Trabalhocomfamlias Volume1 140801205629 Phpapp02

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Trabalho com famlias

Metodologia e Monitoramento
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Prefeitura da Cidade de So Paulo

Marta Suplicy Prefeita
Secretaria Municipal da Assistncia Social
Aldaza Sposati Secretria
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP

Antonio Carlos Caruso Ronca Reitor
Raquel Raichelis Degenszajn Vice-Reitora Acadmica
Isaura Isoldi de Mello Castanho e Oliveira Assessora
Faculdade de Servio Social
Maria Rosangela Batistoni Diretora
Faculdade de Psicologia
Maria da Graa Machina Gonalves Diretora
Instituto de Estudos Especiais IEE/PUC-SP
Mariangela Belfiore Wanderley Diretora
Universidade Cruzeiro do Sul UNICSUL

Sueli Cristina Marquesi Reitora
Jorge A. Onoda Pessanha Pr-Reitor de Extenso e Assuntos Comunitrios
Universidade de Santo Amaro UNISA

Dr. Sidney Storch Dutra Reitor
Josmar Arrais Pr-Reitor de Extenso
Valria Giovannetti Diretora da Faculdade de Servio Social
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Programa Fortalecendo a Famlia / Renda Cidad PFF/SP/SP
Conselho Gestor
Isaura Isoldi de Mello Castanho e Oliveira
Mariangela Belfiore Wanderley
Maria Rosangela Batistoni
Maria da Graa Machina Gonalves
Vera Aquilino Alvarenga Freire
Neiri Bruno Chiachio
Equipe de Metodologia
PUC-SP
Faculdade de Servio Social
Luzia Ftima Baierl
Marlia da Silva Pardini
Marta Silva Campos
Chica Hatakeyama Guimares
Edna Maria Peters Kahhale
Patrcia Mortara
UNISA
Osmar dos Santos Cavalcante
UNICSUL
Carlos Roberto Castro e Silva
Equipe de Monitoramento e Avaliao do IEE/PUC-SP

Carola Carbajal Arregui
Dirce Koga
Frederico Ramos
Marcelo Turine
Verglio Alfredo dos Santos
Alexandre Recaman Martins
Rosangela Dias Oliveira da Paz
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Foto: Denise Costamillan Andere
Apresentao
O material que ora publicamos fruto de construo coletiva na implementao e

desenvolvimento do Programa Fortalecendo a Famlia do municpio de So Paulo, realizado
por meio do convnio estabelecido entre a Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
PUC-SP e a Secretaria de Assistncia Social SAS, da Prefeitura do Municpio de So Paulo,
para a operacionalizao do Programa.
Essa experincia foi indita no s pela amplitude do Programa, mas tambm
pela complexidade e diversidade de tarefas que se apresentaram. Foram atendidas 13.280
famlias, nucleadas em 611 grupos. As reunies socioeducativas funcionaram em diversos
espaos fsicos, situados em nove microrregies da cidade de So Paulo. Uma experincia
inovadora para todos os participantes do projeto e tambm para a PUC-SP, que assumiu a
responsabilidade de operacionalizar todas as atividades e tarefas inerentes a esse convnio, tendo como parceiras a UNICSUL e a UNISA.
Trata-se de um programa de transferncia monetria direta da Secretaria de
Assistncia e Desenvolvimento Social do Estado de So Paulo SEADS, que, municipalizado, operado pela Secretaria de Assistncia Social do Municpio de So Paulo e recebeu o
nome de Programa Fortalecendo a Famlia / Renda Cidad (PFF/SP/SP).
Esse Programa repassou para cada famlia beneficiria a importncia de R$ 60,00
mensais, quantia estipulada com base em determinados critrios de insero (renda familiar, presena de crianas e adolescentes na faixa etria de 0 a 14 anos, portadores de deficincia na composio familiar, entre outros). Em contrapartida, o PFF propunha que as
famlias mantivessem seus filhos na escola e a carteira de vacinao das crianas atualizada e participassem de reunies e trabalhos socioeducativos.
Como experincia primeira que foi, seus passos foram construdos gradativa e
coletivamente pelos vrios atores que participaram do projeto e que se inseriram em uma
das quatro equipes: metodologia, monitoramento, gesto e tcnica-operacional.
Para alm da operacionalizao do PFF, as universidades tiveram como principal
desafio a construo de propostas metodolgicas de trabalho socioeducativo com famlias
em situao de excluso social e de monitoramento e avaliao desse trabalho.
Definir uma metodologia de interveno significa exercer a difcil arte de transformar os pressupostos tericos escolhidos em diretrizes operacionais, e detalhar processos
e tcnicas de abordagem no seio das relaes sociais que se pretende alterar. Sua grande
complexidade est na exigncia de uma definio segura de para onde se quer ir, por meios
eficazes e realmente acessveis. Significa, tambm, fazer o caminho inverso a partir da experimentao, ao colocar em prtica o modelo criado. A prtica pode levar reformulao de
princpios e diretrizes, o que vale especialmente num campo inovador de ao, como este
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que realizou um trabalho socioeducativo massivo com famlias de baixa renda numa cidade
do porte de So Paulo.
As famlias que participaram do PFF residem nos territrios com maiores ndices
de excluso social. O trabalho balizado pela tica dos direitos sociais, objetivando a emergncia de sujeitos de direitos. Essa utopia foi sendo construda por muitos atores: cerca de
14 mil representantes de famlias e 200 profissionais e estagirios das universidades, das
regionais de SAS, alm de grupos tcnico-operacional e gestor.
So muitas as vozes que se fazem representar e expressar nos textos aqui apresentados, os quais sistematizam, refletem e criam novas possibilidades de aes socioeducativas com famlias.
Nesse processo de construo coletiva da metodologia de trabalho socieducativo,
os autores que assinam os textos tiveram a tarefa de sistematizar, redirecionar, aprofundar,
dar subsdios para o desenvolvimento do trabalho. s por essa razo que aparecem como
autores.
Metodologia de trabalho socioeducativo com famlias o texto que abre o livro.

Ele apresenta o caminho percorrido: da metodologia prevista para a vivida e, finalmente,
para a proposta. Esta ltima expressa a possibilidade de superao dos limites e os avanos
realizados pelo trabalho. No segundo texto Relatos da Metodologia Vivida , descrito
e analisado o desenvolvimento cotidiano de aes metodolgicas bsicas, de acordo com a
realidade das famlias participantes.
Vale destacar o lugar que o trabalho socioeducativo ocupa na fundamentao
metodolgica de um programa social com vistas incluso social. Esse trabalho define-se
como estratgia de ampliao do carter de direito social, relacionado ou no a subsdio
financeiro, e pretende ser um dos instrumentos para a interrupo da transmisso geracional da pobreza.
Nessa proposta metodolgica, os grupos socioeducativos constituem-se em espaos nos quais a autonomia deve estar articulada ao ser cidado, na direo dos direitos
sociais do sujeito e do grupo. importante consider-lo um movimento essencial em quatro direes: 1. A escuta atenta das preocupaes, necessidades e demandas expressas
pelas famlias. A ateno a elas leva facilitao do apoio grupal no alargamento da percepo das situaes pessoais e sociais. apropriada a recomendao: no dar questo
social um tratamento de exterioridade vida pessoal cotidiana. 2. A construo coletiva de
alternativas pelos participantes, com a identificao de demandas comuns pelos prprios
representantes das famlias. S assim possvel ampliar o universo de informaes acerca
do tema, permitindo a identificao de recursos sociais na regio e na cidade, promovendo
sua percepo interna, alm da compreenso e aproximao das formas de organizao do
poder pblico e de representao da sociedade civil. Isso condio da luta por direitos
bsicos. 3. A garantia da capilaridade necessria penetrao territorial do Programa, pela
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sua articulao com movimentos sociais e entidades presentes nos territrios. o momento
da construo de parcerias. 4. A nucleao da sociabilidade de bairro: as reunies dos grupos so apreciadas por oferecerem oportunidades de apoio e relaes sociais, que muitas
vezes so restringidas diante do grau de insegurana e violncia urbanas nos territrios
com alto ndice de excluso social.
A insero no texto de escritos e registros surgidos das relaes dos grupos socioeducativos ilustra a procura cotidiana de criao das formas de atuao e convivncia, pelos
coordenadores e representantes das famlias. Exemplificam-se situaes compartilhadas por
todo o Programa, mostrando momentos particularmente significativos dessa construo. O
detalhamento de algumas estratgias e tcnicas, inventadas ou adaptadas, e as reflexes
e comentrios imediatamente decorrentes delas procuram mostrar como realmente foi a
elaborao metodolgica, na expectativa de inspirar e facilitar novas criaes.
O texto que conclui o volume Monitoramento e avaliao do trabalho com

famlias apresenta o sistema de monitoramento das famlias atendidas pelo PFF/SP/SP,
desenvolvido pelo Instituto de Estudos Especiais da PUC-SP IEE. Optou-se pela ferramenta
denominada SIGS Sistema de Informao de Gesto Social, em virtude de sua capacidade
de processar grande quantidade de dados cadastrais e de armazenar informaes sobre o
trabalho socioeducativo.
Tendo em vista a proposta do PFF/SP/SP e a necessidade de territorializar as informaes sobre as famlias e suas condies de vida, segundo o lugar que ocupam, o SIGS
passou a incluir dados sobre os territrios de residncia das famlias, espalhados em nove
distritos eleitos como prioritrios para o Programa.
Os desafios colocados por esse Programa permitiram repensar o significado de
um trabalho de monitoramento no qual a articulao entre as dimenses social/relacional
e tecnolgica condio intrnseca prpria metodologia de ao, que opta pelo trabalho
socioeducativo em programa de transferncia de renda de carter massivo.
Neste texto so apresentadas as diferentes fases metodolgicas do sistema de
monitoramento e avaliao implantado no PFF.
A utilizao dessa metodologia e do SIGS em outros programas sociais possibilitar
a criao de novos instrumentais e interfaces para potencializar sistemas de monitoramento
e avaliao.
O material aqui apresentado pode ser til para a formao continuada dos profissionais envolvidos em programas sociais voltados incluso de famlias, particularmente
no contexto da poltica de assistncia social. Dever provocar reflexes e discusses que
enriqueam e aprimorem as propostas apresentadas, de modo a responder s especificidades das diferentes experincias de trabalho social com famlias.
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Metodologia de
trabalho socioeducativo
com famlias em programas de
transferncia de renda
Texto elaborado pela Equipe de Metodologia do PFF/SP/SP

Marta Silva Campos (texto final)
Luzia Ftima Baierl
Osmar Cavalcante
Patrcia Cintra Mortara
Proposta elaborada a partir da implantao e operao, na cidade de
So Paulo, do Programa Fortalecendo a Famlia PFF/SP/SP1, realizada
de agosto de 2002 a novembro de 2003, a partir de convnio2
firmado entre a Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo e a
Secretaria de Assistncia Social da Prefeitura da Cidade de So Paulo
O PFF um programa vinculado ao Renda Cidad, de iniciativa da Secretaria da

Assistncia e Desenvolvimento Social do Estado de So Paulo SEADS e executado no
Municpio de So Paulo pela Secretaria de Assistncia Social SAS, mediante convnio
com a Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP, em parceria com a
Universidade Cruzeiro do Sul UNICSUL e Universidade Santo Amaro UNISA.
2
O convnio foi firmado em 27 de agosto de 2002 e encerrado em 31 de dezembro de 2003.
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Introduo
A oportunidade de um convnio entre a Universidade e a Secretaria Municipal de

Assistncia Social foi acolhida com a mesma importncia dada extenso, formao e pesquisa universitrias. O objetivo: gerir a introduo do trabalho socioeducativo junto a famlias beneficirias de um dos programas de transferncia de renda que, naquele momento,
passou a integrar a poltica da Secretaria no mbito da cidade.
O desafio foi enorme, tanto pelo ineditismo da tarefa como pela extenso do atendimento proposto. A dimenso da prestao de servios fugiu ao comum dos projetos de
extenso, em geral voltados para aes mais circunscritas e controlveis. Isso exigiu uma
avaliao de nossas possibilidades de organizao para fazer face s demandas colocadas.
A proposta j deixava evidente o interesse cientfico, refletindo-se no ensino e na
pesquisa em desenvolvimento. Trs questes se anunciaram importantes e fecundas do
ponto de vista investigativo. Em primeiro lugar, as condies possveis de desenvolvimento
de uma poltica de assistncia social dentro da tica do direito, do controle pblico e da
diminuio da desigualdade social, aspecto ameaado pela tendncia ao aprofundamento
do desequilbrio da poltica social brasileira no sentido da focalizao no combate pobreza.
Mostrou-se tambm essencial uma definio atual, poltica e programtica, do
lugar da famlia vista como unidade integrada, instncia coletiva , em relao qual se
incorpora uma atuao direta dentro do sistema de proteo social. Aqui, o foco provocativo e crucial pode ser entendido como o da compatibilidade entre o paradigma consagrado
do Bem-Estar Social democrtico que definiu historicamente a implementao de um
sistema de proteo social atento a necessidades e demandas especficas de cada cidado
, com o uso de medidas moldadas para o grupo familiar, entendido ento como parceiro
explcito desse sistema (BALBO, 1977, 1984, apud SARACENO, 1994).
A terceira questo consistiu na necessidade de reexaminar as formas de conduo da poltica social dentro de um paradigma que prev a participao da sociedade sem
descartar a presena do Estado na proviso social. Ou seja: de forma integrada no mbito
interno do Estado e externamente articulada com as foras sociais presentes no territrioalvo. Trabalhou-se, assim, com o modelo institucional de polticas assentadas no princpio
da universalidade, para a manuteno e extenso de direitos, de acordo com as demandas e
necessidades particulares (PEREIRA, P. A., 1995, apud CAMPOS, M. S. e MIOTO, R. C. T., 2003).
O convnio representou ainda a continuidade de um processo de importantes trocas
da Universidade com a Administrao Municipal, com algumas garantias de estabelecimento de bons termos de parceria.
Para aceitar desafios e responsabilidades, a Pontifcia Universidade Catlica de So
Paulo PUC-SP estabeleceu entendimentos com a Universidade Santo Amaro UNISA e a
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Universidade Cruzeiro do Sul UNICSUL que resultaram na execuo conjunta do Programa

Fortalecendo a Famlia. Foram bem definidos mdulos de operao, cada qual responsvel
por uma parte das famlias a serem atendidas (ver grfico a seguir).
Figura 1
Programa Fortalecendo a Famlia
Distribuio das famlias
atendidas pelas universidades
Fonte: SIGS Sistema de
Informao de Gesto Social
Enquanto convenente, a PUC-SP permaneceu junto Secretaria Municipal de Assistncia Social SAS, na gerncia geral de todo o trabalho. Tambm fixou algumas atribuies e procedimentos bsicos como condio para sua participao: a realizao prvia
do cadastramento das famlias a serem incorporadas ao Programa, por firma contratada; e
a participao das equipes regionais da SAS. Esta ltima consistiu na nucleao dos representantes das famlias em grupos de atendimento e demais providncias relativas a sua
integrao inicial, e na obteno de locais apropriados ao funcionamento das reunies dos
grupos, tendo em vista o melhor acesso dos usurios e a adequao das instalaes.
Essas atividades s poderiam ser bem desenvolvidas a partir de uma presena
mais prxima populao e s regies da cidade, para garantir a capilaridade necessria
penetrao territorial do Programa. Por essa razo, era absolutamente desaconselhvel sua
centralizao nas universidades.
Para acompanhamento e elaborao da metodologia do trabalho, foi estabelecida
a participao de um grupo de professores do corpo de duas faculdades Psicologia e
Servio Social , reas bsicas nas questes de pesquisa mencionadas e na natureza dos
servios a serem prestados.
Outro procedimento fixado pela PUC-SP foi a realizao de um processo de seleo
e formao de todo o pessoal responsvel pelo trabalho socioeducativo e pela gesto regional do Programa como estrita competncia das universidades. Da mesma forma, planejou-se
o estabelecimento de uma estrutura bsica de gesto oramentria, programtica e de
pessoal, incluindo sede, servios e material de apoio em geral, como tambm formas de gerncia regionalizada do trabalho.
Nesse ltimo aspecto, especificou-se particularmente o funcionamento contnuo
de um processo informatizado de monitoramento e avaliao do desenvolvimento do trabalho, concretizado no Sistema de Informao de Gesto Social SIGS, experimentado por
setores e professores da Universidade em trabalho anterior de natureza semelhante. A
necessidade de seguimento permanente do processo em curso nos grupos, importante na
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implantao de programas sociais, foi reforada pelo carter presente de aperfeioamento

de mtodos de ao, visando ainda sua reproduo.
De maneira geral, para uma orientao de conjunto, os prprios termos do convnio incluram elementos bsicos da ao a ser realizada nas regies. Esses elementos serviram como fundamentos iniciais da metodologia a ser desenvolvida e elaborada no trabalho
socioeducativo com as famlias.
Denominamos Metodologia Prevista essa primeira explicitao. Paralelamente,
foram utilizadas as informaes geradas pelas regies durante todo o tempo de vigncia do
programa para compor o quadro da Metodologia Vivida.
Com um trabalho comparativo dos elementos significativos em ambas, acreditamos ter chegado Metodologia Proposta, capaz de tornar evidentes os resultados gerais
obtidos do ponto de vista dos objetivos e compromissos assumidos pela PUC-SP.
Metodologia Prevista
Como diretrizes norteadoras do trabalho foram includas as recomendadas pelo PFF

em curso na Secretaria da Assistncia e Desenvolvimento Social do Estado de So Paulo
SEADS. Consistem em acompanhar e estimular as famlias para seu desenvolvimento social
e pessoal; estimular a incluso de seus membros na rede de servios socioassistenciais
disponveis na regio; criar oportunidades para acesso a bens, recursos e servios produzidos pela sociedade e disponveis nas regies e na cidade; identificar e fortalecer as potencialidades das famlias e dos recursos da regio; e ampliar o universo cultural, social e informacional disponvel.
Obedeceu-se ao desenho inicial configurado no convnio estabelecido, em que a
abordagem das famlias definiu-se mediante algumas aes explicitadas a seguir.
Fixao de responsveis: j no cadastramento inicial, fixaram-se as mulheres/
mes dentro do grupo familiar como as responsveis, obrigatoriamente. S na sua ausncia,
os homens/pais seriam indicados.
Nucleao: foram formados grupos de 30 participantes, entre as pessoas de cada
famlia consideradas responsveis junto ao Programa, reunidas de acordo com a proximidade geogrfica.
Realizao de reunies quinzenais com os grupos: em horrio vespertino, com
durao de uma hora e trinta minutos. Freqncia obrigatria (em contrapartida ao recebimento da renda auferida) para todos os responsveis includos no Programa. Os grupos
foram previstos para operar durante dois anos.
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Conduo das reunies: a cargo de duplas, cada uma delas formada por um tcnico e um estagirio, sempre unindo a contribuio profissional da Psicologia e do Servio Social.
Destinao de espaos: para o funcionamento dos grupos mediante cesso de
instalaes por parte de entidades, movimentos e associaes locais de maneira geral, interessados e disponveis para uma ao articulada com o Programa.
Ampliao dos encontros gerais entre as famlias: a fim de expandir o contato
nos grupos e previstos para serem trimestrais, em torno de um tema ou atividade coletiva
percebida pela maioria dos participantes como de interesse no territrio.
A partir desse traado determinante das possibilidades metodolgicas, no incio

da implantao foram acrescentadas orientaes tericas e diretrizes operacionais mais
claras. O objetivo foi a conscientizao de algumas premissas bsicas da metodologia de
trabalho. Para isso, foram organizados um painel inaugural de debates3, com especialistas
capazes de refletir aspectos fundamentais para o trabalho socioeducativo com famlias;
atividades preparatrias de formao do pessoal responsvel; e a superviso simultnea
abordagem das regies feita pelas equipes tcnicas, durante a fase inicial.
Nesse momento, foram destacados elementos metodolgicos a serem incorporados
ao desenvolvimento da ao, relativos a questes como construo conjunta, interdisciplinaridade, constituio do sujeito, concepo de famlia.
A primeira questo, construo conjunta da metodologia de trabalho socioeducativo, consistiu numa diretriz essencial para atuao de todo o pessoal do Programa e envolveu
respostas s demandas e necessidades provenientes da participao dos representantes
das famlias nos grupos, de forma articulada com as organizaes e foras sociais dos territrios onde se desenvolveram as atividades.
A interdisciplinaridade referiu-se a Servio Social, Psicologia e outras reas de conhecimento, como o geoespaciamento.
No trabalho feito nos grupos com os representantes, a proposta de constituio
do sujeito individual e coletivo como cidado tomou a famlia atual em sua caracterstica de
primeiro espao, dentre os grupos sociais, para essa construo.
Os programas de Renda Mnima tm uma concepo da famlia como grupo domstico, vivendo junto por consanginidade ou afinidade, sempre envolvendo descendncia.
necessrio ter clara a limitao desse recorte bastante artificial da realidade familiar. As
relaes de consanginidade e afinidade processam-se para alm do grupo domstico e
criam uma rede de obrigaes e direitos, com participao de outras pessoas.
H pessoas que pertencem cadeia genealgica e podem estar ou no includas
nessa rede. As formas como as pessoas descrevem o que para elas a sua famlia incluem
uma irm que mora fora; trs irms, uma biolgica, outra adotiva, outra considerada assim.
3
Do painel intitulado Que famlia essa?, realizado no TUCA,

em So Paulo, em 19 de setembro de 2002, participaram
Ana M. M. da Fonseca, Tatau Godinho, Regina C. T. Mioto e Bader B. Sawaya.
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Constroem-se relaes de parentesco, a rigor fictcias, mas efetivas. O que realmente constitui a famlia so essas relaes de mutualidade e reciprocidade, das quais decorrem as
mencionadas obrigaes e direitos. A famlia um conjunto de pessoas empenhadas umas
com as outras, um todo articulado em que h definidas relaes de gnero e gerao, que
implicam hierarquia e poder (FONSECA, A. M. M.).
um espao de relaes, desenvolvidas internamente ao grupo, mas construdas
tambm em relao com outras esferas: Estado, mercado, associaes, movimentos. ainda
o lugar mais bem inventado para fazer gente. Mais: a famlia uma unidade cuidadora
um espao de cuidados , e dentro dela a mulher costuma ficar sobrecarregada para
desempenhar essa tarefa, sem acesso aos servios necessrios (creches, hospitais-dia,
assistncia mdico-sanitria) e a subsdios financeiros adequados. Portanto, necessita ser
cuidada tambm (MIOTO, R.).
A expectativa de cuidados com os familiares volta-se sempre para a mulher: se a
me no pode, porque sai para trabalhar, a filha mais velha que cozinha, a av que leva
para a escola. Numa poca de retrao dos governos no sentido de uma responsabilidade
maior com o cuidado e a socializao dos indivduos, essa responsabilidade vai sendo jogada
cada vez mais para dentro da famlia, com um nus no s de aumento de carncia, mas
de atribuio de sobrecarga, e at culpa, para a mulher. preciso pensar e definir a parte de
nossa sustentao cotidiana que produzimos dentro do ambiente domstico e a que vai
depender de uma rede de servios e de outros benefcios pblicos (GODINHO, T.).
A famlia lugar de poder e de afeto, freqentemente com sentidos contraditrios.
Tem uma dimenso subjetiva que se expressa de diversas maneiras (SAWAYA, B.).
Essas concepes orientaram a definio da forma inicial de operao do Programa, articulando o funcionamento dos grupos aos interesses das famlias participantes
do trabalho socioeducativo e sua insero mais ampla no territrio4.
Processo de formao dos grupos
O grupo um espao de construo coletiva. Considerando os aspectos apontados sobre a famlia no PFF, o interessante de trabalhar com ele foi poder transformar as
reunies socioeducativas em momentos de bons encontros de todos. A partir do processo
grupal, tornou-se importante que os problemas sentidos como particulares fossem discutidos enquanto violao de direitos, portanto como questes coletivas. Isso implicou a
escuta e o acolhimento inicial desses problemas, por parte da coordenao dos grupos, e
se constituiu num procedimento fundamental para o crescimento do grupo.
Um dos recursos empregados foi construir com o grupo a histria de seus membros. O pressuposto terico desse procedimento foi o da aceitao da possibilidade de movimento e transformao histricos, sem conservadorismo ou nostalgia.
4
Ver texto n 1 do Volume 2, de CAMPOS, M. S., para saber mais sobre

as falas dos participantes do painel acima citados.
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Desenvolvimento do trabalho socioeducativo com as famlias

O contexto de operao do PFF/SP/SP definiu-se em grande parte pelo estabelecimento de sua relao com os programas de transferncia direta de renda, em carter temporrio, famlia considerada sem recursos suficientes para sobrevivncia de seus membros.
Esses programas impem quase sempre que os pais providenciem oportunidades de escolarizao para as crianas de sete a 14 anos seguindo assim o prprio texto da lei federal de 1997, referente a programas de garantia de renda mnima familiar. A essa obrigao
tida como contrapartida da famlia , freqentemente junta-se outra, relativa a cuidados
com a sade da criana.
A inteno de influenciar a famlia, para melhora mais duradoura de suas condies
de vida, dificilmente poder concretizar-se com o procedimento isolado de recebimento do
dinheiro via rede bancria. necessrio intensificar o significativo efeito do aporte financeiro ainda que pequeno sobre o oramento familiar.
Com base nessa considerao de ordem terico-metodolgica, o Programa Fortalecendo a Famlia considera obrigatria a participao dos representantes das famlias em
reunies peridicas. Trata-se de um procedimento que permite aos organismos promotores
realizar um trabalho de carter socioeducativo.
Segundo a concepo de famlia anteriormente mencionada, o interesse evitar
que o PFF seja mais um fator de estresse para as famlias, e, ao invs disso, as apie e fortalea. Elas precisam ser vistas principalmente como espaos dignos de ateno, no objetos, instrumentos para diminuir conflitos resultantes das carncias no-atendidas.
Alm da ao direta junto aos grupos de representantes, o Programa deve atuar
necessariamente em conjunto com elas, diante das instncias responsveis da sociedade,
no sentido de construir uma poltica social mais universal possvel, baseada em demandas
reais, evitando os efeitos da fragmentao.
Relao do trabalho dos grupos com o territrio inclusivo5

Do objetivo metodolgico de desenvolvimento da autonomia e da cidadania decorre
um movimento essencial em vrias direes. Na questo da constituio da territorialidade:
identificao de demandas coletivas pelos prprios usurios; articulao quanto aos programas de atendimento s famlias; orientaes e troca de informaes sobre servios;
enfim, estratgias bsicas de estmulo participao. E no reconhecimento bsico de um
papel aglutinador da sociabilidade de bairro, altamente prejudicada pela deteriorao das
relaes de vizinhana.
Para maior desenvolvimento desse tema, consulte texto n 5 de KOGA, D.; RAMOS, F. do Volume 2.
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Metodologia Vivida
A implantao do Programa seguiu razoavelmente esse desenho inicial, ainda que

tenha encontrado sempre significativas dificuldades para efetivao de cada um dos aspectos previstos.
Em quatro pontos fomos levados quase de imediato a fazer mudanas necessrias
no Programa. Foi preciso acrescentar um pequeno subsdio em face de despesas adicionais
inerentes ao uso dos locais cedidos, dada a insuficincia do provimento inicial. A organizao especfica de um dos mdulos no possibilitou que se formassem duplas interdisciplinares para conduo dos grupos, mas logo foi normalizada nos padres desejados.
Houve uma relativa indefinio quanto aplicao das regras e limites relativos
obrigatoriedade de comparecimento dos representantes das famlias s reunies de grupos, motivada tanto por argumentos conceituais e metodolgicos quanto pelo confronto
claro com a justeza de muitas das razes apresentadas pela populao para ausentar-se.
A atividade ampliada trimestral, definida como espao para integrao entre grupos nas regies de atuao, foi substituda pela organizao de passeios culturais, visando ao acesso
a recursos da cidade.
Desenvolvimento geral do trabalho

