regra legal especificamente destinada Unio.
120.
Os planos e programas gerais, setoriais e regionais elaborados no mbito
do governo federal, ainda quando devam ser submetidos ao exame do
Congresso Nacional, precisam, antes, ser aprovados do presidente da Repblica.
121.
A LOA no pode autorizar a transposio, o remanejamento ou a
transferncia integral de recursos de um rgo para outro, mas tal autorizao
pode ser includa na LDO.
122.
(CESPE/Analista/SERPRO 2008) De acordo com o art. 165 da Constituio
Federal, a LOA compreender o oramento fiscal, o oramento de investimentos
das empresas estatais e o oramento da seguridade social. A respeito do
oramento de investimentos das empresas estatais, julgue o item abaixo.
Ter entre suas funes a de reduzir as desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.
(CESPE/Analista Judicirio/STJ 2008) O ciclo oramentrio corresponde a um perodo de
quatro anos, que tem incio com a elaborao do PPA e se encerra com o julgamento
da ltima prestao de contas do Poder Executivo pelo Poder Legislativo. Trata-se,
portanto, de um processo dinmico e contnuo, com vrias etapas articuladas entre si,
por meio das quais sucessivos oramentos so discutidos, elaborados, aprovados,
executados, avaliados e julgados.
Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens que se seguem.
123.
Na esfera federal, o Poder Executivo obrigado, anualmente, a enviar ao
Poder Legislativo um conjunto de informaes que permitam o acompanhamento
e a avaliao do cumprimento das metas estabelecidas para as programaes
definidas no PPA, contemplando: a execuo fsica e oramentria das aes
para os exerccios j encerrados; demonstrativo, por programa e por indicador,
dos ndices alcanados ao trmino do exerccio anterior e dos ndices finais
previstos; avaliao, por programa, da possibilidade de alcance do ndice final
previsto para cada indicador e de cumprimento de metas, com indicao das
medidas corretivas necessrias; e as estimativas das metas fsicas e valores
financeiros no s para o exerccio a que se refere a proposta oramentria, mas
tambm para os trs exerccios subseqentes.
124.
Depender de lei complementar a regulamentao do PPA, da LDO e do
oramento anual, no tocante a exerccio financeiro, vigncia, prazos, elaborao

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e organizao. A referida lei dever estabelecer normas de gesto financeira e


patrimonial da administrao direta e indireta e condies para instituio e
funcionamento dos fundos. Enquanto isso, na esfera federal, os prazos para o
ciclo oramentrio esto estabelecidos no ADCT.
125.
O princpio do equilbrio oramentrio o parmetro para a elaborao da
LOA, o qual prescreve que os valores fixados para a realizao das despesas
devero ser compatveis com os valores previstos para a arrecadao das
receitas. Contudo, durante a execuo oramentria, poder haver frustrao da
arrecadao, tornando-se necessrio limitar as despesas para adequ-las aos
recursos arrecadados.
(CESPE/Analista Judicirio/STJ 2008) Julgue os itens seguintes, acerca de administrao
financeira e oramentria.
126.
A CF assegura autonomia administrativa e financeira ao Poder Judicirio;
com isso, a proposta oramentria elaborada pelo STJ no precisa obedecer aos
limites estipulados aos poderes na LDO.
127.
A funo previdncia social executada na unidade oramentria STJ no
pertence ao oramento da seguridade social, pois o tribunal no integra a esfera
institucional da sade, da previdncia social ou da assistncia social, ou seja, no
est vinculado aos ministrios correspondentes a essas reas.
(CESPE/Analista Judicirio/STJ 2008) Considere, por mera hiptese, que o presidente
do STJ resolva abrir, ao oramento fiscal do tribunal, crdito suplementar no valor de
R$ 100.000,00 para atender ao pagamento de precatrio de sentena judicial transitada
em julgado. Em face dessa considerao, julgue os itens subseqentes.
128.
Os recursos para abertura do referido crdito suplementar podem ser
constitudos pelo excesso de arrecadao, pelo supervit financeiro apurado em
balano patrimonial do exerccio anterior, do produto de operaes de crdito
autorizadas e pela anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de
crditos adicionais. Contudo, as alteraes promovidas na programao
oramentria tm de compatibilizar-se com a obteno da meta de resultado
primrio estabelecida no Anexo de Metas Fiscais da LDO.
129.
Por se tratar de despesa que no estava prevista, o presidente do STJ
poderia abrir um crdito especial ou um crdito extraordinrio respaldado na
LOA, que assegura o crdito oramentrio extraordinrio para as despesas no
computadas ou insuficientemente dotadas de recursos.
130.
(CESPE/ACE/TCU 2008) Considere, por mera hiptese, que o prximo
presidente da Repblica venha a implementar, no primeiro ano do seu mandato,
um programa de sade pblica de apoio s famlias residentes na rea rural do

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pas e que esse programa no esteja previsto na poca de elaborao do


oramento feito pelo seu antecessor e aprovado pelo Congresso Nacional.
Considere, ainda, que as despesas estimadas com o novo programa
representaro 2% do oramento previsto para a seguridade social no primeiro
ano de mandato do novo chefe do Poder Executivo.
Em face dessas consideraes, julgue o item.
O Poder Executivo poder alocar crditos oramentrios diretamente para a unidade
oramentria responsvel pela execuo das aes correspondentes ao programa, por
meio da consignao de recursos transferidos de unidades oramentrias integrantes
do oramento fiscal para oramento da seguridade social.
(CESPE/ACE/TCU 2008) O oramento um instrumento que expressa a alocao de
recursos pblicos, sendo operacionalizado por meio de diversos programas, que
constituem a integrao do plano plurianual com o oramento.
Julgue os itens a seguir, a respeito do oramento pblico no Brasil.
131.
A lei que institui o plano plurianual (PPA) deve estabelecer, de forma
regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica
federal para as despesas de capital e para outras delas decorrentes. Contudo,
no existe um modelo legalmente institudo para organizao, metodologia e
contedo dos PPAs.
132.
O elemento bsico da estrutura do oramento-programa o programa,
que pode ser conceituado como o campo em que se desenvolvem aes
homogneas que visam ao mesmo fim. Contudo, a Lei n. 4.320/1964 no criou
condies formais e metodolgicas necessrias implantao do oramento
programa no Brasil.
133.
As prioridades e metas fsicas da administrao pblica federal para o
exerccio de 2008 correspondem s aes constantes do Anexo I, de metas e
prioridades, conforme artigo 4. da LDO/2008, as quais devem constar do
projeto de lei oramentria. Em pareceres prvios sobre as contas de governo,
relativos aos ltimos exerccios, foram freqentes as crticas do TCU relacionadas
perda de efetividade do anexo de metas e prioridades da administrao pblica
federal. O tribunal questionou a real funo desse anexo e ps em xeque a
adequao de vinculao e obrigatoriedade entre as aes dos principais
instrumentos de planejamento e oramento.
134.
A Lei Oramentria Anual (LOA) compreender o oramento fiscal, o de
investimento e o da seguridade social, devendo propiciar uma viso de conjunto
e integrada das aes empreendidas pela administrao pblica. Devem integrar
os oramentos fiscal e da seguridade social os fundos de incentivos fiscais e as

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transferncias para aplicao em programas de financiamento ao setor produtivo


das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste.
135.
A execuo financeira dos programas do PPA pode apresentar um
descompasso entre o desempenho de metas fsicas e a execuo oramentria e
financeira. Em geral, a apresentao de resultados inferiores de metas fsicas,
em relao execuo financeira, pode decorrer de deficincia no planejamento,
dificuldades na conduo de licitaes ou na celebrao de convnios e
contratos, pendncias ambientais e efeitos do contingenciamento oramentrio
sobre a programao das despesas.
(CESPE/ACE/TCU 2008) Com base nas disposies da Constituio Federal sobre
princpios oramentrios e crditos adicionais, julgue os itens que se seguem.
136.
Considere a seguinte situao hipottica. Um prefeito municipal
encaminhou projeto de lei oramentria Cmara Municipal. No projeto, consta
dispositivo que autoriza o Poder Executivo a abrir crditos adicionais at o
correspondente a 20% da despesa total autorizada. Nessa situao, a solicitao
do prefeito municipal tem amparo legal, podendo a Cmara Municipal,
entretanto, autorizar outro percentual ou mesmo rejeitar o dispositivo.
137.
Considere a seguinte situao hipottica. Para atender despesas urgentes,
que decorreram de situao de calamidade pblica, um prefeito municipal editou
decreto abrindo crdito extraordinrio, sem, no entanto, indicar os recursos
compensatrios. Nessa situao, a soluo adotada tem amparo legal, havendo a
obrigatoriedade, entretanto, de que o valor do crdito extraordinrio seja
compensado quando da utilizao de recursos provenientes de excesso de
arrecadao para a abertura de crditos adicionais.
138.
O prazo de vigncia do plano plurianual e o de apresentao e aprovao
dos projetos do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anual da Unio esto definidos no Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias e devero ser definitivamente disciplinados em lei
complementar.
139.
Para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de
guerra, de comoo interna ou de calamidade pblica, o Poder Executivo federal,
amparado nas disposies da Lei n. 4.320/1964, pode editar decreto abrindo
crdito extraordinrio.
140.
(CESPE/TCE/TCU 2008) Segundo a Lei n. 4.320/1964, so crditos
adicionais as autorizaes de despesa no-computadas ou insuficientemente
dotadas na Lei de Oramento, classificadas como crditos suplementares,
crditos especiais e crditos extraordinrios. Com relao abertura do crdito
extraordinrio, julgue o prximo item.

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Como nos demais crditos especiais, o crdito extraordinrio depende da existncia de


recursos disponveis para ocorrer a despesa, que dever ser precedida de exposio
com justificativa.
141.
(CESPE/TCE/TCU 2008) A teoria de finanas pblicas consagra ao Estado
o desempenho de trs funes primordiais: alocativa, distributiva, e
estabilizadora. A funo distributiva deriva da incapacidade do mercado de suprir
a sociedade de bens e servios de consumo coletivo. Como esses bens e servios
so indispensveis para a sociedade, cabe ao Estado destinar recursos de seu
oramento para produzi-los e satisfazer sua demanda.
(CESPE/Analista Judicirio/STF 2008) Com base na doutrina e nas legislaes
oramentria e financeira pblicas, julgue os itens.
142.
A adoo do oramento moderno est associada concepo do modelo
de Estado que, desde antes do final do sculo XIX, deixa de caracterizar-se por
mera postura de neutralidade, prpria do laissez-faire, e passa a ser mais
intervencionista, no sentido de corrigir as imperfeies do mercado e promover o
desenvolvimento econmico.
143.
Tem-se observado, no Brasil, que o calendrio das matrias oramentrias
e a falta de rigor no cumprimento dos prazos comprometem a integrao entre
planos plurianuais e leis oramentrias anuais.
144.
O TCU tem chamado a ateno para o fato de que o Poder Executivo, no
af de assegurar e antecipar o alcance da meta de supervit primrio,
contingencia dotaes oramentrias, promovendo sua descompresso quase ao
final do exerccio. Isso tem levado inscrio de elevados valores em restos a
pagar, notadamente em restos a pagar processados.
(CESPE/Analista Judicirio/STF 2008) Com base na doutrina e nas legislaes
oramentria e financeira pblicas, julgue os itens.
145.
O oramento-programa constitui modalidade de oramento em que a
previso dos recursos financeiros e sua destinao decorrem da elaborao de
um plano completo. Para autores como Joo Anglico, o oramento-programa
distingue-se do oramento comum, tradicional, porque este inicia-se com a
previso de recursos para a execuo de atividades institudas, enquanto, no
oramento-programa, a previso da receita a etapa final do planejamento.
146.
O oramento-programa, como atualmente concebido, instrumento do
planejamento e, desse modo, tem de integrar-se aos planos e programas
governamentais. A esse propsito, uma das condies para a aprovao de
emendas aos projetos de lei do oramento anual e de suas alteraes a de que

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sejam compatveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes


Oramentrias.
147.
Quando o Presidente da Repblica veta dispositivo da lei oramentria
aprovada pelo Congresso Nacional, os recursos remanescentes podem, por meio
de projeto de lei de iniciativa de deputado federal ou senador, ser utilizados para
abertura de crditos suplementares ou especiais.
148.
A reabertura de crditos especiais no utilizados, que tiverem sido
autorizados at quatro meses antes do encerramento do exerccio, est
condicionada existncia de supervit financeiro apurado no balano
patrimonial, ao final desse mesmo exerccio.
(CESPE/Contador/DFTRANS 2008) A Constituio Federal de 1988 atribuiu ao Poder
Executivo a responsabilidade pelo Sistema de Planejamento e Oramento, que tem a
iniciativa dos projetos de Lei do Plano Plurianual (PPA), da Lei das Diretrizes
Oramentrias (LDO) e da Lei Oramentria Anual (LOA). No que concerne s
caractersticas desses instrumentos, julgue os prximos itens.
149.
Integra o PPA o Anexo de Riscos Fiscais, em que so avaliados os riscos
capazes de afetar as contas pblicas.
150.
Cabe LDO dispor sobre os critrios e as formas de limitao de
empenho.
151.
vedado consignar, na LOA, crdito com finalidade imprecisa ou com
dotao ilimitada.
152.
(CESPE/ACE/TCU 2007) A LDO foi introduzida no direito financeiro
brasileiro pela Constituio Federal de 1988, tornando-se, a partir de ento, o elo
entre o PPA e a Lei Oramentria Anual. Acerca da LDO, julgue o item seguinte.
A LDO o instrumento que expressa o planejamento dos governos federal, estadual,
distrital e municipal para um perodo de quatro anos, objetivando garantir a
continuidade dos planos e programas institudos pelo governo anterior.
(CESPE/Analista/INMETRO 2007) O conceito e a tcnica do oramento pblico vm
sofrendo evoluo ao longo do tempo. O oramento tradicional e o oramento moderno
so caracterizaes ideais das situaes extremas dessa evoluo. Acerca das
caractersticas que cercam os mtodos de oramento, julgue os itens que se seguem.
153.
No oramento de desempenho, que voltado especialmente para as
avaliaes dos resultados do oramento em curso, todos os programas devem
ser justificados cada vez que se inicia um novo ciclo oramentrio.

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154.
O oramento base zero (OBZ) visa especialmente instrumentalizar as
aes gerenciais, que se caracterizam por apresentar duas dimenses do
oramento: o objeto de gasto e um programa de trabalho.
155.
O oramento-programa, originalmente sistema de planejamento,
programao e oramentao, foi introduzido nos Estados Unidos da Amrica no
final da dcada de 50, sob a denominao de Planning Programning Budgeting
System (PPBS).
156.
(CESPE/Analista/INMETRO 2007) O elemento bsico da estrutura do
oramento-programa o programa, que pode ser genericamente conceituado
como o campo em que se desenvolvem aes homogneas que visam ao mesmo
fim. Julgue o item acerca da tcnica do oramento-programa.
Na elaborao do oramento-programa, no deve haver preocupao quanto
mensurao das operaes a cargo do governo.
157.
(CESPE/Auditor/TCU 2007) Com base nos conceitos gerais e princpios
relativos ao oramento pblico, julgue o item que se segue.
O oramento pblico compreende, de um lado, a autorizao para a arrecadao da
receita, e de outro, o limite para a realizao da despesa.
158.
(CESPE/Auditor/TCU 2007) Com relao legislao e aos procedimentos
referentes a oramento-programa, julgue o item.
O oramento-programa substitui vantajosamente o oramento incremental visto que
permite uma reviso na estrutura dos programas de governo, inclusive quanto
importncia relativa de cada um deles na composio do oramento pblico.
159.
(CESPE/Auditor/TCU 2007) Com base na Constituio Federal e na
legislao complementar, no que concerne s matrias oramentria e financeira
pblicas, julgue o item.
Nos termos das disposies constitucionais em vigor, a admisso de pessoal nos
quadros do TCU para 2008 est condicionada incluso das despesas correspondentes
na dotao oramentria de 2008, alm de autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias a ser aprovada at o final da primeira parte da sesso legislativa de
2007.
160.
(FGV/Analista de Controle Interno/SAD PE 2008) A respeito da disciplina
constitucional da elaborao do oramento pblico, assinale a alternativa correta.
(A) O plano plurianual, institudo por decreto do Presidente da Repblica, estabelecer,
de forma regionalizada, diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal

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para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos


programas de durao continuada.
(B) A lei oramentria anual compreender o oramento fiscal referente aos Poderes
Executivo e Legislativo. O Poder Judicirio goza de autonomia financeira, cabendo ao
Conselho Nacional de Justia aprovar o oramento deste Poder, que ser integrado dos
recursos provenientes do recolhimento de custas judiciais.
(C) Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que
forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro
meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
(D) O Presidente da Repblica poder utilizar at 20% dos recursos do oramento fiscal
e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes
e fundos. A medida dever ser submetida aprovao do Congresso Nacional at o
final do exerccio financeiro respectivo.
(E) vedado o incio de programas e projetos no includos na lei oramentria anual,
ressalvados aqueles que tenham sido previstos na lei de diretrizes oramentrias com
clusula expressa de auto-executoriedade.
161.
(FGV/Analista de Planejamento, Oramento e Gesto/SAD PE 2008) A
respeito dos crditos adicionais, analise as afirmativas a seguir.
I. Os crditos suplementares tero vigncia no exerccio em que forem abertos, salvo se
o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso
em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do
exerccio financeiro subseqente.
II. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados,
conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e
especfica autorizao legislativa.
III. A abertura de crdito especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao
dos recursos correspondentes somente ser permitida para atender s despesas
imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou
calamidade pblica.
IV. A abertura de crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos
disponveis para atender despesa entre os quais se inclui o supervit financeiro
apurado em balano patrimonial do exerccio anterior.
Assinale:

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(A) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.


(B) se somente as afirmativas I e IV estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e IV estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas III e IV estiverem corretas.
162.
(FGV/Analista de Planejamento, Oramento e Gesto/SAD PE 2008)
matria tratada na lei do Plano Plurianual:
(A) as metas fiscais para o exerccio em curso e para os dois exerccios seguintes em
valores correntes e constantes.
(B) a previso das receitas e das despesas para o exerccio em conformidade com a Lei
de Diretrizes Oramentrias.
(C) as diretrizes, os objetivos e as metas da administrao pblica para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao
continuada.
(D) as alteraes na legislao tributria e os seus reflexos na instituio, previso e
efetiva arrecadao no exerccio.
(E) a avaliao da situao financeira e atuarial do regime geral de previdncia social e
do regime prprio dos servidores pblicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador.
163.
(FGV/Analista de Planejamento, Oramento e Gesto/SAD PE 2008) O
trecho a seguir est contido em uma Norma Legal do Estado de Pernambuco, em
atendimento a dispositivo de Lei Federal:
A _____ para o exerccio de 2009 conter a Reserva de Contingncia no montante
correspondente a 0,5% (zero vrgula cinco por cento) da Receita Corrente Lquida, (...)
destinada a atender a passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais
imprevistos.
Assinale a alternativa que complete a lacuna e apresente as respectivas normas
Estadual e Federal.
(A) Lei de Diretrizes Oramentrias / Lei Oramentria Anual / Lei de Responsabilidade
Fiscal.
(B) Lei do Plano Plurianual / Lei de Diretrizes Oramentrias / Lei 4320/64.
(C) Lei Oramentria Anual / Lei do Plano Plurianual / Lei de Responsabilidade Fiscal.

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(D) Lei Oramentria Anual / Lei de Diretrizes Oramentrias / Lei 4320/64.


(E) Lei Oramentria Anual/Lei de Diretrizes Oramentrias/Lei de Responsabilidade
Fiscal.
164.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) A respeito do oramento pblico, assinale a
afirmativa correta.
(A) Leis de iniciativa do Poder Executivo ou do Poder Legislativo estabelecero o plano
plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais.
(B) As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso indiquem os recursos necessrios,
admitidos apenas os provenientes de anulao de despesa, incluindo as que incidam
sobre as dotaes para pessoal e seus encargos, servio da dvida e transferncias
tributrias constitucionais para Estados, Municpios e Distrito Federal.
(C) Cabe lei ordinria dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a
elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da
lei oramentria anual.
(D) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
(E) As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias podero ser aprovadas
ainda que incompatveis com o plano plurianual, pois este poder ser alterado
futuramente, j que elaborado para um perodo de quatro anos.
165.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Tendo em vista o que traz a CRFB/88 sobre
os crditos adicionais, assinale a alternativa correta.
(A) No vedada a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que
excedam os crditos oramentrios ou adicionais, visto que a finalidade desses crditos
exatamente alterar o oramento.
(B) vedada a abertura de crdito especial sem prvia autorizao legislativa, mas,
uma vez autorizada, no h necessidade de a lei indicar os recursos correspondentes.
(C) A abertura de crditos especiais e extraordinrios somente ser admitida para
atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo
interna ou calamidade pblica.
(D) Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que
forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro

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meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.
(E) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao
oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelo Senado na forma do
regimento comum.
166.

(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Assinale a afirmativa incorreta.

(A) As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o


modifiquem podem, entre outras hipteses, ser aprovadas caso sejam relacionadas com
a correo de erros ou omisses ou com os dispositivos do texto do projeto de lei.
(B) Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei
oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes no podero ser utilizados
mediante crditos especiais, mas somente como crditos suplementares, com prvia e
especfica autorizao legislativa.
(C) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao
oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas Casas do
Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
(D) Caber a uma Comisso mista permanente de Senadores e Deputados examinar e
emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas
anualmente pelo Presidente da Repblica.
(E) O Presidente da Repblica poder enviar mensagem ao Congresso Nacional para
propor modificao nos projetos a que se refere este artigo enquanto no iniciada a
votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao proposta.
167.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Com base na Constituio da Repblica de
1988, assinale a afirmativa incorreta.
(A) Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero o plano plurianual, as diretrizes
oramentrias e os oramentos anuais.
(B) A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao
continuada.
(C) A lei de diretrizes oramentrias compreender o oramento fiscal referente aos
Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta,
inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico.

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(D) O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do


efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses,
subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
(E) Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao
oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas duas casas do
Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
168.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Com base na Constituio da Repblica de
1988, no de competncia da lei complementar:
(A) dispor sobre o exerccio financeiro.
(B) dispor sobre a dvida pblica externa e interna, includa a das autarquias, fundaes
e demais entidades controladas pelo Poder Pblico.
(C) estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e
indireta bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos.
(D) dispor sobre a concesso de garantias pelas entidades pblicas.
(E) dispor sobre a abertura de crditos adicionais.
169.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Os poderes envolvidos nas etapas de
elaborao, de execuo e de aprovao da prestao de contas do oramento
pblico de um municpio brasileiro, so, respectivamente:
(A) Executivo, Judicirio e Legislativo.
(B) Legislativo, Executivo e Judicirio.
(C) Executivo, Executivo e Legislativo.
(D) Legislativo, Executivo e Legislativo.
(E) Executivo, Legislativo e Judicirio.
170.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Assinale a alternativa que indique
corretamente a lei que estabelece as metas e prioridades da administrao,
incluindo as despesas de capital para o exerccio subseqente, bem como dispe
sobre as alteraes na legislao tributria.
(A) Lei Oramentria Anual
(B) Lei de Crdito Adicional
(C) Lei Especfica de Alterao do PPA
(D) Lei de Diretrizes Oramentrias
(E) Lei do Plano Plurianual de Investimentos
171.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Assinale a alternativa que indique
corretamente as mudanas introduzidas pela Lei de Responsabilidade Fiscal no
contedo da LOA.
(A) Disps sobre o equilbrio entre receitas e despesas oramentrias.

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(B) Estabeleceu critrios e formas de limitao de empenho.


(C) Aprovou normas para o controle de custos e a avaliao dos resultados dos
programas financiados pelo governo.
(D) Definiu o resultado primrio a ser obtido com vistas reduo do montante da
dvida e das despesas com juros.
(E) Incluiu um demonstrativo de compatibilidade da programao do oramento com as
metas previstas no respectivo anexo de metas fiscais.
172.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) O instrumento legal que fixa, em percentual
da Receita Corrente Lquida, o montante da Reserva de Contingncia a:
(A) Lei Oramentria Anual.
(B) Lei de Plano Plurianual de Investimentos.
(C) Lei de Diretrizes Oramentrias.
(D) Constituio Federal de 1988.
(E) Lei 4.320/64.
173.
(FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) Analise as afirmativas a
seguir:
I. A lei que instituir as Diretrizes Oramentrias estabelecer de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de
capital e outras delas decorrentes e para as despesas relativas aos programas de
natureza continuada.
II. A Lei Oramentria Anual compreende o oramento fiscal, o oramento da
seguridade social e o oramento de investimentos das empresas em que a Unio, direta
ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direto a voto.
III. A Lei de Diretrizes Oramentrias dispor sobre o equilbrio entre receitas e
despesas, critrios e forma de limitao de empenho, normas relativas ao controle de
custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos
oramentos.
IV. Integrar o projeto de lei oramentria anual o anexo de Metas Fiscais, em que
sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a
receitas, despesas, resultados nominal e primrio e o montante da dvida pblica, para
o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.
V. A vigncia do plano plurianual estende-se por 4 (quatro) anos com incio no segundo
ano de mandato do Chefe do Poder Executivo at o trmino do primeiro ano do
mandato seguinte.
Assinale:

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(A) se somente as afirmativas I, II e IV estiverem corretas.


(B) se somente as afirmativas II, III e V estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I, III e IV estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas III, IV e V estiverem corretas.
174.
(FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) No constitui fonte de
recursos para a abertura de crditos adicionais:
(A) o supervit da execuo oramentria apurado no balano financeiro do exerccio
anterior.
(B) o saldo positivo das diferenas acumuladas ms a ms, entre a arrecadao prevista
e a realizada, considerando-se ainda a tendncia do exerccio.
(C) o produto das operaes de crdito autorizadas, em forma que juridicamente
possibilite ao Poder Executivo realiz-las.
(D) os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou de
crditos adicionais, autorizados em Lei.
(E) a diferena positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro, conjugando-se,
ainda, os saldos dos crditos adicionais transferidos e as operaes de credito a eles
vinculadas.
175.
(FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) De acordo com a
Constituio Federal, para que as emendas ao projeto de lei oramentria
apresentadas Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao
CMO sejam aprovadas, necessrio:
(A) que sejam indicados os recursos necessrios sendo admitidos os provenientes de
anulao de despesas, inclusive as que incidam sobre servio da dvida.
(B) que sejam compatveis com o plano plurianual, com a Lei de Diretrizes
Oramentrias e com a Lei de Responsabilidades Fiscal.
(C) que sejam relacionadas com a correo de erros ou omisses ou com dispositivos
do texto do projeto de lei.
(D) que sejam relacionadas a despesas sujeitas a cumprimento de limites mnimos
obrigatrios estabelecidos na Constituio.
(E) que sejam compensadas com recursos provenientes de anulao de despesas com
pessoal e seus encargos.

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176.
(FGV/Economista/MinC 2006) So caractersticas do Oramento-Programa,
exceto:
(A) a gerncia por objetivos.
(B) a participao da populao no processo decisrio por meio de audincias ou
lideranas pblicas.
(C) a avaliao dos resultados.
(D) a integrao do planejamento com o oramento.
(E) o acompanhamento fsico-financeiro.
177.
(FGV/Analista de Administrao/MinC 2006) O Plano Plurianual um dos
principais instrumentos de planejamento governamental institudo pela
Constituio Federal de 1988, que, em seu art. 165, prev como principal
finalidade:
(A) estabelecer as diretrizes, objetivos e metas do Governo para as despesas de capital
e outras decorrentes delas e para as relativas a programas de durao continuada.
(B) estabelecer as metas e prioridades da administrao pblica, incluindo as despesas
de capital para o exerccio financeiro subseqente.
(C) estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento e os
investimentos das empresas estatais para o perodo de mandato do governante.
(D) estabelecer o equilbrio entre receitas e despesas, de modo a no comprometer as
metas do resultado primrio e do supervit financeiro, previamente determinadas.
(E) estabelecer os propsitos, objetivos e metas que o Governo deseja alcanar,
identificando os custos dos programas propostos para consecuo dos objetivos de
longo e mdio prazos.
178.
(FGV/Analista de Administrao/MinC 2006) O tipo de oramento que
constitui um plano de trabalho do governo, expresso por um conjunto de aes a
realizar e pela identificao dos recursos necessrios para sua execuo, visando
a alcanar objetivos definidos, dentro de uma programao e de um
planejamento coordenado, aquele denominado de:
(A) oramento tradicional.
(B) oramento de desempenho.
(C) oramento-programa.
(D) oramento de investimentos.
(E) oramento base zero.
179.
(FGV/Analista de Administrao/MinC 2006) Durante o exerccio
financeiro, o oramento pblico poder ser retificado por meio dos crditos

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adicionais. Com base nessa premissa, analise as afirmativas a seguir:


I. Os crditos suplementares so aqueles destinados a reforar dotaes oramentrias,
cuja abertura depende da existncia de recursos disponveis e precedida de exposiojustificativa.
II. Os crditos especiais so aqueles destinados a despesas urgentes e imprevistas para
as quais no haja dotao oramentria.
III. Os crditos adicionais tero vigncia no exerccio financeiro em que forem
autorizados. No caso de a autorizao ser promulgada nos quatro ltimos meses do
exerccio, podero ser reabertos, at o limite de seus saldos, e incorporados ao
exerccio financeiro subseqente.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa III estiver correta.
(C) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
180.
(FGV/Analista de Administrao/MinC 2006 Adaptada) O oramento
anual uma lei de iniciativa do Poder Executivo que, aps sua elaborao,
enviado ao Congresso Nacional para aprov-lo. Com base na legislao vigente,
o encaminhamento do projeto de lei ao Poder Legislativo e sua devoluo ao
Executivo devero ser efetuados, respectivamente, at as seguintes datas:
(A) 15 de abril e 30 de junho.
(B) 31 de maio e 22 de dezembro.
(C) 30 de junho e 31 de dezembro.
(D) 31 de agosto e 22 de dezembro.
(E) 31 de agosto e 31 de dezembro.

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E. GABARITO
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F. PALAVRAS FINAIS
Ufa! Finalmente acabou a aula! Espero que tenha gostado. Foram muitas questes! Mas
assim mesmo: todo mundo quer ir pro cu, mas ningum quer morrer...hehehe
Os comentrios das questes so curtos mesmo. A idia te passar exatamente o que
voc precisa saber para ter um bom rendimento.
Tamu junto!
Grande abrao!
Igor.

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AULA 02
Bem vindo ao nosso segundo encontro!
Hoje vamos tratar dos seguintes assuntos:
Contabilidade Pblica: conceito, objetivo, objeto e campo de aplicao.
No estava previsto inicialmente, mas vou abordar tambm o regime da
CASP.
Inventrio. Material Permanente e de Consumo. Bens Pblicos. Avaliao
dos bens pblicos.
SIAFI e tabela de eventos.
SIDOR.
Conta nica do Tesouro.
Necessidade de Financiamento do Setor Pblico: clculo do resultado
primrio e nominal.
Vamos l!

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A. TEORIA
Conceito e objeto da Contabilidade Pblica
De acordo com a NBC T 16.1, a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o
ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os
Princpios Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis direcionados
ao controle patrimonial de entidades do setor pblico.

O objeto da Contabilidade Pblica o patrimnio pblico.


Patrimnio Pblico conjunto de direitos e bens, tangveis ou
intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos,
mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou
represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de
servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e
suas obrigaes.

Campo de aplicao da CASP


A definio do campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico
ficava por conta da doutrina. Por sorte nossa, a NBC T 16.1 normatizou o
assunto, fato que gerou certa estabilidade nos antigos debates sobre o tema.
De acordo com aquela norma, o campo de aplicao da Contabilidade Aplicada
ao Setor Pblico abrange TODAS as entidades do setor pblico.
Entretanto, as entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar
as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico,
considerando-se o seguinte escopo:
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(a) Integralmente as entidades governamentais, os servios sociais e os


conselhos profissionais; e
(b) Parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir
procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao
do controle social.

As Entidades do Setor Pblico so os rgos, fundos e pessoas jurdicas de


direito pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado,
recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e
valores pblicos, na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito
contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo,
fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
Na prtica, se alguma entidade recebe recurso pblico, ela deve prestar contas
da aplicao desse recurso. Para que isso ocorra, necessrio que esta
entidade utilize as normas e tcnicas da CASP, de maneira a garantir a
necessria padronizao. No meio lgico?
Ademais, quem realmente so os donos do dinheiro pblico somos ns! Que
pagamos impostos ou, melhor dizendo, integralizamos recurso junto ao Estado
e esperamos ver nosso dinheiro bem aplicado.
Agora pense comigo: se ns, concurseiros, interessados e estudados, temos
dificuldades em entender a verdadeira sopa de letrinhas que compe os
demonstrativos contbeis, imagine o lavrador que mora no interior de Minas?

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Seria mais bacana se as informaes no fossem to monopolizadas, fossem


realmente teis para quem de fato so os proprietrios dos recursos.
Este ato to bonito recebeu um nome
Instrumentalizao do Controle Social!

pomposo

da

NBC T 16.1:

Instrumentalizao do Controle Social compromisso fundado na tica


profissional, que pressupe o exerccio cotidiano de fornecer informaes que
sejam COMPREENSVEIS E TEIS aos cidados no desempenho de sua
soberana atividade de controle do uso de recursos e patrimnio pblico pelos
agentes pblicos.
Com o amadurecimento de nossa democracia e um aumento da governana no
setor pblico o controle social dos recursos pblicos vem ganhando destaque.
Tanto que o prprio Conselho Federal de Contabilidade tratou do tema na
NBC T 16, conforme vimos acima. Quer ver outro exemplo? Clique no link
www.transparencia.gov.br para voc navegar no site da transparncia e
inspecionar a aplicao dos recursos que voc integralizou. Tem at uma
parte para crianas! Legal, n?

Regime da CASP
A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico ramo da cincia contbil e deve
obedecer aos seus princpios, inclusive o da competncia.
Atribua-se CASP um regime misto, de caixa para as receitas e de
competncia para as despesas, devido a uma interpretao errada do artigo 35
da lei 4.320/64 o qual dispe que pertencem ao exerccio financeiro:
I as receitas nele arrecadadas; e
II as despesas nele legalmente empenhadas.
No entanto, este dispositivo se refere apenas ao regime oramentrio e no ao
regime de reconhecimento da receita e da despesa como um todo.
Tanto a receita quanto a despesa devem observar o princpio da competncia
integralmente.
A harmonizao entre os preceitos da cincia contbil e a legalidade
oramentria ocorre atravs de lanamentos no sistema patrimonial, no
momento da ocorrncia do fato gerador. Posteriormente, este lanamento
cancelado no instante do reconhecimento oramentrio da despesa e da
receita.
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Vamos ver na prtica? Mas antes quero informar, pra quem no sabe, que:
D = dbito.
C = crdito.
Alm disso, foi convencionado que as contas:
Ativo, Despesa e Variao Passiva aumentam a dbito e diminuem a crdito.
Passivo, Receita e Variao Ativa aumentam a crdito e diminuem a dbito.
Exemplos:

Receita
Fato gerador = Receita Patrimonial (Exemplo: inscrio Dvida Ativa)
D Ativo (Dvida Ativa)
C Variao Ativa Extra-Oramentria

Sistema Patrimonial

Arrecadao = Receita Oramentria (Exemplo: recebimento Dvida


Ativa)
D Ativo (Caixa)
C Receita Oramentria (No-Efetiva)

Sistema Financeiro

D Mutao Passiva
C Ativo (Dvida Ativa)

Sistema Patrimonial

Perceba que no momento que o fenmeno ocorreu registramos no sistema


patrimonial uma variao ativa extra-oramentria. no sistema patrimonial,
pois no h dinheiro envolvido ainda, mas s um direito reconhecido. Outra
coisa, s pra ajudar voc a gravar, a VA extra-oramentria, pois a receita
oramentria ser reconhecida posteriormente.
Quando entra o dinheiro, ou seja, quando ocorre a arrecadao da receita,
damos baixa no primeiro lanamento. No justo eu aumentar meu patrimnio
duas vezes em decorrncia do mesmo evento, no acha? Pois bem, o segundo
lanamento um fato permutativo, que no interfere na situao lquida
patrimonial.
Neste mesmo instante, reconhecemos a receita oramentria. Onde? No
sistema financeiro! Pois dessa vez entrou a grana! Viu como a CASP conseguiu
harmonizar todas as exigncias!
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J podemos ento sintetizar nosso primeiro raciocnio:


A receita, ou receita sob o enfoque patrimonial, reconhecida no momento de
ocorrncia do fato gerador, logo o regime da competncia.
A receita oramentria reconhecida no momento da arrecadao, logo o
regime de caixa.
Receita Patrimonial Fato Gerador Competncia.
Receita Oramentria Arrecadao Caixa.

Despesa
Fato gerador = Despesa Patrimonial (Exemplo: proviso MENSAL 13
salrio)
D Variao Passiva Extra-Oramentria
C Passivo (proviso)
Liquidao
proviso)

Despesa

Oramentria

Sistema Patrimonial

(Exemplo:

liquidao

da

D Despesa Oramentria no-efetiva


C Passivo a pagar

Sistema Financeiro

D Passivo (proviso)
C Variao Ativa Oramentria

Sistema Patrimonial

Aqui a mesma coisa. No fato gerador, no momento da constituio da


proviso, eu reconheo mensalmente, no sistema patrimonial (no h
dinheiro!), uma variao passiva extra-oramentria. extra-oramentria, pois
a despesa oramentria ficou para depois.
No nosso exemplo, ao trmino do exerccio eu liquido todo aquele valor que
acumulei no meu Passivo Patrimonial (proviso). Nesse exato momento ocorre
a transferncia da obrigao do passivo patrimonial para o financeiro. Como
voc pode perceber, no ocorreu a sada do recurso ainda, fato que acontecer
somente com o pagamento do Passivo a Pagar.
Logo, a despesa, ou despesa patrimonial, reconhecida no momento da
ocorrncia do fato gerador, portanto o regime de competncia.

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A despesa oramentria reconhecida no momento da liquidao, logo o


regime de competncia tambm, pois a sada do recurso ocorrer apenas na
fase do pagamento.
Despesa Patrimonial Fato Gerador Competncia.
Despesa Oramentria Liquidao Competncia.
De acordo com a lei 4.320/64, a despesa oramentria reconhecida no
momento do empenho. Entretanto, de acordo com a Secretaria do Tesouro
Nacional, o melhor momento de reconhecimento da despesa na liquidao,
pois o empenho no gera nenhum tipo de passivo para a entidade.
Vamos enquadrar tudo?!
Enfoque Patrimonial
Despesa

Receita

Enfoque Oramentrio
Liquidao (STN)
(Competncia)

Fato gerador
(Competncia)

Empenho (4.320)
Arrecadao
(Caixa)

Fato gerador
(Competncia)

Vamos ver mais sobre o regime de reconhecimento da receita e da despesa nas


aulas 03 e 04. Por enquanto basta ter essa noo geral.

Objetivo da CASP
O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornecer aos usurios
informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza
oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor
pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a
adequada

prestao

de

contas;

necessrio

suporte

para

instrumentalizao do controle social.

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Inventrio. Material Permanente e de Consumo. Bens


Pblicos. Avaliao dos bens pblicos.
Inventrio fsico o instrumento de controle para a verificao dos saldos de
estoques nos almoxarifados e depsitos, e dos equipamentos e materiais
permanentes em uso no rgo ou entidade. Os tipos de inventrios fsicos so:
Anual destinado a comprovar a quantidade e o valor dos bens
patrimoniais do acervo de cada unidade gestora, existente em 31 de
dezembro de cada exerccio constitudo do inventrio anterior e das
variaes patrimoniais ocorridas durante o exerccio.
Inicial realizado quando da criao de uma unidade gestora, para
identificao e registro dos bens sob a sua responsabilidade.
De transferncia responsabilidade realizado quando da mudana do
dirigente de uma unidade gestora.
De extino ou transformao realizado quando da extino ou
transformao da unidade gestora.
Eventual realizado em qualquer poca, por iniciativa do dirigente da
unidade gestora ou por iniciativa do rgo fiscalizador.
Material de Consumo aquele que em razo de seu uso corrente e da
definio da Lei n 4.320/64, perde normalmente sua identidade fsica e/ou tem
sua utilizao limitada a dois anos.
De acordo com o Manual de Despesa Nacional, um material considerado de
consumo:
a) Critrio da Durabilidade Se em uso normal perde ou tem reduzidas as
suas condies de funcionamento, no prazo mximo de dois anos;
b) Critrio da Fragilidade Se sua estrutura for quebradia, deformvel ou
danificvel, caracterizando sua irrecuperabilidade e perda de sua identidade ou
funcionalidade;
c) Critrio da Perecibilidade Se est sujeito a modificaes (qumicas ou
fsicas) ou se deteriore ou perca sua caracterstica pelo uso normal;
d) Critrio da Incorporabilidade Se est destinado incorporao a
outro bem, e no pode ser retirado sem prejuzo das caractersticas do
principal. Se com a incorporao houver alteraes significativas das
funcionalidades do bem principal e/ou do seu valor monetrio, ser considerado
permanente; e

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e) Critrio da Transformabilidade Se foi adquirido para fim de


transformao.
f) Critrio da Finalidade Se o material foi adquirido para consumo
imediato ou para distribuio gratuita.
Material Permanente aquele que, em razo de seu uso corrente, no perde
a sua identidade fsica, e/ou tem uma durabilidade superior a dois anos. A
classificao em material permanente feita por excluso dos critrios acima.
Os materiais permanentes em geral devem ser tombados. Quando dizemos que
um material foi tombado, quer dizer que ele recebeu um nmero patrimonial
para fins de controle de inventrio. Entretanto, o seu controle patrimonial
dever ser feito baseado na relao custo/benefcio desse controle.
Nesse sentido, a Constituio Federal prev o Princpio da Economicidade
(artigo 70), que se traduz na relao custo-benefcio, assim, os controles
devem ser suprimidos quando apresentam como meramente formais ou cujo
custo seja evidentemente superior ao risco.
Assim, se um material for adquirido como permanente e ficar comprovado que
possui custo de controle superior ao seu benefcio, deve ser controlado de
forma simplificada, por meio de relao carga, que mede apenas aspectos
qualitativos e quantitativos, no havendo necessidade de controle por meio de
nmero patrimonial.
Por exemplo, temos o controle de uma chave de fenda. Pelo critrio da lei
4.320/64 a chave de fenda um material permanente (>2 anos). Vale a pena
atribuir nmero patrimonial a uma chave de fenda? No! melhor controlar por
relao de carga: eu tenho 3 chaves de fenda tamanho 1, 4 tamanho 3 e 5
tamanho 2. Carga isso. um procedimento mais simplificado, mas mesmo
assim esses bens devero estar registrados contabilmente no patrimnio da
entidade.
De acordo com a lei 4.320/64, haver registros analticos de todos os bens de
carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita
caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e
administrao. A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e
imveis. O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o
inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos da
escriturao sinttica na contabilidade. Ademais, a escriturao sinttica das
operaes financeiras e patrimoniais efetuar-se- pelo mtodo das partidas
dobradas.

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Sobre a reavaliao dos bens mveis e imveis, a lei 4.320/64 traz que a
mesma facultativa: podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e
imveis. A NBC T 16.10 trouxe tratamento diferente ao tema. De acordo com
essa norma as reavaliaes devem ser feitas utilizando-se o valor justo ou o
valor de mercado na data de encerramento do Balano Patrimonial, pelo
menos:
Anualmente, para as contas ou grupo de contas cujos valores de
mercado variarem significativamente em relao aos valores
anteriormente registrados; e
A cada quatro anos, para as demais contas ou grupos de contas.
Logo, agora obrigatrio reavaliar os bens tendo como referncia a NBC T
16.10. Esta norma trouxe regra importante a respeito dos bens de uso comum
do povo. Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos
pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao, devem ser includos
no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua administrao ou
controle, estejam, ou no, afetos a sua atividade operacional. A mensurao
dos bens de uso comum ser efetuada, sempre que possvel, ao valor de
aquisio ou ao valor de produo e construo.
Antes da publicao da NBC T 16, estes bens no eram objeto de registro da
CASP.
Segue quadro resumo com a classificao dos bens pblicos:
Classificao dos Bens Pblicos
Destinados utilizao do pblico
em geral; podem ser usados sem
restries
por
todos,
sem
Uso comum do povo
necessidade
de
permisso
especial. Rios, mares, estradas, ruas
e praas.
Utilizados pelo prprio poder
Uso especial
pblico para a execuo de
servio pblico, tais como edifcios
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Dominicais

ou terrenos destinados a servio ou


estabelecimento da administrao
federal,
estadual,
territorial
ou
municipal, inclusive os de suas
autarquias.
Constituem o patrimnio das pessoas
jurdicas de direito pblico, como
objeto de direito pessoal, ou real, de
cada uma dessas entidades.

Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis,


enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar.
O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme for
estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem.
No dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens
pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado
estrutura de direito privado.
Tendo ainda como referncia a lei 4.320, temos que a avaliao dos elementos
patrimoniais obedecer s seguintes regras:
I os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, pelo seu valor nominal,
feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na
data do balano;
II os bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de
produo ou de construo;
III os bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras.
Os valores em espcie, assim como os dbitos e crditos, quando em moeda
estrangeira, devero figurar ao lado das correspondentes importncias em
moeda nacional. As variaes resultantes da converso dos dbitos, crditos e
valores em espcie sero levadas conta patrimonial.

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SIDOR
O SIDOR um conjunto de procedimentos, justapostos entre si, com a
incumbncia de cuidar do processamento de cunho oramentrio, por meio de
computao eletrnica, cabendo sua superviso Secretaria de Oramento
Federal (SOF).
O sistema permite a elaborao da proposta oramentria e a reviso do PPA
para a formalizao dos Projetos de lei do Oramento Anual (PLOA) e do Plano
Plurianual, que so encaminhados ao Congresso Nacional.
Cada rgo pblico (os usurios de entrada do SIDOR) informa suas aes e
previses oramentrias ao sistema. Depois disso, cada ministrio faz uma
consolidao dessas informaes que, finalmente chegam SOF para uma
consolidao final. De todo esse trabalho surge o PLOA, que vai ao Congresso,
onde apreciado, emendado, votado e aprovado.

SIAFI
A matria sobre o SIAFI enorme. O manual do SIAFIWEB possui diversas
subdivises. Vamos abordar apenas o que mais cai. Caso necessrio
complementarei o assunto nas questes comentadas.
Assim como o SIDOR, o SIAFI um sistema computacional. Aquele cuida da
elaborao da proposta oramentria, este cuida do registro, acompanhamento
e controle da execuo oramentria, financeira e patrimonial do Governo
Federal.
A criao do SIAFI foi viabilizada com a criao da STN em 1986. O SIAFI foi
implantado em 1987 e desde ento vem despertando a ateno no cenrio
nacional e internacional. Vrios pases, alm de alguns organismos
internacionais, tm enviado delegaes Secretaria do Tesouro Nacional, com
o propsito de absorver tecnologia para a implantao de sistemas similares.
Quem conhece sabe que o SIAFI realmente muito bom! o Super SIAFI!

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O SIAFI abrange desde o registro do oramento inicial da receita e despesa em


todas as UG at a emisso das demonstraes contbeis mensais e anuais,
alm dos procedimentos especficos de encerramento e abertura de exerccio.
Aps a aprovao da LOA, a SOF gera os arquivos com as informaes das
dotaes oramentrias aprovadas para os rgos, e os remete STN para
registro no SIAFI. A LOA o produto final do SIDOR e o SIAFI comea com a
publicao da LOA.

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So objetivos do SIAFI:
Fornecer meios para agilizar a programao financeira, otimizando a
utilizao dos recursos do Tesouro Nacional, atravs da unificao dos
recursos de caixa do Governo Federal;
Permitir que a contabilidade pblica seja fonte segura e tempestiva de
informaes gerenciais destinadas a todos os nveis da Administrao
Pblica Federal;
Padronizar mtodos e rotinas de trabalho relativas gesto dos recursos
pblicos, sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade, uma vez que
ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada
unidade gestora;
Permitir o registro contbil dos balancetes dos estados e municpios e de
suas supervisionadas;
Permitir o controle da dvida interna e externa, bem como o das
transferncias negociadas;
Integrar e compatibilizar as informaes no mbito do Governo Federal;
Permitir o acompanhamento e a avaliao do uso dos recursos pblicos;
e
Proporcionar a transparncia dos gastos do Governo Federal.
O SIAFI utilizado pelos rgos da Administrao Pblica Direta federal, das
autarquias, fundaes e empresas pblicas federais e das sociedades de
economia mista que estiverem contempladas no Oramento Fiscal e/ou no
Oramento da Seguridade Social da Unio. Alm desses, o sistema pode ser
utilizado pelas Entidades Pblicas Federais, Estaduais e Municipais apenas para
receberem, pela Conta nica do Governo Federal, suas receitas (taxas de gua,
energia eltrica, telefone, etc) dos rgos que utilizam o sistema. Entidades de
carter privado tambm podem utilizar o SIAFI, desde que autorizadas pela
STN. No entanto, essa utilizao depende da celebrao de convnio ou
assinatura de termo de cooperao tcnica entre os interessados e a STN, que
o rgo gestor do SIAFI.

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O SIAFI permite aos seus usurios obtenham acesso de forma on-line ou offline.

On Line

Off Line

Formas de Acesso
Todos os documentos oramentrios e financeiros das UG so
emitidos diretamente no sistema.
A prpria UG atualiza os arquivos do sistema.
As disponibilidades financeiras da UG so individualizadas em
contas contbeis no SIAFI, compondo o saldo da Conta nica e de
outras contas.
As disponibilidades financeiras da UG so individualizadas em
conta corrente bancria e no compem a Conta nica e de
outras contas.
A UG emite os documentos oramentrios, financeiros e contbeis
previamente introduo dos dados no sistema.
A UG no introduz os dados de seus documentos no sistema, o
que feito atravs de outra unidade denominada plo de
digitao.

O SIAFI permite aos rgos a sua utilizao nas modalidades total ou parcial.

Total

Parcial

Modalidades de Uso
Processamento de todos os atos e fatos de determinado rgo
pelo SIAFI, incluindo as eventuais receitas prprias.
Identificao de todas as disponibilidades financeiras do rgo
por meio da Conta nica do Governo Federal ou das contas
fisicamente existentes na rede bancria.
Sujeio dos procedimentos oramentrios e financeiros do
rgo ao tratamento padro do SIAFI, incluindo o uso do Plano
de Contas do Governo Federal.
O SIAFI se constitui na base de dados oramentrios, financeiros
e contbeis para todos os efeitos legais.
Execuo financeira dos recursos previstos no Oramento Geral
da Unio efetuada pelo SIAFI.
No permite tratamento de recursos prprios do rgo.
No substitui a contabilidade do rgo, sendo necessrio,
portanto, o envio de balancetes para incorporao de saldos.

obrigatria a utilizao do sistema na modalidade de uso total por parte dos


rgos e entidades do Poder Executivo que integram os Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social, ressalvadas as entidades de carter financeiro.
A entrada dos dados necessrios execuo oramentria, financeira e contbil
efetuada atravs de documentos. Seguem os mais importantes (o DARF, a
GRU e a GRPS esto mais frente):
NC (Nota de Movimentao de Credito) Permite registrar a
movimentao de crditos interna e externa e suas anulaes.
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ND (Nota de Dotao) Permite registrar valores decorrentes de


desdobramento, por Plano Interno e/ou por Fonte de Recursos (quando
detalhada), dos crditos previstos no OGU, bem como a incluso dos crditos
nele no consignados.
Lembra da figura?

NE (Nota de Empenho) Permite registrar o comprometimento de despesa,


bem como aos casos em que se faa necessrio o reforo ou a anulao desse
compromisso.
NL (Nota de Lanamento) Permite registrar eventos contbeis no
vinculados a documentos especficos.
OB (Ordem Bancria) Permite registrar o pagamento de compromissos,
bem como a transferncia de recursos entre UG, liberao de recursos para fins
de adiantamento, suprimento de fundos, cota, repasse, sub-repasse e afins.
Pr-Empenho (PE) Permite registrar crditos oramentrios prcompromissados, para atender objetivos especficos, nos casos em que a
despesa a ser realizada, por suas caractersticas, cumpre etapas com intervalos
de tempo desde a deciso administrativa at a efetivao da emisso da NE. Na
prtica o PE serve para resguardar determinada dotao at que o processo
licitatrio fique pronto. Se ficar com recurso de bobeira na conta, costuma
chegar puxo de orelha do OSPF...hehehe...
NS (Nota de Lanamento no Sistema) Permite registrar eventos
contbeis de forma automtica.
Nota de Programao Financeira (PF) Permite registrar a Proposta de
Programao Financeira (PPF) e a Programao Financeira Aprovada (PFA)
envolvendo a STN e os rgos Setoriais de Programao Financeira (OSPF).
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Olha a outra:

Tabela de Eventos
A Tabela de Eventos o instrumento utilizado pelas unidades gestoras no
preenchimento das telas e/ou documentos de entrada no SIAFI, para
transformar os atos e fatos administrativos rotineiros em registros contbeis
automticos.
O evento um cdigo de 6 dgitos que, quando inserido no SIAFI, registra um
roteiro contbil. Logo, todos os operadores do SIAFI podem efetuar
lanamentos contbeis, mesmo que absolutamente nada saibam sobre
contabilidade. O cdigo do evento estruturado da seguinte forma:
Classe/Transao
Tipo de Utilizao
Cdigo Seqencial

XX
X
XXX

01 a 99
0, 1, 2, 3, 5, 6, 7 e 8
000 a 999

A classe identifica o conjunto de eventos de uma mesma natureza de registro.


As classes so:
10.0.000
20.0.000
30.0.000
40.0.000
50.0.000
51.0.000
52.0.000

- previso da receita.
- dotao da despesa
- movimentao de credito.
- empenho da despesa.
- apropriaes de retenes, liquidaes e outros.
- apropriaes de despesas.
- retenes de obrigaes.

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53.0.000
54.0.000
55.0.000
56.0.000
60.0.000
61.0.000
70.0.000
80.0.000

- liquidaes de obrigaes.
- registros diversos.
- apropriaes de direitos.
- liquidaes de direitos.
- restos a pagar.
- liquidaes de restos a pagar.
- transferncias financeiras.
- receita

O Tipo de Utilizao pode assumir somente os nmeros 0, 1, 2, 3, 5, 6, 7 e 8.


Os tipos 0 e 5 devem ser indicados pelos operadores, pois no so automticos.
Os outros so acionados automaticamente pelo sistema. Principais Tipos de
Utilizao:
(0)
(1)
(5)
(6)

evento utilizado diretamente pelo gestor


evento utilizado diretamente pelo sistema (mquina)
estorno de evento do gestor
estorno interno do sistema

O Cdigo Seqencial identifica individualmente cada um dos eventos na tabela


de eventos.
Os eventos mantm correlao com os documentos de entrada do SIAFI, a
exceo dos eventos de classe 50, 60, 70 e 80, que podem aparecer
indistintamente na NL, OB e GR.
A coordenao-geral de contabilidade da STN o rgo responsvel pela
administrao da tabela de eventos.
Extrato da tabela de eventos:

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Quando o operador do SIAFI lana o evento 40.1.091, o sistema entende que


deve debitar e creditar as contas apresentadas na tabela acima.
H lanamentos, como o apresentado, que j possuem contas a dbito e a
crdito e no precisam ser complementados, ou seja, no h a preocupao do
operador em equilibrar os lanamentos. J outros eventos precisam de
contrapartida, como, por exemplo, o evento de classe 51 (apropriao de
despesa), que normalmente utilizado em conjunto com um evento de classe
52, reteno de obrigaes.
O SIAFI somente validara os documentos de entrada de dados, em termos
contbeis, se eles se apresentarem com os eventos que, no todo, completem
partidas dobradas (total dos dbitos igual ao total dos crditos).
Somente os rgos de contabilidade podem realizar lanamentos manuais ao
invs da tabela de eventos. Neste caso o tratamento a ser dado aos mesmos
ser atravs de dbito (d) e credito (c), desde que no se trate de receitas e/ou
despesas.

Conta nica do Tesouro


At a operacionalizao da Conta nica do Tesouro existia uma grande
quantidade de contas correntes das unidades do Governo Federal espalhadas
por agncias em todo o territrio nacional, fato que dificultava o controle e o
conhecimento da verdadeira dimenso das finanas pblicas.
As diretrizes legais para a efetiva centralizao do caixa nico do Tesouro
Nacional foram institudas a partir da edio da lei 4.320/64, que no seu artigo
56 dispe O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita
observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer
fragmentao para criao de caixas especiais.
Posteriormente, o decreto-lei 200/1967 tratou do assunto no seu artigo 92 da
seguinte maneira Com o objetivo de obter maior economia operacional e
racionalizar a execuo da programao financeira de desembolso, o Ministrio
da Fazenda promover a unificao dos recursos movimentados pelo Tesouro
nacional atravs de seu caixa junto ao agente financeiro da Unio.
Para regulamentar a instituio da conta nica nos moldes atuais foi editado o
decreto 93.872/86, que introduziu os seguintes dispositivos:
Artigo 1 - A realizao da receita e da despesa da Unio far-se- por via
bancria, em estrita observncia ao princpio de unidade de caixa (Lei n
4.320/64, art. 56 e Decreto-lei n 200/67, art. 74).
Artigo 2 - A arrecadao de todas as receitas da Unio far-se- na forma
disciplinada pelo Ministrio da Fazenda, devendo o seu produto ser
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obrigatoriamente recolhido conta do Tesouro Nacional no Banco do Brasil S.A.


(Decreto-lei n 1.755/79, art. 1).
1 - Para os fins deste decreto, entende-se por receita da Unio todo e
qualquer ingresso de carter originrio ou derivado, ordinrio ou extraordinrio
e de natureza oramentria ou extra-oramentria, seja geral ou vinculado, que
tenha sido decorrente, produzido ou realizado direta ou indiretamente pelos
rgos competentes.
3 - A posio lquida dos recursos do Tesouro Nacional no Banco do Brasil
S.A. ser depositada no Banco Central do Brasil, ordem do Tesouro Nacional.
Artigo 5 - O pagamento da despesa, obedecidas as normas reguladas neste
decreto, ser feito mediante saques contra a conta do Tesouro Nacional
(Decreto-lei n 200/67, pargrafo nico do art. 92).
Apesar de toda essa regulamentao, a unificao dos recursos movimentados
pelo Tesouro Nacional somente foi concretizada com a promulgao da CF,
quando todas as disponibilidades do Tesouro Nacional existentes nos diversos
agentes financeiros foram transferidas para o Banco Central do Brasil, conforme
artigo 164, 3, CF/88 as disponibilidades de caixa da Unio sero
depositadas no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e das empresas por ele
controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos
em lei.

A Conta nica do Tesouro Nacional, mantida no Banco Central do Brasil,


tem por finalidade acolher as disponibilidades financeiras da Unio a serem
movimentadas pelas Unidades Gestoras da Administrao Pblica Federal,
inclusive Fundos, Autarquias, Fundaes, e outras entidades integrantes do
Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI, na
modalidade "on-line" (IN STN 04/2004).

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A operacionalizao da Conta nica do Tesouro Nacional efetuada por


intermdio do Banco do Brasil S/A, ou por outros agentes financeiros
autorizados pelo Ministrio da Fazenda.

