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UNIVERSIDAD NACIONAL DE CORDOBA

FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS, FÍSICAS Y NATURALES
DEPARTAMENTO DE AGRIMENSURA
CATEDRA DE SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL

Tema: Vinculación entre las restricciones al dominio que afectan al suelo y
su valor

Entrega N° 1:

Informe con: • Descripción de la Institución • Informe con la descripción del
problema/requerimiento que necesita de un Sistema de Información Geográfica. • Como
puede servir la información del SIG para solucionar el problema planteado

Alumnos: Guido García
Mauricio Flitt
Peresón Ignacio
Grupo: Alfa
Año: 2015
Lugar: Córdoba

Descripción de la Institución

La Ley 26. en ella consta el marco normativo al que deberá ajustarse el funcionamiento de los catastros territoriales pertenecientes a las diversas jurisdicciones del país. inventario. sin perjuicio de las demás que establezcan las legislaciones locales: a) Registrar la ubicación. Valuación parcelaria. e) Elaborar datos económicos y estadísticos de base para la legislación tributaria y la acción de planeamiento de los poderes públicos. g) Determinar la valuación parcelaria. sobre la que se tiene la voluntad de apropiación por parte de una persona o comunidad. de policía y ordenamiento administrativo del territorio. gerenciamiento de la información territorial y al desarrollo sustentable. superficie y linderos de los inmuebles. es decir que el limite siempre es artificial. con referencia a los derechos de propiedad emergentes de los títulos invocados o de la posesión ejercida. pero de acuerdo sobre que elemento se acordó el limite los podemos clasificar en naturales o artificiales. Ello implica la existencia de límites territoriales. Certificación catastral. c) Registrar y publicitar otros objetos territoriales legales. Finalidades de los catastros territoriales.209 la cual fue sancionada en Diciembre 20 del 2006. administración del territorio. b) Publicitar el estado parcelario de la cosa inmueble. Establecer el estado parcelario de los inmuebles y verificar su subsistencia conforme lo establecen las legislaciones locales y regular el ordenamiento territorial. El Territorio es una porción delimitada del espacio terrestre.” En su Artículo N° 2 establece: 2 . etc. f) Registrar la incorporación de las mejoras accedidas a las parcelas y determinar su valuación. constitución y verificación. d) Conocer la riqueza territorial y su distribución. Administrarán los datos relativos a los objetos territoriales con las siguientes finalidades.206 en su Artículo N° 1 establece las finalidades del catastro: “Los catastros de las provincias son los organismos administradores de los datos correspondientes a objetos territoriales y registros públicos de los datos concernientes a objetos territoriales legales de derecho público y privado de su jurisdicción. La ley nacional de catastro es la 26. límites. Determinación de otros objetos territoriales legales. h) Contribuir a la adecuada implementación de políticas territoriales. Los límites territoriales son el resultado de un acuerdo intelectual (ya que sino existe el ser humano no existe el territorio). El más adecuado desde el punto de vista agrimensural es el de Territorial. entonces para particularizar un determinado catastro es necesario colocarle un adjetivo calificativo que le asigne una identidad propia.Facultad de Ciencias Exactas Físicas y Naturales Catedra de Sistema de Información Territorial Institución: Catastro El termino Catastro es genérico y se emplea para designar un listado. Estado parcelario. Creación del Consejo Federal del Catastro. Constituyen un componente fundamental de la infraestructura de datos espaciales del país y forman la base del sistema inmobiliario en los aspectos tributarios. dimensiones. censo.

