You are on page 1of 66

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA

ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012

Aula 4
Olá, pessoal!
Sejam novamente muito bem-vindos ao nosso curso de Administração
Pública direcionado ao concurso para ANALISTA JUDICIÁRIO / ÁREA
ADMINISTRATIVA, do Tribunal Superior do Trabalho (TST) em 2012.
Em nossa Aula 3, na última semana, tratamos de planejamento, em
sentido amplo, e de gestão estratégica, contemplando os aspectos conceituais
mais importantes e conhecendo sua aplicação em organizações públicas.
Estudamos os fundamentos do planejamento governamental, incluindo o PPA
2012-2015, e introduzimos o famoso BSC, figurinha premiada das provas de
concurso das bancas em geral.
Nesta Aula 4, vamos estudar avaliação e controle da administração
pública, por meio dos seguintes tópicos:
• Controle da Administração Pública
Princípios, mecanismos e objetivos.

• Indicadores de Desempenho
Tipos de indicadores. Variáveis componentes dos indicadores.

• Avaliação de Programas de Governo
Dimensões do desempenho.

Em princípio, pensamos em abordar também nesta aula dois outros
temas do edital: Gestão da Qualidade e o Gespública (Programa Nacional
de Gestão Pública e Desburocratização). Entretanto, por uma questão didática
e, especialmente, para evitar sobrecarregar uma aula com conteúdo em
excesso, vamos transferir esses temas para nosso próximo encontro virtual
(Aula 5, portanto).
Retomando: estudem o conteúdo teórico da aula e, na sequência,
resolvam também as questões complementares propostas, o que é
extremamente importante para desenvolver a habilidade de lidar com as
provas. Identifiquem os pontos em que sentirem alguma insegurança e
revisem esses tópicos. Permanecendo dúvidas, já sabem: recorram ao fórum!
Bem, vamos iniciar os trabalhos. Desejo uma ótima aula a todos, bons
estudos e até logo mais!

Prof. Leonardo Albernaz

www.pontodosconcursos.com.br

1

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA
ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012

Sumário da Aula
1. Controle da Administração Pública ................................................... 3
1.1. Conceito .............................................................................................................. 3
1.2. Classificações: o Controle da Gestão Pública ....................................... 5
1.3. O Controle na Constituição .......................................................................... 8
2. Avaliação - Eficiência, Eficácia e Efetividade ............................... 14
2.1. Classificações .................................................................................................. 18
2.2. Indicadores de Desempenho..................................................................... 20
2.3. Avaliação Anual do PPA ............................................................................... 31
3. Questões Complementares ................................................................ 38
4. Referências .............................................................................................. 57
5. Questões comentadas nesta aula .................................................... 58

Prof. Leonardo Albernaz

www.pontodosconcursos.com.br

2

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA
ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012

1. Controle da Administração Pública
1.1. Conceito
Em nossa Aula Demonstrativa, falamos da evolução das teorias
administrativas e suas relações com a gestão pública. Logo no início,
abordando a escola clássica, pontuamos o seguinte:

(...) Além disso, alguns dos elementos propostos pela Administração
Científica e pela Teoria Clássica são tão fundamentais que sua utilização
parece natural nos dias de hoje. Um bom exemplo é a definição das
funções do administrador, relacionadas por Fayol: Prever, Organizar,
Dirigir, Coordenar e Controlar. A maior parte dos autores modernos
inspira-se nessa proposição clássica para elaborar uma categorização
semelhante para as atribuições inerentes ao ato de administrar,
aplicável tanto à iniciativa privada quanto ao setor público:
(1) Planejar
(2) Organizar
(3) Dirigir (englobando a atividade de coordenação)
(4) Controlar

Ou seja, “controlar” é um dos quatro processos fundamentais que
compõem a administração. Agora, com esse fato em mente, vamos partir para
uma definição apropriada de “controle”, consultando Maximiano:

Controlar, em essência, é um processo de tomar decisões que tem por
finalidade manter um sistema na direção de um objetivo, com
base em informações contínuas sobre as atividades do próprio sistema e
sobre o objetivo.

O que o autor está dizendo é que controlar significa obter informações
sobre o que está sendo realizado, comparar com o que deveria estar
acontecendo e, finalmente, adotar medidas para eventuais correções de rumo,
caso sejam detectados desvios que comprometam o alcance dos objetivos.

Prof. Leonardo Albernaz

www.pontodosconcursos.com.br

3

e assim pode ser realizada a medição. podemos dizer que o processo de controle engloba quatro elementos: • Estabelecimento de Padrões • Medição • Comparação • Ações Corretivas Vamos falar desses elementos: Sabemos que os padrões podem se referir a objetivos ou metas. a referência foi a meta. as ações efetivamente empreendidas e o que elas geraram.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 Por isso. depois. se está realizando suas metas. a referência foi o procedimento normatizado. Voltando ao processo de controle: a partir da definição dos padrões. o que mudou foi o padrão: primeiro.com. portanto. mas também é possível efetuar controle para verificar se a mesma unidade administrativa está realizando os procedimentos conforme estabelecido em leis e normativos. e que. A seguir. os resultados. sendo Prof. é necessário rever as estratégias em curso. Leonardo Albernaz www. que essa distinção acaba nos remetendo aos conceitos de administração pública burocrática e gerencial: em um caso. procede-se à comparação entre o que aconteceu e o que deveria ter acontecido. o controle focaliza os fins. Em outras palavras. Nos dois casos. é possível efetuar controle sobre uma unidade administrativa para verificar se ela está alcançando os resultados esperados. no outro. Com o resultado da medição. o que foi feito. Mede-se. Notem. ou seja. pode-se agir em função das conclusões tiradas da comparação. enfim. o foco do controle são os meios. compara-se a realidade observada com o padrão estabelecido.pontodosconcursos.br 4 . aliás. ou seja. com o intuito de verificar a adequação a ele. ou ainda a normas a serem cumpridas. Por exemplo. os processos. Nessa fase. Por exemplo. ou seja. a execução das atividades começa. quem exerce o controle procura aferir os resultados reais alcançados. ou seja. pode-se verificar que as metas não foram alcançadas. Outro exemplo: pode-se verificar que as normas não estão sendo cumpridas.

temos tratado do controle como um processo administrativo amplo. em tema de administração pública. vamos aquecer com uma questão da FCC: 01. 1. uma série de padrões associados a objetivos e metas estipulados para as organizações públicas. Prof.pontodosconcursos. órgão ou autoridade. os resultados alcançados – enfim. Quando pensamos na Administração Pública. podemos encontrar o controle sob diversas formas. adotar sanções contra os responsáveis pelas irregularidades. Leonardo Albernaz www. Uma organização pública tem o poder – e o dever – de exercer controle sobre seus próprios atos administrativos (ainda que motivada por fatores internos ou externos). entretanto: Devemos lembrar o conceito de “controle administrativo”. aplicável às mais diversas organizações.com. tende a crescer a figura do controle de desempenho (e não de conduta funcional). embora seja mais comum o enfoque sobre a conformidade da atuação dos agentes públicos às leis e normas em geral. Além disso.2. como solicita o edital do nosso concurso. à medida que evoluímos em direção a uma gestão pública por resultados. (FCC/SEFAZ-SP/Agente Fiscal de Rendas/2009) A implantação da gestão por resultados na administração pública envolve: (A) orientar a avaliação da administração governamental pelos custos do serviço prestado. A partir de agora. Classificações: o Controle da Gestão Pública Até agora.br 5 . Pra começar esse tema. nem sempre o controle provém de outro poder. é a faculdade de vigilância. conformo o caso. Aliás. vamos estudar os conceitos de forma mais restrita à gestão governamental. é isso que encontramos nos principais administrativistas. que a administração exerce sobre si própria – ou seja. Duas observações.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 necessário corrigir as práticas e. orientação e correção que um Poder. os produtos e serviços gerados para a sociedade. em que se pretende verificar a produtividade dos processos de trabalho. como Hely Lopes Meirelles: Controle. órgão ou autoridade exerce sobre a conduta funcional de outro. sabemos que.

e valorizar a realização de objetivos e metas. Assim. nesta sequência vamos Prof. Para conhecermos um pouco mais as várias possibilidades. Além disso. Embora a transparência seja essencial para a gestão pública. Gabarito: B Pensando em controle da gestão pública.pontodosconcursos. Ou seja: alterar a cultura do setor público e da própria sociedade. Também não se relaciona à adoção de indicadores de produtividade para servidores. não se objetiva a orientação da gestão de pessoas em função de pesquisas de opinião (item E). a resposta correta é o item B: adotar a gestão por resultados envolve “difundir. em toda a administração pública.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 (B) difundir em toda a administração pública o controle por objetivos e metas (C) adotar indicadores de produtividade dos servidores públicos.br 6 . Portanto. (D) garantir uma ampla transparência dos serviços públicos. para poder demitir os improdutivos. idealmente relacionados com o atendimento das necessidades da sociedade. essa nova perspectiva não se refere simplesmente a avaliar a gestão pública pelos custos do serviço (item A). o controle por objetivos e metas”. não podemos falar apenas nos resultados em termos de desempenho. (E) orientar as políticas de recursos humanos pelos parâmetros de avaliação de pesquisas de opinião pública. assegurar o controle social não significa garantir a adoção de um modelo de gestão por resultados (item D). pois há vários outros aspectos que podem ser aferidos – em diferentes momentos e por diferentes agentes.com. ao invés de manter todo o foco no controle dos processos de trabalho e no cumprimento de regras de atuação. Leonardo Albernaz www. Comentário: A implantação da gestão por resultados na administração pública corresponde a uma mudança de paradigma: reduzir a importância do controle estrito de meios utilizados. assim como dotá-los de conceitos e ferramentas adequados para que a avaliação da gestão e o seu controle estejam relacionados aos resultados alcançados. com o propósito de demitir os pouco produtivos (item C). permitindo o controle pela sociedade.

por exemplo. Assim. Por um lado. é realizado após a ocorrência do ato. esse tipo de controle aumenta a possibilidade de evitar a ocorrência de danos. ou na apuração de denúncias contra irregularidades já cometidas por agentes públicos. deve haver órgãos de controle interno no Executivo. Leonardo Albernaz www. na avaliação de um edital de concorrência pública. Quanto ao foco do controle Controle de Legalidade: É realizado para verificar se o órgão ou agente público está atuando conforme o sistema legal vigente. conforme prevê a Constituição brasileira.pontodosconcursos. Controle Concomitante: é realizado durante os atos fiscalizados. Ocorre. No caso do Brasil. Quanto à posição do órgão controlador Controle Interno: É exercido por órgãos situados internamente ao poder que pratica o ato.com.br 7 .ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 introduzir algumas das principais tipologias utilizadas para classificar o processo de controle quanto a diversos critérios: Quanto ao momento de exercício do controle Controle Prévio: também denominado controle a priori. por outro. como. no Legislativo e no Judiciário. é realizado antes do ato a ser controlado. É o que ocorre nas análises de prestação de contas relativas ao exercício anterior. por exemplo. Prof. pode tornar muito morosa a gestão pública. que deverá exercê-lo com o auxílio dos tribunais de contas. antes do prosseguimento do processo licitatório. Controle Posterior: também denominado controle a posteriori. Controle Externo: É realizado por órgãos que se situam fora do poder que pratica os atos. o controle externo da administração pública é atribuído ao Poder Legislativo. o acompanhamento da gestão de um contrato ou da execução do orçamento público. por exemplo.

assuma obrigações de natureza pecuniária. arrecade. estudaremos mais à frente nesta aula. vamos tratar dos pontos centrais.com. como economicidade. começando pelo artigo 70: Art. operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta. O Controle na Constituição As linhas-mestras do controle da administração pública. podendo se desdobrar em uma série de dimensões. de forma geral.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 Controle de Legitimidade: É realizado para verificar a adequação do objeto controlado aos princípios constitucionais que integram o conceito de legitimidade. em detalhes). legitimidade. 70.pontodosconcursos. guarde. aliás. Além disso. economicidade. estão delineadas de forma explícita na Constituição. como o interesse público e a moralidade administrativa. o que significa que os papéis do controle externo e interno são ali estabelecidos.br 8 . eficiência. Essas tipologias precisam ser conhecidas porque. mediante controle externo. bens e valores públicos ou pelos quais a União responda. gerencie ou administre dinheiros. orçamentária. tem especial relevância para efeito de prova. A fiscalização contábil. será exercida pelo Congresso Nacional. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica. e a frequência com que os artigos constitucionais são cobrados em prova. que define a atuação dos órgãos e sistemas de controle da gestão governamental – essa ideia ficará mais clara no tópico a seguir. além de integrarem a base do estudo do controle na administração pública. Prof. Dada a enorme relevância para o tema. Leonardo Albernaz www. eficácia e efetividade (que. pública ou privada. e pelo sistema de controle interno de cada Poder.3. em nome desta. no Brasil. aplicação das subvenções e renúncia de receitas. que utilize. financeira. Controle de Desempenho: É realizado para aferir a produtividade e os resultados alcançados pelos órgãos e programas de governo. podemos afirmar que as classificações estudadas têm seus fundamentos na Constituição promulgada em 1988. Parágrafo único. ou que. quanto à legalidade. 1.

ainda na sequência do artigo 71. a cargo do Congresso Nacional. notem também que a fiscalização excede os agentes públicos: na verdade. a qualquer título. a Constituição especifica o papel do controle externo: Art. II . mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 Nesse ponto. extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público. excetuadas as nomeações para cargo de provimento em comissão. que cada um dos poderes deve ter um sistema próprio de controle interno. incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público federal. em seu artigo 71. notem que. incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público. estão sujeitos ao controle todos os que administrarem recursos públicos (no caso da Constituição federal.julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros. Todavia. O controle externo. trata-se especificamente dos recursos da União). será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União. a Constituição estabelece o papel de fiscalização como próprio do Poder Legislativo. atenção a este ponto: não se compreende o TCU como órgão subordinado ao Legislativo.pontodosconcursos. são relacionadas competências próprias do TCU: I . por meio dos seus respectivos sistemas de controle interno. mas não exclui a supervisão que deverá ser realizada por cada poder. A seguir. para fins de registro. Notem. 71.apreciar. ao qual compete prestar apoio técnico para a fiscalização a cargo do Congresso. Além disso.apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República. define-se o titular do controle externo – o Congresso Nacional – e afirma-se o papel do Tribunal de Contas da União (TCU). e sim como órgão autônomo. portanto. III . bens e valores públicos da administração direta e indireta. reformas e Prof. a legalidade dos atos de admissão de pessoal. na administração direta e indireta.com. e as contas daqueles que derem causa a perda. Leonardo Albernaz www. Nesse sentido. ao qual compete: Aqui.br 9 . bem como a das concessões de aposentadorias.

operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas. operacional e patrimonial.assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providências necessárias ao exato cumprimento da lei. a execução do ato impugnado. orçamentária. acordo. Executivo e Judiciário. ao Distrito Federal ou a Município. IX . de forma direta ou indireta. Prof. 71 abordam mais alguns aspectos da atuação do TCU: § 1º . que solicitará.aplicar aos responsáveis.fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela União mediante convênio. que estabelecerá. sobre a fiscalização contábil. da Câmara dos Deputados. ou por qualquer das respectivas Comissões. entre outras cominações. nos termos do tratado constitutivo.br 10 . os parágrafos de 1º a 4º do art. XI . IV . nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo.sustar. comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal.pontodosconcursos. X .fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a União participe.representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. VI . as sanções previstas em lei. em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas. multa proporcional ao dano causado ao erário. Leonardo Albernaz www. financeira. ajuste ou outros instrumentos congêneres.No caso de contrato. se verificada ilegalidade. a Estado.realizar. VIII . orçamentária. por qualquer de suas Casas. V . de imediato. o ato de sustação será adotado diretamente pelo Congresso Nacional.com. por iniciativa própria. Além dos incisos.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 pensões.prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional. ao Poder Executivo as medidas cabíveis. se não atendido. de Comissão técnica ou de inquérito. inspeções e auditorias de natureza contábil. VII . e demais entidades referidas no inciso II. financeira. ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato concessório. do Senado Federal.

