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PROGRAMA DE REASENTAMIENTO

CONSTRUCCIN Y ADQUISICIN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN


LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IN INTEGRAL DE MORAVIA.

FORMATO ID-01 : DESCRIPCIN DEL PROBLEMA O NECESIDAD

En Medelln, zona Nororiental, comuna 4, barrio Moravia existen asentamientos humanos en zonas de alto riesgo
no recuperable, definidos por el POT acuerdo 62 del ao 1999 los sectores del Morro de la Basura, el Oasis
Tropical y del canal sur occidental de la quebrada La Bermejala; y por el Proyecto Urbano diseado por la
Universidad Nacional que incorpora al polgono de planeamiento inicial de la ficha normativa correspondiente entre
otras reas aledaas, la poblacin asentada en el cauce de la quebrada La Herradura.
Dichos asentamientos presentan poblacin asentada en sitios de alta inestabilidad geotcnica, convivencia en
hacinamiento crtico , deficiente calidad de las construcciones de las viviendas y crtica o nula prestacin de los
servicios pblicos bsicos. As mismo la poblacin carece de espacio pblico, cuenta con infraestructura colectiva y
vive cotidianamente en condiciones generales de crisis habitacional Y condiciones deficitarias de subsistencia. No
se trata de un problema que relaciona exclusivamente la causa a un efecto, sino de un entramado sistmico,
conformado por mltiples relaciones a su vez problemticas y en ocasiones crticas , con diversidad de actores.
Sistema que tiene un com ponente sociopoltico muy marcado que lo regula ampliamente, un mercado inmobiliario
informal que le imprime inestabilidad en condiciones de pobreza. Su dinmica est articulada estrechamente con
la falta de oportunidades de la poblacin.
La poblacin sujeto de este programa vive en condiciones de pobreza extrema, caracterizada por sus bajos e
inestables ingresos, baja preparacin acadmica para el trabajo y bajos niveles de productividad cuando se tiene.
En su mayora, est compuesta por: poblacin desplazada por el fenmeno rural urbano desde la dcada de 1960
e intra urbano desde 1990; por familiares y allegados de la poblacin all establecida y por poblacin expulsada de
otros lugares de la ciudad por segregacin socio espacial. Es decir que se trata de una concentracin de poblacin
excluida de los beneficios del desarrollo por factores estructurales de larga duracin en la ciudad de Medelln, la
regin y el pas.
Dichos hogares concretaron su localizacin y forma de vida en zonas colectivas y de terrenos pblicos; en el caso
del Morro en una montaa de basura que se origin por una decisin pblica que determin como basurero
municipal el lugar donde hoy habitan y en el caso del Oasis en una montaa de escombros, en la cual se construy
un refugio temporal para la poblacin damnificada de la quebrada la Iguan y en los cauces de las quebradas
anteriormente nombrados. Los dos asentamientos representan un alto riesgo para la vida humana, el cual se
acenta por la falta de adecuacin del medio construido al medio natural y por su accin antrpica sobre estos
terrenos, incrementando la vulnerabilidad de sus vidas, su salud y sus bienes.
Las viviendas se caracterizan por no ser procedentes a la normatividad sobre usos del suelo, por un inadecuado
tratamiento de taludes y de aguas negras a cielo abierto, corren el riesgo por movimiento de masa, en algunas hay
hundimiento de piso y deterioro estructural; son hechas con estructuras pesadas de cemento y algunas tienen
terraza, otras segundo y tercer piso.

Moravia, como barrio ha sido un territorio urbano en permanente mutacin desde su surgimiento. Como paisaje
urbano ha pasado del terreno cenagoso no habitable por condiciones de salubridad y estabilidad, a una zona
densamente poblada. En 1977 segn acuerdo del Concejo Municipal, el sector se convirti en depsito de basuras,
como se enunci anteriormente, lo cual atrajo los recicladores de la ciudad, quienes poco a poco fueron
quedndose a vivir en su lugar de trabajo. Con el tiempo el depsito se convierte en una montaa de basura, hbitat
y fuente de sustento para muchas familias. Actualmente el Morro con una base de 10 hectreas y una altura de 30
metros, est formado por 1500.000 toneladas de basura, que segn clculos, el solo transporte cuesta alred edor
de $42000 millones.
Una vez cerrado el basurero en 1983, no se hizo la recuperacin ambiental necesaria, razn por la cual qued
constituida como potencial para asentamientos con poblacin de bajos ingresos.
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PROGRAMA DE REASENTAMIENTO
CONSTRUCCIN Y ADQUISICIN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN
LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IN INTEGRAL DE MORAVIA.

Para la autoridad ambiental se constituye en prioridad la recuperacin de estas reas con el fin de contribuir con el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la regin. De esta forma se atienden los mandatos de la Ley
99 de 1993 y la Ley 388 de 1997 de desarrollo territorial, fundamentadas entre otros principios, en la funcin social y
ecolgica de la propiedad, y en la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos naturales, y la
prevencin de desastres.
La responsabilidad del Estado, de la Administracin Municipal; y para su poca, la de Empresas Varias, Es total.
Ya que se identifica como generadora de las mltiples relaciones de este sistema habitacional problemtico.
Las Empresas Pblicas de Medelln participan de manera precaria en la prestacin de servicios pblicos y no
existen condiciones geotcnicas ni legales que permitan hacer extensivos los servicios de acueducto y
alcantarillado, generando condiciones cercanas y posibles de epidemia y vulnerabilidad extrema de la poblacin por
la crisis sanitaria cotidiana.
Las actividades econmicas del suelo, las edificaciones de vivienda disponibles y las relaciones de informalidad
que las operan, aunadas a los altos niveles de pobreza, son las variables reto del sistema, deben ser intervenidas,
y as garantizar la sostenibilidad del programa de reasentamiento. Porque es necesario garantizar como criterio de
sostenibilidad que no se repita el proceso de ocupacin y crecimiento de la poblacin en el mismo Morro para lo
cual est prevista su adecuacin y uso publico , razn por la cual es considerado como una unidad de tratamiento
especial o de gestin pblica.
El crecimiento acelerado de la poblacin, el alto grado de hacinamiento, la poblacin vulnerable y los problemas de
salud, son efectos intrincados de la evolucin del sistema y en ningn caso son sus determinantes o configuran
relaciones independientes o divisibles.
Los servicios pblicos deficientes y la no prevencin de desastres ponen en peligro la vida, son en parte
responsabilidad del gobierno local y de las polticas pblicas , de la crisis de la planificacin en este asentamiento
popular, del debilitamiento de las polticas de vivienda popular, de la terciarizacin de la economa local y el declive
del sector industrial como generador de empleo local. Sin embargo el sistema institucional permiti la generacin
de este hbitat, dej evolucionar dramticamente su complejidad y su tamao, y lo dej entrar en crisis.
ACTORES DEL SISTEMA PROBLEMTICO
v

LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO:


ALCALDA MUNICIPAL
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
SECRETARA GOBIERNO
PLANEACIN MUNICIPAL
SECRETARA DE SOLIDARIDAD
EMPRESAS VARIAS
REA METROPOLITANA.
v LAS EMPRESAS PBLICAS DE MEDELLN
v LA POBLACIN VULNERABLE Y SUS PRCTICAS CULTURALES.
v LA POBLACIN EN DESPLAZAMIENTO RURAL URBANO E INTRAURBANO QUE DEMANDA LOTES Y
VIVIENDAS PRECARIAS.
v LOS GRUPOS ARMADOS QUE PRESIONAN Y DECIDEN SOBRE LAS RELACIONES DE PROPIEDAD.
v LA ORGANIZACIN COMUNITARIA DBIL , FRACCIONADA Y MANIPULADA POR GRUPOS POLTICOS.
v LOS COMERCIANTES DE LA POBREZA ELIGEN ESTE MERCADO COMO PRIORITARIO PARA ELLOS.
Teniendo en cuenta los enunciados anteriores se propone como alternativa nica el reasentamiento y la reubicacin
de la totalidad de la poblacin, diferenciando las particularidades de los grupos all asentados y los derechos
constitucionales, sociales, econmicos, culturales y colectivos que los asisten, lo mismo que las restricciones y
procedimientos que se pacten en el acuerdo urbano definitivo como parte del proceso participativo, deliberativo y de
compromiso de las partes involucradas.
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PROGRAMA DE REASENTAMIENTO
CONSTRUCCIN Y ADQUISICIN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN
LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IN INTEGRAL DE MORAVIA.

