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Doing Business en Centroamrica

y la Repblica Dominicana 2015

COMPARANDO LAS REGULACIONES EMPRESARIALES PARA LAS EMPRESAS


LOCALES DE 22 CIUDADES Y 10 PUERTOS CON OTRAS 189 ECONOMAS

2014 Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo / Banco Mundial


1818 H Street NW, Washington, D.C. 20433
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1 2 3 4 15 14 13 12
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Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana 2015 y otras publicaciones sub-nacionales y regionales de Doing Business
pueden obtenerse a travs de http://subnational.doingbusiness.org

Doing Business en Centroamrica


y la Repblica Dominicana 2015

COMPARANDO LAS REGULACIONES EMPRESARIALES PARA LAS EMPRESAS


LOCALES DE 22 CIUDADES Y 10 PUERTOS CON OTRAS 189 ECONOMAS

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Informacin en el sitio
web de Doing Business
Informe Doing Business en
Centroamrica y la Repblica
Dominicana 2015

Proyectos subnacionales y
regionales

http://www.doingbusiness.org/
centroamerica-rd

Diferencias subnacionales y regionales


en las regulaciones de negocios
http://www.doingbusiness.org/subnational

Actualidad

Biblioteca jurdica

Noticias sobre el proyecto Doing Business


http://www.doingbusiness.org

Recopilacin en lnea de disposiciones


legales y reglamentarias, relacionadas
con cuestiones de economa y de gnero
http://www.doingbusiness.org/law-library/
http://wbl.worldbank.org/

Reformas de Doing Business


Resmenes breves de las reformas a la
regulacin empresarial reconocidas por
Doing Business
http://www.doingbusiness.org/reforms/

Metodologa
Metodologa y trabajos de investigacin
en los que se basa Doing Business
http://www.doingbusiness.org/
methodology/

Informes
Acceso a los informes de Doing
Business, as como a informes de nivel
subnacional y regional, estudios de caso
sobre reformas y perles econmicos y
regionales individualizados
http://www.doingbusiness.org/reports/

Distancia a la frontera
(Distance to frontier)
Presentacin de los datos comparando
la distancia a la frontera de las 189
economas medidas por Doing Business
http://www.doingbusiness.org/data/
distance-to-frontier

Informacin sobre buenas


prcticas
Muestra dnde se han adoptado
muchas de las buenas prcticas que ha
identicado Doing Business
http://www.doingbusiness.org/data/
good-practice

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Contenido
Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana 2015 es el primer
estudio regional de Doing Business en la regin de Latinoamrica y el Caribe,
cubriendo Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,
Panam y la Repblica Dominicana. Adems de las capitales y de los
puertos principales, el estudio recoge nuevos datos y crea indicadores en
15 localidades sub-nacionales, San Miguel, Santa Ana y Soyapango en El
Salvador, Cobn, Escuintla y Quetzaltenango en Guatemala, Choluteca,
Puerto Corts y San Pedro Sula en Honduras, Estel, Juigalpa y Len en
Nicaragua y Dajabn, Higey y Santiago de los Caballeros en la Repblica
Dominicana, y en 3 puertos secundarios, Puerto Quetzal en Guatemala,
Puerto Castilla en Honduras y Puerto Plata en la Repblica Dominicana.
Los pases fueron seleccionados por conformar la regin de Centroamrica
adicionndose la Republica Dominicana por ser parte de organizaciones
regionales como el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA) y
participar en el acuerdo de libre comercio con Estados Unidos (DR-CAFTA)
entre otros.
Las comparaciones con el resto del mundo se basan en los indicadores del
informe Doing Business 2015: Yendo ms all de la eciencia publicado por el
Grupo del Banco Mundial. Los indicadores de Doing Business en Centroamrica
y la Repblica Dominicana 2015 son tambin comparables con los datos de
otros estudios subnacionales. Los datos y estudios de Doing Business pueden
obtenerse en http://doingbusiness.org
Doing Business mide la forma en la cual las regulaciones gubernamentales
fomentan la actividad empresarial o la restringen. Este estudio analiza las
regulaciones que afectan a 4 etapas de la vida de una pequea o mediana empresa local: apertura de una empresa, obtencin de permisos de
construccin, registro de la propiedad y comercio transfronterizo. Los tres
primeros indicadores fueron seleccionados debido a que cubren reas de
competencia local y el cuarto indicador comercio transfronterizo se
eligi por ser de relevancia para la integracin regional. Los indicadores se
utilizan para analizar los resultados econmicos de las regulaciones e identicar qu reformas han tenido xito, dnde y por qu.
El estudio tambin incluye un captulo dedicado a un anlisis regional de
gnero basado en los indicadores publicados por el Banco Mundial en el
estudio bianual Mujer, Empresa y el Derecho.
Los datos publicados en Doing Business en Centroamrica y la Repblica
Dominicana 2015 estn actualizados al 1 de junio de 2014. Para una descripcin ms detallada sobre el proyecto, ver la seccin Acerca de Doing Business y
Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana 2015.

Prlogo

Visin General

15

Acerca de Doing Business y Doing Business


en Centroamrica y la Repblica
Dominicana 2015

25

Apertura de una empresa

34

Obtencin de permisos de construccin

44

Registro de la propiedad

53

Comercio transfronterizo

64

Mujer, Empresa y el Derecho:


un anlisis de gnero en la regin

72

Notas de los datos

82 Que est cambiando en Doing Business?


87

Indicadores de Doing Business

91

Tablas de ciudades

98 Detalles de comercio transfronterizo


101

Lista de trmites

101

Apertura de una empresa

123

Obtencin de permisos de construccin

151

Registro de la propiedad

169 Agradecimientos

iv

DOING BUSINESS 2015

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Prlogo

n sector privado vibrante


donde las empresas inviertan,
creen empleos y mejoren la productividadpromueve el crecimiento
econmico sostenido e incluyente. Sin
embargo, apoyar al crecimiento del
sector privado impulsado por una alta
productividad requiere una mejora de
competitividad, incluyendo un clima
de negocios que facilite que empresarios con buenas ideas y energa, sin
importar su sexo y origen, puedan crear
y hacer crecer sus propias empresas,
generando ms empleo. Esto es especialmente importante para la juventud
en Centroamrica y la Repblica
Dominicana, donde un porcentaje creciente de jvenes no trabaja ni estudia.
El fortalecimiento del ambiente de negocios es una accin clave en las agendas
de competitividad y productividad de
estos pases. Si las leyes y regulaciones
son claras, accesibles y transparentes
y se pueden hacer cumplir ante un tribunal si fuera necesario, el empresario
tiene ms tiempo para dedicarse a actividades productivas y ms conanza
para hacer negocios con desconocidos,
lo que puede contribuir a ampliar su red
de clientes y proveedores y expandir su
negocio.
Los pases de la regin comparten un
marco legal y regulatorio similar. La
creacin del Sistema de la Integracin
Centroamericana evidencia la aspiracin de la regin de trabajar como
bloque a nivel econmico, poltico y
social. En lnea con la importancia de la
integracin regional, Doing Business en

Centroamrica y la Repblica Dominicana


2015 es el primer estudio regional que
estudia las regulaciones empresariales
desde la perspectiva de las pequeas
y medianas empresas locales. Adems
de las 7 ciudades capitales, el estudio
recoge datos en 15 localidades subnacionales de 5 pases: El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y la
Repblica Dominicana.
El estudio cubre 3 reas de la regulacin
comercial: apertura de una empresa,
obtencin de permisos de construccin
y registro de la propiedad. El estudio
tambin analiza el rea de comercio
transfronterizo tomando como referencia 7 puertos principales y 3 puertos
secundarios. Adems, Doing Business en
Centroamrica y la Repblica Dominicana
2015 incluye por primera vez una
perspectiva de gnero a partir del
estudio de las leyes y regulaciones que
imponen un trato diferencial para las
mujeres. Los datos se basan en leyes,
regulaciones y aranceles ociales,
as como en entrevistas individuales
con 290 expertos locales, incluyendo
abogados, notarios, contadores, arquitectos, ingenieros, empresas de la
construccin, asociaciones profesionales, agentes aduaneros y de carga
y otros, que regularmente realizan
trmites o asesoran a las empresas
sobre cmo realizarlos.
Doing Business no analiza la totalidad
de los factores, polticas e instituciones
que inuyen en la calidad del entorno
empresarial en una economa o en su
competitividad nacional. Por ejemplo,

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

no analiza aspectos relativos a la seguridad, la prevalencia de los sobornos


y la corrupcin, el tamao de los mercados, la estabilidad macroeconmica,
las condiciones del sistema nanciero o
el nivel de formacin y capacitacin de
la mano de obra.
Sin embargo, los resultados son reveladores: hay variaciones sustanciales
en las regulaciones empresariales y su
implementacinno solamente entre
pases, sino incluso entre diferentes ciudades de un mismo pas. En cada pas
hay ciudades con buenas prcticas en
por lo menos una de las reas medidas,
mientras que ninguno sobrepasa a los
dems en todas.

incentivos an ms poderosos para


reformar. Este fue el caso de Mxico y
Colombia, con la publicacin de 5 y 3 estudios subnacionales entre el 2005 y el
2014. Los estudios generaron una sana
competencia por reformar debido a que
los gobernadores y alcaldes tuvieron
dicultades para explicar las razones
por las cuales era ms oneroso cumplir
con los trmites administrativos en sus
ciudades o estados que en sus vecinos,
a pesar de estar regidos por leyes y
regulaciones idnticas o similares. El
resultado es que cada vez se pudieron
documentar ms reformas en las reas
medidas. La conclusin: lo que se mide,
se mejora.

