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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CAPITULO III
DIAGNOSTICO
TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA DE
HUAURA

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

40

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Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

3.0 ASPECTOS RELEVANTES DE LA HISTORIA DE LA PROVINCIA HUAURA


A. El importante Legado Historico de Bandurria
A lo largo del valle que forma el ro Huaura, todava existen las evidencias de anteriores
construcciones hechas por los antiguos pobladores que habitaron en la zona. Ests
construcciones hechas en piedra y adobe son la prueba que diferentes culturas
habitaron stos territorios, en diferentes pocas .
1

Una de estas manifestaciones mas importantes la constituyen las construcciones hechas


por antiguos pobladores del la ciudadela de Bandurria, reconocida como un sitio
arqueolgico monumental que tiene una antigedad de casi 5,000 aos.

Foto N 3.0-1 Zona Arqueologica Monumental de Bandurria. Huacho. Huaura

El sitio arqueolgico se encuentra ubicado en el distrito de Huacho, provincia de Huaura,


Departamento de Lima en el Per, en la zona denominada Playa Chica a la altura del
kilmetro 141 de la carretera Panamericana Norte. La zona arqueolgica ocupa un rea de
54 hectreas y viene siendo estudiada por un equipo liderado por el arquelogo Alejandro
Chu.
El nombre hace referencia al ave Bandurria (Theristicus caudatus) que es un ibis grande y
pesado de varios colores.2
En la poca de la colonia, desde sus comienzos se establecieron en el valle los primeros
repartos, capaces de asegurar econmica y polticamente la vida en la nueva capital.
Desde el ao 1535 estaban posesionados de sus repartimientos Ribera el Mozo, Beltrn
1
2

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaura 2009-2021


Wikipedia 2013

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

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Provincia de Huaura 2013-2022

Talavera, Montenegro, todos

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ellos vecinos de Lima, con solares en la capital. Los

territorios de sus encomiendas eran colindantes desde Cajatambo hasta Huacho. En ese
sentido fueron apareciendo en el valle del ro Huaura, los primeros pueblos a la usanza
espaola como Huaura, Mazo, Vgueta, Huacho y Sayn, con incipientes poblaciones de
espaoles y reducciones de indios y es una de las evidencias de los orgenes de la
civilizacin en el valle de Huaura.
El sitio arqueolgico cronolgicamente corresponde al periodo conocido como Pre
cermico Tardo o Arcaico Tardo que abarca desde los aos 3500 a 1800 aos a.c. Este
sitio arqueolgico presenta un sector pblico ceremonial compuesto por pirmides de
piedra y barro

ubicado en el lado norte del sitio. Tiene un gran sector residencial

domstico en el lado sur del sitio.


Adems, en este sector se observan los restos de las viviendas, entierros humanos, y
restos de las actividades de los antiguos pobladores.
En la poca pre hispnica, el valle de Huaura estuvo bajo la influencia de los seoros de
la cultura Chancay (800 a 1450 aos d.C.), el cual fue asiento de algunas agrupaciones
sociales que se ubicaron en la costa como los seoros de Pasamayo y los Huarales
quienes cimentaron la

cultura, mientras que en la parte de la sierra, habitaron los

seoros de Atavillos (Huaral y Cajatambo) y los Viscas. Posteriormente aparecieron


en el valle las culturas Chim e Inca. Ests

antiguas culturas tambin desarrollaron

diferentes actividades para poder subsistir como sociedad, prueba de ellos son los
vestigios encontrados, entre ellas se puede mencionar la textilera, la

cermica, la

agricultura, pesca, etc.


Con la formacin de estos nuevos pueblos, desaparecen o se debilitan los pocos pueblos
indgenas de este valle, por ejemplo los poblados vecinos de la campia de Huacho,
donde los ayllus que mantenan hegemona eran Luriama, Amay, Coin, Hualmay, los
Trujillanos y Carqun, los cuales pasan a la categora de barrios de indios, es decir a las
"Reducciones", creadas por los espaoles para la

administracin de los pueblos

indgenas y para facilitar la imposicin de sus costumbres, su religin y el pago de


tributos que estaban a cargo de un Encomendero.
Respecto a la zona donde actualmente se ubican los distritos de la sierra, el proceso de
colonizacin fue posterior al establecimiento de los primeros pueblos de la costa. El
conquistador Francisco

Hernndez de Talavera fue designado encomendero de los

nuevos establecimientos fundados en

esta zona como Canchas y Maray donde

residan los indios de Checras. Aos despus, en el ao de 1548, el Fray Domingo de


Santo Toms, cumpla la misin de catequizar a los indios de la

encomienda que

conformaba los diferentes pueblos que forman actualmente los distritos de Ihuari,
Paccho, Checras, Andajes.
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Durante la poca de la independencia, la provincia de Huaura juega un rol fundamental


en la gesta de la independencia, como lugar estratgico para el desembarque de las
tropas de la Expedicin Libertadora del sur del General Don Jos de San Martn. Entre el
10 y el 12 de noviembre de 1820 el general San Martn estableci su cuartel general en
Huaura, a partir del 18 del mismo mes sus

tropas acantonaron en la campia,

fortificndose con la firme resolucin de no esquivar la batalla, pero tampoco buscarla


por el momento. Con sus reservas en Supe y sus avanzadas sobre Retes y Chancay, uno
de sus flancos sobre el mar de Huacho y otro sobre Sayn para cubrir los caminos hacia
la sierra central, promovi la insurreccin del pas contra los espaoles y sus ejrcitos
realistas, antes de ocupar pacficamente la ciudad de Lima.
En las 2 pocas mencionadas en los prrafos anteriores, la principal actividad productiva
econmica

que predomin en el valle de Huaura fue y es actualmente la actividad

agropecuaria, la cual se dio en gran escala cuando las antiguas haciendas de tipo
colonial se transformaron en plantaciones

bajo la forma jurdica de sociedades

annimas, donde sus principales cultivos agrcolas eran el algodn, as como la caa de
azcar, y pan llevar, los cuales constituyeron el ncleo econmico, seguido de la pesca
artesanal en los pueblos litorales que juntos al comercio y otras actividades artesanales
el entorno tradicional econmico de la provincia.

Foto N 3.1-1 Plaza principal de la ciudad de Huacho

a. Creacin Politica de la Provincia de Huaura


Por Ley N 24886 del 06 de Setiembre de 1988, la antigua provincia de Chancay, ya sin
los distritos de las nuevas provincias de Barranca y Huaral cambi su denominacin
por la de Huaura, esta provincia actualmente cuenta con 12 distritos.
En la etapa republicana estaba integrada al departamento de la costa, acorde con el
reglamento provisional del 12 de febrero de 1821. Por Ley del 4 de noviembre de 1823,
fue incorporada al departamento de Lima. Y por decreto del 23 de febrero de 1830, la

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provincia de Chancay fue unida a la provincia del Santa con la denominacin de


Chancay - Santa, con su capital la villa de Supe.
Los decretos del 17 de marzo de 1835 y del 2 de setiembre de 1836 las separaron,
quedando Chancay bajo la jurisdiccin del departamento de Lima con su capital la
Villa de Huaura, y Santa en el departamento de Ancash. Desde el 23 de enero de 1866
su capital es la ciudad de Huacho, ratificada por la Ley del 10 de noviembre de 1874.

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3.1 LOS PROCESOS SOCIO-CULTURALES


PROCESOS
1.

Factores

INDICADORES

socioeconmicos

polticos determinan Crecimiento


de

la

poblacin

desigual

ocupacin del territorio.

Tasa de crecimiento
Migracin
Poblacin Urbana
Poblacin Rural
Poblacin estimada al 2012
% de alumnos de educacin inicial
% de alumnos de educacin primaria

2.

Incremento

de

la

cobertura

educativa concentrada en el rea


costera con deficiente, calidad del
servicio.

% de alumnos de educacin secundaria


N de alumnos matriculados
Alumnos matriculados de la costa y sierra.
N de docentes y estudiantes
Analfabetismo
Comprensin lectora
Matemtica
Numero de atendidos y atenciones

3.

Incremento de la cobertura de

Personal de Salud

Salud con deficiente, promocin,

Poblacin asegurada al SID

prevencin

Poblacin no asegurada

recuperacin

de

Principales enfermedades

salud.

Mortalidad materna
Incidencia de la pobreza total
Incidencia de la pobreza absoluta
4.

Disminucin de la Pobreza con


persistencia de la desigualdad y
exclusin social.

Gastos per cpita en nuevos soles


Gastos per cpita en nuevos soles
Poblacin en hogares con nmero de
Necesidades Bsicas insatisfechas
Poblacin

en

hogares

por

tipo

de

necesidades insatisfechas
Eventos Culturales
5.

Flujos

migratorios

determinan

Diversidad cultural

Fiestas
Costumbres
Gastronoma

3.1.1 Factores Socioeconmicos y Polticos determinan crecimiento de la poblacin y


desigual ocupacin del territorio.
A. Factores Socioeconmicos y polticos
En las ltimas dcadas la poblacin de la provincia de Huaura pas de 127 mil 933
habitantes en 1981 a 163 mil 174 habitantes en 1993 con un incremento de 35 mil 241
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habitantes, para luego llegar a 197 mil 384 habitantes en el 2007, con un incremento de
34,210 habitantes. Este rpido crecimiento de la poblacin se explica desde el punto de
vista demogrfico por las altas tasas de crecimiento de la poblacin que se experimento
por estos aos. Como se puede observar en el cuadro N 3.1.1, la tasa de crecimiento de
la poblacin paso de 1.8% en el periodo intercensal 1981 1993 a un 2% en el periodo
intercensal 1993 2007, debido a la disminucin de la tasa de mortalidad infantil y al
aumento de la tasa de fecundidad en la provincia.
Segn las estimaciones realizadas para los aos 2012 y 2022, la tendencia del
crecimiento de la poblacin ser creciente. En efecto, la poblacin de la provincia de
Huaura paso de 197,384

habitantes en el 2007 a

213,188

habitantes en el 2012;

alcanzando a 240,206 habitantes en el 2022. En concordancia con ello, en el periodo


intercensal 2007 2012 la tasa de crecimiento fue de 0.6% para aumentar en mas de tres
veces a un 1.9% en el periodo intercensal 2012 2022. Ver Cuadro 3.1.1.
CUADRO N 3.1-1
Provincia Huaura: Evolucin poblacional segn distrito, 1981 2012
Evolucin de la poblacin
rea geogrfica

Tasa de crecimiento
1981-

1993-

2007-

2012-

1981

1993

2007

2012*

2022*

1993

2007

2012

2022*

127933

163174

197384

213188

240206

1.8

0.6

1.9

Huacho

40589

49725

55442

58105

62189

2.6

2.5

2.5

Huaura

14272

24615

31212

34156

38868

-7

2.8

2.4

2.3

Santa Mara

14022

19222

27699

31528

37583

4.5

1.8

1.6

Hualmay

19283

23675

26808

28270

30508

2.2

1.7

1.6

1.4

Sayn

13325

18395

21962

23561

26109

2.7

1.5

1.4

1.2

Vgueta

9361

12806

18265

20763

24662

-0.5

0.1

1.2

0.7

Caleta de Carqun

3783

4945

6091

6604

7423

1.7

1.1

0.8

Ambar

4628

2978

2825

2809

2700

1.7

0.9

0.9

0.6

Paccho

2166

2037

2055

2186

2199

0.1

-0.2

0.1

-0.3

Leoncio Prado

2040

2063

2012

2020

1952

-3.7

-0.4

-0.1

-0.5

Santa Leonor

1972

1642

1521

1501

1415

-1.5

-0.6

-0.3

-0.7

Checras

2492

1071

1492

1685

2072

2.6

2.6

2.4

Provincia Huaura

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981, 1993 y 2007.


Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin 2000-2015
Elaboracin Equipo tcnico PATH 2013-2022
*Poblacin Estimada

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A este perodo de estabilizacin demogrfica se le denomina transicin demogrfica, es


decir el paso de la poblacin de un perodo explosivo con altas tasas de natalidad y
mortalidad a otro perodo estable con bajas tasas de natalidad y mortalidad.
En el Cuadro N 3.1-1 se puede observar que esta tendencia de crecimiento de la
poblacin tambin ocurre a nivel de los distritos de la provincia. Se observa que los
distritos que estn ubicados en la costa crecen a mayor velocidad respecto de aquellos
que se encuentran en la sierra debido al fenmeno de la inmigracin y emigracin.
Por ello, mientras los distritos de Santa Mara, Huacho, Sayan, Caleta de Carqun, han
presentado las tasas de crecimiento promedio anual ms altas durante el periodo 19932007 y seguirn presentando la misma tendencia en el periodo 2007 2012; mientras que
los distritos del rea andina presentan tasas decrecientes. A pesar de estos hechos
demogrficos, la poblacin de la provincia de Huaura continuara creciendo en trminos
absolutos.
En el grfico 3.1-1, se aprecia que en la Provincia de Huaura la tendencia de crecimiento
poblacional empieza a acelerarse durante el periodo 1981-2007 y tiende a estabilizarse
entre los periodos 2007- 2012; 2012-2022. Ver Mapa de Evolucion Poblacional.
GRFICO 3.1-1
Evolucin del tamao de la poblacin, 1981-2032

Fuente: INEI - Censo nacional de poblacin y vivienda 1981, 1993, 2007. Per:
Estimaciones y proyecciones de

poblacin por sexo, segn departamento,

Provincia y distrito, 2000-2015 Elaboracin Equipo tcnico PATH.

Otro factor que explica el rpido crecimiento de la poblacin de la provincia de Huaura es


el fenmeno de la inmigracin de los habitantes de las provincias y distritos vecinos
como el que se dio en la dcada de los 70s por el terremoto y aluvin que azoto a la
ciudad de Huaraz en 1970, fenmeno natural este considerado como uno de los sismos
ms destructivos en la historia del Per, no solo por su magnitud (7.9) sino por el numero
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MAPA EVOLUCION POBLACIONAL

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de prdidas de vidas humanas que afecto la regin ancashina y que genero una fuerte
corriente de emigracin hacia las provincias del norte del departamento de Lima,
Tambin la poblacin campesina del valle de Huaura beneficiaria de la Reforma Agraria
de 1969, atrajo a ms familiares de sus lugares de origen, quienes se asentaron en las
tierras recibidas como en las capitales de distrito de la provincia de Huaura dedicndose
a actividades de comercio y servicios.
Asimismo, la violencia terrorista en la dcada de los 80s obligo a muchos pobladores a
migrar de la regin de la sierra a la costa, como lugar de refugio, lo que se expresa en las
tasas de crecimiento de la poblacin. La ciudad de Huacho, capital de la provincia de
Huaura, recibi a miles de migrantes procedentes de la zona de Cajatambo, Ayn,
Apurmac y Ayacucho, entre otros.
Segn el INEI, en el 2007, el 26.4% de la poblacin de Huaura era inmigrante por su lugar
de nacimiento fuera de la provincia; y el 8.2% era inmigrante porque su lugar de
residencia era distinta en los ltimos 5 aos.
La evolucin de la poblacin en las ltimas dcadas queda reflejada en las formas que
adoptan las pirmides poblacionales. As, mientras la pirmide de la poblacin de 1981,
presenta una base amplia en los primeros grupos de edad y angosto en los ultimos, la
pirmide de la poblacin de 1993, presenta una base ligeramente ms reducida y un
ensanchamiento progresivo en los grupos de edad centrales, en tanto que en la pirmide
de la poblacin en el 2007, esta tendencia se intensifica, observndose un menor nmero
de nacimientos y mayor poblacin en edad activa con respecto a las otros grupos de
edad.
GRFICO 3.1-2
Provincia de Huaura: Evolucin de la Pirmide Poblacional, 1981-2007

12000

10000

8000

6000

4000

2000

Mujeres

2000

4000

6000

80 a ms
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
8000

10000
12000 8000
12000 10000

Hombres

1981

Grupos de edad

Grupos de edad

Grupos de edad

80 a ms
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4

Grfico 4: Pirmide poblacional, provincia de Huaura, 1981

Grfico 4b: Pirmide poblacional, provincia de Huaura, 2007

Grfico 4a: Pirmide poblacional, provincia de Huaura, 1993

6000

4000

2000

Mujeres

2000

4000

6000

80 a ms
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
8000

12000
10000 10000
12000 8000

6000

4000

Hombres

1993

2000

Mujeres

2000

4000

6000

8000

10000

Hombres

2007

Fuente: INEI - Censo nacional de poblacin y vivienda 1981, 1993, 2007.

Si comparamos la pirmide de poblacin del ao 2007 con la de 1993, se observa que


hubo una disminucin significativa en las proporciones de los grupos 5-9 y de 0 a 4 aos.

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49

12000

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

En conclusin, durante el periodo 1981 2007 se observa cambios importantes en la


estructura poblacional de la provincia, que evidencian el trnsito de un rpido
crecimiento poblacional en el ao 1981 hacia la desaceleracin del crecimiento en los
ltimos aos donde se destaca el incremento de la proporcin de la poblacin adulta
mayor de 65 aos, lo que indica el inicio del proceso de envejecimiento poblacional.
B. Desigual ocupacin en el territorio.
La desigual distribucin de la poblacin en el territorio de la provincia de Huaura est
vinculado esencialmente a la migracin interna de la poblacin explicada por la fuerte
atraccin que ejercen la concentracin de las actividades industriales, comerciales y de
servicios en las areas urbanas de los distritos costeos, mientras que las reas rurales y
andinas de la provincia tienden a despoblarse.
A partir de la dcada de los 50s, se produjo la migracin masiva de la poblacin nacional
desde las regiones andinas ms atrasadas a las ms desarrolladas de la costa. Este
fenmeno acelero el crecimiento de la ciudad de Huacho a travs de la formacin de
asentamientos urbanos populares pobres sin servicios bsicos y equipamiento urbano
generando problemas sociales.
CUADRO N 3.1-2
Evolucin de la provincia de Huaura, segn Poblacin
Total, poblacin urbana, poblacin rural, tasa de
Crecimiento y tasa de mortalidad Infantil 1981 2012

Provincia Huaura
Poblacin Total

AOS
1981

1993

2007

127933 163174 197384

2012*
213
188

2022*
240206

Incremento intercensal

..

35241

34210 15804

27018

Incremento anual

..

2936

2443

3161

2701

Poblacin Urbana

74.8%

75.3%

86.4% 88.0% 93.5%

Poblacin Rural

25.2%

24.7%

13.6% 12.0%

1.8

2.0

35.8

14.9

Tasa de crecimiento
Tasa

de

mortalidad

Infantil

0.6
_

6.5%
1.9
-

Fuente: INEI - Censo nacional de poblacin y vivienda 1981, 1993, 2007.


*Estimaciones y proyecciones de poblacin segn departamento, provincia y distrito, 2000 2015.
Elaboracin Equipo tcnico PATH.

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Como se puede observar en el cuadro 3.1-2, la poblacin urbana de la provincia de


Huaura creci de un 74.8% en 1981 a un 75.3% en 1993 para luego continuar creciendo a
un 86.4% en el 2007 y de acuerdo a las estimaciones de la poblacin realizadas lleg al
88% en el 2012 y se estima que llegara al 93.5% en el 2022 Por su parte la poblacin rural
descendi de un 25.2% en 1981, a 24.7% en 1993, y 13.6% en el ao 2007. Se estima que
el ao 2012 representa un 12.0% y solo de un 6.5% en el 2022. Ver Mapa de Poblacin
Urbana y Rural.
La poblacin de los distritos del rea urbana de la costa de la provincia de Huaura
concentraba en el 2007 a un total de 147 252 habitantes, que en trminos relativos
representaba al 74.6% de la poblacin, mientras que la poblacin ubicada en los distritos
del rea de la sierra concentraba solo a 50 132 habitantes, que en trminos relativos
representaba al 25.4% de la poblacin total (vase grfico 3.1.2-1 y 3.1.2-2)

GRFICO 3.13
Distribucion Espacial de la Poblacion por Area Natural

Distritos de la costa

Distritos de la sierra

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981, 1993 y 2007.


Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin 2000-2015
Elaboracin Equipo tcnico PATH 2013-2022

De acuerdo con las estimaciones de poblacin al ao 2012 se observa que la tendencia


de crecimiento y distribucin de la poblacin se mantiene con respecto a la registrada el
2007: los distritos que se ubican en la Costa como Huacho, Huaura, Vgueta, Caleta de
Carquin, Hualmay y Santa Mara, concentran a 179 mil 426 habitantes, mientras que los
distritos de la Sierra como Paccho, Leoncio Prado, Checras, Sayan y Santa Leonor, solo
concentran a 33 mil 762 habitantes. Ver Grfico Nro. 3.1-4.

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

MAPA DE POBLACION URBANA Y RURAL

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

GRFICO 3.1-4
Provincia de Huaura: Tamao de la poblacin por distrito, 2012
58105

Huacho
34156

Huaura

31528

Santa Mara

28270

Hualmay

23561

Sayn

20763

Vgueta
6604

Caleta de Carqun

2809

Ambar

Paccho

2186

Leoncio Prado

2020

Checras

1685

Santa Leonor

1501
0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.


Elaboracin Equipo tcnico PATH 2013-2022

La desigual distribucin de la poblacin en el territorio de la provincia de Huaura se


puede distinguir en las siguientes reas:
Las reas industriales, comerciales y de servicios se encuentran concentradas el casco
urbano de la provincia de Huaura conformada por los distritos de Huacho, Caleta de
Carqun, Hualmay, Huaura y Santa Mara.
Las reas andina con actividades agrcolas y con una economa de subsistencia con
limitadas oportunidades de desarrollo, con poblacin significativa de poblacin adulta.
3.1.2 Incremento de la cobertura educativa concentrada en el rea costera con deficiente
calidad de servicio.
La evolucin de la cobertura educativa en la provincia de Huaura se ha incrementado
progresivamente en el tiempo. En 1993 la cobertura de alumnos matriculados en el nivel
inicial representaba el 19% de la poblacin total de 3 a 5 aos (12,384), en educacin
primaria representaba el 84% de la poblacin de 6 a 11 aos (28 mil 749 personas). En
cambio la cobertura en secundaria representaba el 81% de la poblacin de 12 a 16 aos
(14,480).
Esta situacin cambio sustancialmente en el 2007, pues en el nivel inicial se incremento
al 66%; en el nivel primario disminuy a un 69% y, en el nivel secundario se incremento a
un 91%. Para el 2012 la cobertura en el nivel inicial continua incrementndose hasta
llegar a un 98% de una poblacin total de 10 mil 574 personas. Del mismo modo en el
nivel primaria que se incremento a un 77% de una poblacin total de 27 mil 370 personas

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

53

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

y en el nivel secundaria cubri al 100% de una poblacin de 16 mil 995 personas vase
cuadro 3.1.2-1
CUADRO N 3.1-3
Provincia de Huaura: Poblacion Total, Alumnos Matriculados y Deficit segn
cobetura; 1993,2007 Y 2012

COBERTURA

1993

2007

2012*

Pob.

Alumnos

Pob.

Alumnos

*Pob.

Alumnos

Total

Matricula

Dficit

Total

Matricula

Dficit

Total

Matricula

Dficit

dos

dos

dos

Inicial (3-5)

12384

19.59

80.41

10258

66.48

33.52

10574

98.48

1.52

Primaria (6-11)

28749

84.47

15.53

35925

69.11

30.89

27370

77.42

22.58

14480

81.46

18.54

16303

91.12

8.88

16995

99.92

0.08

Secundaria
(12-16)

Fuente: INEI 1993-2007


* MINSA Poblacin Proyectada por edad 2012
MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar 2013

Es importante sealar que si bien es cierto el incremento de

la cobertura en la

matricula de los estudiantes en los niveles de inicial, primaria y secundaria, de la


provincia de Huaura tiende a mejorar, sta fundamentalmente se encuentra
concentrada en el rea costera de la provincia, donde se concentra el mayor nmero
de Instituciones Educativas en correspondencia a la concentracin de la poblacin.
La oferta educativa de la Provincia de Huaura est centralizada en las capitales de
sus Distritos, donde se tienen condiciones favorables de estudio con distancias
cortas hacia las Instituciones Educativas tanto para docentes como alumnos.
La demanda educativa est cubierta tanto por el sector pblico como por el privado;
En el 2012, segn la Unidad Ejecutora de Gestin Educativa de Huaura, el sector
publico cubra los servicios educativos de la provincia con 274 Instituciones
Educativas; de los cuales 169 son instituciones pblicas y 105 son gestionadas por el
sector privado.
Asimismo, del total de instituciones, 216 (78.8%) se localizan en reas urbanas y solo
58 (21.2%) estn en reas rurales, esta diferencia tiene relacin con el mayor
volumen poblacional que se concentra en reas urbanas sobre las reas rurales que
se explico anteriormente. Ver Cuadro Nro. 3.1-2.
De igual forma, en dicho cuadro se observa que en las reas rurales las instituciones
educativas que predominan son las de nivel solo primaria (31 I.E.) y primaria-secundaria
(11 I.E.).

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

54

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.1-4
Provincia de Huaura: nmero de locales escolares por tipo de gestin y rea
geogrfica, segn etapa, modalidad y nivel educativo ofrecido, 2012
Etapa, modalidad y nivel de las
IIEE que funcionan en el local

Total

Gestin

rea

Pblica Privada

Urbana

Rural

Total

274

169

105

216

58

Bsica Regular 1/

248

161

87

190

58

Slo Inicial

62

39

23

57

Slo Primaria

59

52

28

31

Slo Secundaria

18

13

17

Inicial y Primaria

38

15

23

33

Primaria y Secundaria

35

29

24

11

35

13

22

30

Slo Bsica Alternativa

Slo Bsica Especial 2/

Slo Tcnico-Productiva

17

13

17

Slo Sup. No Universitaria 3/

Pedaggica

Tecnolgica

Artstica

Inicial y Secundaria
Inicial, Primaria y Secundaria

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Padrn de Instituciones Educativas .

Foto N3.1-2. rea Urbana (distrito Huacho)


IE. LUIS FABIO XAMMAR

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

Foto N3.1-3. rea Rural (distrito Leoncio Prado)


ANDRES A. CACERES D.

55

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.1-5
N de Alumnos Matriculados de la Costa Urbana y Sierra
segn Niveles Educativos en la Provincia de Huaura 2008-2012
PROVINCIA DE HUAURA
COBERTURA

ALUMNOS

ALUMNOS

COSTA URBANA

SIERRA

2008

2012

2008

2012

INICIAL

8557

8551

1376

9390

PRIMARIA

21064

13295

2601

1667

SECUNDARIA

18817

16177

812

806

48438

38023

4789

11863

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar 2013


Elaboracin Equipo Tcnico PATH 2013

A. La Calidad Educativa
La OCDE (1995) define la educacin de calidad como aquella que "asegura a todos
los jvenes la adquisicin de los conocimientos, capacidades destrezas y actitudes
necesarias para equipararles para la vida adulta". Los factores que la determinan
tienen que ver con los recursos materiales, los recursos humanos, la gestin educativa
y los aspectos pedaggicos. En ese entender, en la provincia de Huaura es posible
advertir que el servicio educativo muestra limitaciones derivadas de estos factores.
B. Estudiantes/ Docentes
En trminos generales esta relacin se encuentra por debajo de los niveles
normativos. Segn el Ministerio de Educacin, en educacin inicial para el ao 2010
esta relacin era de 19.24 alumnos/docente; mientras que para el ao 2012 esta
relacin aument a 21.12. Esta relacin es similar en el rea urbana, mientras que en
el rea rural aumenta a 23 alumnos/docente que est explicado por una disminucin
del nmero de docentes (de 122 en el ao 2010 a 97 en el ao 2012).
En el nivel de primaria esta relacin entre el ao 2010 y el 2012 se ha mantenido
alrededor de 15 alumnos/docente. En el nivel de secundaria por su parte esta relacin
se ha incrementado de 11.43 alumnos/Docente a 12.13 en el ao 2012.

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56

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.1-6
Numero de Alumnos por Docentes segn Nivel de Educacion, en el Area Urbana y
Rural de la Provincia de Huaura 2010 - 2012
NUMERO DE ALUMNOS POR DOCENTE
COBERTURA

2012

2010
Alumnos

Docentes

Promedio

Alumnos

Docentes

Promedio

Urbana

8038

419

19

8230

396

21

Rural

2373

122

19

2184

97

23

10411

541

19.24

10,414

493

21.12

Urbana

16535

1097

15

8230

997

Rural

6291

407

15

5769

386

14

22826

1504

15.17

21191

1383

15.32

14865

1257

11

13326

1035

12

3722

368

10

3657

364

10

18,587

1625

11.43

16,983

1399

12.13

INICIAL

PRIMARIA

SECUNDARIA
Urbana
Rural

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar 2013


Elaboracin Equipo Tcnico PATH 2013

Foto N3.1-4. Poblacin en Edad Escolar

C. Analfabetismo
La tasa de analfabetismo en la provincia de Huaura es de 4.1% en promedio
concentrndose la mayor cantidad de analfabetismo en el distrito de Checras con una
tasa de 13.3%.
An cuando se tiene un alto nivel de alfabetismo para la poblacin absoluta en la
provincia, los distritos con poblacin mayoritariamente rural Sayn, mbar, Huaura y
Vegueta continan presentando una alta tasa de analfabetismo. Ver Cuadro N 3.1-7.
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

57

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.1-7
Tasa de Analfabetismo, poblacin de 15 aos a ms.
Huaura Provincia y distritos
Tasa de Analfabetismo
Provincia y distrito

Sexo
%

Hombre

Mujer

HUAURA

4.1

1.9

6.4

Huacho

1.6

0.7

2.4

Ambar

7.8

2.3

14.1

Caleta de Carquin

2.8

1.8

4.1

Checras

13.3

5.4

20.6

Hualmay

2.3

1.0

3.6

Huaura

6.9

3.3

10.6

Leoncio Prado

5.4

1.6

10.0

Paccho

5.0

1.0

9.2

Santa Leonor

4.7

1.1

8.7

Santa Mara

2.7

1.1

4.3

Sayan

8.5

4.0

13.5

Vegueta

6.3

3.0

9.8

Fuente: INEI. Censos Nacionales: XI de Poblacin y VI de Vivienda 2007.

D. Evaluacin de Comprensin lectora y matemticas


Segn la evaluacin censal de Estudiantes programados por el Ministerio de
Educacin en diciembre del 2011, los alumnos del segundo grado de educacin
primaria de la provincia de Huaura ocuparon el primer lugar a nivel de la Regin Lima,
en comprensin lectora con un 35.1 %, habiendo crecido en 2.2% en comparacin al
ao anterior. En Lgica Matemtica lograron un tercer lugar Vase; Juan Alfredo Ruiz
Gestro. La ECE. Lima 2012.
La calidad educativa tambin tiene mucho que ver con las limitaciones que surgen en
el proceso de enseanza, una de ellas es que los alumnos estudian en ambientes
inadecuados. la carencia de un plan de mantenimiento y la falta de un control de
calidad en las edificaciones, ha ocasionado que actualmente algunos centros se
encuentren bastante deteriorados y otros estn a punto de colapsar.
Los resultados de la evaluacin de la Comprensin Lectora realizados por la UGEL N
9 de la provincia de Huaura entre el ao 2010 y 2011 ha mejorado. En el 2010 el 33%
de los estudiantes del nivel 2 lograron los aprendizajes esperados; el 54% de los
alumnos del nivel 1 solo comprenden lo ms fcil; y el 13% no lograron los
aprendizajes esperados. Para el 2011, el 35% de los estudiantes del nivel 2 lograron los
aprendizajes esperados. Mientras que el 53% del nivel 1 solo comprendan lo ms
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

58

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

fcil, y el 11% de los estudiantes no lograron los aprendizajes esperados. En suma se


puede sealar que hubo un incremento del 2.3% en los estudiantes que lograron los
aprendizajes esperados. Vase cuadro N 3.1-8
CUADRO N 3.1-8
Resultados Evaluacin Comprensin de Lectura
UGEL 9 Huaura 2010-2011
COMPRENSION LECTORA
ECE 2010
Nivel 2
Lima
UGEL 09
Huaura

ECE 2011

Nivel 1 Debajo Nivel 1

Nivel 2

Nivel 1

Debajo Nivel 1

(%)

(%)

(%)

(%)

(%)

(%)

26.4

56.4

17.2

32.1

53.4

14.4

32.9

53.9

13.2

35.1

53.3

11.6

Fuente MINEDU 2013

E. Matemtica
Los resultados de la evaluacin Matemtica realizados por la UGEL N 9 de la
provincia de Huaura para los aos 2010 y 2011 muestran que en los alumnos no hubo
una mejora en resolver situaciones de matemticas. En el 2010 el 13.8% de los
estudiantes del nivel 2 resuelven situaciones de matemticas segn lo esperado para
el grado; el 34.3% de los alumnos del nivel 1 solo resuelven situaciones de
matemticas sencillas; y el 51.9% tienen dificultades incluso las ms sencillas. Para el
2011, el 13.7% de los estudiantes del nivel 2 resuelven situaciones de matemticas
segn lo esperado para el grado; mientras que el 36.9% del nivel 1 solo resuelven
situaciones de matemticas sencillas, y el 49.4% de los estudiantes tienen dificultades
incluso las ms sencillas. En conclusin se puede sealar que hubo una disminucin
del -0.1% en los estudiantes que lograron los aprendizajes esperados. (Vase cuadro
N 3.1.2-6)
CUADRO N 3.1-9
Resultados Evaluacin Matemtica por UGEL 9 Huaura 2010-2011
MATEMTICAS
ECE 2010

ECE 2011

DIFERENCIAS

NIVEL

NIVEL

DEBAJO

NIVEL

NIVEL

DEBAJO

NIVEL

NIVEL

DEBAJO

NIVEL 1

NIVEL 1

NIVEL 1

(%)

(%)

(%)

(%)

(%)

(%)

(%)

(%)

(%)

Lima

11.4

33.4

55.2

12.8

39.3

47.9

1.5

5.9

-7.3

UGEL 09 Huaura

13.8

34.3

51.9

13.7

36.9

49.4

-0.1

2.5

-2.5

Fuente MINEDU 2013

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

59

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

F. Desercin Escolar
La desercin escolar en general en la Regin Lima ha disminuido significativamente
en el ltimo lustro, para el caso de la provincia de Huaura por su ubicacin estratgica
y la calidad de servicios educativos prestados la tasa de desercin para primaria se
ubica por debajo del 2.7% y el 5.3% respecto del nivel secundario. Ver Cuadro N 3.1-8
CUADRO N 3.1-10
Tasa de desercin Escolar
Primaria

Secundaria

Educacin Bsica

2005

2011

2005

2011

2005

2011

PER

2.7

1.3

11.0

8.8

22.0

15.1

Lima Provincias

3.6

2.7

14.6

5.3

20.3

8.7

1/ Incluye Educacin de Adultos.


Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar

La calidad educativa tambin tiene mucho que ver con las limitaciones que surgen en
el proceso de enseanza, una de ellas es que los alumnos estudian en ambientes
inadecuados., la carencia de un plan de mantenimiento y la falta de un control de
calidad en las edificaciones, ha ocasionado que actualmente algunos centros se
encuentren bastante deteriorados y otros estn a punto de colapsar.
Respecto del nivel alcanzado por la poblacin tenemos que, en Huaura el 2.5% de los
hombres no alcanzo ningn nivel educativo, el 7.5% de mujeres tampoco alcanzo
ningn nivel educativo. La educacin primaria hombres 19.9%, mujeres 22.1%,
respecto de la secundaria el 45.6% de hombres alcanzo el nivel y 37.8 % de mujeres,
para la educacin superior encontramos que alcanzo este nivel el 32.0% de hombres y
el 32.7 % de las mujeres, en la educacin superior no universitaria el 8.8% de hombres
alcanzo este nivel frente a un 9.4 de mujeres.
A nivel de la Regin Lima provincias, la poblacin de la provincia de Huaura es la que
tiene mejores niveles de educativos, as el 32.3 % tiene educacin superior; sin
embargo, las poblaciones del mbito rural son las menos favorecidas, carentes de
instituciones educativas, y las existentes se encuentran en estado de precariedad.
La oferta educativa en la provincia satisface la demanda en trminos de
infraestructura, sin embargo, la calidad de la educacin por carencia de equipamiento,
materiales y la asignacin oportuna de profesores tiene que mejorar sustancialmente.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

60

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

3.1.3 Incremento de la cobertura de Salud con deficiente, promocin, prevencin y


recuperacin de la Salud.
La cobertura de los servicios de salud en la provincia de Huaura tiende a incrementarse
tanto en el Sector Pbico como en el privado.
A. Acceso al seguro integral de salud SIS
Segn el censo del ao 2007, en la provincia de Huaura, la mayora de su poblacin
(56.33%) no cuenta con un seguro de salud. Los que se encuentran afiliados al SIS
apenas representan el 15.31% de la poblacin, en cambio los que se asegurados en
EsSalud representan el 23.65%.
Para el 2012, segn el informe de la oficina de estadsticas de SIS, el nmero de
asegurados al mencionado programa se incremento en la provincia de Huaura al 26.4%.
Como se puede observar en el cuadro N 3.1-13, todos los distritos de la provincia han
experimentado un significativo aumento en cuanto al nmero de afiliados con excepcin
de Checra, donde el que el nmero de afiliados descendi significativamente de 22.72% a
10.32%, el mismo que podra estar explicado por la migracin de la poblacin. Ver Cuadro
N 3.1-10.
CUADRO N 3.1-11
Provincia de Huaura y distritos:
Poblacin Asegurada al SIS y no asegurada
Provincia

Total

Esta asegurado

No tienen

/Distritos

Poblacin

al SIS

ningn seguro

2007

2012

2007

2012

2007

HUAURA

197384

209602

15.31

26.4

56.33

Huacho

55422

58105

11.13

18.34

50.35

Ambar

2825

2809

32,53

64.33

64.57

Caleta de Carqun

6091

6604

15.25

32.01

60.52

Checra

1492

1685

22.72

10.32

71.72

Hualmay

26808

28270

13.81

24.7

59.29

Huaura

31212

34156

12.94

23.01

61.86

Leoncio Prado

2012

2020

24.2

58.11

71.87

Paccho

2055

2186

17.71

26.25

78.73

Santa Leonor

1521

1501

20.71

37.64

71.4

Santa Mara

27699

31528

17.79

32.13

58.73

Sayan

21962

23561

18.29

28.72

50.1

Vegueta

18265

20763

19.4

31.42

55.11

Fuente: XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda 2007


SIS: Oficina Estadstica 2012

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

61

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

GRAFICO N 3.1-5
Total Poblacin afiliada al SIS 2007- Provincia de Huaura

Fuente: XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda 2007 Elaboracin propia

GRAFICO N 3.1-6
Poblacin Asegurada 2012 Programa SIS: Provincia de Huaura y distritos

SIS 2012: POBLACION ASEGURADA PROVINCIA Y DISTRITOS


DE HUAURA
10656

10130
6983
1807 2114

174

6524

7859
1174

574 565

6767

ASEGURADOS AL SIS 2012


Fuente: Oficina Estadstica SIS Lima 2013

Los servicios de salud del Sector Pblico, en la provincia de Huaura, est constituido por
46 establecimientos de salud que corresponden al MINSA agrupados en una gran red
de salud, Red II Huaura Oyon, 2 Hospitales de Nivel II-2, 35 Puestos de salud y 9 Centros
de salud.
La cobertura de salud en los aos 80 y 90 era deficitaria, se contaba con 2 hospitales
(Minsa e Essalud y 5 Centros de Salud, uno en cada distrito (Huacho, Hualmay, Caleta de
Carqun, Huaura y Santa Mara). El hospital regional contaba con 205 camas, y el hospital
del Essalud, contaba con 120 camas haciendo un total de 325 camas para atencin de la
poblacin de la provincia de Huaura, existiendo un pequeo dficit normativo de 6 camas
(1.8%), en cambio, los Centros de Salud no contaban con cama.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

62

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Foto N3.1-5. Hospital General de Huacho MINSA

Los Hospitales del nivel II-2, Hospital General de Huacho - Minsa, Hospital Gustavo
Lanatta Lujan- ESSALUD, no tienen poblacin programada, por ser hospitales
referenciales y solo atendern de acuerdo a la demanda.
El Hospital General de Huacho es un establecimiento de mediana complejidad, nivel II-2,
es el Hospital referencial de la capital de la provincia de Huaura, atiende las 24 horas del
da. El hospital cuenta con 160 servicios y 31 especialidades, tiene como grupo objetivo la
poblacin en general. Ver Cuadro N 3.1-12
CUADRO N 3.1-12
Establecimientos de Salud de la provincia de Huaura
RED HUALMAY
CENTRO DE SALUD HUALMAY
Puesto de Salud Domingo Mandamiento

RED SAYAN
CENTRO

DE

SALUD

SAYAN

Puesto de Salud Campo Alegre

Puesto de Salud Chambara

Puesto de Salud Manzanares

Puesto de Salud Cochamarca


Puesto de Salud Colcapampa

CENTRO DE SALUD CARQUIN

Puesto de Salud Parn


Puesto de Salud Auquimarca

CENTRO DE SALUD SANTA MARIA

Puesto de Salud Acotama

Puesto de Salud Chonta

Puesto de Salud 9 de Octubre

Puesto de Salud Zapata

(Sub - Red)

Puesto de Salud San Bartolom

Puesto de Salud La Villa

Puesto de Salud Primero de Mayo

Puesto de Salud La Merced


Puesto de Salud El Ahorcado
Puesto de Salud Huanangu

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

63

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

RED CHURIN

RED HUAURA

CENTRO DE SALUD CHURIN

CENTRO DE SALUD HUAURA

Puesto de Salud Andajes

Centro Materno Infantil el Socorro

Puesto de Salud Pachangara

Puesto de Salud Vilcahuaura

Puesto de Salud Caujul

Puesto de Salud Peico

Puesto de Salud Navn

Puesto de Salud Humaya

Puesto de Salud Paccho (Sub - Red)

Centro de Salud de Ambar

Puesto de Salud de Lacsanga


Puesto de Salud de Ayaranga
Puesto de Salud de Muzga
Puesto de Salud Chiuchn (Sub Red)
Puesto de Salud Rapaz
Puesto de Salud Puun
Puesto de Salud Huancahuasi
Puesto de Salud Jucul

RED VEGUETA
CENTRO DE SALUD VEGUETA
Puesto de Salud Mazo
Puesto de Salud Santa Rosa Tiroles
Puesto de Salud Primavera
Puesto de Salud Medio Mundo
Puesto de Salud Mariategui

Puesto de Salud Parqun


CENTRO DE SALUD DE OYON
(SUB - RED)
Puesto de Salud de Tinta
Puesto de Salud de Nava
Puesto de Salud Caujul
Puesto de Salud Mallay

El Hospital Gustavo Lanatta, ESSALUD se encuentra ubicado en la Avenida Francisco


Vidal N 707, tambin es un Hospital de mediana complejidad, Nivel II-2, que atiende las
24 horas del da.
El hospital cuenta con 159 servicios y 36 especialidades, tiene como grupo objetivo la
poblacin en general.

Foto N3.1-6. Hospital Gustavo Lanatta - ESSALUD

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64

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.1-13
Numero de Atendidos y Atenciones al Establecimiento por Sexo y Etapa de Vida en la
Red Huaura - Oyon. Diresa Lima 2012
ATENDIDOS

ATENCIONES

GRUPO ETAREO

TOTAL

MASCULINO FEMENINO

TOTAL

MASCULINO FEMENINO

Total General

115,136

46,215

68,921

539,603

194,934

344,669

Nios

34,178

17,683

16,495

202,570

101,704

100,866

Adolescentes

9,149

3,904

5,245

33,653

12,107

21,546

Jvenes

25,552

7,354

18,198

114,828

22,032

92,796

Adultos

33,381

11,195

22,186

132,960

34,849

98,111

Adultos Mayores

12,876

6,079

6,797

55,592

24,242

31,350

Fuente: registro diario de actividades de salud. DIRESA Lima 2012

Los Centros y Puestos de Salud de acuerdo a la categorizacin de los


establecimientos solo brinda servicios de salud bsico, es decir que la capacidad
instalada solo garantiza la resolucin de patologas de baja complejidad. (MINSA)
Los Hospitales, General de Huacho y Gustavo Lanatta son los hospitales con mayor
capacidad de hospitalizacin, en ellos se puede atender patologas de mayor
complejidad, el primero est ubicado en Jos Arambulo La Rosa N 251 Huacho y el
segundo est ubicado en Av. Francisco Vidal 707 Huacho.
La Red de Servicios de Salud de Huaura cuenta con un total 1076 trabajadores los
cuales 152 son Mdicos, 156 Enfermeros, 18 Odontlogos, 58 Obstetras, 3 Psiclogos,
25 Nutricionistas 35 Otros Profesionales de la Salud y 625 en el rubro de otros,
distribuidos en el rea administrativa y de mantenimiento. Ver Cuadro N 3.1-14.

Foto N 3.1-8. Servicio de salud atendido por personal del MINSA Huacho

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.1-14

Checras

Huacho

784

111

124

29

17

26

465

Hualmay

61

10

34

Huaura

56

34

Leoncio Prado

Paccho

Santa Leonor

Santa Mara

34

21

Sayan

50

27

Vegueta

44

23

TOTAL

Caleta de Carquin

OTROS

SALUD

10

OTROS PROF

OBSTETRA

QUMICO FARMAC

ODONTLOGO

Ambar

PSICLOGO

ENFERMERO

DISTRITO

MEDICO

NUTRICIONISTA

Personal de Salud por grupos ocupacionales

Fuente: Base de Datos de Recursos Humanos


Ministerio de Salud - Direccin General de Gestin de Desarrollo de Recursos Humanos

Si bien es cierto que en los ltimos 30 aos la red de salud Huaura Oyn ha crecido
con la construccin de centros y puestos de salud para atender la demanda de ms
de 130 mil habitantes en los centros poblados (Huacho, Hualmay, Huaura, Caleta de
Carqun y Santa Maria), tambin es cierto que una constante ha sido el dficit de
personal mdico, tcnico y administrativo, principalmente en las micro redes, en los
puestos de salud donde es deficiente nmero de recursos humanos dedicados a la
vigilancia de la salud materno infantil, y vigilancia de la salud mental, entre otros. El
personal trabaja desmotivado por ausencia de poltica de incentivos.
En los periodos 1993-2007 y 2007-2012 se ha producido un incremento progresivo de
las atenciones en la red. La extensin de uso promedio de la red es del 58.9%,
mientras que con intensidad de uso es de 3 atenciones por cada paciente. En el grupo
de menores de 9 aos la cobertura de atenciones es del 93%, llegando a sobrepasar
la cifra mxima esto explicado por dificultades en el registro de informacin. En el
grupo de 10 a 19 aos la extensin de uso promedio es del 62%, el indicador se
encuentra entre una mnima de 62% al 74%, con una intensidad de uso promedio de
2.5. En el adulto la extensin de uso promedio es del 45%, encontrndose cifras de
40%

al 54% (Hualmay) y la intensidad de uso promedio es de 3 atenciones por

paciente. En el adulto mayor la extensin de uso promedio es del 47%, y la intensidad


de 2.5 atenciones por paciente, la intensidad ms baja se identifica en el escenario
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66

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

andino. Por tal motivo es importancia del aumento de personal mdico, tcnico y
administrativo.
Los servicios de salud han mejorado en los ltimos 30 aos pero no en la medida de
lo esperado. La infraestructura de las instituciones de salud desde los perodos
intercensales 1981-1993, 1993-2007 y 2007-2012 ha mejorado considerablemente,
tanto en cantidad con nuevas construcciones de centros y puestos de salud como en
calidad considerando que actualmente las construcciones se realizan con material
noble, sin embargo, la infraestructura es insuficiente para atender a toda la poblacin
de los centros poblados de la provincia (158,663 habitantes); la accesibilidad vial es un
factor muy importante, esta ha mejorado pero an es insuficiente sobre todo para la
poblacin de la sierra que pertenece a la red Huaura-Oyn y acuden a los hospitales,
centros y puestos de salud que estn ubicados en Huacho, Hualmay, Huaura, Caleta
de Carqun y Santa Maria.
Las enfermedades ms frecuentes en la provincia de Huaura segn informacin de la
red Huaura Oyon, son las infecciones agudas de las vas respiratorias; las
enfermedades de la cavidad bucal, enfermedades infecciosas intestinales, y
enfermedades del sistema urinario.
Segn consulta externa en la Red Huaura Oyn se puede determinar las
caractersticas del perfil de morbilidad de la demandante de servicios de salud, es as
que en el recin nacido los mayores motivos de atencin estn relacionados con
afecciones perinatales y enfermedad hemoltica, en el grupo de menores de 1 ao
identificamos a las afecciones perinatales e infecciones respiratorias agudas, en el
grupo de 1 a 4 aos las enfermedades diarreicas agudas, las infecciones respiratorias
agudas, y las parasitosis, en el grupo de 5 a 17 aos identificamos las infecciones
respiratorias agudas, las parasitosis, y las enfermedades diarreicas agudas.
Las enfermedades prevenibles por vacunas se encuentran activamente vigilados a
pesar del descenso en la incidencia y al control de algunas de ellas como en el caso
del sarampin y la poliomielitis.
La morbilidad en menores de 1 ao muestra prevalencia de infecciones respiratorias
agudas, enfermedades infecciosas intestinales, dermatitis, micosis, desnutricin como
principales motivos de atencin.
En los nios de 1 a 4 aos se identifican adems de infecciones respiratorias agudas,
las enfermedades infecciosas intestinales, las enfermedades de la cavidad bucal y
glndulas salivales, y la desnutricin (apareciendo como tercera causa de morbilidad).