II . Mais à frente.As decisões do Tribunal de que resulte imputação de débito ou multa terão eficácia de título executivo.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 § 2º . sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Ministério Público junto ao Tribunal.Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão nomeados dentre brasileiros que satisfaçam os seguintes requisitos: I . II . a Constituição descreve a composição do TCU. quanto Prof. as atribuições previstas no art.Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo. impedimentos. o Tribunal decidirá a respeito. O Tribunal de Contas da União. 96. quadro próprio de pessoal e jurisdição em todo o território nacional. 73. trimestral e anualmente.dois terços pelo Congresso Nacional. Leonardo Albernaz www. financeiros ou de administração pública.Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão escolhidos: I .mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade. vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça.notórios conhecimentos jurídicos.mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso anterior. contábeis.com. § 2º . não efetivar as medidas previstas no parágrafo anterior.idoneidade moral e reputação ilibada. orientado seu funcionamento: Art. § 3º . tem sede no Distrito Federal. segundo os critérios de antigüidade e merecimento. exercendo. prerrogativas. aplicando-se-lhes. no que couber. § 4º . no artigo 73. econômicos e IV . no prazo de noventa dias. relatório de suas atividades. indicados em lista tríplice pelo Tribunal. integrado por nove Ministros. III .um terço pelo Presidente da República.br 11 . com aprovação do Senado Federal.O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional. § 3° Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão as mesmas garantias.pontodosconcursos. § 1º .

(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20. bem como dos direitos e haveres da União. partido político. quanto à eficácia e eficiência. que. ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade.pontodosconcursos. da gestão orçamentária. a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União. compreenda e fixe essas ideias! III . terá as mesmas garantias e impedimentos do titular e.apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional. quando em substituição a Ministro. avais e garantias. sistema de controle interno com a finalidade de: I .com. associação ou sindicato é parte legítima para. Releia. quando no exercício das demais atribuições da judicatura. 74. como já estudamos.Qualquer cidadão. Atenção: Esses aspectos são muito importantes. Depois. as normas constantes do art. II . bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado. Prof. Os Poderes Legislativo. sob pena de responsabilidade solidária. denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União. 40. Executivo e Judiciário manterão.O auditor. § 2º .ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 à aposentadoria e pensão. as de juiz de Tribunal Regional Federal. Leonardo Albernaz www. financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal. IV .br 12 . cabe ao artigo 74 tratar do sistema integrado de controle interno. de 1998) § 4º . dela darão ciência ao Tribunal de Contas da União. § 1º .comprovar a legalidade e avaliar os resultados. deve ser mantido pelos três poderes: Art.Os responsáveis pelo controle interno.avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual.exercer o controle das operações de crédito. de forma integrada. na forma da lei.

e) Poder Legislativo.pontodosconcursos. aplicação das subvenções e renúncia de receitas. operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta. mediante auxílio do Tribunal de Contas da União. diretamente ou com o auxílio do Tribunal de Contas da União. quanto à legalidade. já está na hora de resolvermos uma questão da FCC. (FCC/TRF 1ª REGIÃO/Analista Judiciário/2011) Nos termos da Constituição Federal. será exercida Prof. d) Congresso Nacional. mediante auxílio do Tribunal de Contas da União. As Constituições estaduais disporão sobre os Tribunais de Contas respectivos. e pela Secretaria Federal de Controle Interno. b) Senado Federal e pela Câmara dos Deputados. legitimidade. bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municípios. financeira. à organização. e pela Controladoria Geral da União.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 Por fim. 70. Leonardo Albernaz www. mediante auxílio do Tribunal de Contas da União. orçamentária. será exercida pelo a) Senado Federal e pela Câmara dos Deputados. e pelo sistema de controle interno de cada Poder. que trata desse assunto: 02. pessoal. conhecidos esses fundamentos. composição e fiscalização dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal. economicidade. A fiscalização contábil. que serão integrados por sete Conselheiros. Bem. 75. financeira. As normas estabelecidas nesta seção aplicam-se. Vamos relembrá-lo: “Art.br 13 . no que couber. o artigo 75 estabelece que os Tribunais de Conta dos Estados e dos Municípios deverão adotar funcionamento semelhante ao definido para o TCU: Art. a questão faz referência ao artigo 70 da Constituição. a fiscalização contábil. c) Congresso Nacional. Parágrafo único. mediante controle externo.com. pelo sistema de controle interno e pelo Ministério Público. orçamentária. Comentário: Bem. operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta. e pela Controladoria Geral da União.

certo? Gabarito: C Após esse panorama geral de introdução ao conceito de controle e aos principais aspectos constitucionais de sua aplicação à administração pública. • Meios de avaliação e controle: as sistemáticas que serão utilizadas para acompanhar os processos de trabalho e avaliar o desempenho organizacional sob diversos aspectos. Assim. o plano a ser executado já deve prever de que forma serão monitoradas e controladas as atividades conduzidas pela organização. bem como as metodologias que serão adotadas para avaliar o desempenho das pessoas. 2. em geral. com vistas a aumentar a probabilidade de que os objetivos e as metas estabelecidas sejam de fato alcançados.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 pelo Congresso Nacional. não é diferente na Administração Pública: é a avaliação das políticas públicas e dos programas de governo que pode permitir a qualificação Prof. Analisando-se as alternativas.pontodosconcursos. permitindo a redefinição de rumos e realimentando o planejamento. Leonardo Albernaz www.br 14 . Tranquilo.Eficiência. acima). Eficácia e Efetividade Quando estudamos planejamento. mediante controle externo. Avaliação . Ou seja. devem contar com os seguintes elementos: • Objetivos e metas: o que a organização pretende realizar ou alcançar em certo período de tempo. das equipes e da instituição. • Meios de realização: os recursos necessários à consecução dos objetivos organizacionais e as atividades que serão programadas no tempo para a geração de produtos e a realização das metas.com. e pelo sistema de controle interno de cada Poder”. vamos aprofundar mais um tema diretamente relacionado: as avaliações da gestão pública e as principais dimensões do desempenho governamental. aprendemos que os planos. que reproduz o trecho final do artigo (em negrito. percebemos que está correto o item C.

Vale ressaltar que a prática da avaliação de políticas e programas.br 15 . a utilidade. no Brasil. Vejamos esta questão do Cespe: 03. Gabarito: C Embora a relevância da avaliação seja facilmente compreensível. sob a coordenação do Ministério do Planejamento.989. Dessa forma. a eficácia ou a importância do objeto avaliado em relação a esses critérios”. na medida em que estimula a aprendizagem e a reflexão das equipes gerenciais a respeito do desempenho dos programas sob a ótica de resultados. (Cespe/Anatel/Analista/2009) O planejamento organizacional deve ser flexível a ponto de poder retroalimentar o sistema. elaborado pelo MPOG: “Avaliação é a identificação. Como ressalta o próprio MPOG. com vista ao seu ajustamento.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 dos gastos públicos e o aprimoramento dos resultados da ação governamental. Prof. ainda que no seu transcurso. incorporando o aprendizado como mecanismo central de aprimoramento do planejamento e da execução das ações por parte das organizações.com. Orçamento e Gestão. foi estabelecido que a avaliação do Plano Plurianual deveria ser realizada anualmente. vamos optar pelo conceito proposto pelo Manual de Avaliação do PPA. a qualidade. Na ocasião. que instituiu o PPA 2000/2003. de 21 de julho de 2000. "a avaliação do PPA visa também ao fortalecimento da cultura do gerenciamento orientado para resultados na Administração Pública. Comentário: A afirmação diz respeito à necessidade de que os planos possam ser readequados a partir da medição do desempenho dos processos e dos resultados gerados. os quais devem ser medidos". o esclarecimento e a aplicação de critérios defensáveis para determinar o valor ou mérito. foi formalizada de forma sistêmica por meio da Lei n° 9.pontodosconcursos. Leonardo Albernaz www. Assim. não é tão simples oferecer uma definição formal unânime do que seja "avaliar". o monitoramento e a avaliação permitem a retroalimentação do sistema organizacional.

” Devemos notar que a avaliação está sempre relacionada ao conceito de "ciclo de gestão". deve resultar maior transparência para a sociedade sobre o desempenho dos órgãos de governo. por exemplo. além de prestar contas ao Congresso Nacional e à sociedade. de forma a dotar a Administração Pública de maior efetividade. cuja execução deverá ser avaliada. a efetividade de programas de intervenção social. de forma sistemática. com vistas a assegurar o aprimoramento desse programa ou dessa política. da mensuração dos resultados alcançados pela política ou pelo programa. eficiência e eficácia. “É uma etapa do ciclo de gestão governamental e visa melhorar o desempenho dos programas. E. as potencialidades e as alternativas de ação. como processo de geração de informações que deverão subsidiar as análises a serem realizadas acerca da atuação governamental. por intermédio de suas políticas e programas. permitindo novos diagnósticos da realidade social e o aprimoramento da Prof. Orçamento e Gestão. em algum grau. que avaliar programas corresponde a utilizar metodologias de pesquisa para investigar. bem como a retroalimentação da gestão pública no sentido de se identificar os problemas.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 O referido Manual procura relacionar um conjunto de definições complementares. Dos resultados dessas análises. provenientes de diversos autores. Especificamente em relação ao PPA e seus programas. que avaliação pode ser entendida como uma análise sistemática da operação e dos resultados de uma determinada política ou programa.pontodosconcursos. são elaborados os planos e formuladas as políticas.com. foi: “A Avaliação do Plano Plurianual é um processo contínuo e participativo de aperfeiçoamento da administração pública federal. ainda em 2002. o conceito de avaliação fornecido pelo Ministério do Planejamento. De todo modo. ainda. que possibilitem um entendimento mais direcionado à atuação dos governos. promover o aprendizado das equipes gerenciais. em comparação com padrões implícitos ou explícitos. sob a perspectiva dos resultados para o cidadão”.br 16 . Ou seja: a partir dos diagnósticos. Leonardo Albernaz www. todas as definições tratam. Registra.

Naturalmente. • Não há suficiente distinção entre as abordagens de avaliação para refletir as diferenças na complexidade dos objetos. ou corre o risco de tornar-se inútil. não há sentido em se pensar o processo de avaliação como um conjunto de atividades para exercer um papel meramente formal. Leonardo Albernaz www. Mensurar desempenho é importante. reiniciando um ciclo contínuo.com. • Há insuficiente clareza sobre os critérios a serem utilizados na avaliação. Nesse sentido. • A avaliação provoca mais ansiedade e posturas defensivas do que receptividade por parte dos avaliados.br 17 . • Falta uma teoria de avaliação adequada. • Os resultados da avaliação extrapolam com demasiada frequência o contexto em que são aplicáveis.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 formulação e realização de planos. mas não é um fim em si mesmo: ou alimenta um processo cíclico de aprendizado e aprimoramento. • Falta pessoal devidamente qualificado para as atividades. políticas e programas. • Os órgãos responsáveis pela condução da avaliação não são capazes de especificar critérios justos e objetivos para fazê-la. podemos relacionar os objetivos da avaliação das políticas e programas de governo: Prof.pontodosconcursos. • Faltam conhecimentos sobre os processos reais de decisão. • Faltam mecanismos adequados para organizar. processar e relatar as informações avaliativas. com base na própria exposição do MPOG. • É comum a falta de uma definição compartilhada dos objetivos da avaliação. Finalmente. o Manual de Avaliação do PPA menciona problemas típicos relacionados ao processo de aferição de desempenho e resultado das políticas e dos programas de governo: • A avaliação não consegue proporcionar informações úteis.

de forma a alimentar os processos de análise das políticas e programas. em boa parte. Quanto à Temporalidade: Acerca do momento em que a avaliação é realizada.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 1. comparando-se os resultados projetados com os custos estimados. Mensurar sistematicamente os resultados da atuação governamental e compará-los com os parâmetros de desempenho previamente estabelecidos (sob a forma de normas e metas. permitindo correções e ajustes de forma tempestiva. In curso: Corresponde ao conceito de monitoramento. B. 3. Permitir a realimentação dos processos de formulação de alternativas e de tomada de decisão. que seguem. Prof. conforme o aspecto que se deseje considerar. É especialmente importante para assegurar o alcance dos objetivos e metas do programa monitorado. contemplando medidas corretivas a serem adotadas com vistas a contribuir para a consecução dos objetivos almejados pela sociedade. 2. Permite a comparação de diferentes alternativas de solução.pontodosconcursos.1. Ex ante: Quando o exame é realizado antes do início da execução de um programa. bem como a origem dos êxitos alcançados. Trataremos aqui das tipologias mais comumente cobradas nos concursos públicos. Leonardo Albernaz www. É empregada em situações em que é necessário projetar o que acontecerá com algumas características da população beneficiária caso o programa seja de fato executado. pois se refere ao exame da ação governamental durante sua própria execução.com. Classificações Há diversas formas de se classificar as metodologias de avaliação.br 18 . as definições propostas pelo MPOG no contexto da avaliação dos programas do PPA. por exemplo). para a escolha da melhor opção para a sociedade. ela pode ser classificada em: A. 2. Identificar as causas dos possíveis desvios observados nas atividades ou nos resultados obtidos.