La publicacin de informacin comparable con respecto a la facilidad para hacer


negocios inspira a los gobiernos a actuar.
Las comparaciones entre ciudades de un
mismo pas o pases de una regin con
caractersticas similares constituyen

La brecha entre las 22 ciudades de la


regin es signicativa. Con solo adoptar
prcticas dentro de la regin misma, el
resto de las ciudades se podra poner
al nivel de la OCDE. Promover esta convergencia de los pases y las ciudades
hacia los de mejor desempeo y as

Irene Arias
Directora
Amrica Latina y el Caribe
Corporacin Financiera Internacional (IFC)

J. Humberto Lpez
Director Amrica Central
Regin de Amrica Latina y el Caribe
Grupo del Banco Mundial

mejorar la facilidad de hacer negocios en


toda la regin es un desafo pendiente.
Para ello los pases centroamericanos y
la Repblica Dominicana podran movilizar a organismos regionales como la
SIECA que ya han alcanzado resultados
tangibles como la regulacin aduanera
comn o la conexin de las autoridades
aduaneras de forma telemtica.
Aprender de las buenas prcticas
regulatorias a todos los niveles podra
motivar a los gobiernos a ser ms
ambiciosos para modernizar el marco
regulatorio no solo de manera incremental, sino considerando medidas
integrales audaces. Esto acelerara el
fortalecimiento del ambiente de negocios y promovera una productividad y
competitividad ms alta que, a su vez,
ayudara a afrontar los desafos de
pobreza, violencia y desigualdad.

Sophie Sirtaine
Directora El Caribe
Regin de Amrica Latina y el Caribe
Grupo del Banco Mundial

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Visin general

ortalecer un crecimiento econmico sostenido e incluyente que


ofrezca
oportunidades
para
todos y reduzca la desigualdad, son
claves para conseguir una prosperidad
compartida en Centroamrica y la
Repblica Dominicana. Sin embargo,
los pases de esta regin1excepto
Panam y Costa Ricaan no han
logrado un crecimiento impulsado por
una alta productividad. Es por eso
que muchos pases estn incluyendo
en sus planes de desarrollo la mejora
de la competitividad como una meta
clave: Costa Rica en su Plan Nacional
de Desarrollo (2011-2014), Guatemala
en su Agenda de Competitividad
Nacional (2012-2021), Nicaragua en su
Plan Nacional de Desarrollo Humano
(2012-2016) y la Repblica Dominicana
en su Estrategia Nacional de Desarrollo
(2010-2030). El Salvador y Honduras
tambin tienen grupos de trabajo con el
mismo mandato.
El tamao relativamente pequeo de
las economas de Centroamrica hace
que la integracin regional e internacional cobre mayor importancia. Durante
las ltimas dcadas la regin redujo
los aranceles, avanz en la integracin
regional y rm acuerdos de libre
comercio con Estados Unidos y con
la Unin Europea. Las exportaciones
aumentaron ms del 50% entre 2008 y
2012 y el comercio intrarregional creci
ms rpidamente que el comercio fuera
de la regin. Centroamrica es ahora el
segundo mercado de exportacin para
la mayora de los pases de la regin2.

A pesar de estos logros, el comercio exterior de Centroamrica creci menos


que otras regiones3. Estudios recientes
del Banco Mundial indican que las barreras al comercio incluyen, ente otros
factores, los altos costos de transporte
interno, la falta de infraestructura de
calidad y los cuellos de botella en las
fronteras terrestres4. Otros estudios
revelan que las reas de mayor impacto
sobre los costos y volmenes de comercio son la disponibilidad de la informacin, la mejora de procesos mediante
el uso de herramientas electrnicas
y la simplicacin y armonizacin de
documentos5. En este ltimo aspecto,
los emprendedores de la regin dedican
ms de la mitad del tiempo total para
exportar e importar en preparar los
documentos necesarios. La facilitacin
del comercio exterior es especialmente
importante dado que el tiempo y costo
necesarios para importar y exportar
afectan los volmenes de comercio
internacional y la diversicacin de las
exportaciones.
El fortalecimiento del ambiente de
negocios es una accin clave en las
agendas de competitividad y productividad de estos pases. Si las leyes
y regulaciones son claras, accesibles
y transparentes y se pueden hacer
cumplir ante un tribunal si fuera necesario, el empresario tiene ms tiempo
para dedicarse a actividades productivas y ms conanza para arriesgarse
a hacer negocios con desconocidos, lo
que puede contribuir a ampliar su red
de clientes y proveedores y hacer crecer
su negocio.

PRINCIPALES HALLAZGOS
Entre pases de la regin hay variaciones

sustanciales en las regulaciones empresariales y su implementacin; incluso las


hay entre ciudades de un mismo pas.
En cada pas hay ciudades con buenas

prcticas en por lo menos una de las


reas medidas, mientras que ninguno
sobrepasa a los dems en todas.
Hacer negocios en ms fcil en Panam,

San Jos de Costa Rica y Ciudad de


Guatemala. En Guatemala, hay diferencias notables entre ciudades, al igual que
en Honduras y la Repblica Dominicana.
En El Salvador y Nicaragua el desempeo
es ms homogneo.
Los pases que encabezan la clasicacin

en apertura de una empresa han implementado ventanillas nicas y sistemas


en lnea pero son sus capitales sobre todo
las que se benecian de estos. En general,
las ciudades intermedias sobresalen en la
obtencin de permisos de construccin,
el rea con mayores diferencias subnacionales. En registro de la propiedad
las variaciones se deben sobre todo a
polticas nacionales, como la calidad de
la informacin catastral o la eciencia de
los registros de la propiedad.
En comercio transfronterizo la regin se

divide en 2 grupos: Panam, la Repblica


Dominicana y Costa Rica se encuentran
entre las 50 economas del mundo donde
el comercio transfronterizo es ms fcil,
mientras que El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua requieren ms
tiempo y documentos para importar y
exportar.
Aprender unos de otros con la ayuda de

organismos regionales facilitara la convergencia hacia las mejores prcticas en


la regin.

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

QU MIDE DOING BUSINESS


EN CENTROAMRICA Y LA
REPBLICA DOMINICANA
2015?
Doing Business estudia las regulaciones
empresariales desde la perspectiva de
las pequeas y medianas empresas
nacionales. Las ciudades capitales y
los puertos principales representan
a los 6 pases centroamericanos
(Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panam)6
y a la Repblica Dominicana en el
informe anual de Doing Business que
compara 189 economas del mundo.
Los pases de la regin comparten un
marco legal y regulatorio similar. La
creacin del Sistema de la Integracin
Centroamericana (SICA) evidencia la
aspiracin de la regin de trabajar como
bloque a nivel econmico, poltico y
social. En lnea con la importancia de la
integracin regional, Doing Business en
Centroamrica y la Repblica Dominicana
2015 es el primer estudio regional sobre
las regulaciones empresariales y su
implementacin prctica que adems
recoge datos en 15 localidades subnacionales de cinco pases: El Salvador,

Guatemala, Honduras, Nicaragua y la


Repblica Dominicana (gura 1.1)7.
El estudio cubre 3 reas de la regulacin
comercial: apertura de una empresa,
obtencin de permisos de construccin y registro de la propiedad. Los
resultados de esta comparacin se
presentan a continuacin (tabla 1.1). El
estudio tambin analiza el rea de comercio transfronterizo tomando como
referencia 7 puertos principales8 y 3
puertos secundarios9. Adems, Doing
Business en Centroamrica y la Repblica
Dominicana 2015 incluye por primera
vez una perspectiva de gnero a partir
del estudio de las leyes y regulaciones
que imponen un trato diferencial para
las mujeres (cuadro 1.1). Los datos se
basan en leyes, regulaciones, decretos,
procedimientos administrativos y aranceles ociales, as como en entrevistas
individuales con 290 expertos locales,
incluyendo abogados, notarios, contadores, arquitectos, ingenieros, empresas de la construccin, asociaciones
profesionales, agentes aduaneros y de
carga y otros, que regularmente realizan trmites o asesoran a las empresas
sobre cmo realizarlos10.

FIGURA 1.1 Se miden 10 puertos y 22 ciudades en 7 pases


85W

20N

Puerto Plata

OCENO
AT L N T I C O

Santiago de
llos
o Caballeros

Dajabn
D

H AI T

REPBLICA DOMINICANA
M XICO

BEL ICE

19N

Higuey
H

Santo Domingo

Golfo de
Honduras

Puerto Caucedo

Santo Tomas
de Castilla Puerto Corts

Puerto Castilla

Ma r Ca r i be

18N

Mar C ar ib e

GUATEMALA

S Pedro Sula
San

C
Cobn

72W

71W

HONDURAS

Quetzaltenango

70W

50 Kilmetros

69W

15N

80W

G
Guatemala

CENTROAMRICA

TTegucigalpa

Escuintla

Santa Anaa

Puerto Quetzal

San Salvador
S
Soyapango
S

Puerto Acajutla

EL
SALVADOR

CIUDADES DEL PROYECTO

S Miguel
San
Choluteca
Estel

PUERTOS DEL PROYECTO

NICARAGUA

CAPITALES NACIONALES
ROS

Puerto Corinto

OC EN O
PAC F I C O

Len
Managuaa

Lago
Managua

CAMINOS PRINCIPALES

Juigalpa

VAS FRREAS
LMITES INTERNACIONALES

Comparando la clasicacin general, las primeras posiciones las


ocupan Ciudad de Panam y San Jos
de Costa Rica, seguidos por Ciudad de
Guatemala. En Guatemala las diferencias entre sus ciudades son notables,
habiendo 18 posiciones de diferencia
entre la capital y Escuintla, la ciudad
con desempeo ms bajo. Algo parecido
se puede observar en Honduras y en la
Repblica Dominicana. Por el contrario,
las ciudades en El Salvador y Nicaragua
tienen un desempeo ms homogneo;
en El Salvador ocupando posiciones
intermedias de la clasicacin y en
Nicaragua ubicndose en general ms
atrs. Sin embargo, en Nicaragua en
obtencin de permisos de construccin Len tiene el liderazgo y Estel y
Juigalpa tambin se ubican entre las 10
mejores de este indicador.
Adicionalmente a la clasicacin
general, la medida de la distancia
a la frontera reeja la brecha entre
cada economa y la mejor prctica
mundial para cada indicador medido.
Esta medida no solamente ordena a las
economas entre s, sino que tambin
muestra la distancia entre ellas. La distancia a la frontera promedio para los
tres indicadores medidos es sustancial
y diere en casi 20 puntos entre Ciudad
de Panam y Choluteca (Honduras).
Otra observacin es que ninguno de los
7 pases analizados destaca en cada
una de las 3 reas medidas. Incluso en
San Jos de Costa Rica y Ciudad de
Panam que se clasican entre los 6
mejores en todas las reas, hay distancias de entre 7 a 11 puntos respectivamente detrs de la mejor clasicacin
en por lo menos uno de los indicadores
medidos11.

