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N 58

OCTUBRE / 2015

BOGOT, COLOMBIA

ISSN- 2215-8332

Rgimen poltico y discurso La agenda del gobierno de Santos en la crisis de la


dominacin oligrquica Subversiones intelectuales El Programa: Ecofeminismo
Socialista Conflicto y solucin poltica Administracin pblica en Colombia hoy
Perspectivas histricas del conflicto y prospectivas para el postacuerdo Una reflexin a
partir de la Comisin Histrica del Conflictoysus Vctimas(CHCV) El conflicto armado
y la administracin pblica (CHCV) Capitalismo, geopoltica y orden mundial La
guerra civil en Siria. Contextualizando las recientes tensiones entre los Estados Unidos
y Rusia Capitalismo en crisis Adnde vamos El FMI y el Banco Mundial: lleg la
hora del balance Editorial Tras las elecciones locales, transitar hacia la constituyente

Jairo Estrada lvarez Director


Jess Gualdrn Sandoval Jefe de redaccin
lvaro Vsquez del Real, Daniel Libreros Caicedo, Csar Giraldo Giraldo,
Frank Molano Camargo, Jorge Gantiva Silva, Mara Teresa Cifuentes Traslavia,
Nelson Fajardo Marulanda, Patricia Ariza, Ricardo Snchez ngel,
Sergio De Zubira Samper, Vctor Manuel Moncayo Cruz Consejo editorial
Beatriz Stolowicz (Mxico), Julio Gambina (Argentina), Ricardo Antunes (Brasil),
Antonio Elas (Uruguay) Consejo asesor internacional
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al Consejo Editorial de la Revista.
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www.espaciocritico.com
ISSN-2215-8332
N 58, Octubre de 2015. Bogot, Colombia

Rgimen poltico y discurso


4

La agenda del gobierno de Santos en


la crisis de la dominacin oligrquica
Jos Honorio Martnez

Subversiones intelectuales
10

El Programa: Ecofeminismo Socialista


Ricardo Snchez ngel

Conflicto y solucin poltica


18

Administracin pblica en Colombia hoy.


Perspectivas histricas del conflicto y
prospectivas para el postacuerdo
Jos Francisco Puello-Socarrs

26

Una reflexin a partir de la Comisin


Histrica del Conflictoysus
Vctimas(CHCV). El conflicto armado
y la administracin pblica
Yolanda Rodrguez Rincn

Capitalismo, geopoltica y orden mundial


32

La guerra civil en Siria. Contextualizando


las recientes tensiones entre los
Estados Unidos y Rusia
Aaron Tauss

Capitalismo en crisis
40
50

Adnde vamos
Oscar Ugarteche

El FMI y el Banco Mundial:


lleg la hora del balance
Eric Toussaint

Editorial
58

Tras las elecciones locales,


transitar hacia la constituyente
Jairo Estrada lvarez

Rgimen poltico y discurso

La agenda del gobierno


de Santos en la crisis de
la dominacin oligrquica
Jos Honorio Martnez
Profesor Departamento de Ciencia Poltica
Universidad Nacional de Colombia

egn lo muestra la coyuntura poltica, el gobierno del presidente Juan Manuel Santos se encuentra empeado en sacar
adelante de manera prioritaria dos propsitos: el primero, ejecutar un
Plan de Desarrollo1 que acenta las lneas histricas de la dependencia 2
y, el segundo, avanzar en un proceso de paz con la insurgencia de las
FARC-EP para su incorporacin en la actividad poltica legal. Ambas
decisiones se enmarcan en la bsqueda de relegitimacin del Estado oligrquico el cual tendi a ser rebasado por el paraestado3 mafioso durante
la primera dcada del siglo XXI. Dar ejecucin al Plan de Desarrollo y
alcanzar acuerdos con la insurgencia se constituyen en imperativos de
1 Congreso de la Repblica, Plan Nacional de Desarrollo Todos por un nuevo pas
(2014-2018), Bogot, junio 9 de 2015.
2 La dependencia implica una relacin de subordinacin entre naciones formalmente
independientes, en cuyo marco las relaciones de produccin de las naciones subordinadas son modificadas o recreadas para asegurar la reproduccin ampliada de la
dependencia. El fruto de la dependencia no puede ser por ende sino ms dependencia, y su liquidacin supone necesariamente la supresin de las relaciones de
produccin que ella involucra. Ver: Ruy Muro Marini, Dialctica de la dependencia,
Era, Mxico, 1973.
3 En 1989, Germn Palacio propona la siguiente definicin: Como podemos observar,
estamos frente a una especie de paraestado. Incluye una poderosa fraccin capitalista; un aparato represivo militar; gastos en bienestar social; control territorial
regional; y un restringido pero eficaz apoyo social. Es obvio que no es un antiestado
(). La irrupcin del paraestado Ensayos sobre la crisis colombiana, ILSA, Bogot,
1989, p.97.

_4

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la oligarqua para reafirmar su hegemona4; sin embargo, las miras instrumentales en que se inscribe el
logro de cada uno de estos propsitos y la contradiccin de pretender construir la paz con un modelo de
desarrollo que le declara la guerra a las clases populares podra conducir al inesperado resultado de abonar
las condiciones sociales para el fortalecimiento del
paraestado mafioso.

La pervivencia del paraestado


y la crisis de dominacin
Durante la primera dcada del siglo XXI, la
oligarqua colombiana experiment una mengua
sustancial de su poder econmico, poltico y social.
Producto del encumbramiento del poder de una
amalgama de sectores terratenientes, militares,
paramilitares y mafiosos, la oligarqua tendi a ser
rebasada de la direccin de la sociedad colombiana.
Ante dicho relegamiento, un sector importante de la
clase dominante ha venido reaccionando. Es dicho
sector el que ha estado representado en el gobierno
de Santos.
Al actual gobierno se le impone entonces la tarea de recuperar el terreno perdido ante una clase
emergente que histricamente oper las iniciativas y
mandatos de la oligarqua, pero que al cabo de dcadas se descubri como detentadora de un gran poder
por medio del cual impuso autnomamente y a sus
anchas todas sus condiciones sobre el conjunto de la
sociedad. Ejerciendo un inmenso poder militar sobre
el territorio, aplicando normas de terror dictadas por
la arbitrariedad y el anticomunismo, saqueando los

Clara Zetkin (izq.) y Rosa de Luxemburgo en 1910

4 La dominacin de clase precisa ser legitimada por los dominados, a este respecto sostiene Marini: las clases dominadas tienen que ser, tambin persuadidas de que su sujecin
se debe a razones superiores, que trascienden intereses
y motivaciones individuales para responder a factores de
carcter ms general. En otras palabras, la dominacin de
clase debe presentarse siempre como la expresin de algo
necesario y, en cierta medida, natural. Ver: Amrica Latina:
dependencia y globalizacin, Siglo del Hombre, Bogot, 2008.
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Rgimen poltico y discurso

Contenido

Durante la primera
dcada del siglo
XXI, la oligarqua
colombiana
experiment
una mengua
sustancial de su
poder econmico,
poltico y social.
Producto del
encumbramiento
del poder de
una amalgama
de sectores
terratenientes,
militares,
paramilitares
y mafiosos, la
oligarqua tendi
a ser rebasada
de la direccin
de la sociedad
colombiana. Ante
dicho relegamiento,
un sector
importante de la
clase dominante
ha venido
reaccionando. Es
dicho sector el
que ha estado
representado
en el gobierno
de Santos.
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presupuestos pblicos e imponiendo gravmenes a su


antojo el paraestado mafioso logr consolidarse en
vastas regiones del pas. Las cifras sobre la concentracin de la tierra5, como las de concesiones mineras6,
dan muestra del inmenso poder econmico de la
clase latifundaria, paramilitar y mafiosa. Esta hbrida clase, que surgi y se forj al amparo de la clase
dominante y a expensas de la lucha contrainsurgente,
dio pasos gigantescos en la gestacin de un paraestado7 que funciona unas veces de manera superpuesta y
otras de forma paralela al Estado oligrquico.
En su permanente apremio por contener las
luchas populares, en particular a la insurgencia, la
oligarqua que actualmente funge como una madre
avergonzada del ms avezado de sus hijos otorg
plena licencia para el avance de dicho paraestado8.
Hoy el poder del Estado instituido resiente la disputa
que le plantea el paraestado, fundamentalmente en
lo atinente a la consecucin de acuerdos con la insurgencia. Las fracciones de clase que han amasado su
poder econmico y poltico bajo la justificacin de
5 Segn Machado: El Censo Nacional Agropecuario confirma la gran fragmentacin de la pequea propiedad y
la consolidacin de las grandes unidades productivas
agropecuarias (UPAS). El 96 por ciento de las UPAS tiene
menos de 5 hectreas y ocupa solo el 59,1 del rea total,
mientras que las mayores de 500 hectreas son el 0,4 por
ciento de las UPAS y ocupan el 41,1 del rea. El Censo
agropecuario: sorpresas o confirmaciones, Razn Pblica,
Bogot, Agosto de 2015.
6 Segn Guillermo Rudas, un 10% de las concesiones otorgadas concentra el 84% del territorio titulado. Revisitando
el debate sobre renta minera y government take: el carbn a
gran escala en Colombia, en Minera en Colombia, daos
ecolgicos y socioeconmicos y consideraciones sobre un
modelo minero alternativo, Contralora General de la Repblica, Bogot, p.331.
7 Este se inscribe en la legalidad del capital; sin embargo, por
su extraccin de clase se encuentra fuera de la oligarqua colombiana, la cual se niega a reconocerle por sus orgenes sociales y los mtodos con que sacan adelante sus propsitos.
8 Palacio propone la tesis de la flexibilizacin del rgimen poltico acorde con la acumulacin flexible de la era neoliberal.

Sin inmutarse ante el desastre social causado por el


patrn de acumulacin vigente, del cual son fruto las
privatizaciones, la liberalizacin comercial y financiera y
la flexibilizacin laboral, el gobierno de Santos apuesta
por su ahondamiento. Como lo consagra el Plan Nacional
de Desarrollo (PND), la voluntad gubernamental est
encaminada a perfeccionar los marcos jurdicos y las
condiciones infraestructurales que requiere el capital
para acentuar la explotacin de la clase que vive del
trabajo y de los recursos minero-energticos.
la lucha contrainsurgente perciben el fin del conflicto armado como la
clausura del ms importante parapeto para continuar en la prosecucin
de sus negocios e intereses.
La promesa de apertura poltica hecha por el presidente Santos el
pasado 23 de septiembre en La Habana, luego de la firma del Acuerdo
de creacin de una jurisdiccin especial para la paz con las FARC-EP9,
representa un repliegue de la clase dominante con respecto a su histrica
postura de exterminio de la izquierda revolucionaria. Tal viraje es comprensible a la luz del agotamiento del proyecto militarista del Estado,
de las urgentes exigencias de valorizacin y apropiacin territorial que
actualmente plantean las trasnacionales sobre los recursos naturales del
pas y del enorme desafo representado por la existencia del paraestado
mafioso. En estos trminos las pretensiones de la oligarqua con relacin
al proceso de paz van ms all de viabilizar en el corto plazo un patrn
de acumulacin fundado en el despojo y la sobreexplotacin. Es decir, el
logro de acuerdos con la insurgencia es para el Gobierno una obligada y
necesaria mediacin en la bsqueda por resolver lo que se presenta como
una crisis de la dominacin oligrquica.

Desarrollo sin justicia social


Sin inmutarse ante el desastre social causado por el patrn de acumulacin vigente, del cual son fruto las privatizaciones, la liberalizacin
comercial y financiera y la flexibilizacin laboral, el gobierno de Santos
apuesta por su ahondamiento. Como lo consagra el Plan Nacional de
9 Mesa de conversaciones, Comunicado conjunto No.60, La Habana (Cuba), septiembre 23 de 2015.
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Rgimen poltico y discurso

Contenido

Si el gobierno
de Santos aspira
efectivamente a
sentar bases para
la existencia de un
pas democrtico
est llamado
no solamente
a concebir
los acuerdos
alcanzados con
la insurgencia
como elementos
sustantivos de
dicha construccin,
sino a posibilitar la
reorientacin de
las perspectivas del
desarrollo del pas
en dicha direccin.

Desarrollo (PND), la voluntad gubernamental est


encaminada a perfeccionar los marcos jurdicos y las
condiciones infraestructurales que requiere el capital
para acentuar la explotacin de la clase que vive del
trabajo y de los recursos minero-energticos.
En el contexto de una colosal crisis del sistema
mundial, la clase dominante insiste en continuar un
patrn de acumulacin que prosigue privilegiando el
rentismo en sus distintas formas. La persistencia de
este patrn, a pesar del desastre social y ambiental
al que ha dado lugar y ad portas de la firma de un
acuerdo con las FARC-EP para la finalizacin del
conflicto armado, entraa una contradiccin mayscula, pues su despliegue y consolidacin no allanan
condiciones para la paz y la justicia social sino para
todo lo contrario.
Antes que configurar condiciones para la paz10, el
PND a ejecutarse durante los prximos cuatro aos
se constituye en otro ejercicio de agresin contra la sociedad colombiana. Este sita un 27% de los recursos
de inversin en la construccin de infraestructuras
estratgicas de localizacin y transporte que complementan el nfasis extractivista de las inversiones privadas. Utilizando nociones como utilidad pblica
e inters nacional y proponindose incrementar los
volmenes de las exportaciones primarias para cubrir
el dficit fiscal propiciado por la cada de la renta
primario-exportadora, el gobierno de Santos entrega gran parte del presupuesto pblico y el territorio
nacional a los intereses del capital. Ello mientras el
pas afronta una honda crisis social reflejada en los
altos ndices de desocupacin, informalidad y pauperismo y en el abandono de sectores vitales para la
reproduccin social, como la salud, el saneamiento
bsico, la vivienda, el campo, la industria y la educacin pblica.

10 Libardo Sarmiento Anzola, El Plan Nacional de Desarrollo


2014-2018 fraude para las negociaciones de La Habana,
Desde abajo (Suplemento), Bogot, julio de 2015.