No entanto. processos e produtos. como os insumos. podem corresponder a conflitos de interesse. De Impacto: Relaciona-se aos efeitos produzidos pelo programa em aspectos da realidade social afetados pela sua execução. a grande vantagem é a maior isenção e credibilidade. pode-se classificá-la em: A. Sua grande vantagem é ser conduzida por pessoas que têm amplo acesso aos dados e conhecem a fundo os processos. demonstrando em que medida os objetivos do programa foram alcançados. pois quem avalia mantém relacionamento profissional com os gestores dos programas avaliados. decorrente da utilização de padrões de mensuração e análise objetivos. C. De Resultados: Refere-se ao nível de transformação da situação social em que o programa se propôs a atuar. as avaliações podem ser classificadas em: A. Interna: Realizada dentro da organização onde se localiza o programa. Nesse caso. Permite a compreensão das alterações nas variáveis e nos fatores relacionados à efetividade do programa. pode ser difícil ter acesso completo aos dados e ocorrer Prof. B. conduzida por unidade administrativa diferente da executora ou mesmo pela própria equipe responsável pela gestão do programa (autoavaliação).br 19 . Quanto ao Objeto: Quanto ao elemento em que se baseia a análise.com. bem como subsidiar o processo de formulação de novos planos e programas para períodos posteriores. de forma a permitir uma análise sobre o desempenho alcançado pela atuação governamental. normalmente a longo prazo. os quais podem corresponder a ganhos ou perdas no atendimento às metas do programa.pontodosconcursos. Ex post: Quando o exame é realizado após a consolidação ou ainda na fase final de execução de um programa.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 C. Por outro lado. Nesse caso. Externa: Realizada por instituições externas à organização que conduz o programa. De Processo: Refere-se à identificação dos aspectos atinentes à implementação. Quanto ao Agente de Execução: Em relação ao agente que executa a avaliação. pode-se aferir resultados e impactos. B. Leonardo Albernaz www.

Leonardo Albernaz www.com.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 alguma resistência por parte dos responsáveis pela execução do programa. possíveis indicadores seriam: índice de lucratividade. pressão sanguínea. A bem da verdade. quantidade média de anos de estudo da população. Prof. deve-se considerar que muitas vezes a avaliação externa é realizada por agentes que não detém profundo conhecimento dos programas sob exame. possíveis indicadores seriam: altura. patrimônio líquido. peso. possíveis indicadores seriam: temperatura corporal. 2. prestamse ao estabelecimento de metas a serem alcançadas. • Para indicar a situação macroeconômica do país. permitem a medição dos resultados efetivamente realizados. Mista: Realizada por equipes compostas por membros internos e externos à organização. os indicadores são úteis para uma série de situações: servem para descrever de forma mais objetiva uma determinada situação social. índice de massa corporal.pontodosconcursos. taxa de inflação anual. possíveis indicadores seriam: taxa de crescimento do PIB. afinal. taxa de glicose. nível de emprego. com vistas a minimizar as limitações e potencializar as vantagens dos modelos anteriores. o que é exatamente um indicador? Vamos começar a construir nossa resposta com exemplos práticos de indicadores para situações diversas: • Para indicar medidas biométricas de uma pessoa. C. percentual da população que cursou ensino superior. taxa básica de juros. • Para indicar condições de saúde de um indivíduo. relação dívida / PIB. Indicadores de Desempenho Um instrumento metodológico de extrema relevância quando falamos em qualquer tipo de avaliação de desempenho é o "indicador". • Para indicar a situação financeira de uma empresa. possíveis indicadores seriam: índice de analfabetismo. carga tributária. taxa de analfabetos funcionais.2. taxa de rentabilidade. • Para indicar a situação da educação no Brasil.br 20 . reservas de capital. taxa de colesterol. Além disso. Mas.

A "Quantidade de Pessoas Infectadas com HIV" é um índice absoluto. situação.br 21 . Assim.90m. Padrão de comparação: índice arbitrário e aceitável para uma avaliação comparativa de padrão de cumprimento. Para realizar suas funções.com. pode-se recorrer a indicadores absolutos ou relativos.pontodosconcursos. Índice (número): valor de um indicador em determinado momento. Além disso. foi a "taxa de incidência de analfabetismo na população adulta". baseado no GUIA REFERENCIAL PARA MEDIÇÃO DE DESEMPENHO E MANUAL PARA CONSTRUÇÃO DE INDICADORES. No primeiro caso. é afirmar que sua altura é 1. com mais objetividade. os indicadores nos ajudam a medir e compreender de forma mais objetiva e precisa a realidade. podemos dizer que os componentes básicos de um indicador são (atenção: tema cobrado na prova da CGU de 2012. O "PIB" do país é um indicador absoluto. indicadores podem ser compreendidos como instrumentos metodológicos que permitem identificar e mensurar aspectos relacionados a certo conceito. o "PIB per capita" é um indicador relativo. e Meta: índice (número) orientado por um indicador em relação a um padrão de comparação a ser alcançado durante certo período. Outro exemplo: podese dizer que a Dinamarca é um país com alto nível de alfabetização. outra. Leonardo Albernaz www. do MPOG!): Medida: grandeza qualitativa ou quantitativa que permite classificar as características. processos ou sistemas. o indicador foi a "altura" do indivíduo. resultados e consequências dos produtos. Por exemplo: uma coisa é dizer que um homem é alto. no segundo. o "Percentual de Pessoas Infectadas com HIV" é um indicador relativo. ao descrever a realidade. Prof.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 Como os exemplos demonstram. fenômeno. pode-se afirmar que a taxa de analfabetismo entre adultos é inferior a 1% no país escandinavo. problema ou mesmo resultado de uma determinada intervenção na realidade social. Fórmula: padrão matemático que expressa à forma de realização do cálculo.

e aferir os resultados gerados para a sociedade. No entanto. como. Função Valorativa ou Avaliativa: Fornecer informação para o juízo de valor em relação a uma determinada situação.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 Nos exemplos que demonstramos. nesta aula. precisamos conhecer os critérios que devem nortear a escolha de indicadores em geral. os indicadores foram utilizados para descrever situações existentes. o percentual de pessoas em situação de pobreza extrema aferido em relação à população do país. como. Leonardo Albernaz www. eles podem ser utilizados para mensurar o desempenho de programas e organizações públicas. podemos considerar que os indicadores têm duas funções principais: Função Descritiva: Fornecer informações sobre determinados aspectos da realidade. Dessa forma. com a maior proximidade possível. do Ministério do Planejamento.pontodosconcursos. e.br 22 . Confiabilidade: indicadores devem ter origem em fontes confiáveis. Ou seja. Por isso. é possível construir indicadores que permitam conhecer a produtividade. por exemplo. situação social ou intervenção governamental. por exemplo. processamento e divulgação. o número de famílias em situação de pobreza extrema. como vimos. devemos lembrar que. para cada propósito. com o objetivo de avaliar as condições associadas a problemas ou aferir a adequação do desempenho de um programa governamental.com. Prof. a realidade que se deseja medir e modificar. sem as quais um indicador não servirá ao propósito de sinalizar as condições da realidade ou o desempenho da ação de governo: Validade (Representatividade): capacidade de representar. que utilizem metodologias reconhecidas e transparentes de coleta. Além disso. utilizaremos os conceitos adotados pelo Guia Metodológico para Indicadores de Programa. há propriedades essenciais. Como notaremos. é possível pensar em um amplo conjunto de indicadores – embora alguns sejam de fato úteis e outros não sirvam aos seus objetivos por uma série de razões. dimensionar a produção de bens e serviços públicos. Um indicador deve ser significante ao que está sendo medido e manter essa significância ao longo do tempo.

tratamento. construção. Para entendermos melhor esse tema. A partir desses elementos conceituais. interpretação). há muitas dimensões a considerar. Desagregabilidade: capacidade de representação regionalizada de grupos sociodemográficos. difusão. manutenção.br 23 . Estabilidade: capacidade de estabelecimento de séries históricas estáveis que permitam monitoramentos e comparações.pontodosconcursos. Leonardo Albernaz www. e o entendimento dessa variedade de fatores permite uma análise mais completa e acurada dos programas e organizações públicas. é claro.com. Sensibilidade: capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente as mudanças decorrentes das intervenções realizadas. Economicidade: capacidade do indicador de ser obtido a custos módicos. propriamente essenciais. considerando que a dimensão territorial se apresenta como um componente essencial na implementação de políticas públicas. com maior precisão possível e sem ambiguidade. formatação. Também há propriedades complementares. Como veremos. comunicação e entendimento pelo público em geral. interno ou externo. Auditabilidade: qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicação das regras de uso dos indicadores (obtenção. a questão seguinte passa a ser a determinação do que deve ser medido para avaliar o desempenho governamental. a relação entre os custos de obtenção e os benefícios advindos deve ser favorável. mas são desejáveis: que não são Simplicidade: indicadores devem ser de fácil obtenção. vamos conhecer duas tipologias para classificação de indicadores – ambas contempladas pelo Manual de Avaliação do PPA: Prof.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 Mensurabilidade: capacidade de alcance e mensuração quando necessário.

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA
ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012

1. Indicadores Segundo Âmbito de Medição Gerencial
Essa tipologia se refere aos instrumentos de mensuração das principais
variáveis associadas ao cumprimento de metas e objetivos, relacionando
os insumos usados e os custos incorridos em sua utilização em
processos destinados a ofertar bens ou serviços (produtos) destinados à
obtenção de resultados junto a um determinado público-alvo.
Indicadores de Insumos: referem-se aos recursos materiais,
financeiros e humanos utilizados, geralmente expressos no número de
profissionais envolvido, na quantidade de horas necessárias para o
desenvolvimento de um projeto ou no custo de aquisição de insumos.
São indicadores úteis para indicar o cumprimento de objetivos finais.
Indicadores de Processos: quantificam o desempenho de atividades
relacionadas à forma de produção de bens e serviços, tais como
procedimentos de aquisições (dias para contratação de bens ou
serviços) ou realização de atividades (prazo médio para concessão de
crédito).
Indicadores de Produtos: demonstram quantitativamente os bens e
serviços produzidos por um programa, que são resultados da
combinação de um conjunto de insumos mediante determinado
processo. No Plano Plurianual são sempre representados pela realização
das metas físicas de ações, que resultam em produtos específicos.
Indicadores de Resultado: estão relacionados ao objetivo que
determinado programa visa cumprir. São indicadores que comunicam
quanto às conseqüências da implementação de um programa e buscam
considerar a contribuição para a solução de determinado problema ou
atendimento de demanda da sociedade.

2. Indicadores Segundo Âmbito das Dimensões de Avaliação do
Desempenho
Destinada a mensurar o desempenho de programas, é intrinsecamente
relacionado ao Âmbito de Medição Gerencial, com a distinção
fundamental de que a tipologia anterior se destina principalmente aos
objetivos de prestação de contas e controle gerencial, enquanto esta,
Âmbito das Dimensões de Avaliação do Desempenho, é mais voltada à
avaliação e à tomada de decisões por estabelecer parâmetros relativos
ao mérito da intervenção.
Prof. Leonardo Albernaz

www.pontodosconcursos.com.br

24

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA
ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012

Economicidade (ou economia): é a minimização dos custos de
aquisição dos recursos utilizados na consecução de uma ação, sem
comprometimento da qualidade desejada. Os indicadores de
economicidade são de grande importância para o gerenciamento de
programas. No PPA, geralmente não são explicitados na forma de
indicadores de programa, mas são freqüentes na elaboração e
acompanhamento de planos gerenciais, e geralmente está relacionada
às variáveis de custo de aquisição de insumos para a realização de
determinado produto.
Eficiência: é a medida da relação entre os recursos efetivamente
utilizados para a realização de uma meta para um projeto, atividade ou
programa frente a padrões estabelecidos.
Eficácia: é a medida do grau de atingimento das metas fixadas para um
determinado projeto, atividade ou programa em relação ao previsto.
Procura medir o alcance dos resultados, da finalidade ou dos objetivos
pretendidos. Assim, para o PPA, pode-se identificar que o percentual de
execução física e o percentual de execução financeira constituem
exemplos de indicadores de eficácia da ação.
Efetividade: é a medida do grau de atingimento dos objetivos que
orientaram a constituição de um determinado programa, tendo como
referência os impactos na sociedade e sua contribuição para os objetivos
setoriais e/ou objetivos de governo. Essa categoria de indicadores é
fundamental para a mensuração do resultado de um programa em
solucionar um problema ou demanda social e trata-se do indicador de
programa e de objetivos setoriais por excelência. Efetividade é a
capacidade de produzir um efeito, que pode ser positivo ou negativo.

Essa mesma tipologia é adotada pelo Manual de Auditoria Operacional
do TCU, cuja versão mais atualizada foi publicada em 2010. Esse manual
reproduz a figura abaixo, que procura relacionar graficamente as dimensões do
desempenho e os fatores por elas compreendidos:

Prof. Leonardo Albernaz

www.pontodosconcursos.com.br

25

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA
ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012

A seguir, vamos conhecer as definições utilizadas pelo TCU, coerentes
com os conceitos propostos pelo MPOG:

Economicidade: A economicidade é a minimização dos custos dos
recursos utilizados na consecução de uma atividade, sem
comprometimento dos padrões de qualidade. Refere-se à capacidade de
uma instituição gerir adequadamente os recursos financeiros
colocados à sua disposição. O exame da economicidade poderá abranger
a verificação de práticas gerenciais, sistemas de gerenciamento,
benchmarking de processos de compra e outros procedimentos afetos à
auditoria operacional, enquanto o exame estrito da legalidade de
procedimentos de licitação, fidedignidade de documentos, eficiência dos
controles internos e outros deverão ser objeto de auditoria de
conformidade. Na prática, poderá haver alguma superposição entre
auditoria de conformidade e auditoria operacional. Nesses casos, a
classificação de uma auditoria específica dependerá do objetivo
primordial da auditoria.
Eficiência: A eficiência é definida como a relação entre os produtos
(bens e serviços) gerados por uma atividade e os custos dos
insumos empregados para produzi-los, em um determinado período
de tempo, mantidos os padrões de qualidade. Essa dimensão refere-se
ao esforço do processo de transformação de insumos em produtos. Pode
ser examinada sob duas perspectivas: minimização do custo total ou dos
meios necessários para obter a mesma quantidade e qualidade de
produto; ou otimização da combinação de insumos para maximizar o
produto quando o gasto total está previamente fixado. Nesse caso, a
análise do tempo necessário para execução das tarefas é uma variável a
ser considerada. A eficiência pode ser medida calculando-se e

Prof. Leonardo Albernaz

www.pontodosconcursos.com.br

26

br 27 . ao examinar a efetividade de uma intervenção governamental. Agora. podemos considerar que o conceito de eficiência está relacionado ao de economicidade. traduzidos pelos objetivos finalísticos da intervenção. O conceito de eficácia diz respeito à capacidade da gestão de cumprir objetivos imediatos. Além disso. comparando-os com uma estimativa do que aconteceria caso o programa não existisse. Trata-se de verificar se os resultados observados foram realmente causados pelas ações desenvolvidas e não por outros fatores. Efetividade: A efetividade diz respeito ao alcance dos resultados pretendidos. Portanto. e os objetivos pretendidos (impactos esperados). Trata-se de verificar a ocorrência de mudanças na população-alvo que se poderia razoavelmente atribuir às ações do programa avaliado. fatores externos como restrições orçamentárias podem comprometer o alcance das metas planejadas e devem ser levados em conta durante a análise da eficácia. vamos construir um exemplo de como as diferentes dimensões de avaliação do desempenho podem ser consideradas em relação a um Prof. ou seja. Leonardo Albernaz www. em geral consubstanciados em metas de produção ou de atendimento (exame da eficácia da gestão). Refere-se à relação entre os resultados de uma intervenção ou programa.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 comparando-se o custo unitário da produção de um bem ou serviço. É importante observar que a análise de eficácia deve considerar os critérios adotados para fixação da meta a ser alcançada. Portanto. em termos de efeitos sobre a população-alvo (impactos observados). traduzidos em metas de produção ou de atendimento. pretende-se ir além do cumprimento de objetivos imediatos ou específicos. Eficácia: A eficácia é definida como o grau de alcance das metas programadas (bens e serviços) em um determinado período de tempo. a capacidade de prover bens ou serviços de acordo com o estabelecido no planejamento das ações.pontodosconcursos. A avaliação da efetividade pressupõe que bens e/ou serviços foram ofertados de acordo com o previsto. Uma meta subestimada pode levar a conclusões equivocadas a respeito da eficácia do programa ou da atividade sob exame. a médio e longo prazo. O exame da efetividade ou avaliação de impacto requer tratamento metodológico específico que busca estabelecer a relação de causalidade entre as variáveis do programa e os efeitos observados. independentemente dos custos implicados.com.

