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Programa de Formación 2012: Estado, Gobierno y Administración Pública

Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado

Lic. Luis M. Martino

PROGRAMA DE FORMACION 2012:
ESTADO, GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA
MODULO II: SISTEMA CONTABLE PRESUPUESTARIO

UNIDAD IX: Sistema de Administración de Bienes del Estado

CONCEPTO DE ORGANIZACION.
Las organizaciones son “Unidades Sociales (o agrupaciones humanas) deliberadamente
construidas o reconstruidas para alcanzar fines específicos”.
Ejemplo, corporaciones, ejércitos, escuelas, hospitales, iglesias, prisiones, sindicatos,
Empresas del Estado y/o privadas, etc.
Se caracterizan por:
a) La división del trabajo, del poder y de las responsabilidades de la comunicación,
división que no son obra de la casualidad ni obedecen a un esquema tradicional, sino
que han sido deliberadamente planeadas para favorecer la realización de fines
específicos.
b) La presencia de uno o más centros de poder que controlan los esfuerzos
concertados de la organización y los dirigen hacia los fines; estos centros de poder,
además, revisan continuamente la actuación de la organización y remodelan su
estructura, donde es necesario, para aumentar su eficiencia.
c) Substitución de personal; es decir: que las personas que no satisfacen pueden ser
depuestas y sus tareas asignadas a otras, también se puede combinar a su personal
mediante el traslado y la promoción.
Estructura de las organizaciones: deben poseer indefectiblemente fines u objetivos
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Estatuto (objetivos).
Recursos – Dinero/Valores.
Personería Jurídica (otorgada por Resolución del Ministerio de Justicia).
Autoridades (nómina).
Patrimonio.
Ámbito.

EL ESTADO COMO ORGANIZACIÓN:
Es la persona jurídica de derecho público, constituido por la comunidad de habitantes de un
territorio determinado, organizado con arreglo a su constitución para el cumplimiento de sus
fines específicos.
FUNCION Y DEBERES: Los mismos son indelegables, exclusivos y caracterizan el fin del
Estado. Posee el poder exclusivo en administrar justicia, el de dictar las leyes, proveer a la
defensa, emitir moneda, se encarga de las relaciones exteriores, la seguridad interior, etc.
Las funciones descriptas solo pueden ser cumplidas por el Estado, quien no puede
delegarlas en los particulares o grupos privados.

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Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado

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El cumplimiento de las funciones estatales se orientan a satisfacer las necesidades
humanas y se canalizan creando los distintos ministerios, a saber: Defensa, Interior,
Relaciones Exteriores y Culto, Economía, Trabajo, Justicia, Educación, Desarrollo Social y
Salud.
PATRIMONIO, DEFINICION:
Sobre lo especifico del tema, se parte del concepto de “Patrimonio” que, de acuerdo a la
terminología del Código Civil Argentino, se llaman cosas a los objetos materiales
susceptibles de tener un valor (articulo 2311). Son así, todas las que ocupan un lugar en el
espacio, sean sólidas, liquidas o gaseosas.
1 – 1 La palabra bien deriva del latín (beas, beare) que en sentido clásico significa “la acción
de hacer feliz o de dar utilidad”, es todo objeto exterior al sujeto de derecho, que posea un
valor para éste y sea el término o elemento de una relación jurídica.
PATRIMONIO ESTATAL:
Cuando hablamos de Administración de Bienes del Estado, hacemos referencia a cosas que
integran el Patrimonio del Estado y por ello se conceptúa como bienes. Los objetos
inmateriales susceptibles de valor, e igualmente las cosas se llaman bienes.
Definición: “El conjunto de Bienes de una persona constituye el Patrimonio”. Todas las cosas
materiales susceptibles de apropiación y todo derecho que forma parte del patrimonio, como
tierra, casas, muebles, créditos, valores financieros, usufructos, derechos de autos, etc. son
bienes y se clasifican según el derecho argentino, en muebles, e inmuebles, fungibles y no
fungibles, divisibles e indivisibles. Para el caso nuestro, solo nos interesan las siguientes
categorías:
DEFINICION DE BIENES MUEBLES e INMUEBLES:
1 – 2 Bienes Muebles:
La posibilidad de moverse preside esta importante división de las cosas
1 - 3 Bienes Inmuebles:
Son aquellos que están incorporados al terreno
1 – 4 Bienes Fungibles:
Son cosas fungibles aquellas en que todo individuo de la especie equivale a otro individuo
de la misma especie, y pueden sustituirse las unas por otras de la misma calidad y en igual
cantidad (cereales, metales, monedas, etc.).
1 – 5 Bienes No Fungibles:
Son aquellos que no pueden reemplazarse los unos a los otros, pues tienen cierta
individualidad propia que impide que, aún siendo de la misma especie, una de ellas pueda
reemplazar al otro. Por ejemplo, un automóvil, un vacuno, una casa, etc.
La clasificación en bienes fungibles o no fungibles es de carácter relativo, y en muchos
casos depende de la intención y voluntad de las partes. Así un libro nuevo es fungible
respecto de otro de la misma edición, pero si ese volumen tiene para el dueño un valor
subjetivo especial, ya sea por regalo del autor, deja de ser substituible. A la inversa, una
cosa no puede llegar a serlo por voluntad de los sujetos como sucede en el trueque.
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etc.) Son no registrables aquellos bienes muebles cuyo registro no es obligatorio.) y aquellas que terminan para quien deja de poseerlas por no distinguirse en su individualidad (por ejemplo el dinero). o mantener sus características originales coadyuvan a producir bienes de capital (materias primas. componentes de calculadoras. 1 . Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. etc. los tractores. el que luego se invierte en la producción de nuevos bienes que producen una mayor cantidad de dinero. 1 – 7 Bienes Registrables y No Registrables: Mientras que la propiedad sobre los bienes inmuebles debe registrarse siempre (en el Registro de la Propiedad del Inmueble). No obstante en economía hay dos categorías principales de bienes y de consumo. tienen poca duración. Martino 1 – 6 Bienes Consumibles y No Consumibles: Son consumibles aquellas cuya existencia termina con el primer uso y las que terminan para quien deja de poseerlas por no distinguirse en su individualidad. materiales.ar 3 .org. combustibles. una máquina. o sea que representan un medio para ganar dinero. que también pueden ser de capital.9 Bienes de Capital: Se denominan bienes de capital a aquellos que son utilizados en el proceso productivo para originar otros bienes. 1 – 12 Bienes de Cambio: Son los bienes que están en el comercio. pero por su escasez son objeto de apropiación y comercialización. de acuerdo al artículo 2. los bienes muebles pueden ser registrables o no registrables. las aeronaves. o de consumo. 1 – 13 Bienes Físicos: Son las cosas materiales o tangibles (una mesa.505 del Código Civil. Son bienes registrables y duraderos los buques de más de 20 toneladas. auto partes de automóviles. Luis M.adminpublica. transformarse. 1 – 11 Bienes para Insumo: Son aquellos bienes de consumo que luego de un proceso en el cual pueden consumirse.Programa de Formación 2012: Estado.). el gas. es decir. como por ejemplo las maquinas y equipos para la producción y que además no se consumen ni se transforman en el proceso de producción. las semillas. 1 – 14 Bienes Inmateriales o Intangibles: Asociación Argentina de Administración Pública www. que están en el patrimonio con la intención de liquidarlos en una oportunidad favorable o sea negociarlos en el tráfico normal de operaciones. los automóviles. etc. De la citad definición surgen dos categorías de los bienes consumibles: aquellas que terminan con el primer uso (los comestibles. 1 – 10 Bienes de Uso Precario: Se consideran precarios dada su fragilidad o fácil deterioro. 1 – 8 Clasificación Económica: Los bienes son mercancías que satisfacen necesidades humanas. etc).