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Marcha de las Mujeres sobre Versalles, el 5 y 6 de octubre de 1789. Bibliothque Nationale de France. / Commons Wikimedia

La poltica oficial y el PND potencian,


igualmente, la injusticia social mediante la
profundizacin de formas de precarizacin
laboral como las alianzas productivas, en
el caso de los campesinos y pequeos productores agrarios, y la subcontratacin,
en el caso de los pequeos mineros. La
implantacin de este tipo de relaciones laborales en modo alguno puede considerarse
como modernizadora; por el contrario, significa la restauracin de mtodos que estn
ms prximos a las violentas formas de la
acumulacin originaria. En realidad, las
asociaciones propuestas entre capitalistas
y trabajadores lo que muestran es la revitalizacin de formas pretritas11 de explotacin
de la fuerza de trabajo, como la aparcera o
el endeude12.

Conclusin
La oligarqua Colombia enfrenta hoy
grandes contradicciones que salen a relucir
11 Al analizar la tercerizacin en Brasil, Alves propone la existencia de una reposicin histrica
de la dialctica entre lo moderno y lo arcaico.

con la dialctica inducida por el proceso de


paz. Estas estn referidas a la necesidad de
reformular el modelo de desarrollo y el patrn de acumulacin y de enfrentar y poner
fin al paraestado.
En la coyuntura que enfrenta el pas, la
clase dominante est impelida a superar la
indecisin histrica y el temor ante la profundizacin de las reformas requeridas para
abrir horizontes a la paz. Fracasos reformistas, como los de Alfonso Lpez Pumarejo a
finales de los aos treinta y de Carlos Lleras
Restrepo a fines de los sesenta del siglo pasado, se tradujeron en el recrudecimiento de
la violencia de la clase latifundista contra el
campesinado, estableciendo las condiciones
para el prolongado conflicto armado que ha
vivido el pas.
En sntesis, si el gobierno de Santos
aspira efectivamente a sentar bases para la
existencia de un pas democrtico est llamado no solamente a concebir los acuerdos
alcanzados con la insurgencia como elementos sustantivos de dicha construccin, sino a
posibilitar la reorientacin de las perspectivas
del desarrollo del pas en dicha direccin.

12 Ver: Camilo Domnguez, Tierra, tradicin y poder, en El endeude como forma de produccin,
Instituto Colombiano de Cultura, Bogot 1976.
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Rgimen poltico y discurso

Contenido

El Programa:
Subversiones intelectuales

Ecofeminismo Socialista
Ricardo Snchez ngel
Doctor en Historia. Profesor
Universidad Nacional de Colombia

oda la experiencia histrica de las revoluciones en el mundo,


desde 1789 hasta hoy, incluida Amrica Latina, demuestra
que en el programa los mnimos vida digna, paz, seguridad social, vivienda, trabajo y educacin deben estar articulados a medidas de transicin, que en lo contemporneo son democrticas, internacionalistas,
antiimperialistas, anticapitalistas, hacia el socialismo.
El socialismo se define por la apropiacin de los trabajadores de los
medios de produccin, la conversin de la propiedad privada en propiedad social en forma colectiva y el manejo democrtico de las ciudades
sociedades, el ejercicio de la planeacin de abajo hacia arriba y de
la regin al centro, e integrada en federaciones y bloques de pases y
continentes. En la planeacin, los tcnicos y funcionarios deben estar
al servicio de los trabajadores y sus rganos de decisin y ejecucin, y
no al revs, evitando la burocratizacin y la corrupcin. Los objetivos
inmediatos son: mantener las energas creadoras en toda la sociedad,
dinamizar la cultura, las ciencias y las artes en un despliegue de internacionalismo y libertad completa.
La actualidad del capitalismo no elimina sino que reproduce todas
las formas de la historia del trabajo y las engloba en los patrones de explotacin y dominacin neocapitalista y neocolonial. Exacerba el sexismo,
el trfico y la esclavitud de mujeres y nios, el racismo camalenico, la
servidumbre inducida o voluntaria y la explotacin. El capitalismo tardo reinstala la barbarie con las guerras, masacres, xodos, hambrunas
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y despotismos. La explotacin de la fuerza de trabajo


global se puede y debe eliminar, acudiendo a la colectivizacin de la economa productiva.
La economa debe subordinarse a la sociedad y
no continuar bajo la dictadura del mercado y las finanzas. Debe, entonces, eliminarse la banca privada,
el gran comercio y transporte, reemplazndolos por
sistemas pblicos. En los pases neocoloniales, donde
existe un agudo problema agrario sin resolver, como
Colombia y los de Amrica Latina, el logro de una
reforma agraria campesina, indgena y afro, de tipo
democrtico e integral, adquiere preponderancia.
La ciudad contempornea actual est globalizada
como espacialidad del capital, las comunicaciones y
las culturas. La globalizacin financiera, comercial y
telemtica determina el comportamiento de las pautas urbanas y culturales. Son la ciudad y la arquitectura posmodernas, el triunfo de la mercantilizacin
en todas las esferas de la sociedad, la vida y la naturaleza, en tanto el capitalismo se impuso como civilizacin a escala planetaria. Se trata de una fase ms
pura del sistema, en que lo que queda de naturaleza
est tambin incorporada a su dinmica. El espacio
urbano ha mutado hacia un nuevo hiperespacio con
su predominio sobre el tiempo. La perspectiva debe
ser la ciudad internacional, arraigada a las realidades
geogrficas y ambientales, con sus tradiciones regionales, de estirpe democrtica y ambiental, como
verdadera obra de arte para el disfrute colectivo.
La educacin y la cultura estn interrelacionadas,
aplicando el querer que la educacin sea cultura y
la cultura sea educativa. La sociedad entera educa
y todos en forma permanente se educan. Las races
regionales le dan su forma a la educultura y a su vez
estas se integran al legado y praxis internacional de
los saberes y las creaciones artsticas.
La radio, la televisin y la gran prensa deben ser
pblicas en sus distintos momentos: en la propiedad,
en la produccin y en el servicio. Deben transformarse en medios reales de informacin y anlisis,
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Subversiones intelectuales

Contenido

La actualidad del capitalismo no elimina sino que reproduce


todas las formas de la historia del trabajo y las engloba en
los patrones de explotacin y dominacin neocapitalista y
neocolonial. Exacerba el sexismo, el trfico y la esclavitud
de mujeres y nios, el racismo camalenico, la servidumbre
inducida o voluntaria y la explotacin. El capitalismo
tardo reinstala la barbarie con las guerras, masacres,
xodos, hambrunas y despotismos. La explotacin de
la fuerza de trabajo global se puede y debe eliminar,
acudiendo a la colectivizacin de la economa productiva.

integracin continental y planetaria. Su regla de oro debe ser el pluralismo, las libertades de opinin, crtica y fomento cultural educativo,
superando el ser generador y reciclador de la sociedad del espectculo.
El socialismo se apoya en las conquistas cientficas, culturales y
lo que resulte provechoso de la era de la modernidad capitalista. La
tcnica y los logros de la revolucin cientfico-tecnolgica deben reorientarse en su sentido y relacin ambiental en provecho de las nuevas
relaciones sociales.
Para Amrica Latina, la planeacin, los modos de produccin, los
modelos y estilos econmicos deben recrearse de acuerdo a las realidades geohistricas y socioambientales, de lo holstico y telrico de que
est dotado el Continente. Estas medidas y otras ms se ubican en la
integracin de las distintas sociedades con mtodos de cooperacin y
federacin internacional.
No es ilusorio visualizar una Europa socialista al igual que una
Norteamrica socialista y con las transiciones necesarias en bloques
regionales, una Amrica Afro-Indoamericana socialista, igual que en
frica, Oceana y Oriente Medio, en China y los pases asiticos, como
Japn, las Coreas, Vietnam e Indochina. Todos pueden marchar hacia
la integracin de sus economas y sociedades con criterios pluralistas.
El derrumbe de la Unin Sovitica fue el del burocratismo de gran potencia. Su insercin en las dinmicas del capitalismo internacional mantuvo en la subalternidad a las naciones que formaban parte de la Federacin.
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Leonor Zalabata Torres (Colombia)

Al igual que los pases del socialismo realmente existente en la Europa Oriental, que
fueron satlites a travs del Pacto de Varsovia
de la URSS, se atomizaron.
El captulo del colapso del socialismo
burocrtico con su enorme tragedia a cuestas, clarifica que el socialismo en su dimensin internacional debe ser horizontalmente
democrtico en las relaciones entre distintos
pases, naciones, culturas, pueblos, religiones y tradiciones. Y sobre la fuerza de la
diversidad encontrar las complementariedades y cooperacin necesaria.
La reforma y la revolucin son un movimiento en curso por mejorar o transformar
las condiciones de sociedad y vida. La lucha
por el socialismo y la revolucin como movimientos debe buscarse articulando ambas
dinmicas. Es el papel del programa, la poltica, las organizaciones y partidos a escala
internacional, donde el socialismo en Nuestra Amrica forma parte de los socialismos
del planeta.
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

El socialismo, ms que anticapitalismo,


ms que resistencia, es superacin del capitalismo. Es atreverse a reconocer, bajo el
principio de esperanza, que la barbarie no
es inevitable y puede ser cambiado el estado
de cosas actual.
Ahora bien, lo que est en cuestin es la
vida del planeta y la vida humana. Hay que
reconocer, desde nuestra tradicin terica,
que la crisis no es solo social ni de reproduccin del capitalismo, sino que es una crisis
de la vida planetaria y de la vida humana. El
desarrollo del capitalismo ha conducido no
slo a la barbarie social, sino a la barbarie
planetaria.
La vida humana y la vida en general es
el hilo holstico entre sociedad y naturaleza
y nuestro entronque con el universo en que
gravitamos en una dimensin de mltiples
universos, todos en procesos expansivos.
La historia del universo al igual que la del
planeta tierra est regida por leyes cuyo
descubrimiento enriquece las explicaciones
Subversiones intelectuales

Contenido

La emancipacin
de la mujer debe
ser el primer punto
del programa
socialista, su
principio rector,
lo que involucra
la dignidad como
esencial en el
quehacer, en la
praxis socialista.
El socialismo es
un movimiento
de la sociedad
y la cultura, que
debe asumir la
clase trabajadora
en femenino y
masculino.

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sobre el curso de la vida y la destruccin. Donde rige


el realismo relativo, las interrelaciones, lo probable y
no lo seguro, en fin, un conjunto de causalidades y
procesos interrelacionados.
La escisin entre sociedad y naturaleza, al ser
convertida en ruptura no solo de dominio sino de
destruccin, llev a la alienacin de la vida humana. La sociedad y la cultura no solo se construyeron
en un dilatado proceso histrico como distintas a
la naturaleza, sino como contrarios a la misma. El
capitalismo se constituy en el momento culminante
de este proceso y desde entonces no ha cesado su
incursin destructiva sobre la naturaleza.
Las crisis ambientales destructivas no solo tienen
causas en la historia material del planeta y el universo. Estn determinadas por el proceso destructivo del
capitalismo, sus crisis, guerras y tecnologas, arropando en su barbarie la suerte de la vida planetaria. Las
actuales calamidades de sismos, terremotos, sequas,
calentamientos, extincin de especies animales, deforestacin, enfriamientos, descongelamientos, en fin,
todo tipo de trastornos, se deben a esta dinmica. El
actual ciclo recesivo del capitalismo agudiza an ms
esta tendencia histrica, al igual que la nueva fase de
neocolonizacin y guerras (Libia, Palestina, Siria,
Irak, Colombia, Sudn del Sur).
La historia natural del clima existe y es posible
ubicar que sus oscilaciones de calentamiento y enfriamiento con sus distintas gamas obedece a leyes
naturales. Pero, a partir del periodo de 1850 (plena
revolucin industrial, que comenz hacia finales
del siglo XVIII) se desata el efecto invernadero;
su lnea ascendente no ha cesado de incrementarse
hasta hoy, cuando aparece clara la incidencia en el
calentamiento global del capitalismo histrico con
sus tecnologas, colonialismos, sobreexplotaciones,
formas de apropiacin violenta destructiva con base
en el exitismo y el consumismo. Toda una lgica de
destruccin del propio capital y de los bienes para
mantener la dinmica de la acumulacin.