adecuándose a la ley nacional y a leyes provinciales. e) Realizar inspecciones con el objeto de practicar censos. en el ejercicio de las facultades legislativas que le confiere el artículo noveno del Estatuto de la Revolución Argentina.Facultad de Ciencias Exactas Físicas y Naturales Catedra de Sistema de Información Territorial “Las leyes locales designarán los organismos que tendrán a su cargo los catastros territoriales y ejercerán el poder de policía inmobiliario catastral.057. llevando los correspondientes registros. Sin embargo territorios de un mismo nivel o de una misma especie. la parcela. Municipio. no pueden coexistir sobre un mismo espacio y tiempo 3 . al grupo humano que lo determine existen diferentes niveles territoriales donde los límites territoriales permiten transformar el espacio terrestre en territorios jerárquicamente organizados como unidades territoriales. En nuestro país la jerarquía de territorios recibe el nombre de Nación. Municipios – Causa Generadora: Leyes Provinciales.” Teniendo en cuenta el articulo N° 2 y en vista de la autorización del Gobierno Nacional concedida por Decreto Nº 7855. verificar infracciones o con cualquier otro acorde con las finalidades de esta ley. Parcelas – Causa Generadora: Título o posesión. confeccionar. Podemos afirmar que distintos niveles territoriales coexisten en un mismo espacio y tiempo. (Reseña Histórica ANEXO N° 1) Dependiendo de la extensión que ocupen. conservar y publicar su registro gráfico. i) Interpretar y aplicar las normas que regulen la materia. sin perjuicio de las demás que las legislaciones locales asignen a los organismos mencionados en el artículo anterior: a) Practicar de oficio actos de levantamiento parcelario y territorial con fines catastrales. g) Ejecutar la cartografía catastral de la jurisdicción. d) Requerir declaraciones juradas a los propietarios u ocupantes de inmuebles. j) Establecer estándares. cada una de estas tiene una causa jurídica generadora diferente por ejemplo: Nacional – Causa Generadora: Tratados Internacionales. Provincia. jerárquicamente organizados.) c) Registrar y publicitar los estados parcelarios y de otros objetos territoriales legales con base en la documentación que les da origen. En Córdoba es la ley 5. metadatos y todo otro componente compatible con el rol del catastro en el desarrollo de las infraestructuras de datos geoespaciales. h) Formar. conservar y publicar el archivo histórico territorial. b) Realizar la georreferenciación parcelaria y territorial. f) Expedir certificaciones.” Artículo N° 3: “El poder de policía inmobiliario catastral comprende las siguientes atribuciones. (la georreferenciación es ubicar un objeto o punto en el espacio en un sistema de referencia global. Provincia – Causa Generadora: Acuerdos interprovinciales o Leyes Nacionales. Cada provincia designara el organismo que realizaran las tareas catastrales (territoriales). hasta llegar a la expresión territorial mas pequeña.

Asimismo. mantener y actualizar el Catastro Territorial se requiere cumplir dos requisitos: a) Una definición clara y precisa e inequívoca de la unidad de registración catastral. el Jurídico. 13. la parcela. La Ley 5. y sirve de base para la Planificación del Ordenamiento Territorial y de la Obra Pública. El objeto de registración del catastro son todo tipo de unidades territoriales desde límites internacionales hasta la más pequeña. esto es. cursos de agua y vías férreas. llevándose un registro especial de las unidades de dominio exclusivo en que se subdividió. serán consideradas parcelas a los fines catastrales y tributarios los inmuebles que sean objeto de posesiones. perteneciente a un mismo propietario o a varios en condominio y adquirida por uno o más títulos de dominio. de la parcela. jurídico y económico. No se considerarán soluciones de continuidad las separaciones que dentro de un mismo inmueble produzcan los caminos.Facultad de Ciencias Exactas Físicas y Naturales Catedra de Sistema de Información Territorial Otra definición de catastro: El Catastro Territorial es el registro público sistematizado de los bienes inmuebles de una jurisdicción contemplados en sus tres aspectos fundamentales. el Geométrico (físico) y el Económico. b) Un conjunto de operaciones que permitan la correcta identificación y descripción de la parcela.512 (Propiedad Horizontal) se los considerará como una única parcela. Tiene la finalidad de coadyuvar (contribuir/asistir) a la publicidad y garantizar los derecho reales. esto lo diferencia de otro tipo de catastros que no requieren la intervención del estado. a una justa y equitativa distribución de las cargas fiscales. Con registro quiere decir que requieren de un conjunto de principios registrales para su ejecución y al ser público es una actividad exclusiva del Estado. Para confeccionar.” 4 .057 en su Artículo N° 3 define la parcela: “La parcela catastral estará constituida por toda la extensión de terreno sin solución de continuidad. A los inmuebles sujetos al régimen de la Ley Nacional Nº. hasta tanto las fracciones en que éstos dividan a la propiedad no queden definidas por operaciones de agrimensura. esto constituye los Aspectos de Catastro Territorial donde la parcela se la describe desde el punto de vista físico. conforme al citado régimen.