FORMATO ID-02: POBLACIN AFECTADA Y/O ZONA AFECTADA Y POBLACIN OBJETIVO DEL PROYECTO

Poblacin afectada:
El proyecto est diseado para reasentar 2.654 grupos familiares, los cuales se caracterizan as:
Las condiciones socio econmicas de las familias afectadas por alto riesgo no recuperable en este barrio, indican
que se encuentran en extrema pobreza, con niveles de ingreso de 25 dlares mensuales, por debajo del lmite de
los 30 dlares mensuales estimados como condicin de miseria por el Banco Mundial. La tasa de desempleo es
del 57%. El 74% de las personas que tienen alguna forma de empleo (formal o informal), viven de la alta rotacin
en las labores que realizan; y un 86%, perciben ingresos por debajo de un salario mnimo.
El circuito socioeconmico endgeno y desarticulado que ms empleo genera es el de alimentos y el ms
dinmico es el de confecciones; circuitos que se caracterizan por ser de reproduccin simple, inestables y de
mucha potencialidad por el tamao de la poblacin del barrio( Aproximadamente 40.000 habitantes) y por la
cercana al centro tradicional que permite externalidades en tiempo, transporte, abastecimiento y diversidad de la
oferta.
La baja preparacin acadmica aunada a los altos niveles de des escolarizacin, son un problema causado en
gran medida por las diferentes procedencias de la poblacin, el desinters de los padres , la precaria situacin
econmica y los bajos resultados de la gestin pblica. El 30% de la poblacin total y especficamente, el 77% de
la poblacin infantil, no ha tenido ningn grado de estudio. El 78% de la poblacin no alcanza la primaria
completa; el 48.7% han estudiado algunos niveles de primaria y solo el 22% cursaron algn grado en el
bachillerato.
Se presenta saturacin de familias dentro de una sola unidad bsica de vivienda. Las viviendas a ser
reasentadas tienen una distribucin de hogares por vivienda as: viviendas con 1 hogar, 49%; viviendas con 2
hogares, 32%; viviendas con 3 hogares, 14%; viviendas con 4 hogares o ms, 5%. El promedio tpico de
personas por hogar se estima entre 5 y 6.
El Oasis Tropical, es un sector nuevo de invasin que est conformado por ms de 1.000 ranchos con un
promedio de 5 personas por rancho, para un total de 5.000 habitantes.
La poblacin desplazada y flotante es de 4.000 habitantes aproximadamente (se estima que al barrio ingresan 7
familias / da).
La poblacin total segn SISBEN (Dic. de 2003) es de 33.411 personas, por lo tanto se espera que el
reasentamiento sea de alto impacto en toda la comunidad del Barrio Moravia dado que el 40% ser reasentada
correspondiente a 13.270 personas, 5 personas por cada uno de los 2.654 grupos familiares.
El 76% de la poblacin hace parte del grupo de personas a quienes el municipio garantiza el acceso a los
servicios de salud de primer nivel.
Los servicios pblicos domiciliarios son muy precarios: los habitantes de las zonas de invasin que cuentan con
electricidad, lo hacen en su mayora de contrabando; el agua, que solo est disponible a altas horas de la noche,
es transportada por tuberas que la comunidad instala y vigila, debido a que el constante movimiento de tierra la
rompe y la red de alcantarillado es igualmente incipiente y de mnima cobertura, causando epidemias cuando no
funciona y costos continuos de reparacin.
El riesgo de incendio es latente , el volcamiento es probable, y la perdida de vidas no se descarta.
Estadsticas resumidas de la poblacin de Moravia:
NMERO DE FAMILIAS
INGRESO PROMEDIO POR FAMILIA MES
PROMEDIO DE PERSONAS POR FAMILIA
PROMEDIO DE PERSONAS QUE TRABAJAN POR FAMILIA
PROMEDIO DE GASTOS POR FAMILIA MES
CAPACIDAD DE AHORRO
NMERO TOTAL DE HABITANTES DEL BARRIO

4.645 Segn distribucin de Hogares /


Vivienda
$60.000 (Equivalente a 18% SMMLV)
5
1A2
$80.000
-20.000 por Familia Mes
33.411
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(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IN INTEGRAL DE MORAVIA.

Fuentes: SISBEN, CATASTRO MUNICIPAL, Universidad Nacional. Escuelas de urbanismo y Arquitectura.


Se pretende planear y gestionar el fortalecimiento del tejido social comunitario a fin de generar un proyecto de
desarrollo integral, participativo y auto sostenible, que transforme las condiciones de vida en esta poblacin,
comprometiendo en esta tarea a instituciones estatales y privadas.
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FORMATO ID-02: POBLACIN AFECTADA Y/O ZONA AFECTADA Y POBLACIN OBJETIVO DEL PROYEC TO
1

Caractersticas de los (las) beneficiarios potenciales :

Es necesario realizar un censo que incluya las caractersticas y particularidades de la poblacin beneficiaria
para la identificacin de necesidades, potencialidades , lo mismo que para el seguimiento y la evaluacin de
impacto social. Este costo se carga al macroproyecto urbano y a la etapa de factibilidad del mismo. A PARTIR
DE LOS RESULTADOS DEL CENSO SE HACE UN AJUSTE AL PROGRAMA DE REASENTAMIENTO.
SOCIOECONMICAS : Afiliados al SISBEN; con posesin; los que no poseen vivienda; los que no tienen
Catastro; los que no figuran con propiedad,
POR TIEMPO DE PERMANENCIA: Los que figuran en el censo 2001 (SIMPAD), los desplazados asentados en
el sector del Casco desde 1985; los ms antiguos ( Es necesario el acuerdo definitivo.)
POR GRUPOS VULNERABLES : Desplazados (as); Madres y Padres cabeza de Familia; menores de edad,
discapacitados (as); desempleados (as); subempleados (as); damnificados (as); los que tienen hacinamiento
crtico; tercera edad; vctimas de la transferencia indebida del predio y / o el derecho.
Prioridades que se deben tener en cuenta en las caractersticas de los beneficiarios:
Oasis Tropical:

Todas las viviendas que estn en alto riesgo


Familias incluidas en censo
Los arrendatarios de ms aos en la misma vivienda
Los propietarios de una sola vivienda
Los ms pobres
Los que se han ganado el derecho
Los que tienen los ranchos ms cados
Las familias de menores ingresos
Los nios y los ancianos vulnerables
Los minusvlidos
Los hurfanos, las o los viudos
LAS MADRES CABEZA DE HOGAR
Morro de Basuras:
Todos los nios y los adultos de la tercera edad, no importando si estn o no en el
censo de 1999.
Los que no tienen ms donde vivir.
Los que tienen ms de tres hijos.
Las madres cabeza de familia.
Los discapacitados.
Los que hayan sido victimas de transferencia indebida del predio o derecho.
Los que tengan mayor tiempo de residencia en el Morro.
Las familias ms numerosas.
Los que tiene un tiempo de residencia superior a 10 aos.
- Las caractersticas definitivas: Segn los acuerdos definitivos , los anlisis de los resultados del censo y
los criterios jurdicos del programa.