000 unidades. de uma medida de produtividade. que relaciona produtos (no caso.com. podemos pensar em um conjunto de indicadores que permitam uma avaliação completa das dimensões que envolvem esta ação: • Um possível indicador de economicidade seria o "preço unitário do livro didático distribuído". com Prof.000. podemos dizer que o programa custou R$ 50. pode-se afirmar que há uma sinalização de que os objetivos do programa têm sido atingidos. se o índice atingir 30% após 5 anos.br 28 .00.70. Ou seja: se a ação previu a entrega de 500. alunos qualificados) e insumos (no exemplo. digamos que o Ministério da Educação tenha verificado que o índice de crianças com conhecimento básico de Inglês entre estudantes provenientes da rede pública seja de apenas 10%. Para isso.000. Ou seja. Dessa forma. Assim. enquanto o mercado comercializa o mesmo material a R$ 5. se foram qualificados 1. • Um possível indicador de efetividade seria o "índice de crianças com conhecimento básico de Inglês entre estudantes provenientes da rede pública". Esse mesmo índice foi utilizado para caracterizar o problema. Nesse caso. o programa é composto por uma série de ações. sendo uma delas a distribuição de livros de gramática inglesa para as escolas. Trata-se. Para minimizar essa discrepância. enfim. Assim. aferido em relação à meta proposta originalmente para o programa em termos de produção de bens e serviços. Leonardo Albernaz www. o que faz sentido. se esse indicador apresentar o valor de R$ 5. • Um possível indicador de eficiência seria a quantidade de alunos qualificados por cada real investido no programa. o percentual de livros entregues atingirá 90%.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 determinado programa de governo. e foram entregues de fato 450.50. contra 50% dos estudantes provenientes da rede privada de ensino. • Um possível indicador de eficácia seria o "percentual de livros entregues". reais investidos no programa).00 por aluno. provavelmente aferida por meio de um indicador.000 de estudantes. Digamos que o programa tenha sido concebido a partir da constatação de uma necessidade da sociedade.000. a um custo de R$ 50.pontodosconcursos. já que a efetividade é a dimensão que se refere à alteração na realidade social verificada. tem-se uma sinalização de que a ação está sendo econômica. vamos imaginar um programa destinado ao aprendizado da língua inglesa nas escolas públicas brasileiras.000 livros.

o desempenho orçamentário/financeiro do programa ou projeto avaliado. podem ser considerados aspectos como: qualidade dos serviços. além das quatro que estudamos neste tópico. D) a avaliação de resultado ou de impacto busca averiguar. da lavra do Cespe: 04. de forma a antecipar restrições e respectivas providências a serem tomadas. B) a avaliação da efetividade de um programa ou projeto visa aferir se as realizações ocorreram dentro do orçamento previsto e a custos compatíveis. enquanto a avaliação ex-post visa orientar o planejamento do programa ou projeto objeto da avaliação. Leonardo Albernaz www. Assim. grau de adequação dos resultados dos programas às necessidades das clientelas ("geração de valor público"). enquanto ambas obtiveram progressos no período (a pública foi de 15% a 30%. (CESPE/AUGE-MG/2008) A respeito da avaliação de programas e projetos governamentais.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 o aumento significativo do percentual de alunos da rede pública que dominam o nível básico de comunicação em língua inglesa. é correto afirmar que A) a avaliação de resultados. C) a avaliação ex-ante busca aferir os eventos já ocorridos e tomar decisões baseadas nestas informações. Prof. Novamente. equidade na distribuição de bens e serviços. Se o mesmo indicador para a rede particular tiver subido para 55%.com. visa aferir a efetividade do programa ou projeto avaliado. teremos uma sinalização de que o programa está sendo efetivo.br 29 . vamos agora testar nossos conhecimentos na resolução de uma questão interessante. enquanto a avaliação de eficiência visa aferir os impactos da ação do programa ou projeto sobre o seu público-alvo ou beneficiários. entre outros. fundamentalmente. Vistos os aspectos fundamentais sobre o assunto. teremos uma situação em que a distância entre as duas redes se tornou menor. O Manual de Auditoria Operacional do TCU acrescenta que é possível considerar outras dimensões de desempenho. e a particular foi de 50% a 55%).pontodosconcursos. de natureza ex-ante.

Por sua vez. está correta a alternativa E. na forma de efetividade). claro. é facilitado por meio do uso de indicadores adequados). porque a avaliação ex-ante é realizada antes da implementação. o que pode ser entendido como o alcance das metas físicas da ação de governo. invertendo os conceitos. A avaliação ex-ante ocorre de forma prévia à intervenção. Assim. não serve para avaliar o desempenho (no caso. Leonardo Albernaz www. Por sua vez. A avaliação ex-post acontece posteriormente à execução. enquanto a avaliação de eficácia baseia-se fundamentalmente na verificação da evolução das metas físicas do programa ou projeto avaliado. O item B está incorreto. e.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 E) a avaliação de efetividade baseia-se na verificação da evolução dos indicadores do programa ou projeto. Afinal.com. resolvendo os problemas para os quais a política ou programa foi criado. O item C também faz uma inversão de conceitos. a efetividade de fato procura aferir o resultado do programa ou projeto no sentido de melhorar alguma condição da realidade social (o que. a efetividade refere-se aos efeitos da intervenção governamental na realidade social. Não se trata.br 30 . Notem que neste item as definições não são as mais completas.pontodosconcursos. etc. orientando futuras decisões. a respeito das dimensões de desempenho na avaliação dos resultados do setor público: Prof. claro. Na realidade. Comentário: Vamos resolver esta questão sobre avaliações de desempenho aplicáveis a políticas públicas e programas de governo. O item D está equivocado. analisando cada item: O item A está errado. portanto. porque a avaliação de impacto procura aferir a efetividade da ação de governo. para avaliar a viabilidade da ação ou antecipar futuras contingências. permitindo avaliar esforços e resultados. da aferição do desempenho orçamentário e financeiro. a eficácia se refere ao nível de realização das metas de produto. vamos ver mais uma questão da FCC. tempo. mas não estão erradas! Gabarito: E Agora. portanto. a eficiência trata da relação entre produtos gerados e recursos consumidos – dinheiro.

programa. • Auxiliar a tomada informações úteis à governamental. tendo como referência os impactos na sociedade”.pontodosconcursos. servindo como meio de prestação de contas ao Congresso Nacional e à Sociedade.br 31 . como estudamos. política pública. (FCC/TRT 9ª Região/Analista/2009) O indicador de desempenho que afere os impactos gerados pelos produtos e serviços. Avaliação Anual do PPA O Manual de Avaliação do PPA (publicado na vigência do PPA anterior) relacionava quatro objetivos específicos para a avaliação do desempenho dos programas de governo: • Proporcionar maior transparência às ações de governo: a avaliação fornece informações sobre o desempenho de programas. de efetividade. Leonardo Albernaz de decisão: a avaliação proporciona tomada de decisões relativas à ação www.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 05. deve ser compreendida como oportunidade de reflexão entre todos Prof. Para ser efetiva. Gabarito: A 2. e) excelência Comentário: Ficou fácil. b) eficiência. rede) no beneficiário final.3. d) economicidade. • Promover a aprendizagem e a disseminação do conhecimento nas organizações: o processo de avaliação amplia o conhecimento dos gerentes e de suas equipes sobre o programa. processos ou projetos de um determinado sistema (organização. certo? O indicador que se refere aos impactos gerados sobre os beneficiários finais é. c) eficácia. é denominado indicador de a) efetividade.com. Como afirma o MPOG: efetividade “é a medida do grau de atingimento dos objetivos que orientaram a constituição de um determinado programa.

visando à melhoria dos resultados e otimizando o uso dos recursos públicos.653/2008. Prof. Nesse sentido. que instituiu o PPA 2008-2011. O Poder Executivo manterá sistema de informações para apoio à gestão do Plano. e. estabeleceu o sistema de monitoramento e avaliação do Plano. a Lei nº 12. de forma consolidada. a lei determina avaliação encaminhamento de relatório ao Congresso Nacional: Art. "compreendendo as atividades de aferição e análise dos resultados alcançados por meio da aplicação de recursos públicos. 14.br 32 . o alcance das metas e o acompanhamento dos indicadores. as razões das discrepâncias verificadas entre os valores previstos e os realizados. além da identificação de recomendações para a correção de eventuais falhas na programação". Leonardo Albernaz www. Parágrafo único. com O Poder Executivo encaminhará ao Congresso Nacional relatório anual de avaliação do Plano. dos Indicadores. que conterá: I . se for o caso.com. O Poder Executivo disponibilizará de forma estruturada e organizada na Internet informação sobre a implementação e o acompanhamento do PPA 2012-2015. III . De forma semelhante. II .593/2012.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 aqueles envolvidos na implementação construção coletiva de soluções.pontodosconcursos. • dos programas para a Aperfeiçoar a concepção e a gestão do plano e dos programas: a avaliação é um instrumento de gestão que tem a finalidade de assegurar o aperfeiçoamento contínuo dos programas e do Plano. anual do PPA. que será atualizado permanentemente e abrangerá a execução financeira dos Programas e Iniciativas. estabeleceu em seu artigo 14: Art.situação. Objetivos e Metas. a Lei nº 11. explicitando. anualmente. que instituiu o PPA 2012-2015. por Programa. A avaliação deve ser realizada em cada exercício financeiro que compõe o PPA. No artigo 15.execução financeira das Iniciativas. 15.avaliação do comportamento das variáveis macroeconômicas que embasaram a elaboração do Plano.

" • "As estruturas hierárquicas das organizações e os programas ainda não estão harmonizados. em grande parte dos casos. 18. verifica-se um descolamento entre os programas e as estruturas das organizações. Em painel apresentado no X Congresso Internacional do CLAD. a lei dispõe sobre as diretrizes para o monitoramento e avaliação do PPA 2012-2015: Art. Embora a Administração Pública Federal tenha continuamente logrado progressos em relação à avaliação dos programas de governo a cada novo Plano Plurianual. assim. pode-se relacionar um conjunto ainda vasto de problemas estruturais. Na prática. transcrevemos a descrição feita pela autora acerca desses problemas estruturais – e a leitura vale muito a pena. Art. vale a pena registrarmos as principais falhas com que temos convivido ao longo dos últimos anos. na gestão pública e nas provas de concurso! • "Problemas de desenho/concepção dos programas. metas e pertinência de suas ações. verificados durante os ciclos de avaliação do Plano Plurianual referente ao período 20002003. sobretudo de indicadores. a despeito dos êxitos obtidos a partir da utilização do PPA. porque trata de aspectos muito frequentes. 17. Regina Luna Souza destacou que." Prof. O monitoramento do PPA 2012-2015 é atividade estruturada a partir da implementação de cada Programa.pontodosconcursos. sobre Reforma do Estado e da Administração Pública.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 Finalmente. Leonardo Albernaz www. e orientada para o alcance das metas prioritárias da administração pública federal. A avaliação consiste na análise das políticas públicas e dos Programas com seus respectivos atributos. A autoavaliação aponta 67% dos programas com necessidades de aperfeiçoamento em alguns de seus componentes.com. O Poder Executivo promoverá a adoção de mecanismos de estímulo à cooperação federativa com vistas à produção.br 33 . ao intercâmbio e à disseminação de informações para subsidiar a gestão das políticas públicas. Art. 16. as unidades de gestão continuam sendo os órgãos executores e não os programas. A seguir. fornecendo subsídios para eventuais ajustes em sua formulação e implementação.