A movimentao de recursos da Conta nica ser efetuada por meio de Ordem


Bancria OB, Guia de Recolhimento da Unio GRU, Documento de
Arrecadao de Receitas Federais DARF, Guia da Previdncia Social GPS,
Documento de Receita de Estados e/ou Municpios DAR, Guia do Salrio
Educao GSE, Guia de Recolhimento do FGTS e de Informaes da
Previdncia Social GFIP, Nota de Sistema - NS ou Nota de Lanamento NL,
de acordo com as respectivas finalidades.
A GRU utilizada para recolhimento de todas as receitas, depsitos e
devolues para rgos, fundos, autarquias, fundaes e demais entidades
integrantes do oramento fiscal e da seguridade social, excetuadas as receitas
administradas pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, Secretaria da
Receita Federal do Brasil RFB e pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional
PGFN.
O DARF utilizado para recolhimento de receitas federais administradas pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB e Procuradoria Geral da Fazenda
Nacional PGFN. Ele permite registrar a arrecadao de receitas federais
efetivadas pelos rgos e Entidades, por meio de transferncias de recursos
intra-SIAFI entre a UG recolhedora e a Conta nica do Tesouro Nacional.
A GPS utilizada para recolhimento de receitas da previdncia social e da
contribuio do Salrio Educao. Ela permite registrar o recolhimento das
contribuies para a Seguridade Social por meio de transferncias de recursos
intra-Siafi entre a UG recolhedora e a Conta nica do Tesouro Nacional.

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Necessidade de Financiamento do Setor Pblico: clculo do


resultado primrio e nominal.
O governo se utiliza de diversas fontes de financiamentos para suas despesas.
Fontes primrias so receitas que o governo obtm sem ampliao de sua
dvida ou reduo de seus ativos.
Fontes no primrias so receitas que o governo obtm atravs de
endividamento ou reduo do patrimnio pblico.
A apurao do resultado primrio tem por objetivo avaliar a sustentabilidade da
poltica fiscal, ou seja, a capacidade do governo de gerar receitas em volume
suficiente para pagar suas contas usuais (investimentos e despesas correntes),
sem que seja comprometida sua capacidade de administrar sua dvida
existente. De outra maneira, podemos dizer que o RP indica se os nveis de
gastos so compatveis com a arrecadao.
H duas maneiras de se apurar o Resultado Fiscal do governo: acima da linha e
abaixo da linha.
Acima da linha Apura o Resultado Nominal a partir dos registros contbeis
do governo e permite identificar o comportamento dos principais itens de
receita e despesa.
Abaixo da linha Apura o Resultado Nominal atravs da variao do saldo
do endividamento lquido. No permite identificar quais componentes das
contas pblicas contribuem para formao do resultado.
Receitas no financeiras ou primrias = total da receita arrecadada
levando em conta as seguintes dedues:
I.
II.
III.
IV.
V.

Ganhos obtidos com aplicaes financeiras;


Ingressos provenientes de Operaes de Crdito;
Recebimento de emprstimos concedidos;
Receitas de alienao e privatizao; e
Operaes intra-oramentrias.

Despesas no financeiras ou primrias = total da despesa levando em


conta as seguintes dedues:
I.
II.
III.
IV.

Amortizao, juros e outros encargos da dvida;


Aquisio de ttulos de capital j integralizado;
Concesso de emprstimo; e
Operaes intra-oramentrias.

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Resultado Primrio = Receitas Primrias Despesas Primrias


Resultado Nominal (acima da linha) = Resultado Primrio +
Juros Nominais
Resultado Nominal (abaixo da linha) = Dvida Lquida Exerccio
Dvida Lquida do Exerccio Anterior
Juros Nominais = Correo Monetria + Juros Reais = Juros
Nominais a Crdito Juros Nominais a Dbito
Resultado Operacional = Resultado Primrio + Juros Reais
So pouqussimas questes prticas sobre este assunto. As que
existem desloquei para as aulas sobre balanos. Didaticamente ficou
melhor.

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B. QUESTES
1. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O processo de escriturao contbil
inteiramente realizado com base no mtodo das partidas dobradas e qualquer
lanamento contbil s pode ser concretizado com a indicao de valores
equivalentes para as contas a serem debitadas e creditadas.
Certo. Lei 4.320/64, artigo 86 A escriturao sinttica das operaes financeiras e
patrimoniais efetuar-se- pelo mtodo das partidas dobradas.
Pelo mtodo das partidas dobradas cada conta lanada a dbito corresponde a uma conta
lanada a crdito.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Considerando a necessidade de elaborao do
inventrio fsico para a manuteno e o controle do patrimnio de rgos pblicos, bem
como para a certificao do saldo constante do balano geral do exerccio, julgue os itens
a seguir.
2. Qualquer material permanente, incluindo-se o de pequeno valor econmico, deve
ser controlado, sendo indispensvel o seu tombamento, ainda que o custo do
controle seja evidentemente superior ao risco de perda do bem.
Errado. Quando dizemos que um material foi tombado, quer dizer que ele recebeu um
nmero patrimonial para fins de controle de inventrio. Os materiais permanentes devem
ser tombados.
Entretanto, o controle patrimonial de qualquer material dever ser feito baseado na
relao custo/benefcio desse controle.
Assim, se um material for adquirido como permanente e ficar comprovado que possui
custo de controle superior ao seu benefcio, deve ser controlado de forma simplificada,
por meio de relao carga.
3. O inventrio fsico instrumento de controle por meio do qual possvel proceder
ao levantamento da situao dos equipamentos e dos materiais permanentes em
uso e de suas necessidades de manuteno.
Certo. Inventrio fsico instrumento de controle para a verificao dos saldos de
estoques nos almoxarifados e depsitos, e dos equipamentos e materiais
permanentes em uso no rgo ou entidade. Os tipos de inventrios fsicos so: anual,
inicial, de transferncia de responsabilidade, de extino ou transformao e eventual.
O inventrio pode levantar tambm a necessidade de manuteno.
4. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O SIAFI centraliza e uniformiza, por
meio da integrao dos dados, o processamento da execuo oramentria, que
abrange, essencialmente, a programao financeira, a execuo contbil e a
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administrao oramentria.
Certo. SIAFI execuo oramentria, contbil, financeira e patrimonial do governo
federal.

5. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) As entidades pblicas federais,


estaduais e municipais podem utilizar o SIAFI para receber, por meio da conta
nica do governo federal, receitas como taxas de energias, de gua, de
telefone, entre outras dos rgos que utilizam o sistema.
Certo. O SIAFI utilizado pelos rgos da Administrao Pblica Direta federal, das
autarquias, fundaes e empresas pblicas federais e das sociedades de economia mista
que estiverem contempladas no Oramento Fiscal e/ou no Oramento da Seguridade
Social da Unio. Alm desses, o sistema pode ser utilizado pelas Entidades
Pblicas Federais, Estaduais e Municipais apenas para receberem, pela Conta
nica do Governo Federal, suas receitas (taxas de gua, energia eltrica,
telefone, etc) dos rgos que utilizam o sistema. Entidades de carter privado
tambm podem utilizar o SIAFI, desde que autorizadas pela STN. No entanto, essa
utilizao depende da celebrao de convnio ou assinatura de termo de cooperao
tcnica entre os interessados e a STN, que o rgo gestor do SIAFI.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Com relao conta nica do Tesouro
Nacional, importante instrumento de controle das finanas pblicas, julgue os itens que
se seguem.
6. As disponibilidades da conta nica so movimentadas mediante fluxos de
informao especficos para as receitas e para as despesas.
Certo. Os ingressos de recursos so realizados atravs de documentos especficos como o
DARF, por exemplo. O mesmo ocorre para a despesa como a Ordem Bancria (OB).
7. A unificao dos recursos movimentados pelo Tesouro Nacional somente foi
concretizada com a promulgao da CF, quando todas as disponibilidades do
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Tesouro Nacional existentes nos diversos agentes financeiros foram transferidas


para o Banco Central do Brasil.
O CESPE considerou inicialmente est questo como correta, alterando para errado
devido s controvrsias levantadas em torno da data de publicao da CF/88 (outubro) e
implementao da CUT (setembro/88). Vamos acatar a deciso da banca, OK? Inclusive
eu mesmo sugeri aos alunos que entrassem com recurso pelo motivo apresentado
posteriormente pelo CESPE. Entretanto, descobri que a questo foi COPIADA do site do
tesouro e no poderia estar errada. Melhor seria uma anulao.
8. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) As transferncias de limite de
saque cota, repasse, sub-repasse e pagamentos diversos entre as unidades
gestoras integrantes da conta nica do Tesouro Nacional devem ser efetuadas por
meio do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal
(SIAFI), independentemente de qualquer autorizao.
Errado. De acordo com a IN STN 04/2004, artigo 15 O limite de crdito total da
Unidade Gestora nunca poder ser maior do que o limite de saque autorizado
Conta nica do Tesouro Nacional em vinculao de pagamento especfica definida pelo
rgo Central do Sistema de Administrao Financeira.
9. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Os sistemas contbeis admitem
lanamentos manuais e por eventos, ambos efetuados pelas unidades gestoras.
Errado. No toda unidade gestora que pode realizar lanamentos manuais, mas
somente os rgos de contabilidade. Neste caso o tratamento a ser dado aos mesmos
ser atravs de dbito (d) e credito (c), desde que no se trate de receitas e/ou
despesas. Isto o que est previsto na tabela de eventos do SIAFI.
(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Um dos instrumentos de controle do
patrimnio pblico o inventrio de materiais, bens mveis e imveis pertencentes ao
ente pblico. Com relao a esse assunto, julgue os itens que se seguem.
10. legalmente admissvel a dispensa de tombamento de material permanente cujo
custo for inferior ao custo de controle.
Certo. Questo chatinha. Quando dizemos que um material foi tombado, quer dizer que
ele recebeu um nmero patrimonial para fins de controle de inventrio. Os materiais
permanentes devem ser tombados. Legalmente pode ser feito o tombamento de material
permanente quando o custo for inferior ao custo de controle. No entanto, no
recomendvel por ferir o princpio da Economicidade.
11. A durabilidade, a incorporabilidade e a tangibilidade so parmetros para
identificao de material permanente.
Errado. De acordo com o MDN, um material considerado de consumo:
a) Critrio da Durabilidade Se em uso normal perde ou tem reduzidas as suas condies
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de funcionamento, no prazo mximo de dois anos;


b) Critrio da Fragilidade Se sua estrutura for quebradia, deformvel ou danificvel,
caracterizando sua irrecuperabilidade e perda de sua identidade ou funcionalidade;
c) Critrio da Perecibilidade Se est sujeito a modificaes (qumicas ou fsicas) ou se
deteriore ou perca sua caracterstica pelo uso normal;
d) Critrio da Incorporabilidade Se est destinado incorporao a outro bem, e no
pode ser retirado sem prejuzo das caractersticas do principal. Se com a incorporao
houver alteraes significativas das funcionalidades do bem principal e/ou do seu valor
monetrio, ser considerado permanente; e
e) Critrio da Transformabilidade Se foi adquirido para fim de transformao.
f) Critrio da Finalidade Se o material foi adquirido para consumo imediato ou para
distribuio gratuita.
A classificao em material permanente feita por excluso. No est expresso na norma
a tangibilidade. Este o erro.
12. A durabilidade diferencia os materiais permanentes dos de consumo, pois tal
caracterstica no relevante para materiais classificados como de consumo.
Errado. Conforme vimos acima a durabilidade relevante para classificao de um
material como de consumo.
13. O abandono de um material uma forma de destinao legalmente prevista
Certo. Esta est na IN 205/88 SEDAP.
DA CARGA E DESCARGA
6. Para fins desta IN, considera-se:
a) carga - a efetiva responsabilidade pela guarda e uso de material pelo seu
consignatrio;
b) descarga - a transferncia desta responsabilidade.
6.5. A descarga, que se efetivara com a transferncia de responsabilidade pela guarda do
material:
a) dever, quando vivel, ser precedida de exame do mesmo, realizado, por comisso
especial;
b) ser, como regra geral, baseada em processo regular, onde constem todos os detalhes
do material (descrio, estado de conservao, preo, data de incluso em carga, destino
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da matria-prima eventualmente aproveitvel e demais informaes); e


c) decorrer, no caso de material de consumo, pelo atendimento s requisies internas,
e em qualquer caso, por cesso, venda, permuta, doao, inutilizao, abandono (para
aqueles materiais sem nenhum valor econmico) e furto ou roubo.
14. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Os materiais de consumo devem
ser avaliados pelo custo mdio ponderado das compras, e os materiais
permanentes, pelo custo de aquisio ou de construo.
Certo. Lei 4.320/64, artigo 106 A avaliao dos elementos patrimoniais obedecer as
normas seguintes:
I os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, pelo seu valor nominal, feita a
converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na data do balano;
II os bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de
produo ou de construo; e
III os bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras.
(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A respeito da execuo oramentria e
financeira no setor pblico, julgue os itens a seguir.
15. Apesar da centralizao de recursos na conta nica, as unidades gestoras podem
manter contas-correntes em agncias bancrias, para movimentar seus recursos
quando houver necessidade de realizar operaes que no possam ser efetuadas
por meio da conta nica.
Certo. IN STN 04/2004, artigo 9 Para atender aos casos em que os recursos no
possam ser sacados diretamente da Conta nica, os rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal integrantes do oramento fiscal e da seguridade social excepcionalmente
podero movimentar recursos financeiros em contas correntes bancrias mantidas
junto ao Banco do Brasil S/A, ou outros agentes financeiros autorizados pelo Ministrio da
Fazenda.
16. Para efetivar o registro de execues financeiras, oramentrias e patrimoniais, as
unidades gestoras podem acessar o SIAFI de forma online ou off-line.
Certo. Formas de acesso ao SIAFI online e off-line. Modalidades de uso total e
parcial.
17. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Acerca da contabilidade aplicada ao
setor pblico, julgue o item a seguir.
um instrumento de controle preventivo que orienta a administrao, dando-lhe a
necessria autorizao para arrecadar e gastar, dentro dos limites do oramento.
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Errado. Quem d autorizao para arrecadar e gastar o oramento pblico.


(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) De acordo com a Norma Brasileira de
Contabilidade que estabelece a conceituao, o objeto e o campo de aplicao da
contabilidade aplicada ao setor pblico, julgue os itens a seguir.
18. A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que
emprega, no processo gerador de informaes, as tcnicas prprias da execuo
oramentria e financeira direcionadas para a adequada prestao de contas.
Errado. Perceba que o enunciado cita as Normas Brasileiras de Contabilidade. De acordo
com a NBC T 16.1, a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil
que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios Fundamentais de
Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do
setor pblico.

19. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as


entidades do setor pblico, que devem observar integralmente as normas e
tcnicas prprias da contabilidade pblica.
Errado. O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico realmente
abrange TODAS as entidades do setor pblico.
Entretanto, de acordo com a NBC T 16.1, as entidades abrangidas pelo campo de
aplicao devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo:
Integralmente as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos
profissionais; e
Parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir procedimentos
suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle social.

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Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico ou


que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem,
movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de
suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam
subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
20. (CESPE/Auditor/FUB 2009) De acordo com as normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor pblico, o objeto da contabilidade governamental o oramento
pblico.
Errado. O objeto da CASP o patrimnio pblico.
(CESPE/ AGA/SAD PE 2009) No que se refere conceituao, ao objeto e ao campo de
aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas brasileiras de
contabilidade, julgue os itens.
21. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio pblico.
Certo. Objeto CASP Patrimnio Pblico.
22. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange apenas
os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de direito pblico.
Errado. O Campo de Aplicao da CASP abrange TODAS as entidades do setor pblico.
Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico ou
que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem,
movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de
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suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam
subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
Ou seja, recebeu recurso pblico est contemplado no Campo de Aplicao da CASP.
23. No se equiparam como entidade do setor pblico, para efeito contbil, as pessoas
fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de
rgo pblico.
Errado. Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito
pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem,
movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de
suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que
recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo
pblico.
24. Os conselhos profissionais devem observar parcialmente as normas e tcnicas
prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico.
Errado. O Campo de Aplicao da CASP abrange TODAS as entidades do setor pblico. As
entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as normas e as tcnicas
prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo:
Integralmente as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos
profissionais; e
Parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir procedimentos
suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle social.
25. classificada como unificada a unidade contbil que representa a soma ou a
agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias.
Errado. A resposta Unidade Consolidada. A soma, agregao ou diviso de patrimnio
de uma ou mais entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis.
A Unidade Contbil classificada em:

Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na condio

de pessoas jurdicas;

Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil

Originria;

Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais

Unidades Contbeis Descentralizadas;

Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais


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Unidades Contbeis Originrias.


(CESPE/Analista de Controle Interno/SAD PE 2009) Acerca do conceito, do objetivo e da
especialidade da contabilidade segundo as normas brasileiras de contabilidade aplicadas
ao setor pblico, julgue os itens.
26. Contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que, no
processo gerador de informaes, pe em prtica os princpios fundamentais de
contabilidade direcionados ao controle do oramento pblico.
Errado. A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil que
aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios Fundamentais de Contabilidade
e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico.

27. O campo da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as entidades do


setor pblico.
Certo. O campo de aplicao da CASP abrange TODAS as Entidades do Setor Pblico.
Entretanto, estas entidades devem observar as normas e as tcnicas prprias da
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo:
Integralmente as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos
profissionais; e
Parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir procedimentos
suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle social.

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28. Os servios sociais pblicos devem observar, parcialmente, as normas e tcnicas


prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico para adotarem procedimentos
de prestao de contas e de instrumentalizao do controle social.
Errado. Os Servios Sociais (sistema S = SENAI, SESC, SEBRAE...) devem observar
integralmente as normas e tcnicas prprias da CASP.
29. classificada como unificada a unidade contbil que representa o patrimnio das
entidades do setor pblico na condio de pessoas jurdicas.
Errado. A resposta Unidade Originria. A Unidade Contbil classificada em:

Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na condio

de pessoas jurdicas;

Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil

Originria;

Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais

Unidades Contbeis Descentralizadas;

Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais

Unidades Contbeis Originrias.


30. A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do setor
pblico no resulta em novas unidades contbeis.

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Errado. De acordo com a NBC T 16.1, a soma, agregao ou diviso de patrimnio de


uma ou mais entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade, julgue o item a seguir, relativo ao objeto da contabilidade
aplicada ao setor pblico.
31. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico,
evidenciando, em seus registros, o montante dos crditos oramentrios vigentes,
a despesa empenhada e a despesa realizada, conta dos mesmos crditos, e as
dotaes disponveis.
Errado. Objeto da CASP Patrimnio Pblico.
(CESPE/Contador/UNIPAMPA 2009) Julgue os itens a seguir, consoante o disposto nas
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico.
32. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, entendido como o
conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no.
Certo. Objeto da CASP Patrimnio Pblico.
Patrimnio Pblico conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis,
onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados
pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios,
presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica
por entidades do setor pblico e suas obrigaes.
33. O campo de atuao da contabilidade pblica abrange todas as entidades do setor
pblico, que devem observar integralmente suas normas e tcnicas prprias.
Errado. CASP todas ESP.
Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico ou
que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem,
movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de
suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam
subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
As ESP devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo:
Integralmente as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos
profissionais; e
Parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir procedimentos
suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle social.
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(CESPE/Contador/CEHAP 2008) De acordo com o disposto nas normas brasileiras de


contabilidade aplicadas ao setor pblico, com relao a conceito, objeto e campo de
aplicao da contabilidade pblica, julgue os itens.
34. Contabilidade pblica o ramo da cincia contbil que aplica os princpios
fundamentais de contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle
patrimonial de entidades do setor pblico.
Agora sim!

35. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, representado pelo


conjunto de direitos e bens, tangveis e intangveis, onerados ou no.
Certo. Objeto da CASP Patrimnio Pblico.
Patrimnio Pblico conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis,
onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados
pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios,
presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica
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por entidades do setor pblico e suas obrigaes.


36. O campo de aplicao da contabilidade pblica abrange todas as entidades que
recebem, guardam, movimentam, gerenciam ou aplicam recursos pblicos na
execuo de suas atividades.
Certo. CASP todas ESP.
Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico ou
que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem,
movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de
suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam
subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
37. Todas as entidades abrangidas pelo campo de aplicao da contabilidade pblica
devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade
pblica.
Errado. As ESP devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade
Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo:
Integralmente as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos
profissionais; e
Parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir procedimentos
suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle social.

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38. (CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2008) Segundo o disposto nas Normas


Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, julgue o item a seguir com
relao ao regime de Contabilidade Pblica.
Os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas
demonstraes contbeis do perodo com os quais se relacionam, reconhecidos, portanto,
pelos respectivos fatos geradores, independentemente do momento da execuo
oramentria.
Certo. De acordo com a NBC T 16.5, os registros contbeis devem ser realizados e os
seus efeitos evidenciados nas demonstraes contbeis do perodo com os quais se
relacionam,
reconhecidos,
portanto,
pelos
respectivos
fatos
geradores,
independentemente do momento da execuo oramentria.
A CASP ramo da cincia contbil e obedece aos seus princpios integralmente, inclusive
o da competncia.
Tanto a receita quanto a despesa so reconhecidas no momento da ocorrncia do fato
gerador. Nesse instante, deve-se fazer um registro no sistema patrimonial, que ser
anulado por ocasio da arrecadao da receita ou liquidao da despesa.
Na arrecadao reconhecida a receita oramentria e na liquidao (de acordo com a
STN) reconhecida a despesa oramentria. A lei 4.320/64 atribui ao momento do
empenho o reconhecimento da despesa.
Enfoque Patrimonial
Despesa

Receita

Fato gerador
(Competncia)
Fato gerador
(Competncia)

Enfoque Oramentrio
Liquidao (STN)
(Competncia)
Empenho (4.320)
Arrecadao
(Caixa)

(CESPE/Analista Administrativo e Financeiro/SEGER ES 2008) A Contabilidade pblica


pode ser definida como o ramo da cincia contbil que controla o patrimnio pblico,
evidenciando as variaes e os conseqentes resultados, inclusive sociais, decorrentes
dos atos e fatos de natureza oramentria, financeira e patrimonial nas entidades da
administrao pblica.
Joo Eudes Bezerra Filho. Contabilidade pblica, 2. edio Campus 2006. Pgina 31.

Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens a seguir, relativos
contabilidade pblica.
39. O campo de aplicao da contabilidade pblica limita-se aos rgos e entidades
integrantes do oramento da seguridade social e de investimento em empresas
estatais dos governos federal, estadual e municipal.
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Errado. Campo de Aplicao da CASP todas ESP.


(CESPE/AAMA/IBRAM 2008) Acerca dos regimes oramentrio e de competncia, julgue
os itens a seguir.
40. Conforme o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor
pblico, as transaes no setor pblico devem ser reconhecidas e registradas
integralmente no momento em que ocorrerem, utilizando, portanto, o regime
contbil misto.
Errado. A questo trata do regime da competncia, ou seja, o registro deve ocorrer no
momento de ocorrncia do fato gerador, independente de pagamento ou recebimento.
Atribua-se CASP um regime misto, de caixa para as receitas e de competncia para as
despesas, devido a uma interpretao errada do artigo 35 da lei 4.320/64 o qual dispe
que pertencem ao exerccio financeiro:
I as receitas nele arrecadadas; e
II as despesas nele legalmente empenhadas.
No entanto, esta interpretao se refere apenas ao regime oramentrio e no ao regime
de reconhecimento da receita e da despesa como um todo. Tanto a receita quanto a
despesa devem observar o princpio da competncia integralmente.
A harmonizao entre os preceitos da cincia contbil e a legalidade oramentria ocorre
atravs de lanamentos no sistema patrimonial no momento da ocorrncia do fato
gerador. Posteriormente, este lanamento cancelado no instante do reconhecimento da
despesa e receita oramentria.
S pra voc fixar bem, vamos ver novamente nossos exemplos?
Receita
Fato gerador = Receita Patrimonial (Exemplo: inscrio Dvida Ativa)
D Ativo (Dvida Ativa)
C Variao Ativa Extra-Oramentria

Sistema Patrimonial

Arrecadao = Receita Oramentria (Exemplo: recebimento Dvida Ativa)


D Ativo (Caixa)
C Receita Oramentria No-Efetiva

Sistema Financeiro

D Mutao Passiva
C Ativo (Dvida Ativa)

Sistema Patrimonial

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Despesa
Fato gerador = Despesa Patrimonial (Exemplo: proviso 13 salrio)
D Variao Passiva Extra-Oramentria
C Passivo (proviso)

Sistema Patrimonial

Liquidao = Despesa Oramentria (Exemplo: liquidao da proviso)


Neste momento ocorre a transferncia do passivo patrimonial para o passivo financeiro.
D Despesa Oramentria no-efetiva
C Passivo a pagar

Sistema Financeiro

D Passivo (proviso)
C Variao Ativa Oramentria

Sistema Patrimonial

41. Ocorrido o fato gerador, procede-se ao registro contbil do direito em


contrapartida a uma variao ativa, em contas do sistema patrimonial, o que
representa o registro da receita por competncia.
Certo. Exatamente o que conversamos na ltima questo. Este lanamento no sistema
patrimonial foi uma maneira que o pessoal encontrou de harmonizar as exigncias
contbeis e legais (oramentrias).
(CESPE/Contador/MS 2010) A respeito dos aspectos relacionados contabilidade pblica,
julgue o item subseqente.
42. Se um cidado transformar um terreno de sua propriedade em um parque
recreativo e do-lo ao poder pblico com a finalidade de fazer dele um bem de uso
comum do povo de sua cidade, ento o terreno passa a fazer parte do patrimnio
sob controle da contabilidade pblica.
Certo. De acordo com a NBC T 16.4, os bens de uso comum que absorveram ou
absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao, devem
ser includos no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua administrao ou
controle, estejam, ou no, afetos a sua atividade operacional.
(CESPE/Tcnico em Contabilidade/MS 2010) A respeito das caractersticas e do
gerenciamento de acesso e segurana do SIAFI, julgue os seguintes itens.
43. A centralizao permite a padronizao dos mtodos e rotinas de trabalho, criando
restries e rigidez de recursos, que saem do controle do ordenador de despesa de
cada unidade gestora.
Errado. Um dos objetivos do SIAFI padronizar mtodos e rotinas de trabalho relativas
gesto dos recursos pblicos, sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade,
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uma vez que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada unidade
gestora.
44. Uma vez includos os dados de um documento no SIAFI, e aps a sua
contabilizao, no possvel corrigir qualquer irregularidade constatada nesses
dados.
Errado. Essa nem precisa saber sobre SIAFI! Imagine que sistema mega eficiente e
flexvel que no possvel corrigir nada! Credo! Esse no nosso super SIAFI! S que
aqui cabe uma ressalva. Para se fazer a alterao de um documento, s atravs de outro
documento. Isso uma caracterstica do sistema. No possvel selecionar um valor de
um documento j aprovado e apertar DEL. Deve-se fazer um documento de correo.
45. (CESPE/Tcnico em Contabilidade/MS 2010) Os ttulos adquiridos pelo poder
pblico sero divulgados, quando em moeda estrangeira, pelo valor nominal
convertido em moeda corrente pela cotao da data da operao. Os passivos
vinculados s moedas estrangeiras devero ser convertidos pela cotao de
fechamento do balano, salvo nos casos em que a cotao mdia seja menor que
a de fechamento.
Errado. Os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, sero avaliados pelo seu
valor nominal, feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio
vigente na data do balano.
46. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Com relao amplitude do Sistema
Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), Julgue o item
que se segue.
O SIAFI abrange desde o registro do oramento inicial da receita e despesa em todas as
unidades gestoras at a emisso das demonstraes contbeis mensais e anuais, alm
dos procedimentos especficos de encerramento e abertura de exerccio.
Certo. O SIAFI processa e controla toda a execuo oramentria, financeira, patrimonial
e contbil dos rgos da Administrao Pblica Direta federal, das autarquias, fundaes
e empresas pblicas federais e das sociedades de economia mista que estiverem
contempladas no Oramento Fiscal e/ou no Oramento da Seguridade Social da Unio.
Ele abrange desde o registro do oramento inicial da receita e despesa em todas as
unidades gestoras at a emisso das demonstraes contbeis mensais e anuais, alm
dos procedimentos especficos de encerramento e abertura de exerccio.
47. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Acerca da movimentao da conta
nica do tesouro nacional, julgue o item a seguir.
efetuada por intermdio das unidades gestoras integrantes do SIAFI, sob a forma de
acesso online e offline, utilizando como agente financeiro, para efetuar os pagamentos e
recebimentos, o Banco Central do Brasil.
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Errado. A Conta nica do Tesouro Nacional, mantida no Banco Central do Brasil, tem por
finalidade acolher as disponibilidades financeiras da Unio a serem movimentadas pelas
Unidades Gestoras da Administrao Pblica Federal, inclusive Fundos, Autarquias,
Fundaes, e outras entidades integrantes do Sistema Integrado de Administrao
Financeira do Governo Federal - SIAFI, na modalidade "on-line".
A operacionalizao da Conta nica do Tesouro Nacional ser efetuada por intermdio do
Banco do Brasil S/A, ou por outros agentes financeiros autorizados pelo Ministrio da
Fazenda.
(CESPE/Analista Tcnico-administrativo/MI 2009) Com relao ao Sistema Integrado de
Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) e ao Sistema Integrado de Dados
Oramentrios do Governo Federal (SIDOR), julgue os prximos itens.
48. Alm de ajudar na elaborao da proposta oramentria, o SIDOR serve como
agente centralizador dos pedidos de alterao do oramento em execuo por
meio de crditos adicionais.
Certo. O SIDOR d suporte s atividades de elaborao da proposta oramentria e
administrao da demanda por crditos adicionais, que no deixam de ser um crdito
oramentrio.
49. Na forma de acesso ao SIAFI denominada off-line, a unidade gestora precisa
repassar outra unidade a tarefa de introduzir os dados relativos aos seus
documentos contbeis.
Certo.

On Line

Off Line

Formas de Acesso
Todos os documentos oramentrios e financeiros das UG so emitidos
diretamente no sistema.
A prpria UG atualiza os arquivos do sistema.
As disponibilidades financeiras da UG so individualizadas em contas
contbeis no SIAFI, compondo o saldo da Conta nica e de outras
contas.
As disponibilidades financeiras da UG so individualizadas em conta
corrente bancria e no compem a Conta nica e de outras contas.
A UG emite os documentos oramentrios, financeiros e contbeis
previamente introduo dos dados no sistema.
A UG no introduz os dados de seus documentos no sistema, o
que feito atravs de outra unidade denominada plo de
digitao.

(CESPE/Analista Tcnico-administrativo/MI 2009) Com relao conta nica do Tesouro


Nacional, julgue os prximos itens.
50. Nos casos em que caractersticas operacionais especficas no permitam a
movimentao financeira pelo sistema de caixa nico do Tesouro Nacional, os
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recursos podem ser movimentados por qualquer instituio financeira autorizada a


operar no mercado brasileiro.
Errado. A operacionalizao da Conta nica do Tesouro Nacional ser efetuada por
intermdio do Banco do Brasil S/A, ou por outros agentes financeiros autorizados pelo
Ministrio da Fazenda. O agente financeiro poder se utilizar, quando necessrio, e com a
anuncia da Secretaria do Tesouro Nacional - STN, de outras empresas do conglomerado
financeiro por ele controlado para a realizao de servios especializados relacionados
operacionalizao da Conta nica. No qualquer instituio financeira.
(CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Acerca da classificao dos bens
pblicos e de suas caractersticas, julgue os seguintes itens.
51. Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis,
enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar.
Certo. Essa cpia do Cdigo Civil. Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso
especial so inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei
determinar.
52. O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme for
estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem.
Certo. O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme for
estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem.
53. No dispondo lei em contrrio, consideram-se especiais os bens pertencentes s
pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito
privado.
Errado. No dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens
pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de
direito privado.
54. (CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009) O SIAFI um sistema
computacional de acompanhamento e controle da execuo oramentria,
financeira e contbil do governo federal.
Certo. Um dos objetivos do SIAFI prover os rgos da Administrao Pblica de
mecanismos adequados ao controle dirio da execuo oramentria, financeira e
contbil.
55. (CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) A escriturao sinttica
das operaes financeiras e patrimoniais deve ser efetuada pelo mtodo do regime
misto.
Errado. A escriturao sinttica das operaes financeiras e patrimoniais efetuar-se- pelo
mtodo das partidas dobradas.
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(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) A respeito da implantao do


Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAFI), julgue os itens.
56. A implantao do SIAFI foi viabilizada a partir da criao da Secretaria de
Oramento Federal.
Errado. A partir da criao da Secretaria do Tesouro Nacional (STN) em 1986.
57. Desde a sua implantao, o SIAFI foi utilizado pelos Poderes Executivo, Legislativo
e Judicirio.
Errado. O SIAFI foi utilizado inicialmente apenas pelo Poder Executivo, expandido-se de
forma gradual pelos demais Poderes a partir da percepo, pelos usurios, das vantagens
oferecidas pelo Sistema. Atualmente, utilizam-se do SIAFI todos os rgos da
Administrao Direta, inclusive os pertencentes aos Poderes Legislativo e Judicirio, e
grande parte da Administrao Indireta, faltando apenas as Empresas Pblicas e
Sociedades de Economia Mista que no compem o Oramento Geral da Unio - OGU, e
as Instituies Financeiras Oficiais.
58. Desde sua implantao, o SIAFI, como sistema computacional, tornou-se
importante instrumento para o acompanhamento e controle da execuo
oramentria, financeira e contbil dos governos federal, estadual e municipal.
Errado. O SIAFI o instrumento para o acompanhamento e controle da execuo
oramentria, financeira e contbil do Governo Federal.
59. A performance do SIAFI tem despertado a ateno e o interesse de organismos
internacionais e de vrios pases da Europa e da Amrica Latina.
Certo. A performance do SIAFI tem despertado a ateno e o interesse de organismos
internacionais e de vrios pases da Europa e Amrica Latina, que tem enviado,
freqentemente, suas delegaes Secretaria do Tesouro Nacional - STN, com o objetivo
de conhecer a tecnologia utilizada e absorver a experincia adquirida, visando a
implantao de sistema similar nos seus pases de origem. nosso Super SIAFI!
60. Atualmente, utilizam-se do SIAFI todos os rgos da administrao direta e
administrao indireta, inclusive empresas pblicas, sociedades de economia mista
e instituies financeiras oficiais.
Errado. O SIAFI abrange os rgos da Administrao Pblica Direta federal, as
autarquias, fundaes e empresas pblicas federais e as sociedades de economia mista
que estiverem contempladas no Oramento Fiscal e/ou no Oramento da Seguridade
Social da Unio. No so todos os rgos da Administrao Indireta.
(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) Quanto ao gerenciamento de
acesso e segurana do SIAFI, julgue os itens.
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61. O acesso para registro de documentos ou para consultas ao SIAFI ser autorizado
a partir do momento da posse do servidor em cargo pblico.
Errado. O acesso para registro de documentos ou para consultas no SIAFI somente ser
autorizado aps o prvio cadastramento e habilitao dos usurios. No na posse. Isso
meio lgico. Voc vai ter acesso se precisar usar o sistema. Imagine voc tomando
posse no Senado e j ganhando uma senha do SIAFI sendo que vai trabalhar em outro
setor, por exemplo. Que loucura!
62. Para viabilizar o cadastramento dos usurios ao SIAFI, cada rgo da
administrao direta do governo federal deve indicar, formalmente, ao Servio
Federal de Processamento de Dados (SERPRO) um servidor para ser responsvel
pelo processo de cadastramento dos usurios do sistema no respectivo rgo.
Errado. Cada rgo da Administrao Direta do Governo Federal deve indicar,
formalmente, Secretaria do Tesouro Nacional um servidor, e seu substituto, para serem
os responsveis pelo processo de cadastramento dos usurios do Sistema no mbito do
respectivo rgo denominados Cadastradores de rgo.
63. permitida a utilizao do SIAFI na modalidade de uso parcial por parte dos
rgos e entidades do Poder Executivo que integram os oramentos fiscal e da
seguridade social.
Errado. obrigatria a utilizao do sistema na modalidade de uso total por parte dos
rgos e entidades do Poder Executivo que integram os Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social, ressalvadas as entidades de carter financeiro.
64. Somente ser reconhecido como dado oficial, para efeito de divulgao ou
publicao, aquele extrado do SIAFI e devidamente autenticado pelo titular da
unidade responsvel ou pelo titular da Secretaria do Tesouro Nacional.
Certo. Somente ser reconhecido como dado oficial, para efeito de divulgao ou
publicao, aquele extrado do SIAFI e devidamente autenticado pelo titular da unidade
responsvel ou pelo titular da Secretaria do Tesouro Nacional.
65. A conformidade diria, por razes de segurana, no poder ser dada por operador
que registre documentos no SIAFI, ainda que autorizado pelo titular da respectiva
unidade gestora.
Errado. A Conformidade Diria, por razes de segurana, no poder ser dada por
operador que registre documentos no sistema, salvo se autorizado pelo titular da
respectiva UG.
(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) Sabendo-se que a conta nica
do Tesouro Nacional o mecanismo que permite a movimentao online de recursos
financeiros dos rgos e entidades ligadas ao SIAFI em conta unificada, julgue os itens.
66. A operacionalizao da conta nica efetuada por meio de documentos
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registrados no SIAFI.
Certo. A movimentao de recursos da Conta nica ser efetuada por meio de Ordem
Bancria OB, Guia de Recolhimento da Unio GRU, Documento de Arrecadao de
Receitas Federais DARF, Guia da Previdncia Social GPS, Documento de Receita de
Estados e/ou Municpios DAR, Guia do Salrio Educao GSE, Guia de Recolhimento
do FGTS e de Informaes da Previdncia Social GFIP, Nota de Sistema NS ou Nota
de Lanamento NL, de acordo com as respectivas finalidades.
67. A conciliao bancria da conta nica de responsabilidade do Banco Central do
Brasil.
Errado. A conciliao bancria da Conta nica do Tesouro Nacional de responsabilidade
da STN.
68. O encerramento das contas ser efetuado mediante entendimento entre a unidade
gestora e a Secretaria do Tesouro Nacional.
Errado. O encerramento das contas ser efetuado mediante entendimentos entre a UG e
a agncia de domiclio bancrio. Aps o encerramento da conta pela agncia bancria a
UG deve providenciar a excluso do registro no SIAFI.
69. As entidades no integrantes do oramento fiscal e da seguridade social podero
efetuar aplicaes financeiras na conta nica do Tesouro Nacional.
Errado. Somente podero efetuar aplicaes financeiras na Conta nica do Tesouro
Nacional as entidades que contarem com autorizao especfica em lei, no se admitindo
aplicaes de entidades no integrantes do oramento fiscal e da seguridade social.
70. Apenas na modalidade de pagamento a ordem bancria dever conter no campo
conta corrente da unidade gestora emitente a expresso nica.
Errado. Qualquer que seja a sua modalidade, a OB dever conter no campo contacorrente da UG emitente a expresso UNICA ou a conta bancria do agente financeiro
que a acatar.
71. (CESPE/Assessor Tcnico de Controle e Administrao/TCE RN 2009) As
disponibilidades de caixa da Unio, dos estados, do DF, dos municpios e dos
rgos ou entidades do poder pblico sero depositadas no BACEN.
Errado. As disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas no banco central; as dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder Pblico e
das empresas por ele controladas, em instituies financeiras oficiais, ressalvados os
casos previstos em lei.

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72. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) Julgue o seguinte item, relativo aos


documentos utilizados pelo sistema integrado de administrao financeira (SIAFI).
A guia de recolhimento da unio (GRU) eletrnica permite registrar a arrecadao de
receitas federais efetivadas pelos rgos e pelas entidades, por meio de transferncias de
recursos intra-SIAFI entre a unidade gestora recolhedora e a conta nica do tesouro
nacional.
Errado. o DARF que permite registrar a arrecadao de receitas federais efetivadas
pelos rgos e Entidades, por meio de transferncias de recursos intra-SIAFI entre a UG
recolhedora e a Conta nica do Tesouro Nacional.
Vamos ler tudo de novo para nos acostumarmos com o samba da lei?
A GRU utilizada para recolhimento de todas as receitas, depsitos e devolues para
rgos, fundos, autarquias, fundaes e demais entidades integrantes do oramento
fiscal e da seguridade social, excetuadas as receitas administradas pelo Instituto Nacional
do Seguro Social - INSS, Secretaria da Receita Federal do Brasil RFB e pela Procuradoria
Geral da Fazenda Nacional PGFN.
O DARF utilizado para recolhimento de receitas federais administradas pela Secretaria
da Receita Federal do Brasil - RFB e Procuradoria Geral da Fazenda Nacional PGFN. Ele
permite registrar a arrecadao de receitas federais efetivadas pelos rgos e Entidades,
por meio de transferncias de recursos intra-SIAFI entre a UG recolhedora e a Conta
nica do Tesouro Nacional.
A GPS utilizada para recolhimento de receitas da previdncia social e da contribuio
do Salrio Educao. Ela permite registrar o recolhimento das contribuies para a
Seguridade Social por meio de transferncias de recursos intra-Siafi entre a UG
recolhedora e a Conta nica do Tesouro Nacional.
73. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Proposta e aprovao so etapas da
programao financeira, contabilizadas por meio de documento prprio do Sistema
Integrado de Administrao Financeira (SIAFI) denominado nota de proviso
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financeira.
Errado. Nota de Programao Financeira.
74. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) O Sistema Integrado de Dados
Oramentrios (SIDOR) um sistema de tecnologia da informao implantado e
utilizado pelos entes governamentais para fins de estruturar, organizar e elaborar a
proposta oramentria.
Errado. Foi implantado pela SOF, no pelos entes governamentais.
75. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) A conta nica do Tesouro Nacional,
mantida junto ao Banco do Brasil e operacionalizada pelo do Banco Central,
destina-se a acolher as disponibilidades financeiras da Unio, disposio das
unidades gestoras.
Errado. CUT junto ao Banco Central e operacionalizada pelo Banco do Brasil.
76. (CESPE/Agente/DPF 2009) Com o advento do Sistema Integrado de Administrao
Financeira do Governo Federal (SIAFI) houve grande centralizao da gesto de
recursos, o que permitiu a padronizao dos mtodos e rotinas de trabalho e
restringiu a gesto e o controle do ordenador de despesas, com a perda da
individualizao dos recursos para cada unidade gestora.
Errado. Um dos objetivos do SIAFI padronizar mtodos e rotinas de trabalho relativas
gesto dos recursos pblicos, sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade, uma vez
que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada unidade gestora.
Essa t ficando batida.
77. (CESPE/Contador/FUB 2009) O inventrio fsico-financeiro obrigatrio anual de
todos os bens imveis e mveis, em uso ou no, inclusive estocados em
almoxarifado, compreende tanto material permanente como de consumo.
Certo. Inventrio fsico o instrumento de controle para a verificao dos saldos de
estoques nos almoxarifados e depsitos, e dos equipamentos e materiais permanentes
em uso no rgo ou entidade. Os tipos de inventrios fsicos so:
Anual destinado a comprovar a quantidade e o valor dos bens patrimoniais do
acervo de cada unidade gestora, existente em 31 de dezembro de cada exerccio
constitudo do inventrio anterior e das variaes patrimoniais ocorridas durante o
exerccio.
Inicial realizado quando da criao de uma unidade gestora, para identificao e
registro dos bens sob a sua responsabilidade.
De transferncia responsabilidade realizado quando da mudana do dirigente de
uma unidade gestora.
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De extino ou transformao realizado quando da extino ou transformao da


unidade gestora.
Eventual realizado em qualquer poca, por iniciativa do dirigente da unidade
gestora ou por iniciativa do rgo fiscalizador.
(CESPE/ACE/TCE AC 2009) Realiza-se inventrio, na administrao pblica, para o
controle e a conservao do patrimnio pblico passveis de registros contbeis. Acerca
do inventrio e da avaliao dos componentes patrimoniais, julgue os itens.
78. Os bens do almoxarifado so avaliados pelo preo mdio ponderado.
Certo. De acordo com a lei 4.320/64 os bens de almoxarifado, pelo preo mdio
ponderado das compras.
79. Na administrao pblica, no podem ser feitas reavaliaes dos bens mveis e
imveis.
Errado. De acordo com a NBC T 16.10, as reavaliaes devem ser feitas utilizando-se o
valor justo ou o valor de mercado na data de encerramento do Balano Patrimonial, pelo
menos:

Anualmente, para as contas ou grupo de contas cujos valores de mercado


variarem significativamente em relao aos valores anteriormente registrados; e

A cada quatro anos, para as demais contas ou grupos de contas.

80. A atribuio de nmeros seqenciais de registro patrimonial para identificao e


inventrio denominada registro sinttico.
Errado. No inventrio analtico, para a perfeita caracterizao do material, figuraro:
Descrio padronizada;
Nmero de registro;
Valor (preo de aquisio, custo de produo, valor arbitrado ou preo de
avaliao);
Estado (bom, ocioso, recupervel, antieconmico ou irrecupervel); e
Outros elementos julgados necessrios.
81. Para perfeita caracterizao dos bens de carter permanente, bem como dos
agentes responsveis pela sua guarda e administrao, devem ser utilizados os
registros sintticos.
Errado. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com
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indicao dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e


dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE 2009) A conta nica do Tesouro Nacional constitui
importante instrumento de controle das finanas pblicas, uma vez que permite a
racionalizao da administrao dos recursos financeiros, reduzindo a presso sobre o
caixa do Tesouro, alm de agilizar os processos de transferncia e descentralizao
financeira e os pagamentos a terceiros. Acerca desse assunto, julgue os itens.
82. A conta nica mantida no Banco do Brasil.
Errado. mantida no BACEN operacionalizada pelo Banco do Brasil.
83. Recursos recebidos por rgos pblicos em moeda estrangeira devem ser
obrigatoriamente convertidos para a moeda nacional, pelo cmbio do dia do
recebimento, e recolhidos conta nica.
Errado. A converso na data do balano.
84. (CESPE/ACE/TCU 2008) O fornecimento continuado de dados contbeis do Sistema
Integrado de Administrao Financeira do governo federal (SIAFI), por meio de
acesso online s bases de dados dos sistemas, permitido s instituies pblicas
em geral e s entidades do setor privado, mediante habilitao no sistema
desejado, a qual renovvel periodicamente e, em alguns casos, feita com base
em termo de cooperao tcnica.
Errado. De acordo com IN STN 04/2008: o fornecimento continuado com acesso on-line
s bases de dados dos sistemas fica limitado s instituies de direito pblico.
85. (CESPE/ACE/TCU 2008) No caso de bens mveis produzidos ou de imveis
construdos diretamente pelo ente pblico, os valores que devem ser incorporados
ao patrimnio e que devem figurar no balano patrimonial so aqueles pelos quais
esses mesmos bens poderiam ser adquiridos no mercado.
Errado. De acordo com a lei 4.320/64 os bens mveis e imveis so avaliados pelo valor
de aquisio ou pelo custo de produo ou de construo.
86. (CESPE/ACE/TCU 2008) A Conta nica do Tesouro Nacional, mantida pelo Banco
do Brasil, tem por finalidade acolher as disponibilidades financeiras da Unio
movimentveis pelas unidades gestoras da administrao federal, excluindo-se a
contribuio previdenciria, que ingressa em conta especfica administrada pelo
INSS.
Errado. Mantida pelo BACEN operacionalizada pelo BB.
87. (CESPE/Auditor/AUGE 2008) Os bens de uso especial, embora integrem o conceito
de bens pblicos, no devem ser incorporados ao patrimnio das entidades
pblicas.
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Errado. Os bens de uso especial so aqueles utilizados pelo prprio poder pblico para a
execuo de servio pblico, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou
estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os
de suas autarquias. Eles pertencem ao patrimnio das entidades pblicas.
88. (CESPE/Contador/CEHAP 2008) O SIAFI s validar os documentos de entrada de
dados, em termos contbeis, se eles se apresentarem com os eventos que, no
todo, completem as partidas dobradas.
Certo. O SIAFI s validar os documentos de entrada de dados, em termos contbeis, se
eles se apresentarem com os eventos que, no todo, completem as partidas dobradas
(total dos dbitos igual ao total de crditos).
89. (CESPE/Contador/CEHAP 2008) A Secretaria de Oramento Federal o rgo
responsvel pela administrao da tabela de eventos.
Errado. a STN.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2008) Julgue os itens subseqentes acerca da
avaliao dos elementos patrimoniais luz da Lei n. 4.320/1964.
90. Os bens de almoxarifado devem ser avaliados pelo mtodo PEPS (primeiro que
entra primeiro que sai).
Errado. Os bens de almoxarifado sero avaliados pelo preo mdio ponderado das
compras.
91. Os bens mveis e imveis devem ser avaliados pelo valor de aquisio ou pelo
custo de produo ou de construo.
Certo. Os bens mveis e imveis sero avaliados pelo valor de aquisio ou pelo custo de
produo ou de construo.
92. (CESPE/Analista Administrativo e Financeiro/SEGER ES 2008) Rodovias e praas de
uso comum do povo cuja construo seja realizada com recursos pblicos devero
ser incorporadas ao patrimnio dos rgos encarregados de sua manuteno.
Esta questo foi considerada errada em 2008, mas hoje estaria correta, pois a NBC T
16.10 dispe que os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos,
ou aqueles eventualmente recebidos em doao, devem ser includos no ativo no
circulante da entidade responsvel pela sua administrao ou controle, estejam, ou no,
afetos a sua atividade operacional.
93. (CESPE/ACE/TCU 2007) Por intermdio do SIAFI, seu principal instrumento de
gesto, a Secretaria do Tesouro Nacional realiza o acompanhamento e o controle
de toda a execuo oramentria e financeira do governo federal. Acerca da tabela
de eventos utilizada para transformar os atos e fatos administrativos em registros
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contbeis automticos no SIAFI, julgue o item que se segue.


O SIAFI somente validar, do ponto de vista contbil, os documentos de entrada de
dados, se eles se apresentarem com os eventos que, no todo, completem partidas
dobradas.
Certo. O SIAFI somente validar, do ponto de vista contbil, os documentos de entrada
de dados, se eles se apresentarem com os eventos que, no todo, completem partidas
dobradas.
(CESPE/Contador/IPC 2007) Para fins de apreciao da proposta oramentria, do
acompanhamento e da fiscalizao oramentria, o governo vem ao longo dos anos
desenvolvendo sistemas que permitam consultas aos seus dados, como o Sistema
Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) e o Sistema Integrado
de Dados Oramentrios (SIDOR). Acerca da funo desses sistemas, julgue os itens
subseqentes.
94. O SIAFI o principal instrumento de gesto da Secretaria do Tesouro Nacional,
que, por seu intermdio, realiza o acompanhamento e o controle de toda a
execuo oramentria e financeira do governo federal.
Certo. Este o SIAFI: acompanhamento e controle de toda execuo oramentria,
financeira, patrimonial e contbil do governo federal!
95. O SIDOR representa um conjunto de procedimentos, justapostos entre si, com a
incumbncia de cuidar do processamento de cunho oramentrio, por meio de
computao eletrnica, cabendo sua superviso Secretaria de Oramento
Federal.
Perfeita a definio! SIDOR conjunto de procedimentos, justapostos entre si, com a
incumbncia de cuidar do processamento de cunho oramentrio, por meio de
computao eletrnica, cabendo sua superviso Secretaria de Oramento Federal
(SOF).
96. (Minha autoria) O SIAFI o sistema utilizado no registro, acompanhamento e
controle da execuo oramentria, financeira e patrimonial do Governo Federal.
Por isso ele no permite o registro contbil dos balancetes dos estados e
municpios e de suas supervisionadas.
Errado. Um dos objetivos do SIAFI permitir o registro contbil dos balancetes dos
estados e municpios e de suas supervisionadas.
97. (FGV/Tcnico em Contabilidade/MinC 2006) Na estrutura de codificao de um
determinado evento designado genericamente por XX. 1. XXX, o terceiro dgito
representado pelo algarismo "1" indica o seguinte tipo de utilizao:
(A) estorno de evento complementar do de mquina.
(B) evento utilizado internamente pelo sistema.
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(C) evento utilizado diretamente pelo gestor.


(D) evento complementar do de mquina.
(E) estorno de evento de gestor.
Comentrios:
O cdigo do evento estruturado da seguinte forma:
Classe/Transao
Tipo de Utilizao
Cdigo Seqencial

XX
X
XXX

01 a 99
0, 1, 2, 3, 5, 6, 7 e 8
000 a 999

O Tipo de Utilizao pode assumir somente os nmeros 0, 1, 2, 3, 5, 6, 7 e 8. Os tipos 0


e 5 devem ser indicados pelos operadores, pois no so automticos. Os outros so
acionados automaticamente pelo sistema. Principais Tipos de Utilizao:
(0) evento utilizado diretamente pelo gestor
(1) evento utilizado diretamente pelo sistema (mquina)
(5) estorno de evento do gestor
(6) estorno interno do sistema
Resposta: B.
98. (FGV/Tcnico em Contabilidade/MinC 2006) Tento em vista a concepo,
finalidade, objetivos e a implantao do Sistema Integrado de Administrao
Financeira no mbito do Governo Federal, analise as afirmativas a seguir:
I. A implantao do SIAFI na administrao federal eliminou a existncia da defasagem
na escriturao contbil.
II. O SIAFI tambm um instrumento gerencial para a administrao financeira do
Governo Federal.
III. Dentre as diversas caractersticas do SIAFI, uma delas permitir a elaborao
oramentria descentralizada.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Comentrios:
O item I verdadeiro, pois a escriturao passou a ser on-line com a utilizao da tabela
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de eventos.
O item II verdadeiro. Entre os objetivos do SIAFI encontramos:
Permitir que a contabilidade pblica seja fonte segura e tempestiva de informaes
gerenciais destinadas a todos os nveis da Administrao Pblica Federal;
O item III falso, pois quem elabora a proposta oramentria o SIDOR.
Resposta: B.
99. (FGV/Tcnico em Contabilidade/MinC 2006) O SIAFI um sistema de
teleinformtica que possibilita uma maior integrao entre os sistemas de
contabilidade, programao financeira, oramento e patrimonial, e tem como
objetivos, entre outros, os seguintes:
I. permitir sociedade obter a necessria transparncia dos gastos pblicos;
II. permitir que a contabilidade pblica seja fonte segura e tempestiva de informaes
referentes aos oramentos da seguridade social e de investimentos das estatais;
III. permitir o registro contbil dos balancetes de Estados, Municpios e de suas
supervisionadas.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Comentrios:
Gostei do teleinformtica. Achei chique rapaz e nunca tinha ouvido! Hehehehe
Essa mole, n galera?
So objetivos do SIAFI:
Fornecer meios para agilizar a programao financeira, otimizando a utilizao dos
recursos do Tesouro Nacional, atravs da unificao dos recursos de caixa do
Governo Federal;
Permitir que a contabilidade pblica seja fonte segura e tempestiva de informaes
gerenciais destinadas a todos os nveis da Administrao Pblica Federal;
Padronizar mtodos e rotinas de trabalho relativas gesto dos recursos pblicos,
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sem implicar rigidez ou restrio a essa atividade, uma vez que ele permanece sob
total controle do ordenador de despesa de cada unidade gestora;
Permitir o registro contbil dos balancetes dos estados e municpios e de suas
supervisionadas;
Permitir o controle da dvida interna e externa, bem como o das transferncias
negociadas;
Integrar e compatibilizar as informaes no mbito do Governo Federal;
Permitir o acompanhamento e a avaliao do uso dos recursos pblicos; e
Proporcionar a transparncia dos gastos do Governo Federal.
Resposta: C.
100.
(FGV/Tcnico em Contabilidade/MinC 2006) Uma unidade oramentria,
durante um determinado exerccio financeiro, recebeu um crdito suplementar.
Com base na Tabela de Eventos do SIAFI, indique a transao que foi utilizada
para registrar o fato descrito:
(A) 10. x. xxx Previso da Receita.
(B) 20. x. xxx Dotao da Despesa.
(C) 30. x. xxx Movimentao de Crdito.
(D) 40. x. xxx Empenho da Despesa.
(E) 51. x. xxx Apropriao da Despesa.
Comentrios:
Ora, quando uma UO recebe um crdito adicional ela recebe uma dotao de despesa.
Bem simples essa tambm.
Resposta: B.
101.
(FGV/Tcnico em Contabilidade/MinC 2006) O documento utilizado para a
entrada de dados do SIAFI que se destina a registrar os eventos vinculados a
embolsos financeiros em conta bancria de uma determinada unidade gestora o
denominado:
(A) Guia de Recebimento.
(B) Nota de Dotao.
(C) Ordem Bancria.
(D) Nota de Lanamento.
(E) Documento de Arrecadao de Receitas Federais.

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Comentrios:
A GRU utilizada para recolhimento de todas as receitas, depsitos e devolues para
rgos, fundos, autarquias, fundaes e demais entidades integrantes do oramento
fiscal e da seguridade social, excetuadas as receitas administradas pelo Instituto Nacional
do Seguro Social - INSS, Secretaria da Receita Federal do Brasil RFB e pela Procuradoria
Geral da Fazenda Nacional PGFN.
Resposta: A.
102.
(FGV/Auditor/TCM PA 2008 Adaptada) As disponibilidades de caixa da
Unio sero depositadas no Banco Central.
Certo. Artigo 164, 3, CF/88 as disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas
no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou
entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies
financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.

103.
(FGV/Auditor/TCM PA 2008 Adaptada) As disponibilidades de caixa dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder
Pblico e das empresas por ele controladas, sero depositadas em instituies
financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.
Certo. Artigo 164, 3, CF/88 as disponibilidades de caixa da Unio sero depositadas
no banco central; as dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou
entidades do Poder Pblico e das empresas por ele controladas, em instituies
financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.

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C. MEMORIZATION
CASP
Objeto

Patrimnio Pblico
Conceito

Receita Patrimonial Fato Gerador


Competncia.
Receita
Oramentria

Arrecadao Caixa.
Despesa Patrimonial Fato
Gerador Competncia.
Despesa Oramentria
Liquidao Competncia.
Integralmente EG + SS +
Conselhos Profissionais.

Regime

Campo de Aplicao = todas ESP

Objetivo

Parcialmente demais ESP =


prestao
de
contas
e
instrumentalizao
do
controle
social.
Prestao de contas + ICS +
tomada de deciso.

Inventrio Material Permanente e de Consumo

Inventrio fsico

Material de Consumo
Material Permanente
Controle patrimonial
Levantamento geral dos bens
mveis e imveis

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o instrumento de controle para a


verificao dos saldos de estoques nos
almoxarifados
e
depsitos,
e
dos
equipamentos e materiais permanentes em
uso no rgo ou entidade. Anual, inicial, de
transferncia responsabilidade, de extino
ou transformao e eventual.
< 2 anos
> 2 anos
Custo benefcio. Chave de fenda. Carga.
Registros sintticos contabilidade.
Registros analticos administrao.
Anualmente, para as contas ou grupo de

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Reavaliao (NBC T 16.10) =


obrigatria.

contas cujos valores de mercado variarem


significativamente em relao aos valores
anteriormente registrados; e
A cada quatro anos, para as demais
contas ou grupos de contas.

Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou


aqueles eventualmente recebidos em doao, devem ser includos no ativo no
circulante da entidade responsvel pela sua administrao ou controle, estejam,
ou no, afetos a sua atividade operacional.
I os dbitos e crditos, bem como os
ttulos de renda, pelo seu valor nominal,
feita a converso, quando em moeda
estrangeira, taxa de cmbio vigente na
data do balano;
II os bens mveis e imveis, pelo valor
de aquisio ou pelo custo de produo
ou de construo;
Avaliao dos elementos
patrimoniais (Lei 4.320/64)

III os bens de almoxarifado, pelo preo


mdio ponderado das compras.
Os valores em espcie, assim como os
dbitos e crditos, quando em moeda
estrangeira, devero figurar ao lado das
correspondentes importncias em moeda
nacional. As variaes resultantes da
converso dos dbitos, crditos e valores
em espcie sero levadas conta
patrimonial.