1 En este item se incorpora el saber popular, aportado en el proceso participativo.

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4.1

FORMATO ID-03 : DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL Y SU EVOLUCIN

SITUACIN ACTUAL:

En Medelln y su rea metropolitana, las zonas de expansin son relativamente escasas y ms an cuando se
pretende construir viviendas de inters social; La situacin socioeconmica de algunos sectores del departamento,
los altos costos por la especulacin de la tierra, entre otros ; han obligado a la poblacin de escasos recursos
procedentes de otras zonas de la Nacin, el Departamento y distintos barrios de la ciudad de Medelln, a ubicarse en
terrenos de baja habitabilidad; es por lo anterior que 2.654 grupos familiares encontraron en las zonas de alto riesgo
fsico y ambiental del Barrio Moravia, la solucin a su problema habitacional.
Existen dos antecedentes de Intervencin Municipal:
(1) Programa de Rehabilitacin del Antiguo Basurero 1983 1987, en atencin a la emergenc ia sanitaria originada
por el botadero de basuras de la ciudad metrpoli, se crea una estrategia innovadora y precursora de instrumentos
de reforma urbana, de articulacin institucional y sectorial, de participacin y concertacin social; sin embargo se
cometieron graves errores en la sostenibilidad de la estrategia de mejoramiento.
(2) 1994 1997, luego de agudas crisis de violencia asociadas al conflicto armado de finales de la dcada del 80, se
gest el Plan de Desarrollo y Convivencia de Moravia 1995 1997, como pacto social, con nfasis en las
concepciones de seguridad integral, retomando compromisos incumplidos desde el programa de rehabilitacin
como el de la legalizacin, para concretar el desarrollo urbano y el saneamiento jurdico.
En el ao 2000 rea Metropolitana ejecut a travs de INTEGRAL S.A., el estudio ambiental que permiti obtener y
convalidar informacin referente a los diferentes factores de riesgo y amenaza que se presentan en el barrio. El
estudio defini los limites de las zonas afectadas por riesgo no recuperable, proyectos de equipamiento, retiro de
quebradas, retiros viales; adems identific 1.550 predios afectados en forma directa, que comprometen
desplazamiento involuntario de poblacin, lo que exige la adopcin de polticas de proteccin a los moradores,
mediante planes consistentes de reasentamiento.
Desde entonces Planeacin Municipal y La Universidad Nacional han estado gestionando acercamientos a la
comunidad la cual se ha materializado en la construccin de 38 preac uerdos, en miras de un acuerdo urbano
definitivo.
Ante una historia de frustraciones acumuladas e incremento de las conflictividades urbanas, en el logro del bienestar
general y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Medelln, se asumi el compromiso de trabajar con
los moravinos por una Actuacin Urbana Integral o Macroproyecto Urbano, a viabilizar mediante la figura de un Plan
Parcial de Mejoramiento Integral, en los escenarios de formulacin del plan de Ordenamiento Territorial.
El Plan Parcial de Mejoramiento Integral para Moravia, incluye entre otros proyectos el de Reubicacin y
Reasentamiento de las familias localizadas en las zonas de alto riesgo no recuperable.
Las caractersticas de las zonas de alto riesgo no recuperable son:
Problemas geotcnicos, agrolgicos, ambientales, mal manejo de aguas lluvias y servidas, banqueos mltiples que
han deteriorado los terrenos, construcciones en madera, lata, plstico y desechos, sin ningn tipo de tcnica;
conformacin de taludes y pendientes, posibilidad de incendios, plagas como ratas y cucarachas, presencia de
lquidos lixiviados, etc. Lo cual ha ocasionado la vulnerabilidad extrema de los terrenos, hacindose cada vez ms
difcil y costosa su recuperacin.
Dada la alta demanda por zonas de expansin, el hacinamiento que hoy viven en las zonas de alto riesgo del Barrio
Moravia cada vez se har ms crtico; y teniendo en cuenta que sus condiciones medioambientales se deterioran
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con el paso del tiempo y que los problemas (epidemias) derivados de la falta de servicios pblicos son cada vez ms
comunes, se espera que en un futuro no muy lejano, esta crisis haga metstasis comprometiendo a otras zonas de
la ciudad y por lo tanto afectando mayores conglomerados poblacionales. A la fecha se hacen esfuerzos por
controlar la accin invasora.
Por lo anterior se amerita emprender urgentemente acciones de reubicacin y reasentamiento que eviten a estas
comunidades posibles perdidas humanas y materiales.
Los procesos de mejoramiento integral, en transformacin de las pobrezas, deben suponer y promover la movilidad
social y econmica de la poblacin. En este sentido, la inversin social orientada a grupos poblacionales como niez
y juventud educacin, cultura, salud, nutricin, VIVIENDA-, son estrategias en las perspectivas de futuro,
sostenibilidad y gobernabilidad de los asentamientos humanos.

FORMATO ID-04: DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE LA NECESIDAD O PROBLEMA

Actualmente la oferta de viviendas de inters social tipo 1, esta desestimulada por los altos costos de los materiales
para la construccin, y ms an cuando se trata de construir para poblaciones cuya demanda esta limitada por sus
condiciones de extrema pobreza. La empresa privada hoy en da no financia, siquiera, la vivienda de inters social
con los menores estndares inimaginables.
En Medelln existen actualmente 25.000 viviendas localizadas en zonas de alto riesgo que deben ser reubicadas;
nmero este que sigue creciendo, engrosando la demanda por viviendas dignas y para quienes no queda otra
solucin que esperar la intervencin del Estado dados los altos costos de la vivienda. Aunado a lo anterior, la
escasez de zonas de expansin en la ciudad de Medelln, hace que la solucin de vivienda sea ms remota.
En el marco del prog rama de reasentamiento de familias en la zona nororiental se ha venido trabajado en atender las
problemticas relacionadas con el hbitat de dicha zona, y especficamente: la ilegalidad de la tenencia y la
inadecuada localizacin de las viviendas, en zonas de alto riesgo fsico no recuperable.
Con la intervencin por parte del Programa de CORVIDE PRIMED FASE I, se dispuso de un plan, en el cual se dio
prioridad a la Mitigacin del Riesgo Fsico, a travs de los componentes de infraestructura fsica urbana,
mejoramiento de vivienda y construccin de vivienda para reubicacin de familias asentadas en reas declaradas
por Planeacin Municipal como no aptas para uso de vivienda o no recuperables.
El Plan de Ordenamiento Territorial para el Municipio de Medelln, dentro del contenido estructural del componente
general, establece los lineamientos de proyectos y tratamientos estratgicos; entre los cuales, los planes parciales
dirigidos a mejorar las condiciones de vivienda y hbitat, en forma especfica, se refiere al mejoramiento integral de
Moravia.
Con la intervencin sostenida del programa de reasentamiento de familias localizadas en zonas de alto riesgo fsico,
la Secretara de Desarrollo Social, que es la encargada de gestionar los recursos y procesos necesarios para
atender la problemtica de vivienda en la ciudad de Medelln de acuerdo con el Decreto 151 de 2002 que
reestructura el Municipio de Medelln, recuperar el territorio mediante la construccin de vivienda y adquisicin de
vivienda nueva o usada para la reubicacin de 2.654 grupos familiares del Barrio Moravia.