Todo el reordenamiento del mundo, de la economa, de la sociedad,


de la vida, de los derechos, se puede hacer slo reconociendo que el
derecho a la vida debe jerarquizar toda aspiracin, reordenar todos los
derechos y encuadrar las polticas econmicas, los planes estatales y
las programaciones macroeconmicas. Se debe convertir el derecho a
la vida en campo de lucha, el programa por el socialismo debe ser un
programa por la vida, humana y del planeta. Es la mirada de la ecosofa,
por ello el ecosocialismo.
Pero hablar de ecosocialismo no es suficiente. Porque para que esa
formulacin no sea apropiada por los capitalismos verdes y de la gran
trampa de la ideologa socialdemcrata de nuestro tiempo en esa materia, es necesario invocar y rescatar la fuerza subversiva ms trascendental
de la poca: la emancipacin de la mujer. Es por esto que la frmula
actualizada de nuestro movimiento y programa es el del ecofeminismo
socialista.
La dimensin ecofeminista del socialismo se corresponde con la naturaleza de la nueva poca que vivimos, en la que las crisis econmica,
social y ambiental estn interrelacionadas en forma tal, que es toda la
vida planetaria y la existencia de la sociedad humana lo que est en cuestin. En reconocimiento al despertar, tanto en la conciencia, como en
las luchas, del enorme protagonismo de los movimientos de las mujeres,
de sus resistencias y su papel en la vida sociocultural. La emancipacin
de la mujer debe ser el primer punto del programa socialista, su principio rector, lo que involucra la dignidad como esencial en el quehacer, en
la praxis socialista. El socialismo es un movimiento de la sociedad y la
cultura, que debe asumir la clase trabajadora en femenino y masculino.
Todas las luchas de la poca contempornea han colocado a las mujeres en el terreno de la historia. Hay una historia de las mujeres y hay
unas mujeres en la historia. El movimiento real exige una reformulacin
completa del programa del socialismo, hacia el ecofeminismo socialista.
Si no hay emancipacin de la mujer, no hay posibilidades de transformacin radical del capitalismo. Esta formulacin est ya en los
Manuscritos econmicos y filosficos de 1844, en los que Carlos Marx
joven dice que el asunto central de nuestro pensamiento es descifrar
la relacin hombre-mujer, donde est el comienzo y el fin de toda dominacin de los sexos. Y en su ltimo trabajo, Los apuntes etnolgicos,
va a decir, a partir de una larga reflexin, su relectura de Morgan y
su estudio de las comunas primitivas, que el cambio de la ecuacin
en la relacin entre hombre y mujer, ese gran problema de la civilizacin, exige la eliminacin de la propiedad privada y las relaciones
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Subversiones intelectuales

Contenido

Todas las luchas


de la poca
contempornea
han colocado a
las mujeres en
el terreno de la
historia. Hay una
historia de las
mujeres y hay
unas mujeres
en la historia.
El movimiento
real exige una
reformulacin
completa del
programa del
socialismo, hacia
el ecofeminismo
socialista.

de dominacin del capitalismo1. En ese terreno, hay


que rescatar el libro de Raya Dunayevskaya, Rosa
Luxemburgo. La liberacin femenina y la filosofa
marxista de la revolucin (1985), donde se pone en
dilogo a Marx y a Rosa Luxemburgo respecto a la
emancipacin de la mujer. Entonces, el socialismo
debe hablar en clave femenina.
Este tipo de reflexiones suelen ser calificadas de
utpicas, de irrealizables, sacadas del magn, y como
contraparte se ofrecen los edulcorados programas
de la Socialdemocracia y la Tercera Va, que no han
dado respuesta a la gran depresin en que est sumida
la sociedad humana, con su correlato de destruccin
ambiental. Precisamente este programa de transicin
es el ms adecuado como alternativa a la barbarie instalada por el capitalismo, con su pensamiento nico
que reproduce por doquier guerras, hambrunas, desigualdades, desempleo, opresin, humillacin, alienacin consumista, con aumento de la explotacin
femenina y de la niez. El verdadero rostro hoy del
sistema imperante es el del capitalismo neocolonial,
salvaje y destructor.
La alternativa al capitalismo es deseable y necesaria. Hay que soarla, desearla y buscarla. Y esa
alternativa merece llamarse ecofeminismo socialista 2.

1 Vase Krader, L. (1988). Los apuntes etnolgicos de Karl Marx.


Madrid: Editorial Pablo Iglesia/Siglo XXI de Espaa Editores.
2 Como orientacin bibliogrfica sobre ecologa, feminismo
y socialismo, vase Bellamy Foster, J. (2004). La Ecologa
de Marx. Materialismo y Naturaleza. Madrid: El Viejo Topo.
Vitale, L. (1983). Hacia una historia del ambiente en Amrica
Latina. Mxico: Editorial Nueva sociedad-Nueva imagen.
Schmidt, A. (1983). El concepto de naturaleza en Marx (Cuarta
ed.). Mxico: Siglo XXI Editores. Lowy, M. (2012). Ecosocialismo. La alternativa radical a la catstrofe ecolgica capitalista. Madrid: Biblioteca Nueva. Snchez ngel, R. (Indito).
Las mujeres en la historia.

_16

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Policarpa Salavarrieta

N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Subversiones intelectuales

Contenido

Administracin pblica
en Colombia hoy
Conflicto y solucin poltica

Perspectivas histricas del conflicto


y prospectivas para el postacuerdo*
Jos Francisco Puello-Socarrs
Escuela Superior de Administracin Pblica

a publicacin del Informe de la Comisin Histrica sobre


el Conflicto y sus Vctimas (CHCV)1 exhibe, al menos, dos
desafos centrales en torno a la Administracin Pblica en Colombia en
su doble dimensin de realidad prctica y en tanto saber social actual,
potencial y latente.
El primero de ellos resulta del dficit relativo sobre una reflexin acerca
del rol de la administracin pblica colombiana en relacin con la evolucin del conflicto armado y sus vctimas. Desde luego, hay que registrar
con justicia que este asunto no estaba contemplado dentro de los mandatos especficos del Informe encargados a la Comisin. Sin embargo, esta
observacin tampoco podra eximir la necesidad de problematizar este
asunto en forma sistemtica en vista de que la dimensin estatal es uno de
los ejes centrales en el tipo de reconstruccin histrica sobre el conflicto
social y armado en Colombia que pretende el Informe.
El segundo desafo se deriva del primero e implica la reapropiacin
selectiva de los hallazgos generales y los aportes particulares fruto del Informe, en tanto permiten abrir (y potenciar, inclusive) distintos frentes
de reflexin sobre la administracin pblica en Colombia, en los sentidos
* Apartes de la ponencia presentada durante el Seminario La Comisin Histrica sobre
el Conflicto y sus Vctimas. Perspectivas para la Administracin Pblica en Colombia (Bogot, 29 de septiembre 2015, Escuela Superior de Administracin Pblica).
1 Para una antologa en relacin con el Informe de la Comisin, cfr. AA.VV. Conflicto
social y Rebelin Armada en Colombia. Bogot: Gentes del Comn, 2015.

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epistemolgico, metodolgico, ontolgico y, desde


luego, axiolgico y valorativo, polticamente hablando.

Saberes administrativos y poderes


pblicos: paradojas interpretativas
sobre la persistencia del conflicto
Una de las ideas fuerza que instala el Informe,
la permanencia sistmica del conflicto, plantea un
reto paradjico para el pensamiento y las prcticas
poltico-administrativas en Colombia, en tanto se
advierte cierta tendencia hacia la negacin sistemtica
del mismo tanto en los niveles formal-abstracto y en
lo concreto de los discursos (y prcticas) pblicoadministrativas vigentes.
Esta idea previene sobre la necesidad de analizar
lo pblico-administrativo en Colombia a partir de
tipos reales (y realistas, aunque no excesivamente
especficos ni rotundamente pragmticos) y ms all
de los tipos ideales an prevalecientes en los enfoques
convencionales, los cuales se caracterizan por ser
fundamentalmente ahistricos y, en ese sentido,
descontextualizados, que abstraen abusivamente
dinmicas claves (en este caso: el rol del conflicto
social en la construccin estatal y administrativa) as
como las dialcticas institucionales y desintitucionalizadas (pensamos especialmente en la separacin
tcita y ficta entre poltica y administracin, sta
ltima concebida como una realidad eminentemente
tcnica y apoltica), tal y como se registra histricamente en Colombia.
Incluso, llevando esta premisa a su realidad ms
intensa, la gran variedad de enfoques disponibles
an dominantes en el pensamiento administrativo
criollo, antes que hacer uso de tipos ideales los cuales permitiran algn tipo de aproximacin (an incompleto, subrayemos) sobre las realidades estatales
y administrativas han devenido en tipos idealizados
(esquemas estticos) que impiden comprender los
acontecimientos con algn tipo de verosimilitud precisamente por su capacidad de des-contextualizacin
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica

Contenido

Existe la posibilidad de pensar el postconflicto como una fase histrica en la cual


las expresiones armadas llegan a ser inocuas
por ser polticamente improductivas, abriendo
paso a distintos procesos que tengan como
horizonte la construccin de una nueva
institucionalidad estatal-administrativa desde
el punto de vista socioeconmico y poltico.

y por su incapacidad de asumir las contradicciones reales. Se obstruye


as constituir soluciones o vas posibles capaces para la transformacin
pblico-administrativa en los (esperados) procesos hacia la transformacin social.
Justamente uno de los aportes del Informe lo subraya por ejemplo
Jairo Estrada, sera ampliar y renovar los entendimientos sobre el conflicto y su permanencia sistmica dentro del debate pblico ms all de
ciertas miradas histricamente instaladas. En particular: balancear el
predominio de enfoques analticos simplistas, excesivamente convencionales. La sensacin para el caso pblico-administrativo es la tendencia a
exacerbar este hecho en sus consecuencias ms negativas. Existe entonces
una deuda significativa del campo a la hora de sintetizar los posibles significados (histricos o futuros) de la administracin pblica en el marco
del conflicto armado y los aportes especficos dentro de un escenario
esperado de superacin de sus expresiones anti-sistmicas letales.
En la prctica concreta, lo anterior ha mediado en los diseos y
puestas en marcha de las organizaciones pblicas y polticas de Estado.
Las configuraciones y reconfiguraciones administrativas: las formas y
las reformas poltico-administrativas como la adelantada por A. Lleras
Camargo hacia la fase ulterior del Frente Nacional o, ms recientemente,
las oleadas administrativas que introdujeron referentes como la gobernanza, la interdependencia organizacional y la nueva gestin pblica
citando slo algunos ejemplos resultan ilustrativos, demostrativos y
paradigmticos sobre los vnculos histricos entre poltica y administracin en relacin estrecha con los nuevos contenidos [del] conflicto social
y armado.
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Americanizacin de lo
pblico-administrativo: en
sus teoras y prcticas
La circunstancia antes registrada para el
campo pblico-administrativo se condice
igualmente con la tesis expuesta principalmente por Renn Vega Cantor sobre los
impactos de la injerencia permanente de
los Estados Unidos dentro de la gnesis y la
evolucin del conflicto colombiano durante
los ltimos 70 aos.
Aunque Vega Cantor no asume detalladamente la dimensin administrativa,
este hecho s permite reflexionar sobre la
permanente y progresiva americanizacin
del campo pblico-administrativo.
Las consecuencias tericas (en el plano
intelectual de las ideas) y concretas (en el
plano real de las prcticas) derivadas de la
sobre-imposicin (propone De Zubira) o
subordinacin (dice Vega Cantor) americanizantes en la administracin pblica
criolla deben articularse ms all de la
dimensin estrictamente ideolgica. Tal y
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

como insiste el Informe de la Comisin esta


impronta es imposible soslayar por el hecho
de la participacin directa y expresa de los
Estados Unidos en las diferentes pocas de
conformacin del Estado Nacional y, por lo
tanto, en la misma administracin pblica
colombiana. Ms contemporneamente,
los Estados Unidos no slo es un actor
bien definido e involucrado en el conflicto
armado. Tambin resulta estar claramente
comprometido con el conflicto social. Su
influencia entonces no puede limitarse a la
mera intervencin militar sino entenderse a
partir de diferentes versiones de actuacin
como en la mal llamada cooperacin internacional.
Esta tesis implica diferentes materializaciones. No slo se evidencia desde la pura
dimensin ideolgica, como antes lo comentbamos en relacin a los enfoques administrativos, en su mayora transferidos
y aplicados acrticamente desde el Norte
(global) en los sistemas de enseanza y en
los planes de desarrollo. Este influjo ha
Conflicto y solucin poltica

Contenido

Desafortunadamente hasta el momento, las trayectorias de


las polticas y el proyecto poltico neoliberal en Colombia se
mantienen intactos y, antes que corregirse, se profundizan.
Lo mismo sucede con varios elementos del rgimen
econmico poltico, los cuales han venido reforzando sus
lgicas, dinmicas y especialmente sus contradicciones,
sosteniendo las bases para el escalonamiento de la
conflictividad social en general y provocando que incluso
la posibilidad de avanzar hacia el postconflicto en su
expresin armada pueda eventualmente entorpecerse.

sido activado desde las corrientes de la Planificacin y Administracin


para el Desarrollo y sus concreciones locales, por ejemplo: el proyecto
rural PROPLAN hacia finales de la dcada de 1970; o, como muy bien
lo ha documentado Revez, a propsito de los Planes de Obras Pblicas
desde la dcada de 1920 y a partir de los cuales se pretendi la construccin estatal-nacional; tambin resulta evidente en el trnsito hacia
el neoliberalismo y el recambio de las lites administrativas colombianas
(los estudios de Serres o Estrada son ilustrativos al respecto) desde los
abogados hacia los economistas que recuerda aquella imagen de Wolfang
Sachs cuando propona que, en el marco de los procesos de des/re/colonizacin de mediados del siglo XX, la ideologa del desarrollo presentaba
a los antiguos amos ya no como administradores coloniales sino en
la forma de planificadores supuestamente neutrales2.
Como lo sostiene tambin la ponencia de Fajardo Montaa en relacin a uno de los factores desencadenantes del conflicto: la tierra y el territorio, la organizacin poltico-administrativa ha estado sujeta no slo
a mecanismos ideolgicos forneos (modelos de desarrollo globales y
sectoriales) sino que muestra simultneamente una dependencia excesiva
2 En el proceso de americanizacin, la ideologa del desarrollo y sus modelos (el
desarrollo del subdesarrollo) la administracin pblica criolla ha jugado un papel no
abordado sistemtica ni crticamente. No hay que perder de vista que esta ideologa
fue enunciada por Harry Truman en tiempos de la postguerra, continuada por Roostvelt-Keneddy y consolidada a lo largo del siglo pasado por todos los ex presidentes
usamericanos.

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de los mecanismos poltico-militares americanizados. Ambos han ejercido una influencia determinante en los diseos y ejecuciones (incluso,
evaluaciones) de las polticas pblicas (en este caso en la poltica estructural rural pero es un hecho evidente en otros sectores: las polticas
econmicas regulativas, fiscales, monetarias, etc. y la reorganizacin de
estos sistemas estatales).