Lo que refiere a territorio ya fue descripto. cuyas aplicaciones en el Catastro dan origen a los Sistemas de Información Territorial (SIT) que se define según la Federación Internacional de Geómetras (FIG) como “Un sistema de información territorial es una herramienta legal. La diferencia entre un SIG y un SIT. lo cual facilita la unión de los datos del Sistema con otros datos relacionados con el territorio (Topología)”. es la parcela territorial. A su vez el SIT es un Sistema de Información Geográfica particularizado. y en general de análisis.Facultad de Ciencias Exactas Físicas y Naturales Catedra de Sistema de Información Territorial Catastro y los SIT: Hoy con los avances en la tecnología y el uso de los Sistemas de Información Geográficos (SIG). se ve reflejada en la diferencia entre territorio y geografía. por un lado. La base de un sistema de información territorial es un sistema uniforme de referencia espacial (georreferenciación) para los datos e el sistema. El Catastro Territorial necesita procesar los datos e información de las unidades territoriales que registra. esto nos da la posibilidad de tener un manejo ágil y dinámico de los datos que dispone. y todos ellos se sustentan en los mismos postulados teóricos (van heredando sus características). pues la unidad de registración. actualizar. administrativa y económica para la toma de decisiones y la ayuda en el planeamiento y desarrollo. de una base de datos conteniendo datos del territorio referenciados espacialmente para áreas definidas y. y geografía como la ciencia que estudia la superficie terrestre. 5 . que se compone. procesar y distribuir sistemáticamente datos (transformándolos en información). por otro lado. Un Sistema de Información Parcelaria es un Sistema de Información Territorial particular. con lo cual estamos haciendo referencia al Catastro como un Sistema de Información Parcelaria. de los procedimientos y las técnicas para recoger.

Descripción del requerimiento que necesita de un Sistema de Información Geográfica 6 . en nuestro caso georreferenciado lo cual lo diferencia de otras aplicaciones como el AutoCad. Para tener una comprensión general de esto definiremos que es un Sistema. En Catastro el plano de Mensura se constituye en un modelo de representación para algunos fines. recuperar. procesar y distribuir información para la ayuda de las toma de decisiones. un Sistema de Información y un Sistema de Información Geográfica. software y procedimientos diseñado para realizar la captura. para ubicar parcelas con respecto a sus vecinas o para ubicarlas con respecto a un sistema de referencia espacial materializado en la plancha.Facultad de Ciencias Exactas Físicas y Naturales Catedra de Sistema de Información Territorial Para comprender la conformación de los Sistemas de Información Territorial debemos entender conceptualmente como funciona un Sistema de Información Geográfica. clasificar. almacenamiento. Sistema de Información Geográfica: Un sistema de hardware. que es la función del sistema. En los modelos se hace una abstracción de la realidad y se representan solo aquellas características del objeto que se consideren importantes de acuerdo con la finalidad para la cual se los construye. para lo cual es necesario conocer sobre la teoría de los sistemas de información y anterior a esto la teoría de sistemas ya que los SIT hereda la propiedades de ellos. El enfoque de una misma realidad variara según el punto de vista de la disciplina que lo estudia y en función de esto se realiza el modelo del espacio territorial. De esta última definición resulta interesante destacar que el resultado no son datos sino información. Sistema: Un grupo ordenados de elementos o componentes que interactúan entre si. según el ingeniero Víctor Haar representan el 90% del costo total y se utilizan para general un modelo de la realidad (ya que esta no puede ser representada de manera integral en un sistema de información). las planchas catastrales sirven para suministrar información parcelaria. Estos datos obtenidos de la realidad. donde los datos deben estar referenciados espacialmente. manipulación. control de análisis y visión de una organización. análisis. En el caso de los SIT una parte del sistema funciona con modelos que representan la “realidad” territorial. entre los cuales el más importante es el de demostrar la aplicación territorial del derecho. Sistema de Información: Es un conjunto de elementos o componentes interrelacionados (funciona como sistema) para capturar. modelización y presentación de datos referenciados espacialmente para la resolución de problemas complejos de planificación y gestión. donde cada componente tiene una función y todos los componentes juntos tienen un objetivo. información para la toma de decisiones.