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

En el grupo de 5 a 9 aos edad, se encuentran las infecciones respiratorias agudas, la


enfermedades de la cavidad bucal y glndulas salivales, los traumatismos (ocupando
el tercer lugar), las afecciones del odo medio y la anemia nutricional.
En el grupo de 10 a 19 aos,
identificamos

intestinales,

as

enfermedades

las

infecciones
como

las

de

transmisin

predominantemente

sexual

(ocupando la dcima causa), los


trastornos

relacionados

con

el

embarazo, como los principales


motivos de atencin.
En el grupo de 20 a 64 aos al
igual que en los dems grupos de
edad

identificamos

las

Foto N 3.1-8 Poblacion infantil. Distrito de Checras.

infecciones del sistema respiratorio, las enfermedades de transmisin sexual


(ocupando la segunda tercera causa), las enfermedades del sistema urinario, los
trastornos relacionados al embarazo, y la obesidad por hiperalimentacin.
En el grupo de mayores de 64 aos, identificamos a las infecciones respiratorias
agudas, las infecciones intestinales, las dorsopatas, las afecciones del esfago,
estmago y duodeno, las artropatas, la hipertensin arterial y las enfermedades
crnicas de las vas respiratorias como motivos de principales de atencin. Ver
Cuadro N 3.1-15
CUADRO N 3.1-15
Morbilidad General por Grupo Etareo
01-Enero al 31-Diciembre 2012 Edad segn Etapas de Vida
Cdigo

MORBILIDAD

TOTAL

0-11A

12-17A

18-29A

30-59A

60A+

Total General ...

192,808

70,786

13,195

34,651

50,198

23,978

49,816

29,412

3,390

5,524

7,935

3,555

23,983

8,165

2,226

6,009

5,935

1,648

8,935

5,058

477

978

1,635

787

Infecciones Agudas de las


Vias Respiratorias Superiores
1001

(J00 - J06)
Enfermedades de la Cavidad
Bucal, de las Glandulas
Salivales y de los Maxilares

1101

(K00 - K14)
Enfermedades Infecciosas

101

Intestinales (A00 - A09)

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68

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Otras Enfermedades del


1406

Sistema Urinario (N30 - N39)

7,536

995

427

1,844

3,177

1,093

Infecciones C/Modo de
Transmision
Predominantemente Sexual
105

(A50 - A64)

5,871

46

234

2,866

2,669

56

1303

Dorsopatias (M40 - M54)

5,352

96

125

765

2,593

1,773

4,830

2,369

241

473

923

824

4,497

1,453

344

823

1,373

504

4,440

233

356

1,052

1,919

880

4,245

3,476

252

109

224

184

Enfermedades Cronicas de
las Vias Respiratorias
1005

Inferiores (J40 - J47)

407

Hiperalimentacion (E65 - E68)

Obesidad y Otros de
Enfermedades del Esofago,
del Estomago y del
1102

Duodeno(K20 - K31)
Otras Infecciones Agudas de
las Vias Respiratorias

1003

Inferiores (J20 - J22)

Fuente: XI Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda 2007

El mayor porcentaje de profesionales est concentrado en la prestacin de servicios


en el hospital, en las micro redes la distribucin es aparentemente equitativa sin
embargo teniendo en cuenta las brechas sanitarias y las caractersticas demogrficas,
se debera contar con mayor nmero de recursos humanos en establecimientos de
salud ubicados en zonas rural y sierra.
En la red contamos con 5.9 mdicos por cada 10,000 habitantes, 6.8 enfermeras, 2.7
obsttricas y 0.8 odontlogos, 10,000 habitantes, sin embargo considerando el anlisis
solo como micro redes las tasa bajan en promedio 2.68 mdicos por 10,000
habitantes, 2,8 enfermeras, 2.09 obstetrices y 0.8 odontlogos por 10,000 habitantes. El
70% del personal de enfermera, obstetricia y odontologa de las microrredes son
contratados.
Son 26 establecimientos de salud de la Red que carecen de prestacin de atencin
mdica continuas, con un promedio de 19,986 habitantes desprotegidos de sta
atencin, de igual forma se identifican 31 establecimientos de salud carentes de
enfermeras y obstetrices haciendo una promedio de 45,000 habitantes que carecen de
estas atenciones necesarias, como estrategia se programa atenciones integrales con
el equipo multidisciplinario 1 vez por mes a dicha localidades, a la poblacin
considerada como inaccesible, y en los establecimientos de salud de la costa se
cubren con profesionales SERUMS en su mayora equivalentes situacin que genera
falta de compromiso, y necesidad de capacitaciones continuas al recurso humano por
alta tasa de rotacin.
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69

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Del 100% (57) de establecimientos de salud, el 91% (52) cuenta con sistema de
abastecimiento de agua e instalaciones sanitarias interiores de estos 05 que
representan el 9%, presentan deficiencias siendo necesario el mantenimiento
correctivo.
De los establecimientos que cuentan con abastecimiento de agua el 18% (09), se
abastece de agua con niveles ptimos de cloro residual, existe la necesidad de
evaluar en formar peridica y corregir las deficiencias en los dems establecimientos.
Del 100% (57) establecimientos de salud, el 67% (38) dispone sus aguas residuales a
la red de alcantarillado pblico y de estos 38 el 29% (11) cuentan con tanque sptico.
Del 100% (57) de establecimientos de salud, el 93% (53) cuenta con instalaciones de
energa elctrica de estos 53 el 2% (1) cuenta con motor generador.
Podemos concluir que existen an establecimientos de salud que presentan
deficiencias en sus instalaciones (agua, desage y luz) e incluso algunos no cuentan
con estos, relacionado al lugar de ubicacin de stos establecimientos, por lo que es
necesario elaborar proyectos inversin en bsqueda del mejoramiento de los servicios
mencionados.
Los establecimientos de salud de la Microred Sayn que tienen mayor dificultad de
acceso geogrfico a un establecimiento de mayor complejidad son los ubicados en la
sierra, donde la distancia promedio es de 3 horas, sumado a que estos
establecimientos no cuentan con unidades mviles para dicho traslado.
Considerando Huaura como centro de referencia el acceso en distancia de los
Establecimientos al Centro de salud Huaura no es limitante, a diferencia de los
establecimientos de Sierra ubicados en el distrito de Ambar, quienes presentan mayor
limitante de acceso dado por la distancia como por la falta de medios de transporte
locales y propios como sistema de salud.
La micro red Oyn es la que tiene mayor dificultad relacionada a distancias y rutas de
desplazamiento, desde los Puestos de Salud hacia el C.S. de Oyn, el tiempo
promedio de traslado es de 3 horas, esta limitante se incrementa en pocas de lluvia.
257 (65%) de las 387 localidades con las que cuenta la Red, pueden ser consideradas
con dificultades de acceso a los servicios de salud. El 34% de las localidades se
encuentran en el escenario rural disperso.
Los establecimientos de salud que componen las microrredes y Red, son
categorizados como establecimientos de salud de nivel I.1, I4, las atenciones
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70

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

brindadas corresponden a actividades de promocin y fomento y proteccin


especfica de la salud en un mayor porcentaje, las atenciones relacionadas a
patologas son atendidas considerando las opciones de implementacin, asumiendo
la referencia al Hospital General en casos necesarios.
Las estadsticas demuestran que a nivel nacional, en los ltimos 10 aos la mortalidad
infantil (en menores de un ao) se ha reducido en un 39.4%, es decir, por cada mil
nios nacidos vivos en el 2000, fallecan 33 durante su primer ao de vida, mientras
que el 2009 por cada mil nios nacidos vivos fallecan 20. Sin embargo an no se
acorta la brecha que existe con la muerte neonatal, siendo ms evidente en los
distritos ruralES, donde las condiciones educativas, econmicas, geogrficas, etc.
contribuyen a elevar las cifras.
La razn de la mortalidad materna en los ltimos 10 aos a nivel de la red, presenta
una tendencia a descender, con una tasa de 62 casos por cada 100,000 nacidos vivos
en los aos 2000 y 2001 hasta 61 en el ao 2009, sin embargo, a partir del ao 2010 la
tasa de MM a nivel de red es de 32 casos por cada 100,000 nacidos vivos que
representa una disminucin de casi 48.0 % en los ltimos aos. La incidencia de
muertes maternas, en los escenarios urbano rural, en la provincia Huaura Oyon es
desigual, del total de 22 MM ocurridas en la dcada de 2000 al 2010, de las cuales 12
pertenecen a zona rural que representa el 54.0% y 10.0 MM de la zona urbano que
representa el 46.0%, lo que demuestra que estar embarazada en esta zona incrementa
el riesgo de MM por los factores de educacin, recursos econmicos y accesibilidad
geogrfica.
La procedencia segn escenarios corresponde al escenario urbano 45.5% (10) y al
escenario rural 54.5% (12). Entre las causas por las que se mueren las embarazadas
durante el embarazo, parto o puerperio estn las causas directas como hemorragias
13 casos (59.0%), HIG 4 casos (18.0%), aborto 1 caso (5.0%), otras causas 4 (18.0%),
que representan un total de 77.0%, por causas indirectas solo nos representan 23.0%.
La razn de disminucin de la mortalidad materna en la red Huaura Oyn se debe a
la vigilancia activa de los procesos de atencin materno peri natal en los
establecimientos de la red, al incremento de recursos humanos capacitados en
atencin pre-natal, a la estandarizacin de la atencin en base a las guas tcnicas de
atencin materno perinatal que han sido distribuidas y aplicadas en cada uno de los
establecimientos lo que ha permitido la captacin oportuna de gestantes con factores
de riesgo y derivacin a establecimientos de mayor resolucin y el acceso a los
mtodos anticonceptivos de planificacin familiar.

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

GRFICO N 3.1-7
Mortalidad Materna periodo 2000 2010 Red Huaura Oyn

Casos, 2002, 4

2000

2001

2002

2003

2004

2006

2007

2008

2009

2010

Casos, 2001, 3

2005
Casos, 2008, 5

Casos, 2007, 3 Casos, 2009, 3


Casos, 2006, 2
Casos, 2003, 2 Casos, 2005, 2

Casos, 2000, 1

Casos, 2004, 1

Casos, 2010, 1

Fuente: Red II Huaura Oyn. 2010.

3.1.4 Disminucin de la pobreza con persistencias de la desigualdad y exclusin social.


El fenmeno de la pobreza puede ser definido como una situacin que impide al
individuo o a la familia satisfacer una o ms necesidades bsicas y participar plenamente
en la vida social (PNUD, 1990). Se trata de un fenmeno esencialmente econmico con
dimensiones sociales, demogrficas, polticas y culturales que expresan la ausencia de
satisfactores apropiados para un mnimo de estas necesidades bsicas cuyo cubrimiento
requiere de un esfuerzo productivo directo .
3

Las personas o familias que no logran satisfacer sus necesidades vitales, como la
alimentacin, nutricin y salud, se encuentran en situacin de pobres absolutos; en tanto
que las personas o familias que logran satisfacer a medias sus necesidades bsicas se
encuentran en situacin de pobreza relativa.

Foto N 3.1-9 Poblacin en el distrito Leoncio Prado

Foto N 3.1-10 Condicin de pobreza en Santa Leonor

PNUD/INP, 1990. INEI, 1993

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72

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

A. La disminucin de la pobreza en la provincia de Huaura


En el 2007 el total de pobres de la provincia de Huaura representaba el 29,5% del total de
la poblacin. De ellos, el 25.4% representaba a los pobres no extremos y el 4.1%
representaban a los pobres extremos. En el 2009 esta situacin haba disminuido
sustancialmente al pasar el total de pobres a un 22% y de ellos los pobres no extremos a
un 18.6% y los pobres no extremos a solo un 3.4% de la poblacin total. Ver cuadro N
3.1-15.
En el 2007 el total de pobres de los distritos del rea urbana de la provincia de Huaura
representaban en promedio el 28% de los pobres mientras que los distritos del rea rural
representaban el 74%, de los pobres. Esta situacin para el ao 2009 disminuy
sustancialmente al pasar los distritos del rea urbana a concentrar a un 22.32% del total
de pobres y los distritos del rea rural a un 40% del total de pobres. Vase cuadro N 3.116 y Grafico 3.1-8.
La disminucin de la pobreza en los distritos del rea urbana de la provincia de Huaura
se debe a que en ellas existen mayores posibilidades de encontrar empleo en
actividades industriales, comerciales y acceso a los servicios para lograr la satisfaccin
de sus necesidades bsicas mientras que en los distritos andinos no existen estas ofertas
y por el contrario la poblacin joven tiende a migrar a los centros urbanos.
Por su parte, el ndice del Desarrollo Humano (IDH) seala las carencias de una
poblacin respecto a otra, carencias que al no centrarse exclusivamente en la riqueza
econmica nos hacen enfocar la mirada en el mbito social. As se puede decir que la
poblacin de la provincia de Huaura tiene una renta per cpita baja si se compara con la
provincia de Lima. Pero adems el bienestar bsico de su poblacin esta menos cubierto
que el de Lima en cuanto se refiere a seguridad social, educacin, alimentacin y
nutricin.
El IDH de los distritos de la provincia de Huaura para el 2007 fluctu entre los 0,5804 y
0,6676, lo cual significa que sus poblaciones haban alcanzado un desarrollo Mediano
Bajo y Mediano Medio, similar al de la Regin de Lima (0,6281). Los ndices de desarrollo
Humano mas altos se encuentran en los distritos del rea de la costa donde la esperanza
de vida al nacer de sus pobladores se mantiene similar al periodo 2003-2005,
encontrndose en promedio la edad de 73,87 y 74,95 comparativamente, igualmente la
cobertura educativa y los ingresos familiares ms altos. Por el contrario los IDH ms
bajos se encuentran en los distritos andinos.

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73

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.1-16
Poblacin y condicin de pobreza, segn provincia de Huaura y distritos 2007 y 2009

Lugar

Total de
Pobres

PROVINCIA DE

Indicadores Pobreza

Indicadores Pobreza

2007

2009

Extremo

No

No

Total de

Extremo

Pobre

Pobres

Extremo

Ranking de
Pobreza

No

No

Extremo

Pobre

2007

2009
--

29.5

4.1

25.4

70.5

22.0

3.4

18.6

78.0

--

HUACHO

16.8

0.8

15.9

83.2

14.8

1.9

12.9

85.2

1754

1708

HUAURA

37.5

5.2

32.3

62.5

23.3

2.9

20.4

73.7

1414

1563

31.6

2.3

29.3

80.7

1524

1634

SANTA MARIA

31.6

2.9

28.7

68.4

HUALMAY

23.8

1.0

22.8

LEONCIO PRADO

85.6

57.1

PACCHO

35.3

SANTA LEONOR

HUAURA

CALETA DE
CARQUIN

68.4

19.3

1.9

17.3

30.5

5.1

25.4

69.5

1522

1406

76.2

23.7

3.1

20.6

76.3

1667

1551

28.5

14.4

26.3

5.9

20.4

73.7

203

1492

7.4

27.9

64.7

26.4

6.5

19.8

73.6

1454

1489

44.3

11.3

32.9

55.7

32.4

9.4

23.0

67.6

1305

1364

SAYN

35.3

5.4

29.9

64.7

16.8

2.5

14.4

83.2

1453

1674

VEGUETA

35.2

4.5

30.7

64.8

27.6

4.7

22.9

72.4

1457

1460

AMBAR

54.0

15.7

38.3

46.0

39.8

11.8

28.0

60.2

1090

1202

CHECRAS

80.5

51.8

28.6

19.5

32.8

11.4

21.4

67.2

368

1356

FUENTE: INEI-Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2007 y 2009, Octubre 2010

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74

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Como se puede apreciar en la Cuadro 3.1-16 el IDH de los distritos de la provincia para el
2007 fluctu entre los 0,5804 y 0,6676, indicando que sus poblaciones han alcanzado un
desarrollo Mediano Bajo y Mediano Medio, similar al de la Regin de Lima 0,6281
manteniendo una diferencia con relacin a nivel pas 0,5976 donde se aprecia una
clasificacin Mediano Bajo, manteniendo un ranking diferente a los periodos 2003 y 2005,
es decir los distritos de: mbar (552), Caleta Carqun (193), Checras (734), Huaura (251),
Leoncio Prado (646), Paccho (450), Santa Leonor (412), ), Santa Mara (149), Sayn (124)
y Vegueta (261), poseen los IDH ms bajos, donde la esperanza de vida al nacer de sus
pobladores se mantiene similar al periodo 2003-2005, encontrndose en promedio la
edad de 73,87 y 74,95 comparativamente.
Teniendo en cuenta el ranking establecido, los niveles de ingresos promedios mensuales
per cpita ms bajos se presentan en los distritos, de: mbar (875), Checras (1575),
Caleta de Carqun (211), Hualmay (126), Huaura (282), Leoncio Prado (1648), Paccho
(569), Santa Leonor (731), Santa Mara (195), Sayn (290) y Vegueta (287); En cambio
Huacho (31) presenta ingresos promedios superiores al nivel provincial.

Foto N 3.1-11 Condiciones de Pobreza en el distrito de Leoncio Prado. Provincia de Huaura

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75

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO 3.1-17
ndice de Desarrollo Humano Provincia Huaura y Distritos 2007
ndice de
Desarrollo

Esperanza de vida
al nacer

Humano

Alfabetismo

Matriculacin
secundaria

Logro educativo

Ingreso familiar
per cpita
Nuevos

IDH

Ranking

Aos

Ranking

Ranking

Ranking

Ranking

Soles

Ranking

/mes
Per
Regin Lima Provincias
Provincia Huaura

0.6281
0.6423

73,07

91,9

85,4

89,7

285,7

...

73.45

...

95.31

...

88.63

...

93.08

...

336.7

...

21

74.69

25

95.87

27

89.39

28

93.71

16

368.9

23

Huacho

0.6676

51

74.95

201

98.44

44

91.79

136

96.22

27

464.6

58

Ambar

0.5930

552

73.87

335

92.20

585

81.49

1 310

88.63

691

196.7

875

Caleta de Carquin

0.6358

193

74.51

255

97.24

145

85.03

1 017

93.17

246

345.6

211

Checras

0.5804

734

74.01

316

86.74

1 009

89.72

399

87.73

781

132.2

1 575

Hualmay

0.6539

96

74.84

217

97.65

105

91.66

149

95.66

50

395.3

126

Huaura

0.6270

251

74.62

246

93.07

515

88.74

560

91.62

419

319.5

282

Leoncio Prado

0.5856

646

73.90

332

94.60

380

80.22

1 393

89.81

597

125.5

1 648

Paccho

0.6021

450

73.94

329

95.00

349

77.68

1 539

89.23

642

238.3

569

Santa Leonor

0.6062

412

73.97

322

95.28

321

84.11

1 111

91.55

426

214.3

731

Santa Mara

0.6442

149

74.66

241

97.34

135

90.60

279

95.09

83

352.9

195

Sayn

0.6214

292

74.62

247

91.54

633

87.04

782

90.04

575

317.3

290

Vegueta

0.6255

261

74.41

273

93.73

461

87.31

745

91.59

425

318.4

287

Fuente: PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009

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76

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

B. La Persistencia de las desigualdades


A pesar de la disminucin de la pobreza relativa y la pobreza extrema, el problema de la
desigualdad persiste en la provincia de Huaura tanto en los distritos del rea urbana de la
costa como en los distritos del rea andina.
Respecto a la pobreza no monetaria se puede observar que en el 2007 la poblacin en
hogares por numero de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) de la provincia de
Huaura con al menos una NBI representaba el 33.8% de la poblacin, en tanto que los
hogares con 2 o ms NBI representaba el 9,1%.
La poblacin en hogares por tipo de necesidades bsicas insatisfechas (NBI), presentaba
algunas caractersticas

que demuestran la existencia de las desigualdades como: la

poblacin en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas representaba el 8.2% de


la poblacin total; la Poblacin en viviendas con hacinamiento representaba el 10.9 % de
la poblacin total; la poblacin en viviendas sin desage de ningn tipo representaba el
20.2% de la poblacin total; la poblacin en hogares con nios que no asisten a la
escuela representaba el 4.2% y la poblacin en hogares con alta dependencia
econmica representaba el 3.8%. Sin duda estas caractersticas representan a las
personas que se encuentran en situacin de pobreza en la provincia de Huaura (Vase
cuadro 3.1.4-2).
La situacin de la pobreza est relacionada con la desigualdad estructural, la
desconexin entre el sistema educativo y la demanda del aparato productivo, la baja
productividad del trabajo, y los desiguales niveles remunerativos del sector formal.
Influyen tambin la desocupacin y el sub empleo, el centralismo econmico y la falta de
inversiones.
En cuanto al gasto per cpita en nuevos soles, las personas de todos los distritos de la
provincia de Huaura,

con excepcin del distrito de Huacho, gastan por debajo del

promedio provincial que es S/. 368.7 nuevos soles.


Mientras las personas del distrito de Huacho gastan S/. 464.6 nuevos soles, las personas
de los distritos con mayor porcentaje de pobreza total y pobreza extrema como son
Ambar y Leoncio Prado gastan apenas S/, 196.7 y S/. 125.5 nuevos soles
respectivamente.
En cuanto a la pobreza no monetaria, en el 2007 la poblacin en hogares por numero de
necesidades bsicas insatisfechas (NBI) de todos los distritos de la provincia de Huaura
con al menos una NBI pueden ser clasificados en tres grupos. El primer grupo, est
conformado por los distritos de Huacho y Hualmay con 17.9% y 19,4% respectivamente
que presentan porcentajes menores al promedio provincia que es del 33.8%, en tanto
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

77

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

que los distritos de que superan ligeramente el promedio provincial son los distritos de
Santa Mara con el 34%; Caleta de Carquin con el 36.4%; Huaura con el 38.7% y Vegueta
con el 47.2% respectivamente, mientras que los distritos que superan con mas del 50%
con al menos una NBI son los distritos de Sayan con el 50.5%; Santa Leonor con el 59%;
Paccho con el 80.3%; Ambar con el 86.8%:Leoncio Prado con el 90,7%y Checa con el
96.6% respectivamente.
CUADRO 3.1-18
Provincia de Huaura: Indicadores de Pobreza Monetaria y Necesidades
Bsicas Insatisfechas 2007
Provincia de Huaura

Indicador

Frecuencia

Porcentaje

58521

29.5

6611

4.1

Pobreza Monetaria
Incidencia de pobreza total
Incidencia de pobreza extrema
Gasto per cpita
Gasto per cpita en nuevos soles

368.7

Gasto per cpita a precios de Lima Metropolitana

451.4

Pobreza No Monetaria
Poblacin

en

hogares

por

nmero

de

Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)


Con al menos una NBI

65907

33.8

Con 2 o ms NBI

17712

9.1

inadecuadas

15998

8.2

Poblacin en viviendas con hacinamiento

21137

10.9

39249

20.2

4071

4.2

7418

3.8

Poblacin en hogares por tipo de Necesidad


Bsica Insatisfecha (NBI)
Poblacin en viviendas con caractersticas fsicas

Poblacin en viviendas sin desage de ningn


tipo
Poblacin en hogares con nios que no asisten a
la escuela
Poblacin en hogares con alta dependencia
econmica

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Sistema de


Consultas de Indicadores de Pobreza

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78

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Foto N 3.1-12
Condiciones de pobreza en los distritos

rurales de

la Provincia de Huaura.

Por otro lado, los hogares con 2 o ms NBI que se encuentran por debajo del promedio
de la provincia que es del 9.1% corresponden a los distritos de Hualmay con 2.4%;
Huacho con el 3.7%; Caleta de Carquin con el 7.4%, mientras los otros distritos superan el
promedio provincial presentando los mas altos porcentajes y corresponden a los distritos
de Leoncio Prado con el 27.1%; Santa Leonor con el 27.8% y el distrito de Checa con el
29,8% por ser los distritos mas pobres de la provincia de Huaura.
A pesar de

que los procesos para

revertir la exclusin social en la


provincia de Huaura, dependen de
otras

polticas

cobertura

de

sociales
salud,

como

la

educacin,

acceso al empleo adecuado, etc., se


vienen

implementando

programas

sociales como el FONCODES, el


programa del Vaso de Leche, los
Comedores Populares, los programas
de vivienda, los
Mas, Pensin

WawaWasi, Cuna
65,

Juntos

Foto N3.1-13. Actividades del gobierno en la Provincia con


inclusin social.

y Qali

Warma
En el cuadro N 3.1.4-3 se puede apreciar que en la provincia de Huaura existen 27 Club
de Madres con 800 beneficiarios, 387 programas del Programa Comit del Programa del
Vaso de Leche con 12293 beneficiarios, 205 Comedores Populares con 12542
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79

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

beneficiarios, 154 Wawa Wasi con 1232 beneficiarios, 19 Club y Centro del Adulto Mayor,
con 1028 beneficiarios, 80 Organizaciones Juveniles con 1233 beneficiaros.
A esta organizaciones sociales se aade el Programa Nacional Cuna Ms, que es un
programa social focalizado a cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
(MIDIS), cuyo objetivo es mejorar el desarrollo infantil de nias y nios menores de 3 aos
de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su
desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional.
El Objetivo General, del programa, es mejorar el desarrollo infantil de nias y nios
menores de 36 meses de edad que viven en zonas de pobreza y pobreza extrema para
superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional.
El mbito de intervencin del programa Cuna Ms a nivel de la provincia de Huaura han
sido los distritos de las zonas urbanas y rurales en situacin de pobreza y pobreza
extrema. Las modalidades de intervencin son: Servicio de Cuidado Diurno y Servicio de
Acompaamiento a Familias
Los servicios de Cuna Ms se implementan a travs de los Comits de Gestin (CG),
rganos conformados por miembros de la comunidad para la administracin de los
servicios Cuna Ms.
Sobre la base de un modelo de cogestin Estado comunidad, el Programa Nacional
Cuna Ms (PNCM) brinda capacitacin y acompaamiento tcnico en temas de salud,
nutricin, prcticas de cuidado y aprendizaje infantil temprano. Asimismo, transfiere
recursos a los CG para la prestacin de los servicios.

Foto N3.1-14. Beneficiarios del programa Pensin 65 y el Alcalde de la


Provincia de Huaura Dr. Santiago Cano

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80

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Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.1-19
Organizaciones Sociales Provincia de Huaura y Distritos 2012
ORGANIZACIONES SOCIALES
Comit del
Provincia/Di

Club de

Programa

Comedor

Madres

del Vaso de

Popular

strito

Wawa Wasi

Leche
N

HUACHO

Benefici
arios

Benefic
iarios

Benefic
iarios

Benefic
iarios

Club y

Organizacio

Centro del

nes

Adulto Mayor

Juveniles

Benefic
iarios

Benefic
iarios

60

3 400

64

5 096

50

400

89

50

18

437

40

14

112

36

20

400

HUALMAY

41

1 210

230

14

112

65

25

HUAURA

71

1 655

70

3 465

25

200

15

90

SANTA

50

62

2 640

10

830

12

96

31

310

148

450

250

150

PACCHO

150

292

300

12

100

SANTA

157

408

557

SAYAN

15

290

57

1 177

17

740

20

120

58

VEGUETA

62

1 853

14

494

24

192

250

150

CHECRAS

406

140

AMBAR

135

23

520

200

203

27

800

387

12293

205

12542

154

1232

19

1028

80

1233

CALETA

DE

CARQUIN

MARIA
LEONCIO
PRADO

LEONOR

TOTAL

Fuente: INEI Registro Nacional de Municipalidades RENAMU 2012

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

81

3.1.5 Flujos Migratorios determinan Diversidad cultural de la provincia


La Provincia de Huaura presenta una diversidad cultural muy rica, pues tiene un pasado
histrico y cultural milenario que viene desde las culturas pre incas. Como ya se ha
mencionado el sitio arqueolgico Bandurria representa una de las civilizaciones ms
antiguas de Amrica que abasteca de pescado a la ciudad de Caral, la ciudad con ms
de cinco mil aos de antigedad.
En la poca de la Repblica, el Libertador Don Jos de San Martn proclam por primera
vez en el balcn de Huaura la independencia del Per. A ello se suman sus tradiciones,
sus prcticas en el curanderismo y su gastronoma matizada por la influencia de una
gama de culturas, entre las que destaca la influencia china, japonesa y obviamente de los
pueblos de la sierra de Ancash, Hunuco, Cajatambo y Oyn.
La Provincia de Huaura y sus distritos han heredado todas las influencias culturales que
se asentaron en la zona y ha producido una nueva identidad cultural que la distingue de
otras provincias de la costa y de la sierra.
La provincia de Huaura, cuenta con diversas actividades como la agroindustria, la
fruticultura, la minera, la pesca, la gastronoma y el turismo cultural. Tambin festeja
fiestas patronales en todos los pueblos de la `provincia. Mantiene vivo los mitos y
leyendas de una gama de dioses, lugares sagrados y personajes. Las influencias
culturales que se matizaron con las migraciones han hecho de la provincia de Huaura un
espacio de una poblacin mestiza que ha logrado construir su propia identidad.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

82

3.2. PROCESOS ECONOMICO PRODUCTIVOS


Matriz de los Procesos Econmicos, Productivos de la provincia de Huaura
PROCESOS
1.

INDICADORES

Crecimiento de la Actividad comercial

PBI provincial

y de servicios por la terciarizacion de

PET

la Economia.

PEA segn ocupacin principal


Volumen

TN

de

Recursos

Marinos

desembarcados 2001-2010
Evolucion del Volumen TN de RR.MM. 19912.

Importante

actividad

pesquera

industrial, artesanal y de incipiente


desarrollo de la actividad acuicola.

2010
Empresas Industriales Pesqueras
Produccion de Harina y Aceite de pescado TMB
Organizaciones de Pescadores Artesanales
N de pescadores artesanales
N de embarcaciones artesanales
Concesiones de Acuicultura

3.

Recursos

naturales

patrimonio

Recursos Turisticos en la Provincia

monumental con potencial desarrollo


de la actividad turstica.
Superficie Has sembradas 2007-2012
4.

Crecimiento productivo de la actividad


agropecuaria con diferentes niveles
de

productividad,

rendimiento

acceso al mercado por su desarrollo


en la regin costa y andina.

Comisiones de Regantes
N de usuarios
Superficie regada Has
Poblacion Pecuaria
Produccion Pecuaria 2007-2012
N de productores de Ganado
N de MYPEs

5.

Analisis Economico Espacial de la

Flujos economicos

Provincia de Huaura
Fuente: INEI, PRODUCE, MTPS, Cuanto SA, PRDC Lima al 2021. Elaboracin Equipo Tcnico Huacho 2013.

3.2.1 Crecimiento de la Actividad comercial y de servicios por la terciarizacion de la


Economia
En Huacho y distritos de la provincia, se estima que existen en total, alrededor de 30 mil
MYPES informales. Sus posibilidades de desarrollo y consolidacin dependen
fuertemente de polticas de promocin sostenidas, lo cual requiere necesariamente de
determinados tipos de intervencin.
El incremento del citado sector emprendedor o PYMES, no es sino parte de la
explicacin de la situacin de desempleo como una de las categoras crticas de la
economa nacional no resuelta en la mayora de todo el pas, por cuya razn su
crecimiento se aprecia como muy visible en las economas de las capitales
departamentales y provinciales, Huacho, capital departamental todava es un
importante receptor del proceso migratorio provincial y del Norte Chico otros provienen
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

83

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

de situaciones histricas heredadas, como el centralismo de Lima; o se trata de


procesos asociados a la condicin de subdesarrollo, como la pobreza que es abordado
en otras partes del Plan.
A. Producto Bruto Interno, PBI provincial
La dinmica econmica de un mbito territorial se mide por el Producto Bruto Interno
(PBI). En el caso del departamento de Lima, significa el 47% del PBI nacional, segn CPV
del 2007 del INEI, los sectores productivos de mayor participacin son la manufactura y
los servicios. El anlisis se enfoca en la identificacin de las tendencias productivas con
la finalidad de constituir a partir de ello una propuesta de desarrollo articulada a la
factibilidad de desarrollar clsteres y conglomerados
En trminos globales, la participacin ms importante en la conformacin del PBI
regional, segn la misma anterior fuente, otorga aCaete un 25,5% (minera), Huaura
participa con 17,1% (agropecuaria), Huaral acredita 16,7% (agropecuaria), Barranca
aporta 9,8% (agricultura), Oyn participa con10, 2% (Minera), Huarochir entrega 13,5%
(Minera), Yauyos aporta 4,3% (Minera) y las provincias de Canta y Cajatambo participan
con 1,5 % y 1,3% respectivamente (agropecuaria y energa).
Al presente, segn los avances de informacin provincial del PBI (VAB) en el siguiente
Cuadro, Huaura muestra un interesante crecimiento ao a ao entre 2010 y 2012. En
trminos de agregados, el PBI a soles corrientes (real), expresado en valores del VAB de
la produccin, muestra que la provincia de Huaura, exhibe un crecimiento sotenido entre
2010 a 2012; adems con una estructura porcentual donde entre Comercio y Servicios
muestra un indicador que supera el 57%, seguido por Agropecuario con 20,5%,
Manufactura 10,2 % y Servicios Gubernamentales 8%; confirmando la preminencia de la
tercerizacin de la economia, como proceso orientador del crecimiento provincial
asentado principalmente, en la franja costera.. Ver Cuadro N 3.2-1
CUADRO N 3.2-1
PBI - Valor Agregado Bruto de la Produccin
Provincia de Huaura (Soles Corrientes)
Actividades Econmicas
Agropecuaria
Pesca
Minera

2010

2011

20, 50

20.591.366

20.797.279

2012
21.109.238

1,80

1.818.022

1.826.103

1.853.494

2,10

2.109.359

2.130.453

2.162.410

Manufactura

10,20

10.245.460

10.347.914

10.503.133

Comercio

17,30

17.377.104

17.550.875

17.814.138

Servicios

39,90

40.077.830

40.478.607

41.085.786

8,20

8.236.546

8.318.912

8.443.695

100,00

100.445.689

101.450.143

102.971.895

Servicios Gubernamentales
TOTAL

Fuente: Avance provincial de las Cuentas Nacionales PBI-2010-2012. INEI. Lima, 2013

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84

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

B. Poblacin en Edad de Trabajar (PET)


El Ministerio de Trabajo define como Poblacin en Edad de Trabajar (PET) o en edad
activa, al conjunto de personas aptas, segn su edad, para el ejercicio de funciones
productivas. En el Per, corresponde a toda la poblacin de 14 aos y ms. En el rea de
estudio representativo y costero de Huaura

(CPV 2007), se halla que en Caleta de

Carqun se registra el mayor porcentaje de PET (88,5%), reflejando mayor potencial de


personas que ingresan al mercado laboral junto con los otros distritos costeros que
exhiben porcentajes superiores al 70%. No se han obtenido datos para los distritos del
mbito medio ni alto. Ver Cuadro N 3.2-2
CUADRO N 3.2-2
Poblacin en Edad de Trabajar, PET, 2008
rea Geogrfica

Poblacin Total

Supe

Poblacin en edad de
Trabajar (PET)

3,461

74.40%

147,235

74.60%

Vgueta

1,260

72.20%

Huaura

4,396

76.40%

Caleta de Carqun

1,207

88.50%

Hualmay

5,646

72.80%

Huacho

13,063

79.60%

Provincia Huaura

Fuente: XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007 -INEI

C. Poblacin Econmicamente Activa (PEA)


La poblacin econmicamente activa (PEA) es la oferta de mano de obra en el mercado
de trabajo. Est constituida por el conjunto de personas en edad de trabajar (PET) que se
encuentra trabajando (ocupada) o buscando activamente trabajo (desocupada). En el
rea de estudio la mayor proporcin de PET est ocupada. La PEA por su naturaleza est
distribuida dentro de cada uno de los procesos econmicos y productivos, siendo
resaltable su participacin en las actividades comerciales y de servicios principalmente,
luego las actividades industrial y agrcola como se analiza mas adelante.
Las caractersticas principales de la PEA en la provincia de Huaura se fundamentan en
que sta constituye el 45.8% de la poblacin de 6 aos y mas, de este porcentaje, 43.9%
corresponde a la PEA ocupada y solo el 1.9% corresponde a la PEA desocupada. Ver
Cuadro N 3.2-3.
A nivel de distritos que componen la provincia de Huaura, observamos que la mayor PEA
se concentra en el distrito de Huacho como capital de provincia y de regin, seguida de
Huaura, Hualmay y Santa Maria, los distritos mas urbanizados de la provincia.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

85

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

El porcentaje de poblacin de PEA desocupada frente a la PEA ocupada en cada uno de


los distritos es muy bajo, lo que indica que existe un alto nivel de ocupacin.
Finalmente, es importante destacar que en el distrito de Paccho, del porcentaje total de
PEA, el 99.6% corresponde a la PEA ocupada y solo el 0.4% representa la PEA
desocupada. Ver Cuadro N 3.2-3.
CUADRO N 3.2-3
Poblacin Econmica Activa (%), PEA
PEA
rea Geogrfica

Poblac de
6 aos y

PEA

PEA

PEA

ocupada

desocupada

Hab.

Hab

mas

NO PEA

176,992

81,121

77,761

3,360

95,871

Huacho

50,318

23,462

22,297

1,165

26,856

Hualmay

24,110

11,271

10,805

466

12,839

5,443

2,637

2,469

168

2,806

Vgueta

16,176

7,324

7,077

247

8,852

Huaura

27,893

12,276

11,882

394

15,617

Santa Maria

24,805

11,301

10,806

495

13,504

Ambar

2,470

1,020

988

32

1,450

Sayan

19,449

9,113

8,766

347

10,336

Leoncio Prado

1,749

636

629

1,113

Checras

1,349

593

583

10

756

Paccho

1,859

982

978

877

Sant Leonor

1,371

506

481

25

865

TOTAL PROVINCIA

Caleta de Carquin

Fuente: Censo XI de Poblacin y VI de Vivienda. INEI, 2007.

En la provincia de Huaura, la mayor proporcin de PEA es masculina, frente a la PEA


femenina y en relacin a la distribucin espacial de la PEA tenemos que la mayor parte
se encuentra en reas urbanas frente a la PEA rural.
En relacin a la Region Lima, Huaura posee aproximadamente la quinta parte de la PEA
regional. Ver Cuadro N 3.2-4

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

86

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.2-4
PEA, 14 AOS A MS, HUAURA 2008
PROVINCIA
DPTO. DE LIMA
REGIN LIMA
HUAURA

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

TOTAL

URBANO

RURAL

3,375,074

1,999,519

1,375,555

3,311,788

63,286

302,752

198,774

103,978

267,768

67,330

77,761

45,633

24,527

66,946

10,135

Fuente: PDRC de Lima al 2025, en base a los Censo XI de Poblacin y VI de Vivienda. INEI, 2007.

En la provincia de Huaura, la PEA Ocupada se dedica principalmente a la actividad


comercial e industrial, ubicndose en ms de 500 establecimientos: 434 dedicados al
comercio y servicios, que representan el 86% del total, el resto se encuentra dentro de las
actividades de transformacin y de las actividades extractivas.
Si consideramos que la poblacin de Huacho representa mas del 50% de la poblacin de
la provincia de Huaura, sumado a su rol de capital de provincia, concentracin de
actividades financieras del norte chicho, podemos entender tambin porque el comercio,
turismo entre otros, son las actividades predominantes en la provincia.

Foto N3.2-1 Actividades comerciales de Huacho

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

Foto N3.2-2 Mercados en la ciudad de Huacho

87

CUADRO N 3.2-5
Poblacin Ocupada de 6 Aos y Ms segn Ocupacin Principal. Provincia Huaura
Provincia

Huacho

Ambar

Carquin

Checras

Huaura

Leoncio

77761

22297

988

2469

583

11,882

163

84

8562

4348

35

99

25

806

19

3924

1939

63

382

3531

1768

61

325

13083

4432

24

605

24

8048

791

482

328

5290

1395

8858

2471

24371

Paccho

Prado
TOTALES
Miembros

p.ejec.y

leg.

direct., adm. pub.y emp.


Profes.,

cientficos

intelectuales
Tcnicos de nivel medio y
trab. asimilados
Jefes

empleados

de

oficina
Trab.de serv.pers.y vend.del
comerc.y mcdo.
Agricult. trabaj. calif.agrop. y
pesqueros
Obreros y oper.minas, cant.
,ind.manuf. y otros
Obreros

construc.,

conf.,

papel, fab., instr.


Trabaj.no calif. serv., peon,
vend.,amb.,y afines
Otra
Ocupacin no especificada

Santa

Vegueta

Hualmay

Leonor

629

Santa

Sayan

Maria

978

481

10805

10806

8766

7077

18

22

15

10

52

1430

1049

328

353

14

599

473

226

213

583

430

186

162

1,706

24

39

42

2661

1778

989

759

307

1,394

336

563

163

337

1176

1016

1155

304

788

23

17

904

890

558

388

22

390

10

1,445

12

15

27

1542

1460

728

736

4408

367

520

194

4,615

1899

288

142

2550

3349

4591

3158

424

197

13

46

56

35

21

1507

464

26

88

131

130

99

124

13

52
14

356

17

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacion y VI de Vivenda

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

88

42

16

3.2.2 Importante actividad pesquera industrial, artesanal y de incipiente desarrollo de la


actividad acuicola.
La provincia de Huaura cuenta con un gran potencial de recursos hidrobiolgicos no
muy bien utilizados. La actividad de la pesca martima se realiza a travs de dos
modalidades: pesca industrial y artesanal, adems se desarrolla la actividad acucola
principalmente en zonas rurales de la regin andina de la provincia.
A. La Pesca industrial
La pesca industrial se desarrolla en los distritos de Vgueta, Huacho y Caleta de Carqun.
La actividad pesquera industrial se realiza mediante embarcaciones de gran capacidad,
con la captura de peces para fines industriales y la fabricacin de harina de pescado y
aceite de pescado, as como la fabricacin de conservas de pescado para exportacin.
La evolucin histrica de la extraccin y desembarque total de recursos hidrobiolgicos
mayormente se orienta a la fabricacin de Harina de pescado y Aceite crudo, las
estadsticas en los ltimos 10 aos entre 2001 y 2010, muestran una amplia variabilidad
ao a ao, con caractersticas tpicas cclicas de bonanza y depresin como producto de
la abundancia o escasez de recursos pesqueros en la zona. Ver Cuadro Nro. 3.2-6
Entre la la problemtica se distinguen las de naturaleza estructural, vinculada con la
sobreexplotacin de las especies, cambio climtico, contaminacin, pesca industrial con
naves factora de arrastre y; coyunturales, como la pesca ilegal, fantasma, etc. A lo que se
suman polticas sectoriales poco propicias al consumo humano directo.

Foto N3.2-3 : Puerto de Huacho, Abril 2013.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

89

CUADRO N 3.2-6
Volumen Total de Recursos Martimos 2001 2010 Provincia de Huaura (Miles de TM)
PUERTO

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

TOTAL NACIONAL

7955960

8741396

6060985

9574259

9353306

6983463

7178699

7362907

6874412

4221094

TOTAL HUAURA

523.207

548.779

220.464

597.034

677.551

372.585

372.363

431.223

360.310

79.264

VGUETA

332.668

325.492

122.955

411.509

441.318

220.164

217.457

247.413

232.408

34.404

HUACHO CARQUN

190.539

223.287

97.509

185.525

236.233

152.421

154.906

183.810

127.902

44.860

Fuente: Empresas Pesqueras, Direccin Regional de Produccin (DIREPRO) y PRODUCE, Estadsticas de la Pesca, 2012.

GRFICO No. 3.2-1


Evolucin del Volumen total de Recursos Martimos de Huaura 1991 - 2010
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000

Series2

300,000

Series1

200,000
100,000
0
1

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Fuente: Empresas Pesqueras, Direccin Regional de Produccin (DIREPRO) y PRODUCE, Estadsticas de la Pesca, 2012.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

90

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.2-7
Desembarque de Recursos Martimos para Consumo Humano Directo 2000 2010 (TM)
Aos

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Total Nacional

713.869

747.930

584.581

713.978

763.645

724.602

1.087.920

1.092.670

1.196.433

1.043.549

890.681

Vgueta

1.030

960

5.707

9.099

2.132

3.243

3.476

6.780

6.996

645

Huacho/Carqun

5.584

8.489

6.139

10.975

779

7.942

12.394

10.555

11.138

9.430

7.739

Total Provincia Huaura 5.584

9.519

7.099

16.682

9.878

10.074

15.637

14.031

17.918

16.426

8.384

% *

1,27

1,21

2,34

1,29

1,39

1,44

1,28

1,50

1,57

0,94

0,78

* % Respecto al total Nacional Fuente : Empresas Pesqueras, Direcciones Regionales de Produccin(DIREPRO)

La serie muestra una frecuencia cclica, empezando una alza segn las cifras de 2000 que sube hasta 2003, luego baja en 2004 y desde
2005 vuelve a expresar una tendencia positiva hasta el 2009, para en 2010 registrar un volumen a la baja. En trminos de mercado, se
percibe, a la par con la variabilidad de los desembarques una creciente alza de los precios de las especies debido a la insuficiente oferta
que contrasta con una demanda insatisfecha en los mbitos local, regional y nacional que agrava la disponibilidad general de alimentos.
CUADRO N 3.2-8
Empresas Industriales Pesqueras Segn Actividad y Localizacin al 2012
NOMBRE DE EMPRESA

ACTIVIDAD

INDUSTRIAL DON MARTIN S.A.

ENLATADO

SUB ACTIVIDAD

INDUSTRIAL DON MARTIN S.A.

HARINA

PESQUERA EXALMAR S.A.A.

HARINA

PESQUERA HAYDUK S.A.

HARINA

PESQUERA INDUSTRIAL MARITIMA S.A.

ENLATADO

PESQUERA JUANITA S.R.L.

CONGELADO

PESQUERA JUANITA S.R.L.

HARINA

Residual

PROCES. DE PRODUCTOS MARINOS S.A.

HARINA

PROCESADORA DEL CAMPO S.A.C.


TECNOLOGICA DE ALIMENTOS S.A.

CAPACIDAD DISTRITO
2807 C/T

Huacho

Residual

7 T/H

Huacho

Convencional

84 T/H

Caleta de Carqun

Alto Contenido Protenico

120 T/H

Vgueta

888 C/T

Huacho

30 T/D

Caleta de Carqun

5 T/H

Caleta de Carqun

Alto Contenido Protenico

45 T/H

Huacho

HARINA

Alto Contenido Protenico

50 T/H

Caleta de Carqun

HARINA

Convencional

140 T/H

Vgueta

Fuente : Empresas Pesqueras, Direcciones Regionales de Produccin(DIREPRO)

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

91

De acuerdo a la anterior informacin, la capacidad instalada total de la provincia para


la produccin de harina de pescado y aceite suman aproximadamente 500 T/H,
expresada en 04 Plantas en el puerto de Huacho; tambin 04 en la Caleta Carqun y 02
en Vgueta. As mismo, para la atencin de enlatados y congelados unas 3,600 C/T.
a.1 Produccion de Harina y Aceite de Pescado
La produccin de recursos hidrobiolgicos para el procesamiento de harina y aceite
de pescado en los puertos de los distritos de Vgueta, Caleta de Carqun y Huacho,
segn la siguiente informacin disponible para 2011, muestra una interesante
participacin en el conjunto total de la produccin nacional, que supera el 8% anual,
indicador que corrobora la orientacin sustantiva de la actividad pesquera industrial
de la provincia siendo Vgueta el de mayor participacin, aun en condiciones de
variabilidad en las series histricas de pesca y transformacin.
CUADRO N 3.2-9
Produccin de Harina y Aceite Crudo de Pescado. Puertos de Huaura (2011)
Concepto
Total Nacional

Harina
TMB

Aceite
%

TMB

1634,676

347,558

Vgueta

65,121

47,94

14,998

52,26

Carqun

32,994

24,29

6,471

22,55

Huacho

37,729

27,77

7,228

25,19

135,844

100,00

28,697

100,00

Total Provincia
%

8,31

8,26

Fuente: www.produce.gob.pe
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT Huaura 2013-2022.

Como se seal al principio de este tem, la actividad industrial est soportando


inconvenientes de diversa naturaleza, que abarcan desde un contexto internacional de la
pesca que todava no se resuelve (procesos globales),

hasta aspectos de la

configuracin local de la actividad pesquera industrial (con posibilidades de desarrollo) y


artesanal (de subsistencia), de los puertos y de las empresas y pescadores involucrados,
que en suma requieren una adecuada orientacin de las polticas del sector que sea
capaz de establecer equilibrio entre la demanda de consumo humano directo (deficitario)
frente a las expectativas de los productores de Harina de pescado, teniendo como marco
comn la frgil disponibilidad de los recursos hidrobiolgicos y del ecosistema relativo
que tambin ameritan atencin.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

92

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

B. La Pesca Artesanal de subsistencia


La pesca artesanal en los distritos costeros de la provincia de Huaura igualmente tiene
caractersticas variables. Esta situacin se debe a varios factores como son el
crecimiento de la poblacin, el incremento de la demanda, el libre acceso a los recursos
y la falta de ordenamiento, lo que ha significado que la pesca artesanal sea actualmente
considerada como una actividad de subsistencia que no genera mayores ganancias o
excedentes, siendo tal vez uno de los factores ms importantes de desnimo para la
poblacin que se dedica a esta actividad. Adems cuenta con una flota pesquera que
tiene poca capacidad de extraccin, almacenamiento y carga; posee equipos de
navegacin obsoletos que impiden el ingreso de los pescadores a distancias mayores en
busca de especies de ms valor comercial.
El nmero de pescadores organizados y espontneos (no inscritos) de quienes
dependen familias de 4 a 5 miembros al 2010, son aproximadamente unas 350 personas
para el Puerto de Vgueta, unas 700 para Caleta de Carqun y unas 500 para Huacho.
CUADRO N 3.2-10
Organizaciones de Pescadores Artesanales
PUERTO

ORGANIZACIONES

Vgueta

Caleta Carqun

Huacho

N Socios

Asociacin de pescadores artesanales de Vgueta

170

No Inscritos

150

Sindicato de pescadores artesanales de San Pedro

125

Asoc. de peeros

60

Comit de pescadores artsanales Jos Olaya Balandra

25

No Inscritos

480

Sindicato de pescadores artesanales de Puerto de Huacho

120

Asociacin San Pedro

20

No Inscritos

300

Fuente: Diagnstico y Diseo de Polticas Pesqueras. Pesquera Artesanal. Barreto 2010

CUADRO N 3.2-11
No. De Pescadores Artesanales segn Clasificacin
CLASIFICACIN

MUELLES ARTESANALES
VGUETA

CALETA CARQUN

HUACHO

120

200

350

No embarcados

60

120

Jaladores/procesadores primarios

30

50

130

290

520

Embarcados

TOTAL

Fuente: PRODUCE, Encuestas a Pescadores Norte Chico: Caractersticas de los puntos de desembarque.
Pesca Artesanal. 2010.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

93

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.2-12
Embarcaciones pesqueras segn capacidad
MUELLES ARTESANALES

CAPACIDAD

VGUETA

CALETA CARQUN

HUACHO

De 0,5 a menos de 2,0 toneladas

60

145

120

De 2,0 a menos de 5,0 toneladas

10

De 5,0 a ms toneladas

18

60

149

148

Fuente: PRODUCE, Encuestas a Pescadores Norte Chico: Caractersticas de los puntos de desembarque.
Pesca Artesanal. 2010.