Nenhum ministério individual atuando sozinho com Prof.pontodosconcursos. portanto. ficou evidente. de conhecimentos imperfeitos. Leonardo Albernaz Atenção: Este problema crônico é ainda um dos maiores desafios à gestão pública! Tem representado uma grande dor de cabeça para gestores. Foram tímidos os avanços no que diz respeito à implantação das chamadas performance based organizations (PBO’s). incentivando o isolamento. isoladamente." • "Ausência de mecanismos de contratualização de resultados para os programas. novas culturas organizacionais e novas práticas de gestão de políticas. avaliadores e órgãos de controle. ao meio-ambiente. mesclando todas as fronteiras verticais e horizontais.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 • "Ausência de mecanismos de incentivo e responsabilização com vistas à otimização de resultados. ao desenvolvimento. No Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995) estas seriam. a necessidade de horizontalidade no processo de se formular e implementar políticas.com. www. As antigas suposições e modelos de perfeito conhecimento precisam ser mudados diante dos desafios de uma aprendizagem contínua. a fronteiras nacionais.br 34 . as Organizações Sociais e Agências Executivas. em alguns casos. fazem com que estejam cada vez menos suscetíveis a soluções precipitadas e temporárias ou a ficarem restritos à ação de um órgão ou ministério. à educação ou à criminalidade. Não se pode desconsiderar que a atual dinâmica da sociedade demanda novas abordagens para formulação e implementação de políticas públicas. com novas habilidades. As naturezas dos problemas enfrentados pelos governos." • "A Multissetorialidade de boa parte das ações e a gestão das agendas transversais continuam sendo problemáticas. até mesmo. sejam eles relacionados à saúde. O modelo desestimulava o estabelecimento de parcerias e a atuação integrada. Fica clara. a uma esfera de governo ou. que teriam sua relação com o núcleo estratégico do governo regulada por meio de contratualização (contratos de gestão). ao crescimento econômico. e. do fator da falibilidade e dos riscos. ao bem-estar. A necessidade de se trabalhar em bases cooperativas. no caso brasileiro.

na linha. O plano deveria condicionar o orçamento e não o contrário. e técnicas quantitativos. encontramse todas as listadas abaixo. Prof. do plano deslizante (Rolling Plan). exceto: a) uso mais intensivo de métodos especialmente estatísticas analíticas. para complementar a teoria.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 base no modelo tradicional de áreas restritas de atividades e mandatos exclusivos. entre os prazos para aprovação. (ESAF/CGU/AFC/2008) Entre as estratégias e instrumentos do monitoramento e avaliação de políticas públicas. A sistemática para revisão periódica do PPA não incorpora o horizonte operacional mínimo necessário para um planejamento adequado das ações.br 35 . habilidades e estratégias para atacar o problema é essencial.pontodosconcursos. b) prioridade e legitimidade crescentes da avaliação interna. No início da vigência de cada PPA existe um descompasso. especialmente no que se refere ao último ano do plano. Assim. do PPA e da LDO. sem ações coordenadas e integradas. faz-se necessário adotar uma sistemática que proporcione maior flexibilidade operacional. pelo Congresso. em termos de calendário. Ao mesmo tempo. Leonardo Albernaz www. Agora. por exemplo. dificultando a sua percepção e utilização como documento estratégico que deveria ser. o que leva a uma inversão clara nos papéis dos referidos instrumentos. A colaboração entre os ministérios e órgãos e entre participantes que oferecem as melhores informações. pode garantir a cobertura e coerência necessária para as políticas nesse novo contexto." Beleza." • "Deficiência na sistemática de revisão do PPA. pessoal? Temos que conhecer esses conteúdos." • "Inversão de papéis entre PPA e orçamento. vamos resolver uma questão da Esaf que nos permite explorar alguns conceitos adicionais e relevantes para o nosso concurso: 06. conhecimentos. ok? São referências importantes e muito usadas nas provas.com. o PPA enquanto instrumento de caráter operacional agrega um volume muito grande de informações.

pois a avaliação pode ser utilizada como instrumento que favoreça a participação dos beneficiários ou interessados em geral. estava mesmo errada a opção A. seja nos métodos avaliativos que aumentam a confiabilidade e a precisão dos resultados. Gabarito: A Prof. Comentário: Vamos resolver esta questão que aborda tendências atuais da avaliação de políticas públicas. e) desenvolvimento de avaliações baseadas na teoria. A alternativa B está correta. claro. vamos conferir os demais. O item C também está correto. a avaliação interna).pontodosconcursos. Ao contrário. d) uso da avaliação como instrumento para fortalecer a participação e empoderar os interessados na política ou programa avaliado. que permitem obter respostas importantes acerca do desenho e dos resultados das políticas em curso. já encontramos o item a marcar . permitindo o aprendizado contínuo do gestor.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 c) incorporação de questões éticas na realização das avaliações. pois se tem prestado cada vez mais atenção às dimensões éticas envolvidas nas avaliações de políticas públicas. uma vez que tem crescido a relevância de avaliações baseadas na teoria . está correto o item E. nos termos do enunciado. Portanto. envolvendo-os nas questões e tornando a gestão mais democrática. julgando cada alternativa. Finalmente.seja no conjunto de regras que norteiam a realização de uma política pública (podemos pensar na teoria do programa). Também está certa a alternativa D. Esse tipo de avaliação tem como vantagens o grande acesso aos dados da política e o conhecimento dos diversos aspectos relacionados a ela.com. Leonardo Albernaz www. O item A já está errado: não é verdade que os métodos e técnicas quantitativas estejam se tornando preponderantes.mas.br 36 . tem crescido a importância dos métodos qualitativos. pois tem crescido a importância e a legitimidade da avaliação conduzida pelos próprios responsáveis pela política (quer dizer. Assim. que deve ser assinalada.

a cultura de avaliação de desempenho ainda é incipiente. a avaliação de desempenho profissional e institucional. embora estejam dadas algumas condições fundamentais para a adoção de mecanismos de avaliação do desempenho institucional na administração pública federal. trabalhar na construção de sistemas que vinculem os planos e programas governamentais. portanto. o modelo burocrático considera que os resultados da ação do Estado são bons quando os processos são Prof. a gestão por competências.com. que deixa de basear-se nos processos para concentrar-se nos resultados.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 Notamos que. (D) Na Administração Pública Patrimonialista os resultados da ação do Estado são considerados bons porque os processos administrativos estão sob controle e são seguros. ao menos na que se pretende gerencial): 07. (C) A diferença fundamental entre o modelo de Administração Pública Burocrático e o Gerencial está na forma de controle. (E) Na Administração Pública Burocrática a estratégia volta-se para a definição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em sua unidade. É preciso. com definições melhores. precisas e suficientes de objetivos. (FCC/TRE-AL/TJ/2010) Pública é correto afirmar: No âmbito da Administração (A) Na Administração Pública Burocrática os resultados da ação do Estado são considerados bons porque as necessidades do cidadãocliente estão sendo atendidas. Monitorar ações e avaliar resultados é um processo que recebe ainda pouca dedicação dos órgãos governamentais. os objetivos traçados e os resultados alcançados. que deixa de ser um princípio fundamental. Para exemplificar a relevância deste último aspecto. Comentário: Como aprendemos.pontodosconcursos. Ao mesmo tempo. metas e indicadores para aferição do desempenho institucional e governamental. Leonardo Albernaz www. vamos retomar uma questão da FCC que trata da forma de controle na administração pública gerencial (ou. há um longo caminho a ser percorrido. Há muito a fazer em relação à elaboração de planos e programas.br 37 . (B) A diferença fundamental entre a Administração Pública Gerencial e a Burocrática está na rigorosa profissionalização da administração pública.

uma vez que a definição precisa de objetivos para o administrador público relaciona-se com o modelo gerencial. e não com o burocrático. de fato.pontodosconcursos. ou seja. turma! Prossigam até o fim! 08. porque a profissionalização. e não no patrimonialismo. Essa é a resposta correta. pessoal. vamos resolver algumas questões de concursos anteriores que demonstram como esses assuntos podem ser cobrados em prova – portanto: força. no primeiro caso. Notem que o item C está correto: há. lembrando a relevância do atendimento às necessidades dos cidadãos.com. É o modelo gerencial que trará uma nova perspectiva. Questões Complementares Bem. típica do modelo burocrático. Gabarito: C 3.br 38 . notamos que processos seguros e sob controle são apreciados no paradigma burocrático. Analisando a alternativa D. uma diferença fundamental entre os modelos burocrático e gerencial. para consolidar os temas que estudamos. os resultados alcançados.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 seguros e estão em conformidade com as normas. no segundo. e. (FCC/ARCE/Analista/2006) Mensuração e comparação do desempenho real em relação a um padrão e tomada de ação gerencial para corrigir desvios ou padrões inadequados são etapas do processo de: (A) organização. na forma de controle. Leonardo Albernaz www. a administração nunca será gerencial. A alternativa B está errada também. focalizam-se os processos. Por fim. Prof. o item A está incorreto. mas nesta aula queremos ressaltar o seguinte: se não houver medição. incorreta. está errado o item E. monitoramento e avaliação de resultados. é incorporada pelo paradigma gerencial. Portanto.

pois a administração pública.pontodosconcursos. Com esse processo. define-se os padrões a serem obedecidos. nos termos do enunciado. Comentário: Como sabemos. Gabarito: D 09.com.Estabelecimento de padrões . não podendo postergar o dever administrativo por excelência.Medição do que foi realizado .Comparação entre o que foi realizado e os padrões estabelecidos . por exemplo. muito errado! É verdade que a “administração pública. (E) liderança. está correto o item D. Por sua vez. Leonardo Albernaz www. (C) coordenação. se os seus planos estão sendo bem executados e se os resultados esperados estão sendo alcançados.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 (B) planejamento. não podendo postergar o dever administrativo por excelência”? Sem dúvida! Mas o gestor público deve. o processo de controle administrativo envolve: . a utilização de seus recursos da forma mais produtiva e econômica possível. ou seja. (Cespe/MDS/Técnico de Nível Superior/2008) A gestão privada é pautada pela busca da eficácia. adotam-se as medidas cabíveis em face das possíveis discrepâncias entre o que foi observado e o que foi estabelecido como padrão esperado. direta e indireta. (D) controle. além Prof. obedece à legalidade. finalmente. Retornando à questão. direta e indireta. obedece à legalidade. a gestão pública não é guiada pelos princípios da eficácia e da eficiência. as organizações podem verificar. que identifica justamente o processo de controle como “mensuração e comparação do desempenho real em relação a um padrão e tomada de ação gerencial para corrigir desvios ou padrões inadequados”. Comentário: Errado.br 39 . sobretudo no caso de desvios que possam comprometer seus objetivos e metas. depois. mede-se o que efetivamente foi realizado e compara-se com as referências adotadas previamente. de forma a adequar de forma tempestiva suas ações.Adoção de medidas corretivas Ou seja: primeiro.

além disso. Ou seja. depois. Além disso. mas sempre em um grau "limitado". em que se partia da desconfiança prévia no servidor público). Comentário: A questão trata de alguns dos elementos fundamentais do Modelo Gerencial de Administração Pública.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 de obedecer a esses princípios. a questão da descentralização na prestação de serviços públicos. mesmo com estrito monitoramento permanente. o início do enunciado também está incorreto: “eficácia” não se refere à utilização de recursos “da forma mais produtiva e econômica possível”. quando se fala em controle de resultados. que. devem ter delegação de competência suficiente para escolher os meios mais apropriados ao cumprimento das metas prefixadas. a ideia de controle de resultados.pontodosconcursos. (Cespe/TCU/AUFC/2008) O controle dos resultados de forma descentralizada. o grande foco de controle não está nos processos de trabalho. da delegação de competência. deverá haver monitoramento permanente. o gestor público deve buscar ser produtivo e conseguir realizar as metas estabelecidas nos programas de governo. parte-se do princípio de que o gestor terá autonomia para empregar os recursos à sua disposição. depende de um grau de confiança limitado nos agentes públicos.br 40 . Em outras palavras. Nesse modelo. mas sim nos resultados alcançados. Gabarito: C 11. buscar a eficiência e a eficácia da atuação governamental. Gabarito: E 10. trata também da fixação de metas. Em primeiro lugar. (FCC/TRE-RN/Analista Judiciário/2011) No âmbito do Controle Interno Federal. ao lado da autonomia. os Relatórios de Auditorias constituem-se na forma pela qual os resultados dos trabalhos realizados são levados ao Prof. na administração pública. porque. essa definição é mais próxima do conceito de “eficiência”. parte-se da confiança no gestor (ao contrário do modelo burocrático. podendo escolher que caminhos seguir para o "cumprimento das metas prefixadas". Leonardo Albernaz www.com. da concessão de autonomia e do monitoramento sistemático. A afirmativa proposta pelo Cespe está correta porque.

devem encaminhamentos: • • • • • ser seguidos. os seguintes à direção. Neste sentido. às gerências executivas. a outras autoridades interessadas.pontodosconcursos. de acordo com suas conclusões. para aplicação das sanções cabíveis. Comentário: Pessoal. para correção de erros detectados. para determinar a correção dos erros detectados. Leonardo Albernaz www. os resultados dos trabalhos de auditoria podem ter vários direcionamentos. o Sistema de Controle Interno visa à avaliação da ação governamental e da gestão dos administradores públicos. uma de suas finalidades é Prof. aos responsáveis pela execução das tarefas. de forma geral. de forma a permitir a correção de erros porventura identificados. entre as funções do controle está propiciar o aprimoramento da gestão pública. Adicionalmente. Gabarito: B 12.com.br 41 . para correção de erros detectados. para emissão de parecer prévio. ao TCU. encaminha-se o relatório a) ao Ministério Público. dependendo do tipo de auditoria realizada. e) às gerências executivas. De todo modo. para o atendimento das recomendações sobre as operações sob sua responsabilidade. fornecendo dados para tomada de decisões sobre a política de área supervisionada. Dentre estas. b) aos responsáveis pela execução das tarefas. c) ao Tribunal de Contas da União. Ou seja. d) aos Órgãos de Controle Externo e Interno.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 conhecimento das autoridades competentes com algumas finalidades. para intimar os responsáveis a prestarem esclarecimentos acerca dos erros detectados. como resultado dos exames efetuados. em regra deve-se levar as informações levantadas ao conhecimento dos responsáveis pelos atos e procedimentos supervisionados. (FCC/TRE-RN/Analista Judiciário/2011) No âmbito da administração pública federal.

prestigiando. a ser assinalado.br 42 . b) permitir a identificação de desvios positivos. Comentário: Essa é tranquila.pontodosconcursos. e se refere diretamente ao texto constitucional. Com isso.com. apenas. Prof. c) apreciar as Contas do Governo da República. Errado. os monetários. ou seja. b) permitir a identificação de desvios positivos. c) for levado a efeito ainda que seu custo supere o do objeto controlado. e) evitar o uso de padrões físicos. Leonardo Albernaz www. (Esaf/MPOG/Gestor/2009) Como ação administrativa. e não levar a punições decorrentes de falhas verificadas. um mecanismo de controle será considerado eficientemente correto se: a) possuir caráter eminentemente repressor. Comentário: Vale a pena examinarmos todas as alternativas: a) possuir caráter eminentemente repressor.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 a) apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional. porque é preciso identificar as situações em que os resultados medidos superem as metas propostas. Sugestão: reveja os artigos constitucionais que transcrevemos no início deste encontro virtual! Gabarito: A 13. É o que afirma o item A. os padrões de desempenho estabelecidos. d) for censitário. Certo. premiar o êxito das equipes e aprender formas de aprimorar o resultado organizacional. d) emitir parecer sobre as contas prestadas pelo Presidente da República. quando poderia ser por amostragem. acima. b) apoiar o Ministério Público no exercício de sua missão institucional. pode-se reforçar comportamentos adequados. e) julgar as contas prestadas pelos administradores públicos. assim como deve “apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional”. porque os principais objetivos do controle são assegurar os bons resultados. lembram-se? O controle interno tem um conjunto de atribuições próprias bem definidas.