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FORMATO ID-04: CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA Y/O OFERTA DEL BIEN O SERVICIO Y DETERMINACIN DEL BIEN

HORIZONTE DE EVALUACIN:

AOS

NOMBRE DEL BIEN O SERVICIO: UNIDADES BSICAS DE VIVIENDA.


UNIDAD DE MEDIDA: No. DE GRUPOS FAMILIARES REASENTADOS.
AOS
2004

DEMANDA

POBLACIN DE ANTIOQUIA
OFERTA

DFICIT

2654

2654

2005

2654

900

1754

2006

1754

900

854

2007

854

854

2008

2009

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FORMATO ID 06: ENUMERE LAS PRINCIPALES ALTERNATIVAS DEL PROYECTO

6.1

ALTERNATIVA No. 1

Reasentar 2654 viviendas, mediante un programa constructivo y de adquisicin de viviendas usadas, compuesto
por las siguientes opciones:
Construccin de
Adquisicin de

Viviendas
municipios
Viviendas
929
municipios

1.239

nuevas en Moravia, en la zona de influencia, e n la ciudad de Medelln y otros


de Antioquia.
usadas en Moravia, en la zona d e influencia, e n la ciudad de Medelln y otros
de Antioquia.

Plan retorno

221 Soluciones habitacionales fuera de Moravia en otros municipios de Antioquia.

Compensacin a

265 Familias

Las soluciones habitacionales son de tipologa multifamiliar, tanto para las viviendas nuevas como las usadazas,
teniendo en cuenta los criterios basicos de no endeudamiento y cercana a la localizacin geoestratgica actual.
Sin embargo el estudio de factibilidad determinar nuevas opciones previo acuerdo con los beneficiarios y la
Municipalidad.
Construccin y adjudicacin de 2.654 viviendas nuevas y usadas en el Barrio Moravia y sus alrededores.
Esta alternativa es la menor costo ya que se trata de mejoramiento de la infraestructura actual, dado que se
pretende reubicar a la comunidad al interior del mismo barrio y sus alrededores, y por lo tanto evitando la
construccin de equipamientos comunitarios, o en su defecto la carga a equipamientos de las comunidades
receptoras.
Las familias que se reasentaran en otros lugares diferentes al barrio Moravia, perderan los beneficios del
desarrollo sustentados en el Plan Parcial Para Moravia.
La inversin en la persona humana genera los mayores beneficios que la inversin pblica puede alcanzar.
Esta alternativa pretende disminuir el dficit cualitativo y cuantitativo de soluciones habitacionales.
Condiciones decorosas dadas por la suma de un terreno adecuado para la construccin, unas condiciones dignas
de habitabilidad y salubridad.
La sostenibilidad tambin se refiere al mantenimiento de la vivienda en condiciones de buen estado.
Se debe distribuir por etapas ejecutorias

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(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
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FORMATO ID 07 DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

7.1

Describa las principales caractersticas de la alternativa de solucin.

Reasentar 2654 viviendas, mediante un programa constructivo y de adquisicin de viviendas usadas, compuesto
por las siguientes opciones:
Construccin de
Adquisicin de

Viviendas
municipios
Viviendas
929
municipios

1.239

nuevas en Moravia, en la zona de influencia, e n la ciudad de Medelln y otros


de Antioquia.
usadas en Moravia, en la zona d e influencia, e n la ciudad de Medelln y otros
de Antioquia.

Plan retorno

221 Soluciones habitacionales fuera de Moravia en otros municipios de Antioquia.

Compensacin a

265 Familias

Las soluciones habitacionales son de tipologa multifamiliar, tanto para las viviendas nuevas como las usadazas,
teniendo en cuenta los criterios basicos de no endeudamiento y cercana a la localizacin geoestratgica actual.
Sin embargo el estudio de factibilidad determinar nuevas opciones previo acuerdo con los beneficiarios y la
Municipalidad.
LOCALI ZACIN DE LA ALTERNATIVA:
TECNOLOGA PROPUESTA: Mampostera estructural, a base de paredes en concreto vaciado y formaletera
metlica, lo cual permite mayor agilidad y abarata costos de mano de obra, de tal modo que permite la
construccin de una vivienda diaria.
ASPECTOS METODOLOGICOS E INSTITUCIONALES:

Se inici un proceso de acercamiento y sensibilizacin con la poblacin afectada.


Identificacin de alternativas de reubicacin en forma participativa.
Establecimiento de convenios interinstitucionales para aunar recursos de todo tipo que permitan el acceso a
la solucin de vivienda.
Postulacin de las familias para acceder a los subsidios: nacional de vivienda (ante cajas de compensacin) y
municipal para adquisicin de vivienda.
Mejoramiento del entorno y habitabilidad de las viviendas.
Coordinacin interinstitucional para la atencin integral de la comunidad.
Planeacin y desarrollo de un proceso de informacin, articulacin y acuerdo entre las comunidades a
reasentar y la comunidad receptora y/o vecinos del lugar en donde se adelantar el proceso constructivo para
el reasentamiento.
Identificacin conjunta entre las comunidades migrantes y receptoras del proyecto, de los problemas,
necesidades y potencialidades a fin de planear y desarrollar un plan de accin que responda efectivamente a
dichas demandas.
Coordinar el acompaamiento psicosocial integral a la comunidad del reasentamiento vinculando las
instituciones del orden gubernamental, privado y solidario que sea necesario para atender a la compleja
problemtica actual.
El municipio de Medelln, como propietario del lote donde est asentada la poblacin a resentar, en
cumplimiento del artculo 21 de la Ley 388 de 1997, gestionar ante las entidades competentes, la
intervencin en las reas desocupadas y har la entrega del predio a la autoridad ambiental respectiva. .

PROGRAMA DE REASENTAMIENTO
CONSTRUCCIN Y ADQUISICIN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN
LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IN INTEGRAL DE MORAVIA.

8.1

FORMATO PE-01:DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO

SECCIN A: Describa los principales beneficios obtenidos con el proyecto

Los principales beneficios del proyecto son:


1) Con la ejecucin de este proyecto se beneficiarn los 2.654 grupos familiares, objeto de reasentamiento, 1327
quedarn ubicados al interior del Barrio y el resto (50%) en zonas aledaas que cumplan con condiciones de
urbanizacin, accesibilidad y espacio pblico y en lotes menores a 2000 metros cuadrados.
2) Las reas en las que se encuentran dichos asentamientos (El Morro de Basuras y la Montaa de Escombros),
una vez desalojadas, requerirn de una adecuacin para garantizar su sostenibilidad en el tiempo, la cual deber
ser atendida por el rea Metropolitana, con el apoyo de otras entidades del orden Municipal, de acuerdo con los
lineamientos propuestos en el Plan Parcial de Mejoramiento Integral para Moravia, de manera que se asegure la
recuperacin y prevenir que sean objeto de una nueva invasin.
3) El reasentamiento de hogares en el mismo lugar permite tener un mayor grado de cohesin del grupo familiar,
adems conserva las redes sociales y econmicas y alcanza los mayores impactos del macroproyecto.
4) Aprovechamiento del equipamiento comunitario y mejoramiento del existente en la zona, el cual ser intervenido
por el Plan Parcial de Mejoramiento Integral para Moravia, de acuerdo con las caractersticas de localizacin de
este programa de reasentamiento.
5) El reasentamiento ofrece a las familias altos grados de seguridad fsica y emocional.
6) Integracin progresiva de estas comunidades a la ciudad formal.
7) Mejoramiento del entorno del barrio Moravia y de la habitabilidad y de la sal ubridad.
8) Disminuir el dficit cualitativo y cuantitativo de las viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo no recuperable en
la ciudad de Medelln (25 mil unidades) en un 11%, con un impacto significativo en los hogares, en el mismo
Moravia, en las reas aledaas y en la comuna de Aranjuez..
9) Posibilitar la recuperacin ambiental y paisajstica del Morro de basura como un cerro tutelar y de la montaa de
escombros para usos colectivos.
10) Ampliar efectivamente el espacio pblico del barrio Moravia desde 0.37 M2 a 4.75 M2.
11) Incluir esta poblacin a las condiciones, requerimientos y servicios que oferta la ciudad.
12) Facilita que la ciudad pueda a travs de la inversin social contribuir en condiciones de equidad, solidaridad de
manera prioritaria al cambio de las condiciones de habitabilidad que hoy padecen.
13) Contribuye a la gobernabilidad y a la instauracin sostenible de procesos de paz y convivencia.
14) Sienta las bases para una superacin progresiva de las condiciones de vida de la poblacin beneficiaria.
15) Interrumpir el mercado ilegal de lotes y viviendas (2654 viviendas), un 44% aproximadamente del parque
inmobiliario hoy existente en estas zonas de riesgo.

10

PROGRAMA DE REASENTAMIENTO
CONSTRUCCIN Y ADQUISICIN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN
LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IN INTEGRAL DE MORAVIA.

16) Corregir errores cometidos mediante decisiones tomadas con respecto a la disposicin de basuras y la
sostenibilidad de otras intervenciones en el mismo lugar.
17) Reconocer derechos adquiridos por estas comunidades caracterizadas por su alta vulnerabilidad.
18) Contribuye de manera decidida al fortalecimiento del uso residencial en Moravia y alrededores.
19) Disminucin del dficit cualitativo por deficiente o nula prestacin de los servicios pblicos domiciliarios,
aireacin, ventilacin de las viviendas y adaptacin de su diseo a sus particulares formas de vida.
20) Mantiene los beneficios actuales de localizacin, accesibilidad, tamao del mercado, y aprendizaje sociocultural.
9

9.1

FORMATO PE-01: DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO

SECCIN B: Cuantificacin del bien o servicio producido por el proyecto.

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PROGRAMA DE REASENTAMIENTO
CONSTRUCCIN Y ADQUISICIN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN
LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IN INTEGRAL DE MORAVIA.

BIEN O SERVICIO:
Viviendas Construidas y/o Adquiridas
UNIDAD DE MEDIDA:

No. Viviendas (UN)

FACTOR

VALOR
PRESENTE

AO
AO CALENDARIO

CANTIDAD ANUAL

2004

1.0000

0.00

2005

900

0.8929

803.61

2
3

2006
2007

900
854

0.7972
0.7118

717.48
607.88

2008

0.6355

0.00

5
6

2009
0

0
0

0.5674
0.5066

0.00
0.00

0.4523

0.00

0.4039

0.00

9
10

0
0

0
0

0.3606
0.3220

0.00
0.00

11

0.2875

0.00

12
13

0
0

0
0

0.2567
0.2292

0.00
0.00

14

0.2046

0.00

15

0.1827

0.00

16
17

0
0

0
0

0.1631
0.1456

0.00
0.00

18

0.1300

0.00

19
20

0
0

0
0

0.1161
0.1037

0.00
0.00

PROYECTO

SUMA

2.654

2.129

12

PROGRAMA DE REASENTAMIENTO
CONSTRUCCIN Y ADQUISICIN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN
LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IN INTEGRAL DE MORAVIA.

9.2

FORMATO PE -02: PRESUPUESTO DE OBRA DEL PROYECTO

DETALLE
ESTUDIOS Y DISEOS
COMPRA DE TERRENOS
PLANEACIN Y GESTIN
- Estudios de Pre y Factibilidad.
- Seguimiento y evaluacin.
Demolicin, cargue,
transporte y botada
de escombros
CONSTRUCCIN
Construccin de
Y/O ADQUISICIN
Viviendas
DE VIVIENDA
Equipamiento
(NUEVA O USADA)
Comunitario
Adquisicin de
Viviendas
COMPENSACIN A LA VIVIENDA
CENSO DE POBLACION
INTERVENTORA
ASISTENCIA TCNICA Y SOCIAL
TOTAL

1.
2.

UN

CANTIDAD

VALOR
UNIDAD

VALOR TOTAL

Viviendas

2.389

491

1.173.953

M2

40.547

87

3.538.667

UN

1.460

134

195.178

M2

31.848

12

382.176

UN

1.460

13.430

19.604.213

M2

730

417

304.477

UN

929

13.000

12.075.700

265
3.500
1.460
2.389

9.000
8
388
381

2.388.600
28.000
566.192
910.676
41.167.831

Viviendas
Familias
Viviendas
Familias

Valores calculados a junio de 2004


Los clculos fueron realizados con base en informacin secundaria proyecto vallejuelos

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LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
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FORMATO PE 03: RESUMEN DE LOS COSTOS DE INVERSIN DE LA ALTERNATIVA

AOS DEL PROYECTO


AOS CALENDARIO
OBRAS FSICAS
CONSTRUCCIN DE VIVIENDA
OBRAS DE URBANISMO
EQUIPAMIENTO COLECTIVO
SUBTOTAL OBRAS FSICAS
FACTOR VALOR PRESENTE
SUBTOTAL OBRAS FSICAS EN V. P.
MAQUINARIA Y EQUIPO
SUBTOTAL MAQUINARIA Y EQUIPO
FACTOR VALOR PRESENTE
SUBTOTAL MAQUINARIA Y EQUIPO EN V.P.
MANO DE OBRA CALIFICADA
INTERVENTORA
ESTUDIOS Y DISEOS
ASISTENCIA TCNICA
PLANEACIN Y GESTIN
CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA
SUBTOTAL MANO DE OBRA CALIFICA.
FACTOR VALOR PRESENTE
SUBTOTAL MANO DE OBRA CALIFICA EN V.P.
MANO DE OBRA NO CALIFICADA
SUBTOTAL MANO DE OBRA NO CALIFICADA
FACTOR VALOR PRESENTE
SUBTOTAL MANO DE OBRA NO CALIFICADA
OTROS
COMPRA DE TERRENO
COMPENSACIN A LA VIVIENDA
ADQUISICIN DE VIVIENDAS

0
2004

2005

2006

2007

0
0
0
0
1,0000
0

6.648.000
129.600
103.251
6.880.851
0,8929
6.143.912

6.648.000
129.600
103.251
6.880.851
0,7972
5.485.415

6.308.213
122.976
97.974
6.529.163
0,7118
4.647.459

1,0000

0,8929

0,7972

0,7118

VALOR
PRESENTE
(P.
MERCADO)

16.276.785

RPS

VALOR
PRESENTE (P.
SOCIAL)