CUADRO N 3.2-13
Embarcaciones pesqueras segn tipo de motor
TIPO DE MOTOR

MUELLES ARTESANALES
VGUETA

Fuera de borda
Central

CALETA CARQUN

HUACHO

80

Sin motor

68

60

143

60

149

148

Fuente: PRODUCE, Encuestas a Pescadores Norte Chico: Caractersticas de los puntos de desembarque.
Pesca Artesanal. 2010.

De acuerdo a la anterior informacin, la precariedad de la actividad artesanal se


evidencia por el reducido nmero de pescadores, embarcaciones de escaso tonelaje
y mecanizacin. Segn entrevista directa a algunos pescadores, sealan el cambio de
actividad de estos hacia el comercio y servicios y tambin al agro, lo que verificara
uno de los efectos de la tercerizacin de la economa, como uno de los procesos
mayores e indicativos de la dinmica econmica y productiva de la provincia.

Foto N3.2-4. Embarcaciones de pescadores artesanales

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

94

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

C. Desarrollo incipiente de la actividad acucola en la Provincia de Huaura.


La acuicultura es una actividad productiva consiste en el cultivo (plantas acuticas y
algas) o cra (peces, crustceos, moluscos, etc.) de recursos hidrobiolgicos en
ambientes acuticos naturales o artificiales a fin de obtener una produccin ms
abundante para consumo local o para fines comerciales.
Su incipiente desarrollo se explica principalmente por la relativa reciente actividad
productiva en Huaura, la escasa promocin/difusin sectorial y un todava insuficiente
flujo de inversin privada; sin embargo, la actividad se perfila como una alternativa
idnea para cubrir un creciente dficit alimenticio. El siguiente cuadro muestra las
empresas dedicadas a la acuicultura dentro de la provincia de Huaura:
CUADRO N 3.2-14
Concesiones de Acuicultura en la Provincia de Huaura
Nombre

Distrito

ACUICULTURA DE
HUAURA S.A.C.

Huacho

(ACUAHUAURA S.A.C.)

Zona
Quebrada
Animas

Tipo de

Sistema

Derecho

Cultivo

Concesin

Mayor Escala

71,080

08/04/2033

Tilapia

Autorizacin

Menor Escala

0,4065

30/11/2012

Tilapia

Autorizacin

Mayor Escala

99,00

14/02/2016

Tilapia

Autorizacin

Subsistencia

0,0108

25/05/2010

Trucha

Autorizacin

Subsistencia

0,0205

19/06/2012

Trucha

rea

Fecha
Vigencia

Especie

ACUICULTURA DE
HUAURA S.A.C.

Santa Mara

Tablada

(ACUAHUAURA S.A.C.)
ACUICULTURA DE
HUAURA S.A.C.

Vgueta

(ACUAHUAURA S.A.C.)
COKE METALURGICO

Santa

DEL PERU S.A.

Leonor

COMUNIDAD
CAMPESINA SAN

Checras

AGUSTIN DE CANIN

Sector
Santa Cruz
Chulpn
Molinos De
Canin

EDUARDO SANCHEZ
GALLEGOS - GRANJA
ACUICOLA CHAVIO

Camaron
Vgueta

Chavio

Concesin

Menor Escala

400,000

20/08/2011

(gigante,
nativo),
Goldfish, Lisa

JORGE DE LA CUEVA
SAMANIEGO

Unidad
Santa Mara

Catastral

Camarn
Autorizacin

Menor Escala

0,3207

25/04/2021

15059

Tilapia

JUSTER FRANCISCO
RETUERTO MENA

Gigante,

Menor
Santa
Leonor

Puquiurquin

Autorizacin

Escala/
Produccion

0,0042

27/06/2021

Trucha

De SemilLA
JUSTER FRANCISCO

Santa

RETUERTO MENA

Leonor

Puquiurqun

MXIMO JUVELINO DE

Santa

Tiracancha

LA CRUZ TOLENTINO

Leonor

Jucul

PISCIGRANJA LOS

Santa

DELFINES S.R.L.

Leonor

Maraynillog

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

Autorizacin

Menor Escala

0,0508

26/05/2021

Trucha

Autorizacin

Subsistencia

0,0276

26/06/2012

TRUCHA

Autorizacin

Subsistencia

0,0270

15/01/2013

Trucha

95

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico PAT con datos de PRODUCE, 2013

Foto N3.2-5 Vista del funcionamiento de piscigranjas en la provincia

c.1 Acuicultura Extensiva


Son sistemas de cultivo de baja intensidad y tecnologa, en los que se aprovechan
condiciones naturales favorables. Los cultivos extensivos ms conocidos son los de
organismos filtradores marinos, como ostras, almejas y mejillones, y de macro algas
marinas,

que

se

realizan

directamente

sobre

fondos

arenosos

de

reas

intermareales, o sobre estructuras apoyadas en el fondo, como estacas y mesas de


cultivo, o flotantes, como bateas y lneas. En ellos se procede a la siembra y el
proceso de alimentacin y engorde es natural.
Los sistemas extensivos son bastante utilizados en la produccin de fitoplancton y
zooplancton en climas clidos, con grandes dosis de radiacin solar, y pueden
alcanzar niveles de productividad muy elevados.
c.2 Acuicultura Semi-Intensiva e Intensiva
Sistemas de cultivo ms controlados y de mayor rendimiento, en los que el grado de
tecnologa e intervencin es mucho mayor a los extensivos. Los cultivos de peces en
jaulas flotantes directamente en el mar, o en lagos, son sistemas semi-intensivos. El
agua es la del medio, sin ningn sistema de bombeo, pero se aportan alimentos y se
realiza un mnimo control del cultivo. Tambin son sistemas semi-intensivos los
cultivos en estanques y canales en circuito abierto o semi-abierto, aprovechando
aguas corrientes, algo muy frecuente en truchicultura.
Los cultivos intensivos se realizan normalmente en instalaciones separadas del
medio natural, en tanques o piscinas aisladas con sistemas tcnicos de captacin y
recirculacin de agua, y con un control total del medio y de los individuos. Son
mucho ms caros que los procesos menos tecnificados, pero el aumento de
rendimiento o la necesidad de un mayor control de la produccin es determinante.
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

96

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

3.2.3 Recursos naturales y patrimonio monumental con potencial desarrollo de la actividad


turstica
Tipo de recursos naturales: Agua y Suelos, Pastos, Flora y fauna
Tursticos: Albuferas, Baos termo medicinales, Caletas, playas, islas, lagunas, Cerros,
Miradores, reservas naturales.
Monumentos patrimoniales: Casa hacienda, casonas, Iglesias, plazas, ruinas
arqueolgicas, malecones, museos, petroglifos.
Segn la Matriz de Potencialidades Jerarquizadas de Recursos de la provincia de
Huaura, dos distritos de la zona alta son poseedores de recursos de alcance provincial,
adems de ser de orientacin econmica productiva. As mismo, se cuenta con un Mapa
de Potencialidades Jerarquizadas de la provincia, que son una gua adecuada para la
formulacin de polticas, estrategias y planes de desarrollo agropecuario, turstico e
industrial para la provincia. Ver Cuadro N 3.2-15, 3.2-11 y Mapa de Potencialidades
Jerarquizadas de los recursos de la Provincia.
CUADRO N 3.2-15
Matriz de Potencialidades de Recursos Turisticos de Huaura
Potencialidades
Jerarquizadas

Santa Leonor Agrcola

Restricciones a levantar

Requerimientos de Infraestructura
Val

Deficiente articulacin de las Rehabilitacin de va:


zonas productivas con sus
mercados, principalmente
por la mala calidad de las
vas.

Emp. LM 119 Mayobamba


Mantenimiento de CV.
Mantenimiento de los C. vecinales

Huacho Turstico

Los circuitos tursticos no

Huacho - Lomas de Lachay

tienen una red vial en buen

Huacho - Bandurria

estado

Huacho - Circuito de Playas


Huacho - Laguna Paraiso

Ambar - Pastos

Deficiente articulacin de las Rehabilitacin de C.V.:


zonas productivas con sus
Ambar - Tambn
mercados, principalmente
Aynaca - Arkata
por la mala calidad de las
vas.

Ambar - Cochahuan- Soque

Fuente: PVPP de Huaura, 2009 al 2019. WEB de Provias Descentralizado, 2013.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

97

CUADRO N 3.2-16
Matriz de Recursos Potenciales (Dif. Disponibles Vs. Utilizados) de la Provincia de Huaura
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Huaura 2009 al 2019. WEB Provias Descentralizado. 2013.

Distrito
LEONCIO PRADO

Recurso R:D:

R:U:

Potencialidad Rectricciones

Requerimiento de Infraestructura Val


Manchanchaca- Tan Tan- Santo Domingo

Pastos

21,576

Por infraestructura en mal estado

Huamboy - Capia
Mantenimiento de C.V:
Picunchi - Paccho Tingo

PACCHO

Agrcola

3,619

459

3,160

Altos costos de produccin y precios bajos por

Picunchi - Musga

infraestructura val en mal estado

Picunchi - Lacsanga
Construccin de C.V.
Huacar-Musga y Musga-Lacsanga
Mantenimiento de C.V:

SANTA LEONOR

Agrcola

11,550

11,188

Altos costos de produccin y precios bajos por

Chinchin - Baos Picoy

Pastos

23,633 18,906

362

4,727

infraestructura val en mal estado

Jucul - Ruinas de Ayaycapata

Agrcola

4,063

474

3,589

Altos costos de produccin y precios bajos por

Pampa de nimas - Anininga

Turstico

834

208

626

infraestructura val en mal estado

Pampa de nimas - Laguna La Encantada

Agrcola

11.841

1,317

10,524

Pastos

13,393

2,679

10,714

Mantenimiento de C.V:
SANTA MARA

Mantenimiento de C.V:

SAYAN

Sayn - 17 de Enero
Altos costos de produccin y precios bajos por
infraestructura val en mal estado

Sayn - La Merced
Construccin de la Carretera:
Rio Seco -Sayn - Churn

Turstico

137

34

Mejora de la carretera: Sayn - Punta Parada

103

Mantenimiento de C.V:
Agrcola

6,964

2,415

4,549

Ruqun- Vgueta- Tambo de Mora


Altos costos de produccin y precios bajos por

VGUETA
Turstico

50

13

38

infraestructura val en mal estado

Construccin de trocha:
Circuito de playas- Tambo de Mora-Totoritas- Las
Albuferas - Los Vios
Asfaltado de la carretera:
Vgueta - Mayorga-Panamericana Norte

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

98

A. Potencial Turistico
a.1 El Ecoturismo
La principal caracterstica del ecoturismo es que se basa en el uso racional de los
recursos naturales, por tanto da lugar a actividades de tipo fsico recreacional,
algunas veces con simples y pocos equipos como instrumentos de apoyo para su
realizacin, pero tambin se caracteriza por tener equipos de alta precisin y
conocimientos (por ejemplo, para la observacin de aves o bird watching).
En este sentido el ecoturismo es una actividad que brinda oportunidades de
crecimiento dentro de las expectativas de demanda especficas, no siendo stas
muy exigentes y segmentando el mercado de acuerdo a las motivaciones, e3dades,
y preferencias de visitantes por explorar las reas naturales.
CUADRO N 3.2-17
Atractivos Tursticos de Huaura
ATRACTIVOS TURSTICOS
Laguna Encantada
Sayn
Albuferas
Playas
Malecn Roca
Balcn de Huaura
Sitios Arqueolgicos
Rontoy
Baos Termales
Ferias Artesanales y Gastronmicas
Iglesias

Foto N3.2-6. Reserva Nacional de Lachay

Otros.
Fuente: www.huacho.info

Zonas Naturales
Albuferas de Playa Chica /
Laguna El Paraso
Reserva Nacional de Lachay
Albufera de Medio Mundo
Laguna Encantada
Islas
Playas
Zonas Arqueolgicas
Bandurria

Foto N3.2-7. Laguna Encantada

Vichama

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

99

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

En la siguiente informacin se consigna un interesante muestrario del potencial


turstico de la provincia, destacndose mbitos de la zona media y alta de la misma
con perspectivas de crecimiento y de ocupacin en una actividad econmica que
genera ingresos importantes para las personas y/u organizaciones dedicadas al
rubro, adems de dinamizar la socio economa de dichos mbitos.

Foto N3.2-8. Ciudadela de Bandurria

Foto N3.2-9. Balcon de Huaura

CUADRO N 3.2-18
Potenciales Atractivos Tursticos
DISTRITO
Checras

ATRACTIVO

ACCESO

Ruinas de Maray

1 hora caminando desde Maray

Ruinas de Chaurn

1 hora y media a caballo desde Maray

Ruinas de Shahalgay

2 horas a caballo desde Maray

Ruinas de Chiquillhua
Santa Leonor

Laguna mbar
Laguna Casacocha

6 a 7 horas caminando desde Maray

Laguna Malgo
Laguna Yawarcocha
30 minutos caminando desde Santo
Ruinas de Chunamarca

Domingo

Ruinas de Muchachi

1 hora caminando desde Santo Domingo

Ruinas de Pilac

medio dia a caballo desde Santo Domingo

Ruinas de Hucor

medio dia caminando desde Santo Domingo

Paccho

Ruinas de Kichunque

desde Huacr

Sayn

Complejo Arqueolgico

Leoncio Prado

Casa Blanca

5 km. De Sayn

Fuente: PDC De Huaura 2009 -2021. Municipalidad De Huaura

Municipalidad Provincial de Huaura

100

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

a.2 La Gastronomia y el Calendario Festivo


Este es un rubro que exhibe una culinaria muy propia y reputada a todo lo largo y
ancho del pas, trasuntando fronteras en eventos internacionales que van en
aumento. Son muy preferidos los platos en base a productos del mar: cebiches,
chicharrones, sopas, etc. Potajes criollos que van desde los tamalitos, desayunos
huachanos, cebiche de pato, seco a la huachana son inolvidables.
Manjares como los alfajores de Sayn, picarones, yogures, manjar blanco tambin
merecen especial reconocimiento por su exquisitez simpar. Durante todo el ao se
desarrolla un Calendario de festividades distritales onomsticas, religiosas y
culturales, promovidas con mucho empeo y eficiencia por la municipalidad
provincial y las distritales que actan coordinadamente.

Foto N3.2-10. Alfajores de Sayan

Foto N3.2-11. Deporte de Aventura en Sayan

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101

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

3.2.4 Crecimiento productivo de la actividad agropecuaria con diferentes niveles de


productividad, rendimiento y acceso al mercado por su desarrollo en la regin costa y
andina.
A. Actividad agrcola y su crecimiento productivo a nivel provincial
La

principal

actividad

productiva en el valle es la
agricultura; de los 7 357
productores en la zona, 57%
se dedican a dicha actividad
productiva, mientras que el
43% realiza al menos una
prctica pecuaria.
Los

distritos

Carqun

de

Huacho,
Hualmay

Foto N3.2-12. Practica Agricola, cultivo de cana de azucar. Sayan.

congregan al 11% de los productores del valle, mientras que Santa Mara registra la
mayor concentracin con el 33%. (Los datos de esta seccin tienen como fuente al III
CENAGRO 94 www.inei.gob.pe) Para la campaa 2007-2008, se registr oficialmente un
aproximado de 30 cultivos de las 10 183 ha cosechadas. Los ms importantes por su
contribucin al valor bruto de la produccin agrcola del valle fueron la caa de azcar,
la naranja, el esprrago, la alfalfa, el tomate y el maz amarillo duro.
En los ltimos cinco aos, el crecimiento de la produccin de los principales cultivos
agrcolas del valle ha sido importante. A los cultivos tradicionales como caa de azcar y
maz amarillo duro, se unen frutales como el naranjo y la mandarina, adems del maz
choclo.
Modificada la Tenencia de la Tierra por la aplicacin de la ley de la Reforma Agraria N
17716 el 24 de Junio de 1969, que dio nacimiento a las Cooperativas Agrarias de
Produccin que liquidaron el Sistema de Produccin de las haciendas que llev a cabo
un proceso de buscar que liquidar las relaciones de trabajo antagnica. Esta forma
empresarial, tuvo una corta existencia de vida que las empresas asociativas fueron
parceladas en su mayora en el Valle Huaura Sayn quedando solamente 4
Cooperativas trabajando de manera integral: Cooperativa de Produccin Camay,
Cooperativa Agraria de Produccin Manco Cpac, Cooperativa de Produccin
Andahuasi, y Cooperativa de Produccin Ingenio, la primera dedicada a la produccin
de lcteos, la Segunda a la produccin de pan llevar y las 2 ltimas a la produccin de
azcar, con sus respectivos trapiches.
Municipalidad Provincial de Huaura

102

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

A partir de 1990, el Estado desarrolla actividades elementales y deja gran parte de sus
competencias a la actividad privada entre ellas el financiamiento para el agro. Por la
liquidacin de la Banca de Fomento.
Esta actividad por ser altamente riesgosa no es asumida por el Sector Privado y a partir
de entonces se desarrolla un financiamiento precario y usurero en manos de financistas
informales y habilitadores-mayoristas para la siembra de pan llevar, que ellos mismos
comercializaran, en la Ciudad de Lima. Es por ello que la actividad agraria en el marco
de la ausencia del Estado, sin asistencia tcnica ni extensin agraria comienza a generar
actividades de desarrollo agrario desarticuladas, producto de ello vemos como en la
zona Andina hay un cambio de una agricultura de subsistencia hacia una agricultura de
exportacin como en el caso de Paccho con el melocotn ejemplo que seguido por las
comunidades alto andinas con la instalacin de cultivos de chirimoya, palta y melocotn
a nivel de las Provincias de Oyn, Huaura y Huaral.
Tambin se desarrolla otro lento
proceso en la produccin de leche
articulndose a la industria lctea
en las zonas de las Irrigaciones de
San Felipe y Santa Rosa, en las
mismas condiciones de ausencia
del estado. No podemos dejar de
sealar

que

procesos,

no

se

productores

solamente

inician

rurales

los

en

los

que

se

encuentran articulados a alguna


industria

los

mercados

Foto N3.2-13. Zonas Agricolas, Distrito Leoncio Prado.

extranjeros. Es el caso de Vgueta, que ha construido sus actividades o circuitos


econmicos, como el circuito de maz chala-ganadera-industria lctea, el circuito
turismo recreativo-histrico-gastronmico-artesanal, la instalacin de frutales para los
mercados del norte del pas y la defensa de su Litoral, para el consumo humano directo.
A continuacin se tiene las intenciones de siembra para las campaas agrcolas, de los
distritos de la Provincia de Huaura 2007 - 2012.

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103

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.2-19
Provincia Huaura: Intenciones de siembra (Has) -Campana 2007-08
Am

Caleta de

Chec

Huac

Hual

Hua

Leoncio

Pacc

Santa

Santa

Say

Vegu

Tot

bar

Carquin

ras

ho

may

ura

Prado

ho

Leonor

Maria

an

eta

al

ARVEJA GRANO
VERDE

29
22

15

49

84

15

88

68

71

18

19

CEBADA
GRANO

14

FRIJOL GRANO

18

SECO

57

12

74

21

HABA GRANO
VERDE

32
23

47

98

MAZ

53

AMILCEO
OLLUCO

17

171

86

120

143

4
72

PAPA

35

TOMATE

156

146

102

175

67

39

17

46

67

ZAPALLO

14

46

18

44

26

17

8
23

21

AJO

27

15

29
29

CAMOTE

11

10

18

117

16

108

2
11

CEBOLLA

24

27

55

MAZ AMARILLO

6
43

DURO

150

43

66 2656

42

225

295

826

667

13

682

120

03
14

MAZ CHOCLO

94
37

ZANAHORIA
YUCA

9
31

40

TRIGO

80
2

28

50

53

163

10

40

69

11

205

50

ALGODON

283

783

139 3267

122
Total

155

262

406

480

383

487

385

7
96

1670

37

Fuente: Direccion Regional Agraria. Sede Huacho


Elaboracion: Equipo Tecnico PAT-Huaura

El distrito con menor hectreas para la campaa 2011-2012 es Hualmay con un total de
47 ha de los cuales, destina 11 ha para el cultivo de zanahoria, seguido por el distrito de
e Santa Leonor con 74 ha, destinando 17 has para el cultivo de papa.
El distrito con mayor hectreas para la campaa 2011-2012 es Huaura con un total de 2
716 ha, la variedad de cultivos estn orientados al mercado local, la agroindustria y la
agro exportacin: destacan por su volumen de produccin, el maz amarillo duro al cual
se destinan 1 834 ha, el camote con 293 ha para su cultivo; la papa es un cultivo de
importancia con 155 ha; adems, est la produccin de algodn 110 ha, la cebolla con
Municipalidad Provincial de Huaura

104

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

95, el tomate con 48 ha. Para el consumo local se produce adems arveja, frijoles,
zapallo, ajo, yuca, entre las frutas, produce: fresa, lcuma, manzano, mandarina, mango,
maracuy, melocotones, meln, membrillo, olivo, pltano, sandia y vid. Ver Cuadro Nro.
3.2-15
CUADRO N 3. 2-20
Intenciones de siembra (Has) a nivel Provincial -CAMPAA 2011-12
Caleta

Am

de

bar

Carquin

Chec

Huac

Hual

Hua

Leoncio

Pacc

Santa

Santa

Say

Vegu

ras

ho

may

ura

Prado

ho

Leonor

Maria

an

eta

Total

ARVEJA GRANO
VERDE

22

17

19

44

18

21

12

18

36

221

CEBADA
GRANO

28

24

17

21

26

16

104

18

24

29

32

16

119

40

24

22

18

17

10

14

FRIJOL GRANO
SECO

43

28

98

HABA GRANO
VERDE
MAZ
AMILCEO
OLLUCO
PAPA
TOMATE

10

25

TRIGO

10

ZAPALLO

12

AJO

155
7

48
12

27
7

66

51

393

69

36

210

49
15

49

20

12

13

55

CAMOTE

22

27

293

28

25

169

570

CEBOLLA

18

17

95

36

43

217

95

35

8 1834

13

124

247

422

2778

379

27

272

166

900

86

292

MAZ
AMARILLO
DURO
MAZ CHOCLO
ZANAHORIA

135

YUCA

43

11

42

18

15

33

20

80

110

11

99

227

280

787

1184

6417

ALGODON

Total

1
151

308

105

490

47 2716

142

133

74

Fuente: Direccion Regional Agraria. Sede Huacho


Elaboracion: Equipo Tecnico PAT-Huaura

La produccin agrcola del distrito de Paccho se caracteriza por la produccin de


melocotn del cual se produce aproximadamente 290 toneladas en la campaa 20072008, seguido del maz amilceo con 120 ha y la papa con 102 ha. Mientras en el distrito
de Santa Mara, la produccin agrcola es ms variada en sus productos, los cuales
estn orientados al mercado local, la agroindustria y la agro exportacin; entre sus
productos que destacan por su volumen de produccin, es el maz amarillo duro al cual
se destinan 225 ha, la zanahoria tambin es un cultivo de importancia con 53 ha y maz
Municipalidad Provincial de Huaura

105

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

chala; resaltan tambin el cultivo de algodn, arveja grano verde, ajo y paprika; y una
gran variedad de frutas tales como: ciruela, chirimoya, guanbana, guayabo, lcuma,
manzano, mandarina, membrillo, naranjo, pacae, y en menor dimensin yuca, tomate.
El distrito de Vgueta tiene una gran variedad de cultivos siendo el segundo distrito en el
cuadro, sus productos estn orientados al mercado local, la agroindustria y la agro
exportacin: resaltan por su volumen de produccin, el maz amarillo duro al cual se
destinan 422 ha en la campaa 2011-2012, maz choclo con 166 ha, resaltan tambin la
produccin de camote con 169 ha , algodn con 99 ha, zanahoria con 86 ha, papa con
51 ha, arveja grano verde 36 ha y frijol grano seco 28 ha.
La produccin agrcola del distrito de Sayn tiene gran variedad de cultivos entre
productos orientados al mercado local, la agroindustria y la agro exportacin; destacan
por su volumen de produccin, la caa de azcar, la produccin de variedad de frijoles
con cerca de 74 ha para su cultivo, el maz amarillo duro con 295 ha, el maz choclo con
682 ha, la pprika para exportacin, con 107 ha; en cuanto a frutales, destaca la
produccin de meln, tomate con 46 ha, chirimoya, fresa, limn sutil, lcuma mango,
mandarinas, manzano, maracuy, melocotones, naranjo, olivo, palto, pltano, papaya,
sandia y tangelo.
a.1 Superficie Agricola en el Valle Huaura bajo riego
Dada la importancia del agua en el valle del ro Huaura, una de las formas de
organizacin mas estructurada es constituida por los Comits de regantes.
Cada valle que dispone de un sistema de riego est organizado en comits que
renen a todos los usuarios, a su vez, las comisiones son coordinadas por Juntas
de Usuarios. En la zona existen 17 comisiones de regantes involucradas y una
superficie de bajo riego de 31 365,69 ha. Ver Cuadro Nro. 3.2-17
CUADRO N 3.2-21
Sectores y Comisiones de Regantes del Valle del Rio Huaura.
Sector

Sub Sector/ Comision de

N de

Regantes

Usuarios

Acaray

961

3961.34

3952

4606.22

Carqun

69

203.35

Ingenio

284

1820.15

Pampa de Animas

189

2049.93

Paraiso - La Tablada

308

2324.12

Ro Chico Zona Andina

867

1223.05

Campia
Huaura

Area Total (Ha)

Municipalidad Provincial de Huaura

106

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

San Felipe

465

5007.43

7095

21195.59

226

1333.01

41

574.45

200

3538.31

41

285.61

450

1233.35

958

6964.73

La Unin

72

429

Ro Chico

89

509.39

Santa Rosa

746

7208.02

Sayn

284

2189.82

Sub Total

1191

10336.23

Total

9244

38496.55

Sub Total
Humaya
Margen Izquierda
Humaya

Quipco
Santa Rosala
Vilcahuaura
Sub Total

Sayn

Fuente: Autoridad Local de Agua Huaura-2010

Foto N3.2-14. Rio Huaura

Foto N3.2-15. Areas Agricolas. Sayan

B. Desarrollo potencial de la produccin pecuaria con un marcado liderazgo en la


produccio avcola en la Provincia de Huaura.
El sector pecuario constituye un componente fundamental del desarrollo nacional, por la
importancia econmica y social del sector. Para ello se deben priorizar mbitos y
especies con potencial que representen ventajas competitivas dentro de los mercados
locales y externos. La actividad pecuaria en la provincia de Huaura est definida
principalmente por la crianza de aves de corral y ganado vacuno y en menor medida,
ovino, porcino, caprino; adems, alpaca y llama en la zona alto andina, estos ltimos con
baja productividad.
La calidad gentica del ganado es de calidad media, contando en su mayora con
animales criollos cruzados con razas mejoradas. En el siguiente cuadro, segn el
Ministerio de agricultura para el ao 2007, se recoge informacin estadstica respecto a
la provincia de Huaura, donde se registra que existen 10 millones de unidades de aves,
Municipalidad Provincial de Huaura

107

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

lo que corresponde al ganado vacuno se registr un total de 37 125 cabezas. En cuanto


al ganado ovino se registr una poblacin de 12 800 unidades; en Huaura se registr 800
alpacas y 200 llamas.
CUADRO N 3.2-22
Poblacin Pecuaria Provincia de Huaura Segn Especie 2007
ESPECIES

UNIDADES

Aves

10 millones

Vacuno

37 125

Ovino

12 800

Porcino

22 530

Caprino

10 030

Alpacas

800

Llamas

200

Fuente: Direccin Regional de Agricutura LIMA

Foto N3.2-16.Crianza de ganado ovino en Santa Leonor.

Esta situacin se debera principalmente a las condiciones, de cmo se desarrolla esta


actividad.
Estas condiciones se reducen a la utilizacin de extensas zonas de pastos naturales,
explotadas en condiciones de sobre pastoreo; insuficiente sistema preventivo de
carcter sanitario; inadecuado o nulo uso de tcnicas modernas para el control de
plagas y enfermedades, y crianza de ganado sin una especializacin; de tal manera que
el mismo grupo de ganado es utilizado para la reproduccin, produccin de leche y de
carne.
CUADRO N 3.2-23
Produccin pecuaria de la provincia de Huaura. Enero-Diciembre 2007

Especies

Aves

Vacuno

Municipalidad Provincial de Huaura

Total
Provincial

Variables

Unidad de
medida

Poblacin

Unidades

57,405,000.00

Produccin

Unidad Saca

57,405,000.00

Carne

T.M.

Huevos

Gallina postura

Venta huevos

TM

Produccin

Cabezas

75,220.00

Produccin

Unidad saca

15,044.00

Carne

T.M. Carcasa

3,172.00

Leche

Vaca ordeo

10,008.00

Venta leche

TM

54,340.00

126,390.00
42,500.00
735.00

108

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

Ovino

Porcino

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Produccin

Cabezas

64,620.00

Produccin

Unidad saca

Carne

T.M. Carcasa

Lana

Animal esquila

Venta lana

TM

Produccin

Unidad saca

55,519.00

Carne

T.M. Carcasa

4,825.00

Venta carne

TM

4,825.00

6,462.00
122.00
1,630.00
2.00

Fuente: Direccin Regional de Agricultura. Direccin de Informacin Agraria.-2007

CUADRO N 3.2-24
Produccin pecuaria de la provincia de Huaura. Enero-Diciembre 2012
Especies

Aves Pollos

Aves
Gallinas

Vacuno

Ovino

Porcino

Caprino
Municipalidad Provincial de Huaura

Variable

Unidades de

Total

medida

Provincial

Poblacion

UNI

7,455,500.00

Produccion

UNI Saca

40,701,050.00

Carne

Kilos

96,144,960.00

Precio

s/. X kg

4.09

Poblacion

UNI

0.00

Produccion

UNI Saca

0.00

Carne

T.M.

0.00

Gallina
Huevos

postura

73,064.00

Produccion

kilod

Venta huevos

s/. X kg

Poblacion

Cabezas

43,808.00

Produccion

UNI Saca

11,467.00

Carne

kg

Leche

Vaca ordeno

Venta Leche

litros

Precio

s/. X lt

Poblacion

Cabezas

26,519.00

Produccion

UNI Saca

8,345.00

Carne

kg

Lana

esquila

5,480.00

Venta Lana

libra

7,680.00

Precio

s/. X lb

Produccion

UNI Saca

Carne

kg

Precio

s/. X kg

Poblacion

Cabezas

10,568.00

Produccion

UNI Saca

5,423.00

1,567,433.00
4.49

2,668,455.00
11,291.00
51,407,231.00
1.05

263,553.00

2.98
49,464.00
3,899,429.00
4.33

109

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

Alpaca

Llama

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Carne

kg

168,146.00

Leche

Cab. ordeno

Venta Leche

litros

Precio

s/. X lt

Poblacion

Cabezas

Produccion

UNI Saca

Carne

kg

Lana

esquila

Venta Lana

libra

Precio

s/. X lb

Poblacion

Cabezas

263.00

Produccion

UNI Saca

19.00

Carne

kg

Lana

esquila

Venta Lana

libra

Precio

s/. X lb

3,075.00
1,795,647.00
1.09
1,509.00
44.00
3,321.00
864.00
1,292.00
5.38

1,427.00
94.00
110.00
3.50

Fuente: Agencia Agraria Huacho

La Provincia de Huaura en el proceso de articulacin con la industria lctea ha


desarrollado una especialidad y va logrando resultados importantes, producto de ello es
la existencia de diferentes Asociaciones de productores de leche los que han constituido
Centros de Acopio como referencia. As mismo el desarrollo de esta actividad pecuaria
ha logrado desarrollar la vocacin productiva de los terrenos de caractersticas dbiles
impropias para una agricultura intensiva.
CUADRO N 3.2-25
Padrn de Registros de Productores de Ganado Vacunos Leche 2007
DISTRITO

TOTAL

PRODUCCIN

POBLACIN

LECHE LITRO / DA

Huacho

2,750

14,944

Carqun

84

170

Hualmay

220

842

Huaura

694

4,673

Santa Mara

1,183

7,385

Vgueta

11,452

103,055

Checras
Santa Leonor
Sayn
Leoncio Prado

435

628

2,317

12,578

989

320

Paccho

Ambar

TOTAL

20,128

144,595

Fuente: Agencia Agraria Huacho

Municipalidad Provincial de Huaura

110

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Foto N3.2-17. Produccion pecuaria de leche en la provincia Huaura

La importancia de la presencia de la actividad avcola de empresas como San Fernando


y Redondos especializadas en la Produccin de aves para el consumo nacional e
internacional nos lleva a liderar junto con localidades del Sur y del Norte del pas en la
produccin altamente tecnificada y que da fuente de trabajo a la poblacin directa en la
crianza de pollos de carne y en la produccin de huevos, as como en la instalacin de
una fbrica de alimentos balanceados con fines pecuarios.
En la actividad de crianza de porcinos San Fernando y Redondos tambin desarrollan
sus actividades en el sector de Vgueta y sus produccin est dedicada al mercado
interno y externo.
C. Creciente Importancia de la Micro y Pequea Empresa en la Estructura Productiva
de la Economia Provincial.
c.1 La Micro y Pequea Empresa
En el Per existen 3 millones 200 mil empresas, de las cuales unas 38,900 se
encuentran en la Provincia de Huaura. Siendo el Per un pas de pequeas
empresas se estima que nuestra provincia alberga a unas 38,200 Mypes, repartidas
en un 87% en zonas urbanas y un 13% en zonas rurales.
La Micro y Pequea Empresa basa sus actividades empresariales en el comercio,
servicios y la actividad industrial, predominantes en los distritos de la zona costera
(Vgueta, Huaura, Carqun, Hualmay, Santa Mara y Huacho) y las actividades
agropecuarias en los distritos de la zona andina (Sayn, mbar, Paccho, Leoncio
Prado, Checras y Santa Leonor). Sin embargo no existen datos exactos en lo que se
refiere a actividades de extraccin, construccin, transportes, restaurantes, hoteles,
pesca continental y otras actividades donde interviene la micro y pequea empresa.
Se estima tambin que las Mypes emplean a unas 62,000 personas y contribuyen
con el 80% de la PEA en nuestra Provincia. Sin embargo, del total de las Mypes de
Municipalidad Provincial de Huaura

111

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

nuestra provincia slo unas 8,400 (20%) son formales, el resto se encuentra inmerso
en un mundo de informalidad y evasin de obligaciones tributarias.
Los problemas de las Mypes son la informalidad, el financiamiento, el mercado, la
capacitacin, la productividad y la competitividad. Las condiciones de formalidad
pasan por la inscripcin en la Superintendencia de Administracin Tributaria
(SUNAT) y el constituirse como empresa unipersonal o jurdica. Una Mype, adems,
debe tener el respectivo Registro de Inscripcin, extendida por el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo. El inicio de una actividad comercial en un
determinado

lugar,

supone

tambin

la

respectiva

licencia

municipal

de

funcionamiento, sin embargo este requisito no es indispensable para registrarse


como una Mype.
Resulta difcil el acceso al financiamiento para las Mypes, principalmente por su
condicin de informal y por el costo financiero. Sobre el acceso al mercado, de
acuerdo a ley, las Mypes tienen derecho como mnimo al 40% de las compras
estatales, pero slo alcanzan el 8% debido a las excesivas exigencias de las
entidades pblicas que la mayora de las Mypes no pueden cumplir.
La economa informal se asocia con la pobreza, generacin de empleo informal y
baja calidad. Sin embargo este es muy relativo ya que a nivel nacional esta
economa contribuye con el 42% del PBI.
El empresario Mype necesita un mayor soporte de conocimientos, informacin y
gerencia para orientar sus negocios, tener acceso al financiamiento y al mercado,
conseguir la innovacin tecnolgica y lograr la competitividad.
CUADRO N 3.2-26
Estimacin de las Mypes en la Provincia de Huaura Diciembre del 2008
Provincia de Huaura
Total de Empresas

38,938

N de MYPEs

38,158

Fuente: Oficina de la Micro y Pequea Empresa de la Municipalidad Provincial de Huaura

CUADRO N 3.2-27
Estimacin de las Mypes Formales e Informales
en la Provincia de Huaura - Diciembre del 2008
N DE EMPRESAS

PORCENTAJE

Mypes Formales

8,394

22 %

Mypes Informales

29,763

78 %

Total de Mypes

38,158

100 %

Fuente: Oficina de la Micro y Pequea Empresa de la Municipalidad Provincial de Huaura

Municipalidad Provincial de Huaura

112

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.2-28
Estimacin de las Mypes segn su Ubicacin (Rural O Urbano)
en la Provincia de Huaura - Diciembre del 2008
N DE EMPRESAS

PORCENTAJE

mbito Urbano

32,969

86,4 %

mbito Rural

5,189

13,6 %

Total de Mypes

38,158

100 %

Fuente: Oficina de la Micro y Pequea Empresa de la Municipalidad Provincial de Huaura

CUADRO N: 3.2-29
Poblacin Econmicamente Activa (Pea) Empleada en las Mypes
de la Provincia de Huaura - Diciembre del 2008
N DE EMPRESAS

PORCENTAJE

PEA Ocupada

77,322

100 %

PEA Ocupada en las

61,858

80 %

Mypes
Fuente: Oficina de la Micro y Pequea Empresa de la Municipalidad Provincial de Huaura

CUADRO N: 3.2-30
Total de Unidades Econmicas de los Distritos de Caleta de Carqun,
Hualmay, Vgueta, Santa Mara y Huacho
CALETA DE CARQUN

HUALMAY

VGUETA

STA. MARA

HUACHO

66

216

224

658

2212

Fuente: Oficina de Catastro de las respectivas Municipalidades. 2007.

3.2.5. Analisis Economico Espacial de la Provincia de Huaura


Desde el punto de vista del anlisis de la economa espacial, la dinmica econmica
de la provincia debe apreciarse a la luz de la tendencia registrada en estos ltimos
aos, en el desarrollo territorial en sus dos grandes ramas: la Economa Urbana y la
Economa Regional. En ambas ramas se estudian las razones de la localizacin de la

poblacin y las actividades econmicas en ciudades o regiones y, las polticas que


las afectan (particularmente referido a los factores de localizacin, movilidad,
accesibilidad y comunicaciones) y; en definitiva todos aquellos que determinan la
dinmica de las relaciones entre territorios y su impacto econmico
La tendencia antes descrita en el entorno dinmico de toda la economa, muestra que
ltimamente se ha renovado el inters por la localizacin de las empresas en el espacio.
La progresiva globalizacin de la economa mundial; la profundizacin y la extensin de
los procesos de integracin econmica; as como el auge de la Nueva Geografa
Econmica; que actualiza la categora territorial como teora y prctica.
Acorde a los parmetros conceptuales arriba sealados, en este estudio se consideran
principalmente los factores de definicin de localizacin espacial de las empresas
Municipalidad Provincial de Huaura

113

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

agrcolas, industriales, comercio, servicios y; entre otros pesca y turismo con ventajas
comparativas existentes en el mbito costero del territorio provincial de Huaura
(conectividad vial y de comunicaciones, infraestructura econmica, mercados, puerto,
sede del Gobierno regional, Municipalidad provincial, cercana al ms grande mercado
del Per: Lima capital, etc.). Segn este, en el anlisis se aprecia un patrn espacial que
refleja principalmente atisbos de la existencia de fuerzas de aglomeracin (localizacin y
especializacin de algunas actividades productivas) y externalidades interterritoriales
(factores de produccin inducida por la demanda externa y actividades propias del largo
proceso de tercerizacin de la economa).
Lo que ocurre en el distrito capital de la provincia no muestra un efectivo
condicionamiento por las caractersticas y por el comportamiento de los distritos de su
entorno inmediato o conurbado, donde son las actividades e inversiones en comercio y
servicios las que definen el perfil de centro del distrito de Huacho, tanto para la periferia
como para toda la provincia, siendo importante el crecimiento en inversiones en
negocios retaileros y conexos.
Ms bien es en el mbito periurbano donde se perciben atisbos de concentracin y
especializacin, donde por ejemplo por su importancia econmica se han asentado las
empresas de crianza de pollos de engorde (exhibe el 2do lugar a nivel nacional como
productor, luego de Caete), como la actividad industrial ms significativa como VBP en
la formacin del PBI. La intensidad territorial de esta influencia, por la naturaleza de la
explotacin avcola, es marginal (se sita en los arenales aledaos al rea urbana). As
mismo, la actividad pecuaria tambin observa una localizacin dispersa: Sta. Mara,
Huaura, Hualmay, Vgueta, Sayn, etc. Con un nivel de influencia ejercida por la
demanda de industrias lcteas de Lima (Gloria SA), que adems facilita la
comercializacin con la modalidad de acopio o recojo de las mismas granjas.
La actividad pesquera industrial muestra un comportamiento diferente, ya que la
ubicacin de las industrias se halla dentro del mbito de influencia directa del Puerto de
Huacho y Caleta Carqun, que define localizacin, poblacin y especializacin no muy
bien aprovechada y por el lento auge de la pesca industrial registrado en los ltimos 05
aos no presiona sobre el suelo urbano para fines industriales.
En Turismo a pesar del ingente potencial recurso, slo ofrece oportunidades, ya que no
se ha encontrado informacin valorativa sobre un nivel de gestin turstica con circuitos,
infraestructura, vialidad, transporte y servicios desarrollados ni integracin de polticas ni
estrategias.
Sin embargo, en trminos del agregado provincial, una mejor estimacin y afinamiento
de la economa espacial de la provincia, podra ser hecho con en el empleo de
herramientas de estadstica espacial, para determinar la existencia o inexistencia de auto

Municipalidad Provincial de Huaura

114

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

correlacin-espacial y clusteres de empresas localizadas en los distritos de la provincia


de Huaura.
La identificacin de concentraciones, clusteres o conglomerados de empresas
correlacionadas espacialmente todava no exhiben definiciones o expresivos de tales;
sin embargo al igual que lo anteriormente analizado, abre una gama de oportunidades
para realizar otras investigaciones ms especficas dentro del mbito provincial, que
permitan determinar factores de localizacin de las empresas; empleando variables
como la diversificacin, la especializacin, la accesibilidad, el capital humano, las
condiciones geogrficas, necesidades de infraestructura, disponibilidad de recursos
naturales, mano de obra, localizacin de clientes y las conocidas externalidades
interterritoriales.
Adems, este estudio contribuira a sentar las bases para realizar investigacin en otras
Zonas dentro de la provincia, que podran tener potenciales para desarrollar distritos
industriales; es decir, sistemas productivos geogrficamente localizados. Los cuales
estn basados en una intensa divisin local de actividades entre pequeas y medianas
empresas especializadas en los diferentes procesos de la produccin y de la distribucin
de un sector industrial o una actividad dominante; en donde existen mltiples relaciones
entre las empresas y la comunidad local, tanto dentro como fuera del mercado .
4

En todo el anterior marco, la provincia de Huaura puede caracterizarse por poseer una
economa en transicin, lo cual es evidente a partir de la dcada de los noventa
(incremento poblacional, localizacin urbana antes que rural, tercerizacin de la
economa, etc.). El principal rasgo del cambio en marcha es que la economa de la
regin est dejando de estar centrada en la actividad agropecuaria y/o industrial y s
est convirtiendo en una economa en la que el comercio y los servicios ocupan un lugar
cada vez ms importante, situacin que debe tomarse en cuenta para el diseo de
polticas y estrategias para el desarrollo futuro de la provincia.
Por ejemplo, en el lapso de los ltimos 20 aos dichas actividades terciarias se viene
convirtiendo en la principal actividad econmica de la zona costera de Huaura (Huacho
en particular) y slo algunos distritos agrcolas (Sayn, Sta. Mara, Hualmay, Vgueta)
estn volcados principalmente a desarrollar actividades agrcolas de exportacin;
mientras que las de las zonas altas, continan postergadas y con escaso y hasta nulo
excedente econmico, haciendo insostenible la actividad productiva, requiriendo cada
vez ms subsidios y transferencias para su mantenimiento de subsistencia, lo que a
todas luces amerita la inyeccin de un schock tecnolgico en los trminos de la actual
gestin del MINAG .
5

Bagnasco, 2007

M. Hesse, RPP. 04 Mayo de 2013

Municipalidad Provincial de Huaura

115

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

El anlisis de la distribucin espacial de las empresas dentro de la regin no muestra un


claro patrn de concentracin en los distritos conurbados, ms bien disperso, en otros
aledaos (reas agrcolas de Sayn que alberga a la principal azucarera de la provincia
de Huaura, Sta. Mara, Hualmay, Huaura y rea cercana al Puerto de Huacho, donde
estn asentadas algunas fbricas de Aceite y Harina de Pescado) y, marginales de la
zona costera de Huacho (granjas avcolas, donde destaca Redondos SA, que es una de
las ms grandes integraciones avcolas con ms de 30 aos en el mercado, aglutina casi
la tercera parte de la produccin de San Fernando ubicada en Lima y Caete). Esta
distribucin no se encuentra muy relacionada con la distribucin espacial de la
poblacin urbana del rea conurbada con mayor ocupacin de actividades comerciales
y de servicios.
As descrita la distribucin espacial empresarial, genera un escenario de reclamo por la
poblacin que ha puesto en actualidad la necesidad de construir un nuevo Parque
Industrial que permita generar economas de escala, concentracin y especializacin
favorable a productores, poblacin y destino final de la produccin.
A continuacin, se detallan los diferentes Flujos dinmicos de Mercados, que se dan
tanto con la produccin, transformacin, comercializacin local y hacia Lima
Metropolitana, tambin el flujo de aprovisionamiento de bienes y servicios en el mbito
provincial y regional involucrado, cuyo conjunto de por si es un reto para planificadores
y polticos para optimizar la cadena de valor (Porter) y competitividad del mercado de
Huaura en el contexto local y regional. Ver Mapa Flujos Economicos.

Municipalidad Provincial de Huaura

116

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

MAPA FLUJOS ECONOMICOS

Municipalidad Provincial de Huaura

117

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

3.3 PROCESOS FISICO AMBIENTALES


El desarrollo de un territorio se encuentra condicionado a las limitaciones y/o fortalezas
que le impone su geografia.

Las condiciones fsicas tienen que ver con los aspectos

hidrolgicos, geolgicos, geomorfolgicos. Asimismo, por la condicin y capacidad de


respuesta que tienen los elementos urbanos.
En ese sentido, se puede sealar que el territorio presenta limitaciones y fortalezas, cuando
se conocen los diferentes tipos de criticidad por los peligros (naturales y antrpicos) y
vulnerabilidad del territorio.
En dicha

perspectiva,

se han identificado en la provincia de Huaura, los siguientes

procesos: Ver Cuadro N 3.3-1


3.3.1 Condiciones climticas caracterizan la ocurrencia de fenmenos atmosfricos
anuales y excepcionales, que llegan a causar desastres y que determinan
condiciones para el desarrollo de la vida.
A. La condicin trmica es una de las causa de los problemas de desertificacin en la
parte baja de la Provincia y de problemas de friaje en la parte alta de la provincia .
En la costa la temperatura media ms alta, vara desde 20,9 C en la isla Don Martn, en
el mes de febrero, hasta 23,9 C en Humaya, durante el mismo mes de febrero,
aprecindose el efecto termorregulador de las aguas del mar, en el sentido de que las
temperaturas se presentan moderadas.
Asimismo, la temperatura media de las Lomas de Lachay y el sector adyacente a la
intercuenca sur, es moderadamente inferior que las registradas en la cuenca
propiamente dicha, lo que puede atribuirse a las caractersticas orogrficas y la
influencia de las nieblas de origen marino. En lo referente a temperaturas medias ms
bajas, estas se producen en invierno, siendo la menor registrada en Andahuasi en el mes
de julio con 15,5 C.

Esta situacin climtica es una de las causas de la condicin de aridez del territorio y
arenamiento, lo que significa la existencia de reas desrtica que puede alcanzar en
promedio el 40% de la superficie de la Provincia. Ver Mapa de Temperaturas.
En la regin de la sierra, los valores ms altos de temperaturas medias corresponden al
perodo de setiembre - noviembre y los ms bajos a los meses de junio julio, variando
segn la localidad. Asimismo, se observa que las temperaturas en esta regin presentan
bastante regularidad en el transcurso del ao.