Lago
Nicaragua

San Jos

Puerto Limn
10N

10N

COSTA
RICA

Puerto Manzanillo
Canal de
Panam

Panam
Panama

PANAM
0

GSDPM
Map Design Unit

100

200 Kilmetros

This map was produced by the Map Design Unit of The World Bank.
The boundaries, colors, denominations and any other information
shown on this map do not imply, on the part of The World Bank
Group, any judgment on the legal status of any territory, or any
endorsement or acceptance of such boundaries.

Golfo de
Panam

C OLOM B I A

Si se compara cada uno de los indicadores por separado, el resultado es an


ms variado. En apertura de empresas,
por ejemplo, los pases que encabezan
la clasicacin son los que han implementado ventanillas nicas o portales
en lnea y son las capitales que se benecian sobre todo de este servicio. En la

VISIN GENERAL

TABLA 1.1Qu tan cerca estn las 22 ciudades de las mejores prcticas regulatorias en el mundo?

Pas

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Panam

Repblica
Dominicana

Distancia a Clasicacin Distancia a Clasicacin Distancia a Clasicacin de


la frontera de la facilidad la frontera de la facilidad la frontera la facilidad del
registro de la
de apertura de apertura de de obtencin de obtencin de de registro
propiedad
de la
un permiso de
de un
una empresa
de una
(1-22)
propiedad
construccin
permiso de
(1-22)
empresa
(100 = mayor
(1-22)
construccin
(100 = mayor
eciencia)
(100 = mayor
eciencia)
eciencia)

Distancia a
la frontera
promedio de
3 indicadores
(100 = mayor
eciencia)

Clasicacin
general de 3
indicadores
(1-22)

San Jos

79.15

80.90

78.14

78.40

Soyapango

71.52

80.78

61.58

16

72.20

10

San Salvador

70.90

11

79.87

10

57.19

19

75.65

Santa Ana

70.29

12

66.19

20

71.30

73.39

San Miguel

69.36

14

69.17

15

65.19

14

73.71

Guatemala

74.66

83.72

66.18

13

74.07

Quetzaltenango

68.33

15

70.34

14

60.37

17

74.28

Cobn

65.60

19

71.61

13

51.28

21

73.92

Escuintla

64.84

21

77.55

11

42.91

22

74.07

Puerto Corts

73.97

68.04

16

82.02

71.84

11

San Pedro Sula

73.85

67.38

17

82.65

71.51

12

Tegucigalpa

71.43

10

74.84

12

69.37

12

70.09

13

Choluteca

61.63

22

66.66

18

52.97

20

65.26

17

Estel

69.48

13

64.37

21

80.61

63.46

18

Len

67.88

16

62.89

22

85.24

55.52

22

Managua

67.12

18

80.27

63.50

15

57.58

20

Juigalpa

64.88

20

66.43

19

71.17

57.03

21

Panam

80.85

91.93

75.97

74.65

Santo Domingo

74.13

81.60

70.88

10

69.90

14

Higey

73.65

80.28

73.86

66.81

16

Dajabn

72.49

80.23

70.24

11

67.00

15

Santiago de los
Caballeros

67.20

17

80.89

58.80

18

61.92

19

Ciudad

Nota: La distancia a la frontera captura la diferencia entre el desempeo de cada economa y el mejor dato observado (la frontera) a nivel global en cada medida de los 3 indicadores
analizados (apertura de una empresa, obtencin de permisos de construccin y registro de la propiedad). La distancia a la frontera para una economa se reeja en una escala de
0 a 100 donde 0 representa el desempeo ms bajo y 100 la mejor prctica global o la frontera. Un puntaje ms alto denota un ambiente regulatorio ms eciente. Esta medida
provee una visin ms exacta sobre el desempeo de cada economa y su progreso en el tiempo. La clasicacin general de la facilidad de hacer negocios se basa en el promedio de la
distancia a la frontera para los 3 indicadores. Vase la seccin Acerca de Doing Business y Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana 2015 para ms detalles.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

Repblica Dominicana es opcional acudir a un notario pblico y no hay mucha


variacin subnacional. En Honduras,
es ms rpido abrir una empresa en
las ciudades donde es la cmara de
comercio que se encarga del registro.
En el rea de registro de la propiedad
la clasicacin depende sobre todo de
polticas nacionales, como la calidad de
la informacin catastral o la eciencia
de los registros de la propiedad. Las

variaciones dentro de cada pas vienen


dadas por el distinto grado de actualizacin de los catastros, diferencias en
las demoras de las ocinas locales del
registro de la propiedad y alternativas
a la obtencin de la solvencia municipal
(como la conexin entre el registro
de la propiedad y el municipio en San
Salvador o la posibilidad de presentar
la ltima boleta de pago en Ciudad de
Guatemala).

Sin embargo, las diferencias de desempeo ms destacadas se presentan en el rea de obtencin de


permisos de construccin. Esto no
debe sorprender ya que el 72% de los
trmites relacionados con permisos de
construccin son de competencia departamental y municipal. Aqu son las
ciudades ms pequeas12 que en general tienen un mejor desempeo
(gura 1.2). La complejidad de las

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

evaluaciones ambientales y el costo del


permiso de construccin son los factores que ms afectan la duracin y el
costo total, seguidos por el rgimen de
inspecciones durante la construccin.
En comercio transfronterizo la regin
se divide en 2 grupos: El primero conformado por Panam, la Repblica
Dominicana y Costa Rica, se encuentra
entre las 50 economas del mundo
donde el comercio transfronterizo es
ms fcil con tiempos y documentos
requeridos similares en promedio a los
pases de altos ingresos de la OCDE y
costos levemente menores. En cambio,
en el segundo grupo de El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua,
que se clasican entre 70 y 102 a nivel
mundial, se requieren en promedio 16
das y entre 6 y 7 documentos para
importar y exportar un contenedor por
va martima, similar al promedio de
Latinoamrica y el Caribe (tabla 1.2)

FIGURA 1.2 Para la obtencin de permisos de construccin, hay una brecha


importante no solo a nivel regional, sino tambin dentro de un mismo pas
Distancia a la frontera (puntaje)
100.00
San Pedro
Sula (82.65)
80.00
Guatemala
(66.18)
60.00

55.19

Santa Ana
(71.30)

Higey (73.86)
68.45

Len (85.24)
75.13

71.75

Santiago de los
63.82
San Salvador (57.19) Caballeros (58.80) Choluteca
(52.97)

Promedio 22
ciudades
(67.79)

Managua (63.50)

Escuintla
(42.91)

Mejor
desempeo

40.00

Promedio
Ms bajo
desempeo

20.00

0.00
Guatemala

El Salvador

Repblica
Dominicana

Honduras

Nicaragua

Nota: La clasicacin para el indicador de obtencin de permisos de construccin se basa en los valores de la
distancia a la frontera en los 3 sub-indicadores (trmites, tiempo y costo). Hong Kong RAE, China representa la mejor
prctica global en el indicador de obtencin de permisos de construccin con un puntaje de 95.53.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

TABLA 1.2 Qu tan cerca est la regin de las mejores prcticas regulatorias en el mundo en el rea de comercio transfronterizo?
Distancia a
la frontera
de comercio
transfronterizo
(100 = mayor
eciencia)

Clasicacin
de la facilidad
del comercio
transfronterizo
(1-10)

Panam
(Ciudad de Panam - Manzanillo)

91.25

Repblica Dominicana
(Santo Domingo - Puerto Caucedo)

Pas
(Ciudad y puerto de origen/destino)

Exportaciones

Importaciones

Documentos
(nmero)

Tiempo
(das)

Costo
(USD)

Documentos
(nmero)

Tiempo
(das)

Costo
(USD)

10

665

1,030

85.56

1,040

10

1,145

Repblica Dominicana
(Santiago de los Caballeros - Puerto Plata)

85.04

1,113

11

1,140

Costa Rica
(San Jos - Puerto Limn )

80.84

14

1,020

14

1,070

Honduras
(Tegucigalpa - Puerto Corts)

76.50

12

1,450

16

1,630

El Salvador
(San Salvador - Puerto de Acajutla )

76.01

13

1,045

10

1,035

Nicaragua
(Managua - Puerto Corinto )

75.84

21

1,140

20

1,245

Guatemala
(Ciudad de Guatemala - Puerto Quetzal)