electricidad. recolección de residuos. centros turísticos. Para este trabajo se comprobara mediante el Análisis de Clúster la existencia o no de una correlación entre el valor del suelo y las restricciones administrativas que están descriptas en el Código de Edificación del Ejido de Córdoba Capital.  El resultado estudiado es el evento. ríos. una de las más relevantes es la norma que rige el suelo. El aprovechamiento y uso del dominio sobre inmueble debe ejercerse de conformidad por las normas administrativas (derecho administrativo) aplicables en cada jurisdicción”. El análisis de Clúster es un método estadístico utilizado para determinar la contribución o efectos de varios factores en un simple evento o resultado. por otro lado tenemos los servicios (agua potable. El valor de la tierra se ve afectado por multiplicidad de variables. El concepto de determinar el impuesto sobre el valor de la tierra es una variante de la impuesto a la propiedad que impone una mayor tasa de impuesto a la tierra que en las mejoras. es decir el valor de la tierra libre de mejoras. Según el Artículo 1970 del Libro cuatro (Derechos Reales) Titulo III (Dominio) Capitulo IV (Limites al Dominio) del Nuevo Código Civil y Comercial cita: ”Las limitaciones impuestas al dominio privado en el interés público están regidas por el derecho administrativo. hospitales. pueda realizar una equitativa distribución de las cargas fiscales. gas. hipermercado. Estas operaciones catastrales le brindan a la administración del poder público los elementos necesarios que le permiten aplicar el impuesto inmobiliario con equidad. que por otro lado facilita también conocer la riqueza territorial y su distribución en una determinada jurisdicción. la variable dependiente o la variable respuesta.  Los factores de estudio son los llamados variables independientes o variables explicativas que en nuestro caso serán las restricciones administrativas. colegios. el aspecto Económico. vías férreas. cercanía a villas. o impuestos sólo el valor de la tierra. cloacas.Facultad de Ciencias Exactas Físicas y Naturales Catedra de Sistema de Información Territorial El trabajo se desarrollara dentro de uno de los Aspectos del Catastro Territorial. es decir que el Estado en la administración de su territorio. etc que se veran reflejadas en el valor del terreno en una plus o minus valía. 7 . resulta necesario conocer la valuación de cada una de estas unidades. sirve como base imponible a los efectos del cobro de impuestos inmobiliarios. Teniendo en cuenta que el valor de cada una de las unidades territoriales registradas en catastro. transporte).

investigar restricciones en el uso del suelo particulares. 8 . gráficos de dispersión y el factor de correlación existente.). describir inmuebles y por último mediante procesos estadísticos establecer un coeficiente de correlación entre ambas variables.1) donde se representaran los inmuebles valuados. Esto se plasmara en un software SIG (ArcGIS 10.Facultad de Ciencias Exactas Físicas y Naturales Catedra de Sistema de Información Territorial Como puede servir la información del SIG para solucionar el problema planteado Se realizara una recolección de muestras de inmuebles localizadas en zonas con características diversas. lo cual implica designar el método de avalúo adecuado. luego se procederá al avaluó de dichas unidades. servicios. características del entorno que afecten al valor (villas. para lo cual se debe recurrir a los recursos disponibles para llegar a un valor preciso y que refleje la realidad. zonificación por usos de suelo. etc.

