MEDIDAS DE

EMERGENCIA
ANLISIS DE AMENZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SISTEMAS DE AGUA
POTABLE, ALCANTARILLADO, DISPOSICIN DE EXCRETAS Y RESIDUOS SLIDOS.

AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO

AMENAZA
Factor externo de riesgo, con
respecto al sujeto o sistema expuesto
vulnerable, representado por la
potencial ocurrencia de un suceso de
origen natural o generada por la
actividad humana, con una magnitud
dada, que puede manifestarse en un
sitio especifico y con una duracin
determinada, suficiente para producir
efectos adversos en las personas,
comunidades,
produccin,
infraestructura,
bienes,
servicios,
ambientes y dems dimensiones de la
sociedad.

Tipos de amenazas
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL:
Procesos o fenmenos de la dinmica terrestre que tienen
lugar en la biosfera y pueden transformarse en un evento
perjudicial y destructor ante la exposicin de personas o
instalaciones fsicas.
Pueden causar la muerte, lesiones, daos materiales,
interrupcin de la actividad social y econmica o
degradacin ambiental de un territorio o comunidad.

AMENAZA GEOLGICA
La amenaza geolgica incluye procesos terrestres internos (endgenos) o
de origen tectnico, tales como: actividad de fallas geolgicas, actividad
y emisiones volcnicas; as como procesos externos (exgenos) tales como
movimientos en masa: deslizamientos, cadas de rocas, flujos, avalanchas,
colapsos superficiales. Licuefaccin, suelos expansivos, deslizamientos
marinos y subsidencias.

AMENAZA METEREOLGICA
Potencial ocurrencia de procesos o fenmenos naturales de origen
atmosfrico, hidrolgico o oceanogrfico, tales como: ciclones tropicales,
lluvias torrenciales, vientos intensos, descargas elctricas, tormentas de
nieve, granizos, sequias, tornados, trombas lacustres y martimas,
temperaturas extremas, tormentas de arena

AMENAZA SSMICA
Trmino tcnico mediante
el cual se caracteriza
numricamente
la
probabilidad estadstica
de la ocurrencia de cierta
intensidad
ssmica
(o
aceleracin del suelo) en
un
determinado
sitio,
durante un periodo de
tiempo.

AMENAZA CSMICA
Potencial ocurrencia de impacto por objetos estelares (asteroides,
cometas) con las dimensiones suficientes para generar cambios en
nuestro planeta, que implica afectacin en primer lugar de las
formas de vida.

AMENAZAS DE ORIGEN ANTRPICO

Son aquellas relacionadas con el peligro latente generado por la
actividad humana en el deterioro de los ecosistemas, la
produccin, distribucin, transporte y consumo de bienes y
servicios, as como la construccin y el uso de edificaciones.

AMENAZA SOCIAL
Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que implican una
negacin total de un sistema donde existen normas y leyes, con la
consecuencia de afectar la vida, los bienes y el ambiente.

AMENAZA SOCIO-NATURAL
Es aquella que puede presentar un peligro latente asociado a la
probable ocurrencia de fenmenos fsico-naturales cuya
existencia, intensidad y recurrencia es exacerbada por procesos
de degradacin ambiental o por la intervencin directa del
hombre.

AMENAZA POR INCENDIO FORESTAL

Potencial ocurrencia de incendios en comunidades forestales
dada la presencia de combustible natural (ambiental) y oxigeno
del aire, activado de manera natural o antrpica, capaz de
afectar la vida, los bienes y el ambiente.

VULNERABILIDAD
Factor complejo interno de riesgo o sistema que
corresponde al grado de exposicin a sufrir algn dao
por la manifestacin de una amenaza especfica, ya
sea de origen natural o antrpico, debido a su
disposicin intrnseca de ser daado. Tienen un carcter
multidimensional, el cual se expresa a travs de diversas
dimensiones o factores: fsico, cultural, psico-social,
ambiental, econmico, poltico e institucional.
Las vulnerabilidades de un territorio son producto de
prcticas culturales, sociales, econmicas, productivas,
ambientales y de decisiones polticas errneas o
debilidades administrativas e institucionales que se
promueven a travs de patrones de desarrollo.