Postacuerdos y postneoliberalismo en Colombia


Uno de los desafos principales si no el ms urgente en medio de
la actual coyuntura poltica sera pensar el significado de un trnsito
posible hacia un escenario de post-acuerdos.
Manteniendo la hiptesis sobre una futura resolucin exitosa de la
Mesa de Dilogos entre el Gobierno colombiano y las guerrillas (hoy,
puntualmente: las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia; faltara concretar el proceso con el Ejrcito de Liberacin Nacional, ELN,
y con reductos del Ejrcito Popular de Liberacin, EPL, en zonas cruciales como El Catatumbo, subregin ubicada al noreste de Colombia en la
frontera con Venezuela), el postconflicto debera pensarse no como una
etapa donde el conflicto social estara ausente, pues ste es imposible de
eliminar, en tanto resulta ser inherente al rgimen econmico poltico
vigente y realmente existente. Sin embargo, s existe la posibilidad de
pensar el post-conflicto como una fase histrica en la cual las expresiones armadas llegan a ser inocuas por ser polticamente improductivas,
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica

Contenido

abriendo paso a distintos procesos que tengan como horizonte la construccin de una nueva institucionalidad estatal-administrativa desde el
punto de vista socioeconmico y poltico.
Los nuevos dispositivos sociopolticos as constituidos podran canalizar el conflicto y, desde all, varias de las contradicciones sociales por
vas diferentes a las expresiones estrictamente armadas. Este escenario
implicara, desde luego, un desescalamiento progresivo de la conflictividad social.
Para alcanzar esta nueva etapa se precisan varias transiciones. Entre
ellas: una post-neoliberal . Qu significa hablar de post-neoliberalismo?
A diferencia de varios casos regionales donde se registraron algunos
cambios ms bien superficiales a nivel de algunas polticas econmicas, incluyendo la incorporacin de varias medidas sociales respecto
al neoliberalismo (ortodoxo) de las dcadas de 1980 y 1990 pero sin
acceder realmente hacia una era de transformaciones, en Colombia no
sera suficiente la mera desinstitucionalizacin del programa de polticas que se han venido desarrollando desde hace ms de tres dcadas.
En este caso en particular resultara necesario iniciar la destitucin del
proyecto poltico del neoliberalismo, empezando por su modelo socioeconmico y su estrategia de desarrollo, as como de los dispositivos
burocrtico-autoritarios hoy vigentes. De esta manera, la transicin
hacia el post-conflicto implicara paralelamente una transicin desde
el neoliberalismo, lo cual supone un punto de partida cierto pero un
punto de llegada incierto, a construir y constituir polticamente.
Desafortunadamente hasta el momento, las trayectorias de las
polticas y el proyecto poltico neoliberal en Colombia se mantienen
intactos y, antes que corregirse, se profundizan. Lo mismo sucede con
varios elementos del rgimen econmico poltico, los cuales han venido reforzando sus lgicas, dinmicas y especialmente sus contradicciones, sosteniendo las bases para el escalonamiento de la conflictividad
social en general y provocando que incluso la posibilidad de avanzar
hacia el postconflicto en su expresin armada pueda eventualmente
entorpecerse.

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N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica

Contenido

Una reflexin a partir de


la Comisin Histrica del
Conflictoysus Vctimas(CHCV)
Conflicto y solucin poltica

El conflicto armado y la administracin pblica

Yolanda Rodrguez Rincn


Escuela Superior de Administracin Pblica

l Informe CHCV definido en el Comunicado Conjunto No.


40 de la Mesa de Conversaciones de la Habana el 8 agosto
1
de 2014 , se plante el objetivo de contribuir a la comprensin de la
complejidad del contexto histrico del conflicto interno, de afirmar que
sin verdad no hay paz y de proveer insumos a las delegaciones en la
discusin pendiente de Vctimas y Fin del conflicto del Acuerdo General, suscrito por el Gobierno de Santos y las FARC-EP el 26 de agosto
de 2012.
Dentro del mandato de la CHCV se seala, entre otros puntos, un
informe de sntesis elaborado por los relatores asignados, quienes deban
reflejar con la mayor objetividad los consensos, los disensos y la pluralidad de visiones de los expertos. Hay una deuda al respecto.
Igualmente, la pluralidad de miradas que implica el Informe dificulta de entrada aprehender, sobre todo, los consensos; lo cual lleva a
* Apartes de la ponencia presentada durante el Seminario La Comisin Histrica sobre
el Conflicto y sus Vctimas. Perspectivas para la Administracin Pblica en Colombia (Bogot, 29 de septiembre 2015, Escuela Superior de Administracin Pblica).
1 .Las delegaciones del Gobierno Nacional y las FARC- EP, como resultado de las
cuatro reuniones preparatorias que hemos sostenido a lo largo del ltimo mes que
culminan con la reunin sostenida entre el 3 y el 5 de agosto, hemos llegado a
acuerdos adicionales en torno a: i) Medidas para llevar a buen trmino las visitas
de las vctimas a La Habana; ii) Comisin histrica del conflicto y sus vctimas; iii)
Sub-comisin relacionada con el punto 3 de la Agenda del Acuerdo General: Fin del
Conflicto; y iv) Sub-comisin de gnero.

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considerar la complejidad poltica y social del pas y a


romper con la idea de una nica versin oficial sobre
el conflicto interno, an hegemnica en el pas. Es
una verdad histrica que tendr que seguir socializndose. Acaso esta historia plural aporte a dimensionar la relacin existente entre administradores y
administrados? Qu patrones o regularidades de
forma y de estilo, de significado, han configurado la
organizacin social?
El presente artculo recoge claves de anlisis de
cuatro de los doce ensayos del Informe2 en torno al
conflicto y plantea un conjunto de preguntas sobre la
administracin pblica postacuerdo.

Los pre-supuestos del conflicto


En G. Duncan el conflicto es un asunto de
cmo gobernar comunidades perifricas a travs de
articular exclusin y prcticas criminales (secuestro
y narcotrfico). Prcticas que perfilaron la estrategia
de guerra por recursos reproductores de la triada
inseguridad-proteccin-orden, y sostenerla indefinidamente.
Afrontar la inseguridad producida por las FARC
hizo de la guerra la forma institucional de resolver
cotidianamente la exclusin, redefinir relaciones de
poder entre las elites centro-periferia, y legitimar
paramilitarismo y narcotrfico. As se dinamiz
el sistema democrtico electoral. Estas formas de
acumulacin de poder, que regularon el orden social
territorial, constituyeron gobiernos funcionales a los
mercados globales.
El Estado central no habra tenido que ver directamente con esta dinmica de guerra, pero en lo regional no ha tenido un fuerte desarrollo institucional.

http://hoyvenezuela.info/wp-content/uploads/2015/09/
cjamaicamanuscrito1415153934.jpg

Co-madres (El Salvador)

2 La seleccin de los ensayos ha sido al azar. Los ensayos


seleccionados fueron: Gustavo Duncan, Exclusin, insurreccin y crimen; Javier Giraldo S.J., Aportes sobre el
origen del conflicto armado en Colombia, su persistencia
y sus impactos; Alfredo Molano, Fragmentos de la historia del conflicto armado (1920--2010); Mara Emma Wills,
Los tres nudos de la guerra colombiana.
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Conflicto y solucin poltica

Contenido

Los ensayos
abordados
acuerdan en
la persistente
debilidad
integradora,
ciudadana y
democrtica del
Estado; revelan que
histricamente la
lgica institucional
y las dinmicas
econmicas y
sociales se han
apoyado en el
ejercicio de la
violencia. Si el
Estado es la forma
de administracin
poltica moderna
por excelencia,
habra que
preguntarse
si es posible
y necesario
imaginar una nueva
estatalidad, luego
de que la existente
ha sustentado por
lo menos en cien
aos, por accin u
omisin, un orden
social violento.

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Duncan se pregunta por el inters del Estado en una


elite regional, pues dej todo en manos contrainsurgentes privadas y toler su connivencia con la fuerza
pblica.
La incapacidad estatal para la victoria militar
y en la representacin de la poblacin hara que la
criminalidad exigiera inmunidad (narcotrfico) y
negociacin favorable (guerrillas). Pero, cuando se
provee, como en las ltimas dcadas, los medios para
que la poblacin adopte las normas y comportamientos legales, el Estado se convierte en la institucin
reguladora de la vida social.
En J. Giraldo el conflicto acontece en la quiebra
de los deberes del Estado con sus ciudadanos (necesidades bsicas y exigencias de justicia); el detonante:
las luchas por la tierra, resueltas desde los aos veinte
del siglo pasado reconcentrando la tierra, expulsando
al campesino a la ciudad, persiguindolo el hacendado o aniquilndolo el militar. Las Leyes del Llano,
el Programa Agrario de las FARC, los documentos
programticos del ELN, el Movimiento Quintn
Lame en los ochenta, hacen del problema de la tierra
el eje del conflicto y reconocen la imposibilidad de
buscar reformas o actividad poltica por vas legales,
como lo asumi el M-19 con la va electoral.
Conflicto se ve intensificado con el comercio de
drogas ilcitas, intervencin de los Estados Unidos
ya haba fomentado la mentalidad antisubversiva,
brutalidad militar y desplazamiento forzado.
La respuesta de entonces de las elites fue refundar
el Estado y blindar sus intereses regional-nacionales.
Lo prueban parapoltica, reeleccin presidencial y
narcoestado. El conflicto es sostenido, adems, por el
manejo deforme de la informacin; por la impunidad
absoluta respecto del Estado y de poderes econmicopolticos, y por la arbitrariedad judicial respecto de
grandes franjas de ciudadanos del comn.
La poblacin no combatiente ha sido la vctima;
pero los impactos de odios y traumas silencian,
deforman y falsean lo que est detrs de las armas;

impactos ticos, salidos del dominio pblico y social. Aqu estara la


solucin, ms que en un cese al fuego, en comprender el conflicto social
ms que armado y en democratizar radicalmente la fuerza pblica y los
mass media.
En A. Molano el conflicto comienza hace un siglo con el control por
la tierra y el Estado. Su origen est en el derecho a cultivar caf para
pancoger, la colonizacin campesina de baldos y las tensiones en haciendas. La respuesta gubernamental fue liquidar resguardos. Llegaron
as las luchas agrarias que el liberalismo usara como apoyo poltico, y
que la oficialidad reprimira combinando elecciones, fuerza e Iglesia en
alianza con empresarios y financieros, para llevar al genocidio gaitanista
(nunca reconocido) con el que se cortaba de tajo la lucha pacfica. Ahora
la resistencia campesina, armada por el liberalismo, lograra acuerdos,
amnistas y comandantes asesinados; vendra Rojas Pinilla a prohibir el
comunismo y a regar napalm sobre nuevas zonas colonizadas.
La Guerra Fra se inauguraba con la Toma de Marquetalia y reafirmar el anticomunismo. Pero Lleras Restrepo reconoci la raz social
del problema agrario y formul programas que terminaron avivando el
clientelismo y una nueva ofensiva militar y hacendataria. Adviene la autntica guerra guerrillera y la creacin del paramilitarismo que fundara
una poderosa elite empresarial protegida por el Estado.
Ante el dbil y corrupto Estado central las autoridades legtimas
local-regionales seran las beneficiadas de la cocalizacin de nuevas colonizaciones. Era la total contra-reforma agraria. Y la incapacidad militar
para controlar el movimiento guerrillero, convertido en poder local,
llevara a los gobiernos a buscar negociaciones de paz que fracasaron con
los consiguientes exterminios. El fin del siglo XX continu la guerra,
ahora irregular, con Plan Colombia y Seguridad democrtica. Mientras
tanto, las redes de resistencia comunitaria, con solidaridad y proteccin
internacional, han logrado hacer retornar a miles de desplazados a reclamar sus tierras.
En este sentido, dice el autor, una paz estable ser posible cuando
las fuerzas involucradas renuncien a la combinacin de todas las formas
de lucha a favor de la lucha civil e independiente del tutelaje militar de
Estados Unidos.
En M. Wills, la causalidad del conflicto tiene que ver con lo poltico
y la poltica. La autora recurre a la metfora de los nudos para dar cuenta
del tejido enredado que se planea o no por actores, y cuyas trabas solo
es posible superar de manera conjunta-consciente, pues tirando de un
solo cabo no se desatan.
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Conflicto y solucin poltica

Contenido

Si se asume la
poltica como
espacio de
conflictos de todo
orden, favorable
a la democracia,
hay que decir que
nada ser posible
si se persiste en la
forma despojadora
de la construccin
y reproduccin del
poder poltico en
Colombia y que
sera necesaria
su derrota,
seguramente
girando hacia una
administracin
pblica donde
de las fuerzas
sociales, civiles y
organizadas sean
las protagonistas.

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Un primer nudo tiene que ver con la falta de


representacin poltica del campesinado. Seran las
fuertes redes multiclasistas partidistas, frente a una
dbil construccin estatal, las movilizadoras de los
sectores campesinos y populares en votos y en armas,
que terminaron por alimentar la idea y la accin del
amigo-enemigo en el orden social. Un segundo nudo,
polarizacin social e institucionalidad fragmentada,
evidencia las races antidemocrticas en la resolucin
de los conflictos. Los intersticios de pluralidad logrados con el Frente Nacional terminan caracterizando
el conflicto contemporneo movido por la lucha
armada, la consecuente respuesta militar y las mafias producto del narcotrfico. La guerra expandida,
con fuertes fuentes de financiacin, alianzas, marcos
interpretativos, estrategias militares y repertorios violentos, desemboca en un autoritarismo degradante.
Este es el tercer nudo, el de las articulaciones perversas entre regiones y centro, que torna dramticas
las histricas fracturas estatales en rdenes sociales
regionales, y un modelo de Estado y sociedad que no
fructific segn la Constitucin de 1991. Entonces,
las herencias autoritarias hacen que la victimizacin
ensee una guerra con pasado pero sin futuro.

Hacia una nueva administracin pblica?