Ressaltamos algumas ocorrncias relativas aos aspectos essenciais do desenvolvimento do trabalho.
Funcionamento dos grupos de representantes das famlias
Dentro dos padres j mencionados, foram constitudos 661 grupos. A mdia de
pessoas por grupo foi de 19,9. Uma parcela razovel ocupou as posies extremas, se
levarmos em conta que 66,7% variaram entre 18 e 23 participantes. O nmero de pessoas
vinculadas a um nico grupo durante sua participao no Programa foi de 89,7%, e 8,3% mudaram de grupo apenas uma vez6. Com essa cifra como indicador, pode-se considerar uma
estabilidade relativamente grande na composio dos grupos.
Quanto ao real movimento de entrada e sada de pessoas, entretanto, deve-se
ponderar, tambm, os desmembramentos e reorganizaes, as mudanas de local de encontro e a diversificao da poca de constituio dos grupos, caractersticas de grande parte
dos que foram formados.
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Dados do Relatrio Analtico II Perspectiva socioterritorial Verso Preliminar.
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Os grupos foram constitudos gradativamente, numa progresso muito varivel entre as regies da cidade. Para se ter uma
idia precisa desse processo, basta registrar a proporo dos que
estavam constitudos at o final de 2002 em cada uma delas: 100% no
caso de Guaianazes e do mdulo da UNICSUL (incluindo as regies
de Jardim Helena e Itaim Paulista) e 89% no mdulo UNISA (incluindo Capela do Socorro e Santo Amaro), passando por 84% em Campo
Limpo, 69% em Sapopemba e indo a 45% em Graja, esta ltima
regio desdobrada como rea separada ao final de 20027.
Uma anlise a ser feita a da dependncia do funcionamento dos grupos em relao efetivao de outras aes programadas: cadastramento, nucleao e concomitante obteno de
locais adequados. Muitos fatores intervieram de forma bastante
desfavorvel e impediram que essas tarefas fossem executadas em
tempo hbil e com qualidade, o que prejudicou o ritmo esperado para
o trabalho socioeducativo.
A nucleao foi simultnea busca de locais para as reunies.
Isso trouxe inmeros problemas, inclusive desistncia de famlias ou
dificuldades de localizarem os locais de reunio, comprometendo
muito o trabalho. De fato, freqentemente a escolha dos locais de encontro no seguiu o critrio mnimo de acessibilidade e de condies
de acomodao dos integrantes do grupo: instalaes, higiene, gua,
segurana, entre outros aspectos. Alguns eram muito precrios, mas
foram os encontrados naquele momento.
No caso da cesso de espaos, a soluo foi concentrar as
reunies em dois ou trs locais (quatro, em alguns casos), em quase
todas as regies. Isso obrigou a populao a se deslocar por distncias maiores. Para conhecer o grau de disperso dos endereos em
relao s salas de reunio, basta consultar as informaes do Sistema de Informao de Gesto Social SIGS sobre o domiclio das
famlias constantes.
Mudanas de locais tambm trouxeram dificuldades na
constituio e nos processos grupais. Criaram situaes de desorganizao e de insegurana em relao continuidade do trabalho,
e reviveram as experincias de descaso e falta de respeito da parte
dos servios e/ou poderes pblicos que integram o histrico de vida
das famlias com quem o Programa trabalha. Tudo isso influiu negativamente na formao do grupo e de seus membros, atrasando-a, j
que a construo de um grupo e do prprio trabalho socioeducativo
depende da constncia dos encontros e atividades.
7
Dados baseados na data de cadastramento do grupo,

constante no Sistema de Informao de Gesto Social SIGS.
Na seqncia de vida de
um mesmo grupo, seus
participantes comentam
sobre o local das reunies :
Comeamos as reunies
no bairro, que de l
fomos divididos em
lugares prximos nossa
casa, para que ns no
pagssemos condues.
Ento comeou a reunio

num espao que cederam
a ns numa sala pequena,
quente, que no tinha a
menor condio para
reunies civilizadas.
Mesmo assim demos
incio primeira reunio...
Depois de umas duas
reunies, mudamos de
sala no mesmo local.
Tornamos a mudar: do espao

cedido na creche, fomos
para um centro comunitrio,
e l comeamos a nos
conhecer melhor.
Teve uma confuso com

o roubo de uma perua do
outro grupo de reunio.
Disto determinaram que
iramos mudar novamente de
lugar, para que se evitasse
um novo roubo, ou at
chegar em coisa pior...
Fomos para a escola

que cederam, uma nova
sala de aula, porque l
tnhamos mais segurana,
e as kombis tambm,
porque l tem garagem
e fica mais seguro.
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Ainda se deve mencionar o comparecimento de crianas e adolescentes s reunies

dos grupos em virtude da falta de equipamentos sociais adequados para acolh-los. Em toda
reunio, havia quatro ou cinco crianas trazidas pelas mes para no ficarem sozinhas em
casa. Esse nmero aumentava no perodo de frias. Isso um dos sinais de que os grupos so
espaos de mltiplas relaes, exigindo agilidade no tratamento de situaes complexas.
Relevncia da incorporao consciente das famlias ao Programa
Nos trs primeiros meses de trabalho de campo, as reunies foram turbulentas, em
virtude de muitas queixas: quanto obrigatoriedade de participar, falta de emprego e de
poltica de atendimento, aos critrios de elegibilidade. Houve necessidade de uma contnua
interpretao e informao das caractersticas do Programa, das condies de acesso, dos
critrios e do uso dos cartes etc. Isso retardou o desenvolvimento do grupo no sentido da
proposta metodolgica geral.
Realidade das famlias atendidas
No caso do PFF/SP/SP, a maioria das famlias era pequena: 65,7% do total tinha de
duas a quatro pessoas (entre duas e trs pessoas so 40,9%).
Quanto ao nmero de filhos, a faixa predominante encontrada foi a das que tm
dois, com uma participao de 57,36%. Com at trs filhos, chega-se a 79% das famlias.
Com um filho 25,27%, ou seja, um quarto das famlias. Apenas em 10,87% dos casos tem-se
quatro filhos. De acordo com esses dados, podemos concluir pela existncia de um nmero
relativamente baixo de filhos, compatvel com a tendncia nacional8.
Figura 2
Tamanho do grupo familiar:
nmero de componentes
Fonte: Relatrio analtico Renda Cidad.
Diagonal Urbana e Secretaria Municipal de
Assistncia Social. So Paulo, julho a
novembro de 2002.
Para 213 famlias, do total de 13.280 recadastradas, consta a informao de ausncia de filhos,
condio incoerente com os critrios de admisso estabelecidos quando da execuo do Programa.
Os resultados do recadastramento das famlias, em vias de finalizao, devero nos esclarecer
com maior preciso acerca das condies das famlias.
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Figura 3
Composio familiar: nmero de
filhos das famlias atendidas
Fonte: Diagonal Urbana e Secretaria Municipal de
Assistncia Social: Banco de dados Recadastramento
das famlias para o Renda Cidad. So Paulo, julho a
novembro de 2002.
Observao: Ver nota 8, na pgina anterior, para esclarecer o fato de o universo no completar 100%.
H preponderncia da populao jovem, bastando observar que 31% dos representantes das famlias tm menos de 30 anos, e 70% menos de 40. Da populao total, 54.867
pessoas envolvidas, 74,6% tm menos de 30 anos (idem Relatrio Analtico Renda Cidad).
O conjunto de dados acima permite inferir que o atendimento feito principalmente para famlias na primeira fase de seu ciclo vital. Famlias com crianas pequenas e as
que esto em sua ltima fase so naturalmente as mais necessitadas de ateno, dados os
maiores riscos que correm, tambm em relao incidncia da pobreza.
Dada a observncia do critrio fixado para escolha dos representantes das famlias, trabalhamos nos grupos com franca maioria de mulheres.
Constituio e articulao de demandas coletivas no mbito do territrio
No decorrer da ao, destacaram-se aquelas referentes a trabalho (alternativas
ao desemprego, com indicao do Programa Oportunidade Solidria), ateno sade, habitao popular, lazer e cultura. So ainda exemplos a aproximao com as Subprefeituras;
a Ouvidoria do Poder Pblico e diversos fruns com participao da sociedade civil, como os
Conselhos Tutelares, os da rea da Sade, as Associaes nas escolas.
Os grupos foram informados da existncia do Oramento Participativo (OP) e
incentivados a se inserir nele. Nas regies em que os tcnicos dominavam melhor os procedimentos de integrao ao OP, houve significativa presena das famlias, embora ainda
de forma restrita.
Sobre a articulao na regio, houve uma aproximao entre poder pblico e entidades sociais, estimulando estas ltimas para maior abertura regio. Alm da participao no OP, presente na maioria das reas, abordamos o tema da divulgao e do reconhecimento, pelos prprios moradores, das condies de vida no bairro, promovemos eventos,
como uma Feira de Exposio de trabalhos que estimulam o desenvolvimento de habilidades
e saberes da populao e fruns de participao nos setores de sade e habitao, o conhecimento dos recursos regionais, o intercmbio com entidades implementadoras de espaos de cultura e lazer (Sesc, clubes e associaes), servindo a vivncias culturais e sociais
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e ampliando as ligaes locais. Isso facilitou a efetivao do controle pblico do desenvolvimento da poltica social. A possibilidade de construo coletiva de alternativas surgiu de
forma bastante gradativa, nem sempre espontnea.
Influncia do fator pessoal
Tambm deve ser analisada a influncia do fator pessoal, em particular em relao a dois aspectos: qualificao e disponibilidade.
Com relao aos operadores diretos nas reas, destacaram-se obstculos sua
formao e identificao com o Programa, tendo em vista, entre outros fatores, os longos
perodos em que, por atrasos de pagamento, no executaram as atividades internas: elaborao de relatrios, participao em reunies, supervises e debates. Estas constituem
oportunidades de reflexo, essenciais em momentos cruciais no processo de formao dos
grupos e no seu encaminhamento.
Com variaes entre as regies, a rotatividade, sobretudo de estagirios, pode ser
considerada muito alta, conforme dados do SIGS. Esse fato levou a mudanas freqentes na
coordenao dos grupos e foi outro fator de desestabilizao da vivncia grupal.
Numa avaliao de conjunto do fator pessoal, registre-se ainda a criatividade e
disposio de tcnicos, estagirios e gestores, no necessrio enfrentamento cotidiano das
exigncias de um trabalho experimental.
Influncia do fator tempo
No deve deixar de ser mencionada a influncia do fator tempo como horizonte da
ao, dada a incerteza constante da data do trmino do trabalho. Em princpio, o convnio
poderia ser rompido, ou renovado, ao final do primeiro ano (fim de agosto de 2003). Nenhuma dessas duas coisas ocorreu, e o contrato foi interrompido sete meses aps essa data.
Dessa maneira, foi difcil adotar prazos mdios e longos para o planejamento do trabalho com
as famlias. Tomando-se ainda em conta o carter de inovao metodolgica do programa,
em geral os planos foram previstos para o curto prazo.
Resultados parciais
A ausncia de monitoramento sistemtico e contnuo, a partir de indicadores predefinidos, feita independentemente da relao do binmio coordenadores/participantes,
impediu a afirmao segura da existncia de resultados considerados testados com o
desenvolvimento do Programa, incluindo a metodologia de trabalho operada. Alguns levantamentos parciais foram feitos pelo pessoal das reas e possibilitam vislumbrar os pontos
de fora e fraqueza do processo de trabalho adotado, alm de sugerirem o tipo de ganhos
que se pode esperar em trabalhos dessa natureza, conduzidos da maneira como o foram.
Esses levantamentos foram feitos pelas reas, junto aos participantes, mediante
a aplicao direta de questionrios ou anlise dos contedos das reunies. Eles permitem
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elaborar concluses sobre alguns impactos do PFF/SP/SP, com base na importncia da participao nos grupos referida por seus participantes. Seno vejamos.
Na melhoria da comunicao: participar da reunio ajuda a aprender a ouvir, debater, expressar claramente as opinies, perceber-se nos mesmos problemas dos outros e
falar reconhecendo os limites prprios e dos outros.
Na melhoria das relaes familiares e ampliao do crculo de relaes em geral:
os levantamentos registraram expresses do tipo: Atravs das conversas descobri solues para os familiares, Fazer amizades; Agora ter com quem falar ao telefone.
No crescimento da auto-estima: cuidar-se melhor, gostar mais de si, perder a vergonha, rir e saber fazer rir, aumento da autoconfiana e independncia.
Na ampliao das informaes: interessar-se por coisas desconhecidas, perceber que a capacidade de aprender contnua, interessar-se por informaes sobre direitos,
recursos do territrio, o pas e o mundo.
No reconhecimento do territrio: tomar conhecimento de recursos que nunca
haviam sido notados, conhecer os vizinhos. Foram registradas expresses do tipo: Aprender que o mundo no s a nossa casa.
Na apropriao do territrio: lutar por direitos sociais, denunciar, batalhar, cobrar,
exigir respeito e no maus-tratos e humilhao no atendimento em servios, conhecer esses
servios e saber com quem reclamar (basicamente em Sade e Educao).
Alm de auxiliar em todos esses processos, a reunio, por si s, preenche claramente necessidades de sociabilidade, diverso, brincadeira e descontrao, desabafo,
liberdade de expresso. mencionada, em alguns casos, como uma espcie de terapia,
levando a uma sensao de bem-estar e leveza.
A manuteno do grupo vem, assim, no s do reconhecimento do seu valor
intrnseco e dos resultados para as pessoas envolvidas. Os representantes expressam que
foi feito o repasse do que foi vivido e aprendido nos grupos para familiares, demais relaes
e para o territrio. Isso autoriza a fundamentar o trabalho com as famlias na interveno
junto a um de seus membros, entendido como multiplicador.
As informaes geradas pelos tcnicos, estagirios e gerncias regionais, sobretudo no final do perodo, permitem essa tentativa limitada de avaliao, embora no tenham
sido organizadas propriamente para verificao da metodologia utilizada e dos resultados
decorrentes9. Dados sobre eventuais mudanas nas condies de vida das famlias podero
ser pesquisados a partir dos resultados do seu recadastramento produzido dentro do SIGS,
ao encerrar-se a operao do Programa.
As anlises feitas at agora encaminham as recomendaes para estabelecer uma
metodologia do trabalho socioeducativo mais consciente das possibilidades e dificuldades
que fazem parte do seu desenvolvimento.
9
Nos arquivos do PFF/SP/SP encontram-se os relatrios finais (as Sistematizaes),

elaborados pelas gerncias de todas as reas. Tambm um quadro-resumo da
Metodologia Vivida, elaborado pela equipe de Metodologia, com uma srie de informaes
sintetizadas a partir de algumas observaes constantes desses relatrios.
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A compreenso sobre os resultados da

participao no Programa amplia-se ao
examinarmos alguns comentrios que
expressam avaliaes correntes nos
grupos. Elas revelam o significado por
eles atribudo aos ganhos e dificuldades.
Observao: A ortografia foi normatizada,
de modo a salientar a eloqncia dos textos.
Comentrios sobre a
melhoria da comunicao:
... E o que eu gostei muito de saber e

aprender, foi saber ouvir e escutar, foi um
fato que eu no tinha conhecido e que
aprendi, e gostei muito, e outras coisas
sobre a educao dos filhos e muito mais.
Eu acho esses encontros muito bons, porque

so encontros esclarecedores. Voc fica
conhecendo um pouco da vida de cada uma,
e s vezes voc escuta histrias que so
muito parecidas, enfim os problemas so mais
ou menos iguais. Gostei de ter debatido
todos os assuntos e principalmente sobre o
Dia das Mulheres, por saber que a mulher
to essencial quanto o homem na humanidade.
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Comentrio sobre a
melhoria das relaes familiares:
... brigava muito com minha filha e

comearam as reunies. Arrumei um bico,
e minha filha teve que vir me representar.
No comeo vinha emburrada, me xingava
e pisava duro, mas vinha. Com o tempo,
comecei a perceber que ela estava
diferente, fazia comentrios sobre as
reunies e aos poucos as brigas comearam
a no acontecer. [...] Sou muito grata ao
benefcio que me ajuda muito e mudou
a minha vida com a minha filha. Hoje a
coisa se inverteu, ela que me pergunta:
Como foi a reunio e o que voc aprendeu?
Comentrios sobre o
crescimento da auto-estima:
Aprendi a viver, quer dizer: me valorizar.

Quando entrei eu tinha vergonha, me sentia
mal, sei que no tenho estudo, que no sei
falar, mas aprendi a pensar, e para isso eu
no preciso ter estudo ou saber falar. Somos
todos iguais quando aprendemos a pensar.
Gostaria de dar minha opinio e pedir para

que o programa no acabe. Pois a reunio
tem ajudado muitas pessoas. Em termos de
orientao, e abrir a mente de muitas pessoas
que, s vezes, tm problemas e no tm por
onde resolver. As reunies servem tambm para
incentivar as pessoas a ter algum objetivo na
vida. No discutimos apenas sobre os R$60
que recebemos, mas sobre a vida.
O grupo foi bom, criei coragem de fazer

as coisas, acredito mais em mim, aprendi a
andar de bicicleta para vir s reunies,
fazer tric e quero aprender a dirigir.
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8:50 PM
Comentrios sobre o aumento da

informao e do interesse por ela:
Eu aprendi a ser informada das coisas que

acontecem entre as coisas da vida. Durante
esse tempo, eu fiz bastante amigas, passei a
conhecer as pessoas, passei a entender muita
coisa que eu no pensava aprender. muito
bom participar desta reunio, s assim a gente
fica sabendo mais, com as amigas e com os
coordenadores.
O que est acontecendo no mundo: guerra,

fome, desemprego, polticas, violncia, justia,
sobre a dvida do Brasil, propaganda enganosa.
Tributo, eu nem sabia o que era.
Cada dia vou aprender mais. Tenho dvidas e
passo para outras pessoas.
Comecei a me interessar por assuntos pelos
quais no me interessava.
Entendi que nunca estamos velhos para aprender.
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Comentrios sobre o reconhecimento

e apropriao do territrio:
O programa ensinou a no ter medo ou a

duvidar, temos de pisar no cho e acreditar
que existem sadas para as coisas, que
temos de buscar informaes. Aprendi que
existem lugares bons, bonitos e de graa.
Reuni muitas informaes sobre a regio.

Sempre volto para casa, aps as reunies, com
informaes novas, que servem para tudo.
A gente fica sabendo de coisas que
nem tinha ficado sabendo, como moradia.
Muitas coisas que no conhecia,
da cidade de So Paulo e do mundo.
Lutar pelos direitos. No me dar por vencida
at que eu saiba que no vale a pena.
Correr atrs, batalhar. Cobrar, procurar.
Perguntando e me informando sobre onde
poder ir para reclamar.
Comentrios sobre a
melhoria da sociabilidade:
Eu sou briguenta, crio caso com meus vizinhos

e familiares. Aqui eu fao as pessoas rirem.
Tem carinho, diverso, brincadeira.
Distrao para a cabea, a gente sai mais leve.
Fico feliz no dia que tem reunio.
Foi timo, pude compartilhar tantos
problemas com o grupo. Chegava triste,
aborrecida e saa diferente, mais fortalecida.
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Comentrios sobre a transmisso a familiares e

vizinhos do que apreendido no grupo:
Quando comecei a frequentar o grupo no

tinha muito conhecimento, freqentando
aprendi muita coisa. Para mim
superimportante vir s reunies, o que eu
aprendo aqui sempre passo para outras
pessoas, para minhas irms e amigas.
A partir da reunio em que fizemos o carinho

na boneca, como se fosse um beb, comecei a
beijar mais meus filhos e eles esto gostando,
at o marido; ai, me, como voc est
diferente, essa reunio, continua indo l.
Aquilo que conversamos sobre os filhos eu

estou pondo em prtica, est dando certo.
Minha famlia est estranhando minha mudana,
disse que eu vou morrer, por isso estou
mudada. E eu falo que aprendi nos grupos.
Comentrios sobre as
dificuldades do Programa:
Dirigindo-se aos coordenadores dos grupos, que
sempre se identificaram como pertencentes s universidades, os participantes foram tambm muito
sinceros e claros quanto s dificuldades apresentadas pelo Programa. Ainda que reconhecendo seus
benefcios e lamentando o fim das reunies, as crticas de boa parte deles convergiram para certos
inconvenientes criados dentro do seu cotidiano e
para falhas no prprio modelo do Programa:
Vocs j perguntaram para as pessoas do

grupo se as reunies esto sendo teis para
as pessoas? Porque pra mim no est sendo
til em nada.
Ns, no comeo, achamos ruim porque no

conhecamos ningum e tnhamos que pegar
conduo...
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O dinheiro j no muito, e ainda temos

que pagar conduo para ir receber e
para vir s reunies, ou ento temos que
caminhar muito, pois moramos longe.
No temos emprego, e a reunio torna

mais difcil conseguir emprego, pois
s vezes arrumamos um bico que coincide
com o dia da reunio, outras tem que
sair mais cedo do trabalho para vir.
Fica ainda mais difcil quando tem trs

reunies em um ms.
Dificuldades para sair de um emprego,
que o patro no libera.
Parte ruim so os problemas para as pessoas
com horrio de trabalho. Vocs devem ter
alguma idia para resolver isto, para as pessoas
no deixarem de participar das reunies e
nem perder dia de trabalho porque as
reunies so necessrias, boas e informativas.
Pessoalmente pensamos que deveria ter nas

reunies cursos profissionalizantes...
Gostaria que tivesse aulas de artesanato.
Algo mais aproveitador.
No interessante que a gente fique
recebendo o benefcio, a gente tem que
ganhar com o nosso trabalho.
Pra ter uma estrutura s o emprego
fortalece. Voc se acha til, importante,
se sente, se acha, vida.
No d para ficar em reunies pensando
em todos os traumas que passamos,
seno a gente entra em depresso.
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Metodologia Proposta
Definir uma metodologia de interveno significa exercer a difcil arte de tomar os

pressupostos tericos bsicos adotados, transform-los em diretrizes operacionais e detalhar processos e tcnicas de abordagem dentro do conjunto das relaes sociais que se
pretende alterar. Sua complexidade est na exigncia de uma definio segura de para onde
se quer ir e dos meios eficazes e realmente acessveis numa dada situao, para chegar l.
Significa, tambm, fazer o caminho inverso, a partir da experimentao ao colocar
em prtica esse modelo criado. A prtica pode levar reformulao de princpios e diretrizes. Isso vale especialmente num campo inovador de ao como no atendimento massivo de famlias de baixa renda numa cidade do porte de So Paulo.
No caso do PFF/SP/SP, temos uma construo coletiva e bastante ampla da Metodologia, que incorpora todos os que pensaram e atuaram em sua formulao e execuo.
Empenharmo-nos nessa definio, quando o Programa se encerra, significa, ainda, visar ao
estabelecimento de padres coerentes com sua replicabilidade, incorporando os desafios
tericos e prticos que levaram ao acolhimento desse programa pela PUC-SP.
H uma linha de permanncia e reforo de algumas das medidas metodolgicas
previstas e experimentadas, abandono e transformao de outras, acrscimos, correes e
substituies. O compromisso desta explicitao final foi tanto manter procedimentos intudos de incio como valiosos, e que assim se provaram, como criar outros, inditos e notestados, mas recomendveis e tidos como necessrios, alm do descarte de alguns.
Pressupostos tericos do trabalho socioeducativo
Estratgia para transferncia de renda como direito social

O primeiro elemento de fundamentao metodolgica diz respeito ao lugar que o
trabalho socioeducativo ocupa no contexto do desenvolvimento dos programas de transferncia direta de renda a famlias medida atual de combate pobreza10.
Esse tipo de transferncia monetria, apesar dos resultados obtidos pelo aproveitamento adequado e pela valorizao do dinheiro recebido11, no se apresenta aos beneficirio
10
11
Para maior desenvolvimento desse tema deve-se consultar o texto n 2, do Volume 2, de CAMPOS, M. S.
Esse reconhecimento provm das muitas avaliaes que vm sendo feitas no pas sobre sua implementao, e tambm se confirma no caso do PFF/SP/SP.
38
Eu espero estar discutindo

sobre os assuntos de
Renda Cidad. [...] Ento
eu acho que as pessoas que
foram privilegiadas hoje
nesta situao do nosso
pas tm que agradecer a
Deus, e no deixar de
participar das reunies. Eu
tambm acho que o nosso
Governo pode at aumentar
mais o tempo, o prazo de
um ano, porque o pas em
que ns vivemos no
to pobre assim. No s o
tempo, mas tambm o valor.
O maior problema a m
qualidade das escolas e a
falta de lazer. O trnsito
impede as crianas de
brincarem na rua e no
existem outras alternativas,
nem para as crianas, nem
para os adultos.
S no estou mais feliz

porque meus dois filhos
passaram direto, sem saber
ler e escrever direito.
Temos direito a tratamento com o mdico certo,

perguntando o nome do
mdico, e se ele bom.
Eu tinha que deixar

minhas 5 crianas sozinhas
em casa para ir trabalhar,
criei eles sozinha. Fui
denunciada no conselho
tutelar, mas at hoje no
me arrumaram creche.
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na tica do direito, dadas as circunstncias de sua implementao12.

Ao contrrio, desenvolve-se dentro de uma negociao que leva ao que
poderamos chamar, por aproximao, de um certo pacto social, distinto da tradio da poltica social, em qualquer uma de suas modalidades histricas.
Esse pacto construdo diretamente entre pobres e governos na figura do Executivo , sem incluir a representatividade
organizada da sociedade na interlocuo com as instncias governamentais. Tal enfrentamento tende a ampliar as oportunidades de
exerccio de clientelismo13, o que caracteriza a forma de operao
como tomada estruturalmente por um dficit democrtico. A posio
em que so colocados os beneficirios receptores do dinheiro via
bancria e sujeitos a vrios controles definidos fora de seu mbito
mostra uma pedagogia implcita no modo de operar, inclinada ao
reforo do assistencialismo.
A renda transferida facilmente percebida apenas como
um auxlio do governo aos pobres e tende a enraizar mais e, ao mesmo
tempo, potencializar nossas reconhecidas dificuldades de desenvolvimento da cidadania (CARVALHO, J. M., 2001)14. Nesse contexto, um
trabalho socioeducativo diferenciado junto s famlias define-se como
estratgia de ampliao do carter de direito social ligado ao subsdio
financeiro.
Alm do mais, os programas de transferncia monetria
geralmente incluem objetivos que ultrapassam a ajuda financeira
imediata parcela da populao sem recursos para sobreviver. Ao
acoplar uma melhoria de oportunidades de acesso escola e de aumento dos anos de estudo, os programas pretendem ser instrumentos
para a interrupo da transmisso familiar da pobreza que se d h
tantas geraes no Brasil.
Para ter xito quanto a esses objetivos, no basta intervir
sobre a melhoria do consumo privado, familiar. Uma concepo de
superao da pobreza e de atendimento s famlias (vale dizer,
12
Basta lembrar que a lei federal apenas autorizativa da ao voluntria da

Unio, em colaborao com municpios em situao de pior arrecadao e
renda familiar, no configurando direito de todos. Os programas podem
assim ser criados e interrompidos por deciso unilateral de cada governo.
13
Para avaliar a importncia desse aspecto estrutural, vale mencionar a diferenciao com o dispositivo da Renda Bsica de Cidadania, aprovada muito
recentemente em lei sancionada pelo Presidente da Repblica, cujos procedimentos em relao cobertura populacional procuram aproximar-se de maior
universalidade, especialmente no restringindo os benefcios aos considerados e focalizados como pobres.
14
Consulte aqui texto n 3, do Volume 2, de CASSAB, M. A. T.
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8:50 PM
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populao) impe a necessidade de agir para aperfeioar as oportunidades de consumo pblico a serem oferecidas: segurana
pblica e condies para defesa civil devem ser adequadamente
ofertadas pelo Estado (LAVINAS & VARSANO, 1997)15.
Tambm a responsabilidade de atuao do Estado se faz
sentir quanto oferta de servios que, embora seja prestada por
instncias privadas, no acessvel aos pobres. o caso da assistncia mdica e do ensino (LAVINAS & VARSANO, idem). Tambm
polticas de emprego e formao profissional so necessrias.
A menos que o Programa de Garantia de Renda Mnima
PGRM seja completado por outras aes do governo, para ampliar
o potencial de gerao autnoma de renda do participante, alta
a probabilidade de que, ao final de sua participao, ele retome a
situao de pobreza em que se encontrava anteriormente (ibidem).
A despeito da clareza dessas recomendaes, est distante a possibilidade de efetivao dessa concepo ampliada das
exigncias programticas teoricamente anunciadas. No por acaso,
os autores citados advertem que o provimento desses servios
por parte do Poder Pblico compete com a prpria realizao de
programas de renda mnima, em termos dos recursos oramentrios disponveis. Dificilmente haver tais respostas por parte do
Estado, sem representao localizada e bem definida das demandas, isto , sem instrumentos de presso popular exercendo o
controle pblico inerente convivncia democrtica.
Se retomarmos as recomendaes relativas necessidade de atender s exigncias de consumo pblico e complementao do consumo privado, na medida das necessidades e
demandas do contingente total de famlias atendidas, constatamos que h deficincia e desarticulao do atendimento. As reas
de Sade e Educao, por exemplo, precisam ser conectadas,
envolvidas. Necessitam, em especial, melhorar o atendimento e
seus ndices de resultados. Mecanismos de gerao de renda acessveis exigem tambm a disponibilidade de programas especializados.
Estaremos assim estabelecendo procedimentos potencialmente capazes de evitar os conhecidos riscos da excessiva
monetarizao da poltica social, sobretudo num pas como o
Brasil, em que ela j elevada, com grande prejuzo da oferta de
servios educacionais, de sade e sociais em geral, o que contribui para perpetuar e aprofundar a antiga desigualdade social.
15
Para melhor desenvolvimento do tema, consulte texto n 14,

do Volume 2, de OLIVEIRA, I. I. de M. C.; BAIERL, L. F.
Eu acho muito importante o

Renda Cidad em nossas vidas.
Refiro-me s pessoas de baixa
renda, e igualmente a mim.
Porque muitos podem realizar
sonhos atravs dessa ajuda.
Tipo ter a dignidade de
entrar em um supermercado e
comprar mantimentos para
alimentar-se e a seus filhos.
Minha filha mais velha se

envolveu com drogas, e acho
que por no ter opes de
lazer nem uma boa escola.
Dez grupos com 20 pessoas

podem se unir para fazer algo
e se conhecer. Pode ser no
colgio, algum lugar vo ceder.
Foi atravs deste programa

que fiquei sabendo sobre a
participao popular atravs do
conselho municipal de sade.
Gostaria de ter uma casa

prpria para dar mais
segurana para as crianas.
Ns que pagamos os salrios
dos funcionrios pblicos e no
entanto eles nos maltratam.
A gente tem que juntar um
monte de gente com sabedoria,
afiados e com objetivo definido.
Ter certeza do que se quer.
Por exemplo, passei por uma

situao em que o orelho
engoliu meu carto telefnico
e busquei meus direitos junto
empresa. Apesar de eu achar
que era situao pequena,
valeu a pena correr atrs para
conseguir um novo carto.
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Tais constataes mostram a importncia de considerar o trabalho socioeducativo

nos programas de transferncia direta de renda como um movimento essencial em quatro
direes:
Da escuta atenta das preocupaes, necessidades e demandas expressas pelas
famlias Estas surgem nas reunies dos grupos socioeducativos, e a ateno dada a elas
leva facilitao do apoio grupal no alargamento da percepo das situaes pessoais e sociais.
As aflies do cotidiano das famlias, a que tivemos acesso nas reunies, nos trazem a dimenso subjetiva manifesta de diversas maneiras dos processos gerais relativos questo social. Elas exigem uma resposta nessa dimenso, permitindo uma ressignificao no nvel das pessoas. apropriada a recomendao: no dar questo social
um tratamento de exterioridade vida pessoal cotidiana16. preciso evitar a induo participao social dos grupos em direes estereotipadas externamente. Trata-se de superar
a dicotomia usual na compreenso da face pblica e da face privada da famlia e dos prprios
grupos socioeducativos, para articul-las sem hipertrofiar a ateno ao desenvolvimento
interno deles, ou, ao contrrio, sua atuao social17.
Da construo coletiva de alternativas pelos participantes Isso se far na
medida do surgimento gradual dos interesses dos participantes do grupo e sua maturao.
Com a identificao de demandas comuns pelos prprios representantes das famlias,
possvel retirar o problema das carncias do mbito exclusivamente individual18. Podem-se
buscar solues no apenas no nvel do grupo de representantes, mas tambm do familiar
e entre os mais abrangentes da sociedade. No caso das solues que envolvem criao e
aperfeioamento de polticas, surgem como prioritrias: emprego, habitao, ateno
sade, ao lazer e cultura.
preciso detalhar e possibilitar, em primeiro lugar, o conhecimento dessas polticas, ampliando o universo de informaes acerca do tema, permitindo a identificao de
recursos sociais na regio e na cidade, promovendo sua percepo interna, alm da compreenso e aproximao das formas de organizao do poder pblico e de representao
da sociedade civil. Para o trabalho cotidiano com os grupos necessrio ter uma listagem
de recursos disponveis. Mas isso no basta: preciso ir l, conhecer, promover visitas, reunies; tambm ajuda a presena de representantes externos nas reunies de grupo.
Mais que um objetivo ambicioso, condio da luta por direitos bsicos. Para o
simples atendimento da necessidade de escolaridade, por exemplo, a populao necessita
de apoio para conseguir travar dilogo nas escolas, em busca de melhor qualidade do ensino e de respeito s particularidades dos alunos. Assim sucede, de forma semelhante, na
16
Para maior detalhamento, consulte texto n 1, do Volume 2, de SAWAYA, B.

Para maior detalhamento, consulte texto n 4, do Volume 2, de MIOTO, R. C. T.
18
Essa forma sob a qual elas tendem a aparecer inicialmente nos grupos, conforme j mencionado,
constitui uma limitao caracterstica da conscincia possvel dos participantes em relao
causalidade de seus problemas cotidianos. Ver texto n 3, do Volume 2, de CASSAB, M. A. T.
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maioria dos servios pblicos. necessria uma meno especial s questes do atendimento aos membros em formao e aos mais dependentes das famlias. Em quase todos
os locais onde trabalhamos, foram levantadas as questes da falta de vagas em creches; do
atendimento a pessoas com deficincia e da qualidade do ensino fundamental.
preciso evitar a ingenuidade de encaminhar as pessoas para atitudes de defesa
de direitos, como se fosse s o que lhes falta. Houve demasiadas lutas anteriores em que
as pessoas no foram ouvidas, ou a burocracia as engoliu. Os processos bsicos utilizados
so de nucleao e articulao de pessoas, servios, organizaes, na constituio de representantes das famlias informados e participantes, caminho para o desenvolvimento da
cidadania. Um coletivo com mais fora chave para qualquer ganho.
Da garantia da capilaridade necessria penetrao territorial do Programa
Isso se processa com a articulao de movimentos sociais os ainda remanescentes e os
possveis novos e das entidades sociais. Trata-se de um lao dos promotores do Programa (SAS e PUC/parceiras destacadas) que vem permitindo, desde o incio, o acolhimento em
locais da regio para realizao das reunies dos grupos.
Do reforo quanto aglutinao da sociabilidade de bairro Aspecto do cotidiano vivido, que recomenda particularmente um trabalho nessa direo, o grau de sensibilidade da populao a esse respeito. As relaes de vizinhana so freqentemente restringidas, se consideradas capazes de constituir risco segurana. As reunies dos grupos
so apreciadas por oferecerem oportunidades de apoio e relaes sociais.
A maioria dos participantes dos grupos valoriza o acolhimento pessoal proporcionado pelas reunies, a partir do trabalho das duplas coordenadoras e das trocas grupais.
Isso torna evidente a necessidade de sociabilidade. Vale mesmo uma referncia s dificuldades iniciais do Programa no manejo da situao das pessoas que no faziam parte dele
nem poderiam fazer , mas desejavam assistir s reunies, acompanhando vizinhas ou
parentes.
Assim como os altos nveis de violncia so fatores que levam as pessoas a restringir contatos sociais fora do ambiente domstico com os vizinhos, entre outros ,
sabe-se hoje que um investimento de carter social tem efeitos sobre a diminuio do impacto da violncia nas condies de vida da populao19.
Com a carncia de locais apropriados para realizao de encontros, lazer, cultura,
esporte, na maioria das regies da cidade, deve-se entender que, para alm do trabalho nos
grupos, necessrio pressionar por uma estrutura local de equipamentos adequados e de
acesso compatvel.
19
Ver texto n 14, do Volume 2, de OLIVEIRA, I. I. de M. C.; BAIERL, L. F.
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Considerando os quatro caminhos apontados acima, o Programa deve, portanto,

alm de oferecer condies adequadas para o trabalho sistemtico com os grupos de famlias,
designar recursos especficos de apoio a formas contnuas de trabalho, para alm da ateno
exclusiva a esses grupos.
Se o objetivo primeiramente mencionado do trabalho socioeducativo o de ampliar de forma estratgica a conscincia do benefcio monetrio recebido enquanto direito,
esses ltimos procedimentos pretendem criar oportunidades para a conquista e a viabilizao de outros direitos essenciais vivncia democrtica e transformao mais duradoura
das condies de vida da populao-alvo.
Programas e servios adequados ao gozo dos direitos econmicos, sociais, civis
e polticos so elementos constituintes da cidadania20.
Grupos como instrumento metodolgico bsico21

A concepo de um trabalho socioeducativo, a partir de grupos planejados, com
tamanho varivel de participantes, articulados ao territrio (espao historicamente construdo), especialmente adequado aos objetivos e condies de implantao de programas
dessa natureza.
O trabalho socioeducativo do PFF deve, portanto, considerar quatro aspectos:
Realiza-se basicamente em grupos constitudos por representantes das famlias.
Tem como eixo fundamental o desenvolvimento da autonomia e cidadania, visando construo do sujeito de direitos (individual e coletivo).
Tem o territrio como instncia articuladora.
Apresenta duas dimenses de ao: intragrupo, que envolve a constituio do
grupo e de cada representante de famlia; e extragrupo, que envolve a insero territorial e
a construo de redes sociais (redes de servios e de socializao ampliada) para a constituio do sujeito de direitos.
Dentre as concepes de grupo bsicas, selecionamos as que melhor possibilitam
apreender o desenrolar do trabalho dos grupos socioeducativos na direo almejada pela
metodologia de trabalho por ns concebida para o Programa.
A partir das definies que escolhemos22, podemos dizer que grupo refere-se a
uma estrutura de vnculos e de relaes entre pessoas articuladas no tempo e espao, que
canaliza em cada circunstncia indivduos e/ou os interesses coletivos, com uma tarefa
como finalidade. A estrutura grupal supe vnculos de tal natureza de interdependncia que
20
Para saber mais, consulte o texto n 4, do Volume 2, de MIOTO, R. C. T.