Estudio Geambiental de la cuenca del ro Huaura. INGEMMET, 2010

Municipalidad Provincial de Huaura

118

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Cuadro N 3.3-1
Matriz de Anlisis de los Procesos Ambientales Identificados

Municipalidad Provincial de Huaura

119

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

MAPA DE TEMPERATURAS

Municipalidad Provincial de Huaura

120

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

En el rea comprometida entre los pisos de 1000 y 4000 m las isotermas estn bastante
juntas, lo que puede atribuirse a las caractersticas orogrficas prevalecientes, es decir, a
las pendientes ms pronunciadas, causando un ascenso rpido de las masas de aire
con el consiguiente gradiente trmico. En la parte alta el descenso de la temperatura
hasta (1) grado, mantiene las condiciones de friaje, que significa la intensificacin del
proceso de desintegracin de los materiales y en el mantenimiento limitado de las
especies de flora.
B. Los parmetros climticos determinan las condiciones para el desarrollo de la vida
Comprenden las condiciones trmicas que generan problemas de friaje y heladas en la
parte alta de la Provincia (distrito de Santa Leonor), que influyen en la reduccin de la
actividad antrpica y en el escaso desarrollo de las especies de flora. Asimismo, en la
concentracin del agua que puede condicionar la presencia de los procesos
hidrolgicos como los flujos de detritos y deslizamientos. Ver Cuadro N 3.3-1
Adems, los cambios en las condiciones climticas afectan el ecosistema, los que
pueden ser una de las causas de la presencia de plagas que afectan en la calidad de la
produccin de la frutas en el valle del ro Huaura. Adems, en la desaparicin de
especies de flora y fauna en las partes alta de los distritos de Santa Leonor y Ambar.
3.3.2 La provincia posee potencial hdrico cuyas condiciones hidrolgicas afectan
infraestructuras fsicas asi como perdidas de reas agrcolas.
Comprende el ro Huaura que tiene sus orgenes en la Cordillera de Raura, a una altitud
que vara entre 4500 a 5600 m.s.n.m., donde el deshielo de nevados permanentes, as
como la descarga de lagunas (entre las que destacan Uchcumachay, Pariau, Puliag,
Chuyuscacha, Lutacocha, Casacocha, Ailcocha, Cuisquis, Aguascocha, Jurucocha,
ubicadas en la parte alta de los distritos), y acuferos ubicados en la parte superior de la
Provincia incrementan el caudal de escorrenta con las precipitaciones estacionales de
diciembre a marzo (Aguirre, 1998), el ro sigue un recorrido en direccin norte-suroeste,
por espacio de 156,4 km longitudinales hasta desembocar en el ocano Pacfico cerca de
la localidad de Huaura. El ro tiene como afluente los ros Ushpa, Surasaca, Pampahuay,
Patn, Checras, Huanangue y Ro Chico.
Asimismo, las lagunas que se ubican en los distritos de la parte alta de la Provincia: Santa
Leonor, Leoncio Prado y Checras. Ver Cuadro N 3.3-2

Municipalidad Provincial de Huaura

121

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Cuadro N 3.3-2
Principales Lagunas de la Provincia de Huaura
NOMBRE

SUBCUENCA

ALTITUD

EXTENSIN

(msnm)

(km)

DISTRITO

Chagocc

Checras

4330

18,4

Santa Leonor

Uchucumachay

Checras

4440

12,9

Santa Leonor

Pariau

Checras

4490

12,8

Santa Leonor

Analgacc

Checras

4335

11,8

Santa Leonor

Huacracocha (2)

Checras

4650

9,1

Santa Leonor

Tupi

Checras

4550

8,3

Santa Leonor

Chiuric

Checras

4495

6,2

Santa Leonor

Tajo Verde

Checras

4500

Santa Leonor

Atash

Huanangue

4525

Chucane

Huanangue

4640

0,7

Huamanripa

Huanangue

4675

0,6

Cayaupara

Huanangue

4520

0,3

Leoncio
Prado
Leoncio
Prado
Leoncio
Prado
Leoncio
Prado

OBSERVACIONES

Laguna de cuenca
pequea

Laguna con estudio


Laguna con estudio
Laguna con estudio
Laguna con estudio

Fuente: Inventario Nacional de Lagunas y represamiento, ONERN 1982

En el inventario de fuentes de agua subterrnea en la Provincia consiste en dos tipos de


fuentes de agua subterrnea: naturales y artificiales. Se han clasificado como fuentes
naturales a los manantiales de agua fra y a los manantiales de agua caliente (fuentes
termales), cuya surgencia natural est controlada por las estructuras geolgicas y la
litologa. En cambio las fuentes artificiales estn representadas por la construccin de
pozos o sondeos de explotacin de agua subterrnea y se localizan en el valle del ro
Huaura.
Se han recopilado datos procedentes de la Administracin Tcnica del Distrito de Riego
de Huaura (INRENA, 2005), en un total de 566 pozos, de los cuales 488 son a tajo abierto,
60 tubulares y 18 mixtos. De acuerdo a su estado, en el valle del ro Huaura, registraron
378 pozos utilizados, 179 utilizables y 9 no utilizables. Se muestra el nmero de fuentes
inventariadas por cada distrito que comprende el valle del ro Huaura. Ver Grafico N 3.3-1

Municipalidad Provincial de Huaura

122

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Grafico N 3.3-1
Tipo de pozo y sondeos por distrito, inventariados en el valle del ro Huaura

Fuente: (INRENA 2005)

Ver Mapa Hidrografico y de Precipitaciones.

Municipalidad Provincial de Huaura

123

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

MAPA HIDROGRAFICO

Municipalidad Provincial de Huaura

124

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

MAPA DE PRECIPITACIONES

Municipalidad Provincial de Huaura

125

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.3-3
Clasificacin Hidrogeolgica de las formaciones geolgicas que afloran en la Cuenca del ro Huaura

Fuente: Estudio Geoambiental de la Cuenca del ro Huaura. INGEMMET- 2010


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023

Municipalidad Provincial de Huaura

126

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Otra fuente hdrica est representa por los macizos rocosos caracterizados por la litologa y las
estructuras, que en el anlisis de dicha informacin permite determinar los lmites, las
direcciones de flujo de agua subterrnea, el tipo y la geometra de las unidades
hidrogeolgicas. Estos macizos rocosos presentan valores estimados de porosidad y
valores de permeabilidad como se presenta en el Cuadro 3.3-2, es decir prensentan
condiciones hidrogeolgicas para contener agua subterrnea y lo cual ampliaran el
horizonte del potencial hdrico de la Provincia.
3.3.3 Las condiciones litolgicas, morfolgicas definen el desarrollo, y la ocurrencia de los
fenmenos naturales de la Provincia de Huaura
A. Los depsitos inconsolidados tienen mejor adaptabilidad a las actividades antrpicas,
los afloramientos rocosos alterados, fracturados y los depsitos inconsolidados
condicionan la ocurrencia de los fenmenos naturales.
La secuencia de rocas antes descrita est cubierta por depsitos inconsolidados de
origen fluvioglaciar, aluvial, fluvial, marino y elico. Los depsitos fluvio-glaciares rellenan
subcuencas en la parte alta de la Provincia. Los depsitos de origen aluvial corresponden
a materiales depositados por flujos de detritos que se encuentran formando conos de
deyeccin a la salida de las quebradas. Los materiales fluviales han sido acumulados por
la accin de los ros y han rellenado valles de los ros. Los depsitos elicos han sido
transportados por accin de los vientos que los han depositado en las partes
occidentales de la Provincia en forma de dunas y mantos.
Las rocas se encuentran deformadas de su posicin primaria por movimientos
orognicos y epirogenticos de diversa magnitud, debido a las fases del Ciclo Andino,
dando como resultado plegamientos y fallamientos.
a.1 Unidades Litolgicas
Son de diferente origen y se han agrupado segn sus caractersticas geolgicas
(litologa

y estructura)

y geotcnicas (grado

de homogeneidad,

grado

de

fracturamiento, grado de alteracin y resistencia a la erosin), diferenciando as los


depsitos inconsolidados y las unidades de roca. Ver y Cuadros N 3.3-4 ; 3.3-5 y
Mapa Geolgico Litologico
B. La morfologa y procesos asociados pueden definir las condiciones para la actividad
antrpica
La Provincia de Huaura presenta el paisaje natural, que comprende una variedad de
relieve producido por procesos naturales donde los procesos hidrolgicos sobresalen
por la dominancia.
Los aspectos geomorfolgicos comprenden procesos morfodinmicos y diferentes
modelos morfolgicos,

cuyo estado actual ha estado influenciado por las unidades

litolgicas y las estructuras generadas por las deformaciones terrestres, y han producido
impactos al ambiente y las actividades antrpicas en diferentes espacios de la Provincia
de Huaura. Ver Cuadro N 3.3-6.
Municipalidad Provincial de Huaura

127

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

MAPA GEOLOGICO LITOLOGICO

Municipalidad Provincial de Huaura

128

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.3-4
Aspectos litolgicos
de materiales
en en
lala Provincia
Cuadro: Aspectos
litolgicos de los materiales
Provincia de Huaura de Huaura
UNIDAD LITOLOGICA

Adamelitas,
Granodioritas

Rocas
Plutnicas Dioritas,
tonalitas,
Meladioritas

Granito e
hipabisal

Rocas volcnicas

Liolgicamente presentan una


composicin cida(adamelita) y se hace
de composicin intermedia hacia el
contacto con la granodiorita aflorante
como en la quebrada Puscao

Constituidos de rocas de textura


fanertica con abundante plagioclasas,
siguen cuarzo y biotias, fracturadas

RELIEVES ASOCIADOS

Conforman las
vertientes de los
cerros pero con
pendientes
abruptas

UNIDAD
LITOESTRATIGRAFICA
ASOCIADA

Conforman cerros
recortados con
vertientes casi
verticales

Areniscas,
Rocas
sedimenta Cuarcitas y
Lutitas
rias

IMPACTOS EN EL AMBIENTE

Batolito de la
Costa

Volcnicos
Calipuy

Se presenta des de el Fundo


Quinches Bajo y se extiende
hasta el sector de Acotama, en
los distritos de Sayn y Leoncio
Prado

En la zona de
estudio, constituyen Corresponden a
Corresponde a rocas de dureza variable,
macizos rocosos de las formaciones
de muy dura (cuarcitas) a blanda (lutitas)
mediana a fuerte
Carhuaz y Chim
pendiente.

Cuarcitas y
areniscas

Corresponde a rocas compactas

Se exponen
Corresponden a la
formando farallones formacin Farrat.
y laderas de fuerte
pendiente

Calizas
masivas

Constituyen calizas masivas

Morfolgicamente
presenta crestas
prominentes

Se encuentran
representadas por
la formacin
Pariahuanca

Los desprendimientos, derrumbes y


flujos de detritos en este tipo de
rocas son frecuentes, debido a la
meteorizacin y a la accin de
agentes extremos como
precipitaciones y/o sismos

Las rocas desarrollan fuerte fracturacin o


intemperismo, dejando superficies
deleznables

TIPOS DE USOS

ADAPTABLIDAD A LAS
ACTIVIDADES ANTROPICAS

Presenta dificultades
No tiene uso como
para desarrollar
agregado
actividades antrpicas

Presenta dificultades
No tiene uso como
para desarrollar
agragado
actividades antrpicas

Se exponene en los sectores de


Presentan desprendimientos de
Santa Rosa y Puscao del distrito
rocas
de Sayn

Por descomposicin Presenta dificultades


Los grandes se encuentran poco fracturados y
generan depsitos para desarrollar
alterados
arenosos
actividades antrpicas

Afloran en el flanco disectado de


la cordillera occidental, con una
Presentan problemas de
mayor distribucin en la parte
desprendimiento de roca
occidental de la Provincia de
Huaura

Las rocas mestran mediana resistencia


mecnica y estabilidad, aunque poseen
buenas condiciones de cimentacin si se
excava la parte superficial ms alterada. En
genera, su permeabilidad se considera de
baja a regular, en este ltimo caso, por
fracturamiento y fisuramientos

Constituidad por derrames de andesita


masiva, estratificada con intercalaciones
de arenisca, cuarcita, lituta, caliza y
marga

Proceso de alteracin qumica

Presenta dificultades
para desarrollar
actividades antrpicas

En algunos
afloramientos se
ubican canteras de
En general, tienen una baja resisitencia y son roca
inestables, porque se encuentran
Presenta dificultades
para desarrollar
superficialmente alteradas. Su permeabilidad
actividades antrpicas
se considera bajo salvo en sectores donde se
presentan muy fracturadas

En algunos sectores se observa


carstificacin (formacin Celendn).

Las rocas se presentan medianamente


fracturadas, asociado a procesos de cada de
Presenta dificultades
No tiene uso como
rocas. La resistencia de la roca es apreciable
para desarrollar
agregado
con grado de alteracin bajo y una
actividades antrpicas
permeabilidad baja

Puede estar asociado al proceso de


carstificacin.

Geotcnicamente, su resistencia a la
compresin es media y su calidad mala,
Presenta dificultades
debido a su alto grado de fracturamiento y
No tiene uso como
para desarrollar
foliacin. Posee permeabilidad secundaria por agregado
actividades antrpicas
fisuramiento, que favorece la infiltracin del
agua.

Presenta problemas de
desprendimiento de roca.

En condiciones normales, son prcticamente


impermeables, salvo en las zonas donde el
Presenta dificultades
fisuramiento es notorio. En general, esta
No tiene uso como
para desarrollar
subunidad es considerada geotcnicamente agregado
actividades antrpicas
inestable, debido a la presencia de lutitas, que
le bajan la competencia.

Presenta problemas de
desprendimiento de roca.

Sus condiciones geotcnicas, en general,


son favorables. Por condiciones estructurales
Presenta dificultades
(fracturamiento) y bajo los agentes externos
No tiene uso como
para desarrollar
se convierten inestables. Su permeabilidad
agregado
actividades antrpicas
es en general muy baja, salvo en los sectores
fracturados donde presentan permeabilidad
secundaria.

Aflora en el dsitrito de Santa


Leonor

aflora en la parte oriental de la


Provincia, como en las
Con susceptibilidad a la ocurrencia
inmediaciones del distirto Santa de derrumbes y cada de rocas.
Leonor.

PREPARADO: TEOFILO ALLENDE CCAHUANA, MAYO 2013. PAT-PDU HUAURA HUACHO 2013-2022

Municipalidad Provincial de Huaura

PROPIEDADES DEL MATERIAL

Condiciona cadas de rocas y flujos


de detritos debido al alto grado de
Se extiende desde el caserio de
fracturamiento y meteorizacin
Estas rocas presentan una resistencia
Humaya al Norte del ro Huaura,
esferoidal en los afloramientos, como moderada
hasta la pampa de Huaura
sucede entre Sayan y Picunche, en
ambas mrgenes del ro Huaura.

Aflora como diques que cortan las


adamelitas y granodioritas, se
encuentran poco alteradas
Constituida por lavas andesticas,
piroclsticos y tobas, se encuentran de
medianamente alteradas a muy
alteradas en superfifice

DISTRITBUCION GEOGRFICA

Conforman las
primeras
Se exponen en los distritos de la
elevaciones de la
Formacin Casma parte occidental hasta el distrito
Cordillera de los
Leoncio Prado
Andes y los
acantilados marinos
Corresponde a las
Calizas, Lutitas
Se encuentra compuesta por una serie
Formaciones
Por el fracturamiento en algunos
carbonosas,
de calizas masivas en algunos sectores y
Pariatambo,
se presentan desprendimentos
Limoarcillitas y
estratificadas en otros.
Jumasha,
de roca
Margas
Celendn, Oyn
Conforman las
vertientes abruptas
Lutitas, Margas
Rocas sedimentarias clsticas
Corresponde a las
y Calizas en
Aflora ampliamente en el distrito
intercaladas en menor porporcin con
formaciones
menor
de Santa Leonor
rocas no clsticas
Santa y Chulec.
proporcin

Rocas volcanico
sedimentarias
Macizo
rocoso

CARACTERIZACION

129

Las rocas de esta subunidad se presentan en


Presenta dificultades
la Provincia de Huaura con mediana
No tiene uso como
para desarrollar
fracturacin, baja permeabilidad y resistencia agregado
actividades antrpicas
media.

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.3-5
Aspectos litolgicos de materiales en la Provincia de Huaura
Cuadro: Aspectos litolgicos de los materiales en la Provincia de Huaura
CARACTERIZACION

RELIEVES ASOCIADOS

UNIDAD
LITOESTRATIGRAFICA
ASOCIADA

Fluviales

Comprende cantos, gravas y bloques


subredondeados con matriz areno
limosa, poco densa de granulometra
variable. En profundidad puede
intercalarse con lentes de arena.

Superficies planas
pero de reducida
extensin

Depsitos
fluviales

Aluviales

Corresponde a bloques y gravas, de


forma subredondeada a redondeadas,
heterogneas, englobados en matriz
areno- limosa. Presentan intercalaciones
de lentes de clastos subredondeados

Superficies planas,
recortados por
Depsitos
terrazas y el cauce aluviales
de los ros

UNIDAD LITOLOGICA

Depsitos
inconsolidaos

Glaciaricos

Elicos

Marinos

Conformando
Consisten bloques gravas y cantos
morrenas y
Depsitos
subangulosos a angulosos, englobados superfifices
glaciaricos
en matriz limo arenosa o arcillo-arenosa perigalciares de
pendientes suaves

DISTRITBUCION GEOGRFICA

Conforman las
playas

Depsitos
marinos

TIPOS DE USOS

ADAPTABLIDAD A LAS
ACTIVIDADES ANTROPICAS

Permeabilidad media a alta. El valor como


suelo de cimentacin oscila entre medio y
malo, dependiendo del tipo de suelo y su
capacidad portante

Constituyen buenos
Presenta dificultades
depsitos como
para desarrollar
agregados (material
actividades antrpicas
de construccin)

Tienen una amplia distribucin


en el valle del ro Huaura, como
Expuesto a problemas de inundacin
en los distritos que estn en el
de agua de ro y/o agua de regado
rea de influencia directa del
valle del ro Huaura

Constituyen materiales con buena


permeabilidad y un valor como suelo de
cimentacin y material de construcccin es
bueno

Bueno para la
actividad agrcola

Presenta
mejorescondiciones
para desarrollar
actividades antrpicas

Se observan en las partes altas


de los distritos de Paccho,
Materiales expuestos a procesos de
Leoncio Prado, y Santa Leonor, meteorizacin fsica (criocasta)
entre otras.

Materiales con capacidad de infiltracin de


agua y recarga en los acuiferos, por otra
parte, la presencia de arcilla le confiere una
baja permeabilidad. Su valor como suelo de
cimentacin varia entre bueno y malo,
dependiendo de las caractersticas
geotcnicas del suelo

Pueden constituir
buenos agregados
(material de
construccin)

Presenta dificultades
para desarrollar
actividades antrpicas

Malos como
(agregados)
materiales de
construccin

Presenta dificultades
para desarrollar
actividades antrpicas

Material de
construccin malo

Presenta dificultades
para desarrollar
actividades antrpicas

Durante el Fenmeno del Nio 1973,


cauces antiguos cubiertos por arena
Suelo de cimentacin es malo
elica se convirtieron en flujos de
arena como en el sector Santa Rosa.

Se distribuyen en el borde litoral


de la Provincia y han sido
Estn sujetas a licuefaccin de
desplazados del sur por las
arenas durante la ocurrencia de un
corrientes litorales. Los mejores
sismo.
ejemplos se encuentran en
playas como Paraiso y Vegueta.

PREPARADO: TEOFILO ALLENDE CCAHUANA, MAYO 2013. PAT-PDU HUAURA HUACHO 2013-2022

Municipalidad Provincial de Huaura

PROPIEDADES DEL MATERIAL

Sujeto a fenmenos de
A lo largo del cauce del ro
asentamientos diferenciales por
Huaura, ro Checras y afluentes
efectos dinmicos provocados por
principales
sismos

Conformados por arena de grano fino a


medio, inconsolidados, que cubren
parcialmente afloramientos ms
Conforman mantos
Al sur de los distritos de Huacho
Depsitos elicos
antiguos, as como llanuras aluviales. La
de arena, dunas
y Sayn
arena es transportada continuamente por
accin de viento, alcanzando en el rea
una penetracin mxima a 30 km.

Conformados por suelos arenosos de


grano medio a fino, inconsolidados

IMPACTOS EN EL AMBIENTE

130

Suelo de cimentacin es malo

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.3-6
Unidades morfolgicas en la Provincia de Huaura

Municipalidad Provincial de Huaura

131

Finalmente el mapa de pendientes, refleja la variacin de la pendiente en el relieve de la


Provincia, siendo mayor en el espacio a ambos lados del ro Huaura, mientras en la parte
baja son bajos los valores de la pendiente y ocupa grandes extensiones. Ver Mapa de
Pendientes

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

132

MAPA DE PENDIENTES

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

133

3.3.4 Degradacin y prdida acelerada de los ecosistemas y recursos naturales (cuenca y


zonas marino costera) por la permanente contaminacin
El desarrollo sostenible en el territorio de la provincia de Huaura, implica tambin el
manejo adecuado de su ecosistema y por consiguiente de su gran biodiversidad, ya que
la salud humana depende directa o indirectamente de la variedad y la variabilidad de las
especies, de las poblaciones y de los ecosistemas. Los recursos biolgicos proveen de
alimento, energa, medicamentos, etc. por lo que el enriquecimiento o empobrecimiento
de la biodiversidad, resultado de algunas prcticas de la actividad humana, representa
una grave amenaza para el desarrollo humano y para el equilibrio ecolgico del planeta .
A. El Ecosistema natural y Biodiversidad en Huaura
a.1 reas Naturales Protegidas (Ecosistemas natural)
Son reas destinadas a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin
sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acutica o terrestre. Las reas
naturales protegidas con sus diferentes categoras estn normadas en la actualidad
por la Ley N. 26834 (1997), Ley de reas Naturales Protegidas, y el Decreto
Supremo N 010-90-AG (1990), Plan Director del Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE).
En el mbito de la Provincia de Huaura, se han identificado las siguientes reas
naturales protegidas en las siguientes categoras: Ver Cuadro N 3.3-7 y Mapa de
Areas Naturales Protegidas.
Cuadro N 3.3-7
Categoras y reas naturales protegidas
en la cuenca de la Provincia de Huaura
(MINAG-INRENA-SINANPE, 2007

Fuente: Estudio Geambiental de la Cuenca del ro Huaura, Boletn 41 Serie C.


INGEMMET, 2010

Lomas de Lachay, Reserva Nacional, creada el 21 de junio de 1977 mediante D.S.


con el objetivo de preservar la flora y fauna existente en este ecosistema, asi como
permitir la visita de
Constituye una muestra representativa de las lomas de la costa central del Peru.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

134

MAPA DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

135

Fotos Nro. 3.3-1 Reserva Nacional de las Lomas de Lachay

Albuferas de Medio Mundo (Ecosistema natural)

Es uno de los atractivos naturales de la provincia de Huaura, est ubicado a 25 km


de Huacho. Corresponde a una laguna formada por filtraciones de agua marina,
donde es posible observar una gran variedad de aves acuticas, tanto peruanas
como migratorias, y vegetacin, como totora, juncos y plantas flotantes, como el
repollito de agua.
Se encuentra rodeada por los gramadales, comunidad herbcea halfila que tolera
una fuerte salinidad al medio fsico, donde predomina la grama salada (Distichlis
spicata, Sporobolus virginicus). Es un importante lugar de descanso y anidacin de
aves migratorias, adems, permite la proteccin de la biodiversidad de especies
locales.
a.2 Biodiversidad
La flora y fauna son recursos naturales renovables que cumplen una funcin
importante en el medio ambiente, la cual es la de mantener en equilibrio el
ecosistema natural de una regin. Est representada por los componentes vivos o
biticos de la naturaleza, que junto a los componentes no vivos o abiticos, como el
suelo, el agua, el aire, etc. conforman el medio natural. Ver Mapa Zonas de Vida
B.

Zonas de Vida por distritos en la provincia de Huaura


En el Cuadro N 3.3-8 muestra un resumen de las Zonas de Vida por distritos en la
provincia de Huaura y sus caractersticas. Asimismo, la tabla muestra la diversidad de
zonas de vida que cada distrito presenta, observamos que los distritos Leoncio Prado y
mbar son los ms biodiversos por presentar nueve zonas de vida c/u. Esta alta
diversidad de zonas de vida les permite diversificar su produccin agrcola para nichos
de mercado.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

136

CUADRO N 3.3-8
Distribucin de las Zonas de Vida por Distritos en la Provincia de Huaura
DISTRITOS

UNIDADES
NT

Santa Leonor (4)

tp-AT
pmh-SaT

bosque humedo Montano Tripical

tundra pluvial Alpino Tropical


estepa Montano Tropical

ee-MBT

estepa espinosa Montano Bajo Tropical

mte-PT

monte espinoso Premontano Tropical

tmh-AT

Tundra muy hmedo Alpino Tropical

ph-SaT

pramo hmedo Subalpino Tropical

tp-AT

tundra pluvial Alpino Tropical

e-MT

estepa Montano Tropical

ee-MBT

estepa espinosa Montano Bajo Tropical

md-PT

matorral desertico Premontano Tropical


matorral desertico Montano Bajo Tropical
matorral desertico Montano Tropical
desierto perrido Premontano Tropical

tmh-AT

Tundra muy hmedo Alpino Tropical

ph-SaT

pramo hmedo Subalpino Tropical

e-MT
md-MT
md-MBT

estepa Montano Tropical


matorral desertico Montano Tropical
matorral desertico Montano Bajo Tropical

md-PT

matorral desertico Premontano Tropical

dp-PT

desierto perrido Premontano Tropical

mte-PT

monte espinoso Premontano Tropical

dp-PT

desierto perrido Premontano Tropical

ds-S

desierto superrido Subtropical

dp-MBS

desierto perrido Montano Bajo Subtropical

md-MBS

matorral desertico Montano Bajo Subtropical

dp-MBT

desierto perrido Montano Bajo Tropical

da-MT

desierto rido Montano Tropical

dd-S

desierto desecado Subtropical

ds-S

desierto superrido Subtropical

dp-MBS
Huacho (3)

Pramo muy hmedo Subalpino Tropical

e-MT

dp-PT

Santa Mara (3)

bosque seco Montano Bajo Tropical

tp-AT

md-MT

Sayan (6)

Pramo muy hmedo Subalpino Tropical

bh-MT

md-MBT

Paccho (8)

tundra pluvial Alpino Tropical


bosque humedo Montano Tripical

pmh-SaT

Leoncio Prado (9)

Nival Tropical

bh-MT
bs-MBT
Checras (7)

CARACTERISTICAS

desierto perrido Montano Bajo Subtropical

dd-S

desierto desecado Subtropical

ds-S

desierto superrido Subtropical

dp-MBS

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

desierto perrido Montano Bajo Subtropical

137

Huaura (4)

Vegueta (3)

dd-S

desierto desecado Subtropical

ds-S

desierto superrido Subtropical

dp-MBS

desierto perrido Premontano Tropical

dd-S

desierto desecado Subtropical

ds-S

desierto superrido Subtropical

dp-MBS
Hualmay (1)
Caleta de Carquin
(1)

dd-S
dd-S
ds-S
dp-PT

Ambar (9)

desierto perrido Montano Bajo Subtropical

dp-PT

desierto perrido Montano Bajo Subtropical


desierto desecado Subtropical
desierto desecado Subtropical
desierto superrido Subtropical
desierto perrido Premontano Tropical

dp-MBT

desierto perrido Montano Bajo Tropical

md-MBT

matorral desertico Montano Bajo Tropical

md-MT

matorral desertico Montano Tropical

md-Sat

matorral desertico Subalpino Tropical

th-AT

tundra hmeda Alpino Tropical

tmh-AT

Tundra muy hmedo Alpino Tropical

ph-SaT

pramo hmedo Subalpino Tropical

Flora
La vegetacin silvestre existente en la cuenca baja est desarrollada de manera
incipiente y su densidad de cobertura es baja. La conforman principalmente
especies del tipo xeroftico como Bromeliceas (Tillandsia spp) y cactceas del
genero Cereus, dentro de la cual sobresale la especie conocida como gigantn
(Cereus macrostibas), adems destacan especies como el huarango (Acacia
macacantha) y el queual (Chenopodium quinoa) (CINYDE, 2004).
C. Cobertura Vegetal
La cobertura vegetal, explica los rasgos o cuerpos que se hallan sobre la superficie
terrestre, utilizados por la poblacin para satisfacer sus necesidades de supervivencia de
acuerdo a sus caractersticas sociales, culturales y econmicas; estos rasgos estn
constituidos por la vegetacin natural, cultivos agropecuarios, lagunas y otros tipos de
paisajes, reconocidos como unidades. La clasificacin de las unidades de cobertura se
basa en criterios fisonmicos, fisiogrficos, condicin de humedad y del estado actual de
intervencin sobre las tierras.
El presente estudio de cobertura vegetal, indica la distribucin y caractersticas de las
formaciones vegetales y otras formas de cobertura que existen en la Provincia de Huaura
Huacho. Es as que muestra un mapa de Cobertura Vegetal, que distingue doce (12)
unidades identificadas para la provincia.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

138

La figura 1; explica la diferencia de reas en porcentaje, ocupada por cada unidad de


cobertura vegetal identificadas para la provincia Huaura-Huacho. La misma que abarca
un rea total de 492,694.13 Ha. donde se diferencian las unidades de cobertura vegetal,
siendo las de mayor extensin las planicies costeras y estribaciones andinas ambas sin
vegetacin, ocupan cerca del 60% del rea total de la provincia. Tambin muestra, que
cerca del 70% del rea total de la provincia es ocupada por unidades de cobertura
vegetal sin vegetacin.
A continuacin se destaca las siguientes unidades de cobertura vegetal con reas
significativas respecto al rea total:
Planicies costeras sin vegetacin (Pl Sv) abarca el 38.49%
Estribaciones andinas sin vegetacin (Es Sv) abarca el 20.97%
Matorrales (Ma) abarca el 15.25%
Cultivos agropecuarios (Cuap) abarca 8.32%
Tierras alto andinas sin vegetacin (Al Sv) abarca 8.20%
Las caractersticas de la cobertura vegetal que se muestran especificas para la provincia
de HuauraHuacho estn en lnea con las que presenta en general la costa del Per;
aridez en sus suelos arenosos y en muchos casos de elevada salinidad; presentan
formaciones vegetales como gramadales, lomas herbceas, etc; el litoral con acantilados
y algunas islas, pantanos que son hbitat importante para poblaciones de aves marinas y
migratorias. En la medida que se alejan las tierras del litoral hacia los Andes, son
generalmente delgadas y expuestas a extensos procesos de erosin, dada las fuertes
pendientes en las que se encuentran, son muy heterogneas lo cual est relacionado
con la diversidad climtica, fisiogrfica y biolgica de la regin. Ver Mapa de Cobertura
Vegetal, Uso Actual y CUM
GRAFICO N 3.3-2
Unidades de cobertura vegetal en %, Provincia de Huaura
Al Sv
Bo
Bs Al
Cp
Cuap
Es Sv
Ht
Lag
Ma

UNIDADES DE COBERTURA VEGETAL

Pj/Cp

Fuente: Elaboracin propia

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

139

MAPA DE ZONAS DE VIDA

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

140

MAPA DE COBERTURA VEGETAL

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

141

MAPA USO ACTUAL

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

142

Por otro lado, en los alrededores de los humedales es notable la presencia de una
apreciable variedad de hierbas, plantas, arbustos y algunos rboles que crecen en
las lomas y en los montes ribereos e inclusive en las colinas y mdanos
desrticos. Son abundantes el carrizo, la caa brava, la totora, el junco, la sacuara,
el pjaro bobo, el sauce, el faique, el chinamono, el mito, la tara y el huarango, y en
las zonas desrticas, las tillandsias y otras clases de cardos.
Esta flora de tipo vascular, cuenta con 18 especies de plantas y ocho tipos de
hbitats: cuerpos de agua, totoral, gramadal, arenal, vega de ciperceas, zona
arbustiva, playas de limo, litoral marino de la costa central. Ver Cuadro N 3.3-9.
CUADRO 3.3-9
Flora caracterstica de la cuenca baja del ro Huaura (PROCOMHCC, 2006)

Fuente: Estudio Geambiental de la Cuenca del ro Huaura, Boletn 41 Serie C. INGEMMET, 2010

Fauna
En la parte baja de la Provincia, la fauna silvestre es sumamente escasa, sin
embargo, sobreviven an algunas especies animales asociadas principalmente a
reas de cultivos, es decir, la fauna existente actualmente se encuentra
fuertemente influenciada por la existencia de las zonas de actividad agrcola.
Se distinguen 47 especies de aves: 18 migratorias y 29 residentes; 8 especies de
peces: Dormitator latifrons, Pygidium punctulatum, bagre, y Lisa y monengue
para consumo; 17 especies de dipteros: 4 familias de Ceratopogonidae,
Chironominae, Psychodinae y Stratiomyidae; Chara sp; 40 especies de algas
fitoplanctonicas: Cyanophytas, 12 especies de zooplancton: ostrcodos, rotferos,
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

143

cladceros y coppodos; 14 especies de algas macrofitas; 2 crustceos: camarn


de ro.
Entre las principales especies de aves su puede sealar el aguilucho (Accipitridae
sp), halcn americano (Falconidae sparvetirus), el vencejo grande (Streotoprocne
zonaris), el gorrin americano, picaflores, y espigueros de la familia Fringidae, entre
los ms destacados. Dentro de las especies de los mamferos, podemos destacar
al zorrillo (Conepatus rex), la viscacha (lagidiurn peruvianum) y los roedores
(ratones y pericotes) de la familia Fringidae (CINYDE, 2004).
En las playas, los crustceos, moluscos y mariscos se encuentran enterrados en la
arena o adheridos a rocas y peascos, aquellos constituyen la dieta de numerosas
aves guaneras (EDELNOR, 1997). En el Cuadro N3.3-10 se presenta la fauna
caracterstica de la parte baja de la cuenca del ro Huaura, entre las que se
encuentran aves, anfibios, mamferos, reptiles y animales domsticos.
CUADRO N 3.3-10
Fauna caracterstica de la cuenca baja del ro Huaura (EDELNOR, 1997)

Fuente: Estudio Geambiental de la Cuenca del ro Huaura, Boletn 41 Serie C. INGEMMET, 2010

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

144

D. La Capacidad de Uso Mayor en la Provincia de Huaura (CUM)


El mapa de Capacidad de Uso Mayor (CUM) que suministra informacin de carcter
prctico, interpretativa, basada en la aptitud natural que poseen las tierras para soportar
sosteniblemente un determinado uso, sea agrcola, pastoreo, forestal y/o proteccin.
Asimismo, muestra la distribucin espacial de las diferentes unidades de Capacidad de
Uso Mayor determinadas de acuerdo con la informacin geolgica, geomorfolgico,
zonas de vida y topogrfica.
En el Cuadro N 3.3-11 se muestra las diferentes unidades identificadas en la Provincia
de Huaura-Huacho y a continuacin se describe las caractersticas de cada unidad por
niveles de Grupo, Clase y Subclase de Capacidad de Uso Mayor.
CUADRO N 3.3-11
Caracteristicad de cada Unidad de Capacidad de Uso por Niveles de Grupo

Fuente INRENA 2007

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

145

En el Cuadro N 3.3-12 se muestra un resumen de La capacidad de Uso Mayor por distritos en


la provincia de Huaura-Huacho y sus respectivas caractersticas antes descritas.
CUADRO N 3.3-12
CAPACIDAD DE USO MAYOR POR DISTRITOS EN LA PROVINCIA DE HUAURA

DISTRITOS

UNIDADES
Xse(g)

Santa Leonor

Checras

Proteccin-Produccin Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con


limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosin.

Xse-P3sec

Proteccin-Pastos de calidad Agrologica Baja; se suma limitacin en


suelos, clima y riesgos de erosin.

Xse-F3se*-A3sec

Proteccin-Produccin Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con


limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosin.

Xse-P3se(t)

Proteccin-Pastos de calidad Agrologica Baja y temporal; se suma


limitacin en suelos y riesgos de erosin.

Xse(g)

Proteccin-Laderas de Montaa Glaciar

Xse(g)

Proteccin-Laderas de Montaa Glaciar

Xse-P3se(t)-A3s(r*)

Proteccin-Pastos temporales - Cultivos en Limpio; ambas de calidad


agrologica baja, con limitaciones en suelo y riesgo de erosin. Requiere
riego

Xse-P3sec

Proteccin-Pastos de calidad Agrologica Baja; se suma limitacin en


suelos, clima y riesgos de erosin.

Xse(le)

Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin


en suelo y riesgo de erosin

Xse-F3se*-A3sec

Proteccin-Produccin Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con


limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosin.

Xse-P3se(t)

Proteccin-Pastos de calidad Agrologica Baja y temporal; se suma


limitacin en suelos y riesgos de erosin.

Xse-P3se(t)-A3s(r*)

Proteccin-Pastos temporales - Cultivos en Limpio; ambas de calidad


agrologica baja, con limitaciones en suelo y riesgo de erosin. Requiere
riego

Xse(g)

Proteccin-Laderas de Montaa Glaciar

Xse(le)

Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin


en suelo y riesgo de erosin

Xse-P3sec

Proteccin-Pastos de calidad Agrologica Baja; se suma limitacin en


suelos, clima y riesgos de erosin.

A1s(r)-C2s(r)

Sayn

A2s(r) C3s(r)

Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media


respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego
Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja
respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego continuo

Xse(le)

Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin


en suelo y riesgo de erosin

Xse-C3s(r)-A3s(r)

Proteccin-cultivos permanentes-Cultivos en Limpio; con limitaciones en


suelo, riesgo de erosin y requiere riego

A1s(r)-C2s(r)
Santa Mara

Proteccin en Laderas de Montaa Glaciar

Xse-F3se*-A3sec

Leoncio Prado

Paccho

CARACTERISTICAS

Xse(ld)
Xse(le)

Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media


respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego
Proteccin, en zonas de afloramientos lticos y mantos de arena
Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin
en suelo y riesgo de erosin

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

146

Xse-C3s(r)-A3s(r)
Xse(ld)
Xse(le)
Huacho

A1s(r)-C2s(r)

A2s(r) C3s(r)

Huaura

Ambar

Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja


respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego continuo

Proteccin-cultivos permanentes-Cultivos en Limpio; con limitaciones en


suelo, riesgo de erosin y requiere riego

A2s(r) C3s(r)

A1s(r)-C2s(r)
de

Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media


respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego

Xse-C3s(r)-A3s(r)

Xse(le)

Caleta
Carquin

Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin


en suelo y riesgo de erosin

Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin


en suelo y riesgo de erosin

Xse-C3s(r)-A3s(r)

Hualmay

Proteccin, en zonas de afloramientos lticos y mantos de arena

Xse(le)

A2s(r) C3s(r)

Vegueta

Proteccin-cultivos permanentes-Cultivos en Limpio; con limitaciones en


suelo, riesgo de erosin y requiere riego

A1s(r)-C2s(r)

Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja


respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego continuo
Proteccin-cultivos permanentes-Cultivos en Limpio; con limitaciones en
suelo, riesgo de erosin y requiere riego
Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja
respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego continuo
Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin
en suelo y riesgo de erosin
Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media
respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego
Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica alta y media
respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego

Xse-P3se(t)

Proteccin-Pastos de calidad Agrologica Baja y temporal; se suma


limitacin en suelos y riesgos de erosin.

Xse(le)

Proteccin, en laderas de montaa con afloramientos lticos, limitacin


en suelo y riesgo de erosin

Xse-F3se*-A3sec

Proteccin-Produccin Forestal en Sierra- Cultivo en Limpio; con


limitaciones en suelo, clima y riesgo de erosin.

Xse(g)
Xse-P3sec
A2s(r) C3s(r)

Proteccin-Laderas de Montaa Glaciar


Proteccin-Pastos de calidad Agrologica Baja; se suma limitacin en
suelos, clima y riesgos de erosin.
Cultivo en Limpio-Cultivo permanente; calidad agrologica Media y Baja
respectivamente, limitacin en suelos y requiere riego continuo

Ver Mapa de Capacidad de Uso Mayor (CUM)

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147

MAPA CAPACIDAD DE USO MAYOR

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

148

E. Permanente contaminacin del agua aire y suelo


b.1 Contaminacin del agua de ro
El ro Huaura, en todo su recorrido desde su naciente hasta su desembocadura en
el Ocano Pacifico, viene recibiendo aguas residuales de las minas tal como revela
el Estudio de evaluacin ambiental territorial y de planteamientos para reduccin
o eliminacin de la contaminacin de origen minero en la cuenca del ro Huaura,
publicada en junio de 1998 por la Direccin General de Asuntos Ambientales
dependencia del Ministerio de Energa y Minas, as como residuos slidos, fecales
y desmontes de los diversos distritos.
La cuenca del ro Huaura es
una

reconocida

zona

agrcola donde se cultivan


una

serie

de

especies

vegetales, dependiendo de
las condiciones de altitud,
temperatura y disponibilidad
de agua, a ello se agrega la
contaminacin

de

aguas

servidas que se arrojan va


el alcantarillado (desage),
residuos slidos, desmontes
de

los

pobladores

que

cuentan con sus viviendas

Foto Nro. 3.3-2 Cuenca del rio Huaura. Distrito Santa Leonor.

en todo su recorrido desde la provincia de Oyn hasta el Ocano Pacifico.


Dentro del mbito ms cercano, en los distritos de Sayn, Santa Mara, Huaura,
Hualmay y Carqun las autoridades locales han visto fcilmente conectar desages
a lo largo de sus riveras y agravar la contaminacin de sus aguas, todo ello
resultado de la improvisacin por falta de planes de corto, mediano y largo plazo,
poniendo en peligro la flora y fauna de la provincia de Huaura como de sus
habitantes, y haciendo el juego a las grandes empresas (mineras, industriales,
comerciales) con detrimento del medio ambiental.
El sistema de alcantarillado, y el servicio de desechos slidos (limpieza pblica)
como foco infeccioso a la altura del puente del ro Huaura, donde vecinos y
empresas irresponsables, sin conciencia ecolgica-turstica, a vista y paciencia de
las autoridades y comunidad en general, desde aos anteriores a la fecha viene
generando desechos slidos (basura) y desmontes de materiales de construccin
por parte de un sector de la poblacin aledaa y evacuacin de aguas servidas
(desages) domiciliaras e industriales que provienen de los distritos de Santa
Mara y Huaura que tienen como vertedero el puente del ro Huaura y desages
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

149

clandestino a la altura del cerro del Carmen (detrs del Santuario) generndose
una gran contaminacin del medio ambiente, en una zona de vivienda, de alto
contenido turstico y de culto nacional como es el Santuario de la Virgen del
Carmen, visitada por sinnmero de peregrinos, turistas y fieles en general. Ver Foto
Nro. 3.3-2.

FOTO N 3.3-3. Contaminacin del agua del ro Huaura por el vertimiento


de residuos slidos y la alta turbidez

b.2 Calidad microbiolgica del agua de mar


Las playas en la Provincia han sido, calificadas de acuerdo a las densidades de
coliformes

termotolerantes

que

se

determinan

durante

cinco

semanas

consecutivas: muy buena, buena, regular, mala y muy mala. En el proceso de


calificacin la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA, en la temporada de
verano desde el mes de diciembre hasta la quincena de abril, ha calificado las
playas de la siguiente manera. Ver Cuadro 3.3-13 y Foto 3.3-3
CUADRO N 3.3-13
Calidad sanitaria de las playas de Huaura entre los aos 2004 y 2007

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

150

En un estudio realizado por Jess Ledesma y Georgina Flores (2001) en el


Laboratorio Costero de Huacho del Instituto del Mar del Per, se observ que la
contaminacin marina tanto en la zona de playas como en la zona de mar se debe
a una inadecuada gestin de los residuos y vertimientos de las zonas rural-urbanas
y a los efluentes de las plantas procesadoras de harina. Ver Cuadro N 3.3-14

Foto Nro. 3.3-4 Vistas de las zonas contaminadas del litoral marino en la zona de Huacho

CUADRO N 3.3-14
Calidad ambiental del agua de mar

b.3 Contaminacin de agua superficial


La contaminacin de las aguas de los cursos de agua de la Provincia tiene su
origen principalmente en la actividad minero metalrgico que en la zona se
desarrolla desde la dcada del 60. Ver Cuadro N 3.3-15

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

151

CUADRO N 3.3-15
Contaminacin de aguas superficiales por actividad minera

El primer diagnstico nacional referido a los pasivos ambientales de origen minero,


se traduce en los Estudios de Evaluacin Ambiental Territorial (EVAT). Estos
estudios fueron realizados en 16 cuencas hidrogrficas impactadas por la actividad
minero metalurgica, y se desarroll entre los aos 1995 y 2000. Ver Cuadro N 3.3-16
CUADRO N 3.3-16
Anlisis de calidad de agua del ro Huaura

Con respecto de la actividad minera desarrollada en el mbito de la cuenca del ro


Huaura existen denuncias realizadas por pobladores del distrito de Checras,
especficamente por la comunidad campesina de Tongos y los dirigentes de la
Asociacin de Agricultores Nio Jess de Lacsaura, lugar donde se encuentra la
planta de zinc cuyo polvo se presume afecta la salud de los habitantes as como la
produccin agropecuaria. Ver Mapa de Concesiones Mineras

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152

MAPA DE CONCESIONES MINERAS

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

153

b.4 Pasivos ambientales mineros (PAM)


Los PAM identificados en la provincia se localizan en el distrito de Santa Leonor,
como se muestra en el Cuadro N 3.3-17.
CUADRO N 3.3-17
Pasivos ambientales mineros en la Provincia de Huaura

Los PAM son considerados pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes,


emisiones, restos o depsitos de residuos producidos por operaciones mineras, en
la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen riesgo permanente y
potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad

PAMs abandonado: Son aquellos que se encontraban fuera de una concesin


minera al momento de entrar en vigencia la referida ley.
PAMs inactivos: Son aquellos que se encontraban dentro de concesiones al
momento de entrar en vigencia la referida ley, pero que las labores, operaciones o
instalaciones en las que se ubican se encontraban inactivas desde hace dos aos
por lo menos.
b.5 Alteracion de la Biodiversidad por la Actividad Antropica
En Quintay (distrito de Sayn) las especies de importancia pesquera tales como la
lisa, la trucha, el pejerrey y el camarn han desaparecido a causa de la
contaminacin minera. Asimismo, otros peces como la lorna ( Sciaena deliciosa) y la
cabinza (Isacia conceptionis), son arrastrados por las flotas pesqueras y convertidos
en harina, a pesar de que no son necesarios para este fin.
La actividad de la acuicultura que se lleva a cabo en la laguna Encantada, distrito
de Huacho, y que desarrolla el cultivo de tilapia en jaulas trae como consecuencia
una gran mortandad de zambullidores que se atascan en las mallas y mueren
asfixiados.
7

Ley N 28271, Ley de Pasivos Ambientales Mineros.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

154

Las Albuferas de Playa Chica adems de ser depredadas por el ganado de algunos
pastores, son vctima de los cazadores y pescadores furtivos, pese a su importancia
ecolgica y a que existe una Resolucin Ministerial (N 0036-79AA/DGFF) por la
cual el rea est vedada para la caza deportiva. Las especies de aves de
importancia cinegtica son la polla de agua ( Gallinula chloropus), gallareta andina
(Fulia ardesiaca), pato gargantillo (Anas bahamensis), pato media luna (Anas

discors), pato colorado (Anas cyanoptera), pato puna (Ana puna) y pato rana
(Oxyura jamaicensis). Adems de esto, la caza y la comercializacin ilegal de fauna
silvestre se da en diversos lugares como Santa Cruz (distrito de Leoncio Prado) o
Chiuchn (distrito de Santa Leonor), donde se han registrado especimenes de zorros
(Pseudalopex sp.), pumas (Puma concolor), venados (Odocoileus virginianus) y
aves rapaces (Geranoaetus melanoleucus, Falco peregrinus).
3.3.5 Presencia de reas ambientales crticas con diferentes niveles de intensidades por
peligros, vulnerabilidad fsica y por riesgo en escenario ssmico e hidrolgico
Los procesos naturales y antrpicos afectan a las personas, los bienes, los servicios y el
medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por el hombre y que
exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada. Los procesos naturales
estn relacionados a procesos dinmicos en el interior y exterior de la corteza terrestre,
procesos

geolgicos,

relacionados

hidrolgicos

intervenciones

y geotcnicos.

antrpicas

estn

Los

desastres

relacionados

tecnolgicos

principalmente

explosiones, derrames qumicos e incendios, entre otros.

FOTO N 3.3-5. Vista Aerea del Valle del rio Huaura y geografa del lugar. Google Earth.