72.79

16

977

16

1,115

Honduras
(Tegucigalpa - Puerto Castilla)

71.15

13

2,308

15

2,359

Guatemala
(Ciudad de Guatemala - Puerto Santo Toms
de Castilla)

70.10

10

17

1,355

16

1,445

Nota: La clasicacin para el indicador de comercio transfronterizo se basa en los valores de la distancia a la frontera en los 3 sub-indicadores (documentos, tiempo y costo para
importar y exportar). Singapur representa la mejor prctica global combinada de tiempo, costo y documentos con un puntaje de 96.47. Vase la seccin Acerca de Doing Business y
Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana 2015 para ms detalles.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

VISIN GENERAL

CUADRO 1.1 CUL ES LA SITUACIN LEGAL DE LAS MUJERES EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA?i
En el ltimo siglo, el rol de las mujeres ha sido clave para el desarrollo econmico mundial. Eliminar los obstculos legales
a las mujeresque representan la mitad de la poblacin y del potencial capital humano disponible en sus pasesgenera
benecios econmicos ms all de la igualdad de gneroii. En Centroamrica y la Repblica Dominicana, ms mujeres en
edad de trabajar se han incorporado a la fuerza laboral en los ltimos 12 aos. Sin embargo, del total de mujeres en edad
de trabajar, 48% participa en la fuerza laboral, por debajo del promedio de Latinoamrica y el Caribe (54%) y de los pases
de altos ingresos de la OCDE (55%)iii. El estudio Mujer, Empresa y el Derecho publicado cada 2 aos por el Grupo del Banco
Mundial analiza los incentivos y las restricciones legales y regulatorias que afectan a las mujeres a la hora de abrir sus propias
empresas o desenvolverse en el mercado laboral.
Entre 1960 y 2010, 15 pases de Latinoamrica y el Caribe redujeron alrededor del 84% de las restricciones legales a las
mujeres para adquirir y administrar propiedades y para actuar por s mismas, por ejemplo, al obtener nanciamiento, abrir
una cuenta bancaria o rmar un contratoiv. Bajo la medicin de Mujer, Empresa y el Derecho, en la Repblica Dominicana, al
igual que en otros 14 pases como Canad y Espaa, ya no existen diferencias en la ley entre hombres y mujeres desde 2013.
Sin embargo, en los 6 pases centroamericanos persisten algunas restricciones que disminuyen su estatus legal como cabeza
de familia o limitan su acceso a determinados trabajosv. La legislacin civil de Hondurasvi, por ejemplo, otorga prioridad al
hombre dentro del matrimonio para actuar en representacin de los hijos menores. En el caso de Nicaragua, la mujer puede
representar a su familia solamente en ausencia de su esposovii. En materia laboral, las leyes de Costa Ricaviii, Hondurasix,
Panamx y Nicaraguaxi prohben el acceso de mujeres a ciertos trabajos. Limitaciones de poder trabajar en horario nocturno,
por ejemplo, como existe en Costa Rica, podran reducir la participacin laboral femenina en sectores que operan las 24 horas
del da. En Filipinas, la alta demanda laboral en centros de llamadas motiv al gobierno a eliminar en 2011 la prohibicin que
exista para las mujeres de trabajar en horario nocturno. En India, se estableci una excepcin legal para permitir el trabajo
nocturno a mujeres empleadas por empresas de servicios de tecnologa.
Establecer por ley una edad de retiro obligatorio ms baja para las mujeres en comparacin con los hombres puede tambin
limitar su carrera profesional a travs del tiempo, y as afectar negativamente la pensin y otros benecios de jubilacin. Esto
sucede en El Salvador, Honduras y Panam.
Por otro lado, incentivos como la prohibicin de despido durante el embarazo, licencias remuneradas por maternidad o paternidad y leyes que protegen el principio de igualdad en la remuneracin promueven la participacin laboral de las mujeres. En
los 6 pases de Centroamrica y la Repblica Dominicana, los gobiernos han adoptado la buena prctica de subsidiar el pago
de licencias por maternidad con una participacin porcentual de los empleadores; en El Salvador, el gobierno subsidia el 100%.
Otro incentivo se concede con leyes que buscan aumentar su participacin en cargos de alto poder decisional. En los 6 pases
de Centroamrica y en la Repblica Dominicana se han aprobado leyes estableciendo cuotas de participacin femenina en
listas electorales para cargos en el congreso y de nivel municipal.
El reto ms grande para los pases de la regin es la implementacin efectiva de las leyes que protegen a las mujeres contra
la violencia. A pesar de contar con todo tipo de leyes contra la violencia domstica y diferentes tipos de abuso (fsico, sexual,
y psicolgico), la Comisin Econmica para Latinoamrica y el Caribe estima que hasta un 40% de las mujeres en la regin
podran verse afectadas por violencia fsicaxii. Adems del sufrimiento directo de las vctimas, la violencia contra las mujeres
tiene repercusiones econmicas para la sociedadincluyendo costos ms altos en los sistemas de salud y justicia, as como
la prdida de productividad de empresas locales.
i El estudio Mujer, Empresa y el Derecho (Women, Business and the Law) es una publicacin del Grupo del Banco Mundial que analiza en 143 economas del mundo las barreras
legales y regulatorias que afectan la participacin de las mujeres en actividades econmicas y en el mercado laboral. Los 3 estudios de la serie pueden consultarse en el sitio
web http://wbl.worldbank.org/
ii Duo, Esther, Why Political Reservations? Journal of the European Economic Association 3:2-3 (2005); Duo, Esther, Women Empowerment and Development, The
National Bureau of Economic Research Working Paper 17702 (2011).
iii World Development Indicators 2014, Washington, DC: Banco Mundial.
iv Hallward-Driemeier, Mary, Tazeen Hasan and Sarah Iqbal. 2013. Historical Database of Womens Legal Capacity and Property Rights. Banco Mundial. A 2010, cuatro de los 15 pases
de Latinoamrica y el Caribe que se analizaron en el estudio mantenan un total de 5 restricciones; entre ellos, Bolivia, Chile, Honduras y Nicaragua. Estas restricciones se reeren al
estatus de la mujer como cabeza del hogar, a los derechos de propiedad de la mujer casada y su capacidad de buscar empleo sin necesidad de permiso del cnyuge.
v Segn son consideradas bajo la metodologa del estudio Mujer Empresa y el Derecho.
vi Artculo 239 del Cdigo Civil de Honduras.
vii Artculo 151 del Cdigo Civil de Nicaragua.
viii Artculos 87 y 88 del Cdigo de Trabajo de Costa Rica.
ix Artculo 128 del Cdigo de Trabajo de Honduras.
x Artculo 104 del Cdigo de Trabajo de Panam.
xi Artculos 12 y 16 de la Resolucin Ministerial de Higiene y Seguridad del Trabajo del 22 de febrero de 2002 y Artculo 193 de la Ley 195, Cdigo del Trabajo.
xii Ni una ms! Del dicho al hecho: Cunto falta por recorrer? nete para poner n a la violencia contra las mujeres. CEPAL. 2009.

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

COMPARACIN DE LAS
REGULACIONES Y SU
APLICACIN ENTRE
CIUDADES Y PASES DE
CENTROAMRICA Y LA
REPBLICA DOMINICANA
Apertura de una empresa
La apertura de empresas se rige por
las leyes mercantiles, las que regulan
la funcin de los registros pblicos, las
leyes o los reglamentos tributarios y la
legislacin laboral y de la seguridad social. En los 6 pases centroamericanos,
la intervencin del notario pblico es
obligatoria; en la Repblica Dominicana,
es opcional. Solo Guatemala y la
Repblica Dominicana no requieren
registros o permisos municipales. En
El Salvador, Guatemala, Honduras y la
Repblica Dominicana hay un capital
mnimo estipulado que vara entre el 2.7%
del ingreso per cpita en El Salvador y el
43% en la Repblica Dominicana. Esta
prctica ya ha sido eliminada en ms de
la mitad de las economas medidas por
Doing Business.
En total son necesarios entre 5 y 13
trmites para la apertura de una
empresalejos del nico trmite
necesario en Canad o Nueva Zelanda.
Exceptuando Panam, donde abrir una
empresa requiere tan solo 5 trmites,
que tardan 6 das, en promedio en la
regin se necesita el doble de trmites y
tres veces ms tiempo que en los pases
de altos ingresos de la OCDE. Adems, el
promedio de los costos es ms alto que
en un 80% de las economas medidas
por Doing Business.
Guatemala, El Salvador y Nicaragua
cuentan con ventanillas nicas ubicadas en la capital de cada pas. Adems,
hay portales en lnea en todos los pases
menos en Honduras y Nicaragua13. El
portal en lnea de Panampionero en
la regin tramita un aviso de operacin que habilita a las empresas para
operar. En Costa Rica la inscripcin en
el registro mercantil se hace en forma
electrnica. En Guatemala, el portal