0,80

13.021.428

0,77
0
0
0
0
28.000
28.000
1,0000
28.000

192.002
398.100
308.820
66.187
0
965.109
0,8929
861.745

192.002
398.100
308.820
66.187
0
965.109
0,7972
769.385

182.188
377.753
293.036
62.804
0
915.781
0,7118
651.853

1,0000

0,8929

0,7972

0,7118

2.310.983

1,00

2.310.983

0.60

0
0

3.538.667
810.000
4.095.000

0
810.000
4.095.000

0
768.600
3.885.700
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(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
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INVERSIN FINANCIERA EN LOCALES


COMERCIALES Y DE SERVICIOS
0 1.200.375 1.200.375
1.139.023
ADMINISTRACIN, IMPREV ISTOS, UTILIDAD
0 4.548.249 4.548.249
4.315.783
SUBTOTAL OTROS COSTOS
0 14.192.291 10.653.624 10.109.105
FACTOR VALOR PRESENTE
1,0000
0,8929
0,7972
0,7118
SUBTOTAL OTROS COSTOS EN V.P.
0 12.672.296 8.493.069
7.195.661
28.361.027 0,8
TOTAL INVERSIN EN CADA AO
28.000 22.038.251 18.499.584 17.554.050
58.119.884
TOTAL INVERSIN EN VALOR PRES.
28.000 19.677.954 14.747.868 12.494.973
46.948.795
Se incluyen los recursos para la obra y los dispuestos para comprar los predios, esto es competencia de la Sec. De Hacienda

22.688.821
38.021.233

15

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LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IN INTEGRAL DE MORAVIA.

11

FORMATO PE 05: RESUMEN DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA

PRECIOS DE
MERCADO
1 Costo de Inversin en Valor Presente
2 Costo de Operacin y Mantenimiento en Valor Presente
3 Costo total del Proyecto en Valor Presente
4 Factor costo anual equivalente
5 Costo anual equivalente del proyecto
6 Valor Presente de unidades producidas
7 Costo por bien producido
8 Costo por beneficiario

PRECIOS
SOCIALES

46.948.795

38.021.233

46.948.795

38.021.233

0,3292
15.457.160

0,3292
12.517.899

2.129

2.129

22.052
3.538

17.859
2.865

9 Costo por capacidad

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(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
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FORMATO PE 06 EFECTO AMBIENTAL DE LA ALTERNATIVA

Describa el efecto ambiental de esta alternativa en trminos de su efecto sobre el suelo, el aire, las aguas, la
fauna, la flora, la cultura.
Las condiciones de habitabilidad de los beneficiarios sern mejoradas substancialmente con relacin a la
alternativa de asentamiento informal, asegurando un espacio urbano con servicios adecuados de agua,
alcantarillado y disposicin de residuos slidos, menor probabilidad de afectacin por desastres naturales, y
adecuada dotacin de reas verdes y comunitarias.
La generacin de gases por descomposicin de deshechos slidos por operacin de vehculos y deshechos e
industrias cercanas al vertedero pueden ser de carcter asfixiante e irritante como el CO2. Dichos efectos irritan
los ojos y causan efectos de carcter respiratorio. El CO2 es toxico que reacciona con la hemoglobina de la
sangre disminuyendo la capacidad de oxigenar las clulas.
Estos factores dejan de operar en relacin con la vida humana, la salud y la calidad de vida de las personas
que se van a reasentar.
Contaminacin del suelo y del subsuelo: la descomposicin que ocurre por deshechos slidos y la dispersin de
residuos, generada por roedores que se mantienen activos, con la presencia de la poblacin, disminuye y a
futuro estos, los roedores, deben ser erradicados. Estos factores se desactivan por la no interaccin de
personas y basuras. As mismo las infecciones generadas por la contaminacin de la cadena alimentara que
genera problemas como carcinognicos (en mama, estomago y esfago), y trastornos cardiovasculares como la
hipertensin, los problemas de la piel, y otras afecciones relacionadas con la falta de higiene y el aseo. Estos
factores dejan de influir de manera combinada sobre el grupo de poblacin que se reasienta.
CONTAMINACIN DE AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRNEA: La contaminacin del agua por el arrastre de
deshechos slidos y sedimentos y la inexistencia de sistemas de tratamiento para los lixiviados, se relacionan
con problemas entericos como la enfermedad diarreica aguda. Estos efectos dejan de influir directamente en la
poblacin.
Es probable que los lquidos que se desprenden durante la descomposicin alcancen aguas superficiales o
subterrneas utilizadas para el consumo. De esta manera se pueden producir enfermedades como el Clera, la
Fiebre Tifoidea, Hepatitis A entre otros.
Por tanto se ejerce un control sobre la generacin de epidemias.
SOBRE EMERGENCIAS Y DESASTRES:
Se controla posibles eventos de avalanchas movimientos de masa, fallas en la construccin, incendios, riesgos
fsicos, qumicos y biolgicos, sismos, vientos huracanados lluvias torrenciales, disturbios y actos terroristas, se
hace erradicacin de enfermedades infectocontagiosas y de transmisin sexual como la tuberculosis, la
poliomielitis y la infeccin viral.
CONTRIBUYE A LA AMPLIACIN DEL EJE BITICO DEL RO MEDELLN..
Cambiar las prcticas culturales en la poblacin del Cerro de basura, Se sustrae como asentamiento humano
protegido para convertirse en un cerro tutelar de la ciudad de Medelln.

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LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
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(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
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13

FORMATO PE 07 SELECCIN DE LA ALTERNATIVA DE MNIMO COSTO

COSTO TOTAL A PRECIOS SOCIALES: $ 38.021.233


13.1.1 OBSERVACIONES:

19

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MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENCIN INTEGRAL DE MORAVIA.

14

FORMATO FS 01: FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO

AOS DEL PROYECTO


AOS CALENDARIO
TOTAL INVERSIN (Miles de pesos)
1.

2004

2005

2006

2007

TOTAL

RECURSOS DE INVERSIN

NACIN
DEPARTAMENTO
MUNICIPIO

3.718.609.618

2.881. 922.454

2.695.991.973

9.296.524.044

1.417.719.917

1.098.732.935

1.027.846.940

3.544.299.791

6.844.565.827

6.402.980.935

22.079.244.604

28.000.000 8.803.697.842

COMUNIDAD

170.395.298

132.056.356

123.536.591

425.988.245

SECTOR PRIVADO
REA METROPOLITANA (TASA
AMBIENTAL)

579.970.301

449.476.984

420.478.469

1.449.925.754

5.810.327.528

4.503.003.834

4.212.487.457

14.525.818.819

395.102.272

306.204.261

286.449.147

987.755.680

2.324.131.011

1.801.201.533

1.684.994.983

5.810.327.527

23.219.953.785

18.017.164.184

16.854.766.494

58.119.884.463

METRO DE MEDELLIN.
COOP. INTERNACIONAL
2.

RECURSOS DE FUNCIONAMIENTO

2.1. ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL


2.2. OTRAS FUENTES
MUNICIPIO DE MEDELLN SEC. DLLO.
SOCIAL
TOTAL FINANCIACIN

28.000.000

20

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(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
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FORMATO FS 02: FINANCIACIN DE LA OPERACIN DEL PROYECTO AO TPICO

AOS DEL PROYECTO


AOS CALENDARIO
TOTAL OPERACIN (MILES DE PESOS)

PROMEDIO
ANUAL

2004

2005

2006

2007

28.000.000

23.219.953.785

18.017.164.184 16.854.766.494 19.363.961.488

28.000.000

23.219.953.785

18.017.164.184 16.854.766.494 19.363.961.488

FUENTES DE FINANCIACIN DE LA
OPERACIN
MUNICIPIO DE MEDELLN
(funcionamiento recuperacin de cartera)
FAMILIAS (SEGUROS)

TOTAL FINANCIACIN DE LA OPERACIN

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MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENCIN INTEGRAL DE MORAVIA.