una cosa no puede llegar a serlo por voluntad de los sujetos. Martino Comprende entre otros a los activos de la propiedad industrial. e inclusive considera como muebles a cosas que se encuentran fijas en un lugar. siendo su primer esbozo como una subdivisión de las cosas corporales. intelectual y otros conformados por programas. Bienes Muebles e Inmuebles: La distinción entre cosas o bienes muebles e inmuebles no existía en el Derecho Romano Clásico. La posibilidad de moverse preside esta importante división de las cosas. El Doctor VELEZ SARFIELD.2. I . como ciertas cosas que están incorporadas al suelo. de aplicación. un vacuno. CLASIFICACIÓN JURÍDICA DE BIENES Y COSAS 1-1. y en muchos casos depende de la intención y voluntad de las partes. Bienes Consumibles y No Consumibles: De acuerdo al Código Civil son cosas consumibles aquellas cuya existencia termina con el primer uso y las que terminan para quien deja de poseerlas por no distinguirse en su individualidad (artículos 2325 1º parte). Bienes Fungibles y No Fungibles: Son cosas fungibles aquellas en que todo individuo de la especie equivale a otro individuo de la misma especie. metales. consideradas en si mismas las cosas se clasifican en el derecho argentino en muebles e inmuebles.). e igualmente las cosas. por lo que son inmuebles por acción o por naturaleza. A la inversa. I . Asociación Argentina de Administración Pública www. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. comercial. y pueden sustituirse las unas por otras de la misma calidad y en igual cantidad (cereales. los bienes no fungibles son aquellos que no pueden reemplazarse los unos a los otros. los cuales pueden ser implementados en un sistema computacional (software de base. etc. etc. Para nuestro estudio. en cambio los muebles pueden trasladarse de un sitio a otro. en su nota a este artículo aclaraba que “solo se considera bien lo que puede servir al hombre”. licencias de uso. como sucede en el trueque. actualizaciones. divisibles e indivisibles. etc.4.). ya sea por regalo del autor.). etc. se llaman bienes y el conjunto de estos es lo que constituye el patrimonio de una persona”. rutinas y su documentación completa asociada. Luis M. fungibles y no fungibles. en el comercio y fuera del. o sea que hace referencia solamente a las cosas materiales. Bienes y Cosas Concepto: El artículo 2312 del Código Civil establece que “ Los objetos inmateriales susceptibles de valor. Esta regla no es absoluta pues la ley atribuye el carácter de inmueble a cosas que pueden ser transportadas. sino que es bastante posterior. Así un libro nuevo es fungible respecto de otro de la misma edición. una casa. La clasificación en bienes fungibles o no fungibles es de carácter relativo. deja de ser substituible. una de ellas pueda reemplazar al otro. un automóvil. I . pues tienen cierta individualidad propia que impide que. monedas. Por el contrario.Programa de Formación 2012: Estado. pero si ese volumen tiene para el dueño un valor subjetivo especial. como materia prima de fabricación. ya sea por sus propios medios como los semovientes (animales) o por fuerza externa al bien. pero que en poco tiempo van a ser separadas (cosecha. 1 – 15 Bienes Circulantes: Son aquellos que se consumen en un solo acto productivo. sólo nos interesan las siguientes categorías.ar 4 . aún siendo de la misma especie. Por ejemplo.3.org. principales y accesorias. madera en pie. etc.adminpublica. las mercancías en la actividad comercial.

como por ejemplo. sino práctico. el dinero. No obstante en economía hay dos categorías principales de bienes: de capital y de consumo. las aeronaves.7. surgen dos categorías de bienes consumibles: a) Aquellas que terminan con el primer uso (los comestibles. desde una perspectiva económica. la mayor parte de los alimentos. Entonces. una mesa. Asociación Argentina de Administración Pública www. los granos. depende de la naturaleza misma de las cosas. cada una de las cuales forma un todo homogéneo y análogo tanto a las otras partes como a la cosa misma (artículo 2326 Código Civil 2º parte). Bienes Divisibles e Indivisibles: Para la legislación argentina. La fungibilidad depende en gran parte de la intención común de los contratantes mientras que la consumibilidad por el contrario. el dinero.org. I . los bienes muebles pueden ser registrables o no registrables.).Programa de Formación 2012: Estado. los bienes son mercancías que satisfacen necesidades humanas. I . No se consumen ni se transforman en el proceso de producción. Por ejemplo. o de consumo. tampoco pueden destruirse las cosas cuando la división convierte en antieconómica su uso y aprovechamiento. Son no registrables aquellos bienes muebles cuyo registro no es obligatorio. las cosas divisibles no pueden ser separadas o partidas sin destruirse (ejemplo: un sombrero. de la misma especie y calidad y en el segundo. Por el contrario.8. Son registrables los buques de mas de 20 toneladas. En primer caso debe devolverse una cosa equivalente. Clasificación Económica: La clasificación de los bienes desde el punto de vista económico difiere fundamentalmente de la del ángulo jurídico. son cosas divisibles aquellas que sin ser destruidas enteramente pueden ser divididas en proporciones reales. Martino De la citada definición.adminpublica. sean o no consumibles. la tierra. I . los automóviles. Así el contrato de mutuo acuerdo (empréstito de consumo) solo puede recaer sobre cosas o bienes fungibles. etc. el vino añejo es consumible pero no fungible y un libro es fungible pero no consumible. el gas. que también pueden ser de capital. aunque sean susceptibles de consumirse o de deteriorarse después de algún tiempo de vida útil (artículo 2325. o sea que representan un medio para ganar dinero. debe restituirse la misma cosa prestada. etc. etc. I . pero por su escasez son objeto de apropiación y comercialización.9. las semillas. I . las bebidas. pero no ocurre siempre. los tractores.6. como sucede con la superficie de la tierra dedicada a la explotación agropecuaria. el que luego se invierte en la producción de nuevos bienes que producen una mayor cantidad de dinero. Bienes de Capital: Se denominan bienes de capital a aquellos que son utilizados en el proceso productivo para originar otros bienes. Son bienes no consumibles los que no dejan de existir por el primer uso que de ellos de hace. Esta división entre fungibilidad y la consumibilidad tienen un interés no solo teórico. como los cereales.5. etc. Luis M. pues la mayoría de ellos reúne las dos características. 2º parte del Código Civil).) y b) Aquellas que terminan para quien deja de poseerlas por no distinguirse en su individualidad (por ejemplo el dinero). aunque en algunos casos pueda haber zonas de carácter más o menos común a ambas disciplinas. Como ejemplo de bienes de capital son las maquinarias y equipo para la producción. etc.505 del Código Civil. El comodato (préstamo de uso) sólo puede recaer sobre cosas no fungibles. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. Bienes Registrables y No Registrables: Mientras que la propiedad sobre los bienes inmuebles debe registrarse siempre (en el Registro de la Propiedad Inmueble).ar 5 . Fungibilidad y Consumibilidad: Generalmente los bienes fungibles son también consumibles. tomados en cantidades. un cuadro. de acuerdo al artículo 2.

I . muebles. I . como la materia prima en fabricación.org. tienen poca duración.14. amortizándose con cargo a gastos en ejercicios posteriores.ar 6 . Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic.11. etc. Bienes Inmovilizados: Son los que se incorporan al patrimonio con carácter estable. aquellos afectados a servicios públicos. combustibles. se encuentran dos categorías: los bienes de uso restringido y los bienes de uso no restringido. Actualizaciones. Licencias de Uso. Bienes Físicos: Son las cosas materiales o tangibles (una mesa. Bienes Circulantes: Son aquellos que se consumen en un solo acto productivo. Bienes Inmateriales o Intangibles: Son aquellos bienes inmateriales no cuantificables físicamente.18. y su documentación completa asociada. Comprende entre otros a los activos de la propiedad industrial. etc. auto partes de automóviles. electrodomésticos. etc. cuya vida es superior a un año a partir del momento que le dio origen. Asociación Argentina de Administración Pública www. cuya permanencia en el patrimonio es esporádica.13. Bienes Duraderos: Los bienes duraderos están integrados por los bienes de consumo duradero y los bienes de capital. Son aquellos bienes de consumo que luego de un proceso en el cual pueden consumirse. la del dominio público para el uso común y la del dominio privado. los perecederos están representados principalmente por lo que produce la industria de alimentación.16. Bienes de Consumo: Se entiende por consumo el gasto en aquello que con el uso se extingue o destruye. I . a su vez.). Estos bienes afectados a servicios públicos. componentes de calculadoras. pero que producen o pueden producir un beneficio al Ente. Bienes para Insumo: Se los denomina también bienes en proceso o intermedios. transformarse. Luis M.19. y se los denomina también “en proceso” o “intermedios”. rutinas.adminpublica. Bienes de Uso Precario: Se consideran de uso precario a los que. Por lo tanto. etc. que están en un patrimonio con la intención de liquidarlos en una oportunidad favorable. Bienes Disponibles e Indisponibles: Se consideran bienes indisponibles a los bienes que integran los servicios públicos ( se denominaron bienes de uso directo) y que el Código Civil italiano los denominó bienes indisponibles.17. es decir. Entre los bienes duraderos debemos ubicar a los automóviles. I . destruyéndose o desapareciendo su utilidad en forma paulatina e irreparable a medida que se emplean. o mantener sus características originales. I . I . intelectual. El derecho español distingue los bienes de uso privado del Estado de los de uso público. I . similares a los bienes indisponibles del derecho italiano. Software de aplicación.). coadyuvan a producir bienes de capital (materias primas.15. Se diferencia de los bienes circulantes.Programa de Formación 2012: Estado. los cuales pueden ser implementados en un sistema computacional -Software de Base. comercial.12. Martino I . no privatizados y concesionados. una máquina. o sea. dada su fragilidad o fácil deterioro. Estos bienes no integran las dos categorías clásicas de los bienes del Estado. Esta categoría de bienes no puede enmarcarse en la clasificación clásica de bienes de capital o de consumo. las mercaderías en la actividad comercial. materiales. Dentro de aquellos. o sea negociarlos en el tráfico normal de operaciones. bienes de consumo son aquellos que por razón de su uso tienen una duración precaria. pueden ser privatizados. Los bienes destinados a ser consumidos pueden ser perecederos o duraderos. I .10. I . Bienes de Cambio: Son los bienes que están en el comercio. y otros conformada por programas. mientras que los inmovilizados para más de un acto productivo.