en lnea se inaugur en 2013 y all se


abren hoy de manera remota el 21% de
las sociedades. El portal permite a los
notarios registrados hacer en lnea la
consulta de disponibilidad del nombre14,
obtener la liquidacin de los aranceles y
enviar la escritura con los dems documentos para el registro y la asignacin
de un nmero de identicacin tributaria. Adems se pueden completar las
inscripciones patronales con el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social y el
Ministerio de Trabajo. Sin embargo, a
pesar de estar disponible tericamente
en todo el territorio nacional, su uso se
concentra en la capital, donde el registro
mercantil ha promovido ms el portal y
capacitado a los notarios.
En el Salvador, el portal se inaugur
en abril de 2013 pero casi no se utiliza15. Los notarios de la capital y de la
ciudad vecina, Soyapango, visitan el
Registro de Comercio de San Salvador
que funciona como ventanilla nica. La
ventanilla nica se encarga de registrar
la empresa, darle de alta ante el registro
nacional de contribuyentes e inscribirla
en el Instituto Salvadoreo del Seguro
Social y el Ministerio del Trabajo. Al igual
que en los municipios de Guatemala (con
excepcin de la capital), los notarios
de Santa Ana y San Miguel solamente
acuden al registro de comercio de la
capital para registrar la empresa. En
lugar de tramitar los dems requisitos
por la ventanilla nica de la capital,
preeren resolver los otros trmites con
las dependencias locales, porque segn
dicen, hacer los trmites y darles seguimiento localmente es ms fcil para
los emprendedores que desplazarse a la
capital.
En Honduras hay 12 requisitos en todas
las ciudades medidas. En Choluteca
y Puerto Corts se realiza un trmite
adicional con el notario quien elabora
un ocio separado autorizando al empresario a depositar el capital mnimo
en el banco. Sin embargo, mientras que
en Tegucigalpa los 12 trmites tardan
14 das en total, en Choluteca, Puerto
Corts y San Pedro Sula se tarda ms

del doble. Esto se debe a que las cmaras


de comercio que inscriben las empresas
en el registro mercantil en Tegucigalpa
y San Pedro Sula son ms agiles que
en Choluteca y Puerto Corts donde
lo hace el Instituto de la Propiedad. En
San Pedro Sula se demora ms porque
el permiso de operacin municipal toma
20 das.
En todas las ciudades de la Repblica
Dominicana se requieren 7 trmites que
toman entre 19.5 das en la capital y
24.5 das en Higey. En Dajabn ningn
trmite se hace en lnea y el costo es
mayor por el traslado a la capital o a
Santiago de los Caballeros para registrar el nombre comercial ante la Ocina
Nacional de Propiedad Industrial y
para el registro mercantil. Aunque en la
Repblica Dominicana no se incurre en
costos de honorarios notariales, el costo
del registro16 y el capital mnimo son los
ms caros de la regin.
En Nicaragua las empresas se inscriben directamente en el registro en
cada una de las ciudades medidas.
En Managuala segunda ciudad ms
rpida despus de Panamexiste una
ventanilla, donde se inscribe la sociedad
en el registro mercantil, se obtiene el
registro nico de contribuyente, se registra con la seguridad social y se paga
una pre-matricula municipal. En Len y
Estel el registro se hace en dos pasos:
primero se inscribe la sociedad y luego
se registran los libros y la categora
de comerciante. En Juigalpa se puede
inscribir la sociedad y los libros en un
solo paso pero, al igual que en Len y
Estel, tambin se registra la escritura
de facultades del representante legal.
Con este se esquema se incrementa
el costo por registro y por honorarios
profesionales.

Obtencin de permisos de
construccin
En los pases centroamericanos el estudio y la aprobacin de los permisos de
construccin lo hacen las municipalidades17. En la Repblica Dominicana
todos los proyectos de construccin

VISIN GENERAL

del pas los aprueba el Ministerio de


Obras Pblicas luego de la revisin de los
ayuntamientos. Como parte del estudio
de los proyectos se certican el estado legal de la propiedad donde se va a
construir, los usos permitidos del suelo
y las factibilidades de la conexin de
servicios pblicos. Adems, en la mayora de los pases centroamericanos
se requiere una evaluacin ambiental,
siendo Panam el nico que requiere
certicarla ante notario pblico. En la
Repblica Dominicana los requisitos
ambientales solo se aplican en Santiago
de los Caballeros, y en Nicaragua, solo
en Estel.
En comparacin con la media de los
pases de altos ingresos de la OCDE
y de Latinoamrica y el Caribe, en
la regin se requiere en promedio un
nmero mayor de trmites (15), pero
el proceso lleva menos das (128). En
las 22 ciudades ms de la mitad de los
trmites corresponde a la etapa previa
a la construccin. Aunque en promedio
se requieren 8 trmites, en la capital
de El Salvador llegan a 14 incluyendo
la zonicacin, los trmites ambientales, las factibilidades de servicios
pblicos e inspecciones. Puerto Corts,
en Honduras, y Ciudad de Guatemala
han logrado consolidar trmites y
hacer ms eciente la aprobacin de
proyectos mediante ventanillas nicas.
En Puerto Corts la ventanilla rene la
autoridad ambiental y las empresas
de servicios pblicos. La de Ciudad
de Guatemala aprueba el permiso de
construccin junto con la evaluacin
ambiental. Aparte de las ventanillas la
ciudad de San Pedro Sula, en Honduras,
y San Jos de Costa Rica adoptaron
otra estrategia. All la revisin tcnica
de los proyectos se hace en conjunto
con asociaciones del sector privado.
Los dos factores que ms inciden en
el tiempo para la obtencin de permisos de construccin son el permiso
y el estudio ambiental. Mientras que
en las tres ciudades de Nicaragua
(Estel, Juigalpa y Len) el permiso de
construccin se concede en no ms de

10 das, en la Repblica Dominicana


demora por lo menos 2 meses. En las
evaluaciones ambientales tambin hay
diferencias. Aunque los pases cuentan
con normas que calican el riesgo ambiental y establecen procedimientos
ms sencillos para casos de bajo riesgo,
la carencia de servicios de agua potable
y redes de alcantarillado, que obligan a la
construccin de pozos spticos y perforados, modica la calicacin del riesgo
ambiental haciendo el trmite ms complejo. En Ciudad de Guatemala, por ejemplo, el Ministerio de Ambiente aprueba
los proyectos en 14 das mientras que en
los dems municipios del pas se tarda 2
meses y hasta 4 en Escuintla, donde los
constructores deben presentar junto con
el ambiental un estudio hidrogeolgico
cuya sola aprobacin toma 3 semanas.
El costo promedio es del 5.3% del valor
de la bodega comercial, el triple del promedio de los pases de altos ingresos de
la OCDE y el doble de Latinoamrica y
el Caribe. Entre ciudades el costo vara
entre el 1.7% del valor de la bodega en
San Jos (Costa Rica) y el 17.6% en
Choluteca (Honduras). El permiso de
construccin representa la mayor
parte del costo48% en promedio. Sin
embargo, en San Pedro Sula (Honduras)
es el 90%. La inversin en adecuaciones
de servicios de agua y alcantarillado
encarece la obtencin de permisos de
construccin en la regin. Por ejemplo,
en Escuintla la evaluacin ambiental
representa el 49% del total del costo y
en Choluteca la construccin de pozos
perforados para agua el 32%.

Registro de la Propiedad
La normativa que regula la compraventa inmobiliaria es mayormente
la misma dentro de cada pas, con normas establecidas en los cdigos civiles
y leyes registrales y de catastro. Salvo
en Guatemala, existe en los pases un
nico registro de propiedad, que cuenta
en general con ocinas locales en cada
ciudad. En la Repblica Dominicana y
Panam la totalidad de los trmites
para transferir una propiedad son
gerenciados por agencias del gobierno

central, mientras que en Costa Rica,


El Salvador, Guatemala, Honduras
y Nicaragua tambin interviene el
catastro municipal de cada ciudad. En
Costa Rica, El Salvador, Guatemala
y Panam, el registro de la propiedad
opera de manera completamente electrnica y el tiempo de registro es de 13
das en promedio, menos de la mitad que
en Honduras y la Repblica Dominicana
donde an se est implementando el
sistema electrnico. Nicaragua por otro
lado opera en papel y el registro toma
10 das en promedio. Sin embargo, en
ninguno de los pases los registros logran cubrir el 100% de las propiedades.
En Nicaragua, la Repblica Dominicana
y Guatemala, se deben completar entre
1 y 3 trmites para la valuacin de la
propiedad utilizada para el clculo del
impuesto de transferencia.
Para completar la transferencia de
una propiedad en Centroamrica y la
Repblica Dominicana, se necesitan en
promedio 7 trmites que demoran 41
das. La regin tiene mejor desempeo
que Latinoamrica y el Caribe, donde
se requieren igual cantidad de trmites
y 63 das, pero se ubica por debajo de
los pases de alto ingresos de la OCDE,
donde solo se requieren 5 trmites y 24
das. En San Jos de Costa Rica, gracias
al registro de la propiedad electrnico,
donde por internet se emite el plano
catastral junto con el certicado de
libertad de gravmenes que tiene
validez legal, es ms fcil registrar una
propiedad. Los empresarios de ese pas
tardan 19 das y realizan 5 trmites a un
costo de 3.4% del valor de la propiedad.
En contraste, se requieren hasta un
total de 9 y 10 trmites en las ciudades
nicaragenses de Juigalpa y Len
respectivamente, donde se agregan el
certicado de solvencia municipal, la
elaboracin de un plano, la valuacin,
un trmite donde el notario inserta en
la escritura todos los documentos tramitados y la noticacin al municipio.
El proceso completo demora tres veces
ms que en San Jos y cuesta entre
4.2% y 4.4% del valor de la propiedad.