16

FORMATO FS 03 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

Indique si se presentan los principales problemas que pueden existir para que el proyecto sea ejecutable.

Para la realizacin del proyecto, debe contarse con las partidas presupuestarias necesarias y disponibles en
el momento de la ejecucin, de no contarse con estas , no podra solucionarse al problema habitacional.
La no concertacin entre la comunidad receptora, es decir, la poblacin vecina existente en el sector donde
se desarrollar el proceso constructivo y la comunidad que es sujeto de reasentamiento.
La precaria situacin econmica de las familias beneficiadas, no les permite acceder a ningn nivel de
endeudamiento.
Debe tenerse en cuenta que las 1.460 familias a reasentar en vivienda nueva y plan retorno deben ser
beneficiadas con el subsidio nacional de vivienda, para garantizar la materializacin de dichas soluciones, por
lo tanto, se requiere gestionar ante el gobierno nacional la asignacin de los Subsidios Familiares de Vivienda
para cada hogar, de modo que se pueda garantizar, por parte de la administracin municipal, la financiacin
de dichas soluciones incluyendo la asignacin de un subsidio municipal.
Las reas libres que queden despus del reasentamiento (14.6 hectreas ) debern ser intervenidas sin
perdida de tiempo para evitar las nuevas invasiones y garantizar su reconversin como entidades de paisaje
y como equipamientos comunitarios al servicio de toda la comunidad.
Frente a la sostenibilidad del proyecto entendida como que la poblacin reasentada permanece en el lugar de
acogida por un largo periodo de tiempo, se propone tambin la participacin de METROMED como entidad
financiadora del proyecto.
Para la sostenibilidad, las familias van a necesitar por una parte mantener el estrato socio econmico actual
de manera que puedan permanecer en las comunidades receptoras y por otro lado, no pierdan el acceso a
los servicios de salud. (SISBEN).
Tambin es de anotar que muchas de las familias derivan el sustento de la localizacin actual y que por lo
tanto es necesario que por medio de proyectos econm icos se les brinde la posibilidad de realizar sus
actividades econmicas en la nueva localizacin.

22

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(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IN INTEGRAL DE MORAVIA.

17 FORMATO FF-01: PROGRAMACIN FISICO FINANCIERA DEL AO

CP
(1)

COMPONENTE Y SUS ACTIVIDADES


(2)
PLANEACIN Y GESTIN
__ Estudios de Factibilidad.
Seguimiento y evaluacin.
CENSO DE POBLACIN
ESTUDIOS Y DISEOS
COMPRA DE TERRENOS
(Preinversin en Vigencias anteriores)
Demolicin, cargue,
transporte y botada de
CONSTRUCCIN escombros
Y/O
Construccin de
ADQUISICIN
Viviendas
DE VIVIENDA
Equipamiento
(NUEVA O
Comunitario
USADA)
Adquisicin de
Viviendas
SUBTOTAL
CONSTRUCCIN
Y
ADQUISICIN DE VIVIENDA

UN

(3)

UN

CANTIDAD
(4)

COSTO
UNITARIO
(5)

CANTIDAD / COSTO
TRIMESTRE

COSTO
TOTAL
(6)

JUL - SEP
(7)

OCT - DIC
(8)

134

3500
0

8
491

28.000
0

28.000
0

87

12

UN

13.430

417

UN

13.000

FAMILIA
Viviendas
M

COMPENSACIN A LA VIVIENDA

Viviendas

9.000

INTERVENTORA
ASISTENCIA TCNICA Y SOCIAL

Viviendas
Familias

0
0

388
381

0
0

0
0

0
0

TOTAL

28.000

28.000
23

PROGRAMA DE REASENTAMIENTO
CONSTRUCCIN Y ADQUISICIN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN
LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IN INTEGRAL DE MORAVIA.

18

CP
(1)

FORMATO FF-01: PROGRAMACIN FISICO FINANCIERA DEL AO 2005

COMPONENTE Y SUS
ACTIVIDADES
(2)
PLANEACIN Y GESTIN
? Estudios de Pre y Factibilidad.

UN

(3)

COSTO
UNITARIO
CANTIDAD
(5)
(4)

CANTIDAD / COSTO TRIMESTRE

COSTO
TOTAL
(6)

ENE MAR (7)

ABR - JUN
(8)

UN

495

134

66187

16547

16547

FAMILIA
Viviendas

0
810

8
491

0
398.100

99.525

0
99.525

M2

40.547

87

3.538.667

884.667

884.667

M2

10.800

12

129.600

32.400

UN

495

13.430

6.648.000

M2

248

417

Adquisicin de
Viviendas
SUBTOTAL CONSTRUCCIN Y
ADQUISICIN DE VIVIENDA

UN

315

13.000

COMPENSACIN A LA VIVIENDA

Viviendas

90

INTERVENTORA

Viviendas
Familias

495
810

JUL - SEP OCT - DIC


(9)
(10)
16547

16547

? Seguimiento y evaluacin.
CENSO DE POBLACIN
ESTUDIOS Y DISEOS
COMPRA DE TERRENOS
(Preinversin en Vigencias
anteriores)
Demolicin,
cargue,
transporte y
CONSTRUCCIN botada de
escombros
Y/O
ADQUISICIN
Construccin
DE VIVIENDA
de Viviendas
(NUEVA O
Equipamiento
USADA)
Comunitario

ASISTENCIA TCNICA Y SOCIAL


TOTAL

99.525

99.525

884.667

884.667

32.400

32.400

32.400

1.662.000

1.662.000

1.662.000

1.662.000

103.251

25.813

25.813

25.813

25.813

4.095.000

1.023.750

1.023.750

1.023.750

1.023.750

9.000

810.000

202.500

202.500

202.500

202.500

388
381

192.002
308.820

48.000
77.205

48.000
77.205

48.000
77.205

48.000
77.205

16.289.627

4.072.407

4.072.407

4.072.407

4.072.407

24

PROGRAMA DE REASENTAMIENTO
CONSTRUCCIN Y ADQUISICIN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN
LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IN INTEGRAL DE MORAVIA.

25

PROGRAMA DE REASENTAMIENTO
CONSTRUCCIN Y ADQUISICIN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN
LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IN INTEGRAL DE MORAVIA.