Luis M. toda entrada o salida de efectos o especies pertenecientes a la nación habrían de constar en los libros de las respectivas oficinas y los responsables (jefes). Esta disposición obligó a organizar el control central de los movimientos patrimoniales. pero nunca fueron completos y sistemáticos. disponiendo que un ejemplar de ellos debía comunicarse al Ministerio de Hacienda y otro a la Contaduría General. Esta norma establecía en su artículo 87 la obligación de rendir cuentas a los encargados de administrar especies o efectos pertenecientes a la Nación. aludían a un control local. esa repartición debía llevar un libro destinado a registrar el número de buques. Estos preceptos daban las bases para organizar con eficacia un control local. realiza la siguiente distinción. Estarán bajo custodia del Responsable Patrimonial correspondiente I. a cargo de los funcionarios pertinentes y a otro central. ANTECEDENTES LEGALES QUE ORIGINARON LA CONTABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO. provienen de situaciones tales como: a) Comodato. El artículo 12 exigía la realización de inventarios mensuales de verificación en todas las reparticiones.org. la situación. descuidándose el aspecto de la administración de las especies y efectos (bienes). estaban obligados a confeccionar un “inventario de los bienes”. (5) ATCHABAIAN. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. destino y productos (artículo 41). b) Bienes incorporales: financieros y diferidos y c) Bienes Nacionales Públicos artificiales. Adolfo – Régimen Jurídico de la Gestión y el Control en la Hacienda PúblicaCapítulo XI La Gestión Patrimonial. b) Locación.ar 7 . su clase. c) Préstamo y d) Adquiridos con recursos de proyectos especiales mientras no se haya efectuado la transferencia de los mismos. La contaduría General llevó los registros de los bienes inmuebles. el destino y los productos de las propiedades raíces de la Nación (artículo 40). La Ley Nº 428 sancionada el 13 de octubre de 1870. a) Bienes corporales de uso.Página 459- Asociación Argentina de Administración Pública www. por el cual se ordenó formar un inventario anual de todos los bienes dependientes del Ministerio de Hacienda.20. Además. El examen de las cuentas estaba a cargo de la Contaduría General de la Nación. De acuerdo al artículo 8º. En tal sentido mencionaremos el decreto del 9 de mayo de 1883. atento que las rendiciones de cuentas de refirieron siempre al manejo del dinero y valores. Deben mantenerse registrados como Bienes de Terceros manteniendo la identificación dada. no deben amortizarse mientras se encuentren en tal situación. a cargo de la Contaduría General. de cambio y de consumo. la cual debía confeccionar un registro en el que constasen el número. las disposiciones. contenía varias normas sobre inventario de los bienes muebles e inmuebles. Distintas iniciativas relacionadas con la materia fueron apareciendo con el transcurso del tiempo y de las distintas administraciones. Respecto de los bienes muebles. Martino I . Administración de Bienes Nacionales” para la República de Honduras. establecido por la Contaduría General dependientes del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.21. quien debió organizar el control escritural. debido a que no podía aceptarse simplemente las declaraciones de los responsables.adminpublica. más minuciosas. Bienes de Terceros: Son aquellos bienes que encontrándose en el organismo.Programa de Formación 2012: Estado. Para estos últimos establecía un control central a cargo de la Contaduría General. sin embargo tampoco se cumplió. “pero no fueron cumplidos en la práctica” (5).

sin bien loables en su finalidad. y el 28 de octubre las normas para la realización del censo. en su carácter de organismo de control de la actividad financiera y patrimonial de la hacienda del Estado. a los fines de confeccionar los resúmenes definitivos de las unidades y “valores” de los bienes nacionales. exigía mantener al día los movimientos de cargos y descargos. inciso 12. Martino La Ley del 30 de junio de 1913 de Ministerios. La clasificación y los criterios de valuación de los bienes adolecieron de algunos errores. no se cumplieron por la administración. mediante el cual se creó la “Comisión Nacional de Bienes del Estado”. es decir el 21 de agosto se aprobaron las bases y los formularios propuestos por la Comisión. para lo cual se propondría la normativa pertinente. El 14 de julio de 1931. 3) Dominio Industrial. un nuevo impulso tendiente a ordenar la materia se verifica con la aparición del decreto de fecha 27 de julio de ese año. de la misma. no fueron llevadas a la práctica y los inventarios no se llevaron a cabo.org. No obstante. El acuerdo del 21 de septiembre de 1926 ordenó. El censo debía quedar terminado el 15 de febrero de 1938. Estas normas.adminpublica. Las disposiciones mencionadas quedaron como aspiraciones. inmuebles y semovientes. el artículo 1º establecía que al finalizar el mes de diciembre de cada año. siendo su objetivo principal lograr que el valioso patrimonio de bienes raíces adquiridos por el Estado tuviera todos los títulos en debida forma y se hallen éstos archivados en una oficina. la cual se expidió en 1937.Bienes Inmuebles: 1) Dominio Territorial. Sin embargo. estableció que el Ministerio de Obras Públicas debía efectuar el “censo de bienes nacionales”. formar un índice general de las propiedades del Estado adquiridas de particulares. sin aclarar los del dominio privado o público. y el 31 de diciembre de ese año se fijó como fecha a la cual debían referirse los datos de existencia de bienes. El mencionado decreto confirió al Ministerio de Obras Públicas atribuciones propias del Ministerio de Hacienda. Un decreto de fecha 12 de noviembre de 1937 dio por terminado el período preparatorio. en jurisdicción del Ministerio de Obras Públicas. El criterio básico adoptado fue el siguiente: A . El período precensal se extendió del 15 de noviembre al 31 de diciembre de dicho año. Mientras el relevamiento se realizaba.Programa de Formación 2012: Estado. 4) De Uso público y gratuito. de conformidad con el acuerdo suscripto anteriormente. las dependencias de la administración nacional procederán a confeccionar el inventario general de los bienes muebles. se impuso a las Direcciones Generales de Administración la responsabilidad de llevar la contabilidad patrimonial. creándose a tal efecto la sección de contabilidad patrimonial (artículo 10). Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. Por decreto del 30 de junio de 1913 se generalizó el inventario a toda la administración nacional. también por acuerdo. fue sujeto de sucesivas prórrogas. Luis M. el Estado Nacional no contaba aún con un inventario completo de sus bienes. 2) Dominio Militar. Durante el mismo año. Asimismo. un decreto del 9 de mayo de 1937 facultó al Ministerio de Obras Públicas para organizar una oficina de control de los Bienes del Estado. Llegado el año 1933.ar 8 . pues a los bienes se los dividieron en muebles e inmuebles. confió al de Hacienda la administración de los bienes del Estado (artículo 10). Asociación Argentina de Administración Pública www. resultando insuficiente el plazo. la cual sería la de Crédito Público de la Nación. al Escribano General de Gobierno. controlando todos los inventarios. Por el artículo 15.

3) Dominio Financiero. Con posterioridad se dicta el decreto 9. La Ley 12. 2) Dominio Industrial. A pesar de que la normativa ordenaba realizar un inventario cada seis años. debido al criterio de la valuación mencionado y. fue transferida al Ministerio de Hacienda (decreto 6. Las cifras finales. del 24 de agosto de 1943). 4) Dominio Militar. creada en el ámbito del Ministerio de Obras y Servicios Públicos (decreto del 9 de mayo de 1938). que sustituyó a la 13. atribuyó a la Secretaría de Estado de Hacienda el registro de Bienes del Estado y administración de inmuebles del Estado. que anualmente debían remitir las reparticiones. que son los problemas esenciales para la confección del inventario. porque el inventario quedó en las oficinas locales.adminpublica. La oficina en cuestión. además.ar 9 .529 de Ministerios. sin asignarle valor alguno. Al sancionarse el 7 de julio de 1949 la Ley Nº 13. a su vez. inciso d). estuvieron viciadas de error. la norma establecía la fijación de criterios de clasificación y valuación de los bienes. la misma atribuyó al Ministerio de Hacienda lo inherente al patrimonio del Estado. lo cual resultó un equívoco. Mediante la centralización de las informaciones derivadas de esos servicios. La ley 14. podía aplicar su opinión personal. inciso 6). no fijando los tiempos de elaboración de los mismos. Martino B . Asociación Argentina de Administración Pública www.303 del 23 de julio de 1954. del 3 de septiembre de 1946. dejando librada la apreciación al criterio de las reparticiones encargadas del censo de bienes. si bien contenía referencias al tema patrimonial. Dicho inventario no incluyó los bienes del dominio público natural. cada funcionario. el cual establece la obligatoriedad de las dependencias de la administración nacional a remitir dentro de los sesenta días al Registro de Bienes del Estado los valores de inventario practicado al 31 de diciembre de 1945 de acuerdo a lo establecido en el clasificador de bienes aprobado por el acuerdo del 28 de octubre de 1937. mantuvo una disposición análoga (artículo 4º. no obstante. para la valuación se adoptó el principio de valor actual. para ello de alegó la imposibilidad de valuarlos en dinero. Luis M. una idea aproximada de la cuantía y potencial del patrimonio del Estado. No obstante. dieron. la oficina del registro de Bienes del Estado. además.org. con el objeto de centralizar en ellos las variaciones de los bienes asignados a cada una de las jurisdicciones.Programa de Formación 2012: Estado. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. apartado IX. habría de mantener información actualizada del patrimonio del Estado. esto no se cumplió. el valor estimado en el momento en que se levantara el censo. por ese motivo.244.278. sin fiscalización de un órgano central que controlara las planillas de cargos y descargos. Por el artículo 70. pues siendo el valor una calidad que depende de la apreciación subjetiva. o sea.961. Ante esa imposibilidad los bienes deben ser inscriptos en forma descriptiva. se autorizaba a los grandes organismos de los ministerios y entidades descentralizadas a crear “servicios de inventarios permanentes”.529 de fecha 7 de julio de 1949. dependiente de la Contaduría General de la Nación.439 de fecha 11 de Junio de 1958 (artículo 20.Bienes Muebles: 1) Dominio Administrativo. La Ley 14. el cual no fue útil ni sirvió de base para organizar una contabilidad patrimonial. sin embargo carecía de enunciados claros para organizar el inventario inicial. en el artículo 57 se describían las reglas para la preparación del inventario permanentes” de los bienes del Estado y. inciso 5). ante la falta de normas claras. dictada el 20 de marzo de 1947. se facultaba al Cuerpo de Contadores Fiscales el servicio de organización e inspección del régimen de inventario patrimonial del Estado.

