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AÇÃO POPULAR

Previsão legal: artigo 5º, LXXIII, da Constituição Federal (CF) e Lei 4.717/65
Conceito: meio pelo qual qualquer cidadão, no gozo de seus direitos cívicos e
políticos, pode obter a anulação de atos ou contratos administrativos lesivos ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa e ao meio
ambiente natural ou cultural.
Segundo o artigo 1º da Lei 4.717/65 é ação para pleitear a anulação ou a
declaração de nulidade de atos lesivos ao patrimônio da União, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Municípios, de entidades autárquicas, de sociedades de economia mista, de
sociedades mútuas de seguro nas quais a União represente os segurados ausentes, de
empresas públicas, de serviços sociais autônomos, de instituições ou fundações para cuja
criação ou custeio o tesouro público haja concorrido ou concorra com mais de cinqüenta
por cento do patrimônio ou da receita anual, de empresas incorporadas ao patrimônio da
União, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municípios, e de quaisquer pessoas
jurídicas ou entidades subvencionadas pelos cofres públicos. Vale dizer que a referida lei
considera como patrimônio público os bens e direitos de valor econômico, artístico,
estético, histórico ou turístico.
Objetivos: a ação popular pode ter algumas finalidades:
- natureza preventiva: a ação objetiva não permitir que um ato lesivo ao
patrimônio público ocorra;
- natureza regressiva: a ação é utilizada após a lesão ter sido praticada, anulando
o ato indevido;
- natureza corretiva: visa, além de anular os atos ilegais, corrigir os atos que
estejam sendo praticados de modo ilegal;
- natureza supletiva: tem o intuito de obrigar a Administração Pública a praticar um
ato que deveria praticar, mas que não o fez.
Legitimidade ativa: qualquer cidadão, que fará prova da cidadania, para ingresso
em juízo, por meio do título eleitoral ou de documento que a ele corresponda.
Legitimidade passiva: a ação será proposta contra as pessoas públicas ou
privadas e as entidades referidas no artigo 1º já citado e/ou contra as autoridades,
funcionários ou administradores que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou
praticado o ato impugnado, ou que, por omissas, tiverem dado oportunidade à lesão, e
contra os beneficiários diretos do mesmo.
Competência: conforme a origem do ato impugnado, é competente para
conhecer da ação, processá-la e julgá-la o juiz que, de acordo com a organização
judiciária de cada Estado, o for para as causas que interessem à União, ao Distrito
Federal, ao Estado ou ao Município. Observação: quando o pleito interessar
simultaneamente à União e a qualquer outra pessoas ou entidade, será competente o juiz
das causas da União, se houver; quando interessar simultaneamente ao Estado e ao
Município, será competente o juiz das causas do Estado, se houver.
Processo: a ação obedecerá ao rito do procedimento ordinário previsto no CPC,
com as algumas alterações. O juiz, ao despachar a iniciar ordenará, além da citação dos
réus, a intimação do representante do Ministério Público e a requisição, às entidades do
pólo passivo, dos documentos referidos pelo autor que se fizerem necessários ao
esclarecimento da demanda.
Particularidades: se a parte autora desistir da ação o juiz mandará publicar
editais dando oportunidade para que Ministério Público ou qualquer cidadão promova seu
prosseguimento.
A sentença terá eficácia de coisa julgada oponível "erga omnes", exceto se a ação
for julgada improcedente por deficiência de prova; neste caso, qualquer cidadão poderá
intentar outra ação com idêntico fundamento, desde que haja prova nova.

A sentença somente terá eficácia no território de competência do juízo que a proferiu. fundações ou sociedades de economia mista e.347/1985 Conceito: é ação disciplinada pela Lei 7. étnicos ou religiosos e ao patrimônio público e social. quaisquer pessoas. Além disso. não sendo possível. empresas públicas. à livre concorrência. que ofendam os bens jurídicos tutelados pela referida Lei. as indenizações podem ser revertidas a fundos destinados à reconstituição dos bens lesados. histórico. turístico e paisagístico. à ordem econômica.347/1985 que. Legitimidade passiva: A Lei da Ação Civil Pública não trata da legitimidade passiva. atuará obrigatoriamente como fiscal da lei. a bens e direitos de valor artístico. o foro competente para processar a ação civil pública é o local onde ocorrer o dano. podendo ocupar o pólo passivo as entidades da Administração Pública direta e indireta. Havendo condenações em dinheiro. por fim. ao consumidor. à ordem urbanística. a qualquer outro interesse difuso ou coletivo. ao consumidor. ou seja. Municípios. se não intervier no processo como parte. . Procedimento: a ação pode ser proposta sob o rito ordinário ou sumário do processo civil. entretanto. ou seja. em suas finalidades institucionais. físicas ou jurídicas. ao meio ambiente. Estados. por infração da ordem econômica. étnicos ou religiosos ou ao patrimônio artístico. a proteção ao patrimônio público e social.AÇÃO CIVIL PÚBLICA Previsão legal: Lei 7. Particularidades: em caso de desistência infundada ou abandono da ação por associação legitimada. o Ministério Público. Distrito Federal. quando o dano for nacional ou regional que abranja mais de um Estado. Competência: segundo o artigo 2º da Lei 7. O Código de Defesa do Consumidor prevê. o Ministério Público ou outro legitimado assumirá a titularidade ativa. estejam constituídas há pelo menos um ano nos termos da lei civil e incluam. sendo possível ainda ação de regresso contra terceiros responsáveis. histórico. estético. responderá patrimonialmente pelos danos causados. concomitantemente. União. a Administração Pública será obrigada a corrigir o ato anulado voltando para o estado anterior e. em seu artigo 1º. cabendo provimento liminar quando estiverem presentes os pressupostos da fumus boni iuris e da periculum in mora ou ainda a tutela antecipada. turístico e paisagístico. a define como qualquer ação de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados ao meio-ambiente. a competência é territorial. exceção à regra do local do dano.347/85 elenca quem tem legitimidade para a propositura deste tipo de ação: Ministério Público. aos direitos de grupos raciais. Defensoria Pública. Legitimidade ativa: o artigo 5º da Lei 7. bem como particulares.347/85. estético. autarquias. à honra e à dignidade de grupos raciais. Sentença: se julgada procedente a ação. associações que.