Para saber mais sobre esse tema, deve-se consultar especialmente os textos n 9 e n 11 do
Volume 2, de GUIMARES, C.
22
Definies de grupo: conjunto restrito de pessoas, ligadas entre si por constantes de tempo e espao,
e articulados por sua mtua representao interna, que se prope, de forma explcita ou implcita,
uma tarefa que constitui sua finalidade (RIVIRE, 1988); estrutura de vnculos e relaes entre
pessoas que canaliza em cada circunstncia indivduos e/ou os interesses coletivos (BAR, 1989).
21
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transforma as pessoas em membros, tendo em vista as referncias mtuas, tanto a necessidades como a aes. Assim, o
grupo deve ser concebido como capaz de canalizar necessidades pessoais e interesses coletivos.
Para as famlias, as dimenses pessoais e subjetivas
esto imbricadas nas dimenses coletivas e sociais. O trabalho com grupos socioeducativos se apresenta com essa dupla
dimenso, como um desafio constante a ser vencido em cada
reunio, em cada grupo.
No caso especfico do PFF, a estrutura grupal vai
sendo constituda em funo da participao das famlias nas
reunies socioeducativas que ocorrem com regularidade em
um tempo e espao definidos. A princpio, tem-se o espao
concreto e determinado no qual ocorre a reunio. Depois, em
decorrncia do trabalho socioeducativo, o espao se amplia,
tanto no sentido da formao do grupo por parte dos representantes como em direo a um territrio vivido, com as redes e
articulaes que passam a ser estabelecidas na regio.
um aspecto constitutivo da metodologia de trabalho socioeducativo o fato de pautar-se pela relao com o territrio inclusivo. Este tomado como referncia para as
famlias em suas vivncias e atividades (lazer, relaes de
vizinhana etc.). O territrio no apenas o local de moradia e
convivncia, mas o lugar onde a famlia tem possibilidade de
fazer sua vida, e esta se realiza pelo que o territrio oferece, ou
no, como sua condio social.
No trabalho socioeducativo, situar a famlia em seu
contexto territorial torna-se fundamental para a criao de
uma nova forma de compreender seu cotidiano. Descobrir que
sua casa est localizada num ponto do bairro, e que este compe uma regio, tambm perceber-se existindo para si, para
o grupo e na sociedade. Conhecer o bairro e o que ele contm,
suas possibilidades e carncias/problemas permite famlia
apropriar-se de aspectos de sua identidade enquanto cidados
e sujeitos. A identidade no se forma no vcuo, mas de forma
conectada a um territrio com suas caractersticas e peculiaridades pertencentes histria do bairro ou local onde se vive.
Muitas vezes, a famlia no se d conta de que um dos construtores dessa histria, mesmo quando j moradora antiga
do bairro (sic).
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Antes de vir para c,

a minha vida era maravilhosa...
o bairro influenciava.
As pessoas desocupadas fazem
do lugar um inferno.
Enquanto desenhava, eu percebi
o quanto o meu bairro tem coisas
boas e ruins tambm. Mas aqui
o lugar que moro, e existem
muitas flores no meu caminho!
Est precisando de muitas

melhorias, comrcio, s tem
botecos, no tem lanchonetes,
praas para passear com as
crianas, padarias, farmcias.
Aqui no chama So Jorge ou

So Carlos por causa da igreja.
Quem escolhia o nome eram
os donos da terra, que a gente
lutava pra regularizar...
Voc pensa que o pessoal que

est aqui, quando viaja de volta
leva foto de onde mora? Leva
nada. Eles s falam que moram
em So Paulo, mas no mostram
aonde moram. muito feio.
Eu moro aqui porque fui

empurrada, o nico lugar que
me sobrou foi esse.
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No caso das famlias do PFF, foram escolhidos territrios com dficit alto de incluso
social. Neles as famlias sofrem diariamente a violao de seus direitos sociais. Ali ocorrem
movimentos ou formam-se grupos com lutas especficas por melhores condies de vida
(moradia, por exemplo). No territrio, a famlia pode se reconhecer enquanto parte de um
todo mais amplo: um bairro, uma regio, uma cidade. Nele est a possibilidade do estabelecimento das redes sociais de proteo para as famlias e do seu engajamento em aes ou
movimentos que possam recoloc-las em seu devido lugar de cidados na medida da conquista de seus direitos.
As reunies socioeducativas so um espao de acolhimento para as famlias que
fazem parte do PFF. E esse espao pode passar por momentos diferentes, como acolher,
analisar, encaminhar.
Acolher significa receber bem, com ateno, tempo e disponibilidade para que seja
possvel escutar, valorizar as particularidades de cada situao. Acolher significa tambm
promover condies para que a pessoa que sofre fale do seu mal-estar a fim de compartilh-lo
com os demais membros do grupo. E, mediante essa partilha, seja capaz de analisar sua
situao singular e em relao aos outros e sociedade em que vive. exatamente isso que
permite identificar-se, perceber-se com igualdades e diferenas e buscar alternativas para
questes reconhecidas como comuns, percebidas e compreendidas como direitos.
Qualquer trabalho que tenha a inteno de ajudar algum a reorganizar sua posio diante da vida deve estar atento para todo contexto familiar, social, territorial e cultural
no qual a pessoa se encontra inserida (isso particularmente importante na realidade de
So Paulo e das grandes metrpoles brasileiras, por se tratar de espaos onde os conflitos
urbanos ganham visibilidade). Tais elementos so fundamentais para a construo de um
projeto de reinsero social. necessrio convocar cada sujeito a participar da construo
do seu projeto, que dialeticamente singular e coletivo.
O grupo pretende ser um dos canais privilegiados de expresso das necessidades
e interesses pessoais dos participantes, capazes de se transformar em pauta coletiva de
propostas, buscas e conquistas, em face de uma circunstncia especfica: a precariedade
das condies de vida que atinge o conjunto das famlias.
A finalidade da formao dos grupos socioeducativos a de se constiturem em
espaos nos quais a autonomia pessoal esteja articulada tambm ao ser cidado, na direo
dos direitos sociais do sujeito e do grupo. Aqui se coloca claramente uma intencionalidade:
a formao e a existncia dos grupos socioeducativos s ocorrem em funo desse projeto, que d o sentido e a direo da forma como o trabalho transcorre.
A utopia que anima o programa sugere que ele possa ser um trabalho social que
contribua para a transformao da subjetividade humana em uma perspectiva de mudana
social23, forma real de atuar para a superao de uma sociedade excludente e concentradora
de riqueza. No dizer de uma participante: O PFF como a estria, faz despertar desejos.
preciso traar as formas de alcanar esses objetivos, j que a constituio do
sujeito e do grupo na direo pretendida no ocorrer espontaneamente. O acolhimento, a
23
Ver texto n 8, do Volume 2, de KAHHALE, E. P.
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escuta sensvel e atenta das expectativas, sofrimentos, dificuldades, sonhos e desejos das
famlias no so suficientes, embora fundamentais. O trabalho socioeducativo com as famlias requer ir alm, ou seja, encontrar formas a partir das quais o que se viveu/sofreu possa
gerar energia e posturas novas para enfrentar antigas questes, sofridas de maneira subjetiva, mas que so socialmente construdas. bom sinal a forma simples que uma participante usou para exprimir um objetivo complexo como a ressignificao da experincia:
Melhorei meu ponto de vista com relao aos meus problemas.
Da a importncia de planejar o trabalho: significa previso e possibilidade de dar
continuidade e fazer avanar o processo grupal, de forma mais organizada e eficiente, ainda
que se deva contar com sua caracterstica flexibilidade.
Uma das definies importantes, nesse sentido, a do tamanho dos grupos. So
formados, inicialmente, por 30 representantes das famlias e, por isso, enquadram-se no chamado grupo grande24. Este percorre, nos vrios momentos do trabalho socioeducativo, um processo com diferentes focos de trabalho e diferentes tamanhos. Observe o quadro a seguir.
Tamanho, forma de nucleao, periodicidade e foco dos grupos nos diversos momentos
Territorializao da famlia
Foco: acolhimento e formao de vnculos das famlias no territrio.
Tamanho: 30 representantes das famlias, nucleados em funo do domiclio.
Periodicidade das reunies: quinzenal.
Construo de aes coletivas
Foco: processamento de polticas relativas aos direitos de cidadania.
(previstos na Constituio de 1988) e construo de redes sociais.
Tamanho: 60 representantes, nucleados por temticas de interesse.
Periodicidade: mensal.
Socializao no territrio
Foco: socializao das inseres e das aes coletivas do PFF nos grupos e nos territrios.
Tamanho: 60 representantes, reorganizados por temticas de interesse,
associados a outros membros das famlias e da regio.
Periodicidade: mensal, com atividades ampliadas para alm das reunies regulares.
Avaliao dos impactos
Foco: socializao do impacto do PFF nos grupos e nos territrios.
Tamanho: 60 representantes, associados a outros membros das famlias e da regio.
Periodicidade: mensal, com atividades ampliadas para alm das reunies regulares.
24
A tradio dos estudos dentro da Psicologia e especialmente Bar nos informam que, para a Psicologia
Social, considera-se grupo pequeno aquele com at 10 membros, sendo que de 20 em diante j se caracteriza um grupo grande. Para LUFT (1970), os termos pequenos grupos ou grupos limitados designam
convencionalmente grupos cujo efetivo suficientemente limitado para permitir aos participantes estabelecerem entre si relaes explcitas e terem uma percepo recproca uns dos outros... praticamente
compreendem entre cinco a quinze pessoas que possam estar volta de uma mesa.
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Esse tamanho varivel dos grupos foi definido para corresponder a um programa de
massa, permitindo ao mesmo tempo o estabelecimento de vnculos entre os participantes.
Outro aspecto do planejamento a previso de um sistema de monitoramento e
avaliao, indispensvel para o acompanhamento do processo e resultados do trabalho
socioeducativo, pelos prprios coordenadores de grupo e pelas equipes tcnico-gerenciais.
Tambm deve permitir a visualizao do conjunto do que vem sendo realizado nos vrios
grupos, distribudos pelas diferentes regies.
Tal sistema, alm do controle da ao, proporciona importantes pontos de apoio
para o desenvolvimento de uma formao adequada e necessria do pessoal. Permite ao
profissional acompanhar seu prprio trabalho, avali-lo e, se necessrio, alterar aspectos
do planejamento. Ao mesmo tempo, alimenta a reflexo conjunta, feita de forma continuada. Um instrumento/ferramenta criado especificamente para o acompanhamento dessa
metodologia de trabalho socioeducativo acompanha a proposta25.
Alm das famlias, o grupo constitudo por uma coordenao interdisciplinar de
profissionais e estagirios de Psicologia e Servio Social, postos lado a lado. Os profissionais devem ter experincia e segurana em sua rea, com pelo menos dois anos de trabalho em grupo multiprofissional. Essa interdisciplinaridade, efetivada na ao-reflexo,
procura sempre gerar novas prxis, dando sentido ao fazer do trabalho social com famlias26.
Complemento a um benefcio famliar27

Os dois tpicos anteriores explicitaram as definies metodolgicas decorrentes
do fato de o trabalho socioeducativo desenvolver-se no contexto dos programas de transferncia direta de renda a famlias e ter como meio prioritrio de interveno a constituio
de grupos de seus representantes.
preciso incorporar, tambm, a condio presente de estratgia de proteo social
baseada explicitamente no fortalecimento de uma instncia coletiva, no caso a instituio
familiar reconhecida enquanto tal. Vem da a necessidade de tratar das concepes relativas famlia e das alternativas de sua abordagem dentro da poltica e dos programas sociais.
Ou seja: propor elementos que orientem nesse particular a metodologia de trabalho28.
Se juntarmos todos os aspectos reconhecidos como importantes, desde o incio da
execuo do Programa, e a prtica vivida, poderemos sintetizar a situao, deduzindo como
procedimentos metodolgicos necessrios o conhecimento e o respeito s expresses
concretas da instituio familiar, dentro do seu processo histrico de transformao passada e futura.
25
Ver texto n 12, do Volume 2, de GUIMARES, C.; KAHHALE, E. P.; CAMPOS, M. S.; PARDINI, M.; BAIERL, L. F.;
MORTARA, P.; CAVALCANTE, O.; SILVA, C. R. C.
26
Para saber mais sobre esse tema, ver texto n 10, do Volume 2, de MORTARA, P.; CAVALCANTE, O.
27
Para saber mais sobre esse tema, ver texto n 9, de GUIMARES, C. e o texto n 6, do Volume 2, de
CAMPOS, M. S.
28
Ver a propsito o texto n 4, do Volume 2, de MIOTO, R. C. T.
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A famlia deve ser entendida como a que vivida no concreto, com suas diferenas
internas, de geraes e de gnero, e em termos de suas distintas relaes com as condies
sociais, culturais e econmicas.
Trata-se de reconhecer a situao real das famlias, compreendida a morfologia
atualmente encontrada em cada uma delas como produto histrico de fatores internos e
externos, isto , tratada como aquela que foi possvel at este momento de sua constituio.
Em termos de diretrizes do trabalho socioeducativo com as famlias, a questo
no de conformismo a modelos vigentes, nem de imposio de quaisquer outros, j que
se reconhece sua constante mutao, decorrente de fatores de vrias naturezas.
Diante dessas premissas, da fora de cada um dos fatores de estabilizao e mudana das famlias com quem, por definio, trabalhamos, cabe clarear as possibilidades de
nossa interveno tcnica. O detalhamento feito na Proposta inclui medidas como as da
abertura para a participao dos pais/homens como representantes das famlias. Tambm a
explorao, com os/as representantes, das origens, presente e projeto de cada famlia, leva
a consider-los em particular. As medidas refletem a forma que consideramos possvel
escolher para acessar a dinmica familiar e constituir um apoio para estabilizao ou mudanas necessrias e desejadas.
Concepo interdisciplinar da interveno
A coordenao dos grupos em duplas que unem a contribuio do Servio Social
e da Psicologia procura criar na base do desenvolvimento do PFF um dilogo interprofissional, capaz no s de qualificar a ao, mas de produzir um novo conhecimento acerca do
O PFF se apresenta como um espao para acolher a formao de estudantes dos
cursos de graduao dentro de novas perspectivas de trabalho social (interdisciplinar e de
grupos de famlias). Eles podem encontrar a um campo de estgio proveitoso, no qual se
aliam compromisso social e novas prticas profissionais.
Por certo existe uma diferena de experincia e formao, e assim de poder, entre estagirios e profissionais que compem as duplas. Trata-se de criar possibilidades de
novas prticas que qualificam tanto o profissional quanto o estagirio na superao de
eventuais relaes de opresso/dominao e na busca de relaes complementares e parceiras. Da a ateno constante superviso e formao dos estagirios, sem descaracterizar o que cada um traz, a partir do ponto em que est na profisso que escolheu.
H uma concordncia geral quanto ao fato de a famlia ser uma temtica interdisciplinar. Incorporamos a essa proposta as sugestes de MIOTO29 (apud CAMPOS, M. S.) quanto
necessidade, no trabalho com a famlia, de procura constante das contribuies de vrias
reas cientficas. Na medida do possvel, feita a aproximao com profissionais de campos
variados, como sade, educao, cultura, mesmo no participantes dos quadros diretos dos
programas, para seu acompanhamento. Essa interdisciplinaridade entendida sobretudo
como um desafio na criao de dilogos, parcerias e novas prticas.
29
Ver texto n 1, do Volume 2, de CAMPOS, M. S.
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Delineamento geral da proposta

Aqui apresentamos, de forma grfica e detalhada, o conjunto da proposta de trabalho socioeducativo. O objetivo permitir uma visualizao do desenrolar esperado para o
processo tcnico de trabalho, para os grupos de representantes e para suas famlias no territrio. Esto expostos os momentos e as orientaes delineadas para execuo, sempre
com as ponderaes decorrentes da discusso acerca do processo vivido e dos resultados
totais do empreendimento, fruto do trabalho dos profissionais e das famlias participantes.
Com esse processo chegou-se ao conjunto articulado de aes especficas, necessrias ao
desenvolvimento de um novo modelo.
I Implementao
(estimativa: 2 meses)
O foco viabilizar o trabalho metodolgico em rea/territrio. Estes critrios visam
a implementao do programa nas funes de gesto e monitoramento, de maneira a satisfazer exigncias metodolgicas.
1. Estabelecimento de convnio
Os termos do convnio devem estabelecer, quanto ao Programa, seu objeto, objetivos, parcerias necessrias, metodologia, atribuies e estrutura de funcionamento para
todos os agentes, recursos (humanos, materiais, informacionais), alm da durao.
importante prever os procedimentos necessrios ao desenvolvimento do trabalho
socioeducativo que devem ser realizados em conjunto com SAS, incluindo o acompanhamento direto das aes locais pelas regionais da Secretaria.
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Concomitantemente s aes para o convnio, deve estar a garantia de interlocuo entre o Programa, instituies atuantes nos territrios e o nvel central das diferentes
pastas pblicas. A efetividade do encaminhamento do trabalho com os grupos depende
muito dessa comunicao para o desenvolvimento de troca de informaes sobre as demandas de servios locais e acerca dos procedimentos de seleo, incluso e acolhimento
entre os programas sociais.
2. Articulao com parceiros institucionais e foras sociais
Essa ao inclui a apresentao geral do Programa a todas organizaes e lideranas locais para obteno do necessrio apoio. Incluem-se, tambm, articulaes entre
o nvel central e regional das Secretarias, conhecimento de profissionais e grupos que
atuam na regio e inter-relaes tecidas entre eles e as demais foras sociais. importante
o acompanhamento direto dessas aes pelas SASs regionais.
3. Levantamento da situao geopoltica e socioeconmica do territrio
Para esse fim imprescindvel ter um cadastro adequado, um sistema informatizado de armazenamento e anlise de dados gil.
4. Levantamento e anlise das demandas de polticas
Consiste no levantamento dos servios existentes, pblicos e privados, e conseqente anlise de sua relao com a demanda.
5. Cadastramento
As informaes a serem coletadas para o cadastro devem estar relacionadas
caracterizao socioeconmica da populao, aspectos territoriais e metodolgicos do Programa. Os critrios de incluso e de fixao do titular no cadastro devem estar definidos
com clareza suficiente para permitir manejo preciso pelos entrevistadores. indispensvel
que os critrios de inscrio e seleo estejam previamente determinados.
necessrio que a coleta das informaes seja feita por pessoal com treinamento especfico, para que haja garantia de homogeneidade de conduta na consecuo das
entrevistas junto populao e no registro das informaes.
Os padres de incluso e de desligamento devem favorecer e fortalecer a permanncia das famlias no Programa, de acordo com definio relacionada metodologia do trabalho socioeducativo.
fundamental o cadastro estar completo no incio da implementao e disposio dos agentes responsveis. Isso lhe confere precedncia na seqncia das atividades
de implementao.
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Informaes claras devem ser colocadas disposio de todos os agentes responsveis, no s quanto ao rol dos selecionados mas tambm em relao forma de aplicao
dos critrios de seleo. O pessoal que vai operar o Programa, sobretudo os coordenadores
de grupos, deve dominar essas informaes para estabelecer vnculos fecundos com a populao, freqentemente insatisfeita por falta de dados claros, e levada a duvidar da justeza
das decises.
Sugere-se que SAS faa a seleo das famlias, juntamente com entidades sociais
e demais representantes locais que detm conhecimento sobre a populao dos territrios
escolhidos. Para tanto, recomenda-se a realizao de reunies, facilitadas pelo uso de vdeo
institucional e pelo esclarecimento geral sobre o trabalho proposto.
6. Sistema informacional de monitoramento e avaliao
Esse sistema deve ser compatvel com a proposta metodolgica e j estar implantado nessa fase30. Desde a fase de implementao do Programa, o formato adequado ao
monitoramento da metodologia proposta para o trabalho socioeducativo precisa estar
disponvel.
7. Definio dos locais de reunies dos grupos
Isso envolve:
Conhecimento do territrio (disponibilidade de mapas); orientao pelo critrio de
proximidade aos endereos das famlias cadastradas;
Avaliao das condies fsicas e materiais adequadas ao desenvolvimento do
trabalho socioeducativo (acessibilidade com segurana, assentos suficientes,
salubridade, gua potvel, silncio, privacidade).
Recomenda-se, para facilitao e maior eficcia dessa tarefa:
Incluso, na pauta da apresentao do PFF s entidades sociais e pastas pblicas
inseridas e/ou articuladas ao territrio, de solicitao para sugesto e cesso de
espaos adequados;
Incorporao, na busca de locais adequados, da colaborao das prprias famlias
em processo de nucleao;
Concesso de subsdio financeiro s entidades cedentes de locais;
Disponibilizao da rede social regional para a equipe tcnica;
Acesso a mapeamentos, tanto para evitar nucleaes retardatrias como para
proceder a remanejamentos de regio, por parte das SASs regionais;
Fornecimento de vale-transporte para as famlias que moram a mais de meia hora
dos locais de reunio.
30
Sobre esse aspecto, consulte o texto n 15, do Volume 2, de ARREGUI, C. C.; PAZ, R.; WANDERLEY, M. B.
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8. Nucleao das famlias

o processo de agrupamento de famlias que comporo os grupos socioeducativos e sua designao para os locais de realizao de reunies, prximos sua moradia. A
nucleao deve ser feita a partir dos locais escolhidos para as reunies. Simultaneamente
ao processo de entrega dos cartes, escolhem-se os grupos disponveis, levando em considerao os endereos existentes de locais e famlias. Esse procedimento deve necessariamente ser auxiliado por listas dessas famlias, confeccionadas a partir do cadastro, para
evitar nucleaes retardatrias e remanejamentos de regio.
preciso explicar claramente a elas o que o Programa. Em particular, devem ser
esclarecidos os seguintes pontos: critrios de incluso e participao; direitos e deveres; o
carto31 e seu uso; diferenas em relao a outros programas na regio.
9. Seleo de profissionais
Deve-se definir um grupo permanente de seleo e acompanhamento dos profissionais e estagirios para todo o processo e que o avalie ao final.
Sero selecionados profissionais para compor duplas tcnicas interdisciplinares,
na gerncia regional e na coordenao do trabalho socioeducativo com os grupos de representantes. A seleo de currculos ser feita com base em critrios diretamente relacionados s exigncias do Programa e da metodologia, com definio clara do perfil profissional
esperado. Nos procedimentos de seleo realizados diretamente com os candidatos, explicitar a proposta, mostrar a experincia do Programa em vdeos e sumarizada em textos.
10. Formao de pessoal32
Com um carter continuado, ela engloba gerentes, tcnicos e estagirios, tendo
por base a definio do perfil profissional esperado em cada nvel de atuao. Deve prever
a incluso dos profissionais de SAS, objetivando iniciar o conhecimento das equipes e troca
de experincias.
Forma de acompanhamento: nos dois primeiros meses, semanal; posteriormente, reunies quinzenais de superviso temticas s equipes, a partir das necessidades das
reas e da qualificao e preparao dos profissionais.
Sugestes: Dia das dvidas, com profissional de planto para equipes; discusso
de casos; grupo de discusso na internet acerca das dificuldades encontradas (acompanhamento a distncia).
Contedo: apreenso dos conceitos fundantes e do conhecimento de experincias
socioeducativas orientadas para autonomia e cidadania; apreenso do processo de formulao e implantao de polticas pblicas, programas sociais e do trabalho intersecretarial
31
Trata-se de um carto magntico para acesso ao subsdio financeiro do Programa,

via rede bancria. Ver anlise desse aspecto no texto n 2, do Volume 2, de CAMPOS, M. S.
32
Consulte o texto n 10, do Volume 2, de MORTARA, P.; PARDINI, M.
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dentro da conjuntura municipal e do territrio existentes. Inclui a compreenso da rede

social e da realidade das famlias no territrio, incluindo violao de seus direitos. Trabalho
com famlias: bases conceituais, objetivos e operao. Apropriao dos marcos gerais de
orientao do trabalho: interdisciplinaridade, tica profissional; trabalho em equipe, planejamento. Faz ainda parte do contedo a preparao temtica detalhada em relao aos contedos previstos para as dez reunies iniciais. Tambm se supe a capacitao tcnicooperativa para uso das ferramentas de registro, entre elas com destaque a da reunio socioeducativa, entendida tambm em seu aspecto conceitual; o domnio dos relatrios analticos, geral e por territrios; a prtica do trabalho com grupos, formas de seu manejo e
processamento: observao e coordenao no grupo, instrumentos e tcnicas.
O incio do treinamento da ferramenta pressupe: cadastramento j efetivado,
dados das famlias na ficha inicial, ferramentas acessveis pela internet, computadores em
nmero suficiente. Problemas previsveis: queda do sistema, no-gravao de informaes.
A formao deve fazer uso intenso de tcnicas participativas, como oficinas, observao direta do espao territorial e dos locais de reunio pelos tcnicos, conhecimento das
entidades e organizaes locais; conhecimento da realidade por meio de produes existentes: anlises de relatrios do cadastramento e de estudos da rea. So tambm fontes
possveis de informao: subprefeituras, jornais e meios de divulgao locais e da cidade em
geral, material acessado via internet, entre outras.
A realidade das famlias que freqentam as reunies socioeducativas , num primeiro momento, um choque para muitos dos profissionais que iniciam seu trabalho no
Programa. A situao de penria, excluso social e violncia precisa ser elaborada no contexto do Programa. Criar um espao de escuta e acolhimento para discutir as demandas da
equipe de profissionais torna-se imprescindvel. De primordial importncia o apoio a tcnicos e estagirios para formao de uma atitude equilibrada diante de situaes especficas
de insegurana pessoal, que podem ocorrer no deslocamento para a periferia da cidade33.
11. Preparo do material de uso nas reunies de grupo
O recurso metodolgico de padronizao das temticas a serem tratadas facilita
o preparo antecipado das dez reunies iniciais, auxiliando no aproveitamento grupal dos
assuntos abordados, mediante organizao do contedo informacional adequado e orientao quanto escolha de estratgias e tcnicas.
Proporciona, simultaneamente, maior segurana s duplas coordenadoras para
lidar com o material emergente nos grupos.
Para cada um dos temas As famlias e o Programa; O territrio; A famlia; Direitos de cidadania , deve ser produzido, com antecedncia, material orientador quanto a
contedo e formas de trabalho nos grupos, detalhando fontes para consulta de anlises e
estudos e incluindo especialmente a viso e as demandas da populao, de acordo com
33
Ver a propsito texto n 14 do Volume 2, de OLIVEIRA, I. I. de M. C.; BAIERL, L. F.
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aes e pesquisas de campo. Dever ser acompanhado de sugestes de estratgias e materiais para uso nas reunies de grupo34.
O material simples e barato utilizado mostrou excelentes resultados pedaggicos,
sendo importante, entretanto, explorar todos os recursos possveis.
12. Infra-estrutura do programa
Inclui necessariamente:
Local para basear a equipe e a gerncia regional.
Casa-sede do programa.
Estrutura administrativa e burocrtica.
Compra ou locao de computadores, sistema informacional implantado.
Viaturas com segurana: conhecimento do Programa e de normas de segurana
pelos motoristas.
Normas e material de segurana para as equipes atuarem nas regies.
13. Integrao das famlias ao Programa (instrumentos coletivos)
Inclui informao e entrega dos cartes: compartilhamento por todos os agentes
responsveis, o que j possibilita a integrao. Elaborao de um vdeo informativo (ou cartilha) sobre o programa, como usar o carto, com depoimento das famlias participantes,
com itinerrio de ida at o banco para fazer a senha e retirar o dinheiro. Se possvel, colocar
disposio um simulador de caixa eletrnica para treino do uso do carto. Transformar
essa ao, dando-lhe o carter de primeira atividade coletiva de explicitao do Programa e
dos critrios de permanncia. Sugere-se que seja feita com a participao de SAS.
II Trabalho direto com as famlias

O trabalho interdisciplinar com as famlias ocorre ao longo de todo o perodo de
desenvolvimento do Programa, considerando a durao mxima de 24 meses. Nos dois
meses iniciais, destinados implementao, comea a partir de encontros gerais para sua
integrao ao Programa. Aps essa fase, o trabalho direto com os grupos envolve quatro
momentos, descritos a seguir.
1. Momento: Territorializao da Famlia
5 meses de trabalho, do 3. ao 7. ms
O foco est no acolhimento e na formao de vnculos das famlias no territrio.
34
Para saber mais sobre esse aspecto, consulte especialmente o texto n 10, de MORTARA, P.;
PARDINI, M. e todos os relativos aos temas objeto de discusso nos grupos, do Volume 2.
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Esta ao se inicia no terceiro ms, logo aps o perodo de implementao, e termina no stimo. Com a previso de reunies quinzenais, os representantes tero a oportunidade de participar de dez reunies. O critrio de nucleao ser o da proximidade das
residncias em relao ao local das reunies. Os objetivos so:
Facilitar a expresso da subjetividade: vnculo e acolhimento (desenvolvimento
da auto-estima: a face interna da cidadania).
Inserir a famlia na proposta socioeducativa, isto , promover para os representantes a apropriao de sua famlia: histria, condies de vida e projetos.
Informar sobre direitos de cidadania e incorpor-los ao cotidiano.
Reconhecer o territrio vivido, com suas qualidades e carncias.
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Cada dupla tcnica ser responsvel por dez grupos, aproximando-se do atendimento a 300 famlias.
As reunies sero quinzenais, em horrios convenientes
para a populao. Na rotina hoje conhecida da famlia da classe trabalhadora, sobretudo em reas fortemente urbanizadas, o perodo da
tarde no favorece o seu comparecimento35. Deve-se levar em conta
a convenincia da famlia e no apenas a das organizaes e do pessoal. Isso essencial se a inteno realmente possibilitar mais
oportunidades de participao dos segmentos que cumprem horrios regulares de trabalho, includo o pblico masculino. Um horrio
testado com sucesso foi o das 17h s 18h30. preciso verificar as
questes de segurana, de acordo com as reas regionais e com certos perodos do ano em que os dias tm menor durao.
Os grupos devem funcionar durante cinco meses, com freqncia obrigatria dos representantes a dez reunies. Para escolher
esse prazo, a referncia principal foi a experincia do PFF/SP/SP, no
qual, aps seis meses de formao dos grupos, foi visvel uma diferena qualitativa, na passagem para um patamar de maior vnculo e
apropriao do contedo do Programa pelos participantes. Resultado
semelhante registrado pela Secretaria Municipal do Trabalho, Solidariedade e Desenvolvimento na avaliao, em dois anos de atuao,
do perodo necessrio para o estabelecimento do vnculo e iniciao
quanto s atividades propostas para o desenvolvimento de projetos
de cooperativa. Neles, observou-se a possibilidade de obteno do
vnculo e compreenso bsica do Programa num perodo de trabalho
de quatro meses.
A deciso pelo perodo de cinco meses levou em conta
complementos essenciais, como a sugesto, aprovada pela maioria
na primeira discusso da proposta36, de incluir na fase preparatria,
antes do incio das reunies dos grupos, atividades de Integrao
das Famlias ao Programa. Na oportunidade de entrega dos cartes,
sempre coletivamente, a idia aproveitar para o aprofundamento
das questes que povoaram e de certa forma dificultaram o desenrolar das discusses dos grupos em seus primeiros trs meses.
Foram tambm levados em conta mais cuidados na seleo e formao do pessoal que operar os grupos. Isso inclui, com
antecedncia, a passagem de informaes sobre o territrio em que
se baseia a ao, o preparo do material para o desenvolvimento das
35
36
Ver texto n 1, do Volume 2, de CAMPOS, M. S.