961 y se sancionó por Decreto Ley Nº 23.Programa de Formación 2012: Estado.948/47.354/56 el mencionado nuevo ordenamiento. teniendo en cuenta la naturaleza. el cual contenía los principios generales elaborados por la Comisión que actuó en el Ministerio de Obras Públicas en 1933. Luis M. el destino y la ubicación de éstos. los gastos que demanden su conservación y administración quedan a cargo de los organismos. Martino Este inventario confeccionado debía servir como base práctica de los estudios encargados a una Comisión especial para proyectar el régimen definitivo de inventario permanente. A partir de estas apreciaciones del gobierno que asumió en el año 1955.ar 10 . pero su uso y administración corresponden a los organismos o servicios a quienes están asignados. las planillas fueron remitidas al Registro de Bienes del Estado. a la vez que ha evidenciado un mecanismo impropio para el órgano específico a cuyo cargo se encuentra el control integral de dicha gestión. demostrando con claridad y exactitud los resultados de la acción desarrollada. dirigida por el presidente la Contaduría General de la Nación. De estos principios de unicidad e indivisibilidad del patrimonio público resulta que el dominio pertenece en todos los casos al Estado Nacional.354/56 La aplicación de la Ley de Contabilidad Nº 12. RESUMEN DEL CAPÍTULO V DEL DECRETO – LEY Nº 23. Asociación Argentina de Administración Pública www.org. c) Semovientes y d) Valores Financieros. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. según el cual cada sujeto de derecho es titular de un único patrimonio y b) el de indivisibilidad. que el patrimonio público se rige por los principios básicos del patrimonio jurídico: a) el de unidad o unicidad. Este relevamiento efectuado al 31 de julio de 1948 “constituye el punto inicial del inventario general de los bienes del Estado”. por lo cual. modificó el clasificador anterior.961 ha señalado deficiencias fundamentales en cuanto al régimen de control de la hacienda pública que la misma instituye. cumplimentando el mismo por las oficinas encargadas de la administración de los bienes.005 del 7 de abril de 1948. creada por decreto 9. Con referencia a la temática patrimonial. Por tal motivo se aprobó el cuerpo de legislación que constituye la “La Ley de Contabilidad y Organización del Tribunal de Cuentas de la Nación y de la Contaduría General de la Nación”.adminpublica. en forma tal que la nueva organización a implantarse constituyera un instrumento que asegure la regularidad de la gestión financiera y patrimonial del Estado. b) Muebles. el cual aprueba el clasificador propuesto y dispuso iniciar el censo de bienes al 31 de julio de 1948. Para obtener su cometido la Comisión estableció como criterio de valuación de los bienes el de valor actual y los grandes rubros de clasificación fueros los siguientes: a) Inmuebles. Una Comisión interdisciplinaria. para su centralización y contralor. la norma establece en su Capítulo V. que declara al patrimonio como no susceptible de división alguna. la cual dio origen a la “contabilidad patrimonial” de acuerdo a la doctrina que señala como paso previo lo siguiente: “relevamiento general inicial de bienes y preparación de los regímenes contables locales y centrales para implementar definitivamente en la hacienda del Estado federal argentino esta rama de la contabilidad pública”. elaborando un detallado nomenclador de los bienes del Estado. Resultó evidente la necesidad de reemplazar la estructura legal entonces vigente sobre la materia. “DE LA GESTIÓN DE LOS BIENES DEL ESTADO”. Se dicta el decreto 10. se derogó la mencionada ley Nº 12. resultando inconveniente y sin fundamento técnico el procedimiento que en ella se determinó para establecer los resultados financieros-patrimoniales de cada ejercicio.

en su carácter de administrador de inmuebles fiscales. modificación o extinción de otros derechos reales o personales. faculta al Poder Ejecutivo para vender los inmuebles del dominio privado del Estado Nacional que no sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones. de los siguientes actos referidos a los inmuebles estatales: a) Adquisición o enajenación.org. para lo cual deberá ajustarse al procedimiento establecido por el artículo 53 de dicha Ley de Contabilidad. b) Constitución. transferencia. establece el procedimiento para transferir bienes. El artículo 2º habilitó a la asignación o transferencia de uso de inmuebles entre organismos estatales. Estos inmuebles serán registrados por la Secretaría de Hacienda hasta tanto se disponga su enajenación o reasignación a otro organismo. 2) Bajas.Programa de Formación 2012: Estado. sin cargo y con cargo. deberá constar la pertinente intervención del Servicio Patrimonial. c) Asignación o transferencia de uso. Asociación Argentina de Administración Pública www. Luis M. La Ley Nº 22. El artículo 51 establece que. reglamentario del citado artículo 51 de la norma en cuestión. la cual debía ser dispuesta por resolución de la Secretaría General de la Presidencia de la Nación. El Decreto Nº 2045/80. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic.423 del 12 de marzo de 1981. En todo ingreso de bienes deberá intervenir el Servicio Patrimonial respectivo. ya sea a título oneroso o gratuito. Cuando se produce entre dependencias de una misma jurisdicción correspondía ser autorizada por el Ministro del ramo.ar 11 . que la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía intervendrá en toda medida de gobierno que implique la celebración. Martino sin perjuicio de las funciones de superintendencia que corresponde al Ministerio de Economía. con el objeto de verificar y certificar el cumplimiento de la vida útil estimada de los bienes. estipula en su artículo primero. se establece el carácter de “sin destino” de aquellos inmuebles que carecen de afectación y los que no sean necesarios para la gestión específica del servicio al que están afectados. a los efectos de su registro e identificación física. La Secretaría de Hacienda quedó facultada para recabar de todos las jurisdicciones toda la información relativa al uso y disponibilidad de inmuebles estatales y tuvo a su cargo la confección de los siguientes registros: a) registros de inmuebles sin destino. las distintas jurisdicciones tendrán a su cargo la administración de los bienes muebles y semovientes y serán administrados con sujeción a las siguientes pautas: 1) Altas. Las ventas inmobiliarias se realizarán en remate público. El artículo mencionado. En toda gestión de baja de bienes fundada en razones normales de uso. En el artículo segundo. 3) Transferencias. b) registros de requerimientos de inmuebles. salvo en aquellos casos en que se considere más conveniente el procedimiento de licitación pública. El artículo 52 establece que. asistida en este caso por el Servicio Técnico respectivo.adminpublica. los bienes inmuebles están concedidos en uso gratuito a la respectiva jurisdicción y tan pronto cese dicho uso deberán volver a la jurisdicción del Ministerio de Economía. Los gastos por conservación y mantenimiento deberán atenderse con los recursos del presupuesto del organismo usuario. Todas las transferencias deberán ser comunicadas a la Secretaría de Hacienda para su intervención y registro en la Contaduría General de la Nación y en el Organismo Nacional de Bienes del Estado (ONABE). d) registro de inmuebles arrendados y e) registro de inmuebles concesionados en uso precario. c) registros de inmuebles a enajenar.

créditos. no consumibles o materias primas.Programa de Formación 2012: Estado. efectivos o conceptos similares. obtuvo información a incluir en la Cuenta General del Ejercicio. El registro Asociación Argentina de Administración Pública www. Con estas medidas el gobierno se proponía revelar el resultado de la gestión patrimonial de la hacienda pública. etc. quien efectuará la pertinente registración. ubicación o destino. b) variaciones clasificadas por causas. con excepción del dinero. ya se trate de bienes consumibles. Los testimonios de las escrituras traslativas de dominio serán archivadas en la Escribanía General de Gobierno de la Nación. c) existencias finales del ejercicio. de materiales y en caso de que dichos materiales y elementos estuvieran en desuso o en condición de rezago también podrán cederse sin cargo. previo conocimiento de la Contaduría General de la Nación. c) Bienes muebles (efectos). También la transferencia sin cargo. De esta manera la Contaduría General de la Nación. a solicitud de organismos estatales o privados legalmente constituidos y de interés general. servicio que presta y demás antecedentes que se estimen necesarios. a través de la contabilidad patrimonial. El artículo 53 establece que la autoridad superior de cada organismo podrá conceder el uso precario y gratuito de inmuebles afectados a su jurisdicción y que por razones circunstanciales no tengan destino útil. en su artículo 68. cuando le sean requeridos por instituciones públicas o privadas legalmente reconocidas para el desarrollo y de interés general. con especial determinación de los que deriven de la ejecución de los respectivos presupuestos generales. a saber: a) existencias iniciales del ejercicio.ar 12 . El artículo 54 establece que toda transferencia o cambio de destino de los bienes del Estado deberá comunicarse a la Contaduría General de la Nación.354/56. b) Bienes inmuebles del dominio privado del Estado. o sus reemplazantes naturales. Conforme lo establece la ex Ley de Contabilidad Nº 23. d) Bienes inmateriales. susceptibles de variar la consistencia cuantitativa y cualitativa del patrimonio e inmobiliario del Estado. Los datos contenidos en la contabilidad del patrimonio habrían de servir de punto de partida para organizar la contabilidad de responsables por cargos en efectos y especies. participación en empresas mixtas. Luis M. la contabilidad del patrimonio registrará las existencias y los movimientos y variaciones patrimoniales.org.adminpublica. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. Martino 4) Donaciones. especies. registrando los actos económicos administrativos con repercusión patrimonial. con las especificaciones referentes a la identificación del bien. será declarado por los jefes de los servicios administrativos de cada jurisdicción. valor. Las Donaciones a favor del Estado y que se refieran a bienes muebles. serán aceptados por el ministerio del ramo o autoridad competente. El carácter de bienes en desuso o en condición de rezago. Esta rama contable establecía: a)Bienes inmuebles del dominio público del Estado.