10

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Dentro de cada pas, las diferencias entre ciudades se deben al distinto grado
de actualizacin de los catastros y a las
variaciones de los tiempos de respuesta
de las ocinas del registro de la propiedad. En Nicaragua, Estel cuenta con
un catastro actualizado y no requiere
que se prepare un plano de la propiedad
como se requiere en Len y en Juigalpa,
o que la Direccin General de Impuestos
realice una inspeccin como lo hace en
Managua. En San Salvador, no se requiere obtener el certicado de solvencia municipal, que es necesario en
las otras 3 ciudades del pas, ya que
el registro de la propiedad accede a
los datos de deudores municipales. En
Honduras los trmites son los mismos
en todas las ciudades, pero el registro
de propiedad tiene diferentes tiempos
de respuesta; particularmente en
Choluteca, donde la digitalizacin en
curso est generando demoras. En la
Repblica Dominicana, los procesos
son los mismos en todas las ciudades,
pero los registros son los ms lentos de
la regin, con demoras de entre 25 y 60
das para la inscripcin de una escritura.
Inclusive, en Higey y Dajabn las ocinas de registro reciben los documentos,
pero son procesados en otras ciudades.
En ciudad de Guatemala se puede presentar la ltima boleta de pago de impuestos para demostrar que se est al
da, mientras que en las otras ciudades

del pas se debe solicitar un certicado


especco. En las ocinas del registro
de la propiedad de Cobn y Escuintla
se reciben y escanean las inscripciones,
pero se procesan de modo centralizado
en el registro de Ciudad de Guatemala.
En Quetzaltenango (Guatemala) opera
una segunda sede independiente del
registro de la propiedad, con tiempos
de resolucin levemente diferentes.
Los costos de la regin para la
transferencia de una propiedad son
comparables a los pases de altos
ingresos de la OCDE y menores que los
de Latinoamrica y el Caribe. Varan
desde 2.4% del valor de la propiedad
en Ciudad de Panam a 5.7% en
Tegucigalpa, Honduras. El mayor costo
es el impuesto de traslado de dominio,
que vara entre 1.5 y 4% del valor de la
propiedad, seguido por los honorarios
del notario, que llegan hasta el 4% de la
venta en Honduras, y los aranceles de
inscripcin en el registro pblico.

Comercio transfronterizo
El desempeo de la regin en el rea
de comercio transfronterizo es heterogneo. En Panam, que se encuentra
ms cerca de la frontera regulatoria
de las prcticas ms ecientes en el
comercio transfronterizo, importar
un contenedor toma 3 documentos,
9 das y USD 1,030 y exportar toma

3 documentos, 10 das y USD 665. La


Repblica Dominicana y Costa Rica
tambin presentan un desempeo
similar a los pases de altos ingresos
de la OCDE. En cambio en El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua,
importar requiere en promedio 6 documentos, 16 das y USD 1,472 mientras
que exportar toma 6 documentos, 15
das y USD 1,379. Esto es similar al
promedio de Latinoamrica y el Caribe,
pero relativamente ms difcil que en
los pases de altos ingresos de la OCDE,
donde se requieren 4 y 5 documentos,
entre 6 y 4 das menos, y los gastos son
entre 25 y 22% menores.
El nmero de documentos necesarios
vara sustancialmente. En Guatemala
se necesita el doble de documentos que
en Panam para importar y exportar un
contenedor por va martima. Adems,
los sistemas habilitados a importadores y exportadores para tramitar los
documentos presentan distinto nivel
de sosticacin de un pas a otro (tabla
1.3). El sistema de presentacin de documentos ante la Direccin General de
Aduanas en Costa Rica tiene el mayor
nivel de telematizacin, mientras que
en el resto de la regin predomina el
papel. Por otro lado, las ventanillas
nicas de comercio exterior de Costa
Rica, El Salvador y Guatemala han
logrado automatizar un mayor nmero

TABLA 1.3 La implementacin de sistemas para facilitar el comercio exterior vara segn los pases
Qu pases tienen una Ventanilla nica
de Comercio Exterior electrnica?

Declaracin con autoridades aduaneras

Pas
Importacin

Exportacin

Qu documentos se presentan en lnea a


Aduanas?

Existe un programa de Operador


Econmico Autorizado?

Costa Rica

Declaracin aduanera + documentos de


soporte y sin copias fsicas a aduanas

El Salvador

Guatemala

Honduras

Parcial

Nicaragua

Parcial

Panam

Repblica Dominicana

2
3
Solo declaracin aduanera
(con copia fsica a aduanas)

2
2
3

Declaracin aduanera + documentos de


soporte y con copias fsicas a aduanas

Nota: La ventanilla nica de Honduras est habilitada solamente para un nmero limitado de documentos, entre ellos el FAUCA y documentos de origen. La ventanilla nica de
Nicaragua permite realizar muchos de los trmites de exportacin, pero siempre es necesaria una visita presencial para concluirlos.
Fuente: Base de datos Doing Business.

VISIN GENERAL

de trmites y permiten que los exportadores obtengan un mayor nmero de


documentos en lnea sin necesidad de
hacerlo en persona.
En la regin existen las mismas divergencias en cuanto al tiempo necesario
para importar y exportar. En Panam
se tardan 9 das para importar y
10 para exportar, mientras que en
Nicaragua son 20 y 21 das respectivamente. Sin embargo algo comn a
todos estos pases es que la mitad del
tiempo para exportar e importar est
relacionado con la preparacin de los
documentos necesarios. Por otro lado
hay que destacar que en los ltimos
10 aos todos los pases de la regin
han reducido el tiempo para exportar
en un 40%, mientras que la reduccin
promedio en Latinoamrica y el Caribe
fue del 17%.

El costo del comercio transfronterizo


tambin vara sustancialmente; el de
la exportacin oscila entre USD 665 en
Panam y USD 2,308 en Puerto Castilla
(Honduras). El costo del transporte
terrestre representa entre el 48% en la
importacin y el 53% en la exportacin.
Uno de los factores que posiblemente
eleva los costos en la regin es la falta
de competencia en el sector del transporte terrestre.

IMPULSAR LAS MEJORAS


REGULATORIAS
APRENDIENDO UNOS DE
OTROS A NIVEL LOCAL,
REGIONAL Y GLOBAL
Desde punto de vista de polticas
pblicas, el desempeo desigual entre
las tres reas medidas en cada ciudad

revela oportunidades de mejora, as


como tambin oportunidades para
compartir las prcticas exitosas (gura
1.3). Aparte de los esfuerzos para encontrar nuevas maneras de mejorar el
entorno regulatorio para los negocios,
otro modo de avanzar es reproducir las
buenas prcticas e implementar las reformas exitosas que ya existen en otra
ciudad del mismo pas o incluso en otro
pas de la regin. El aprendizaje entre
pares no solo facilita las reformas sino
que evita la duplicacin de esfuerzos.
La experiencia de Mxico puede servir
como ejemplo: Una consulta realizada
en 2013 a funcionarios pblicos de los 31
estados mexicanos revel que el aprendizaje entre pares es una herramienta
importante de mejora regulatoria. La
serie Doing Business en Mxico y las
reuniones semestrales que organiza la

FIGURA 1.3 El desempeo desigual entre las distintas reas medidas en cada ciudad revela oportunidades de reforma e intercambio
de buenas prcticas
Clasicacin (1-22)
Indicador con
mejor desempeo

1
Clasicacin
general de 3
indicadores

Choluteca (Honduras)

Escuintla (Guatemala)

Juijalpa (Nicaragua)

Cobn (Guatemala)

Managua (Nicaragua)

Santiago de los Caballeros


(Repblica Dominicana)

Len (Nicaragua)

Quetzaltenango
(Guatemala)

San Miguel (El Salvador)

Estel (Nicaragua)

Santa Ana (El Salvador)

San Salvador (El Salvador)

Soyapango (El Salvador)

Dajabn
(Repblica Dominicana)

Higey
(Repblica Dominicana)

San Pedro Sula (Honduras)

Puerto Corts (Honduras)

Santo Domingo
(Repblica Dominicana)

Guatemala (Guatemala)

San Jos (Costa Rica)

Panam (Panam)

22

Tegucigalpa (Honduras)

Indicador con
desempeo ms
bajo

Nota: El desempeo por indicador depende del puntaje de la distancia a la frontera de cada ciudad comparado con el de las dems. Por otra parte, la clasicacin general es
el promedio de los puntajes de la distancia a la frontera de cada ciudad en los 3 indicadores (apertura de una empresa, obtencin de permisos de construccin y registro de la
propiedad). Por ejemplo, en Choluteca (Honduras) aunque su rea de desempeo ms bajo es obtencin de permisos de construccin (posicin 20), su puntaje promedio para los tres
indicadores es de 61.63, siendo el ms bajo entre las 22 ciudades.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

11

12

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Comisin Federal de Mejora Regulatoria


(COFEMER) fueron identicadas por los
estados y municipios como las principales fuentes para detectar las mejores
prcticas. No es sorprendente que
los estados ms consultados fueran
aquellos que mantienen y desarrollan
buenas prcticas de manera constante.
Los datos muestran tambin que el
aprendizaje entre pares funciona: los
estados con mejor desempeo son los
que ms esfuerzos hacen para contactar a otros (gura 1.4)18.
Entre la regin y Mxico ya se estn
generando instancias de colaboracin
e intercambio de experiencias. La
Comisin Federal de Mejora Regulatoria
(COFEMER), por ejemplo, ya ha rmado
acuerdos de colaboracin con Costa
Rica y El Salvador. Los pases tambin
estn aprovechando las buenas prcticas que existen en la regin, como El
Salvador que utiliz componentes de
una ley de vivienda de Nicaragua para
su nueva ley de agilizacin de permisos
de construccin.
Es importante tambin contar con el
liderazgo de los gobiernos nacionales
para evitar que solamente sus capitales
se aprovechen de las reformas regulatorias. Los datos muestran que hay riesgo
de que aun cuando en teora una mejora
aplica a todo el pas, no se implemente
fuera de las capitales. Por ejemplo,
mientras que en Ciudad de Guatemala
se viene incrementando el porcentaje
de empresas registradas a travs del
portal en lnea del registro mercantil, en
las dems ciudades se conoce poco el
portal entre los notarios19. La falta de
promocin, capacitacin o de recursos son posibles razones de que esto
suceda as.
La brecha entre el puntaje mximo y
mnimo de las 22 ciudades de la regin
con respecto a la distancia a la frontera
es de casi 20 puntos (gura 1.5). Ciudad
de Panam tiene mejor desempeo,
levemente inferior al promedio de los
pases de altos ingresos de la OCDE.
Doce de las ciudades se encuentran

FIGURA 1.4 Los estados de Mxico que se esfuerzan por tener un dilogo activo con
sus pares, tienen un mejor ambiente regulatorio de negocios
Distancia al mejor desempeo en Mxico promedio de las cuatro reas medidas por entidad (puntaje)
100
Colima

90
Aguascalientes
80
70

Guanajuato
Estado de Mxico
Puebla

Tamaulipas

Durango

60

50
Baja California
40

Morelos

Distrito Federal
0

3
4
5
Nmero de entidades contactadas

Nota: La correlacin entre el mejor desempeo y el nmero de entidades que fueron contactadas por cada entidad
federativa es de 0.52 y la relacin es signicativa al 1%.
Fuente: Base de datos de Doing Business y una consulta realizada a las entidades durante las reuniones de
derecho de rplica en noviembre de 2013.