O tratamento diferenciado Prof. e superar o retorno que ele pode trazer. O tratamento diferenciado se justifica em função das metas previstas pelo governo. deve tratar a todos igualmente e com qualidade. Comentário: Aqui. Se ele pode ser usado.pontodosconcursos. Afinal. os monetários. em regra.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 c) for levado a efeito ainda que seu custo supere o do objeto controlado. que permitam medir e avaliar o que está sendo produzido. fazer acepção de pessoas. se o custo do controle for excessivo. à administração pública cabe. prestigiando. Leonardo Albernaz www. desvios negativos. Uma observação: essa questão derrubou muita gente boa nesse concurso. das Comunicações/Administração/2008) Na busca de resultados e de qualidade na prestação dos serviços. Enfim. (Cespe/Min. isso está incorreto. em que se procure verificar todos os elementos ao seu alcance. os aspectos monetários são relevantes. bem como a qualidade dessa produção.br 43 . d) for censitário. que trata da identificação de desvios positivos pelos sistemas de controle. como afirma o item. Gabarito: B 14. Errado. porque o controle por amostragem é mais barato e mais rápido. Não. apenas. ele também deve ser capaz de identificar a superação dos padrões. porque normalmente é necessário um conjunto de medidas diferentes para permitir um controle que seja realmente útil para a organização. ou o desempenho acima do esperado. Errado. vamos utilizar como fundamento o que o MPOG afirma: A administração pública não pode fazer acepção de pessoas. como vimos. ou seja. Novamente. e) evitar o uso de padrões físicos. não faz sentido adotar um procedimento censitário. abordaremos outra distinção entre setor público e setor privado na busca pela qualidade na prestação de serviços. ou seja. mas também são importantes os padrões físicos.com. porque normalmente se pensa no controle como o mecanismo que permite a correção de problemas. Um dos principais requisitos do controle é que seu custo não pode superar os benefícios potenciais. a única alternativa correta é o item B. Assim. ele não serve para a organização. quando poderia ser por amostragem.

ou gerencialismo. como vimos. que utiliza a diferenciação de diversas formas.br 44 . a existência de métodos para aferir o desempenho e efetuar controle por resultados não significa reduzir as exigências de acompanhamento e controle da "consecução dos objetivos do planejamento governamental"! Ao contrário. considerando para tanto os padrões previamente estipulados. Leonardo Albernaz www. razão pela qual reduz as exigências de acompanhamento e controle da execução dos orçamentos e da consecução dos objetivos do planejamento governamental. tem todo sentido. Enfim. nem se justifica o tratamento diferenciado em função das metas do governo.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 restringe-se apenas aos casos previstos em lei. porque nem cabe à administração pública fazer “acepção de pessoas”. o que. a administração pública não pode ter como regra a distinção entre os indivíduos quanto ao tratamento a ser recebido do Estado. Ou seja. o que certamente inclui os objetivos e metas traçados na elaboração de políticas. estabelecendo diferenciais de tratamento para clientes preferenciais.pontodosconcursos. Por outro lado. na NGP está se falando exatamente em aferir o desempenho dos programas e organizações públicas. (FCC/TRT 24ª/Analista Judiciário/2011) O Programa Nacional de Gestão Pública identifica seis categorias básicas de indicadores de Prof. planos e programas. Comentário: Observem que o enunciado começa relacionando a NGP à prática de avaliação de resultados.com. Gabarito: E 15. as organizações privadas utilizam estratégias de segmentação de “mercado”. é o fato de ela facilitar a mensuração da eficiência e a avaliação dos resultados dos serviços públicos em geral. (Cespe/MTE/Administrador/2008) Uma das principais vantagens apontadas na nova gestão pública. o item está errado. esse conceito não se aplica da mesma forma à iniciativa privada. a regra é a prestação de serviços com igual qualidade a todas as pessoas. No entanto. inclusive como estratégia de marketing. Naturalmente. Gabarito: E 16.

d) I. gerindo adequadamente os recursos financeiros e físicos. V. eficácia. ou ainda ao valor agregado. IV e V. Prof. Economicidade é a relação entre os produtos e serviços gerados com os insumos utilizados. II. e) I. sendo um elemento transversal. à transformação produzida no contexto em geral. III e IV.com. Está relacionada com a missão da instituição e pode ser encontrada na dimensão estratégica do Plano Plurianual. I. já podemos resolver esta questão! Vamos analisar todos os itens: I. b) II. Comentário: Embora tenhamos levado o estudo do Gespública para a próxima aula. Efetividade está vinculada ao grau de satisfação. c) I. Eficiência está alinhada ao conceito de obtenção e uso de recursos com o menor ônus possível. usualmente sob a forma de custos ou produtividade. III. IV. ou ainda ao valor agregado. Eficácia é a quantidade e qualidade de produtos e serviços entregues ao usuário. execução.br 45 . à transformação produzida no contexto em geral. Excelência é a conformidade a critérios e padrões de qualidade para a realização dos processos. IV e V. eficiência. II e V. II e III. Correto: Lembre-se: efetividade diz respeito ao impacto causado pela ação pública no contexto social. excelência e economicidade. atividades e projetos na busca da melhor execução e economicidade. Está relacionada com a missão da instituição e pode ser encontrada na dimensão estratégica do Plano Plurianual.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 avaliação da gestão pública: efetividade. Leonardo Albernaz www. É correto o que consta APENAS em a) III. dentro dos requisitos e das quantidades exigidas pelo input.pontodosconcursos. Efetividade está vinculada ao grau de satisfação. relacionando o que foi entregue e o que foi consumido de recursos. de forma a transformar a realidade dos beneficiários da ação.

podemos reproduzir aqui a definição adotada pelo Gespública: “é a conformidade a critérios e padrões de qualidade/excelência para a realização dos processos. (FCC/BAHIAGÁS/Analista de Processos Organizacionais/2010) Tratando-se de eficiência. Enfim. atividades e projetos na busca da melhor execução e economicidade. Não é a melhor definição do mundo. dentro dos requisitos e das quantidades exigidas pelo input. Eficiência está alinhada ao conceito de obtenção e uso de recursos com o menor ônus possível. analise: I. Excelência é a conformidade a critérios e padrões de qualidade para a realização dos processos.com. gerados diretamente pelos processos. Errado. estavam corretas as afirmativas I.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 II. usualmente sob a forma de custos ou produtividade. veja que a afirmativa se refere ao conceito de produtos. sendo um elemento transversal. Embora não tenhamos estudado esta dimensão específica.br 46 . relacionando o que foi entregue e o que foi consumido de recursos. mas é a utilizada pelo Gespública (o programa ao qual o enunciado se refere). V. pois a dimensão que trata da relação entre produtos e insumos é a eficiência. III. Leonardo Albernaz www. Correto. Errado. Eficácia é fazer as atividades ou desenvolver ações de forma correta para atingir os meios. Eficácia é a quantidade e qualidade de produtos e serviços entregues ao usuário. sendo um elemento transversal”. pois essa definição é adequada para economicidade. Letra C. Prof.pontodosconcursos. gerindo adequadamente os recursos financeiros e físicos. De todo modo. IV. Gabarito: C 17. portanto. portanto. II e V. atividades e projetos na busca da melhor execução e economicidade. Tem vínculo estreito com o planejamento estratégico da organização. eficácia e efetividade. Correto. Economicidade é a relação entre os produtos e serviços gerados com os insumos utilizados.

Correto. V. mas “os fins”. Eficiência é fazer as atividades ou desenvolver ações da maneira correta. b) III e V. III. Efetividade é satisfazer as necessidades dos clientes com os produtos e serviços da organização. II. que deve ser atribuído ao produto ou serviço considerando-se a sociedade como um todo. d) I. Efetividade é o valor social ou medida de utilidade. III. Bem. Trata-se do impacto gerado sobre o cliente. Prof. mais comum no estudo de administração geral. Tem vínculo estreito com o planejamento estratégico da organização. no caso. notem que não se almeja atingir “os meios”. Eficiência é fazer as atividades ou desenvolver ações da maneira correta. II e III. c) IV e V.com. III e IV Comentário: Vamos analisar todos os itens: I. Efetividade é satisfazer as necessidades dos clientes com os produtos e serviços da organização. Efetividade é o valor social ou medida de utilidade. Leonardo Albernaz www. IV.br 47 . É correto o que consta APENAS em a) I e II. e) II. que trata da produtividade do processo. Correto. Eficácia é fazer as atividades ou desenvolver ações de forma correta para atingir os meios. Essa é uma definição para eficiência. que deve ser atribuído ao produto ou serviço considerando-se a sociedade como um todo. Item errado. Reiterando: é fazer as coisas do jeito certo.pontodosconcursos. relacionado com a satisfação. IV. Eficácia é a relação entre os produtos obtidos e os fatores de produção empregados na sua obtenção. Está relacionada com o método de execução.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 II. Está relacionada com o método de execução.

estão corretas as afirmativas II. Gabarito: E 18. Assim. pois isso é inerente às grandes dimensões e à complexidade da sua máquina administrativa. a) Se determinado hospital recebe recursos do SUS em função dos variados níveis de atendimento que presta. Novamente. Prof. Acerca desse assunto.br 48 . sentido pela sociedade como um todo. Leonardo Albernaz www. pois o hospital deve receber mais recursos para as atividades nas quais são gastos mais recursos. de menos burocracia e mais comodidade. então tal gestão é caracteristicamente uma gestão com base em resultados.com. b) A emissão de certidões negativas pela Internet possibilita o acompanhamento de uma tendência de atendimento às necessidades dos cidadãos. por exemplo. refere-se ao impacto. enfatizando novas estratégias de gestão pública e sua correlação com a gestão privada. Eficácia é a relação entre os produtos obtidos e os fatores de produção empregados na sua obtenção.pontodosconcursos. atendimento ambulatorial que custa X e internação que custa 4X. (Cespe/TRE-MA/Analista Judiciário/2009) O Estado brasileiro tem passado por reformas que impactam em suas dimensões estruturais e culturais. Errado. como nas relações de um cliente com uma empresa privada. III e IV.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 Correto. a gestão caracteristicamente pública é incapaz de funcionar sem alto nível de desperdício de recursos. c) Diferentemente da gestão de um negócio privado. ainda mais amplo. usuários do sistema. V. Algumas tendências contemporâneas têm possibilitado gerir as máquinas administrativas dos estados. A relação entre produtos e fatores de produção (recursos) é medida pela eficiência. sob a ótica das relações de fornecimento de produtos e serviços. assinale a opção correta. essa ação transforma o cidadão em cliente dos órgãos da gestão pública. Ou seja.

de menos burocracia e mais comodidade. usuários do sistema. independentemente das regras anteriormente instituídas. A redação do item está um tanto confusa. por exemplo. Assim. mesmo que divergentes das demandas e pressões da sociedade. pois tais grupos possibilitam maior repercussão em face do processo de sucessão eleitoral.pontodosconcursos. então tal gestão é caracteristicamente uma gestão com base em resultados. da mesma forma que a gestão privada. diga-se) nas últimas décadas. especialmente se utilizados como instrumentos de medição e remuneração. pode priorizar os resultados e a excelência da prestação dos seus serviços. A descrição da forma de remuneração do hospital não permite concluir que está sendo aplicado um modelo baseado em resultados! Afinal. como eficácia no atendimento ou satisfação da população atendida. pois o hospital deve receber mais recursos para as atividades nas quais são gastos mais recursos. como nas relações de um cliente com uma empresa privada.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 d) A gestão pública. atendimento ambulatorial que custa X e internação que custa 4X.br 49 . mas isso faz parte das agruras de resolver uma prova de concurso. vamos em frente! De fato. o que dificulta sua análise. sob a ótica das relações de fornecimento de produtos e serviços. Leonardo Albernaz www.com. remunerar com mais recursos as atividades mais complexas e onerosas é um procedimento usual e pode ser verificado em qualquer boa administração burocrática. a) Se determinado hospital recebe recursos do SUS em função dos variados níveis de atendimento que presta. que. b) A emissão de certidões negativas pela Internet possibilita o acompanhamento de uma tendência de atendimento às necessidades dos cidadãos. então. como a emissão de certidões negativas via Prof. a implantação de soluções de "governo eletrônico". que trata das evoluções que a gestão pública vem sofrendo (lentamente. essa ação transforma o cidadão em cliente dos órgãos da gestão pública. e) O empreendedorismo na gestão pública caracteriza-se pela elaboração de políticas públicas que atendam prioritariamente às necessidades dos grupos de interesses. Comentário: Vamos analisar as alternativas apresentadas na questão. poderiam caracterizar uma administração gerencial. Observe que a afirmativa não se refere a avaliação de nenhum tipo de resultado.

da mesma forma que a gestão privada. com menor consumo de recursos e o mínimo de desperdício.vale dizer.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 internet. d) A gestão pública. de forma similar a que ocorre na gestão privada (embora nunca seja demais ressaltar as diferenças nas condições que regem as relações privadas e as públicas!). caracteriza-se assim uma relação que pode ser descrita como fornecedor-cliente.br 50 . visam ao fornecimento dos serviços públicos aos cidadãos com menor burocracia e com mais comodidade. Já mencionamos que a redação não é das mais precisas. ainda assim. e) O empreendedorismo na gestão pública caracteriza-se pela elaboração de políticas públicas que atendam prioritariamente às necessidades dos grupos de interesses. Sob a "ótica das relações de fornecimento de produtos e serviços".pontodosconcursos. este item é a melhor opção para esta questão. mais amarras submetendo os gestores públicos do que os privados. É verdade que a grandeza e complexidade da máquina estatal. como um todo. pois é possível haver gestão pública com alto nível de eficiência! A busca do Modelo Gerencial inclui todo o esforço para tornar as organizações governamentais mais produtivas . pode priorizar os resultados e a excelência da prestação dos seus serviços. O item está incorreto. Leonardo Albernaz www. Por exemplo. É verdade que a gestão pública pode priorizar os resultados e a excelência na prestação dos seus serviços. a gestão caracteristicamente pública é incapaz de funcionar sem alto nível de desperdício de recursos. são elementos que dificultam a gestão. mas não pode fazer isso sem considerar as "regras anteriormente instituídas". Há. independentemente das regras anteriormente instituídas. mesmo que divergentes das demandas e pressões da sociedade. não poderá simplesmente demiti-los sob a alegação de que precisa reduzir custos para ser mais eficiente. c) Diferentemente da gestão de um negócio privado. Prof.com. como veremos. pois isso é inerente às grandes dimensões e à complexidade da sua máquina administrativa. certamente. pois tais grupos possibilitam maior repercussão em face do processo de sucessão eleitoral. se um órgão tem um grande contingente de servidores públicos com estabilidade adquirida. capazes de produzir mais e melhor. mas nem por isso impedem os órgãos e entidades públicas de atuarem de maneira eficiente.