A. La Provincia de Huaura presenta reas con diferentes niveles de intensidades por


peligro natural.
Los niveles de intensidades representan el nivel de criticidad que alcanza los peligros
naturales y que han sido de determinados mediante la definicin de las Unidades de
anlisis y la evaluacin de los Peligros naturales
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

155

a.1 Unidades de anlisis


La unidad de anlisis representa un espacio geogrfico donde se presentan los
peligros naturales y antrpicos ocasionando impactos en el ecosistema. En ese
sentido, la unidad de anlisis tiene un control fsico (relieve, litologa y los fenmenos
naturales) y un control antrpico (fuente generadora de problemas ambientales),
como se presenta en el Cuadro N3.3-18.
En los distritos ubicados en el sector Oeste y Centro de la Provincia de Huaura
presentan una mayor sectorizacin de unidades de anlisis, mientras los distritos
ubicados al Este de la Provincia presentan un menor nmero unidades de anlisis.
La determinacin de las unidades de anlisis es parte del proceso metodolgico
para la evaluacin de los peligros, vulnerabilidad y riesgo. Ver Mapa de Unidades de
Analisis.
CUADRO N 3.3-18
Unidad de anlisis para la evaluacin de la criticidad de Peligros en la Provincia de
Huaura

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

156

a.2 Evaluacin de peligros naturales y antrpicos


La evolucin urbana y el crecimiento demogrfico de los centros poblados de la
Provincia, en muchos casos rebasan la capacidad del ecosistema, causando
impactos negativos sobre ste, ms an cuando se dan en forma espontnea, sin
ningn tipo de orientacin tcnica como sucede en la mayora de las ciudades en
nuestro pas. La ocupacin de reas no aptas para la habilitacin urbana, ya sea por
su valor agrolgico o por sus condiciones fsico-geogrficas son consecuencias de
este proceso.
En este sentido, se hace necesario prever la gestin de desastres naturales como un
trabajo continuo asociado a una visin de desarrollo sostenible. Para esto se debe
realizar un anlisis profundo de las condiciones fsicas y geogrficas de los centros
urbanos y de sus reas de expansin, con la finalidad de identificar sectores crticos
en funcin a la mayor probabilidad de incidencia de peligros o amenazas naturales.
La posterior evaluacin y calificacin de la condicin de vulnerabilidad y riesgo para
cada sector permitir identificar

las intervenciones necesarias para mitigar el

impacto de estos fenmenos, y garantizar as el establecimiento de la poblacin y la


expansin de la ciudad slo sobre espacios geogrficos seguros .
a.2.1 Evaluacin de las Peligros Naturales.
Se

entiende

por

amenazas

peligros

naturales,

aquellos

fenmenos

climatolgicos, hidrolgicos, geolgicos que por razones al lugar en que ocurren y


por su severidad y frecuencia, pueden afectar adversamente a los seres humanos,
a sus estructuras o actividades. Estn comprendidos dentro de este concepto
todos aquellos elementos del medio ambiente o entorno fsico, perjudiciales al
hombre y causados por fuerzas ajenas a l.

En la Provincia de Huaura, la mayor o menor incidencia de los peligros de origen


natural, dependen de la:
Calidad y tipo de los materiales terrestres (antigedad de los materiales de
cobertura) influenciado por el grado de alteracin de sus componentes
Forma del relieve como suave y/o inclinado
La deformacin de los materiales: fracturas, falla y pliegues
Propiedades fsica y mecnica del material de cobertura

Profundidad de la napa fretica

En forma independiente, se analiza el impacto potencial que podran causar los


peligros

naturales

(geolgicos,

hidrolgicos,

geolgicos

hidrolgicos

geotcnicos); determinando en cada caso en forma grfica, los sectores urbanos


que podran ser afectados por los peligros identificados. Los peligros naturales que

Manual sobre el Manejo de Peligros Naturales en la Planificacin del Desarrollo Regional Integrado- Departamento de

Desarrollo Regional y Medio Ambiente Secretara Ejecutiva para Asuntos Econmicos y Sociales Secretara General
OEA.

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157

ocurren en los distritos de la zona urbana de Huacho se presentan en el Cuadro


3.3-19 y Fotos N 3.3-6 y 3.3-7.
CUADRO N 3.3-19
Unidades de anlisis y peligros naturales en la Provincia de Huaura

Elaboracin: Equipo tcnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

158

FOTO N 3.3-6: Derrumbes camino a la capital

Foto N 3.3-7: Erosin de ladera en el CP Acotama

del distrito de Santa Leonor

en el distrito de Leoncio Prado.

FOTO N 3.3-8: Vista area de la geogrfia del territorio de la Provincia de Huaura.


Fuente: Google Earth 20013.

Mientras, la mayor y menor incidencia de los peligros antrpicos depende de:

nmicas que no cumplen con las exigencias de la


normatividad ambiental
La evaluacin de peligros tiene por finalidad: identificar aquellos peligros antrpicos que
podran tener impacto sobre la zona urbana y su rea de expansin, constituyendo en
consecuencia una amenaza para el desarrollo urbano de un centro poblado.
Los peligros antrpicos que deterioran la calidad ambiental se presentan en el Cuadro
N 3.3-20.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

159

CUADRO N 3.3-20
Unidades de anlisis y peligros antrpicos en la Provincia de Huaura

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT Huaura 2013-2023

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160

FOTO N 3.3-9. Estado de saneamiento bsico en el


CP Parqun del distrito de Santa Leonor

a.2 Nivel de Peligrosidad (Criticidad)


Para definir el nivel de la amenaza se ha tenido en cuenta dos factores: amenazas
naturales y las reas con susceptibilidad, mientras el tratamiento de estos factores se
realiz mediante una matriz de comparacin, como se presenta en el Cuadro N
3.3-21.
Para aplicar la matriz se debe tomar la decisin de elegir la variable del peligro de
mayor prevalescencia, es decir la importancia que tiene en atencin a la exposicin,
las consecuencias asociadas y la probabilidad de ocurrencia.
Con la eleccin de la variable de peligro importante se realiza la comparacin con
cada una de la otras variables de columna a columna y de izquierda a derecha, esta
parte se desarrolla para cada rea crtica (corresponde al anlisis de multivariables).
Asimismo, para la asignacin de valores cuantitativos a las variables del peligro se
considera la importancia relativa entre las variables debido a que no todos tienen la
misma influencia o intensidad de preferencia. La asignacin est basada en las
preferencias y en la experiencia del especialista.
Los valores relativos de importancia asignados en cada casilla de la matriz se
procesan

para

obtener

el

puntaje,

el

coeficiente

de

importancia

relativa

(ponderacin).
Se trabaja con los valores de coeficiente, haciendo particin (4) de los valores, donde
cada particin de valores tiene un lmite mnimo y un mximo, la particin se realiza
considerando los cuatro niveles de peligro: Muy Alto, Alto, Medio y Bajo.
Ver Mapa de Criticidad del Peligro Natural.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

161

CUADRO 3.3-21
Anlisis de la criticidad de los Peligros naturales en la Provincia de Huaura

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

162

MAPA DE CRITICIDAD DEL PELIGRO NATURAL

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

163

A continuacin se presenta el Cuadro N 3.3-22 donde se sintetiza la criticidad de los


espacios en la Provincia de Huaura:
Cuadro N 3.3-22
Sntesis de la criticidad de peligro natural

Elaboracin: Equipo tcnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023

En general, la Provincia de Huaura presenta diferentes niveles de intensidades los cuales


son: los distritos ubicados en la regin de Costa presentan una susceptibilidad Media
ante peligros naturales ocupando una mayor extensin en la Provincia, en tanto los
distritos de Santa Leonor, Paccho, Leoncio Prado, y la zona del cauce del ro Huaura
comprende una superficie que ocupa el segundo lugar en extensin, mientras las reas
(rea urbana del distrito de Huacho, Santa Mara y Hualmay) con una criticidad de
peligro bajo representa una menor superficie en la Provincia de Huaura.
B. La Provincia de Huaura

presenta reas crticas con diferentes niveles de

intensidades por vulnerabilidad fsica


En la Provincia se ubican infraestructuras: viviendas, estructura hidrulicas, vas
terrestres, puentes, as como las actividades industriales, productivas y econmicas
como la minera, agrcola y el comercio local y regional, los cuales por su exposicin,
fragilidad y resiliencia definen las intensidades de vulnerabilidad de la Provincia.
De esta manera la determinacin de los diferentes niveles de intensidades por la
identificacin de las variables urbanas y la evaluacin de la vulnerabilidad fsica:

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

164

b.1 Identificacin de las variables urbanas


La evaluacin de vulnerabilidad permite determinar los diferentes grados de afectacin,
que podran darse como consecuencia de la incapacidad fsica de resistir el impacto de
algn peligro natural. La evaluacin se realiza analizando las variables urbanas:
viviendas y asentamientos humanos, equipamiento, vas y puentes, instalaciones de
produccin econmica, actividades: industriales, econmicas y patrimonio cultural.
En el caso de la Provincia de Huaura se ha considerado para la evaluacin de la
vulnerabilidad

fsica:

viviendas,

equipamientos,

vas

puentes,

infraestructuras

hidrulicas, actividades mineras, agrcolas y avcolas. A continuacin, se presenta el


Cuadro N 3.3-23 y Figuras N 3.3-10 y 3.3.-11 que contiene los elementos vulnerables:

FOTO N 3.3-10. Estado de conservacin de la


vivienda en el CP Parqun en el distrito de Santa
Leonor

FOTO N 3.3.-11. Estado de conservacin de la


vivienda y saneamiento bsico en el sector de
Santa Cruz distrito de Leoncio Prado

b.2 Evaluacin de vulnerabilidad fsica


La vulnerabilidad de cualquier elemento de una ciudad en su conjunto, est definida
como el grado de fortaleza o debilidad que estos puedan tener ante la ocurrencia de un
fenmeno natural o antrpicos adverso. La naturaleza de la vulnerabilidad y los
resultados de su evaluacin varan segn:
- El elemento expuesto (integridad fsica de las personas, estructuras fsicas, bienes,
actividades econmicas, recursos naturales, otros); y
- Los peligros existentes (sismos, erosin, inundaciones, flujos de detritos, derrumbes
deslizamiento, contaminacin ambiental, entre otros).

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

165

CUADRO N 3.3-23
Infraestructuras, servicios y actividades en la Provincia de Huaura

Elaboracin: Equipo tcnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023

Asimismo, el nivel de traumatismo social que puede experimentarse en caso de


desastres es inversamente proporcional al nivel de organizacin existente en la
comunidad afectada. Las sociedades que poseen una mejor trama de organizaciones
sociales, pueden asimilar mucho ms fcilmente las consecuencias de un desastre y
reaccionar con mayor rapidez que las que no la tienen. Una buena estructura social, con
organizaciones adecuadamente diversificadas, constituye ya una importante medida de
mitigacin.
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

166

Adems, que el incremento de la vulnerabilidad es directamente proporcional al


aumento de la poblacin. Las decisiones o la permisibilidad para ubicar a las familias en
reas propensas al peligro tambin incrementan la vulnerabilidad de la sociedad. La
pobreza es una de las principales causas de la vulnerabilidad social. Otros, tan
importante como las anteriores, son las lneas vitales y servicios, los lugares de mayor
concentracin, y el patrimonio histrico.
b.3 Determinacin de la Criticidad de la Vulnerabilidad fsica en la Provincia de
Huaura
Para definir el nivel de criticidad de la vulnerabilidad se ha tenido en cuenta dos factores:
la unidad de anlisis y los indicadores vulnerables, mientras el tratamiento de estos
factores se realiz mediante una matriz de comparacin, como se presenta en el
Cuadro N 3.3-20.
La metodologa pasa por tomar la decisin de elegir el indicador de mayor
prevalescencia, es decir la importancia que tiene en atencin a la exposicin y la
importancia de servicio vital que representa a las poblaciones y las consecuencias
asociadas.
Con la eleccin de la variable del indicador importante se realiza la comparacin con
cada una de la otros indicadores de columna a columna y de izquierda a derecha, esta
parte se desarrolla para cada rea crtica (corresponde al anlisis de multivariables).
Asimismo, para la asignacin de valores cuantitativos a los indicadores vulnerables se
considera la importancia relativa entre los indicadores debido a que no todos tienen

la

misma influencia o intensidad de preferencia. La asignacin est basada en las


preferencias y en la experiencia del especialista.
Los valores relativos de importancia asignados en cada casilla de la matriz se procesan
para obtener el puntaje, el coeficiente de importancia relativa (ponderacin).
Se trabaja con los valores de coeficiente, haciendo particin (4) de los valores, donde
cada particin de valores tiene un lmite mnimo y un mximo, la particin se realiza
considerando los cuatro niveles de peligro: Muy Alto, Alto, Medio y Bajo.
La evaluacin de la vulnerabilidad fsica se ha realizado mediante el mtodo de las
multivariables y los resultados de la evaluacin mediante la matriz de evaluacin se
presenta en el Cuadro N 3.3-24. Ver Mapa de la Criticidad de la Vulnerabilidad Fisica.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

167

MAPA DE VULNERABILIDAD

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

168

CUADRO N 3.3-24
Anlisis de la criticidad de la Vulnerabilidad fsica en la Provincia de Huaura

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

169

A continuacin se presenta el Cuadro N 3.3-25 donde se sintetiza la criticidad de los espacios


en la Provincia de Huaura:
Cuadro N 3.3-25
Sntesis de la criticidad de vulnerabilidad fisica

Elaboracin: Equipo tcnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023

Tefilo Allende Ccahuana

Se concluye que en el territorio de la Provincia de Huaura los diferentes niveles de


intensidades se presentan de la siguiente manera: los sectores con una vulnerabilidad
alta (reas: 2, 5, 6, 8, 11, 14, 15 y 16), tienen una mayor distribucin donde destacan
infraestructura vitales como vas de primer orden hasta de acceso local y rural estos
ltimos en psima condiciones, y puentes, portuarias, viviendas y las actividades
industriales, econmicas y agrcolas.
Las reas con menor sectorizacin ocupan la parte sur de la provincia presentan
vulnerabilidad media. Mientras, reas con muy alta y baja vulnerabilidad y el primero se
ubica en el distrito de Santa Leonor y el segundo en el distrito de Santa Mara
respectivamente. Asimismo, en las reas se ubican servicios y lneas vitales como
centrales hidroelctricas como el ubicado en el distrito Santa Leonor.
C. La Provincia de Huaura tiene reas crticas con diferentes niveles de intensidades
por riesgo en escenario ssmico e hidrolgico
El riesgo a que est expuesta el territorio de la Provincia o parte de ella, es la resultante
de la interaccin entre el peligro o amenaza y la vulnerabilidad. Puede ser expresado en
trminos de daos o prdidas esperadas ante la ocurrencia de un evento de
caractersticas e intensidad determinadas, segn las condiciones de vulnerabilidad que
presenta la unidad fsica por evaluar, el cual puede ser expresado mediante la siguiente
relacin:
RIESGO = PELIGRO x VULNERABILIDAD
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

170

Como se ha expresado anteriormente el riesgo comprende la exposicin de las reas


crticas en la Provincia, frente a fenmenos de origen geolgico, hidrolgico y
geotcnico. Sin embargo, teniendo en consideracin que tanto los peligros como las
condiciones de vulnerabilidad presentan variaciones en el territorio, sera factible, a partir
de esta informacin, encontrar la distribucin espacial del riesgo ante la ocurrencia de
cualquier peligro determinado, o los niveles de riesgo bajo diferentes escenarios por la
ocurrencia de los peligros ssmicos e identificados.
c.1 Estimacin de riesgo en un Escenario de Peligro Hidrolgico
Los peligros de origen geolgico, geolgico hidrolgico e hidrolgico que pueden
presentarse no amenazan directamente a todo el territorio, orientndose a causar
daos directos a determinados sectores de ella, pero la naturaleza y la intensidad del
dao local puede ser mucho ms catastrfica. En la hiptesis de ocurrencia de un
Flujo de detritos de grandes proporciones que, producindose por las torrenteras
que desembocan por las reas agrcolas, interrumpiendo vas como en los distritos
de Sayn, Paccho y Santa Leonor, bajara impetuoso por las quebrada, se
configurara el siguiente escenario de riesgo:
Prcticamente las vas, las reas agrcolas y las infraestructuras hidrulicas
quedaran arrasadas, con prdida de la mayor parte de reas agrcolas. Esto
incluye, desde luego, todos los puentes y la va que permite la comunicacin entre
los distritos.

Daos considerables en las reas agrcolas en la margen izquierda y derecha del


ro Huaura.

Dificultades en el abastecimiento de servicios bsicos en algunos sectores de la


Provincia.
Interrupcin de las vas de comunicacin principal va Huacho-Sayn- ChecrasSanta Leonor y las de circulacin interna que conectan el sector este, norte y sur
de la provincia.
Un anlisis del riesgo bajo el escenario de eventos ssmicos e hidrolgicos se
presenta en los Cuadro N 3.3-26 y En el Cuadro N 3.3-27 se. Ver Mapa de Riesgos
en escenario ssmico e hidrolgico.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

171

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.3-26
Anlisis de la criticidad de Riesgo por escenario ssmico e hidrolgico

Cuadro N 3.3-27
Sntesis de la criticidad del Riesgo en escenario ssmico e hidrolgico

Elaboracin: Equipo tcnico PAT Huaura y PDU Huacho 2013-2023

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

172

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Se concluye que en la Provincia de Huaura se presentan diferentes intensidades de


riesgo como el rea de muy alto riesgo ubicado en el distrito de Santa Leonor, mientras
las reas con riesgo alto se ubican en la zona norte del distrito de Sayn y en los
sectores norte y oeste de los distritos Paccho y Leoncio Prado. Finalmente, existen reas
con un bajo riesgo se encuentra ubicado al este del distrito de Santa Mara.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

173

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

MAPA DE RIESGOS SISMICOS E


HIDROLOGICOS

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

174

3.4 LOS PROCESOS FISICO ESPACIALES


Los procesos Fsico Espaciales estn contenidos en el conjunto de relaciones espaciofuncionales de los asentamientos urbano rurales de la Provincia de Huaura.
Para el anlisis territorial del sistema de asentamientos se han identificado procesos con
la interrelacin y caracterizacin de estos aspectos, definiendo sus indicadores, que se
han analizado, comprobado e interpretado a fin de tener la conceptualizacin ms clara y
acertada de estos procesos, los cuales se muestran en la siguiente matriz.
CUADRO N 3.4-1
Matriz de Procesos Fisico Espaciales
PROCESO

INDICADORES
Volmen Poblacional y densidad poblacional
Crecimiento Poblacional

Marcado desequilibrio de la ocupacin del Poblacin permanente


territorio provincial que genera limitaciones Distribucin Volumtrica de los Centros Poblados
en su desarrollo.

Dispersin Poblacional
categora de los Centros Poblados por Distritos de la Provincia de
Huaura.
Servicio de agua potable: Nmero de pozos tubulares, horas de
abastecimiento de agua, N de conecciones domiciliarias, N de

Creciente incremento de la cobertura de los


servicios bsicos con deficiente calidad y
desatencin en el rea rural

viviendas sin abastecimiento de agua,


N de redes de desage y servicios higinicos dentro de la
vivienda , N de viviendas sin abastecimiento del servicio .
N de centrales hidroelctricas, N del servicio de alumbrado
elctrico en las viviendas. N de viviendas sin disposicin de
alumbrado elctrico.
Porcentaje de telefona fija y movil en hogares

Creciente desarrollo en los niveles de


telecomunicaciones

Porcentajes de TV por cable, Computadoras e Internet en hogares


N de hogares con radio y tv.
Porcentaje de evolucin de las TIC en hogares.
Infraestructura de telecomunicaciones.
N de rutas Nacional, Departamental, Vecinal, longitud, cantidad
Km de tipo de superficie.

Diferenciados niveles de articulacin vial en N Ejes Viales artiuladores


la provincia y limitada transitabilidad y

Clasificador de rutas , Malla Topolgica Vial Provincial

conectividad hacia los centros poblados

No de centros poblados con niveles de articulacin y


transitabilidad
N de vehiculos de servicio de transporte.
Nmero de Establecimientos de salud : Hospitales, Centros de

Deficiente calidad de las Infraestructuras de Salud, Puestos de Salud


Salud y Educativas con insuficiente

Nmero de Instituciones Educativas

implementacin del equipamiento

N de Alumnos matriculados por modalidad y nivel educativo.


N de alumnos por aula, N docentes por alumno

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

175

3.4.1 Marcado Desequilibrio de la ocupacin del territorio provincial que genera


limitaciones en su desarrollo.
A. El Sistema Urbano Rural de La Provincia
Enfocaremos el sistema Urbano Rural desde el punto de vista de ocupacin del
territorio, como el uso actual del suelo y el desarrollo de los Asentamientos Humanos.
(Al referirnos a los Asentamientos Humanos, estamos considerando los espacios
urbanos y rurales). En este enfoque se ha identificado en el rea de influencia del
estudio, dos tendencias:
El centralismo y la ocupacin de los espacios territoriales en forma dispersa, que
aparentan tener un antagonismo, sin embargo pueden ser complementarios.
Las caractersticas de las reas rurales de la Provincia, con referencia a las reas
urbanas, son menos desarrolladas que los asentamientos humanos urbano-rurales que
presentan

cierta

consolidacin,

como las

capitales

Distritales,

identificndose

infraestructura escasa y en muchos casos pobre, debido a que existe poca inversin o
nula en estos asentamientos poco densos.
B. Indicadores en la jerarquizacin de los centros.
c.1 Volumen Poblacional:
Se refiere al nmero absoluto de la poblacin que es un indicador de la
consolidacin urbana. Ver Cuadro Nro. 3.4-2.
CUADRO N 3.4-2
Poblacion - Tasa de Crecimiento y Distribucin Porcentual Distrital
Aos 1993 - 2007-2012
Provincia y Distritos

1993

TCA 19932007

Total

2007
%

Total

Total

100.00

209,602

100.00

Total Provincia

1.50

163,174

Huacho

0.82

49,725

30.47

55,442

28.09

57,484

27.43

Ambar

100.00 197,384

2012

-0.37

2,978

1.83

2,825

1.43

2,770

1.32

Caleta de Carquin

1.66

4,945

3.03

6,091

3.09

6,500

3.10

Checras

2.81

1,071

0.66

1,492

0.76

1,642

0.78

Hualmay

0.95

23,675

14.51

26,808

13.58

27,927

13.32

Huaura

1.91

24,615

15.09

31,212

15.81

33,568

16.02

-0.18

2,063

1.26

2,012

1.02

1,994

0.95

Leoncio Prado
Paccho

0.06

2,037

1.25

2,055

1.04

2,061

0.98

-0.53

1,642

1.01

1,521

0.77

1,478

0.71

Santa Maria

3.15

19,222

11.78

27,699

14.03

30,727

14.66

Sayan

1.39

18,395

11.27

21,962

11.13

23,236

11.09

Vegueta

3.04

12,806

7.85

18,265

9.25

20,215

9.64

Santa Leonor

Fuente INEI Censos 1993 y 2007


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT- Huacho 2013

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

176

La poblacin provincial al ao 2,012 cuenta con 209,602 habitantes, es decir se tuvo


un incremento de 12,218 habitantes desde el ao 2007. En la distribucin porcentual
distrital tenemos que el distrito de Huaura tiene un incremento del 0.66% en este
periodo, Huacho 0.21%, Caleta de Carqun y Hualmay se mantienen, los distritos de:
Vegueta incrementa el 0.79%, Santa Maria el 0.63%, esto referente a la Ciudad
conurbana de Huacho, lo que nos da un indicador de ocupacin y consolidacin
distrital de la Ciudad y el crecimiento del distrito de Vgueta.
El distrito de Sayan disminuye porcentualmente en un 0.04%, demostrando un
estancamiento en su crecimiento, los distritos altoandinos como Checras, que a
pesar de su tasa de crecimiento mayor en esta regin mantiene su crecimiento
porcentual, los dems distritos como Ambar, Leoncio Prado y Paccho igualmente
mantienen su crecimiento porcentual. El distrito de Santa Leonor muestra un
decrecimiento en este periodo del 0.77% a 0.71 %.
c.2 Crecimiento Poblacional:
El crecimiento poblacional es un indicador muy importante para el clculo de la
centralidad de un territorio respecto a su evolucin.
La tasa de crecimiento anual provincial se mantiene en 1.50 %, incrementando del
2012 al 2022 en 35,554 habitantes. Ver Cuadro Nro. 3.4-3
CUADRO N 3.4-3
Evolucin Poblacional Provincial 2013-2023
PROVINCIA
HUAURA

TCA 1993-

AOS

2007

2012

2022

1.50

209,602

243,988

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT- Huacho 2013

Este crecimiento sistemtico que se ha venido dando en la Provincia, sujeta a


marcadas variaciones demostradas en los ndices de crecimiento anual distrital,
demuestra que la poblacin emigra a las zonas ms pobladas adyacentes que
ofrecen mejores condiciones de vida con el consecuente abandono de las zonas
rurales que no poseen infraestructuras adecuadas, este crecimiento tendencial
como se ha verificado objetivamente en los centros poblados fundamentalmente
andinos provoca el envejecimiento de la poblacin con la reduccin de la
poblacin infantil y juvenil.
c.3 Poblacin permanente.
A nivel de la provincia, el 95.7% de su poblacin, vive permanentemente, de ello se
deduce entonces que el 4.30% constituye la poblacion flotante. Ver Cuadro Nro.
3.4-4

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

177

A nivel distrital, Santa Leonor tiene un 8.68% de poblacin que no vive


permanentemente, seguido por Checras con un 6.97%, Caleta de Carquin muestra
una poblacin flotante que representa el 5.81% de poblacin que no habita en el
distrito.
CUADRO N 3.4-4
Poblacion Permanente a Nivel Distrital
Provincia y Distrito

Poblacin que
vive
total
permanentemente
197384
188,906

Poblacin

Total Provincia
Huacho

%
95.70 %

55442

52,542

94.77 %

. Ambar

2825

2,734

96.78 %

Caleta de Carquin

6091

5,737

94.19 %

Checras

1492

1,388

93.03 %

Hualmay

26808

25,867

96.49 %

Huaura

31212

29,971

96.02 %

Leoncio Prado

2012

1,897

94.28 %

Paccho

2055

1,928

93.82 %

Santa Leonor

1521

1,389

91.32 %

Santa Maria

27699

26,843

96.91 %

Sayan

21962

20,908

95.20 %

Vegueta

18265

17,702

96.92 %

Fuente INEI Censos 2007


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT- Huacho 2013

c.4 Distribucin y densidad poblacional.


Poblacin Urbana y Rural.
Los criterios que actualmente se manejan para clasificar las reas urbanas y
rurales son: demogrfico, poltico administrativo, econmico, de configuracin
fsica, de provisin de servicios. Siendo el criterio de mayor relevancia el
demogrfico, es as que en la mayora de los pases latinoamericanos el umbral
para definir la poblacin urbana se encuentra entre los 1,000 y 2,500 habitantes.
El INEI establece que la poblacin que ocupa ms de 100 viviendas agrupadas
contiguamente se pueden considerar como poblacin urbana, esto significara
que unas 500 personas aglomeradas en un mnimo conjunto de viviendas ya
conformaran un centro urbano, lo cual parece no ser muy razonable.
En el siguiente Cuadro se puede observar la evolucin en la distribucin de la
poblacin urbana y rural desde el censo de 1993, 2007 y actualmente 2012.
El cuadro muestra que los distritos de Huacho, Hualmay, Huaura, Santa Mara,
Caleta de Carquin y Vgueta, poseen la mayor poblacin urbana; sin embargo,
los distritos de Ambar y Leoncio Prado poseen el mayor nmero de poblacin en
el rea rural. Ver Cuadro 3.4-5.
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

178

CUADRO N 3.4-5
Distribucin de la Poblacin Intercensal y Actual, Urbana y Rural Distrital
AREA URBANA

AREA RURAL
Tasa de

Provincia y Distrito

Poblacin Urbana

crecimiento

Tasa de
Poblacin Rural

crecimien

Urbano
1993
Total Provincia
Huacho

2012

1993-2007

2007

2012

2.78

40384

26822

21978

-2.40

55686

0.69

454

1444

1798

15.58

122790 170562 187623


49271

Ambar

2007
53998

to Rural
1993

1993-2007

644

462

397

-2.02

2334

2363

2373

0.09

Caleta de Carqun

4807

5985

6406

1.75

138

106

95

-1.66

Checras

1071

1019

1000

-0.35

473

642

7.14

Hualmay

23239

26780

28045

1.09

436

28

-118

-6.68

Huaura

18065

26937

30106

3.51

6550

4275

3463

-2.48

221

327

365

3.43

1842

1685

1629

-0.61

1396

1293

1256

-0.53

641

762

805

1.35

Leoncio Prado
Paccho
Santa Leonor

306

962

1196

15.31

1336

559

282

-4.15

12948

25194

29568

6.76

6274

2505

1159

-4.29

Sayn

5401

13824

16832

11.14

12994

8138

6404

-2.67

Vgueta

5421

13781

16767

11.02

7385

4484

3448

-2.81

Santa Mara

Fuente INEI Censos 1993 y 2007.


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-Huacho

Densidad Poblacional.
Consideramos las siguientes proposiciones:
Densidades inferiores a los 9 habitantes por kilmetro cuadrado supone una
economa basada en la produccin primaria extensiva; solo a partir de 18
habitantes por kilmetro cuadrado de densidad permite la posibilidad de
desarrollar un tejido elemental industrial y de servicios algo significativos.
La densidad poblacional de la Provincia es de 42.85 hab/km2, el distrito de
Hualmay es el que mayor densidad poblacional posee siendo de 4806.70
hab/km2, seguido de Caleta de Carquin con 3186.41 hab./km2 ,

en

contraposicin a ello se tiene el distrito de Ambar que le corresponde 3.01


hab/km2 y a Santa Leonor 3.94 Hab/km2, estos valores nos dan una
aproximacin a la organizacin territorial, usando el criterio del grado de
habitabilidad se ha elaborado el siguiente cuadro 3.4-6.
Ver Mapa de Densidad Poblacional.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

179

CUADRO N 3.4-6
Calificacin de la Habitabilidad Territorial Distrital
Provincia y Distritos

Superficie

Poblacin

Km2

2012

Total Provincia

Densidad
Poblacional

Nivel de Habitabilidad

Hab/Km2

Territorial

4,891.92

209,602

Huacho

717.02

57,484

80.17 Altamente Habitada

Ambar

919.40

2,770

3.01 Casi desahabitada

Caleta de Carquin

42.85 Normalmente Habitada

2.04

6,500

166.37

1,642

5.81

27,927

4806.70 Altamente Habitada

Huaura

484.43

33,568

69.29 Altamente Habitada

Leoncio Prado

300.13

1,994

6.64 Casi desahabitada

Paccho

229.25

2,061

8.99 Casi desahabitada

Santa Leonor

375.49

1,478

3.94 Casi desahabitada

Santa Maria

127.51

30,727

240.97 Altamente Habitada

1,310.77

23,236

17.73 Moderadamente Habitada

253.70

20,215

79.68 Altamente Habitada

Checras
Hualmay

Sayan
Vegueta

3186.41 Altamente Habitada


9.87 Casi desahabitada

Fuente INEI Censos 1993 y 2007.


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-Huacho 2013

Los Valores determinados para la calificacin del esquema de organizacin


territorial son:
De ms de 50 a ms de 100 Hab/km2: Altamente Habitada.
De 21 a 50 Hab/km2

: Normalmente Habitada.

De 11 a 20 Hab/km2.

: Moderadamente Habitada.

1 a 10 Hab/km2.

: Casi Deshabitada.

Se puede entonces interpretar que los distritos altamente habitados corresponden


a aquellos que se encuentran conurbados como lo son: Huacho, Huaura, Caleta de
Carqun, Santa Mara y Hualmay. El distrito de Sayn se considera como
moderamente habitado. Los distritos de Ambar, Checras, Leoncio Prado, Paccho y
Santa Leonor, con referencia a sus superficies se consideran casi deshabitados.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

180

MAPA DE DENSIDAD POBLACIONAL

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

181

c.5 Organizacin Espacial de los Centros Poblados


La primera parte del anlisis de los centros poblados trata de los patrones de
organizacin de estos en el espacio territorial, se analizan variables referidos al
anlisis de los patrones de distribucin espacial y los niveles de urbanizacin con el
objetivo de evaluar las ventajas comparativas de los espacios distritales para la
explotacin de los recursos naturales y la dotacin efectiva de equipamientos y
servicios

bsicos

la

poblacin

concentrada

en

estas

aglomeraciones

poblacionales.
Distribucin Volumtrica de los Centros Poblados
La distribucin volumtrica es el predominio de la poblacin asentada en el rea
urbana sobre la poblacin asentada en el rea rural y viceversa, cuando los valores
de la relacin son inferiores a 0 existe un predominio de poblacin asentada en el
rea rural sobre la poblacin del rea urbana. Ver Cuadro No 3.4-7 y Mapa de
Distribucion Volumetrica.
En los valores del cuadro Hualmay casi no posee poblacin asentada en el rea
rural con referencia a su rea urbana, lo que indica que es un distrito
eminentemente urbano,

los distritos de Huacho, Caleta de Carqun, tienen

predominio en el rea urbana, Santa Mara a pesar de tener poblacin


considerable en su rea urbana posee rea rural con ocupacin dispersa.
CUADRO N 3.4-7
Relacion Poblacin Urbana - Poblacin Rural
2007
Provincia y Distrito

Urbano
(U)

Total Provincia
Huacho
Ambar

2012

Rural
(Poblacin
Dispersa)

Relacin
U/PD

Urbano

Rural

Relacin

(U)

(Poblacin

U/PD

Dispersa)

170562

26822

6.36

187,623

21,979

53998

1444

37.39

55,686

1,798

462

2363

0.2

397

2,373

Caleta de Carquin

5985

106

56.46

6,406

94

Checras

1019

473

2.15

1,000

642

Hualmay

26780

28

956.43

28,045

-118

Huaura

26937

4275

6.3

30,106

3,463

327

1685

0.19

365

1,629

1293

762

1.7

1,256

805

962

559

1.72

1,196

282

Santa Maria

25194

2505

10.06

29,568

1,159

Sayan

13824

8138

1.7

16,832

6,404

Vegueta

13781

4484

3.07

16,767

3,448

Leoncio Prado
Paccho
Santa Leonor

8.54
30.98
0.17
67.73
1.56
-238.24
8.69
0.22
1.56
4.25
25.51
2.63
4.86

Fuente INEI Censos 1993 y 2007. Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-Huacho 2013

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

182

MAPA DE DISTRIBUCION
VOLUMETRICA

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

183

El mapa muestra la distribucin volumtrica de la poblacin urbana y rural, la


relacin es con mayor predominio de la ocupacin urbana en los distritos
conformantes de la ciudad de Huacho, ubicados en la costa, siendo nula la
ocupacin con respecto a la rural, asimismo los distritos de Vgueta, Santa Mara
tienen relacin baja y mediana, la ocupacin alta es la rural en los Distritos de
Sayn, Ambar, Leoncio Prado, Santa Leonor, Checras y Paccho, que estn
ubicadas en la sierra de la provincia.
Dispersin Poblacional (ndice de Demangeon)
A pesar de la tendencia global y provincial hacia la urbanizacin, la importancia y
magnitud de la poblacin dispersa 151, fundamentalmente rural, es muy alta
como para no ser tomada en cuenta.
El ndice de dispersin es la medida complementaria al nivel de urbanizacin.
Aunque convencionalmente se puede esperar que los distritos que no son urbanos
sean rurales, en la prctica coexisten distritos que tienen una o ms localidades
urbanas y al mismo tiempo, muchas localidades y poblacin rurales. El ndice de
dispersin permite identificar esta coexistencia si se sobreponen los mapas de
dispersin y el de localidades urbanas o el de lugares centrales.
El mtodo usado para calcular este ndice es el de Demangeon y que va en
concordancia con la siguiente frmula:
Dnde:
K = ndice de dispersin (Demangeon).
E = Poblacin total dispersa.
N = Nmero de entidades dispersas.
T = Poblacin total del Distrito
CUADRO N 3.4-8
Dispersin de los Centros Poblados - Indice de Dermageon
Distrito

Centros

Poblacion

Poblacion

Indice De

ndice de

Grado de

Poblados

Dispersa

Total

Dispersin

Dispersin

Dispersin

Dispersos

Distrital

estandariza
da( de 0 a 1)

Sayan
Ambar
Leoncio Prado
Paccho
Vegueta
Santa Leonor
Checras
Huaura
Santa Maria
Huacho
Caleta de
Carquin
Hualmay

122
49
22
38
35
16
11
17
7
6
2

8138
2363
1685
762
4484
559
473
4275
2505
1444
106

21962
2825
2012
2055
18265
1521
1492
31212
27699
55442
6091

45.21
40.99
18.42
14.09
8.59
5.88
3.49
2.33
0.63
0.16
0.03

1.00
0.91
0.41
0.31
0.19
0.13
0.08
0.05
0.01
0.00
0.00

Alta
Alta
Alta
Alta
Media
Media
Media
Baja Dispersin
Muy baja o nula
Muy baja o nula
Muy baja o nula

28

26808

0.00

0.00

Muy baja o nula

Fuente: INEI 2007 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU Huaura 2013

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

184

El grado de dispersin es la calificacin que se le asigna a los distritos de acuerdo


a su ndice de dispersin, el mayor ndice es el que tiene el valor 1, en este caso
Sayn que demuestra un mayor grado de dispersin, seguido de Ambar, Leoncio
Prado y Paccho, Los grados de muy baja dispersin o nula dispersin lo presentan
Hualmay, Caleta de Carqun, Huacho, Santa Mara y Huaura, siendo estos
conurbanos. Ver Cuadro Nro. 3.4-8
c.6 Distribucin y Categorizacin de los Centros Poblados
La categora es un atributo que se le da a un centro poblado de acuerdo a ley si
9

cumple ciertos requisitos, principalmente el de poblacin tal y como se muestra la


tabla siguiente. Este es un indicador que nos da una idea del nivel y jerarqua de los
centro poblados que tenemos en un determinado territorio. Ver Cuadro Nro. 3.4-9
CUADRO N 3.4-9
Categora de los Centros Poblados
CATEGORA

POBLACIN

REQUISITOS MNIMOS

CONCENTRADA

Viviendas ubicadas en forma continua o dispersa


Casero

151 a 1,000

parcialmente. Local comunal de uso mltiple y centro


educativo.
Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada

Pueblo

1,001 a 2500

formando calles y plaza cntrica. Primaria completa.


Puesto de salud. Local comunal de uso mltiple. reas
recreacionales.
Plan de Ordenamiento Urbano. Viviendas ubicadas en
forma contigua y continuada formando calles y plaza
cntrica segn plan de ordenamiento urbano. Primaria

Villa

2,501 a 5,000

completa y 3 grados de secundaria. Centro de salud.


Servicios de correo, telefona pblica y otros. Rol de
servicios de apoyo a la produccin de su rea de
influencia.

Ciudad

5,001 a 500,000

Metrpoli

500,001 a ms

Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan Urbano.


Se clasificarn en menores, intermedias y mayores

10

Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de


Desarrollo Metropolitano.

Fuente: DS 019-2003-PCM.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU Huaura 2013

A continuacin, se Identifican y categorizan los Centros Poblados por Distritos de la


Provincia de Huaura.

El reglamento del la Ley 27795 define estas categoras y las asigna el Gobierno Regional.
La norma no define los rangos para estas clasificaciones.

10

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

185

El Distrito de Huacho, tiene a su capital la ciudad de Huacho que es la capital de la


Provincia de Huaura, tiene 55,686 habitantes al ao 2012 habitantes, en su rea urbana,
1 casero que es el Sector del Paraso en el ao 2007, cambiando de categora a pueblo
el ao 2,012 y 6 asentamientos humanos dispersos en el rea rural. Ver Cuadro Nro. 3.410.
CUADRO N 3.4-10
Categorizacin Centros Poblados del Distrito de Huacho
DISTRITO

CENTRO
POBLADO
Huacho

HUACHO

POBLACIN 2007
Urbano Rural
Total
53998

53998

893

893

1112

551

551

686

53998

1444

55442

Paraiso
Poblacin
Dispersa (6)
TOTAL

Fuente: INEI CPV 2007


Tcnico PAT-PDU 2013

POBLACIN 2012
Urbano Rural
Total

Elaboracin: Equipo

55686

55686

CATEGORIA

55686 Ciudad

1798

1112 *Pueblo
Poblacin
686 Dispersa
57484

* Cambia de casero a pueblo

El Distrito de Ambar, con la Capital la Ciudad de Ambar tiene una poblacin de 2825
habitantes en el 2007, decreciendo a 2270 habitantes el ao 2012, permaneciendo su
categora, cuenta con 3 caseros y 49 poblados dispersos. Ver Cuadro Nro. 3.4-11
CUADRO N 3.4-11
Categorizacin Centros Poblados del Distrito de Ambar
DISTRITO

CENTRO
POBLADO

POBLACIN 2007
Urbano Rural
Total

Ambar
AMBAR

462

462

Aynaca

154

Shanquijirca
Poblacin
Dispersa (49)

TOTAL

Fuente: INEI CPV 2007


Tcnico PAT-PDU 2013

Elaboracin: Equipo

POBLACIN 2012
Urbano Rural
Total
397

CATEGORIA

397 Casero

154

155

155 Casero

157

157

158

2052

2052

2061

158 Casero
Poblacin
2061 Dispersa

462

2363

2825

2373

2770

397

CUADRO N 3.4-12
Categorizacin Centros Poblados del Distrito de Caleta de Carqun
DISTRITO

CALETA
DE
CARQUIN

CENTRO
POBLADO
Caleta De
Carquin
Poblacin
Dispersa (2)
TOTAL

Fuente: INEI CPV 2007


Tcnico PAT-PDU 2013

POBLACIN 2007
Urbano Rural
Total
5985

106

106

5985

106

6091

Elaboracin: Equipo

5985

POBLACIN 2012
Urbano Rural
Total
6406

6406

CATEGORIA

94

6406 Ciudad
Poblacin
94 Dispersa

94

6500

El Distrito de Caleta de Carqun, tiene a la Ciudad de Caleta de Carqun que tiene 6,406
habitantes al ao 2012, incrementndose en 421 habitantes desde el ao 2007 en su
rea urbana, lo que significa que la ciudad tiene un proceso de consolidacin , siendo

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

186

un asentamiento conurbano de la Ciudad de Huacho, asimismo posee 2 unidades


agropecuarias. Ver Cuadro Nro. 3.4-12
CUADRO N 3.4-13
Categorizacin Centros Poblados del Distrito de Checras
DISTRITO

CHECRAS

CENTRO
POBLADO

POBLACIN 2007
Urbano Rural
Total

POBLACIN 2012
Urbano Rural
Total

CATEGORIA

Maray

240

240

236

236 Casero

Tongos

193

193

189

189 Casero

Puon
Poblacin
Dispersa (11)

586

586

575

473

473

575 Casero
Poblacin
642 Dispersa

1019

473

1492

TOTAL

Fuente: INEI CPV 2007


Tcnico PAT-PDU 2013

Elaboracin: Equipo

642
1000

642

1642

El Distrito de Checras, tiene 3 caseros y 11 centros poblados dispersos

con 473

habitantes. Ver Cuadro Nro. 3.4-13

Foto N3.4-1. Checras Local


Municipal

Foto N3.4-2. Plaza de Checras

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

187

El Distrito de Hualmay cuya capital es Hualmay, es conurbana con la Ciudad de


Huacho tiene 28,045 habitantes al ao 2012 en su rea urbana, se considera en su rea
rural 28 habitantes al ao 2007 que para el ao 2012 es inexistente, lo que significa la
densificacin en su rea rural por la presencia del centro poblado de Hualmay
conurbada con la ciudad de Huacho. Ver Cuadro Nro. 3.4-14
CUADRO N 3.4-14
Categorizacin Centros Poblados del Distrito de Hualmay
CENTRO
POBLADO

DISTRITO

HUALMAY

POBLACIN 2007
Urbano Rural
Total

POBLACIN 2012
Urbano Rural
Total

CATEGORIA

Hualmay
Poblacin
Dispersa

26780

26780

28045

28

28

-118

28045 Ciudad
Poblacin
-118 Dispersa

TOTAL

26780

28

26808

28045

-118

27927

Fuente: INEI CPV 2007


Tcnico PAT-PDU 2013

Elaboracin: Equipo

El Distrito de Huaura, tiene a su capital Huaura que es la capital del Distrito, tiene 24,236
habitantes al ao 2012, en su rea urbana conurbada, conformando la ciudad de
Huacho, en el ao 2007 tena 11 caseros, al ao 2012 las asentamientos rurales de
Buenos Aires y Alcantarilla pierden esa condicin, siendo al ao 2012 de 9 caseros, 1
villa y 1 pueblo, su poblacin dispersa es de 1128 habitantes est distribuida en 17
asentamientos. Ver Cuadro N 3.4-15
CUADRO N 3.4-15
Categorizacin Centros Poblados del Distrito de Huaura
DISTRITO

CENTRO
POBLADO
Huaura

POBLACIN 2007
Urbano Rural
Total
0

21685

24236

255

255

207

207 Casero

Rontoy

475

475

385

385 Casero

803

896

896 Casero

339

339

275

275 Casero

0
0
0
0
0
0
1306
0
3143

209
200
313
162
170
222
0
537
0

209
200
313
162
170
222
1306
537
3143

169

169 Casero

162

162 Casero

254

254 Casero

131

131 *

138

138 *

180

180 Casero

1460

435

3513

1128

30105

3463

Santa Rosa

Fuente: INEI CPV 2007


Tcnico PAT-PDU 2013

24236 Ciudad

803

El Sol

HUAURA

CATEGORIA

21685

Monguete

3 De Mayo
Desagravio
Acaray
Buenos Aires
Alcantarilla
Balconcillo
Vilcahuaura
Caldera
Humaya
Poblacin
Dispersa (17)
TOTAL

POBLACIN 2012
Urbano Rural
Total

0
26937

Elaboracin: Equipo

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

1393 1393
4275 31212

1460

Pueblo

435 Casero
3513 Villa
Poblacin
1128 Dispersa
33568

*Pierde categora, en 2007 casero

188

El Distrito de Leoncio Prado, tiene rea urbana en el asentamiento de Santa Cruz por
ser capital del distrito, con 187 habitantes, al ao 2007 y de 209 habitantes al ao 2012
es considerada en la categora de casero, adems 4 caseros con poblacin mayor que
la capital distrital a excepcin de Huanangui, tiene 22 asentamientos dispersos. Ver
Cuadro Nro. 3.4-16
CUADRO Nro 3.4-16
Categorizacin Centros Poblados del Distrito de Leoncio Prado
CENTRO
POBLADO

DISTRITO

POBLACIN 2007
Urbano Rural
Total

Santa Cruz
Santo Domingo
De Apache

LEONCIO
PRADO

POBLACIN 2012
Urbano Rural
Total

CATEGORIA

187

187

209

209 Casero

210

210

203

203 Casero

Huamboy

213

213

206

206 Casero

Paran

270

270

261

261 Casero

Pichupampa

251

251

243

243 Casero

Huanangui
Asentamientos
Poblacionales
(22)
TOTAL

173

173

167

167 Casero

140
327

568
1685

708
2012

156

549

Poblacin
705 Dispersa

365

1629

Fuente: INEI CPV 2007


Tcnico PAT-PDU 2013

Elaboracin: Equipo

1994

FOTO N3.4-3-Mercado Ferial en Manchanchaca

FOTO N3.4-4-Plaza Central de Santa


Cruz.
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

189

El Distrito de Paccho con su capital Paccho tiene 393 habitantes en su rea urbana,
que disminuye a 382 al ao 2012, cuenta con 5 caseros y tiene 38 asentamientos
humanos dispersos. Ver Cuadro Nro. 3.4-17
CUADRO N 3.4-17
Categorizacin Centros Poblados Del Distrito De Paccho
DISTRITO

PACCHO

CENTRO
POBLADO

POBLACIN 2007
Urbano Rural Total

Paccho
Colcapampa
San Andres De
Huacar (Sn Juan
De Huacar)
Llaquin
Collaray

Poblacin
Dispersa (38)
TOTAL
Fuente: INEI CPV 2007
Tcnico PAT-PDU 2013

POBLACIN 2012
Urbano Rural Total

CATEGORIA

393
345

0
0

393
345

382
335

0
0

382 Casero
335 Casero

226
329
0

0
0
162

226
329
162

220
320
0

0
0
171

220 Casero
320 Casero
171 Casero

0
1293

600
762

600
2055

634

Poblacin
634 Dispersa

1256

805

Elaboracin: Equipo

2061

El Distrito de Santa Leonor con su capital Jucul tiene 225 habitantes en su rea urbana,
as como los asentamientos de Picuy y Parquin con reas urbanas, el rea rural con 1
casero y 16 centros poblados dispersos. Ver Cuadro Nro. 3.4-18
CUADRO N 3.4-18
Categorizacin Centros Poblados del Distrito de Santa Leonor
DISTRITO

CENTRO
POBLADO

POBLACIN 2007
Urbano Rural
Total

Jucul

CATEGORIA

235

235

292

210

210

106

Picoy

227

227

282

282 Casero

Parquin

500

500

622

622 Casero

151

151

76

0
962

198
559

198
1521

100

1196

282

Chiuchin
SANTA
LEONOR

POBLACIN 2012
Urbano Rural
Total

Mayobamba

Poblacin
Dispersa (16)
TOTAL
Fuente: INEI CPV 2007
Tcnico PAT-PDU 2013

Elaboracin: Equipo

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

292 Casero
106 *

76 *
Poblacin
100 Dispersa
1478

*Pierde categora, en 2007 casero

190

Foto N3.4-5. Ingreso al centro poblado de Chiuchin Foto N3.4-6. Jucul Capital del Distrito de Santa Leonor

Foto N3.4-7. Local Municipal en Picoy

Foto N3.4-8. Plaza de Parqun

El Distrito de Santa Mara con su capital Cruz Blanca tiene 25,194 al ao 2007 y un
incremento de 4,374 habitantes al 2012 en su rea urbana, los asentamientos humanos
de Santa Rosala y Tablada Intermedia pierden su categora de caseros al ao 2,012, las
reas rurales van disminuyendo, consolidndose su rea urbana conurbada
conformando la ciudad de Huacho, existe notable disminucin del rea rural. Tiene 7
centros poblados dispersos. Ver Cuadro Nro. 3.4-19
CUADRO N 3.4-19
Categorizacin Centros Poblados del Distrito de Santa Maria
DISTRITO