FIGURA 1.5 En comparacin global, hay una brecha signicativa entre el puntaje ms
alto y el ms bajo de la regin
Distancia a la frontera promedio de 3 indicadores (puntaje)
Nueva Zelanda
(94.23)

100
Ciudad de
Panam
(80.85)

Panam
(80.85)
80

70.60

69.68
Choluteca
(Honduras)
(61.63)

60

81.40
Blgica
(70.12)
Mejor desempeo
Promedio

Hait
(45.89)

Ms bajo desempeo

40

20

Latinoamrica y
el Caribe

22 ciudades de Centroamrica
y la Repblica Dominicana

OCDE altos ingresos

Nota: Para ms detalles vanse las secciones Notas de los datos y Acerca de Doing Business y Doing Business en
Centroamrica y la Repblica Dominicana 2015.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

VISIN GENERAL

TABLA 1.4 Reformas sugeridas para mejorar la facilidad para hacer negocios en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Sugerencias de Reforma
La informacin sobre cada reforma se detalla en la ltima seccin de cada captulo
Dentro de 1 ao

Entidades/Grupos involucrados

Ms de 1 ao

Apertura de una empresa


Promover el intercambio de experiencias con las
ventanillas nicas y los portales en lnea entre
pases
Promover el uso de los sistemas en lnea
Promover la implementacin de las reformas en
curso ms all de las capitales en todo el pas
Armonizar requisitos entre ciudades de un
mismo pas (por ejemplo entre las ocinas de
registro y entre municipios para los permisos o
matrculas municipales)
Poner a disposicin del pblico minutas modelo
para actos y contratos de sociedad
Unicar en un solo formulario la solicitud de
inscripcin de la empresa y sus datos

Eliminar el requisito de capital mnimo


Evaluar la posibilidad de reducir los costos
asociados al registro con base en el costo
administrativo de gestionar el proceso
Coordinar con otras instituciones para
incorporar a los portales en lnea el registro
de empleados a la seguridad social y fondos
de pensiones
Sustituir el requisito de autorizar los libros
contables por la contabilidad electrnica
Hacer el uso del notario pblico opcional
para la constitucin de sociedades simples
Reemplazar las publicaciones de edictos o
registros de nombre en medios fsicos con
publicaciones en lnea accesibles al pblico

Registros mercantiles
Cmaras de Comercio
Administraciones tributarias
Municipalidades
Instituciones de Seguridad Social y fondos de
pensiones
Ministerios de Trabajo
Notarios, abogados, contadores

Desarrollar criterios de riesgo para


construccin y trmites medioambientales
Hacer ms eciente el estudio ambiental
Denir normas claras para los permisos de
construccin (requerimientos, inspecciones
y tasas)
Establecer reglas de zonicacin y
urbanismo
Implementar ventanillas nicas
Mejorar el sistema de inspecciones segn
criterios de complejidad y riesgo de las
construcciones

Municipalidades (Ministerio de Obras Pblicas


en la Repblica Dominicana, Viceministerio de
Vivienda y Desarrollo Urbano en El Salvador)
Ministerios y autoridades ambientales
Colegios profesionales de Ingenieros y
Arquitectos
Empresas de servicios pblicos

Vincular los catastros con el registro de la


propiedad para que operen con la misma
informacin actualizada
Continuar facilitando la gestin y el acceso
a la informacin en el registro pblico de la
propiedad
Mantener actualizados los catastros y
facilitar el proceso de valuacin de las
propiedades

Agilizar los sistemas de control con anlisis


de riesgo e inspecciones simultneas
Mejorar los sistemas telemticos de
transmisin de informacin de las
autoridades aduaneras
Permitir el despacho anticipado
Levantar la obligatoriedad del agente de
aduana
Promover la libre competencia en el sector
del transporte terrestre

Secretara de Integracin Econmica


Centroamericana (SIECA)
Autoridades aduaneras
Instituciones responsables de las ventanillas
nicas
Autoridades y operadores portuarios
Ministerios de transporte
Otras entidades involucradas en el proceso
de exportacin/importacin (ej. Ministerios de
agricultura, hacienda)
Sector privado: agentes aduaneros, navieras,
asociaciones de transporte

Obtencin de permisos de construccin


Promover el intercambio de experiencias y
buenas prcticas entre municipios de un mismo
pas
Hacer ms accesible al pblico las normas de
construccin, los criterios de zonicacin y las
tarifas aplicables
Evitar duplicidad de aprobaciones para otorgar el
permiso de construccin
Fortalecer la coordinacin entre entidades y
dependencias municipales

Registro de la propiedad
Promover el intercambio de buenas prcticas
y lecciones aprendidas sobre reformas entre
registros de propiedad y catastros
Ofrecer procedimientos acelerados como opcin
Reemplazar certicados de no adeudo por la
presentacin de los ltimos recibos de pago o por
el intercambio de informacin en lnea
Evaluar el benecio de reducir costos, aranceles
o impuestos con base en el costo administrativo
de gestionar el proceso
Ofrecer documentos estandarizados de
compraventa simple

Registros de la propiedad
Catastros nacionales
Catastros municipales
Direcciones de impuestos
Notarios, abogados

Comercio transfronterizo
Avanzar en la integracin y coordinacin regional
Reducir el nmero de documentos necesarios
compartiendo informacin entre agencias, con el
uso de tecnologas y la unicacin de formularios
Continuar mejorando los sistemas y servicios de
las ventanillas nicas
Reforzar las plataformas de dilogo con los
usuarios del sector privado

Nota: la explicacin de cada reforma sugerida se encuentra detallada en la seccin Qu reformar de los captulos de apertura de una empresa, obtencin de permisos de construccin,
registro de la propiedad y comercio transfronterizo. Los detalles de costo y tiempo por trmite o etapa en cada indicador se pueden consultar en las secciones Lista de trmites y
Detalles de comercio transfronterizo.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

13

14

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

ms cerca de la frontera regulatoria


que Blgica, el pas que ms lejos se encuentra de la frontera regulatoria entre
los pases de altos ingresos de la OCDE.
Con solo adoptar prcticas dentro de la
regin misma, el resto de las ciudades
se podra poner al nivel de la OCDE.
Promover esta convergencia de los
pases y las ciudades con el desempeo
ms bajo hacia los de mejor desempeo
y as mejorar la facilidad de hacer negocios en toda la regin es un desafo
pendiente. Los pases centroamericanos y la Repblica Dominicana podran
movilizar la intervencin y coordinacin
de organismos regionales como la
SIECA que ya han alcanzado resultados
tangibles como la regulacin aduanera
comn o la conexin de las autoridades
aduaneras de forma telemtica.
Un ejemplo a seguir es el Plan de Accin
para la Facilidad de Hacer Negocios
lanzado en 2009 por el Foro de
Cooperacin Econmica Asia-Pacico
(APEC). Este plan de accin estableci
ambiciosas metas colectivas de mejora y fomenta el intercambio entre
pases miembros a travs de reuniones
anuales organizadas por los pases que
son nombrados campeones por sus
buenas prcticas en cada una de las
reas de enfoque. Entre 2009 y 2013,
los pases miembros de la APEC mejoraron su desempeo en los 5 indicadores20 en un 11.3%, pero todava quedan
muchas oportunidades para mejorar y
llegar al 15% para la fecha jada (2015).
La integracin regional es especialmente
importante para facilitar el comercio
transfronterizo en Centroamrica y
la Repblica Dominicana. Algunas
acciones de reforma necesariamente
debern tomarse de forma coordinada,
por ejemplo, la adopcin de algunos aspectos del Acuerdo sobre Facilitacin del
Comercio de la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC) en Bali, como eliminar
la obligatoriedad de los agentes aduaneros, que implicara modicar del Cdigo
Aduanero Uniforme Centroamericano o
la armonizacin de requisitos aduaneros

establecida en el Acuerdo de Asociacin


entre Centro Amrica y la Unin Europea.
Aprender de las buenas prcticas
regulatorias a todos los niveles podra
motivar a los gobiernos a ser ms ambiciosos para modernizar el marco regulatorio no solo de manera incremental, sino considerando medidas
integrales audaces (tabla 1.4). Esto
acelerara el fortalecimiento del ambiente de negocios y promovera una
productividad y competitividad ms
alta que, a su vez, ayudara a afrontar
los desafos de pobreza, violencia y
desigualdad.