Los ensayos abordados acuerdan en la persistente
debilidad integradora, ciudadana y democrtica del
Estado; revelan que histricamente la lgica institucional y las dinmicas econmicas y sociales se han
apoyado en el ejercicio de la violencia. Si el Estado
es la forma de administracin poltica moderna por
excelencia, habra que preguntarse si es posible y
necesario imaginar una nueva estatalidad, luego de
que la existente ha sustentado por lo menos en cien
aos, por accin u omisin, un orden social violento.
Cabe preguntarse, adems, si la administracin
pblica se la ve con el gobierno, con la gerenciagestin, con las polticas pblicas, con la consultora,
con la academia; si es posible que ella participe en la

Co-madres (El Salvador)

politizacin social, que no es partidista; es decir, si la administracin pblica debera dar


cuenta de la construccin de ciudadana poltica y de sujetos p.ej., funcionarios democrticamente responsables.
Y como la racionalidad instrumental no puede dar razn de nuevos sentidos de vida,
podra la administracin pblica llevar a comprender qu pas y qu hacemos con lo que
pas? Acaso sus polticas ser pensadas y ejecutadas en perspectiva de derechos humanos
y de memoria? Y si su acepcin pblica, transfigurada en lo corporativo, en lo privado, en
lo agenciado, podra ser dimensionada en trminos de lo(s) comn(es) y ser capaz en una
apuesta de postacuerdo, como disciplina y/o saber, de convocar y conjugar otras formas de
conocimiento que en su dinmica histrica ha marginado/eliminado; es decir, podra la
administracin pblica asumir la mirada de los cuerpos, de los sentimientos, de las emociones? Porque todo esto lo aprendemos de los ms de siete millones de vctimas que deja hasta
hoy la forma de administrar el conflicto.
Empero, todo esto implica dilucidar la abstracta separacin de poltica y administracin
dizque, se arguye, en aras del principio de justicia. El conflicto, desde la CHCV, revela
lo contrario. Si se asume la poltica como espacio de conflictos de todo orden, favorable a
la democracia, hay que decir que nada ser posible si se persiste en la forma despojadora
de la construccin y reproduccin del poder poltico en Colombia y que sera necesaria
su derrota, seguramente girando hacia una administracin pblica donde de las fuerzas
sociales, civiles y organizadas sean las protagonistas.

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Conflicto y solucin poltica

Contenido

Capitalismo, geopoltica y orden mundial

La guerra civil en Siria


Contextualizando las recientes tensiones
entre los Estados Unidos y Rusia

Aaron Tauss
Profesor Asistente. Departamento de Ciencia Poltica
Universidad Nacional de Colombia, sede Medelln

n su discurso a finales de septiembre frente la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York, el presidente
estadounidense Barack Obama pronunci la palabra Rusia un total de
catorce veces1. Durante 42 minutos Obama critic al gobierno de Vladmir Putin, especialmente por la anexin de Crimea a Rusia en marzo
de 2014, la cual ocurri tras el derrocamiento popular del presidente
electo ucraniano, Vktor Yanukvich, en noviembre de 2013 y tras las
protestas pro rusas en respuesta a dicha destitucin en las regiones del
este y del sur del pas. El presidente estadounidense resalt la importancia de las sanciones econmicas impuestas por los Estados Unidos
y la Unin Europea a Rusia pocas semanas despus de la anexin de
Crimea, pero al mismo tiempo dej claro que su pas no tena ningn
deseo de volver a una Guerra Fra2; al referirse a la guerra civil en
Siria, Barack Obama reiter tambin su compromiso con el orden
internacional. Lo que comenz a principios de 2011 en el contexto
de la Primavera rabe con algunas protestas civiles contra el gobierno
del presidente sirio Bashar Al-Asad y contra la fuerte represin estatal,
se ha convertido desde entonces en una sangrienta guerra regional que,
1 The New York Times (2015): President Obamas Speech to the United Nations
General Assembly 2015, 28 de septiembre, http://www.nytimes.com/2015/09/29/
world/americas/president-obamas-speech-to-the-united-nations-general-assembly-2015.
html?_r=0
2 Traduccin por el autor.

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segn las Nacional Unidas, habra cobrado la vida


de ms de 220 mil personas hasta enero de este ao3.
Aunque Obama manifest su voluntad de trabajar
con cualquier nacin, incluyendo a Rusia e Irn, para
resolver el conflicto4, tambin rechaz la iniciativa
rusa que apunta a incluir al Presidente sirio en la
mesa de negociaciones. Para Obama, volver al estatus
quo previo a la guerra no es una opcin.
Por el contrario, durante su charla frente la comunidad internacional, el presidente ruso, Vladmir
Putin, hizo una advertencia frente a la creciente amenaza del llamado Estado Islmico, un grupo criminal e insurgente que apareci como consecuencia
de la invasin a Iraq liderada por los Estados Unidos
en 2003 y que actualmente controla grandes regiones
de Iraq y Siria. Al mismo tiempo, Putin rechaz la
estrategia estadounidense de poner fin a la guerra civil en el pas rabe5. Segn el Presidente ruso, es un
enorme error negarse a cooperar con el gobierno sirio
y con sus fuerzas armadas que luchan valientemente
contra el terrorismo cara a cara. Debemos reconocer
por fin que nadie ms que las fuerzas armadas del
presidente Assad y la milicia kurda estn luchando
realmente contra el Estado Islmico y contra las otras
organizaciones terroristas en Siria6. A los tres das
de haber pronunciado estas palabras, Rusia inici
una campaa militar en Siria con bombardeos areos
dirigidos contra los campamentos del Estado Islmico y dems grupos armados de la oposicin. La
respuesta de los Estados Unidos no tard mucho en

Alfonsina Storni (Argentina)

3 The Huffington Post (2015): Syrian Rebels And Government


Reach Truce In Besieged Area, 15 de enero, http://www.
huffingtonpost.com/2015/01/15/syria-rebel-truce_n_6478226.
html?ncid=txtlnkusaolp00000592
4 Traduccin por el autor.
5 The Real News Network (2015): Obama Versus Putin at
the U.N., 28 de septiembre, http://therealnews.com/t2/index.
php?option=com_content&task=view&id=767&Itemid=74&jumi
val=14797
6 Traduccin por el autor.
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Capitalismo, geopoltica y orden mundial

Contenido

Mientras los
Estados Unidos
siguen tratando de
manejar el orden
global establecido
y de expandir y
profundizar el
liderazgo del capital
estadounidense
dentro de
los mercados
mundiales,
asignando a los
otros Estados
capitalistas el papel
que deben jugar
para contribuir a
la reproduccin
de las relaciones
existentes de
dominacin y
explotacin, Rusia
est intentando
ampliar su
autonoma relativa
dentro del Imperio
Americano,
estableciendo a la
vez nuevas alianzas
con otros Estados
capitalistas de
la semiperiferia,
como China,
Irn o la India.
_34

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llegar: para Barack Obama la estrategia de Rusia en


Siria era una receta para el desastre7.

Hacia una nueva Guerra Fra?


Este tipo de comentarios por parte de los ms
altos representantes polticos de las dos potencias
no es nada nuevo. Las relaciones bilaterales entre los
Estados Unidos y Rusia han comenzado a deteriorarse significativamente, al menos desde principios
del ao 2014. Sin embargo, como veremos ms
adelante, esto no se debe exclusivamente al conflicto
en Ucrania y a la guerra civil en Siria. Durante los
dos ltimos aos, las crecientes tensiones entre los
Estados Unidos y Rusia han llevado a algunos analistas y comentaristas a hablar de una nueva Guerra
Fra 8. Resumiendo su argumentacin en pocas palabras, dichos autores sostienen que lo que estamos
viviendo no es otra cosa que un nuevo captulo en
la confrontacin que caracteriz al sistema internacional por ms de 50 aos tras la Segunda Guerra
Mundial: si bien la Guerra Fra termin oficialmente
a finales de 1989 con el anuncio de los dos presidentes George H.W. Bush y Mijal Gorbachov en
la Cumbre de Malta, los recientes acontecimientos
en Ucrania y Siria claramente han reavivado esta
antigua rivalidad. No obstante, el problema principal de estas interpretaciones es el desconocimiento
o la subestimacin de la diferente naturaleza que
tiene la confrontacin entre ambas potencias en la
7 The Guardian (2015): Obama says Russian strategy in Syria
is recipe for disaster, 2 de octubre, http://www.theguardian.com/world/2015/oct/02/us-coalition-warns-russia-putinextremism-syria-isis
8 Dmitri Trenin (2014): Welcome to the Cold War II, Foreign Policy, 4 de marzo, http://foreignpolicy.com/2014/03/04/
welcome-to-cold-war-ii/; Boris Mamlyuk (2014): The Ukraine
Crisis, Cold War II, and International Law, German Law Journal, Vol. 16, No. 3, 479-522; Eve Conant (2014): Is the Cold
War Back?, 12 de septiembre, National Geographic, http://
news.nationalgeographic.com/news/2014/09/140912-cold-wargeography-russia-ukraine-sanctions/

Madres de la Plaza de Mayo (Argentina)

actualidad, es decir, ignorar que el conflicto que se presenta entre ellas a mediados de
la segunda dcada del siglo XXI posee una
calidad distinta. Lo que se despliega ante
nuestros ojos es, ms bien, el resultado de
las tensiones generadas por el conflictivo y
contradictorio intento de los Estados Unidos de incorporar a Rusia al orden global
imperialista norteamericano, acompaado
por la relativa resistencia que opone Estado
capitalista ruso a dicho proyecto.

Rusia y el Imperio Americano


Dos aos despus de la cumbre en
Malta, la Unin Sovitica se disolvi en
diciembre de 1991 y fue reemplazada por
la Comunidad de Estados Independientes
(CEI), una organizacin internacional
compuesta por dos tercios de los pases que
anteriormente formaban parte de la Unin
Sovitica. Tras el colapso del comunismo,
los Estados Unidos empezaron inmediatamente a impulsar la reestructuracin de las
ex repblicas soviticas y su transformacin
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

en Estados capitalistas principalmente


mediante el Departamento del Tesoro y
el Fondo Monetario Internacional (FMI)
con el fin de incorporarlas a las estructuras
ya existentes y de asignarles su asiento
dentro del orden del Imperio Americano
surgido bajo el liderazgo hegemnico de un
nuevo Estado imperial9 norteamericano
durante los ltimos aos de la Segunda
Guerra Mundial10. La remodelacin neoliberal de los Estados de Europa del Este
contaba con la participacin activa de las
nuevas burguesas cleptocrticas y corruptas que se haban enriquecido durante el periodo de transicin hacia una economa de
mercado capitalista en los diferentes pases
postcomunistas.

9 Leo Pnico (2000): El nuevo Estado imperial, New


Lot Revis, No. 3, 5-18, https://newleftreview.es/3
10 Leo Pnico / Sam Guindan (2005): El liderazgo
del capital global, New Lot Revis, No. 35,
47-68, http://newleftreview.es/article/download_
pdf?language=es&id=2583
Capitalismo, geopoltica y orden mundial

Contenido

Las tensiones
entre Rusia y
Estados Unidos
han aumentado
nuevamente
durante los ltimos
dos aos. Esto se
debe, por un lado,
a la decisin de
Rusia de conceder
asilo poltico
al ciudadano
estadounidense
Edward Snowden,
un revelador
de secretos
de la Agencia
de Seguridad
Nacional (NSA),
y, por el otro, a
la intervencin
rusa en Ucrania
y al desacuerdo
sobre la estrategia
en Siria.

Para convencer a los nuevos gobiernos de abrir


sus puertas a la inversin extranjera directa estadounidense, el Departamento del Tesoro y el FMI
utilizaron una estrategia poltica que ofreca una
combinacin de recompensas y castigos. Frente a
la profunda crisis econmica que afect a las ex
repblicas soviticas a principios de la dcada de
los 90, las dos instituciones recomendaron, por un
lado, la implementacin de ciertas medidas de austeridad la llamada terapia de choque, mientras
que simultneamente acordaron en muchos casos
la cancelacin de gran parte de la deuda pblica y
privada11. En el caso de Rusia, el FMI le concedi al
pas entre 1995 y 1996 prstamos por valores cercanos a los 16.000 millones de dlares, principalmente
para asegurar de esta manera la reeleccin de Bors
Yeltsin, el primer Presidente de la era postsovitica.
Dos aos despus, Rusia se vio fuertemente afectada
por la crisis financiera asitica de 1997, ocasin en
la cual, tras la implementacin de algunos paquetes
de rescate financiero, Washington decidi aceptar en
ltima instancia la quiebra de dicho pas. La crisis
econmica y financiera en Rusia culmin en agosto
de 1998 tras una importante cada de los precios del
petrleo que condujo a una fuerte devaluacin de la
moneda y al default de deuda pblica12.

Tensiones y acercamientos
A principios del nuevo siglo, cuando Vladmir
Putin (1999) y George W. Bush (2001) asumieron
los liderazgos polticos en ambos pases, las tensiones
y altercados entre los Estados Unidos y Rusia comenzaron a profundizarse. Tras los acontecimientos del
11-9, en diciembre del 2001, los Estados Unidos tomaron la decisin unilateral de retirarse del Tratado
11 Leo Pan itch / Sam Gin din (2012): The Making of Global Capitalism; London/Nueva York: Verso, 243.
12 Nigel Gould-Davies / Naira Woods (1999): Russia and the
IMF, International Affairs, Vol. 75, No. 1, 1-21.