VULNERABILIDAD FSICA
Es la capacidad o propensin de ser daada que tiene una
estructura y funciones del elemento de estudio, en particular,
cuando se trata de una persona, edificacin o una comunidad. Si
se trata de una edificacin o cualquier infraestructura se habla de
vulnerabilidad estructural y no estructural.

VULNERABILIDAD SOCIAL
Capacidad de afectacin de la calidad de vida de un individuo,
familia o comunidad ante las amenazas de origen social o natural
que le ofrece u ambiente.

RIESGO
Magnitud probable del dao a las personas y sus bienes, en un
territorio o ecosistema especifico (o en algunos de sus
componentes) en un periodo momento determinado, relacionado
con la presencia de una o varias amenazas potenciales y con el
grado de vulnerabilidad que existe en ese entorno.

RIESGO DE DESASTRE
Probabilidad de consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas
a causa de un desastre (muerte, lesiones, propiedad, medios de
subsistencia, interrupcin de la actividad econmica o deterioro
ambiental) resultado de interacciones entre amenazas naturales o
antropognicas y condiciones vulnerables a las cuales est
expuesta una comunidad.

RIESGO ACEPTABLE
Nivel de prdidas o daos que una sociedad o comunidad puede
considerar tolerable, dadas sus existentes condiciones sociales,
econmicas, polticas, culturales y ambientales por las cuales se
puede recuperar despus de un evento destructor.

RIESGOS DE ORIGEN NATURAL

RIESGO GEOLGICO

RIESGO
HIDROMETEOROLGICO
RIESGO SSMICO

RIESGO FORESTAL
RIESGO CSMICO

RIESGOS DE ORIGEN ANTRPICO

RIESGOS QUMICO
Probabilidad de daos a personas, ambiente, bienes, propiedades,
infraestructuras, servicios, actividades econmicas, derivadas de la
exposicin a sustancias qumicas que pueden producir efectos
irreversibles como consecuencia de su naturaleza: toxica, corrosiva,
explosiva, inflamable o reactiva.

RIESGOS SANITARIO
Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o sustancia de
producir efectos nocivos o perjudiciales en la salud humana.

RIESGO RADIOLGICO
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, como
consecuencia de la exposicin a radiaciones ionizantes
provenientes de cualquier fuente radiactiva que se encuentra
fuera de control.

RIESGO LABORAL
Probabilidad de dao a los trabajadores y trabajadoras, ambientes
y bienes, como consecuencia de la exposicin a medio ambientes
de trabajos inseguros por ausencia e incumplimiento de las normas
de higiene y seguridad laboral existentes.

RIESGO BIOLGICO
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes ante la
exposicin a microorganismos patgenos, toxinas o sustancias
bioactivas, que pueden causar muerte o lesiones, trayendo como
consecuencia
brotes
de
enfermedades
epidmicas,
enfermedades contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de
insectos e infestaciones masivas.

OTROS TIPOS DE RIESGOS ANTRPICOS:

RIESGO SOCIAL

RIESGO SOCIONATURAL
RIESGO FORESTAL

PRIORIDADES DE LA SALUD AMBIENTAL

POST- DESASTRES
Ante la ocurrencia de una emergencia o desastre, es frecuente
que los recursos no se encuentren inmediatamente disponibles, o
no sean suficientes para atender todas las necesidades de salud
que en ese momento se requieren; por lo mismo, es necesario
establecer una serie de prioridades que se indican a continuacin:
1. abastecimiento de agua potable;
2. disposicin de excretas;

3. manejo de residuos slidos;

 Luego de atender estas necesidades bsicas, se deben adoptar

otras medidas que coadyuven los requerimientos de la primera
fase, como son:
prcticas de higiene personal;
control de alimentos;
control de vectores (malaria, dengue).

Medidas de emergencia en Sistemas de

agua potable y alcantarillado
Para el anlisis de vulnerabilidad tomaremos en los siguientes aspectos:
Aspectos Operativos
Aspectos administrativos
Aspectos fsicos

Aspectos Operativos
Se relacionan con el funcionamiento del sistema
En el caso de sistemas de agua potable se deber analizar la capacidad y
condiciones de continuidad de los componentes del sistemas como
captacin, lneas de conduccin, planta de tratamiento entre otros

Para sistemas de alcantarillado sanitario, la informacin es similar a la de

los sistemas de abastecimiento de agua potable, pero los componentes a
considerar sern la conduccin, planta de tratamiento y disposicin final.