BIBLIOTECA Y MUSEO SÍNTESIS RESEÑA HISTÓRICA Durante la Presidencia de Bartolomé Mitre y el Gobierno Provincial de Justiniano B. Tanto el Proyecto de Ley como la misma ley de creación de la Dirección General de Catastro tienen claros objetivos. Las primeras operaciones topográficas oficiales que se realizaron en el territorio provincial son realizadas por “Comisiones Topográficas” que trabajan de oficio constituyendo la primera serie documental: Las Mensuras Administrativas estas son consecuencia de la necesidad soberana de delimitar nuestro territorio a partir de la constitución de 1820 y 1853 y nos recuerdan en su memoria la riqueza de nuestro territorio. es y será fuente de riqueza y cuna de sus pobladores. por ello estos documentos no perderán vigencia y seguirán defendiendo 9 . corría el año 1862 cuando luego de variadas motivaciones y antecedentes previos se funda el Departamento Topográfico con ley del 24 de Diciembre de 1862. Posse. que la tierra fue. la determinación del territorio provincial a través de un mapa oficial de la provincia constituida unos pocos años antes allí por el año 1820.Facultad de Ciencias Exactas Físicas y Naturales Catedra de Sistema de Información Territorial ANEXO 1 MINISTERIO DE FINANZAS DIRECCIÓN GENERAL DE CATASTRO DEPARTAMENTO TIERRAS PÚBLICAS ARCHIVO CENTRAL DE CARTOGRAFÍA HISTÓRICA.

los cuales pasarán a cumplir un destacado papel en la historia de nuestra provincia y nuestra Universidad Nacional ellos son los “Grandes” que marcaron a nuestra ya Docta Ciudad volcándose a la Investigación y el progreso que va a encontrar eco durante la presidencia de Domingo Faustino Sarmiento fundando la Academia Nacional de Ciencias. Trabajan con Benjamín Gould para Instalar el Observatorio Astronómico de Córdoba.Facultad de Ciencias Exactas Físicas y Naturales Catedra de Sistema de Información Territorial nuestra soberanía y nuestros derechos reales mientras existamos La determinación de nuestro territorio es cumplimentado por este Departamento de Gobierno con la edición del primer mapa territorial en el año 1866 el que fuera “Levantado por el Agrimensor Don Santos Echenique vocal encargado del Departamento Topográfico” e impreso en Buenos Aires por proceso de Litografiado estando encargado de esta Tarea El Departamento Topográfico de Buenos Aires siendo su burilador y Grabador Don Julio Vigier. aquí en Córdoba y para toda la Nación y constituyendo al mismo tiempo el Movimiento Histórico conocido como “la Generación del 80”. habiendo publicado el segundo con anterioridad en 1871 el cual ya tiene la División Política de la Provincia en Departamentos el que es impreso en el extranjero siendo su 10 . como lo Reflejan sus Archivos muy bien documentados. constituido por una oficina en la casa de Gobierno . Amplían el territorio Provincial y para 1883 publican el tercer mapa Provincial . va ha contratar numerosos profesionales para todas las empresas y proyectos de gobierno . de obra pública e hídricas constituyéndose el departamento Topográfico en Institución MADRE no solo de los actuales ministerios sino que. ubicada por aquellos años en calle 27 de Abril en el histórico edificio que hoy ocupa la Biblioteca Córdoba la cual se constituía en la primera oficina Técnica del Gobierno tanto así que a ella se le encargaban asuntos viales. Esta Faraónica tarea llevada a buen puerto por los miembros y profesionales de ese Catastro primario.