CENTRO
POBLADO
Cruz Blanca
Pampa De
Animas

SANTA
MARIA

POBLACIN 2007
Urbano Rural
Total
25194

25194

29568

749

749

347

184

184

85

222

222

103

1350

1350

625

2505 27699

29568

1159

Santa Rosalia
Tablada
Intermedia
Poblacin
Dispersa (7)

TOTAL
Fuente: INEI CPV 2007
Tcnico PAT-PDU 2013

POBLACIN 2012
Urbano Rural
Total

25194

Elaboracin: Equipo

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

CATEGORIA

29568 Ciudad
347 Casero
85 *
103 *
Poblacin
625 Dispersa
30727

*Pierde categora, en 2007 casero

191

El Distrito de Sayn cuya capital es la Villa de Sayn es el distrito con mayor nmero de
asentamientos con 15 caseros, 2 villas, 3 pueblos y 122 asentamientos dispersos en el
ao 2007, al ao 2012 se nota un incremento en sus reas urbanas y una disminucin
en sus reas rurales, es as que el asentamiento humano La Villa de su categora de
pueblo el ao 2007, pasa a ser Villa al ao 2,012, Tiwinza pierde su categora de casero,
al ao 2,012 se cuenta con 14 caseros, 2 pueblos y 3 villas, con 122 asentamientos
dispersos ms el centro poblado de Twinza. Ver Cuadro N 3.4-20
CUADRO N 3.4-20
Categorizacin Centros Poblados del Distrito de Sayan
DISTRITO

CENTRO
POBLADO

POBLACIN 2007
Urbano Rural
Total

Sayan
Manco Capac (El
Carmen)
Santa Elvira
Desamparados
Caas

SAYAN

Quintay
Andahuasi
(Cooperativa)
Diecisiete De
Enero
Don Alberto
(Casa Blanca)
Santa Constancia
Santa Anita Luis
Pardo
Luvio
La Union Baja
Los Medanos
(Margaret)
Nueve De
Octubre
San Geronimo
La Villa
La Ensenada
La Merced
Tiwinza
Poblacin
Dispersa (122)
TOTAL

Fuente: INEI CPV 2007


Tcnico PAT-PDU 2013

POBLACIN 2012
Urbano Rural
Total

CATEGORIA

4016

4016

4890

0
0
0
0

219
288
282
214

219
288
282
214

0
0
0
0

172
227
222
168

172
227
222
168

296

296

233

233 Caserio

3520

3520

4286

772

772

940

940 Caserio

709
0

0
246

709
246

863

863 Caserio

194

194 Caserio

0
0
0

307
242
248

307
242
248

242

242 Caserio

190

190 Caserio

195

195 Caserio

292

292

230

230 Caserio

1576
0
2054
0
1177
0

0
291
0
311
0
157

1576
291
2054
311
1177
157

1919

4745 4745
8138 21962

0
13824

Elaboracin: Equipo

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

229

2501

4890 Villa
Caserio
Caserio
Caserio
Caserio

4286 Villa

1919

Pueblo

229 Caserio
2501

245

1433

1433

124

124

3734

16832

6404

*Villa

245 Caserio

Pueblo

Poblacin
3734 Dispersa
23236

*cambia de pueblo a villa

192

Foto N3.4-9-Plaza Central Sayan

El Distrito de Vgueta es el que mayor cambio genera en la categorizacin de sus


centros poblados urbanos, es as que la capital el centro poblado de Vgueta que el
ao 2,007 tena la categora de Villa pasa ser de la categora de Ciudad el ao 2012, La
Perlita de casero en el 2007 pasa a pueblo el ao 2012 , siendo conurbada con la
ciudad de Vgueta, San Felipito y el Rosario pierden sus categoras de caseros que
tenan el ao 2007, al ao 2, 012 como asentamientos dispersos, resultando al ao 2012
en 2 ciudades, 3 pueblos y 4 caseros. Ver Cuadro 3.4-21
CUADRO Nro 3.4-21
Categorizacin Centros Poblados del Distrito de Vegueta
DISTRITO

CENTRO
POBLADO
Vegueta
Medio Mundo
San Felipito
Amiralla
Primavera

La Florida
La Perlita (La
Perla)
Mazo
VEGUETA
La Muralla
Nuestra
Seora De
Guadalupe
El Rosario
Poblacin
Dispersa (35)
TOTAL
Fuente: INEI CPV 2007
Tcnico PAT-PDU 2013

POBLACIN 2007
POBLACIN 2012
CATEGORIA
Urbano Rural
Total Urbano Rural
Total
4152
0
4152
5052
0
5052 *Ciudad
5801
0
5801
7058
0
7058 Ciudad
0
194
194
0
149
149 *
0
211
211
0
162
162 Caserio
1888
0
1888
2297
0
2297 Pueblo

349

349

268

907
1033
0

0
0
430

907
1033
430

1104

1104 **Pueblo

1257

1257

331

331 Caserio

0
0

268
158

268
158

206

206 Caserio

121

121 *

0
13781

2874
4484

2874
18265

2210

Elaboracin: Equipo

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

268 Caserio

Pueblo

Poblacin
2210 Dispersa

16767
3448
20215
*Vgueta, cambia de Villa a Ciudad
**la Perlita, cambia de casero a pueblo
Pierde categora, en 2007 casero

193

CUADRO N 3.4-22
Resumen, Total de Asentamientos Humanos por Categoras por Distritos
DISTRITOS

POBLACIN
Urbana

Huacho
Ambar
Caleta de
Carquin
Checras
Hualmay
Huaura

1798
2373

6406

94

1000
28045
30105

642
-118
3463

365

1629

Prado
Paccho
Santa Leonor
Santa Maria
Sayan
Vegueta
TOTAL

Rural Ciudad

55686
397

Leoncio

1256
1196
29568
16832
16767

CATEGORIAS
Villa Pueblo Casero

Asentamientos

Total

Humanos

Asentamientos

Dispersos

Humanos

49

52

11

14

11

17

31

22

28

38

43

16

21

11

1
3
1
1

805
282
1159
6404
3448

1
2

15

122

142

35

46

187623 21979

59

325

391

Fuente: INEI CPV 2007


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2013

El cuadro muestra la distribucin total de la poblacin en los asentamientos humanos


categorizados, el ao 2007, se tena, 6 ciudades, 4 villas, 6 pueblos y 59 caseros, al ao
2012 se han incrementado 1 ciudad y 1 pueblo y disminuido 11 caseros, 2 caseros
pasan a ser pueblos y 9 a ser poblacin dispersa, lo que denota un abandono del rea
rural, perdiendo sus categoras y formar parte de la poblacin dispersa. Ver Cuadro 3.422
C. Roles y Funciones del Sistema Urbano Rural de la Provincia
El sistema urbano nacional normativo, establece la jerarquizacin de los centros
poblados, de acuerdo al tamao poblacional, as como el tamao ideal, la funcin
urbana y rural, como la caracterizacin de las superficies territoriales conceptualizadas
como espacios funcionales en las que se realizan actividades que las definen como tal.
La Jerarqua de los centros poblados se estructura a partir del volumen poblacional de
los centros poblados, estas aproximaciones han servido para la determinacin de los
roles y funciones, para el caso del estudio provincial, el volumen poblacional de los
centros poblados, deber necesariamente complementarse con otros factores como su
funcin poltico administrativa, su especializacin econmica, las cualidades de
servicios, equipamientos, vivienda entre otros y para la determinacin de sus roles en el
sistema provincial ser necesario tener en cuenta el papel que juegan en el intercambio
constante de bienes e informacin.
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

194

Se establece (por diversos criterios) un total de 07 niveles urbanos de centros poblados

11

jerarquizados sobre la base de una configuracin nacional de 04 macro-regiones


adems de la Regin Lima, y una estructura infraestructural modelada para un
horizonte de planeamiento al ao 2025.
Ver Cuadro 3.4-23
CUADRO N 3.4-23
Propuesta del Sistema Urbano Nacional, segn Rango Poblacional
Unidades Espaciales para la
Planificacin del Sistema

Jerarqua

Rango

Poblacin

Metrpoli Nacional

1er

Metrpoli Regional

2do

De 501,000 a 999,999 hab.

3er

De 250,001 a 500,000 hab.

4to

De 100,001 a 250,000 hab.

5to

De 50,001 a 100,00 hab.

6to

De 20,001 a 50,000 hab.

7mo

De 10,001 a 20,000 hab.

Urbano
Ciudad Cabecera del Sistema
Urbano Nacional
Ciudad Cabecera del Macro
Sistema

Ciudad Mayor
Cabecera del Sistema Urbano

Principal

Cabecera del Sub- Sistema.

Ciudad Mayor

Cabecera del Sector


Cabecera del Sub- Sector

Ciudad Intermedia
Principal
Ciudad Intermedia
Ciudad Menor

Cabecera del rea

Principal

Ms de 1000,000 de
habitantes

Fuente: Propuesta de la Direccin Nacional de Urbanismo DNU del MVC

En el anlisis efectuado, se considera como Ciudad Mayor la Ciudad de Huacho, que


agrupa las capitales distritales de: Huacho, Huaura, Santa Mara, Caleta de Calqun y
Hualmay, con una poblacin urbana total de 138,894 habitantes al ao 2012.
CUADRO N 3.4-24
Sistema Urbano Rural

CENTROS URBANOS

TAMAO
ROL PARA

POBLACIONAL/

RANGO

FINES DE

POBLACION

JERARQUICO

PLANIFICACION

MODELO/

URBANA-RURAL

MARGEN DE

DE PLANIFICACIN

TIPOLOGIA ECONOMICA

URBANO REGIONAL

POBLACIN
CENTRO
URBANO
R6

PRINCIPAL DEL
SUB SECTOR
(C.U.P.S.S)

11

UNIDADES ESPACIALES

30,000
20,001- 50,000
Ciudad
Intermedia

Cabecera del Sub Sector:


Centros Urbanos
complementarios y de
apoyo, areas urbanas
centralizadas

CENTROS
PREDOMINANTEMENTES
COMERCIALES Y DE
INDUSTRIA LIVIANA

Propuesta de la Direccin Nacional de Urbanismo DNU del MVC

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

195

Cabecera de rea : Unidad


de primera prioridas que
implica una poltica de

CENTRO
R7

PRINCIPAL DEL

15,000

REA

10,001-20,000

NUCLEADA

Ciudad Menor

URBANA

Principal

(C.P.AN.U.)

articulacin de las
funciones econmicas,

CENTROS
PREDOMINANTES
COMERCIALES Y DE

administrativas y de

INDUSTRIAS LIVIANAS ,

servicios entre el

ACTIVIDAD EXTRACTIVA

conglomerado urbano y su

DE PROCESAMIENTO Y

rea colindantes (R8 y

CENTROS TURISTICOS

R9).Centro funcional de
primer orden.
rea Nucleada Urbana/
Rural Bsica: Unidad

CENTRO
SECUNDARIO
R8

DEL REA
NUCLEADA
URBANA

7,500
5,001- 10,000
Ciudad Menor

espacial de segunda
prioridad complementariaa
las funciones del R7, se
constituye en un espacio
intermedio entre un rea

(C.S.A.N.U)

CENTROS CON
ACTIVDAD COMERCIAL Y
ACTIVIDADEXTRACTIVA Y
CENTROS TURISTICOS
MENORES

urbana y rural, concentra


funciones
administrativas y
reas Ruralizadas
de
serviciosdirigidos
Consolidadas: Constituidas
especialmente
hacia las de
por unidades espaciales
actividades
primarias.
segunda
prioridad
que se
encuentran inscritas dentro
de un rea nucleada
urbana o fuera de esta en
zonas apartadas y cuya
R9

CENTRO

3,500

POBLADO DE

2,001 - 5,000

caracterstica est
constituida por rea de

SERVICIOS

CCPP de

produccin extractiva

(C.P.S)

Servicios

especializada ligada a un
centro de pequeas

CENTROS
EXCLUSIVAMENTE DE
ACTIVIDAD EXTRACTIVA Y
CENTRO TURISTICOS
MENORES

dimensiones (tambin
realizan actividades del
sector secundarioy
terciario), que brinda
servicios y residencia a la
poblacin dedicada a la
actividad extractiva.
Espacios Agrcolas
Ganaderos y de
Actividades Extractivas de

R10

CENTRO

1,000

POBLADO

501- 2,000

PRIMARIO

CCPP de

(C.P.P.)

Servicios

Concentracin
Poblacional:
Constituidaspor Unidades
espaciales de primera

CENTROS DE
EXTRACCIN
AGROPECUARIA

prioridad, que surgen del


proceso de ruptura del
aislamiento de los centros

CENTROS
RURALES

agrcolas dispersos.
CENTRO

151 - 500

Espacios Agrcolas

POBLADO

CCPP de

Ganaderos y de

ELEMENTAL

Servicios

Actividades Extractivas de

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

CENTROS DE
EXTRACCION
AGROPECUARIA

196

(C.P.E.)

Concentracin
Poblacional:
Constituidaspor Unidades
espaciales de segunda
prioridad, que surgen del
proceso de ruptura del
aislamiento de los centros
agrcolas dispersos.
CENTROS DE

POBLACIN
DISPERSA (P.D)

Menos de 150

Espacios Agrcolas,

Poblacin

Ganaderos y de

Dispersa

Actividades Extractivas

EXTRACCION
AGROPECUARIA
FUNDAMENTALMENTE
AUTOCONSUMO

Fuente: Propuesta de la Direccin Nacional de Urbanismo DNU del MVC


Equipo Tcnico PAT-PDU Huaura 2013

El Cuadro muestra los roles y funciones de los centros poblados de la Provincia de


Huaura, es decir, las capitales de distritos.
En la ciudad de Huacho se han integrado los cinco distritos conurbados que
componen la ciudad, por ello es que no se indican en el cuadro adjunto. Ver Cuadro
N 3.4-25
CUADRO N 3.4-25
ROLES Y FUNCIONES POR CAPITAL DE DISTRITOS DE LA PROVINCIA

DISTRITO
Ciudad de Huacho

Vegueta

Sayan

Pob. Urb.

Rol para fines de

Proy 2012

Planif. Urb.-Rural

150,466

16,767

16,832

Leoncio Prado
Checras

365
1,000

Funcion Urbano Rural

Centro Urbano

Financiero, comercial,

Cabecera del

servicios, turstico,

Subsistema, Ciudad

educativo, industrial,

Mayor

pesquera, agropecuario

Centro Principal Del

Industria pesquera,

rea Nucleada

agropecuario, turstico,

Urbana

recreativo, cultural

Centro Principal Del

Apoyo a la actividad

rea Nucleada

Agropecuaria, turstica,

Urbana

recreativa

Centro Poblado

Apoyo a la actividad

Elemental

Agropecuaria

Centro Poblado

Apoyo a la actividad

Primario

Agropecuaria
Apoyo a la actividad

Paccho

1,256

Centro Poblado
Primario

Agropecuaria

Santa Leonor

1,196

Centro Poblado

Apoyo a la actividad

Primario

Agropecuaria , turistico

Ambar

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

397

Centro Poblado

Apoyo a la actividad

Elemental

Agropecuaria , forestal

197

MAPA SISTEMA URBANO RURAL

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

198

3.4.2 Creciente incremento de la cobertura de los servicios bsicos con deficiente calidad y
desatencin en el rea rural.
A. Infraestructura de Servicios Basicos en la provincia de Huaura.
Dentro del concepto global de infraestructura urbana rural, se encuentran :
12

Infraestructura Hidrulica:
- Redes de agua potable: fuentes de captacin, almacenamiento, tratamiento y
distribucin.
- Redes de Desage: alcantarillado o saneamiento
Infraestructura Energtica:
- Redes de electricidad
a.1 Agua Potable y Saneamiento.

13

La fuente de abastecimiento de agua de las localidades Huacho y Sayn son aguas


subterrneas que se extraen de pozos tubulares. En las localidades de Vgueta y
Primavera se abastecen de galeras filtrantes. Los sistemas de bombeo de los pozos
y galeras filtrantes cuentan con sus respectivos caudalmetros los cuales se
encuentran operativos y el registro de la produccin de agua se realiza de manera
diaria en formatos mensuales.
Actualmente EMAPA-Huacho viene realizando la instalacin del sistema de agua
potable y la ampliacin del sistema de alcantarillado para la localidad de
ManzanaresHuacho. Asimismo, la renovacin de la red de agua potable y
alcantarillado de la urbanizacin Las Palmas, AH La Esperanza y zonas aledaas del
distrito de Hualmay.
En las zonas rurales de los distritos de la sierra, como Santa Leonor, Checras,
Paccho, Leoncio Prado, Ambar, el abastecimiento de agua se da a travs de
conecciones entubadas sin tratamiento provenientes de aguas subterrneas y ros.
Ver Cuadro Nro. 3.4-26.

12

NORMALIZACIN DE INFRAESTRUCTURA URBANA Y PROPUESTA DE ESTNDARES - Sistema Nacional de Estndares de Urbanismo

Propuesta Preliminar - Febrero 2011 Ministerio de Vivienda ,Construccin ySaneamiento Viceministerio de Vivienda y Urbanismo
13

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huaura 2009-2021

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

199

CUADRO N 3.4-26
Instituciones que Administran el Agua Potable y Alcantarillado
TIPO DE EMPRESAS QUE ADMINISTRAN EL AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
DISTRITO

TOTAL
EMPRESAS

EMPRESA

EMPRESA

ASOCIACION

JUNTA

PRESTADORA

PRESTADORA

ES O COMIT

ADMINISTRADORA

MUNICIPAL

PRIVADA

DE AGUA

DE SANEAMIENTO

OTRO

HUACHO

AMBAR

CHECRAS

HUALMAY

HUAURA

CALETA DE
CARQUIN

LEONCIO

SIN DATO

PRADO
PACCHO

SANTA LEONOR

SANTA MARIA

SAYAN

VEGUETA

TOTAL

11

10

Fuente: INEI. Registro de Municipalidades. 2005

En el distrito de Vgueta el Gobierno Regional culmina la construccin del sistema de


alcantarillado (conexiones domiciliarias y planta de tratamiento centro poblado La
Perlita) y el mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado de la localidad
de Mazo.
La localidad de Huacho se abastece de ocho (08) pozos tubulares y lo distribuye a
siete (07) sectores en horarios establecidos, abastece 18 horas a las partes bajas y 3
horas en las zonas altas. La localidad de Vgueta tiene un servicio discontinuo, las
zonas bajas cuentan con 18 horas y las zonas altas de 3 horas. La localidad de Sayn
tiene 15 horas de abastecimiento y la zona de Primavera que tiene 4 horas de
suministro diario.
El siguiente Cuadro muestra el tipo de abastecimiento de agua con relacin al nmero
de viviendas en los diferentes distritos de la provincia Huaura, donde Ambar, Leoncio
Prado, Paccho, Checras, Santa Leonor son los distritos que menor abastecimiento de
agua tienen en las viviendas. Ver Cuadro 3.4-27.
El dficit de abastecimiento de agua se determina por la carencia de la red pblica en
la vivienda, es as que Ambar 78.58% de dficit, Checras 98.82%, Leoncio Prado
81.40%, Santa Leonor 71.95%, Sayan 53.22%, son las que tienen el mayor dficit en el
servicio pblico de agua potable, por otra parte se ha comprobado que la calidad del
abastecimiento de agua en las viviendas es psima, consumindose mayormente
agua que no es tratada.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

200

CUADRO N 3.4-27
Tipo de Abastecimiento de Agua
Tipo De Abastecimiento De Agua
Red Pblica

Red Pblica

Piln De Uso

Camin-

Dentro De La

Fuera De La

Pblico (Agua

Cisterna U

Acequia,

Potable)

Otro

Manantial O

o En La

Similar

Similar

Vivienda

Provincia

Total

Vivienda (Agua

Vivienda Pero

/ Distrito

Viviendas

Potable)

Dentro De La

Pozo

Ro,

Vecino

Otro

Deficit Del
Abastecimient

Edificacin
(Agua Potable)
N

Total
Provincia

46882

29143

62.16

3162

6.74

1462

3.12

2185

4.66

2945

6.28

5696

Huacho

13412

10248

76.41

968

7.22

588

4.38

751

5.60

289

2.15

119

0.89

767

181

23.60

14

1.83

19

2.48

0.39

18

2.35

511

Carqun

1196

730

61.04

36

3.01

0.17

0.33

230

19.23

Checras

593

0.84

0.34

0.00

Hualmay

5810

4834

83.20

404

6.95

27

0.46

43

0.74

Huaura

6916

4905

70.92

360

5.21

150

2.17

Prado

570

87

15.26

19

3.33

267

Paccho

685

363

52.99

13

1.90

199

442

58

13.12

66

14.93

Maria

6429

3322

51.67

372

5.79

Sayan

5505

2188

39.75

387

Vgueta

4557

2222

48.76

521

Ambar

12.15 1618

3.45 671

1.43

14577

31.09

376

2.80

73

0.54

2196

16.37

66.62

12

1.56

1.17

572

74.58

26

2.17

145

12.12

23

1.92

430

35.95

0.34

567

95.62

1.35

1.52

586

98.82

108

1.86

21

0.36

327

5.63

46

0.79

572

9.85

0.03

499

7.22

538

7.78

131

1.89 331

4.79

1651

23.87

46.84

0.00

0.18

192

33.68

0.35

0.35

464

81.40

29.05

0.00

0.58

86

12.55

17

2.48

0.44

309

45.11

0.00

0.00

0.45

303

68.55

2.04

0.90

318

71.95

33

0.51

1289 20.05

466

7.25

563

8.76

320

4.98

64

1.00

2735

42.54

7.03

109

1.98

60

1.09

616

11.19

2000

36.33

79

1.44

66

1.20

2930

53.22

11.43

68

1.49

33

0.72

710

15.58

770

16.90

192

4.21

41

0.90

1814

39.81

Caleta de
0.00

Leoncio

Santa
Leonor
Santa

Fuente: Censo 2007

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

201

CUADRO N 3.4-28
Red de Desage y Servicio Higinico

SERVICIO HIGINICO CONECTADO A:

Provincia/Distrito

RED PBLICA DE
DESAGE
RED PBLICA DE
TOTAL
(FUERA DE LA
DESAGE
VIVIENDAS (DENTRO DE LA VIVIENDA PERO POZO SPTICO
DENTRO DE LA
VIVIENDA)
EDIFICACIN)
N

POZO CIEGO O
NEGRO /
LETRINA

SERVICIO DE
DESAGE

5.31

2363

5.04

6053

12.9

1678

3.58

8876 18.93 18970

2488

Huacho

13412

10601 79.04

1000 7.46

767

101 13.17

12

1.56

13

1.69

41

1196

782 65.38

89

7.44

14

1.17

1.35

0.84

277 2.07

725 5.41

25424 54.23

NO TIENE

46882

Caleta de Carqun

DEFICIT DEL

Total Provincia
Ambar

RO, ACEQUIA O
CANAL

41 0.31

768 5.73

5.35

11

1.43

589 76.79

0.75

29

2.42

0.51

12

2.02

21

3.54

Checras

593

Hualmay

5810

4754 81.82

370

6.37

97

1.67

190

3.27

29

0.5

Huaura

6916

4131 59.73

258

3.73

143

2.07

414

5.99

741

10.7

%
40.46

1811

13.50

654

85.27

273 22.83

325

27.17

544 91.74

580

97.81

370

6.37

686

11.81

1229 17.77

2527

36.54
94.04

Leoncio Prado

570

25

4.39

1.58

1.4

34

5.96

1.23

487 85.44

536

Paccho

685

80 11.68

0.29

19

2.77

48

7.01

0.73

531 77.52

603

88.03

Santa Leonor

442

49 11.09

95

21.5

37

8.37

30

6.79

1.36

225 50.90

298

67.42

Santa Mara

6429

2647 41.17

237

3.69

654

10.2

1722

26.8

255

3.97

914 14.22

3545

55.14

Sayan

5505

1714 31.14

332

6.03

488

8.86

1042

18.9

143

2.6

1786 32.44

3459

62.83

Vgueta

4557

532 11.67

79

1.73

610

13.4

1786

39.2

390

8.56

1160 25.46

3946

86.59

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda


Elaboracin : Equipo Tcnico PAT-PDU Huaura- 2013

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

202

Checras, Leoncio Prado, Paccho, Santa Leonor, Vgueta y Ambar casi no poseen red
pblica de desage en sus viviendas.
a.2 Disposicin de aguas servidas.
Las aguas servidas de los distritos costeros de la provincia de Huaura son
descargadas directamente en el mar sin ningn tipo de tratamiento, en las localidades
de la parte media y alta de la provincia los desages descargan en los ros y en los
asentamientos del valle de Huaura en el ro Huaura , tampoco cuentan con
tratamiento, a excepcin del distrito de mbar que cuenta con un sistema de
tratamiento de aguas servidas mediante tanque sptico (Segn informacin del
Registro Nacional de Municipalidades del INEI 2006).

Foto N3.4-10. Vertimiento de desagues industriales al rio Huaura

B. Energa Elctrica.
b.1 Centrales hidroelctricas
Las

concesiones

temporales

en

etapa de estudio para centrales de


generacin y lneas de transmisin
de energa elctrica, en etapa de
ejecucin

son

hidroelctricas

las
de

Centrales

Cheves

II

Cheves III (Empresa de generacin


elctrica Cheves S.A.), con una
potencia instalada de 75 MW y 123,6
MW

respectivamente,

ambas

concesiones iniciaron su fase de


estudio en mayo de 2007 y se
planea

la

culminacin

de

los

Foto N3.4-11. Construccion de Central Hidroelectrica


Cheves. Distrito de Checras.

mismos para la primera mitad del


Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

203

2009. La central hidroelctrica de Cheves se ubica en el distrito de Sayn, el


proyecto cuenta con estudios preliminares elaborados por la asociacin Statkraf
Engineering Fichtner en 1998.
Actualmente cuenta con la concesin otorgada por el Ministerio de Energa y Minas,
y se encuentra en trmite la modificacin de la concesin para la reduccin de la
potencia instalada. En la propuesta de la modificacin se considera una potencia
instalada de 158,6 MW que aprovechar las aguas de los ros Churn y Checras y la
inversin estimada alcanza los 134,83 millones de dlares. El Proyecto Lnea de
Transmisin de 220 kV Cheves - Huacho comprende las actividades de diseo,
ingeniera, suministro de materiales y equipos, construccin, instalacin, probado,
puesta en operacin y operacin comercial para llevar la energa elctrica generada
en la Central Hidroelctrica Cheves, interconectando la subestacin Cheves
(proyectada) con la subestacin Huacho. Este proyecto se ubica en los distritos de
Huacho, Santa Mara, Sayn, Leoncio Prado y Paccho, el acceso a la zona es a
travs de la carretera Huaura-Sayn-Churn-Oyn, cuyo trazo es paralelo al ro
Huaura.
Otra modalidad de operacin de las centrales hidroelctricas es a travs de los
gobiernos locales como es el caso de la municipalidad del distrito de Santa Leonor
que se encarga de la operacin y mantenimiento del servicio elctrico del Pequeo
Sistema Elctrico PSE CH Santa Leonor, y la administracin de este servicio est a
cargo de la empresa Adinelsa S.A. quien se encarga de la logstica del servicio. El
ao de la puesta en servicio de esta central hidroelctrica fue 1995 para el primer
grupo generador y 2000 para el segundo grupo. La poblacin atendida es la
poblacin de Santa Leonor, 350 usuarios con una potencia instalada de 380 kW.
Para promover el uso de la energa elctrica en actividades productivas, ADINELSA
est implementando un Programa Piloto en el mbito del servicio elctrico del PSE
Santa Leonor, en la cuenca media alta del ro Huaura. Con este fin ha instalado una
Plataforma de Apoyo Interinstitucional con la finalidad de implementar proyectos
productivos identificados por la empresa conjuntamente con los productores de la
zona, conformada por instituciones como el Fondo Nacional de la Electrificacin
Rural, UGP FONER MEM, la Asociacin de Productores de Melocotn de Huaura,
PROMEL y la Comunidad Campesina de Ayaranga, entre otras.
Otras centrales hidroelctricas son Santa Rosa I y Santa Rosa II, con una potencia
instalada de 1 200 kW y 1 700 kW respectivamente, ubicadas ambas en el distrito de
Sayn (aproximadamente en el Kilmetro 30 Carretera Ro Seco), operadas por la
empresa Elctrica
Santa Rosa SAC, la misma que en el ao 2004 inici las operaciones de la CH Santa
Rosa II y en 2005 Santa Rosa I. Por ltimo las centrales hidroelctricas de Cochas y
San Hilarin con una potencia instalada de 120 y 0,6 MW. Ver Cuadro Nro. 3.4-29
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

204

CUADRO N 3.4-29
Centrales Hidroelctricas
CENTRAL

EMPRESA

HIDROELECTRICA

SITUACION

DISTRITO SISTEMA

PI
(MW)

EMP. DE GENARICION
COCHAS

ELECTRICA CAHUA

TEMPORAL

AMBAR

120

AUTORIZACION

SAYAN

SSAA

0,6

SAYAN

SINAC

525

AUTORIZACION

SAYAN

SEIN

1,3

AUTORIZACION

SAYAN

SEIN

1,7

S.A.
CIA HIDROELECTRICA

SAN HILARIN

SAN HILARIN

CHEVES (EN

PERU HYDRO S.A

CONSTRUCCIN)

ELECTRICA SANTA

SANTA ROSA I

ROSA S.A.C.
ELECTRICA SANTA

SANTA ROSA II

ROSA S.A.C.

CONCESION
DEFINITIVA

Fuente: Ministerio de Energia y Minas 2005


PI: Potencia Instalada SSAA: Sistema Aislado

CUADRO N 3.4-30
Servicio de Alumbrado Elctrico en las Viviendas

Provincia /Distrito

TOTAL
VIVIENDAS

Dispone de Alumbrado
Elctrico por Red Pblica

SI
Total Provincia

NO

46882

38281

81.7

8601

18.3

13412

12416

92.6

996

7.43

767

366

47.7

401

52.3

1196

1112

93

84

7.02

Checras

593

328

55.3

265

44.7

Hualmay

5810

5531

95.2

279

4.8

Huaura

Huacho
Ambar
Caleta de Carqun

6916

5139

74.3

1777

25.7

Leoncio Prado

570

257

45.1

313

54.9

Paccho

685

598

87.3

87

12.7

Santa Leonor

442

347

78.5

95

21.5

Santa Maria

6429

5107

79.4

1322

20.6

Sayan

5505

3733

67.8

1772

32.2

Vgueta

4557

3347

73.4

1210

26.6

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU Huaura- 2013

El mayor porcentaje deficitario de alumbrado pblico en las viviendas la tienen


Ambar no tiene el 54.9% de alumbrado elctrico, Leoncio Prado 54.90%, Checras
44.7%, Sayn 32.20%. Ver Cuadro Nro. 3.4-30.
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

205

MAPA N 3
MAPA DE REDES DE TRANSMISIN DE ENERGA

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

206

3.4.3 Creciente desarrollo en los niveles de telecomunicaciones.


Los distritos de Ambar, Leoncio, Santa Leonor, Vgueta y Paccho son los que menos
servicios de comunicacin poseen; sin embargo, se ha podido establecer que la mayora
de los distritos cuentan con servicios domiciliarios de cable como DirecTV y Claro. Ver
Cuadro 3.4-31
CUADRO Nro 3.4-31
Servicios de Comunicacin Distrital
NUMEROS DE INSTALACIONES DE SERVICIOS DE COMUNICACIN
DISTRITO

Centros
Comunitarios
Telefonicos

Centrales
Telefonicas

Oficinas
De
Correo

Antena
Parabolica

Cabina
Publica De
Internet

HUACHO

103

AMBAR

13

CHECRAS

HUALMAY

12

HUAURA

10

PACCHO

12

SANTA LEONOR

SANTA MARIA

12

SAYAN

VEGUETA

CALETA DE
CARQUIN

LEONCIO
PRADO

Fuente: INEI. Registro de Municipalidades 2005

Foto N3.4-12. Vista de instalaciones de


comunicaciones satelitales en el distrito de
Santa Leonpr, Centro Poblado de Picoy

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

207

Las tecnologas de informacin y comunicaciones se van desarrollando en forma


acelerada en el pas y son el conjunto de servicios, redes software y aparatos cuya
finalidad fundamental es la mejora de la calidad de vida a fin que se integren a un
sistema de informacin interconectado.
La informacin que se presenta se refiere a las tendencias de la comunicacin que se
desarrollan en las reas urbanas y reas rurales del pas, no teniendo una informacin
especfica del mbito de estudio, sin embargo, considerando la naturaleza global de las
informaciones, asumimos en forma aleatoria los datos suministrados por INEI, en los
cuales se demuestra el crecimiento acelerado en el uso de los sistemas de informacin y
que se vienen dando dentro de la Provincia de Huaura. Ver Cuadro N 3.4-32
CUADRO N 3.4.32
Porcentaje de Hogares con acceso a servicios de telefona fija y telefona Mvil

AREA URBANA
AREA RURAL
AO
TELEF.FIJA TELEF.MOVIL TELEF.FIJA TELEF.MOVIL
2005
26,4
20,5
0,4
1,4
2006
29,2
31,7
0,4
3,7
2007
30,8
52,1
0,9
11,3
2008
30,7
70,1
1,3
24,3
2009
31,1
76,3
1,6
36,0
2010
29,7
81,3
2,1
46,2
2011
27,6
82,7
2,5
49,8
Fuente: INEI
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-Huaura

En el rea urbana la telefona fija se ha incrementado en 1.2% mientras que en el rea


rural en un 2.1%, la telefona mvil tiene un incremento en el rea urbana en un 62.2% y
en el rea rural de 48.4%, lo que denota que la comunicacin por telefona mvil se va
incrementando considerablemente, se podra afirmar que en el rea rural el 50% de los
hogares tiene comunicacin por telefona mvil.
CUADRO N 3.4.33
Hogares con acceso a servicios y bienes TIC (TV cable, Computadora e Internet)

AO
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

AREA URBANA
AREA RURAL
TV. Por cable Computadora Internet TV. Por cable Computadora Internet
7,9
10,6
1,6
0,5
0,4
0,0
10,6
12,5
2,7
0,5
0,8
0,0
14,7
17,0
5,0
0,8
1,0
0,0
18,2
20,2
6,7
1,0
1,6
0,1
20,9
23,5
8,6
1,6
2,2
0,1
24,2
27,6
11,4
3,1
2,6
0,3
27,6
29,5
14,2
5,4
3,5
0,3

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

208

La TV por cable tiene es un servicio que va siendo incrementado en los hogares


fundamentalmente en el rea urbana, es as que el ao 2005 el 7.9% posea este servicio,
al ao 2011 el 27.6%, con un incremento del 19.7%; en el rea rural del 0.5% de los
hogares con tv cable en el ao 2005 el ao 2011 posee el 5.4%, con un incremento del
4.9%, de igual manera el uso de la computadora en el rea urbana se incrementa del
ao 2005 al 2011 en 18.9% y en el rea rural en 3.1%. Ver Cuadro N 3.4-33
El uso del internet el rea urbana posee el 1.6% el ao 2005 y el 2011de 14.2% con un
incremento del 12.6% de los hogares que usan este servicio, desde el ao 2008 se logra
el servicio de internet en los centros poblados rurales, con un 0.1% y al 2011 se tiene el
0.3%, lo que denota que la cobertura de este servicio en las reas rurales aun es limitado,
pero presenta un crecimiento anual del 0.2%.
El grfico corresponde al uso de la radio y el acceso a las emisoras transmisoras de
programacin, es as que desde el ao 2004 al ao 2011, la sintonizacin de emisoras de
radio en el rea urbana ha descendido a -3.6% y el TV se ha incrementado en 27.5%, lo
que significa que los hogares prefieren ver TV a escuchar emisoras de radio. Igualmente
en el rea rural el uso de la radio se ha incrementado en un 2.2%, la TV, se incrementa en
17.10%. Ver Cuadro N 3.4-34
CUADRO N 3.4.34
Hogares con acceso a Radio y TV.

AO
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

AREA URBANA
Radio
TV
86,0
63,0
84,8
83,5
86,0
85,2
84,7
85,8
83,5
86,9
82,6
88,8
83,0
89,4
82,4
90,5

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

AREA RURAL
Radio
TV
77,9
32,1
78,3
32,6
78,9
33,7
78,9
36,9
79,5
38,7
81,7
43,1
81,9
46,4
80,1
49,2

209

El grfico muestra la evolucin en el uso de los TICs en los hogares del rea urbana y
rural, el ascenso en el uso del servicio de telefona mvil es notable, mientras la telefona
fija va en descenso o se mantiene, el uso de la computadora y la tv por cable tienen un
ascenso casi paralelo, conjuntamente con el servicio por internet. Ver Grafico N 3.4-1
GRAFICO N 3. 4.1
Hogares con acceso a servicios de telecomunicaciones 2005-20011

Se ha incrementado el acceso a las TIC por parte de la poblacin del ao 2001 de un


26.5%

al ao 2011

a 78.8%, obteniendo un aumento del 52.30% de hogares que

cuentan con servicios y bienes de telecomunicaciones, lo que demuestra el creciente


desarrollo en los niveles de telecomunicaciones. Ver Grafico 3.4-2.
GRAFICO N 3. 4.2
Porcentaje de Evolucin de las TIC en los hogares 2001 - 2012

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

210

3.4.4 Diferenciados niveles de articulacin vial en la provincia y limitada transitabilidad y


conectividad hacia los centros poblados.
A. Vas de Comunicacin y Transporte.
Se considera dentro del anlisis territorial del sistema de asentamientos el estudio de las
relaciones (conexiones) entre elementos y atributos. Se ha denominado a las redes de
transporte por la que circulan los flujos como VINCULOS:
Las vias de comunicacin son fundamentales y bsicas para el crecimiento y desarrollo
sostenible territorial, es asi que atravs y por estas se efecta la movilizacin de los flujos
econmicos entre los asentamientos humanos y sus reas de influencia.

Foto N3.4-13. Carretera a Checras-Santa Leonor

Foto N3.4-14. Carretera Checras-Sayan

Es asi que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el encargado de efectuar la


integracin interna y externa del pas, con el objeto de lograr el Ordenamiento Territorial
a travs de la regulacin, promocin, ejecucin y supervisin de la infraestructura vial a
fin de que se vincule el territorio por sus reas de recursos, produccin, mercados y
Asentamientos Humanos.
La Provincia de Huaura se interconecta con las Provincias de la Costa de la Regin
Lima, con la Regin Ancash por el norte y con la Regin Ica por el sur mediante la
Carretera Longitudinal Panamericana (PE-1N), y se interconecta con la Regin
Cerro de Pasco mediante la carretera transversal Huaura Desvio Sayn Churn
Oyn Yanahuanca

(PE-18).

Asimismo

se

interconecta

Departamento a travs de la Carretera Panamericana.

con

la

Capital

del

14

Cada uno de los distritos de la Provincia de Huaura se encuentran interconectados


con la Capital de la Provincia mediante las rutas PE-1N, PE-18, PE-1NF, y una red de
caminos vecinales.

14

Plan Vial Provincial Participativo PVPP- Huaura

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

211

El sistema vial provincial de Huaura, est compuesto por 966.85 Km. de extensin.
- Red Vial Nacional

: 218.11 Km. que representa el 22.60 % de la red

- Red Vial Departamental : 137.34 Km. que representa el 14.20 % de la red


- Red Vial Vecinal

: 611.40 Km que representa el 6 3.20 % de la red

B. Articulacin Vial de la provincia de Huaura


La Provincia de Huaura, dentro del clasificador nacional de vas cuenta con cuatro
categoras de vas

Va Nacional.

Va Departamental.

Vas Vecinales.

Caminos de Herradura.
CUADRO N 3.4.35
Red Vial de la Provincia de Huaura y tipo de superficie

Tipo de Red

N de

Vial

Rutas

TIPO DE SUPERFICIE
Longitud

RUTAS

Km.

Asfaltado

Afirmado

Km.

Km.

Sin Afirmar
Km.

Trocha
Km.

Huaura Sayn
Oyn; Chancay
Huaral Acos
Vichaycocha; Lima
Nacional

Canta; Lima Pte


Santa

Anita

Matucana;

Caete Yauyos
Tinco.

218,11

22,56

141,49

88,82

29,66

43,26

46,96

14,04 -

137,34

14,20

0,08

0,05

23,01

33,56

20,68

6,18

93,57

23,12

611,40

63,24

17,73

11,13

15,89

23,18

266,70

79,75

311,08

76,88

267,12

27,63

17,73

344,28

35,61 -

Pativilca Huayco;
Chosica

Santa

Eulalia Curicocha;
Departamental

Cieneguilla Langa

San

Lorenzo;

Cieneguilla

Buena

Vista;

Trapiche Palpa
Vecinal

85

A travs de la va
longitudinal
Panamericana, la
va

transversal

Huaura Sayn
Churn Oyn
Registrada

25

Yanahuanca
Ambo

la

va

troncal LM 552
hasta

Puente

Tingo).
No registrada
TOTAL

60
92

966,85

100,00

159,30 100
16,5 %

6,26

80,13

163,00

9,63

186,57

148,08

334,40 100

404,65 100

68,56 100
7,1 %

34,6 %

41,9 %

Elaboracion: Equipo Tecnico PAT Huaura 2013-2022

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

212

La Red Vial de la Provincia de Huaura posee 92 rutas con 966.85 km de longitud de los
cuales la Red Vial Nacional posee 218.11Km, la Red Vial Departamental 137.34 km y la
Red Vecinal de 611.40 Km, siendo la red vecinal la de mayor nmero de rutas con
63.24% de la longitud total de las vas en la Provincia.

El tipo de superficie predominante en las vas es la trocha que tiene el 41.9% del total de
la vas de la provincia, las vas sin afirmar el 34.6%, afirmadas 7.1% y asfaltadas 16.5%,
esta diferenciacin hace que las vas vecinales tengan un bajo nivel de transitabilidad y
conectividad a los asentamientos humanos principalmente de la sierra de la provincia
por el tratamiento de sus vas.
C. Ejes Viales Articuladores:
La importancia de la conectividad y articulacin vial de la provincia respecto a la
regin radica en conocer su nivel de comunicacin, y en qu medida es accesible la
provincia segn cada tipo de red vial y el nmero de rutas que circulan por ella.
La red vial vecinal de Huaura, vincula a las aisladas zonas rurales

pobres con

ciudades importantes, como las capitales de sus distritos, de este modo se vinculan
comercial y productivamente con ciudades de mayor jerarqua; estos ejes tienen
una ntima relacin con el desarrollo vial, el cual se convierte as en el centro de
gravedad de toda la estrategia de desarrollo descentralizado de la regin.

15

CUADRO Nro 3.4-36


Principales Redes Viales de Articulacin en la Provincia
Tipo de eje
Longitudinal

PE-1N

Km.
74.78

Situacin de la va
Superficie
Pavimento
Asfaltado
Transitable

LM 105 LP Huaral - Ambar

37.13

Asfaltado
(46.96)
Afirmado
(53.58)
Asfaltado
(13.2)
Afirmado
(29.66)
Trocha

LM 108 Emp. PE-18


(Pte. Tingo) - Aleluyoc

56.44

Trocha

LM 569 Emp. PE-1NF (Sta. Rosa) -

24.90

Sin afirmar

29.60

Trocha

PE-18
Transversal
PE-1NF

Troncal

Tramo
Limite Prov.
s Huaral - Limite
Prov. Barranca
PE-1N - Huaura - Pte. Tingo
Emp.PE-1N (Rio Seco)-El
Ahorcado-Sta.Rosa

100.54

42,86

Emp. PE-1N
Local

LM 554

Emp.

PE

1N

(Mazo)

Emp. LM 105 (Empedrada)

Transitable
Transitable
Transitable
Transitable
Poco
transitable
Poco
transitable
Transitable
Poco
transitable

Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008

15

Plan Vial Participativo Provincial PVPP- Huaura

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

213

El Cuadro muestra una descripcin de los ejes viales, nacional, departamental y


vecinal; as como el sentido de la carretera que la atraviesa, ya sea

longitudinal

recorriendo toda la provincia, o transversal que corta o cruza la provincia. Tambin


incluye un eje vial local.
Detallamos las principales caractersticas de cada eje:
c.1 Eje vial longitudinal:
Est constituido por la Carretera Panamericana (Ruta PE-1N), que atraviesa
longitudinalmente toda la costa de la Regin Lima e integra las provincias de
Barranca, Huaura, Huaral, Lima y San Vicente de Caete, comunicndolas entre
ellas y con otros departamentos de la macro regin norte.
c.2 Ejes viales transversales:
La Carretera de Huaura Sayn (Ruta PE-18), que integra los Centros Poblados de
los distritos de Ambar, Checras, Leoncio Prado, Paccho, Santa Leonor y Sayn;
adems, de comunicarlas con la costa.
La Carretera Emp.PE-1N (Rio Seco)-El Ahorcado-Sta.Rosa (Ramal PE-1NF), que
intercomunica Huacho y la Provincia de Huaral con el distrito de Sayn y a la vez
comunica con el eje PE- 18.
c.3 Ejes viales troncales:
Carretera departamental LM 105, que conecta a los distritos de mbar y Huaura,
con la capital provincial y departamental a travs de la carretera PE 18.
Carretera departamental LM 108, que conecta a los distritos de Sata Leonor y
Checras, con su

capital provincial y

departamental, por su

conexin con la

carretera departamenal PE 18.


Camino vecinal LM 569 Emp. PE 1NF (Santa Rosa) Emp. PE 1N, articula a los
centros poblados de los distritos de Huacho y Sayan con la va nacional.
c.4 Eje vial local:
La ruta LM 554 que conecta a los centros poblados de Huaura, con su capital
provincial y sus mercados regionales. Ver Mapa Vial de la Provincia

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

214

Mapa Vial

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

215

D. Clasificador de rutas, Malla Topolgica Vial Provincial

16

Analiza la red vial en funcin de sus distancias y caractersticas de cada camino, para
cuyo fin se efecta la caracterizacin de toda la red vial de la provincia, con el objetivo
de conocer por magnitudes generales las condiciones fsicas de los caminos, tales
como el estado de las vas o el tipo de superficie en la provincia.
El Clasificador de Rutas representa a la red vial por cdigo de identificacin de cada
tramo, segn la Jerarqua de la red vial, en funcin al tipo de superficie y sus
longitudes en Kilmetros, haciendo resaltar los caminos registrados y no registrados y
su papel dentro del sistema vial, tal como se muestra en el Cuadro 3.4-37.
CUADRO Nro 3.4-37
Clasificador de rutas de la red vial. Provincia de Huaura (Longitud con GPS)
N

16

Cdigo
de Ruta

PE-1N

PE-1NF

PE-18

LM-105

2
3

LM-106
LM-107

LM-108

1
2
3

LM-552
LM-553
LM-554

Cdigo
de Ruta

4
5
6

LM-555
LM-556
LM-557

7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

LM-558
LM-559
LM-560
LM-561
LM-562
LM-563
LM-564
LM-566
LM-567
LM-568
LM-569

Tramo
Desde

Tipo de superficie (Km.)


Hasta

Km.

Sin
Asfalt. Afirm. afirmar

Trocha

RED VIAL PROVINCIAL: (1) + (2) + (3)


(1). RED VIAL NACIONAL
LP Huaura(Cruce ingreso a Lomas LP Huaura(Cruce ingreso
de Lachay)
Albuferas Medio Mundo)
Emp.PE-1N (Rio Seco)-El
Ahorcado-Sta.Rosa
Emp.PE-18 (Dv. Sayn)
Dv. Sayn - LP Huaura
Emp. PE-1N (Huaura)
(Pte. Tingo)

966.85 159.29 68.56 334.34 404.66


218.11 141.49 29.66 46.96
0.00

(2). RED VIAL DEPARTAMENTAL


LP Huaura-La Empedrada-PeicoJaiva
Arcata - Huancoy - Ambar
Casuarinas - Emp. LM-105
(Peico)
Emp. PE-18 - Vilcahuara
Emp. PE-18 (Sayn)
Huananqui - Yauringa
Emp. PE-18(Pte.Tingo)-Checras de Chiuchin-Jucul-ParquinMaray
Aleluyoc

137.34

0.08

37.13

20.68
23.09

0.08

(3). RED VIAL VECINAL TOTAL

611.40 17.72 15.89 266.70 311.09

(3.1.). RED VIAL VECINAL REGISTRADA


Emp LM-108-Picoy
(Parquin)- Emp. LM-108
EMP. PE-1N(Mazo)
PE-1N(Santa Isabel)
Emp. PE-1N (Mazo) - Tiroles
Emp. LM-105 (Empedrada)
Tramo

267.12 17.72 6.26 80.13 163.01


9.71
9.71
8.41
8.41
29.60
29.60
Tipo de superficie (Km.)
Km.
Sin

Desde

Hasta

74.78

74.78

42.86

13.2

29.66

100.47 53.51

46.96
23.01 20.68
-

20.68
23.01

56.44

37.13
56.44

Asfalt. Afirm. afirmar

Emp. PE-1N (C. Blanca)


Huacho
Emp. LM-105 (Arcata)
Emp. PE-1N (Cruz Blanca) Luriama
Emp. PE-1NF
Emp. LM-107 (Yauringa)
Emp. LM-108
Emp. LM-108
EMP. PE-18 (Pacchotingo)
Emp. LM-108
Emp. LM-108
Emp. LM- 552 (Picoy)
Emp. LM-108
Emp. PE-1NF (Sta. Rosa)

93.57

Trocha

Caleta Carquin
Carquin
Aynaca

3.67
3.32
4.34

3.32

3.67
-

4.34

Emp. PE-1N
LM-107 (Sayn)
Auquimarca
Tongos
Puun
Paccho
Canin
Maray
Baos Picoy
Mayobamba.
Emp. PE-1N

5.99
7.49
21.64
15.33
17.37
24.12
13.32
8.87
4.31
6.09
24.90

5.99

7.49

24.90

21.64
15.33
17.37
24.12
13.32
8.87
4.31
6.09
-

Plan Vial Participativo Provincial PVPP- Huaura

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

216

18 LM-570
19 LM-571
20 LM-572

Emp. 571
Emp. PE-1N
Emp. PE-1N

Emp. 572
Paraso - Playa Tartacay
Las Salinas

6.76
11.81
11.57

6.76
11.81
11.57

21 LM-573

Emp. PE-1N (Km 105)

Lachay

6.26

6.26

22 LM-574
23 LM-575
24 LM-576

Emp. PE-1NF
Emp. PE-18
Emp. 572

Emp. 569 (Fundo Luvio).