Sus reemplazantes deberán incluir en sus rendiciones las que correspondieran a dicho agente. complementaban esas comunicaciones parciales remitiendo el estado patrimonial de acuerdo a lo establecido por el artículo 37. teniendo a su cargo centralizar la registración. y su centralización sintética estaba a cargo de la Contaduría General a la cual. comenzando por el año 1965 y repitiendo la operación cada año posterior que coincida con un múltiplo de cinco. El artículo 100 estableció que el agente que cesará en sus funciones quedaba eximido de responsabilidad una vez aprobada la rendición de cuentas de su gestión. todos los grandes organismos de cada ministerio o entidad descentralizada. Asociación Argentina de Administración Pública www. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. la cual fue sustituida parcialmente (a excepción de Capítulo V y VI) por la Ley Nº 24.adminpublica. Además por el mencionado decreto. La medida se extendía también. a los bienes de las empresas del Estado y fijaba las pautas a seguir para la clasificación de los bienes del Estado y para los aspectos operativos en la realización del inventario de dichos bienes. afectado a la jurisdicción.org. Por último. Los servicios patrimoniales debían informar al responsable inmediato superior de cada movimiento de alta y baja operado en los bienes a su cargo. Luis M. distritos y oficinas en general. todos los organismos de la administración nacional estaban obligados a realizar con sujeción a las normas que dicte la Contaduría General de la Nación. les permita rendir mensualmente las altas y bajas de bienes con destino a la Contaduría General de la Nación. valores y otros bienes debía hacerse bajo inventario y formalizarse en acta. segundo orden. etc. tenencia. tarea a cargo de las direcciones. se ordenó en el párrafo c) que cada quinquenio. para anotar dicho cambio y deslindar responsabilidades. con características especiales. administración y fiscalización de todos los bienes del Estado.156 de Administración Financiera y de Control del Sector Público Nacional. El artículo 76 establecía que en cada uno de los poderes. Asimismo. quienes eran. ministerios.. Tribunal de Cuentas y entidades centralizadas y descentralizadas del Estado debían organizar su servicio de patrimonio mediante la creación de una oficina especialmente destinada a tal efecto. inciso 10 de la ley. un recuento físico “in situ” de los bienes del Estado existentes a esa fecha en su respectiva jurisdicción. también denominada “conjunto de actos de los órganos administrativos de los bienes de la hacienda pública encaminados a la conservación y utilización de los bienes susceptibles de posesión estática”. según el reglamento.ar 13 . de acuerdo al artículo 73 de la ex Ley de Contabilidad. a cuyo efecto se consideraban responsables de primer orden. a los efectos del servicio de patrimonio o de la gestión patrimonial. cabe mencionar que en relación con la ex Ley de Contabilidad. en varias ocasiones se intentó modificar su contenido. pero los anteproyectos elaborados no merecieron el interés de las distintas autoridades que se sucedieron como responsables del área económica. tercer orden. departamentos. al cierre de cada ejercicio.Programa de Formación 2012: Estado. Por Decreto Nº 7384/64 se reglamentó el artículo 68 de la citada ley y dispuso en su párrafo a) que los servicios patrimoniales de cada jurisdicción deberán mantener debidamente actualizados los registros respectivos en forma tal que. se le encomendaba la competencia para registrar las operaciones económico financieras de la administración nacional de la contabilidad central de la gestión del patrimonio. uso o consumo de dinero. delegaciones. conservación. Todo cambio de responsable por la administración. divisiones. Martino analítico de las existencias y variaciones patrimoniales se compendió en la competencia de las contadurías dependientes de los servicios de administración de cada jurisdicción. previa su contabilización centralizada.

gestión y control necesarias para captar los fondos públicos y aplicarlos para la concreción de los objetivos y metas del Estado. registrar. Asociación Argentina de Administración Pública www. La reforma de la administración financiera y de los recursos abarca todo el ámbito del sector público no financiero. conservar. Corresponde mencionar que los sistemas de Contrataciones y de Administración de Bienes no fueron desarrollados. en su artículo 5º. sistemas y procedimientos que intervienen en las operaciones de programación. indica que la Administración Financiera estará integrada por los siguientes sistemas interrelacionados. establecen que para el Servicio Administrativo Financiero que no cumplimente lo establecido en las mismas. sus cuentas serán inhibidas y los “responsables deberán aclarar los motivos del incumplimiento”. RELACION ENTRE ADMINISTRACION DE BIENES Y ADMINISTRACION FINANCIERA Y ORGANOS DE CONTROL. La ley de Administración Financiera y Control del Sector Público Nacional Nº 24. recursos y procedimientos que se aplicarán para las altas y bajas al patrimonio del Estado de bienes a los cuales es preciso ingresar. normas. SISTEMA DE PRESUPUESTO SISTEMA DE CREDITO PÚBLICO SISTEMA DE TESORERÍA – SISTEMA DE CONTABILIDAD La misma norma estipula en su artículo 131 que el Poder Ejecutivo Nacional deberá presentar en el Congreso Nacional un Proyecto de Ley que regule el Sistema de Contrataciones y otro que organice la Administración de Bienes. En el ámbito gubernamental se define a la Administración Financiera como el conjunto de principios. Crédito Público. recursos. Tesorería.org. lo que derivó en que diversas jurisdicciones procedieron a desarrollar su propio sistema para cumplir en tiempo y forma con lo establecido en la Ley de Administración Financiera y de Control del Sector Público Nacional y las normas de cierre del balance patrimonial de cada ejercicio presupuestario. Martino LEY Nº 24. organismos. proteger y eventualmente reasignar. Estas normas de cierre dictadas por el órgano rector del sistema. el cual está constituido por el conjunto de principios. continuando en lo referente a la cuestión de los bienes. El Capítulo VII del Programa de Reforma de la Administración Financiera Gubernamental. es decir la Administración Central. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. Nuevamente estamos en presencia de los enunciados de un sistema patrimonial que la reforma estatal.Programa de Formación 2012: Estado. organismos.354/56. normas.adminpublica. Luis M. Contabilidad. Contrataciones y Administración de Bienes.ar 14 . establece los aspectos conceptuales del Sistema de Administración de Bienes del Estado. con lo establecido por la Ley de Contabilidad Nº 23.156 (DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y DE CONTROL DEL SECTOR PÚBLICO NACIONAL). no cumplió. es decir la Contaduría General de la Nación. los organismos descentralizados no empresariales y las empresas y sociedades no financieras del Estado. mantener.156. a través de sus autoridades. El programa de reforma comprendía la creación de seis sistemas: Presupuesto.

Con Tesorería: El Módulo de Tesorería se vincula en la etapa del pago. el gasto originado debe estar indefectiblemente devengado. el cual constituye la afectación definitiva del crédito. Contabilidad. hasta su devengamiento.org. IV. Con los Sistemas de Control Interno y Externo: En los artículos 100. Con Contrataciones: Mediante el Módulo de Contrataciones se realiza la gestión de compra. la cual posee atribuciones para dictar normas de control interno a las que deberán sujetarse las jurisdicciones y adoptar las medidas que considere necesarias para posibilitar un eficaz cumplimiento de las funciones de coordinación y supervisión asignadas por la ley. pero concreta. se advierte la importancia de atender ambos aspectos. metodologías y procedimientos que. como se describen a continuación para el caso específico de los bienes muebles y semovientes del Estado. La auditoria interna es un servicio a toda la organización. SISTEMA DE CONTRATACIONES SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Los principios detallados en el Programa de Reforma de la Administración Financiera Gubernamental (MEYOSP-SECRETARIA DE HACIENDA-1992). es necesario integrar los esfuerzos a través del desarrollo de normas. que ocurre con la recepción definitiva del bien. II. indican que para lograr una efectiva reforma de la administración financiera. los mencionados precedentemente y los que a continuación se describen. los servicios financieros deberán confeccionar los Registros Patrimoniales y Contables. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic.ar 15 . a la vez de responder a las necesidades propias de cada sistema. le corresponde las siguientes funciones: Asociación Argentina de Administración Pública www. utilizando una base de datos que permita obtener todos los estados contables requeridos.Programa de Formación 2012: Estado. III. I.adminpublica. siendo los módulos definitivos de este Sistema Integrado. V. paso previo para la incorporación del bien al organismo. quienes realizarán todos los exámenes integrales e integrados de las actividades. el cual marca el momento del alta. 102 y 103 de la norma citada precedentemente se establece que la autoridad superior de cada jurisdicción dependiente del Poder Ejecutivo Nacional es responsable de mantener un adecuado sistema de control interno previo y posterior y hacer cumplir las pautas y normas de auditoria. su estado de mantenimiento y conservación. 101. procesos y resultados de la jurisdicción o entidad a la cual pertenezcan. Con Contabilidad: Todas las transacciones (altas. el momento del devengamiento del gasto se corresponde con la recepción definitiva del bien. Contrataciones y Tesorería. Luis M. al cancelarse la obligación surgida en el devengado. bajas y modificaciones) del Submódulo de Administración de Bienes de Uso Muebles y Semovientes constituyen movimientos que corresponde registrar en el Módulo de Contabilidad. asignación e inventario (numeración). que abarca desde el momento en que es autorizada la ejecución del gasto. Para su cumplimiento. consideren las necesidades interrelacionadas con las restantes. en particular con los módulos de Presupuesto. conforme a la factura o certificado de avance de obra (devengado contable). El modelo de control será aplicado y coordinado por la Sindicatura General de la Nación. realizada por los auditores integrantes de las unidades de auditoria interna. que permitan verificar periódicamente la existencia de dichos bienes. registro. Por lo tanto. Martino De esta manera simple. Con Presupuesto: Para todo bien que ingresa al patrimonio (alta) del organismo. Además.