Para ese entonces se habia recuperado el sur del Río Quinto luego de la Brutal campaña del Desierto y la matanza. A este mapa que. del cumplimiento de todas las obligaciones que la ley del 3 de octubre de 1862 impone a la comisión de agrimensores. de dar a los agrimensores 11 . Santos Nuñez y Dr. El Mapa de 1883 encontraba al departamento topográfico con 20 años de arduo trabajo y reconocida trayectoria habiendo regularizado las “comunidades Indígenas” y otorgado escritura a los descendientes y sobrevivientes de nuestros pueblos originarios reducidos hasta ese momento en Reducciones. en manos del Capitán Zarco de los sobrevivientes de dicha campaña contra el indio. Departamento Juárez Celmán.Facultad de Ciencias Exactas Físicas y Naturales Catedra de Sistema de Información Territorial Litógrafo L. por personal del Museo Sobremonte encontrándose actualmente en el Depósito de Dicho Museo lo que ocurrió al momento de la mudanza a calle Figueroa Alcorta 234 actual sede Catastral. Le sigue a este plano el de 1924 el que nos muestra 62 años de científica trayectoria de nuestro Departamento Topográfico de la cual debe enorgullecerse el mundo ya que es la suma del Crisol de Razas de Profesionales inmigrantes europeos y norteamericanos (1) es tan generoso técnica e históricamente hablando que muchos hoy se animan a decir por lo bajo que no ha sido superado En la ley de Creación en su art. 2 se le encargó a nuestra humilde oficina de origen levantar el plano catastral general de la provincia con designación de los terrenos de propiedad pública y notas explicativas de la cantidad de sus pastos montes y aguadas. del examen de los que hayan de ejercer el oficio de Agrimensor en la provincia de conformidad a los reglamentos que dictare con aprobación del gobierno y de expedirle el título correspondiente. ya cuenta con una imagen próxima a la que conocemos de nuestro territorio. en la localidad de Reducción. Rafael Soria. Durante la Presidencia del Geógrafo Thompson y los vocales Dr. Las cuatro Piedras. con el Departamento General Roca y la laguna de los porongos disminuida en su extensión se lo burila artesanalmente y se lo imprime en Córdoba. matriz del mencionado documento fueron retiradas de la sede del edificio del “Panal” en 9 de julio y Rivera Indarte. withe y CO.

los trabajadores y trabajadoras Catastrales lograron durante las crisis políticas y económicas hacer nuestra esta institución en estas palabras el reconocimiento al personal que durante 150 años hizo el trabajo sin ningún reconocimiento y una pobre paga siendo tan rico nuestro territorio y tan bien valuadas sus cosechas a propósito de esto decía el Ingeniero Don Eleazar Garzón quién midiera todo Río seco. la crisis “del 30 ” trae mayor trabajo a sus empleados y exige la actualización del catastro se prepara el reordenamiento de la información que se concreta luego de la ley nacional de mensuras de 1942 en la presidencia del General Juan Domingo Perón y por aquellos años algún empleado de Archivo ya preparaba la llegada del Centenario destacando para esa época a los “hombres” y los “nombres” de nuestra trayectoria porque como sucedió a través de nuestros 150 años el personal idóneo y profesional fue el gran hecho histórico demostrado de nuestra institución :los hombres . Tulumba y la Laguna Mar Chiquita. de Archivar los planos de todas las mensuras que se practiquen aprobadas que sean por el y anotadas en los registros y planos generales(origen del actual archivo Central de Carto expedirle el título correspondiente. de dar a los agrimensores las instrucciones necesarias para las operaciones particulares de deslinde que se le encomendaren en el territorio de la provincia. Por ello para el año de la publicación del cuarto mapa Oficial el Departamento ya había sufrido numerosos cambios de nombres y de Ministerios se habían constituido reparticiones “hijas técnicas” volviendo a acomodarse en sus primeras funciones y seguiría sufriendo mayores cambios . Biblioteca y museo) y de hacer cualquier otro trabajo que le encargare el gobierno sin que pueda cobrar por ello retribuciones especiales. de Archivar los planos de todas las mensuras que se practiquen aprobadas que sean por el y anotadas en los registros y planos generales(origen del actual archivo Central de Cartografía histórica . el 28 de Octubre de 1913. ya retirado que había quedado “aquí en este árido desierto de la vida sin Límites”(2) viendo sus trabajos uno imagina un final de reconocimientos 12 .Facultad de Ciencias Exactas Físicas y Naturales Catedra de Sistema de Información Territorial las instrucciones necesarias para las operaciones particulares de deslinde que se le encomendaren en el territorio de la provincia.

Ortiz Begnis PROFESIONAL desde 1988 a Cargo del Archivo Central de Cartografía Histórica Biblioteca y Museo 13 .Facultad de Ciencias Exactas Físicas y Naturales Catedra de Sistema de Información Territorial como el de un prócer en Él el reconocimiento a todos los humildes empleados de esta Institución que como dice el inciso VII del art. no cobran ninguna retribución especial más que su sueldo . 2 de nuestra creación .- Archivologa Estela E.