SIDOR/SIAFI/Tabela de Eventos/CUT
Conjunto de procedimentos, justapostos
entre si, com a incumbncia de cuidar do
processamento de cunho oramentrio,
SIDOR
por meio de computao eletrnica,
cabendo sua superviso Secretaria de
Oramento Federal (SOF).
Registro, acompanhamento e controle da
SIAFI
execuo
oramentria,
financeira,
contbil e patrimonial do Governo Federal
A LOA o produto final do SIDOR e o SIAFI comea com a publicao da
LOA.
Fornecer
meios
para
agilizar
a
Objetivos
do
SIAFI
(Muito programao financeira, otimizando a
cobrado!)
utilizao dos recursos do Tesouro
Nacional, atravs da unificao dos
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recursos de caixa do Governo Federal;


Permitir que a contabilidade pblica seja
fonte segura e tempestiva de informaes
gerenciais destinadas a todos os nveis da
Administrao Pblica Federal;
Padronizar mtodos e rotinas de trabalho
relativas gesto dos recursos pblicos,
sem implicar rigidez ou restrio a essa
atividade, uma vez que ele permanece
sob total controle do ordenador de
despesa de cada unidade gestora;
Permitir o registro contbil dos balancetes
dos estados e municpios e de suas
supervisionadas;
Permitir o controle da dvida interna e
externa, bem como o das transferncias
negociadas;
Integrar e compatibilizar as informaes
no mbito do Governo Federal;
Permitir o acompanhamento e a avaliao
do uso dos recursos pblicos; e
Proporcionar a transparncia dos gastos
do Governo Federal.
rgos da Administrao Pblica Direta
federal, das autarquias, fundaes e
empresas pblicas federais e das
sociedades de economia mista que
estiverem contempladas no Oramento
Fiscal e/ou no Oramento da Seguridade
Social da Unio.
Abrangncia do SIAFI

Pode ser utilizado pelas Entidades


Pblicas Federais, Estaduais e Municipais
apenas para receberem, pela Conta nica
do Governo Federal, suas receitas (taxas
de gua, energia eltrica, telefone, etc)
dos rgos que utilizam o sistema.
Entidades de carter privado tambm
podem utilizar o SIAFI, desde que
autorizadas pela STN. No entanto, essa

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Formas de Acesso SIAFI

Modalidades de Uso

Documentos do SIAFI

CUT
(mantida
no
operacionalizada pelo BB)

utilizao depende da celebrao de


convnio ou assinatura de termo de
cooperao tcnica entre os interessados
e a STN, que o rgo gestor do SIAFI.
On-line e off-line.
Parcial e total. obrigatria a utilizao
do sistema na modalidade de uso total
por parte dos rgos e entidades do
Poder Executivo que integram os
Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social, ressalvadas as entidades de
carter financeiro.
NC, ND, NL, NE, PE, OB, NS, PF, DARF,
GRU e GRPS.
A Conta nica do Tesouro Nacional,
mantida no Banco Central do Brasil,
tem
por
finalidade
acolher
as
disponibilidades financeiras da Unio a
serem movimentadas pelas Unidades
Gestoras da Administrao Pblica
Federal, inclusive Fundos, Autarquias,
Fundaes,
e
outras
entidades
BACEN,
integrantes do Sistema Integrado de
Administrao Financeira do Governo
Federal - SIAFI, na modalidade "on-line".

Tabela de Eventos

Cdigo de 6 dgitos

A classe identifica o conjunto de


eventos de uma mesma natureza
de registro.

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A operacionalizao da Conta nica do


Tesouro Nacional ser efetuada por
intermdio do Banco do Brasil S/A, ou
por
outros
agentes
financeiros
autorizados pelo Ministrio da Fazenda.
Instrumento utilizado pelas unidades
gestoras no preenchimento das telas e/ou
documentos de entrada no SIAFI, para
transformar
os
atos
e
fatos
administrativos rotineiros em registros
contbeis automticos.
Classe, tipo de utilizao e cdigo
seqencial.
10.0.000 - previso da receita.
20.0.000 - dotao da despesa
30.0.000 - movimentao de credito.
40.0.000 - empenho da despesa.
50.0.000 - apropriaes de retenes,
liquidaes e outros.
51.0.000 - apropriaes de despesas.
52.0.000 - retenes de obrigaes.
53.0.000 - liquidaes de obrigaes.

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54.0.000 - registros diversos.


55.0.000 - apropriaes de direitos.
56.0.000 - liquidaes de direitos.
60.0.000 - restos a pagar.
61.0.000 - liquidaes de restos a pagar.
70.0.000 - transferncias financeiras.
80.0.000 receita.
Pode assumir somente os nmeros 0, 1,
2, 3, 5, 6, 7 e 8. Os tipos 0 e 5 devem ser
indicados pelos operadores, pois no so
automticos. Os outros so acionados
automaticamente pelo sistema. Principais
Tipos de Utilizao:

Tipo de Utilizao

(0) evento utilizado diretamente pelo


gestor
(1) evento utilizado diretamente pelo
sistema (mquina)
(5) estorno de evento do gestor
(6) estorno interno do sistema
O SIAFI somente validara os documentos de entrada de dados, em termos
contbeis, se eles se apresentarem com os eventos que, no todo, completem
partidas dobradas (total dos dbitos igual ao total dos crditos).

NFSP

Receitas
primrias

no

financeiras

Despesas
primrias

no

financeiras

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Total da receita arrecadada levando


em conta as seguintes dedues:
I.
Ganhos obtidos com aplicaes
financeiras;
II. Ingressos provenientes de
ou
Operaes de Crdito;
III. Recebimento de emprstimos
concedidos;
IV.
Receitas de alienao e
privatizao; e
V.
Operaes
intraoramentrias.
Total da despesa levando em conta
as seguintes dedues:
I.
Amortizao, juros e outros
encargos da dvida;
ou
II. Aquisio de ttulos de capital
j integralizado;
III. Concesso de emprstimo; e
Operaes intra-oramentrias.

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D. QUESTES SEM OS COMENTRIOS


1. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O processo de escriturao contbil
inteiramente realizado com base no mtodo das partidas dobradas e qualquer
lanamento contbil s pode ser concretizado com a indicao de valores
equivalentes para as contas a serem debitadas e creditadas.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Considerando a necessidade de elaborao do
inventrio fsico para a manuteno e o controle do patrimnio de rgos pblicos, bem
como para a certificao do saldo constante do balano geral do exerccio, julgue os itens
a seguir.
2. Qualquer material permanente, incluindo-se o de pequeno valor econmico, deve
ser controlado, sendo indispensvel o seu tombamento, ainda que o custo do
controle seja evidentemente superior ao risco de perda do bem.
3. O inventrio fsico instrumento de controle por meio do qual possvel proceder
ao levantamento da situao dos equipamentos e dos materiais permanentes em
uso e de suas necessidades de manuteno.
4. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O SIAFI centraliza e uniformiza, por
meio da integrao dos dados, o processamento da execuo oramentria, que
abrange, essencialmente, a programao financeira, a execuo contbil e a
administrao oramentria.
5. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) As entidades pblicas federais,
estaduais e municipais podem utilizar o SIAFI para receber, por meio da conta
nica do governo federal, receitas como taxas de energias, de gua, de
telefone, entre outras dos rgos que utilizam o sistema.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Com relao conta nica do Tesouro
Nacional, importante instrumento de controle das finanas pblicas, julgue os itens que
se seguem.
6. As disponibilidades da conta nica so movimentadas mediante fluxos de
informao especficos para as receitas e para as despesas.
7. A unificao dos recursos movimentados pelo Tesouro Nacional somente foi
concretizada com a promulgao da CF, quando todas as disponibilidades do
Tesouro Nacional existentes nos diversos agentes financeiros foram transferidas
para o Banco Central do Brasil.
8. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) As transferncias de limite de
saque cota, repasse, sub-repasse e pagamentos diversos entre as unidades
gestoras integrantes da conta nica do Tesouro Nacional devem ser efetuadas por
meio do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal
(SIAFI), independentemente de qualquer autorizao.
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9. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Os sistemas contbeis admitem


lanamentos manuais e por eventos, ambos efetuados pelas unidades gestoras.
(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Um dos instrumentos de controle do
patrimnio pblico o inventrio de materiais, bens mveis e imveis pertencentes ao
ente pblico. Com relao a esse assunto, julgue os itens que se seguem.
10. legalmente admissvel a dispensa de tombamento de material permanente cujo
custo for inferior ao custo de controle.
11. A durabilidade, a incorporabilidade e a tangibilidade so parmetros para
identificao de material permanente.
12. A durabilidade diferencia os materiais permanentes dos de consumo, pois tal
caracterstica no relevante para materiais classificados como de consumo.
Errado. Conforme vimos acima a durabilidade relevante para classificao de um
material como de consumo.
13. O abandono de um material uma forma de destinao legalmente prevista
14. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Os materiais de consumo devem
ser avaliados pelo custo mdio ponderado das compras, e os materiais
permanentes, pelo custo de aquisio ou de construo.
(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A respeito da execuo oramentria e
financeira no setor pblico, julgue os itens a seguir.
15. Apesar da centralizao de recursos na conta nica, as unidades gestoras podem
manter contas-correntes em agncias bancrias, para movimentar seus recursos
quando houver necessidade de realizar operaes que no possam ser efetuadas
por meio da conta nica.
16. Para efetivar o registro de execues financeiras, oramentrias e patrimoniais, as
unidades gestoras podem acessar o SIAFI de forma online ou off-line.
17. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Acerca da contabilidade aplicada ao
setor pblico, julgue o item a seguir.
um instrumento de controle preventivo que orienta a administrao, dando-lhe a
necessria autorizao para arrecadar e gastar, dentro dos limites do oramento.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) De acordo com a Norma Brasileira de
Contabilidade que estabelece a conceituao, o objeto e o campo de aplicao da
contabilidade aplicada ao setor pblico, julgue os itens a seguir.
18. A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que
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emprega, no processo gerador de informaes, as tcnicas prprias da execuo


oramentria e financeira direcionadas para a adequada prestao de contas.
19. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as
entidades do setor pblico, que devem observar integralmente as normas e
tcnicas prprias da contabilidade pblica.
20. (CESPE/Auditor/FUB 2009) De acordo com as normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor pblico, o objeto da contabilidade governamental o oramento
pblico.
(CESPE/ AGA/SAD PE 2009) No que se refere conceituao, ao objeto e ao campo de
aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas brasileiras de
contabilidade, julgue os itens.
21. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio pblico.
22. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange apenas
os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de direito pblico.
23. No se equiparam como entidade do setor pblico, para efeito contbil, as pessoas
fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de
rgo pblico.
24. Os conselhos profissionais devem observar parcialmente as normas e tcnicas
prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico.
25. classificada como unificada a unidade contbil que representa a soma ou a
agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias.
(CESPE/Analista de Controle Interno/SAD PE 2009) Acerca do conceito, do objetivo e da
especialidade da contabilidade segundo as normas brasileiras de contabilidade aplicadas
ao setor pblico, julgue os itens.
26. Contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que, no
processo gerador de informaes, pe em prtica os princpios fundamentais de
contabilidade direcionados ao controle do oramento pblico.
27. O campo da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as entidades do
setor pblico.
28. Os servios sociais pblicos devem observar, parcialmente, as normas e tcnicas
prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico para adotarem procedimentos
de prestao de contas e de instrumentalizao do controle social.
29. classificada como unificada a unidade contbil que representa o patrimnio das
entidades do setor pblico na condio de pessoas jurdicas.
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30. A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do setor


pblico no resulta em novas unidades contbeis.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade, julgue o item a seguir, relativo ao objeto da contabilidade
aplicada ao setor pblico.
31. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico,
evidenciando, em seus registros, o montante dos crditos oramentrios vigentes,
a despesa empenhada e a despesa realizada, conta dos mesmos crditos, e as
dotaes disponveis.
(CESPE/Contador/UNIPAMPA 2009) Julgue os itens a seguir, consoante o disposto nas
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico.
32. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, entendido como o
conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no.
33. O campo de atuao da contabilidade pblica abrange todas as entidades do setor
pblico, que devem observar integralmente suas normas e tcnicas prprias.
(CESPE/Contador/CEHAP 2008) De acordo com o disposto nas normas brasileiras de
contabilidade aplicadas ao setor pblico, com relao a conceito, objeto e campo de
aplicao da contabilidade pblica, julgue os itens.
34. Contabilidade pblica o ramo da cincia contbil que aplica os princpios
fundamentais de contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle
patrimonial de entidades do setor pblico.
35. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, representado pelo
conjunto de direitos e bens, tangveis e intangveis, onerados ou no.
36. O campo de aplicao da contabilidade pblica abrange todas as entidades que
recebem, guardam, movimentam, gerenciam ou aplicam recursos pblicos na
execuo de suas atividades.
37. Todas as entidades abrangidas pelo campo de aplicao da contabilidade pblica
devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade
pblica.
38. (CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2008) Segundo o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, julgue o item a seguir com
relao ao regime de Contabilidade Pblica.
Os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas
demonstraes contbeis do perodo com os quais se relacionam, reconhecidos, portanto,
pelos respectivos fatos geradores, independentemente do momento da execuo
oramentria.
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(CESPE/Analista Administrativo e Financeiro/SEGER ES 2008) A Contabilidade pblica


pode ser definida como o ramo da cincia contbil que controla o patrimnio pblico,
evidenciando as variaes e os conseqentes resultados, inclusive sociais, decorrentes
dos atos e fatos de natureza oramentria, financeira e patrimonial nas entidades da
administrao pblica.
Joo Eudes Bezerra Filho. Contabilidade pblica, 2. edio Campus 2006. Pgina 31.

Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens a seguir, relativos
contabilidade pblica.
39. O campo de aplicao da contabilidade pblica limita-se aos rgos e entidades
integrantes do oramento da seguridade social e de investimento em empresas
estatais dos governos federal, estadual e municipal.
(CESPE/AAMA/IBRAM 2008) Acerca dos regimes oramentrio e de competncia, julgue
os itens a seguir.
40. Conforme o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor
pblico, as transaes no setor pblico devem ser reconhecidas e registradas
integralmente no momento em que ocorrerem, utilizando, portanto, o regime
contbil misto.
41. Ocorrido o fato gerador, procede-se ao registro contbil do direito em
contrapartida a uma variao ativa, em contas do sistema patrimonial, o que
representa o registro da receita por competncia.
(CESPE/Contador/MS 2010) A respeito dos aspectos relacionados contabilidade pblica,
julgue o item subseqente.
42. Se um cidado transformar um terreno de sua propriedade em um parque
recreativo e do-lo ao poder pblico com a finalidade de fazer dele um bem de uso
comum do povo de sua cidade, ento o terreno passa a fazer parte do patrimnio
sob controle da contabilidade pblica.
(CESPE/Tcnico em Contabilidade/MS 2010) A respeito das caractersticas e do
gerenciamento de acesso e segurana do SIAFI, julgue os seguintes itens.
43. A centralizao permite a padronizao dos mtodos e rotinas de trabalho, criando
restries e rigidez de recursos, que saem do controle do ordenador de despesa de
cada unidade gestora.
44. Uma vez includos os dados de um documento no SIAFI, e aps a sua
contabilizao, no possvel corrigir qualquer irregularidade constatada nesses
dados.
45. (CESPE/Tcnico em Contabilidade/MS 2010) Os ttulos adquiridos pelo poder
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pblico sero divulgados, quando em moeda estrangeira, pelo valor nominal


convertido em moeda corrente pela cotao da data da operao. Os passivos
vinculados s moedas estrangeiras devero ser convertidos pela cotao de
fechamento do balano, salvo nos casos em que a cotao mdia seja menor que
a de fechamento.
46. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Com relao amplitude do Sistema
Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), Julgue o item
que se segue.
O SIAFI abrange desde o registro do oramento inicial da receita e despesa em todas as
unidades gestoras at a emisso das demonstraes contbeis mensais e anuais, alm
dos procedimentos especficos de encerramento e abertura de exerccio.
47. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Acerca da movimentao da conta
nica do tesouro nacional, julgue o item a seguir.
efetuada por intermdio das unidades gestoras integrantes do SIAFI, sob a forma de
acesso online e offline, utilizando como agente financeiro, para efetuar os pagamentos e
recebimentos, o Banco Central do Brasil.
(CESPE/Analista Tcnico-administrativo/MI 2009) Com relao ao Sistema Integrado de
Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) e ao Sistema Integrado de Dados
Oramentrios do Governo Federal (SIDOR), julgue os prximos itens.
48. Alm de ajudar na elaborao da proposta oramentria, o SIDOR serve como
agente centralizador dos pedidos de alterao do oramento em execuo por
meio de crditos adicionais.
49. Na forma de acesso ao SIAFI denominada off-line, a unidade gestora precisa
repassar outra unidade a tarefa de introduzir os dados relativos aos seus
documentos contbeis.
(CESPE/Analista Tcnico-administrativo/MI 2009) Com relao conta nica do Tesouro
Nacional, julgue os prximos itens.
50. Nos casos em que caractersticas operacionais especficas no permitam a
movimentao financeira pelo sistema de caixa nico do Tesouro Nacional, os
recursos podem ser movimentados por qualquer instituio financeira autorizada a
operar no mercado brasileiro.
(CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Acerca da classificao dos bens
pblicos e de suas caractersticas, julgue os seguintes itens.
51. Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis,
enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar.
52. O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme for
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estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem.


53. No dispondo lei em contrrio, consideram-se especiais os bens pertencentes s
pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito
privado.
54. (CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009) O SIAFI um sistema
computacional de acompanhamento e controle da execuo oramentria,
financeira e contbil do governo federal.
55. (CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) A escriturao sinttica
das operaes financeiras e patrimoniais deve ser efetuada pelo mtodo do regime
misto.
(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) A respeito da implantao do
Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAFI), julgue os itens.
56. A implantao do SIAFI foi viabilizada a partir da criao da Secretaria de
Oramento Federal.
57. Desde a sua implantao, o SIAFI foi utilizado pelos Poderes Executivo, Legislativo
e Judicirio.
58. Desde sua implantao, o SIAFI, como sistema computacional, tornou-se
importante instrumento para o acompanhamento e controle da execuo
oramentria, financeira e contbil dos governos federal, estadual e municipal.
59. A performance do SIAFI tem despertado a ateno e o interesse de organismos
internacionais e de vrios pases da Europa e da Amrica Latina.
60. Atualmente, utilizam-se do SIAFI todos os rgos da administrao direta e
administrao indireta, inclusive empresas pblicas, sociedades de economia mista
e instituies financeiras oficiais.
(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) Quanto ao gerenciamento de
acesso e segurana do SIAFI, julgue os itens.
61. O acesso para registro de documentos ou para consultas ao SIAFI ser autorizado
a partir do momento da posse do servidor em cargo pblico.
62. Para viabilizar o cadastramento dos usurios ao SIAFI, cada rgo da
administrao direta do governo federal deve indicar, formalmente, ao Servio
Federal de Processamento de Dados (SERPRO) um servidor para ser responsvel
pelo processo de cadastramento dos usurios do sistema no respectivo rgo.
63. permitida a utilizao do SIAFI na modalidade de uso parcial por parte dos
rgos e entidades do Poder Executivo que integram os oramentos fiscal e da
seguridade social.
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64. Somente ser reconhecido como dado oficial, para efeito de divulgao ou
publicao, aquele extrado do SIAFI e devidamente autenticado pelo titular da
unidade responsvel ou pelo titular da Secretaria do Tesouro Nacional.
65. A conformidade diria, por razes de segurana, no poder ser dada por operador
que registre documentos no SIAFI, ainda que autorizado pelo titular da respectiva
unidade gestora.
(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) Sabendo-se que a conta nica
do Tesouro Nacional o mecanismo que permite a movimentao online de recursos
financeiros dos rgos e entidades ligadas ao SIAFI em conta unificada, julgue os itens.
66. A operacionalizao da conta nica efetuada por meio de documentos
registrados no SIAFI.
67. A conciliao bancria da conta nica de responsabilidade do Banco Central do
Brasil.
68. O encerramento das contas ser efetuado mediante entendimento entre a unidade
gestora e a Secretaria do Tesouro Nacional.
69. As entidades no integrantes do oramento fiscal e da seguridade social podero
efetuar aplicaes financeiras na conta nica do Tesouro Nacional.
70. Apenas na modalidade de pagamento a ordem bancria dever conter no campo
conta corrente da unidade gestora emitente a expresso nica.
71. (CESPE/Assessor Tcnico de Controle e Administrao/TCE RN 2009) As
disponibilidades de caixa da Unio, dos estados, do DF, dos municpios e dos
rgos ou entidades do poder pblico sero depositadas no BACEN.
72. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) Julgue o seguinte item, relativo aos
documentos utilizados pelo sistema integrado de administrao financeira (SIAFI).
A guia de recolhimento da unio (GRU) eletrnica permite registrar a arrecadao de
receitas federais efetivadas pelos rgos e pelas entidades, por meio de transferncias de
recursos intra-SIAFI entre a unidade gestora recolhedora e a conta nica do tesouro
nacional.
73. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Proposta e aprovao so etapas da
programao financeira, contabilizadas por meio de documento prprio do Sistema
Integrado de Administrao Financeira (SIAFI) denominado nota de proviso
financeira.
74. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) O Sistema Integrado de Dados
Oramentrios (SIDOR) um sistema de tecnologia da informao implantado e
utilizado pelos entes governamentais para fins de estruturar, organizar e elaborar a
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proposta oramentria.
75. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) A conta nica do Tesouro Nacional,
mantida junto ao Banco do Brasil e operacionalizada pelo do Banco Central,
destina-se a acolher as disponibilidades financeiras da Unio, disposio das
unidades gestoras.
76. (CESPE/Agente/DPF 2009) Com o advento do Sistema Integrado de Administrao
Financeira do Governo Federal (SIAFI) houve grande centralizao da gesto de
recursos, o que permitiu a padronizao dos mtodos e rotinas de trabalho e
restringiu a gesto e o controle do ordenador de despesas, com a perda da
individualizao dos recursos para cada unidade gestora.
77. (CESPE/Contador/FUB 2009) O inventrio fsico-financeiro obrigatrio anual de
todos os bens imveis e mveis, em uso ou no, inclusive estocados em
almoxarifado, compreende tanto material permanente como de consumo.
(CESPE/ACE/TCE AC 2009) Realiza-se inventrio, na administrao pblica, para o
controle e a conservao do patrimnio pblico passveis de registros contbeis. Acerca
do inventrio e da avaliao dos componentes patrimoniais, julgue os itens.
78. Os bens do almoxarifado so avaliados pelo preo mdio ponderado.
79. Na administrao pblica, no podem ser feitas reavaliaes dos bens mveis e
imveis.
80. A atribuio de nmeros seqenciais de registro patrimonial para identificao e
inventrio denominada registro sinttico.
81. Para perfeita caracterizao dos bens de carter permanente, bem como dos
agentes responsveis pela sua guarda e administrao, devem ser utilizados os
registros sintticos.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE 2009) A conta nica do Tesouro Nacional constitui
importante instrumento de controle das finanas pblicas, uma vez que permite a
racionalizao da administrao dos recursos financeiros, reduzindo a presso sobre o
caixa do Tesouro, alm de agilizar os processos de transferncia e descentralizao
financeira e os pagamentos a terceiros. Acerca desse assunto, julgue os itens.
82. A conta nica mantida no Banco do Brasil.
83. Recursos recebidos por rgos pblicos em moeda estrangeira devem ser
obrigatoriamente convertidos para a moeda nacional, pelo cmbio do dia do
recebimento, e recolhidos conta nica.
84. (CESPE/ACE/TCU 2008) O fornecimento continuado de dados contbeis do Sistema
Integrado de Administrao Financeira do governo federal (SIAFI), por meio de
acesso online s bases de dados dos sistemas, permitido s instituies pblicas
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em geral e s entidades do setor privado, mediante habilitao no sistema


desejado, a qual renovvel periodicamente e, em alguns casos, feita com base
em termo de cooperao tcnica.
85. (CESPE/ACE/TCU 2008) No caso de bens mveis produzidos ou de imveis
construdos diretamente pelo ente pblico, os valores que devem ser incorporados
ao patrimnio e que devem figurar no balano patrimonial so aqueles pelos quais
esses mesmos bens poderiam ser adquiridos no mercado.
86. (CESPE/ACE/TCU 2008) A Conta nica do Tesouro Nacional, mantida pelo Banco
do Brasil, tem por finalidade acolher as disponibilidades financeiras da Unio
movimentveis pelas unidades gestoras da administrao federal, excluindo-se a
contribuio previdenciria, que ingressa em conta especfica administrada pelo
INSS.
87. (CESPE/Auditor/AUGE 2008) Os bens de uso especial, embora integrem o conceito
de bens pblicos, no devem ser incorporados ao patrimnio das entidades
pblicas.
88. (CESPE/Contador/CEHAP 2008) O SIAFI s validar os documentos de entrada de
dados, em termos contbeis, se eles se apresentarem com os eventos que, no
todo, completem as partidas dobradas.
89. (CESPE/Contador/CEHAP 2008) A Secretaria de Oramento Federal o rgo
responsvel pela administrao da tabela de eventos.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2008) Julgue os itens subseqentes acerca da
avaliao dos elementos patrimoniais luz da Lei n. 4.320/1964.
90. Os bens de almoxarifado devem ser avaliados pelo mtodo PEPS (primeiro que
entra primeiro que sai).
91. Os bens mveis e imveis devem ser avaliados pelo valor de aquisio ou pelo
custo de produo ou de construo.
92. (CESPE/Analista Administrativo e Financeiro/SEGER ES 2008) Rodovias e praas de
uso comum do povo cuja construo seja realizada com recursos pblicos devero
ser incorporadas ao patrimnio dos rgos encarregados de sua manuteno.
93. (CESPE/ACE/TCU 2007) Por intermdio do SIAFI, seu principal instrumento de
gesto, a Secretaria do Tesouro Nacional realiza o acompanhamento e o controle
de toda a execuo oramentria e financeira do governo federal. Acerca da tabela
de eventos utilizada para transformar os atos e fatos administrativos em registros
contbeis automticos no SIAFI, julgue o item que se segue.
O SIAFI somente validar, do ponto de vista contbil, os documentos de entrada de
dados, se eles se apresentarem com os eventos que, no todo, completem partidas
dobradas.
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(CESPE/Contador/IPC 2007) Para fins de apreciao da proposta oramentria, do


acompanhamento e da fiscalizao oramentria, o governo vem ao longo dos anos
desenvolvendo sistemas que permitam consultas aos seus dados, como o Sistema
Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) e o Sistema Integrado
de Dados Oramentrios (SIDOR). Acerca da funo desses sistemas, julgue os itens
subseqentes.
94. O SIAFI o principal instrumento de gesto da Secretaria do Tesouro Nacional,
que, por seu intermdio, realiza o acompanhamento e o controle de toda a
execuo oramentria e financeira do governo federal.
95. O SIDOR representa um conjunto de procedimentos, justapostos entre si, com a
incumbncia de cuidar do processamento de cunho oramentrio, por meio de
computao eletrnica, cabendo sua superviso Secretaria de Oramento
Federal.
96. (Minha autoria) O SIAFI o sistema utilizado no registro, acompanhamento e
controle da execuo oramentria, financeira e patrimonial do Governo Federal.
Por isso ele no permite o registro contbil dos balancetes dos estados e
municpios e de suas supervisionadas.
97. (FGV/Tcnico em Contabilidade/MinC 2006) Na estrutura de codificao de um
determinado evento designado genericamente por XX. 1. XXX, o terceiro dgito
representado pelo algarismo "1" indica o seguinte tipo de utilizao:
(A) estorno de evento complementar do de mquina.
(B) evento utilizado internamente pelo sistema.
(C) evento utilizado diretamente pelo gestor.
(D) evento complementar do de mquina.
(E) estorno de evento de gestor.
98. (FGV/Tcnico em Contabilidade/MinC 2006) Tento em vista a concepo,
finalidade, objetivos e a implantao do Sistema Integrado de Administrao
Financeira no mbito do Governo Federal, analise as afirmativas a seguir:
I. A implantao do SIAFI na administrao federal eliminou a existncia da defasagem
na escriturao contbil.
II. O SIAFI tambm um instrumento gerencial para a administrao financeira do
Governo Federal.
III. Dentre as diversas caractersticas do SIAFI, uma delas permitir a elaborao
oramentria descentralizada.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
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(B) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.


(C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
99. (FGV/Tcnico em Contabilidade/MinC 2006) O SIAFI um sistema de
teleinformtica que possibilita uma maior integrao entre os sistemas de
contabilidade, programao financeira, oramento e patrimonial, e tem como
objetivos, entre outros, os seguintes:
I. permitir sociedade obter a necessria transparncia dos gastos pblicos;
II. permitir que a contabilidade pblica seja fonte segura e tempestiva de informaes
referentes aos oramentos da seguridade social e de investimentos das estatais;
III. permitir o registro contbil dos balancetes de Estados, Municpios e de suas
supervisionadas.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
100.
(FGV/Tcnico em Contabilidade/MinC 2006) Uma unidade oramentria,
durante um determinado exerccio financeiro, recebeu um crdito suplementar.
Com base na Tabela de Eventos do SIAFI, indique a transao que foi utilizada
para registrar o fato descrito:
(A) 10. x. xxx Previso da Receita.
(B) 20. x. xxx Dotao da Despesa.
(C) 30. x. xxx Movimentao de Crdito.
(D) 40. x. xxx Empenho da Despesa.
(E) 51. x. xxx Apropriao da Despesa.
101.
(FGV/Tcnico em Contabilidade/MinC 2006) O documento utilizado para a
entrada de dados do SIAFI que se destina a registrar os eventos vinculados a
embolsos financeiros em conta bancria de uma determinada unidade gestora o
denominado:
(A) Guia de Recebimento.
(B) Nota de Dotao.
(C) Ordem Bancria.
(D) Nota de Lanamento.
(E) Documento de Arrecadao de Receitas Federais.
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102.
(FGV/Auditor/TCM PA 2008 Adaptada) As disponibilidades de caixa da
Unio sero depositadas no Banco Central.
103.
(FGV/Auditor/TCM PA 2008 Adaptada) As disponibilidades de caixa dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e dos rgos ou entidades do Poder
Pblico e das empresas por ele controladas, sero depositadas em instituies
financeiras oficiais, ressalvados os casos previstos em lei.

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E. GABARITO
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F. PALAVRAS FINAIS
Eu queria dizer que fcil, mas no . Eu queria dizer que vai cair de mo
beijada, mas no vai. brabeza mesmo! Tem que ter raa pessoal. Raa pra
agentar o sono, a falta de dinheiro, os problemas e ainda arrumar foras pra
estudar. Conte comigo nessa luta pessoal!
Gosto muito desses dois vdeos e sempre deixo pra galera assistir. S pra
animar!
http://www.youtube.com/watch?v=BHl5kJ4 lII&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=xRbYtxHayXo&feature=related
Abrao!
Igor.

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AULA 03
Queridos (as) alunos (as),
Hoje vamos falar sobre:
Receita pblica: classificao, etapas e reconhecimento. Receitas ExtraOramentrias.
Mecanismo de Destinao de Recursos.
Dedues da Receita.
Transferncias intergovernamentais.
Dvida Ativa.
Deixa-me s corrigir uma coisinha. Questo 162 da aula 01 gabarito letra C. A
resoluo a mesma.
Vamos l!

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A. TEORIA
Conceitos/Classificaes/Receita
Oramentria
Oramentria/ Mutaes (Passivas)

Extra-

Receita um termo utilizado mundialmente pela contabilidade para evidenciar a


variao positiva da situao lquida patrimonial resultante do aumento de ativos ou da
reduo de passivos de uma entidade.
De acordo com o enfoque, a receita classificada em:
Patrimonial so aumentos nos benefcios econmicos durante o perodo contbil
sob a forma de entrada de recursos ou aumento de ativos ou diminuio de passivos,
que resultem em aumento do patrimnio lquido e que no sejam provenientes de
aporte dos proprietrios da entidade.
A receita deve ser registrada no momento da ocorrncia do seu fato gerador,
independentemente de recebimento.
Oramentria so todos os ingressos disponveis para cobertura das despesas
oramentrias e operaes que, mesmo no havendo ingresso de recursos,
financiam despesas oramentrias.
O artigo 57 combinado com o artigo 3, pargrafo nico, da lei 4.320 assevera que
sero classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias, todas as
receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda que
no previstas no Oramento. No se enquadram nessa regra as operaes de
credito por antecipao da receita, as emisses de papel-moeda e outras entradas
compensatrias, no ativo e passivo financeiros.
Dito de outra forma:
1 todas as receitas arrecadadas so receitas oramentrias, mesmo que no previstas
no oramento. Um bom exemplo seria o Excesso de Arrecadao, fonte de recurso para
abertura de crditos adicionais. Caso a arrecadao supere o inicialmente previsto, este
valor ser considerado como receita oramentria do exerccio e demonstrada no
Balano Oramentrio como tal.
2 entradas compensatrias no ativo e passivo aumentam a disponibilidade do ente,
mas no so receitas oramentrias. So ingressos extra-oramentrios. So
valores de terceiros que o Estado responde como fiel depositrio. o caso de uma
garantia, sob a forma de cauo, prestada por um fornecedor que deseja participar de
uma licitao.
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A resposta pra pergunta da bruxa no! Entradas compensatrias no ativo e no


passivo no so receitas. So meros ingressos extra-oramentrios. Mas isso no quer
dizer que a receita oramentria no possa ter correspondncia no passivo. O melhor
exemplo quando o Estado pega um emprstimo com um banco ou realiza uma
operao de crdito. Ele aufere uma receita de capital em contrapartida registra uma
dvida no passivo.
H receitas que realmente so extra-oramentrias. So fatos que resultam em
aumento do patrimnio lquido e ocorrem independentemente da execuo
oramentria. Exemplos: inscrio em dvida ativa, incorporao de bens (doao), etc.

Impacto no Oramento
Receita Oramentria

Ingresso Extra-oramentrio

Receita Extra-oramentria

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Arrecadada pelo ente, independente de


previso (lei 4.320/64). Exemplo: excesso
de arrecadao.
Valores de terceiros que esto sob a
guarda do ente. Exemplos: cauo e
depsitos.
Provoca aumento no patrimnio lquido,
independente da execuo oramentria.
Exemplo: inscrio da dvida ativa.

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De fato, alguns autores consideram que os valores de terceiros so receitas extraoramentrias e no ingressos extra-oramentrios. Inclusive o Manual Tcnico do
Oramento 2011 utiliza essa abordagem:
Receitas Extra-Oramentrias So recursos financeiros de carter temporrio,
no se incorporam ao patrimnio pblico e no integram a Lei Oramentria Anual. O
Estado mero depositrio desses recursos, que constituem passivos exigveis e cujas
restituies no se sujeitam autorizao legislativa. Exemplos: depsitos em cauo,
fianas, operaes de crdito por antecipao de receita oramentria ARO, emisso
de moeda e outras entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros.
Particularmente, acho que fica mais didtica a maneira como vimos, separando os
ingressos das receitas extra-oramentrias. Esta inclusive a abordagem do Manual de
Receita Nacional. O CESPE, no concurso do MPU, tratou os valores de terceiros como
ingressos extra-oramentrios. A FGV considera que receitas extra-oramentrias so
iguais a ingressos extra-oramentrios. De todo modo, fique atento ao contexto da
questo.
Outras classificaes que sempre aparecem nas provas:
a) Quanto entidade que apropria a receita:
Receita Pblica aquela auferida por entidade pblica.
Receita Privada aquela auferida por entidade privada.
Receita Oramentria Pblica aquela executada por entidades pblicas.
Receita Oramentria Privada aquela executada por entidades privadas e que
consta na previso oramentria aprovada por ato de conselho superior ou outros
procedimentos internos para sua consecuo.
b) Quanto ao impacto na situao lquida patrimonial:
Receita Oramentria Efetiva aquela que, no momento do seu reconhecimento,
aumenta a situao lquida patrimonial da entidade.
Um exemplo de Receita Oramentria Efetiva a arrecadao de Receitas Tributrias.
Nesse caso, o registro constitui um fato contbil modificativo aumentativo, por
impactar a situao lquida patrimonial. Exemplo:
D Ativo (Bancos)
C Receita Oramentria Efetiva

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Sistema Financeiro

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Geralmente associamos as receitas efetivas com as receitas correntes, mas h receitas


de capital efetivas, como as transferncias de capital.
Receita Oramentria No-Efetiva aquela que no altera a situao lquida
patrimonial no momento do seu reconhecimento.
Um exemplo de Receita Oramentria No-Efetiva a contratao de operaes de
crdito. Neste caso, juntamente com o ingresso do recurso h o reconhecimento da
dvida. Caso fosse na Contabilidade Empresarial, o registro seria apenas um
lanamento:
D Ativo (Bancos)
C Passivo (dvida)
Entretanto, na Contabilidade Pblica, h a obrigatoriedade legal de se registrar esses
casos como receitas. Olhe por exemplo a classificao da receita de capital (veremos
logo frente). No tem l Operaes de Crditos? Pois . Assim sendo, quando h uma
troca de bens por dinheiro, ou dvida por dinheiro, ou seja, h uma mutao
patrimonial, que no impacta a situao lquida patrimonial, ou seja, um fato
contbil permutativo, ns registramos da seguinte maneira:
D Ativo (Bancos)
C Receita Oramentria No-Efetiva

Sistema Financeiro

D Mutao Passiva
C Passivo (dvida)

Sistema Patrimonial

Esse segundo lanamento serve para anular o primeiro e para demonstrar as alteraes
nos elementos patrimoniais resultantes da execuo da receita oramentria. Por isso
dizemos que a Mutao Passiva uma mutao de receita.
Geralmente associamos as receitas no-efetivas com as receitas de capital, mas h
receitas correntes no-efetivas, como as decorrentes do recebimento da dvida ativa.
c) Quanto coercitividade:
Receitas pblicas originrias arrecadadas por meio da explorao de atividades
econmicas pela administrao pblica. Resultariam, principalmente, de rendas do
patrimnio mobilirio e imobilirio do Estado (receita de aluguel), de preos pblicos,
de prestao de servios comerciais e de venda de produtos industriais ou
agropecurios.

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Receitas pblicas derivadas obtida pelo poder pblico por meio da soberania
estatal. Decorreriam de imposio constitucional ou legal e, por isso, auferidas de forma
impositiva, como, por exemplo, as receitas tributrias e as de contribuies especiais.
Essa classificao doutrinria e no utilizada oficialmente na classificao da receita
pblica.
d) Quanto regularidade:
Ordinrias obtidas regularmente pelo ente, no curso de suas atividades normais.
Exemplo: tributrias.
Extraordinrias obtidas excepcionalmente. Exemplo: alienao de bens.

Classificao Econmica da Receita


A receita oramentria obedece seguinte codificao segundo sua natureza, de
acordo com o Manual Tcnico do Oramento 2011:

Para ajudar:

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Esse cdigo busca classificar a receita identificando a origem do recurso segundo


seu fato gerador.
A categoria econmica da receita tem a funo de mensurar o impacto das decises do
governo na economia nacional.
So categorias econmicas da Receita:

1 Receitas Correntes
2 Receitas de Capital
Segundo a Lei n 4.320/1964:

Receitas correntes so as receitas tributrias, de contribuies, patrimonial,


agropecuria, industrial, de servios e outras e, ainda, as provenientes de recursos
financeiros recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, quando
destinadas a atender despesas classificveis em despesas correntes.
Receitas de capital so as provenientes da realizao de recursos financeiros
oriundos de constituio de dvidas; da converso, em espcie, de bens e direitos; os
recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a atender
despesas classificveis em despesas de capital e, ainda, o supervit do oramento
corrente.
O Supervit do Oramento Corrente classificado como uma receita de capital extraoramentria.
A fim de se evitar a dupla contagem dos valores financeiros objeto de operaes intraoramentrias na consolidao das contas pblicas, a Portaria Interministerial STN/SOF
338, de 26 de abril de 2006, incluiu as Receitas Correntes Intra-Oramentrias e
Receitas de Capital Intra-Oramentrias. Essas classificaes, segundo disposto pela
Portaria que as criou, no constituem novas categorias econmicas de receita,
mas apenas especificaes das categorias econmicas Receita Corrente e Receita de
Capital.
As novas naturezas de receita intra-oramentrias so constitudas substituindo-se o 1
nvel (categoria econmica 1 ou 2) pelos dgitos 7, se receita corrente intraoramentria e 8, se receita de capital intra-oramentria, mantendo-se o restante da
codificao.

7 Receitas Correntes Intra-Oramentrias


8 Receitas de Capital Intra-Oramentrias

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De acordo com o MTO 2011, operaes intra-oramentrias so aquelas realizadas


entre rgos e demais entidades da Administrao Pblica integrantes do oramento
fiscal e do oramento da seguridade social do mesmo ente federativo; por isso, no
representam novas entradas de recursos nos cofres pblicos, mas apenas
remanejamento de receitas entre eles. As receitas intra-oramentrias so
contrapartida de despesas catalogadas na Modalidade de Aplicao 91 (Aplicao Direta
Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades Integrantes do Oramento
Fiscal e do Oramento da Seguridade Social) que, devidamente identificadas,
possibilitam anulao do efeito da dupla contagem na consolidao das contas
governamentais.
No segundo nvel encontramos a origem, que tem por objetivo identificar a
procedncia dos recursos pblicos, em relao ao fato gerador dos ingressos das
receitas. a subdiviso das categorias econmicas.

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No terceiro nvel temos a espcie, que detalha a origem. Por exemplo, dentro da
Origem Receita Tributria (receita proveniente de tributos), podemos identificar as suas
espcies, tais como impostos, taxas e contribuies de melhoria (conforme definido na
CF/88 e no CTN), sendo cada uma dessas receitas uma espcie de tributo diferente das
demais.
A rubrica agrega determinadas espcies de receitas cujas caractersticas prprias
sejam semelhantes entre si. A alnea representa o nome da receita propriamente dita.
Exemplo: Imposto de Renda Pessoa Fsica. A subalnea constitui o nvel mais analtico
da receita, utilizado quando h necessidade de se detalhar a alnea com maior
especificidade.

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Etapas da Receita Oramentria


As etapas da receita oramentria seguem a ordem de ocorrncia dos fenmenos
econmicos, levando-se em considerao o modelo de oramento existente no pas e a
tecnologia utilizada.
So etapas da receita oramentria, segundo o Manual de Receita Nacional:

Planejamento
A projeo de receitas oramentrias est baseada na srie histrica de arrecadao
das mesmas ao longo dos anos ou meses anteriores (base de clculo), corrigida por
parmetros de preo (efeito preo), de quantidade (efeito quantidade) e de alguma
mudana de aplicao de alquota em sua base de clculo (efeito legislao).
Projeo = Base de Clculo x (ndice de preo) x (ndice de quantidade) x
(efeito legislao).
Base de Clculo obtida por meio da srie histrica de arrecadao da receita e
depender do seu comportamento mensal.
ndice de preos o ndice que fornece a variao mdia dos preos de uma
determinada cesta de produtos. Exemplos: IPCA, a variao cambial e a variao da
taxa de juros.
ndice de quantidade o ndice que fornece a variao mdia na quantidade de
bens de um determinado seguimento da economia. Est relacionado variao fsica de
um determinado fator de produo. Exemplo: PIB.
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Efeito legislao Leva em considerao a mudana na alquota ou na base de


clculo de alguma receita, em geral, tarifas pblicas e receitas tributrias, decorrentes
de ajustes na legislao ou nos contratos pblicos.
Execuo (LAR)
Lanamento o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do
fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o
montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a
aplicao da penalidade cabvel. Existem algumas receitas que no percorrem esta fase,
conforme artigo 52 da lei 4.320/64:
So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com
vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato.
Arrecadao a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores, aos agentes
arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro.
Recolhimento a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do
Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao
financeira, observando-se o Princpio da Unidade de Caixa, representado pelo controle
centralizado dos recursos arrecadados em cada ente.

Controle e Avaliao
Esta fase compreende a fiscalizao realizada pela prpria administrao, pelos rgos
de controle e pela sociedade. Segue abaixo esquema bastante elucidativo extrado do
Manual de Receita Nacional:

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O controle e a avaliao possuem cronologia prpria, pois podem ocorrer de modo


prvio, concomitante ou posterior s etapas de planejamento e execuo.

Reconhecimento da Receita Oramentria


Conforme vimos na aula demonstrativa, atribua-se Contabilidade Pblica um regime
misto, de caixa para as receitas e de competncia para a despesa, em funo do
disposto no artigo 35 da lei 4.320/64:
Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro:
I as receitas nele arrecadadas;
II as despesas nele legalmente empenhadas.

Contudo, o Einstein, apesar de ser um fsico renomado, no sabia nada de


Contabilidade Pblica. Ele no sabia que a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico,
assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos princpios
fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se o princpio da competncia
em sua integralidade, ou seja, tanto na receita quanto na despesa.

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Ele tambm no sabia que o artigo 35 refere-se apenas ao regime oramentrio e no


ao regime patrimonial, pois a contabilidade tratada em ttulo especfico da citada lei,
no qual se determina que as variaes patrimoniais devam ser evidenciadas, sejam elas
independentes ou resultantes da execuo oramentria.
Portanto, com o objetivo de evidenciar o impacto no Patrimnio, deve haver o registro
da receita em funo do fato gerador, observando-se os Princpios da Competncia e da
Oportunidade. A dificuldade est na determinao da ocorrncia do fato gerador.
Vamos supor que eu sou o Senhor Minas Gerais. Voc me deve um imposto mensal. Na
virada do ms eu j registro o meu direito. Como fazer esse registro se voc no me
pagou ainda? Eu crio uma variao ativa no sistema patrimonial por ocasio do fato
gerador (virada do ms). nesse sistema porque no tem o numerrio em caixa, mas
s um direito (um ativo) anotado em meu caderninho.
D Ativo (caderninho)
C Variao Ativa Extra-Oramentria

Sistema Patrimonial

Este um lanamento contbil modificativo aumentativo. A VA extra-oramentria,


pois a receita ainda no foi arrecadada. Lembra-se do artigo 35? Pertence ao exerccio
financeiro a receita nele arrecadada.
E quando eu receber o dinheiro? Como fica?
Na arrecadao eu reconheo a receita oramentria no Sistema Financeiro, j que
agora sim entrou o money! S no posso esquecer de apagar a dvida no meu
caderninho!
D Ativo (Caixa)
C Receita Oramentria No-Efetiva

Sistema Financeiro

D Variao Passiva Extra-Oramentria


C Ativo (caderninho)

Sistema Patrimonial

Percebam que o segundo lanamento anula o primeiro e executa a baixa do meu


direito. Este um fato permutativo. O aumento na situao lquida ocorreu l em cima
na variao ativa extra-oramentria. Entendeu?
Logo, a receita, ou receita sob o enfoque patrimonial, reconhecida no momento da
ocorrncia do fato gerador, portanto o regime de competncia. A receita sob o
enfoque oramentrio reconhecida no momento da arrecadao, logo o regime de
caixa. A harmonizao entre os preceitos oramentrios e contbeis feita atravs de
lanamentos no sistema patrimonial, conforme vimos acima.

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S pra encerrar o assunto, no devemos considerar como receita:


Supervit Financeiro trata-se de saldo financeiro e no de nova receita a ser
registrada. O supervit financeiro pode ser utilizado como fonte para abertura de
crditos suplementares e especiais.
Cancelamento de despesas inscritas em Restos a Pagar consiste na baixa da
obrigao constituda em exerccios anteriores, portanto, trata-se de restabelecimento
de saldo de disponibilidade comprometida, originria de receitas arrecadadas em
exerccios anteriores e no de uma nova receita a ser registrada.

Destinao de Recursos/ Classificao da Receita por Fonte de


Recursos
Para realizarmos um gasto (uma despesa) eu preciso de um recurso (uma receita)
como contrapartida. necessrio identificar qual fonte de recurso vai cobrir
determinada despesa. Pra esse troo no virar uma baguna foi criado o mecanismo
Destinao de Recursos ou Fonte de Recursos.
Destinao de Recursos o processo pelo qual os recursos pblicos so correlacionados
a uma aplicao, desde a previso da receita at a efetiva utilizao dos recursos
(execuo da despesa).
Destinao Vinculada o processo de vinculao entre a origem e a aplicao de
recursos, em atendimento s finalidades especficas estabelecidas pela norma.
Destinao Ordinria o processo de alocao livre entre a origem e a aplicao
de recursos, para atender a quaisquer finalidades.
Derivada de convnios e contratos de emprstimos e financiamentos
recursos obtidos com finalidade especfica.
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Por ocasio do recolhimento a receita classificada conforme sua Natureza para


identificar a origem do recurso segundo seu fato gerador. E tambm identificada a
Destinao dos Recursos arrecadados. Na fixao da despesa a mesma coisa,
deve-se incluir, na estrutura oramentria, a Fonte de Recursos que ir financi-la.
Dessa maneira, a Destinao de Recursos interliga todo o processo oramentriofinanceiro.

O controle das disponibilidades financeiras por destinao/fonte de recursos deve ser


feito desde a elaborao do oramento at a sua execuo. possvel determinar a
disponibilidade para alocao discricionria pelo gestor pblico, e aquela reservada para
finalidades especficas, conforme vinculaes estabelecidas.

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A codificao utilizada a seguinte:

Codificao para controle das DR


Dgito

3 e 4

5 em
diante

Nome

IDUSO (Identificador
de Uso)

Grupo de Destinao
de Recursos

Especificao das DR

Detalhamento

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Objetivos
Identifica se os recursos se destinam
contrapartida nacional e, nesse
caso, indicar a que tipo de
operaes emprstimos, doaes
ou outras aplicaes.
Divide os recursos em originrios do
Tesouro ou de Outras Fontes e
fornece a indicao sobre o exerccio
em que foram arrecadadas, se
corrente ou anterior.
o cdigo que individualiza cada
destinao. Possui a parte mais
significativa da classificao, sendo
complementado pela informao do
IDUSO e Grupo Fonte. Deve ser
criada
em
funo
das
particularidades de cada ente da
federao e adaptada de acordo com
as necessidades informativas ou de
inovaes na legislao.
o maior nvel de particularizao
da Destinao de Recursos, no
utilizado
na
elaborao
do
oramento e de uso facultativo na
execuo oramentria.

Tabela
0 Recursos no destinados contrapartida.
1 Contrapartida BIRD.
2 Contrapartida BID;
3 Contrapartida de emprstimos com enfoque
setorial amplo.
4 Contrapartida de outros emprstimos.
5 Contrapartida de doaes.
1 Recursos do Tesouro Exerccio Corrente
2 Recursos de Outras Fontes Exerccio
Corrente
3 Recursos do Tesouro Exerccios Anteriores
6 Recursos de Outras Fontes Exerccios
Anteriores
9 Recursos Condicionados
I PRIMRIAS
ESPECIFICAO
00 Recursos Ordinrios
XX A ser especificado pelo Ente
II NO-PRIMRIAS
ESPECIFICAO
XX A ser especificado pelo Ente

A ser especificado pelo Ente.

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Transferncia de Recursos Intergovernamentais


As transferncias intergovernamentais compreendem a entrega de recursos, correntes
ou de capital, de um ente (chamado transferidor) a outro (chamado beneficirio, ou
recebedor). Podem ser voluntrias, nesse caso destinadas cooperao, auxlio ou
assistncia, ou decorrentes de determinao constitucional ou legal. No se confundem
com as transferncias intra-oramentrias, que se realizam dentro do mesmo ente.
As transferncias intergovernamentais obedecem seguinte lgica:
Transferncias Voluntrias so sempre registradas como despesa no ente
transferidor, visto que no h uma determinao legal para a transferncia,
dependendo, portanto, de autorizao legislativa para a efetivao. O ente recebedor
registra a transferncia como receita oramentria somente no momento da efetiva
transferncia financeira. No h registro de um ativo anterior, ou seja, o ente que vai
receber no registra um direito, pelo simples fato de ele no saber se vai receber ou
no, afinal de contas a transferncia voluntria!
S h o registro de um ativo nesses casos quando, por exemplo, h alguma clusula
contratual que garanta o repasse aps o preenchimento de determinadas condies
pelo ente. Nesse caso, o direito foi constitudo. O registro de um ativo patrimonial, e
no financeiro, pois ainda est pendente o repasse do dinheiro.
Transferncias Legais e Constitucionais neste caso j existe a previso do ente
receber o recurso. Ento, o ente recebedor deve reconhecer um direito a receber, um
ativo patrimonial, no momento da arrecadao do recurso pelo ente transferidor.
Quando o recurso financeiro entrar no ente recebedor, h a baixa do ativo patrimonial e
o registro da receita oramentria.
Em ambos os casos, no ente beneficirio ou aplicador dever ser registrado o
recebimento dos recursos como receita tributria ou de transferncia, de acordo com a
legislao em vigor.
Por ocasio das Transferncias Constitucionais ou Legais, no ente transferidor podem
ocorrer duas situaes dependendo da forma como foi elaborado o oramento.
O ente transferidor elaborou seu oramento contemplando apenas o valor
que ele vai arrecadar como sendo seu (prprio) dever ser registrado o
valor total arrecadado, incluindo os recursos de terceiros. Aps isso, estes
ltimos sero registrados como deduo da receita e ser reconhecida uma
obrigao para com o beneficirio desses valores.
O ente transferidor elaborou seu oramento contemplando o valor total a ser
arrecadado, incluindo os recursos de terceiros que ele vai arrecadar o
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recebimento ser integralmente computado como receita, sendo efetuada


uma despesa quando da entrega ao beneficirio. Exemplo: FPM Fundo de
Participao dos Municpios.
Outro tipo de transferncia intergovernamental a destinada aos Consrcios
Pblicos. Nesses casos, a transferncia registrada como despesa no ente
transferidor (modalidade 71 Consrcios Pblicos). No consrcio registrada como
receita oramentria.

Transferncias Intergovernamentais
Tipo
Voluntrias
Constitucionais
e
legais previso no
oramento de arrecadar
somente os recursos
destinados ao prprio
ente transferidor.
Constitucionais
e
legais previso no
oramento de arrecadar
todos os recursos.
Consrcios Pblicos

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Ente
Transferidor

Ente Recebedor

Despesa

O reconhecimento no ente recebedor


somente no ingresso dos recursos
financeiros. No h o ativo patrimonial.

Deduo de
Receita

H o reconhecimento de um ativo
patrimonial por ocasio da arrecadao
no ente transferidor. Receita tributria
ou de transferncia, de acordo com a
legislao em vigor.

Despesa
Despesa
(Modalidade
Aplicao 71)

Receita Oramentria.

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Dedues da Receita Oramentria


A deduo de receita oramentria utilizada nas seguintes situaes, entre outras:
I.
II.

Restituio de tributos recebidos a maior ou indevidamente.


Recursos que o ente tenha a competncia de arrecadar, mas que pertencem a
outro ente, de acordo com a lei vigente o caso do ente transferidor de
recursos (vimos em transferncias intergovernamentais).

Cabe apenas detalhar a parte que trata da restituio de receitas.


A restituio de receitas recebidas em qualquer exerccio feita por deduo da
respectiva natureza de receita. Para as rendas extintas, deve ser utilizado o
mecanismo de deduo at o montante de receita a anular. O valor que ultrapassar o
saldo da receita a anular deve ser registrado como despesa. Entende-se por rendas
extintas aquelas cujo fato gerador da receita no representa mais situao que gere
arrecadaes para o ente.
No caso de devoluo de saldos de convnios e contratos, deve-se adotar o seguinte
procedimento:
Se a restituio ocorrer no mesmo exerccio em que foram recebidas
transferncias do convnio ou contrato deve-se contabilizar como deduo de
receita at o limite de valor das transferncias recebidas no exerccio. Se o valor
da restituio ultrapassar o valor das transferncias recebidas no exerccio, o
montante que ultrapassar esse valor deve ser registrado como despesa
oramentria.
Se a restituio for feita em exerccio em que no houve transferncia do
respectivo convnio/ contrato, deve ser contabilizada como despesa
oramentria.

Restituio de Receitas
Receitas recebidas em qualquer exerccio
Rendas Extintas
Convnios e Contratos (restituio no
mesmo exerccio)
Convnios e Contratos (restituio em
outro exerccio)

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Deduo da Receita.
Deduo at onde a receita agenta,
depois despesa.
Deduo de receita at o limite das
transferncias recebidas. Caso ultrapasse
despesa.
Despesa oramentria.

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Dvida Ativa
A Dvida Ativa so os crditos a favor da Fazenda Pblica, exigveis pelo transcurso do
prazo para pagamento, inscritos em registro prprio, aps apurada a sua liquidez e
certeza.
Feita a inscrio e esgotadas as oportunidades, mediante cobrana amigvel, para a
quitao administrativa do dbito, ser proposta ao de cobrana judicial, instruda
com a Certido de Dvida Ativa CDA extrada do Termo de Inscrio.
A presuno de certeza e liquidez relativa, pois admite prova ao contrrio. A inscrio
ato de controle administrativo de legalidade e faculta ao Ente Pblico, representado
pelos respectivos rgos competentes, a iniciativa do processo judicial de execuo.
Trocando em midos, Dvida Ativa so as dvidas que terceiros tm para com o Estado.
As dvidas, por sua prpria natureza, carregam consigo um grau de incerteza com
relao ao seu recebimento. Em respeito ao princpio da prudncia, o ente deve
constituir uma proviso para ajuste da dvida, de carter redutora do ativo. Este
procedimento para garantir que os crditos a receber seja uma expresso correta dos
recebimentos futuros.
A competncia para a gesto administrativa e judicial da Dvida Ativa da Unio da
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional PGFN. As autarquias e fundaes pblicas
federais devem manter cadastro e controle prprio dos crditos inerentes s suas
atividades. A competncia para a apurao de certeza e liquidez, inscrio em Dvida
Ativa e gesto administrativa e judicial desses crditos das autarquias e fundaes
pblicas da Procuradoria-Geral Federal PGF. obrigatrio outorgar a um rgo a
competncia para apurar a liquidez e certeza dos crditos, dissociando,
obrigatoriamente, a inscrio do crdito em Dvida Ativa e a origem desse crdito.
A Dvida Ativa classificada em tributria e no-tributria e considerada receita
oramentria do exerccio em que foi recebida. uma receita corrente no-efetiva
(Outras Receitas Correntes).
Em resumo: na inscrio da Dvida Ativa reconhecida uma receita extra-oramentria
no sistema patrimonial. No recebimento reconhecida uma Receita Oramentria
(Receita Corrente no-efetiva).
Inscrio Dvida Ativa
D Ativo (direito)
C Variao Ativa Extra-Oramentria

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Sistema Patrimonial

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Recebimento Dvida Ativa


D Ativo (Caixa)
C Receita Corrente No-Efetiva
D Mutao Passiva
C Ativo (direito)

Sistema Financeiro

Sistema Patrimonial

Os crditos inscritos em Dvida Ativa so objeto de atualizao monetria, juros e


multas, previstos em contratos ou em normativos legais, que so incorporados ao
valor original inscrito.