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Mercedes Sosa (Argentina)


N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Capitalismo, geopoltica y orden mundial

Contenido

sobre Misiles Antibalsticos (Tratado ABM)13 con el fin de avanzar en


sus planes de construir un nuevo sistema de defensa antimisiles14. Antes
de que lo olvidemos, ya haca dos aos que los Estados Unidos haban
dado inicio a la primera ronda de ampliacin de la Organizacin del
Tratado del Atlntico Norte (OTAN) hacia Europa del Este, proceso
que se intensific entre 1999 y 2009 y que hasta el da de hoy representa
una de las principales razones detrs del deterioro de las relaciones entre
los dos pases15.
Cuando en marzo de 2007 los Estados Unidos hicieron pblica su
intencin de construir un sistema de defensa antimisiles balsticos en
Polonia y una estacin de radar en la Repblica Checa, Vladmir Putin
vio este plan como una amenaza a la seguridad nacional de su pas,
comparable con el despliegue de misiles rusos en Cuba antes de la Crisis
de los misiles de 196216. Un ao despus, las tensiones aumentaron an
ms: primero en el mes de agosto, cuando los Estados Unidos decidieron a respaldar a Georgia en el conflicto contra Rusia, y despus, en
noviembre, cuando el nuevo presidente Dmitri Medvdev dio luz verde
a la participacin de sus tropas en ejercicios navales frente a la costa
venezolana17.
Con la llegada de Barack Obama a la presidencia, las relaciones con
Rusia comenzaron a mejorar paulatinamente. En abril de 2010 los dos
pases firmaron el Tratado Nuevo START (Tratado de Reduccin de
Armas Estratgicas), en el cual slo los Estados Unidos se comprometieron a reducir significativamente su arsenal nuclear. Tambin durante
ese ao, ambos pases llevaron a cabo un ejercicio militar conjunto. En
agosto de 2012, tras la victoria electoral de Vladmir Putin, el proyecto
13 El Tratado ABM fue firmado en el ao 1972 en el apogeo de la Guerra Fra entre
Richard Nixon y Leonid Brzhnev para limitar el nmero de misiles antibalsticos que
son utilizados en la defensa contra misiles nucleares.
14 Casa Blanca (2001): ABM Treaty Fact Sheet: Statement by the Press Secretary
- Announcement of Withdrawal from the Abm Treaty, 13 de diciembre, http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2001/12/20011213-2.html
15 Hungra, Polonia y la Repblica Checa se unieron en 1999; Bulgaria, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania y Rumania en 2004; y Croacia y Albania en 2009.
Otros seis pases de la regin (Azerbaiyn, Macedonia, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Georgia y Ucrania) tambin han expresado su inters de hacerse miembro
o ya han iniciado el proceso de adhesin a la OTAN.
16 BBC (2007): Putin compares US shield to Cuba, 26 de octubre, http://news.bbc.
co.uk/2/hi/7064428.stm
17 The Los Angeles Times (2008): Russia to join Venezuela in naval exercises, 8
de septiembre, http://articles.latimes.com/2008/sep/08/world/fg-chavez8

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de la incorporacin de Rusia al Imperio Americano recibi otro gran


empujn: tras casi 20 aos de negociaciones intensivas, Rusia finalmente
se hizo miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (WTO),
una organizacin internacional que en 1995 reemplaz al Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) con el fin de
profundizar la regulacin del comercio internacional a favor de los
grandes capitales transnacionales.
A pesar de estos acercamientos, las tensiones entre Rusia y Estados
Unidos han aumentado nuevamente durante los ltimos dos aos. Esto
se debe, por un lado, a la decisin de Rusia de conceder asilo poltico al
ciudadano estadounidense Edward Snowden, un revelador de secretos
de la Agencia de Seguridad Nacional (NSA), y, por el otro, como sealamos al principio, a la intervencin rusa en Ucrania y al desacuerdo sobre
la estrategia en Siria. Sin embargo, es preciso resaltar que estas ltimas
tensiones deben siempre analizarse en el contexto ms amplio que se
expuso anteriormente.
Para concluir, podemos constatar lo siguiente: mientras los Estados
Unidos siguen tratando de manejar el orden global establecido y de
expandir y profundizar el liderazgo del capital estadounidense dentro
de los mercados mundiales, asignando a los otros Estados capitalistas el
papel que deben jugar para contribuir a la reproduccin de las relaciones
existentes de dominacin y explotacin, Rusia est intentando ampliar
su autonoma relativa dentro del Imperio Americano, estableciendo a
la vez nuevas alianzas con otros Estados capitalistas de la semiperiferia,
como China, Irn o la India18. Este fenmeno, empero, requiere una
investigacin aparte.

18 Aaron Tauss (2014): El nuevo banco de los BRICS: Una alternativa frente el dominio
del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial?, Revista Izquierda, No. 47,
56-62.
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Capitalismo, geopoltica y orden mundial

Contenido

Capitalismo en Crisis

Adnde vamos
Oscar Ugarteche

Investigador titular
Instituto de Investigaciones Econmicas UNAM,
SNI/CONACYT

a gran discusin de Keynes en 1925 fue contra el sentido comn del Tesoro britnico y los polticos, que queran regresar
la libra esterlina a su paridad de antes de la Primera Guerra Mundial,
y con eso al patrn oro. En ese momento, con el tipo de cambio flotante a $4.44 por libra, el debate era si devaluarla a $3.60 o revaluarla
y restablecer la paridad de preguerra de $4.86. La revaluacin de 10%
para Keynes significaba una prdida de salarios si se deseaba mantener
a Gran Bretaa competitiva en sus exportaciones. Eso significaba que
los salarios de los mineros del carbn, que determinaban el costo de la
energa, deban de bajar. Las consecuencias de eso, para Keynes, estaban claras: una gran protesta social (que fue el paro general de 1927) y
una tendencia deflacionaria (que ocurri de 1929 en adelante). Menos
consumo presiona a menores precios, lo que impide una tasa de retorno
adecuada del capital o, puesto de otro modo, impide la reproduccin del
capital.
El efecto sobre la tasa de inters es inmediato. Es su descenso para
intentar recuperar actividad econmica. Este problema de la deflacin,
dice Keynes, es ms peligroso que la inflacin y es mejor alimentar el
consumo a travs de inversin pblica, aunque esta no sea de utilidad
inmediata. Von Mises argument que la baja de la tasa de inters tendra
un impacto en el aumento de la actividad productiva y que este aumento hara que los precios de los bienes de produccin subieran mientras
los de consumo aumentaran menos y la tasa de inters lentamente
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recuperara su nivel, cuando los precios de los bienes


de produccin y de consumo restablecieran el suyo.
Desde 1999 se ha podido apreciar en Japn que esto
no es verdad, y desde 2008 en los otros pases lderes.
Actualmente la revaluacin del dlar frente al
euro, su principal socio comercial, es del orden de
30% y el impacto de esto sobre el consumo en Estados Unidos es visible. No logra recuperar una tasa de
crecimiento del consumo anloga a la que tuvo en los
aos 90 ni logra emplear a la poblacin correctamente de manera masiva. El drama es que esto ocurre con
la tasa de inters en cero en Estados Unidos, Gran
Bretaa, Europa y Japn, y con la tendencia deflacionaria estrenada en Europa en el ao 2013, fruto de
las polticas de austeridad all aplicadas desde el ao
2011 y ahora en Estados Unidos como resultado de la
apreciacin cambiaria.
La revaluacin del dlar junto con la expectativa
del alza de la tasa de inters en Estados Unidos ha
deprimido los precios internacionales de las materias
primas y, con ese mecanismo de transmisin, la deflacin est llegando al resto del mundo al mismo
tiempo que los tipos de cambio se deprecian frente
al dlar. Al revs de lo esperable, los precios internos
no suben con las devaluaciones en las economas
emergentes por la debilidad de la demanda. Esto,
claro est, generalizando el proceso de crisis iniciado,
segn como se vea, en el ao 2000 o en 2008.
La consecuencia de la debilidad de los precios en
dlares es que la concepcin del crecimiento econmico liderado por las exportaciones est en juego. Ya
se ha dicho que no es posible y no funciona. Pero la
realidad es que Estados Unidos est con una tasa de
crecimiento exportador no de materias primas sino
de bienes de capital e intermedios, que es su fuerte,
que est de bajada. Si la dinmica de crecimiento de
las exportaciones de materias primas va en descenso
y tambin la de las exportaciones de bienes de capital
e intermedios del principal exportador de estos bienes
en el mundo, es que la dinmica de crecimiento de la
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

http://hoyvenezuela.info/wp-content/uploads/2015/09/
cjamaicamanuscrito1415153934.jpg

Micaela Bastidas Puyucahua (Per)

Capitalismo en Crisis

Contenido

economa mundial est en descenso. Hay una baja marcada del ritmo de crecimiento del
comercio total de bienes y servicios (lnea azul) que alcanza un 30%, de sobre 6% antes de
2006 a menos de 4% al ao despus. Es muy marcada tambin la desaceleracin del crecimiento del PIB mundial que ha descendido 20%, de crecer ms de 3% promedio al ao
antes de 2008 (lnea roja) a 2.5% despus. El crecimiento del PIB mundial est rondando
el 4% al ao, lo que en trminos poblacionales es (2.5-1.18) 1.32%.
Crecimiento del PIB, del comercio y del comercio de bienes mundiales
Promedio mvil de 10 aos de comercio mundial, PIB y comercio/PIB, 1990-2015. Variaciones del promedio anual
% (izquierda) y ratio (derecha)

Fuente: OMC.

Esto se divide as: Europa y Japn no crecen despus de 2008 y Estados Unidos crece
muy poquito, al 1.5%. Como estos pases, por su nivel de riqueza, conforman el grueso
del mercado mundial, su estancamiento con deflacin es la que ha lanzado el mercado
mundial de commodities a una baja de cantidades fuera de los aspectos especulativos que
han gatillado la variacin de precios. Mientras stos no retomen dinamismo, las cantidades
importadas por ellos sern progresivamente menores. Con las tasas de inters apuntando
al alza, los precios seguirn rumbo a la baja hasta que se encuentre el nuevo punto de
equilibrio de precios.

_42

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Crecimiento del PIB per cpita

Fuente: Eurostat y BM y United Nations Population Division, Department of Economic and Social Affairs.

Los grandes consumidores de bienes industriales americanos de capital e intermedios


son Europa y Japn que no crecen y que no parecen tener perspectivas mientras no acaben
con las polticas de austeridad. Con Alemania en el borde de la deflacin estancada en
crecimiento cercano a 0 quizs ahora comiencen a pensar que algo est mal.
Al otro lado est la versin 2.0 de las polticas keynesianas de inversin en infraestructura como medio de revitalizacin de la economa. Solo que esta vez no es el Estado
quien lo hace a fondo perdido, inyectando demanda, sino lo hace asociado con el sector
privado. Este keynesiansimo 2.0 que se est explayando por el mundo, mediante bancos
nuevos regionales y gobiernos que promueven sus empresas constructoras, est asociado
a fondos de jubilacin que no tienen rentabilidad en bolsa y buscan desesperadamente
dnde invertir. Esto mientras la tasa de inters se mantenga en cero. El retorno de la tasa
de inters en las economas lderes a su nivel histrico de 6% en este marco no se ve muy
cercano. Una cosa es una recuperacin econmica con tasas de inters de 0% y otra con
tasas normales. Puede haber una recuperacin econmica global slida mientras la tasa de
inters no regrese a su nivel? La tasa cero no es un incentivo para la especulacin en bolsa
y las burbujas financieras?
Japn es una plantilla para entender que est pasando. La lnea verde del Grfico 2
muestra que el PIB por habitante no crece desde hace una dcada, pero si se busca la data
a 1990 son dos dcadas y media sin crecimiento. Lo notable es que tienen la tasa de inters
real en 0 desde al menos 1999 y que el descenso de la tasa de inters de 6% a 0% no reactiv
la economa entre 1991 y 1999, como Keynes predijo.

N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Capitalismo en Crisis

Contenido

El drama latinoamericano es que la prensa


y el sentido comn estn bsicamente
todos del lado del crecimiento exportador
y el libre mercado, inclusive en los pases
progresistas. La formacin de los economistas
jvenes est ms cerca de la hiptesis de los
mercados perfectos y del pensamiento de
Lucas que de algo que tenga como centro
el empleo, que es el problema medular
ahora como en 1930. No hay un refugio
terico distinto para dar un salto adelante.

Tasa bsica de inters de Japn. Grfico de largo plazo 1991-2015

Fuente: Bank of Japan

Mientras tanto, el consumo en Europa, Estados Unidos y Japn permanece estancado sin aumento. La apuesta es que los dems asiticos van
a aumentar su capacidad de consumo y a travs de eso va a salirse de este
aprieto. La falta de austeridad asitica va a arrastrar al mundo, es la idea.
Por eso, de lo nico que habla la prensa sajona es de China. Nunca escriben
sobre su estancamiento ni sobre la cada de su consumo. La preocupacin
es si China consume a una tasa menor, o si crece, que es su apuesta y su
miedo. Si China se consolida como la primera economa del mundo esto
tiene repercusiones gigantescas sobre la hegemona americana y el papel
incuestionable de Washington. O sea que ojal que China crezca, pero ojal
que no, es el anlisis sajn. Los que estn en problemas estancados con
deflacin son todos los del G7, el gran mercado mundial.
_44

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Mientras el ndice de precios al consumidor de


Estados Unidos para todas las ciudades y todos los
productos suma 0.2% para el ao a agosto de 2015,
en China suma 2% para el ao a agosto. Para Japn
suma 0.2%, como Estados Unidos; Gran Bretaa
suma 0.0%; Alemania suma 0.2% y Francia 0.0%.
Es decir, hay casi deflacin (solo cuando se vuelve
negativa es deflacin) y la tasa de inters es negativa
en todas estas economas. La apuesta para la recuperacin americana es la asociacin del Estado con un
agente privado, sea para hacer la guerra, el desarrollo
de infraestructura o lo que sea, y no parece estar
funcionando. Por lo menos el multiplicador fiscal del
gasto en defensa no existe, como se ve con todas las
guerras que hace Estados Unidos y su falta de crecimiento del PIB en las ltimas dos dcadas.
Amrica Latina est inmersa en este problema. El
crecimiento exportador no va a tener dinamismo y
la tasa de inters distorsionada va a seguir generando ideas de gasto pblico asociado. Si antes era con
prstamos internacionales, ahora es con inversin
extranjera. La diferencia es que la inversin extranjera
de los fondos de pensiones va a requerir una tasa de
retorno alta para justificar la inversin, lo que tendr
un efecto de balanza de pagos igual de adversa que la
deuda. La diferencia es que no tiene costo fiscal. Es
suficiente esto?
Por ltimo, sin crecimiento exportador y con polticas de desarrollo de infraestructura para relanzar
el crecimiento con recursos de fondos de inversin
extranjeros, a quin beneficia la reactivacin de la
economa? El consumo de quin se va a relanzar?
La idea de Keynes de la infraestructura era generar
empleo con gasto pblico, pero generar empleo en
casa. Hacerlo con dficit en momentos deflacionarios
era una buena idea. En Amrica Latina tenemos
deflacin tambin? Brasil, inflacin anual a agosto de
2015, 9.53%; Argentina (no hay informacin actualizada comparable en Trading Statistics); Chile, 5.0%;
Per, 4%; Mxico, 2.59%, y Colombia, 4.74%.
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Josefa Joaquina Snchez (Venezuela)

Capitalismo en Crisis

Contenido

El crecimiento
anmico de
Amrica Latina
seguir en un
mundo divorciado
entre la austeridad
en Brasil y Mxico
que va a tumbar
el crecimiento de
ambos pases y
quizs tambin su
ndice de precios,
el estancamiento
del G7 y el auge
asitico. A todo
esto sumado
le llama Mme.
Lagarde haber
superado la crisis,
en una interesante
innovacin del
uso de la palabra
superar. La crisis
no es un punto
sino un proceso,
y all seguimos.