dependiente del Congreso Nacional. documentación de respaldo y lugares de trabajo. así como también de estudios referidos a la regularidad jurídica de investigaciones especiales. sin perjuicio de la actuación del ente de control externo.ar 16 . entes reguladores de servicios públicos y los entes privados adjudicatarios de procesos de privatización. Esta misma información será utilizada por la Sindicatura General de la Nación a través de las Unidades de Auditoria Interna. Asociación Argentina de Administración Pública www.Efectuar en las jurisdicciones y entidades un seguimiento adecuado de las registraciones de declaraciones patrimoniales de los funcionarios públicos. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic.696 en materia de privatizaciones. Es materia de su competencia el control externo posterior de la gestión presupuestaria. . en forma periódica.Comunicar a la Jefatura de Gabinete de Ministros los actos que hubiesen acarreado o estime pueda acarrear significativos perjuicios para el patrimonio público.adminpublica. con personería jurídica propia e independencia funcional y financiera. VI. para asegurar el debido acatamiento normativo y de los criterios de economía. y vigilar posteriormente las conductas logradas. eficiencia y eficacia. económica. pericias. como responsable del Control Interno de la Administración Pública Nacional. de legalidad y de gestión. ente de control externo del Sector Público Nacional. financiera. en cuanto a las obligaciones emergentes de los respectivos contratos. patrimonial.Disponer auditorías financieras.org. Del Control Externo: Mediante el artículo 116 se creó la Auditoría General de la Nación.Ejercer las funciones del artículo 20 de la Ley Nº 23. vigilando el estricto cumplimiento de dichas obligaciones.Verificar las medidas tendientes a la prosecución oportuna en sede judicial del resarcimiento de los daños patrimoniales causados por los responsables. realizando un seguimiento permanente de las respectivas causas. Martino . Su estructura orgánica y sus normas básicas internas son establecidas por resoluciones conjuntas de las Comisiones Parlamentarias Mixta Revisora de Cuentas y de Presupuesto y Hacienda de ambas Cámaras del Congreso de la Nación. . documentales y magnéticos. consultorías sobre evaluación de programas.Formular recomendaciones a las jurisdicciones y entidades. Luis M. . necesarios para el cumplimiento de su misión de control. . La Sindicatura General de la Nación deberá informar: a) A la Jefatura de Gabinete de Ministros sobre la gestión financiera y operativa de los organismos comprendidos dentro del ámbito de su competencia. legal y emitir dictamen sobre los estados contables financieros de las empresas y sociedades del Estado. C) A la opinión pública. sobre la gestión financiera cumplida por los entes bajo su fiscalización. Su patrimonio está compuesto por todos los bienes que le asigne el Estado Nacional y por aquellos que hayan pertenecido al ex Tribunal de Cuentas de la Nación. .Programa de Formación 2012: Estado. .Acceder a todos los registros. sin perjuicio de atender consultas y requerimientos específicos formulados por el órgano externo de control. y operaciones. b) A la Auditoría General de la Nación.

Nº 25/95. moneda extranjera. El Sistema de Contabilidad será común. . de eficiencia y eficacia. por las Cámaras del Congreso de la Nación. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. con arreglo a las normas y requisitos que disponga el registro. La Auditoria General de la Nación está a cargo de siete miembros designados cada uno como Auditor General. está a cargo de la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas. giros bancarios y postales a la vista. exclusivamente. cheques. los que deben ser de nacionalidad argentina. uniforme y aplicable a todos los organismos del Sector Público Nacional.adminpublica. En cuanto al control externo posterior del Congreso de la Nación será ejercido por la Auditoria General de la Nación. a ser utilizadas por la entidad.Formular los criterios de control y auditoría y establecer las normas de auditoría externa. Resolución S. Martino El control de la gestión de los funcionarios referidos en el artículo 45 de la Constitución Nacional será siempre global y ejercido. En el marco del programa de acción anual de control externo que le fijen las Comisiones Parlamentarias descriptas. Dichos criterios y las normas derivadas. los que en forma sintética se enuncian a continuación: . depósitos sin restricciones específicas en entidades bancarias y colocaciones efectuadas en instituciones financieras o bancarias producto de excedentes transitorios de efectivo.Verificar que los órganos de la Administración mantengan el registro patrimonial de los funcionarios públicos. Los saldos acreedores de las cuentas bancarias al cierre del ejercicio se clasificarán en el rubro pertinente del pasivo. Permanecen durante 8 años en su función y podrán ser reelegidos. único. El control de las actividades de la Auditoria General de la Nación. el establecimiento de estos principios de aceptación general. quienes están obligados a presentar dentro de las cuarenta y ocho horas (48) de asumir su cargo o de la sanción de la presente ley una declaración jurada patrimonial. conforme lo establece el artículo 88 de la Ley Nº 24. H.ar 17 . siendo la Contaduría General de la Nación el Órgano Rector del Sistema de Contabilidad Gubernamental y como tal responsable de dictar las normas particulares de contabilidad que la complementen. . tiene las funciones cuyo detalle se describen en los artículos 118/127. con título universitario en el área de Ciencias Económicas o Derecho. Normas Generales aplicables a los activos directamente vinculados con el presente trabajo: a) Disponibilidades: es la existencia en poder del ente de moneda de curso legal. deberán atender un modelo de control y auditoria externa integrada que abarque los aspectos financieros de legalidad y de economía. Luis M. la Auditoria General de la Nación.Programa de Formación 2012: Estado. una vez dictados los actos correspondientes. constituyen una sólida base para la elaboración de los estados contables.Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones legales y reglamentarias en relación con la utilización de los recursos del Estado. La misma aprueba los “Fundamentos y Alcances de los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y Normas Generales de Contabilidad”. Asociación Argentina de Administración Pública www. POLÍTICAS PÚBLICAS APLICADAS EN MATERIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO I.org. en la forma en que ésta lo establezca. con probada especialización en administración financiera y control. la que deberá ser actualizada anualmente y al cese de funciones.156 de Administración Financiera y de Control del Sector Público Nacional.

licencias. Los bienes inmuebles de dominio privado serán valuados conforme a la última valuación fiscal conocida. etc. no se agotan en el primer uso y su incorporación se realiza con propósito de utilizarlo en la actividad principal y no para la venta.Programa de Formación 2012: Estado. cuya vida es superior a un año del momento que le dio origen. beneficios inherentes a las políticas ambientales. Las mejoras pueden ser con extensión de vida útil o sin extensión de vida útil. como se detalla en los Anexos. H.a. equipos de computación. para lo cual se aplicará la fórmula determinada por la Contaduría General de la Nación. Muebles. actividades de investigación y desarrollo. locación de inmuebles. marcas. se valuarán sobre la base del valor de costo original y las mejoras que se hubieren incorporados a los mismos. se consultará a la autoridad de aplicación competente conforme lo estipula la Decisión Administrativa Nº 84/96 dictada en fecha 14/06/96 (Tribunal de Tasaciones de la Nación) y en relación a los bienes muebles y semovientes. Ellos son. Martino b) Inversiones Financieras: son colocaciones de los recursos excedentes transitorios del Ente. en proceso de elaboración o terminados. otros equipos y maquinarias adquiridos o recibidos en donación. f) Bienes Intangibles: son aquellos activos no cuantificables físicamente. Si no resultare factible de obtención. en proceso de construcción o elaborados por el ente. tasas.Valuación. de Cambio. amortizándose con cargo a gastos en ejercicios posteriores. Bienes Inmuebles de Dominio Privado. de acuerdo a las características del bien. I. I.org. servicios o actividades análogas. muebles y útiles de oficina. II. concesiones o licencias de explotación de bienes de cualquier naturaleza. de Consumo y Activos Financieros en todo el ámbito del Sector Público Nacional. pero que producen o pueden producir un beneficio al ente. Se generan en el momento en que se configuran los eventos que los originan. Inmuebles. c) Créditos: son derechos del Ente emergentes de obligaciones contraídas por terceros en conceptos de impuestos. e) Bienes de Uso: comprende los bienes inmuebles. d) Bienes de Cambio: están constituidos por los bienes adquiridos. colocados en títulos y valores públicos o privados y en depósitos a plazos fijos en entidades financieras nacionales o internacionales. Luis M. y se cancelan. tarea que estará a cargo de la Autoridad de Aplicación (según Decisión Administrativa Nº 84/96 de fecha 14/06/96). derechos de autor. Asociación Argentina de Administración Pública www. debiendo respetar todos los organismos la tabla enunciativa de relaciones vida útil / porcentaje de amortización por tipo de bien mueble (considerando como criterio general el método de amortización constante o lineal). patentes. Aprueba las instrucciones para el Procedimiento de Valuación aplicable al Relevamiento de Bienes Muebles.adminpublica. cuando se produce el cobro conforme con las cláusulas contractuales previstas y deberán incluirse los pagos anticipados en concepto de gastos. servicios o bienes que se recibirán en ejercicios siguientes. Nº 47 (5/02/97). que tiene una vida útil superior a un año. para consumo o venta. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. concesiones. franquicias. se recurrirá a su tasación. Respecto a la valuación de los bienes inmuebles de dominio privado. Procedimiento de Valuación aplicable al Relevamiento de Bienes Inmuebles. en su defecto. Resolución S. Dichos bienes son depreciables en períodos uniformes de tiempo. regalías. se considerará la última valuación fiscal conocida o. de Cambio y Activos Financieros.ar 18 . ventas de bienes.