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B. QUESTES
1. (CESPE/Contador/MPU 2010) Na execuo da receita, destaca-se o lanamento,
que a entrega, realizada pelos contribuintes aos agentes arrecadadores ou
bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro. O lanamento
um estgio a ser percorrido por todas as receitas que ingressam no oramento
pblico.
Errado. A questo possui dois erros. A primeira parte da questo se refere ao estgio
da arrecadao. Alm disso, no so todas as receitas que percorrem a fase do
lanamento.
2. (CESPE/Contador/MPU 2010) A receita oramentria, sob as rubricas prprias,
engloba todas as receitas arrecadadas e que no possuem carter devolutivo,
inclusive as provenientes de operaes de crdito. Por sua vez, os ingressos
extra-oramentrios so aqueles pertencentes a terceiros, arrecadados pelo ente
pblico, exclusivamente para fazer face s exigncias contratuais pactuadas para
posterior devoluo.
Certo. Arrecadou receita oramentria independente de previso no oramento,
conforme se depreende da leitura do artigo 57 da lei 4.320/64. Ingressos extraoramentrios so valores de terceiros que o Estado responde como fiel depositrio,
como no caso de caues e depsitos. Estes valores aumentam a disponibilidade do
ente, mas no afetam seu resultado.
3. (CESPE/Economista/MPU 2010) As receitas de capital podem ser provenientes da
realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas.
Certo. Segundo a lei 4.320/64, as receitas de capital so as provenientes da realizao
de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso, em espcie,
de bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou
privado destinados a atender despesas classificveis em despesas de capital e, ainda, o
supervit do oramento corrente.
4. (CESPE/Economista/MPU 2010) O supervit do oramento corrente constitui item
de receita oramentria, resultando do balanceamento dos totais das receitas e
despesas correntes somadas ao passivo circulante e divididas pelo total da
receita patrimonial.
Errado. O SOC receita de capital extra-oramentria, conforme determina a lei
4.320/64.
5. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A dvida ativa constitui-se dos
passivos da fazenda pblica, para com terceiros, no pagos no vencimento, que
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so inscritos em registro prprio, aps apurada sua exigibilidade.


Errado. A dvida ativa a obrigao de terceiros para com o Estado e no o contrrio.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca de receita pblica, julgue os
prximos itens.
6. Os estgios da receita oramentria so previso, lanamento, arrecadao e
recolhimento. Entretanto, o lanamento, que tem origem fiscal, no se aplica a
todas as receitas oramentrias, mas basicamente s receitas tributrias,
conforme dispe o Cdigo Tributrio Nacional.
Errado. De acordo com o Manual de Receita Nacional, pgina 41, so etapas da receita:
planejamento, execuo e controle e avaliao. A execuo dividida em lanamento,
arrecadao e recolhimento. O lanamento no se aplica a todas as receitas. Sugeri aos
alunos que entrassem com recurso nessa questo.
7. A classificao por fontes de recursos um procedimento que consiste em
agrupar os recursos extra-oramentrios, no sendo aplicado aos recursos
oramentrios.
Errado. A Destinao de Recursos o processo pelo qual os recursos pblicos
(oramentrios e extra-oramentrios, portanto) so correlacionados a uma
aplicao, desde a previso da receita at a efetiva utilizao dos recursos.
8. So consideradas receitas correntes, entre outras, as tributrias, as industriais,
as agropecurias e patrimoniais que envolverem a converso, em espcie, de
bens e direitos.
Errado. Converso de bens em direitos receita de capital.
(CESPE/Contador/IPAJM 2010) De acordo como o Manual de Procedimentos da Receita
Pblica, a contabilidade mantm o processo de registro apto para sustentar o
dispositivo legal do regime oramentrio da receita, de forma que atenda a todas as
demandas de informaes da execuo oramentria sob a tica de caixa. No entanto,
a contabilidade, sem deixar de observar a Lei n. 4.320/1964, deve observar os
princpios fundamentais de contabilidade de competncia, prudncia e oportunidade,
alm dos demais princpios. A harmonia entre os princpios contbeis e oramentrios
a prova da eficincia contbil da administrao pblica.
Com relao receita pblica e s suas peculiaridades de registro, julgue os itens.
9. Caso o Estado avance no patrimnio do contribuinte em um valor maior do que a
lei permite, h a necessidade de autorizao oramentria para sua devoluo.
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Por isso, na Unio, a restituio no tratada como deduo de receita.


Errado. Caso o Estado avance no patrimnio do contribuinte em um valor maior do que
a lei permite, no h a necessidade de autorizao oramentria para a devoluo dos
recursos arrecadados a maior, por isso, na Unio, a restituio feita por deduo da
receita.
10. Depois de reconhecida a receita oramentria, podem ocorrer fatos
supervenientes que ensejem ajustes posteriores ao recolhimento, como as
restituies. Nesses casos, no possvel adotar a contabilizao como deduo
da receita, pois prejudicaria a transparncia das informaes relativas receita
bruta e lquida.
Errado. Depois de reconhecida a receita oramentria, podem ocorrer fatos
supervenientes que ensejem a necessidade de restituies ou retificaes, devendo-se
registr-los como deduo de receita, possibilitando maior transparncia das
informaes relativas receita bruta e lquida.
11. No caso de devoluo de saldos de convnios, se a restituio ocorrer no mesmo
exerccio em que forem recebidas transferncias do convnio, esta no poder
ser contabilizada como deduo de receita.
Errado. No caso de devoluo de saldos de convnios, se a restituio ocorrer no
mesmo exerccio em que forem recebidas transferncias do convnio, contabilizada
como deduo de receita at o limite do saldo disponvel. Ultrapassado este limite a
devoluo deve ser reconhecida como despesa oramentria.
Se a restituio for feita em exerccio em que no houve transferncia do respectivo
convnio/ contrato, deve ser contabilizada como despesa oramentria.
(CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) Julgue os itens subseqentes, referentes
classificao de receita pblica.
12. Os recursos obtidos por empresa pblica que explora servios comerciais so
considerados receitas de capital.
Errado. A classificao da receita por sua natureza tem o objetivo de identificar a
origem do recurso segundo seu fato gerador. No tem nada a ver com a natureza da
entidade. Na questo em comento, no possvel identificar a origem do recurso, logo
no d pra saber se a receita de capital.
13. Os impostos, as taxas e as contribuies de melhoria so receitas correntes.
Certo. So receitas tributrias, uma origem dentro da categoria econmica Receitas
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Correntes.
14. A receita pblica no efetiva provm dos servios prestados indiretamente pelo
governo.
Errado. A receita no-efetiva aquela que no aumenta a situao lquida patrimonial
por ocasio de seu reconhecimento. Receitas de servios geralmente so receitas
correntes efetivas.
15. O imposto de renda um exemplo de receita pblica efetiva.
Certo. Os impostos geralmente so receitas efetivas, pois aumentam a situao lquida
patrimonial por ocasio do seu reconhecimento. Um exemplo de receita de imposto
no-efetiva a receita com o IPTU, que abordamos na aula quando contamos a histria
do Sr Minas Gerais.
(CESPE/Tcnico de Controle interno/MPU 2010) Em relao s receitas pblicas, julgue
os itens a seguir.
16. O cancelamento de restos a pagar e o recebimento de recursos provenientes do
ressarcimento ou da restituio de despesas pagas em exerccios anteriores
devem ser reconhecidos como receita oramentria do exerccio em que o
evento ocorreu.
Errado. De cara d pra matar a questo, pois o cancelamento de RP no considerado
receita.
17. O estgio do recolhimento de uma receita pblica corresponde entrega dos
recursos devidos ao Tesouro, efetuada pelos contribuintes ou devedores aos
agentes arrecadadores ou instituies financeiras autorizadas pelo ente.
Errado. A questo trata do estgio da arrecadao.

18. O produto da arrecadao de uma nica receita oramentria pode ser


subdividido em mais de uma fonte de recursos.
Certo. Uma nica receita pode financiar uma ou vrias despesas, da a necessidade de
se classificar em mais de uma fonte.
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(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Julgue os itens seguintes, que tratam dos


aspectos tcnicos e legais das receitas pblicas.
19. As receitas recebidas que no pertencerem ao ente arrecadador, quando
transferidas a seus legtimos proprietrios, devem ser registradas na
contabilidade do ente arrecadador em contas redutoras de receita, exceo dos
tributos recebidos indevidamente a maior, cuja restituio deve ser consignada
como despesa pblica.
Errado. Voc tem que aprender a matar a questo da forma mais rpida possvel. Nesta
por exemplo, bastava saber que a restituio de receitas contabilizada como deduo
da respectiva receita.
20. Se um contribuinte no pagar a parcela de determinado imposto at o
vencimento, os juros de mora devidos no momento do pagamento devem ser
contabilizados em outras receitas correntes.
Certo. Juros recebidos geralmente so classificados como Outras Receitas Correntes.
(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Em relao receita pblica, julgue os itens
seguintes.
21. Os recursos recebidos de outras pessoas jurdicas de direito pblico ou privado,
quando destinados a atender despesas correntes, nem sempre so classificados
como receitas correntes.
Errado. No caso das transferncias recebidas, o que determina a classificao da receita
sua destinao: transferncia corrente se os recursos forem aplicados em despesas
correntes. transferncia de capital se os recursos forem empregados em despesas de
capital. Segundo a lei 4.320/64 so Receitas Correntes as receitas tributrias, de
contribuies, patrimonial, agropecuria, industrial, de servios e outras e, ainda, as
provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito
pblico ou privado, quando destinadas a atender despesas classificveis em
Despesas Correntes.
22. Por no ser possvel prever no oramento todos os casos em que o rgo pblico
far a alienao de algum bem do seu patrimnio, a receita proveniente das
alienaes pode ser classificada como oramentria ou extra-oramentria.
Errado. Aprenda a ser rpido. Arrecadou oramentria, independente de previso no
oramento.
23. (CESPE/Contador/AGU 2010) Receitas pblicas derivadas so as obtidas pelo
Estado mediante sua autoridade coercitiva, sendo exigidas do cidado como
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tributos ou multas, de forma compulsria.


Certo. Receitas Derivadas so as obtidas pelo Estado no uso de seu poder de imprio.
As Receitas Originrias so obtidas quando o Estado est no mesmo nvel que o
particular. Exemplo: alienao de bens. Dica: as receitas so derivadas do poder de
imprio.
(CESPE/Contador/AGU 2010) Os registros contbeis dos entes pblicos obedecem aos
procedimentos determinados por norma especfica. Acerca desses registros e seus
reflexos no patrimnio dos entes pblicos, julgue os itens a seguir.
24. As transferncias intergovernamentais compreendem a entrega de recursos,
correntes ou de capital, de um ente transferidor a outro, denominado
beneficirio. Esse tipo de transferncia realiza-se entre esferas distintas de
governo, no guardando relao com as operaes intra-oramentrias.
Certo. As transferncias intergovernamentais compreendem dois entes distintos. As
operaes intra-oramentrias so realizadas dentro do mesmo ente.
25. Para que ocorra uma correta consolidao das contas pblicas, recomenda-se
que a restituio de receitas oramentrias recebidas em qualquer exerccio seja
feita por meio do registro da anulao da receita.
Errado. No anulao, mas deduo.
(CESPE/Contador/AGU 2010) H distintas metodologias que podem ser adotadas pelos
entes pblicos para a mensurao do valor recupervel dos crditos inscritos em dvida
ativa. Acerca dessas metodologias e das caractersticas da proviso, julgue os itens que
se seguem.
26. A proviso instituda para prevenir possveis perdas financeiras derivadas da
falta de pagamento dos valores devidos fazenda pblica. A incerteza consiste
tanto no ato da efetiva realizao, ou recebimento futuro, quanto no devedor,
que no so determinados com preciso pelas etapas anteriores inscrio da
proviso em dvida ativa.
Errado. A incerteza reside no ato da efetiva realizao, ou recebimento futuro, e no no
devedor ou mesmo no crdito, que so bem determinados pelas etapas anteriores
inscrio em Dvida Ativa.
27. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Com relao classificao da
receita por fonte de recurso, julgue o item a seguir.
A classificao da receita por fonte de recursos procura identificar quais so os agentes
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arrecadadores, fiscalizadores e administradores da receita e qual o nvel de vinculao


das mesmas.
Errado. A classificao da receita por Fonte de Recursos ou por Destinao de Recursos
o processo pelo qual os recursos pblicos so correlacionados a uma aplicao, desde
a previso da receita at a efetiva utilizao dos recursos.
(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) No governo federal, dvida ativa so
crditos da fazenda pblica de natureza tributria ou no tributria, exigveis em virtude
do transcurso do prazo para pagamento. Acerca da cobrana e classificao da dvida
ativa, julgue os seguintes itens.
28. A dvida ativa cobrada por meio da emisso da certido da dvida ativa da
fazenda pblica da Unio inscrita na forma da lei, valendo como ttulo de
execuo.
Certo. Passada a fase de cobrana amigvel, ser proposta ao de cobrana judicial,
instruda com a Certido de Dvida Ativa CDA extrada do Termo de Inscrio.
29. As receitas decorrentes de dvida ativa tributria ou no tributria devem ser
classificadas como outras receitas de capital.
Errado. A classificao correta Outras Receitas Correntes. A receita da dvida ativa
considerada receita oramentria do exerccio do recebimento.
30. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) A respeito das disposies da Lei
n. 4.320/1964 com relao execuo do oramento, julgue o item que se
segue.
So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com
vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato.
Certo. Cpia exata do artigo 52 da lei 4.320/64: so objeto de lanamento os impostos
diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou
contrato.
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os itens subseqentes, referentes
receita pblica e a suas caractersticas.
31. A receita oramentria no efetiva, que constitui fato contbil permutativo, altera
a situao lquida patrimonial no momento do seu reconhecimento. Nesse caso,
alm da receita oramentria, registra-se, concomitantemente, conta de variao
passiva para reforar o efeito dessa receita sobre o patrimnio lquido da
entidade.
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Errado. A receita oramentria no-efetiva no altera a situao lquida patrimonial no


momento do seu reconhecimento. A receita que altera a situao lquida a efetiva. Na
contabilizao da receita oramentria no-efetiva, h o registro de uma mutao da
receita (mutao passiva), que anula o efeito do registro da receita e evidencia a
alterao ocorrida no patrimnio.
D Ativo (Bancos)
C Receita Oramentria No-Efetiva
D Mutao Passiva
C Passivo (dvida)

Sistema Financeiro

Sistema Patrimonial

32. A receita oramentria efetiva, no momento do seu reconhecimento, constitui


fato contbil modificativo aumentativo, aumentando a situao lquida
patrimonial da entidade.
Agora sim! A receita oramentria efetiva aumenta a situao lquida patrimonial no
momento do seu reconhecimento.
33. Em algumas transaes realizadas no mbito da Unio, dada a necessidade de
autorizao legislativa para sua efetivao, h o registro da receita oramentria
mesmo no havendo ingressos efetivos. Transaes como aquisies financiadas
de bens e arrendamento mercantil-financeiro, por serem consideradas operao
de crdito, so registradas como receita oramentria e despesa oramentria.
Certo. Conforme o Manual de Receita Nacional, as receitas oramentrias so todos os
ingressos disponveis para cobertura das despesas oramentrias e operaes que,
mesmo no havendo ingresso de recursos, financiam despesas oramentrias.
Como exemplo de operaes que so consideradas receitas oramentrias, mas no h
ingresso de recursos, temos aquisies financiadas de bens e arrendamento mercantilfinanceiro.
34. A receita oramentria privada, executada por entidades privadas, deve estar
prevista no oramento anual, prescindindo, no entanto, de aprovao por ato de
conselho superior ou outros procedimentos internos para sua consecuo.
Errado. A receita oramentria pode ser pblica ou privada.
Receita Oramentria Pblica aquela executada por entidades pblicas.
Receita Oramentria Privada aquela executada por entidades privadas e que
consta na previso oramentria aprovada por ato de conselho superior ou outros
procedimentos internos para sua consecuo. Logo, a aprovao deve passar pelo crivo
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de conselho superior ou outros procedimentos internos para sua consecuo. O erro da


questo est na palavra prescinde.
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) No que se refere destinao de recursos
na contabilidade pblica e a suas peculiaridades, julgue os itens a seguir.
35. A criao de vinculaes para as receitas deve ser pautada em mandamentos
legais que regulamentam a aplicao de recursos, seja para funes essenciais,
seja para entes, rgos, entidades e fundos. Outro tipo de vinculao deriva de
convnios e contratos de emprstimos e financiamentos, cujos recursos so
obtidos com finalidade especfica.
Certo. A criao de vinculaes para as receitas deve ser pautada em mandamentos
legais que regulamentam a aplicao de recursos. Conforme vimos, as destinaes
podem ser Vinculadas, Ordinrias e Derivadas de Convnios e Contratos de
Emprstimos e Financiamentos, neste ltimo caso os recursos so obtidos com
finalidade precisa.
36. A destinao ordinria de recursos consiste no processo de alocao livre entre a
origem e a aplicao de recursos, para atender a quaisquer finalidades.
Certo.
Destinao Vinculada o processo de vinculao entre a origem e a aplicao de
recursos, em atendimento s finalidades especficas estabelecidas pela norma.
Destinao Ordinria o processo de alocao livre entre a origem e a aplicao
de recursos, para atender a quaisquer finalidades.
Derivada de convnios e contratos de emprstimos e financiamentos
recursos obtidos com finalidade especfica.
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os prximos itens, que versam
sobre a execuo oramentria.
37. Na execuo oramentria,
vinculao, evidenciando-se,
se realizar despesa, deve-se
recursos), estabelecendo-se,

a codificao da destinao da receita indica a


a partir do ingresso, as destinaes dos valores. Ao
demonstrar a sua fonte de financiamento (fonte de
desse modo, a interligao entre receita e despesa.

Certo. A codificao da destinao da receita representa a interligao receita X


despesa. O controle das disponibilidades financeiras por destinao/fonte de recursos
deve ser feito desde a elaborao do oramento at a sua execuo.

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38. No momento do recolhimento/recebimento dos valores, feita a classificao por


natureza de receita e destinao de recursos, sendo possvel a determinao da
disponibilidade para alocao discricionria pelo gestor pblico, exceto daquelas
reservadas a finalidades especficas, conforme vinculaes estabelecidas.
Errado. possvel determinar a disponibilidade para alocao discricionria pelo gestor
pblico, e TAMBM aquela reservada para finalidades especficas, conforme
vinculaes estabelecidas.
39. O controle das disponibilidades financeiras por destinao/fonte de recursos deve
ser feito apenas durante a execuo oramentria.
Errado. O controle feito desde a elaborao do oramento at a execuo.
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Com relao ao poder de tributar,
arrecadar e distribuir, bem como aplicao dos recursos correspondentes, julgue os
itens a seguir.
40. No que se refere ao ente tributante, a transferncia de recursos arrecadados
deve ser registrada como deduo de receita ou como despesa oramentria.
Certo. Com relao ao ente tributante pode ocorrer o seguinte:
Se a transferncia for voluntria sempre despesa!
Se for legal ou constitucional depende da maneira como o oramento elaborado:
- previso no oramento de arrecadar somente os recursos destinados ao prprio
ente transferidor deduo de receita.
- previso no oramento de arrecadar todos os recursos despesa.
Ento ou despesa ou deduo de receita.
41. Tratando-se de ente aplicador, o recebimento dos recursos deve ser registrado
como receita tributria ou de transferncia.
Certo. O recebimento dos recursos deve ser registrado como receita tributria ou de
transferncia pelo ente aplicador, conforme legislao em vigor.
42. Caso haja recursos compartilhados entre entes da Federao e um seja
beneficiado pelo tributo de outro, desnecessria a compatibilidade entre os
registros dos respectivos entes. Assim, o ente que inicia o processo deve efetuar
o registro em sua contabilidade, tendo, automaticamente, o outro ente envolvido
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sua contabilidade atualizada.


Errado. No caso
compatibilizados!

de recursos compartilhados,

bvio que necessitam ser

43. Independentemente da forma de recebimento da receita, quando for


anteriormente reconhecido um direito, mesmo com valor estimado, dever haver
registro do crdito a receber precedido do recebimento. No momento do
recebimento, dever haver registros simultneos de baixa dos crditos a receber
e do respectivo recebimento.
Certo. Se houver o registro de um direito a receber no ente recebedor do recurso, no
momento do recebimento desse recurso deve ocorrer a baixa do direito anteriormente
constitudo em contrapartida do registro da receita oramentria.
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) No que concerne consolidao das contas
pblicas e a seus reflexos, julgue os itens subseqentes.
44. Para a correta consolidao das contas pblicas, recomendvel que a
formalizao da restituio de receitas recebidas, em qualquer exerccio, ocorra
por deduo da respectiva natureza da receita.
Certo. Restituio de receitas em qualquer exerccio deve ocorrer por deduo da
respectiva receita.
45. Em rendas extintas, o fato gerador da receita no representa mais situao que
gere arrecadaes para o ente. Em casos de devoluo de saldos de convnios e
de contratos, quando o valor da restituio ultrapassar o valor das transferncias
recebidas no exerccio, deve-se registrar esse valor como despesa oramentria.
Certo. No caso de restituio, no mesmo exerccio, de transferncias a convnios e
contratos funciona assim: enquanto h receita para suportar a restituio ser por
deduo de receita. Caso ultrapasse esse valor despesa.
46. Caso haja devoluo de saldos de convnios no mesmo exerccio em que sejam
recebidas transferncias de convnio ou contrato, deve-se contabilizar o valor
restitudo como despesa oramentria, sendo o valor limitado ao de
transferncias recebidas no exerccio.
Errado. No caso de restituio, no mesmo exerccio, de transferncias a convnios e
contratos enquanto h receita para suportar a restituio ser por deduo de receita.
Caso ultrapasse esse valor despesa. Se a restituio ocorrer em outro exerccio ser
sempre despesa oramentria.
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(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Acerca dos procedimentos contbeis


especficos da administrao pblica, julgue os prximos itens.
47. No mbito da administrao pblica, a restituio de tributos recebidos a maior
ou indevidamente ser contabilizada como deduo de receita oramentria.
Certo. A restituio de tributos recebidos a maior ou indevidamente ser contabilizada
como deduo de receita oramentria.
48. O cancelamento de restos a pagar corresponde ao recebimento de recursos
provenientes de despesas pagas em exerccios anteriores, os quais devem ser
reconhecidos como receita oramentria.
Errado. Cancelamento de RP NO RECEITA!
49. O supervit financeiro, consistente na diferena positiva entre o ativo financeiro
e o passivo financeiro, conjugados, ainda, os saldos dos crditos adicionais
transferidos e as operaes de crditos a eles vinculadas, deve ser reconhecido
como receita oramentria.
Errado. O SF NO RECEITA!
(CESPE/Analista Meio Ambiente/IBRAM 2009) Acerca da receita pblica, julgue os itens
seguintes.
50. O ingresso proveniente de rendimentos sobre investimentos do ativo permanente
classificado na categoria econmica de receitas correntes.
Certo. So categorias econmicas da receita as Receitas Correntes e de Capital. Dentro
das Receitas Correntes h as Receitas Patrimoniais que so os ingressos provenientes
de rendimentos sobre investimentos do ativo permanente, de aplicaes de
disponibilidades em operaes de mercado e outros rendimentos oriundos de renda de
ativos permanentes.
51. As receitas correntes originrias so obtidas pelo Estado em funo de sua
autoridade coercitiva, mediante a arrecadao de tributos e multas.
Errado. As receitas correntes derivadas que so obtidas mediante o poder de imprio
do Estado.
52. (CESPE/Analista Tcnico/MI 2009) Se um ente pblico institui uma contribuio
de melhoria durante o exerccio financeiro, a receita correspondente ao novo
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tributo, quando recebida, deve ser includa no montante da receita oramentria,


ainda que no tenha havido tempo hbil para alterar o oramento do exerccio
em curso no valor correspondente.
Certo. Receita arrecadada sempre oramentria. T lembrado do artigo 57 da lei
4.320/64? Sero classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias,
todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito,
ainda que no previstas no Oramento.
53. (CESPE/Analista Tcnico/MI 2009) Todas as receitas pblicas devem passar pelo
estgio do lanamento, em que se verifica a ocorrncia do fato gerador da
obrigao correspondente, calcula-se o montante devido, identifica-se o sujeito
passivo e, sendo o caso, prope-se a aplicao da penalidade cabvel.
Errado. Nem todas as receitas passam pelo estgio do lanamento. So objeto de
lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento
determinado em lei, regulamento ou contrato.
54. (CESPE/Analista Tcnico/MI 2009) De modo a dar uniformidade aos clculos de
projeo da receita oramentria, necessrio considerar a variao de preos
por meio de um mesmo ndice, aplicado indistintamente a todas as receitas.
Errado. A escolha do ndice depender do fato gerador da receita que se est
projetando. Uma das formas de se saber qual o melhor ndice de preos atravs do
clculo da correlao entre a arrecadao da receita e do ndice mensal. Se houver
forte correlao, existem evidncias de que a arrecadao varia de acordo com aquele
ndice de preos. Pode acontecer, tambm, de inexistir correlao entre o ndice e a
arrecadao da receita.
55. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Se h supervit de capital,
permitida a aplicao de receita de capital derivada da alienao de bens e
direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa
corrente.
Errado. Artigo 44 da LRF: vedada a aplicao da receita de capital derivada da
alienao de bens e direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de
despesa corrente, salvo se destinada por lei aos regimes de previdncia social, geral e
prprio dos servidores pblicos.
56. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Julgue os itens a seguir quanto
aos estgios da execuo da receita oramentria.
So objeto de liquidao os impostos diretos e quaisquer outras rendas com
vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato.
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Errado. So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com


vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato.
57. O lanamento da receita o ato da repartio competente que verifica a
procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora, alm de inscrever o
dbito dessa pessoa.
Certo. Lanamento o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do
fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o
montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a
aplicao da penalidade cabvel.
58. O recolhimento de todas as receitas feito em estrita observncia ao princpio
da unidade de tesouraria, sendo permitida a fragmentao para criao de caixas
especiais.
Errado. O recolhimento feito em estrita observncia ao princpio da unidade de
tesouraria (ponto final).
59. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) As receitas provenientes de
rendimentos sobre investimentos do ativo permanente, de aplicaes de
disponibilidades em operaes de mercado e de outros rendimentos oriundos de
renda de ativos permanentes devem ser classificadas como receitas correntes.
Certo. So as receitas patrimoniais, que so Receitas Correntes. J a segunda vez! O
CESPE se amarra nas Receitas Patrimoniais. Vira e mexe cai uma dessas.
60. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) O 1. nvel da codificao da
natureza da receita utilizado para mensurar o impacto das decises do governo
na economia nacional.
Certo. A categoria econmica da receita utilizada para mensurar o impacto das
decises do Governo na economia nacional (formao de capital, custeio,
investimentos, etc.).
61. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) No que concerne a estgios da
receita, o lanamento de ofcio efetuado pela administrao sem a participao
do contribuinte.
Certo. O lanamento de ofcio realizado pela administrao sem a participao do
contribuinte.

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(CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) A respeito das receitas pblicas e da dvida


ativa, julgue os itens.
62. Receitas que decorrem de um fato permutativo so denominadas receitas
correntes.
Errado. As receitas que geralmente so no-efetivas, ou seja, decorrem de um fato
permutativo, so as receitas de capital. H receitas correntes no-efetivas como o
recebimento da dvida ativa.
63. S podem ser consideradas receitas oramentrias aquelas que j estejam
formalmente includas na LOA.
Errado. De novo aquela histria: pra ser oramentria, no precisa estar prevista no
oramento. Parece papo de maluco, mas isto sim. Arrecadou oramentria.
64. Recolhimento corresponde ao estgio da receita de pagamentos realizados
diretamente pelos contribuintes rede bancria.
Errado. A questo trata do estgio da arrecadao.

65. A dvida ativa corresponde aos crditos da fazenda pblica, de natureza tributria
ou no, exigveis pelo transcurso de prazo de pagamento pelo contribuinte.
Certo. Perfeita a definio!
66. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) O cdigo de natureza de receita
busca classificar a receita identificando a origem do recurso segundo seu fato
gerador, sendo desmembrado em nveis. A subdiviso das categorias econmicas
representa pela fonte de recursos.
Errado. A primeira parte est perfeita. O cdigo de natureza de receita busca classificar
a receita identificando a origem do recurso segundo seu fato gerador. Cheguei a ficar
feliz! Mas a vi a segunda parte e vi que a banca errou. Depois da categoria a origem,
no tem nada disso de fonte de recursos.

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(CESPE/Especialista em Regulao/ANTAQ 2009) Com relao s receitas pblicas,


julgue o item a seguir.
67. O pagamento dos tributos devidos pelos contribuintes constitui o estgio do
recolhimento da receita. A arrecadao realiza-se com a transferncia desses
recursos para a conta nica de cada ente, em prazos definidos contratualmente,
com cada instituio.
Errado. A arrecadao do contribuinte para o banco. A transferncia do banco para a
conta nica o recolhimento. Outra coisa que o CESPE tem mania: tentar confundir o
candidato misturando as fases do recolhimento e arrecadao.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE GO 2009) Com relao s receitas pblicas, julgue os
itens.
68. Os termos receita corrente e receita intra-oramentria corrente podem ser
considerados sinnimos, j que o termo intra-oramentrio destina-se apenas a
distinguir a receita oramentria da receita extra-oramentria.
Errado. As Receitas Correntes e de Capital intra-oramentrias visam a evitar a dupla
contagem dos gastos por ocasio das operaes intra-oramentrias. No so novas
categorias econmicas, mas especificaes das Receitas Correntes e de Capital.
69. A transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro
responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao
financeira denominada arrecadao.
Errado. Continue assim CESPE. Que beleza! A questo trata do recolhimento.
70. Receitas originrias so obtidas pelo Estado em funo de sua autoridade
coercitiva, mediante o pagamento de tributos e multas.
Errado. A questo trata das receitas derivadas. Aquelas que DERIVAM do seu poder
IMPRIO.
71. (CESPE/Agente/DPF 2009) O recurso financeiro proveniente de outra pessoa de
direito pblico pode ser classificado como receita de capital.
Certo. No caso das transferncias recebidas, o que determina a classificao da receita
sua destinao: transferncia corrente se os recursos forem aplicados em despesas
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correntes. transferncia de capital se os recursos forem empregados em despesas de


capital.
72. (CESPE/Agente/DPF 2009) O estgio de execuo da receita classificado como
arrecadao ocorre com a transferncia dos valores devidos pelos contribuintes
ou devedores conta especfica do Tesouro.
Errado. Isso j provocao do CESPE! Dos contribuintes para os agentes
arrecadadores = arrecadao. Dos agentes arrecadadores para conta do Tesouro =
recolhimento.
(CESPE/ACE/TCE AC 2009) Segundo conceitua o Prof. Hlio Kohama, os estgios da
receita pblica so as etapas consubstanciadas nas aes desenvolvidas e percorridas
pelos rgos e pelas reparties encarregadas de execut-las. Acerca dos estgios da
receita pblica, julgue os itens.
73. O estgio do recolhimento deve anteceder a arrecadao aos cofres pblicos.
Errado. O estgio do recolhimento depois da arrecadao. Mas a banca gosta de
cutucar ona com vara curta...hehehe
74. no estgio da arrecadao que se verifica o princpio da unidade de tesouraria.
Errado. no estgio do recolhimento.
75. Os impostos diretos e outras receitas com vencimento determinado em leis
especiais, regulamentos ou contratos so objeto de lanamento.
Certo. Artigo 52 da lei 4.320/64: So objeto de lanamento os impostos diretos e
quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou
contrato.
76. A previso da receita visa identificar o devedor dos tributos e os respectivos
valores e espcies.
Errado. A previso tem a funo de determinar a projeo das receitas oramentrias
baseada na srie histrica de arrecadao das mesmas ao longo dos anos ou meses
anteriores (base de clculo), corrigida por parmetros de preo (efeito preo), de
quantidade (efeito quantidade) e de alguma mudana de aplicao de alquota em sua
base de clculo (efeito legislao).
(CESPE/Analista Judicirio/TRT 17 Regio 2009) No que diz respeito a conceitos
bsicos de contabilidade pblica, julgue os itens.

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77. A receita pblica somente pode ser considerada oramentria se estiver includa
na lei oramentria anual.
Errado. Artigo 57 da lei 4.320/64: sero classificadas como receita oramentria, sob
as rubricas prprias, todas as receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de
operaes de crdito, ainda que no previstas no Oramento. Arrecadou receita
oramentria.
78. No conceito de receita oramentria, esto includas as operaes de crdito por
antecipao de receita, mas excludas as emisses de papel-moeda e outras
entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros.
Errado. No se consideram receitas oramentrias as operaes de crdito por
antecipao da receita, as emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias,
no ativo e passivo financeiros.
79. Se uma parcela da receita pblica devida por pessoas fsicas e jurdicas Unio
for paga somente no exerccio seguinte ao dos respectivos fatos geradores, essa
parcela ser registrada como receita no exerccio de pagamento, em observncia
ao regime de caixa das receitas.
Errado. A receita pblica obedece ao regime da competncia integralmente e deve ser
registrada no momento de ocorrncia do fato gerador, independente do recebimento.
(CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2009) A respeito da receita e da despesa
pblicas, julgue os itens seguintes.
80. As receitas intra-oramentrias se contrapem s despesas intra-oramentrias e
se referem a operaes entre rgos e entidades integrantes dos oramentos
fiscal e da seguridade social da mesma esfera governamental.
Certo. Perfeita a definio! As operaes intra-oramentrias ocorrem dentro de um
mesmo ente. Diferentemente, as operaes intergovernamentais ocorrem entre entes
distintos.
81. O lanamento, caracterizado como um dos estgios da receita pblica, no se
aplica a todos os tipos de receita. So tipicamente objetos de lanamento os
impostos indiretos e, em particular, os que decorrem de substituio tributria.
Errado. Primeira parte OK! Realmente os lanamentos no se aplicam a todas as
receitas. A segunda parte est errada. Artigo 52 da lei 4.320/64: So objeto de
lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento
determinado em lei, regulamento ou contrato.

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82. Os registros contbeis referentes dvida ativa devem definir as diferentes


responsabilidades dos rgos ou unidades originalmente responsveis pelos
crditos e aqueles outros, do mesmo ente federativo, que detenham a atribuio
legal de sua efetiva inscrio, bem como pela apurao da certeza e liquidez dos
valores inscritos.
Certo. Deve-se outorgar a um rgo a competncia para apurar a liquidez e certeza dos
crditos, dissociando, obrigatoriamente, a inscrio do crdito em Dvida Ativa e a
origem desse crdito.
83. (CESPE/Analista Administrativo/SEGER ES 2009) O estgio de recolhimento da
receita caracteriza-se pela liquidao, junto aos agentes arrecadadores, dos
compromissos do contribuinte com o Tesouro.
Errado. Recolhimento a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do
Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao
financeira, observando-se o Princpio da Unidade de Caixa, representado pelo controle
centralizado dos recursos arrecadados em cada ente.
(CESPE/Contador/CEHAP PB 2009) A receita pblica, pelo enfoque oramentrio,
composta por todos os ingressos disponveis para cobertura das despesas pblicas, em
qualquer esfera governamental. Acerca das receitas pblicas, julgue os itens.
84. Para caracterizar-se como tal, a receita oramentria deve provocar variao na
situao patrimonial lquida.
Errado. No necessariamente. As receitas oramentrias so classificadas, quanto ao
impacto na situao lquida patrimonial, em efetivas e no efetivas. Estas ltimas no
provocam impacto na situao lquida patrimonial.
85. A origem, segundo nvel da codificao da receita oramentria, utilizada para
mensurar o impacto das decises do governo na economia nacional.
Errado. a categoria econmica que serve para mensurar o impacto das decises do
governo na economia nacional.
86. O registro da receita oramentria, em contas oramentrias, dever ocorrer no
momento do fato gerador da receita pblica.
Errado. no momento da arrecadao. Perceba que a questo fala da Receita
Oramentria e no da Receita Patrimonial.
87. As receitas intra-oramentrias tm a mesma funo da receita original e, para a
criao dessa natureza, a conta que servir de base deve estar prevista na
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Portaria da Secretaria do Tesouro Nacional.


Certo. As classificaes das receitas intra-oramentrias no constituem novas
categorias econmicas de receita, mas especificaes das categorias econmicas
corrente e capital. Elas visam a evitar a dupla contagem dos gastos por ocasio das
operaes intra-oramentrias.
As novas naturezas de receita intra-oramentrias so constitudas substituindo-se o 1
nvel (categoria econmica 1 ou 2) pelos dgitos 7, se receita corrente intraoramentria e 8, se receita de capital intra-oramentria, mantendo-se o restante da
codificao.
Esta classificao foi instituda pela STN/SOF n 338 de 26 de abril de 2006.
88. (CESPE/Analista Judicirio/STF 2008) Receitas imobilirias e de valores
mobilirios constituem receita patrimonial, que se classifica como receita
corrente, para qualquer esfera da administrao.
Certo. Show! Perfeito! J viu que o CESPE acha bo demais esse troo de receitas
patrimoniais! rsrs
89. (CESPE/Tcnico Judicirio/STJ 2008) Uma organizao que adota o regime de
competncia reconhece as receitas e despesas apenas quando ocorrem entradas
e sadas efetivas do caixa da organizao.
Claro que no! Essa organizao adota o regime de caixa. O regime de competncia
prega que o registro deve ocorrer no momento de ocorrncia do fato gerador.
90. (CESPE/ACE/TCU 2008) Um deputado estadual de Sergipe, insatisfeito com os
recursos que o estado vinha recebendo da Unio, resolveu apresentar um
projeto de lei estadual criando um novo imposto, incidente sobre a explorao da
atividade de lavra de petrleo nesse estado por empresas privadas e estatais.
Com base nessa situao hipottica, julgue o item.
Os royalties recebidos pelo estado de Sergipe so considerados como receitas pblicas
originrias deste ente federativo.
Certo. Seriam derivadas se fossem DERIVADAS do poder de IMPRIO. Os royalties
incidentes sobre a explorao de recursos hdricos e minerais so recolhidos ao Tesouro
Nacional e depois distribudos aos Estados e Municpios por meio de transferncias
intergovernamentais. Segundo o Manual Tcnico do Oramento 2011, a receita de
compensao financeira uma receita patrimonial e, portanto, corrente. Ela tem origem
na explorao do patrimnio do Estado, que constitudo por recursos minerais,
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hdricos, florestais e outros, definidos no ordenamento jurdico. Tais compensaes so


devidas Unio, aos Estados e aos Municpios, de acordo com o disposto na legislao
vigente, como forma de participao no resultado dessa explorao.

(CESPE/ACE/TCU 2008) A partir da figura acima, que apresenta o esquema de


identificao dos recursos que ingressam nos cofres pblicos, o qual desdobrado em
seis nveis, relacionados ao cdigo identificador da natureza de receita, julgue os itens
seguintes, acerca das receitas pblicas.
91. A Lei n. 4.320/1964 representa o marco fundamental da classificao da receita
oramentria. Nessa lei, explicitada a discriminao das fontes de receitas
pelas duas categorias econmicas bsicas, com destaque, entre as receitas
correntes, para as receitas tributrias compostas por impostos, taxas e
contribuies sociais.
Errado. So categorias econmicas da receitas as Receitas Correntes e de Capital. Entre
as Receitas Correntes existem as Receitas Tributrias (Origem) que se dividem nas
seguintes espcies: Impostos, Taxas e Contribuies de Melhorias (e no
contribuies sociais). As Contribuies Sociais so tambm classificadas como Origem.
92. No esquema apresentado, a espcie constitui um maior detalhamento da
categoria anterior (origem). Essa classificao no est relacionada Lei n.
4.320/1964, mas, sim, classificao discricionria adotada pela Secretaria de
Oramento Federal e pela Secretaria do Tesouro Nacional.
Certo. Esta classificao no est relacionada com a lei 4.320/64, mas sim portaria
163/2001 da STN/SOF.
93. No caso dos tributos, a espcie relaciona os tipos de tributos previstos na
Constituio Federal.
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Certo. Dentro da Receita Corrente temos a Origem Receitas Tributrias. Logo aps, na
Espcie, temos os tributos previstos na CF/88: impostos, taxas e contribuies de
melhoria.
(CESPE/Analista Judicirio/TJ CE 2008) Acerca de receitas e despesas pblicas, julgue
os seguintes itens.
94. No oramento de determinado ente, a diferena entre as receitas correntes, no
valor de R$ 6,5 bilhes, e as despesas correntes, de R$ 6,0 bilhes,
considerada receita de capital.
Certo. O Supervit de Oramento Corrente considerado Receita de Capital ExtraOramentria.
95. A legislao classifica como receitas oramentrias as operaes de crdito,
ainda que no previstas no oramento, inclusive as decorrentes de antecipao
de receita.
Errado. Essa questo trata do famoso artigo 57 da lei 4.320/64 e suas excees.
Sero classificadas como receita oramentria, sob as rubricas prprias, todas as
receitas arrecadadas, inclusive as provenientes de operaes de crdito, ainda que
no previstas no Oramento.
No se consideram como receita oramentria as operaes de credito por antecipao
da receita, as emisses de papel-moeda e outras entradas compensatrias, no ativo e
passivo financeiros.
(CESPE/Analista Judicirio/TJDF 2008) Estgio da receita oramentria cada passo
identificado que evidencia o comportamento da receita e facilita o conhecimento e a
gesto dos ingressos de recursos. Acerca desse assunto, julgue o item seguinte.
96. O estgio da previso trata da estimativa de arrecadao da receita, constante
na Lei Oramentria Anual, resultante de metodologia de projeo de receitas
oramentrias.
Certo. Olha que beleza! Perfeita a definio!
(CESPE/Contador/DFTRANS 2008) Acerca dos estgios da receita pblica, julgue os
itens seguintes.
97. A ocorrncia do fato gerador condio para se registrar contabilmente, em
contas do sistema patrimonial, o direito a receber da fazenda pblica, em
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contrapartida a uma variao ativa.


Certo. A questo trata do reconhecimento da receita sob o enfoque patrimonial, que o
momento da ocorrncia do fato gerador. Lembra do lanamento do Senhor Minas
Gerais? aquele!
98. No estgio da arrecadao, observado o princpio da unidade de caixa,
representado pelo controle centralizado da arrecadao dos recursos.
Errado. Fala srio. Isso j t me cheirando falta de respeito com meus alunos! Rsrsrsa
questo trata do recolhimento.
99. (CESPE/ACE/TCU 2007) A Lei n. 4.320/1964, em seu artigo 11, classifica a
receita oramentria em duas categorias econmicas: receitas correntes e
receitas de capital. Com a Portaria Interministerial STN/SOF n.o 338/2006, essas
categorias econmicas foram detalhadas em receitas correntes intraoramentrias e receitas de capital intra-oramentrias. A respeito da funo das
receitas intra-oramentrias, julgue o prximo item.
Como se destinam ao registro de receitas provenientes de rgos pertencentes ao
mesmo oramento do ente pblico, as contas de receitas intra-oramentrias no tm a
mesma funo da receita original, sendo criadas a partir de base prpria pela Secretaria
do Tesouro Nacional.
Errado. As classificaes intra-oramentrias no constituem novas categorias
econmicas de receita, mas especificaes das categorias econmicas: corrente e
capital. No so criadas a partir de base prpria da STN, mas apenas substitui-se o
primeiro algarismo para 7 ou 8.
100.
(CESPE/ACE/TCU 2007) A Lei n. 4.320/1964, em seu art. 11, classifica a
receita oramentria em duas categorias econmicas: receitas correntes e
receitas de capital. Com a Portaria Interministerial STN/SOF n.o 338/2006, essas
categorias econmicas foram detalhadas em receitas correntes intraoramentrias e receitas de capital intra-oramentrias, constituindo, assim,
contrapartida das despesas intra-oramentrias. Com relao ao efeito das
contas de natureza intra-oramentria na consolidao das contas pblicas,
julgue o item abaixo.
Com o novo detalhamento, as despesas e receitas intra-oramentrias podero ser
identificadas de modo que se anulem os efeitos das duplas contagens decorrentes de
sua incluso no oramento.
Certo. A funo dessa classificao em receitas e despesas intra-oramentrias
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justamente essa: evitar a dupla contagem dos gastos.


101.
(CESPE/ACE/TCU 2007) Pelo enfoque oramentrio, receita so todos os
ingressos disponveis para cobertura das despesas pblicas, em qualquer esfera
governamental. Relativamente classificao oramentria da receita pblica e
seu impacto no patrimnio da entidade governamental, julgue o item
subseqente.
Conforme os efeitos produzidos, ou no, no patrimnio lquido, a receita oramentria
pode ser classificada como efetiva ou no-efetiva.
Certo. Em relao ao impacto as receitas so classificadas em efetivas e no-efetivas.
102.
(CESPE/ACE/TCU 2007) O legislador definiu para a execuo financeira
aplicada administrao pblica brasileira o regime misto, ou seja, o regime de
competncia para as despesas e de caixa para as receitas, conforme disposto no
art. 35 da Lei n.o 4.320/1964. Contudo, o registro do direito se dar no
momento do fato gerador, em observncia aos princpios da competncia e da
oportunidade. Acerca desse entendimento, julgue o item abaixo.
No momento da arrecadao, o ente dever registrar no sistema oramentrio a receita
pelo regime de caixa e, ao mesmo tempo, proceder baixa do ativo anteriormente
registrado.
Certo. Pode reparar que o enunciado fala ainda em regime misto. Isso acabou! O artigo
35 trata apenas do regime oramentrio. A receita patrimonial, ou receita pura e
simples, registrada no momento da ocorrncia do fato gerador.
Voltando para nossa questo. Na ocorrncia do fato gerador h o registro da receita
independente do ingresso de recurso. Por ocasio da arrecadao, feita a baixa do
ativo com a variao ativa anteriormente registrada e tambm o registro da receita
oramentria.
103.
(CESPE/ACE/TCU 2007) A natureza da receita busca identificar a origem
do recurso segundo seu fato gerador, mas, existe a necessidade de classificar a
receita conforme a destinao legal dos recursos arrecadados. Por isso, foi
institudo no governo federal o mecanismo da destinao da receita. O controle
das destinaes de recursos deve ser feito por todos os entes da Federao, haja
vista a existncia de vinculaes para todos eles.
Certo. Alm da classificao por categoria econmica necessrio, no recolhimento,
classificar o ingresso por destinao de recursos. Essa classificao feita por todos os
entes da federao.

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(CESPE/Analista Judicirio/TRE AP 2007) Em relao receita pblica, julgue os itens.


104.
Nem todo ingresso oramentrio constitui uma receita pblica, ainda que
tenha como finalidade atender s despesas pblicas.
Errado. Todo ingresso oramentrio que tenha como finalidade atender uma despesa
pblica uma receita pblica oramentria.
105.
Receitas pblicas so todos os ingressos de carter no devolutivo,
auferidos pelo poder pblico para alocao e cobertura das despesas pblicas.
Certo. Todo ingresso que tenha como finalidade atender uma despesa pblica uma
receita pblica.
106.
Segundo a Lei n. 4.320/1964, a receita pblica classificada
economicamente como oramentria ou extra-oramentria.
Errado. A receita oramentria classificada economicamente como Corrente e de
Capital.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE TO 2007) A dvida ativa abrange os crditos a favor da
fazenda pblica que no foram devidamente recebidos nas datas aprazadas. A respeito
da dvida ativa, julgue os itens.
107.
A dvida ativa inscrita, que goza da presuno de certeza e liquidez, tem
equivalncia de prova pr-constituda contra o devedor.
Certo. A dvida ativa inscrita goza da presuno de certeza e liquidez e tem equivalncia
de prova pr-constituda contra o devedor. Entretanto, essa presuno relativa, pois
admite prova ao contrrio.
108.
Os crditos inscritos em dvida ativa no so objeto de atualizao
monetria, juros ou multas, previstos em contratos ou em normativos legais, no
sendo, portanto, esses valores incorporados ao valor original inscrito.
Errado. Os crditos inscritos em Dvida Ativa so objeto de atualizao monetria, juros
e multas, previstos em contratos ou em normativos legais, que so incorporados ao
valor original inscrito.
109.
Todo recebimento de dvida ativa, qualquer que seja a forma, deve
corresponder a uma receita oramentria e simultnea baixa contbil de
crdito registrado anteriormente no ativo.
Certo. A Dvida Ativa receita oramentria do exerccio em que recebida.
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Anteriormente registrado um direito que sofre a baixa por ocasio do recebimento.


110.
prudente instituir mecanismos que previnam a incerteza dos
recebimentos futuros registrados no ativo, como a constituio de proviso para
os crditos de recebimento ou liquidao duvidosa.
Certo. Em respeito ao princpio da prudncia, o ente deve constituir uma proviso para
ajuste da dvida, de carter redutora do ativo. Este procedimento para garantir que os
crditos a receber seja uma expresso correta dos recebimentos futuros.
(CESPE/Contador/CBM 2007) A respeito das Receitas Pblicas, da Secretaria do Tesouro
Nacional, julgue os itens que se seguem.
111. So estgios da execuo da receita oramentria: a previso, o lanamento, a
arrecadao e o recolhimento.
Errado. Somente o lanamento, a arrecadao e o recolhimento so etapas da
execuo. Alm disso, nem todas as receitas passam pela fase do lanamento.
112. O comportamento dos estgios da receita oramentria independe da ordem de
ocorrncia dos fenmenos econmicos.
Errado. Os estgios da receita oramentria seguem a ordem de ocorrncia dos
fenmenos econmicos.
113. O processo de restituio de receitas pblicas consiste na devoluo total ou
parcial de receitas que foram recolhidas a mais ou indevidamente.
Certo. Perfeita a definio!
114. A metodologia de controle por destinao de recursos deve ser utilizada por
todos os entes da Federao, haja vista a existncia de vinculaes para todos
eles.
Certo. A metodologia de controle por destinao de recursos deve ser utilizada por
todos os entes da Federao.
115. Todo ingresso oramentrio uma receita pblica.
Certo. Ingressou no oramento receita oramentria. Dito de outra forma: receita
arrecadada oramentria.

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(CESPE/ACE/TCU 2004) Acerca do conceito e da classificao da receita, julgue os itens


subseqentes.
116. As classificaes econmicas da receita e da despesa compreendem as mesmas
categorias: correntes e capital. O supervit do oramento corrente, que resulta
do balanceamento dos totais das receitas e despesas correntes, constitui item da
receita oramentria de capital.
Errado. O Supervit do Oramento Corrente Receita de Capital Extra-Oramentria.
117. Receita oramentria a entrada que acrescida ao patrimnio pblico como
elemento novo e positivo, integrando-se a ele sem quaisquer reservas, condies
ou correspondncia no passivo.
Errado. Essa a da Bruxa CESPA! As receitas de operaes de crdito tm
correspondncia no passivo e so receitas oramentrias (Receitas de Capital).
118. (FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Em relao receita pblica, assinale a afirmativa
incorreta.
(A) Atualmente, segundo a doutrina moderna, ingresso e receita so expresses
sinnimas.
(B) A receita se classificar nas seguintes categorias econmicas: Receitas Correntes e
Receitas de Capital.
(C) As operaes de crdito so consideradas receitas de capital.
(D) A receita tributria considerada como receita corrente.
(E) O supervit do oramento constitui receita corrente.
Comentrios:
O erro da questo gritante...hehehe...SOC receita de capital extra-oramentria
(letra E). Entretanto, a letra A meio polmica. Esse negcio de segundo a doutrina
fogo, pois cada autor trata do assunto conforme de um jeito. Quem est certo? Sei l!
Particularmente, eu concordo em parte com a alternativa, pois tudo aquilo que ingressa
no oramento receita oramentria, mas nem todo ingresso receita, pois pode
haver ingressos extra-oramentrios (valores de terceiros).
As letras B, C e D j so velhas conhecidas...
Resposta: E.
119. (FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Para a doutrina moderna, ingresso e receita so
sinnimos, pois em ambos o dinheiro recolhido entra nos cofres pblicos e em
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ambas as situaes incorporam-se ao patrimnio do Estado.


Errado. Pode haver ingressos extra-oramentrios, que aumentam a disponibilidade do
ente, mas no se incorporam ao seu patrimnio. So valores que apenas transitam
pelas contas pblicas.
120. (FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Segundo a melhor doutrina, a receita originria pode
ser considerada a que tem origem no patrimnio do particular, pelo exerccio do
poder de imprio do Estado, enquanto a receita derivada a que tem origem no
prprio patrimnio pblico, em que o Estado atua como empresrio por meio de
um acordo de vontades, e no com seu poder de imprio, por isso no h
compulsoriedade na sua instituio.
Errado. Que confuso! Tem que pensar rpido no dia da prova. Receita derivada
derivada do poder de imprio. Receita originria Estado se iguala ao particular.
Bastava isso pra matar a questo.
Analise as informaes apresentadas na tabela a seguir:

121. (FGV/Auditor/TCM PA 2008) De acordo com as informaes da tabela e em


cumprimento Lei 4.320/64, o valor da Receita de Capital :
(A) 8.000.
(B) 33.000.
(C) 43.000.
(D) 48.000.
(E) 63.000.
Comentrios:
De acordo com a lei 4.320/64 a receita oramentria reconhecida na arrecadao. A
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questo pede as receitas de capital.


Receitas de Capital transferncias de capital + emprstimos + alienao.
Receitas de Capital 8.000 + 25.000 + 15.000 = 48.000.
Resposta: D.
(FGV/Analista Legislativo Administrao/Senado 2008) Analise a tabela abaixo e
responda s duas questes a seguir.

122. As receitas correntes e de capital somam respectivamente:


(A) 23.000 e 14.000.
(B) 21.000 e 16.000.
(C) 20.000 e 17.000.
(D) 17.000 e 20.000.
(E) 28.000 e 9.000.
Comentrios:
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Receitas Correntes
Receitas Correntes
Receitas Correntes
Ingressos extra-oramentrios
Ingressos extra-oramentrios
Ingressos extra-oramentrios
Receitas de Capital
Receitas de Capital
Receita de Capital
Receitas Correntes
Ingressos extra-oramentrios
Receitas Correntes
Receitas Correntes

A questo muito fcil! Se voc se lembrasse do OPALIAMOR matava. Nem precisava


calcular as receitas correntes.
Receitas de Capital amortizao de emprstimos + operaes de crdito + alienao
de bens = 5.000 + 6.000 + 3.000 = 14.000. Viu? S a letra A tem essa resposta.
Vamos conferir? s somar todas as receitas correntes do quadro que encontramos
23.000!
Resposta: A.
123. As receitas de natureza extra-oramentria so:
(A) 13.000.
(B) 11.000.
(C) 17.000.
(D) 14.000.
(E) 16.000.
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Comentrios:
s somar os ingressos extra-oramentrios do quadro. Achamos 11.000! Sobre os
restos a pagar, por enquanto apenas aceite, explicarei em momento oportuno.
Resposta: B.
124. (FGV/Analista Legislativo
oramentrias do exerccio:

Contabilidade/Senado

2008)

So

receitas

(A) as previstas e lanadas no exerccio, independentemente do recebimento.


(B) os saldos de suprimentos de fundos recolhidos aps o encerramento do exerccio.
(C) as despesas anuladas aps o encerramento do exerccio.
(D) os recebimentos da dvida ativa.
(E) os valores inscritos em restos a pagar.
Comentrios:
So receitas oramentrias do exerccio as receitas arrecadadas, independente de
previso. Dentre as alternativas a nica que representa uma receita oramentria do
exerccio a letra D. Recebimentos da dvida ativa so receitas correntes no-efetivas
(outras receitas correntes). As despesas anuladas aps o encerramento do exerccio so
consideradas receitas oramentrias do exerccio de anulao.
Comentrios: D.
125. (FGV/Analista Legislativo Contabilidade/Senado 2008)
arrendamentos, de acordo com a classificao das receitas, :

receita

de

(A) de servios.
(B) patrimonial.
(C) financeira.
(D) de valores mobilirios.
(E) de contribuies.
Comentrios:
Receita Patrimonial o ingresso proveniente de rendimentos sobre investimentos do
ativo permanente, de aplicaes de disponibilidades em operaes de mercado e outros
rendimentos oriundos de renda de ativos permanentes.
Recortei o esquema abaixo do MTO 2011 s pra elucidar melhor:

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Esse tipo de questo fogo. Fala srio. Eu no gosto dessas decorebas tipo Joselito
Sem-Noo...kkkkkk...mas faz parte do jogo! Gente, eu t rindo porque depois de
comentar quase 130 questes voc quer que eu fique normal? kkkk...TAMU JUNTO!
Resposta: B.
(FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) Analise a receita a seguir discriminada e
responda s questes.

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126. O valor das receitas oramentrias :


(A) 50.000.
(B) 48.000.
(C) 51.000.
(D) 46.000.
(E) 49.000.
Comentrios:
Receitas
1. Imposto de renda 20.000 Receita Corrente.
2. Operaes de crdito por antecipao de receita 2.000 Antecipao de Receita
Oramentria.
3. Contribuio social s/o lucro lquido 5.000 Receita Corrente.
4. Amortizao de emprstimos 6.000 Receita de Capital.
5. Compensaes financeiras 3.000 Receita Corrente (patrimonial).
6. Inscrio do servio da dvida a pagar 2.000 dvida flutuante.
7. Contribuio social do salrio-educao 2.000 Receita Corrente.
8. Aplicaes financeiras 1.000 Receita Corrente.
9. Aluguel de imveis 2.000 Receita Corrente (patrimonial).
10. Caues recebidas em dinheiro 2.000 Ingressos Extra-Oramentrios
11. Consignaes em folha de pagamento 3.000 Ingressos Extra-Oramentrios.
12. Emolumentos e custas judiciais 2.000 Receita Corrente (patrimonial).
13. Operaes de crdito 2.000 Receita de Capital.
14. Alienao de bens 2.000 Receita de Capital.
15. Concesses e permisses 3.000 Receita Corrente (patrimonial).
16. Inscrio de despesas em restos a pagar 2.000 Ingressos Extra-Oramentrios.
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17. Recebimento da dvida ativa 3.000 Receita Corrente.


18. Depsitos de terceiros 2.000 Ingressos Extra-Oramentrios.
Receitas Oramentrias 1 + 3 + 4 + 5 + 7 + 8 + 9 + 12 + 13 + 14 + 15 + 17 =
51.000.
Resposta: C.
127. As receitas correntes somam:
(A) 36.000.
(B) 38.000.
(C) 41.000.
(D) 35.000.
(E) 39.000.
Comentrios:
Receitas Correntes 1 + 3 + 5 + 7 + 8 + 9 + 12 + 15 + 17 = 41.000.
Resposta: C.
128. (FGV/Economista/MinC 2006) As receitas oramentrias podem ser divididas em
duas categorias econmicas: receitas correntes e receitas de capital. Assinale a
afirmativa que contenha uma receita de capital.
(A) Receita da Produo Vegetal
(B) Receita da Indstria de Construo
(C) Receita de Valores Mobilirios
(D) Receita da Dvida Ativa Tributria
(E) Receita da Alienao de Bens Imveis
Comentrios:
Essa eu considero nvel Basic de Contabilidade Pblica. OPALIAMOR.
Resposta: E.