_46

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Hay dos cosas ciertas, Amrica Latina crece poco


pero crece, con las excepciones de Brasil y Venezuela;
y hay una saludable inflacin baja en un mar global
deflacionario. Por estas razones, las medidas de reactivacin que se tomen en Amrica Latina debern
ser distintas de las que se toman en Europa, Estados
Unidos y Japn, amn de las razones estructurales
evidentes. El problema es que el marco mental latinoamericano es de crecimiento exportador y ante
la falta de este no hay ninguna idea distinta, salvo
el keynesianismo 2.0 de infraestructura con dinero
privado extranjero. Quizs la idea podra ser que
los fondos privados de pensin nacionales inviertan,
pero quedan fondos privados de pensin nacionales?
Hay una tercera verdad, los flujos de capital de
corto plazo, de cartera, han venido en descenso
desde que Bernanke en 2013 comenz a anunciar el
final de la poltica crediticia americana introducida
en 2008. Esto se ha traducido en los tipos de cambio,
como se prevea, y eso va a comprimir el consumo
importador, lo que va a reducir las tasas de crecimiento. Si hubiera bases exportadoras industriales
quizs podra haber un offsetting (contrapeso) de
esto, pero nadie, salvo Mxico, lo tiene, razn por
la que tiene una mucho menor cada de las exportaciones y del producto que el resto entre 2014 y 2015.
Claro que tampoco nunca subi mucho (0.8% per
cpita anual promedio) desde los aos 80. Para Estados Unidos el negocio del TLCAN ha sido conseguir un mercado con 120 millones de consumidores
mexicanos que financian su balanza de pagos con
remesas de trabajadores migrantes mexicanos muy
baratos (que no quieren en Estados Unidos, como
Donald Trump ha puesto en evidencia). Para Estados Unidos son dos buenos negocios: mercado
ms grande y mano de obra barata precaria. Para
Mxico es menos claro qu ha ganado. Tampoco
queda claro si lo hubiera podido prevenir o si tena
mrgenes de negociacin reales. La base industrial
mexicana est entretejida con la de Estados Unidos

de modo que la cola se mueve a la misma velocidad


que el perro. Y no se ha movido rpido ese perro en
tres dcadas, hasta que casi dej de moverse.

Cmo hacerle entonces?


Keynes estaba frente a balanzas fiscales relativamente sanas. En la crisis de 1929 no hubo rescates financieros y eso fue duramente criticado. Lo que hubo
fue un cierre del crdito interbancario que, aunado a
la tendencia deflacionaria que vena desde 1928, llev
a la depresin. Esta vez tenemos rasgos deflacionarios
y no hay crecimiento, pero no hay depresin. Lo que
hay es un peso de la deuda pblica monstruoso, sobre
100% del PIB para los pases del G7 y no ha significado inflacin, como suponan Hayek y Von Mises.
Lo que s es verdad es que esa deuda inmensa ha sido
fabricada por los rescates bancarios de 2008 a 2010
y que ha ocurrido con las tasas de inters en cero. La
historia cambiara si la tasa subiera. Cada 1% de tasa
de inters es 1% del PIB de traspaso de pago de deuda
pblica al sector privado que se va a contrapesar con
una reduccin simtrica del gasto pblico para evitar
un aumento del dficit fiscal, el cual ronda, pas ms,
pas menos, el 5% del PIB. Si el dficit fiscal no genera
inflacin, no se comprende el empuje de austeridad.
El efecto de la austeridad es todo lo sealado arriba
en trminos de deflacin.
El drama latinoamericano es que la prensa y el
sentido comn estn bsicamente todos del lado del
crecimiento exportador y el libre mercado, inclusive
en los pases progresistas. La formacin de los economistas jvenes est ms cerca de la hiptesis de los
mercados perfectos y del pensamiento de Lucas que
de algo que tenga como centro el empleo, que es el
problema medular ahora como en 1930. No hay un
refugio terico distinto para dar un salto adelante. En
los aos 50 del siglo pasado, cuando se desplomaron
los precios de los commodities, Prebisch estaba agarrado de las ideas de Alejandro Bunge sobre industrializacin e integracin de mercados. Ahora lo que
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Juana Azurduy (Bolivia)

Capitalismo en Crisis

Contenido

Hay quienes
afirman que se
acab el ciclo de la
izquierda. El ciclo
terminado parece
ser ms bien el
del crecimiento
exportador en
Amrica Latina,
aunque las elites
persistan y se sigan
promoviendo las
inversiones en
recursos naturales
exportables.

_48

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sabemos es que esa industrializacin acab en alta


inflacin y cuellos de botella de balanza de pagos en
los 70. Es decir por all no est el camino.
Lo nuevo es que la idea de integracin ha sido
diseccionada en dos: los que estn del lado de la integracin panamericana con Estados Unidos (y ahora
el TPP), y los del MERCOSUR, de la integracin
regional. Pero estos ltimos tienen pases miembros
con polticas econmicas dismiles, entorpeciendo
el proceso de la integracin. Eso no tiene salida, lo
que implica que el MERCOSUR seguir atrofiado. A
diferencia de los aos 70 del siglo pasado, el problema
no es la inflacin con estancamiento, y de all las polticas crediticias con metas inflacionarias en primer
lugar, sino la deflacin por cada del consumo en las
economas ricas derivadas de polticas de austeridad
y por la apreciacin del dlar.
Quizs haya que pensar en polticas contradeflacionarias que no estn relacionadas ni con el cierre del
dficit fiscal ni con los ajustes del consumo. Mientras
tanto el crecimiento anmico de Amrica Latina seguir en un mundo divorciado entre la austeridad en
Brasil y Mxico que va a tumbar el crecimiento de
ambos pases y quizs tambin su ndice de precios,
el estancamiento del G7 y el auge asitico. A todo
esto sumado le llama Mme. Lagarde haber superado
la crisis, en una interesante innovacin del uso de la
palabra superar. La crisis no es un punto sino un
proceso, y all seguimos.
Hay quienes afirman que se acab el ciclo de la
izquierda. El ciclo terminado parece ser ms bien
el del crecimiento exportador en Amrica Latina,
aunque las elites persistan y se sigan promoviendo las
inversiones en recursos naturales exportables.

N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

Capitalismo en Crisis

Contenido

Capitalismo en Crisis

El FMI y el Banco Mundial:


lleg la hora del balance*
Eric Toussaint
Historiador. Doctor en Ciencias Polticas
Universidad de Lieja y Universidad Pars VIII
Portavoz de la red internacional del Comit para la
Anulacin de la Deuda del Tercer Mundo (CADTM)

1) Desde su creacin en 1944, el Banco Mundial (BM) y el FMI respaldaron activamente todas las dictaduras y todos los regmenes
corruptos aliados de Estados Unidos.
2) Pisotean la soberana de los Estados violando en forma flagrante el
derecho de los pueblos de disponer de s mismos, sobre todo debido a las condicionalidades que imponen. Estas condicionalidades
empobrecen a la poblacin, incrementan las desigualdades, libran
al pas a las transnacionales y hacen modificar las legislaciones de
los Estados (reformas profundas del cdigo de trabajo, de los cdigos mineros, forestales, eliminacin de los convenios colectivos,
etc.), favoreciendo a los acreedores e inversores extranjeros.
3) A pesar de haber detectado desvos masivos de dinero, tanto el
BM como el FMI mantuvieron, e incluso aumentaron, el monto
prestado a los regmenes corruptos y dictatoriales aliados a las potencias occidentales (como el emblemtico caso del Congo-Zaire
de Mobuto, despus del informe Blumenthal de 1982).
4) Mediante su apoyo financiero, ayudaron a la dictadura de Habyarimana en Ruanda hasta el ao 1992, lo que le permiti a este
* Traducido por Griselda Piero y Ral Quiroz

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dictador quintuplicar los efectivos de su ejrcito. Las reformas econmicas que impusieron
en 1990 desestabilizaron el pas y exacerbaron
las contradicciones latentes. El rgimen de
Habyarimana haba estado preparando un
genocidio desde los aos 80, que finalmente
fue perpetrado a partir del 6 de abril de 1994,
causando cerca de un milln de muertos entre
los Tutsis y los Hutus moderados. A continuacin, el Banco Mundial y el FMI exigieron a
las nuevas autoridades ruandesas el pago de la
deuda contrada por el rgimen genocida.
5) Apoyaron otros regmenes dictatoriales del
campo contrario como el de Rumania desde
1973 hasta 1982, y el de China a partir de
1980 para debilitar a la Unin Sovitica antes
de su implosin en 1991.
6) Sostuvieron las peores dictaduras hasta su
derrocamiento. Por ejemplo: el significativo
apoyo a Suharto en Indonesia desde 1965
hasta 1998, a Marcos en Filipinas desde 1972
hasta 1986, a Ben Al en Tnez y a Mubarak
en Egipto, hasta la expulsin de estos dictadores en 2011.

Digna Ochoa (Mxico)

7) Sabotearon activamente algunas experiencias


democrticas y progresistas: desde las de Jacobo Arbenz en Guatemala y de Mohammad
Mossadegh en Irn, en la primera mitad de la
dcada de los 50, la de Joo Goulart en Brasil
a comienzos de los aos 60, hasta la de los sandinistas en Nicaragua en los aos 80, pasando
por la de Salvador Allende en Chile entre 1970
y 1973. Por cierto, la lista es mucho ms larga.
8) El Banco Mundial y el FMI exigen a los pueblos, vctimas de tiranos que estas mismas
instituciones financian, el reembolso de las
N 58, Octubre de 2015 Bogot, Colombia

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Desde su creacin
en 1944, el Banco
Mundial (BM) y el
FMI respaldaron
activamente todas
las dictaduras
y todos los
regmenes
corruptos aliados
de Estados
Unidos. Pisotean
la soberana de los
Estados violando
en forma flagrante
el derecho de
los pueblos de
disponer de s
mismos, sobre
todo debido a las
condicionalidades
que imponen.
Estas empobrecen
a la poblacin,
incrementan las
desigualdades,
libran al pas a las
transnacionales y
hacen modificar
las legislaciones
de los Estados,
favoreciendo a
los acreedores
e inversores
extranjeros.
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deudas odiosas contradas por esos regmenes


autoritarios y corruptos.
9) En forma similar, el Banco Mundial y el FMI
exigieron a los pases que haban accedido a la
independencia, entre fines de los aos 50 y comienzo de los 60, el reembolso de las deudas
odiosas contradas por las antiguas potencias
coloniales para profundizar su colonizacin.
En particular, ese fue el caso de Blgica y su
deuda contrada con el Banco Mundial para
completar la colonizacin del Congo en los
aos 50. Recordemos que este tipo de transferencia de las deudas coloniales est prohibido
por el derecho internacional.
10) En los aos 60, el Banco Mundial y el FMI
sostuvieron econmicamente a pases como
la Repblica Sudafricana del apartheid y a
Portugal, que continuaba manteniendo bajo
el yugo sus colonias en frica y el Pacfico,
mientras que dicho pas era objeto de un boicot financiero internacional decretado por la
ONU. El Banco Mundial tambin apoy a un
Estado que haba anexado a otro por la fuerza:
la anexin de Timor Oriental por Indonesia
en 1975.
11) En materia de medio ambiente, el Banco
Mundial prosigue el desarrollo de una poltica productivista desastrosa para los pueblos
y nefasta para la naturaleza. Sin embargo,
consigui que se le atribuyera la gestin del
mercado de los permisos de contaminacin.
12) El Banco Mundial financia proyectos que
violan flagrantemente los derechos humanos.
Entre los proyectos directamente apoyados
por el Banco Mundial, se puede poner como
emblemtico el proyecto de transmigracin

en Indonesia (aos 1970-1980) que


tena componentes que pueden considerarse crmenes contra la humanidad (destruccin del medio natural
de poblaciones indgenas, desplazamiento forzoso de poblaciones).
Recientemente, el Banco Mundial financi ntegramente la mal llamada
operacin de salidas voluntarias en
la Repblica Democrtica del Congo
(RDC), un plan de despidos que viola los derechos de 10.665 empleados
de Gcamines, una empresa minera
pblica situada en la provincia de
Katanga. Estos ex empleados esperan
todava el pago de sus salarios atrasados y las indemnizaciones previstas
por el derecho congoleo.
13) El Banco Mundial y el FMI favorecieron el surgimiento de factores que
provocaron la crisis de la deuda que
estall en 1982. Resumiendo: a) el
Banco Mundial y el FMI empujaron
a los pases a endeudarse en unas
condiciones que llevaban al sobreendeudamiento; b) presionaron, incluso forzaron, a los pases a levantar
los controles sobre los movimientos
de capitales y sobre el cambio, acentuando la volatilidad de los capitales
y facilitando de esa forma su fuga;
alentaron a los pases a abandonar
la industrializacin por sustitucin
de importaciones en provecho de un
modelo basado en la promocin de
las exportaciones.

sobreendeudamiento, crisis de pago,


transferencias netas negativas
15) Desde el estallido de la crisis en 1982,
el Banco Mundial y el FMI favorecieron
sistemticamente a los acreedores y debilitaron a los deudores.
16) El Banco Mundial y el FMI recomendaron, incluso impusieron, polticas que
hicieron recaer el pago de la crisis de la
deuda sobre los pueblos, privilegiando al
mismo tiempo a los ms poderosos.
17) Estas mismas instituciones prosiguieron
con la generalizacin de un modelo
econmico que aumenta sistemticamente las desigualdades entre los pases,
y en el interior de los mismos.
18) En los aos 90, el BM y el FMI, con la
complicidad de los gobernantes, extendieron sus polticas de ajuste estructural
a la mayora de los pases de Latinoamrica, frica, Asia y Europa central y
oriental (comprendida Rusia).
19) En este ltimo pas, las privatizaciones
masivas fueron realizadas en detrimento
del bien comn y enriquecieron de manera colosal a un puado de oligarcas.
20)Reforzaron las grandes empresas privadas
y debilitaron tanto a los poderes pblicos
como a los pequeos productores. Agravaron la explotacin de los trabajadores
y aumentaron su precariedad. Lo mismo
hicieron con los pequeos productores.