Para estos casos.a. En aquellos casos en los que se hubiese perfeccionado la transferencia al Estado Nacional. b.Programa de Formación 2012: Estado. a la que se adicionará la inversión en obra a la fecha del relevamiento.2. se procederá teniendo en cuenta la relación siguiente: Amortización = Valor origen del bien . la nueva vida útil del bien será el resultado de la sumatoria de la anterior y su extensión. Los bienes muebles se valuarán sobre la base del valor de costo original (adquisición. Criterio de Valuación II. Incorporación de una mejora al bien.3.valor Amortización Acumulada Nueva Vida útil extendida del bien . y b) la amortización de la mejora considerando la vida útil extendida. cuya responsabilidad es del SAF correspondiente. surgirá del cociente: ----------------Valor Mejora----------Vida útil extendida . sin extensión de vida útil. La amortización de la mejora. I. I. Obras en construcción. precedente. construcción y/o producción) y las mejoras que se hubieren incorporado a los mismos.años de vida útil transcurridos. II. deberá procederse de la siguiente manera: Considerado el valor original del bien y las amortizaciones acumuladas a la fecha de incorporación de la mejora. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic.4. Para ambos casos.a. Serán relevados y valuados conforme al procedimiento mencionado en el punto I.adminpublica. a. Luis M. la amortización se calculará en consecuencia. En el caso de haberse incorporado una mejora al bien mueble y que como resultado de la misma no se produzca una extensión de su vida útil. identificados y valuados conforme al procedimiento mencionado en el punto I. con idénticos parámetros. indicándose por nota tal situación. Asociación Argentina de Administración Pública www. I. precedente.ar 19 . En este caso deberán calcularse: a) la nueva amortización del bien que surja como consecuencia de haberse reasignado al mismo una vida útil mayor al incorporarse la mejora. I. Incorporación de una mejora al bien. b. b. Inmuebles recibidos en donación. Martino Casos Especiales. a. A los efectos de calcular la nueva amortización del bien a partir del momento de la incorporación de la mejora.org. II. Casos Especiales de uso militar. I. deberá considerarse la valuación fiscal del terreno. precedente. Bienes Muebles y Semovientes. dichos bienes serán igualmente valuados conforme al procedimiento mencionado en el punto I.años de vida útil transcurridos.a.. deberán tenerse en cuenta el valor de la misma y su correspondiente amortización. Inmuebles sujetos a contratos de concesión. Para ello se le atribuirá una vida útil que acompañe a aquella que le quede al bien. con extensión de vida útil. b. Serán relevados.

2. b. que no impliquen un mayor valor del bien o una extensión de su vida útil. Para aquellos bienes totalmente amortizados. 3. debiéndose valuar sólo aquellos que mantengan valor residual a la fecha del relevamiento. Luis M. no deberá otorgarse a los mismos el tratamiento de mejora. se considerará como año completo el de su alta. A. Corresponderá relevar e identificar la totalidad de los bienes muebles en uso. II. b. se define como valor residual aquél que surja de considerar el valor de costos original según punto II. 2.ar 20 . el valor residual a tener en cuenta será igual a $ 1. 2. b. II. b. reparaciones y demás. a. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic.Programa de Formación 2012: Estado. CÓDIGO PRESUPUESTARIO DESCRIPCIÓN DEL BIEN MUEBLE Nº AÑOS DE VIDA ÚTIL % DE AMORTIZACIÓN ANUAL (2) (1) 431 Máquina y equipo. 1) neto de las amortizaciones que se hubieran practicado hasta dicha fecha. tracción y elevación Terrestre Ver caso especial II. Ver caso especial II. En tal sentido. Máquina y equipo de producción 10 10 De la producción agropecuaria 10 10 10 10 De la industria manufacturera 10 10 De la producción de servicios 10 10 Otros bienes similares 10 De la industria de la construcción 432 10 Equipos de transporte. independientemente del momento del año en que hubiere producido la misma. Martino En los casos de incurrirse en gastos de mantenimiento.adminpublica. Tabla enunciativa de relaciones vida útil / porcentaje de amortizaciones por tipo de bien mueble (considerando como criterio general el método de amortizaciones constante o lineal). Corresponde aclarar que para el caso de altas de bienes y a los efectos de la amortización. 20 Equipos médicos 5 Equipos sanitarios y de investigación 5 20 Otros bienes similares 5 20 Asociación Argentina de Administración Pública www. 20 5 Fluvial 5 Marítimo 5 20 Lacustre 5 20 Aéreo 5 20 Tracción y elevación 20 5 20 Otros bienes similares 433 Equipo sanitario y de laboratorio Ver caso especial II.org.00.2.

adminpublica.ar 21 . b.Programa de Formación 2012: Estado. Martino Equipo de comunicaciones y señalamiento Plantas transmisoras Ver caso especial II. 2. 10 10 Receptores de radio 5 20 Equipos de televisión 5 20 Aparatos telegráficos 5 20 Teletipos 5 20 Torres de transmisión 10 10 Equipos de aeronavegación y marítimos Centrales y aparatos telefónicos 5 5 3 33 Otros equipos de comunicación 5 20 Equipos de señalización 10 10 Otros bienes similares 5 5 Aparatos audio-visuales 5 20 Muebles especializados para uso escolar Equipos recreativos y deportivos 5 20 5 20 Otros equipos destinados a la educación y recreación Otros bienes similares 5 20 5 20 Equipos educacional y recreativo Equipos de computación Ver caso especial II.org. 33 Unidades centrales de procesamiento 3 Pantallas 3 33 Impresoras 3 33 Computadoras 3 33 Unidades de cinta 3 33 Unidades de disco 3 33 Otros bienes similares 3 33 Estantes 10 10 Escritorios 10 10 Ficheros 10 10 Percheros 10 10 Mesas 10 10 Máquinas de Escribir 10 10 Equipos de oficina y muebles Asociación Argentina de Administración Pública www. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado 434 434 435 436 437 Lic. 2. b. Luis M.

mapas. Luis M. revistas y otros elementos coleccionables Libros. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado 437 438 439 44 45 46 47 Lic.org. 2. 2 - - No amortizables No amortizables No amortizables Asociación Argentina de Administración Pública www. revistas. soldar y de aire comprimido Máquinas eléctricas y de gas para soldaduras autógena. dura y blanda Herramientas con motor y de funcionamiento con aire comprimido Partes y accesorios de las herramientas enunciadas Equipos varios 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 Equipamiento destinado a la defensa nacional y al mantenimiento del orden público Otros bienes similares Libros. 10 Motores 10 Carrocerías 10 10 Chasis 10 10 Otros bienes 10 10 Máquinas y herramientas para tornear 10 10 Máquinas y herramientas para perforar 10 10 Máquinas y herramientas para fresar 10 10 Máquinas y herramientas para cepillar. b. Martino Máquinas de sumar 10 10 Máquinas de calcular 5 20 Máquinas de contabilidad 5 20 Máquinas de reproducción de copias 5 20 Aparatos de aire acondicionado 5 20 Refrigeradores 5 20 Mesa para dibujo 10 10 Cocinas 10 10 Otros bienes similares 10 10 Herramientas y repuestos mayores Ver caso especial II. antigüedades y otros bienes similares Semovientes (reproductores y pedrigree) Ver casos especiales II. b. tallas. estatuas.Programa de Formación 2012: Estado. b.ar 22 . taladrar y rectificar Máquinas y herramientas para estampar. películas cinematográficas impresas y discos fonoeléctricos Otros elementos destinados a la formación de colecciones Obras de arte Pinturas. 1 y II. encolar.adminpublica. prensar y engrampar.