Dentro de los sistemas de informacin que

debera contar la empresa se pueden destacar:
Sistemas de informacin y de alerta interinstituciona
Sistemas de informacin y alerta en la empresa
Sistemas de informacin a los usuarios

Aspectos administrativos
Existencia de planes de mitigacin y de emergencia.
Constitucin y funcionamiento del comit de emergencia.
Existencia de una comisin encargada de la formulacin del plan de
mitigacin.

Evaluacin del sistema de informacin y alerta.

Coordinacin interinstitucional con empresas tales como de energa,
comunicacin, municipios, defensa civil y otras instituciones.

Tambin consideramos
Existencia de programas idneos de planificacin, operacin y
mantenimiento que incorporen los conceptos de prevencin y mitigacin
de desastres.
Existencia de personal capacitado en prevencin y atencin de desastres.
Disponibilidad de equipo, repuestos y maquinarias.

La empresa debiera contar con mecanismos en su administracin que

permitan contar con:
Disponibilidad y manejo de dinero en situaciones de emergencia, insumos
y/o stock de emergencia.

Apoyo logstico de personal, almacenes y transportes.

Disponibilidad de contratacin de empresas privadas para apoyar
medidas de rehabilitacin y mitigacin.

Aspectos fsicos
Se relaciona estrechamente con las debilidades en sus componentes fsicos.
Es por ello fundamental, identificar el tipo de amenazas que pueden
producirse, y estimar los daos posibles.
Se debe priorizar cada amenaza de acuerdo al posible impacto en el sistema

Es de gran importancia el conocer el tiempo que tomar reparar los posibles

daos sufridos a causa de un desastre
Con la informacin anterior se podr establecer el nivel de servicio que est
en condiciones de prestar la empresa mientras dure la emergencia

Medidas de mitigacin y emergencia

Tendrn relacin con el reforzamiento del sistema para reducir el impacto
de los fenmenos naturales, o con las previsiones necesarias que el sistema
deba realizar para reaccionar adecuadamente a una emergencia.

Caractersticas de las amenazas y

principales efectos
Terremotos
Evaluacin de la amenaza o peligrosidad ssmica
Mapas de zonificacin ssmica
Movimientos vibratorios del terreno
Areas potencialmente inestables a las acciones ssmicas
Longitud de ruptura y desplazamientos permanentes de fallas activas
Maremotos o Ts u n a m i s

Efectos generales de los terremotos

Destruccin total o parcial de las estructuras de la captacin, conduccin,

tratamiento, almacenamiento y distribucin.
Rotura de las tuberas de conduccin y distribucin y daos en las uniones,
entre tuberas o con los tanques, con la consiguiente prdida de agua.
Interrupcin de la corriente elctrica, de las comunicaciones y de las vas de
acceso.
Modificacin de la calidad del agua por deslizamientos.
Variacin (disminucin) del caudal en captaciones subterrneas o
superficiales.

Cambio del sitio de salida del agua en manantiales.

Daos por inundacin costa adentro por impacto de tsunamis.

Huracanes
Daos parciales o totales en las instalaciones, puestos de mando y otras
edificaciones de la empresa
Roturas de tuberas, en pasos expuestos, tales como ros y quebradas, debido
a correntadas.
Roturas y desacoples de tuberas en zonas montaosas por deslizamientos de
tierra y correntadas de agua.
Roturas y daos en las tapas de los tanques elevados y asentados sobre
terreno.
Contaminacin de agua en los tanques y tuberas.
Roturas de tuberas y falla de estructuras por asentamientos del terreno,
debido a inundaciones.
Daos en sistemas de transmisin y distribucin de energa elctrica,
ocasionando la interrupcin en la operacin de equipos, instrumentos y medios
de comunicacin.

Inundaciones

Destruccin total o parcial de captaciones localizadas en ros o

quebradas.
Azolve y colmatacin de componentes por arrastre de sedimentos.
Prdida de captacin por cambio del cauce del ro.