Realizada pelo GT Metodologia, em 25 de novembro de 2003,
com a presena das gerentes de rea, assistente da gerncia geral e representantes do Conselho Gestor.
Numa dessas reunies

tentvamos gravar os
nomes umas das outras
para que pudssemos
nos conhecer melhor
ao conversar. Tambm
trouxemos fotos dos
filhos para mostrar,
trocamos receitas e
tentamos fazer croch...
No vejo a hora de vir

para as reunies.
Como temos muitos
problemas em casa,
s vezes temos vergonha
de falar. Ento vamos
fazer uma dinmica,
onde cada um fala um
sonho, um desejo...
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reunies e o projeto de um novo grupo, com tempo e objetivos mais definidos. provvel
que o tempo prolongado de permanncia dos grupos numa fase de discusso de suas
questes tenha sido motivado em parte pela insuficincia de informaes prvias sobre recursos da rea e acerca da disposio de apoio das organizaes e foras sociais locais,
para os prprios coordenadores. Esse fator causou insegurana quanto possibilidade de
aes no territrio. Aliado s necessidades profundas de oportunidades de sociabilidade
dos representantes das famlias, ele pode ter levado a conduo dos grupos a uma extenso
e aprofundamento dos reconhecidos benefcios do grupo em si.
Considerou-se, ainda, o reconhecimento do carter experimental, o que obrigou a
uma ateno especial ao acompanhamento do processo e comprovao de resultados.
Isto enfatizado em funo das vrias manifestaes quanto possibilidade de o tempo
definido ser demasiado exguo. Chama-se a ateno para a importncia de respeitar a singularidade no processo do grupo. Apressar a formao de grupos com mais de 30 integrantes, a partir de temticas especficas, poderia fragmentar o trabalho com as pessoas e
enfatizar apenas as questes emergenciais.
exigida a presena s reunies como condio para garantia do recebimento do
benefcio financeiro. Esse procedimento tem sido previsto na maioria dos programas de
transferncia de renda direta a famlias. No entanto, cabem algumas ponderaes sobre o
assunto.
Essa obrigatoriedade visa criar uma oportunidade para que as famlias, por intermdio de seus representantes, apreendam o sentido do Programa e se comprometam com
seu prprio desenvolvimento. um momento de formao do vnculo e de formulao do
contrato no grupo. A inteno que, durante esse perodo, esses encontros do grupo sejam
prazerosos e produtivos de forma que os representantes compaream s reunies pelo seu
significado, e no pela obrigatoriedade37.
O aspecto bsico para a tomada de decises o carter distintivo deste primeiro
momento: de acolhimento, escuta e territorializao; de constituio do grupo: saber quem
so as pessoas que ali esto, seus nomes, suas idias, o reconhecimento mtuo dos participantes. Este um momento em que tambm surgem descontentamentos entre os membros do grupo e com a obrigatoriedade das reunies. Os representantes ainda no esto muito
interessados no grupo e nas possibilidades que este oferece. Cinco meses o tempo considerado suficiente para que se estabelea o compromisso na busca de solues. Para a
maioria dos representantes, pertencer a um grupo, compartilhar experincias alheias e participar ativamente de um movimento de reflexo coletiva tem se mostrado um poderoso
instrumento para autopercepo, percepo grupal e construo de alternativas.
Um dos nossos grandes desafios a articulao entre ao e reflexo38: saber esperar e construir respostas que vo alm da denncia. Com o processo de escuta das queixas
dos representantes, deve-se favorecer o enunciado de propostas que tenham como critrio
a proximidade da rea de moradia, o territrio ao qual estas famlias pertencem.
37
38
Ver o texto n 11, do Volume 2, de GUIMARES, C.

Para saber mais, consulte o texto n 7, do Volume 2, de CAVALCANTE, O.; MORTARA, P.
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A perplexidade diante dos problemas cotidianos pouco a pouco

substituda por um sentimento de que cada membro do grupo pode
ser agente de transformao, ao compartilhar as opinies, sugestes ou a solidariedade dos demais. Assim, a ao e a reflexo
ocorrem juntas durante todo o processo do trabalho com as famlias. No h separao entre essas duas dimenses da atividade
humana.
Na experincia do PFF/SP/SP, desde o incio evidente
o pedido, pelos representantes, de aes concretas para resoluo de problemas. Isso compreensvel, dado o volume de carncias, de necessidades insatisfeitas. importante responder com
prontido e desenvolver de maneira adequada o uso do potencial
formador da ao social, paralelamente s reunies de grupo.
Em funo de locais onde essa passagem foi feita mais
rapidamente, acredita-se que haveria o risco de perder a participao de muitas famlias, caso essa fase de constituio interna
do grupo tivesse se prolongado. possvel organizar atividades
coletivas que contemplem uma gama variada de expectativas
dos participantes. Durante todo o processo de formao do grupo
preciso estar atento para no promover s discusses, mas
tambm aes concretas. Por exemplo, desde as primeiras reunies, fazer visitas no entorno do local de encontro obter ganhos consistentes de sociabilidade e conhecimento do territrio.
Se ocorrerem faltas nas dez primeiras reunies, haver
exigncia de apresentar justificativa das razes da ausncia, por
ocasio da reunio seguinte eventual falta. Propem-se encaminhamentos diversos, de acordo com os critrios adotados para
aceitao das justificativas: se forem as previstas em lei, sero
aceitas sem discusso; caso contrrio, apenas quando bem estabelecidas no prprio contrato grupal.
Caso o representante falte duas vezes sem justificativa,
ter a suspenso temporria do benefcio, por meio de notificao
para SAS. Se quatro vezes consecutivas, sem justificativa, ter o
desligamento do benefcio, tambm por meio de notificao. Nesse
caso, sero includas novas famlias. Em qualquer caso, ser necessrio trabalhar o desligamento e a incluso dos representantes
com as duplas.
Quando o horrio da reunio impedir o comparecimento por parte da famlia, analisar a possibilidade de vir um suplente
... E no tinha um curso

para a gente aprender nada.
Espero que na prxima
reunio para o ano 2004,
tenha um curso e no fique
s nas palavras. Vai para o
prtico e tenha um aumento
para a gente. Esse dinheiro
ajudou muito, mas ele
deveria ter um aumento,
porque, para o desempregado,
fica difcil para comprar
as coisas, o dinheiro
muito pouco.
No profissionalizante,
para mim terapia, pois
esqueo meus problemas de
casa, mas se acaba nisto?
Ser mulher muito mais

do que ser uma dona de casa.
ser responsvel pelos
seus filhos, pela educao,
a sade, muitas vezes at
pelo seu sustento e de sua
prpria famlia...
Se eu pudesse, sumiria no
Dia das Mes.
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do representante, ou propor horrios alternativos: fim de semana, final de tarde ou outro a

combinar39.
Os representantes sero de livre escolha da famlia. No h, por parte do Programa, manifestao de preferncia em relao a qualquer de seus membros, exceto quanto
idade mnima de 18 anos. O representante pode ser a mulher ou o homem, conforme deciso interna do grupo familiar.
H razes metodolgicas claras para propor a diversificao desse representante
da famlia (na prtica, para que ele deixe de ser s a mulher/me, mesmo quando o pai est
presente).
A famlia com que trabalhamos no um todo homogneo. Caracteriza-se por
uma assimetria de tratamento de gnero dentro do grupo, o que costuma sobrecarregar a
mulher no exerccio da funo parental. O trabalho socioeducativo favoreceria, com a diversificao do representante, o fortalecimento de uma famlia reorganizada, sem imposio
do modelo tradicional. Na medida em que no refora o papel feminino de cuidadora, isso
poderia melhorar a qualidade da vida da mulher, evitando contribuir para sua culpabilizao
diante de uma possvel incapacidade de cumprir expectativas sociais. Tal processo social
tende a ocorrer principalmente quando os cuidados com os membros dele dependentes
baseiam-se em grande parte no trabalho domstico no-pago da mulher e, de forma perversa, contribui ainda para manter a rede de servios sociais atrofiada.
Outra conseqncia da diversificao do representante seria aumentar a participao masculina nos grupos socioeducativos. A experincia mostrou mais intolerncia
do pai na aceitao da situao de assistido e maior disponibilidade e ansiedade para aes
de autonomia e cidadania, em especial contra o desemprego.
As relaes internas da famlia poderiam ser beneficiadas, ao se tornarem mais
igualitrias, mediante novas trocas pessoais e melhor distribuio dos recursos internos ao
grupo e fora dele. Exemplo: lazer e oportunidades de empregar-se, no caso da mulher, se ela
quiser. A hiptese que procurar contribuir para fortalecer o poder da mulher, colocando o
dinheiro em sua mo, pode no favorecer de forma duradoura o equilbrio de poderes e
oportunidades dentro do grupo familiar, ainda que permita a ela, responsabilizada, em carter
prioritrio, pela criao e educao dos filhos, ter mais recursos mo para essa tarefa.
No curto prazo, por essa responsabilizao, colocar o dinheiro na mo da mulher
tem funcionado muito bem e talvez seja considerado prefervel por elas prprias, numa
adaptao ausncia ou ao pouco apoio do cnjuge40. A mdio e longo prazos, entretanto,
isso tende a manter e reforar a desigualdade de gnero na participao nos recursos e
responsabilidades familiares.
39
O tom das exigncias quanto presena obrigatria pode parecer demasiado severo. Ele se justifica, entretanto, pela forte tendncia de haver, por parte dos coordenadores de grupos, uma certa ambigidade de conduta e grande desigualdade de critrios, pelas razes j expostas quando do relato da experincia
metodolgica vivida.
40
Ver a discusso desse tpico no texto n 4, do Volume 2, de MIOTO, R. C. T.
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As medidas de poltica social, tomadas num dado momento, sempre tm impactos futuros. Quando os programas sociais
optaram por reforar o papel da mulher/me, certamente fizeram
avanar sua responsabilidade social. Continuar com a medida
enfatizar a cristalizao dessa posio. No caso do PFF, conforme
analisado aqui, fica evidente certa oposio entre o raciocnio de
uma determinada forma de gesto do Programa que visa s
melhorias que uma renda bem administrada poderia trazer de
imediato para a famlia e o objetivo de obter outras melhorias,
ligadas s transformaes da dinmica familiar. Se queremos fortalecer a famlia, precisamos considerar, tambm, este segundo
objetivo.
A gesto atual de muitos programas sociais acertadamente concluiu pela segurana maior do uso apropriado dos recursos, quando manejados pela me/responsvel. Assim, a mudana aqui proposta quebra uma norma, no s familiar, mas da
gesto atual de muitos programas sociais e implica cuidados
especiais de transio. preciso interpretar bem a existncia de
uma verdadeira possibilidade de escolha da famlia, no momento
do cadastramento. A tendncia ser sempre a de a me dispor-se
a assumir a responsabilidade da representao. Em proporo
significativa, a famlia monoparental feminina e, com a tradio
j referida, podemos esperar que se conserve uma maioria de
mes como representantes.
A experincia do pai na gesto do subsdio do Renda
Mnima em funo da proteo familiar dever ser monitorada e
discutida nos grupos. No caso de o homem ser o representante,
dever ser comprovada a existncia de unio estvel, conforme
definida no Cdigo Civil em vigor.
Cabe ressaltar, nesse aspecto, a importncia do fortalecimento do representante da famlia. Prev-se, no quadro geral
de desenvolvimento da proposta, o efeito multiplicador que ele
tem expectativa de que seus ganhos no processo socioeducativo tenham repercusses nos outros membros do grupo familiar.
interessante no s o impacto sobre a dimenso interna na
famlia, mas a possibilidade de que, ao se modificar, um membro
realize mudanas em suas demais relaes.
fundamental o contrato inicial, estabelecido de forma
clara entre os responsveis pela conduo dos grupos e os representantes das famlias. O contrato no s com o Programa, mas
Neste tempo, ou seja, nestes

meses, meu dinheiro serviu
para remdios, roupas e
alimentos, frutas e outros
imprevistos que iam aparecendo.
Tambm usei este dinheiro
para fazer um bolo para as
minhas filhas para comemorar
o seu aniversrio. Nos prximos dois ltimos pagamentos
pretendo comprar roupas e
sapatos para elas passarem o
Natal... isto , se no tiver
nenhum gasto surpresa.
A partir do momento que a

mulher comea a pagar as
contas eles se acomodam.
O marido espera que a mulher
seja tudo isso sem saber
como ela far, ela que se vire.
Nossos filhos esto mais
animados, pois pudemos
comprar coisas para eles e
eles ficam mais felizes por
saber que nos preocupamos
com os desejos deles.
Com o dinheiro do Programa

pudemos comprar material
para a realizao de trabalhos
escolares e roupas, o que os
deixou mais motivados, melhorando seu desempenho escolar.
O que a gente aprende aqui

a gente passa para os filhos,
para o vizinho. No s pra
mim, pra fora.
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com aquele grupo. Nesse momento, as expectativas e necessidades das pessoas e dos grupos comeam a aparecer, e deve-se trabalh-las em conjunto com os objetivos e as possibilidades nele presentes. dessa forma que o contrato vai sendo criado. Isso possibilita o
alcance do que se tem a oferecer e responde situao dos participantes, alm de evitar a
gerao de expectativas que o Programa no comporta.
Pelas dificuldades de planejamento e desenvolvimento do trabalho com os grupos
observadas na implantao do PFF/SP/SP, introduziu-se o preparo antecipado das reunies
previstas para acontecer nesses primeiros cinco meses, a fim de melhorar a qualidade e
facilitar o processo grupal. Dentro dos objetivos propostos para essa fase, as reunies
sero padronizadas quanto aos temas, aproveitando-se sempre o material emergente do
prprio grupo. A programao preestabelecida e preparada com antecedncia ser trabalhada com as duplas coordenadoras desde sua formao.
Para isso, com base nas questes surgidas no conjunto das reas, foram definidos
os seguintes temas:
As famlias e o Programa (duas reunies)
Nestas primeiras reunies, promove-se a constituio do grupo, a partir dos seguintes objetivos: entendimento das caractersticas do trabalho socioeducativo; sensibilizao para esse trabalho; despertar para as possibilidades abertas por ele; apresentao,
auto-representao e auto-imagem; formao dos primeiros vnculos; significncia do territrio para as famlias; identificao dos primeiros temas de interesse do grupo.
A constituio do grupo implica um movimento inicial de acolhimento, o estabelecimento do contrato tico do grupo e do contrato do trabalho socioeducativo proposto pelo
Programa (obrigatoriedade das reunies, responsabilidades comuns).
Exemplos de pontos levantados e retomados periodicamente no grupo: direito
livre expresso de opinio; respeito aos diferentes e aos ausentes; importncia do sigilo
das histrias individuais ali contadas; importncia da divulgao das informaes de interesse social para a famlia e os amigos; cumprimento de horrio e freqncia de todos,
assim como importncia da justificativa em caso de falta41.
A integrao dos participantes no grupo socioeducativo pode ser promovida por
dinmicas para conhecimento dos sujeitos do grupo autoconhecimento e reconhecimento
das necessidades do outro , na direo do fortalecimento de vnculos entre os representantes das famlias.
Na presena de crianas acompanhando os participantes, sugere-se inclu-las na
atividade do grupo. Se for perodo de frias, a sugesto encaminhar as crianas ao Programa de Frias das escolas pblicas.
41
Atuao diante das faltas: Criao de regras pelos prprios participantes, a fim de regular o funcionamento do grupo, estabelecendo limites para convivncia grupal e promovendo autonomia; Confeco
de cartes/agendas com datas/horrios das reunies socioeducativas; Distribuio de filipetas de
retorno; Entrega de cartes com datas das reunies em todos os meses do ano; Confeco de agendas
artesanais para os integrantes dos grupos; Telefonemas, cartas e convites; Contato com agente de
sade vinculado ao Programa de Sade da Famlia-PSF; Famlias auxiliam na localizao
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O territrio (duas reunies)

Nestas reunies, sero realizadas atividades para os representantes das famlias se conhecerem, obterem a noo de conjunto ou coletivo e se apropriarem do territrio (reconhecer o existente
e o inexistente). Atividades voltadas para responder: Como meu bairro?
A famlia (quatro reunies)
Nestas reunies, o objetivo ser equilibrar o tratamento de
pontos essenciais para as famlias: sua histria, seu jeito de ser, suas
condies de vida, seus projetos. A tnica considerar os aspectos
subjetivos e objetivos comuns s famlias-alvo do Programa e abord-los sempre do ponto de vista da articulao entre o espao privado e o pblico. Exige ressignificar sua identidade, sua origem no
espao e no tempo e seu projeto de vida. Com a crescente impossibilidade de construir a identidade via posio no mundo do trabalho,
a vivncia familiar assume importante espao nesse aspecto.
Pretende-se a construo de relaes familiares conjugais e parentais mais autnomas42, com a presena de afeto e cooperao, que favoream o desenvolvimento da subjetividade de todos
os membros do grupo familiar. Isso implica desmontar o conceito
socialmente idealizado de famlia e levar os representantes a examinarem suas diferentes composies familiares e reconhecerem que
tm famlia.
Em muitos locais, verificou-se que um nmero significativo
de participantes no considerava ter construdo uma famlia prpria.
Aceitar a possibilidade de adoo de alternativas diversificadas de
padres conjugais e de parentalidade tende a impedir que as famlias vivenciem como fracasso o desvio em relao ao modelo nuclear.
Direitos de cidadania (duas reunies)
O desenvolvimento da discusso de direitos deve se realizar de acordo com o previsto para o tema na proposta da ferramenta
de Registro das Reunies Socioeducativas43.
O objetivo especfico o levantamento de temas sobre direitos sociais. Isso pode ser motivado por tcnicas e dinmicas de grupo
que permitam a projeo de expectativas e sonhos, a possibilidade
de reconhecer talentos, direitos, deveres e possibilidades de ao.
42
Autonomia Foco no indivduo e na famlia. Uma pessoa autnoma

um indivduo capaz de deliberar sobre seus objetivos pessoais e de
agir na direo desta deliberao. Respeitar a autonomia valorizar a considerao sobre opinies e escolhas, evitando, da mesma forma,
a obstruo de suas aes (IEE, 2003: 17).
43
Sobre isso, ver texto n 12, do Volume 2, de GUIMARES, C. e outros.
Agora, para ser sincero,

o que foi ruim eram as
crianas fazendo barulho e
as pessoas no prestando
ateno em nada.
Tem muita gente de vrios

lugares na minha famlia.
Tenho irmos que no
conheo por parte de pai.
O certo os dois se
ajudarem.
Aqui s tenho mesmo
eu e meus filhos, minha
famlia est longe.
Famlia ideal a que
a gente tem.
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Essa forma mais curta e objetiva de incorporar temas preparados com antecedncia ao trabalho com os grupos pode aumentar tanto o aprofundamento pessoal como a
capacidade de levar a aes no territrio.
Ao longo das reunies, as temticas do territrio e da famlia so recortadas transversalmente, enfocando aspectos parciais, depois integrados aos temas aglutinadores do
segundo momento de trabalho com as famlias: violncia urbana e violncia domstica,
questes de gnero, ausncia e ou dificuldade de acesso a servios pblicos, educao dos
filhos, entre outros.
A partir da dcima primeira reunio (no sexto ms) termina a obrigatoriedade da
presena: pressupe-se que o vnculo entre os representantes entre si e com a coordenao
esteja formado. A possibilidade de pertencer a um grupo temtico de interesse da famlia,
no processamento de polticas, dever ser um elemento motivador para a permanncia no
grupo.
2. Momento: Construo de Aes Coletivas

6 meses de trabalho, do 8. ao 13. ms
O foco o processamento das polticas relativas aos direitos de cidadania e construo de redes sociais, com abertura de oportunidades para apropriao conjunta do territrio.
Objetivos desse momento: estimular o desenvolvimento de lideranas (incio);
apropriar-se em grupo do territrio; construir aes coletivas na relao com polticas pblicas; ampliar o espao de socializao.
Do sexto ms ao fim da vigncia do Programa, os representantes se reuniro em
grupos de 60 participantes. A periodicidade das reunies ser mensal, mas podero ser
feitas adaptaes necessrias.
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O critrio para formao dos ncleos ser definido por interesses e demandas relativos aos direitos e s polticas na regio, de acordo com a escolha individual dos representantes.
A questo bsica metodolgica aqui a necessidade de conceber um novo grupo,
mais centrado em provocar o surgimento das aes locais. O grupo deve ser um processador de outras polticas, com base nas demandas e necessidades expressas na voz e no
cotidiano das famlias, com articulao das foras sociais presentes.
Os temas das reunies sero os direitos de cidadania: famlia; sade; assistncia
social; direitos civis e polticos; segurana; educao; previdncia e trabalho; lazer/esporte/
cultura; habitao44.
No trabalho com os grupos de 60 integrantes, fundamental que a delimitao
das tarefas e aes necessrias para encaminhar as polticas seja decidida no prprio
grupo e que sua organizao e execuo sejam assumidas por este. Ser a partir da responsabilidade de cada participante que se criar o projeto coletivo.
Para a construo de aes coletivas, ao fim do segundo ms de trabalho j comea o levantamento de temas e interesses especficos aos quais as reunies dos grupos
demonstraram ser mais sensveis. Quanto formao de redes sociais, importante considerar que nem sempre se pode contar espontaneamente com elas.
preciso estar atento para a possibilidade de arranjar locais adequados para as
reunies com grupos maiores. A tendncia ser encontr-los em pontos mais centrais, o
que implicar maior deslocamento dos participantes (isso j ocorreu na experincia do
PFF/SP/SP, conforme mencionado, com a dificuldade de encontrar acomodaes at para
os grupos de menor tamanho).
A dupla tcnica de coordenao acompanhar os grupos temticos, sendo responsvel, agora, por 600 famlias. As duplas tero reunies mensais e ajudaro nas articulaes
entre secretarias e programas em geral. Tambm vo atuar na criao e implantao das
polticas. necessria uma articulao prvia entre as secretarias, com a presena e, se possvel, a colaborao do maior nmero de parceiros institucionais das reas, presentes e futuros.
A sugesto a gerncia regional organizar antes esses grupos e contatos. A gerncia precisa iniciar a articulao na rea no perodo anterior, preparando o segundo momento junto com SAS e outras secretarias, enquanto as duplas trabalham com as famlias
no primeiro momento. O PFF e os grupos socioeducativos so apenas a porta de entrada,
um dos elos da rede dessas famlias. A partir da prontido de cada grupo, novas formaes
grupais podem ser criadas ou articuladas com organizaes e movimentos existentes.
Com a reorganizao dos grupos e das equipes, metade das duplas ser remanejada, pois uma parte delas acompanha os grupos temticos e a outra reinicia um trabalho com os novos. Nesse ponto necessrio trabalhar o luto vivido pelo trmino de um
grupo, a reinsero em um novo e a dependncia do vnculo afetivo. Isso deve ser feito no
s junto s famlias, mas tambm com as duplas tcnicas. essencial cuidar desse aspecto mediante atividades de formao.
44
Para saber mais sobre esse tema, ver texto n 13, do Volume 2, de CASTRO e SILVA, C. R. e colaboradores.
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3. Momento: Socializao no Territrio [do 14. ao 23. ms]

O foco a socializao das inseres e das aes coletivas. Os objetivos desse
momento so: dar visibilidade s aes em curso no territrio (aquelas que as pessoas construram nos grupos); estimular a articulao com movimentos sociais da regio; reforar o
desenvolvimento de lideranas locais; acompanhar os grupos na continuidade de aes e
inseres em novas possibilidades e formas de socializao no territrio.
Para o dcimo quarto ms, prev-se uma forma de os grupos apresentarem as
possibilidades com que trabalharam na regio. Isso significa socializar as aes coletivas
j construdas no perodo. As atividades podem ser de natureza variada, como: teatro, msica, atividades desportivas; feira: artesanato, culinria, produes artsticas; painis das
lutas e conquistas que se iniciam, que se efetivaram, entre outras. Do dcimo quinto ao
vigsimo terceiro meses continua o acompanhamento em grupos temticos de sessenta
pessoas, com o suporte da dupla tcnica, uma vez por ms, at o trmino do programa. A
funo da dupla ser acompanhar os grupos quanto continuidade de aes e incluses
em novas possibilidades e formas de socializao no territrio.
Esses grupos podero ser reorganizados conforme os resultados da socializao
no territrio: pessoas podero ir para outro grupo (mudou seu interesse). Alm do representante, outras pessoas da famlia podero participar das atividades. Um exemplo: cada
membro poder estar num grupo temtico. Os grupos estaro sob ateno dupla: do PFF e
dos programas de outras secretarias no territrio.
4. Momento: Avaliao de Impactos [24. ms]
O foco a socializao do impacto do PFF nos grupos e nos territrios. O objetivo
fazer o balano com a populao residente e avaliar o impacto das aes construdas
pelas famlias.
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As duplas tcnicas faro o acompanhamento e a avaliao do impacto do Programa, para o que utilizaro tcnicas de comunicao de massa.
necessrio fazer a atualizao do cadastro das famlias (modelo integrante do
SIGS) para verificar qual foi sua trajetria dentro dos grupos temticos de processamento
de polticas pblicas e nos programas em que foram inseridas. Esse tambm o momento
de proceder ao desligamento das famlias.
Em pginas anteriores (49, 55, 63 e 65), foram apresentados quadros-resumo
dos quatro momentos do trabalho com as famlias, e dos focos relativos s funes das
duplas tcnicas no processo. Com essa forma de visualizao, pretende-se facilitar a compreenso do movimento e dos aspectos fundamentais da metodologia de trabalho com
famlias em grupos socioeducativos.
Com relao ao processo contnuo de insero de novas famlias e grupos ao
longo do Programa, o quadro da pgina 55 permite uma adequada visualizao.
Estrutura e gesto
Um documento como este, destinado explicitao do desenvolvimento do trabalho socioeducativo, no pode deixar de reforar a necessidade de se contar com estrutura
e mecanismos de gesto adequados.
Desde o estabelecimento do convnio, h muitos aspectos a cuidar: fixao das
condies de financiamento; atribuies e produtos da parceria; estabelecimento claro das
datas de pagamento de salrios e de outras verbas, com sanes em caso de no-cumprimento; previso de verba para manuteno de condies adequadas dos ambientes destinados s reunies; anlise prvia dos territrios, demandas e polticas pblicas; busca e
articulao de parceiros institucionais; disponibilidade de equipes administrativas, rede de
computadores, material para gesto e para o trabalho socioeducativo, espao fsico e ateno
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a questes logsticas; viaturas com segurana: conhecimento do PFF e das regies pelos
motoristas; previso de planos/formas de segurana para a equipe de campo45.
O sistema de monitoramento e avaliao do processo de trabalho deve estar
implantado desde o perodo de implementao do Programa, produzindo resultados parciais e finais46.
Referncias bibliogrficas
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CAMPOS, M. S.; MIOTO, R. C. T. Poltica de Assistncia Social e a posio da famlia na poltica social brasileira, in Rev. Ser
Social, v. 1, n 12, p. 165-190, Braslia: UnB, jan./jun. 2003.
CARVALHO, J. M. de. Cidadania no Brasil o longo caminho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001.
CARVALHO, M. C. B. de (org.). A famlia contempornea em debate. So Paulo: Cortez, 1995.
DIAGONAL URBANA e Secretaria de Assistncia Social PMSP: Relatrio Analtico Renda Cidad, So Paulo, jul. a nov.
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FONSECA, A. M. M. da. Famlia e poltica de renda mnima. So Paulo: Cortez, 2001.
IEE/PUC-SP. Desafios da Gesto Pblica. Documento interno. So Paulo, 2003.
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LUFT, J. Introduo dinmica de grupos. Lisboa: Moraes Editores, 1970.
PEREIRA, P. A. P. Desafios Contemporneos para a Sociedade e a Famlia, in: Servio Social e Sociedade. So Paulo: Cortez,
1995, n 48, p. 103-114.
PFF/SP/SP. Atribuies e Responsabilidades da Equipe Resposta solicitao do Conselho Gestor de 8/4/2003 elaborado pela Equipe de Metodologia. So Paulo, 29/4/2003.
______________________. Sistematizao final sobre o trabalho socioeducativo com famlias. Documentos especficos para cada uma
das reas gerenciadas nos Mdulos da UNICSUL, UNISA e PUC-SP. Elaborados pelas gerentes regionais e assistentes tcnicos. So Paulo, nov. 2003.
RIVIERE, Enrique P. O processo grupal. So Paulo: Martins Fontes, 1988.
SARACENO, C. The Ambivalent Familism of the Italian Welfare State, in Social Politics, 60-82, University of Illinois, USA,
Spring, 1994.
SEADS Governo do Estado de So Paulo: Resoluo 20/01, de 16/11/2001 de instituio do Programa Fortalecendo a
Famlia.
SEGALEN, M. Sociologia da famlia. Lisboa: Terramar, 1999.
45
46
Para recomendaes relativas a esse tpico, consulte o texto n 11, do Volume 2, de GUIMARES, C.
Sobre esse aspecto, consulte o texto n 15, do Volume 2, de ARREGUI, C. C.; PAZ, R.; WANDERLEY, M. B.
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Relatos da
Metodologia Vivida
Marta Silva Campos
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Apresentao
Esto aqui reunidos momentos significativos da construo metodolgica operada

no cotidiano do trabalho dos grupos e das equipes. Sua apresentao se deve ao reconhecimento da necessidade de explicitar concretamente o modo como foi conduzido o processo
da ao socioeducativa, visvel nas prprias relaes estabelecidas entre coordenadores e
representantes das famlias.
A seleo dos relatos foi orientada visando destacar as aes bsicas a serem
desencadeadas em programas dessa natureza. O formato final fruto de um mergulho na
documentao fornecida pelos vrios Mdulos integrantes do Programa, em busca de registros e imagens mais expressivos e representativos de tudo que foi realizado. Uma viagem
partilhada com o responsvel pelo projeto grfico, Francisco Homem de Melo, que compreendeu a natureza do objeto desta publicao.
No tocante ao desenvolvimento do trabalho nas reas, foram priorizadas tcnicas,
temticas e atividades que ultrapassaram os limites de alguns poucos grupos, na medida
em que a percepo dos resultados autorizava um direcionamento mais geral*. Em outros
casos, foram reunidas experincias pontuais, nas quais possvel visualizar a perspectiva
de aes anlogas. Entre os dez relatos apresentados, est incluso um no diretamente
ligado ao trabalho com as famlias, mas voltado a outro ponto estratgico do processo: a formao continuada do corpo tcnico.
Na medida do possvel, procuramos situar o contexto de cada uma das aes
empreendidas, por trs motivos que devem ficar muito claros.
Em primeiro lugar, a propriedade do emprego de determinadas estratgias e
tcnicas, em qualquer trabalho que se pretenda socioeducativo, est sempre vinculada
avaliao e ao respeito de sua oportunidade nos tempos e espaos das pessoas envolvidas.
Em decorrncia da adoo desse princpio, o que foi feito nas situaes especficas
enfrentadas pelas duplas de coordenadores, bem feito e aqui refletido, assume obrigatoriamente um carter inspirador, sinalizando linhas e formas essenciais para outras criaes,
em novas situaes.
Em terceiro lugar, fizemos isso considerando a importncia de estampar o mais
claramente possvel as condies das famlias participantes. Essa postura vem ao encontro da
riqueza da ao desenvolvida pelo Programa quanto a mostrar o atual contexto socioeconmico e cultural das famlias de baixa renda, freqentemente desconhecido em sua particularidade e singularidade, e fator imprescindvel para o desenho de qualquer programa social
* Esta forma foi conceituada como tema nico: abordado em quase todos os grupos de uma dupla
de coordenadores, valendo-se de uma preparao prvia, relativamente uniforme quanto a contedo
e abordagem. Contrape-se, enquanto forma de organizao do trabalho, aos temas diversos para
grupos distintos, com dinmicas e contedos variados. (RODRIGUES, A. V. PFF, ago. 2003.)
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de interveno na rea da famlia. Com igual importncia, enseja visualizar o pano de fundo
em que se estabelecem as relaes produzidas por esses participantes e as duplas coordenadoras, especialmente o do compromisso com o destino das famlias e o tom entrevisto
nos bilhetes, nas cartas, nas expresses orais usadas em reunies ao mesmo tempo
respeitoso e prximo, sobretudo centrado na certeza de que se trata de aprender e ensinar,
simultaneamente.
Certamente, nem todas as contribuies significativas puderam ser aqui relatadas,
majoritariamente por razes ligadas impossibilidade do tratamento da documentao disponvel, tendo em vista sua publicao em prazo to exguo.
Faltavam, algumas vezes, dados complementares importantes. No entanto, em
virtude do trmino do Programa, as pessoas capazes de fornec-los nem sempre estavam
disponveis, ainda que muitas outras tenham se excedido em pacincia e competncia
quando solicitadas a colaborar. Ao organizar com a maior rapidez possvel esse material,
adotei em alguns casos a prpria redao e disposio dos relatrios, limitando-me a homogeneizar a escrita. A autoria dos trabalhos realizados est sempre explicitada. Outras publicaes devero seguir-se, para revelar e comentar contedos importantes e renovar o que
aqui consta.
O conjunto de elementos explicativos aqui apresentados acaba por colocar a ambio deste captulo: recuperar, ainda que tardiamente, o vnculo entre as snteses metodolgicas e os instantes que cumulativamente as possibilitaram. N essencial, que foi esgarado
no curto tempo de nossa vivncia no Programa, sem que entretanto tenha deixado de estar
l, conforme bem atesta a leitura conjunta dos captulos deste livro.
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R E L ATO S D A M E TOD OLO GI A V I V ID A
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Construindo as condies de convivncia do grupo