Quintay.
La Guanera

7.46
1.82
4.65

7.46
1.82
4.65

25 LM-577

Emp. LM- 108

Tulpay.

8.31

8.31

344.28
3.82
25.36
1.61

1
2
3

R01
R02
R03

R04

R05

6
7

R06
R07

8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28

R08
R09
R12
R14
R16
R17
R18
R19
R20
R21
R22
R23
R24
R25
R26
R27
R28
R29
R30
R31
R32

(3.2.). RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA


EMP. PE-1N
(Playa Hornillos)
EMP. 1NF
PE-1N ( Peaje El Paraiso)
EMP. LM-555
Rivera ro Huaura
Complejo Arqueolgico
EMP. PE-1N (Km 141)
Bandurria
R03 (Ca. Arambulo
Romero)
EMP. LM-555
EMP. LM-555 (Ca. Pedro P.
Herrera)
PE-1N
EMP. R10 (Manchanchaca)
Santo Domingo
Empalme Calle Huaura
EMP. R05
(Caleta Carquin)
EMP LM 560
Pichupampa
EMP.PE-18
Capia
Emp.R07 - Santo Domingo
Auquimarca
EMP. R12
Huamboy
EMP. LM-574 (San Luvio)
San Roberto
EMP. LM-562 (Puun)
LM-566 (Maray)
EMP. PE-18
Santa Elvira
EMP. LM-105 (Ambar)
Tambon
EMP. PE-18
San Geronimo
EMP. LM-105 (Ambar)
Soque
EMP. PE-18
Chambara Alto
EMP. LM-553 (Vegueta)
PE-1N (Km. 155)
EMP. PE-18
Manco Capac
EMP. R31
PE-1N (La Villa)
EMP. PE-18
Quipico
EMP. R31
PE-1N (San Juan)
EMP. LM-554
Caral
EMP. PE-1N (Km. 158+216)
La Maquina
EMP. PE-1N (Medio Mundo)
Tiroles
EMP. LM-554
La Muralla

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

1.26

9.63 186.57 148.08


3.82
25.36
1.61
-

1.26

1.15

1.15

2.19
15.21

2.19
-

15.21

1.21
1.57
16.58
15.06
0.32
3.28
9.64
2.06
15.13
1.31
11.93
1.03
8.82
0.16
5.25
0.08
5.07
18.15
1.03
12.31
0.56

3.28
2.06
1.31
1.03
8.82
0.16
5.25
0.08
5.07
18.15
1.03
12.31
0.56

1.21
1.57
16.58
15.06
0.32
9.64
15.13
11.93
-

217

Tramo

Cdigo
de
Ruta

Tipo de superficie (Km.)

Desde

Hasta

Km.
Asfalt. Afirm.

29
30
31

R33
R34
R35

EMP.PE-1N(Las Americas)
EMP. LM-558
PE-1N ( Km 157+115)

Santa Juana
San Jose
EMP. LM-553 ( La Perlita)

9.82
19.8
6.63

32
33
34

R36
R37
R38

EMP. R34
EMP. R24
EMP.R47

Agua Dulce
LM-553 (Cerro Campana)
Los Mangales

11.32
4.37
0.62

35
36
37
38
39
40

R39
R40
R41
R42
R43
R44

EMP. R31
EMP.R47
EMP.PE-1N (Km. 175+163,5)
EMP. R49
EMP. PE-1N (Medio Mundo)
EMP. Huaura

Otoo
Hunildad y Paciencia
Las Albufera
Huancatama (Muzga)
San jose
Centinela (Playa)

4.14
0.35
4.06
11.13
3.07
4.24

41

R45

EMP. PE-1N (La Villa)

Las Totoritas

42
43
44
45
46
47
48

R46
R47
R48
R49
R50
R51
R53

EMP. R44
EMP. R34
EMP. PE-18 (Santa Eusebia)
EMP. PE-18
EMP. PE-1N (Km. 152+294)
EMP. LM-563 (Ulancay)
EMP. LM-563

Santa Rosa
Huayabal (Toma de Agua)
PE-18 (La Soledad)
Laczanga
Loza
Huacar
Ayaranga

49

R55

EMP. PE-18 ( Humaya)

Vilcahuaura

15.79

50

R57

EMP. PE-18

Rontoy

3.29

51
52
53
54
55

R59
R63
R65
R67
R69

EMP. LM-106
EMP. PE-18
EMP. PE-18
EMP.PE-18
EMP.PE-18

Calusa
Caldera
Balconcillo
Ingenio
Desagravio

2.94
0.65
0.36
0.3
0.27

56
57
58
59
60

R71
R73
R75
R76
R77

EMP.PE-18
EMP.PE-18
Emp. PE-18 - Acaray
Emp. LM-108
Emp. LM-106

San Isidro
San Jose
LM-554
Mayobamba
Emp. LM-105

0.21
0.19
2.71
6.06
5.47

Sin
afirmar

Trocha

9.82
19.8
6.63

4.23
-

7.09
4.37
0.62

4.06
-

4.14
0.35
3.07
4.24

11.13
-

0.94

0.94

2.49
6.56
1.52
17.45
1.34
9.12
5.92

1.34
-

2.49
3.04
1.52
-

3.52
17.45
9.12
5.92

15.79

3.29

2.94
0.65
0.36
0.3
0.27

0.21
0.19
2.71

6.06
5.47

Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008

d.1 Malla Topolgica de la red vial de Huaura


La Malla Topolgica que se muestra en el Cuadro a continuacin, identifica
igualmente cada tramo, segn la jerarqua vial, pero en este caso en funcin a las
caractersticas fsicas de cada camino, es decir en funcin al estado del camino,
ancho y tipo de superficie del mismo, en cada una de las vas identificadas,
mostrando adems la conexin, a travs de ellos, con los centros poblados
localizados dentro de la provincia. Ver Cuadro Nro. 3.4-38

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

218

CUADRO Nro 3.4-38


Malla Topolgica
T
r
Desde
Hasta
a
m
RED VIAL PROVINCIAL: (1)
o + (2) + (3)
(1). RED VIAL NACIONAL
Chancayllo
1 PE-1N El Porvenir (Supe)
(Chancay)
PEEmp.PE-1N
(Rio
Emp.PE-18
(Dv.
2 1NF
Seco)-El
AhorcadoSayn)
3 PE-18 Sta.Rosa
Emp. PE-1N (Huaura)
Dv. Sayn (Churin)

Cdig
N o de
Ruta

1 LM105
2 LM106
3 LM107
4 LM108

1 LM552
2 LM553
3 LM554
4 LM555
5 LM556
6 LM557
7 LM558
8 LM559
9 LM560
10 LM561
11 LM12 562
LM563
13 LM564
14 LM566
15 LM567
16 LM17 568
LM569
18 LM570
19 LM20 571
LM21 572
LM573
22 LM574
23 LM575
24 LM25 576
LM577
1 R01

(2). RED VIAL DEPARTAMENTAL


Las Minas -LP Huaura-La Arcata - Huancoy EmpedradaAmbar
Peico-Jaiva
Casuarinas - Emp. LMEmp. PE-18 - Vilcahuara 105 (Peico)
Huananqui - YauringaEmp. PE-18 (Sayn)
Huaycho
Emp. PE-18(Pte.Tingo)- Chiuchin-Jucul- ParquinChecras de
Aleluyoc
Maray
(3). RED VIAL VECINAL TOTAL
(3.1.). RED VIAL VECINAL REGISTRADA
(Parquin)- Emp. LMEmp LM-108-Picoy
108
EMP. PE-1N(Mazo)
PE-1N(Santa Isabel)
Emp.
LM-105
Emp. PE-1N (Mazo) - (Empedrada)
TirolesPE-1N (C. Blanca) Caleta Carquin
Emp.
Huacho
Carquin
Emp. LM-105 (Arcata)
Aynaca
Emp.
PE-1N
(Cruz Emp. PE-1N
Blanca)
- Luriama
Emp.
PE-1NF
LM-107 (Sayn)
Emp. LM-107 (Yauringa) Auquimarca
Emp. LM-108
Tongos
Emp. LM-108
Puun
EMP.
PE-18 Paccho
(Pacchotingo)
Emp.
LM-108
Canin
Emp. LM-108
Maray
Emp. LM- 552 (Picoy)
Baos Picoy
Emp. LM-108
Mayobamba.
Emp. PE-1NF (Sta. Rosa) Emp. PE-1N
Emp. 571
Emp. 572
Paraso - Playa
Emp. PE-1N
Tartacay
Emp. PE-1N
Las Salinas
Emp. PE-1N (Km 105)
Lachay
Emp. 569 (Fundo
Emp. PE-1NF
Luvio).
Emp. PE-18
Quintay.
Emp. 572
La Guanera
Emp. LM- 108
Tulpay.
(3.2.). RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA
EMP. PE-1N
(Playa Hornillos)

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

Superficie de rodadura
Km.
996.4
5
237.4
8
89.8
5
42.8
6
104.7
7
148.6
9
39.1
3
20.6
8
32.
44
56.
44
610.
28
267.
12
9.
71
8.
41
29.
60
3.
67
3.
32
4.
34
5.
99
7.
49
21.
64
15.
33
17.
37
24.
12
13.
32
8.
87
4.
31
6.
09
24.
90
6.
76
11.
81
11.
57
6.
26
7.
46
1.
82
4.
65
8.
31
343.
163.
13

Ancho
de va

12.0
0
6,0,12,
0 8.0
0
3.
5
4.
0
3.56,0
3.5,4,
5

4.5
0
10.0
0
4.0
0
14.0
06.0
0
4.0
0
6.0
04.
0
4.0
0
3.5
0
4.0
0
4.0
0
4.5
0
3.5
0
4.5
0
3.5
8.0,0
6,06.0
0
6.0
y
7,
6.0
0
0
6.0
0
8.
0
4.
0
6.0
0
3.5
0
5.0
0

Tipo

A
F
AF, A
AF , A

Trocha
Sin A
TR, AF
T
R

T
R
A
F
T
RA
Sin

Asfalta
do T
R
A
F A
Sin
T
R
T
R
T
R
T
R
T
R
T
R
T
R
T
R A
Sin
Sin A

Estado

Bueno
Regular,Malo
Regular,Malo

Malo
Regular
Malo, Regular
Regular,Malo,M
uy
Malo

Regular
Bueno
Malo
Regular
Bueno
Intransitable
Bueno
Regular
Malo
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Malo
Intransitable
Regular, Malo
Bueno

Sin A Regular y malo


Sin A
Afirma
doSin A
Sin A
Sin A
T
R
Sin A

Bueno
Bueno
Regular
Malo
Bueno
Regular
Malo

219

8
9
10
11

R08
R09
R12
R14

PE-1N ( Peaje El
Paraiso)
Rivera ro Huaura
Complejo
Arqueolgico
Bandurria
EMP. PE-1N (Km 141)
R03 (Ca. Arambulo
Romero)
EMP. LM-555
EMP. LM-555 (Ca. Pedro P. PE-1N
Herrera)
EMP.
R10 (Manchanchaca)
Santo Domingo
Emp. Calle Huaura
EMP. R05
(Caleta Carquin)
EMP LM 560
Pichupampa
EMP.PE-18
Capia
Emp.R07 - Santo Domingo
Auquimarca

12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30

R16
R17
R18
R19
R20
R21
R22
R23
R24
R25
R26
R27
R28
R29
R30
R31
R32
R33
R34

EMP. R12
EMP. LM-574 (San Luvio)
EMP. LM-562 (Puun)
EMP. PE-18
EMP. LM-105 (Ambar)
EMP. PE-18
EMP. LM-105 (Ambar)
EMP. PE-18
EMP. LM-553 (Vegueta)
EMP. PE-18
EMP. R31
EMP. PE-18
EMP. R31
EMP. LM-554
EMP. PE-1N (Km. 158+216)
EMP. PE-1N (Medio Mundo)
EMP. LM-554
EMP.PE-1N(Las Americas)
EMP. LM-558

2 R02
3 R03
4 R04
5 R05
6 R06
7 R07

EMP. 1NF
EMP. LM-555

Huamboy
San Roberto
LM-566 (Maray)
Santa Elvira
Tambon
San Geronimo
Soque
Chambara Alto
PE-1N (Km. 155)
Manco Capac
PE-1N (La Villa)
Quipico
PE-1N (San Juan)
Caral
La Maquina
Tiroles
La Muralla
Santa Juana
San Jose
EMP. LM-553 ( La
31 R35
PE-1N ( Km 157+115)
Perlita)
32 R36 EMP. R34
Agua Dulce
LM-553 (Cerro
Campana)
33 R37 EMP. R24
34 R38 EMP.R47
Los Mangales
35 R39 EMP. R31
Otoo
36 R40 EMP.R47
Hunildad y Paciencia
37 R41 EMP.PE-1N (Km. 175+163,5) Las Albufera
Huancatama
38 R42 EMP. R49
(Muzga)
39 R43 EMP. PE-1N (Medio Mundo) San jose
40 R44 EMP. Huaura
Centinela (Playa)
41 R45 EMP. PE-1N (La Villa)
Las Totoritas
42 R46 EMP. R44
Santa Rosa
Huayabal (Toma de
43 R47 EMP. R34
Agua)
44 R48 EMP. PE-18 (Santa Eusebia) PE-18 (La Soledad)
45 R49 EMP. PE-18
Laczanga
46 R50 EMP. PE-1N (Km. 152+294)
Loza
47 R51 EMP. LM-563 (Ulancay)
Huacar
48 R53 EMP. LM-563
Ayaranga
49 R55 EMP. PE-18 ( Humaya)
Vilcahuaura
50 R57 EMP. PE-18
Rontoy
51 R59 EMP. LM-106
Calusa
52 R63 EMP. PE-18
Caldera
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

25.3
6.0
591. 3.0 0 ,
61 4.0
1.
26
1.
15
2.
19
15.
21
1.
21
1.
57
16.
58
15.
06
0.
32
3.
28
9.
64
1.
63
15.
13
1.
31
11.
93
1.
03
8.
82
0.
16
5.
25
0.
08
5.
07
18.
15
1.
03
12.
31
0.
56
9.
82
19
.8
6.
63
11.
32
4.
37
0.
62
4.
14
0.
35
4.
06
11.
13
3.
07
4.
24
0.
94
2.
49
6.
56
1.
52
17.
45
1.
34
9.
12
5.
92
15.
79
3.
29
2.
94
0.
65

6.0
0
3.
5
14.0
03.5
0
3.
5
3.5
0
4.0
0
4.0
0
4.0
05.
0
4.0
0
4.0
0
3.5
0
4.0
0
3.5
0
4.0
0
12.0
04.0
0
4.5
0
4.0
0
4.0
0
4.0
0
3.0
0
10.0
03.0
0
4.0
0
14.0
0
4.0
0
5.0
0
6.0
0
5.0
0
4.0
0
5.0
0
6.0
0
4.0
0
4.0
0
2.5
0
4.5
0
2.5
0
3.5
y
5,
2.5
00
4.0
0
7.5
03.
5
4.0
0
5.0
0
4.0
0
5.0
0
4.5
0

Sin A
T
R
Sin A
T
R A
Sin
T
R
T
R
T
R
T
R
T
R
T
R
Sin A
T
R A
Sin
T
R A
Sin
T
R A
Sin
A
Sin A
Sin A
Sin A
Sin A
Sin A
Sin A
Sin A
Sin A
Sin A
A

Malo
Malo
Regular
Malo
Regular
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Regular
Intransitable
Regular
Muy Malo
Regular
Intransitable
Regular
Bueno
Regular
Malo
Regular
Regular
Malo
Malo
Regular
Regular
Regular
Regular

Sin A

Malo

Sin A
Sin A

Regular

Sin A
Sin A
Sin A
A

Regular
Regular
Regular
Bueno

Regular

Malo
T
R A
Sin
Regular
Sin A
Regular
Sin A
Regular
Sin A
Regular
TR y
Malo y Regular
Sin
AA
Sin
Regular
T
Malo
RA
Bueno
T
Regular
R
T
Malo
R A
Sin
Regular
Sin A
Regular
Sin Ar
Regular
Sin A
Regular
220

53
54
55
56
57
58
59
60

R65
R67
R69
R71
R73
R75
R76
R77

EMP. PE-18
EMP.PE-18
EMP.PE-18
EMP.PE-18
EMP.PE-18
Emp. PE-18 - Acaray
Emp. LM-108
Emp. LM-106

Balconcillo
Ingenio
Desagravio
San Isidro
San Jose
LM-554
Mayobamba
Emp. LM-105

Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008

0.
36
0
0..
3
27
0.
21
0.
19
2.
71
6.
06
5.
47

5.0
0
4.0
0
4.0
0
4.0
0
5.0
0
6.0
0
3.5
03.
5

Sin A
Sin A
Sin A
Sin A
Sin A
Sin A
T
R
T
R

Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Intransitable
Malo

E. Nivel de Articulacin y Transitabilidad de los Centros Poblados


El siguiente Cuadro nos muestra el grado de articulacin existente de cada uno de los
centros poblados de mayor importancia en cada distrito, sealando el tipo de
conexin hacia una red vial de mayor jerarqua. De igual manera nos muestra la
condicin de circulacin del medio de transporte, debido a las condiciones de
transitabilidad de los caminos de la red vial dentro de cada distrito de la provincia.
De los 4 0 1 centros poblados

de

la provincia, el 89% son accesibles y el 1 1%

presenta accesibilidad restringida. Los distritos de mbar y Santa Leonor son los que
presentan mayor cantidad de centros poblados con accesibilidad restringida.
En general, es posible concluir que las poblaciones ubicadas en los distritos de mayor
altitud son los que presentan mayor problema de accesibilidad vial, debido
principalmente a la mala calidad de los caminos, los que en pocas de lluvia se
vuelven muchas veces intransitables. A diferencia de ellos, los distritos costeros son los
que muestran ventajas en cuanto a transitablidad.
La transitabilidad de las vas est calificada por su estado de conservacin, como
Buena (B), Regular (R), Mala (M), Muy Mala (MM) e Intransitables (I). A este respecto,
la transitabilidad tiene mayor desventaja en el distrito de Ambar, pues todas sus vias
vecinales son intransitable o

en muy mal estado, incluso la va nacional y

departamental tambin es mala. Ver Cuadro 3.4-39 y 3.4-40

Foto N 3.4-15 Camino intransitable

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

221

CUADRO Nro. 3.4-39


Niveles de Accesibilidad y Transitabilidad de los CCPP
de la Provincia de Huaura
Centros Poblados

Distritos
Total

Accesibles

38
HUAURA

41
LEONCIO
PRADO
40

Nivel

Restringido

Nacional

Malo

23

Nacional

Regular

Nacional

Bueno

Vecinal

Regular

Vecinal

Malo

27

Nacional

Regular

Nacional

Malo

Vecinal

Malo

Vecinal

Regular

15

Nacional

Regular

Nacional

Muy Malo

Vecinal

Muy Malo

Vecinal

Regular

Vecinal

Malo

Vecinal

Regular

23

Vecinal

Malo

Vecinal

Intransitable

Vecinal

Muy Malo

Nacional

Bueno

Vecinal

Malo

10

Vecinal

Regular

20

Departamental Regular

18

Nacional

6
2
90

SANTA MARA

3
60

33

11
8

139
SAYN

73
VEGUETA

Transitabilidad

PACCHO

SANTA
LEONOR

Articulacin

Malo

22

Vecinal

Regular

12

Nacional

Regular

51

Nacional

Regular

Nacional

Bueno

Nacional

Malo

Vecinal

Regular

11

Vecinal

Malo

Foto N3.4-16 Caminos de la regin andina de la Provincia

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

222

CUADRO Nro 3.4-40


Centros poblados articulados por distrito y niveles de transitabilidad
Distritos
TOTAL
PROVINCIAL
AMBAR

CARQUN

Total

Centros Poblados
Accesibles
Restringido

613
116

2
19

CHECRAS

HUACHO
HUALMAY

31

65
20

11
2

14

4
10

Nivel
Articulacin Transitabilidad

Vecinal
Vecinal
Vecinal

Malo
Muy Malo
Intransitable

Vecinal
Nacional
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Vecinal
Nacional

Malo
Malo
Regular
Malo
Intransitable
Malo
Regular

Nacional

Regular

Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008

La Provincia de Huaura esta articulada en un 87.47% dentro de su territorio


geogrfico, mediante vas nacionales, departamentales y vecinales.

Foto N3.4-17. Estado de la Via de Jucul a Parquin, intransitable por derrumbe, sin
mantenimiento

e.1 Caminos de Herradura


En la Provincia, slo dos de los doce distritos de Huaura, tienen caminos de
herradura de alguna importancia: mbar y Checras. El mbtio de influencia en
todos los casos es el distrito y la poblacin atendida es considerable, pues se trata
de poblaciones netamente rurales. La frecuencia peatonal corresponde al
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

223

promedio diario de peatones que utilizan esta va para sus diversas actividades.
Los caminos ms extensos corresponden al distrito de mbar, lo que muestra la
mayor dispersin en su poblacin rural. Ver Cuadro 3.4-41

Fotos N3.4-18. Mercado ferial en va deteriorada en Manchanchaca, peligro de


Deslizamientos - sin mantenimiento

Cabe destacar, que estos caminos no han sido inventariados, la informacin se ha


obtenido en el trabajo conjunto de los talleres participativos de la Secretara
Tcnica del PVPP Huaura.
CUADRO Nro 3.4-41
Caractersticas de los caminos de herradura por distritos
Beneficiarios

Distrito

Nombre
Camino

mbito
del Longitud Centros
Conexin
Poblacin de
(Km.)
Poblados Atendida influencia red vial

mbar-Paracas
LascamayoGantuyocmbar
Gorgor
Jalcan
Lacuan
Tongos
Checras Puun
Maray-Canin

con

Frecuencia
la de
peatones

18

648

mbar

LM-105(Jaiva - mbar)

11

17

621

mbar

R20(mbar - Tambon)

30

10

255

mbar

R20(mbar - Tambon)

10

12.8

750

Checras

LM-561 - LM-562

110

400

Checras

LM-564 - LM-566

60

Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008

F. Desequilibrio del sistema de transporte de pasajeros y de carga interdistrital


El Cuadro muestra la tipologa vehicular por tipo de transporte a la que sirve la red
vial. Se puede comprobar que la red nacional correspondiente al eje longitudinal
soporta un trfico bastante intenso tanto de vehculos ligeros como pesados, as como
de servicio de pasajeros, pues se trata de un tramo de la Panamericana Norte. La va
nacional transversal soporta menor carga vehicular, pero tambin en frecuencia
vehicular es importante, pues sirve a la mayor parte de los distritos. Cabe destacar que
en la red vecinal, los caminos que presentan un trfico de mayor frecuencia son:
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

224

- LM 558: Empalme PE 1N (Cruz Blanca) hasta su unin con la red nacional PE 1N


(Ovalo). Esta va soporta un flujo diario promedio de 80 vehculos ligeros privados
y 500 de transporte local; adems de 500 vehculos locales de pasajeros,
adems de un promedio de 3 pesados.
- R 29: Empalme LM 554 hasta el Complejo Arqueolgico Caral que presenta una
frecuencia vehicular diaria promedio de 200 vehculos ligeros privados y

30

locales; adems de un flujo vehicular promedio en carga pesada de 200 y 25, entre
liviano y pesado respectivamente.
- R 04: Empalme PE 1N Complejo Arqueolgico Bandurria, que a pesar de ser muy
corto, presenta una frecuencia de trnsito promedio de 250 y 50 vehculos ligeros
particulares y de servicio pblico local, respectivamente.
- El camino vecinal LM 573: Empalme PE 1N Lomas de Lachay,

presenta

tambin un flujo de 150 y 5, entre vehculos privados y de transporte local. As mismo


transitan por esta va un promedio 4 vehculos livianos de carga. Ver Cuadro N 3.4-42
CUADRO Nro 3.4-42
Tipologa de vehculos segn tipo de transporte
Tramo
N

Cdig
o de
Ruta

Desde

Tipo de transporte

Hasta

Pblico (o pasajeros)

Transporte
de
car
ga

Privado
Vehculo
ligero
VL

Local
LO

3
20

2
15

0
0

50
30

8
25
10
2
80

1
2
30
1
500

0
0
0
0
0

12
0
0
1
0

Interprovincia Liviano Pesa


l
doP
IP
LI
E

RED VIAL VECINAL REGISTRADA


1
2

LM-552
LM-553

3
4
5
6
7

LM-554
LM-555
LM-556
LM-557
LM-558

Emp LM-108-Picoy
EMP. PE-1N(Mazo)

(Parquin)- Emp. LM108


PE-1N(Santa
Isabel)
LM-105(EmpedradaEMP. PE-1N (Mazo)
Peico)
Emp. PE-1N (C. Blanca) Caleta Carquin
Huacho
Carquin
Emp. LM-105 (Arcata)
Aynaca
EMP.
PE-1N
(Cruz PE-1N (Ovalo)
Blanca)
Tramo

Cdigo
de
Ruta

8 LM-559
9 LM-560

Desde

Hasta

Transporte de
carga

Tipo de transporte
Privado
Vehculo
ligero

2
0
1
0
9
0
0
1
3

Pblico (o pasajeros)
Local Interprovincial Liviano Pesado

VL

LO

IP

LI

PE

Emp. PE-1NF
Emp. LM-107 (Yauringa)

LM-107 (Sayn)
Auquimarca

14
8

4
1

0
0

3
8

5
0

LM-561
LM-562
LM-563
LM-564
LM-566

Emp. LM-108
Emp. LM-108
EMP. PE-18 (Pacchotingo)
Emp. LM-108
Emp. LM-108

Tongos
Puun
Paccho
Canin
Maray

2
2
9
1
1

0
1
4
1
1

0
0
0
0
0

2
3
8
2
2

1
2
15
2
1

15 LM-567

Emp. LM- 552 (Picoy)

Baos Picoy

12

10

16 LM-568
17 LM-569
18 LM-570

Emp. LM-108
Emp. PE-1NF (Sta. Rosa)
Emp. 571

Mayobamba.
Emp. PE-1N
Emp. 572

1
5
20

1
12
2

0
0
0

1
25
5

1
0
1

10
11
12
13
14

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

225

19 LM-571
20 LM-572
21
22
23
24
25

LM-573
LM-574
LM-575
LM-576
LM-577

Emp. PE-1N
Emp. PE-1N

Paraiso
Las Salinas

20
20

2
2

0
0

5
5

1
1

Emp. PE-1N (Km 105)


Emp. PE-1NF
Emp. PE-18
Emp. 572
Emp. LM- 108

Lachay
Emp. 569 (Fundo Luvio)
Quintay.
La Guanera
Tulpay.

150
5
14
20
2

5
2
4
2
1

0
0
0
0
0

4
4
3
5
2

0
8
5
1
1

(Playa Hornillos)
PE-1N ( Peaje El
Paraiso)

10

50

25

30

25

Rivera rio
Complejo Arqueologico
Bandurria
R03 (Ca. Arambulo
Romero)

250

50

RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA


1

R01

EMP. PE-1N

R02

EMP. 1NF

R03

EMP. LM-555

R04

EMP. PE-1N (Km 141)

R05

R06

EMP. LM-555
EMP. LM-555 (Ca. Pedro P.
Herrera)

R07

EMP. R10 (Manchanchaca)

R08

9
10
11
12

R09
R12
R14
R16

13

R17

14
15
16
17

R18
R19
R20
R21

PE-1N

10

EMP. R05

Santo Domingo
Empalme Calle Huaura
(Caleta Carquin)

EMP LM 560
EMP.PE-18
Emp.R07 - Santo Domingo
EMP. R12

Pichupampa
Capia
Auquimarca
Huamboy

8
4
3
3

1
4
1
1

0
0
0
0

8
5
1
1

0
2
2
0

EMP. LM-574 (San Luvion)

San Roberto

EMP. LM-562 (Puun)


EMP. PE-18
EMP. LM-105 (Ambar)
EMP. PE-18

LM-566 (Maray)
Santa Elvira
Tambon
San Geronimo

1
8
1
3

0
2
2
1

0
0
2
0

0
1
3
1

0
0
5
1

18
R22
EMP. LM-105 (Ambar)
19
R23
EMP. PE-18
20
R24
EMP. LM-553 (Vegueta)
21 R25
EMP. PE-18
22 R26
EMP. R31

Soque
Chambara Alto
PE-1N (Km. 155)
Manco Capac
PE-1N (La Villa)

2
6
30
8
15

1
4
1
4
7

0
0
0
0
0

1
1
30
2
1

1
1
4
2
1

23
24
25
26

Quipico
PE-1N (San juan)
Caral
La Maquina

6
10
200
10

3
5
30
10

0
0
0
0

3
2
200
1

2
1
15
1

R27
R28
R29
R30

EMP. PE-18
EMP. R31
EMP. LM-554
EMP. PE-1N (Km. 158+216)

Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

226

3.4.5 Deficiente calidad de las Infraestructuras de Salud y Educativas con insuficiente


implementacin del equipamiento.
A. Servicios de Salud
La Oficina General de Estadstica e Informtica del Ministerio de Salud MINSA, reporta
que la infraestructura de servicio a la salud est conformada por 36 Centros de Salud
Todos los distritos cuentan con este servicio.
La Red de Salud atiende a una poblacin estimada a junio de 2008 de 204,445
habitantes. Santa Leonor, a pesar de tener una poblacin relativamente pequea,
cuenta con tres establecimientos de salud.
a.1 Categora de los establecimientos de salud
Tipo de establecimientos de salud que comparten funciones, caractersticas y niveles
de complejidad comunes, las cuales responden a realidades socio-sanitarias
similares y estn diseadas para enfrentar demandas equivalentes.

Foto N3.4-19. Vistas de Puesto de Salud en Acotama y de la Posta Medica de La Villa en Santa Rosa

La caracterizacin de cada nivel se muestra en el Cuadro 3.4-43.


La distribucin de los centros de salud por niveles en los distritos, es as que existen
en el nivel I1 15 centros, en el Nivel I2 = 8, I3= , y II-2 4 , Ver Cuadro 3.4-44

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

227

CUADRO N 3.4-43
Niveles de Atencin de los Establecimientos de Salud
NIVELES DE ATENCION

ESTABLECIMIENTOS
DE SALUD

DEFINICIN

1er NIVEL
I1

2do NIVEL

I-2

I-3

II-2

Eess brinda

Eess brinda

Brinda atencin

E.S. Brinda

atencin integral

atencin integral,

integral

atencin integral

ambulatoria, con

con nfasis en

ambulatoria

ambulatoria y

nfasis en

promocin

mdica con

hospitalaria

promocin

prevencin

nfasis en

especializada.

prevencin

promocin de
riesgos y daos

Poblacin asignada, Poblacin


CARACTERSTICAS

Poblacin

Poblacin

asignada y

asignada y

referencial

referencial

referencial.

regional

Cs sin
internamiento
Minimo un tcnico

Adems de lo

Adems de lo

Adems de las

de enfermera o

anterior, cuenta

anterior

anteriores otras

RECURSOS

sanitario, adems

con un mdico

odontlogo,

especialidades

HUMANOS

puede haber

general

tcnico de

mdico

enfermera u

farmacia y

quirrgicas

obstetriz

laboratotio

FUNCIONES

Promocin

Promocin

Promocin

Prevencin

Prevencin

Prevencin

Recuperacin

Recuperacin

Recuperativo

Rehabilitacin
Salud comunitaria

Adems de lo

Adems de lo

Adems de lo

anterior consulta

anterior

anterior

mdica
TIPO DE SERVICIOS

Salud ambiental

Botiquin

Consulta externa

anatoma
Laboratorio

patolgica,

clnico bsico

neonatologa y

Farmacia y/o

UCI general

botiqun

CAPACIDAD
RESOLUTIVA

Atencin integral a

Atencin integral

Atencin integral

Atencin integral

la demanda segn

a la demanda

a la demanda

a la demanda,

daos trazadores.

segn daos

segn daos

segn daos

trazadores de

trazadores.

trazadores de

mediana

mediana

complejidad.

complejidad

Atenciones

Atenciones

Atenciones

integrales

integrales

integrales

programticas

programticas

programticas

segn etapas de

segn etapas de

segn etapas de

vida (mais)

vida (mais)

vida (mais), son


las mismas que

Elaboracin : Equipo Tcnico PAT-PDU Huaura 2013

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

las anteriores
228

CUADRO N 3.4-44
Distribucin y Niveles de Centros de Salud a Nivel de Centros Poblados de la
Provincia
DISTRITO
Huacho
Ambar

CENTRO POBLADO

I-1

I-2

I-3

II-2

TOTAL

Huacho

Ambar

Aynaca

Caleta de Carqun Carqun

Checras

Pun

Hualmay

Hualmay

Huaura

Socorro

Huaura

Leoncio Prado

Paccho

Peico

Auquimarca

Paran

Lacsanga

Muzga

Ayaranga

1
1

Chiuchn
Santa Leonor

Santa Maria

Parqun

Jucul

1
1

Chonta

San Bartolom

1ero de Mayo
1

Zapata

1
1

La Merced

La Villa

1
1
1

9 de Octubre

El Ahorcado

Chambara

La Unin

1
1

Vgueta
Santa Rosa Tiroler
Vgueta

Santa Mara
Sayan

Sayan

Primavera

Maritegui

Medio Mundo

Mazo

15

TOTAL

36

Fuente: Ministerio de Salud 2012 : Elaboracin Equipo Tcnio PAT-PDU 2013

Ver Mapa Establecimientos de Salud.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

229

MAPA 4
MAPA DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

230

B. Servicios de Educacin.

17

Es importante notar que la cobertura de la infraestructura educativa est instalada en


toda la provincia y su distribucin est en funcin a la poblacin estudiantil a la cual
atiende. Por otro lado, de los doce distritos, 07 cuentan con educacin superior y la
capital Huacho tiene adems una universidad nacional. Ver Cuadro N 3.4-45
Si bien muchos centros educativos se encuentran en el rea rural, ninguno es
unidocente.
CUADRO N 3.4-45
Nmero de Instituciones Educativa-2012
Bsica Regular

Provincia/Distrito

Inicial

Total

Primaria Secundaria

otros

Total

177

108

55

17

357

Huacho

14

34

Ambar

11

23

Caleta de Carquin

Checras

12

Hualmay

12

22

Huaura

36

14

62

Leoncio Prado

18

Paccho

17

Santa Leonor

13

Santa Maria

33

16

60

Sayan

20

14

46

Vegueta

28

11

44

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Padrn de Instituciones Educativas.2012

Se

muestra

la

cantidad

de

Instituciones Educativas en la
Provincia, con un total de 357
Infraestructuras, Huaura y Santa
Mara poseen la mayor cantidad
de

instituciones

educativas,

siendo Huacho la que mayor


cantidad de alumnos posee.

Foto N3.4-20- I.E. Andres Cceres

17

Plan Vial Provincial Participativo Huaura 2008.2017

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

231

CUADRO N 3.4-46
Matrcula en el Sistema Educativo por Etapa, Modalidad y Nivel Educativo Segn Distrito, Total 2012
Bsica Regular
Provincia/Distrito

Total

Total

Inicial

Bsica

Primaria Secundaria

Alternativa
1/

Bsica

Superior No Universitaria

Tcnico-

Especial Productiva Total Pedag Tecnolgica Artstica

Total

57,390

48,588

10,414

21,191

16,983

1,780

210

6,437

375

375

Huacho

21,988

18,465

3,830

7,757

6,878

1,143

98

2,037

245

245

626

626

99

323

204

1,057

798

261

419

118

259

163

163

45

81

37

Hualmay

5,342

4,045

1,210

1,712

1,123

35

1,132

130

130

Huaura

Ambar
Caleta de Carquin
Checras

8,082

7,108

1,693

2,976

2,439

202

52

720

Leoncio Prado

455

455

100

244

111

Paccho

364

364

65

203

96

Santa Leonor

410

410

68

166

176

Santa Maria

7,873

6,562

1,236

2,558

2,768

216

1,095

Sayan

6,264

5,441

800

2,652

1,989

219

25

579

Vegueta

4,766

4,151

1,007

2,100

1,044

615

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Padrn de Instituciones Educativas.2012

El cuadro 3.4-46 muestra la distribucin de alumnos en los niveles educativos a nivel distrital. Teniendo Huacho la mayor cantidad de
alumnos de la Provincia.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

232

El nmero promedio de alumnos por aula es aceptable, lo que significa que hay
suficiencia en el nmero de centros educativos. Ver Cuadro N 3.4-47
CUADRO N 3.4-47
Numero Promedio de Alumnos por Aula

Bsica Regular
Provincia/Distrito

Inicial 1/

Primaria

Secundaria

Huacho
Ambar

20

22

26

12

11

14

Caleta de Carquin
Checras
Hualmay
Huaura
Leoncio Prado
Paccho
Santa Leonor
Santa Maria
Sayan
Vegueta

15

16

21

10

18

14

22

23

17

21

18

14

13

14

14

12

12

16

16

23

21

16

21

20

17

20

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Padrn de Instituciones


Educativas.2012

Segn el cuadro determinado por el Ministerio de educacin el nmero de alumnos


por docente est en lo aceptable en el nivel inicial, en el nivel primario y secundario el
nmero de docentes es mayor con respecto a los alumnos.
CUADRO N 3.4-48
Numero de Alumnos por Docente

Bsica Regular
Provincia/Distrito

Inicial 1/

Primaria

Secundaria

Huacho
Ambar

18

16

10

12

Caleta de Carquin
Checras
Hualmay
Huaura
Leoncio Prado
Paccho
Santa Leonor
Santa Maria
Sayan
Vegueta

13

11

10

17

11

10

20

13

18

14

13

13

14

11

15

13

19

12

10

19

14

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Padrn de Instituciones Educativas.2012

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

233

Por otra parten en la provincia de Huaura existen 6 universidades donde se imparte


educacin superior universitaria, las tres instituciones se encuentran ubicadas en el
distrito de Huacho. Estas son las siguientes:
Universidad Los ngeles de Chimbote: Est Universidad cuenta en la ciudad de
Huacho con un centro ULADECH, que imparte de manera presencial las siguientes
carreras: Derecho, Enfermera, Administracin, Ingeniera de Sistemas, Educacin
Inicial, Educacin Primaria, Educacin Secundaria, Complementacin Acadmica y
Complementacin Pedaggica.
Universidad Alas Peruanas: La Universidad Alas Peruanas cuenta en la provincia de
Huaura con la Unidad Acadmica Descentralizada Huacho, la cual imparte el nivel
educativo correspondiente a travs de sus cuatro facultades descentralizadas, ests
son las siguientes: Facultad de ingeniera y Arquitectura, Facultad de Derecho y
Ciencias Polticas, Facultad de Ciencias Administrativas, Econmicas, Contables y
Financieras, y la Facultad de Ciencias de la Salud.
Universidad San Pedro: Facultades de Enfermera, Contabilidad, Ingeniera de
Sistemas e Informtico y Derecho.
Universidad Catlica Sedes Sapientais: Facultad de Ingeniera agraria.
Universidad Nacional Cesar Vallejo: (Post Grado Psicologa Educativa y Educacin
superior).
Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin: La Universidad Nacional Jos
Faustino Snchez Carrin se ubica en la ms antigua en su fundacin. Fue creada el
31 de diciembre de 1968 mediante Ley No. 17358. Segn informacin de la oficina de
Planificacin y Presupuesto, en el ao 2007, la poblacin universitaria fue de 9 633
alumnos, y 750 docentes nombrados y contratados. Ver Cuadro N 3.4-48

b.1 Accesibilidad a los servicios bsicos sociales: Salud y educacin.


La mayor parte de los Centros Educativos de los Distritos con predominio del rea
rural estn servidos por la red vial, sin embargo, existen poblaciones rurales, en
especial en los distritos de mbar y Paccho, donde los nios deben desplazarse a
pie a sus centros educativos, por la falta de caminos vecinales que les permitan
acceder al servicio vehicular. Por otro lado, es importante anotar, que no todos los
caminos vecinales

estn en buen estado y por tanto su escasa transitabilidad,

contribuye a la poca frecuencia del servicio de transporte, lo cual dificulta tambin


el acceso adecuado a los centros educativos, en especial en las zonas alto andinas
de la provincia.

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

234

3.5 PROCESOS POLTICO ADMINISTRATIVOS


CUADRO N 3.5-1
Matriz de Procesos Politico Administrativos
PROCESO

INDICADORES

Dbil ejercicio de Gobierno de la


Municipalidad
territorio

en

la

gestin

administracin

del

de

los

servicios.

Organizacin de la Municipalidad
Provincial de Huaura
Instrumentos

de

Gestin

del

desarrollo
Presupuesto

de

la

Municipalidad

Provincial de Huaura.
Elaboracion: Equipo Tecnico PAT-Huaura 2013-2022

3.5.1 Dbil ejercicio de Gobierno de la Municipalidad en la gestin del territorio y


administracin de los servicios.
El ejercicio de Gobierno de la Municipalidad Provincial de Huaura en la gestin del
territorio y administracin de los servicios es dbil debido a algunos factores endgenos
como un presupuesto deficitario y personal con baja calificacin y experiencia laboral y
otros exgenos como los proceso socio-polticos, la crisis econmica, la corrupcin, etc.
La planificacin se ha visto reducida a un listado de propuestas de obras y presupuestos
dando como resultado una accin incoherente, de corto plazo, con un bajo nivel de
impacto, y una dispersin de recursos en obras que no llegan a producir un cambio
estratgico en el mediano y largo plazo.
La gestin Para el diagnostico institucional de la municipalidad de Huaura analizaremos
principalmente las debilidades internas.
A. Organizacin de la Municipalidad Provincial de Huaura
Las Municipalidades en nuestro pas, de acuerdo a la normatividad vigente, son rganos
de gobierno local, que emanan de la voluntad popular. Cuentan con personera jurdica
de derecho pblico, y con autonoma poltica, econmica, y administrativa en los asuntos
de su competencia.
De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, los gobiernos locales
promueven el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin; el
desarrollo econmico local, el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad
en sus respectivas circunscripciones; a fin de viabilizar el crecimiento econmico, la
justicia social y la sostenibilidad ambiental, facilitar la competitividad local y propiciar las
mejores condiciones de vida de su poblacin.
La Municipalidad Provincial de Huaura es una entidad de gobierno local cuyo objetivo es
el fortalecimiento institucional para mejorar la calidad de vida de la poblacin huauraina.
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

235

Su finalidad es representar a los vecinos de la Provincia de Huaura, promoviendo,


organizando y consolidando las organizaciones de base del vecindario.
La Municipalidad Provincial de Huaura est organizada de la siguiente manera: El
Consejo Municipal es el mximo rgano de gobierno de la Municipalidad que ejerce
funciones normativas y fiscalizadoras. Por su parte la municipalidad est dirigida por el
Alcalde, elegido en las elecciones Municipales, siendo la alcalda el rgano ejecutivo del
gobierno local, y es representante legal de la Municipalidad y la mxima autoridad
administrativa.
Los regidores estn organizados en las siguientes comisiones:
1. Comisin de Cultura, Deporte, Recreacin y Espectculos
2. Comisin de Polticas Sociales
3. Comisin de Desarrollo Econmico Local
4. Comisin de Servicios Pblicos
5. Comit de Infraestructura Vial y Transporte
6. Comisin de Defensa Civil
7. Comisin de Economa y Finanzas
8. Comisin de Desarrollo Urbano y Rural - Obras
9. Comisin de Medio Ambiente
10. Comisin de Participacin Vecinal y Seguridad Ciudadana
11. Comisin de Asuntos Legales, Registro Civil y Archivos
Para el cumplimiento de los objetivos y metas estratgicas que el gobierno municipal
define, y con los cuales se han comprometido ante la poblacin y otros actores de su
municipio, se debe contar con un instrumento que sistematice la ejecucin de las
actividades que sean necesarias para el logro de tales objetivos. Este instrumento
administrativo es el Plan Operativo Institucional, el cual luego de conocer la realidad
existente permite sealar objetivos, metas, estrategias polticas, acciones y proyectos para
ser ejecutados y evaluados en el corto, mediano y largo plazo.
De acuerdo al Reglamento de Organizacin y Funciones, as como del Manual de
Organizaciones y Funciones de la municipalidad provincial de Huaura la Gerencia de
Desarrollo Urbano y Rural tiene como funciones:

Planificar y organizar las actividades a desarrollar en la Subgerencia.

Ejecutar proyectos en concordancia con los lineamientos de poltica dictada por


la municipalidad, el Programa Multianual de Inversin Publica, el Plan Estratgico
Institucional y el Plan de Desarrollo Concertado.

Supervisar Proyectos de Inversin Pblica (PIP), cuyo desarrollo debe estar de


acuerdo a los contenidos mnimos establecidos en el clasificador institucional del
Sistema nacional de Inversin Pblica (SNIP).

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

236

Organizar y mantener los archivos tcnicos de la Subgerencia, conformado por los


expedientes tcnicos aprobados

Actualmente la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, est cumpliendo con las


actividades

programados en el plan operativo institucional para el corto plazo, sin

embargo, algunos proyectos de gran envergadura no se han cumplido en los tiempos


establecidos en el plan operativo, solicitando ampliaciones presupuestales y mas tiempo,
atentando de esta manera a la efectividad y eficiencia.
Para cumplir con sus funciones la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural tiene a su cargo
03 oficinas, que son las siguientes:
01 Oficina de Catastro, Control Urbano y Asentamientos Humanos AA.HH;
01 Oficina de Estudios Planes, Proyectos y Obras; y
01 Oficina de Defensa Civil.
Cuenta con un total de 12 trabajadores, de ellos 06 son profesionales de ingeniera y 01
de arquitectura, 03 son tcnicos y 02 son secretarias. Para el periodo 2006-2010 la
estructura orgnica de la Gerencia de Desarrollo Urbano tuvo 06 oficinas: la Oficina de
Planes y Proyectos; la Oficina de Control Urbano; la Oficina de Obras Pblicas; la Oficina
de Asentamientos Humanos y Zonas Rurales, la Oficina de Defensa Civil y la Oficina de
Catastro.
La nueva Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, le est permitiendo a la
Municipalidad Provincial de Huaura asumir un nuevo rol en el mbito local: la
implementacin de un nuevo modelo de gestin municipal cuyo eje central es la
gobernabilidad, es decir, acercar al gobierno local con la Sociedad Civil, a travs de un
liderazgo democrtico, participativo y dialogante que fortalezca la gobernabilidad de las
instituciones democrticas y las organizaciones de la sociedad civil y al pueblo en
general, para que de una manera conjunta se construya como meta el desarrollo local.
Por esta razn, la alcalda coordina y promueve la participacin directa con las
organizaciones sociales de desarrollo de la provincia. Del anlisis institucional, se aprecia
en su organigrama que la municipalidad provincial de Huaura est conformada por
gerencias estratgicas como la de desarrollo humano con su oficina de participacin
vecinal, que promueve que los actores sociales se involucren en la gestin del desarrollo
local. Asimismo, cuenta con Gerencia de Planeamiento, Gerencia de servicios a la ciudad
y gestin ambiental, gerencia se desarrollo urbano y gerencia de transportes, quienes
tienen el mandato de administra la provincia.
La alcalda coordina directamente con las ms importantes organizaciones sociales de
vecinos de la provincia en diversos temas de desarrollo. (Ver Esquema N 3.5-1). Estas
organizaciones sociales son:
Consejo de Coordinacin Local Provincial. Encargada de Elaborar el presupuesto
participativo y otros planes de desarrollo.
Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

237

Comit Provincial de Seguridad ciudadana


El Comit Provincial de Defensa Civil
Comit de Administracin del Programa Vaso de leche
Comit de Promocin de Inversiones. Que apoya en el presupuesto participativo
Junta de Delegados Vecinales. Quienes demandan obras a sus respectivas zonas de la
provincia y mantienen informados a los vecinos sobre las actividades de la
municipalidad provincial.
Defensora Vecinal. Quienes defienden los derechos e intereses de la poblacin en caso
haya abusos de entidades estatales o servicios pblicos.
Comit de Gestin Local de Programas Alimentarios.
Comisin Consultiva de Transporte
Comisin Ambiental Municipal

Foto N3.5-1. Inicio de la decisin poltica de elaborar los instrumentos de gestin para Huaura

Municipalidad Provincial de Huaura Huacho

238

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Esquema N 3.5-1
Organigrama de la municipalidad provincial de Huaura

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

239

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

B. Instrumentos de Gestin del desarrollo.


Segn el Registro Nacional de Municipalidades (RENUMA 2012), la Municipalidad
de Huaura

tiene registrados 20 instrumentos de gestin, der los cuales 12

instrumentos se utilizan, mientras que los restantes instrumentos de gestin no han


sido elaborados y puestos en prctica debido a la falta de recursos para su
elaboracin.
CUADRO 3.5-2
Disponibilidad de Instrumentos de Gestin
N

Instrumento de Gestin

Ao de
Publicacin

01

Presupuesto participativo

2012

02

Plan de Desarrollo Municipal Concertado de la

2009

provincia de Huaura 2009-2021


03

Plan de Desarrollo Urbano 1998.