Rotura de tuberas expuestas en pasos de quebradas y/o ros.

Rotura de tuberas de distribucin y conexiones en las reas costeras
debido al embate de marejadas y en reas vecinas a cauces de agua.
Contaminacin del agua en las cuencas.
Dao de equipos de bombeo al entrar en contacto con el agua.
Colateralmente hay impactos indirectos como la suspencin de energa
elctrica, corte de caminos y comunicaciones.

Deslizamientos

Destruccin total o parcial de todas las obras en especial de captacin y

de conduccin ubicadas sobre o en la trayectoria principal de
deslizamientos activos, especialmente en terrenos montaosos inestables
con fuerte pendiente o en taludes muy inclinados o susceptibles a
deslizamientos.

Contaminacin del agua en las reas de captacin superficial en zonas

montaosas.
Colateralmente a impactos indirectos como la suspencin del servicio
elctrico, corte de caminos y comunicaciones.

Erupciones volcnicas
Destruccin total de los componentes en las reas de influencia directa de
los flujos, generalmente restringidas al cauce de los drenajes que nacen en
el volcn.
Obstruccin de las obras de captacin, desarenadores, tuberas de
conduccin, entre otros, por cadas de cenizas.

Modificacin de la calidad del agua en captacin de agua superficial y

en reservorios por cada de cenizas.
Contaminacin de ros, quebradas y pozos en zonas de deposicin de los
lahares.
Destruccin de caminos de acceso a los componentes y de las lneas de
transmisin de energa elctrica y de comunicacin.
Incendios.

Sequas

Prdida o disminucin del caudal de agua superficial y/o subterrnea.

Racionamiento y suspensin del servicio.
Necesidad de consumo de agua que llega en camiones tanque, con la
consecuente prdida de calidad del agua y el incremento en los costos.

Abandono del sistema.

Anlisis de vulnerabilidad
Identificacin de la organizacin y la legislacin vigentes
En esta etapa se identificar la legislacin general para la atencin de
emergencias y desastres del pas y la especfica referente a los aspectos
particulares de cada fenmeno, tales como:
Legislacin y reglamentacin referente a la atencin de las diferentes
fases de las emergencias y desastres: defensa civil, comisiones de
emergencia, organizacin nacional, regional y local, etc.
Legislacin respecto a la responsabilidad civil y penal en el manejo de
emergencias y desastres, a nivel de empresa y de funcionario.
Los cdigos y reglamentos ssmicos que se han aplicado y aplican en las
nuevas construcciones, as como en los anlisis de las estructuras antiguas.

Legislacin Ecuatoriana: Comit de

Operaciones de Emergencia COE
Componente del sistema nacional para emergencias y desastres,
responsable de promover, planear y mantener la coordinacin y
operacin conjunta, entre diferentes niveles, jurisdicciones y funciones de
instituciones involucradas en la respuesta y/o atencin de emergencias y
desastres.

Son de Carcter provincial o cantonal y se activan dependiendo de la

magnitud y ubicacin de la emergencia.
Estn conformados generalmente por autoridades polticas, expertos en
seguridad, representantes de instituciones de monitoreo (Inamhi, Instituto
Geofsico, INOCAR, etc.),fuerza pblica, servicios de emergencia (Cruz
Roja, Bomberos, Hospitales pblicos, etc.), representantes de empresas
pblicas de servicios bsicos y representantes de la colectividad.

FUNCIONES DEL COE

1. Planeacin poltico estratgica.
2. Coordinacin interinstitucional.
3. Control de operaciones (internas y externas).
4. Comunicacin e informtica.
5. Informacin pblica
6. Atencin a visitantes
7. Evaluacin de la emergencia.

8. Ubicacin e instalacin

MEDIDAS DE EMERGENCIA EN SISTEMAS

DE ELIMINACIN DE EXCRETAS
Los sistemas de eliminacin de excretas no asociados al sistema de
alcantarillado pblico como las letrinas, sistemas de tanque
sptico, tanques Imhoff, etc. son especialmente vulnerables debido
a que generalmente son manejados por las comunidades y no por
autoridades o personal calificado de forma permanente.
El mal funcionamiento o el colapso de cualquiera de estos
sistemas, provocado por un evento inesperado, representa una
grave amenaza biolgica para las poblaciones cercanas y deben
tomarse las medidas necesarias para minimizar estos efectos.