Elementos do contrato grupal*
Para atender s expectativas, necessidades

e caractersticas com que cada participante se
apresenta, ao se iniciarem as reunies so empregadas algumas tcnicas buscando estabelecer
um movimento inicial de acolhimento a todos e
promover ativamente o conhecimento mtuo.
bsica a criao de espao adequado para a
apresentao pessoal, os membros dos grupos
identificando-se pelos nomes, ou apelidos, revelando o que esperam do Programa e do grupo,
contando de onde vm, e o que mais quiserem.
Alm da rodada de apresentao na reunio,
algumas tcnicas foram empregadas.
Crachs personalizados
Utilizando cartolina, barbante e canetas
coloridas, os participantes devem preparar seus
crachs, usando desenhos que considerem
representativos de algum aspecto de sua pessoa.
Depois, devem apresentar-se, explicando os
significados contidos no desenho. Durante a
reunio, cada participante usa seu crach.
Bola de jornal
Com uma folha de jornal na mo, cada
membro do grupo se apresenta, diz o que acredita
ser o Programa e o que espera dele. Em seguida,
enrola o jornal at formar uma bolinha e a passa
para o vizinho, que da mesma forma acrescentar
sua folha de jornal, colocando a primeira bolinha
no centro dela, envolvendo-a, at formar outra bola,
maior, e assim por diante, at que todos faam.
Forma-se, ento, uma grande bola, que simbolicamente rene todas as contribuies.
Os resultados obtidos com as duas tcnicas
acima descritas so tanto a afirmao da identidade
pessoal fundamental para o estabelecimento das
relaes grupais como a primeira percepo
de problemas, expectativas, qualidades e origens
comuns.
Contando tambm com a diversidade

entre todos e certo irrealismo nas esperanas,
preciso sempre equacionar isto em conjunto
com o grupo. Da o estmulo ao processo de
estabelecimento de formas claras de convivncia,
um tipo de contrato grupal.
Normas de convivncia
O contrato grupal escrito de preferncia num cartaz ou papel de acordo com as
sugestes do grupo, respeitados os objetivos e
dispositivos fixados no Programa, que devem ser
explicitados pela dupla coordenadora. Esse
contrato a base usada pela dupla para decises
sobre dvidas e problemas que surjam, instituindo
um vnculo direto com cada participante. Uma
das questes mais constantes diz respeito
justificativa das faltas.
Filipeta de retorno
Para ajudar no cumprimento de datas e
horrios, e para lembrar o local das reunies,
criou-se a filipeta de retorno, entregue a cada um
dos participantes. O modelo mostrado na pgina
75 foi utilizado no Mdulo UNISA.
Escolha do nome do grupo
Para o desenvolvimento do vnculo grupal
e, simultaneamente, para a prpria gesto do
Programa aumentar os elementos de identificao
do grupo, foi estimulado um processo de Escolha
do nome do grupo por seus prprios membros,
de acordo com seu desejo e ritmo.
* Tcnicas aplicadas pela Equipe Santo Amaro / Mdulo UNISA,

sob a gerncia de Maria Elisa Barbosa de Almeida.
A maioria destas tcnicas foi adotada em todo o Programa.
As duas primeiras foram registradas no Ncleo Cidade Jlia.
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ESPERANA
MULHERES GUERREIRAS
SOSSEGO
PAZ E AMIGOS
ESTRELA DA MANH
APOIO FAMLIA
SONHO MEU
UNIDAS VENCEREMOS
BEIJA FLOR
MULHERES SEPARADAS E FELIZES
FORTALECER
RAIO DE LUZ
SOLUO PARA TODOS
NOVA VIDA
OPORTUNIDADE
CIDADANIA
AGORA QUE SO ELAS
Determinamos nosso nome

depois de muitas reunies.
Nomes de alguns dos grupos
PROGRAMA FORTALECENDO A FAMLIA
NORMAS DE CONVIVNCIA
EVITAR ATRASOS
TOLERNCIA DE 10/15 MINUTOS
NO PERMITIR GRANDE NMERO DE FALTAS
PRESTAR ATENO NO QUE ACONTECE NAS REUNIES
PERGUNTAR, PEDIR OPINIO
MANTER SIGILO DOS CASOS PESSOAIS CITADOS NAS REUNIES
NO FUMAR E NEM SAIR DA REUNIO PARA FUMAR
NO PERMITIDO BEBIDA ALCOLICA NAS REUNIES
ELABORADAS POR GRUPOS DE CIDADE JLIA SANTO AMARO
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A rvore o que tem os ps no cho,

eu tive uma boa educao, os frutos
so o que eu vou passar, lembro do dia
em que minha me morreu, era um
lugar que nem esse... Eu sentei perto
de uma macieira para chorar...
Pessoas dando as mos para esquecer

aquela Guerra... Pessoas assim sem
pensar em briga e violncia.
Outros textos explicativos de

desenhos nos crachs
Cartaz resultante da dinmica da Bola de jornal
Sonho ter uma casa com um grande

Jardim para meus filhos brincar, para
eu ter liberdade, para eu fazer um
almoo, que eu sempre tenho que
fazer de porta fechada...
Eu desenhei um escorpio. Sou

muito quieta, mas quando resolvo...
um bicho feroz, quando resolve
atacar... Vive no mato e 8 ou 80!
Pensei num carneiro e saiu um pinto!

O carneiro como eu, est sempre
dando cabeada mas nunca cai, caindo
e se levantando...
Eu nunca desenhei.
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CARTO FILIPETA DE RETORNO

PROGRAMA FORTALECENDO A FAMLIA
GRUPO: ___________________________
LOCAL:______________________________
HORRIO: ______________ DIA: ______
JANEIRO ____ e____ JULHO ____e____
FEVEREIRO ____e____ AGOSTO ____e____
MARO ____e____ SETEMBRO ____e____
ABRIL ____e____ OUTUBRO ____e____
MAIO ____e____ NOVEMBRO ____e____
JUNHO ____e____ DEZEMBRO ____e____
Bilhetes de justificativa de
ausncia s reunies
Hoje no compareci reunio pois tive

que resolver um negcio. porque estou
planejando trabalhar em casa com
telemensagem e para fazer telemensagem
preciso de uma conta bancria. Ento,
como fiquei sabendo que na Caixa Econmica esto abrindo conta at com um real
fui l para tentar abrir uma e ainda nessa
semana estarei com minha telemensagem
funcionando. E foi com o dinheiro do
Renda Cidad que consegui comprar o kit
da telemensagem. por isso que pedi
para J. me representar e na prxima
reunio explicarei tudo direito. Obrigado.
Ass. V.
T., estou comunicando que no posso ir

reunio hoje. Por um motivo, estou
indo ao hospital, que a visita de apenas
uma hora. Peo, por favor, pra voc justificar a minha falta e mandar o papel da
prxima reunio! Obrigada, um abrao,
da A.
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Aprofundando as relaes grupais na programao dos encontros

Mo, Cabea, Corao*
Esta tcnica foi usada tanto para avaliar e

fortalecer os laos afetivos dos participantes como
para fazer o planejamento, com os prprios grupos,
dos futuros encontros, dentro de eixos temticos
escolhidos a partir de interesses comuns.
Consistiu em solicitar aos membros do
grupo, divididos em torno de quatro subgrupos,
compostos por aproximadamente cinco participantes, que fizessem trs desenhos, utilizando
folhas separadas: numa delas, fazendo o contorno
de uma mo pousada sobre o papel; na segunda,
uma cabea, e na terceira um corao. Deviam
ainda escrever:
na mo: o que o subgrupo tem a oferecer;
no corao: que sentimentos estavam
construindo em relao aos demais;
na cabea: que idias gostariam de trocar
durante a caminhada do Programa.
Cada grupinho discutiu suas idias para
construir as respostas e depois fez coletivamente
os trs desenhos.
Depois de terminada a atividade, cada
coordenador de grupo apresentou os produtos
para todo o grupo, organizando-se um painel para
troca de opinies sobre eles. medida que o
levantamento dessas opinies era feito, a dupla
coordenadora ia registrando no quadro-negro o que
era comum. A discusso levou ao estabelecimento
de prioridades no ordenamento dos temas e a seu
detalhamento, de acordo com uma seqncia
definida como lgica e considerando as solicitaes
mais vivas e urgentes.
Este trabalho foi desenvolvido simultaneamente em dez grupos, totalizando 192 representantes das famlias, e teve como resultado o
estabelecimento de um eixo temtico comum,
dada a constncia dos assuntos levantados.
Uniu todos em torno de um programa, baseado
tanto no aprofundamento das relaes grupais
como nas idias sobre o que realmente queriam

conversar nas reunies. O contedo planejado
para discusso foi dividido em dois mdulos:
a dimenso interna e a dimenso externa.
Como primeiros temas, os relacionados a: autovalorizao, condio feminina, destacando o amor;
desejos contidos; projeto de vida; papis da mulher
na sociedade; mulher cidad; Dia Internacional da
Mulher; sexualidade feminina e sade da mulher.
No segundo mdulo, famlia e cidadania.
Este processo se iniciou em outubro de
2002, momento em que os grupos passavam pela
criao do vnculo e havia uma tempestade de
idias sobre o que fazer. Estendeu-se at o final do
ano de 2003, quando se encerraram as reunies.
Esta tcnica fez parte da estratgia relativa
construo de um pacto de convivncia do grupo,
indispensvel ao desenvolvimento do trabalho
socioeducativo.
Material utilizado: folhas de papel ofcio,
canetas e painel, cordo ou qualquer superfcie
para exibio dos desenhos. A atividade foi
tambm fotografada.
* A atividade foi adaptada para uso especfico no

planejamento da construo do grupo por Teodora Torres,
assistente social coordenadora dos grupos, a partir da
tcnica Em cada lugar uma idia, do livro Aprendendo
a ser e a conviver, de Margarida Sero e Maria Clarice
Baleeiro / Projeto Crescer e Ser. Refora a reflexo sobre
os sentimentos de cada componente do grupo e a sua
relao com a caminhada a seguir no programa, com
a convivncia dos prximos meses. Foi desenvolvida em
conjunto com Tiago Campoy (inicial) e Jamila Casimiro
Pereira (final), estagirios de Psicologia, na regio do
Campo Limpo (Jardim So Luiz e Piraporinha).
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Ver reproduo ampliada na p. 20
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Situando a histria do grupo na histria das famlias e de suas expectativas

Dinmicas das pegadas e dos ps
A fora dos ps foi elemento-chave de duas tcnicas

utilizadas, com um significado distinto em cada uma delas.
Pegadas*
Esta tcnica foi utilizada dentro do processo
contnuo de avaliao, realizado ao longo de todo o trabalho
socioeducativo. O processo de avaliao foi sempre acompanhado de dinmicas facilitadoras, em geral bem aceitas,
j que consideradas pelos grupos capazes de tornar as
reunies mais divertidas e interessantes quebrando
a rotina, segundo eles.
A tcnica das pegadas foi desenvolvida com 10
grupos da rea de Guaianazes na fase final do trabalho, quando
se iniciava o processo de desligamento dos participantes.
O objetivo era permitir a todos avaliar sua caminhada dentro
do Programa, tanto individualmente como em grupo. Levou
expresso de aspectos das vivncias e atividades do grupo, e
deu oportunidade reflexo ampla acerca dos fatores percebidos como influentes no alcance dos objetivos propostos.
Foram distribudas duas folhas de papel sulfite para
cada participante, solicitando-se que traassem nelas o
contorno de seus dois ps. A seguir, foi pedido que listassem,
no contorno do p esquerdo, as dificuldades percebidas no
Programa, e no do p direito, os avanos. Depois, cada
participante leu sua produo, colocando as folhas no cho,
e assim formando um caminho. Terminadas as apresentaes,
foi feita em conjunto uma anlise dos resultados. Ao final,
todos foram convidados a acompanhar a coordenadora,
percorrendo o trajeto formado pelos trabalhos os ps
desenhados e espalhados pelo cho de maneira a construir
uma trilha , e que, simbolicamente, estavam representando
a caminhada no Programa.
Esta dinmica continuou na reunio seguinte,
quando, a partir do desenho de um par de pegadas gigantes,
no qual foram registrados, separadamente, avanos e
dificuldades, conforme explicitados na ocasio da Dinmica
das Pegadas, o grupo voltou avaliao.
* A tcnica foi adaptada pela psicloga e pedagoga

Denise Andere e desenvolvida em conjunto com a
estagiria de Servio Social Cacilda Modesto de Almeida.
** A tcnica foi adaptada pela Equipe Santo Amaro /
Mdulo UNISA e desenvolvida em Cidade Jlia,
Mata Virgem e Santa Amlia.
Cada p tem uma vida e uma histria pra contar.
Ps**
Nesta tcnica, o p foi usado para retomar a origem
dos representantes das famlias, enquanto incio das atividades
de reconhecimento e apropriao do territrio onde as famlias
moram hoje.
Cada integrante desenhou seu p no papel kraft,
apoiando-se no cho, e escreveu nele seu nome e local de
nascimento. Em seguida, os cartazes foram fixados e cada um
contou brevemente o histrico de sua vida, antes e depois da
chegada ao bairro, e o porqu de sua vinda (cerca de 56%
das famlias so originrias do Nordeste): Esse o meu p, ele
veio comigo pra aqui desde 1980, da Bahia, e hoje eu estou
aqui apresentando esse p pra vocs....
A tcnica propiciou a todos a oportunidade de
compartilhar saudades de momentos felizes da infncia, e
de relembrar as dificuldades antes e depois da chegada a
So Paulo. O sonho contrariado de uma vida melhor pde ser
expresso e compartilhado, ajudando a superar o desagrado e
o conformismo com o territrio onde se vive agora, com
seus recursos insuficientes, vizinhos indesejveis, e aparncia
degradada, como freqentemente relatado nas reunies.
Para as duplas coordenadoras, possibilitou o levantamento da
naturalidade das famlias e o aumento da compreenso do
significado da mudana das famlias para So Paulo, e das
condies em que foi feita.
Todos so ps, mas so diferentes.
Participante do Programa
A tcnica faz com que a recordao do passado vivido
venha tona carregado de emoes, reeditadas pela pessoa,
oferecendo um solo frtil para a valorizao individual.
Ao mesmo tempo em que cada sujeito conta sua trajetria de
vida, pe disposio do grupo um enredo para identificar-se,
ou diferenciar-se, fortalecendo a importncia de ser e de
compartilhar com o grupo condies de vida que passam a
ser vistas como caminhos das possibilidades humanas.
O tempo para desenho dos ps foi de aproximadamente 30 minutos, sendo de trs horas o de apresentao
(no mnimo duas reunies), para que cada participante
pudesse contar sua histria. A atividade ocorreu em
25 grupos, envolvendo representantes de 500 famlias.
O material utilizado foi papel kraft, canetas hidrogrficas
de 12 cores e fita crepe.
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O corpo da gente precisa dos ps

para sustentar. Sem eles, no anda.
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Minha vida no tem muito o que contar,

porque muito triste. Vim de Alagoas
para c e pretendo morrer aqui, porque
trabalhei muito na roa e nunca consegui
nada, aqui tambm s consegui um barraco.
Eu pensei que ia chegar na rodoviria

e j estava em casa, mas tive que viajar
muito, pegar um nibus, pegar outro e
todos olhavam e falavam: isso aqueles
nordestinos, que vm chegando com
estas malas.
Porque viemos do interior e lembramos

muito a vida l, picada de boi, lavar roupa
no sol, plantao, deixar as pessoas l...
s vezes morre e no se v mais!
Minha casa no Pernambuco era grande

e ningum sentava na minha cama...
aqui em SP todo mundo chega e senta
na sua cama... At hoje eu sou revoltada
com gente que senta na cama, cama
um lugar sagrado da gente dormir!
Ver reproduo ampliada

na p. 1

na p. 16

na p. 102

na p. 104
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Produzindo e valorizando conhecimentos e significados do lugar

Aes de territorializao*
Muitas foram as tcnicas criadas ou adaptadas para o reconhecimento, pelos participantes,

do territrio onde vivem e de sua percepo quanto
s relaes construdas com ele ao longo de sua
experincia. Seguem descries de algumas delas.
Pintar o mapa
Esta atividade consistiu em construir um
mapa do territrio de residncia dos membros do
grupo, colando-se as pginas pertinentes de um
guia (Mapograf), e coloc-lo disposio dos
participantes, solicitando que nele fossem
pintados: as ruas onde moravam; as casas de
cada um e os diversos equipamentos do bairro.
Os resultados foram: a descoberta dos vizinhos da
mesma rua; ajuda mtua na tarefa, relativamente
difcil se considerarmos o fato de muitos no
saberem ler e a necessidade de domnio do mapa
enquanto representao, alm da insuficincia do
registro de algumas ruas.
Escrever ou desenhar o caminho de
casa at o local da reunio
Com auxlio do mapa, as pessoas, em
grupo, situavam suas casas e, identificando nele
as ruas por onde passavam para chegar reunio,
iam escrevendo os nomes delas. Tambm iam
localizando os recursos encontrados pelo caminho.
Os resultados foram: a medio da distncia de
suas casas at o local da reunio e a descoberta
de caminhos comuns utilizados; uma viso mais de
conjunto do territrio. Dificuldades, as mesmas
anteriores quanto ao uso do mapa e o fato de no
serem encontradas as vielas, muito usadas para
cortar caminho. Com o desenho do mapa, a tarefa
semelhante, sendo traado o caminho, e situados
as casas e os recursos.
Linha do tempo
Consiste em fixar um longo papel na parede,
sobre o qual cada participante colocar seu pedao
de cartolina onde escreveu o nome, origem e
tempo de residncia no territrio na seqncia
dos anos, comeando com a primeira pessoa a
chegar ao bairro. Ao coloc-lo, ele conta como
encontrou o local, em todos os seus aspectos.
E assim sucessivamente. Ao trmino, temos uma
grande linha do tempo com a histria das famlias e
do territrio. Tambm falam sobre onde nasceram
e moraram at chegarem e do porqu de terem
vindo. Pode-se ainda separar as pessoas de acordo
com a dcada em que chegaram e pedir que
renam as informaes sobre como era o territrio
na poca: moradia, transporte, infra-estrutura
urbana, violncia, entre outras, e faam um cartaz.
A durao de duas a trs reunies. Como desdobramento, pode-se ainda propor a confeco de
cartazes, com colagem a partir de fotos de revistas,
mostrando como era antigamente e como est
hoje. Um trabalho pode ser desenvolvido sobre os
sonhos de criana, os desejos e o que foi feito
deles, para troca de idias em subgrupos.
O assunto sensibilizou os participantes, que
recebiam apoio do grupo: Filha, enquanto o
corao bate, h tempo.... Os resultados so a
reconstruo da histria do territrio, como vista
pelos moradores e sua apropriao pelo grupo.
Entre os participantes, aumenta a identificao e
a valorizao da participao: Conto das viglias
para se conseguir o terreno do Hospital...
* Tcnicas aplicadas pela Equipe Santo Amaro / Mdulo UNISA,

sob a gerncia de Maria Elisa Barbosa de Almeida.
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Ver guia de ruas pintado na p. 4
Nossa!!! J pintaram meu

bairro, ento tem gente do
outro grupo que mora perto
de mim e eu nem sabia.
Participante da
Capela do Socorro
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Caminhada pelo territrio

Para alm das representaes, uma tcnica
foi a de percorrer fisicamente o territrio com o
grupo, incluindo os participantes nas visitas a
famlias no localizadas, ou passando por suas
prprias casas, e sobretudo descobrindo a
localizao dos servios, e posteriormente
visitando-os. Tambm foi o caso das visitas a
locais objeto de preocupao do grupo, como
depsito de lixo, crregos, reas de mananciais
habitadas, entre outros. Ainda visitas a associaes
de moradores e conhecimento de lideranas.
Demandou esforo isto algum tipo de
penitncia dos diabos?, indagado sob risadas
especialmente na companhia de crianas
pequenas. Caminhada sade e fortalece a
famlia, na assertiva do coordenador. Os passeios
locais, com piqueniques, ou brincadeiras em
parques, reforaram as relaes grupais, com o
lanche compartilhado, a conversa e a descontrao.
Nas Caminhadas Fotografantes, cada um tinha
direito a tirar uma fotografia.
Como resultados, podemos ressaltar:
servios foram descobertos (internet pblica,
inclusive para acesso a programas sociais;
cursos de alfabetizao de adultos mais prximos;
atendimento especializado de sade, como, por
exemplo, no acesso vasectomia dentro de
trabalhos de planejamento familiar, entre outros),
e alguns passaram a ser usados. Esse encontro
entre demandas e ofertas de oportunidades
tende a otimizar os recursos. Desse conhecimento
originou-se tambm a discusso sistemtica sobre
as questes do cotidiano no territrio, inclusive
de acesso a esses recursos. Em grande parte
dos grupos, um tempo da reunio era sempre
reservado a essa troca de conhecimentos e
opinies. Desenvolveu-se a crtica latente
situao de carncias, propiciando o incio de
alguma organizao, embora ainda de forma
incipiente, como a fundao de uma associao
de moradores, a participao no Oramento
Participativo, a adeso a movimentos
reivindicatrios.
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De uma situao de conscincia generalizada em relao ao desconhecimento da regio,

passou-se a uma sensao de valorizao das
informaes pelos participantes, medida que
iam se situando. Para os que moram em favelas
ou em reas rurais, este processo adquiria um
significado maior. Com o uso do mapa, com
as incurses pelo territrio, com a troca de
informaes sobre recursos disponveis, com
as histrias contadas acerca do bairro e de suas
mudanas ao longo dos anos, com as opinies
sobre o que morar no local, os conhecimentos
foram aparecendo e se interligando, sendo
respeitados coletivamente. Alm do progresso
quanto ao objetivo final visado reconhecimento
e apropriao do territrio , o pertencimento
ao lugar ganhou positividade, aprofundando o
interesse por mais informao, gerada simultaneamente ao reforo das relaes afetivas nos
grupos. Pelo fato de as aes de territorializao
terem sido desenvolvidas de formas assim
diferenciadas pelas duplas coordenadoras,
o tempo dispendido foi muito varivel. Partindo
do acmulo propiciado pelo trabalho feito e de
alguns elementos avaliativos, pode-se definir um
perodo de dois meses de trabalho como
suficientes para seu desenrolar.
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Desenho de Cristiana E., participante do Graja. Ver reproduo ampliada na p. 2-3
Quando fiz o desenho de

casa at o grupo eu descobri
que importante a gente
observar o bairro onde mora.
Prestar ateno em pequenos
detalhes, que s vezes a
gente no v. Me senti uma
criana que fez o primeiro
desenho na escola. E achei
que eu posso ser criativa,
til, apesar de no ter muito
estudo, mas posso falar do
meu bairro, como ele ,
e o que necessita.
Participante do Graja
Desenho de Janeide Boaventura dos Santos, participante do Graja.

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Reconhecendo na prtica os direitos de cidadania

Expresso de demandas, conhecimento de recursos locais, promoo de aes coletivas
As estratgias e tcnicas para avano da
perspectiva dos direitos de cidadania no Programa
foram muitas e diversificadas. Entretanto, procuraram sempre fazer a montagem das condies
bsicas para que ela se desenvolvesse: a explicitao das demandas das famlias, na medida do
conhecimento de suas necessidades e do respeito
s aspiraes; a aproximao das fontes de recursos locais capazes de corresponder a essas demandas, especialmente no tocante ao conhecimento
dos servios disponveis suas caractersticas,
localizao e alcance; a articulao de pessoas,
movimentos e organizaes, no sentido da melhoria
da qualidade de vida.
Paralelamente se fez a apresentao e o
debate da legislao e Declaraes que consagram
direitos construdos historicamente, frutos de lutas
e organizao. Uma plataforma de direitos deriva,
ento, simultaneamente, das necessidades do
cotidiano, incluindo a compreenso e o sentimento
das pessoas sobre sua importncia, do conhecimento da legislao e normas que jogam um papel
de apoio s lutas, e da oportunidade de se lanar
em reivindicaes dentro dos diferentes campos de
expresso da poltica social.
O processo inicia-se geralmente pela manifestao em forma de queixas, de insatisfao e
mesmo revolta com a distncia entre sua realidade
e os direitos legal e moralmente reconhecidos.
Foi bsica a vinculao das aes por direitos ao
processo de territorializao. Ao desencadear uma
ao coletiva em relao questo da sade, com
o sugestivo nome Participao faz bem sade,
a equipe tcnica de Campo Limpo considerou que
no se trata apenas de efetivar mais uma parceria
para articulao com a rede local de servios, mas
uma ao que vai alm, na medida em que a poltica de sade est estruturada enquanto inscrita na
lgica do territrio. Da sua importncia estratgica.
O incio dessa ao vinculou-se justamente
ao aparecimento da sade como um tema que sensibilizava e interessava maioria dos grupos. Havia
comentrios e muitas queixas em relao qualidade do atendimento do hospital, nico dos recursos de sade dotado de ateno secundria e terciria na regio, e o relato de vivncias de descaso
e humilhao, com perda e demora de exames peridicos de preveno, negligncia ou despreparo de
profissionais e falta de medicamentos, no caso das
UBSs. H um certo sentimento de injustia, mas
nenhuma proposta de ao. ativada a discusso
de temas de sade de interesse do grupo: gravidez
na adolescncia, preveno de DSTs, mtodos contraceptivos, uso de drogas, alcoolismo, entre outros. Tambm se coloca o conceito de sade como
direito para debate e se esclarece sobre os canais
institucionalizados de representao popular existentes no SUS.
S com palavras, os tcnicos no encontram
eco nas famlias cuja histria marcada por uma
longa excluso de direitos , sempre responsabilizadas individualmente pelos problemas. Sem razes
no local, e tambm desprovidos de recursos de
transporte e tempo destinado especialmente a essa
ao geral, os tcnicos no tm possibilidade de
empreender um movimento mais amplo. Vai potencializar sua fora o encontro com o pessoal das UBSs,
com objetivos convergentes, afinidades de princpios,
disponibilidade, alm de vivncia na regio.
H que superar o fato de que, no primeiro
momento, a equipe do PFF aparece ao pessoal da
Sade como porta-voz das queixas da populao.
Tambm no est familiarizada com a dinmica
poltico-institucional local.
Em parceria com a Coordenao de Sade
da Regio, a Gerncia Regional de Campo Limpo
realiza um trabalho de identificao dos endereos
de residncia das famlias agrupados por rea
de abrangncia de cada UBS e um levantamento
por amostragem de quantas famlias conheciam
seu agente de sade. Visitas so preparadas nas
UBSs, entre as equipes de sade das Unidades de
referncia da maioria das famlias atendidas pelo
Programa e a Gerncia Regional do PFF/SP/SP.
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Autoria: Grupo Raio de Luz, de Sapopemba. Ver reproduo ampliada na p. 8-9
So Paulo, 25 de junho de 2003.

O mau atendimento nos hospitais pblicos!
Isto que eu vou te contar parece mentira,
mas no !
No Hospital Geral de Guaianazes as pessoas
doentes so obrigadas a entrar em uma fila para
fazer uma ficha, pois os acompanhantes ficam
do lado de fora. As atendentes demoram para
fazer uma ficha de atendimento mdico, porque
muitas vezes esto conversando. Ns, pacientes,
mal nos agentamos em p e ali ficamos at a
boa vontade deles.
Voc pensa que tudo acabou! O pior est
por vir! Quando o doente entra na sala do
mdico, depois de muita espera, procura de
solues para a sua doena.
Ns nos sentimos um lixo.
Muitas vezes entramos na sala do mdico,
ele pergunta o que voc tem. E voc responde:
dor de barriga, vmito, diarria e febre.
De quantos graus? 39 a 40.
Ele no te examina e fala: psicolgico!