14) Disimularon los peligros que


ellos mismos haban detectado:
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Es urgente
construir una
nueva arquitectura
democrtica
internacional que
favorezca una
redistribucin
de las riquezas y
apoye los esfuerzos
de los pueblos
en la realizacin
de un desarrollo
socialmente justo
y respetuoso de
la naturaleza.

21) Su retrica sobre la lucha por la reduccin de


la pobreza no termina de tapar una poltica
concreta que reproduce y refuerza las propias
causas de la pobreza.
22) La liberalizacin de los flujos de capitales que
estas instituciones han privilegiado sistemticamente, ha fomentado la evasin fiscal, la
fuga de capitales y la corrupcin.
23) La liberalizacin de los intercambios comerciales reforz a los fuertes y aisl a los dbiles.
La mayor parte de pequeos y medianos productores de los pases en desarrollo no pueden
resistir a la competencia de las grandes empresas, ya sean del Norte o del Sur.
24) El Banco Mundial y el FMI actan junto a
la OMC, la Comisin Europea, Washington
y los gobiernos cmplices para imponer una
agenda radicalmente opuesta a la satisfaccin
de los derechos humanos fundamentales.
25) Desde que la crisis golpea a la Unin Europea,
el FMI est en primera lnea para imponer a las
poblaciones de Grecia, Portugal, Irlanda, Chipre unas polticas que ya fueron impuestas
a las poblaciones de los pases en desarrollo,
a las de Europa central y oriental en los aos
noventa.
26) El Banco Mundial y el FMI, que pregonan
la buena gobernanza en todos sus informes,
abrigan en su seno comportamientos dudosos.
27) Estas dos instituciones mantienen a la mayor
parte de los pases en la marginalidad, a pesar
de que esos pases constituyen la mayora de
sus miembros, y privilegian a un puado de
gobiernos de los pases ricos.

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28) En resumen, el Banco Mundial y el FMI


representan unos instrumentos despticos en
manos de una oligarqua internacional (unas
pocas grandes potencias y sus sociedades transnacionales) que refuerza el sistema capitalista
internacional, destructor de la humanidad y
de la naturaleza.
29) Hay que denunciar las nefastas acciones del
Banco Mundial y del FMI con el objetivo de
terminar con ellas. Las deudas de las que estas
instituciones reclaman su pago deben anularse, y estas instituciones deben ser llevadas ante
la justicia.
30) Es urgente construir una nueva arquitectura
democrtica internacional que favorezca una
redistribucin de las riquezas y apoye los esfuerzos de los pueblos en la realizacin de un
desarrollo socialmente justo y respetuoso de la
naturaleza.

Las Adelitas(Mexico)

Construir una nueva


arquitectura internacional
Se debe optar por propuestas que redefinan radicalmente las bases de la arquitectura internacional
(misiones, funcionamiento). Tomemos, por ejemplo, la OMC, El FMI y el Banco Mundial.
La nueva OMC debera tener como objetivo,
en el mbito comercial, garantizar la ejecucin de
una serie de pactos internacionales fundamentales,
comenzando por la Declaracin Universal de los
derechos humanos y todos los tratados fundamentales en materia de derechos humanos (individuales
y colectivos) y de la naturaleza. Su funcionamiento
debera ser supervisar y reglamentar el comercio de
manera que sea rigurosamente conforme a las normas
sociales (convenciones de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT) y del medio ambiente. Esta
definicin se opone de manera frontal a los actuales
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Es necesario que
instituciones como
el Banco Mundial
y el FMI tengan
la obligacin de
rendir cuentas
ante la justicia
de jurisdicciones
nacionales, que se
exija la anulacin
de las deudas que
reclaman y que se
acte para impedir
la aplicacin
de polticas
nefastas que
estas instituciones
recomiendan
o imponen.

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objetivos de la OMC. Pero, evidentemente, esta demanda implica una estricta separacin de poderes:
est fuera de lugar que la OMC, como cualquier otra
organizacin, posea en su seno su propio tribunal.
Por lo tanto, hay que suprimir el rgano de solucin
de diferencias.
La organizacin que reemplazar al Banco Mundial debera estar ampliamente regionalizada (varios
bancos del Sur podran estar vinculados entre s), tendra por funcin otorgar prstamos a un inters muy
bajo o nulo, y donaciones, que slo podran darse si
se utilizaran bajo el respeto riguroso de las normas
sociales y ambientales y, ms generalmente, de los
derechos humanos fundamentales. Contrariamente
al Banco Mundial actual, el nuevo banco, necesario
para nuestro mundo, no buscara representar los
intereses de los acreedores e imponer a los deudores
un comportamiento sumiso frente al mercado rey,
puesto que tendra como misin prioritaria defender
los intereses de los pueblos que reciben los prstamos
y las donaciones.
En cuanto al nuevo FMI, debera remitirse a una
parte de su mandato para garantizar la estabilidad de
las monedas, luchar contra la especulacin, controlar
los movimientos de capitales, actuar para prohibir los
parasos fiscales y el fraude fiscal. Para alcanzar este
objetivo, podra contribuir con las autoridades y los
fondos monetarios regionales a la colecta de diversos
impuestos internacionales.
Todas estas alternativas requieren la elaboracin
de una arquitectura mundial coherente, jerarquizada
y dotada de una divisin de poderes. La piedra angular podra ser la ONU, siempre y cuando su Asamblea General se convierta en una verdadera instancia
de decisin. Esta condicin implica la supresin del
estatuto de miembro permanente del Consejo de
Seguridad y, por consiguiente, del derecho de veto.
La Asamblea General podra delegar misiones especficas en organismos ad hoc.

Comandante Ramona (Mxico)

Otra cuestin que todava hay que


debatir, mucho y en todos lados, es la de
un dispositivo internacional de derecho,
de un poder judicial internacional (independiente de otras instancias de poder
internacional), que complete el actual
dispositivo constituido principalmente
por el Tribunal Internacional de la Haya
y el Tribunal Penal Internacional. Con la
ofensiva neoliberal de los ltimos treinta
aos, la ley del comercio fue dominando, en
forma progresiva, el derecho pblico. Instituciones internacionales como la OMC y
el Banco Mundial funcionan con su propio
rgano de justicia: el rgano de solucin
de diferencias en el seno de la OMC y el
CIADI en el Banco Mundial cuyo papel ha
aumentado desmesuradamente. La Carta
de las Naciones Unidas es violada regularmente por los miembros permanentes de
su Consejo de Seguridad. Se crean nuevos
espacios sin derecho los prisioneros sin
derecho encarcelados en Guantnamo por
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Estados Unidos. Este pas despus de haber recusado el Tribunal Internacional de


La Haya (en el que fue condenado en 1985
por una agresin a Nicaragua), rechaza el
Tribunal Penal Internacional. Todo esto
es extremadamente preocupante y requiere
urgentemente iniciativas para completar un
dispositivo internacional de derecho.
Mientras tanto, es necesario que instituciones como el Banco Mundial y el FMI
tengan la obligacin de rendir cuentas ante
la justicia de jurisdicciones nacionales, que
se exija la anulacin de las deudas que
reclaman y que se acte para impedir la
aplicacin de polticas nefastas que estas
instituciones recomiendan o imponen.

Capitalismo en Crisis

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Tras las elecciones


locales, transitar hacia
la constituyente
Jairo Estrada lvarez

Editorial

as mltiples informaciones sobre diferentes hechos que han


acompaado el proceso electoral permiten afirmar que se ha
asistido nuevamente a una escenificacin de la reproduccin del rgimen de democracia gobernable que impera en el pas desde hace varias
dcadas. Asimismo, que sus rasgos corruptos, criminales y mafiosos
permanecern en lo esencial inclumes, pese a importantes esfuerzos de
sectores democrticos y de izquierda por avanzar en la construccin de
opciones alternativas de gobierno y de representacin en el nivel local,
que no alcanzan en todo caso a afectar las formas de constitucin poltica del poder en eso mbito.
Y no puede ser de otra manera, pues estamos en presencia de configuraciones estructurales que, lejos de debilitarse, encuentran y desarrollan ms bien nuevas modalidades y mecanismos de persistencia que
dan continuidad a la dominacin de clase en el nivel departamental y
municipal. Realidad sta, por cierto, muy preocupante, si se tiene en
cuenta que el pas transita con paso firme, en medio de inmensas dificultades, por el camino de la solucin poltica del conflicto social y armado.
Sin desconocer la importancia de las problemticas locales que afectan la vida cotidiana de la clase trabajadora urbana y rural, las cuales
demandan propuestas de poltica y respuestas puntuales, debe afirmarse
que la perspectiva de avanzar hacia un acuerdo final entre el Gobierno
nacional y la insurgencia armada y el papel que habrn de desempear
gobiernos locales y rganos de representacin, como las asambleas departamentales y los concejos municipales en la implementacin de los
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http://unaantropologaenlaluna.blogspot.com.co/2013/05/existe-el-matriarcado-y-el-patriarcado.htm

(eventuales) acuerdos de paz, no han hecho parte de las preocupaciones del debate electoral,
desde luego con contadas excepciones.
Tal y como ocurre con la institucionalidad estatal existente en el nivel nacional, todo
indica que tambin en el nivel local los impulsos transformadores que requiere la sociedad
colombiana no provendrn de la institucionalidad local, departamental y municipal, surgida del proceso electoral. No hay evidencia que sugiera la posibilidad del desencadenamiento
de efectos democratizadores desde esos mbitos.
As es que la discordancia que existe entre un proceso de dilogos y negociacin con
una indiscutible potencia transformadora, por una parte, y una organizacin institucional
del poder, tambin en el nivel local, que se resiste a cualquier reforma, por la otra, ser uno
de los problemas centrales que tendr que ser enfrentado en el escenario de un eventual
posacuerdo y, sobre todo, en el proceso de implementacin de lo pactado.
En ese sentido, pasado ya el proceso electoral y sin desatender los pocos espacios alcanzados por las fuerzas polticas progresistas y de izquierda que afirman estar comprometidas
con la democratizacin real del pas, los esfuerzos deberan concentrarse en contribuir a
desatar la potencia transformadora de los acuerdos de La Habana y en aportar a las negociaciones que adelantar el ELN. O mejor, primero, a comprender de una vez por todas que
en el momento poltico actual no hay diseccin alguna entre las agendas de la insurgencia
armada y las agendas sociales. Si se examina con juicio, se trata de aspiraciones del
conjunto de las clases subalternas que, desde luego, responden a trayectorias histricas y
a dinmicas particulares. Y, segundo, que las posibilidades de xito dependern en gran
medida de los desarrollos que registren procesos de unidad sustentados en una renovada
comprensin de la poltica y de lo poltico.

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Editorial

Contenido

La situacin menos deseada para el campo popular consistira en que


la firma de eventuales acuerdos de paz con las insurgencias lo encontrara
sin definiciones importantes sobre la nueva perspectiva poltica que se
ve sobrevenir. Se requerir creatividad y audacia y, sobre todo, el retorno
al debate programtico, tanto en el orden tctico como en su dimensin estratgica. Los acuerdos parciales alcanzados en el proceso con las
FARC-EP, los puntos pendientes en La Habana sobre el Fin del conflicto y la Implementacin, verificacin e implementacin, la agenda
de dilogos anunciada con el ELN, otras propuestas programticas de
esas organizaciones, as como las mltiples elaboraciones de partidos y
movimientos polticos y sociales del campo popular, poseen un inmensa
riqueza para marchar en esa direccin.
En ese contexto, la perspectiva de un proceso constituyente y de una
Asamblea nacional constituyente, como estacin necesaria, adquieren
un hondo significado, pues representan la posibilidad real de encuentro
de fuerzas, procesos y dinmicas y, sobre todo, de ruptura de la organizacin y de los tiempos de la poltica institucional vigente, a fin de generar
nuevas condiciones de posibilidad para propiciar una redefinicin del
actual campo de fuerzas. Cambiarlo es sobre todo un asunto de luchas
sociales y de clases e implica asumir el compromiso de trabajar para
producir las subjetividades necesarias. Uno de los legados que dejar la
firma de un (eventual) acuerdo de paz con las insurgencias ser la apertura de un arco histrico para el inicio de un ciclo de democratizacin
real en los diferentes campos de la vida social. Para su materializacin,
ser decisiva la direccin que se le logre imprimir al proceso poltico los
prximos aos.
Todo ello en el marco de un gobierno que aspira a darle continuidad
a la dominacin de clase sin mayores afectaciones y que no renuncia a
una idea de paz como sometimiento, gratis fiscalmente y sin reformas,
pero afectado en la perspectiva inmediata por los cambios en el entorno
macroeconmico, que pueden generar tendencias a la crisis y acentuar la
movilizacin y la lucha social.

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DATOS IMGENES
Las imgenes presentadas en este nmero fueron tomadas de las fuentes indicadas en cada pie de foto.
*Bandera:
https://es.wikipedia.org/wiki/Feminismo#Historia_del_feminismo
*Pgina actual:

https://beautifulbizarre.net/2015/04/29/roger-ballen-raw-real-interview/

Todos los nmeros de la publicacin se pueden consultar en

w w w.espaciocritico.com