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C. MEMORIZATION
Conceitos/Classificaes/Receita Oramentria e ExtraOramentria/ Mutaes (Passivas)
Receita

Enfoque Patrimonial

Registro (enfoque patrimonial)

Enfoque Oramentrio

Artigo 57 da lei 4.320/64/ Receita Oramentria

Ingresso Extra-oamentrio

Receita Extra-oramentria
Quanto entidade
Impacto na situao lquida patrimonial

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Variao positiva da situao


lquida patrimonial resultante do
aumento de ativos ou da reduo
de passivos de uma entidade.
Aumentos
nos
benefcios
econmicos durante o perodo
contbil sob a forma de entrada
de recursos ou aumento de ativos
ou diminuio de passivos, que
resultem
em
aumento
do
patrimnio lquido e que no
sejam provenientes de aporte dos
proprietrios da entidade.
Ocorrncia do fato gerador.
Todos os ingressos disponveis
para cobertura das despesas
oramentrias e operaes que,
mesmo no havendo ingresso de
recursos, financiam despesas
oramentrias.
Todas as receitas arrecadadas so
receitas oramentrias, mesmo
que no previstas no oramento.
Entradas compensatrias no ativo
e passivo esto excludas dessa
regra (antecipao de receita
oramentria e as emisses de
papel moeda).
Valores de terceiros que esto sob
a guarda do ente. Exemplos:
cauo e depsitos.
Provoca aumento no patrimnio
lquido,
independente
da
execuo oramentria. Exemplo:
inscrio da dvida ativa.
Pblicas e Privadas.
Receita Oramentria Efetiva

no
momento
do
seu

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reconhecimento
aumenta
a
situao lquida patrimonial da
entidade.
Fato
contbil
modificativo aumentativo.
Geralmente
associamos
as
receitas efetivas com as receitas
correntes, mas h receitas de
capital
efetivas,
como
as
transferncias de capital.
Receita Oramentria NoEfetiva aquela que no altera
a situao lquida patrimonial no
momento do seu reconhecimento.
Fato contbil permutativo.
Geralmente
associamos
as
receitas no-efetivas com as
receitas de capital, mas h
receitas correntes no-efetivas,
como decorrentes da inscrio na
dvida ativa.
Derivadas derivam do poder
extroverso ou de imprio do
Estado.
Quanto coercitividade

Quanto regularidade

Originrias o Estado no
utiliza seu poder de imprio e se
encontra no mesmo nvel que o
particular.
Ordinrias

obtidas
regularmente.
Extraordinrias
excepcionalmente.

obtidas

Classificao Econmica da Receita


Codificao
Funo
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CATstrofe!! A ORIGEM das


ESPCIEs um RUBRo negro
ALegre e SUBmisso
Classificar a receita identificando
a origem do recurso segundo seu
fato gerador.
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Categorias econmicas

Classificao Intra-Oramentria

1 Receitas Correntes
2 Receitas de Capital
No constituem novas categorias
econmicas de receita, mas
especificaes das categorias
econmicas corrente e capital.
Visam a evitar a dupla contagem
dos gastos por ocasio das
operaes
intra-oramentrias.
Criada pela portaria STN/SOF n
338/2006.
7 Receitas Correntes IntraOramentrias
8 Receitas de Capital IntraOramentrias

Receitas Correntes (Origem)


TRICOPAIS transferncias outras

Receitas de Capital (Origem)


OPALIAMOR transferncias outras
Supervit do Oramento Corrente

1
2
3
4
5
6
7
9
1
2
3
4
5

Tributrias
Contribuies
Patrimoniais
Agropecurias
Industriais
Servios
Transferncias
Outras
Operaes de Crdito
Alienao de bens
Amortizao de Emprstimos
Transferncia
Outras

Receita de capital extraoramentria.

Etapas da Receita Oramentria


Seguem a ordem de ocorrncia dos fenmenos econmicos.

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Previso/ Projeo = Base de


Clculo x (ndice de preo) x
(ndice de quantidade) x (efeito
legislao).
Procedimento
administrativo
tendente a verificar a ocorrncia
do fato gerador da obrigao
correspondente, determinar a
matria tributvel, calcular o
montante do tributo devido,
identificar o sujeito passivo e,
sendo o caso, propor a aplicao
da penalidade cabvel. Artigo 52
lei 4.320/64: So objeto de
lanamento os impostos diretos
e quaisquer outras rendas com
vencimento determinado em lei,
regulamento ou contrato.
a entrega pelos contribuintes
ou devedores aos agentes
arrecadadores ou bancos.
Transferncia
dos
valores
arrecadados conta especfica
do Tesouro. Unidade de caixa.
Conta nica.

Planejamento

Lanamento

Arrecadao

Recolhimento

Controle e Avaliao

Fiscalizao
realizada
pela
prpria administrao, pelos
rgos de controle e pela
sociedade.

Reconhecimento da Receita Oramentria


CASP
Receita e Despesa
Registro da receita
Receita Oramentria
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Obedece
aos
princpios
fundamentais da contabilidade.
Princpio da competncia em sua
integralidade.
Fato gerador.
No momento da arrecadao (artigo
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35).
Supervit Financeiro e cancelamento
de Restos a Pagar.

No so receitas

Destinao de Recursos
Definio

Tipos

Recolhimento

Interligao de todo o processo oramentrio


Codificao

Processo pelo qual os recursos pblicos


so correlacionados a uma aplicao,
desde a previso da receita at a efetiva
utilizao dos recursos.
Vinculada atender finalidades
especficas.
Ordinria atender quaisquer
finalidades.
Derivada
de
convnios
e
contratos de emprstimos e
financiamentos.
A receita classificada por sua Natureza
(origem do recurso segundo seu fato
gerador) e tambm por Destinao de
Recursos.
Desde a elaborao do oramento at a
sua execuo e tambm desde a
previso da receita at a execuo da
despesa.
IDUSO + GD + Especificao +
Detalhamento

Transferncia de Recursos
Transferncia de recursos envolvendo dois
entes diferentes.
Despesa no transferidor e receita
oramentria no ente recebedor (somente
Transferncias Voluntrias
no momento da efetiva transferncia
financeira no h, em regra, o registro do
ativo patrimonial).
Transferncias Legais e Constitucionais
H o registro de um direito no ente recebedor por ocasio da arrecadao do recurso no
ente transferidor.
Registrado o recebimento dos recursos
Ente beneficirio
como receita tributria ou de transferncia,
de acordo com a legislao em vigor.
Oramento s com o recurso seu
Ente transferidor
deduo de receita.
Definio

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Oramento com todos os recursos


despesa.
Transferncias a Consrcios Pblicos
Despesa (modalidade 71)
Receita oramentria

Transferidor
Consrcio

Deduo de Receita Oramentria

Situaes

Restituio de receitas recebidas em


qualquer exerccio
Rendas extintas
Convnios e Contratos (restituio no
mesmo exerccio)
Convnios e Contratos (restituio em
outro exerccio)

Restituio de tributos recebidos a


maior ou indevidamente.
Recursos que o ente tenha a
competncia de arrecadar, mas que
pertencem a outro ente, de acordo
com a lei vigente (j vimos no
quadro acima).

Deduo da respectiva receita.


Deduo at onde tem receita, depois disso
despesa.
Deduo de receita at o limite das
transferncias recebidas. Caso ultrapasse
despesa.
Despesa oramentria.

Dvida Ativa
Definio
Esgotada cobrana amigvel
Presuno de certeza e liquidez
Proviso para ajuste da dvida
obrigatrio dissociar
rgo responsvel pela inscrio na Unio
Classificao

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Crditos a favor da Fazenda Pblica,


exigveis pelo transcurso do prazo para
pagamento, inscritos em registro prprio,
aps apurada a sua liquidez e certeza.
Cobrana judicial. Certido de Dvida Ativa
(CDA).
Relativa, pois admite prova ao contrrio.
Carter redutor do ativo. Prudncia.
Garantir que os crditos a receber seja
uma expresso correta dos recebimentos
futuros.
rgo responsvel pela inscrio e rgo
de origem.
PGFN. Autarquias = PGF.
Tributria
e
no-tributria.
Receita
oramentria do exerccio de recebimento.
Recebimento = receita corrente noefetiva (Outras Receitas Correntes).

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Crditos inscritos

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Inscrio = receita extra-oramentria.


Atualizao monetria, juros e multas,
previstos em contratos ou em normativos
legais, que so incorporados ao valor
original inscrito.

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D. QUESTES SEM OS COMENTRIOS


1. (CESPE/Contador/MPU 2010) Na execuo da receita, destaca-se o lanamento,
que a entrega, realizada pelos contribuintes aos agentes arrecadadores ou
bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro. O lanamento
um estgio a ser percorrido por todas as receitas que ingressam no oramento
pblico.
2. (CESPE/Contador/MPU 2010) A receita oramentria, sob as rubricas prprias,
engloba todas as receitas arrecadadas e que no possuem carter devolutivo,
inclusive as provenientes de operaes de crdito. Por sua vez, os ingressos
extra-oramentrios so aqueles pertencentes a terceiros, arrecadados pelo ente
pblico, exclusivamente para fazer face s exigncias contratuais pactuadas para
posterior devoluo.
3. (CESPE/Economista/MPU 2010) As receitas de capital podem ser provenientes da
realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas.
4. (CESPE/Economista/MPU 2010) O supervit do oramento corrente constitui item
de receita oramentria, resultando do balanceamento dos totais das receitas e
despesas correntes somadas ao passivo circulante e divididas pelo total da
receita patrimonial.
5. (CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) A dvida ativa constitui-se dos
passivos da fazenda pblica, para com terceiros, no pagos no vencimento, que
so inscritos em registro prprio, aps apurada sua exigibilidade.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca de receita pblica, julgue os
prximos itens.
6. Os estgios da receita oramentria so previso, lanamento, arrecadao e
recolhimento. Entretanto, o lanamento, que tem origem fiscal, no se aplica a
todas as receitas oramentrias, mas basicamente s receitas tributrias,
conforme dispe o Cdigo Tributrio Nacional.
7. A classificao por fontes de recursos um procedimento que consiste em
agrupar os recursos extra-oramentrios, no sendo aplicado aos recursos
oramentrios.
8. So consideradas receitas correntes, entre outras, as tributrias, as industriais,
as agropecurias e patrimoniais que envolverem a converso, em espcie, de
bens e direitos.
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(CESPE/Contador/IPAJM 2010) De acordo como o Manual de Procedimentos da Receita


Pblica, a contabilidade mantm o processo de registro apto para sustentar o
dispositivo legal do regime oramentrio da receita, de forma que atenda a todas as
demandas de informaes da execuo oramentria sob a tica de caixa. No entanto,
a contabilidade, sem deixar de observar a Lei n. 4.320/1964, deve observar os
princpios fundamentais de contabilidade de competncia, prudncia e oportunidade,
alm dos demais princpios. A harmonia entre os princpios contbeis e oramentrios
a prova da eficincia contbil da administrao pblica.
Com relao receita pblica e s suas peculiaridades de registro, julgue os itens.
9. Caso o Estado avance no patrimnio do contribuinte em um valor maior do que a
lei permite, h a necessidade de autorizao oramentria para sua devoluo.
Por isso, na Unio, a restituio no tratada como deduo de receita.
10. Depois de reconhecida a receita oramentria, podem ocorrer fatos
supervenientes que ensejem ajustes posteriores ao recolhimento, como as
restituies. Nesses casos, no possvel adotar a contabilizao como deduo
da receita, pois prejudicaria a transparncia das informaes relativas receita
bruta e lquida.
11. No caso de devoluo de saldos de convnios, se a restituio ocorrer no mesmo
exerccio em que forem recebidas transferncias do convnio, esta no poder
ser contabilizada como deduo de receita.
(CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) Julgue os itens subseqentes, referentes
classificao de receita pblica.
12. Os recursos obtidos por empresa pblica que explora servios comerciais so
considerados receitas de capital.
13. Os impostos, as taxas e as contribuies de melhoria so receitas correntes.
14. A receita pblica no efetiva provm dos servios prestados indiretamente pelo
governo.
15. O imposto de renda um exemplo de receita pblica efetiva.
(CESPE/Tcnico de Controle interno/MPU 2010) Em relao s receitas pblicas, julgue
os itens a seguir.
16. O cancelamento de restos a pagar e o recebimento de recursos provenientes do
ressarcimento ou da restituio de despesas pagas em exerccios anteriores
devem ser reconhecidos como receita oramentria do exerccio em que o
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evento ocorreu.
17. O estgio do recolhimento de uma receita pblica corresponde entrega dos
recursos devidos ao Tesouro, efetuada pelos contribuintes ou devedores aos
agentes arrecadadores ou instituies financeiras autorizadas pelo ente.
18. O produto da arrecadao de uma nica receita oramentria pode ser
subdividido em mais de uma fonte de recursos.

(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Julgue os itens seguintes, que tratam dos


aspectos tcnicos e legais das receitas pblicas.
19. As receitas recebidas que no pertencerem ao ente arrecadador, quando
transferidas a seus legtimos proprietrios, devem ser registradas na
contabilidade do ente arrecadador em contas redutoras de receita, exceo dos
tributos recebidos indevidamente a maior, cuja restituio deve ser consignada
como despesa pblica.
20. Se um contribuinte no pagar a parcela de determinado imposto at o
vencimento, os juros de mora devidos no momento do pagamento devem ser
contabilizados em outras receitas correntes.
(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) Em relao receita pblica, julgue os itens
seguintes.
21. Os recursos recebidos de outras pessoas jurdicas de direito pblico ou privado,
quando destinados a atender despesas correntes, nem sempre so classificados
como receitas correntes.
22. Por no ser possvel prever no oramento todos os casos em que o rgo pblico
far a alienao de algum bem do seu patrimnio, a receita proveniente das
alienaes pode ser classificada como oramentria ou extra-oramentria.
23. (CESPE/Contador/AGU 2010) Receitas pblicas derivadas so as obtidas pelo
Estado mediante sua autoridade coercitiva, sendo exigidas do cidado como
tributos ou multas, de forma compulsria.
(CESPE/Contador/AGU 2010) Os registros contbeis dos entes pblicos obedecem aos
procedimentos determinados por norma especfica. Acerca desses registros e seus
reflexos no patrimnio dos entes pblicos, julgue os itens a seguir.
24. As transferncias intergovernamentais compreendem a entrega de recursos,
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correntes ou de capital, de um ente transferidor a outro, denominado


beneficirio. Esse tipo de transferncia realiza-se entre esferas distintas de
governo, no guardando relao com as operaes intra-oramentrias.
25. Para que ocorra uma correta consolidao das contas pblicas, recomenda-se
que a restituio de receitas oramentrias recebidas em qualquer exerccio seja
feita por meio do registro da anulao da receita.
(CESPE/Contador/AGU 2010) H distintas metodologias que podem ser adotadas pelos
entes pblicos para a mensurao do valor recupervel dos crditos inscritos em dvida
ativa. Acerca dessas metodologias e das caractersticas da proviso, julgue os itens que
se seguem.
26. A proviso instituda para prevenir possveis perdas financeiras derivadas da
falta de pagamento dos valores devidos fazenda pblica. A incerteza consiste
tanto no ato da efetiva realizao, ou recebimento futuro, quanto no devedor,
que no so determinados com preciso pelas etapas anteriores inscrio da
proviso em dvida ativa.
27. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Com relao classificao da
receita por fonte de recurso, julgue o item a seguir.
A classificao da receita por fonte de recursos procura identificar quais so os agentes
arrecadadores, fiscalizadores e administradores da receita e qual o nvel de vinculao
das mesmas.
(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) No governo federal, dvida ativa so
crditos da fazenda pblica de natureza tributria ou no tributria, exigveis em virtude
do transcurso do prazo para pagamento. Acerca da cobrana e classificao da dvida
ativa, julgue os seguintes itens.
28. A dvida ativa cobrada por meio da emisso da certido da dvida ativa da
fazenda pblica da Unio inscrita na forma da lei, valendo como ttulo de
execuo.
29. As receitas decorrentes de dvida ativa tributria ou no tributria devem ser
classificadas como outras receitas de capital.
30. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) A respeito das disposies da Lei
n. 4.320/1964 com relao execuo do oramento, julgue o item que se
segue.
So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com
vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato.
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Certo. Cpia exata do artigo 52 da lei 4.320/64: so objeto de lanamento os impostos


diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou
contrato.
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os itens subseqentes, referentes
receita pblica e a suas caractersticas.
31. A receita oramentria no efetiva, que constitui fato contbil permutativo, altera
a situao lquida patrimonial no momento do seu reconhecimento. Nesse caso,
alm da receita oramentria, registra-se, concomitantemente, conta de variao
passiva para reforar o efeito dessa receita sobre o patrimnio lquido da
entidade.
32. A receita oramentria efetiva, no momento do seu reconhecimento, constitui
fato contbil modificativo aumentativo, aumentando a situao lquida
patrimonial da entidade.
33. Em algumas transaes realizadas no mbito da Unio, dada a necessidade de
autorizao legislativa para sua efetivao, h o registro da receita oramentria
mesmo no havendo ingressos efetivos. Transaes como aquisies financiadas
de bens e arrendamento mercantil-financeiro, por serem consideradas operao
de crdito, so registradas como receita oramentria e despesa oramentria.
34. A receita oramentria privada, executada por entidades privadas, deve estar
prevista no oramento anual, prescindindo, no entanto, de aprovao por ato de
conselho superior ou outros procedimentos internos para sua consecuo.
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) No que se refere destinao de recursos
na contabilidade pblica e a suas peculiaridades, julgue os itens a seguir.
35. A criao de vinculaes para as receitas deve ser pautada em mandamentos
legais que regulamentam a aplicao de recursos, seja para funes essenciais,
seja para entes, rgos, entidades e fundos. Outro tipo de vinculao deriva de
convnios e contratos de emprstimos e financiamentos, cujos recursos so
obtidos com finalidade especfica.
36. A destinao ordinria de recursos consiste no processo de alocao livre entre a
origem e a aplicao de recursos, para atender a quaisquer finalidades.

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(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os prximos itens, que versam


sobre a execuo oramentria.
37. Na execuo oramentria,
vinculao, evidenciando-se,
se realizar despesa, deve-se
recursos), estabelecendo-se,

a codificao da destinao da receita indica a


a partir do ingresso, as destinaes dos valores. Ao
demonstrar a sua fonte de financiamento (fonte de
desse modo, a interligao entre receita e despesa.

38. No momento do recolhimento/recebimento dos valores, feita a classificao por


natureza de receita e destinao de recursos, sendo possvel a determinao da
disponibilidade para alocao discricionria pelo gestor pblico, exceto daquelas
reservadas a finalidades especficas, conforme vinculaes estabelecidas.
39. O controle das disponibilidades financeiras por destinao/fonte de recursos deve
ser feito apenas durante a execuo oramentria.
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Com relao ao poder de tributar,
arrecadar e distribuir, bem como aplicao dos recursos correspondentes, julgue os
itens a seguir.
40. No que se refere ao ente tributante, a transferncia de recursos arrecadados
deve ser registrada como deduo de receita ou como despesa oramentria.
41. Tratando-se de ente aplicador, o recebimento dos recursos deve ser registrado
como receita tributria ou de transferncia.
42. Caso haja recursos compartilhados entre entes da Federao e um seja
beneficiado pelo tributo de outro, desnecessria a compatibilidade entre os
registros dos respectivos entes. Assim, o ente que inicia o processo deve efetuar
o registro em sua contabilidade, tendo, automaticamente, o outro ente envolvido
sua contabilidade atualizada.
43. Independentemente da forma de recebimento da receita, quando for
anteriormente reconhecido um direito, mesmo com valor estimado, dever haver
registro do crdito a receber precedido do recebimento. No momento do
recebimento, dever haver registros simultneos de baixa dos crditos a receber
e do respectivo recebimento.

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(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) No que concerne consolidao das contas


pblicas e a seus reflexos, julgue os itens subseqentes.
44. Para a correta consolidao das contas pblicas, recomendvel que a
formalizao da restituio de receitas recebidas, em qualquer exerccio, ocorra
por deduo da respectiva natureza da receita.
45. Em rendas extintas, o fato gerador da receita no representa mais situao que
gere arrecadaes para o ente. Em casos de devoluo de saldos de convnios e
de contratos, quando o valor da restituio ultrapassar o valor das transferncias
recebidas no exerccio, deve-se registrar esse valor como despesa oramentria.
46. Caso haja devoluo de saldos de convnios no mesmo exerccio em que sejam
recebidas transferncias de convnio ou contrato, deve-se contabilizar o valor
restitudo como despesa oramentria, sendo o valor limitado ao de
transferncias recebidas no exerccio.
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Acerca dos procedimentos contbeis
especficos da administrao pblica, julgue os prximos itens.
47. No mbito da administrao pblica, a restituio de tributos recebidos a maior
ou indevidamente ser contabilizada como deduo de receita oramentria.
48. O cancelamento de restos a pagar corresponde ao recebimento de recursos
provenientes de despesas pagas em exerccios anteriores, os quais devem ser
reconhecidos como receita oramentria.
49. O supervit financeiro, consistente na diferena positiva entre o ativo financeiro
e o passivo financeiro, conjugados, ainda, os saldos dos crditos adicionais
transferidos e as operaes de crditos a eles vinculadas, deve ser reconhecido
como receita oramentria.
(CESPE/Analista Meio Ambiente/IBRAM 2009) Acerca da receita pblica, julgue os itens
seguintes.
50. O ingresso proveniente de rendimentos sobre investimentos do ativo permanente
classificado na categoria econmica de receitas correntes.

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51. As receitas correntes originrias so obtidas pelo Estado em funo de sua


autoridade coercitiva, mediante a arrecadao de tributos e multas.
52. (CESPE/Analista Tcnico/MI 2009) Se um ente pblico institui uma contribuio
de melhoria durante o exerccio financeiro, a receita correspondente ao novo
tributo, quando recebida, deve ser includa no montante da receita oramentria,
ainda que no tenha havido tempo hbil para alterar o oramento do exerccio
em curso no valor correspondente.
53. (CESPE/Analista Tcnico/MI 2009) Todas as receitas pblicas devem passar pelo
estgio do lanamento, em que se verifica a ocorrncia do fato gerador da
obrigao correspondente, calcula-se o montante devido, identifica-se o sujeito
passivo e, sendo o caso, prope-se a aplicao da penalidade cabvel.
54. (CESPE/Analista Tcnico/MI 2009) De modo a dar uniformidade aos clculos de
projeo da receita oramentria, necessrio considerar a variao de preos
por meio de um mesmo ndice, aplicado indistintamente a todas as receitas.
55. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Se h supervit de capital,
permitida a aplicao de receita de capital derivada da alienao de bens e
direitos que integram o patrimnio pblico para o financiamento de despesa
corrente.
56. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Julgue os itens a seguir quanto
aos estgios da execuo da receita oramentria.
So objeto de liquidao os impostos diretos e quaisquer outras rendas com
vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato.
57. O lanamento da receita o ato da repartio competente que verifica a
procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora, alm de inscrever o
dbito dessa pessoa.
58. O recolhimento de todas as receitas feito em estrita observncia ao princpio
da unidade de tesouraria, sendo permitida a fragmentao para criao de caixas
especiais.

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59. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) As receitas provenientes de


rendimentos sobre investimentos do ativo permanente, de aplicaes de
disponibilidades em operaes de mercado e de outros rendimentos oriundos de
renda de ativos permanentes devem ser classificadas como receitas correntes.
60. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) O 1. nvel da codificao da
natureza da receita utilizado para mensurar o impacto das decises do governo
na economia nacional.
61. (CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) No que concerne a estgios da
receita, o lanamento de ofcio efetuado pela administrao sem a participao
do contribuinte.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) A respeito das receitas pblicas e da dvida
ativa, julgue os itens.
62. Receitas que decorrem de um fato permutativo so denominadas receitas
correntes.
63. S podem ser consideradas receitas oramentrias aquelas que j estejam
formalmente includas na LOA.
64. Recolhimento corresponde ao estgio da receita de pagamentos realizados
diretamente pelos contribuintes rede bancria.
65. A dvida ativa corresponde aos crditos da fazenda pblica, de natureza tributria
ou no, exigveis pelo transcurso de prazo de pagamento pelo contribuinte.
66. (CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) O cdigo de natureza de receita
busca classificar a receita identificando a origem do recurso segundo seu fato
gerador, sendo desmembrado em nveis. A subdiviso das categorias econmicas
representa pela fonte de recursos.
(CESPE/Especialista em Regulao/ANTAQ 2009) Com relao s receitas pblicas,
julgue o item a seguir.

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67. O pagamento dos tributos devidos pelos contribuintes constitui o estgio do


recolhimento da receita. A arrecadao realiza-se com a transferncia desses
recursos para a conta nica de cada ente, em prazos definidos contratualmente,
com cada instituio.

(CESPE/Analista Judicirio/TRE GO 2009) Com relao s receitas pblicas, julgue os


itens.
68. Os termos receita corrente e receita intra-oramentria corrente podem ser
considerados sinnimos, j que o termo intra-oramentrio destina-se apenas a
distinguir a receita oramentria da receita extra-oramentria.
69. A transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro
responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao
financeira denominada arrecadao.

70. Receitas originrias so obtidas pelo Estado em funo de sua autoridade


coercitiva, mediante o pagamento de tributos e multas.

71. (CESPE/Agente/DPF 2009) O recurso financeiro proveniente de outra pessoa de


direito pblico pode ser classificado como receita de capital.
72. (CESPE/Agente/DPF 2009) O estgio de execuo da receita classificado como
arrecadao ocorre com a transferncia dos valores devidos pelos contribuintes
ou devedores conta especfica do Tesouro.
(CESPE/ACE/TCE AC 2009) Segundo conceitua o Prof. Hlio Kohama, os estgios da
receita pblica so as etapas consubstanciadas nas aes desenvolvidas e percorridas
pelos rgos e pelas reparties encarregadas de execut-las. Acerca dos estgios da
receita pblica, julgue os itens.
73. O estgio do recolhimento deve anteceder a arrecadao aos cofres pblicos.
74. no estgio da arrecadao que se verifica o princpio da unidade de tesouraria.

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75. Os impostos diretos e outras receitas com vencimento determinado em leis


especiais, regulamentos ou contratos so objeto de lanamento.
76. A previso da receita visa identificar o devedor dos tributos e os respectivos
valores e espcies.
(CESPE/Analista Judicirio/TRT 17 Regio 2009) No que diz respeito a conceitos
bsicos de contabilidade pblica, julgue os itens.
77. A receita pblica somente pode ser considerada oramentria se estiver includa
na lei oramentria anual.
78. No conceito de receita oramentria, esto includas as operaes de crdito por
antecipao de receita, mas excludas as emisses de papel-moeda e outras
entradas compensatrias no ativo e passivo financeiros.
79. Se uma parcela da receita pblica devida por pessoas fsicas e jurdicas Unio
for paga somente no exerccio seguinte ao dos respectivos fatos geradores, essa
parcela ser registrada como receita no exerccio de pagamento, em observncia
ao regime de caixa das receitas.
(CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2009) A respeito da receita e da despesa
pblicas, julgue os itens seguintes.
80. As receitas intra-oramentrias se contrapem s despesas intra-oramentrias e
se referem a operaes entre rgos e entidades integrantes dos oramentos
fiscal e da seguridade social da mesma esfera governamental.
81. O lanamento, caracterizado como um dos estgios da receita pblica, no se
aplica a todos os tipos de receita. So tipicamente objetos de lanamento os
impostos indiretos e, em particular, os que decorrem de substituio tributria.
82. Os registros contbeis referentes dvida ativa devem definir as diferentes
responsabilidades dos rgos ou unidades originalmente responsveis pelos
crditos e aqueles outros, do mesmo ente federativo, que detenham a atribuio
legal de sua efetiva inscrio, bem como pela apurao da certeza e liquidez dos
valores inscritos.

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83. (CESPE/Analista Administrativo/SEGER ES 2009) O estgio de recolhimento da


receita caracteriza-se pela liquidao, junto aos agentes arrecadadores, dos
compromissos do contribuinte com o Tesouro.
(CESPE/Contador/CEHAP PB 2009) A receita pblica, pelo enfoque oramentrio,
composta por todos os ingressos disponveis para cobertura das despesas pblicas, em
qualquer esfera governamental. Acerca das receitas pblicas, julgue os itens.
84. Para caracterizar-se como tal, a receita oramentria deve provocar variao na
situao patrimonial lquida.
85. A origem, segundo nvel da codificao da receita oramentria, utilizada para
mensurar o impacto das decises do governo na economia nacional.
86. O registro da receita oramentria, em contas oramentrias, dever ocorrer no
momento do fato gerador da receita pblica.
87. As receitas intra-oramentrias tm a mesma funo da receita original e, para a
criao dessa natureza, a conta que servir de base deve estar prevista na
Portaria da Secretaria do Tesouro Nacional.
88. (CESPE/Analista Judicirio/STF 2008) Receitas imobilirias e de valores
mobilirios constituem receita patrimonial, que se classifica como receita
corrente, para qualquer esfera da administrao.
89. (CESPE/Tcnico Judicirio/STJ 2008) Uma organizao que adota o regime de
competncia reconhece as receitas e despesas apenas quando ocorrem entradas
e sadas efetivas do caixa da organizao.
90. (CESPE/ACE/TCU 2008) Um deputado estadual de Sergipe, insatisfeito com os
recursos que o estado vinha recebendo da Unio, resolveu apresentar um
projeto de lei estadual criando um novo imposto, incidente sobre a explorao da
atividade de lavra de petrleo nesse estado por empresas privadas e estatais.
Com base nessa situao hipottica, julgue o item.
Os royalties recebidos pelo estado de Sergipe so considerados como receitas pblicas
originrias deste ente federativo.
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(CESPE/ACE/TCU 2008) A partir da figura acima, que apresenta o esquema de


identificao dos recursos que ingressam nos cofres pblicos, o qual desdobrado em
seis nveis, relacionados ao cdigo identificador da natureza de receita, julgue os itens
seguintes, acerca das receitas pblicas.
91. A Lei n. 4.320/1964 representa o marco fundamental da classificao da receita
oramentria. Nessa lei, explicitada a discriminao das fontes de receitas
pelas duas categorias econmicas bsicas, com destaque, entre as receitas
correntes, para as receitas tributrias compostas por impostos, taxas e
contribuies sociais.
92. No esquema apresentado, a espcie constitui um maior detalhamento da
categoria anterior (origem). Essa classificao no est relacionada Lei n.
4.320/1964, mas, sim, classificao discricionria adotada pela Secretaria de
Oramento Federal e pela Secretaria do Tesouro Nacional.
93. No caso dos tributos, a espcie relaciona os tipos de tributos previstos na
Constituio Federal.
(CESPE/Analista Judicirio/TJ CE 2008) Acerca de receitas e despesas pblicas, julgue
os seguintes itens.
94. No oramento de determinado ente, a diferena entre as receitas correntes, no
valor de R$ 6,5 bilhes, e as despesas correntes, de R$ 6,0 bilhes,
considerada receita de capital.

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95. A legislao classifica como receitas oramentrias as operaes de crdito,


ainda que no previstas no oramento, inclusive as decorrentes de antecipao
de receita.
(CESPE/Analista Judicirio/TJDF 2008) Estgio da receita oramentria cada passo
identificado que evidencia o comportamento da receita e facilita o conhecimento e a
gesto dos ingressos de recursos. Acerca desse assunto, julgue o item seguinte.
96. O estgio da previso trata da estimativa de arrecadao da receita, constante
na Lei Oramentria Anual, resultante de metodologia de projeo de receitas
oramentrias.
(CESPE/Contador/DFTRANS 2008) Acerca dos estgios da receita pblica, julgue os
itens seguintes.
97. A ocorrncia do fato gerador condio para se registrar contabilmente, em
contas do sistema patrimonial, o direito a receber da fazenda pblica, em
contrapartida a uma variao ativa.
98. No estgio da arrecadao, observado o princpio da unidade de caixa,
representado pelo controle centralizado da arrecadao dos recursos.
99. (CESPE/ACE/TCU 2007) A Lei n. 4.320/1964, em seu artigo 11, classifica a
receita oramentria em duas categorias econmicas: receitas correntes e
receitas de capital. Com a Portaria Interministerial STN/SOF n.o 338/2006, essas
categorias econmicas foram detalhadas em receitas correntes intraoramentrias e receitas de capital intra-oramentrias. A respeito da funo das
receitas intra-oramentrias, julgue o prximo item.
Como se destinam ao registro de receitas provenientes de rgos pertencentes ao
mesmo oramento do ente pblico, as contas de receitas intra-oramentrias no tm a
mesma funo da receita original, sendo criadas a partir de base prpria pela Secretaria
do Tesouro Nacional.
100.
(CESPE/ACE/TCU 2007) A Lei n. 4.320/1964, em seu art. 11, classifica a
receita oramentria em duas categorias econmicas: receitas correntes e
receitas de capital. Com a Portaria Interministerial STN/SOF n.o 338/2006, essas
categorias econmicas foram detalhadas em receitas correntes intraProf. Igor N Oliveira

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oramentrias e receitas de capital intra-oramentrias, constituindo, assim,


contrapartida das despesas intra-oramentrias. Com relao ao efeito das
contas de natureza intra-oramentria na consolidao das contas pblicas,
julgue o item abaixo.
Com o novo detalhamento, as despesas e receitas intra-oramentrias podero ser
identificadas de modo que se anulem os efeitos das duplas contagens decorrentes de
sua incluso no oramento.
101.
(CESPE/ACE/TCU 2007) Pelo enfoque oramentrio, receita so todos os
ingressos disponveis para cobertura das despesas pblicas, em qualquer esfera
governamental. Relativamente classificao oramentria da receita pblica e
seu impacto no patrimnio da entidade governamental, julgue o item
subseqente.
Conforme os efeitos produzidos, ou no, no patrimnio lquido, a receita oramentria
pode ser classificada como efetiva ou no-efetiva.
102.
(CESPE/ACE/TCU 2007) O legislador definiu para a execuo financeira
aplicada administrao pblica brasileira o regime misto, ou seja, o regime de
competncia para as despesas e de caixa para as receitas, conforme disposto no
art. 35 da Lei n.o 4.320/1964. Contudo, o registro do direito se dar no
momento do fato gerador, em observncia aos princpios da competncia e da
oportunidade. Acerca desse entendimento, julgue o item abaixo.
No momento da arrecadao, o ente dever registrar no sistema oramentrio a receita
pelo regime de caixa e, ao mesmo tempo, proceder baixa do ativo anteriormente
registrado.
103.
(CESPE/ACE/TCU 2007) A natureza da receita busca identificar a origem
do recurso segundo seu fato gerador, mas, existe a necessidade de classificar a
receita conforme a destinao legal dos recursos arrecadados. Por isso, foi
institudo no governo federal o mecanismo da destinao da receita. O controle
das destinaes de recursos deve ser feito por todos os entes da Federao, haja
vista a existncia de vinculaes para todos eles.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE AP 2007) Em relao receita pblica, julgue os itens.
104.
Nem todo ingresso oramentrio constitui uma receita pblica, ainda que
tenha como finalidade atender s despesas pblicas.

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105.
Receitas pblicas so todos os ingressos de carter no devolutivo,
auferidos pelo poder pblico para alocao e cobertura das despesas pblicas.
106.
Segundo a Lei n. 4.320/1964, a receita pblica classificada
economicamente como oramentria ou extra-oramentria.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE TO 2007) A dvida ativa abrange os crditos a favor da
fazenda pblica que no foram devidamente recebidos nas datas aprazadas. A respeito
da dvida ativa, julgue os itens.
107.
A dvida ativa inscrita, que goza da presuno de certeza e liquidez, tem
equivalncia de prova pr-constituda contra o devedor.
108.
Os crditos inscritos em dvida ativa no so objeto de atualizao
monetria, juros ou multas, previstos em contratos ou em normativos legais, no
sendo, portanto, esses valores incorporados ao valor original inscrito.
109.
Todo recebimento de dvida ativa, qualquer que seja a forma, deve
corresponder a uma receita oramentria e simultnea baixa contbil de
crdito registrado anteriormente no ativo.
110.
prudente instituir mecanismos que previnam a incerteza dos
recebimentos futuros registrados no ativo, como a constituio de proviso para
os crditos de recebimento ou liquidao duvidosa.
(CESPE/Contador/CBM 2007) A respeito das Receitas Pblicas, da Secretaria do Tesouro
Nacional, julgue os itens que se seguem.
111. So estgios da execuo da receita oramentria: a previso, o lanamento, a
arrecadao e o recolhimento.

112. O comportamento dos estgios da receita oramentria independe da ordem de


ocorrncia dos fenmenos econmicos.

113. O processo de restituio de receitas pblicas consiste na devoluo total ou


parcial de receitas que foram recolhidas a mais ou indevidamente.
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114. A metodologia de controle por destinao de recursos deve ser utilizada por
todos os entes da Federao, haja vista a existncia de vinculaes para todos
eles.
115. Todo ingresso oramentrio uma receita pblica.
(CESPE/ACE/TCU 2004) Acerca do conceito e da classificao da receita, julgue os itens
subseqentes.
116. As classificaes econmicas da receita e da despesa compreendem as mesmas
categorias: correntes e capital. O supervit do oramento corrente, que resulta
do balanceamento dos totais das receitas e despesas correntes, constitui item da
receita oramentria de capital.
117. Receita oramentria a entrada que acrescida ao patrimnio pblico como
elemento novo e positivo, integrando-se a ele sem quaisquer reservas, condies
ou correspondncia no passivo.

118. (FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Em relao receita pblica, assinale a afirmativa


incorreta.
(A) Atualmente, segundo a doutrina moderna, ingresso e receita so expresses
sinnimas.
(B) A receita se classificar nas seguintes categorias econmicas: Receitas Correntes e
Receitas de Capital.
(C) As operaes de crdito so consideradas receitas de capital.
(D) A receita tributria considerada como receita corrente.
(E) O supervit do oramento constitui receita corrente.
119. (FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Para a doutrina moderna, ingresso e receita so
sinnimos, pois em ambos o dinheiro recolhido entra nos cofres pblicos e em
ambas as situaes incorporam-se ao patrimnio do Estado.
120. (FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Segundo a melhor doutrina, a receita originria pode
ser considerada a que tem origem no patrimnio do particular, pelo exerccio do
poder de imprio do Estado, enquanto a receita derivada a que tem origem no
prprio patrimnio pblico, em que o Estado atua como empresrio por meio de
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um acordo de vontades, e no com seu poder de imprio, por isso no h


compulsoriedade na sua instituio.

Analise as informaes apresentadas na tabela a seguir:

121. (FGV/Auditor/TCM PA 2008) De acordo com as informaes da tabela e em


cumprimento Lei 4.320/64, o valor da Receita de Capital :
(A) 8.000.
(B) 33.000.
(C) 43.000.
(D) 48.000.
(E) 63.000.

(FGV/Analista Legislativo Administrao/Senado 2008) Analise a tabela abaixo e


responda s duas questes a seguir.

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122. As receitas correntes e de capital somam respectivamente:


(A) 23.000 e 14.000.
(B) 21.000 e 16.000.
(C) 20.000 e 17.000.
(D) 17.000 e 20.000.
(E) 28.000 e 9.000.
123. As receitas de natureza extra-oramentria so:
(A) 13.000.
(B) 11.000.
(C) 17.000.
(D) 14.000.
(E) 16.000.
124. (FGV/Analista Legislativo
oramentrias do exerccio:

Contabilidade/Senado

2008)

So

receitas

(A) as previstas e lanadas no exerccio, independentemente do recebimento.


(B) os saldos de suprimentos de fundos recolhidos aps o encerramento do exerccio.
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(C) as despesas anuladas aps o encerramento do exerccio.


(D) os recebimentos da dvida ativa.
(E) os valores inscritos em restos a pagar.
125. (FGV/Analista Legislativo Contabilidade/Senado 2008)
arrendamentos, de acordo com a classificao das receitas, :

receita

de

(A) de servios.
(B) patrimonial.
(C) financeira.
(D) de valores mobilirios.
(E) de contribuies.
(FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) Analise a receita a seguir discriminada e
responda s questes.

126. O valor das receitas oramentrias :

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(A) 50.000.
(B) 48.000.
(C) 51.000.
(D) 46.000.
(E) 49.000.
127. As receitas correntes somam:
(A) 36.000.
(B) 38.000.
(C) 41.000.
(D) 35.000.
(E) 39.000.
128. (FGV/Economista/MinC 2006) As receitas oramentrias podem ser divididas em
duas categorias econmicas: receitas correntes e receitas de capital. Assinale a
afirmativa que contenha uma receita de capital.
(A) Receita da Produo Vegetal
(B) Receita da Indstria de Construo
(C) Receita de Valores Mobilirios
(D) Receita da Dvida Ativa Tributria
(E) Receita da Alienao de Bens Imveis

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E. GABARITO
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F. PALAVRAS FINAIS
E a meu povo? Gostaram? Espero que sim! Deixo duas dicas de filme pra te ajudar na
motivao!

Tamu junto!
Grande abrao!
Igor.

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AULA 04

Queridos (as) alunos (as),


Hoje vamos tratar dos seguintes assuntos:
9
9
9
9
9
9

Despesa pblica: classificao, etapas e reconhecimento.


Despesas Extra-Oramentrias.
Suprimento de fundos (regime de adiantamento).
Dvida Pblica: fundada e flutuante.
Restos a Pagar.
Despesas de exerccios anteriores.

Vamos l!

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A. TEORIA
Conceitos/Classificaes/Despesa
Oramentria/ Mutaes (Ativas)

Oramentria

Extra-

Despesas so decrscimos nos benefcios econmicos durante o perodo contbil sob a


forma de sada de recursos ou reduo de ativos ou incremento em passivos, que
resultem em decrscimo do patrimnio lquido e que no sejam provenientes de
distribuio aos proprietrios da entidade.
As principais classificaes so:

a) Quanto entidade
Despesa Pblica efetuada por entidade pblica.
Despesa Privada efetuada por entidade privada.
Despesa Oramentria Pblica aquela executada por entidade pblica e que
depende de autorizao legislativa para sua realizao, por meio da Lei Oramentria
Anual ou de Crditos Adicionais, pertencendo ao exerccio financeiro da emisso do
respectivo empenho.
Despesa Oramentria Privada aquela executada por entidade privada e que
depende de autorizao oramentria aprovada por ato de conselho superior ou outros
procedimentos internos para sua consecuo.

b) Quanto dependncia da execuo oramentria


Resultante da execuo oramentria aquela que depende de autorizao
oramentria para acontecer. Exemplo: despesa com salrio, despesa com servio, etc.
Independente da execuo oramentria aquela que independe de autorizao
oramentria para acontecer. Exemplo: constituio de proviso, despesa com
depreciao, etc.
Quero aproveitar e falar sobre os dispndios extra-oramentrios. Assim como os
ingressos extra-oramentrios no so receitas, mas meras entradas compensatrias no
ativo e no passivo do ente, os dispndios extra-oramentrios no so despesas, mas
apenas desembolsos dos ingressos extra-oramentrios. Os dispndios extraoramentrios so registrados na devoluo desse numerrio aos terceiros, tendo em
vista que esse recurso no pertence ao ente, mas apenas transitam pelo seu patrimnio,
nele no se incorporando. A FGV, por vezes, considera os dispndios extraoramentrios = despesas extra-oramentrias. Para o CESPE dispndios e despesas
extra-oramentrias so coisas diferentes. Particularmente, eu gosto da posio do
CESPE.

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c) Quanto ao impacto da situao lquida


Despesa Oramentria Efetiva aquela que, no momento de sua realizao, reduz
a situao lquida patrimonial da entidade.
Um exemplo de Despesa Oramentria Efetiva a despesa com salrios, que impacta na
situao lquida patrimonial de maneira negativa e, portanto, fato contbil
modificativo diminutivo. Da mesma forma que a Receita Oramentria Efetiva, h
somente um lanamento:
D Despesa Oramentria Efetiva
C Ativo (Bancos)

Sistema Financeiro

Geralmente associamos as Despesas Oramentrias Efetivas com as Despesas


Correntes, mas h Despesas de Capital Efetivas como as Transferncias de Capital.
Despesa Oramentria No-Efetiva aquela que, no momento da sua realizao,
no reduz a situao lquida patrimonial da entidade.
Um exemplo de Despesa Oramentria No-Efetiva a aquisio de um carro pelo
rgo. Neste caso, h uma mutao patrimonial, onde trocamos dinheiro por um bem.
Caso fosse na Contabilidade Empresarial, o registro seria apenas um lanamento:
D Bens (carro)
C Ativo (Bancos)
Entretanto, na Contabilidade Pblica, temos que reconhecer tal fato como despesa por
previso legal na classificao da Despesa de Capital no tem l Investimentos?
Quando trocamos dinheiro por um bem, registramos este fato contbil permutativo
da seguinte maneira:
D Despesa Oramentria No-Efetiva
C Ativo (Bancos)

Sistema Financeiro

D Ativo (carro)
C Mutao Ativa

Sistema Patrimonial

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Por isso dizemos que a Mutao Ativa uma mutao de despesa. Ela serve para anular
o lanamento anterior e para demonstrar as alteraes nos elementos patrimoniais
resultantes da execuo da despesa oramentria.
Geralmente associamos as Despesas Oramentrias no-Efetivas com as Despesas de
Capital, mas h Despesas Correntes no-Efetivas como as decorrentes da aquisio de
materiais para estoque e a despesa com adiantamento.
O pessoal confunde muito quando precisa e quando no precisa de mutao. bem
tranqilo de saber. Toda vez que eu arrecadar uma receita com base em uma troca, eu
necessito de uma mutao passiva. Toda vez que eu liquidar uma despesa com base
tambm em uma troca, eu necessito de uma mutao ativa. Um exemplo de receita
no-efetiva a de alienao de bens. Eu dou um bem e ganho um dinheiro. Troquei!
Um exemplo de despesa no efetiva a compra de um bem, eu dou dinheiro e pego o
bem. Troquei! Amortizao de emprstimos contrados outro exemplo de despesa noefetiva, onde terei uma mutao ativa. J os emprstimos contrados so receitas noefetivas.
Agora, quando eu s pago ou s recebo, sem ganhar nada ou dar nada de concreto
(bem, dvida, etc.) eu tenho uma despesa e uma receita efetiva. Tipo salrios. Eu pago o
salrio do empregado e ele vai embora. Tudo bem, tudo bem! Ele me d o seu trabalho,
mas no uma troca concreta como as de cima.

Despesa no-efetiva mutao ATIVA compra de bens e pagamento de


dvidas.
Receita no-efetiva mutao PASSIVA alienao de bens e emprstimos
contrados.

Classificao por Esfera/Institucional/ Funcional/ Programtica


A classificao por esfera oramentria indica se o oramento fiscal, da seguridade
social ou de investimentos.

Esfera Oramentria
Fiscal
Seguridade Social
Investimentos

Cdigo
10
20
30

A classificao institucional visa a identificar em qual rgo e unidade oramentria


foi aplicado determinado recurso. composta pelos seguintes dgitos:

rgo
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Unidade
Oramentria

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No necessariamente uma Unidade Oramentria uma unidade administrativa, como,


por exemplo, a Unidade Oramentria Transferncias a Estados, Distrito Federal e
Municpios. Um rgo o agrupamento de diversas unidades.
A classificao funcional atual foi instituda pela Portaria n 42 do ento Ministrio de
Oramento e Gesto (MOG), atual MPOG. Esta classificao serve como agregador dos
gastos pblicos, nas diversas reas de atuao, e obrigatria para todos os entes,
diferentemente dos programas, em que cada ente pode criar os seus. Ela indica em que
rea a despesa ser empregada e obedece seguinte estrutura:

Funo

Subfuno

A funo relacionada misso institucional do rgo e geralmente ligada a um


ministrio, por exemplo: Sade e Defesa. O maior nvel de agregao das diversas reas
de despesa que competem ao setor pblico executar a funo.
A subfuno representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo. Pode
ser ligada a qualquer funo, com exceo da funo 28 Encargos Especiais e suas
subfunes tpicas que s podem ser utilizadas conjugadas. Logo, h matricialidade
entre funes e subfunes.
A programao de um rgo corresponde, em geral, a uma funo somente e diversas
subfunes, aglutinando aes em torno da primeira.
A funo Encargos Especiais est ligada a programas do tipo Operaes Especiais e
constaro apenas da LOA e no do PPA.

Toda ao do Governo est estruturada em programas orientados para a realizao dos


objetivos estratgicos definidos para o perodo do Plano Plurianual PPA. Programa
o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de
aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido,
mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou
ao atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade.
Voc ainda se lembra das figuras abaixo?

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Cada programa dividido em aes. As aes so maneiras de executar um programa.


Um programa muito conhecido o Bolsa Famlia. Quando o governo quer resolver um
problema ele inventa um programa, articulado por aes.
A classificao programtica obedece seguinte estrutura:

Programa

Ao

Subttulo

So tipos de programas:

Programas Finalsticos dos quais resultam bens ou servios ofertados diretamente


sociedade, cujos resultados sejam passveis de mensurao.

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Programas de Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais (PAPPAE) so


programas voltados aos servios tpicos de Estado, ao planejamento, formulao de
polticas setoriais, coordenao, avaliao ou ao controle dos programas finalsticos,
resultando em bens ou servios ofertados ao prprio Estado, podendo ser composto
inclusive por despesas de natureza tipicamente administrativas.
A ao o instrumento de programao para alcanar os objetivos de um programa.
Tipos de Ao
Primeiro Dgito

Tipo

1,3,5 ou 7

Projeto

2, 4, 6 ou 8

Atividade

Operao
Especial

Definio
um instrumento de programao utilizado para
alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um
conjunto de operaes, limitadas no tempo, das
quais resulta um produto que concorre para a
expanso ou o aperfeioamento da ao de
Governo. Exemplo: Implantao da rede nacional de
bancos de leite humano.
um instrumento de programao utilizado para
alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um
conjunto de operaes que se realizam de modo
contnuo e permanente, das quais resulta um
produto ou servio necessrio manuteno da ao
de Governo. Exemplo: Fiscalizao e Monitoramento
das Operadoras de Planos e Seguros Privados de
Assistncia Sade.
Despesas que no contribuem para a manuteno,
expanso ou aperfeioamento das aes de governo,
das quais no resulta um produto, e no gera
contraprestao direta sob a forma de bens ou
servios.

O subttulo ou localizador do gasto identifica onde o recurso est sendo empregado, se


em mbito nacional, regional ou no exterior. Por exemplo, se a programao tem um
subttulo 0001, quer dizer que esta ao executada em mbito nacional.

Importante!
Funo maior nvel de agregao do gasto pblico.
Programa instrumento de organizao da atuao governamental que articula um
conjunto de aes.

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Classificao Econmica da Despesa


A lei 4.320 traz no seu artigo 15 que, na Lei de Oramento, a discriminao da despesa
far-se- no mnimo por elementos. Entretanto, de acordo com o artigo 6 da portaria
STN/SOF 163, na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza,
far-se-, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e
modalidade de aplicao. O que vale a portaria.
A classificao da despesa, segundo a sua natureza, compe-se de:
I categoria econmica;
II grupo de natureza da despesa; e
III elemento de despesa.
Alm disso, a natureza de despesa ser complementada com a Modalidade de Aplicao.

So categorias econmicas da Despesa:

3 Despesas Correntes
4 Despesas de Capital
Despesas Correntes so aquelas que no contribuem, diretamente, para a

formao ou aquisio de um bem de capital.

Despesas de Capital so aquelas que contribuem, diretamente, para a


formao ou aquisio de um bem de capital.

O Grupo de Natureza da Despesa um agregador de elementos de despesa com as


mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto.
Logo, dentro das Categorias Correntes e de Capital, temos o Grupo, que pode ser assim
detalhado:

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H ainda o Grupo 9 (Reserva de Contingncias), que compreende o volume de recursos


destinados ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos, bem como eventos
fiscais imprevistos. A reserva de contingncia no despesa corrente nem de capital,
mas obedece a uma classificao prpria: 9.9.99.99.99.

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A natureza da despesa ser complementada pela informao gerencial denominada


Modalidade de Aplicao, a qual tem por finalidade indicar se os recursos so
aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo
ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente,
possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou
descentralizados. Se minha modalidade de aplicao 90, eu sei que estou empregando
os recursos diretamente. Se for 71, eu sei que fiz uma transferncia a um Consrcio
Pblico. E assim vai...
O Elemento de Despesa tem por finalidade identificar o objeto do gasto, como, por
exemplo, o elemento 30 material de consumo e o elemento 52 material permanente.
vedada a utilizao em projetos e atividades dos elementos de despesa 41Contribuies, 42-Auxlios e 43-Subvenes Sociais, o que pode ocorrer apenas em
operaes especiais.
vedada a utilizao de elementos de despesa que representem gastos efetivos (ex.:
30, 35, 36, 39, 51, 52, etc.) em operaes especiais.
H ainda um desdobramento facultativo que vem logo aps o elemento.

Vamos trocar uma idia?


As classificaes institucional, por esfera, funcional e programtica so partes da
programao qualitativa da despesa. Mas o que isso? como as unidades estruturam
seus gastos. Quem vai executar o que, em que rea, pra qu, etc. o momento de
sonhar! O gestor fica viajando como poderia mudar o mundo atravs do seu Programa
de Trabalho. Essa parte massa! hehehe
Depois da classificao qualitativa, no processo de elaborao do oramento, preciso
adequar o que sonhei para meu rgo (programao qualitativa) com a dura realidade!
a programao quantitativa. atribuir valor a cada ao. A programao quantitativa
dividida nas programaes fsica e financeira. A programao fsica fcil. aquilo que
eu pretendo desenvolver, minha meta (fsica). Uma obra, por exemplo. A programao
financeira define o que comprar ou fazer e com qual recurso. A classificao econmica
ou por natureza da despesa faz parte da programao financeira.

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Programao Qualitativa

Programao Quantitativa (financeira)

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S por curiosidade, a programao completa fica assim:

Agora voc um cidado melhor, pois j sabe de que forma organizado o emprego do
nosso rico dinheirinho! Interessante, n?

As classificaes IDOC e IDUSO quase no caem e no vale a pena estudar pra efeito de
concurso.

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Classificao Econmica da lei 4.320/64


A lei 4.320/64 traz uma classificao econmica da despesa diferente das outras
normas. Segue uma tabela para ajudar. Em vermelho esto aquelas que so mais
cobradas.

Classificao da Despesa pela lei 4.320/64

DESPESAS
CORRENTES

DESPESAS
DE CAPITAL

Pessoal Civil
Pessoal Militar
Despesas de Custeio
Material de Consumo
Servios de Terceiros
Encargos Diversos
Subvenes Sociais
Subvenes Econmicas
Inativos
Transferncias
Pensionistas
Correntes
Salrio Famlia e Abono Familiar
Juros da Dvida Pblica
Contribuies de Previdncia Social
Diversas Transferncias Correntes
Obras Pblicas
Servios em Regime de Programao
Especial
Equipamentos e Instalaes
Investimentos
Material Permanente
Participao em Constituio ou
Aumento de Capital de Empresas ou
Entidades Industriais ou Agrcolas
Aquisio de Imveis
Participao em Constituio ou
Aumento de Capital de Empresas ou
Entidades Comerciais ou Financeiras
Inverses Financeiras Aquisio de Ttulos Representativos
de Capital de Empresa em
Funcionamento
Constituio de Fundos Rotativos
Concesso de Emprstimos
Diversas Inverses Financeiras
Amortizao da Dvida Pblica
Auxlios para Obras Pblicas
Transferncias de
Auxlios para Equipamentos e
Capital
Instalaes
Auxlios para Inverses Financeiras
Outras Contribuies.

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Podem surgir questes assim:


1. As amortizaes da dvida pblica so transferncias de capital.
Certo.
2. Os Juros da Dvida Pblica so transferncias correntes.
Certo.
3. Os PET (Programas Especiais de Trabalho) so inverses financeiras.
Errado. So investimentos.
Entre as despesas de capital, as que mais tm chance de confundir o candidato so os
Investimentos e as Inverses Financeiras.

Investimentos dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as


destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas,
bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes,
equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas
que no sejam de carter comercial ou financeiro.
Inverses Financeiras dotaes destinadas aquisio de imveis, ou de bens de
capital j em utilizao; de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades
de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do
capital; constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a
objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros.
Minha sugesto que memorizem os Investimentos. O que sobrar Inverso.
Entre as despesas correntes, dou nfase para as despesas de custeio e as subvenes.

Despesas de custeio dotaes para manuteno de servios anteriormente criados,


inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis.

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Etapas da Despesa Oramentria


So etapas da despesa oramentria, de acordo com o Manual de Despesa Nacional:

Planejamento
A etapa do planejamento e contratao abrange, de modo geral, a fixao da despesa
oramentria, a descentralizao/movimentao de crditos, a programao
oramentria e financeira e o processo de licitao.

Execuo (ELP)
Empenho de acordo com a lei 4.320/64 o ato emanado de autoridade competente
que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de
condio.
O pagamento ocorre somente aps o implemento de condio, que a liquidao. O ou
no foi objeto de veto poca da publicao da lei 4.320/64, mas o veto foi derrubado
pelo Congresso Nacional, prejudicando a correta definio de empenho.
A funo do empenho deduzir seu valor da dotao adequada, por fora do
compromisso assumido.
No existe a realizao da despesa sem prvio empenho e o empenho da despesa no
poder exceder o limite dos crditos concedidos. O que pode ser dispensada em casos
excepcionais a emisso da nota de empenho, que um documento que materializa o
empenho. So tipos de empenho o ordinrio, o estimativo e o global.

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Classificao dos Empenhos


Ordinrio o tipo de empenho utilizado para as despesas de valor fixo e
previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez.
Estimativo o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante no se
pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua e
energia eltrica, aquisio de combustveis e lubrificantes e outros.
Global o tipo de empenho utilizado para despesas contratuais ou outras de valor
determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os compromissos
decorrentes de aluguis.

Liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade


beneficiaria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo
crdito ou da habilitao ao benefcio. Esta verificao tem por fim apurar:
a) a origem e o objeto do que se deve pagar;
b) a importncia exata a pagar; e
c) a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao.
As despesas com fornecimento ou com servios prestados tero por base:
a) O contrato, ajuste ou acordo respectivo;
b) A nota de empenho; e
c) Os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva dos servios.

Pagamento a entrega do numerrio ao credor. A ordem de pagamento o


despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa liquidada
seja paga. O pagamento s pode ocorrer aps regular liquidao.
Como ocorre na prtica? Vamos a um exemplo bem comum.
feito um processo licitatrio no qual declarado um fornecedor vencedor. Aps isso, o
rgo emite um empenho. Ele no obrigado a comprar porque emitiu o empenho, ele
s garantiu uma parcela de sua dotao para aquela compra. Posteriormente, o rgo
envia a Nota de Empenho (NE) para o credor a fim de que o mesmo prepare e envie a
encomenda. Ao receber o material, o rgo confere e efetua a liquidao com base em
vrios comprovantes como a Nota Fiscal, por exemplo. O pagamento vem aps a regular
liquidao.

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Controle e Avaliao
Esta fase compreende a fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela sociedade.

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Momento do Reconhecimento da Despesa


A despesa, ou despesa sob o enfoque patrimonial, deve ser reconhecida no momento da
ocorrncia do fato gerador, independente de pagamento.
De acordo com o artigo 35 da lei 4.320/64 a despesa oramentria deve ser reconhecida
no momento do empenho. No entanto, a STN entende que o melhor momento de
reconhecimento da despesa oramentria na liquidao, pois o empenho no gera
uma obrigao para a administrao pblica.
Enfoque Patrimonial
Despesa

Receita

Fato gerador
(Competncia)
Fato gerador
(Competncia)

Enfoque Oramentrio
Liquidao (STN)
(Competncia)
Empenho (4.320)
Arrecadao
(Caixa)

Geralmente, o fato gerador coincide com a liquidao, como no pagamento de


servios de terceiros.

Liquidao
D Despesa Oramentria
C Fornecedores

Sistema Financeiro

Entretanto, h duas outras situaes sobre o momento do reconhecimento da despesa.


A primeira quando o fato gerador ocorre antes da liquidao, como no caso do
registro de provises. Todo ms eu registro uma Variao Passiva e ao trmino do
exerccio eu empenho e liquido tudo. O registro dessa Variao Passiva no Sistema
Patrimonial, pois no tenho que usar meu dinheiro para pagar nada, s estou anotando
no meu caderninho uma dvida que eu tenho que pagar futuramente. Isto ocorre com o
nosso dcimo terceiro salrio.