Bom, se voc no estava doente, voc
acabou de ficar!
Isto no s acontece neste hospital, mas
lamentavelmente isto acontece em muitos
outros hospitais pblicos.
Talvez uma soluo que possa dar certo.
Todos os pacientes entram acompanhados de
uma pessoa. S aqueles que vierem ss, podem
entrar sozinhos. Os mdicos e atendentes devero
ter um acompanhamento psicolgico. Ter nos
hospitais uma caixa de sugestes e uma ficha de
como foi seu atendimento, com vrias perguntas.
Exemplo:
Como foi seu atendimento pelas atendentes?
Ruim ( ) bom ( ) timo ( ) porque...
Os hospitais devero ser vistoriados
ocultamente. Os hospitais devero sempre ter
conversas entre eles, ou seja, os que administram
os hospitais, para assim saber como os outros
esto conseguindo melhorar esta situao que
no d mais para agentar.
Participante de Guaianazes
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Famlias do PFF so recebidas nas

Unidades Bsicas de Sade do Jd. So Luiz
A visita foi voluntria, da parte das famlias, e coletiva, de
acordo com a Unidade de referncia. Mostrou-se principalmente um
espao de conversa entre profissionais e usurios dos servios,
muito diferente do que acontece no momento em que esses usurios
acorrem, tensos, em busca de assistncia mdica, especialmente
a de urgncia.
Nas reunies dos grupos, aproveitou-se a experincia dos
que foram UBS para fazer ressoar os ganhos de participao. Assim,
num dos grupos, em que apenas duas pessoas haviam ido, contrastaram-se as experincias, concluindo-se que aqueles que no foram
assim agiram por no acreditar que participar mudaria alguma coisa.
A reflexo sobre os motivos desse descrdito e as possibilidades
de mudana resultaram na marcao de nova visita Unidade.
Como resultados, alm dessa nova postura, houve uma
mudana da imagem do Programa na regio, com a aproximao
de muitas organizaes, como o Frum de Mulheres, o Frum de
Assistncia Social, parquias e organizaes no-governamentais.
Foi possvel tambm localizar e quantificar os participantes de
cada UBS, e suas questes especficas. A partir dessa participao,
verifica-se um interesse maior de muitas entidades pblicas e particulares pelo contato com a populao atendida. A forma como foi
abordada a temtica da Sade facilitou o enfrentamento de outros
temas recorrentes nos grupos, entre os quais o da gerao de renda.
A atividade ocorreu entre de junho e setembro de 2003,
abrangendo 150 famlias, com a coordenao da Assistente de
Gerncia Rejane T. Coelho, a gerente regional Regina M. Ignarra e
a equipe de tcnicos e estagirios do Jardim So Luiz.
Em todas as reas do Programa, no sentido do reconhecimento e promoo dos direitos, incorporou-se o conhecimento
dos participantes sobre o tema, estimulando produes, tais como
cartazes, manifestao em textos e discusses, sobre todos os
direitos de cidadania gradativamente reconhecidos pelos grupos.
Os cartazes exemplificam o processo de construo de uma
cidadania por meio do desenvolvimento da conscincia do direito
a ter direitos, na expresso de Lefort (Apud TELLES, V. da S., 1994),
do direito de invent-los e de lutar pelo seu reconhecimento, nas
mais variadas expresses nascidas das necessidades, da
sociabilidade e da cultura. Amplia-se a concepo dos direitos para
alm do conjunto daqueles reconhecidos legalmente, no qual as
pessoas precisam ser includas: alm disso, elas podem participar
da prpria redefinio desse quadro, articulando politicamente
dimenses dos anseios de mltiplos direitos concebidos a partir do
cotidiano dos vrios grupos da populao.
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Autoria: Grupo Raio de Luz, de Sapopemba.
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Representando a famlia a partir de suas geraes

A construo da rvore genealgica pelas prprias famlias
Aline Guerrieri Moreira*
Esse trabalho consistiu em propor aos

participantes dos grupos a construo de sua rvore
genealgica, com o nome das pessoas da famlia
dos avs aos netos , a partir do fornecimento de
um padro j desenhado. Com auxlio do quadro-negro,
foram explicados os smbolos utilizados na disposio
da rvore e o objetivo da construo, passo a passo,
pelo grupo. A atividade foi desenvolvida em janeiro
de 2003, com nove grupos, envolvendo 176 representantes das famlias. Foi feita aps a realizao de no
mnimo quatro reunies, fundamentais para o esclarecimento das caractersticas e metas do Programa e
estabelecimento de vnculos, e durou duas reunies.
Enquanto desenhavam, os participantes
tiveram a oportunidade de resgatar suas origens e
visualizar seu presente, refletindo e expressando-se
sobre suas famlias, a saudade da infncia, a dificuldade em aceitar a morte de familiares, o significado
de separaes e as diferenas entre a realidade vivida
pelas vrias geraes. A abertura para o registro
grfico do nome do companheiro, com o uso do termo
unio combinado com o grupo para designar a
unio que gerasse filhos ou no , tornou possvel a
discusso do significado da paternidade na vida dos
mesmos. Muitas se sentiram valorizadas por poderem
representar os companheiros, mesmo no sendo
legalmente casadas. Os que no sabiam escrever
receberam ajuda de outros integrantes.
Muitas rvores foram levadas com orgulho
para casa e mostradas aos filhos. Vrias informaes
desconhecidas na primeira reunio como nome dos
avs e datas de nascimento foram trazidas voluntariamente, na segunda reunio, freqentemente
aps consulta aos mais velhos. O material, considerado
pelos participantes um documento muito importante,
lhes foi devolvido no encerramento do ano de trabalho,
como combinado.
* A tcnica foi elaborada e desenvolvida pela assistente
social da Equipe Santo Amaro / Mdulo UNISA, Aline Guerrieri
Moreira, gerente da equipe da Capela do Socorro / Mdulo
UNISA e professora da Universidade de Santo Amaro; aplicada
em conjunto com a estagiria de Servio Social, Ktia dos
Santos Silva.
Ao final de cada reunio, houve um momento

para avaliao grupal. A tcnica teve como resultado
o reavivamento da memria do encadeamento das
geraes, origens e futuro de sua famlia, como ela ,
e a valorizao desses elementos para si e para a
criao de seus filhos. O reconhecimento do desconforto com o que seria a desintegrao familiar, por
no se enquadrarem nos padres da famlia tradicional,
permitiu uma primeira reflexo sobre a distncia entre a
famlia real e a famlia ideal. Foi estimulada entre
os participantes a discusso sobre o sentimento de
pertencer a um grupo social claro e o entendimento,
pela visualizao dos desenhos dos companheiros
do grupo, de que cada famlia nica e no existe
um modelo a seguir. A rvore foi tambm fonte de
compreenso de importantes aspectos vividos pelos
participantes, tais como: imigrao, valores culturais,
profissionalizao, gerando subsdios para futuras
discusses com os grupos.
A estratgia bsica desta tcnica ativar a
memria para a compreenso da influncia que tm
as histrias dos relacionamentos familiares anteriores
quanto realidade atual da vida e dos valores dos
participantes. Assim, estes podem se situar em
relao instituio familiar e, concomitantemente,
ao mundo.
Material utilizado: papel sulfite, com o modelo

inicial xerocado, e um lpis para cada integrante.
Os grupos atingidos foram de famlias provenientes
de Cidade Dutra, Graja, Marsilac e Parelheiros.
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Acho engraado ver no papel a estrutura

de minha famlia.
Percebo que minha me me afastou de meu
pai por no se darem bem. Me sentia s.
E hoje no conheo muito a histria da
minha famlia. Procuro hoje fazer diferente
aproximando minha filha do seu pai mesmo
no estando mais com ele.
No vai caber porque tenho muitos filhos...

no vou colocar o nome do pai porque
so filhos de vrios pais diferentes e o
pessoal do grupo vai saber.
(Falou baixinho para os coordenadores,
e outras integrantes do grupo ouviram e
se identificaram com ela).
Fico feliz de me ver na rvore da minha neta.

(A neta tambm integrava o grupo e fazia
sua prpria rvore.)
Mesmo os ex-maridos tm a ver com a

nossa histria.
Fazer o qu? Sem ele no teria a minha filha.
Famlia no precisa ter relao de sangue.
No meu caso, sou s eu e meu filho, e
agora minha comadre tambm da famlia...
Tenho irmos do outro casamento...
Os meus irmos no me tratavam bem...
Eu achava que eu no era da famlia...
Hoje eu acho que no... eu me dou bem
com eles, me sinto querida.
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Ampliando a compreenso da identidade feminina dentro da famlia

Ser mulher ...*
Considerando a presena feminina majoritria e a desigualdade de tratamento de gnero

dentro da famlia, a tematizao da identidade
feminina se impe para o trabalho socioeducativo.
O objetivo da tcnica foi ampliar a compreenso dessa identidade, partindo de como ela se
apresenta para as participantes, proporcionando,
entre outros aspectos, reflexo acerca das relaes
de gnero dentro do grupo familiar.
A discusso sobre o assunto foi preparada
em reunio anterior, com a exibio do filme
Acorda, Raimundo, seguida de debate. Consistiu em
estimular a troca ampla de opinies sobre o tema,
entre os membros do grupo, a partir da apresentao da frase Ser mulher ..., escrita num cartaz.
s participantes solicitou-se que escrevessem num
papel uma frase que a completasse. Terminada esta
tarefa, as participantes foram divididas em quatro
subgrupos, de quatro a cinco pessoas cada um,
com a responsabilidade de integrar as frases de
todo o subgrupo primeira, escolhendo os aspectos
relevantes e comuns levantados. Finda tal
atividade, todo o grupo se uniu novamente para ler
a produo conjunta.
A tcnica, reunindo a expresso de pontos
de vista individuais, de pequenos grupos e do
grupo inteiro, teve como resultado a filtragem de
um pensamento de todos. Tal resultado especialmente importante no caso do tema tratado, dado o
envolvimento pessoal intenso dos participantes,
o processo de transio que a posio da mulher na
sociedade vem apresentando, resultando em certa
ambigidade das opinies: bom que a mulher
seja dominadora ou responsvel por tudo no lar,
por exemplo?
O que ser mulher

O mesmo objetivo foi procurado em tcnica
semelhante, que constituiu em estimular os
participantes a escrever pequenos textos sobre a
condio da mulher, refletida na questo O que
ser mulher?. O tema foi debatido antes e depois
da atividade. As trocas alimentaram a seleo
posterior de outros temas de interesse especfico
para as mulheres, entre eles as conquistas
femininas; os tipos de trabalho que hoje desenvolve; vesturio; superao de preconceitos;
violncia domstica; encargos da mulher como
cuidadora da famlia; cuidados especficos com
sua sade, tratados nas reunies subseqentes.
Tambm alimentaram a crtica sobre a disponibilidade e a qualidade dos servios de sade na regio,
apontando para a mobilizao das participantes e
da populao local, no sentido de sua melhoria.
* A primeira forma da tcnica foi aplicada em oito

grupos da regio de Guaianazes, envolvendo cerca
de 160 participantes, durante os meses de julho e
agosto de 2003, sendo desenvolvida em conjunto
pela psicloga e pedagoga Denise Andere e pela
estagiria de Servio Social Cacilda Modesto de
Almeida. A segunda atingiu nove grupos, durante
cinco reunies em mdia, num processo desenvolvido pela psicloga Sandra Carvalho e pelo
estagirio de Servio Social Luiz Antonio Kll.
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Vo passando as pocas,
as mulheres vo querendo mais
liberdade, e s sobra
mais responsabilidade.
Grupo do Jardim So Jorge
O que ser mulher?

Ser me, guerreira.
Ter o mundo em nossas costas, muitas
vezes ningum pra para pensar que
a mulher muito importante na vida da
famlia. A mulher que escuta, conforta,
resolve problemas, multiplica e cuida.
Sem a mulher o mundo no iria pra frente.
A mulher mais segura, ela multiplica
5 reais para 10 reais. E educar e guiar
nossos filhos para serem cidados e
ter um mundo melhor. E estar ali
na alegria e na tristeza, dos filhos e da
famlia. Isso ser mulher...
Trabalho feito em grupo, em Guaianazes
Ser mulher ...

Lutar, vencer obstculos, ser forte na
hora certa, ajudar o companheiro e
os familiares. E principalmente,
s a mulher tem o dom de gerar um
novo ser em seu ventre, mesmo sem a
companhia de um companheiro, seja
ele falecido ou que abandonou o lar.
A mulher, mesmo assim, tem garra de
trabalhar e de educar seus filhos
fazendo o papel de pai e me.
Muitas mulheres se sentem pequenas
e frgeis diante dos homens e se
submetem a viver sendo espancadas,
tradas, humilhadas pelos homens, essas
mulheres precisam se valorizar mais.
Trabalho feito em grupo, em Guaianazes
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Reavivando saberes e habilidades para construo da autonomia e da cidadania

Artesanato e outras expresses
Foi realizada com dez grupos, envolvendo 200

famlias do Jardim Vista Alegre e Interlagos, em outubro de
2002, tendo sido concebida pela Assistente Social Miriam
Valria Tcito e desenvolvida em conjunto com a estagiria
de Psicologia Renata M. Palombo.
Feira em Sapopemba
O processo de realizao de um evento pblico,
denominado O que que Sapopemba tem?, envolvendo
todos os grupos dessa rea, destacou a positividade do
desenvolvimento dos talentos entendidos como saberes
e habilidades dos participantes e de suas famlias, no
s para o artesanato, como tambm para atividades
artsticas e para a culinria. Realizado em espao pblico,
incluiu exposio e comercializao de trabalhos, apresentaes, alm de uma barraca de informaes sobre servios
pblicos. Sua organizao contou com a participao de 190
famlias, e de representantes de 36 servios e entidades,
alm da Subprefeitura de Vila Prudente/Sapopemba.
O clima de cooperao criado resultou na formao de
grupos ampliados por interesses especficos, e no aumento
da participao das famlias em movimentos sociais existentes na rea na direo metodolgica de socializao
das aes coletivas no territrio. A Subprefeitura oficializou
uma Feira Permanente de Artesanato nos fins de semana.
A atividade ocorreu entre fevereiro e agosto de
2003, envolvendo de maneira geral o trabalho de toda a
equipe tcnica, da gerente regional e da assistente tcnica.
Ainda que reconhecendo a impossibilidade de a
venda de artesanato e produtos culinrios fornecer uma
renda suficiente, e com debates que tornam isso claro tambm para os participantes, a confeco de trabalhos manuais
foi utilizada no Programa dentro de objetivos mais amplos.
este tambm o caso da atividade de ornamentao
de ovos por ocasio da Pscoa, associando-se s celebraes de ressurreio, de libertao, e outras de fundo mais
antigo, ligadas aos pedidos ou agradecimentos pela abundncia das colheitas, pela fertilidade, pela vida. Tematizou-se
dessa forma a diversidade de crenas no grupo, respeitando
os diversos significados presentes nos costumes.
Tcnica desenvolvida por Denise Andere e

Cacilda M. de Almeida, em seis grupos de
Guaianazes, com cerca de 120 pessoas.
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Foto: Denise
Costamillan Andere
Pedagogia do fuxico
A atividade consistiu em promover nos grupos a
confeco coletiva de uma colcha de fuxico, a partir do
aprendizado dessa tcnica e do estabecimento de um acordo
quanto s tarefas sob responsabilidade de cada membro.
O trabalho de produzir seis quadrados era ento realizado
em casa. Com a aceitao por todos de um prazo para que
a colcha ficasse pronta, a responsabilidade aparecia claramente e adquiria sentido no grupo. Algumas participantes
recorreram ao auxlio da famlia, incluindo filhos e maridos.
Houve ainda cooperao entre os membros para oferecer
o material necessrio aos que no dispunham dele. A atividade artesanal escolhida utiliza material barato e de fcil
obteno. Quando a colcha ficou pronta, foi decidido rif-la,
pois assim cada um teria oportunidade de vender sua parte.
Um dos objetivos da atividade foi satisfazer a
demanda do grupo por uma prtica concreta, palpvel,
principalmente para superar a passividade diante das dificuldades de encontrar trabalho e obter renda. A realidade
do desemprego, experimentada por longo tempo, e a
discusso recorrente nas reunies sobre suas causas,
difceis de superar, refora em todos os grupos a angstia
e a desesperana em relao ao futuro.
Depois dessa reunio, entendi que se eu continuar
esperando por um trabalho com registro em carteira pode
demorar muito mais para eu conseguir ganhar dinheiro.
Entendi que posso fazer alguma coisa hoje.
Desenvolver em grupo potencialidades individuais,
e desse modo unir as capacidades de todos para superar
essa situao, pareceu uma perspectiva desafiadora. Tratava-se de criar com o prprio esforo, e vender de forma
independente. Ao mesmo tempo, afirmando: Juntas venceremos, pois unidas seremos fortes. A atividade levou tambm ao aprofundamento de temas que os grupos j haviam
discutido, tais como Projeto de vida e Mundo do trabalho.
O tipo de trabalho manual escolhido antigo e
cheio de significados, passando de gerao a gerao,
pelo menos desde os avs dos participantes. Dessa forma,
permitiu tambm a recuperao da importncia da origem
das famlias e de sua trajetria at o presente.
A perspectiva estratgica bsica pode ser traduzida como o estabelecimento do elo no s entre os participantes um compromisso conjunto , como tambm
deles com suas famlias, e elo ainda com os termos abordados, segundo a dupla coordenadora. Elementos constitutivos do desenvolvimento da autonomia e da cidadania
esto presentes no processo percorrido pela atividade.
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Foto: Denise
Costamillan Andere
Depois que aprendi a fazer fuxico, fiquei mais

unida com a minha filha. Pois ela me ajuda e
podemos conversar mais.
O fuxico lembra a minha infncia. Eu lembro que
quando eu era pequena eu ficava admirada olhando
uma colcha de fuxico que tinha na cama da minha tia.
Autorias: no alto, grupo de Guaianazes;

acima, Grupo de Capela do Socorro
(ver reproduo ampliada na p. 5).
Tcnica artesanal de
marmorizao em
cascas de ovos.
Realizada em Guaianazes.
Fao fuxico com a minha me enquanto assistimos a

novela. Ela faz as bolinhas e eu vou unindo.
como se cada uma de ns fosse um fuxico;
se nos unssemos, poderamos fazer muitas coisas
para ganhar dinheiro.
Foto: Maurcio Andere
Tcnica artesanal do fuxico.
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9:07 PM
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Expandindo as experincias para alm do territrio local

Oportunidades de lazer e cultura
... sequer h praas para a gente sentar e conversar...

A falta de espaos pblicos de convivncia na
periferia da cidade no atinge apenas a possibilidade
de encontrar locais confortveis para as reunies dos
grupos. Ela se faz presente em muitos outros sentidos,
em particular quanto ao desenvolvimento de atividades
de lazer e cultura em geral.
A estratgia de ao para aumentar as possibilidades de fruio das oportunidades culturais e de puro
divertimento baseou-se em vrias atividades.
Os grupos como espao de
descontrao e lazer
A rotina dos grupos buscou sempre apoiar a
livre participao, facilitada pelas dinmicas. Quando
possvel, entre tantas situaes difceis trazidas,
era aberto espao para a expresso dos sonhos, a
realizao de brincadeiras, trabalhos manuais criativos,
passeios, piqueniques, visitas a equipamentos culturais
prximos, festas tradicionais, entre outras oportunidades
de congraamento no territrio, a partir de informaes
trocadas nas prprias reunies dos grupos.
A divulgao da programao
cultural da cidade
Foi colocado mensalmente disposio dos
participantes um boletim, com agenda de espetculos,
relao de bibliotecas, cursos, oficinas, atividades
recreativas e esportivas, especialmente os disponveis
na regio, e tambm na cidade, quando importantes.
Elaborado pela Assessoria de Comunicao e Atividades
Culturais e Sociais ACACS, destacou e chamou a
ateno para a programao gratuita, ou de baixo custo,
bastante numerosa em So Paulo. O boletim foi
amplamente distribudo e bem acolhido, sendo mesmo
referido pelos participantes o repasse de suas informaes para parentes e vizinhos, e o aproveitamento
das oportunidades sugeridas, at com organizao de
sadas coletivas.
Os passeios
Foram organizados passeios reunindo participantes de vrios grupos, que assim se integraram para
alcanar o espao maior da cidade, nos sentidos j
previstos no convnio: ampliao do universo cultural,
social e informacional das famlias, e acesso a bens,
recursos e servios produzidos pela sociedade, disponveis nas regies e na cidade.
Essa atividade iniciou-se em abril de 2003. Os
passeios incluram locais muito variados, entre os quais
museus de arte, de histria e de cincias, centros culturais, Parque Ibirapuera e Memorial da Amrica Latina.
Em termos de resultados, constituram formas
notveis de superao das restries de oportunidades
impostas pelos territrios de moradia, resultando em
verdadeiras descobertas, como por exemplo a da avenida
Paulista, visitada pela primeira vez por vrios dos participantes. As emoes de prazer e alegria pela apreciao
do novo estenderam a outros participantes dos grupos
e aos familiares o desejo de tambm usufruir dessas
oportunidades.
Constituram ainda uma experincia de organizao alargada, ampliando a troca de informaes entre
os participantes de grupos diferentes, em ambientes
antes negados. Vivenciando a grande desigualdade
existente de apropriao da cidade, tenderam a aumentar
o nvel de aspirao a esta, planejaram voltar, trazer
seus familiares, a mquina fotogrfica...
Como obstculo a essas atividades esto seus
custos e aspectos organizatrios. Na maioria dos
passeios nos quais no havia parcerias externas que
auxiliassem no financiamento, era difcil incorporar toda
a famlia. Vrios participantes expuseram suas dificuldades para se ausentar dos filhos e da casa por ocasio
dos passeios.
Da a importncia de atentar para uma poltica
efetiva que propicie uma rede de equipamentos e
programaes de lazer e cultura nas periferias da
cidade, de modo a permitir o acesso a toda a populao.
Algo que v alm das essenciais praas para se sentar
e conversar.
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Foto: AC
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Foto: ACACS/PFF/SP/SP
Grupo em visita ao Parque Ibirapuera.
Comentrios sobre as
vantagens de ir aos passeios
Comentrios sobre as
dificuldades de ir aos passeios
Na vida da gente no acontece coisa

que ns podemos rir direto. De repente
tem um passeio e a gente consegue
at se distrair.
Conheci mais coisas na cidade que eu
no conhecia, e vi quadros da idade
de meu pai, que tem 59 anos.
Parece que voc entra dentro do quadro
e vive a histria. A sua imaginao vai
longe... tem muita coisa que a mdia
no mostra e l a gente descobre o outro
lado... O quadro mostra os dois lados.
Pena que foi rpido. As pessoas tm que
ir menos ao shopping e mais nesses
lugares.
Que lindo esse mapa! S por ele,

o passeio j valeria a pena.
Eu gosto muito de passear, porque

a gente se distrai e se diverte.
Mas eu no posso passear porque eu
tenho filhos e no tenho com quem
deix-los. Eu no tenho dinheiro
para tomar um lanche.
Passear bom para espairecer a
cabea, esquecer um pouco as
dificuldades da vida. Gostaria muito
de ir a vrios passeios. S que no
posso ir porque tenho dois filhos.
No tem quem fique com eles. Como
posso falar que vou para um passeio,
e no lev-los?
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9:07 PM
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A gente no foi s
aprender, foi pra se
divertir, jogar conversa
fora, lembrar um
pouco do passado,
das travessuras que
a gente fazia.
Nesse dia, a gente

tornou a ser criana;
eu estava to feliz que
nem lembrava de casa.
Grupo em visita ao Parque Ibirapuera.
Depoimento do tcnico que acompanhou a visita a uma exposio de pintura

R. veio sem nenhum de seus 6 filhos. Tem 14 anos a mais velha e 5 meses o mais
novo. E quem ficou com o nen?. A minha filha de 14 anos (mora s com os filhos).
Tambm no veio com o seu grupo. Diz ela: Fui representar minha colega (vizinha)
na reunio, porque ela est para ganhar nen e a resolvi vir para o passeio, ningum
do grupo quis vir. R. comenta, a propsito da pergunta do monitor, se algum j
havia ido quele lugar: Eu nunca nem vim Paulista. Nunca tinha visto!.
[...]
O encontro com o passeio, com aquele espao, com aquela conversa com os
monitores, a conversa com a cidade que estava descobrindo, com a arte que estava
ali diante de seus olhos.
[...]
R. e L. pareciam estar muito envolvidos com aquele momento. Mas no foram
somente eles. Todos, de um modo ou de outro, deram mostras do seu prazer daquele
encontro. Adultos, adolescentes e crianas de seis a oito anos comentaram as
obras, quando estimulados pelos monitores; opinaram, riram, divertiram-se.
[...]
No meio do caminho algum perguntou: Por que marcaram to pouco tempo assim
de 10 ao meio-dia s? Devia ser mais!. R.: Aquele grupo no sabe o que perdeu.
Da outra vez vou trazer meus filhos mais velhos.
Enquanto descansvamos sentadas:
Voc gostou?
R.: O!!!
Eu tambm gosto de visitar esses lugares,
ver pinturas. bom n?
R.: bom porque d outras idias... assim...
Na despedida, em p no saguo, os monitores agradeceram a vinda de todos, e uma
das visitantes, espontaneamente e como se fosse porta-voz do grupo, agradeceu a
ateno e expressou o tanto que foi bom aquele tratamento que receberam.
Ana Vernica Rodrigues
Assistente de Gerncia de Guaianazes
Foto: Luciane de Cssia Faria
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Acompanhando os momentos da formao profissional

Estudo de casos e uso da documentao
A sabida necessidade de uma formao
continuada adquire importncia extrema quando se
trata de um trabalho que envolve experimentao
de formas interdisciplinares de ao, adaptao
de conhecimentos e tcnicas a realidades pouco
conhecidas, contato com situaes e relaes
sociais novas na prpria experincia de vida. Ainda
que as instncias e a periodicidade das atividades
de formao sejam variadas, elas esto sempre
orientadas no sentido de prover conhecimentos e
apoio para que o trabalho das pessoas integre
positivamente estes elementos, sobretudo promovendo oportunidades de reflexo e construo
profissional, a partir das expresses pessoais
diante das exigncias do trabalho.
Relatrio de reunio de acompanhamento

terico-metodolgico da Equipe do Campo Limpo
em 19 de maro de 2003
Em funo da repercusso de episdios de violncia, ocorridos com as equipes do Graja e de Guaianazes,
sobre o trabalho da equipe, e seguindo caminho semelhante
ao das vrias instncias tcnicas e administrativas do
Programa, foi proposta e aceita a alterao da pauta desta
reunio, para debate do assunto. O objetivo era trocar
informaes, refletir sobre o ocorrido, partilhar sentimentos
sobre ele e verificar formas de ajudar a fortalecer as equipes
para lidar com essas situaes. Foi proposta uma dinmica
de trabalho que consistiu em trs etapas distintas:
1. Cada pessoa deveria registrar numa folha de
papel, em mais ou menos dez linhas, como se estivesse
narrando a algum de sua amizade, o que sabia do
ocorrido e o que mais havia lhe marcado no episdio.
2. No segundo momento, j com os devidos papis
preenchidos e recolhidos, as pessoas organizaram-se em
trs subgrupos, de at sete pessoas. Foram distribudos
os textos escritos, para cada integrante dos diversos
subgrupos, tendo o cuidado de que cada participante
recebesse o material redigido por outra pessoa da equipe.
O objetivo era que cada um lesse o material para todos os
integrantes do respectivo subgrupo e que discutissem e
registrassem, a partir desses contedos, propostas,

sugestes e consideraes, o que estava emergindo.
3. Enfim, cada subgrupo apresentou o contedo
de suas discusses para toda a equipe e, com o debate,
estabeleceram-se as concluses e propostas gerais,
girando basicamente sobre trs pontos:
a) Normas de Segurana locais e gerais, construdas, de
modo a incluir cuidados com: os horrios de uso dos veculos
e a qualidade destes; a escolha dos locais de reunies;
maior visibilidade do trabalho junto s organizaes locais e
populao; decodificao de sinais de risco na rea e
reavaliao dos pontos mais crticos, entre outros.
b) Ampliao da Informao que produzida e circula
dentro do Programa, para situar suficientemente as
pessoas sobre os acontecimentos e procedimentos.
c) Respaldo institucional: verificao das condies do
seguro; restituio dos objetos roubados; oportunidade de
transferncia de local de trabalho para os atingidos; apoio
psicolgico e jurdico (preocupao com os que ficaram
retidos no seqestro e na delegacia e assim se expuseram).
Em resumo: cuidar das condies de trabalho de
modo a permitir maior tranqilidade para o desempenho de
tcnicos e estagirios.
Ao mesmo tempo, refletir sobre as condies
subjetivas de cada um para lidar com o estresse e o medo,
se elas permitem continuar no trabalho, j que os episdios
no foram totalmente surpreendentes, nem so facilmente
evitveis: sinais de violncia vinham sendo notados no
cotidiano de muitas reas. Medo, confuso, negao ou
grande preocupao transpareciam nos bilhetes aos
amigos. Valia registrar que com dois fatos no mesmo dia
no se podia concluir pela existncia de uma conspirao.
Era preciso evitar a paralisia do medo e o alarmismo, mas
no negligenciar os riscos reais (a precauo em evitar o
tempo de espera, na rua, tanto por parte do tcnico como da
viatura, j vinha atingindo o cumprimento do horrio de trmino das reunies). A maioria das providncias sugeridas
foi tomada pelo Programa.
A reunio foi planejada e coordenada pelas responsveis
pelo acompanhamento terico-metodolgico da equipe do
Campo Limpo psicloga Chica Guimares e assistente
social Marta Campos. O registro da reunio foi feito por
Chica Guimares e Rejane Coelho.
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Marisa,
Ontem aconteceu um caso muito chato no

meu estgio, duas kombis foram roubadas.
A de Guaianazes foi roubada, mas no
fizeram nada com ningum, s roubaram o
carro. A de Graja foi seqestrada com
algumas pessoas dentro, os homens
estavam armados; e soltaram todo mundo
em Guarulhos, mas como a kombi tinha
rastreador, ela foi recuperada e os
assaltantes presos. Parece que o pessoal
do Graja h havia recebido algumas
ameaas com relao ao local das
reunies. Eu estou com medo, mas nada
que me impea de vir trabalhar. Meu maior
problema foi em casa, com meus pais.
Carlos,
Aps o fato ocorrido com colegas de
trabalho fiquei muito assustada, at ento
no via perigo algum no trabalho que
fazemos. Chegando em casa comentei
com minha irm o que tinha acontecido e
como fiquei sabendo. Fui cumprimentar
uma colega da Zona Leste e esta me
contou o que estava acontecendo, ela
(colega) estava muito triste porque eram
as meninas de sua rea. Conversando
com minha irm ela ficou muito assustada
e perguntou se esse meu trabalho valia a
pena. Eu respondi que eu sabia do tipo de
trabalho e eu no tenho medo. Acho que
se formos prudentes no h o que temer.
Na minha opinio a violncia est em todo
lugar e sem controle. Portanto estamos
inseguras em qualquer lugar, no s nas
reas que trabalhamos.
... fiquei com medo e, depois

do episdio, procurei observar
as pessoas que esto nas
ruas, prximas aos locais
onde atendemos.
Rita
Aconteceu um lance no estgio que me
faz desconfortvel, fiquei sabendo que dois
carros do Programa que tm diferentes
destinos foram roubados. Fiquei sabendo
depois das pessoas, s na sexta quando
ia a campo. Minha maior preocupao
em relao aos companheiros de trabalho
(que no conheo bem), mas soube que
esto todos bem. No enxergo relao
entre os roubos (ou prefiro no enxergar),
muitos carros so roubados na cidade de
So Paulo... de alguma maneira essa atividade cada vez mais se torna um emprego.
Em contrapartida algumas pessoas do
grupo ficaram preocupadas, inclusive
M., C. e R. [pessoas responsveis pela
formao] que foram at a porta nos dar
tchau... o que foi engraado e confortvel.
No mais, tudo segue...
Abrao.
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9:07 PM
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Documento 1
[...]
Os resultados foram mais positivos do que eu
esperava. Mesmo com nossas dificuldades orgnicas
na rea... tivemos bons resultados para esse primeiro ano no que se refere a uma maior participao no
grupo, uma maior expresso, uma maior abertura
alteridade, uma maior percepo das relaes de poder na sociedade, no s econmicas, mas principalmente culturais... Minha postura inicial nesses grupos
foi a mesma, porm as pessoas de cada grupo, as
relaes criadas entre elas que trouxeram o grande
diferencial. O quanto o participante se lana na experincia e procura a transformao, acredito, foi o grande diferencial. E, acredito, que o papel do coordenador
do grupo enxergar as potencialidades e facilitar para
que emerjam... Escolhemos previamente temas para a
discusso que serviro de diretrizes para o trabalho
no grupo. Propomos o tema e na aceitao deste,
passamos a trabalh-lo... Um outro problema so os
pactos e alianas (inconscientes) que fazemos com
o grupo sem saber. s vezes tenho a impresso de
que o grupo fala de uma coisa, um sentimento muito
bom para velar algo que est ruim e, s vezes sinto
que devo compactuar com esse sentimento de felicidade (porque para mim imaginariamente estar bom
tambm) e talvez acabo compactuando em alguns
momentos. O problema disso que o grupo pode ficar numa estereotipia na qual idealiza uma instncia
ilusria de que tudo no grupo est bom e que fora
est mal, ou seja, o grupo adquire um estatuto de
simples continncia s ansiedades, mas no oferece
artifcios para superar os problemas reais do sujeito
na regio, assim configurando-se uma espcie de
bolha, espao de anestesia, na qual acabamos ficando capturados!... Algo que otimiza muito o trabalho e
devemos discutir mais atentamente o carter pedaggico das reunies, no que se refere transmisso
pura de algum tipo de informao. No incio eu era
um pouco resistente a isso, mas com os bons resultados que a discusso-apresentao de DST teve,
julgo que em algumas atividades teremos que ter uma
postura um pouco mais diretiva (um bom ponto de
discusso)...
Para otimizar o tempo imprescindvel que os