cuja expressão. (FCC/TRE-AP/Analista Judiciário/2011) A conduta do agente público que se vale da publicidade oficial para realizar promoção pessoal atenta contra os seguintes princípios da Administração Pública: a) razoabilidade e legalidade. Letra E. Enfim. atentou contra a moralidade que deveria seguir. É bem verdade que os grupos de interesse. Leonardo Albernaz www. e. estava correta apenas a alternativa B! Gabarito: B 19. Gabarito: E 20.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 Esta alternativa está claramente errada. d) motivação e eficiência. em face da indisponibilidade do interesse público. ao desviar-se da finalidade pública. e) impessoalidade e moralidade. portanto. Comentário: Bem. mas o gestor público "empreendedor" deve envidar seus esforços e capacidade para atender à sociedade em geral. especialmente se tal atuação for contrária aos interesses da sociedade.br 51 . pois utilizou publicidade pessoal para atender ao seu próprio interesse. c) publicidade e proporcionalidade. pois o objetivo do empreendedorismo na gestão pública não é voltar-se a favor de grupos de interesse. (Cespe/MS/Administrador/2009) A administração pública possui como princípio basilar a legalidade. b) eficiência e publicidade. por representarem mobilizações organizadas e articuladas para defender seus propósitos. tratamos aqui dos princípios constitucionais que regem a administração pública – entre os quais está nossa bem conhecida “eficiência”. podem de fato gerar "maior repercussão".pontodosconcursos.com. ocorre pela necessária Prof. Notem: o agente público do enunciado não agiu com impessoalidade.

pontodosconcursos. Lembrando: não basta a lei não proibir. Da mesma forma. (FCC/TRT-23ª Região/Analista Judiciário/2011) Com relação à classificação dos indicadores de gestão. como ocorre na iniciativa privada.br 52 . em sua conduta em geral. Leonardo Albernaz www. ou melhor. Comentário: Novamente. temos uma questão que aborda os princípios que regem a administração pública. a eficácia e a efetividade. E. tem que ser conduzida ao mesmo tempo em que se tem em mente a necessidade de satisfazer o interesse público em sentido mais amplo. como a eficiência. Gabarito: C 21. Prof. Nesse contexto. o que se quer dizer é que o agente público não pode abrir mão do interesse público. o dever de prestar contas à sociedade e a responsabilização dos agentes públicos que utilizem e administrem recursos públicos. a equidade.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 existência de uma lei que imponha ou autorize determinada atuação do agente público. em suas escolhas e ações. o interesse público deverá ser perseguido em conformidade com o princípio da legalidade – o agente público só poderá fazer o que lei determinar ou. a participação e o controle social. como a transparência. pela satisfação do usuário do serviço público. incluindo toda uma sociedade que nem sempre será usuária direta daquele serviço prestado.com. Enfim. considere as afirmativas abaixo. autorizar. não pode ser realizada à custa dos valores da cidadania. Notem que o enunciado também se refere à “indisponibilidade do interesse público”. ao menos. ele não pode. a busca por um melhor desempenho em várias dimensões. ou seja. o item do Cespe está correto. para notarmos que o gestor governamental precisa ser capaz de equilibrar um conjunto vasto e nem sempre coerente de aspectos em sua conduta. A busca pela excelência. deixar de lado o bem maior da sociedade à qual ele serve. como fundamento de todas as ações no setor público.

III e IV. Indicadores de resultados são utilizados na monitoração do grau de sucesso dos objetivos perseguidos.br 53 . (D) II. Indicadores que não espelhem esforços e metas dos programas internos de melhorias dizem muito pouco à organização Está correto o que se afirma APENAS em (A) I. Indicadores de qualidade visam aperfeiçoar processos e expressam a eficácia na obtenção da conformidade do produto e do processo III. Indicadores de desempenho são fundamentais para as organizações contemporâneas IV. V. Correto: ao aferir a qualidade. que dependem exclusivamente das competências da empresa. a capacidade de um processo ou organização de transformar insumos em produtos. Correto: medir a produtividade significar avaliar a eficiência. II. ou seja. IV e V. Indicadores de qualidade visam aperfeiçoar processos e expressam a eficácia na obtenção da conformidade do produto e do processo. visto não serem influenciados por fatores externos. II. III. III. III e V (B) II.com. Indicadores de produtividade permitem medir a eficiência na aplicação dos recursos para a geração de bens e serviços. (C) I e V. Indicadores de desempenho são fundamentais para as organizações contemporâneas. Indicadores de produtividade permitem medir a eficiência na aplicação dos recursos para a geração de bens e serviços II.pontodosconcursos. almeja-se o aperfeiçoamento contínuo dos processos de trabalho. buscando-se avaliar em que medida a organização tem sido eficaz em gerar produtos em conformidade às especificações. (E) I.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 I. Leonardo Albernaz www. IV e V. Prof. Comentário: Vamos analisar as alternativas apresentadas na questão: I.

III e V.com. excetuados os atos de governo. estava incorreta apenas a afirmativa IV. Errado: embora os indicadores de resultados sejam realmente utilizados para aferir o grau de êxito no alcance dos objetivos. uma crise econômica grave pode derrubar as receitas das melhores organizações. Indicadores de resultados são utilizados na monitoração do grau de sucesso dos objetivos perseguidos. II. visto não serem influenciados por fatores externos. salvo em relação aos motivos do ato. IV. B) no contexto da participação do usuário no controle da Administração. Por exemplo. Leonardo Albernaz www. Enfim. Indicadores que não espelhem esforços e metas dos programas internos de melhorias dizem muito pouco à organização. corretos. como dispõe a alternativa A da questão. V. os itens I. o resultado de faturamento de uma empresa não depende apenas dos seus esforços e talentos. Prof. e. pois não é possível aprimorar o desempenho das organizações sem que haja medição e avaliação de processos e resultados – o que só pode ser feito com a utilização de um conjunto apropriado de indicadores. sofrendo grande influência de fatores externos. (FCC/Prefeitura de São Paulo/Procurador/2008) É correto afirmar em relação ao controle externo e interno da Administração Pública: A) admite-se o controle jurisdicional dos atos administrativos discricionários. Gabarito: A 22. caberá à lei disciplinar o acesso a registros administrativos.pontodosconcursos. devemos lembrar que os resultados não dependem apenas da organização.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 Sem dúvida.br 54 . que dependem exclusivamente das competências da empresa. Correto: os indicadores devem ser capazes de refletir as atividades e os resultados organizacionais no que diz respeito aos seus processos de aprimoramento.

hipótese esta restrita à proteção de seus respectivos interesses individuais. Leonardo Albernaz www. trata-se de vícios de ilegalidade. nos termos da Constituição.br 55 . D) a anulação de ato administrativo ilegal somente poderá ser realizada por decisão judicial. com auxílio do Tribunal de Contas. B) o poder de fiscalização e correção que a Administração Pública exerce sobre sua própria atuação. Deem uma olhada na alternativa E: ela afirma que os órgãos de todos os poderes. em caso de análise judicial. sujeitam-se ao controle interno e externo. em atendimento do principio da segurança jurídica. o ato somente poderá ser anulado – devido a alguma ilegalidade. é função típica no executivo. no caso da revogação. como sabemos. C) exercido pelo Ministério Público por meio da ação civil pública. e atípica no legislativo e no judiciário). Como não cabe ao judiciário manifestar-se sobre a esfera de discricionariedade do gestor. submetemse ao sistema de controle interno e externo – e está certa. Gabarito: E 23. ao exercerem funções administrativas (o que. Comentário: Esta questão está mais próxima da seara do direito administrativo. Por outro lado. Vamos aproveitar para lembrar um ponto de interesse: o gestor pode anular ou revogar seus próprios atos.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 C) os administrados podem provocar o procedimento de controle dos atos da Administração.pontodosconcursos.com. (FCC/ TRF-5ª Região/Analista/2008) O controle administrativo da Administração Pública é A) exercido pelo Poder Legislativo. o juiz não poderá revogar um ato administrativo realizado por outro agente público. trata-se uma decisão a respeito da conveniência ou oportunidade do ato administrativo. E) os órgãos do Poder Executivo. Prof. No caso da anulação. assim como os órgãos dos demais Poderes quando realizem função administrativa. mas vamos resolvê-la por abordar o tema controle na administração pública.

com aprovação do Senado Federal. mediante controle externo. III e IV. legitimidade. Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão as mesmas garantias.pontodosconcursos. aplicação das subvenções e renúncia de receitas. prerrogativas. economicidade. C) II. operacional e patrimonial da União quanto à legalidade. II e III. será exercida pelo Congresso Nacional. orçamentária. O Tribunal de Contas da União. indicados em lista tríplice pelo Tribunal. IV. FCC Analista Judiciário .br 56 . Prof. I. é correto o que se afirma APENAS em A) I. (FCC/TRF-5ª Região/Analista/2008) (TRT-23ª Região.2007) Analise as assertivas em relação à Fiscalização Contábil. Essa ideia de autocontrole está expressa no item B da questão: o poder (poderíamos acrescentar: “e dever”) de fiscalização e correção que a Administração Pública exerce sobre sua própria atuação Gabarito: B 24. Financeira e Orçamentária.com. tem sede no Distrito Federal. segundo os critérios de antiguidade e merecimento.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 D) exercido pelo Poder Judiciário por meio de ações judiciais. sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Ministério Público junto ao Tribunal. III. ainda que motivada por fatores externos. vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça. De acordo com a Constituição Federal de 1988. e pelo sistema de controle interno de cada Poder. o “controle administrativo” de uma organização pública é exercido por ela mesma. Leonardo Albernaz www. financeira. II. E) uma forma de controle externo. quadro próprio de pessoal e jurisdição em todo o território nacional. impedimentos. B) I. Comentário: Como vimos no início desta aula. integrado por onze Ministros. III e IV. Dois terços dos Ministros do Tribunal de Contas da União serão escolhidos pelo Presidente da República. A fiscalização contábil.

e apenas um terço é indicado pelo Presidente da República. como diz o item III (e também sem listas tríplices!). ok? Um grande abraço. concluímos nossa Aula 4! Na próxima aula. apareçam no nosso fórum.pontodosconcursos. erradas: o TCU tem 9 ministros. definindo o papel dos controles interno e externo. Brasília: TCU. Manual de Auditoria Operacional. Comentário: Pessoal.Nº 4. Referências 1) Brasil. vamos notar os problemas das demais assertivas. pessoal. Assim. como afirma o item I. é um clássico de provas de concurso.com. Gabarito: D Com isso. • Gestão da Qualidade • Gespública (Programa Desburocratização) Nacional de Gestão Pública e Como sempre. Prof. Boletim do Tribunal de Contas da União. percebem? O item II. caso surja qualquer dúvida. os itens II e IV repetem com boa precisão o que diz a Constituição.br 57 . bons estudos e até logo mais! 4. Leonardo Albernaz www. Gestão de pessoas do quadro próprio e terceirizadas. Gestão de desempenho. e não dois terços. e não 11. E) III e IV. aliás.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 D) II e IV. 2010. Ano XLIII . trabalhem na resolução das questões de prova apresentadas e. trataremos dos seguintes tópicos: • Processo organizacional: Direção (liderança).

8) MARTINS. permitindo o controle pela sociedade. 2007. Em: MOTTA. Caracas. 2002. Fernando C. para poder demitir os improdutivos. Brasília: MP. Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos – SPI/MP. 2010. 5) MAXIMIANO. Brasília. 4) Brasil.. Humberto Falcão. Leonardo Albernaz www. Indicadores de Programa – Guia Metodológico.com.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 2) Brasil. Prestes & VASCONCELOS.br 58 . Brasília. Teoria Geral da Administração. Guia Referencial para a Medição de Desempenho Institucional. Cultura Organizacional e Cultura Brasileira. Fernando C. São Paulo: Thomson. 2009.pontodosconcursos. 2001. Secretaria Planejamento e Investimentos Estratégicos. Questões comentadas nesta aula 01. 2009. Manual de Avaliação: Plano Plurianual 2008-2011 Exercício 2009: Ano Base 2008. (B) difundir em toda a administração pública o controle por objetivos e metas (C) adotar indicadores de produtividade dos servidores públicos. Regina Luna dos Santos. 3) Brasil. (FCC/SEFAZ-SP/Agente Fiscal de Rendas/2009) A implantação da gestão por resultados na administração pública envolve: (A) orientar a avaliação da administração governamental pelos custos do serviço prestado. Atlas. Secretaria de Gestão de Pessoas – SEGES/MP. (D) garantir uma ampla transparência dos serviços públicos. A ética do Patrimonialismo e a modernização da administração pública brasileira. Miguel P. Gouveia. Avaliação de Desempenho da Ação Governamental no Brasil: Problemas e Perspectivas. Prof. Antônio Cesar Amaru. 1997. Prestes & CALDAS. 6) MOTTA. Luiz Alberto. 7) SANTOS. CARDOSO. XV Concurso de Ensayos del CLAD "Control y Evaluación del Desempeño Gubernamental". Isabella F. São Paulo: Atlas. Introdução à Administração. 5. Orçamento e Gestão. Ministério do Planejamento.

de natureza ex-ante. de forma a antecipar restrições e respectivas providências a serem tomadas. pelo sistema de controle interno e pelo Ministério Público. com vista ao seu ajustamento. e) Poder Legislativo. c) Congresso Nacional.pontodosconcursos.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 (E) orientar as políticas de recursos humanos pelos parâmetros de avaliação de pesquisas de opinião pública.com. mediante auxílio do Tribunal de Contas da União. 03. o desempenho orçamentário/financeiro do programa ou projeto avaliado. visa aferir a efetividade do programa ou projeto avaliado. d) Congresso Nacional. e pela Controladoria Geral da União. E) a avaliação de efetividade baseia-se fundamentalmente na verificação da evolução dos indicadores do programa ou projeto. D) a avaliação de resultado ou de impacto busca averiguar. B) a avaliação da efetividade de um programa ou projeto visa aferir se as realizações ocorreram dentro do orçamento previsto e a custos compatíveis. (Cespe/Anatel/Analista/2009) O planejamento organizacional deve ser flexível a ponto de poder retroalimentar o sistema. (FCC/TRF 1ª REGIÃO/Analista Judiciário/2011) Nos termos da Constituição Federal. a fiscalização contábil. mediante auxílio do Tribunal de Contas da União. ainda que no seu transcurso. será exercida pelo a) Senado Federal e pela Câmara dos Deputados. enquanto a avaliação ex-post visa orientar o planejamento do programa ou projeto objeto da avaliação. e pela Secretaria Federal de Controle Interno. orçamentária. (CESPE/AUGE-MG/2008) A respeito da avaliação de programas e projetos governamentais. 02.br 59 . enquanto a avaliação de eficácia baseia-se fundamentalmente na verificação da evolução das metas físicas do programa ou projeto avaliado. Prof. mediante auxílio do Tribunal de Contas da União. fundamentalmente. diretamente ou com o auxílio do Tribunal de Contas da União. C) a avaliação ex-ante busca aferir os eventos já ocorridos e tomar decisões baseadas nestas informações. operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta. b) Senado Federal e pela Câmara dos Deputados. Leonardo Albernaz www. e pelo sistema de controle interno de cada Poder. 04. enquanto a avaliação de eficiência visa aferir os impactos da ação do programa ou projeto sobre o seu público-alvo ou beneficiários. é correto afirmar que A) a avaliação de resultados. financeira. e pela Controladoria Geral da União. mediante controle externo.