Apropriao mensal
D Variao Passiva
C Passivo (caderninho)

Sistema Patrimonial

Todo ms eu anoto uma parcela da dvida no meu caderninho de dvidas (1/12).

Trmino do Exerccio (liquidao)


D Despesa Oramentria no-efetiva
C Passivo a pagar

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Sistema Financeiro

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D Passivo (caderninho)
C Variao Ativa Oramentria

Sistema Patrimonial

Com este lanamento ocorre uma mgica! A Fada Contbil consegue transformar uma
dvida que estava no Sistema Patrimonial para o Financeiro! Perceba que o segundo
lanamento anula o Passivo patrimonial (caderninho), enquanto no primeiro criado um
Passivo a Pagar no Sistema Financeiro! A CASP demais!

Este lanamento praticamente o mesmo quando ocorre o reconhecimento da despesa


e no h dotao para cobri-la. H o registro de um Passivo em contrapartida com uma
Variao Passiva no Sistema Patrimonial. Quando chega a dotao, este lanamento
anulado ao mesmo tempo em que reconhecemos a despesa oramentria.
A outra situao quando o fato gerador ocorre aps a liquidao da despesa. Este
o caso de uma assinatura de revistas ou da aquisio de material de consumo para
estoque com apropriao posterior. Nesse caso, eu empenho e liquido tudo antes, logo
eu tenho um DIREITO a consumir o produto depois. Toda vez que eu recebo uma
parcela mensal do produto ou consumo o material em estoque, eu efetuo a baixa
proporcional do meu direito.

Liquidao e Reconhecimento do Direito


D Despesa Oramentria
C Passivo

Sistema Financeiro

D Ativo (assinatura de revista a apropriar)


C Variao Ativa Oramentria

Sistema Patrimonial

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Reconhecimento da Despesa (proporcional)


D Variao Passiva Extra-Oramentria
C Ativo (assinatura de revista a apropriar)

Momento

Sistema Patrimonial

Exemplo

Fato gerador = Liquidao

Despesas com Servios

Fato gerador antes da Liquidao

Proviso 13 salrio

Fato gerador aps a Liquidao

Assinatura de Revistas

Caractersticas
a situao que normalmente
ocorre.
Registro mensal da obrigao
em contrapartida com uma
Variao Passiva. A liquidao
ocorre ao trmino do exerccio
com a transferncia do passivo
patrimonial para o financeiro.
Plim! Plim!
Na liquidao reconhecido um
direito no Sistema Patrimonial.
No reconhecimento da despesa
h a baixa proporcional do meu
direito em contrapartida com
uma Variao Passiva.

S para fechar este assunto, quero destacar que reverte dotao a importncia de
despesa anulada no exerccio. Quando a anulao ocorrer aps o encerramento do
exerccio, considerar-se- receita do ano em que se efetivar.

Anulao de despesas
No exerccio
Exerccio posterior

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Reverte dotao
Receita oramentria

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Dvida Pblica
A dvida pblica federal compreende a dvida flutuante e a fundada.
De acordo com a lei 4.320/64, a dvida flutuante compreende:
I os restos a pagar, excludos os servios da dvida;
II os servios da dvida a pagar;
III os depsitos; e
IV os dbitos de tesouraria.
A dvida fundada compreende os compromissos de exigibilidade superior a doze meses,
contrados para atender a desequilbrio oramentrio ou a financeiro de obras e servios
pblicos.
A lei de responsabilidade fiscal traz as seguintes definies:

Dvida pblica consolidada ou fundada montante total, apurado sem duplicidade,


das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis,
contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para
amortizao em prazo superior a doze meses;

Dvida pblica mobiliria dvida pblica representada por ttulos emitidos pela
Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e Municpios; e

Operao de crdito compromisso financeiro assumido em razo de mtuo,


abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de bens,
recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e servios,
arrendamento mercantil e outras operaes assemelhadas, inclusive com o uso de
derivativos financeiros.
Como voc pode perceber, a definio de Operaes de Crdito feita com base em
diversos exemplos (mtuo, abertura de crdito, etc.)
Para concurso basta isso gente. Simples, n? Hehehe...

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Restos a Pagar/ Despesas de Exerccios Anteriores


Restos a Pagar, ou resduos passivos, so as despesas empenhadas e no pagas em
31/12. So classificados em processados e no-processados, caso a despesa tenha sido
ou no liquidada, respectivamente. O registro dos restos a pagar far-se- por exerccio e
por credor.
Os restos a pagar no processados so vlidos at 31/12 do ano seguinte ao da emisso
do empenho quando so cancelados. Aps esta data, caso o credor venha a reclamar
seu direito ter o prazo prescricional de cinco anos. A despesa neste caso corre conta
de despesas de exerccios anteriores.

Os restos a pagar processados tm validade de cinco anos aps a inscrio e no podem


ser cancelados em 31/12 do ano seguinte ao da emisso do empenho, sob ofensa ao
princpio da moralidade e acusao de enriquecimento ilcito da administrao pblica,
tendo em vista que o credor j cumpriu sua obrigao e cabe administrao cumprir a
dela. O pagamento nesse caso mero desembolso financeiro e no corre conta de
despesas de exerccios anteriores.
Em ambos os casos (processados e no-processados), o gestor pode cancelar os RP
manualmente a qualquer tempo, em caso de erro por exemplo.
A norma que regulamenta o assunto o decreto 93.872/86, logo, outro decreto
presidencial pode alterar seus comandos, inclusive postergando a validade dos restos a
pagar no-processados. Quer ver na real? Clica a!
http://www.planalto.gov.br/ccivil 03/ Ato2007-2010/2009/Decreto/D7057.htm
A inscrio da despesa em restos a pagar no processados no obedece ao princpio da
competncia, pois h o registro da despesa sem o respectivo fato gerador.

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A inscrio em RPNP feita aps a depurao dos empenhos de acordo com os critrios
do Decreto 93.872/86, artigo 35 o empenho de despesa no liquidada ser
considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando:
I vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele
estabelecida;
II vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em cursos a liquidao da
despesa, ou seja, de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao
assumida pelo credor;
III se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; e
IV corresponder a compromissos assumidos no exterior.
Conforme podemos observar, a regra a anulao do empenho.
A vultosa quantidade de inscries RP no-processados prejudica a programao
financeira do rgo, tendo em vista que na inscrio criado um passivo financeiro que
de fato no existe (fictcio). Veremos melhor sobre os lanamentos relativos aos RP em
momento oportuno.
No momento do pagamento de Restos a Pagar referente despesa empenhada pelo
valor estimado, verifica-se se existe diferena entre o valor da despesa inscrita e o valor
real a ser pago; se existir diferena, procede-se da seguinte forma:

Pagamento de RP referente despesa empenhada por estimativa


Valor real > valor inscrito
Valor real < valor inscrito

Despesa de exerccios anteriores


Saldo cancelado

Os empenhos que sorvem a conta de crditos com vigncia plurianual, que no tenham
sido liquidados, s sero computados como Restos a Pagar no ltimo ano de vigncia do
crdito.
Ao tratar sobre as Despesas de Exerccios Anteriores, o artigo 37 da Lei n 4.320/64
dispe que as despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo
consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham
processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida
e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente
podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada
por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
De acordo com o MDN, as despesas que no se tenham processado na poca prpria
so aquelas cujo empenho tenha sido considerado insubsistente e anulado no
encerramento do exerccio correspondente, mas que, dentro do prazo estabelecido, o
credor tenha cumprido sua obrigao.

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Os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio so aqueles cuja


obrigao de pagamento foi criada em virtude de lei, mas somente reconhecido o direito
do reclamante aps o encerramento do exerccio correspondente.
As Despesas de Exerccios Anteriores so despesas oramentrias do exerccio em que
so reconhecidas. So despesas oramentrias normais, como outra qualquer, mas que
se referem a fatos passados. O elemento de despesa 92 representa as Despesas de
Exerccios Anteriores.

Suprimento de Fundos
Suprimento de fundos um adiantamento feito a um servidor para posterior
comprovao. aplicvel aos casos de despesas expressamente definidos em lei e que
no passam pelo processo normal de aplicao. Isto ocorre, por exemplo, em uma
viagem oficial pelo interior do Brasil em que o servidor deve ter um dinheiro em mos
para abastecer o veculo que o transporta. Nesse caso, no h cabimento o servidor ter
que esperar todo o demorado processo licitatrio para depois abastecer o veculo.
Imagine o servidor, coitado, iria ter que morar no posto de gasolina! O suprimento de
fundos exige empenho na dotao prpria e criado a critrio do ordenador de despesa
e sob sua inteira responsabilidade.
As restituies, por falta de aplicao, parcial ou total, ou aplicao indevida,
constituiro anulao de despesa, ou receita oramentria, se recolhidas aps o
encerramento do exerccio.

Restituio de Suprimento de Fundos


No exerccio
Exerccio posterior

Anulao de despesa
Receita oramentria

De acordo com o decreto 93.872/86, so casos que podem ser aplicados suprimento de
fundos:
I para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios especiais, que
exijam pronto pagamento o caso do nosso servidor!
II quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em
regulamento; e
III para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em
cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro da Fazenda.
H casos em que no se pode conceder suprimento de fundos. So eles:
a) a servidor responsvel por dois suprimentos;

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b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo
quando no houver na repartio outro servidor;
c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado
contas de sua aplicao; e
d) a servidor declarado em alcance.
Eu posso conceder dois suprimentos de fundos ao mesmo tempo a um nico servidor?
Sim! No posso conceder o terceiro.
Eu posso conceder vrios suprimentos de fundos a um servidor?
Claro. s ele prestar contas de cada um antes de receber o prximo. Perceba que eu
no falei ao mesmo tempo.
Eu posso conceder suprimento de fundos a um encarregado de almoxarifado onde ser
guardado o material a adquirir?
Se ele for o nico funcionrio, a resposta SIM! Se ele no for o nico funcionrio a
resposta NO!
Por servidor em alcance, entende-se aquele que no efetuou, no prazo, a comprovao
dos recursos recebidos ou que, caso tenha apresentado a prestao de contas dos
recursos, a mesma tenha sido impugnada total ou parcialmente.
O servidor que receber suprimento de fundos obrigado a prestar contas de sua
aplicao. Cabe aos detentores de suprimento de fundos fornecerem indicao precisa
dos saldos em seu poder em 31/12, para efeito de contabilizao e reinscrio da
respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior.

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B. QUESTES
1. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Registram-se os restos a pagar por credor,
independentemente do exerccio a que se referem, distinguindo-se as despesas
processadas das no processadas.
Errado. Os RP so registrados por perodo e por credor, logo depende do exerccio.
2. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Considere que o MPU decida pela construo
de uma nova sede. Nessa situao, o investimento nessa obra constitui-se em
uma despesa de capital, enquanto as aquisies dos equipamentos para o
funcionamento das novas instalaes so classificadas como despesas correntes.
Errado. Todas as despesas apresentadas so classificadas como Investimentos e,
portanto, despesas de capital.

Investimentos dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as


destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas,
bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes,
equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de
empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro.
3. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) O regime de adiantamento suprimento de
fundos pode ser utilizado para atender despesas eventuais, inclusive em
viagens ou com servios especiais que exijam o pronto pagamento.
Certo. De acordo com o decreto 93.872/86, so casos que podem ser aplicados
suprimento de fundos:
I para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios especiais, que
exijam pronto pagamento;
II quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em
regulamento; e
III para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em
cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro da Fazenda.
(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) A respeito das classificaes da despesa
pblica, julgue os itens a seguir.
4. A destinao de recursos do oramento para a constituio ou aumento do capital
de empresas que visem a objetivos comerciais, incluindo-se operaes bancrias
ou de seguros, operao considerada despesa de capital, na modalidade
investimento.

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Errado. Quase todo concurso cai uma dessas. O correto considerar a despesa em tela
como inverses financeiras.

Investimentos dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive as


destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas ltimas,
bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes,
equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do capital de empresas
que no sejam de carter comercial ou financeiro.

Inverses Financeiras dotaes destinadas aquisio de imveis, ou de bens de


capital j em utilizao; de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades
de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do
capital; constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a
objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros.
5. As despesas com o pagamento dos juros da dvida pblica so despesas
correntes, e a amortizao do principal da dvida constitui despesa de capital.
Certo. Despesas Correntes pessoal e encargos sociais, juros e encargos da dvida e
outras despesas correntes (O PESSOAL JURA QUE SO OUTRAS!).
Despesas de Capital investimentos, inverses financeiras e amortizao de
emprstimos (INVESTE PARA INVERTER A AMORTIZAO!).
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens que se seguem acerca
dos aspectos tcnicos e legais das despesas pblicas.
6. O montante total de recursos concedidos a ttulo de suprimentos de fundos deve
ser contabilizado como despesa, independentemente de haver ou no restituio.
Certo. O regime de adiantamento ou suprimento de fundos uma despesa que deve
percorrer todas as fases de execuo da despesa: empenho, liquidao e pagamento.
uma despesa normal pessoal! S que eu dou o dinheiro pro servidor e depois ele presta
contas. A restituio do suprimento de fundos outra coisa. A devoluo no exerccio
contabilizada como anulao de despesa e no outro exerccio como receita.

Restituio de Suprimento de Fundos


No exerccio
Exerccio posterior

Anulao de despesa
Receita oramentria

7. Os valores inscritos em restos a pagar passam a integrar a dvida flutuante


somente quando as despesas oramentrias correspondentes percorrerem os
estgios de empenho e liquidao.
Errado. De acordo com a lei 4.320/64, artigo 92, a dvida flutuante compreende:

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I os restos a pagar, excludos os servios da dvida;


II os servios da dvida a pagar;
III os depsitos; e
IV os dbitos de tesouraria.
Os RP so classificados em processados e no-processados, caso a despesa tenha
percorrido ou no a fase da liquidao. A questo peca ao afirmar que somente os RP
processados integram a dvida flutuante, quando na verdade so os dois tipos.
(CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) A respeito de oramento-programa, julgue os
itens que se seguem.
8. Na classificao oramentria, o programa constitui o maior nvel de agregao
das diversas reas do setor pblico.
Errado. O maior nvel de agregao das diversas reas do setor pblico a funo.
9. Na classificao institucional, os dois primeiros dgitos representam o rgo, e os
trs ltimos, a unidade oramentria.
Certo.

rgo

Unidade
Oramentria

10. As despesas que no resultam em produto especfico e no geram


contraprestao direta em bens ou servios so denominadas operaes
especiais.
Certo. As aes so classificadas em projetos, atividades e operaes especiais. Estas
ltimas so despesas que no contribuem para a manuteno, expanso ou
aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no gera
contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.
11. O pagamento de juros e encargos da dvida so despesas pblicas classificadas
como despesas correntes.
Certo. So despesas correntes: pessoal e encargos sociais, juros e encargos da dvida e
outras despesas correntes (O PESSOAL JURA QUE SO OUTRAS!).
12. As despesas com aquisies de imveis no so classificadas na categoria
econmica despesas de capital.
Errado. A aquisio de imveis uma tpica despesa de capital, onde podemos verificar
a troca de dinheiro por um bem.

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(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens seguintes, que versam


acerca de receita e despesa pblicas, luz do que estabelece a Lei n. 4.320/1964.
13. Considerando que as modalidades de empenho classifiquem-se em ordinrio,
global e por estimativa, a modalidade de empenho ordinrio diz respeito a
inmeros tipos de gastos operacionais das reparties, como fretes e passagens.
Errado. Essas despesas geralmente so empenhadas por estimativa, pois nem sempre
d pra determinar o preo prvio das passagens, por exemplo.
14. Conforme a categoria econmica da receita ou da despesa pblica, os recursos
recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a custear
despesas de capital podem ser considerados receitas de capital.
Certo. Esta questo bem polmica. Eu mesmo sugeri aos alunos que impetrassem
recurso contra ela, tendo em vista que os recursos recebidos de outras pessoas direito
pblico ou privado destinados a custear despesas de capital DEVEM ser considerados
receitas de capital. A banca preferiu manter o gaba e no deu justificativas. Faz parte do
jogo pessoal! Nem todas as questes so bem feitas. Pois bem, a classificao das
transferncias vinculada aos fins a que se destinam. So transferncias de capital os
recursos destinados a despesas de capital. So despesas correntes os recursos
destinados a despesas correntes.
15. Os juros da dvida pblica e a concesso de emprstimos so classificados como
despesas de capital.
Errado. Concesso de emprstimos realmente uma despesa de capital, mas os juros
da dvida pblica so despesas correntes.
16. As despesas com obras pblicas e as subvenes sociais so classificadas como
despesas correntes.
Errado. Essa classificao foi retirada da lei 4.320/64.
Obras Pblicas Investimentos Despesas de Capital.
Subvenes Sociais Transferncias Correntes Receitas Correntes.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca da despesa pblica, julgue os
prximos itens.
17. De acordo com a Lei 4.320/1964, consideram-se despesas de capital os juros da
dvida pblica, a amortizao da dvida pblica e a aquisio de imveis.
Errado. Juros da dvida pblica so despesas correntes.
18. A Lei n.o 4.320/1964 veda a realizao de despesas sem prvio empenho e
estabelece que o pagamento da despesa s possa ser efetuado aps regular

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liquidao.
Bo demais! Gente, NO EXISTE DEPESA SEM PRVIO EMPENHO. Blza?
19. As despesas oramentrias podem ser classificadas em despesas efetivas e
despesas no efetivas; as despesas oramentrias no efetivas, assim como os
dispndios extra-oramentrios, so oriundas de fatos permutativos.
Certo. Eu achei essa questo massa! A despesa, quanto afetao da situao lquida
patrimonial, classificada em efetiva e no-efetiva. A no-efetiva oriunda de fatos
permutativos como a aquisio de bens.
Os dispndios extra-oramentrios no so despesas, mas devoluo dos ingressos
extra-oramentrios. So valores de terceiros que o Estado respondia como fiel
depositrio. So fatos permutativos tambm.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O suprimento de fundos um instrumento
especial para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar
o processo normal da execuo oramentria. Com relao a esse assunto, julgue os
itens que se seguem.
20. Devido natureza emergencial das despesas pagas mediante suprimento de
fundo, admite-se que, ao se utilizar desse instrumento, no sejam observados os
estgios da despesa pblica.
Errado. O Suprimento de Fundos deve observar todas as etapas de execuo da
despesa: empenho, liquidao e pagamento. Alm do mais, no existe despesa sem
prvio empenho.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Considere que um servidor pblico viaje a
trabalho para representar o Brasil em congresso internacional sobre a convergncia
contbil no setor pblico e que, ao retornar, no preste contas de suprimento de fundos
no prazo regulamentar.
21. Nessa situao, o referido servidor um servidor em alcance.
Certo. Por servidor em alcance, entende-se aquele que no efetuou, no prazo, a
comprovao dos recursos recebidos ou que, caso tenha apresentado a prestao de
contas dos recursos, a mesma tenha sido impugnada total ou parcialmente.
22. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Resduos passivos consistem em
despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro, que no
tenham sido canceladas pelo processo de anlise e depurao e que atendam aos
requisitos previstos na Lei n.o 4.320/1964, podendo ser inscritas como tal por
constiturem encargos incorridos no exerccio vigente.
Certo. A questo trata perfeitamente sobre Restos a Pagar. A inscrio precedida por
uma depurao de acordo com os critrios expressos no Decreto 93.872/86, artigo 35.

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Na inscrio reconhecida uma despesa oramentria, pois a receita que a suporta foi
arrecada no mesmo exerccio e, portanto, oramentria.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) A respeito das despesas de exerccios
anteriores, julgue os itens seguintes.
23. Os restos a pagar somente sero considerados despesas de exerccios anteriores
quando no estiverem cancelados e no estiver mais vigente o direito do credor.
Errado. Justamente o contrrio! Os Restos a Pagar No-Processados tm a validade de
um ano aps sua inscrio, quando so cancelados. O credor tem o prazo prescricional
de 5 anos para reclamar seu direito. Nesse caso a despesa corre conta de despesas de
exerccios anteriores.

24. Todo oramento anual contempla dotao especfica destinada a fazer face aos
pagamentos de despesas resultantes de compromissos gerados em exerccios
financeiros anteriores.
Errado. A lei 4.320/64 em nenhum momento afirma ser obrigatria a incluso de
dotao especfica para fazer face s DEA, apenas afirma que estes compromissos
PODERO ser pagos a conta de dotao especifica.
25. (CESPE/Contador/AGU 2010) O empenho da despesa no cria obrigao para o
Estado, mas reserva dotao oramentria para garantir o pagamento
estabelecido em relao contratual existente.
Certo. Ao efetuar o empenho o mesmo que o Estado dizer para o fornecedor: eu
tenho a inteno de comprar seu produto e j separei o dinheiro.

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26. (CESPE/Contador/AGU 2010) Caso o valor empenhado seja insuficiente para


atender despesa a ser realizada, o empenho poder ser reforado, entretanto,
se o valor do empenho exceder o montante da despesa realizada, o empenho
dever ser anulado totalmente.
Errado. Caso o valor do empenho exceda o montante da despesa realizada, o empenho
dever ser anulado parcialmente. Ser anulado totalmente quando o objeto do contrato
no tiver sido cumprido, ou ainda, no caso de ter sido emitido incorretamente.
27. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010 - ADAPTADA) Acerca das categorias
econmicas da despesa oramentria, julgue o item subseqente.
O que diferencia as despesas oramentrias de capital das despesas oramentrias
correntes o fato de aquelas contriburem diretamente para a formao ou aquisio de
um bem de capital.
Certo. As despesas de capital so aquelas que contribuem para a formao de um bem
de capital. Esta questo foi anulada pela banca. Eu adaptei pra aproveit-la.
28. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) No que concerne ao pagamento de
despesa por meio de suprimento de fundos, julgue o item subseqente.
Cabe aos detentores de suprimento de fundos fornecerem indicao precisa dos saldos
em seu poder em 31/12, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva
responsabilidade pela sua aplicao em data posterior.
Perfeito. Quem receber suprimento de fundos deve prestar contas da sua aplicao e
indicar o saldo em seu poder em 31/12.
29. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Relativamente aos restos a pagar e
s despesas de exerccios anteriores, julgue o prximo item.
A despesa cuja inscrio como restos a pagar tenha sido cancelada, no estando mais
vigente o direito do credor, poder ser paga conta de dotao destinada a atender
despesas de exerccios anteriores.
Errado. Quase certa. Exceto pela palavra no. O direito do credor deve estar vigente.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) De acordo com o disposto no manual de
despesa nacional acerca do momento do reconhecimento da despesa sob o enfoque
patrimonial, julgue os itens seguintes.
30. Na maioria das vezes, o momento do fato gerador coincide com o empenho da
despesa oramentria, quando o Estado se compromete a honrar os
compromissos assumidos.
Errado. Geralmente o momento do fato gerador coincide com a liquidao.

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31. O reconhecimento da despesa por competncia deve ocorrer mesmo que as fases
de execuo da despesa oramentria estejam pendentes.
Certo. o caso do 13 salrio. H o registro mensal da obrigao em contrapartida com
uma Variao Passiva. A liquidao ocorre ao trmino do exerccio com a transferncia
do passivo patrimonial para o financeiro.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) Acerca da padronizao dos
procedimentos oramentrios e contbeis nos trs nveis de governo, julgue o item
abaixo.
32. Na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, ser
feita, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e
modalidade de aplicao.
Certo. exatamente o descrito na portaria 163. Na LOA, a discriminao da despesa,
quanto sua natureza, far-se-, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza
de despesa e modalidade de aplicao. No teria lgica classificar a despesa na LOA at
o nvel do Elemento de Despesa. Imagine que falta de flexibilidade seria fixar para um
rgo a quantidade exata de canetas que ele vai comprar, por exemplo?!
33. (CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de bens mveis por uma unidade gestora
uma despesa no efetiva
Certo. Aquisio de bens tipicamente uma despesa no-efetiva. A despesa no-efetiva
no impacta a situao lquida no momento de seu reconhecimento.
34. (CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de material de limpeza para estoque
uma despesa no efetiva, porm classificada, segundo sua categoria econmica,
como despesa corrente.
Certo. Nem sempre as despesas no-efetivas so despesas de capital. H despesas
correntes no-efetivas como a aquisio de material de consumo para estoque e a
despesa com adiantamento.
35. (CESPE/Auditor/FUB 2010) O empenho estimativo poder ser reforado, durante
o exerccio financeiro, quando o seu valor for insuficiente para atender despesa
a ser realizada.
Certo. O empenho estimativo justamente pra isso. o tipo de empenho utilizado para
as despesas cujo montante no se pode determinar previamente, tais como servios de
fornecimento de gua e energia. Ele pode ser reforado ou cancelado (total ou
parcialmente).
36. (CESPE/Contador/MS 2010) A despesa pblica, tanto do ponto de vista
patrimonial como oramentrio, obrigatoriamente reconhecida e registrada no
mesmo momento.

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Errado. No necessariamente. O fato gerador (patrimonial) nem sempre coincide com a


liquidao (oramentria).
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os seguintes itens, que versam sobre
a contabilidade aplicada ao setor pblico.
37. A contabilidade aplicada ao setor pblico, assim como qualquer outro ramo da
cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa
forma, aplica-se, em sua integralidade, o princpio da competncia, tanto para o
reconhecimento da receita quanto para a despesa.
Show! Tanto a receita quanto a despesa obedecem ao princpio da competncia em sua
integralidade. Veja que no estou falando em despesa e receita oramentria.
38. Ao se efetuar o registro de despesas antecipadas, deve-se proceder ao registro
do empenho, da liquidao e do pagamento em contas especficas no momento
da ocorrncia do fato gerador.
Errado. No registro de despesas antecipadas, deve haver o registro do empenho, da
liquidao e do pagamento em contas especficas antes da ocorrncia do fato gerador,
observando a proibio de se efetuar a realizao de despesa sem prvio empenho. o
caso da assinatura de revistas.
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os itens que se seguem, acerca do
reconhecimento da despesa e de suas peculiaridades.
39. Na entrega de bens de consumo imediato ou de servios contratados, o
reconhecimento da despesa oramentria no deve coincidir com a apropriao
da despesa pelo enfoque patrimonial, dada a ocorrncia de reduo na situao
lquida patrimonial.
Errado. Ocorre justamente o contrrio. Na entrega de bens para consumo imediato o
fato gerador coincide com a liquidao.
40. Caso a administrao pblica efetue assinatura anual de peridico (revista), o
momento da liquidao da despesa oramentria no coincidir com o fato
gerador. Nesse caso, o empenho e a liquidao (reconhecimento da despesa
oramentria) ocorrero em momento anterior ao do fato gerador, sendo
apropriado um ativo relativo ao direito assinatura anual, e o reconhecimento da
despesa, por competncia, deve ser feito mensalmente.
Certo. No caso da assinatura anual de revista, o fato gerador ocorre aps a liquidao.
registrado na liquidao um direito em que vou apropriando durante o reconhecimento
mensal da despesa.
41. O reconhecimento da despesa por competncia deve ocorrer ainda que
pendentes as fases de execuo da despesa oramentria, ou seja, ocorrido o
fato gerador, deve haver o registro da obrigao no sistema patrimonial at que

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seja empenhada e liquidada a despesa oramentria, quando ento dever ser


reclassificado o passivo para o sistema financeiro.
Certo. a famosa mgica da Fada Contbil. Mesmo no havendo recurso, a despesa
deve ser registrada na ocorrncia do fato gerador. Isso operacionalizado com o
registro de um passivo patrimonial que depois reclassificado para o sistema financeiro.
42. (CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) Quando se divide a despesa
pblica nas parcelas que sero utilizadas pela Unio, pelos estados, pelo Distrito
Federal e pelos municpios, realiza-se a classificao da despesa por esfera
oramentria.
Errado. A classificao por esfera tem a funo de identificar qual oramento pertence a
despesa: fiscal, seguridade social e investimentos.
(CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) A despesa pblica envolve uma srie
de aspectos jurdicos, tcnicos, financeiros e oramentrios. Acerca desse assunto,
julgue os itens:
43. No caso de restos a pagar referentes a despesas empenhadas por estimativa, se
o valor real a ser pago for superior ao valor inscrito, a diferena dever ser
empenhada conta de despesas de exerccios anteriores.
Certo. Se o valor for superior = despesas de exerccios anteriores. Se for inferior = saldo
cancelado.
44. Com relao natureza da despesa oramentria, a reserva de contingncia no
classificada como despesa corrente nem como despesa de capital.
Certo. A classificao da Reserva de Contingncia, quanto natureza da despesa, ser
identificada com o cdigo 9.9.99.99.99. uma identificao prpria, no despesa
corrente nem de capital.
45. O estgio da fixao da despesa corresponde ao momento em que o rgo
central de planejamento e oramento realiza a incluso da despesa na proposta
oramentria.
Errado. O processo da fixao da despesa oramentria concludo com a autorizao
dada pelo poder legislativo por meio da lei oramentria anual. Alm disso, o estgio
do planejamento.
46. (Adaptada) Os valores inscritos em restos a pagar processados no podem ser
cancelados.
Certo. Os RP processados no podem ser cancelados, pois o credor j cumpriu com sua
obrigao e cabe administrao pblica cumprir com a sua. O cancelamento de RP
processados afronta ao princpio da moralidade.

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47. Se o empenho de uma despesa for considerado insubsistente e anulado no


encerramento do exerccio, mas, em momento posterior, o credor cumprir com
sua obrigao, o pagamento ser obrigatrio e dever correr conta de despesas
de exerccios anteriores.
Certo. uma das hipteses em que podemos empregar as Despesas de Exerccios
Anteriores. As outras duas so Restos a Pagar com prescrio interrompida e
compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente.
48. Tendo em vista o agrupamento de diversos itens registrados como despesas de
exerccios anteriores, no possvel manter, nesse caso, os registros de cada
despesa segundo a categoria econmica original.
Errado. A dotao destinada a atender despesas de exerccios anteriores deve respeitar
a categoria econmica prpria.
49. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Como subfuno deve-se
entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa cabveis ao
setor pblico.
Errado. Esta a definio de funo.
50. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) O projeto envolve um conjunto
de operaes a serem realizadas de modo contnuo e permanente, das quais
resulta um produto necessrio manuteno da ao do governo.
Errado. O projeto resulta em um produto que concorre para a expanso ou o
aperfeioamento da ao de Governo. A atividade resulta em um produto ou servio
necessrio manuteno da ao de Governo.
51. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) A Unio, os estados, o DF e os
municpios devem estabelecer, em atos prprios, suas estruturas de programas,
seus cdigos e sua identificao, respeitados os conceitos e as determinaes de
suas legislaes locais.
Errado. Conforme estabelecido no artigo 3 da Portaria MOG n 42/1999, a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios estabelecero, em atos prprios, suas
estruturas de programas, cdigos e identificao, respeitados os conceitos e
determinaes nela contidos.
(CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Do ponto de vista oramentrio, a
despesa pblica executada em trs estgios: empenho, liquidao e pagamento.
Julgue os itens que se seguem acerca das caractersticas desses estgios.
52. O empenho da despesa no pode exceder o limite dos crditos concedidos.
Certo. No existe despesa sem prvio empenho e o empenho no pode exceder o limite
dos crditos concedidos.

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53. Quando ordenada, a liquidao da despesa s efetuada aps seu regular


pagamento.
Errado. O pagamento efetuado aps regular liquidao.
54. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) Apesar de no criar obrigao para o
Estado, o empenho assegura dotao oramentria objetivando garantir o
pagamento estabelecido na relao contratual entre a administrao pblica e
seus fornecedores e prestadores de servios.
Certo. Quando o rgo efetua um empenho, no quer dizer que ele assumiu uma
obrigao com o credor. A funo do empenho reservar parcela da dotao para
pagamento estabelecido na relao contratual, caso a mesma se concretize. O
pagamento ocorre aps regular liquidao.
55. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A liquidao da despesa consiste na
verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria com base nos
ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao
benefcio.
Exata a definio!
56. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A despesa pblica executada em trs
estgios: ordinrio (montante previamente conhecido), por estimativa (cujo valor
no se possa determinar previamente) e global (de pagamento parcelado).
Errado. Cruz credo! O CESPE aloprou de inventar! A despesa pblica executada em 3
estgios: empenho, liquidao e pagamento (ELP).
(CESPE/Analista/SAD PE 2009) Em relao ao empenho da despesa, julgue os itens.
57. Liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para
o Estado obrigao de pagamento, desde que no esteja pendente o implemento
de condio.
Errado. O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria
para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio.
58. O empenho da despesa poder exceder o limite de crditos concedidos, desde
que comprovadamente necessrio.
Errado. No existe despesa sem prvio empenho e o empenho no pode exceder o
limite dos crditos concedidos.
59. Em casos especiais previstos na legislao especfica, pode ser dispensada a
emisso da nota de empenho.

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Certo. No existe despesa sem prvio empenho e o empenho no pode exceder o limite
dos crditos concedidos, mas, em casos especiais, a Nota de Empenho pode ser
dispensada, como no caso do empenho da dotao que compe a folha de pagamento
do pessoal.
60. Poder ser feito por estimativa o empenho global de despesas contratuais e
outras, sujeitas a parcelamento.
Errado. Ningum merece! A questo misturou tudo! Vamos recordar?
Ordinrio o tipo de empenho utilizado para as despesas de valor fixo e
previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez.
Estimativo o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante no se
pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua e
energia eltrica, aquisio de combustveis e lubrificantes e outros.
Global o tipo de empenho utilizado para despesas contratuais ou outras de valor
determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os compromissos
decorrentes de aluguis.
61. O pagamento da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor
tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito.
Errado. A questo traz a definio da liquidao.
(CESPE/Analista/SAD PE 2009) Com relao s despesas pblicas, julgue os itens.
62. Nos casos de suprimento de fundos, o empenho de uma despesa extinguir a
dvida com o fornecedor.
Errado. Essa questo no tem nada a ver! Uma lambana geral! Hehehehe
Suprimento de Fundos um adiantamento sempre precedido de empenho na dotao
prpria para realizar despesas que no possam subordinar-se ao processo normal de
aplicao: despesas eventuais, de pequeno vulto e sigilosas.
Isso costuma acontecer. O CESPE mestre em inventar coisas que parecem estar
escritas em algum lugar. Cuidado!
63. A modalidade de empenho global deve ser utilizada para despesas cujo montante
no pode ser determinado previamente.
Errado. A questo traz a definio do empenho estimativo.
64. O controle e a avaliao constituem a ltima etapa da despesa oramentria.
Certo. So etapas da despesa oramentria:

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65. As despesas no empenhadas at 31 de dezembro podem ser pagas no exerccio


financeiro subseqente como restos a pagar no processados.
Errado. Todos os RP so despesas empenhadas e no-pagas. Pra ser paga no exerccio
subseqente como RP no-processados, a despesa deve estar empenhada e no paga
em 31/12.
66. A categoria econmica denominada investimentos contribui para a formao ou
aquisio de um bem de capital.
Errado. Ateno hein! Olha a maldade da banca! Investimentos um grupo dentro da
Categoria Despesas de Capital. So categorias econmicas da despesa as Correntes e a
de Capital.

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67. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Segundo o Manual de Despesa Nacional,


a etapa de controle e avaliao da despesa compreende a fiscalizao realizada
pelos rgos de controle e pela sociedade.
Precisa dizer mais alguma coisa? exatamente isso!
(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia aos estgios de execuo da
despesa, julgue os prximos itens.
68. Nas despesas com suprimento de fundos, sistemtica de adiantamento concedido
a servidor para que ele execute a despesa, o estgio da liquidao antecede o do
empenho.
Errado. Nunca! sempre empenho, liquidao e pagamento, nesta ordem!
69. Um empenho emitido para as despesas anuais com energia eltrica de uma
unidade gestora deve ser realizado na modalidade global, pois seu pagamento
ser parcelado ao longo do exerccio financeiro.
Errado. Essa uma despesa tpica em que o empenho o estimativo.
70. A anulao de um empenho, de forma total ou parcial, aumenta a disponibilidade
oramentria da respectiva dotao.
Certo. Ora, se o empenho diminui a dotao, sua anulao aumenta a disponibilidade.

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71. A ordem de pagamento da despesa, que se constitui em despacho exarado por


autoridade competente e determina que a despesa seja paga, deve ser realizada
aps a liquidao da despesa.
Certo. Empenho => liquidao => pagamento. O pagamento da despesa s ser
efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao e a ordem de pagamento o
despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga.
72. No caso da assinatura anual de uma revista de periodicidade mensal, o empenho
e a liquidao ocorrero em momento anterior ao fato gerador, e o
reconhecimento da despesa deve ser feito mensalmente.
Certo. De novo! Fala srio como o CESPE ama de paixo assinar revistas! hehehe
Assinatura de revistas = empenho e liquidao antes do fato gerador. Registro do direito
que vai sendo apropriado.
13 salrio = empenho e liquidao aps o fato gerador. Registro de um passivo no
sistema patrimonial.
73. O empenho constitui uma garantia ao credor de que os valores empenhados tm
respaldo oramentrio.
Com certeza! Quando o Estado empenha e envia a NE de empenho para o credor o
mesmo que dizer: manda a encomenda que eu vou ter dinheiro pra pagar!
(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Em relao ao controle e pagamento de restos a
pagar e despesas de exerccios anteriores, julgue os itens seguintes.
74. Quando determinada unidade gestora recebe nota fiscal de despesa inscrita em
restos a pagar no processados, com valor superior ao inscrito, deve providenciar
o cancelamento de sua inscrio por divergncia no valor.
Errado.

Pagamento de RP referente despesa empenhada por estimativa


Valor real > valor inscrito
Valor real < valor inscrito

Despesa de exerccios anteriores


Saldo cancelado

75. Os empenhos correspondentes a compromissos assumidos no exterior e no


liquidados at o dia 31 de dezembro do exerccio de sua emisso devem ser
anulados para que no sejam inscritos em restos a pagar.
Errado. Esta uma situao que o empenho no cancelado.
O empenho de despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro,

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para todos os fins, salvo quando:


I - vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele
estabelecida;
II - vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em cursos a liquidao da
despesa, ou seja, de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao
assumida pelo credor;
III - se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; e
IV - corresponder a compromissos assumidos no exterior.
76. Os restos a pagar, excludos os servios da dvida, devem ser registrados por
exerccio e por credor, e faro parte da dvida fundada.
Errado. A dvida pblica abrange a dvida flutuante e a dvida fundada ou consolidada.
A dvida flutuante compreende:
I - os restos a pagar, excludos os servios da dvida;
II - os servios da dvida a pagar;
III - os depsitos; e
IV - os dbitos de tesouraria.
O registro dos restos a pagar far-se- por exerccio e por credor.
A dvida fundada ou consolidada compreende os compromissos de exigibilidade
superior a 12 (doze) meses contrados mediante emisso de ttulos ou celebrao de
contratos para atender a desequilbrio oramentrio, ou a financiamento de obras e
servios pblicos, e que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou
resgate.
(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia ao suprimento de fundos, julgue
os itens que se seguem.
77. vedada a concesso de trs suprimentos de fundos ao mesmo servidor durante
o exerccio financeiro, independentemente das prestaes de contas j realizadas
pelo referido servidor.
Errado. No existe esta vedao. O servidor pode pegar quantos suprimentos for
necessrio, desde que ocorra a adequada prestao de contas de cada um deles antes
da concesso posterior. O servidor no pode pegar mais de dois suprimentos de fundos
ao mesmo tempo. No permitido conceder suprimento de fundos:
a) a servidor responsvel por dois suprimentos;
b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo

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quando no houver na repartio outro servidor;


c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado
contas de sua aplicao; e
d) a servidor declarado em alcance.
78. O servidor que receber suprimento de fundos dever prestar contas da aplicao
dos recursos at o encerramento do exerccio financeiro. O saldo no aplicado
ser recolhido como uma nova receita.
Errado. Caso a devoluo ocorra no mesmo exerccio ela considerada anulao de
despesa.
79. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/TCE AC 2009) Inicialmente, a despesa
oramentria classificada em categorias econmicas, mas deve ser
obrigatoriamente subdividida at o nvel de elementos de despesa.
Certo. Para ser executada a despesa deve ser dividida at o nvel de elementos. O
desdobramento facultativo. Para voc comprar algo deve especificar o que quer, que
tipo de material e para isso eu preciso do Elemento de Despesa. na lei oramentria
que a discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se-, no mnimo, por
categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao.
(CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao s despesas pblicas, julgue
os itens a seguir.
80. Suponha que a ANTAQ, de acordo com o oramento aprovado, efetue uma
transferncia para determinada unidade da Federao, com vistas realizao,
por essa unidade, de investimentos no setor aquavirio. Nesse caso, a
transferncia efetuada constitui uma despesa oramentria de capital efetiva.
Certo. Nem sempre as despesas de capital so no-efetivas. H despesas de capital
efetivas como as transferncias de capital. H tambm despesas correntes no-efetivas
como a aquisio de material para estoque e as relativas ao regime de adiantamento.
Alm disso, as transferncias so classificadas de acordo com sua finalidade.
Transferncias de capital para despesas de capital. Transferncias correntes para
despesas correntes.
81. Na descentralizao de crditos, a execuo da despesa oramentria realiza-se
por meio de outro rgo ou entidade, no se alterando a classificao funcional e
a estrutura programtica.
Certo. As descentralizaes de crditos oramentrios ocorrem quando for efetuada
movimentao de parte do oramento, mantidas as classificaes institucional, funcional,
programtica e econmica, para que outras unidades administrativas possam executar a
despesa oramentria.

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82. Considere que o relatrio resumido da execuo oramentria do governo federal


tenha registrado, em 31 de dezembro de 2008, R$ 17,6 bilhes de restos a pagar
no processados referentes aos ltimos exerccios, ainda no pagos. Nessa
situao, esse valor se justifica por meio de despesas autorizadas, referentes a
servios que ainda no foram prestados, materiais ainda no entregues ou obras
ainda no concludas, ou a credores que ainda no se habilitaram devidamente,
entre outras situaes similares.
Certo. Isso tudo pra dizer que os RP no-processados correspondem s despesas que
no percorreram o estgio da liquidao.
83. Suponha que, na execuo de um contrato, firmado nos ltimos quatro meses do
exerccio, tenha havido divergncia na aplicao de suas clusulas entre a
administrao e a empresa contratada. O empenho correspondente foi cancelado,
revertendo-se o crdito respectiva dotao, cujo saldo foi baixado ao final do
exerccio. Nesse caso, esclarecida a situao, no exerccio seguinte, e reconhecido
o direito do credor, a administrao dever quitar a obrigao conta de
despesas de exerccios anteriores.
Certo. Situao tpica de Despesas de Exerccios Anteriores.
84. A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a despesa, ao
passo que a classificao institucional aponta em que rea da despesa a ao
governamental ser realizada.
Errado. A classificao por esfera est com a definio correta. A classificao
institucional para indicar em qual rgo e unidade a despesa ser executada. A
classificao funcional que aponta em que rea da despesa a ao governamental ser
realizada.
(CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Determinada unidade gestora da
administrao direta do governo federal, ao final do exerccio financeiro de 2008, havia
recebido a proviso anual no valor total de R$ 100.000,00. Do total provisionado,
empenhou R$ 90.000,00 e liquidou o valor de R$ 70.000,00 do total empenhado.
Realizou, ao longo do exerccio financeiro de 2008, pagamentos no valor total de R$
60.000,00, dos quais R$ 30.000,00 foram relativos a restos a pagar processados do
exerccio financeiro de 2007. No houve anulao de empenhos no exerccio de 2008.
Com base nos dados hipotticos apresentados no texto acima, julgue os seguintes itens.
85. O valor de restos a pagar processados/2008 ser de R$ 40.000,00.
Certo.
Do total de pagamentos, 30.000 foram relativos a empenhos emitidos no exerccio de
2008. Os outros 30.000 so sadas de recursos, mas de exerccios anteriores.
RP processados = despesas empenhadas, liquidadas e no pagas.

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RP processados = 70.000 30.000 = 40.000.


86. O valor de restos a pagar no processados/2008 ser de R$ 10.000,00.
Errado.
RP = despesas empenhadas e no pagas.
RP = 90.000 30.000 = 60.000
RP no-processados = RP RP processados
RP no-processados = 60.000 40.000 = 20.000.
87. Para o exerccio financeiro de 2009, o valor de despesas de exerccios anteriores
ser de R$ 30.000,00.
Errado. No d pra saber. As despesas de exerccios anteriores sero utilizadas aps o
cancelamento em 31/12 de 2009 e somente se o credor reclamar seu direito. Alm
disso, h outras hipteses de emprego das Despesas de Exerccios Anteriores.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) Em relao aos estgios da despesa pblica,
julgue os itens a seguir.
88. Entre os estgios da despesa expressamente mencionados na legislao
especfica est a fixao da despesa na LOA.
Certo. Tradicionalmente, os estgios da despesa eram Fixao, Empenho, Liquidao e
Pagamento (FELP). O MDN deu tratamento diferente ao assunto estabelecendo os
seguintes estgios:

Caiu uma questo muito parecida no MPU 2010 sobre as etapas da receita e foi
considerada errada. Hoje, provavelmente esta tambm estaria.

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Ah! A fixao t expressa na lei 4.320/64, artigo 22, III, e.


89. O estgio de liquidao de despesa tem o objetivo de apurar a origem e o objeto
do que se deve pagar, a importncia exata a pagar e a quem se deve pag-la.
Certa a resposta! Exata a definio!
90. (CESPE/Auditor do Estado/SECONT ES 2009) A receita e a despesa sero
registradas segundo o regime de competncia, apurando-se, em carter
complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa.
Errado. Outra decoreba. Artigo 50 da LRF, inciso II = a despesa e a assuno de
compromisso sero registradas segundo o regime de competncia, apurando-se, em
carter complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa.
91. (CESPE/Contador/FUB 2009) Quando a anulao de uma despesa ocorrer aps o
encerramento do exerccio financeiro, a receita ser revertida dotao
originria, podendo ser utilizada para pagamento de despesas de exerccio
anteriores.
Errado. Maior lambana do mundo!
Anulao de despesas
No exerccio
Reverte dotao
Exerccio posterior Receita oramentria

92. (CESPE/Contador/FUB 2009) O empenho das despesas o ato emanado de


autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente
ou no de implemento de condio. Os valores empenhados no podero exceder
o limite dos crditos concedidos. Mas em casos especiais, previstos na legislao
especfica, ser dispensada a emisso da nota de empenho.
Certo. Isso no uma questo, mas uma verdadeira reviso! Tudo perfeito!
(CESPE/ACE/TCE TO 2008) Acerca das despesas pblicas, julgue os itens.
93. As dotaes destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens
imveis sero contabilizadas como despesa de custeio.
Certo. Essa daquelas da lei 4.320/64. Classificam-se como Despesas de Custeio as
dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a
atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis.
94. As subvenes econmicas so aquelas destinadas a instituies pblicas ou
privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa.

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Errado. A questo traz a definio de subvenes sociais.


95. As dotaes destinadas a investimentos de outras pessoas de direito pblico,
independente de contraprestao direta em bens ou servios, so classificadas
como despesas correntes.
Errado. Classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para despesas as
quais no corresponda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para
contribuies e subvenes destinadas a atender manifestao de outras entidades de
direito pblico ou privado.
96. As dotaes destinadas constituio ou aumento do capital de entidades ou
empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes
bancrias ou de seguros, sero classificadas como investimentos.
Errado. So Inverses Financeiras.
Diferenas entre Investimentos e Inverses Financeiras lei 4.320/64
Constituio ou aumento do capital de
Investimentos
empresas que no sejam de carter
comercial ou financeiro.
Aquisio de ttulos representativos do
capital de empresas ou entidades de
qualquer espcie, j constitudas,
quando a operao no importe
Inverses
aumento do capital; constituio ou
aumento do capital de entidades ou
empresas que visem a objetivos
comerciais ou financeiros, inclusive
operaes bancrias ou de seguros.

(CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) No que concerne ao registro das operaes


envolvendo restos a pagar, julgue os itens.
97. Os termos restos a pagar e obrigaes a pagar representam exatamente o
mesmo conceito.
Errado. Obrigaes a pagar esto relacionadas com o passivo da entidade. RP so as
despesas empenhadas e no pagas em 31/12.
98. (Adaptada) Os restos a pagar processados so cancelados ao final de um ano da
sua inscrio, salvo se tiverem sua prescrio interrompida.
Errado. Os RP processados no podem ser cancelados, pois a despesa oramentria j
foi reconhecida (liquidao), o credor j cumpriu com sua obrigao e cabe
administrao cumprir com a dela.

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99. O pagamento de restos a pagar processados afeta o patrimnio lquido do rgo


pblico somente no exerccio do efetivo desembolso financeiro.
Errado. RP processados so as despesas empenhadas, liquidadas e no-pagas. A
despesa j foi liquidada, logo a situao lquida j foi afetada.
(CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) A respeito da classificao da despesa segundo
a sua natureza, julgue os itens.
100.
O grupo de despesa a mais analtica das classificaes e sua finalidade
bsica o controle contbil dos gastos.
Errado. O elemento o nvel mais analtico dentro da classificao econmica da
despesa. O MTO traz que na Unio, o subttulo representa o menor nvel de categoria de
programao.
101.
As categorias econmicas, em nmero de trs, vinculam-se aos grupos de
natureza da despesa.
Errado. So duas as categorias econmicas da despesa: as correntes e as de capital.
102.
As dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive
as destinadas a obras de conservao e adaptao de bens imveis, so
classificadas como despesas de capital.
Errado. Esta outra da lei 4.320/64. Dentre as Despesas Correntes temos as despesas
de custeio, que so as dotaes para manuteno de servios anteriormente criados,
inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis.
103.
Os ltimos dgitos da classificao da despesa segundo a sua natureza
representam o item da despesa.
Errado. Os ltimos dgitos da classificao da despesa segundo a sua natureza
representam os elementos da despesa ou o desdobramento, caso exista.

104.
A modalidade de aplicao objetiva possibilita a eliminao da dupla
contagem dos recursos transferidos ou descentralizados.
Certo. A natureza da despesa ser complementada pela informao gerencial
denominada modalidade de aplicao, a qual tem por finalidade indicar se os
recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera
de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e objetiva,
precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos
transferidos ou descentralizados.

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105.
(CESPE/ACE/TCU 2008) Considerando os conceitos e os procedimentos
aplicveis ao setor pblico, e com suporte na legislao de regncia, julgue os
itens a seguir
Por determinao legal, os restos a pagar, que constituem dvida flutuante, devem ser
registrados de modo a evidenciar trs critrios de classificao: por exerccio, por credor
e diferenando-se a condio de despesas em processadas e no-processadas.
Certo. Lei 4.320/64:
Artigo 92. A dvida flutuante compreende:
I - os restos a pagar, excludos os servios da dvida;
II - os servios da dvida a pagar;
III - os depsitos; e
IV - os dbitos de tesouraria.
Pargrafo nico. O registro dos restos a pagar far-se- por exerccio e por credor
distinguindo-se as despesas processadas das no processadas.
106.
(CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Supondo que determinada
despesa estivesse inscrita em restos a pagar, com posterior cancelamento, por
no se ter habilitado o credor no momento oportuno, e que, mais adiante, esse
pagamento, para o qual j fora aprovada dotao no exerccio correspondente,
seja reclamado, o respectivo pagamento dever ser feito mediante reinscrio do
compromisso, sem necessidade de nova autorizao oramentria.
Errado. Esta despesa corre conta de Despesas de Exerccios Anteriores.
107.
(CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Se, em 31 de dezembro,
uma autarquia tiver indicaes de que determinado servio, contratado durante o
exerccio, j tenha sido prestado, mas o direito adquirido pelo credor ainda esteja
em fase de verificao pelos rgos tcnicos, a despesa dever ser considerada
no liquidada, passvel de inscrio em restos a pagar.
Certo. Situao tpica de RP no-processados.
108.
(CESPE/Analista Judicirio/ STF 2008) A forma de execuo de
determinado programa condiciona a classificao da despesa por categoria
econmica. Por exemplo, se o ente pblico oferece diretamente programas de
alfabetizao, haver predominncia de despesas correntes, com pessoal e
encargos; se esses servios forem terceirizados, haver tambm predominncia
de despesas correntes, s que com servios de terceiros.
Certo. Pessoal e Encargos so despesas correntes. De acordo com a LRF, os valores dos
contratos de terceirizao de mo-de-obra que se referem substituio de servidores e
empregados pblicos sero contabilizados como "Outras Despesas de Pessoal".

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(CESPE/Analista Judicirio/ STF 2008) Considerando que as despesas pblicas


representam um conjunto de dispndios da entidade governamental para o
funcionamento dos servios pblicos, julgue os itens que seguem.
109.
So denominadas despesas de capital as que respondem pela manuteno
das atividades da entidade governamental.
Errado. So as despesas correntes que respondem pela manuteno das atividades da
entidade governamental.
110.
A liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que
cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de
condio.
Errado. A questo traz a definio de empenho.
111.
(CESPE/ACE/TCU 2007) Como funo de um setor pblico, deve-se
entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que
competem ao setor. Cada programa dever dar soluo a um problema ou
atender a uma demanda da sociedade, mediante um conjunto articulado de
projetos, atividades e de outras aes que assegurem a consecuo dos
objetivos. Sobre as caractersticas que cercam as atividades, julgue o item abaixo.
Trata-se de um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente,
das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao de governo.
Certo. Percebam a reviso que o enunciado fez. Os enunciados do CESPE so
verdadeiras mini aulas!
Palavras chaves:

Atividades modo contnuo e permanente/ manuteno.


Projetos limitado no tempo/expanso ou o aperfeioamento.
112.
(CESPE/ACE/TCU 2007) Como parte do oramento, a despesa compreende
as autorizaes para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais,
tendo a sua classificao complementada pela informao gerencial denominada
de modalidade de aplicao. Com relao a modalidade de aplicao, julgue o
item a seguir.
A modalidade de aplicao tem por finalidade identificar os objetos de gasto de que a
administrao pblica se serve para a consecuo dos seus fins.
Errado. A modalidade de aplicao tem por finalidade indicar se os recursos so
aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de Governo

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ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente,


possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos transferidos ou
descentralizados.
O Elemento de Despesa tem por finalidade identificar o objeto do gasto.
113.
(CESPE/ACE/TCU 2007) A classificao funcional da despesa composta de
um rol de funes e subfunes prefixadas. A subfuno representa uma partio
da funo, com o objetivo de agregar determinado subconjunto de despesa no
setor pblico. Acerca da relao entre as funes e subfunes, julgue o item
seguinte.
As subfunes no podero ser combinadas com funes diferentes daquelas s quais
estejam vinculadas.
Errado. H matricialidade na conexo entre funo e subfuno, com exceo da funo
28 (Encargos Especiais) e suas subfunes tpicas que s podem ser utilizadas
conjugadas.
114.
(CESPE/ACE/TCU 2007) O empenho da despesa o instrumento de
utilizao de crditos oramentrios e, de acordo com a sua natureza e finalidade,
pode ser classificado em empenho ordinrio, empenho por estimativa e empenho
global. O empenho ordinrio
destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar previamente, de
base no-homognea, podendo ser feito o reforo do empenho.
Errado. A questo traz a definio de empenho estimativo.
115.
(CESPE/TCE/TCU 2007) A administrao pblica prev, em determinadas
situaes, a utilizao de uma sistemtica especial, denominada suprimento de
fundos, para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam
aguardar o processo normal da execuo oramentria. Quanto concesso do
suprimento de fundos, julgue o item seguinte.
permitida a concesso de suprimento de fundos a servidor que seja declarado em
alcance ou esteja respondendo a processo administrativo, desde que o objeto do
inqurito no esteja relacionado concesso de suprimento de fundos anteriores.
Errado. No se pode conceder suprimento de fundos:
a) a servidor responsvel por dois suprimentos;
b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir, salvo
quando no houver na repartio outro servidor;
c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado
contas de sua aplicao; e

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d) a servidor declarado em alcance.


(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Observe as informaes a seguir referentes ao primeiro ano
de mandato de um governo municipal e responda s questes.

116.
O valor da Despesa de Capital em atendimento ao que prescreve a Lei
4.320/64 :
(A) 11.500.
(B) 10.500.
(C) 9.500.
(D) 13.500.
(E) 15.000.
Comentrios:
Dentre as despesas apresentadas, so despesas de capital: aquisio de frota de
veculos e construo de hospital.
Aquisio de material de escritrio para estoque uma despesa corrente no-efetiva.
A questo considerou a despesa na fase do empenho.
Despesa de capital = aquisio de frota de veculos + construo de hospital = 4.500 +
9.000 = 13.500.
Resposta: D.
117.
O valor oriundo das despesas correntes a ser inscrito em Restos a Pagar
No Processados ser:

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(A) 1.000.
(B) 4.000.
(C) 2.000.
(D) 3.000.
(E) 1.500.
Comentrios:
So despesas correntes = aquisio de material de escritrio para estoque + pessoal
ativo e encargos + servios de manuteno preventiva.
Despesas correntes (empenhadas) = 1.500 + 3.500 + 4.500 = 9.500.
Despesas correntes (liquidadas) = 1.000 + 3.500 + 4.000 = 8.500.
RPNP = despesas empenhadas, no liquidadas e no pagas.
Para descobrir os RPNP s subtrair as despesas liquidadas das empenhadas.
RPNP = 9.500 8.500 = 1.000.
Resposta: A.
118.

(FGV/Auditor/TCM PA 2008) Analise as informaes a seguir:

Assinale a alternativa que apresenta o total da despesa corrente, de acordo com a Lei
4.320/64:
(A) 63.000.
(B) 46.000.
(C) 44.000.
(D) 32.000.
(E) 22.000.

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Comentrios:
As despesas correntes so = pessoal + transferncia corrente + merenda para estoque
= 22.000 + 10.000 + 14.000 = 46.000.
Foi considerada a despesa empenhada.
Resposta: B.
119.
(FGV/Analista Legislativo Administrao/Senado 2008 Adaptada) Sobre
restos a pagar, assinale a afirmativa correta.
(A) Compreendem despesas empenhadas e no pagas at 31 de dezembro do ano
seguinte, distinguindo-se as despesas processadas das no processadas.
(B) O registro dos restos a pagar far-se- por exerccio, por credor e por destinao de
acordo com a modalidade de aplicao.
(C) Aps o cancelamento da inscrio das despesas como restos a pagar no
processados, o pagamento que vier a ser reclamando poder ser atendido conta de
dotao destinada a despesas de exerccios anteriores.
(D) Os restos a pagar de despesas processadas e no processadas compreendem
respectivamente as despesas no liquidadas e as despesas liquidadas.
(E) O registro dos Restos a Pagar far-se- por exerccio e por devedor e ser
automtico, no encerramento do exerccio financeiro de emisso da Nota de Empenho.
Comentrios:
Vou apontar os erros, valeu?
Letra A 31 de dezembro do corrente ano.
Letra B s por exerccio e por credor.
Letra C massa!
Letra D RPP = liquidadas. RPNP = no liquidadas.
Letra E por exerccio e por CREDOR, o restante est perfeito. A inscrio automtica
em 31/12 do ano de emisso da NE, aps processo de depurao dos empenhos.
Resposta: C.
120.
(FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) A despesa deve passar pelo
processo de verificao do direito adquirido do credor, antes de ser paga. Esse

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procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem


se deve pagar, para extinguir a obrigao. certo que antes deve ser criada a
obrigao de pagamento que constitui ato praticado por autoridade competente
para tal fim. Os dois estgios da despesa citados so, respectivamente:
(A) licitao e liquidao.
(B) liquidao e fixao.
(C) liquidao e pagamento.
(D) liquidao e empenho.
(E) licitao e empenho.
Comentrios:
Tranqila, n?
Liquidao processo de verificao do direito adquirido pelo credor.
Empenho de acordo com a lei 4.320/64, o ato emanado de autoridade competente
que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de
condio.
A FGV usou a definio exata de empenho, entretanto, chamo a ateno de que, NA
PRTICA, NA REAL, o empenho no cria obrigao de pagamento alguma. O pagamento
aps o implemento de condio (liquidao). Vimos na aula que a impreciso da
definio foi devido a um veto derrubado l pelos idos de 1964...hehehe...estudar
contabilidade pblica tambm histria!
Resposta: D.
(FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) Com base nas informaes sobre as
despesas a seguir relacionadas responda s duas questes a seguir.