tcnicos e estagirios possuam informaes acerca
da regio e de programas sociais, para poder informar a populao, como tambm para poder traar o
projeto e limites da atuao... Ter metas coletivas
facilitou o meu trabalho, no incio eu ficava inseguro
sobre o que eu estava fazendo, no tinha muito feedback, depois que uniformizamos um campo de ao
conjunto para a equipe, me senti muito mais confortvel e produtivo... Um ponto timo a liberdade
tcnica que os trabalhadores tem em realizar o trabalho prtico. Ter a liberdade de inventar um dispositivo
singular de atuao para chegar ao mesmo fim, coletivo, da equipe muito positivo. Assim podemos criar
uma diversidade de aes e tcnicas singulares a
cada um e a cada grupo... Pois, se massificssemos
a tcnica de interveno, talvez pudssemos criar a
autonomizao da tcnica, a sua reificao e mistificao... Os seminrios evoluram quando perceberam que estamos com uma demanda real e ela foi
colocada em primeiro plano... A superviso no antigo
molde de 2002 no contemplou os anseios da equipe.
Fazer o estudo de caso foi muito rico... Nossa reunio
de equipe ainda carece de objetividade nos encaminhamentos e decises... Felizmente muitas coisas
saem... Talvez o que falte um melhor denominador
comum da significao da reunio para o coletivo...
Domenico Hur
Psiclogo da Equipe do Campo Limpo
Pessoal, isso que falo pode parecer um exagero, mas que fcil ser seduzido pelo grupo, ainda
mais em casos de dificuldade e ansiedade. Podemos
nos lembrar dos estudos de caso que fizemos nas
supervises.
Trecho extrado do Relatrio Anual, item II.
Avaliao geral do trabalho da dupla.
Regio Campo Limpo, novembro de 2003
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9:07 PM
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Documento 2
A periferia da periferia:
uma visita a Paraispolis
O primeiro lugar que visitamos, e que foi certamente o mais marcante, foi uma creche particular,
muito conhecida das pessoas do bairro, de que ouvramos falar. A empreitada at l, no entanto, no foi
fcil. Tnhamos como referncia o nome oficial da
creche, que, conforme descobrimos, no era o conhecido das pessoas. Ento, s depois de muito circularmos com o carro pelas redondezas que conseguimos nos aproximar da creche. Quando recebemos a indicao que finalmente nos levaria ao local
procurado, fosse pela desconfiana de estarmos
recebendo mais uma indicao errada, fosse pelo
aspecto desabitado da estradinha de terra que deveramos tomar, descemos pelo caminho indicado
alguns metros. No entanto, ao nos vermos sozinhas,
em meio a muito capim, voltamos para a entrada da
estrada, supondo que estvamos enganadas mais
uma vez. Tornamos a perguntar sobre a creche para
algum que estava na rua e recebemos a mesma
orientao: descer a ladeira at o final... A creche
est praticamente na fronteira da favela com o Cemitrio ali prximo. O acesso creche no era possvel
de carro; por isso, estacionamos num espao baldio...
Este foi um dos lugares mais precrios que j pude
conhecer e talvez de boa parte da equipe... A alguns
metros das grades que faziam a divisria com o Cemitrio, os barracos davam lugar a um enorme depsito de lixo a cu aberto, onde alguns moradores
estavam, quando chegamos. A extrema degradao
daquelas pessoas, em meio ao lixo, aos ratos, confundidas com o ambiente, me fez pensar sobre como
triste o efeito da capacidade que temos de nos
adaptar a situaes to precrias de sobrevida. O
risco de doenas, de acidentes e mesmo de vida
iminente naquele espao e nas redondezas. Uma chuva forte na cidade certamente poderia levar muitos
daqueles barracos e daquelas pessoas ladeira abaixo, direto para o Cemitrio, literalmente. Mesmo que
seja esta uma coincidncia, podemos pensar como
reflete a realidade concreta daquelas pessoas o fato
de o lugar onde vivem ser concretamente vizinho ao
lugar da morte. De fato, elas esto constantemente

no limite entre a vida e a morte, objetiva e subjetivamente e quanto mais prximas do Cemitrio, como
pudemos notar, mais precria sua condio de vida.
Ns, quando chegamos, nos impressionamos
de imediato e um breve silncio se estabeleceu entre
ns. Era como se nos perguntssemos Ser que vamos mesmo?, j que aquele era apenas o lugar onde
pararamos o carro, para a ento podermos seguir a
p na direo da creche. Fomos... seguimos morro
acima. Estvamos receosas, talvez por no sabermos o que poderamos encontrar pela frente, aps a
experincia da regio perifrica da favela, mas
seguimos subindo. Esta regio... no tem ruas definidas nem vielas, mas sim constituda por barracos
de madeirite em sua totalidade. Quem circula por ali
passa quase por dentro das casas das pessoas, dentre as quais algumas ficam por ali, fumando um cigarro no espao entre sua casa e a casa da frente ou
conversando com um vizinho. Cruzamos tambm com
algumas crianas no nosso trajeto, que brincavam
muito soltas, sem aparentemente estarem sendo cuidadas por algum adulto e, algumas vezes, paravam o
que estavam fazendo para nos olhar. No s as crianas, mas tambm os adultos paravam de conversar
e nos olhavam ou abaixavam a cabea quando
passvamos, chamando ateno para a diferena
de classe que se coloca entre ns e eles e que,
naquela situao, ficara muito evidente. Ns no
estvamos sequer identificadas como profissionais
representantes da Prefeitura (a no ser no carro),
podendo ser, para eles, um grupo qualquer de mulheres de classe mdia investigando a favela, sem
um objetivo claro ou qualquer outra idia que lhes
pudesse ocorrer. Esta questo da identificao (por
crach ou, de preferncia, por uma camiseta) nos
pareceu, posteriormente, um elemento importante a
ser considerado nas prximas visitas. Poderia ser
interessante tambm, para podermos circular de
maneira menos invasiva, contarmos com a companhia de algum do bairro em todo o trajeto, que
5/13/08
pudesse
amenizar
a
preocupao das pessoas quanto s nossas intenes. Tudo isso, ao meu ver, poderia ter sido melhor
pensado se esta visita tivesse sido discutida pela
equipe... Talvez seja o caso de adotarmos como medida de melhoria da nossa comunicao um registro
das reunies (ata), em que conste tudo o que for discutido e encaminhado e que possa estar disposio de todos da equipe.
Apesar da riqueza da experincia, nossa caminhada at a creche no durara mais que 10 minutos.
Ao chegarmos l, fomos encaminhadas diretora,
uma jovem, moradora de Paraispolis... Fomos bem
recebidas e, aps uma breve conversa, fomos autorizadas a utilizar uma sala da creche, muito apropriada s nossas necessidades. Agradecemos diretora e nos dividimos em dois subgrupos: um que
voltaria para o carro, descendo a ladeira, no qual me
inseri; e o outro que iria da creche Unio de Moradores a p, para checar a distncia e a viabilidade de
realocarmos alguns grupos de um lugar para o outro.
Quando nos encontramos... a parte da equipe que
continuara a subida a p nos contou, desolada, que o
acesso a p creche era muito difcil e perigoso e
que no recomendavam que adotssemos aquele
como um dos locais de reunio... Acabamos decidindo
Foto: ACACS/PFF/SP/SP
9:07 PM
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ento por no usar o espao daquela creche.

Depois disso, fomos ainda a uma creche pblica, a uma parquia e a um posto de sade, se no
me falha a memria... alguns espaos que podero
eventualmente nos ajudar... numa regio mais central
de Paraispolis, menos precria e de acesso mais
fcil.
Numa reunio posterior com as moradoras que
participam do grupo, este espao da creche prxima
ao Cemitrio foi citado por algumas mulheres e percebemos que... considerado, tambm por elas, um
lugar de maior precariedade. Essa reunio terminou
com a manifestao das mulheres de que seu desejo era o de que naquele lugar houvesse uma grande
praa com rea verde para que pudessem levar os
filhos para brincar, comeando, ainda que um tanto
desanimadas, a delinear algumas estratgias que
poderiam ajud-las a conquistar esta praa.
Foi uma experincia e tanto, antropolgica e
politicamente, que nos d a possibilidade de termos
uma percepo um pouco mais apurada das pessoas
com quem trabalhamos. No nosso Brasil, h mais
Brasis do que podemos imaginar. E por isso que temos que ir l e ver.
Juliana Breschigliari
Estagiria de Psicologia da Equipe de Paraispolis
Reunio de
tcnicos e
estagirios.
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Gerncia do Campo Limpo
103
R E L ATO S D A M E TOD OLO GI A V I V ID A
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9:07 PM
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Grupo de Guaianazes
ALMEIDA, C. M. DE; KLL, L. A. Programa Transferncia de Renda

Programa Renda Cidad / Programa
Fortalecendo a Famlia na regio de Guaianazes.
TCC apresentado Faculdade de Servio Social da
PUC-SP. So Paulo, 2003.
PFF/SP/SP. A auto-representao da famlia atravs da construo de uma rvore genealgica. Mdulo UNISA
/ Cidade Dutra. Aline Guerrieri Moreira e Ktia dos
Santos Silva. So Paulo, 2003.
______________________. Como envolver as famlias na construo da
cidadania?. Mdulo UNISA / Capela do Socorro.
Mriam Valrio Tcito e Renata M. Palombo. So
Paulo, 2003.
______________________. Construindo a cidadania. Mriam Valrio Tcito.
So Paulo, mar. 2004.
______________________. Desafiando vidas e desejos Produtos de
Guaianazes. Sandra de Carvalho e Silvia Falabella
(orgs.). So Paulo, dez. 2003.
______________________. Diverso e arte no Programa Fortalecendo a
Famlia (SASPUC) Programa Renda Mnima
(STDS). Ana Vernica Rodrigues. So Paulo, abr.
2003.
______________________. Famlias do PFF so recebidas nas Unidades
Bsicas de Sade no Jardim So Luiz. Regina
Ignarra. So Paulo, dez. 2003.
______________________. Participao faz bem sade Articulando a rede
local. Rejane Coelho, Gerncia Regional de Campo
Limpo. So Paulo, set. 2003.
______________________. Projeto de vida de representantes das famlias:
dignidade e acesso a direitos. T. Torres. So Paulo,
2003.
______________________. Quadro-resumo Metodologia Vivida. Marlia
Pardini e Patrcia Mortara. So Paulo, dez. 2003.
______________________. Relatrio Analtico II Perspectiva Socioterritorial
Verso Preliminar. Equipe de Monitoramento.
So Paulo, nov. 2003.
______________________. Relatrio mensal Guaianazes. Ana Vernica
Rodrigues. So Paulo, ago. 2003.
______________________. Sistematizao final sobre o trabalho socioeducativo com famlias. Documentos especficos para
cada uma das reas gerenciadas nos Mdulos da
UNICSUL, UNISA e PUC-SP. Elaborados pelas gerentes regionais e assistentes tcnicos. So Paulo,
nov. 2003.
TELLES, V. das S. Sociedade civil e construo dos espaos
pblicos, in DAGNINO, E. Os anos 90: poltica e
sociedade no Brasil. So Paulo, Brasiliense, 1994.
p. 91-102.
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9:15 PM
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Monitoramento e
avaliao do
trabalho com famlias
Texto elaborado pela Equipe de Monitoramento do PFF/SP/SP

Dirce Koga
Frederico Ramos
Marcelo Turine
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Grupo de Guaianazes
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Introduo
O Programa Fortalecendo a Famlia PFF/SP/SP, na perspectiva de desenvolver
aes de carter socioeducativo, teve por objetivo articular a dimenso individual com a
familiar, grupal e coletiva, buscando a insero dos beneficirios no circuito do territrio e
na rede de segurana social1. De sada, surgiram duas questes desafiadoras para o trabalho de monitoramento: o aspecto familiar articulado individual e coletivamente e o aspecto
socioterritorial.
Esses desafios inseriram-se em um contexto particular do Programa a megacidade de So Paulo. O PFF/SP/SP caracterizou-se como um programa social de massa, envolvendo aproximadamente 14 mil famlias ou quase 50 mil pessoas, populao equivalente a
cidades brasileiras de porte mdio2. Essa dimenso imps um terceiro desafio ao trabalho
de monitoramento: a criao de um instrumental tcnico capaz de acompanhar as situaes de vida de 14 mil famlias, que fosse tecnologicamente eficaz e ao mesmo tempo eficiente no monitoramento do trabalho socioeducativo.
A rea social sempre apresentou resistncias ou dificuldades em incorporar instrumentos tecnolgicos na sua dinmica de trabalho, por motivos de capacitao ou mesmo de opo metodolgica diante da aparncia artificial de mecanismos informatizados.
No caso do monitoramento do PFF/SP/SP, o Instituto de Estudos Especiais da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo IEE/PUC-SP optou pela ferramenta denominada
Sistema de Informao para a Gesto Social SIGS, dada a sua capacidade de processar
grande quantidade de dados cadastrais e armazenar informaes do trabalho desenvolvido
com as famlias. Produto de projeto piloto desenvolvido no contexto da cidade de Santo Andr (SP)3, o SIGS apresentava boas perspectivas de funcionalidade e potencial de insumos
para anlise de resultados e produo de indicadores.
Tendo em vista a proposta do PFF/SP/SP e a necessidade de territorializar as informaes sobre as famlias e suas condies de vida segundo o lugar que ocupam, o SIGS passou a incluir dados sobre os territrios de residncia das famlias, espalhados por nove distritos eleitos como prioritrios. Isso exigiu adaptaes na ferramenta informacional, para
atender s singularidades da proposta metodolgica estabelecida pelo Programa.
Se a vertente territorial permitiu dimensionar a perspectiva particular-coletiva
junto ao trabalho socioeducativo com as famlias, a ferramenta SIGS passou a oferecer insumos territoriais que possibilitaram ao monitoramento do Programa gerar anlises especficas para cada territrio, dinamizadas com a introduo da ferramenta do geoprocessamento, com a qual foram construdos mapas temticos baseados nos bancos de dados do
PFF/SP/SP.
Grupo de Guaianazes
Plano de trabalho do Programa Fortalecendo a Famlia. Prefeitura Municipal de So Paulo.

Secretaria de Assistncia Social. Agosto de 2002.
2
Somente 17% das cidades brasileiras possuem populao entre 20 mil e 50 mil habitantes.
3
Projeto de pesquisa Fapesp, Desafios da Gesto Social Pblica: impacto social e estratgias de
articulao municipal no mbito do Programa Renda Mnima da Prefeitura Municipal de Santo
Andr Famlia Cidad. IEE/PUC-SP, 19972003.
107
MONI TOR A M E N TO E AVA LI A O
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Para garantir a vinculao social e tecnolgica, procurou-se garantir a composio

interdisciplinar da equipe de monitoramento, composta por profissionais com experincia
em pesquisa de gesto de polticas sociais, construo de indicadores sociais, geoprocessamento e cincias da informao e comunicao.
Ao conhecimento sobre programas sociais de transferncia de renda aliou-se o
conhecimento sobre a cidade, seus diferentes territrios e dinmicas urbanas/sociais, marcadas pela desigualdade na relao excluso/incluso social. Com base nessa articulao,
foi possvel gerar um instrumento de monitoramento mais prximo do trabalho socioeducativo desenvolvido pelas equipes tcnicas nos seus respectivos territrios e da realidade
das famlias envolvidas.
Os desafios colocados pelo PFF/SP/SP permitiram reconsiderar o significado de
um trabalho de monitoramento. Neste, a articulao entre a dimenso social/relacional e a
tecnologia foi condio intrnseca metodologia de ao que optou pelo trabalho socioeducativo em programa de transferncia de renda de carter massivo. Assim, o dilogo estabelecido entre as cincias humanas e as cincias da computao foi riqussimo, possibilitando
o aperfeioamento das questes relativas ao monitoramento em programas sociais de
grande porte.
Apresentao da ferramenta informacional: o SIGS

O SIGS uma ferramenta informacional com a qual se pode obter uma gesto de
informao social eficiente e eficaz, ao auxiliar o monitoramento, sistematizao e avaliao de programas sociais.
A ferramenta permite um controle de acesso a diferentes usurios (estagirios,
tcnicos, gestores, secretrios, pesquisadores, entre outros) e auxilia em cadastro, monitoramento, sistematizao e avaliao das famlias inseridas no Programa. Engloba um
conjunto de instrumentos que facilita a coleta, processamento, armazenamento e distribuio de informaes. Isso d sustentao a planejamento, controle, coordenao e anlise
da gesto social.
Possibilita cadastrar famlias, criando um banco de dados do programa; acompanhar as famlias cadastradas durante o desenvolvimento do Programa de acordo com indicadores definidos; acompanhar o gerenciamento do trabalho, desde os aspectos relativos
ao perfil do pblico beneficirio at a gesto dos insumos; avaliar os resultados diante das
metas estabelecidas e comparar os diferentes programas em funo de um ncleo estruturante de indicadores.
Os ncleos de informao do sistema
A estrutura e a organizao das informaes so armazenadas no sistema pelos
ncleos de informaes descritos na tabela.
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Ncleo de
informao
Descrio das
informaes armazenadas
Instituio
Dados da instituio conveniada e dos servios/programas que oferece.

Cadastro de gestores e usurios do sistema.
Famlia
Dados cadastrais do titular do benefcio e dos integrantes das famlias

beneficirias, coletadas na Ficha de Cadastro, originando um denso
banco de dados sobre o pblico-alvo do Programa.
Grupos
socioeducativos
Dados sobre os grupos, reunies, atividades socioeducativas, disponibilizando

modelos de registro de reunio, dados cadastrais dos grupos de famlias e
quadros de acompanhamento das atividades desenvolvidas.
Territrio
Dados sobre os territrios de residncia das famlias.

Informaes sobre servios/equipamentos disponveis no territrio.
Link com ferramenta de geoprocessamento que possibilita a
construo de mapas.
Relatrios
gerenciais
Informaes relativas ao Programa, aos territrios de atendimento,

s famlias atendidas e s atividades socioeducativas.
Grficos
Dados cadastrais (estatsticas).
Notcias, eventos, Informaes sobre eventos, atividades e notcias que o Programa

disponibiliza para os usurios do sistema.
agenda
O SIGS na internet
Um dos requisitos bsicos do SIGS
a hospedagem na
internet, em que um
servidor armazena a
base de dados do programa, mantendo
o servio de forma confivel e segura por 24
horas. Atualmente,
o endereo do site
www.sigs.com.br.
O acesso rea
restrita do SIGS feito
mediante digitao
de login e senha da
instituio conveniada.
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Fases do processo de monitoramento

O monitoramento limita-se no tempo e no espao e est ligado aos objetivos do
programa e s aes propostas. Ele se identifica com o acompanhamento e a avaliao sistemtica e contnua, tanto das atividades, insumos, recursos, como dos efeitos e impactos
das aes desenvolvidas. uma atividade sistemtica e contnua, que abrange todo o perodo de execuo do programa. Por isso, o monitoramento considerado parte integrante da
gesto, construdo por dentro do projeto, permitindo ajustes nos objetivos e aes at seu
trmino.
Para tanto, fundamental construir um sistema de monitoramento que possa
capturar as informaes necessrias e definidas como prioritrias para acompanhar o Programa e, posteriormente, criar os insumos precisos para a avaliao. A seguir apresentamse as fases do processo de monitoramento.
Fases do processo de monitoramento
PROCESSO DE MONITORAMENTO
DELIMITAO
DO FOCO
ESCOLHA DOS
INDICADORES
DE ACOMPANHAMENTO
ADAPTAO
DOS INSTRUMENTOS DE
COLETA
DE DADOS
DEFINIO
DO FLUXO DE
MONITORAMENTO
ORGANIZAO
E IMPLEMENTAO
DA FASE
DE COLETA
DE DADOS
INSERO E
GESTO DA
INFORMAO
Delimitao do foco
Um sistema de monitoramento abrangente envolve os mltiplos aspectos de um
projeto: as fases de implementao, o oramento, os resultados ou efeitos sobre a situao
objeto da interveno. Entretanto, pode ser parcial, ao focalizar um determinado aspecto
para acompanhar e analisar. Qualquer que seja a opo, deve olhar para as necessidades
daqueles para quem o projeto foi criado e para as mudanas mais imediatas e observveis
com relao situao inicial e aos objetivos estabelecidos 4.
No Programa Fortalecendo a Famlia PFF/SP/SP, o foco do monitoramento foi
acompanhar e avaliar a situao das famlias beneficirias. Para tanto, o desenho do processo de monitoramento deu prioridade a essa questo nas diversas fases do processo
junto s equipes tcnicas. Levou em conta no apenas o perfil cadastral das famlias, mas
tambm a dinmica do trabalho realizado junto a elas.
4
WANDERLEY, M. B.; PAZ, R.; ARREGUI C. (2004). Gesto de programas sociais

Referenciais tericos para monitoramento e avaliao.
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Escolha dos indicadores de acompanhamento

O conceito central adotado na proposta foi o da construo da autonomia no cotidiano de vida das famlias e no contexto sociopoltico e cultural chamado processo de autonomizao das famlias. Esse processo foi entendido como possibilidade de superar situaes de privao de liberdade e excluso social, a partir do acesso a polticas e programas
sociais, s oportunidades de incluso social, prtica cidad, democrtica e participativa.
Esse conceito foi decomposto em sete dimenses analticas que, com base em um
conjunto de indicadores, permitem conhecer, medir e analisar os impactos do programa na
vida das famlias beneficirias. O objetivo captar em que medida essas famlias passaram
ou no por alteraes em sua qualidade de vida, depois de se engajarem no programa.
Dimenses
Indicadores de acompanhamento
Condies de
moradia
Condies da unidade habitacional

Condies de infra-estrutura e qualidade ambiental
Acesso territorial
a servios sociais
Existncia no territrio de equipamentos pblicos

Reconhecimento das famlias sobre a rede de servios sociais
Acessibilidade rede de servios sociais
Trabalho e renda
Insero em espaos de qualificao profissional, emprego e gerao de renda

Renda
Insero no mercado de trabalho
Condies de risco
pessoal e social
Violncia urbana
Violncia domstica
Trabalho infantil
Crianas e adolescentes em medidas socioeducativas, LA ou PPD
Relaes de gnero
e geracionais
Comunicao e respeito diversidade
Auto-estima
Mudanas de atitudes em relao famlia, comunidade, ao grupo e a si prprio
Participao social
Participao nos espaos de convivncia

Circulao no territrio e na cidade
Participao na vida pblica e poltica
As dimenses de acompanhamento e a grade de indicadores so discutidas com

as equipes tcnicas e passam por um processo de adaptao a partir dos objetivos do programa a ser monitorado e especificidade do modelo de gesto.
No caso do PFF/SP/SP, a particularidade do Programa destaca o desenvolvimento
da autonomia e a cidadania como eixo fundamental do trabalho socioeducativo, visando a
construo do sujeito de direitos (individual e coletivo) e compreendia o territrio como instncia articuladora de todo o processo desenvolvido 5.
5
Ver o captulo Metodologia de trabalho socioeducativo com

famlias em programas de transferncia de renda, deste livro.
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Com base na concepo de direitos que perpassam as diretrizes metodolgicas

do Programa, o desenho da proposta de monitoramento enfatiza as seguintes dimenses de
acompanhamento: acesso territorial a servios (com destaque para educao, sade e
assistncia social); condies de moradia, trabalho e renda; e participao social. Para a
anlise dessas dimenses, prope-se um duplo movimento: constatar o grau de cobertura
e a potencialidade local para garantir esses direitos; verificar a qualidade do acesso e dificuldade das famlias aos servios correspondentes. Essa anlise inclui o acompanhamento especfico das famlias e dos grupos socioeducativos (por meio da atualizao da Ficha
de Cadastro da famlia e dos registros de reunio socioeducativa) e o dilogo com outros
bancos de dados existentes sobre a cidade.
O PFF/SP/SP estimulou, ainda, a aplicao da Ficha de Desejos, Expectativas e Potencialidades, solicitada pela instituio contratante. Isso possibilitou o aprofundamento
das dimenses de auto-estima e participao social.
O que o trabalho prope monitorar
Condies de moradia
Compreendem as condies da unidade habitacional, a qualidade do domiclio e
as condies bsicas de infra-estrutura e qualidade ambiental, que podem ou no
sofrer alteraes, positivas ou negativas, a partir dos insumos do programa.
Acesso territorial a servios sociais
Os servios so entendidos no mbito dos direitos de cidadania: a presena, no
territrio, de equipamentos pblicos e possibilidade de acesso da populao aos
servios bsicos: sade, educao, cultura, lazer, segurana, assistncia social.
Como sade e educao so necessidades bsicas e direitos universais, e consideradas requisitos do programa, aparecem como indicadores obrigatrios de acompanhamento. Em relao a esses itens, busca-se capturar o acesso e freqncia
s unidades bsicas de sade, a cobertura de vacinao de crianas at cinco
anos, o potencial de acesso a creche, educao infantil e ensino fundamental, o
aumento na matrcula e freqncia escolar e a diminuio do ndice de evaso
escolar.
Trabalho e renda
O objetivo capturar mudanas, a partir da entrada no programa, no acesso a programas de qualificao profissional, gerao de emprego e renda; nas possibilidades de insero ou reinsero no mercado de trabalho e na situao de renda
familiar. Paralelamente, j que o perfil da populao atendida pelo programa o de
baixa renda, optou-se por aferir o acesso a benefcios sociais, contributivos ou
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no, que complementem a renda familiar e possam contribuir para a satisfao

das necessidades bsicas da famlia.
Condies de risco pessoal e social
A populao atendida pelos programas de transferncia/complementao de renda est mais exposta a um conjunto de fatores que geram condies e situaes
de vulnerabilidade social. importante acompanhar alguns fenmenos, como: violncia urbana e domstica, trabalho infantil, presena de crianas e adolescentes
em medidas socioeducativas ou liberdade assistida e presena de pessoas com
deficincia.
Relaes de gnero e de geraes
Este item compreende o conjunto de fatores que definem maior ou menor grau de
convivncia, comunicao e respeito entre os membros da famlia, dadas suas
diferenas.
Auto-estima
Entendida como o olhar das pessoas a respeito de si mesmas, o reconhecimento
de si e a possibilidade de o indivduo, a partir desse olhar, alterar suas relaes
consigo mesmo e com o mundo. Essas transformaes podem ser percebidas a
partir da apreenso e/ou mudana de atitudes em relao famlia, comunidade,
ao grupo e a si prprio.
Participao social
Como referncia geral, compreende-se participao social enquanto cidadania ativa, conquista da sociedade civil organizada no sentido da construo de espaos
pblicos democrticos e plurais. O pressuposto que o exerccio da cidadania
nos espaos de sociabilidade dos programas de complementao de renda (grupos
socioeducativos) e organizao local (bairro/territrio) possibilita desenvolver
a conscincia dos direitos, valores, auto-estima, as capacidades de relacionamento
e comunicao. E cria ainda a disposio para participar de movimentos sociais
ou aes coletivas. O conceito de participao est restrito s diversas formas de
relao social estabelecida pelas famlias integrantes nos espaos de discusso
do prprio programa (reunies e atividades socioeducativas), como tambm nos
espaos de sociabilidade e de organizao local.
A seguir, apresenta-se o quadro analtico das dimenses de acompanhamento

acima descritas, com as perguntas que nortearam sua construo, a grade de indicadores
e variveis propostas e as respectivas fontes de coleta de dados.
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Dimenso
Questo
Indicador
Acesso territorial a
servios sociais
As condies locais propiciam cobertura

das necessidades sociais das famlias
ou h potencialidades locais de responder
a essas demandas?
Existncia, no territrio,
de equipamentos pblicos
Em que medida o ingresso no PFF/SP/SP

facilitou s famlias o acesso territorial a
servios de sade, educao, assistncia
social, cultura, esporte, lazer?
Reconhecimento das famlias sobre a

rede de servios sociais
Acessibilidade rede de servios sociais
Dimenso
Questo
Indicador
Condies de
moradia
Quais as condies de moradia das

famlias participantes do PFF/SP/SP?
Condies da unidade habitacional
Condies de infra-estrutura e
qualidade ambiental
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Varivel composta
Variveis simples
Fonte
Presena, no territrio,
de equipamentos pblicos
de educao, sade,
assistncia social,
cultura, esporte e lazer
Populao do territrio por faixa etria.

Nmero de escolas e capacidade de atendimento
Nmero de Unidades Bsicas de Sade UBS, postos
de sade e hospitais, programas de sade coletiva e
capacidade de atendimento
Rede de servios de assistncia social e
capacidade de atendimento
Nmero de equipamentos de cultura, esporte e lazer
Censo do IBGE
Dados da
administrao
municipal
Graus de reconhecimento
das famlias sobre a
A famlia conhece/no conhece os servios

existentes no territrio (sade, educao,
assistncia social, cultura, esporte e lazer)
Registro de reunies
socioeducativas
Graus de acessibilidade
A famlia acessa/no acessa os servios

existentes no territrio (sade, educao,
assistncia social, cultura, esporte e lazer)
Motivos do no-acesso das famlias aos servios
Registro de reunies
Pesquisa ACACS
(Assessoria de Comunicao e
Atividades Culturais e Sociais)
Cadastro
Graus de acesso
sade bsica
Cobertura de vacinao de crianas at 5 anos.