Descripcin de la zona, del sistema y su

funcionamiento
Descripcin de la zona: se tomara en cuenta datos como ubicacin clima,
poblacin, estructura urbana, salud pblica etc.
Descripcin fsica del sistema: se analizan datos como geometra,
materiales, dimetros, masas, anclajes, etc

Descripcin funcional del sistema: se describir el funcionamiento del

sistema con los datos ms relevantes de cada componente, tales como
flujos, niveles, presiones y calidad del servicio.

Medidas de Mitigacin y Emergencia

Algunas de las medidas de mitigacin que pueden ser consideradas para
reducir la vulnerabilidad en los componentes en los sistemas de agua
potable y alcantarillado son:
Reemplazar el componente
Reparar accesorios con funcionamiento defectuoso, accesorios no
adecuados o sin funcionamiento

Adquirir componentes
Reubicar si es posible o implementar zanjas drenantes en la zona inestable.
Cambiar los elementos rgidos y colocar tubera flexible en trazado
sinusoidal.

Enterrar en roca firme la tubera en caso de laderas muy inclinadas con

poco suelo de cobertura.
Forestar y mantener la cobertura vegetal del sitio o de la cuenca. Retirarse
del borde y pie de talud muy inclinado.

Inundaciones
Construir pasos subfluviales de tuberas y desarenadores apropiados.
Instalar desconexin automtica de bombas horizontales.
Forestar y mantener la cobertura vegetal de la cuenca, elevar el nivel
topogrfico con rellenos.

Vulcanismo
Reubicar si es posible o implementar proteccin como cobertura
permanente de tanques de almacenamiento y tratamiento,
desarenadores.
Construir muros de proteccin y pasos subfluviales de tuberas.

Sismos
Reforzamiento estructural de los elementos
Proteccin del sitio contra deslizamientos, cada de rocas y crecidas.
Reforzamiento o cambio de los elementos agrietados o construidos con
material de mala calidad y de los elementos o accesorios rgidos.

Los principales riesgos que se manejan en

sistemas de eliminacin de excretas son:
Riesgo Geolgico
Riesgo Meteorolgico
Riesgo Ssmico
Riesgo Sanitario

Riesgo Biolgico
En la mayora de las situaciones de emergencia, la disposicin de
excretas es un problema al que debe dedicrsele tanto esfuerzo y
en el que se debe actuar con tanta celeridad como en el
abastecimiento de agua.
Proveer instalaciones adecuadas para la defecacin es una de las
varias intervenciones de emergencia indispensables para la
dignidad, la seguridad, la salud y el bienestar de las personas.

QU HACER?
La clave para reducir los riesgos sanitarios consiste en establecer un
sistema aceptable y prctico de disposicin y eliminacin de
excretas. Este sistema debe implementarse con la conformidad de
la poblacin afectada y resultar culturalmente adecuado, aun
cuando las circunstancias hagan necesario modificar sus prcticas
tradicionales durante la situacin de emergencia.
Dos principales factores son importantes para escoger el sistema de
disposicin de excretas, la prctica tradicional sanitaria de la
poblacin desplazada y la caracterstica fsica del rea,
incluyendo la geologa, evaluacin del agua, precipitacin y
drenaje.

Tener en cuenta los siguientes criterios:

Una evaluacin rpida del dao y necesidades son requeridos
para decidir las acciones de emergencia a tomar.
Fijar lugares especficos para la defecacin
contaminacin de los suministros de agua.

impedir

la

Es mejor instalar rpidamente un sistema bsico de eliminacin de

desechos humanos, que esperar a instalar ms tarde un sistema
ms perfeccionado.
Deben utilizarse las tcnicas ms sencillas posibles, de manera que
el funcionamiento y mantenimiento se pueda recurrir a la pericia y
a los recursos locales.
Pedir asesoramiento tcnico a personas que conozcan las
caractersticas de la zona afectada.