1998

04

Plan Vial Provincial Participativo de Huaura 2008-

2009

05

2017.

No

06

Plan de Accin Ambiental.

especifica

Plan Anual de Seguridad Ciudadana y Convivencia

fecha

07

Social.

2012

08

Plan de Gestin de Riesgos de Desastres.

09

Reglamento de Organizacin y Funciones.

2012

10

Manual de Organizacin y Funciones.

2008

11

Cuadro de Asignacin de Personal.

2008

12

Presupuesto Institucional de Apertura 2013

2009

Plan Operativo Institucional 2013

2013
2013

Fuente RENUMA 2012.


Elaboracin Equipo Tcnico PATH 2013

Actualmente se viene elaborando el Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de


Desarrollo Urbano, en convenio con el Ministerio de Vivienda.
Asimismo, en el Plan Operativo institucional 2013, sealan diagnostico de su
problemtica y plantean los retos y desafos a alcanzar, principalmente en:
El mejoramiento de sus ingresos
La simplificacin y ordenamiento de sus trmites administrativos
El mejoramiento en el trato al contribuyente y la agilidad administrativa
Superar el Insuficiente equipamiento informativo, mobiliario y material de trabajo
Mejorar las habilidades y deficientes del personal en aspectos de planificacin,
proyectos, procesos administrativos y otros.
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

240

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Los instrumentos de gestin permiten planificar el desarrollo de la provincia y sus


distritos, aprovechando sus propias fortalezas y subsanando sus debilidades, sin
embargo, si no cuentan con personal adecuado y recursos gestionados y obtenidos
directamente por la municipalidad, los instrumentos al no ser utilizados no ayudan a
lograr los objetivos planteados.
C. El Presupuesto Participativo.
El

proceso

del

presupuesto

participativo es

un

mecanismo

de

asignacin

equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos, que


fortalece las relaciones Estado - Sociedad Civil. Para ello los gobiernos regionales
y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de
participacin en la programacin de sus presupuestos, as como en la vigilancia
y fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos.
Segn la Ley Marco del Presupuesto Participativo (LEY N 28056), sta tienen por
objeto

establecer disposiciones

que

aseguren

la

efectiva participacin de la

sociedad civil en el proceso de programacin participativa del presupuesto, el cual


se

desarrolla

en

armona

con

los

planes

de desarrollo concertados de los

gobiernos regionales y gobiernos locales, as como la fiscalizacin de la gestin.


Por eso el Presupuesto Participativo es un instrumento de poltica y a la vez de gestin,
a travs del cual las autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de
la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, cmo y a qu se van a
orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo
Estratgico o Institucional, segn corresponda, los cuales estn directamente
vinculados a la visin y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
Es una prctica democrtica que propone y define los proyectos de inversin pblica
que se desarrollarn en la Provincia de Huaura. La Municipalidad Provincial de Huaura
que a travs de Consejo de Coordinacin Local Provincial (CCLP), convoca a
organizaciones sociales y representantes de la ciudadana, para juntos decidir las
obras y adquisiciones que se van a desarrollar y efectuar en beneficio de la
comunidad.
Pese a esto, cuando los vecinos de Huaura piensan en la municipalidad provincial, la
imagen que de inmediato le viene a la mente es la de la burocracia pblica en cuyas
oficinas alguna vez han recalado para hacer alguna gestin sin xito.
Cuando el ejercicio de Gobierno de la Municipalidad en la gestin del territorio y
administracin de los servicios es eficiente, el marco regulatorio que prevalece suele
ser claro y consistente. Lo que garantiza un entorno de negocios estables y propicios a
las empresas para operar bajo condiciones de sana competencia y sobre todo
promueve el desarrollo local y mejora la calidad de vida de su poblacin.
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

241

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Sobre factores exgenos, el debilitamiento de la Municipalidad observado a lo largo de


los aos ha sido producto de mltiples factores econmicos como el dficit
presupuestario del gobierno nacional, la crisis econmica que redujo los ingresos de
los municipios; en cuanto a la poltica, tenemos, la ingobernabilidad de los gobiernos
municipales y la deslegitimizacin social de su autoridades locales de parte de los
vecinos, la misma que la haca inviable; en ideologa, se aprecia el derrumbe de ideas
reivindicativas de los derechos sociales de los trabajadores; y en su lugar se
promueven ideas del libre mercado que privilegian y promocionan la inversin privada.
Actualmente su situacin econmica y baja capacidad operativa por el personal y
logstica inadecuados, no le permite asegurar siempre los bienes y servicios bsicos
que debera ofrecer al vecino de Huaura, tal como lo vemos a continuacin.
D. Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Huaura
La economa Municipal de la provincia involucra el anlisis de los presupuestos de las
12 Municipalidades y corresponde al Presupuesto Institucional de Apertura PIA 2013.
Con respecto al tema financiero, la Ley Orgnica de Municipalidades en concordancia
con la Constitucin reconoce que las Municipalidades, tienen autonoma econmica;
es decir que estas tienen capacidad para administrar sus propios recursos, de poder
contraer y aprobar emprstitos, de crear, derogar o modificar los tributos municipales.
Sin embargo, la mayora de los municipios siguen dependiendo de las transferencias
que realiza el Gobierno central.
En cuanto a los factores endgenos, en general, la Municipalidad Provincial de Huaura
no cuenta con un adecuado presupuesto y un sistema de ingresos propios y
recaudacin de impuestos, por eso ste concepto es bajo en sus ingresos, apenas
representa el 11.3% de sus ingresos; el 72.2% de sus ingresos proviene de
transferencia del gobierno nacional o donaciones. Ver Cuadro N 3.5-3.
CUADRO 3.5-3
Presupuesto de Ingresos Estimados de la
Municipalidad Provincial de Huaura 2013
CONCEPTO

S/.

Porcentaje

Impuestos y contribuciones

10,152.40

11.3

Venta de bienes y Servicios y derechos A.

11,931.57

13.3

Donaciones y trasferencias

64,819.94

72.2

Otros ingresos

2,624.55

2.9

254.80

0.3

89,783.258

100.0

Venta de activos no financieros


TOTAL
Fuente: MPH. Plan Operativo Institucional 2013.

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

242

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

El bajo presupuesto que tiene y la ineficaz gestin para obtener ms ingresos resulta
insuficiente para atender las crecientes y exigentes demandas sociales, especialmente
de los sectores de la poblacin de aquellos distritos urbanos que han crecido en los
ltimos aos y segn estimaciones seguirn en aumento. La estructura social de la
poblacin presionar por demanda de vivienda y servicios bsicos como agua,
alcantarillado y energa elctrica; educacin y empleo.
CUADRO 3.5-4
Presupuesto de Gastos Estimados de la
Municipalidad Provincial de Huaura 2013
S/.

Porcentaje

Personal y obligaciones sociales

CONCEPTO

15350.357

16.7

Pensiones y otras prestaciones sociales

3975.038

4.3

Bienes y Servicios

31110.498

33.7

914.769

1.0

Donaciones y Transferencias
Otros Gastos

1490.481

1.6

Adquisicin de activos no financieros

39341.227

42.7

TOTAL

92182.370

100.0

Fuente: MPH. Plan Operativo Institucional 2013.

En cuanto a la capacidad de gastos de inversin a nivel de las municipalidades de los


distritos de la Provincia de Huaura (2012), se puede observar en el Cuadro 3.5-5, que
todas las municipalidades han logrado ejecutar sus presupuestos programados en
ms del 80% de las metas trazadas, mientras que las Municipalidad de Huacho,
Leoncio Prado, Paccho y Sayn alcanzaron los menores porcentajes, es decir el 62.1%,
79.8%, el 65,5% y el 58% respectivamente.
CUADRO N 3.5-5
Capacidad de Gastos de Inversin a Nivel de las Municipalidades Distritales de la
Provincia de Huaura a o de ejecucin 2012
Ao de Ejecucin 2012
Municipalidades
Distritales

PIA

PIM

Logro

Atencin de
Compromiso Devengado

Girado

Mensual
Huaura

9,235,016 12,612,813

11,175,811

11,174,731

11,173,952

88.6

Caleta de Carquin

1,901,945

4,096,268

3,842,538

3,842,538

3,842,538

93.8

Hualmay

5,041,226 13,471,280

12,801,916

12,786,202

12,651,533

94.9

Santa Mara

11,288,405 30,103,862

24,902,596

24,902,537

24,898,871

82.7

Huacho

30,800,461 46,099,383

28,624,389

28,623,543

28,622,473

62.1

Vegueta

7,682,373 11,627,059

10,785,680

10,785,680

10,785,526

92.8

Santa Leonor

1,353,802

2,345,058

2,345,058

2,345,058

90.9

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

2,581,073

243

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

Checras

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

796,028

2,544,246

2,119,394

2,117,786

2,117,786

83.2

Ambar

1,398,097

2,310,225

1,880,860

1,880,860

1,880,860

81.4

Leoncio Prado

1,008,639

2,163,676

1,726,721

1,726,721

1,726,721

79.8

901,297

1,694,253

1,109,765

1,109,303

1,109,303

65.5

8,401,893 26,956,469

15,647,020

15,647,020

15,462,967

58.0

Paccho
Sayan

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas 2013 - Transparencia Econmica

En el cuadro N 3.5-6, se puede observar que el presupuesto total de la provincia de


Huaura distribuido por habitantes es de S/. 529.41 nuevos soles. Para los 12 distritos de
la provincia de Huaura estas cifras varan por cada habitante, as tenemos que en el
distrito de Hualmay la distribucin del presupuesto por habitante apenas llega a la
suma de S/. 220.27 nuevo soles, mientras que en los distritos de Santa Leonor y Sayan
estos llegan a la suma de 1056 nuevo soles por habitante.
CUADRO 3.5-6
Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Huaura y sus distritos,
Relacin presupuesto por habitantes 2013
Total

Presupuesto

Poblacin

Institucional

2012

Mejorado PIM

92,879,849

127,168,536

529.41

35,721,939

50,340,308

866.37

1,723,845

2,208,614

786.26

2,379,405

2,706,146

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHECRAS

931,000

1,379,921

818.94

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUALMAY

5,825,302

6,227,199

220.27

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAURA

11,480,330

11,539,583

337.84

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LEONCIO PRADO

1,200,631

1,428,631

707.24

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACCHO

1,076,049

1,419,888

649.53

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA LEONOR

1,549,711

1,586,431

1056.91

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA

11,262,673

13,702,616

434.61

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAYAN

10,548,483

24,884,868

1056.18

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VEGUETA

9,180,481

9,744,331

469.31

Municipalidad 2013
PRESUPUESTO TOTAL PROVINCIA HUAURA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AMBAR
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CALETA DE
CARQUIN

Presupuesto
Habitante S/.

409.77

Fuente Transparencia Econmica MEF 2013


Elaboracin equipo tcnico PATH2013

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

244

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

E. Personal que labora en la Municipalidad Provincial de Huaura.


A esa situacin hay que aadir los bajos niveles de eficacia y eficiencia del personal
para alcanzar los resultados buscados, especialmente en los servicios pblicos bsicos
y las relaciones con la poblacin organizada. Todo ello genera una baja legitimidad
social de la Municipalidad Provincial de Huaura.
La Municipalidad Provincial de Huaura tiene un personal de 455 servidores. Tal como se
aprecia en el Grfico N 3.5-1, el 40.6% de ese personal, tiene un rgimen de contrato
de CAS (Contrato Administrativo de Servicios), que es una modalidad de contrato de las
instituciones estatales para personal temporal, el 40.4% es personal estable de la
municipalidad que se rige por el D.L. N 276, ley de la carrera administrativa del sector
pblico. El restante 19.0% es personal cesante de la municipalidad que cobra sus
pensiones mensuales.
Grfico N 3.5-1
Rgimen de contrato del personal de la Municipalidad Provincial de Huaura 2012
Series1,
PENSIONISTA,
19.0, 19.0%

Series1,
D.LEG.276,
40.4, 40.4%

Series1,
CAS,
40.6,
40.6%

Fuente: Municipalidad Provincial de Huaura. Informe de personal. Informacin de 3er trimestre del 2012.
Tomado de Directorio del Estado Peruano, Portal de Transparencia, mayo del 2013.

e.1 Personal que labora en las municipalidades distritales


En cuanto al personal de las municipalidades por condicin laboral, segn las
municipalidades distritales, el total de personal registrado segn categora de
ocupacin es de 1207, se puede observar en el cuadro 3.5-7

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

245

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N 3.5-7
Personal de las Municipalidades por Condicin Laboral Segn Provincia de Huaura y
Distritos, por Categora de Ocupacin 2012

Distrito

HUACHO

AMBAR

Categora de Ocupacin

TOTAL PERSONAL

1207

Total

455

Funcionarios y/o Directivos 1/

10

Empleados: Profesionales

107

Empleados: Tcnicos

119

Empleados: Auxiliares

62

Obreros de limpieza

58

Otros obreros

22

Personal de vigilancia

77

Total

11

Funcionarios y/o Directivos 1/

Empleados: Profesionales

Empleados: Tecnicos

Empleados: Auxiliares

Obreros de limpieza
Total
Funcionarios y/o Directivos 1/
CALETA DE CARQUIN

CHECRAS

HUALMAY

4
52
6

Empleados: Profesionales

Empleados: Tcnicos

14

Obreros de limpieza

20

Otros obreros

Personal de vigilancia

Total

Funcionarios y/o Directivos 1/

Empleados: Profesionales

Empleados: Tecnicos

Empleados: Auxiliares

Total

77

Funcionarios y/o Directivos 1/

Empleados: Profesionales

10

Empleados: Tecnicos

27

Empleados: Auxiliares

Obreros de limpieza

Otros obreros

14

Personal de vigilancia
Total
HUAURA

Total

16
205

Funcionarios y/o Directivos 1/

Empleados: Profesionales

14

Empleados: Tecnicos

67

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

246

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

LEONCIO PRADO

PACCHO

SANTA LEONOR

Empleados: Auxiliares

12

Obreros de limpieza

36

Otros obreros

30

Personal de vigilancia

37

Total

22

Funcionarios y/o Directivos 1/

11

Empleados: Profesionales

Empleados: Tecnicos

Total

Funcionarios y/o Directivos 1/

Empleados: Profesionales

Total

12

Funcionarios y/o Directivos 1/

Empleados: Profesionales

Empleados: Tecnicos

Empleados: Auxiliares

Obreros de limpieza

SANTA MARIA

SAYAN

VEGUETA

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Total

116

Funcionarios y/o Directivos 1/

16

Empleados: Profesionales

18

Empleados: Tecnicos

11

Empleados: Auxiliares

21

Obreros de limpieza

Otros obreros

35

Personal de vigilancia

Total

122

Funcionarios y/o Directivos 1/

15

Empleados: Profesionales

14

Empleados: Tcnicos

18

Empleados: Auxiliares

19

Obreros de limpieza

22

Otros obreros

11

Personal de vigilancia

23

Total

129

Funcionarios y/o Directivos 1/

17

Empleados: Profesionales

21

Empleados: Tcnicos

16

Empleados: Auxiliares

65

Obreros de limpieza

Otros obreros

Personal de vigilancia

Fuente INEI Registro Nacional de Municipalidades REMUNA 2012

No se ha accedido a informacin con respecto al cargo y calificaciones del personal


que labora en la municipalidad provincial de Huaura, puesto que la mayora (el 73.5%),
aparece como ocupacin no especificada. Tampoco aparece su grado de instruccin
y capacitaciones.
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

247

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

Esta situacin es similar para el caso del personal CAS como estable de la
municipalidad, lo que no permite realizar un anlisis sobre las capacidades, fortalezas y
debilidades del capital humano de la municipalidad, sobre todo de los responsables de
cada rea, quienes son los encargados de planificar, ejecutar y monitorear los planes,
programas y proyectos de desarrollo de la provincia, adems de gestionarlos ante
entidades nacionales e internacionales.
Como consecuencia de la tradicin poltica de los alcaldes en colocar a gente de su
confianza en los puestos claves de la gestin de las municipalidades, quienes no
necesariamente tienen las calificaciones acadmicas y experiencia profesional que
requiere el cargo pblico. El resultado de estas decisiones la padecen los vecinos,
quienes con justa razn sealan que la gestin municipal es deficiente, porque no
procesa las demandas de la poblacin y si se les atiende, no las hace adecuadamente.
Asimismo, en cuanto a ingresos, en el grfico N 3.5-2 se observa que la mayora de
trabajadores de la municipalidad provincial de Huaura ganan mensualmente entre S/.
2,000 y S/. 3,000 Nuevos Soles, slo el 7.2% gana ms de esa cantidad.
Con esa escala de sueldos y salarios, es difcil que personal de primera lnea calificada
y con amplia experiencia, se anime a incorporarse a la administracin pblica local. En
consecuencia, esos cargos y puestos son cubiertos por personal poco calificado y con
baja experiencia, que adems no est comprometida con la gestin municipal para el
desarrollo local, sino el cargo que tienen es ms un medio de vida y sustento
econmico personal.
Grfico N 3.5-2
Ingresos del personal de la Municipalidad Provincial de Huaura 2012
Series1,
Hasta 1000,
28.3

Series1,
1001 a 2000,
28.6

Series1,
2001 a 3000,
35.8

Series1,
3001 y ms,
7.2

Fuente: Municipalidad Provincial de Huaura. Informe de personal. Informacin de 3er trimestre del 2012.
Tomado de Directorio del Estado Peruano, Portal de Transparencia, mayo del 2013.

El promedio de ingresos del personal de la municipalidad provincial de Huara es de S/.


1,873 nuevos soles mensuales por cargos y resalta que el mayor ingreso del personal lo
tiene un conserje que gana S/. 4,264 nuevos soles eensuales.
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248

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

F. Conclusiones.
Pese a lo sealado, lo poltico administrativo de la provincia de Huaura tiene un saldo
positivo a lo largo del tiempo. Sus autoridades polticas son elegidas democrticamente y
son aceptados por la ciudadana, que de esta forma legtima socialmente el poder
otorgado a sus autoridades, generando un equilibrio social entre poder y sociedad.
El potencial poltico de Huaura radica en que Huacho, su capital, tambin es sede del
gobierno regional de Lima, es decir, es el centro poltico donde se planificar, gestionar
e implementarn los planes, programas y proyectos de desarrollo en beneficio de la
poblacin de la regin Lima provincias; si no tambin de la provincia de Huaura.
La municipalidad provincial de Huaura tiene un bajo capital humano necesario para llevar
a cabo esta tarea. La estructura interna de la municipalidad y los principales cuadros
administrativos le permitiran cumplir su misin de desarrollo local, incorporando nuevos
cuadros y capacitacin en gerencia municipal potenciar el personal.
La gestin poltico-administrativo tiene el apoyo en una ancha base que la conforman las
instituciones y organizaciones sociales de desarrollo de la provincia. Estas, a
comparacin de aos anteriores, tienen un alto nivel de organizacin y participacin
ciudadana en los distintos espacios promovidos por la propia municipalidad provincial as
como otras entidades estatales o privadas para la planificacin del desarrollo local en sus
distintos aspectos y tipos de actores.
Por su parte, la municipalidad provincial coordina y promueve su participacin desde las
distintas oficinas como la gerencia de planificacin en el presupuesto participativo y los
panes de desarrollo; la oficina de participacin vecinal, organiza y capacita a la poblacin
para que participen activamente e incidan polticamente en la agenda de las autoridades
locales.
La gestin del desarrollo de la Provincia de Huaura implica la participacin de los
organismos del Gobierno Central, del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales y de los
agentes econmicos y sociales, quienes vienen emprendiendo un conjunto de esfuerzos
y acciones en la concrecin y ejecucin de sus propuestas de desarrollo. Esto sumado a
la experiencia ganada en los presupuestos participativos como institucionalizacin de
espacios de coordinacin y concertacin social entre autoridades y poblacin.
En sntesis, en la provincia de Huaura se tiene an una capacidad dbil de gestin y
organizacin municipal para promover el desarrollo provincial, especficamente en el
presupuesto y personal. La coordinacin entre instituciones pblicas y agentes socios
econmicos todava no es fuerte; no obstante, la participacin de la poblacin en la
gestin del desarrollo local es loable.

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249

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

3.6 SINTESIS DE LOS PROCESOS DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE HUAURA


3.6.1 Factores socioeconmicos polticos determinan crecimiento de la poblacin y
desigual ocupacin del territorio.
La transicin demogrfica y el envejecimiento de la poblacin por la estabilizacin de
las tasas de natalidad y mortalidad, debido a factores socioeconmicos polticos
como el aumento del trabajo femenino, aborto y medidas anticonceptivas.
El carcter preferentemente urbano de la poblacin por las migraciones masivas del
campo a la ciudad, ha trado como consecuencia la desigual distribucin y
concentracin en el territorio en las siguientes reas:
reas industriales, comerciales y de servicios: Huacho principalmente, seguido de
Caleta de Carqun, Hualmay, Huaura y Cruz Blanca, que juntos conformaran el
casco urbano de la provincia de Huaura.
reas portuarias: Vegueta, zona costera con agro exportacin y recursos tursticos.
reas andinas: En contraposicin con estos grandes focos demogrficos existen
regiones fundamentalmente perifricas, dbilmente pobladas y con una economa
deficitaria. Son zonas andinas y agrcolas donde o bien existe una poblacin
envejecida con bajas tasas de natalidad y fuerte mortalidad o bien una poblacin
con un alto rendimiento natural pero que han soportado una fuerte emigracin
(Sayn, Paccho, Ambar, Santa Cruz, Checras, Leoncio Prado, Santa Leonor y Santa
Mara).
Durante el periodo 1981-2007, la Provincia Huaura, experiment un acelerado proceso
de crecimiento poblacional debido a la cada de la tasa de mortalidad infantil, a los
altos niveles de fecundidad y la afluencia de migrantes de centros poblados vecinos.
Luego, durante el periodo 2007-2012 esta tendencia se desacelera debido a la
declinacin de las tasas de fecundidad y mortalidad infantil. Segn las proyecciones
estimadas esta tendencia se acentuara durante los periodos 2012-2022 y 2022-2032.
En el 2007 la distribucin de la poblacin por edades revela que se trata de una
poblacin demogrficamente adulta joven, debido a que la edad mediana es de 26
aos. En trminos relativos, el contingente de nios menores de 14 aos (27,5%) se ha
reducido durante el periodo 1981-2007, mientras que la poblacin en edades activas de
15 a 64 aos aument significativamente durante el mismo periodo de 55,9% a 64,4%
en tanto que el porcentaje de poblacin adulta mayor de 65 aos de edad se
increment de 5,1% el ao 1981 a 8,1% el 2007.
La razn de dependencia demogrfica, durante el periodo 1981-2007 tiende a disminuir,
sin embargo el componente dependencia juvenil disminuye, mientras que el
componente dependencia de poblacin envejecida aumenta.
El comportamiento de los indicadores demogrficos evidencian que la Provincia de
Huaura estara ingresando a un proceso de transicin demogrfica, el cual tiene
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

250

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

implicancias importantes por cuanto la poblacin joven ingresar a las edades activas
presionando el mercado de trabajo, por lo que, la estructura productiva y de servicios
instalada en la provincia de Huaura debe prepararse y ampliarse para recepcionar esta
nueva fuerza laboral, no obstante, el incremento de la poblacin en edad de trabajar
est asociado con el incremento del ahorro y la productividad, por tanto, se requiere
invertir en la ampliacin de la cobertura educativa y elevar el nivel educativo de este
grupo poblacional para aprovechar las oportunidades de la transicin demogrfica.
El incipiente proceso de envejecimiento en la Provincia de Huaura, segn los indicios
que nos muestran las pirmides poblacionales 1981-1993-2007-, est asociado con
cambios en el perfil de la salud, lo que se denomina transicin epidemiolgica: las
enfermedades de origen infeccioso mantendrn su alta prevalencia, en simultneo con
la emergencia de las enfermedades crnicas degenerativas. La situacin descrita
supone ampliar/acondicionar la infraestructura y servicios de salud para el nuevo grupo
de usuarios (los adultos mayores de 65 aos), asimismo, los gastos de atencin son
ms altos en este grupo de edad, por lo tanto, se tendr que realizar una mayor
inversin y gasto en atencin de salud.
Otra de las implicancias del proceso de envejecimiento de la poblacin se relaciona
con el sistema de seguridad social y pensiones, si asumimos que las pasadas
fluctuaciones del ciclo econmico ocurridas durante el periodo 1980-1995, deterioraron
la situacin del empleo por la informalidad, la precarizacin laboral, el subempleo y el
desempleo. Este grupo poblacional, llegar en condiciones de desventaja a la edad de
jubilacin, no dispondrn de la cobertura de pensiones suficiente o debern continuar
trabajando para seguir percibiendo ingresos.
Finalmente, respecto a los patrones de asentamiento poblacional, la Provincia de
Huaura experimenta la expansin del proceso de urbanizacin, reflejada en un
aumento en la proporcin de la poblacin urbana respecto a la rural durante el periodo
1981-2007. En trminos relativos los distritos en los que se ha manifestado con mayor
intensidad este fenmeno son Santa Leonor, Sayn, Vgueta y Santa Mara. En
trminos absolutos los distritos que ms han contribuido con la expansin urbana son
los distritos de la Costa: Santa Mara, Huaura, Sayn, Vgueta y Huacho.
3.6.2 Disminucin de la pobreza con persistencia de la desigualdad y exclusin social
Las personas o familias que no logran satisfacer sus necesidades vitales, como la
alimentacin, nutricin y salud, se encuentran en situacin de pobres absolutos; en
tanto que las personas o familias que logran satisfacer a medias sus necesidades
bsicas se encuentran en situacin de pobreza relativa.
La incidencia de la pobreza por rea de residencia, revela un fuerte contraste entre los
residentes del rea urbana con los del rea rural.

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

251

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

En la provincia de Huaura la incidencia de la pobreza monetaria es relativamente baja


respecto a otras provincias del Per debido a que se encuentra entre las provincias de
los departamentos ms desarrollados del pas como Lima. Sin embargo, segn el INEI,
en el 2009, en el rea rural de la provincia de Huaura, la pobreza tiende a aumentar en
5.8 puntos mientras que en el rea urbana tiende a disminuir en 2 puntos (INEI, 2010).
En el gasto per cpita en nuevos soles, en la provincia de Huaura, las personas gastan
un promedio de S/. 368.7, mientras que el gasto per cpita a precios de Lima llega a
451.4 nuevos soles.
La pobreza no monetaria en el 2007 de la provincia de Huaura en la poblacin en
hogares por numero de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) con al menos una NBI
representa el 33.8% de la poblacin, en tanto que los hogares con 2 o ms NBI
representa el 9,1%.
La poblacin en hogares por tipo de necesidades bsicas insatisfechas (NBI), presenta
algunas caractersticas como: la poblacin en viviendas con caractersticas fsicas
inadecuadas representa el 8.2% de la poblacin total; la Poblacin en viviendas con
hacinamiento representa el 10.9 % de la poblacin total; la poblacin en viviendas sin
desage de ningn tipo representa el 20.2% de la poblacin total; la poblacin en
hogares con nios que no asisten a la escuela representa el 4.2% y la poblacin en
hogares con alta dependencia econmica representa el 3.8%. Sin duda estas
caractersticas representan a las personas en situacin de pobreza de la provincia de
Huaura.
La pobreza monetaria en los 12 distritos de la provincia de Huaura es heterognea
debido a que existen distritos con bajos, medios y altos porcentajes de pobreza total,
siendo el promedio de la provincia 29.5% de pobreza,
La situacin de la pobreza en la provincia de Huaura se relaciona con la desigualdad
estructural, la desconexin entre el sistema educativo y la demanda del aparato
productivo, la baja productividad del trabajo, y los desiguales niveles remunerativos del
sector formal. Influyen tambin la desocupacin y el sub empleo, el centralismo
econmico y la falta de inversiones.
Los programas sociales que se vienen implementando en la provincia de Huaura son
los programas del Vaso de Leche, los Comedores Populares, los programas de
vivienda, los WawaWasi, Cuna Mas, Pensin 65, Juntos y Qali Warma.
El ndice del Desarrollo Humano de la poblacin de la provincia de Huaura, segn las
mediciones efectuadas a lo largo de la dcada del siglo XXI, alcanzo un desarrollo
Mediano Bajo y Mediano Medio, similar al de la Regin de Lima 0,6281 y sus distritos,
manteniendo una diferencia con relacin a nivel pas 0,5976 y presentando en promedio
la edad de 74 aos.

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

252

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

3.6.3 Degradacion y perdida acelerada de los ecosistemas y recursos naturales (cuencas


y zona marino costera), por permanente contaminacin
Los ecosistemas y recursos naturales se exponen a las condiciones de desertificacin
por el diferente comportamiento de las condiciones climticas por la variacin de la
temperatura 17,2 (Lomas de Lachay) - 19,5 (Andahuasi) en la costa a 11,3 (Picoy) en
Santa Leonor, y las condiciones de heladas en el distrito de Santa Leonor, que influye en
la actividad antrpica, y en el limitado desarrollo de las especies de flora en la parte alta
de la Provincia. Tambin, por la presencia de plagas en el valle del ro Huaura, que
afectan la calidad de la produccin agrcola y en la ausencia de algunas especies de
flora y fauna en las partes alta del distrito de Santa Leonor y mbar.
El deterioro del ecosistema y recursos naturales tiene como causa el deterioro de la
calidad del agua por la actividad minera metlica en la parte alta de la cuenca del ro
Huaura que vierten las agua cidas a los cuerpos de agua, a la actividad agrcola por el
uso de pesticidas y fertilizantes qumicos, a la actividad pesquera y la falta de
saneamiento bsico de las poblaciones rurales. Tambin por el deterioro de la calidad
del aire el uso de pesticidas y fertilizantes qumicos y la quema de rastrojos en la
actividad agrcola. Otro, es el estado de la infraestructura vial como vas afirmadas,
trochas carrozable y caminos de herradura.
La Interrupcin de la va Huacho-Oyn en el tramo Sayn-Churn, y puente colapsado
en el distrito de Santa Leonor ocasionan alteracin en el ecosistema y recurso natural,
est situacin se intensifica por las condiciones litolgicas que condicionan los
fenmenos naturales.
Las principales poblaciones

se ubican en un suelo conformado depsitos

inconsolidados (aluviales) como la zona urbana de Huacho Hualmay, Santa Mara,


Huaura, Sayn, Santa Rosa, Ambar, Paccho, Santa Cruz; la actividad agrcola en el valle
del ro Huaura se ubica en los depsitos aluviales, as como los depsitos marinos
donde se ubican las playas que son espacios que ocasionan problemas al ecosistema
y recurso natural por las actividades antrpicas. Mientras las condiciones naturales
como la

forma de relieve restringen las condiciones para el desarrollo de los

ecosistemas y recursos naturales.


En la Provincia el deterioro de los ecosistemas y recursos naturales influye en la
ocurrencia de los peligros naturales de los distritos ubicados en pisos altitudinales baja
y medio de la Provincia, como en los distritos ubicados en la parte alta de la Provincia
presentan una criticidad por los peligros naturales de alta y muy alta y en el distrito de
Santa Leonor, y la ciudad de Huacho se ubica en espacios fsico que presenta una
intensidad baja por los peligros naturales. Asimismo, condicionan la ubicacin de la
infraestructura fsica (vivienda, vas, canales de regado, centrales hidroelctricas,
centrales trmicas, y las diferentes actividades antrpicas, los cuales presentan niveles

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

253

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

de vulnerabilidad fsica de baja, media hasta muy alta; por ltimo ocasiona la
disminucin y desaparicin de las fuentes de agua.
3.6.4 La Provincia de Huaura tiene reas crticas con diferentes niveles de intensidades
por peligro natural, vulnerabilidad fsica y por riesgo en escenario ssmico e
hidrolgico.
Los diferente niveles de intensidad por los peligros naturales, vulnerabilidad y riesgo
dependen de las condiciones de desertificacin por el diferente comportamiento de las
condiciones climticas por la variacin de la temperatura 17,2 (Lomas de Lachay) - 19,5
(Andahuasi) en la costa a 11,3 (Picoy) en Santa Leonor, y las condiciones de heladas en
el distrito de Santa Leonor.
En estas condiciones, existen ocurrencias de los fenmenos naturales en la parte alta
de la Provincia por el exceso de agua (precipitaciones pluviales que alcanzan los
800mm) que producen procesos erosivos ocasionando huaycos y crcavas; e
inundaciones en la parte baja de la Provincia por el aumento del caudal del ro Huaura,
la cual se intensifica por la variacin y condiciones litolgicas, y condiciones
morfolgicas que dominan la Provincia y donde es menor la actividad antrpica.
Los ecosistemas y recursos naturales incorporan condiciones que definen los diferentes
niveles de intensidad por los peligros naturales, por vulnerabilidad fsica y de riesgo.
Las fuentes de agua pueden ser alteradas en espacios de la Provincia por la ocurrencia
de los peligros naturales que definen niveles de intensidad, y por el estado de la
vulnerabilidad fsica. La adaptabilidad de las actividades antrpicas se presentan en los
depsitos inconsolidados que tienen bajos niveles de intensidad por los peligros
naturales.
3.6.5 Diferenciados niveles de articulacin vial en la provincia y limitada transitabilidad y
conectividad hacia los centros poblados.
Las vias de comunicacin son fundamentales y bsicas para el crecimiento y desarrollo
sostenible territorial, es asi que atravs y por estas se efecta la movilizacin de los
flujos econmicos entre los asentamientos humanos de la Provincia de Huaura y sus
reas de influencia. La Provincia de Huaura tiene los siguientes niveles de articulacion
vial distribuida en los tipos de red y tipo de superficie de las vias que se detallan:

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

254

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

CUADRO N. 3.6-1
Red Vial de la Provincia de Huaura y tipo de superficie.
Tipo de Red

N de

Vial

Rutas

TIPO DE SUPERFICIE
Longitud

RUTAS

Km.

Asfaltado

Afirmado

Km.

Km.

88,82

29,66

43,26

Sin Afirmar
Km.

Trocha

Km.

Huaura Sayn
Oyn; Chancay
Huaral Acos
Vichaycocha;
Nacional

Lima

Canta;

Lima Pte Santa


Anita Matucana;
y

Caete

Yauyos Tinco.

218,11

22,56

Trapiche Palpa

137,34

14,20

0,08

0,05

23,01

33,56

20,68

6,18

93,57

23,12

A travs de la va

611,40

63,24

17,73

11,13

15,89

23,18

266,70

79,75

311,08

76,88

267,12

27,63

17,73

344,28

35,61 -

Pativilca

141,49

46,96

14,04 -

Huayco; Chosica
Santa Eulalia
Curicocha;
Departamental

Cieneguilla
Langa

San

Lorenzo;
Cieneguilla
Buena
Vecinal

85

Vista;

longitudinal
Panamericana,
la va transversal
Huaura Sayn
Churn Oyn
Registrada

25

Yanahuanca

Ambo y la va
troncal LM 552
hasta

Puente

Tingo).
No registrada
TOTAL
-

60
92

966,85

100,00

Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008

159,30 100

6,26

80,13

163,00

9,63

186,57

148,08

334,40 100

404,65 100

68,56 100

16,5 %

7,1 %

34,6 %

41,9 %

Elaboracin Equipo Tcnico PAT PDU Huaura

- La Red Vial de la Provincia de Huaura posee 92 rutas con 966.85 km de longitud de los
cuales la Red Vial Nacional posee 218.11Km, la Red Vial Departamental 137.34 km y la
Red Vecinal de 611.40 Km, siendo la red vecinal la de mayor nmero de rutas con
63.24% de la longitud total de las vas en la Provincia.

- El tipo de superficie predominante en las vas es la trocha que tiene el 41.9% del total
de la vas de la provincia, las vas sin afirmar el 34.6%, afirmadas 7.1% y asfaltadas
16.5%, esta diferenciacin hace que las vas vecinales tengan un bajo nivel de
transitabilidad y conectividad a los asentamientos humanos principalmente de la

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

255

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

sierra de la provincia por el tratamiento de sus vas.


- Se han identificado los ejes viales articuladores en la Provincia siendo estos:
CUADRO N. 3.6-2
Principales Ejes Viales de Articulacin de la Provincia
Tipo de eje
Longitudinal

Tramo
PE-1N
PE-18

Transversal
PE-1NF

Troncal

Limite

Prov.

Huaral

Limite
Prov.
PE-1NBarranca
- Huaura - Pte.
Tingo
Emp.PE-1N (Rio Seco)El Ahorcado-Sta.Rosa

Km.

Situacin de la va
Superficie
Pavimento

74.78

Asfaltado

Transitable

Asfaltado
(46.96)
Afirmado
(53.58)
Asfaltado
(13.2)

Transitable

100.54
42,86

Afirmado
(29.66)

LM 105

LP Huaral - Ambar

37.13

Trocha

LM 108

Emp. PE-18
(Pte. Tingo) - Aleluyoc
Emp.
PE-1NF
(Sta.

56.44

Trocha

24.90

Sin afirmar

29.60

Trocha

LM 569

Rosa) - Emp. PE-1N


Local

LM 554

Emp.
Emp.

PE

1N

(Mazo)

LM

105

Transitable
Transitable
Transitable
Poco
transitable
Poco
transitable
Transitable
Poco
transitable

(Empedrada)
Fuente: Plan Vial Participativo Huaura- 2008

El Cuadro muestra una descripcin de los ejes viales nacional, departamental y


vecinal; as como el sentido de la carretera que la atraviesa, ya sea

longitudinal

recorriendo toda la provincia, o transversal que cruza la provincia.

Tambin

incluye un eje vial local.


-

El Eje Vial Longitudinal est constituido por la Carretera Panamericana (Ruta PE1N), que atraviesa longitudinalmente toda la costa de la Regin Lima e integra las
provincias de Barranca, Huaura, Huaral, Lima y San Vicente

de Caete,

comunicndolas entre ellas y con otros departamentos de la macro regin norte.


-

El Eje Vial Transversal est constituido por La Carretera de Huaura Sayn (Ruta PE18), que integra los Centros Poblados de los distritos de Ambar, Checras, Leoncio
Prado, Paccho, Santa Leonor y Sayn; adems, de comunicarlas con la costa.

La Carretera

Emp.PE-1N (Rio Seco)- El Ahorcado-Sta.Rosa (Ramal PE-1NF), que

intercomunica Huacho y la Provincia de Huaral con el distrito de Sayn y a la vez


comunica con el eje PE- 18.
-

Los Ejes Viales Troncales: constituidos por la carretera departamental LM 105, que
conecta a los distritos de mbar y Huaura, con la capital provincial y departamental a
travs de la carretera PE 18.

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

256

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

La Carretera departamental LM 108, que conecta a los distritos de Santa Leonor y


Checras, con su

capital provincial y

departamental, por su

conexin con la

carretera departamental PE 18.


Camino vecinal LM 569 Emp. PE 1NF (Santa Rosa) Emp. PE 1N, articula a los
centros poblados de los distritos de Huacho y Sayn con la va nacional.
-

El Eje Vial Local con la Ruta LM 554 que conecta a los centros poblados de Huaura,
con su capital provincial y sus mercados regionales.

De los 3 9 1 centros poblados

de

la provincia, el 89% son accesibles y el 1 1%

presenta accesibilidad restringida. Los distritos de mbar y Santa Leonor son los
que presentan mayor cantidad de centros poblados con accesibilidad restringida.
Las poblaciones ubicadas en los distritos de mayor altitud son los que presentan
mayor problema de accesibilidad vial, debida principalmente a la mala calidad de
los caminos, los que en pocas de lluvia se vuelven muchas veces intransitables. A
diferencia de ellos, los distritos costeros son los que muestran ventajas en cuanto a
transitabilidad.
En conclusin el nivel de transitabilidad es limitado fundamentalmente en los ejes
viales troncales, siendo su superficie de trocha y sin afirmar, asimismo el eje local es
de superficie de trocha y poco transitable, siendo estos ejes articuladores
importantes en la provincia con una falta de mantenimiento de sus vas, se puede
denotar que las otras vas que convergen en estos ejes poseen un estado deficiente,
lo que no permite una articulacin ptima de conectividad y transitabilidad con los
centros poblados de los distritos de la provincia de Huaura.
3.6.6 Marcado desequilibrio de la ocupacin del territorio provincial que genera
limitaciones en su desarrollo.
- En este enfoque se ha identificado en el rea de influencia del estudio, dos
tendencias:
El centralismo y la ocupacin de los espacios territoriales en forma dispersa, que
aparentan tener un antagonismo, sin embargo pueden ser complementarios.
- Las caractersticas de las reas rurales de la Provincia, con referencia a las reas
urbanas, son menos desarrolladas que los asentamientos humanos urbano-rurales
que presentan cierta consolidacin, como las capitales Distritales, identificndose
infraestructura escasa y en muchos casos pobre, debido a que existe poca inversin
o nula en estos asentamientos poco densos.
- La tasa de crecimiento anual provincial es de 1.50 %, incrementando del 2012 al 2022
en 34,386 habitantes y al 2032 en 70,984 habitantes, de un total de 209,602 habitantes
el ao 2012 de 243,988 habitantes al ao 2022 y de 280,586 habitantes al ao 2032.
- Este crecimiento sistemtico que se ha venido dando en la Provincia, sujeta al
desequilibrio demostrado en los ndices de crecimiento anual distrital provoca que la
poblacin emigre a las zonas ms pobladas adyacentes que ofrezcan mejores
condiciones de vida, y el abandono de las zonas rurales que no poseen
infraestructuras adecuadas, este crecimiento tendencial como se ha verificado

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

257

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

objetivamente en los centros poblados fundamentalmente andinos provoca el


envejecimiento de la poblacin con la reduccin de la poblacin infantil y juvenil.
Se intensifica la emigracin de la poblacin, fundamentalmente a la capital Lima por
la falta de condiciones en la calidad de vida de los pobladores
CUADRO N. 3.6-3
Calificacin de la Habitabilidad Territorial Distrital
Provincia y
Distritos
Total Provincia

Superficie
Km2

Densidad
Poblacin

Poblacional

2012

Hab/Km2

4,891.92

209,602

Huacho

717.02

57,484

Ambar

919.40

2,770

2.04

6,500

166.37

1,642

Caleta de Carquin
Checras
Hualmay

Esquema de Organizacin
Territorial

42.85 Normalmente Habitada


80.17 Altamente Habitada
3.01 Casi desahabitada
3186.41 Altamente Habitada
9.87 Casi desahabitada

5.81

27,927

4806.70 Altamente Habitada

Huaura

484.43

33,568

69.29 Altamente Habitada

Leoncio Prado

300.13

1,994

6.64 Casi desahabitada

Paccho

229.25

2,061

8.99 Casi desahabitada

Santa Leonor

375.49

1,478

3.94 Casi desahabitada

Santa Maria

127.51

30,727

240.97 Altamente Habitada

1,310.77

23,236

17.73 Moderadamente Habitada

253.70

20,215

79.68 Altamente Habitada

Sayan
Vegueta

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU Huaura 2013

- Se denota que los Distritos por la presencia de la Ciudad de Huacho, conurbana de


Huacho, Huaura, Caleta de Carqun, Santa Mara y Hualmay son altamente habitadas,
asimismo Hualmay presenta esta condicin.
El distrito de Sayn se considera como moderamente habitada.
Los Distritos de Ambar, Checras, Leoncio Prado, Paccho y Santa Leonor, con
referencia a sus superficies se consideran casi deshabitados.
- En el anlisis de distribucin

y categorizacin de los centros poblados se ha

establecido que el ao 2007, se tena, 6 ciudades, 4 villas, 6 pueblos y 59 caseros, al


ao 2012 se han incrementado

1 ciudad y 1 pueblo y disminuido 11 caseros, 2

caseros pasan a ser pueblos y 9 a ser poblacin dispersa, lo que denota un


abandono del rea rural, perdiendo sus categoras y formar parte de la poblacin
dispersa.
El total de asentamientos humanos al 2012 es de 391, siendo, 7 ciudades, 4 villas 7
pueblos, 48 caseros y 325 AAHH dispersos.
- Se ha efectuado la jerarquizacin de los centros poblados de los distritos de la
provincia de Huaura, tomando como base el sistema urbano nacional normativo, de
acuerdo al tamao poblacional y las caractersticas socio econmicas de los
asentamientos humanos, se plantea un modelo de margen de oscilacin, es decir el
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

258

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

tamao ideal en un lapso cuantitativo poblacional, la funcin urbana y rural, como la


caracterizacin de las superficies territoriales conceptualizadas como espacios
funcionales en las que se realizan actividades que las definen como tal.
De lo demostrado se tiene que existen dentro de la provincia de Huaura, asentamientos
humanos, entre los Rangos Jerrquicos:
Centro Urbanos:
- R4: Se encuentra la Ciudad de Huacho, se considera dentro de las unidades
espaciales para fines de planificacin del sistema urbano como cabecera del subsistema con jerarqua de Ciudad Mayor.
- R6:

3 centros poblados : Hualmay, Huaura, Cruz Blanca, cuyo rol para fines de

planificacin urbana rural es de centro urbano principal del sub sector y dentro de las
unidades espaciales de planificacin urbano regional como centros urbanos
complementarios y de apoyo con reas urbanas centralizadas, cuya tipologa
econmica es el de centros predominantemente comerciales y de industria liviana.
- R8: 3 centros poblados: Caleta de Carqun, Vgueta, Medio Mundo, cuyo rol para fines
de planificacin urbana rural es de centro secundario del rea nucleada urbana
dentro de las unidades espaciales de planificacin urbano regional como unidades
unidades espaciales de segunda prioridad, complementarias, se constituyen en
espacios intermedios entre un rea urbana rural y concentra funciones administrativas
y de servicios dirigidos especialmente hacia las actividades primarias, la tipologa
econmica de estos centros es que poseen actividad comercial y actividad extractiva
y centros tursticos menores.
- R9: 5 centros poblados: Humaya, Sayn, Andahuasi, La Villa, Primavera cuyo rol
para fines de planificacin urbana rural es de Centro Poblado de Servicios con reas
ruralizadas consolidadas constituidas por unidades espaciales de segunda prioridad
que se encuentran inscritas dentro de un rea nucleada urbana o fuera de esta en
zonas apartadas y cuya caracterstica est constituida por rea de produccin
extractiva especializada ligada a un centro de pequeas dimensiones(tambin
realizan actividades del sector secundario y terciario), que brinda servicios y residencia
a la poblacin dedicada a la actividad extractiva., su tipologa econmica se clasifica
como centros exclusivamente de actividad extractiva y centros tursticos menores.
- R10: 11 centros poblados cuyo rol para fines de planificacin urbana rural es de
Centro Poblado Primario, constituidas por unidades espaciales con espacios Agrcolas
Ganaderos y de Actividades Extractivas de concentracin poblacional de primera
prioridad, que surgen del proceso de ruptura del aislamiento de los centros agrcolas
dispersos, su tipologa econmica es de centros de extraccin agropecuaria
Centro Rurales:
- 43 Asentamientos humanos, que conforman el sistema urbano rural de la provincia de
Huacho, son unidades espaciales agrcolas ganaderos y de actividades extractivas, de
segunda prioridad que surgen del proceso de ruptura del aislamiento de los centros
Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

259

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL


de la Provincia de Huaura 2013-2022

DIAGNOSTICO TERRITORIAL

agrcolas dispersos, cuya tipologa econmica corresponde a centros de extraccin


agropecuaria.
3.6.7 Procesos Polticos Administrativos
Pese a lo sealado, lo poltico administrativo de la provincia de Huaura tiene un saldo
positivo a lo largo del tiempo. Sus autoridades polticas son elegidas democrticamente
y son aceptados por la ciudadana, que de esta forma legtima socialmente el poder
otorgado a sus autoridades, generando un equilibrio social entre poder y sociedad.
La municipalidad provincial de Huaura tiene un bajo capital humano necesario para
llevar a cabo esta tarea. La estructura interna de la municipalidad y los principales
cuadros administrativos le permitiran cumplir su misin de desarrollo local,
incorporando nuevos cuadros y capacitacin en gerencia municipal potenciar el
personal.
La gestin poltico-administrativo tiene el apoyo en una ancha base que la conforman
las instituciones y organizaciones sociales de desarrollo de la provincia. Estas, a
comparacin de aos anteriores, tienen un alto nivel de organizacin y participacin
ciudadana en los distintos espacios promovidos por la propia municipalidad provincial
as como otras entidades estatales o privadas para la planificacin del desarrollo local
en sus distintos aspectos y tipos de actores.
Por su parte, la municipalidad provincial coordina y promueve su participacin desde
las distintas oficinas como la gerencia de planificacin en el presupuesto participativo y
los panes de desarrollo; la oficina de participacin vecinal, organiza y capacita a la
poblacin para que participen activamente e incidan polticamente en la agenda de las
autoridades locales.
La gestin del desarrollo de la Provincia de Huaura implica la participacin de los
organismos del Gobierno Central, del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales y de
los agentes econmicos y sociales, quienes vienen emprendiendo un conjunto de
esfuerzos y acciones en la concrecin y ejecucin de sus propuestas de desarrollo. Esto
sumado

la

experiencia

institucionalizacin

ganada

de espacios

en

los

presupuestos

participativos

de coordinacin y concertacin

social

como
entre

autoridades y poblacin.
En sntesis, en la provincia de Huaura se tiene an una capacidad dbil de gestin y
organizacin municipal para promover el desarrollo provincial, especficamente en el
presupuesto y personal. La coordinacin entre instituciones pblicas y agentes socios
econmicos todava no es fuerte; no obstante, la participacin de la poblacin en la
gestin del desarrollo local es loable.

Municipalidad Provincial de Huaura-Huacho

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