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121.

As despesas correntes e de capital somam, respectivamente:

(A) 40.000 e 30.000.


(B) 38.000 e 32.000.
(C) 37.000 e 33.000.
(D) 43.000 e 32.000.
(E) 42.000 e 32.000.
Comentrios:
Servios de limpeza 3.000,00 despesas correntes.
Pagamento da Contribuio dos servidores para a previdncia 2.000,00 dispndios
extra-oramentrios.
Aquisio de computadores 3.000,00 despesas de capital.

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Pagamento de restos a pagar 1.000,00 dispndios extra-oramentrios.


Construo de Viaduto 5.000,00 despesas de capital.
Juros da dvida fundada 2.000,00 despesas correntes.
Dirias a servidores 2.000,00 despesas correntes.
Obrigaes patronais 4.000,00 despesas correntes.
Devoluo de depsitos de terceiros 3.000,00 dispndios extra-oramentrios.
Aquisio de merenda escolar 2.000,00 despesas correntes.
Construo de habitaes do PAC 5.000,00 despesas de capital.
Amortizao de emprstimos 4.000,00 despesas de capital.
Pessoal e Encargos Sociais 10.000,00 despesas correntes.
Construo de creches populares 5.000,00 despesas de capital.
Aquisio de equipamentos hospitalares 3.000,00 despesas de capital.
Passagens areas 3.000,00 despesas correntes.
Devoluo de caues recebidas 2.000,00 dispndios extra-oramentrios.
Pagamento de Operaes de Crdito por Antecipao de receitas 2.000,00 dispndios
extra-oramentrios.
Pagamento dos valores inscritos no Servio Dvida a Pagar 2.000,00 dispndio extraoramentrio.
Aposentarias 5.000,00 despesas correntes.
Horas extras 2.000,00 despesas correntes.
Frias 3.000,00 despesas correntes.
Subsdios de vereadores 4.000,00 despesas correntes.
Aquisio de Veculos para a Polcia 5.000,00 despesas de capital.

Despesas Correntes = 40.000.


Despesas de Capital = 30.000.
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Resposta: A.
122.

O valor das despesas de natureza extra-oramentria :

(A) 10.000.
(B) 16.000.
(C) 9.000.
(D) 12.000.
(E) 15.000.
Comentrios:
s somar ali em cima meu povo! D 12.000!
Resposta: D.
123.
(FGV/Administrao e Planejamento/MinC 2006) Uma determinada Unidade
Oramentria realizou no exerccio financeiro vigente uma despesa e, ao registrar
o seu pagamento, utilizou o seguinte cdigo: 3.3.90.35. De acordo com a
classificao da despesa utilizada atualmente no Oramento Pblico, o primeiro
dgito representado pelo algarismo "3", o terceiro e o quarto dgitos formando o
nmero "90" indicam, respectivamente:
(A) a categoria econmica e o grupo da despesa.
(B) o grupo da despesa e o elemento da despesa.
(C) a modalidade de aplicao e o grupo da despesa.
(D) o elemento da despesa e a modalidade de aplicao.
(E) a categoria econmica e a modalidade de aplicao.
Comentrios:
Fala srio! Muito fcil! hehehehe
C.G.MM.EE = Categoria, grupo, modalidade e elemento. Beleza?
Resposta: E.
124.
(FGV/Analista de Administrao/MinC 2006) Com base na estrutura
programtica utilizada atualmente nos oramentos pblicos, analise as seguintes
afirmativas:
I. Atividade o instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e
permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao
do Governo.

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II. Projeto o instrumento para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um


conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre
para expanso ou aperfeioamento da ao do Governo.
III. Operaes Especiais so as despesas realizadas que contribuem para a manuteno,
expanso ou aperfeioamento das aes de Governo, das quais no resulta um produto
e no geram contraprestao direta em bens ou servios.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa II estiver correta.
(B) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Comentrios:
As afirmativas I e II esto massa!

Atividades modo contnuo e permanente/ manuteno.


Projetos limitado no tempo/expanso ou o aperfeioamento.
A III est quase certa! Operaes Especiais so despesas que NO contribuem para a
manuteno, expanso ou aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta
um produto, e no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.
Resposta: B.

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C. MEMORIZATION
Conceitos/Classificao
Quanto entidade
Quanto dependncia da execuo
oramentria
Dispndios extra-oramentrios

Quanto ao impacto da situao lquida

Pblica/Privada
Resultante da execuo oramentria
Independente da execuo oramentria
Devoluo dos ingressos extra-oramentrios.
No so despesas.
Despesa Oramentria Efetiva aquela
que, no momento de sua realizao, reduz a
situao lquida patrimonial da entidade. Fato
contbil modificativo diminutivo.

Despesa Oramentria No-Efetiva


aquela que, no momento da sua realizao,
no reduz a situao lquida patrimonial da
entidade. Fato permutativo. Mutao Ativa.
Geralmente associamos as Despesas Oramentrias Efetivas com as Despesas Correntes,
mas h Despesas de Capital Efetivas como as Transferncias de Capital.
Geralmente associamos as Despesas Oramentrias no-Efetivas com as Despesas de
Capital, mas h Despesas Correntes no-Efetivas como as decorrentes da aquisio de
materiais para estoque e a despesa com adiantamento.

Classificao por Esfera/Institucional/ Funcional/ Programtica


Classificao por Esfera Oramentria

Classificao Institucional

Classificao Funcional

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Oramento Fiscal (10), da Seguridade Social


(20) ou de Investimentos (30).
rgo (XX) e Unidade Oramentria (XXX).
No
necessariamente
uma
Unidade
Oramentria uma unidade administrativa,
como, por exemplo, a Unidade Oramentria
Transferncias a Estados, Distrito Federal e
Municpios.
Agregador dos gastos pblicos nas diversas
reas de atuao do governo. Obrigatria
para todos os entes. Funo (XX) e
subfuno
(XXX).
Funo
=
misso
institucional do rgo. Maior nvel de
agregao das diversas reas de despesa que
competem ao setor pblico executar.
Subfuno = pode ser ligada a qualquer
funo, com exceo da funo 28
Encargos Especiais. Aglutina aes em torno
da funo. A funo Encargos Especiais
est ligada a programas do tipo Operaes
Especiais e constaro apenas da LOA e no
do PPA.

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Toda ao do Governo est estruturada em


programas.
Programa
(XXXX)

o
instrumento de organizao da atuao
governamental que articula um conjunto de
aes que concorrem para a concretizao de
um
objetivo
comum
preestabelecido,
mensurado por indicadores institudos no
plano, visando soluo de um problema ou
ao atendimento de determinada necessidade
ou demanda da sociedade. Programas
Finalsticos e de Apoio s Polticas Pblicas e
reas Especiais (PAPPAE). A ao (XXXX) o
instrumento de programao para alcanar os
objetivos de um programa. Projeto (limitado
no tempo, expanso e aperfeioamento),
atividade (modo contnuo, permanente
manuteno da ao) e operao especial.
Subttulo (XXXX) ou localizador do gasto
identifica onde o recurso est sendo
empregado.

Classificao Programtica

Classificao Econmica da Despesa

C.G.MM.EE.DD
Despesas Correntes so aquelas que
no contribuem, diretamente, para a
formao ou aquisio de um bem de capital.

Categorias Econmicas

Despesas de Capital so aquelas que


contribuem, diretamente, para a formao
ou aquisio de um bem de capital.
Agregador de elementos de despesa com as
mesmas caractersticas quanto ao objeto de
gasto.
Grupo de Natureza da Despesa

Modalidade de Aplicao
Elemento de Despesa
Desdobramento

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Despesas Correntes = O PESSOAL JURa que


so OUTRAS.
Despesas de Capital = INVESTE para
INVERTER a AMORTIZAO.
Eliminao da dupla contagem dos recursos
transferidos ou descentralizados.
Identifica o objeto do gasto.
Facultativo.

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Classificao da Despesa pela lei 4.320/64


Despesas de Custeio

DESPESAS
CORRENTES
Transferncias
Correntes

Investimentos

DESPESAS DE
CAPITAL

Inverses Financeiras

Transferncias de
Capital

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Pessoal Civil
Pessoal Militar
Material de Consumo
Servios de Terceiros
Encargos Diversos
Subvenes Sociais
Subvenes Econmicas
Inativos
Pensionistas
Salrio Famlia e Abono Familiar
Juros da Dvida Pblica
Contribuies de Previdncia Social
Diversas Transferncias Correntes
Obras Pblicas
Servios em Regime de Programao Especial
Equipamentos e Instalaes
Material Permanente
Participao em Constituio ou Aumento de
Capital de Empresas ou Entidades Industriais ou
Agrcolas
Aquisio de Imveis
Participao em Constituio ou Aumento de
Capital de Empresas ou Entidades Comerciais
ou Financeiras
Aquisio de Ttulos Representativos de Capital
de Empresa em Funcionamento
Constituio de Fundos Rotativos
Concesso de Emprstimos
Diversas Inverses Financeiras
Amortizao da Dvida Pblica
Auxlios para Obras Pblicas
Auxlios para Equipamentos e Instalaes
Auxlios para Inverses Financeiras
Outras Contribuies.

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Etapas da Despesa Oramentria

Planejamento

Empenho

Execuo

Liquidao

Pagamento
Controle e Avaliao

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Fixao
da
despesa
oramentria,
descentralizao/movimentao de crditos,
programao oramentria e financeira e
processo de licitao.
Ato emanado de autoridade competente que
cria para o Estado obrigao de pagamento
pendente ou no de implemento de condio.
No existe a realizao da despesa sem
prvio empenho e o empenho da despesa
no poder exceder o limite dos crditos
concedidos. O que pode ser dispensada em
casos excepcionais a emisso da nota de
empenho. Ordinrio: despesas de valor fixo
e previamente determinado, cujo pagamento
deva ocorrer de uma s vez. Estimativo:
despesas cujo montante no se pode
determinar previamente, tais como servios
de fornecimento de gua e energia eltrica.
Global: despesas contratuais ou outras de
valor determinado, sujeitas a parcelamento,
como, por exemplo, os compromissos
decorrentes de aluguis.
Consiste na verificao do direito adquirido
pelo credor ou entidade beneficiaria, tendo
por base os ttulos e documentos
comprobatrios do respectivo crdito ou da
habilitao ao benefcio.
Entrega de numerrio ao credor. Ocorre aps
regular liquidao.
Fiscalizao realizada pelos rgos de
controle e pela sociedade.

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Momento do Reconhecimento da Despesa


Enfoque Patrimonial
Enfoque Oramentrio

Fato gerador
Liquidao (STN). Empenho (4.320)
No exerccio = reverte dotao. Exerccio
Anulao de despesas
posterior = receita oramentria.
Momento
Exemplo
Caractersticas
Despesas com
a situao que normalmente
Fato gerador = Liquidao
Servios
ocorre.
Registro mensal da obrigao
em contrapartida com uma
Variao Passiva. A liquidao
Fato gerador antes da
Proviso 13 salrio
ocorre ao trmino do exerccio
Liquidao
com a transferncia do passivo
patrimonial para o financeiro.
Plim! Plim!
Na liquidao reconhecido um
direito no Sistema Patrimonial.
Assinatura de
No reconhecimento da despesa
Fato gerador aps a Liquidao
Revistas
h a baixa proporcional do meu
direito em contrapartida com
uma Variao Passiva.

Restos a Pagar
Despesas empenhadas e no pagas em 31/12. Inscrio automtica aps processo de
depurao dos empenhos.
So classificados em:
Processados despesas que percorreram a fase da liquidao. No podem ser
cancelados. Vlidos por 5 anos a partir da inscrio. Pagamento mero desembolso
financeiro.
No-processados despesas no liquidadas. Vlidos por 1 ano a partir da inscrio. Aps
esse prazo so cancelados e a despesa, caso reclamada, corre conta das DEA = prazo de
5 anos a partir do cancelamento.
Pagamento de RP referente despesa empenhada por estimativa:
Valor real > valor inscrito = despesas de exerccios anteriores
Valor real < valor inscrito = saldo cancelado

Despesas de Exerccios Anteriores


As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava
crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na
poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os
compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser
pagos conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por

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elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.

Suprimento de Fundos
Entrega de numerrio a servidor, a critrio do ordenador de despesa e sob sua inteira
responsabilidade. um adiantamento sempre precedido de empenho na dotao prpria.
Realizar despesas que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao:
despesas eventuais, de pequeno vulto e sigilosas. No se pode efetuar adiantamento a
servidor declarado em alcance, a responsvel por dois adiantamentos e a responsvel por
suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha prestado contas de sua aplicao.
Tampouco a servidor que tenha a seu cargo a guarda ou utilizao do material a adquirir,
salvo quando no houver na repartio outro servidor.
As restituies dos recursos no aplicados so reconhecidas como anulao de despesa,
ou receita oramentria, caso recolhidas aps o trmino do exerccio financeiro.
O servidor que receber suprimento de fundos obrigado a prestar contas de sua aplicao
e devem fornecer a indicao precisa dos saldos em seu poder em 31/12, para efeito de
contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data
posterior.

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D. QUESTOES SEM OS COMENTRIOS


1. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Registram-se os restos a pagar por credor,
independentemente do exerccio a que se referem, distinguindo-se as despesas
processadas das no processadas.
2. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Considere que o MPU decida pela construo
de uma nova sede. Nessa situao, o investimento nessa obra constitui-se em
uma despesa de capital, enquanto as aquisies dos equipamentos para o
funcionamento das novas instalaes so classificadas como despesas correntes.
3. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) O regime de adiantamento suprimento de
fundos pode ser utilizado para atender despesas eventuais, inclusive em
viagens ou com servios especiais que exijam o pronto pagamento.
(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) A respeito das classificaes da despesa
pblica, julgue os itens a seguir.
4. A destinao de recursos do oramento para a constituio ou aumento do capital
de empresas que visem a objetivos comerciais, incluindo-se operaes bancrias
ou de seguros, operao considerada despesa de capital, na modalidade
investimento.
5. As despesas com o pagamento dos juros da dvida pblica so despesas
correntes, e a amortizao do principal da dvida constitui despesa de capital.
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens que se seguem acerca
dos aspectos tcnicos e legais das despesas pblicas.
6. O montante total de recursos concedidos a ttulo de suprimentos de fundos deve
ser contabilizado como despesa, independentemente de haver ou no restituio.
7. Os valores inscritos em restos a pagar passam a integrar a dvida flutuante
somente quando as despesas oramentrias correspondentes percorrerem os
estgios de empenho e liquidao.
(CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) A respeito de oramento-programa, julgue os
itens que se seguem.
8. Na classificao oramentria, o programa constitui o maior nvel de agregao
das diversas reas do setor pblico.
9. Na classificao institucional, os dois primeiros dgitos representam o rgo, e os
trs ltimos, a unidade oramentria.
10. As

despesas

que

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no

resultam

em

produto

especfico

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no
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geram

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contraprestao direta em bens ou servios so denominadas operaes


especiais.
11. O pagamento de juros e encargos da dvida so despesas pblicas classificadas
como despesas correntes.
12. As despesas com aquisies de imveis no so classificadas na categoria
econmica despesas de capital.
(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens seguintes, que versam
acerca de receita e despesa pblicas, luz do que estabelece a Lei n. 4.320/1964.
13. Considerando que as modalidades de empenho classifiquem-se em ordinrio,
global e por estimativa, a modalidade de empenho ordinrio diz respeito a
inmeros tipos de gastos operacionais das reparties, como fretes e passagens.
14. Conforme a categoria econmica da receita ou da despesa pblica, os recursos
recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a custear
despesas de capital podem ser considerados receitas de capital.
15. Os juros da dvida pblica e a concesso de emprstimos so classificados como
despesas de capital.
16. As despesas com obras pblicas e as subvenes sociais so classificadas como
despesas correntes.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca da despesa pblica, julgue os
prximos itens.
17. De acordo com a Lei 4.320/1964, consideram-se despesas de capital os juros da
dvida pblica, a amortizao da dvida pblica e a aquisio de imveis.
18. A Lei n.o 4.320/1964 veda a realizao de despesas sem prvio empenho e
estabelece que o pagamento da despesa s possa ser efetuado aps regular
liquidao.
19. As despesas oramentrias podem ser classificadas em despesas efetivas e
despesas no efetivas; as despesas oramentrias no efetivas, assim como os
dispndios extra-oramentrios, so oriundas de fatos permutativos.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O suprimento de fundos um instrumento
especial para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam aguardar
o processo normal da execuo oramentria. Com relao a esse assunto, julgue os
itens que se seguem.
20. Devido natureza emergencial das despesas pagas mediante suprimento de
fundo, admite-se que, ao se utilizar desse instrumento, no sejam observados os
estgios da despesa pblica.

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(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Considere que um servidor pblico viaje a


trabalho para representar o Brasil em congresso internacional sobre a convergncia
contbil no setor pblico e que, ao retornar, no preste contas de suprimento de fundos
no prazo regulamentar.
21. Nessa situao, o referido servidor um servidor em alcance.
22. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Resduos passivos consistem em
despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro, que no
tenham sido canceladas pelo processo de anlise e depurao e que atendam aos
requisitos previstos na Lei n.o 4.320/1964, podendo ser inscritas como tal por
constiturem encargos incorridos no exerccio vigente.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) A respeito das despesas de exerccios
anteriores, julgue os itens seguintes.
23. Os restos a pagar somente sero considerados despesas de exerccios anteriores
quando no estiverem cancelados e no estiver mais vigente o direito do credor.
24. Todo oramento anual contempla dotao especfica destinada a fazer face aos
pagamentos de despesas resultantes de compromissos gerados em exerccios
financeiros anteriores.
25. (CESPE/Contador/AGU 2010) O empenho da despesa no cria obrigao para o
Estado, mas reserva dotao oramentria para garantir o pagamento
estabelecido em relao contratual existente.
26. (CESPE/Contador/AGU 2010) Caso o valor empenhado seja insuficiente para
atender despesa a ser realizada, o empenho poder ser reforado, entretanto,
se o valor do empenho exceder o montante da despesa realizada, o empenho
dever ser anulado totalmente.
27. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010 - ADAPTADA) Acerca das categorias
econmicas da despesa oramentria, julgue o item subseqente.
O que diferencia as despesas oramentrias de capital das despesas oramentrias
correntes o fato de aquelas contriburem diretamente para a formao ou aquisio de
um bem de capital.
28. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) No que concerne ao pagamento de
despesa por meio de suprimento de fundos, julgue o item subseqente.
Cabe aos detentores de suprimento de fundos fornecerem indicao precisa dos saldos
em seu poder em 31/12, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva
responsabilidade pela sua aplicao em data posterior.
29. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Relativamente aos restos a pagar e

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s despesas de exerccios anteriores, julgue o prximo item.


A despesa cuja inscrio como restos a pagar tenha sido cancelada, no estando mais
vigente o direito do credor, poder ser paga conta de dotao destinada a atender
despesas de exerccios anteriores.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) De acordo com o disposto no manual de
despesa nacional acerca do momento do reconhecimento da despesa sob o enfoque
patrimonial, julgue os itens seguintes.
30. Na maioria das vezes, o momento do fato gerador coincide com o empenho da
despesa oramentria, quando o Estado se compromete a honrar os
compromissos assumidos.
31. O reconhecimento da despesa por competncia deve ocorrer mesmo que as fases
de execuo da despesa oramentria estejam pendentes.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) Acerca da padronizao dos
procedimentos oramentrios e contbeis nos trs nveis de governo, julgue o item
abaixo.
32. Na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza, ser
feita, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e
modalidade de aplicao.
33. (CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de bens mveis por uma unidade gestora
uma despesa no efetiva
34. (CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de material de limpeza para estoque
uma despesa no efetiva, porm classificada, segundo sua categoria econmica,
como despesa corrente.
35. (CESPE/Auditor/FUB 2010) O empenho estimativo poder ser reforado, durante
o exerccio financeiro, quando o seu valor for insuficiente para atender despesa
a ser realizada.
36. (CESPE/Contador/MS 2010) A despesa pblica, tanto do ponto de vista
patrimonial como oramentrio, obrigatoriamente reconhecida e registrada no
mesmo momento.
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os seguintes itens, que versam sobre
a contabilidade aplicada ao setor pblico.
37. A contabilidade aplicada ao setor pblico, assim como qualquer outro ramo da
cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa
forma, aplica-se, em sua integralidade, o princpio da competncia, tanto para o
reconhecimento da receita quanto para a despesa.

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38. Ao se efetuar o registro de despesas antecipadas, deve-se proceder ao registro


do empenho, da liquidao e do pagamento em contas especficas no momento
da ocorrncia do fato gerador.
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os itens que se seguem, acerca do
reconhecimento da despesa e de suas peculiaridades.
39. Na entrega de bens de consumo imediato ou de servios contratados, o
reconhecimento da despesa oramentria no deve coincidir com a apropriao
da despesa pelo enfoque patrimonial, dada a ocorrncia de reduo na situao
lquida patrimonial.
40. Caso a administrao pblica efetue assinatura anual de peridico (revista), o
momento da liquidao da despesa oramentria no coincidir com o fato
gerador. Nesse caso, o empenho e a liquidao (reconhecimento da despesa
oramentria) ocorrero em momento anterior ao do fato gerador, sendo
apropriado um ativo relativo ao direito assinatura anual, e o reconhecimento da
despesa, por competncia, deve ser feito mensalmente.
41. O reconhecimento da despesa por competncia deve ocorrer ainda que
pendentes as fases de execuo da despesa oramentria, ou seja, ocorrido o
fato gerador, deve haver o registro da obrigao no sistema patrimonial at que
seja empenhada e liquidada a despesa oramentria, quando ento dever ser
reclassificado o passivo para o sistema financeiro.
42. (CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) Quando se divide a despesa
pblica nas parcelas que sero utilizadas pela Unio, pelos estados, pelo Distrito
Federal e pelos municpios, realiza-se a classificao da despesa por esfera
oramentria.
(CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) A despesa pblica envolve uma srie
de aspectos jurdicos, tcnicos, financeiros e oramentrios. Acerca desse assunto,
julgue os itens:
43. No caso de restos a pagar referentes a despesas empenhadas por estimativa, se
o valor real a ser pago for superior ao valor inscrito, a diferena dever ser
empenhada conta de despesas de exerccios anteriores.
44. Com relao natureza da despesa oramentria, a reserva de contingncia no
classificada como despesa corrente nem como despesa de capital.
45. O estgio da fixao da despesa corresponde ao momento em que o rgo
central de planejamento e oramento realiza a incluso da despesa na proposta
oramentria.
46. (Adaptada) Os valores inscritos em restos a pagar processados no podem ser
cancelados.

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47. Se o empenho de uma despesa for considerado insubsistente e anulado no


encerramento do exerccio, mas, em momento posterior, o credor cumprir com
sua obrigao, o pagamento ser obrigatrio e dever correr conta de despesas
de exerccios anteriores.
48. Tendo em vista o agrupamento de diversos itens registrados como despesas de
exerccios anteriores, no possvel manter, nesse caso, os registros de cada
despesa segundo a categoria econmica original.
49. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Como subfuno deve-se
entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa cabveis ao
setor pblico.
50. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) O projeto envolve um conjunto
de operaes a serem realizadas de modo contnuo e permanente, das quais
resulta um produto necessrio manuteno da ao do governo.
51. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) A Unio, os estados, o DF e os
municpios devem estabelecer, em atos prprios, suas estruturas de programas,
seus cdigos e sua identificao, respeitados os conceitos e as determinaes de
suas legislaes locais.
(CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Do ponto de vista oramentrio, a
despesa pblica executada em trs estgios: empenho, liquidao e pagamento.
Julgue os itens que se seguem acerca das caractersticas desses estgios.
52. O empenho da despesa no pode exceder o limite dos crditos concedidos.
53. Quando ordenada, a liquidao da despesa s efetuada aps seu regular
pagamento.
54. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) Apesar de no criar obrigao para o
Estado, o empenho assegura dotao oramentria objetivando garantir o
pagamento estabelecido na relao contratual entre a administrao pblica e
seus fornecedores e prestadores de servios.
55. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A liquidao da despesa consiste na
verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria com base nos
ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao
benefcio.
56. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A despesa pblica executada em trs
estgios: ordinrio (montante previamente conhecido), por estimativa (cujo valor
no se possa determinar previamente) e global (de pagamento parcelado).
(CESPE/Analista/SAD PE 2009) Em relao ao empenho da despesa, julgue os itens.
57. Liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para

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o Estado obrigao de pagamento, desde que no esteja pendente o implemento


de condio.
58. O empenho da despesa poder exceder o limite de crditos concedidos, desde
que comprovadamente necessrio.
59. Em casos especiais previstos na legislao especfica, pode ser dispensada a
emisso da nota de empenho.
60. Poder ser feito por estimativa o empenho global de despesas contratuais e
outras, sujeitas a parcelamento.
61. O pagamento da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor
tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito.
(CESPE/Analista/SAD PE 2009) Com relao s despesas pblicas, julgue os itens.
62. Nos casos de suprimento de fundos, o empenho de uma despesa extinguir a
dvida com o fornecedor.
63. A modalidade de empenho global deve ser utilizada para despesas cujo montante
no pode ser determinado previamente.
64. O controle e a avaliao constituem a ltima etapa da despesa oramentria.
65. As despesas no empenhadas at 31 de dezembro podem ser pagas no exerccio
financeiro subseqente como restos a pagar no processados.
66. A categoria econmica denominada investimentos contribui para a formao ou
aquisio de um bem de capital.
67. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Segundo o Manual de Despesa Nacional,
a etapa de controle e avaliao da despesa compreende a fiscalizao realizada
pelos rgos de controle e pela sociedade.
(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia aos estgios de execuo da
despesa, julgue os prximos itens.
68. Nas despesas com suprimento de fundos, sistemtica de adiantamento concedido
a servidor para que ele execute a despesa, o estgio da liquidao antecede o do
empenho.
69. Um empenho emitido para as despesas anuais com energia eltrica de uma
unidade gestora deve ser realizado na modalidade global, pois seu pagamento
ser parcelado ao longo do exerccio financeiro.
70. A anulao de um empenho, de forma total ou parcial, aumenta a disponibilidade
oramentria da respectiva dotao.

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71. A ordem de pagamento da despesa, que se constitui em despacho exarado por


autoridade competente e determina que a despesa seja paga, deve ser realizada
aps a liquidao da despesa.
72. No caso da assinatura anual de uma revista de periodicidade mensal, o empenho
e a liquidao ocorrero em momento anterior ao fato gerador, e o
reconhecimento da despesa deve ser feito mensalmente.
73. O empenho constitui uma garantia ao credor de que os valores empenhados tm
respaldo oramentrio.
(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Em relao ao controle e pagamento de restos a
pagar e despesas de exerccios anteriores, julgue os itens seguintes.
74. Quando determinada unidade gestora recebe nota fiscal de despesa inscrita em
restos a pagar no processados, com valor superior ao inscrito, deve providenciar
o cancelamento de sua inscrio por divergncia no valor.
75. Os empenhos correspondentes a compromissos assumidos no exterior e no
liquidados at o dia 31 de dezembro do exerccio de sua emisso devem ser
anulados para que no sejam inscritos em restos a pagar.
76. Os restos a pagar, excludos os servios da dvida, devem ser registrados por
exerccio e por credor, e faro parte da dvida fundada.
(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia ao suprimento de fundos, julgue
os itens que se seguem.
77. vedada a concesso de trs suprimentos de fundos ao mesmo servidor durante
o exerccio financeiro, independentemente das prestaes de contas j realizadas
pelo referido servidor.
78. O servidor que receber suprimento de fundos dever prestar contas da aplicao
dos recursos at o encerramento do exerccio financeiro. O saldo no aplicado
ser recolhido como uma nova receita.
79. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/TCE AC 2009) Inicialmente, a despesa
oramentria classificada em categorias econmicas, mas deve ser
obrigatoriamente subdividida at o nvel de elementos de despesa.
(CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao s despesas pblicas, julgue
os itens a seguir.
80. Suponha que a ANTAQ, de acordo com o oramento aprovado, efetue uma
transferncia para determinada unidade da Federao, com vistas realizao,
por essa unidade, de investimentos no setor aquavirio. Nesse caso, a
transferncia efetuada constitui uma despesa oramentria de capital efetiva.

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81. Na descentralizao de crditos, a execuo da despesa oramentria realiza-se


por meio de outro rgo ou entidade, no se alterando a classificao funcional e
a estrutura programtica.
82. Considere que o relatrio resumido da execuo oramentria do governo federal
tenha registrado, em 31 de dezembro de 2008, R$ 17,6 bilhes de restos a pagar
no processados referentes aos ltimos exerccios, ainda no pagos. Nessa
situao, esse valor se justifica por meio de despesas autorizadas, referentes a
servios que ainda no foram prestados, materiais ainda no entregues ou obras
ainda no concludas, ou a credores que ainda no se habilitaram devidamente,
entre outras situaes similares.
83. Suponha que, na execuo de um contrato, firmado nos ltimos quatro meses do
exerccio, tenha havido divergncia na aplicao de suas clusulas entre a
administrao e a empresa contratada. O empenho correspondente foi cancelado,
revertendo-se o crdito respectiva dotao, cujo saldo foi baixado ao final do
exerccio. Nesse caso, esclarecida a situao, no exerccio seguinte, e reconhecido
o direito do credor, a administrao dever quitar a obrigao conta de
despesas de exerccios anteriores.
84. A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a despesa, ao
passo que a classificao institucional aponta em que rea da despesa a ao
governamental ser realizada.
(CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Determinada unidade gestora da
administrao direta do governo federal, ao final do exerccio financeiro de 2008, havia
recebido a proviso anual no valor total de R$ 100.000,00. Do total provisionado,
empenhou R$ 90.000,00 e liquidou o valor de R$ 70.000,00 do total empenhado.
Realizou, ao longo do exerccio financeiro de 2008, pagamentos no valor total de R$
60.000,00, dos quais R$ 30.000,00 foram relativos a restos a pagar processados do
exerccio financeiro de 2007. No houve anulao de empenhos no exerccio de 2008.
Com base nos dados hipotticos apresentados no texto acima, julgue os seguintes itens.
85. O valor de restos a pagar processados/2008 ser de R$ 40.000,00.
86. O valor de restos a pagar no processados/2008 ser de R$ 10.000,00.
87. Para o exerccio financeiro de 2009, o valor de despesas de exerccios anteriores
ser de R$ 30.000,00.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) Em relao aos estgios da despesa pblica,
julgue os itens a seguir.
88. Entre os estgios da despesa expressamente mencionados na legislao
especfica est a fixao da despesa na LOA.

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89. O estgio de liquidao de despesa tem o objetivo de apurar a origem e o objeto


do que se deve pagar, a importncia exata a pagar e a quem se deve pag-la.
90. (CESPE/Auditor do Estado/SECONT ES 2009) A receita e a despesa sero
registradas segundo o regime de competncia, apurando-se, em carter
complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa.
91. (CESPE/Contador/FUB 2009) Quando a anulao de uma despesa ocorrer aps o
encerramento do exerccio financeiro, a receita ser revertida dotao
originria, podendo ser utilizada para pagamento de despesas de exerccio
anteriores.
92. (CESPE/Contador/FUB 2009) O empenho das despesas o ato emanado de
autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente
ou no de implemento de condio. Os valores empenhados no podero exceder
o limite dos crditos concedidos. Mas em casos especiais, previstos na legislao
especfica, ser dispensada a emisso da nota de empenho.
(CESPE/ACE/TCE TO 2008) Acerca das despesas pblicas, julgue os itens.
93. As dotaes destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens
imveis sero contabilizadas como despesa de custeio.
94. As subvenes econmicas so aquelas destinadas a instituies pblicas ou
privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa.
95. As dotaes destinadas a investimentos de outras pessoas de direito pblico,
independente de contraprestao direta em bens ou servios, so classificadas
como despesas correntes.
96. As dotaes destinadas constituio ou aumento do capital de entidades ou
empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes
bancrias ou de seguros, sero classificadas como investimentos.
(CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) No que concerne ao registro das operaes
envolvendo restos a pagar, julgue os itens.
97. Os termos restos a pagar e obrigaes a pagar representam exatamente o
mesmo conceito.
98. (Adaptada) Os restos a pagar processados so cancelados ao final de um ano da
sua inscrio, salvo se tiverem sua prescrio interrompida.
99. O pagamento de restos a pagar processados afeta o patrimnio lquido do rgo
pblico somente no exerccio do efetivo desembolso financeiro.
(CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) A respeito da classificao da despesa segundo
a sua natureza, julgue os itens.

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100.
O grupo de despesa a mais analtica das classificaes e sua finalidade
bsica o controle contbil dos gastos.
101.
As categorias econmicas, em nmero de trs, vinculam-se aos grupos de
natureza da despesa.
102.
As dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive
as destinadas a obras de conservao e adaptao de bens imveis, so
classificadas como despesas de capital.
103.
Os ltimos dgitos da classificao da despesa segundo a sua natureza
representam o item da despesa.
104.
A modalidade de aplicao objetiva possibilita a eliminao da dupla
contagem dos recursos transferidos ou descentralizados.
105.
(CESPE/ACE/TCU 2008) Considerando os conceitos e os procedimentos
aplicveis ao setor pblico, e com suporte na legislao de regncia, julgue os
itens a seguir
Por determinao legal, os restos a pagar, que constituem dvida flutuante, devem ser
registrados de modo a evidenciar trs critrios de classificao: por exerccio, por credor
e diferenando-se a condio de despesas em processadas e no-processadas.
106.
(CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Supondo que determinada
despesa estivesse inscrita em restos a pagar, com posterior cancelamento, por
no se ter habilitado o credor no momento oportuno, e que, mais adiante, esse
pagamento, para o qual j fora aprovada dotao no exerccio correspondente,
seja reclamado, o respectivo pagamento dever ser feito mediante reinscrio do
compromisso, sem necessidade de nova autorizao oramentria.
107.
(CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Se, em 31 de dezembro,
uma autarquia tiver indicaes de que determinado servio, contratado durante o
exerccio, j tenha sido prestado, mas o direito adquirido pelo credor ainda esteja
em fase de verificao pelos rgos tcnicos, a despesa dever ser considerada
no liquidada, passvel de inscrio em restos a pagar.
108.
(CESPE/Analista Judicirio/ STF 2008) A forma de execuo de
determinado programa condiciona a classificao da despesa por categoria
econmica. Por exemplo, se o ente pblico oferece diretamente programas de
alfabetizao, haver predominncia de despesas correntes, com pessoal e
encargos; se esses servios forem terceirizados, haver tambm predominncia
de despesas correntes, s que com servios de terceiros.
(CESPE/Analista Judicirio/ STF 2008) Considerando que as despesas pblicas
representam um conjunto de dispndios da entidade governamental para o
funcionamento dos servios pblicos, julgue os itens que seguem.

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109.
So denominadas despesas de capital as que respondem pela manuteno
das atividades da entidade governamental.
110.
A liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que
cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de
condio.
111.
(CESPE/ACE/TCU 2007) Como funo de um setor pblico, deve-se
entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que
competem ao setor. Cada programa dever dar soluo a um problema ou
atender a uma demanda da sociedade, mediante um conjunto articulado de
projetos, atividades e de outras aes que assegurem a consecuo dos
objetivos. Sobre as caractersticas que cercam as atividades, julgue o item abaixo.
Trata-se de um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente,
das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao de governo.
112.
(CESPE/ACE/TCU 2007) Como parte do oramento, a despesa compreende
as autorizaes para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais,
tendo a sua classificao complementada pela informao gerencial denominada
de modalidade de aplicao. Com relao a modalidade de aplicao, julgue o
item a seguir.
A modalidade de aplicao tem por finalidade identificar os objetos de gasto de que a
administrao pblica se serve para a consecuo dos seus fins.
113.
(CESPE/ACE/TCU 2007) A classificao funcional da despesa composta de
um rol de funes e subfunes prefixadas. A subfuno representa uma partio
da funo, com o objetivo de agregar determinado subconjunto de despesa no
setor pblico. Acerca da relao entre as funes e subfunes, julgue o item
seguinte.
As subfunes no podero ser combinadas com funes diferentes daquelas s quais
estejam vinculadas.
114.
(CESPE/ACE/TCU 2007) O empenho da despesa o instrumento de
utilizao de crditos oramentrios e, de acordo com a sua natureza e finalidade,
pode ser classificado em empenho ordinrio, empenho por estimativa e empenho
global. O empenho ordinrio
destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar previamente, de
base no-homognea, podendo ser feito o reforo do empenho.
115.
(CESPE/TCE/TCU 2007) A administrao pblica prev, em determinadas
situaes, a utilizao de uma sistemtica especial, denominada suprimento de
fundos, para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no possam

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aguardar o processo normal da execuo oramentria. Quanto concesso do


suprimento de fundos, julgue o item seguinte.
permitida a concesso de suprimento de fundos a servidor que seja declarado em
alcance ou esteja respondendo a processo administrativo, desde que o objeto do
inqurito no esteja relacionado concesso de suprimento de fundos anteriores.
(FGV/Auditor/TCM RJ 2008) Observe as informaes a seguir referentes ao primeiro ano
de mandato de um governo municipal e responda s questes.

116.
O valor da Despesa de Capital em atendimento ao que prescreve a Lei
4.320/64 :
(A) 11.500.
(B) 10.500.
(C) 9.500.
(D) 13.500.
(E) 15.000.
117.
O valor oriundo das despesas correntes a ser inscrito em Restos a Pagar
No Processados ser:
(A) 1.000.
(B) 4.000.
(C) 2.000.
(D) 3.000.
(E) 1.500.
118.

(FGV/Auditor/TCM PA 2008) Analise as informaes a seguir:

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Assinale a alternativa que apresenta o total da despesa corrente, de acordo com a Lei
4.320/64:
(A) 63.000.
(B) 46.000.
(C) 44.000.
(D) 32.000.
(E) 22.000.
119.
(FGV/Analista Legislativo Administrao/Senado 2008 Adaptada) Sobre
restos a pagar, assinale a afirmativa correta.
(A) Compreendem despesas empenhadas e no pagas at 31 de dezembro do ano
seguinte, distinguindo-se as despesas processadas das no processadas.
(B) O registro dos restos a pagar far-se- por exerccio, por credor e por destinao de
acordo com a modalidade de aplicao.
(C) Aps o cancelamento da inscrio das despesas como restos a pagar no
processados, o pagamento que vier a ser reclamando poder ser atendido conta de
dotao destinada a despesas de exerccios anteriores.
(D) Os restos a pagar de despesas processadas e no processadas compreendem
respectivamente as despesas no liquidadas e as despesas liquidadas.
(E) O registro dos Restos a Pagar far-se- por exerccio e por devedor e ser
automtico, no encerramento do exerccio financeiro de emisso da Nota de Empenho.
120.
(FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) A despesa deve passar pelo
processo de verificao do direito adquirido do credor, antes de ser paga. Esse
procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem
se deve pagar, para extinguir a obrigao. certo que antes deve ser criada a
obrigao de pagamento que constitui ato praticado por autoridade competente
para tal fim. Os dois estgios da despesa citados so, respectivamente:

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(A) licitao e liquidao.


(B) liquidao e fixao.
(C) liquidao e pagamento.
(D) liquidao e empenho.
(E) licitao e empenho.
(FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) Com base nas informaes sobre as
despesas a seguir relacionadas responda s duas questes a seguir.

121.

As despesas correntes e de capital somam, respectivamente:

(A) 40.000 e 30.000.


(B) 38.000 e 32.000.
(C) 37.000 e 33.000.
(D) 43.000 e 32.000.
(E) 42.000 e 32.000.

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122.

O valor das despesas de natureza extra-oramentria :

(A) 10.000.
(B) 16.000.
(C) 9.000.
(D) 12.000.
(E) 15.000.
123.
(FGV/Administrao e Planejamento/MinC 2006) Uma determinada Unidade
Oramentria realizou no exerccio financeiro vigente uma despesa e, ao registrar
o seu pagamento, utilizou o seguinte cdigo: 3.3.90.35. De acordo com a
classificao da despesa utilizada atualmente no Oramento Pblico, o primeiro
dgito representado pelo algarismo "3", o terceiro e o quarto dgitos formando o
nmero "90" indicam, respectivamente:
(A) a categoria econmica e o grupo da despesa.
(B) o grupo da despesa e o elemento da despesa.
(C) a modalidade de aplicao e o grupo da despesa.
(D) o elemento da despesa e a modalidade de aplicao.
(E) a categoria econmica e a modalidade de aplicao.
124.
(FGV/Analista de Administrao/MinC 2006) Com base na estrutura
programtica utilizada atualmente nos oramentos pblicos, analise as seguintes
afirmativas:
I. Atividade o instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e
permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao
do Governo.
II. Projeto o instrumento para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um
conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre
para expanso ou aperfeioamento da ao do Governo.
III. Operaes Especiais so as despesas realizadas que contribuem para a manuteno,
expanso ou aperfeioamento das aes de Governo, das quais no resulta um produto
e no geram contraprestao direta em bens ou servios.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa II estiver correta.
(B) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas.

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E. GABARITO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
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F. PALAVRAS FINAIS
Pessoal,
Praticamente passamos da metade! Muita fora! Se estiver cansado escreva qualquer
coisa no nosso frum s pra gente conversar...hehehe
Tamu junto!
Grande abrao!
Igor.

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AULA 05
Ol pessoal!
Hoje vamos abordar os seguintes assuntos: Plano de Contas e Sistema de Planejamento e
Oramento, Contabilidade e de Administrao Financeira Federal.
Antes de comearmos quero esclarecer umas coisinhas. A Contabilidade Pblica est
passando por um momento de transformaes no intuito de alinhar seus conceitos s
prticas internacionais. Isso muito legal! Modernizar-se, ficar mais chique! Entretanto,
traz um pequeno contratempo pra ns concurseiros: temos que conviver com duas
normas sobre o mesmo assunto. Felizmente, o examinador um ser humano como ns e
tambm fica meio enrolado na hora de cobrar isso. Estamos ento com dois Planos de
Contas: O Plano de Contas nico (PCU) e o novo Plano de Contas Aplicado ao Setor
Pblico (PCASP). como se fosse um Plano de Contas Evolution! Hehehe...

O CESPE j cobrou conhecimentos sobre o novo PCASP, a FGV no.


Nossa aula ento vai ser assim: vou abordar primeiro o Plano de Contas nico, depois o
Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico e logo em seguida o Sistema de Planejamento e
Oramento, Contabilidade e de Administrao Financeira Federal.

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A. TEORIA
Plano de Contas nico (PCU)
O Plano de Contas da Administrao Pblica Federal representado por um conjunto de
ttulos, organizados e codificados com o propsito de sistematizar e uniformizar o registro
contbil dos atos e fatos de gesto, e permitir a qualquer momento, com preciso e
clareza, a obteno dos dados relativos ao patrimnio.
O Plano de Contas adotado por todas as UG integrantes do SIAFI, ou que venham a
integr-lo, sob a modalidade de uso total, sendo a STN o rgo responsvel por sua
administrao.
De acordo com a LRF, artigo 50, 2 A edio de normas gerais para consolidao das
contas pblicas caber ao rgo central de contabilidade da Unio (STN), enquanto no
implantado o conselho de gesto fiscal, previsto no artigo 67 da LRF.

Composio do PCU relao de contas, tabela de eventos e indicadores contbeis.


Relao de Contas A Conta o ttulo representativo da composio, variao e
estado do patrimnio, bem como de bens, direitos, obrigaes e situaes nele no
compreendidas, mas que, direta ou indiretamente, possam vir a afet-lo, exigindo por isso
controle contbil especfico.
As Contas so agrupadas segundo suas funes, possibilitando:
a) identificar, classificar e efetuar a escriturao contbil, pelo mtodo das partidas
dobradas, dos atos e fatos de gesto, de maneira, uniforme e sistematizada;
b) conhecer a situao dos responsveis que, de algum modo, arrecadem receitas,
efetuem despesas e administrem ou guardem bens pertencentes ou confiados a uma
gesto;
c) determinar os custos dos servios industriais;
d) acompanhar e controlar a execuo oramentria, evidenciando a receita prevista,
lanada, realizada e a realizar, bem como a despesa autorizada, empenhada, realizada e
as dotaes disponveis;
e) elaborar os Balanos Oramentrio, Financeiro e Patrimonial, a Demonstrao das
Variaes e dos Resultados;
f) conhecer a composio e situao do patrimnio analisado;
g) analisar e interpretar os resultados econmicos e financeiros;

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h) individualizar os devedores e credores, com a especificao necessria ao controle


contbil do direito ou o obrigao; e
i) controlar contabilmente os direitos e obrigaes oriundos de ajustes ou contratos de
interesse da gesto.
As funes das contas so identificadas quanto descrio, circunstncias de dbito e
crdito, detalhamento, natureza de saldo e condies de encerramento (se gesto ou
resultado).
Tabela de Eventos o instrumento utilizado pelas UG no preenchimento das telas
e/ou documentos de entrada no SIAFI, para transformar os atos e fatos administrativos
rotineiros em registros contbeis automticos.
Indicadores So utilizados para definir o uso das contas pelas UG de acordo com as
restries legais, fiscais e normativas inerentes. Pra matar a curiosidade, os indicadores
so:
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Encerramento
Conta corrente
Inverso de saldo
Sistema contbil
Uso do safem
Lanamento por rgo
Tipo de saldo
Integrao de balano
Lanamento atravs de nssaldo
Conta de saldos transitrios
Restrio para registro de convnio
Empenho para pagamento contra entrega
Compe resultado primrio

O Plano de Contas da Administrao Pblica Federal indica para cada conta contbil em
nvel de escriturao, o Sistema Contbil a que a mesma pertence, de forma a oferecer
maior segurana no momento dos registros contbeis, facilitando a anlise gerencial,
inclusive balanos e demais demonstraes contbeis.
O Plano de Contas nico est estruturado em 7 nveis de desdobramento (9 dgitos):
Estrutura PCU
1 nvel
Classe
2 nvel
Grupo
3 nvel
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Elemento
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Sub elemento
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Item
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Quando os 7 nveis no forem suficientes para detalhar a conta contbil pode-se usar um
cdigo denominado conta-corrente, que varivel dependendo da necessidade.
Exemplo: pode-se usar a conta-corrente para indicar o CNPJ de um fornecedor.
As contas recebem lanamentos contbeis no nvel de escriturao. Entretanto, nem todas
as contas so desdobradas nos 7 nveis de escriturao. Os nveis no preenchidos so
identificados com 0 (zero). As que exigem conta corrente esto identificadas com o sinal
(=) antes do seu ttulo e as retificadoras identificadas com (*).
A consolidao dos balanos deve ser efetuada no terceiro nvel subgrupo.
As 6 classes so desdobradas da seguinte maneira:

Contas Devedoras

Contas Credoras

1 Ativo

2 Passivo

3 Despesa
5 Resultado Diminutivo

4 Receita
6 Resultado Aumentativo

Natureza das Contas


Contas Patrimoniais e de
Controle
Contas de Resultado

As classes devedoras aumentam a dbito e diminuem a crdito Ativo, Despesa e


Resultado Diminutivo.
As classes credoras aumentam a crdito e diminuem a dbito Passivo, Receita e
Resultado Aumentativo.
Outra caracterstica do PCU :

1+3+5=2+4+6
As contas do Ativo e do Passivo tm natureza patrimonial e de controle, pois, alm de
representar os bens, direitos e obrigaes, detalham os atos e fatos que possam vir afetar
o patrimnio, alm das contas empregadas no controle do oramento da receita e da
despesa, na programao financeira, no controle dos restos a pagar e da dvida ativa.
Nestes ltimos casos, o registro feito nos grupos Ativo Compensado (1.9) e Passivo
Compensado (2.9).

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1.9 Ativo Compensado

2.9 Passivo Compensado

1.9.1 Execuo Oramentria da Receita


2.9.1 Previso da Receita Oramentria
1.9.2 Fixao Oramentria da Despesa
2.9.2 Execuo Oramentria da Despesa
1.9.3 Execuo da Programao Financeira
2.9.3 Execuo da Programao Financeira
1.9.4 Despesas e Dvidas de Estados e 2.9.4 Despesas e Dvidas de Estados e
Municpios
Municpios
1.9.5 Execuo de Restos a Pagar
2.9.5 Execuo de Restos a Pagar
1.9.6 Controle da Dvida Ativa
2.9.6 Controle da Dvida Ativa
1.9.9 Compensaes Ativas Diversas
2.9.9 Compensaes Passivas Diversas

As contas do Ativo so demonstradas segundo a ordem decrescente do grau de liquidez.


As contas do Passivo so demonstradas segundo a ordem decrescente do grau de
exigibilidade.
As contas de Despesa, Receita, Resultado Aumentativo e Resultado Diminutivo tm a
natureza de contas de resultado. s voc olhar no quadrinho.
As contas de despesa (3) so divididas em:
3.3 Despesas Correntes
3.4 Despesas de Capital
A codificao da despesa segundo sua natureza (C.G.MM.EE.DD) foi aproveitada na
elaborao do PCU. s adicionarmos o nmero 3 (Classe Despesa) na frente da
Natureza da Despesa. Veja s:
ND = 3.3.90.30.12 Categoria (3 Despesa Corrente), Grupo (3 Outras Despesas
Correntes), Modalidade de Aplicao (90 Aplicao Direta), Elemento (30 Material de
Consumo) e Desdobramento (12 Inveno do Professor...hehe).
PCU = 3.3.3.9.0.30.12 Classe (3 Despesa), Grupo (3 Despesas Correntes), Subgrupo
(3 Outras Despesas Correntes), Elemento (9), Sub elemento (0), Item (30) e Subitem
(12).
As contas de receita (4) so divididas em:
4.1 Receitas Correntes
4.2 Receitas de Capital
4.9 Dedues da Receita
A codificao da receita segundo sua natureza tambm foi aproveitada na elaborao do
PCU. s adicionarmos o nmero 4 (Classe Receita) na frente da Natureza da Receita.

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Veja s:
NR = 1.1.1.2.04.10 Categoria (1 Receita Corrente), Origem (1 Tributrias), Espcie (1
Impostos), Rubrica (2 Impostos sobre o Patrimnio e a Renda), Alnea (04 Impostos sobre
a Renda e Proventos de Qualquer Natureza) e Subalnea (10 Pessoa Fsica).
PCU = 4.1.1.1.2.04.10 Classe (4 Receita), Grupo (1 Receitas Correntes), Subgrupo (1
Tributrias), Elemento (1), Sub elemento (2), Item (04) e Subitem (10).
As Contas Resultado Aumentativo e Resultado Diminutivo so detalhadas de modo a
evidenciarem as variaes aumentativas e diminutivas, decorrentes ou independentes da
execuo oramentria:

5 Resultado Diminutivo

6 Resultado Aumentativo

5.1 Resultado Oramentrio


Despesa Oramentria
Interferncias Passivas
Mutaes Passivas
5.2 Resultado Extra-Oramentrio
Despesa Extra-Oramentria
Interferncias Passivas
Decrscimos Patrimoniais

6.1 Resultado Oramentrio


Receita Oramentria
Interferncias Ativas
Mutaes Ativas
6.2 Resultado Extra-Oramentrio
Receita Extra-Oramentria
Interferncias Ativas
Acrscimos Patrimoniais
6.3 Resultado Apurado

O Resultado Apurado uma conta transitria destinada a apurar o resultado do exerccio.


Posteriormente, este resultado transportado para o Saldo Patrimonial no Balano
Patrimonial. As contas 3 (despesa), 4 (receita), 5 (resultado diminutivo) e 6 (resultado
aumentativo) so utilizadas para apurar o resultado do exerccio.
As contas de despesa e receita so finalizadas ao trmino do exerccio e seus saldos
transportados para os resultados diminutivo e aumentativo do exerccio, respectivamente.

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Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico (PCASP)


O PCASP est detalhado no Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Pblico volume IV.
O Plano de Contas a estrutura bsica da escriturao contbil, formada por um conjunto
de contas previamente estabelecido, que permite obter as informaes necessrias
elaborao de relatrios gerenciais e demonstraes contbeis conforme as caractersticas
gerais da entidade, possibilitando a padronizao de procedimentos contbeis.
O PCASP abrange todas as entidades do setor pblico, inclusive as Empresas Estatais
Dependentes. Para as independentes facultativo.
No Brasil, a contabilidade aplicada ao setor pblico efetua de modo eficiente o registro dos
atos e fatos relativos ao controle da execuo oramentria e financeira. No entanto,
muito ainda se pode avanar no que se refere evidenciao do patrimnio pblico.
Esta necessidade de melhor evidenciao dos fenmenos patrimoniais e a busca por um
tratamento contbil padronizado dos atos e fatos administrativos no mbito do setor
pblico tornou necessria a elaborao de um Plano de Contas Aplicado ao Setor
Pblico com abrangncia nacional.
O novo PCASP foi elaborado de modo a permitir a padronizao para todos os entes,
sem perder a flexibilidade para que os mesmos detalhem, conforme suas necessidades, os
nveis inferiores das contas a partir do nvel seguinte ao padronizado.
Este Plano de Contas facultativo a partir de 2010. Obrigatrio para a Unio, Estados e
Distrito Federal a partir de 2012 e para os Municpios em 2013.
As contas contbeis so classificadas segundo a natureza das informaes que
evidenciam:
Contas com Informaes de Natureza Patrimonial representadas pelas contas
que integram o Ativo, Passivo, Patrimnio Lquido, Variaes Patrimoniais Diminutivas
(VPD) e Variaes Patrimoniais Aumentativas (VPA).
Contas com Informaes de Natureza Oramentria representadas pelas contas
que registram aprovao e execuo do planejamento e oramento, inclusive Restos a
Pagar.
Contas com Informaes de Natureza Tpica de Controle representadas pelas
contas no caracterizadas como contas patrimoniais, que tenham funo precpua de
controle, seja para fins de elaborao de informaes gerenciais especficas,
acompanhamento de rotinas, elaborao de procedimentos de consistncia contbil ou
para registrar atos que no ensejaram registros nas contas patrimoniais, mas que
potencialmente possam vir a afetar o patrimnio.

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O PCASP composto por:

Tabela de atributos da conta contbil ( o conjunto de caractersticas prprias


que a individualizam, distinguindo-a de outra conta pertencente ao plano de
contas). Os atributos podem ser definidos por conceitos tericos, fora legal ou por
caractersticas operacionais do sistema utilizado:

9
9
9
9
9
9
9

Ttulo.
Funo.
Funcionamento.
Natureza do Saldo.
Cdigo.
Encerramento.
Indicador para clculo do Supervit Financeiro.

Relao de contas (disposio ordenada dos cdigos e ttulos das contas).

Estrutura Padronizada de Lanamentos.

Os quatro primeiros nveis observam a seguinte codificao:


Estrutura PCASP
1 nvel
Classe
2 nvel
Grupo
3 nvel
Subgrupo
4 nvel
Ttulo

X
X
X
X

So 8 classes:

Classes
1.
2.
3.
4.

Ativo
Passivo e Patrimnio Lquido
Variaes Patrimoniais Diminutivas
Variaes Patrimoniais Aumentativas

5. Controles da Aprovao do Planejamento e Oramento


6. Controles da Execuo do Planejamento e Oramento
7. Controles Devedores
8. Controles Credores

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Natureza da
Informao
Patrimonial

Oramentria
Controle

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Detalhamento (coloquei os subgrupos mais interessantes):


CLASSES/GRUPOS/ALGUNS SUBGRUPOS
1 - ATIVO
1.1 - Ativo Circulante
1.2 - Ativo No-Circulante
3 - VPD
3.1 - Pessoal e Encargos
3.2 - Benefcios Previdencirios
3.3 - Benefcios Assistenciais
3.4 - Financeiras
3.5 - Transferncias
3.6 - Tributos e Contribuies
3.7 - Uso de Bens, Servios e Consumo
de Capital Fixo
3.8 - Desvalorizao e Perda de Ativos
3.9 - Outras Variaes Patrimoniais
Diminutivas
5 CAPO
5.1 - Planejamento Aprovado
5.2 - Oramento Aprovado
5.2.1 Previso da Receita
5.2.2 Fixao da Despesa
5.3 - Inscrio de Restos a Pagar
5.3.1 Inscrio de RP noprocessados
5.3.2 - Inscrio de RP
processados
7 - CONTROLES DEVEDORES
7.1 - Atos potenciais
7.2 - Administrao Financeira
7.2.1 Programao Financeira
7.2.2 Disponibilidade por
Destinao
7.3 - Dvida Ativa
7.4 - Riscos Fiscais
7.8 - Custos
7.9 - Outros Controles

2 - PASSIVO
2.1 - Passivo Circulante
2.2 - Passivo No-Circulante
2.5 - Patrimnio Lquido
4 - VPA
4.1 - Tributos e Contribuies
4.3 - Venda de Mercadorias,
Produtos e Servios
4.4 - Financeiras
4.5 - Transferncias
4.7 - Explorao de Bens e
Servios
4.8 - Valorizao e Ganhos com
Ativos
4.9 - Outras Variaes
Patrimoniais Aumentativas
6 CEPO
6.1 - Execuo do Planejamento
6.2 - Execuo do Oramento
6.2.1 Execuo da Receita
6.2.2 Execuo da Despesa
6.3 - Execuo de Restos a Pagar
6.3.1 Execuo RP noprocessados
6.3.2 - Execuo de RP
processados
8 - CONTROLES CREDORES
8.1 - Execuo dos atos
potenciais
8.2 - Execuo da Administrao
Financeira
8.2.1 Execuo
Programao Financeira
8.2.2 Execuo
Disponibilidade por
Destinao
8.3 - Execuo da Dvida Ativa
8.4 - Execuo dos Riscos Fiscais
8.8 - Apurao de Custos
8.9 - Outros Controles

NATUREZA
INFORMAO

Patrimonial

Oramentria

Controle

As classes 1 (Ativo), 2 (Passivo), 3 (VPD) e 4 (VPA) tm natureza patrimonial. As classes 5


(CAPO) e 6 (CEPO) tm natureza oramentria. As classes 7 (Controle de Devedores) e 8
(Controle de Credores) tm natureza de controle.
O registro contbil deve ser feito pelo mtodo das partidas dobradas e os lanamentos
devem debitar e creditar contas que apresentem a mesma natureza de informao, seja

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patrimonial, oramentria ou de controle. Assim, os lanamentos estaro fechados dentro


das classes 1, 2, 3 e 4 ou das classes 5 e 6 ou das classes 7 e 8.
As contas do Ativo e Passivo viro com as letras F ou P, para diferenciar se as contas so
financeiras ou permanentes. Isso importante para apurao do Supervit Financeiro,
fonte de recurso para abertura de crdito adicional.
A ttulo de exemplo, caso a unidade tenha obrigao a pagar que no esteja amparada
por crdito oramentrio, ou seja, no tenha sido empenhada, esta dever ser registrada
como um passivo permanente no momento do fato gerador. Quando a obrigao a pagar
for empenhada, deve-se proceder baixa do passivo permanente em contrapartida ao
passivo financeiro, conforme o art. 105 da Lei 4.320/1964.