H. 2. deberán adoptarse el criterio de valor de mercado o adquisición. identificados y valuados conforme al criterio expuesto en el punto II. volúmenes de producción. se determina dividiendo el valor del costo original del bien por la cantidad de años de vida útil preestablecida. 1. Para el caso de maquinarias y equipo de uso militar. Cálculo de la amortización teniendo en cuenta la intensidad del funcionamiento del bien. deberán ser relevados. b. Nº 25/95 los bienes de cambio de valuarán por el costo de adquisición o producción y similar criterio se aplicará para el caso de los bienes de consumo activados. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. etc. a título de ejemplo. Tal es el caso. las computadoras y las máquinas y equipo de oficina. por cada hora de trabajo.a. como vida útil estimada. etc. buques o aeronaves utilizados para el transporte de personas o bienes.). b.Programa de Formación 2012: Estado. se le asigne al bien. (2) Amortización anual: Sobre la base del método lineal o constante de amortización. 66 Ovejas 5 20 Yeguas 10 10 Cerdas 4 25 Perros 5 20 Notas: (1) Vida útil. b. III. III.ar 23 . a. el que fuera menor.org.) Bienes de Cambio y de Consumo III. El monto de cada cuota de amortización se calculará en base a las horas efectivas de trabajo que. Luis M. b. obteniéndose un costo unitario. Asociación Argentina de Administración Pública www. conforme lo establecido en la Resolución S. Casos Especiales. etc. Casos Especiales: II. equipos de comunicación y computación. II. 1 precedente (vehículos. transporte aéreo. La aplicación de este criterio dependerá de la existencia de sistemas estandarizados que permitan el cálculo de variables como ser: tiempo. La cuota de amortizaciones del período surgirá como resultado de multiplicar la tasa horaria por el número de horas trabajadas en el período. obsolescencias.adminpublica. Criterios de Valuación. de la máquinaria y equipo destinado a la producción. Para los bienes de cambio que hubieran sufrido modificaciones significativas con relación a los precios de mercado. Duración en número de años en concordancia con las posibilidades de permanencia en servicio del bien. equipos sanitarios. La vida útil de dichos activos se expresará en función de las horas de trabajo. Martino Toros y carneros 5 20 Padrillos 10 10 Cerdos 4 25 Vacas 6 16. II.

Martino En el caso de desconocimiento de los valores de adquisición o producción de los bienes. El Sistema de Administración de Bienes del Estado Nacional está constituido por el conjunto de principios. que por su naturaleza están destinados al uso común o general de todos los habitantes. tramitan o extingan derechos reales sobre bienes inmuebles. a título gratuito u oneroso. los contratos de concesión de bienes. consisten en el ejercicio de un poder de custodia. III Sistema de Administración de Bienes (SABEN). Respecto a los bienes inmuebles.adminpublica. las resoluciones o sentencias Asociación Argentina de Administración Pública www. la norma legal en trámite parlamentario deberá establecer en qué circunstancias y mediante qué procedimientos tramitará el Alta. Sobre la base del análisis conceptual establecido por la Resolución S. o bien producidos por el propio Estado. mantener proteger y eventualmente resignar. se practicará conforme a la metodología contemplada en dicha norma legal. corresponderá considerar el precio de mercado a la fecha del relevamiento. Con respecto a los bienes privados del Estado que forman parte de su patrimonio.Programa de Formación 2012: Estado. transferirse a otra institución pública o venderse. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. Efectuar las operaciones mencionadas bajo las mejores condiciones técnicas y económicas constituye el objetivo a lograr por el sistema. Los actos de administración de los bienes de dominio público. los actos de administración son los propios del ejercicio del derecho de propiedad. N° 25/95. que establecerán la obligación de que cada organismo lleve su inventario general de bienes. Los bienes pueden ser adquiridos a terceros. La administración de los bienes muebles será normada por la correspondiente Ley y su reglamento. Activos Financieros Criterios de Valuación. donarse. mediante un sistema computarizado en el que se inscribirán los títulos por los que se adquieran. de acuerdo con las normas y criterios de valuación que establezca el órgano rector del sistema. Se establecerá la necesidad de que las instituciones preparen un plan de mantenimiento periódico de la estructura física y de sus instalaciones. Estos actos de administración serán diferentes si se trata de bienes inmuebles o muebles. Luis M. recursos y procedimientos que se aplicarán para las altas y bajas al patrimonio del Estado de bienes a los que es preciso ingresar. caducidad o rescisión de los mismos y la declaratoria de rescate por causas de utilidad pública. a la fecha de su relevamiento. conservar. es necesario que el proyecto de ley del Sistema de Administración de Bienes incluya normas que rijan los contratos mencionados. organismos.ar 24 . Transferencia y Modificaciones de los inmuebles del dominio privado del Estado Nacional y además bajo qué condiciones podrán gravarse. la valuación de dichos activos. registrar. Condiciones Operativas del Sistema: Se llevará un Registro de Bienes del Estado.H. De existir circunstancias extraordinarias tales como deterioro u obsolescencias a la fecha del relevamiento. normas. Baja. vigilancia o de policía en acciones de mantenimiento y el otorgamiento de concesiones o permisos de uso.org. Teniendo en cuenta la política del gobierno de otorgar la explotación de determinadas áreas o servicios públicos mediante contratos de concesión. los casos en que proceda la nulidad. deberá atribuirse un menor valor al bien teniendo en cuenta las situaciones especiales mencionadas.

uso racional de los mismos y por responsable. El registro de bienes funcionará como auxiliar del inventario de bienes de uso y de consumo que formará parte del activo de las instituciones públicas. Se establecerá un sistema de información que integrará a la contabilidad general el inventario de bienes y los registros analíticos y que. para lo cual se tendrá en cuenta su valor actual.ar 25 . Se diseñarán mecanismos ágiles para la venta de bienes en rezago.org. La oficina central del sistema establecerá las normas y procedimientos a fin de confeccionar el inventario inicial de los bienes de los organismos de la administración central y del resto de las entidades públicas que no tengan implantados mecanismos adecuados de inventarios permanentes. Un aspecto central del sistema es la posibilidad de efectuar reasignaciones de los bienes que lo integran.Programa de Formación 2012: Estado. Martino judiciales de ocupación.adminpublica. se agregarán elementos de costos que permitan sumar a la decisión el componente de eficiencia. Asimismo definirá los criterios de valorización de los bienes. Asociación Argentina de Administración Pública www. de acuerdo con los grupos de bienes y los criterios generales y específicos de amortización. desuso u obsoletos. la que podrá hacerse en remate público. Se elaborarán normas para el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos y bienes de uso en general. por entrega a cuenta de precio de bienes que lo repongan o por otros medios. propiciando que las unidades que posean estos equipos establezcan sus programas anuales de mantenimiento así como el de las plantas físicas e instalaciones. Adicionalmente. producirá información por tipo de bienes. los decretos o resoluciones de autoridad competente sobre incorporación o desincorporación y los demás títulos que deban registrarse. mantenimiento. y para el perfeccionamiento del mecanismo de asignación. por ubicación geográfica. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. Luis M. a su vez. muebles e inmuebles. en los casos en que la celeridad no resulte la variable crítica. por dependencia.

asignación o transferencia de uso. H.ar 26 . H. Nº 47 (5/02/97) Procedimiento de Valuación aplicable al Relevamiento de Bienes Muebles. “DE LA GESTIÓN DE LOS BIENES DEL ESTADO” Artículos 51 a 54.org. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. de Cambio. Decreto Nº 1900/86 Establece que los bienes muebles que integran el patrimonio del Estado Nacional declarados en desuso o en condiciones de rezago. Martino APENDICE NORMATIVO • Decreto Ley Nº 23. serán puestos transitoriamente a disposición de la Secretaría de Promoción Social del Ministerio de Salud y Acción Social.adminpublica. Fundamentos y Alcances de los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y Normas Generales de Contabilidad. de Consumo y Activos Financieros en todo el ámbito del Sector Público Nacional.156 de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del SPN Decreto Nº 2045/80 Intervención obligatoria del Ministerio de Economía (AGIF) en toda Adquisición o enajenación. transferencia. Luis M. modificación o extinción de otros derechos reales o personales. Inmuebles. de inmuebles estatales ya sea a título oneroso o gratuito. Decisión Administrativa Nº 84/96 Créase el Registro Nacional de Bienes Inmuebles Privados del Estado Nacional en el ámbito de la Dirección Nacional de Bienes del estado. Resolución S. • Ley Nº 24. Resolución S. constitución. Decisión Administrativa Nº 56/99 Dispónese que el Tribunal de Tasaciones practicará la valuación contable de la totalidad de los Bienes Inmuebles de Dominio Privado a cargo de las Jurisdicciones y Entidades de la Administración Nacional Asociación Argentina de Administración Pública www.Programa de Formación 2012: Estado.354/56 Capítulo V. Nº 25/95.

Ripa Krause Ricardo. Ale Miguel. Bs As.H. “De la Gestión de los bienes del Estado” Resolución S. 1993. Martino FUENTES CONSULTADAS Programa de reforma de la administración financiera gubernamental. Bs As.ar 27 . 1995. 1994. Manual de contabilidad gubernamental.H.org.adminpublica. adaptada a la ley de administración financiera Nº 24. Las Heras José María. consultor pnud. 1994. Nº 47/97 Procedimiento de Valuación aplicable al Relevamiento de Bienes del Sector Público Nacional. Bs As. Bases para la implementación de un modelo sobre administración de bienes del Estado nacional. Resolución S. Estado eficiente –sistema de administración gubernamental-.354/56 Capítulo V. Nº 25/95. Gobierno y Administración Pública Unidad IX Sistema de administración de Bienes del Estado Lic. Secretaría de Hacienda. 1992. Decreto Ley Nº 23.156. “Fundamentos y Alcances de los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y Normas Generales de Contabilidad”. Antecedentes del proyecto de ley que establece el nuevo sistema de administración de bienes del Estado nacional. Asociación Argentina de Administración Pública www.Programa de Formación 2012: Estado. Luis M.