 Considerar los factores culturales: costumbres anteriores relacionadas al sistema

sanitario, mtodo de limpieza anal, necesidad de privacidad, diferenciacin de
sexos, grupales o individuales con quienes compartirn la disposicin de excretas,
entre otros.
Contar con la participacin de un segmento representativo y equilibrado entre
hombres y mujeres de la poblacin afectada, en la adopcin de decisiones y la
ejecucin de proyectos (diseo, construccin, funcionamiento y mantenimiento)
conforme a la capacidad de esas personas.
Efectuar un plan especial de educacin sanitaria para la disposicin de excretas.
Hacer nfasis en el mantenimiento para asegurar la eficacia del servicio.
Proveer tanques temporales de agua para la higiene y limpieza de las manos, los
mismos que debern estar acondicionados con caos o grifos en la salida (mnima
manipulacin para reducir riesgo de contaminacin).

 Para eliminar adecuadamente las excretas y si no contamos con los

recursos suficientes para construir varias letrinas sanitarias, se
recomienda la letrina tipo zanja o tipo trinchera.

 Si no se cuenta con terreno adecuado del punto

anterior en caso extremo se utilizara bolsa plstica y se
deber abrir una fosa donde se depositen las bolsas
con excretas.
Las letrinas (de trinchera) deben mantenerlas limpias
para reducir al mnimo la reproduccin de moscas y
mosquitos.
Efectuar mantenimiento a las letrinas, colocando cal o
ceniza.
Diferencias las letrinas segn el gnero, hombres de
mujeres.
Promover la higiene y capacitar a la poblacin con el
uso de letrinas.

 Existen algunos indicadores clave relacionados con la

accesibilidad y construccin de las letrinas, los cuales deben ser
considerados en caso de decidir por esta tcnica.
INDICADORES CLAVE
Accesibilidad Mximo 20 personas por letrina
Las letrinas deben estar dispuestas por
familia (s) y/o separadas por sexo.
Ubicacin de las letrinas no ms de 50
m. de las viviendas.
Construccin En el terreno, la letrina debe ser ubicada
en un nivel inferior respecto a una fuente
de agua*.
El fondo de la letrina encontrarse como
mnimo a 2 m. por encima de la napa
fretica*.
Estar ubicada por lo menos a 30 m. de
distancia de toda fuente de agua
Fuentes: El proyecto de la Esfera. Carta humanitaria y Normas mnimas de respuesta en casos de desastre, 2000 (*)
WHO. Environmental health in emergencies and disasters, 2002.

 En caso de existir redes colectoras, limpiar y descolmar las tuberas

y buzones de acceso, de lo contrario puede producirse
inundaciones en las calles y stanos de zonas muy pobladas.
As mismo, rehabilitar las redes de alcantarillado, los puntos de
ingreso y descarga de stas, as como las unidades de tratamiento.
Cabe destacar que las letrinas tipo zanja son de carcter
emergente y una medida a corto plazo lo que significa que son
apenas aceptadas socialmente y sostenibles por mximo un mes.
Una vez estabilizada la situacin se debe hacer lo posible por
mejorar la calidad de los sistemas sanitarios y construir letrinas
apropiadas y en mayor cantidad reconsiderando todos los
aspectos especialmente ubicacin, construccin y mantenimiento.

QU NO HACER?
Construir letrinas (de trinchera) sin asesora tcnica.
Tomar decisiones e implantar soluciones tcnicas sin haber
consultado a representantes de la poblacin afectada.
Defecar a campo abierto, incrementando el riesgo sanitario.

MEDIDAS DE EMERGENCIA EN GESTIN

DE RESIDUOS SLIDOS
Los principales riesgos que se manejan son:
Riesgo Geolgico
Riesgo Meteorolgico
Riesgo Ssmico
Riesgo forestal
Riesgo Socio-econmico
Riesgo Sanitario

Riesgo Biolgico

QU HACER?
La organizacin es primordial a nivel de autoridades y lo primero que se
debe efectuar es un inventario de recursos de todo tipo: humanos,
tcnicos, tecnolgicos, financieros.

Como parte de la activacin del sistema de respuesta, es recomendable

que el equipo a cargo del mando designe a un equipo mixto
especializado para el manejo de los aspectos de saneamiento bsico.