Sistema de Planejamento e Oramento, Contabilidade e de


Administrao Financeira Federal
A idia aqui te dar uma viso geral dessa parte da matria, tendo em vista que um
assunto muito pouco cobrado. Caso aparea no nosso edital, voc j no sair do zero.
Peo que voc leia as competncias de cada rgo apenas uma vez com ateno. No
precisa mais que isso. O que for necessrio, complementarei nas questes.
As atividades de planejamento e de oramento federal, de administrao financeira federal
e de contabilidade federal so organizadas sob a forma de sistemas.
O Sistema de Planejamento e de Oramento Federal composto por:
rgoCentralMPOG
rgos Setoriais unidades de planejamento e oramento dos ministrios,
AGU,vicepresidnciaeCasaCivildaPresidnciadaRepblica.
rgoEspecficosvinculadosousubordinadosaorgocentraldosistema,
cujamissoestvoltadaparaasatividadesdeplanejamentoe oramento.
Os rgos setoriais e especficos ficam sujeitos orientao normativa e superviso
tcnica do rgo central do Sistema, sem prejuzo da subordinao ao rgo em cuja
estrutura administrativa estiverem integrados.

Compete s unidades responsveis pelas atividades de planejamento:


I - elaborar e supervisionar a execuo de planos e programas nacionais e setoriais de
desenvolvimento econmico e social;

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II - coordenar a elaborao dos projetos de lei do plano plurianual e o item, metas e


prioridades da Administrao Pblica Federal, integrantes do projeto de lei de diretrizes
oramentrias, bem como de suas alteraes, compatibilizando as propostas de todos os
Poderes, rgos e entidades integrantes da Administrao Pblica Federal com os
objetivos governamentais e os recursos disponveis;
III - acompanhar fsica e financeiramente os planos e programas referidos nos incisos I e
II deste artigo, bem como avali-los, quanto eficcia e efetividade, com vistas a
subsidiar o processo de alocao de recursos pblicos, a poltica de gastos e a
coordenao das aes do governo;
IV - assegurar que as unidades administrativas responsveis pela execuo dos
programas, projetos e atividades da Administrao Pblica Federal mantenham rotinas de
acompanhamento e avaliao da sua programao;
V - manter sistema de informaes relacionados a indicadores econmicos e sociais, assim
como mecanismos para desenvolver previses e informao estratgica sobre tendncias
e mudanas no mbito nacional e internacional;
VI - identificar, analisar e avaliar os investimentos estratgicos do Governo, suas fontes de
financiamento e sua articulao com os investimentos privados, bem como prestar o apoio
gerencial e institucional sua implementao;
VII - realizar estudos e pesquisas scio-econmicas e anlises de polticas pblicas;
VIII - estabelecer polticas e diretrizes gerais para a atuao das empresas estatais.

Compete s unidades responsveis pelas atividades de oramento:


I - coordenar, consolidar e supervisionar a elaborao dos projetos da lei de diretrizes
oramentrias e da lei oramentria da Unio, compreendendo os oramentos fiscal, da
seguridade social e de investimento das empresas estatais;
II - estabelecer normas e procedimentos necessrios elaborao e implementao dos
oramentos federais, harmonizando-os com o plano plurianual;
III - realizar estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao aperfeioamento
do processo oramentrio federal;
IV - acompanhar e avaliar a execuo oramentria e financeira, sem prejuzo da
competncia atribuda a outros rgos;
V - estabelecer classificaes oramentrias, tendo em vista as necessidades de sua
harmonizao com o planejamento e o controle; e
VI - propor medidas que objetivem a consolidao das informaes oramentrias das
diversas esferas de governo.
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O Sistema de Administrao Financeira Federal composto por:


rgoCentralSTN
rgosSetoriaisunidadesdeprogramaofinanceiradosministrios,AGU,
vicepresidnciaeCasaCivildaPresidnciadaRepblica.
Os rgos setoriais ficam sujeitos orientao normativa e superviso tcnica do rgo
central do Sistema, sem prejuzo da subordinao ao rgo em cuja estrutura
administrativa estiverem integrados.

Compete s unidades responsveis


Administrao Financeira Federal:

pelas

atividades

do

Sistema

de

I - zelar pelo equilbrio financeiro do Tesouro Nacional;


II - administrar os haveres financeiros e mobilirios do Tesouro Nacional;
III - elaborar a programao financeira do Tesouro Nacional, gerenciar a Conta nica do
Tesouro Nacional e subsidiar a formulao da poltica de financiamento da despesa
pblica;
IV - gerir a dvida pblica mobiliria federal e a dvida externa de responsabilidade do
Tesouro Nacional;
V - controlar a dvida decorrente de operaes de crdito de responsabilidade, direta e
indireta, do Tesouro Nacional;
VI - administrar as operaes de crdito sob a responsabilidade do Tesouro Nacional;
VII - manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a Unio
junto a entidades ou organismos internacionais;
VIII - editar normas sobre a programao financeira e a execuo oramentria e
financeira, bem como promover o acompanhamento, a sistematizao e a padronizao
da execuo da despesa pblica; e
IX - promover a integrao com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de
administrao e programao financeira.

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O Sistema de Contabilidade Federal composto por:


rgoCentralSTN
rgosSetoriaisunidadesdegestointernadosministrioseAGU.
O rgo de controle interno da Casa Civil exercer tambm as atividades de rgo setorial
contbil de todos os rgos integrantes da Presidncia da Repblica, da Vice-Presidncia
da Repblica, alm de outros determinados em legislao especfica.
Os rgos setoriais ficam sujeitos orientao normativa e superviso tcnica do rgo
central do Sistema, sem prejuzo da subordinao ao rgo em cuja estrutura
administrativa estiverem integrados.

Compete s unidades
Contabilidade Federal:

responsveis

pelas

atividades

do

Sistema

de

I - manter e aprimorar o Plano de Contas nico da Unio;


II - estabelecer normas e procedimentos para o adequado registro contbil dos atos e dos
fatos da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e nas entidades da
Administrao Pblica Federal;
III - com base em apuraes de atos e fatos inquinados de ilegais ou irregulares, efetuar
os registros pertinentes e adotar as providncias necessrias responsabilizao do
agente, comunicando o fato autoridade a quem o responsvel esteja subordinado e ao
rgo ou unidade do Sistema de Controle Interno;
IV - instituir, manter e aprimorar sistemas de informao que permitam realizar a
contabilizao dos atos e fatos de gesto oramentria, financeira e patrimonial da Unio
e gerar informaes gerenciais necessrias tomada de deciso e superviso
ministerial;
V - realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsveis por
bens e valores pblicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra
irregularidade que resulte dano ao errio;
VI - elaborar os Balanos Gerais da Unio;
VII - consolidar os balanos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
com vistas elaborao do Balano do Setor Pblico Nacional; e
VIII - promover a integrao com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos
de contabilidade.

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B. QUESTES
1. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) As atribuies do sistema de
administrao financeira federal compreendem as atividades de programao
financeira da Unio, de administrao de direitos e haveres, garantias e obrigaes
de responsabilidade do Tesouro Nacional, e de orientao tcnico-normativa
referente execuo oramentria e financeira.
Certo. Lei 10.180/2001, artigo 10 O Sistema de Administrao Financeira Federal
compreende as atividades de programao financeira da Unio, de administrao de
direitos e haveres, garantias e obrigaes de responsabilidade do Tesouro Nacional e de
orientao tcnico-normativa referente execuo oramentria e financeira.
2. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) As competncias da Secretaria do
Tesouro Nacional (STN) incluem a aprovao da programao financeira de
desembolso para o ano e o ajuste das necessidades da execuo do oramentoprograma ao fluxo de caixa do Tesouro.
Certo. Lei 10.180/2001, artigo 12 Compete s unidades responsveis pelas atividades
do Sistema de Administrao Financeira Federal:
I zelar pelo equilbrio financeiro do Tesouro Nacional;
II administrar os haveres financeiros e mobilirios do Tesouro Nacional;
III elaborar a programao financeira do Tesouro Nacional, gerenciar a Conta
nica do Tesouro Nacional e subsidiar a formulao da poltica de financiamento da
despesa pblica;
IV gerir a dvida pblica mobiliria federal e a dvida externa de responsabilidade do
Tesouro Nacional;
V controlar a dvida decorrente de operaes de crdito de responsabilidade, direta e
indireta, do Tesouro Nacional;
VI administrar as operaes de crdito sob a responsabilidade do Tesouro Nacional;
VII manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a Unio
junto a entidades ou organismos internacionais;
VIII editar normas sobre a programao financeira e a execuo
oramentria e financeira, bem como promover o acompanhamento, a sistematizao
e a padronizao da execuo da despesa pblica; e
IX promover a integrao com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de
administrao e programao financeira.
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3. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) As atividades da administrao


financeira devem ser organizadas sob a forma de sistema, cujo foco o equilbrio
financeiro do governo federal, dentro dos limites da receita e despesa pblicas.
Certo. Lei 10.180/2001, artigo 1 Sero organizadas sob a forma de sistemas as
atividades de planejamento e de oramento federal, de administrao financeira federal,
de contabilidade federal e de controle interno do Poder Executivo Federal.
Artigo 9 O Sistema de Administrao Financeira Federal visa ao equilbrio financeiro
do Governo Federal, dentro dos limites da receita e despesa pblicas.
4. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O sistema de programao financeira
administrado pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e compe-se
dos rgos setoriais de programao financeira.
Errado. Lei 10.180/2001, artigo 11 Integram o Sistema de Administrao Financeira
Federal:
I a Secretaria do Tesouro Nacional, como rgo central; e
II rgos setoriais.
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens a seguir acerca das
caractersticas do plano de contas nico para os rgos da administrao direta.
5. O Conselho Federal de Contabilidade o rgo responsvel pela manuteno e
promoo dos ajustes necessrios utilizao do plano de contas no mbito da
administrao pblica federal.
Errado. Falou em Plano de Contas o responsvel a STN. De acordo com a LRF, artigo
50, 2 A edio de normas gerais para consolidao das contas pblicas caber ao
rgo central de contabilidade da Unio (STN), enquanto no implantado o conselho de
gesto fiscal, previsto no artigo 67 da LRF.
6. Esse plano adotado por todas as unidades gestoras que alimentam com dados o
sistema de coleta de dados contbeis da Secretaria do Tesouro Nacional (SISTN).
Errado. O Plano de Contas adotado por todas as UG integrantes do SIAFI, ou que
venham a integr-lo, sob a modalidade de uso total, sendo a STN o rgo responsvel
por sua administrao.
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Tendo como base a estrutura do plano
de contas composta por seis classes de contas, em uso no mbito da administrao
pblica federal, julgue os itens a seguir.
7. O resultado diminutivo do exerccio inclui as contas representativas dos recursos
despendidos na gesto, a serem computados na apurao do resultado do
exerccio, desdobradas em correntes e de capital.
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Errado. O resultado diminutivo desdobrado em oramentrio e extra-oramentrio.


Quem se desdobra em corrente e de capital a classe 3 despesa.
8. As contas so agrupadas de acordo com suas funes, o que possibilita, por
exemplo, determinar os custos dos servios industriais.
Certo. As Contas so agrupadas segundo suas funes, possibilitando:
a) identificar, classificar e efetuar a escriturao contbil, pelo mtodo das partidas
dobradas, dos atos e fatos de gesto, de maneira, uniforme e sistematizada;
b) conhecer a situao dos responsveis que, de algum modo, arrecadem receitas,
efetuem despesas e administrem ou guardem bens pertencentes ou confiados a uma
gesto;

c) determinar os custos dos servios industriais;


d) acompanhar e controlar a execuo oramentria, evidenciando a receita prevista,
lanada, realizada e a realizar, bem como a despesa autorizada, empenhada, realizada e
as dotaes disponveis;
e) elaborar os Balanos Oramentrio, Financeiro e Patrimonial, a Demonstrao das
Variaes e dos Resultados;
f) conhecer a composio e situao do patrimnio analisado;
g) analisar e interpretar os resultados econmicos e financeiros;
h) individualizar os devedores e credores, com a especificao necessria ao controle
contbil do direito ou o obrigao; e
i) controlar contabilmente os direitos e obrigaes oriundos de ajustes ou contratos de
interesse da gesto.
9. As contas do ativo compensado e do passivo compensado so encerradas ao final
de cada exerccio social, e seus saldos so contabilizados em contas de resultado.
Errado. As contas de despesa e receita so finalizadas ao trmino do exerccio e seus
saldos transportados para os resultados diminutivo e aumentativo do exerccio,
respectivamente.
(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Com relao ao plano de contas nico
para os rgos da administrao direta, julgue os itens a seguir.
10. O indicador contbil 50 (encerramento) determina que uma conta deve ter seu
saldo zerado ao final de cada exerccio.
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Errado. IMPOSSVEL algo ser to decoreba! Eu duvido que exista algum na galxia
que saiba a relao completa de indicadores de cor e salteada.
Essa foi retirada do manual do SIAFI 020600 (Plano de Contas nico). O indicador 50
indica a condio de permanncia do saldo em uma conta, conforme sua natureza.
Eu no me preocuparia em decorar Indicadores e outros detalhes do PCU. Concurso a
gente ganha no atacado, no no varejo. Tem que saber o que mais cai, porque no d
pra saber tudo.
11. A relao de contas, a tabela de eventos e os indicadores contbeis integram o
plano de contas nico da administrao federal.
Certo. O PCU composto por:
9 Relao de contas;
9 Tabela de eventos; e
9 Indicadores contbeis.
12. Um emprstimo de curto prazo, contrado por um rgo da administrao direta
federal, gera dbito em conta de ativo grupo 2 e crdito em conta de receita de
mesmo grupo.
Errado. O ativo grupo 1. Pronto! Hehehe
(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Com relao ao plano de contas utilizado
atualmente pelos rgos da administrao direta, julgue os itens seguintes.
13. As contas de compensao, como as contas de resultado, representam variaes
patrimoniais, compondo a apurao do resultado, cujos saldos so zerados ao final
de cada exerccio financeiro.
Errado. As contas de compensao no afetam o resultado patrimonial.
14. A classe de contas de resultado diminutivo do exerccio inclui as contas
representativas das variaes negativas da situao lquida do patrimnio, tanto
resultantes como independentes da execuo oramentria.
Certo. As contas de resultado abrangem as variaes resultantes e independentes da
execuo oramentria.
(CESPE/Auditor/FUB 2009) Acerca do plano de contas nico do governo federal, julgue os
prximos itens.
15. As contas contbeis so estruturadas em sete nveis de desdobramento, sendo a
conta-corrente o seu ltimo nvel.
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Errado. So 7 nveis e 9 dgitos. O ltimo nvel o subitem.


Estrutura PCU
1 nvel
Classe
2 nvel
Grupo
3 nvel
Subgrupo
4 nvel
Elemento
5 nvel
Sub elemento
6 nvel
Item
7 nvel
Subitem

X
X
X
X
X
XX
XX

A conta-corrente, quando aplicada, vem depois do subitem.


16. O primeiro nvel da estrutura do plano de contas representa a categoria
econmica.
Errado. a classe.
17. Os controles da previso e execuo da receita oramentria so efetuados,
respectivamente, nos grupos passivo compensado e ativo compensado.
Certo.
Previso da receita e execuo da despesa passivo compensado.
Fixao da despesa e execuo da receita ativo compensado.
(CESPE/Contador/MS 2009) Um plano de contas nico para todos os rgos e entidades
responsvel pela uniformizao dos procedimentos no mbito da administrao pblica. A
esse respeito, julgue os itens seguintes.

As 03 questes a seguir so sobre o novo PCASP.


18. A estrutura conceitual do plano de contas nico fundamentada na teoria
patrimonialista que visa a evidenciao dos elementos patrimoniais, a
compreenso da composio patrimonial e a demonstrao de todos os bens,
direitos e obrigaes da entidade.
Certo. Toda a CASP est se aproximando conceitualmente de uma contabilidade mais
patrimonial, valorizando o lanamento dos atos e fatos no momento em que eles
ocorrem, independente da execuo oramentria.
19. Os lanamentos devem estar fechados dentro das classes de mesma natureza,
tendo em vista que o registro contbil deve debitar e creditar contas com o mesmo
tipo de informao, seja patrimonial, oramentria ou de controle.
Certo. O registro contbil deve ser feito pelo mtodo das partidas dobradas e os
lanamentos devem debitar e creditar contas que apresentem a mesma natureza de
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informao, seja patrimonial, oramentria ou de controle. Assim, os lanamentos estaro


fechados dentro das classes 1, 2, 3 e 4 ou das classes 5 e 6 ou das classes 7 e 8.
20. O grupo de contas denominado inscrio em restos a pagar integra a classe de
controles da aprovao do planejamento e oramento e registra o valor das
despesas empenhadas e no pagas at o ltimo dia do ano financeiro.
Certo.
Controle da Inscrio de RP 5 Controles da Aprovao do Planejamento e Oramento.
Controle da Execuo de RP 6 Controles da Execuo do Planejamento e Oramento.
21. (CESPE/Tcnico Contabilidade/MS 2009) O plano de contas indica, para cada conta
contbil em nvel de escriturao, o sistema contbil a que pertence, de forma a
oferecer maior segurana nos registros contbeis.
Certo. O Plano de Contas da Administrao Pblica Federal indica para cada conta
contbil em nvel de escriturao, o Sistema Contbil a que a mesma pertence, de forma
a oferecer maior segurana no momento dos registros contbeis, facilitando a anlise
gerencial, inclusive balanos e demais demonstraes contbeis.
(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) Acerca do Plano de Contas
adotado por todas as unidades gestoras integrantes do SIAFI, julgue os itens.
22. O Plano de Contas da administrao pblica federal representado por um
conjunto de ttulos, organizados e codificados com o propsito de sistematizar e
uniformizar os registros contbeis dos atos e fatos dos governos federal, estadual
e municipal.
Errado. O Plano de Contas da Administrao Pblica Federal representado por um
conjunto de ttulos, organizados e codificados com o propsito de sistematizar e
uniformizar o registro contbil dos atos e fatos de gesto, e permitir a qualquer
momento, com preciso e clareza, a obteno dos dados relativos ao patrimnio.
23. A execuo contbil relativa aos atos e fatos de gesto financeira, oramentria e
patrimonial, por parte dos rgos e entidades da administrao pblica federal,
obedece ao Plano de Contas elaborado e mantido de acordo com os padres
estabelecidos.
Certo. A execuo contbil relativa aos atos e fatos de gesto financeira, oramentria e
patrimonial, por parte dos rgos e Entidades da Administrao Pblica Federal obedece
ao Plano de Contas elaborado e mantido de acordo com os padres estabelecidos, tendo
como parte integrante a Relao das Contas, a Tabela de Eventos e os Indicadores
Contbeis.
24. Compete ao Conselho de Gesto Fiscal institudo pela Lei de Responsabilidade
Fiscal criar, extinguir, especificar, desdobrar, detalhar e codificar as contas.
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Errado. Compete STN.


25. Os indicadores so utilizados para definir o uso das contas pelos Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio de acordo com as restries legais, fiscais e
normativas inerentes.
Errado. So utilizados para definir o uso das contas pelas UG de acordo com as restries
legais, fiscais e normativas inerentes.
26. A conta contbil (cdigo varivel) permite o tratamento de informaes conforme a
individualizao exigida pela conta objeto do detalhamento.
Errado. O certo conta corrente e no conta contbil.
27. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A respeito da estrutura do plano de
contas da administrao pblica federal e dos fundamentos lgicos da tabela de
eventos, julgue o item abaixo.
A conta corrente (cdigo varivel) permite o tratamento de informaes conforme a
individualizao exigida pela conta objeto do detalhamento, de acordo com a tabela
prpria estruturada e cadastrada para permitir maior flexibilidade no gerenciamento dos
dados necessrios.
Certo. Agora sim. So 7 nveis e 9 dgitos.
Estrutura PCU
1 nvel
Classe
2 nvel
Grupo
3 nvel
Subgrupo
4 nvel
Elemento
5 nvel
Sub elemento
6 nvel
Item
7 nvel
Subitem

X
X
X
X
X
XX
XX

Quando os 7 nveis no forem suficientes para detalhar a conta contbil pode-se usar um
cdigo denominado conta-corrente, que varivel dependendo da necessidade.
28. (CESPE/Analista/IBRAM 2009) Com relao ao Plano de Contas da Administrao
Financeira Federal, julgue o item seguinte.
Cabe ao Conselho Federal de Contabilidade baixar normas e instrues complementares
acerca desse plano de contas, compreendendo os procedimentos contbeis decorrentes
de sua utilizao.
Errado. De novo: STN.
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29. (CESPE/Analista Judicirio/TRT 17 Regio) Os indicadores so parte integrante do


plano de contas, por meio dos quais possvel fazer que os eventos do Sistema
Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) resultem em
registros contbeis de partida dobrada.
Errado. A questo trata da tabela de eventos.
30. (CESPE/Analista Judicirio/TJCE 2008) Na estrutura de consolidao de balanos
da administrao federal, que ser efetuada no nvel de subgrupo, as
interferncias passivas e ativas compem, respectivamente, o resultado diminutivo
e aumentativo tanto oramentrio como extra-oramentrio do exerccio.
Certo. As interferncias passivas e ativas (oramentrias e extra-oramentrias)
compem o resultado diminutivo e aumentativo, respectivamente.
(CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) Julgue os seguintes itens, relativos ao plano de
contas da administrao pblica.
31. No plano de contas da administrao pblica, o nvel de elementos se subdivide
em itens que, por sua vez, so divididos em subitens.
Errado. Classe grupo subgrupo elemento sub elemento item
subitem.
32. A chamada tabela de eventos, embora constitua mecanismo automtico de
converso de atos e fatos administrativos e econmicos em registros contbeis,
no integra o plano de contas da administrao federal.
Errado. A tabela de eventos integra o PCU, juntamente com a Relao de Contas e os
Indicadores Contbeis.
33. Embora o plano de contas da administrao federal no seja obrigatrio para os
demais entes da Federao, a legislao em vigor exige que todas as entidades
pblicas do pas realizem a escriturao por meio dos sistemas oramentrio,
financeiro, patrimonial e de compensao.
Errado. Para as empresas estatais independentes facultativo. Alm do mais, o novo
PCASP tem como uma de suas funes padronizar os registros para todos os entes.
(CESPE/Contador/CEHAP 2008) Julgue os itens subseqentes, relativos estrutura do
plano de contas da administrao pblica federal.
34. O plano de contas da administrao pblica federal apresenta seis classes de
contas, sendo duas patrimoniais: ativo e passivo; e quatro de resultado: despesa,
receita, resultado diminutivo do exerccio e resultado aumentativo do exerccio.
Show! O PCU possui 6 classes:
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Contas Devedoras

Contas Credoras

1 Ativo

2 Passivo

3 Despesa
5 Resultado Diminutivo

4 Receita
6 Resultado Aumentativo

Natureza das Contas


Contas Patrimoniais e de
Controle
Contas de Resultado

35. As contas do ativo esto dispostas no plano de contas em ordem crescente do


grau de liquidez, e as contas do passivo em ordem crescente do grau de
exigibilidade.
Errado. Ativo ordem decrescente do grau de liquidez. Passivo ordem decrescente do
grau de exigibilidade.
36. Cabe Secretaria do Tesouro Nacional o gerenciamento do plano de contas da
administrao pblica federal.
Certo. PC compete STN.
37. A classificao das contas de despesa e da receita definida pelo Conselho Federal
de Contabilidade, guardando os fundamentos da doutrina contbil.
Errado. PC STN.
(CESPE/Analista Judicirio/TJDF 2008) Na administrao pblica brasileira, busca-se,
mediante a adoo de um plano de contas nico, padronizar o processo de registro e
extrao das informaes concernentes execuo oramentria, financeira, patrimonial
e contbil dos rgos e entidades contemplados na Lei Oramentria Anual. Acerca das
exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal para a escriturao das contas pblicas,
julgue os itens que se seguem.
38. A disponibilidade de caixa constar de registro prprio, de modo que os recursos
vinculados a rgo, fundo ou despesa obrigatria fiquem identificados e
escriturados de forma individualizada.
Certo. Artigo 50 da LRF Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica,
a escriturao das contas pblicas observar as seguintes:
I - a disponibilidade de caixa constar de registro prprio, de modo que os recursos
vinculados a rgo, fundo ou despesa obrigatria fiquem identificados e escriturados de
forma individualizada.
39. A edio de normas gerais para a consolidao das contas pblicas caber ao
rgo de contabilidade de cada ente governamental, enquanto no for implantado
o conselho de gesto fiscal.
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Errado. A edio de normas gerais para consolidao das contas pblicas caber ao rgo
central de contabilidade da Unio (STN), enquanto no implantado o conselho de gesto
fiscal.
(CESPE/Analista Judicirio/STF 2008) No governo federal, o plano de contas composto
por seis classes de contas: ativo, passivo, despesa, receita, resultado diminutivo do
exerccio e resultado aumentativo do exerccio. Com relao s caractersticas dessas
classes de contas pblicas, julgue os prximos itens.
40. As contas do ativo, da despesa e do resultado diminutivo do exerccio so de
natureza devedora, pois aumentam seu saldo mediante dbito e diminuem
mediante crdito.
Certo.
So de natureza devedora ativo, despesa e resultado diminutivo = aumentam a dbito
e diminuem a crdito.
So de natureza credora passivo, receita e resultado aumentativo = aumentam a
crdito e diminuem a dbito.
41. Por meio do confronto entre as contas de despesas e de receitas, apurado o
resultado patrimonial do exerccio.
Errado. O resultado patrimonial apurando confrontando-se as classes Resultado
Aumentativo, Resultado Diminutivo, Receita e Despesa.
42. Enquanto no for implantado o Conselho de Gesto Fiscal, caber ao rgo central
de contabilidade da Unio a edio de normas gerais para consolidao das contas
pblicas.
Certo. A edio de normas gerais para consolidao das contas pblicas cabe STN,
enquanto no implantado o CGF.
(CESPE/ACE/TCU 2007) A respeito do plano de contas da administrao pblica federal,
julgue o item que se segue.
43. O gerenciamento do plano de contas cabe ao Servio Federal de Processamento de
Dados (SERPRO), que fica autorizado, sempre que necessrio, a criar, extinguir,
especificar, desdobrar, detalhar e codificar contas, eventos e indicadores
contbeis.
Errado. De novo. PC STN.
44. (CESPE/Analista Administrativo/ANCINE 2006) Uma das caractersticas do plano de
contas nico para os rgos da administrao direta o agrupamento de contas
de compensao, as quais no devem figurar no balano patrimonial, pois o
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objetivo desse registro o controle, que deve ser realizado no balano


oramentrio.
Errado. As contas de compensao figuram no balano patrimonial. As mesmas no
alteram o Saldo Patrimonial (BP), nem o Resultado Patrimonial (DVP).
45. (CESPE/Analista Administrativo/ANCINE 2006) O plano de contas SIAFI composto
de sete nveis, a saber: classe, subclasse, grupo, subgrupo, elemento, item e
subitem.
Errado. PCU = 7 nveis, 9 dgitos.
Estrutura PCU
1 nvel
Classe
2 nvel
Grupo
3 nvel
Subgrupo
4 nvel
Elemento
5 nvel
Sub elemento
6 nvel
Item
7 nvel
Subitem

X
X
X
X
X
XX
XX

(CESPE/Analista Judicirio/TRE AP 2007) O plano de contas o projeto das contas


julgadas necessrias ao registro de todos os componentes patrimoniais e dos fenmenos
da gesto, relativos a determinada entidade. Considerando as caractersticas dispostas no
plano de contas da administrao pblica federal, julgue os itens.
46. Como na administrao privada, so duas as classes de contas de resultado na
administrao pblica: receita e despesa.
Errado. So 6 classes: ativo, passivo, receita, despesa, resultado diminutivo e resultado
aumentativo.
47. O ativo e o passivo compensado so contas com funo precpua de controle, mas
que, por integrarem o balano patrimonial, interferem na apurao do resultado
patrimonial do exerccio.
Errado. O Ativo Compensado e o Passivo Compensado no interferem na apurao do
saldo patrimonial e do resultado patrimonial do exerccio.
48. O cdigo de conta-corrente permite o tratamento de informaes conforme a
individualizao exigida pela conta objeto do detalhamento, proporcionando maior
flexibilidade no gerenciamento dos dados desejados.
Certo. Se os 7 nveis no derem conta, usamos a conta corrente. Beleza?
49. O resultado apurado uma conta utilizada no encerramento do exerccio para
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demonstrar a apurao do saldo patrimonial da entidade.


Errado. Resultado apurado uma conta utilizada para apurar o resultado patrimonial
do exerccio.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE TO 2007) Na administrao pblica federal, o propsito do
Plano de Contas atender, de maneira uniforme e sistematizada, o registro contbil dos
atos e fatos relacionados com recursos do Tesouro Nacional e sob a responsabilidade dos
rgos da administrao direta e indireta. Com relao estrutura do Plano de Contas,
julgue os itens.
50. O primeiro nvel, denominado classe, representa a classificao mxima na
agregao das contas.
Certo. So 7 nveis e 9 dgitos. O primeiro a classe.
Estrutura PCU
1 nvel
Classe
2 nvel
Grupo
3 nvel
Subgrupo
4 nvel
Elemento
5 nvel
Sub elemento
6 nvel
Item
7 nvel
Subitem

X
X
X
X
X
XX
XX

51. As contas do ativo devem estar dispostas, no Plano de Contas, em ordem


crescente do grau de liquidez.
Errado. Ativo ordem decrescente do grau de liquidez. Passivo ordem decrescente do
grau de exigibilidade.
52. Os grupos de contas de resultados oramentrios e extra-oramentrios devem ser
estruturados de forma a se distinguirem as variaes diminutivas e aumentativas
da situao lquida do patrimnio.
Certo. As contas Resultado Aumentativo e Resultado Diminutivo so divididas em:

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5 Resultado Diminutivo

6 Resultado Aumentativo

5.1 Resultado Oramentrio


Despesa Oramentria
Interferncias Passivas
Mutaes Passivas
5.2 Resultado Extra-Oramentrio
Despesa Extra-Oramentria
Interferncias Passivas
Decrscimos Patrimoniais

6.1 Resultado Oramentrio


Receita Oramentria
Interferncias Ativas
Mutaes Ativas
6.2 Resultado Extra-Oramentrio
Receita Extra-Oramentria
Interferncias Ativas
Acrscimos Patrimoniais
6.3 Resultado Apurado

53. A consolidao dos balanos deve ser efetuada no terceiro nvel - subgrupo.
Certo. Consolidao dos balances subgrupo.
(CESPE/Contador/CBM 2007) Em relao ao plano de contas e tabela de eventos da
administrao pblica federal, julgue os itens seguintes.
54. A Secretaria do Tesouro Nacional o rgo responsvel pela elaborao do plano
de contas na administrao pblica federal. A administrao da tabela de eventos
cabe Secretaria de Oramento Federal.
Errado. Tanto o PC quanto a tabela de eventos so administrados pela STN.
55. O plano de contas da administrao pblica federal compreende seis nveis de
desdobramentos, classificados em ativo, passivo, despesa, receita, resultado
diminutivo do exerccio e resultado aumentativo do exerccio.
Errado. Tenho certeza que essa pegou os apressados. So 7 nveis e 6 classes.
Estrutura PCU
1 nvel
Classe
2 nvel
Grupo
3 nvel
Subgrupo
4 nvel
Elemento
5 nvel
Sub elemento
6 nvel
Item
7 nvel
Subitem

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X
X
X
X
X
XX
XX

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Contas Devedoras

Contas Credoras

1 Ativo

2 Passivo

3 Despesa
5 Resultado Diminutivo

4 Receita
6 Resultado Aumentativo

Natureza das Contas


Contas Patrimoniais e de
Controle
Contas de Resultado

56. (Minha Autoria) O novo PCASP obrigatrio a partir de 2012 para todos os entes.
Errado. O novo PCASP facultativo a partir de 2010. Obrigatrio para Unio, Estados e
DF a partir de 2012 e para os municpios em 2013.
57. (Minha Autoria) O novo PCASP dividido em 8 classes. As classes Ativo e Passivo
tm natureza patrimonial e as classes das Variaes Patrimoniais tm a natureza
de contas de resultado.
Errado.
Ativo, Passivo, VPA e VPD Natureza Patrimonial.
CAPO e CEPO Natureza Oramentria.
Controles Devedores e Credores Natureza de Controle.

Classes
1.
2.
3.
4.

Ativo
Passivo e Patrimnio Lquido
Variaes Patrimoniais Diminutivas
Variaes Patrimoniais Aumentativas

5. Controles da Aprovao do Planejamento e Oramento


6. Controles da Execuo do Planejamento e Oramento
7. Controles Devedores
8. Controles Credores

Natureza da
Informao
Patrimonial

Oramentria
Controle

58. (Minha Autoria) Com o novo PCASP, a apurao do Supervit Financeiro ficou
comprometida, pois as contas do ativo e passivo no so mais divididas em
Financeiras e No Financeiras.
Errado. As contas do Ativo e Passivo viro com as letras F ou P, para diferenciar se as
contas so financeiras ou permanentes. Isso importante para apurao do Supervit
Financeiro, fonte de recurso para abertura de crdito adicional.
59. (Minha Autoria) O PCASP abrange todas as entidades do setor pblico, inclusive as
Empresas Estatais Dependentes e Independentes.
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Errado. Para as Empresas Estatais Independentes facultativo.


60. (Minha Autoria) A necessidade de melhor evidenciao dos fenmenos
patrimoniais e a busca por um tratamento contbil padronizado dos atos e fatos
administrativos no mbito do setor pblico tornou necessria a elaborao de um
novo Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico.
Certssimo! Exata definio do MCASP volume IV.
61. (Minha Autoria) No Brasil, a contabilidade aplicada ao setor pblico efetua de
modo eficiente o registro dos atos e fatos relativos ao controle da execuo
oramentria, financeira e patrimonial.
Errado. A CASP efetua de modo eficiente o registro dos atos e fatos relativos ao controle
da execuo oramentria e financeira. No entanto, muito se pode avanar no que se
refere evidenciao do patrimnio pblico com abrangncia nacional.
62. (Minha Autoria) No novo PCASP, o controle da fixao da despesa e da previso da
receita feito na Classe Controle da Aprovao do Planejamento e Oramento. O
controle da Execuo da Receita e da Despesa feito na Classe Controle da
Execuo do Planejamento e Oramento.
Certo. Observaes importantes:
CAPO fixao da despesa, previso da receita, inscrio de RP, oramento e
planejamento aprovado.
CEPO execuo da receita, despesa, RP, oramento e planejamento.
63. (FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) Sobre o Plano de Contas da
Administrao Pblica Federal, no correto afirmar que:
(A) se trata do conjunto das contas utilizveis em toda a Administrao Pblica Federal,
organizadas e codificadas com o propsito de sistematizar e uniformizar o registro
contbil dos atos e fatos de gesto.
(B) o Passivo Exigvel a Longo Prazo corresponde s obrigaes exigveis aps o trmino
do perodo corrente.
(C) a Tabela de Eventos parte integrante do Plano de Contas da Administrao Pblica
Federal e o instrumento utilizado pelas unidades gestoras no preenchimento dos
documentos de entrada.
(D) o Ativo Compensado compreende as contas com funo precpua de controle,
relacionadas a situaes no compreendidas no patrimnio, mas que, direta ou
indiretamente, possam vir a afet-lo.
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(E) o Resultado Diminutivo Oramentrio corresponde diminuio da situao lquida do


patrimnio representado pelas despesas oramentrias, interferncias passivas e s
mutaes passivas resultante da execuo oramentria.
Comentrios:
T tudo legal, menos a letra B. Sempre que falar em exigvel a longo prazo uma conta
aps o trmino do perodo subseqente. O Passivo Exigvel a Longo Prazo corresponde
s obrigaes exigveis aps o trmino do perodo subseqente.
Resposta: B.
64. (FGV/Consultor do Oramento/Senado 2008) O Sistema de Planejamento e de
Oramento Federal institudo pela Lei 10.180/01 compreende as finalidades
descritas a seguir, exceo de uma. Assinale-a.
(A) formular o planejamento estratgico nacional.
(B) formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento econmico e
social.
(C) formular o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais.
(D) gerenciar o processo de planejamento e o oramento federal.
(E) promover a articulao com Estados, o Distrito Federal e os municpios visando
consolidao dos oramentos.
Comentrios:
O Sistema de Planejamento e de Oramento Federal tem por finalidade (artigo 2, lei
10180/2001):
I - formular o planejamento estratgico nacional;
II - formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento econmico e
social;
III - formular o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais;
IV - gerenciar o processo de planejamento e oramento federal;

V - promover a articulao com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,


visando a compatibilizao de normas e tarefas afins aos diversos Sistemas,
nos planos federal, estadual, distrital e municipal.
Bem decoreba, n?
Resposta: E.

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65. (FGV/Analista Econmico-financeiro/MinC 2006) Com base na estrutura do Plano


de Contas da Administrao Pblica Federal, a conta "Receitas Oramentrias"
identificada numericamente pelo cdigo 6.1.1.0.0.00.00, pertence seguinte
classe/grupo/subgrupo:
(A) Receitas.
(B) Acrscimos Patrimoniais.
(C) Interferncias Ativas.
(D) Interferncias Passivas.
(E) Resultado do Exerccio.
Comentrios:
A classe 6 corresponde ao resultado aumentativo. O grupo 1 resultado oramentrio e o
subgrupo 1 da receita.

Contas Devedoras

Contas Credoras

Natureza das Contas


Contas Patrimoniais e de
Controle

1 Ativo

2 Passivo

3 Despesa
5 Resultado Diminutivo

4 Receita
6 Resultado Aumentativo

Contas de Resultado

5 Resultado Diminutivo

6 Resultado Aumentativo

5.1 Resultado Oramentrio


Despesa Oramentria
Interferncias Passivas
Mutaes Passivas
5.2 Resultado Extra-Oramentrio
Despesa Extra-Oramentria
Interferncias Passivas
Decrscimos Patrimoniais

6.1 Resultado Oramentrio


Receita Oramentria
Interferncias Ativas
Mutaes Ativas
6.2 Resultado Extra-Oramentrio
Receita Extra-Oramentria
Interferncias Ativas
Acrscimos Patrimoniais
6.3 Resultado Apurado

Resposta: A.
66. (FGV/Analista Econmico-financeiro/MinC 2006) No Plano de Contas do Governo
Federal, as contas esto estruturadas por nveis de desdobramento, classificadas e
codificadas de modo a facilitar o conhecimento e a anlise da situao
oramentria, financeira e patrimonial. As contas com propriedades retificadoras
ou redutoras so identificadas antes da sua titulao pelo sinal:
(A) * (asterisco).
(B) = (igual).
(C) + (mais).
(D) (menos).
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(E) // (barra dupla).


Comentrios:
Retificadoras * (asterisco).
Que exigem conta corrente = (igual).
Resposta: A.
67. (FJG/Tcnico de Contabilidade/MinC 2006) Na estrutura bsica do plano de contas
da administrao federal, o primeiro nvel representa a classificao mxima na
agregao das contas, sendo dividido em seis classes, e a cada uma atribudo
um nmero. A classe identificada pelo nmero 5 representa:
(A) o Ativo.
(B) o Passivo.
(C) as Receitas.
(D) o Resultado Aumentativo do Exerccio.
(E) o Resultado Diminutivo do Exerccio.
Comentrios:
Que moleza, hein?

Contas Devedoras

Contas Credoras

1 Ativo

2 Passivo

3 Despesa
5 Resultado Diminutivo

4 Receita
6 Resultado Aumentativo

Natureza das Contas


Contas Patrimoniais e de
Controle
Contas de Resultado

Resposta: E.
68. (FJG/Tcnico de Contabilidade/MinC 2006) No plano de contas utilizado no SIAFI,
as contas do sistema de compensao, tanto as ativas como as passivas, so
identificadas no segundo nvel, respectivamente, pelas seguintes codificaes
numricas:
(A) 1.4 e 2.4.
(B) 2.2 e 6.2.
(C) 1.9 e 2.9.
(D) 3.9 e 4.9.
(E) 1.4 e 2.9.
Comentrios:
Ativo compensado = 1.9.
Passivo Compensado = 2.9.
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1.9 Ativo Compensado

2.9 Passivo Compensado

1.9.1 Execuo Oramentria da Receita


1.9.2 Fixao Oramentria da Despesa

2.9.1 Previso da Receita Oramentria


2.9.2 Execuo Oramentria da
Despesa
1.9.3 Execuo da Programao Financeira
2.9.3 Execuo da Programao Financeira
1.9.4 Despesas e Dvidas de Estados e 2.9.4 Despesas e Dvidas de Estados e
Municpios
Municpios
1.9.5 Execuo de Restos a Pagar
2.9.5 Execuo de Restos a Pagar
1.9.6 Controle da Dvida Ativa
2.9.6 Controle da Dvida Ativa
1.9.9 Compensaes Ativas Diversas
2.9.9 Compensaes Passivas Diversas

Resposta: C.
69. (FJG/Tcnico de Contabilidade/MinC 2006) No plano de contas utilizado no Sistema
Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal, as contas contbeis
esto estruturadas em nveis de desdobramento. Com base nessa afirmativa, o 4
nvel na estrutura corresponde:
(A) classe.
(B) ao elemento.
(C) ao grupo.
(D) ao item.
(E) ao subelemento.
Comentrios:
Estrutura PCU
1 nvel
Classe
2 nvel
Grupo
3 nvel
Subgrupo
4 nvel
Elemento
5 nvel
Sub elemento
6 nvel
Item
7 nvel
Subitem

X
X
X
X
X
XX
XX

Resposta: B.
70. (FJG/Contador/MinC 2006) De acordo com a estrutura do Plano de Contas da
Administrao Federal, utilizado no SIAFI, o grupo Resultado Oramentrio
aumentativo (6.1.0.0.0.00.00) compreender as contas representativas de:
(A) despesas oramentrias, interferncias ativas e as mutaes ativas resultantes da
execuo da despesa.
(B) receitas oramentrias, interferncias ativas e as mutaes passivas resultantes da
execuo da receita.
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(C) acrscimos patrimoniais, interferncias ativas e as mutaes ativas resultantes da


execuo da receita.
(D) receitas oramentrias, interferncias ativas e as mutaes ativas resultantes da
execuo da despesa.
(E) receitas oramentrias, acrscimos patrimoniais, interferncias ativas e as mutaes
ativas resultantes da execuo da receita.
Comentrios:
Classe 6 = resultado aumentativo.
Grupo 6.1 = resultado oramentrio = receita oramentria + interferncias ativas +
mutaes ativas
Mutaes ativas = mutaes da despesa.
Resposta: D.

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C. MEMORIZATION
PCU
Responsabilidade
Campo de Aplicao
Estrutura

7 nveis/9 dgitos

STN at implantao do CGF


UG integrantes do SIAFI, ou que venham a
integr-lo, sob a modalidade de uso total.
Relao de contas, tabela de eventos e
indicadores contbeis.
Estrutura PCU
1 nvel
Classe
2 nvel
Grupo
3 nvel
Subgrupo
4 nvel
Elemento
5 nvel
Sub elemento
6 nvel
Item
7 nvel
Subitem

X
X
X
X
X
XX
XX

Cdigo varivel que permite o tratamento


de
informaes
conforme
a
individualizao exigida pela conta objeto
Conta-corrente
do detalhamento, de acordo com a tabela
prpria estruturada e cadastrada para
permitir
maior
flexibilidade
no
gerenciamento dos dados necessrios.
Consolidao dos balanos
3 nvel subgrupo.
Classes
Contas Devedoras
Contas Credoras
Natureza das Contas
Contas Patrimoniais e de
1 Ativo
2 Passivo
Controle
3 Despesa
4 Receita
Contas de Resultado
5 Res. Diminutivo
6 Res. Aumentativo
1+3+5=
2+4+6
Ativo
Ordem decrescente do grau de liquidez.
Ordem
decrescente
do
grau
de
Passivo
exigibilidade.
Ativo Compensado
Passivo Compensado
1.9.1 Execuo Oramentria da 2.9.1 Previso da Receita Oramentria
Receita
1.9.2 Fixao Oramentria da 2.9.2 Execuo Oramentria da
Despesa
Despesa
1.9.3 Execuo da Programao 2.9.3 Execuo da Programao
Financeira
Financeira
1.9.4 Despesas e Dvidas de Estados 2.9.4 Despesas e Dvidas de Estados e
e Municpios
Municpios
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1.9.5 Execuo de Restos a Pagar


1.9.6 Controle da Dvida Ativa
1.9.9 Compensaes Ativas Diversas
Identificao Conta Corrente
Identificao Contas Retificadoras
A classificao por natureza
aproveitada no PCU
5 Resultado Diminutivo
5.1 Resultado Oramentrio
Despesa Oramentria
Interferncias Passivas
Mutaes Passivas
5.2 Resultado ExtraOramentrio
Despesa Extra-Oramentria
Interferncias Passivas
Decrscimos Patrimoniais
Resultado Apurado

2.9.5 Execuo de Restos a Pagar


2.9.6 Controle da Dvida Ativa
2.9.9 Compensaes Passivas Diversas
Sinal =
Sinal *
Despesa acrescenta-se o 3
Receita acrescenta-se o 4
6 Resultado Aumentativo
6.1 Resultado Oramentrio
Receita Oramentria
Interferncias Ativas
Mutaes Ativas
6.2 Resultado Extra-Oramentrio
Receita Extra-Oramentria
Interferncias Ativas
Acrscimos Patrimoniais
6.3 Resultado Apurado
Conta transitria = resultado do exerccio.
Transportado para o BP.

PCASP
Facultativo a partir de 2010. Obrigatrio para a Unio, Estados e Distrito Federal a
partir de 2012 e para os Municpios em 2013.
Responsabilidade
STN enquanto no implantado o CGF.
Todas as entidades do setor pblico,
inclusive
as
Empresas
Estatais
Campo de Aplicao
Dependentes. Para as independentes,
facultativo.
Sem perder a flexibilidade para que os
mesmos
detalhem,
conforme
suas
Padronizado para todos os entes
necessidades, os nveis inferiores das
contas a partir do nvel seguinte ao
padronizado.
Tabela de Atributos, Relao de contas e
Estrutura
Estrutura Padronizada de Lanamentos.

4 primeiros nveis

Estrutura PCASP
1 nvel
Classe
2 nvel
Grupo
3 nvel
Subgrupo
4 nvel
Ttulo

X
X
X
X

Classes/Grupos/Alguns Subgrupos
1 - ATIVO

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2 - PASSIVO

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1.1 - Ativo Circulante
1.2 - Ativo No-Circulante
3 - VPD
3.1 - Pessoal e Encargos
3.2 - Benefcios Previdencirios
3.3 - Benefcios Assistenciais
3.4 - Financeiras
3.5 - Transferncias
3.6 - Tributos e Contribuies
3.7 - Uso de Bens, Servios e Consumo de
Capital Fixo
3.8 - Desvalorizao e Perda de Ativos
3.9 - Outras Variaes Patrimoniais
Diminutivas
5 CAPO
5.1 - Planejamento Aprovado
5.2 - Oramento Aprovado
5.2.1 Previso da Receita
5.2.2 Fixao da Despesa
5.3 - Inscrio de Restos a Pagar
5.3.1 Inscrio de RP noprocessados
5.3.2 - Inscrio de RP processados
7 - CONTROLES DEVEDORES
7.1 - Atos potenciais
7.2 - Administrao Financeira
7.2.1 Programao Financeira
7.2.2 Disponibilidade por Destinao
7.3 - Dvida Ativa
7.4 - Riscos Fiscais
7.8 - Custos
7.9 - Outros Controles

2.1 - Passivo Circulante


2.2 - Passivo No-Circulante
2.5 - Patrimnio Lquido
4 - VPA
4.1 - Tributos e Contribuies
4.3 - Venda de Mercadorias, Produtos e Servios
4.4 - Financeiras
4.5 - Transferncias
4.7 - Explorao de Bens e Servios
4.8 - Valorizao e Ganhos com Ativos
4.9 - Outras Variaes Patrimoniais Aumentativas

6 CEPO
6.1 - Execuo do Planejamento
6.2 - Execuo do Oramento
6.2.1 Execuo da Receita
6.2.2 Execuo da Despesa
6.3 - Execuo de Restos a Pagar
6.3.1 Execuo RP no-processados
6.3.2 - Execuo de RP processados
8 - CONTROLES CREDORES
8.1 - Execuo dos atos potenciais
8.2 - Execuo da Administrao Financeira
8.2.1 Execuo Programao Financeira
8.2.2 Execuo Disponibilidade por
Destinao
8.3 - Execuo da Dvida Ativa
8.4 - Execuo dos Riscos Fiscais
8.8 - Apurao de Custos
8.9 - Outros Controles

Natureza Patrimonial

1 (ativo), 2 (passivo), 3 (VPD) e 4 (VPA).


5
(Controles
da
Aprovao
do
Planejamento e Oramento) e 6 (Controles
Natureza Oramentria
da
Execuo
do
Planejamento
e
Oramento).
7 (Controle Devedores) e 8 (Controle
Natureza de Controle
Credores)
Letra F ou P para diferenciar se so
Contas do Ativo e Passivo
patrimoniais ou financeiras = apurao do
Supervit Financeiro.
O registro contbil deve ser feito pelo mtodo das partidas dobradas e os
lanamentos devem debitar e creditar contas que apresentem a mesma natureza
de informao, seja patrimonial, oramentria ou de controle. Assim, os
lanamentos estaro fechados dentro das classes 1, 2, 3 e 4 ou das classes 5 e 6
ou das classes 7 e 8.

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Sistema de Planejamento e Oramento, Administrao


Financeira e Contabilidade Federal
O Sistema de Planejamento e de Oramento Federal composto por:
rgoCentralMPOG
rgos Setoriais unidades de planejamento e oramento dos ministrios,
AGU,vicepresidnciaeCasaCivildaPresidnciadaRepblica.
rgoEspecficosvinculadosousubordinadosaorgocentraldosistema,
cujamissoestvoltadaparaasatividadesdeplanejamentoeoramento.
O Sistema de Administrao Financeira Federal composto por:
rgoCentralSTN
rgosSetoriaisunidadesdeprogramaofinanceiradosministrios,AGU,
vicepresidnciaeCasaCivildaPresidnciadaRepblica.
O Sistema de Contabilidade Federal composto por:
rgoCentralSTN
rgosSetoriaisunidadesdegestointernadosministrioseAGU.

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D. QUESTES SEM OS COMENTRIOS


1. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) As atribuies do sistema de
administrao financeira federal compreendem as atividades de programao
financeira da Unio, de administrao de direitos e haveres, garantias e obrigaes
de responsabilidade do Tesouro Nacional, e de orientao tcnico-normativa
referente execuo oramentria e financeira.
2. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) As competncias da Secretaria do
Tesouro Nacional (STN) incluem a aprovao da programao financeira de
desembolso para o ano e o ajuste das necessidades da execuo do oramentoprograma ao fluxo de caixa do Tesouro.
3. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) As atividades da administrao
financeira devem ser organizadas sob a forma de sistema, cujo foco o equilbrio
financeiro do governo federal, dentro dos limites da receita e despesa pblicas.
4. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O sistema de programao financeira
administrado pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e compe-se
dos rgos setoriais de programao financeira.
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens a seguir acerca das
caractersticas do plano de contas nico para os rgos da administrao direta.
5. O Conselho Federal de Contabilidade o rgo responsvel pela manuteno e
promoo dos ajustes necessrios utilizao do plano de contas no mbito da
administrao pblica federal.
6. Esse plano adotado por todas as unidades gestoras que alimentam com dados o
sistema de coleta de dados contbeis da Secretaria do Tesouro Nacional (SISTN).
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Tendo como base a estrutura do plano
de contas composta por seis classes de contas, em uso no mbito da administrao
pblica federal, julgue os itens a seguir.
7. O resultado diminutivo do exerccio inclui as contas representativas dos recursos
despendidos na gesto, a serem computados na apurao do resultado do
exerccio, desdobradas em correntes e de capital.
8. As contas so agrupadas de acordo com suas funes, o que possibilita, por
exemplo, determinar os custos dos servios industriais.
9. As contas do ativo compensado e do passivo compensado so encerradas ao final
de cada exerccio social, e seus saldos so contabilizados em contas de resultado.
(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Com relao ao plano de contas nico
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para os rgos da administrao direta, julgue os itens a seguir.


10. O indicador contbil 50 (encerramento) determina que uma conta deve ter seu
saldo zerado ao final de cada exerccio.
11. A relao de contas, a tabela de eventos e os indicadores contbeis integram o
plano de contas nico da administrao federal.
12. Um emprstimo de curto prazo, contrado por um rgo da administrao direta
federal, gera dbito em conta de ativo grupo 2 e crdito em conta de receita de
mesmo grupo.
(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Com relao ao plano de contas utilizado
atualmente pelos rgos da administrao direta, julgue os itens seguintes.
13. As contas de compensao, como as contas de resultado, representam variaes
patrimoniais, compondo a apurao do resultado, cujos saldos so zerados ao final
de cada exerccio financeiro.
14. A classe de contas de resultado diminutivo do exerccio inclui as contas
representativas das variaes negativas da situao lquida do patrimnio, tanto
resultantes como independentes da execuo oramentria.
(CESPE/Auditor/FUB 2009) Acerca do plano de contas nico do governo federal, julgue os
prximos itens.
15. As contas contbeis so estruturadas em sete nveis de desdobramento, sendo a
conta-corrente o seu ltimo nvel.
16. O primeiro nvel da estrutura do plano de contas representa a categoria
econmica.
17. Os controles da previso e execuo da receita oramentria so efetuados,
respectivamente, nos grupos passivo compensado e ativo compensado.
(CESPE/Contador/MS 2009) Um plano de contas nico para todos os rgos e entidades
responsvel pela uniformizao dos procedimentos no mbito da administrao pblica. A
esse respeito, julgue os itens seguintes.

As 03 questes a seguir so sobre o novo PCASP.


18. A estrutura conceitual do plano de contas nico fundamentada na teoria
patrimonialista que visa a evidenciao dos elementos patrimoniais, a
compreenso da composio patrimonial e a demonstrao de todos os bens,
direitos e obrigaes da entidade.
19. Os lanamentos devem estar fechados dentro das classes de mesma natureza,
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tendo em vista que o registro contbil deve debitar e creditar contas com o mesmo
tipo de informao, seja patrimonial, oramentria ou de controle.
20. O grupo de contas denominado inscrio em restos a pagar integra a classe de
controles da aprovao do planejamento e oramento e registra o valor das
despesas empenhadas e no pagas at o ltimo dia do ano financeiro.
21. (CESPE/Tcnico Contabilidade/MS 2009) O plano de contas indica, para cada conta
contbil em nvel de escriturao, o sistema contbil a que pertence, de forma a
oferecer maior segurana nos registros contbeis.
(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) Acerca do Plano de Contas
adotado por todas as unidades gestoras integrantes do SIAFI, julgue os itens.
22. O Plano de Contas da administrao pblica federal representado por um
conjunto de ttulos, organizados e codificados com o propsito de sistematizar e
uniformizar os registros contbeis dos atos e fatos dos governos federal, estadual
e municipal.
23. A execuo contbil relativa aos atos e fatos de gesto financeira, oramentria e
patrimonial, por parte dos rgos e entidades da administrao pblica federal,
obedece ao Plano de Contas elaborado e mantido de acordo com os padres
estabelecidos.
24. Compete ao Conselho de Gesto Fiscal institudo pela Lei de Responsabilidade
Fiscal criar, extinguir, especificar, desdobrar, detalhar e codificar as contas.
25. Os indicadores so utilizados para definir o uso das contas pelos Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio de acordo com as restries legais, fiscais e
normativas inerentes.
26. A conta contbil (cdigo varivel) permite o tratamento de informaes conforme a
individualizao exigida pela conta objeto do detalhamento.
27. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A respeito da estrutura do plano de
contas da administrao pblica federal e dos fundamentos lgicos da tabela de
eventos, julgue o item abaixo.
A conta corrente (cdigo varivel) permite o tratamento de informaes conforme a
individualizao exigida pela conta objeto do detalhamento, de acordo com a tabela
prpria estruturada e cadastrada para permitir maior flexibilidade no gerenciamento dos
dados necessrios.
28. (CESPE/Analista/IBRAM 2009) Com relao ao Plano de Contas da Administrao
Financeira Federal, julgue o item seguinte.
Cabe ao Conselho Federal de Contabilidade baixar normas e instrues complementares
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acerca desse plano de contas, compreendendo os procedimentos contbeis decorrentes


de sua utilizao.
29. (CESPE/Analista Judicirio/TRT 17 Regio) Os indicadores so parte integrante do
plano de contas, por meio dos quais possvel fazer que os eventos do Sistema
Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) resultem em
registros contbeis de partida dobrada.
30. (CESPE/Analista Judicirio/TJCE 2008) Na estrutura de consolidao de balanos
da administrao federal, que ser efetuada no nvel de subgrupo, as
interferncias passivas e ativas compem, respectivamente, o resultado diminutivo
e aumentativo tanto oramentrio como extra-oramentrio do exerccio.
(CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) Julgue os seguintes itens, relativos ao plano de
contas da administrao pblica.
31. No plano de contas da administrao pblica, o nvel de elementos se subdivide
em itens que, por sua vez, so divididos em subitens.
32. A chamada tabela de eventos, embora constitua mecanismo automtico de
converso de atos e fatos administrativos e econmicos em registros contbeis,
no integra o plano de contas da administrao federal.
33. Embora o plano de contas da administrao federal no seja obrigatrio para os
demais entes da Federao, a legislao em vigor exige que todas as entidades
pblicas do pas realizem a escriturao por meio dos sistemas oramentrio,
financeiro, patrimonial e de compensao.
(CESPE/Contador/CEHAP 2008) Julgue os itens subseqentes, relativos estrutura do
plano de contas da administrao pblica federal.
34. O plano de contas da administrao pblica federal apresenta seis classes de
contas, sendo duas patrimoniais: ativo e passivo; e quatro de resultado: despesa,
receita, resultado diminutivo do exerccio e resultado aumentativo do exerccio.
35. As contas do ativo esto dispostas no plano de contas em ordem crescente do
grau de liquidez, e as contas do passivo em ordem crescente do grau de
exigibilidade.
36. Cabe Secretaria do Tesouro Nacional o gerenciamento do plano de contas da
administrao pblica federal.
37. A classificao das contas de despesa e da receita definida pelo Conselho Federal
de Contabilidade, guardando os fundamentos da doutrina contbil.
(CESPE/Analista Judicirio/TJDF 2008) Na administrao pblica brasileira, busca-se,
mediante a adoo de um plano de contas nico, padronizar o processo de registro e
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extrao das informaes concernentes execuo oramentria, financeira, patrimonial


e contbil dos rgos e entidades contemplados na Lei Oramentria Anual. Acerca das
exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal para a escriturao das contas pblicas,
julgue os itens que se seguem.
38. A disponibilidade de caixa constar de registro prprio, de modo que os recursos
vinculados a rgo, fundo ou despesa obrigatria fiquem identificados e
escriturados de forma individualizada.
39. A edio de normas gerais para a consolidao das contas pblicas caber ao
rgo de contabilidade de cada ente governamental, enquanto no for implantado
o conselho de gesto fiscal.
(CESPE/Analista Judicirio/STF 2008) No governo federal, o plano de contas composto
por seis classes de contas: ativo, passivo, despesa, r