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 05. (B) A diferença fundamental entre a Administração Pública Gerencial e a Burocrática está na rigorosa profissionalização da administração pública.br 60 . (E) Na Administração Pública Burocrática a estratégia volta-se para a definição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em sua unidade. d) uso da avaliação como instrumento para fortalecer a participação e empoderar os interessados na política ou programa avaliado. encontram-se todas as listadas abaixo. rede) no beneficiário final. especialmente estatísticas analíticas. programa. e) excelência 06. que deixa de basear-se nos processos para concentrar-se nos resultados. e) desenvolvimento de avaliações baseadas na teoria. que deixa de ser um princípio fundamental. (ESAF/CGU/AFC/2008) Entre as estratégias e instrumentos do monitoramento e avaliação de políticas públicas. (C) A diferença fundamental entre o modelo de Administração Pública Burocrático e o Gerencial está na forma de controle. c) eficácia. política pública.pontodosconcursos. c) incorporação de questões éticas na realização das avaliações. processos ou projetos de um determinado sistema (organização. (D) Na Administração Pública Patrimonialista os resultados da ação do Estado são considerados bons porque os processos administrativos estão sob controle e são seguros. exceto: a) uso mais intensivo de métodos e técnicas quantitativos. d) economicidade. (FCC/TRE-AL/TJ/2010) No âmbito da Administração Pública é correto afirmar: (A) Na Administração Pública Burocrática os resultados da ação do Estado são considerados bons porque as necessidades do cidadão-cliente estão sendo atendidas. (FCC/TRT 9ª Região/Analista/2009) O indicador de desempenho que afere os impactos gerados pelos produtos e serviços. b) prioridade e legitimidade crescentes da avaliação interna. b) eficiência.com. é denominado indicador de a) efetividade. Leonardo Albernaz www. Prof. 07.

b) aos responsáveis pela execução das tarefas. c) ao Tribunal de Contas da União. 11. (Cespe/TCU/AUFC/2008) O controle dos resultados de forma descentralizada. (FCC/TRE-RN/Analista Judiciário/2011) No âmbito da administração pública federal. a gestão pública não é guiada pelos princípios da eficácia e da eficiência. (FCC/ARCE/Analista/2006) Mensuração e comparação do desempenho real em relação a um padrão e tomada de ação gerencial para corrigir desvios ou padrões inadequados são etapas do processo de: (A) organização. (E) liderança. pois a administração pública. (D) controle. d) aos Órgãos de Controle Externo e Interno. e) às gerências executivas. não podendo postergar o dever administrativo por excelência. (C) coordenação. os Relatórios de Auditorias constituem-se na forma pela qual os resultados dos trabalhos realizados são levados ao conhecimento das autoridades competentes com algumas finalidades. 09. (Cespe/MDS/Técnico de Nível Superior/2008) A gestão privada é pautada pela busca da eficácia. b) apoiar o Ministério Público no exercício de sua missão institucional. devem ter delegação de competência suficiente para escolher os meios mais apropriados ao cumprimento das metas prefixadas. que. ou seja. direta e indireta. encaminha-se o relatório a) ao Ministério Público. o Sistema de Controle Interno visa à avaliação da ação governamental e da gestão dos administradores públicos. a utilização de seus recursos da forma mais produtiva e econômica possível. 10. depende de um grau de confiança limitado nos agentes públicos. para aplicação das sanções cabíveis. Dentre estas. 12. mesmo com estrito monitoramento permanente. uma de suas finalidades é a) apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional. obedece à legalidade. (FCC/TRE-RN/Analista Judiciário/2011) No âmbito do Controle Interno Federal. Neste sentido.com. Prof. c) apreciar as Contas do Governo da República. para determinar a correção dos erros detectados. Por sua vez. para emissão de parecer prévio. para correção de erros detectados.pontodosconcursos.br 61 .ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 08. (B) planejamento. na administração pública. para intimar os responsáveis a prestarem esclarecimentos acerca dos erros detectados. Leonardo Albernaz www.

b) permitir a identificação de desvios positivos.com. Eficiência está alinhada ao conceito de obtenção e uso de recursos com o menor ônus possível. das Comunicações/Administração/2008) Na busca de resultados e de qualidade na prestação dos serviços. relacionando o que foi entregue e o que foi consumido de recursos. à transformação produzida no contexto em geral. Economicidade é a relação entre os produtos e serviços gerados com os insumos utilizados. dentro dos requisitos e das quantidades exigidas pelo input. ou ainda ao valor agregado. e) evitar o uso de padrões físicos. Excelência é a conformidade a critérios e padrões de qualidade para a realização dos processos. Prof. (Cespe/Min. V. 14. Leonardo Albernaz www. atividades e projetos na busca da melhor execução e economicidade. apenas. à administração pública cabe. Está relacionada com a missão da instituição e pode ser encontrada na dimensão estratégica do Plano Plurianual. (FCC/TRT 24ª/Analista Judiciário/2011) O Programa Nacional de Gestão Pública identifica seis categorias básicas de indicadores de avaliação da gestão pública: efetividade. O tratamento diferenciado se justifica em função das metas previstas pelo governo. eficiência. 15. excelência e economicidade. gerindo adequadamente os recursos financeiros e físicos. (Esaf/MPOG/Gestor/2009) Como ação administrativa. IV.br 62 . execução. um mecanismo de controle será considerado eficientemente correto se: a) possuir caráter eminentemente repressor.pontodosconcursos. razão pela qual reduz as exigências de acompanhamento e controle da execução dos orçamentos e da consecução dos objetivos do planejamento governamental. I. d) for censitário. os monetários. em regra. sendo um elemento transversal. ou gerencialismo. prestigiando. usualmente sob a forma de custos ou produtividade. eficácia. 13. Eficácia é a quantidade e qualidade de produtos e serviços entregues ao usuário. é o fato de ela facilitar a mensuração da eficiência e a avaliação dos resultados dos serviços públicos em geral.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 d) emitir parecer sobre as contas prestadas pelo Presidente da República. II. fazer acepção de pessoas. e) julgar as contas prestadas pelos administradores públicos. III. quando poderia ser por amostragem. Efetividade está vinculada ao grau de satisfação. (Cespe/MTE/Administrador/2008) Uma das principais vantagens apontadas na nova gestão pública. c) for levado a efeito ainda que seu custo supere o do objeto controlado. 16.

Eficácia é a relação entre os produtos obtidos e os fatores de produção empregados na sua obtenção. por exemplo. (Cespe/TRE-MA/Analista Judiciário/2009) O Estado brasileiro tem passado por reformas que impactam em suas dimensões estruturais e culturais. d) I. (FCC/BAHIAGÁS/Analista de Processos Organizacionais/2010) Tratando-se de eficiência. II. IV e V. pois o hospital deve receber mais recursos para as atividades nas quais são gastos mais recursos. Efetividade é o valor social ou medida de utilidade. Efetividade é satisfazer as necessidades dos clientes com os produtos e serviços da organização. III. c) IV e V. III e IV. então tal gestão é caracteristicamente uma gestão com base em resultados. IV. É correto o que consta APENAS em a) I e II. atendimento ambulatorial que custa X e internação que custa 4X. d) I. b) II. IV e V. Está relacionada com o método de execução. III e IV 18. que deve ser atribuído ao produto ou serviço considerando-se a sociedade como um todo. Eficácia é fazer as atividades ou desenvolver ações de forma correta para atingir os meios.com. V. e) I. c) I. b) III e V. Acerca desse assunto. II e III. 17. II e III. assinale a opção correta.pontodosconcursos. Leonardo Albernaz www. Algumas tendências contemporâneas têm possibilitado gerir as máquinas administrativas dos estados. Eficiência é fazer as atividades ou desenvolver ações da maneira correta. Prof. analise: I. II e V. enfatizando novas estratégias de gestão pública e sua correlação com a gestão privada. eficácia e efetividade. Tem vínculo estreito com o planejamento estratégico da organização. a) Se determinado hospital recebe recursos do SUS em função dos variados níveis de atendimento que presta.br 63 .ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 É correto o que consta APENAS em a) III. e) II.

com.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 b) A emissão de certidões negativas pela Internet possibilita o acompanhamento de uma tendência de atendimento às necessidades dos cidadãos. I. d) A gestão pública. cuja expressão. Indicadores contemporâneas de Prof. sob a ótica das relações de fornecimento de produtos e serviços. (FCC/TRE-AP/Analista Judiciário/2011) A conduta do agente público que se vale da publicidade oficial para realizar promoção pessoal atenta contra os seguintes princípios da Administração Pública: a) razoabilidade e legalidade. considere as afirmativas abaixo. 20. 21. ocorre pela necessária existência de uma lei que imponha ou autorize determinada atuação do agente público. pois isso é inerente às grandes dimensões e à complexidade da sua máquina administrativa. da mesma forma que a gestão privada. usuários do sistema. de menos burocracia e mais comodidade.pontodosconcursos. (FCC/TRT-23ª Região/Analista Judiciário/2011) Com relação à classificação dos indicadores de gestão.br organizações 64 . essa ação transforma o cidadão em cliente dos órgãos da gestão pública. Leonardo Albernaz desempenho são fundamentais para as www. c) Diferentemente da gestão de um negócio privado. Assim. Indicadores de qualidade visam aperfeiçoar processos e expressam a eficácia na obtenção da conformidade do produto e do processo III. c) publicidade e proporcionalidade. (Cespe/MS/Administrador/2009) A administração pública possui como princípio basilar a legalidade. pois tais grupos possibilitam maior repercussão em face do processo de sucessão eleitoral. como nas relações de um cliente com uma empresa privada. d) motivação e eficiência. a gestão caracteristicamente pública é incapaz de funcionar sem alto nível de desperdício de recursos. b) eficiência e publicidade. mesmo que divergentes das demandas e pressões da sociedade. independentemente das regras anteriormente instituídas. e) impessoalidade e moralidade. e) O empreendedorismo na gestão pública caracteriza-se pela elaboração de políticas públicas que atendam prioritariamente às necessidades dos grupos de interesses. pode priorizar os resultados e a excelência da prestação dos seus serviços. em face da indisponibilidade do interesse público. Indicadores de produtividade permitem medir a eficiência na aplicação dos recursos para a geração de bens e serviços II. 19.

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 IV. III e V (B) II. assim como os órgãos dos demais Poderes quando realizem função administrativa.com. (FCC/Prefeitura de São Paulo/Procurador/2008) É correto afirmar em relação ao controle externo e interno da Administração Pública: A) admite-se o controle jurisdicional dos atos administrativos discricionários. E) uma forma de controle externo. E) os órgãos do Poder Executivo. V. (FCC/ TRF-5ª Região/Analista/2008) O controle administrativo da Administração Pública é A) exercido pelo Poder Legislativo. Indicadores que não espelhem esforços e metas dos programas internos de melhorias dizem muito pouco à organização Está correto o que se afirma APENAS em (A) I. que dependem exclusivamente das competências da empresa. Prof.br 65 . hipótese esta restrita à proteção de seus respectivos interesses individuais. excetuados os atos de governo. em atendimento do principio da segurança jurídica. D) exercido pelo Poder Judiciário por meio de ações judiciais.pontodosconcursos. B) o poder de fiscalização e correção que a Administração Pública exerce sobre sua própria atuação. III. 23. D) a anulação de ato administrativo ilegal somente poderá ser realizada por decisão judicial. com auxílio do Tribunal de Contas. Leonardo Albernaz www. C) exercido pelo Ministério Público por meio da ação civil pública. (D) II. IV e V. (C) I e V. salvo em relação aos motivos do ato. C) os administrados podem provocar o procedimento de controle dos atos da Administração. caberá à lei disciplinar o acesso a registros administrativos. Indicadores de resultados são utilizados na monitoração do grau de sucesso dos objetivos perseguidos. IV e V. visto não serem influenciados por fatores externos. III e IV. (E) I. B) no contexto da participação do usuário no controle da Administração. 22. sujeitam-se ao controle interno e externo. II.

A fiscalização contábil. C 08. C 03. Dois terços dos Ministros do Tribunal de Contas da União serão escolhidos pelo Presidente da República. C 21.Analista Judiciário 2007) Analise as assertivas em relação à Fiscalização Contábil. C 11. tem sede no Distrito Federal. E 10. De acordo com a Constituição Federal de 1988. E 23. C 04. FCC . B) I. (FCC/TRF-5ª Região/Analista/2008) (TRT-23ª Região. B 24. e pelo sistema de controle interno de cada Poder.br 66 . I. II e III. mediante controle externo.ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (TEORIA E EXERCÍCIOS) PARA ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – TST 2012 24. D) II e IV. B 14. A 13. III. legitimidade. A 06. IV. B 02. E 05. B 12. economicidade. operacional e patrimonial da União quanto à legalidade. prerrogativas. impedimentos. orçamentária. B 19. E 16. sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Ministério Público junto ao Tribunal. III e IV. D Prof. aplicação das subvenções e renúncia de receitas. III e IV. C 17. com aprovação do Senado Federal. financeira. E 15. Financeira e Orçamentária. A 07. indicados em lista tríplice pelo Tribunal. O Tribunal de Contas da União. E 20. C) II. II.pontodosconcursos. Leonardo Albernaz www. E 18. A 22.com. segundo os critérios de antiguidade e merecimento. será exercida pelo Congresso Nacional. E) III e IV. Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão as mesmas garantias. vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça. quadro próprio de pessoal e jurisdição em todo o território nacional. Gabarito 01. integrado por onze Ministros. D 09. é correto o que se afirma APENAS em A) I.