19

FORMATO FF-01: PROGRAMACIN FISICO FINANCIERA DEL AO

CP
(1)

COMPONENTE Y SUS
ACTIVIDADES
(2)

UN
(3)

PLANEACIN Y GESTIN
?
Estudios
de
Pre
y
Factibilidad.
? Seguimiento y evaluacin.
CENSO DE POBLACIN
ESTUDIOS Y DISEOS
COMPRA DE TERRENOS
(Preinversin en Vigencias
anteriores)
Demolicin,
cargue,
transporte y
CONSTRUCCIN botada de
escombros
Y/O
ADQUISICIN
Construccin
DE VIVIENDA
de Viviendas
(NUEVA O
Equipamiento
USADA)
Comunitario
Adquisicin
de Viviendas
SUBTOTAL CONSTRUCCIN Y
ADQUISICIN DE VIVIENDA
COMPENSACIN
VIVIENDA

INTERVENTORA
ASISTENCIA TCNICA Y

LA

UN

FAMILIA
Viviendas

COSTO
UNITARIO
CANTIDAD
(5)
(4)
495 133,7107

CANTIDAD / COSTO TRIMESTRE

COSTO
TOTAL
(6)

66187

ENE - MAR
(7)

ABR - JUN
(8)

16547

16547

99.525

99.525

0
810

8
491

0
398.100

99.525

0
99.525

JUL - SEP
(9)

OCT - DIC
(10)

16547

16547

87,3

10.800

12,00

129.600

32.400

32.400

32.400

32.400

UN

495

13.430

1.662.000

1.662.000

1.662.000

1.662.000

248

417

25.813

25.813

25.813

25.813

315

13.000

1.023.750

1.023.750

1.023.750

1.023.750

UN
M

6.648.000
103.251
4.095.000

Viviendas

90

9.000

810.000

202.500

202.500

202.500

202.500

Viviendas

495

388

48.000

48.000

48.000

48.000

Familias

810

381

192.002
308.820

77.205

77.205

77.205

77.205
26

PROGRAMA DE REASENTAMIENTO
CONSTRUCCIN Y ADQUISICIN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN
LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IN INTEGRAL DE MORAVIA.

SOCIAL
12.750.960

TOTAL
20

3.187.740

3.187.740

3.187.740

3.187.740

FORMATO FF-01: PROGRAMACIN FISICO FINANCIERA DEL AO

2007

CP
COMPONENTE Y SUS
(1) ACTIVIDADES

(2)

PLANEACIN Y GESTIN
? Estudios de Pre y Factibilidad.
? Seguimiento y evaluacin.
CENSO DE POBLACIN
ESTUDIOS Y DISEOS
COMPRA DE TERRENOS
(Preinversin en Vigencias
anteriores)
Demolicin,
cargue,
transporte y
CONSTRUCCIN botada de
escombros
Y/O
ADQUISICIN
Construccin de
DE VIVIENDA
Viviendas
(NUEVA O
Equipamiento
USADA)
Comunitario
Adqui sicin de
Viviendas

UN
(3)
UN
FAMILIA

CANTIDAD
(4)

COSTO
UNITARIO
(5)

469,7 133,710697
0

769

491

87,3

10.248

12,00

UN

470

13.430

235

417

UN

299

13.000

Viviendas
M

CANTIDAD / COSTO TRIMESTRE

COSTO
TOTAL
(6)

ENE - MAR ABR - JUN


(7)
(8)

62804

15701

0
377.753
-

122.976

6.308.213
97.974
3.885.700

15701

JUL - SEP
(9)

OCT - DIC
(10)

15701

15701

0
94.438

94.438

94.438

94.438

30.744

30.744

30.744

30.744

1.577.053

1.577.053

1.577.053

1.577.053

24.494

24.494

24.494

24.494

971.425

971.425

971.425

971.425

27

PROGRAMA DE REASENTAMIENTO
CONSTRUCCIN Y ADQUISICIN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN
LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENC IN INTEGRAL DE MORAVIA.

SUBTOTAL CONSTRUCCIN
ADQUISICIN DE VIVIENDA
COMPENSACIN A LA VIVIENDA
INTERVENTORA
ASISTENCIA TCNICA Y SOCIAL

TOTAL

Viviendas

85

9.000

Viviendas

470

388

Familias

769

381

768.600
182.188
293.036

12.099.244

192.150

192.150

192.150

192.150

45.547

45.547

45.547

45.547

73.259

73.259

73.259

73.259

3.024.811

3.024.811

3.024.811

3.024.811

MUNICIPIO DE MEDELLN-BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIN MUNICIPAL-MATRIZ DE EVALUACIN DE PROYECTOS

28

PROGRAMA DE REASENTAMIENTO
CONSTRUCCIN Y ADQUISICIN DE VIVIENDA PARA GRUPOS FAMILIARES ASENTADOS EN
LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO RECUPERABLE DEL BARRIO MORAVIA, SECTORES: EL
MORRO DE BASURAS, EL OASIS TROPICAL (MONTAA DE ESCOMBROS), LA HERRADURA
(RETIRO DE QUEBRADA) Y POBLACIN AFECTADA POR PROYECTOS DE
REORDENAMIENTO URBANO - INTERVENCIN INTEGRAL DE MORAVIA.

21

TABLA DE CONTENIDO

FORMATO ID-01 : DESCRIPCIN DEL PROBLEMA O NECESIDAD _____________________________________________________________________________1

FORMATO ID-02: POBLACIN AFECTADA Y/O ZONA AFECTADA Y POBLACIN OBJETI VO DEL PROYECTO _________________________________________3

FORMATO ID-02: POBLACIN AFECTADA Y/O ZONA AFECTADA Y POBLACIN OBJETIVO DEL PROYECTO _________________________________________4

FORMATO ID-03 : DESC RIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL Y SU EVOLUCIN _________________________________________________________________5


4.1

SITUACIN ACTUAL:______________________________________________________________________________________________________________5

FORMATO ID-04: DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE LA NECESIDAD O PROBLEMA___________________________________________________________6

FORMATO ID-04: CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA Y/O OFERTA DEL BIEN O SERVICIO Y DETERMINACIN DEL BIEN _______________________________7

FORMATO ID 06: ENUMERE LAS PRINCIPALES ALTERNATIVAS DEL PROYECTO_______________________________________________________________8


7.1

ALTERNATIVA No. 1_______________________________________________________________________________________________________________8


FORMATO ID 07 DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA_______________________________________________________________________9

8.1
9

Describa las principales caractersticas de la alternativa de solucin.___________________________________________________________________________9


FORMATO PE-01:DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO________________________________________10

9.1
10

SECCIN A: Describa los principales beneficios obtenidos con el proyecto ____________________________________________________________________10


FORMATO PE-01: DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE LOS PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO ______________________________________11

10.1

SECCIN B: Cuantificacin del bien o servicio producido por el proyecto. ________________________________ ________________________________ __11

10.2

FORMATO PE-02: PRESUPUESTO DE OBRA DEL PROYECTO _______________________________________________________________________13

11

FORMATO PE 03: RESUMEN DE LOS COSTOS DE INVERSIN DE LA ALTERNATIVA ___________________________________________________________14

12

FORMATO PE 05: RESUMEN DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA ____________________________________________________________________________17

13

FORMATO PE 06 EFECTO AMBIENTAL DE LA ALTERNATIVA ______________________________________________________________________________18

14

FORMATO PE 07 SELECCIN DE LA ALTERNATIVA DE MNIMO COSTO______________________________________________________________________19

15

FORMATO FS 01: FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO____________________________________________________________________________20

16

FORMATO FS 02: FINANCIACIN DE LA OPERACIN DEL PROYECTO AO TPICO________________________________ ____________________________21

17

FORMATO FS 03 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO ________________________________ ________________________________ _____________________22

18

FORMATO FF-01: PROGRAMACIN FISICO FINANCIERA DEL AO__________________________________________________________________________23

19

FORMATO FF-01: PROGRAMACIN FISICO FINANCIERA DEL AO__________________________________________________________________________24

20

FORMATO FF-01: PROGRAMACIN FISICO FINANCIERA DEL AO__________________________________________________________________________26

21

FORMATO FF-01: PROGRAMACIN FISICO FINANCIERA DEL AO__________________________________________________________________________27

22

TABLA DE CONTENIDO ______________________________________________________________________________________________________________29

29