Representantes
del gobierno
local (GADs)

Entidades
estatales
(agencias y
ministerios)

Equipo
especializado

Designa a los
encargados
de la GIRS

Organizaciones
especializadas
(fundaciones,
ONGs)

Funciones del equipo de emergencia

Analizar la situacin, determinar las necesidades y
establecer los mecanismos y canales de coordinacin
y comunicacin.
Obtendr los recursos necesarios y brindar apoyo
logstico para el desarrollo de otras actividades propias
de la atencin del desastre; de esta manera, se
evitarn problemas de direccin para atender la
emergencia.
Es primordial la asignacin de la lnea de mando; es
decir, la definicin del responsable del servicio, de los
mandos medios y los operadores, adems de la
identificacin de los responsables alternos y un registro
de datos personales.

a) almacenamiento

COMPORTAMIENTO DE LA COMUNIDAD EN
SITUACIONES DE EMERGENCIA
Ninguna vivienda debe estar situada a ms de 15 m de un contenedor de residuos o
de su propio pozo para basura, o ms de 100 m de un pozo de residuos colectivos.

Cuando la basura domstica no se entierra in situ, se debe disponer de un contenedor

de desechos de 100 lt. de capacidad por cada 10 familias.

Fomentar el reciclaje de los residuos slidos, siempre y cuando no entrae riesgos

importantes para la salud.
Proporcionar tres o cuatro recipientes para cada 100 personas y distribuirlos de manera
que cada familia tenga acceso a un recipiente (que podr ser tambin una bolsa
plstica).
Los recipientes deben estar apartados del suelo, por ejemplo sobre una tarima. Deben
vaciarse y lavarse todos los das.
Si el servicio regular no tiene acceso a la zona donde se encuentra la poblacin afectada
ubicar puntos de acopio de residuos en los alrededores y colocar depsitos o contenedores para su
almacenamiento lejos de las fuentes de agua.

b) Recoleccin

Si no se cuenta con sistema de recoleccin, la basura no

recuperable debe ser enterrada.

En caso de existir servicio regular de recoleccin y disposicin final,

coordinar con la entidad responsable para cubrir el recojo de la
basura; los residuos slidos no recuperables, deben ser sacados a
la calle slo cuando pase el camin recolector.
En caso de no existir servicio regular de recoleccin y disposicin final,
organizar el servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de
residuos con intervencin de las personas que habitan el albergue o
campamento.

c) Disposicin

Usar el mtodo del entierro (relleno sanitario) antes de que se convierta en

una molestia o un riesgo para la salud, mediante la construccin de
trincheras de 1,5 m de ancho, 1,5 m de longitud y 2 m de profundidad. Al
final de cada da se cubre la basura con 15 cm de tierra y se apisona. La
duracin de esta trinchera es de diez das para una poblacin de 200
personas.

Para el manejo de los residuos provenientes de servicios de atencin de

salud, se recomienda eliminar los desechos mdicos dentro del permetro
de la instalacin mdica, centro de aislamiento del clera, centro de
alimentacin, etc. No debern mezclarse con los desechos domsticos.

Es preciso definir claramente en quin recae

la responsabilidad de eliminar los desechos
mdicos.

c) Disposicin

Verificacin de depsitos para residuos de mercados y

mataderos con recoleccin diaria. Los residuos de
mercados pueden tener el mismo tratamiento que los
domsticos. Los residuos de mataderos o camales deben
ser tratados de manera especial por los lquidos que
generan.

Los animales muertos se deben enterrar de

inmediato, ya que pueden ser fuente de
contaminacin.

Brindar informacin y capacitacin a la

poblacin sobre cmo manejar
sanitariamente la basura.

?QU NO HACER?
Solicitar herramientas, contenedores, depsitos, envases
plsticos u otros implementos sin haber hecho una
evaluacin previa de la situacin.
Manejar en forma conjunta los residuos comunes con
los provenientes de los servicios de salud, poniendo en
riesgo la salud de la poblacin.
Aceptar o solicitar soluciones de alta tecnologa
(compleja y de difcil mantenimiento) para el
tratamiento de los residuos de los servicios de salud sin
contar con las facilidades o personal capacitado para
su operacin.