Freqncia na utilizao de UBS
Cadastro
Graus de acesso
educao
Matrcula em: creche, educao infantil, ensino

fundamental, ensino mdio, alfabetizao de
adultos e cursos profissionalizantes
Cadastro
Graus de acesso a
benefcios sociais
Acesso/no-acesso a benefcios de
transferncia contributiva e no-contributiva
Cadastro
Varivel composta
Variveis simples
Fonte
Densidade populacional
Nmero de moradores por nmero de cmodos/dormitrios
Cadastro
Tipologia de moradia
Tipo de construo
Tipo de domiclio
Condies de propriedade e posse
Instalaes sanitrias
Existncia de banheiro, interno ou externo moradia

Nmero de pessoas por banheiro
Equipamentos domsticos
Existncia de equipamentos domsticos
Acesso a gua potvel
Ligao na rede de gua
Acesso a energia eltrica
Ligao na rede de energia eltrica
Destinao do esgoto domstico
Destinao do esgoto domstico
Destinao do lixo domstico
Existncia de coleta de lixo
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Cadastro
Cadastro
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Dimenso
Questo
Indicador
Trabalho e renda
Aps ingressarem no PFF/SP/SP, as famlias

tm aumentado as suas possibilidades de
insero ou reinsero no mercado de
trabalho?
Insero no mercado de trabalho
Renda
Insero em espaos de qualificao,

emprego e gerao de renda
Dimenso
Questo
Indicador
Participao social

tm ampliado seus espaos de sociabilidade?
Participao nos espaos de convivncia

tm ampliado seus espaos de circulao no
territrio e na cidade e de organizao na
comunidade?
Circulao no territrio e na cidade
Participao na vida pblica e poltica
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Varivel composta
Variveis simples
Fonte
Graus de insero no
mercado de trabalho
Porcentagem de pessoas adultas inseridas no mercado de trabalho

Porcentagem de pessoas adultas desempregadas
Cadastro
Variao na
renda familiar
Variao de renda familiar per capita mdia

Porcentagem de pessoas com renda proveniente do trabalho principal
Porcentagem de pessoas com renda proveniente de benefcios sociais
(aposentadoria, penso, BPC, seguro-desemprego, penso alimentcia,
auxlio doena, programa de complementao de renda)
Porcentagem de pessoas sem renda
Cadastro
Acesso a qualificao
profissional e projetos
de gerao de renda
Acesso a cursos de qualificao profissional

Reinsero no mercado de trabalho
Acesso a modalidades de gerao de renda
Cadastro
Varivel composta
Variveis simples
Fonte
Graus de participao nos

espaos de convivncia
Vnculos relacionais: familiares e de amizade

Participao nos espaos ldicos e de convivncia
Cadastro
Graus de circulao no
territrio e na cidade
Meios de transporte mais utilizados

Tempo mdio de viagem
Cadastro
Graus de participao na vida

pblica e poltica (participao
em atividades do bairro,
organizaes e redes sociais)
Porcentagem de participantes nos espaos:

Associao de Moradores; Associao de Pais e Mestres ou
conselho de escola; Conselhos Municipais; Oramento
participativo; Cooperativas; Movimentos sociais; Sindicato
Cadastro
Nos dois quadros-sntese das pginas anteriores e

nos dois acima, podemos observar o resultado da
reflexo em torno das quatro dimenses de avaliao
do PFF/SP/SP, as questes que nortearam a escolha
dos indicadores e das variveis compostas e simples,
e as referncias s fontes usadas no levantamento
das informaes.
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Adaptao dos instrumentos de coleta de dados

Com base na escolha das dimenses de avaliao e no conjunto de indicadores de
acompanhamento, realizado o processo de adaptao dos instrumentos de coleta de dados.
O SIGS contm um modelo de Cadastro da Famlia6 a ser preenchido por meio de
dois instrumentais de coleta de dados: Ficha de Perfil Social (FPS) e Ficha de Desejos, Expectativas e Potencialidades (FD).
As perguntas das fichas se espelham nas dimenses de acompanhamento, conforme mostra o quadro a seguir.
Blocos de questes presentes no formulrio
Dimenso
Identificao e
perfil do beneficirio/
famlia
Identificao do beneficirio (titular) do Programa (FPS/FD)

Endereo da famlia (FPS)
Quadro da composio familiar (FPS)
Quadro de documentos pessoais do titular e das pessoas da famlia (FPS)
Trabalho e renda
Quadro da situao ocupacional e renda das pessoas da famlia (FPS)

Recebimento do benefcio (FPS)
Uso do benefcio social recebido (FD)
Acesso territorial a
servios sociais /
Condies de risco
social e pessoal
Quadro sobre a escolarizao das pessoas da famlia (FPS)

Quadro sobre a sade das pessoas da famlia (FPS)
Quadro sobre doenas das pessoas da famlia (FPS)
Quadro sobre pessoas portadoras de necessidades especiais na famlia (FPS)
Condies de vida (FPS)
Condies de moradia
Quadro sobre o domiclio (FPS)
Participao social
Quadro de participao em atividades socioeducativas,

culturais, sociais (FPS/FD)
Rede de apoio dos membros da famlia (FD)
Auto-estima /
Relaes de gnero e
geracionais
Alegrias, medos, desejos e talentos da famlia (FD)

Quadro avaliativo do titular sobre mudanas percebidas nele mesmo, na
famlia e na comunidade, a partir do ingresso no Programa (FD)
As questes podem ter formato fechado, com alternativas de resposta definidas

previamente, ou formato aberto, com respostas espontneas do entrevistado. O cadastro da
famlia preenchido pelos tcnicos que desenvolvem o trabalho socioeducativo.
No caso do PFF/SP/SP, o processo de adaptao do modelo de cadastro, baseado
na escolha das dimenses de avaliao e dos indicadores de acompanhamento, resultou na
Ficha de Cadastro da Famlia do PFF/SP/SP (ver anexo). A experincia vivida no Programa
trouxe alguns aprendizados que devem ser considerados.
6
A Ficha de Cadastro do SIGS, que contempla os dois

formulrios acima descritos, encontra-se no Anexo (p. 127).
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O processo de cadastramento parte constitutiva do trabalho. Por isso, fundamental que as equipes tcnicas o incorporem. Alm de produzir conhecimento em relao
ao perfil das famlias atendidas, esse procedimento resulta em insumos para o prprio trabalho socioeducativo. Nessa perspectiva, deve integrar o planejamento, evitando a superposio e/ou competitividade entre as diferentes atividades desenvolvidas em campo.
Definio do fluxo de monitoramento

O processo de monitoramento prev os seguintes momentos para a coleta de
dados, anlise e produo de relatrios, num perodo de 24 meses:
Marco zero
o ponto de partida do processo de monitoramento. Ocorre, em geral, no perodo
de implementao do Programa. Representa o momento inicial de discusso, junto instituio contratante e s equipes tcnicas, para delimitar o foco do monitoramento e o tipo
de diagnstico inicial que se pretende. considerado o incio da produo de insumos para
o cadastro e o trabalho socioeducativo. o momento de aplicao da ficha completa de Cadastro da Famlia que possibilita criar um adensado banco de dados da populao atendida.
Esta fase tem como pr-requisito definir: os objetivos do Programa e os critrios
de incluso e desligamento das famlias; as dimenses e os indicadores de acompanhamento; a Ficha Preliminar de Cadastro da Famlia; os tipos de relatrios a serem produzidos;
a dimenso territorial do Programa.
Esto previstas as seguintes atividades: oficinas de trabalho com as equipes
tcnicas, para discusso e fechamento dos pr-requisitos acima apontados, para as quais
o tempo previsto de um ms; cadastramento (denominado Cadastro 1) das famlias a serem atendidas pelo Programa. O tempo necessrio para a realizao dessa atividade depender do universo de famlias a serem cadastradas e dos recursos disponveis para a montagem das equipes de entrevistadores, codificadores e digitadores. A experincia do PFF/SP/SP,
considerado um programa-cidade com 13.280 famlias atendidas, demandou duas equipes, uma de sessenta entrevistadores e outra de sessenta pessoas, entre codificadores e
digitadores. Elas realizaram o processo de recadastramento e insero dos dados no SIGS
em 45 dias.
Tambm est prevista nesta fase a gerao de trs tipos de relatrios, produtos
do monitoramento: relatrios analticos sobre o perfil das famlias cadastradas; relatrios
analticos que contemplem a retirada de insumos cadastrais para a definio do trabalho
socioeducativo; relatrio socioterritorial das regies de atendimento do Programa, com o
georreferenciamento das famlias e dos recursos existentes. Este produto pode ser incorporado ao Ncleo de Informaes do Territrio no SIGS, criando um banco de dados dos ter-
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ritrios de atendimento. O banco poder ser alimentado pelas equipes tcnicas com as
informaes das redes de atendimento locais, bem como servir de insumo para o trabalho
dos tcnicos.
Foi feita tambm a previso de um banco de dados das famlias atendidas, disponvel no SIGS.
Atualizaes cadastrais sucessivas
Com base no fechamento do primeiro cadastro, deve haver atualizaes cadastrais parciais a cada seis meses. A finalidade o acompanhamento gradativo de algumas
dimenses e indicadores escolhidos pelo programa, em funo da anlise do diagnstico
do territrio, do perfil das famlias atendidas e do andamento do trabalho socioeducativo.
Definem-se, aqui, o grupo de indicadores e as dimenses s quais se dar prioridade na
fase de atualizao cadastral.
Nos perodos entre os cadastros, o acompanhamento nas reunies socioeducativas oferece a possibilidade de capturar mudanas nas tendncias apontadas nas fases de
atualizao cadastral. Ao mesmo tempo, as informaes coletadas nas atualizaes podem
dar insumos ao trabalho socioeducativo.
O pr-requisito para esta fase estabelecer as definies: das dimenses e indicadores-chave de acompanhamento; das Fichas de Atualizao Cadastral a serem aplicadas;
dos tipos de relatrio produzidos.
Esto programadas as seguintes atividades: oficinas de trabalho com as equipes
tcnicas, para discusso e fechamento das questes apontadas anteriormente, para as quais
o tempo previsto de um ms, e atualizaes cadastrais (denominadas Atualizao Cadastral 1, Atualizao Cadastral 2 etc.). O tempo necessrio para esta atividade depender do
universo de famlias a serem cadastradas, dos recursos disponveis para a montagem das
equipes de entrevistadores, codificadores e digitadores e do universo de questes a ser
levantadas na entrevista.
Os produtos previstos so: relatrios analticos sobre as dimenses e indicadores
escolhidos para esta fase; relatrios analticos que extraiam insumos cadastrais para o trabalho socioeducativo; banco de famlias atualizado no SIGS.
Avaliao final
Quatro meses antes do desligamento das famlias do Programa, est prevista a
reaplicao da ficha completa de Cadastro da Famlia, denominada Ficha de Cadastro 2, com
o acrscimo de questes sobre a avaliao que o beneficirio faz do Programa.
So pr-requisitos para esta fase as definies das questes de avaliao a serem
incorporadas na Ficha de Cadastro da Famlia e dos tipos de relatrios a serem produzidos.
As atividades programadas constam de oficinas de trabalho com as equipes, em
que h discusso e fechamento das questes apontadas anteriormente, para as quais o
120
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tempo previsto de quinze dias do cadastramento das famlias atendidas pelo Programa. O
tempo necessrio para a realizao desta atividade depender do universo de famlias a serem
cadastradas, dos recursos disponveis para a montagem das equipes de entrevistadores,
codificadores e digitadores.
Os produtos previstos so: o relatrio final de monitoramento e avaliao; o banco
de dados das famlias, atualizado e colocado disposio da instituio conveniada.
A figura acima resume todo o processo de monitoramento da situao das famlias beneficirias do
Programa. Cada momento ou fase do processo pressupe um conjunto especfico de aes, atividades e
produtos a serem desenvolvidos.
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Coleta e insero de dados: gesto da informao

A coleta de dados
A coleta de dados pressupe momentos especficos de treinamento e um processo de formao continuada. Na proposta do SIGS h dois grandes ncleos de informao
que requerem o registro e a insero sistemtica de dados no sistema.
O ncleo de informaes relativas ao Cadastro de Famlias, com fases preestabelecidas, demanda treinamentos especficos para capacitao das equipes na aplicao das
Fichas Cadastrais. Ao mesmo tempo, a organizao do trabalho precisa dar suporte aos
perodos de cadastramento e contemplar: infra-estrutura fsica adequada para realizao
da coleta de dados (locais com vrias salas nas regies de atendimento, transporte, uma
sede que concentre a recepo de formulrios, manuais etc.); recursos materiais necessrios (formulrios, manuais de treinamento, fichas de controle e acompanhamento das
famlias cadastradas etc.); treinamento especfico para a coleta de dados, com realizao
de pr-testes e simulaes; acompanhamento tcnico do processo de coleta de dados.
O ncleo de informaes relativas ao registro do trabalho socioeducativo requer
treinamentos especficos e a formao continuada das equipes tcnicas para o registro da
reunio socioeducativa. O SIGS contm um modelo-padro de registro de reunio preenchido semanalmente pelas equipes de campo. Ele pressupe a coleta de um conjunto de
perguntas abertas relativas ao planejamento, desenvolvimento e fechamento das reunies.
Com base na experincia de acompanhamento e avaliao de outros programas
de complementao de renda que desenvolvem trabalho socioeducativo, sabe-se que o
desenho final desse modelo depende da definio da proposta de trabalho que o programa
assume.
A proposta prev a possibilidade de categorizar, aps os primeiros quatro meses
de insero de dados, o conjunto de indicadores de acompanhamento do trabalho socioeducativo. Isso feito a partir dos delineamentos metodolgicos definidos pelo Programa e
dos insumos capturados nos registros de reunio. No caso do PFF/SP/SP, foi desenhado um
modelo de registro de reunio que recuperou, categorizou e definiu em questes fechadas
o processo de trabalho da reunio socioeducativa7.
Insero e gesto da informao
Para a insero e consulta dos dados coletados nas reunies socioeducativas e
nos perodos de cadastramento, prev-se que as equipes tcnicas necessitaro de cinco
horas semanais de trabalho e acesso a computadores conectados internet, em nmero
compatvel com o de profissionais que faro uso do sistema.
A eficcia do monitoramento depender de quanto as equipes tcnicas compreenderem que as ferramentas informacionais so facilitadoras do trabalho tcnico. Portanto,
7
Para aprofundar essa questo, consultar o texto: O registro da reunio socioeducativa, Equipe
Metodologia, 2004.
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as pessoas devem ser estimuladas e preparadas para o uso das novas tecnologias a servio
da rea social.
A experincia de trabalho no PFF/SP/SP revelou, ainda, a importncia do entrosamento entre a equipe de monitoramento e as equipes tcnicas e gestoras, para incrementar o bom desenvolvimento do programa e do trabalho socioeducativo.
Nos quadros abaixo esto os mdulos de treinamento previstos na insero dos
dados no sistema.
Mdulo 1
Apresentao da ferramenta informacional e explicitao da
lgica de funcionamento do SIGS.
Apresentao dos ncleos gerais de informao contidos na ferramenta.
Realizao do cadastro dos tcnicos envolvidos no programa,
que sero usurios da ferramenta.
Definio das atribuies e permisses para a insero dos dados.
Mdulo 2
Capacitao das equipes tcnicas para a insero dos dados no sistema
(cadastro de famlias, registros de reunies socioeducativas, banco do
territrio, banco do programa etc.). Essa capacitao realizada de forma
diferenciada, de acordo com o organograma do programa e com base nas
diferentes atribuies definidas para as equipes.
Discusso, adequao dos instrumentais de coleta de dados existentes e
criao de novos modelos, em funo da demanda do programa.
Discusso, adequao dos relatrios gerenciais, com a possibilidade de
criar novos modelos a partir das necessidades do programa.
Mdulo 3
Capacitao das equipes para a consulta das informaes cadastrais das
famlias, presentes na rea de Grficos Estatsticos, disponvel no SIGS.
Capacitao das equipes para uso do Gerenciador de Eventos e Notcias
disponvel no SIGS.
A experincia do PFF/SP/SP possibilitou a criao e implementao no SIGS dos

relatrios gerenciais mostrados nos quadros a seguir.
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Ncleos de
informao
Nome do relatrio
Descrio do relatrio
Instituio
Ficha cadastral da instituio
Dados bsicos da instituio conveniada e dos

gestores institucionais de referncia
Ficha cadastral do tcnico
Dados bsicos dos tcnicos envolvidos no programa
Quadro geral do programa:

relao de famlias atendidas
Nmero de famlias atendidas (inscritas,

suspensas e desligadas), geral e por territrio
Quadro geral do programa:

famlias e atividades
socioeducativas
Nmero de famlias atendidas, nmero de

grupos, nmero de tcnicos, nmero de
atendimentos individuais, geral e por territrio
Ficha cadastral da famlia
Informaes contidas na
Ficha de Cadastro da Famlia
Ficha da Famlia no Grupo

Socioeducativo
Dados bsicos da famlia e do grupo

socioeducativo que a famlia freqenta
Trajetria da famlia nos grupos

socioeducativos
Dados bsicos da famlia e a trajetria/percurso/

histrico da famlia nos grupos socioeducativos
Situao das famlias referentes

s fases de cadastramento
Listagens de famlias cadastradas e no-cadastradas

em cada fase de cadastramento, geral e por territrio
Ficha cadastral do grupo
Dados bsicos do grupo, endereo e local das reunies,

gerentes e tcnicos associados ao grupo, titular das
famlias e calendrio de reunies socioeducativas
Folha de freqncia
Dados bsicos do grupo e da reunio e a visualizao da

folha de freqncia, com data, hora e integrantes do grupo
Listagem de grupos
socioeducativos associados
ao tcnico responsvel
Nome do tcnico, nmero de grupos associados a ele,

dados do grupo e calendrio de reunies
Trajetria das famlias

no grupo
Relatrio com dados do grupo e trajetria/

percurso/histrico das famlias pelos grupos
(data/operao/motivo)
Trajetria dos tcnicos

nos grupos
Dados do grupo e trajetria / percurso/histrico

dos tcnicos pelos grupos (data/operao/motivo)
Quadro geral de
acompanhamento mensal das
reunies socioeducativas
Descrio mensal do nmero de reunies e de

atendimentos individuais por regio/territrio
Programa
Famlia
Trabalho
socioeducativo
Controle de presena de famlias Controle da participao das famlias nos grupos

socioeducativos
em reunies socioeducativas
Registro de reunio
socioeducativa
Informaes do registro da reunio socioeducativa
Acompanhamento dos registros

de reunio por tcnicos
Listagem dos tcnicos do territrio, com os grupos

que esto associados a ele e o status do registro de
reunio (com calendrio de pendncias finalizado)
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Ncleos de
informao
Nome do relatrio
Descrio do relatrio
Territrio
Ficha cadastral do territrio
Dados bsicos do territrio, nmero de famlias

em cada grupo, nmero de grupos, gerente e
tcnicos na regio, grupos associados aos
tcnicos/locais e quadro-sntese
Listagem de tcnicos
no territrio
Dados bsicos do territrio e nmero de

tcnicos/gerentes associados
Listagem de grupos
socioeducativos no territrio
Nmero e nome dos grupos no territrio
Listagens de famlias atendidas

no territrio
Nmero e nome das famlias ligadas

ao territrio
Listagens de famlias inseridas

em grupos socioeducativos no
territrio
Nmero e nome das famlias inseridas nos

grupos socioeducativos por territrio
Trajetria de famlias nos

territrios de atendimento
Dados bsicos da famlia, nome do grupo,

motivo da mudana de grupo
Trajetria de tcnicos nos

territrios de atendimento
Nome do tcnico, motivo da sada do

territrio, nome do grupo
Anlise das famlias relacionadas

ao territrio
Listagem das famlias associadas

a cada territrio
Distribuio das famlias atendidas intraterritrios
Nmero e distribuio das famlias nos

diversos territrios
Concluso
Neste texto apresentou-se a metodologia de monitoramento e avaliao na experincia do PFF/SP/SP.
Entende-se que o monitoramento um processo de avaliao permanente, no
qual fundamental coletar, armazenar e analisar informaes, para que se possa subsidiar
a tomada de decises quanto a objetivos, processos de ao e recursos. Implica a construo de um sistema de monitoramento capaz de oferecer informaes necessrias para a
gesto e tambm para uma avaliao geral do projeto. Um sistema adequado ao programa
permite captar aspectos e processos da realidade social.
A originalidade do sistema est em que, com base em um banco de dados, oferece
inmeras possibilidades de criao de instrumentos de gesto e anlise, potencializando o
A utilizao dessa metodologia e do SIGS em outros programas sociais possibilitar a criao de novos instrumentais e interfaces no desenho da ferramenta informacional
e da gesto social.
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Page 126
BROSE, Markus. Elementos de Monitoria Participativa. Deutsche Gesellshaft fr Technische Zusammenarbeit, 1998.
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Anexo
Ficha de Cadastro da Famlia
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Crditos
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Programa Fortalecendo a Famlia / Renda Cidad PFF/SP/SP

Conselho Gestor
Maria Rosangela Batistoni
Maria da Graa Machina Gonalves
Vera Aquilino Alvarenga Freire
Gerncia Geral
Vera Freire (Gerente)
Giselle Martins
Osvaldo Camargo
Adriana Toledo
Octavio de Mello Castanho
Administrativos
Fbio Lipp
Luciana de Almeida
Uiara Tatian Lopes
Renata Celi de Oliveira
Assessoria de Comunicao e
Atividades Culturais e Sociais
ACACS
Luciana Mancini Bari
Maria Fernanda Hakem
Gilda Andreazza Morbin
Gerentes e Assistentes Regionais

Graja
Mrcia Amadeu Heleno
Sapopemba
Sylvia Mancini Bari
Nanci Catharina Botique
Jardim So Luis e Vila Andrade
Regina Maria Ignarra
Rejane Teixeira Coelho
Lia Pinheiro
Guaianazes
Ana Vernica Rodrigues de Almeida
Heloisa Brasil
Marila Aprigliano
Silvia Falabella
Itaim Paulista / Jardim Helena
Rosamlia Ferreira Guimares
Euniciana Peloso da Silva
Alice Maria de Carvalho dos Santos
Elisabeth Murilho da Silva
Pedreira
Maria Elisa Barbosa Almeida
Maria de Lourdes Hiplito Santana
Cidade Dutra
Aline Guerrieri Moreira
Gerson Heidrich da Silva
Selma de Freitas Silva
Tania Cristina da Silva Boreto
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Tcnicos e estagirios
Adriana Giacomini
Adriana Silva Oliveira
Ana Carolina Westphal
Ana Cludia Titotto
Ana Lcia Ribeiro Silva
Ana Maria de Carvalho Acosta
Ana Silvia Ariza de Souza
Andria Rodrigues da Silva
Andria Tucunduva Santana
Andressa Domingues Pedroso
Andressa Maria de Arajo
Anglica Gonalves Galhardo
Antonio Carlos Pereira
Cacilda Santana Modesto de Almeida
Carla de Oliveira Faustino
Carla de Pinho
Carla Yoshiko Yamamora
Carolina Jimenes
Cibely Pedroso Zenari
Cilene Cavalcante
Cludia Rosa Baptista
Cleide Batista Gomes
Cleusa Maria Lopes Di Berardini
Cristiane Felcio Frana
Daniela Iassa
Danielle Santos Resina
Debora Lopes Rodrigues
Denise Costamillan Andere
Dineia de Oliveira Yoshioka
Domnico Uhng Hur
Edilene Magalhes Gonalves Mendes
Edna Diva Miani Santos
Edna Silveira Peixoto
Ednia Izidorio
Eliana Mrcia Franco
Elisangela Pereira Queiroz
Elisangela Silva Rodrigues
Elzita Pinto Macedo Moulin
Erika Dias
Evelyn Barreto Santiago
Fabiana Pereira Moreira
Fernanda Incio Rocha
Fernanda Teixeira Nogueira
Francisca Edinete Nogueira de Souza
Graciela de Freitas da Silveira
139
C R DI TO S
Heloisa Hanada
Iara Rodrigues de Souza
Irinia de Souza Normandia
Isaura de Ftima Rodrigues
Izabel Cristina Cunha da Rocha
Izis Maria Cardoso
Jamila Casimiro Pereira
Jefferson Modesto Neves
Jonathas Jos Salathiel da Silva
Juliana Berzin
Juliana Breschigliari
Juliana Cristina de Oliveira Gonalves
Juliana Olivetti Guimares
Jussara Cristina do Carmo Costa
Karina Pierrobon Carita
Ktia dos Santos Silva
Lenivaldo Teodoro de Souza
Lilian Carvalho Leo
Luciana Aparecida Ferreira
Luciane de Cssia Faria
Luiz Antonio Kull
Luiz Naporano
Luiza Aparecida de Barros
Marcela Pasqualucci Ronca
Marcele Reis Gonzales
Marcelo Augusto Santos Turine
Marcelo Jos Machado Silva
Maria Aparecida Alves Pereira
Maria Aparecida Clemente
Maria Aparecida Fernandes de Oliveira
Maria das Dores Ferreira Diniz
Maria Laura G. de O. Pereira Barretto
Maria Regina Guarnieri
Maria Rosilda Menezes
Mariana Andra Orella
Mariana Luzia Aron
Marianne Ramos Feij
Mariko Rosa Honda Ribeiro
Marina de Camargo Campos
Mariselma Ferreira Sousa da Silva
Martha Regina Martins de Andrade
Michelle Garcia Oliveira
Miriam Egle Torturelli
Miriam Valria Tacito
Mnica Gonalves de Melo
Myrella de Melo Santos

Neide de Sena Lima
Neide Jane Tavares da Silva
Nilcia Salomo Donatelli
Nbia Dias de Oliveira
Patricia Paula Regina Dias Lacerda
Patrcia Pereira de Souza
Patricia Shimabukuro
Paulo Henrique Gomes Teixeira
Pedro Henrique Marinho Carneiro
Priscila Mara de Andrade
Regina Celi Lessa Silva Alves
Regina Lucia Bispo Nascimento dos Santos
Renata Mantovani Palombo
Roberta De Camillis
Roberta Maria de Lima
Rodrigo Silva Fonseca
Rosana Costriuba de Moura
Rosana Cristina Janurio do Nascimento
Roselene Aguiar Santos
Rosimeire Nunes Alves
Sandra de Carvalho
Sandra Regina da Rocha
Savaro Roberto Alves de Melo Junior
Srgio Calixto
Silvia Paula Estrabon Falabella
Simone de Andrade
Tatiana Busquets Fernandes da Silva
Tatiana de Ftima Domingues
Tatiana Helena Silva
Tatiane Emlia Ito
Tatiane Salles Miranda da Luz
Teodora Torres
Thais Aparecida Higa
Thais C. M. Gava
Thas Monteiro Bagatella
Thiago Fernandes de Souza Campoy
Vanessa Aparecida Pereira
Vanessa Gonalves de Castro
Vania Cardoso Leo
Vnia Mendona Whitehead
Vivian de Menezes Souza
Viviane Arajo da Silveira
William Fernando de Oliveira
Wilma Regina Alves da Silva
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9:36 PM
Pontifcia Universidade Catlica de

So Paulo PUC-SP
Prefeitura da Cidade de So Paulo

Secretaria de Assistncia Social
Equipe Gestora
Ftima de Jesus Teixeira
Maria Luiza Piccinini
Gesto do FMAS Fundo Municipal
de Assistncia Social
Valria Maria Massarani Gonelli
Marcos Aurlio O. Fernandes
Supervisores Tcnicos das
Supervises de Assistncia Social
Campo Limpo / MBoi Mirim
Maria Luiza Oliveira Distr. CL
Maria Aparecida Junqueira
Distr. Jd. So Luiz
Socorro / Parelheiros
Inez Auxiliadora Torres Santoro
Itaim / So Miguel
Roseli Dutra C. Ferreira
Santo Amaro / Cidade Ademar
Marcia Aparecida A. M. Generoso
Vila Prudente / Sapopemba
Angela Maria de Azevedo Granato
Page 140
Supervisores Regionais de
Assistncia Social
Alzenir de Jesus Faria LA
ngela Gonalves Marques CS
Ceclia Stringhini Siqueira MP
Eliana Fernandes L. Victoriano IQ/G
Eliane da Silva Cara VP
Eutlia Guimares Gazzoli BT/PI
Francisco Cesar Rodrigues F
Iraci Oseas dos Reis Hewer ST/T
Ivone Pereira da Silva PE/EM
Marcia Regina dos Santos MG/J
Marcia Perrone de Monteiro VM/JA
Marlene Merisse SM
Marli Martins Galina CL
Roseli Innocncio Baffini MO/AF
Sonia Maria da Cunha Mayer SA
Sonia Regina Ribeiro de Carvalho IP
Viviane Patricio Delgado S/LA
Viviane Elisabeth Diniz da Silva PR/PJ
Chefia de Gabinete
Neli Mrcia Ferreira
Equipe de Apoio
Adelina Cristina Pinto
Alexandre Lins Ferreira
Maria Helena J. S. Morais
Rene Surez Ziegelmaier
Solange G. L. Watzeck
Conselho Municipal de
Assistncia Social Comas
Presidente: Simoni Bausells Piragine
Equipe
Faculdade de Assistncia Social
Luzia Ftima Baierl
Marta Silva Campos
Patrcia Mortara
Instituto de Estudos Especiais da

Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo IEE/PUC-SP
Equipe
Dirce Koga
Frederico Ramos
Marcelo Turine
Alexandre Recaman Martins
Rosangela Dias Oliveira da Paz
Universidade Cruzeiro do Sul

UNICSUL
Equipe
Jorge A. Onoda Pessanha
(Pr-Reitor de Extenso e
Assuntos Comunitrios)
Luiz Henrique Amaral
(Diretor do Centro de
Ps-Graduao e Pesquisa)
Rosamlia Ferreira Guimares
(Professora do Curso de
Servio Social)
Universidade de Santo Amaro

UNISA
Equipe
Osmar dos Santos Cavalcante
(Professor responsvel
pelos estgios)
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9:36 PM
Organizao
Edio
Marta Silva Campos
Rosangela Dias O. da Paz
Preparao de texto
Sumatra Produes Culturais
Projeto grfico
Homem de Melo & Troia Design
Filmes
Casa de Tipos
Impresso
Cromosete
So Paulo, 2004
Imagens
Todas as imagens so reprodues de material
produzido pelos grupos integrantes do PFF/SP/SP.
capa e p. 1: Maria So Pedro Oliveira Rocha, participante
de Santo Amaro; p. 2-3: Cristiane Eugenio, participante
do Graja; p. 10: Dora Lcia Alves da Silva, participante da
Chcara Santo Amaro; p.22: Janeide Boaventura dos
Santos, participante do Graja; p. 68: Maria Aparecida
Silva, participante de Santo Amaro.
Trabalho com famlias / orgs. Mariangela Belfiore Wanderley,

Isaura Isoldi de Mello Castanho e Oliveira.
So Paulo : IEE-PUC-SP , 2004.
2v. ; 26 cm
Contedo: v.1. Metodologia e monitoramento.
v.2. Textos de apoio.
ISBN: 85-86894-20-6
1. Famlia. I. Wanderley, Mariangela Belfiore. II. Oliveira,
Isaura Isoldi de Mello Castanho e. III. Instituto de Estudos
Especiais - PUC-SP.
CDD 362.8
IEE/PUC-SP Instituto de Estudos Especiais da

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
Rua Ministro Godoy, 1.173
05015-001 So Paulo SP
Telefone: (11) 3871 4429
Endel: iee@pucsp.br
Stio: www.iee.pucsp.br
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Trabalhocomfamlias Volume1 140801205629 Phpapp02

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Trabalho com famlias

Prefeitura da Cidade de So Paulo

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP

Universidade Cruzeiro do Sul UNICSUL

Universidade de Santo Amaro UNISA

Programa Fortalecendo a Famlia / Renda Cidad PFF/SP/SP

Equipe de Monitoramento e Avaliao do IEE/PUC-SP

Foto: Denise Costamillan Andere

O material que ora publicamos fruto de construo coletiva na implementao e

Metodologia de trabalho socioeducativo com famlias o texto que abre o livro.

O texto que conclui o volume Monitoramento e avaliao do trabalho com

Texto elaborado pela Equipe de Metodologia do PFF/SP/SP

O PFF um programa vinculado ao Renda Cidad, de iniciativa da Secretaria da

A oportunidade de um convnio entre a Universidade e a Secretaria Municipal de

Universidade Cruzeiro do Sul UNICSUL que resultaram na execuo conjunta do Programa

implantao de programas sociais, foi reforada pelo carter presente de aperfeioamento

Como diretrizes norteadoras do trabalho foram includas as recomendadas pelo PFF

A partir desse traado determinante das possibilidades metodolgicas, no incio

Do painel intitulado Que famlia essa?, realizado no TUCA,

Ver texto n 1 do Volume 2, de CAMPOS, M. S., para saber mais sobre

Desenvolvimento do trabalho socioeducativo com as famlias

Relao do trabalho dos grupos com o territrio inclusivo5

A implantao do Programa seguiu razoavelmente esse desenho inicial, ainda que

Desenvolvimento geral do trabalho

Dados do Relatrio Analtico II Perspectiva socioterritorial Verso Preliminar.

Dados baseados na data de cadastramento do grupo,

Ento comeou a reunio

Tornamos a mudar: do espao

Teve uma confuso com

Fomos para a escola

Ainda se deve mencionar o comparecimento de crianas e adolescentes s reunies

Nos arquivos do PFF/SP/SP encontram-se os relatrios finais (as Sistematizaes),

A compreenso sobre os resultados da

... E o que eu gostei muito de saber e

Eu acho esses encontros muito bons, porque

... brigava muito com minha filha e

Aprendi a viver, quer dizer: me valorizar.

Gostaria de dar minha opinio e pedir para

O grupo foi bom, criei coragem de fazer

Comentrios sobre o aumento da

Eu aprendi a ser informada das coisas que

O que est acontecendo no mundo: guerra,

Comentrios sobre o reconhecimento

O programa ensinou a no ter medo ou a

Reuni muitas informaes sobre a regio.

Eu sou briguenta, crio caso com meus vizinhos

Comentrios sobre a transmisso a familiares e

Quando comecei a frequentar o grupo no

A partir da reunio em que fizemos o carinho

Aquilo que conversamos sobre os filhos eu

Vocs j perguntaram para as pessoas do

Ns, no comeo, achamos ruim porque no

O dinheiro j no muito, e ainda temos

No temos emprego, e a reunio torna

Fica ainda mais difcil quando tem trs

Pessoalmente pensamos que deveria ter nas

Definir uma metodologia de interveno significa exercer a difcil arte de tomar os

Pressupostos tericos do trabalho socioeducativo

Estratgia para transferncia de renda como direito social

Eu espero estar discutindo

S no estou mais feliz

Temos direito a tratamento com o mdico certo,

Eu tinha que deixar