NOTAS
1.

En este reporte, la regin incluye a Costa


Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, Panam y la Repblica
Dominicana.
2. Estado de situacin de la Integracin
Econmica Centroamericana. Diciembre
2013. SIECA.
3. El porcentaje del comercio global de la
regin disminuy de 0.36% en 2000 a
alrededor de 0.30% en 2011. Cunha, Barbara
and Jaramillo, Felipe. 2013. Trade and
Logistics in Central America. A Survey of
Recent Analytical Work Sponsored by The
World Bank. Banco Mundial.
4. Unha and Jaramillo, Osborne et al, Chaherli
and Nash.
5. Mos, E., and Silvia Sorescu. 2013. Trade
Facilitation Indicators: The Potential
Impact of Trade Facilitation on Developing
Countries Trade. OECD Trade Policy
Paper 144, Organisation for Economic Cooperation and Development, Paris.
6. Aunque geogrcamente Belice pertenece
a Centroamrica, no fue incluido en
este estudio regional. Las referencias a
Centroamrica comprenden los 6 pases
medidos en el estudio.
7. El estudio global de Doing Business mide
una ciudad en cada uno de estos pases. El
estudio regional aade 15 nuevas ciudades.
8. Acajutla (El Salvador), Caucedo ( Repblica
Dominicana), Corinto (Nicaragua), Limn
(Costa Rica), Manzanillo (Panam), Puerto
Corts (Honduras) y Santo Toms de
Castilla (Guatemala).
9. Puerto Quetzal (Guatemala), Puerto Castilla
(Honduras) y Puerto Plata (Repblica
Dominicana).
10. Consultar las secciones Acerca de Doing
Business y Doing Business en Centroamrica
y la Repblica Dominicana 2015, Notas de
los datos, y la lista de colaboradores en la
seccin de Agradecimientos.

11. En apertura de empresa, San Jos (Costa


Rica) se encuentra a 11 puntos de Ciudad
de Panam; en obtencin de permisos
de construccin Panam y Costa Rica se
encuentran a 10 y 7 puntos respectivamente
de Len (Nicaragua), el mejor desempeo en
la regin.
12. Con excepcin de la capital de Guatemala.
13. En la Repblica Dominicana el portal en
lnea an no est funcionando para el 100%
de las cmaras de comercio.
14. Razn o denominacin social.
15. Segn informacin del registro de
comercio el 94% de las nuevas empresas se
registraron de manera presencial hasta abril
2014.
16. Incluyendo el registro de nombre comercial
con ONAPI, el impuesto de constitucin
que se paga a la DGII y el registro en las
cmaras de comercio locales.
17. En El Salvador, los municipios que no
cuentan con planes de ordenamiento de
desarrollo local, la aprobacin de permisos
de construccin y parcelacin se solicita
al Viceministerio de Vivienda y Desarrollo
Urbano. En San Salvador y Soyapango le
corresponde a la Ocina de Planicacin
del rea Metropolitana de San Salvador
(OPAMMS).
18. Banco Mundial. 2014. Doing Business en
Mxico 2014: Entendiendo las regulaciones
para las pequeas y medianas empresas.
Washington, D.C.: Grupo del Banco Mundial.
19. El Registro Mercantil de Guatemala tiene
previsto poner en marcha un plan de
capacitacin dirigido a los notarios de fuera
de la capital, a partir de agosto de 2014.
20. Los 5 indicadores son: apertura de una
empresa, obtencin de permisos de
construccin, cumplimiento de contratos,
comercio transfronterizo y obtencin de
crdito.

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Acerca de Doing Business y


Doing Business en Centroamrica
y la Repblica Dominicana 2015

a actividad econmica requiere


normas adecuadas que promuevan
la apertura y el crecimiento de las
empresas, evitando que se generen distorsiones en el mercado. Doing Business
analiza las normas y regulaciones
que pueden ayudar al sector privado
a prosperardado que, sin un sector
privado dinmico, ninguna economa
puede proporcionar a las personas un
nivel de vida adecuado y sustentable.
Doing Business promueve normas que
establecen y esclarecen los derechos
de propiedad, reducen el costo de la
resolucin de las disputas comerciales,
hacen ms predecibles las interacciones
econmicas y proporcionan a las partes
contratantes las medidas de proteccin
necesarias contra los abusos.

Los datos de Doing Business destacan la


importante funcin de los gobiernos y de
las polticas gubernamentales en el quehacer diario de las empresas nacionales
pequeas y medianas. El objetivo es
promover regulaciones que sean ecientes, accesibles para todos quienes deben
regirse por ellas y simples en cuanto a
su aplicacin. Cuando las regulaciones
son gravosas y la competencia se ve
restringida, el xito tiende a depender de
los contactos que tengan los empresarios. Por el contrario, cuando las regulaciones son ecientes, transparentes
y fciles de aplicar, los emprendedores
enfrentan menos obstculos para
competir en igualdad de condiciones, lo
que les permite innovar y expandirse. En
este sentido, Doing Business valora las
buenas regulaciones como un aspecto
clave para la integracin social. Para posibilitar el crecimientoy garantizar que
todas las personas puedan participar

de sus benecios, independientemente


de su nivel de ingresosse requiere un
entorno en el cual nuevos empresarios
con iniciativa y buenas ideas puedan
emprender actividades comerciales y en
el cual las buenas empresas puedan invertir y crecer, generando ms empleos.
El diseo de Doing Business se realiz teniendo en mente dos tipos de
usuarios principales: las autoridades
responsables de las polticas y los
investigadores1. Doing Business es una
herramienta que los gobiernos pueden
utilizar para disear slidas polticas
para la creacin de empresas y empleos.
Sin embargo, esta herramienta no debe
ser utilizada en forma aislada. Doing
Business ofrece una valiosa oportunidad
para realizar comparaciones a travs
de la identicacin de las principales
dimensiones de los regmenes regulatorios. A pesar de esto, los datos de Doing
Business tienen un alcance limitado y
deben complementarse por medio de
otras fuentes de informacin.
Doing Business tambin es una fuente de
informacin importante para los investigadores. Aporta un conjunto de datos
nico que permite realizar anlisis destinados a lograr una mejor comprensin de
la funcin de las regulaciones empresariales en el desarrollo econmico.

QU MIDEN DOING
BUSINESS Y DOING BUSINESS
EN CENTROAMRICA Y LA
REPBLICA DOMINICANA
2015?
Doing Business identica diversas
dimensiones importantes del entorno

Doing Business analiza las regulaciones

empresariales que afectan a las pequeas y medianas empresas nacionales


en 11 reas y 189 economas. Doing
Business en Centroamrica y la Repblica
Dominicana 2015 cubre cuatro de estas
reas: apertura de una empresa, obtencin de permisos de construccin,
registro de la propiedad y comercio
transfronterizo.
Doing Business y Doing Business en

Centroamrica y la Repblica Dominicana


2015 no cubren otros aspectos del entorno empresarial, como la seguridad, el
tamao de los mercados, la estabilidad
macroeconmica o la prevalencia de
sobornos y de corrupcin.
Doing Business Subnacional expande el

anlisis de Doing Business ms all de la


ciudad ms importante desde el punto
de vista de los negocios, identicando
las diferencias en materia de legislacin
o en la aplicacin de las regulaciones
nacionales entre distintas localidades
de una misma economa o de una regin.
Este reporte se basa en 4 fuentes de in-

formacin principales: las leyes y regulaciones aplicables, expertos del sector


privado con experiencia en las reas del
estudio, los gobiernos y los especialistas del Grupo del Banco Mundial.
Los gobiernos utilizan Doing Business como

una fuente de datos objetivos, que aporta


nuevos conocimientos con respecto a las
buenas prcticas a nivel mundial. Muchos
indicadores de Doing Business permiten
actuar en funcin de sus hallazgos; sin
embargo, dependiendo del contexto,
puede que no todos los indicadores sean
siempre merecedores de una accin.

16

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

regulatorio que afecta a las empresas


locales. Proporciona dos tipos de indicadores principales: los primeros miden a
grandes rasgos la complejidad y el costo
de los procesos regulatorios y los segundos miden la solidez de las instituciones
legales. Los indicadores del primer tipo
(apertura de una empresa, obtencin
de permisos de construccin, obtencin
de electricidad, registro de la propiedad,
pago de impuestos y comercio transfronterizo) promueven la eciencia de
los procedimientos administrados por
el gobierno, como por ejemplo el proceso de registrar la transferencia de una
propiedad. Los indicadores del segundo
grupo (obtencin de crdito, proteccin de los inversionistas minoritarios,
cumplimiento de contratos y resolucin
de la insolvencia) se caracterizan por
presentar una limitada variabilidad entre
las diferentes ciudades de una misma
economa, debido a que dependen principalmente de las leyes nacionales con
aplicacin a nivel general.
La eleccin de los indicadores de Doing
Business se ha basado en investigaciones econmicas y datos obtenidos de
empresas, particularmente los datos de
las Encuestas de Empresas del Banco
Mundial2. Estas encuestas aportan
datos que destacan los principales
obstculos que restringen la actividad
comercial segn la percepcin de empresarios de ms de 120 economas.
Para el diseo de los indicadores de
Doing Business tambin se han aplicado
conocimientos tericos provenientes de
exhaustivas investigaciones y literatura
cientca con respecto a la funcin de
las instituciones en la promocin del desarrollo econmico. Adems, los documentos de antecedentes en los que se
desarrolla la metodologa para cada uno
de los indicadores de Doing Business han
establecido la importancia de las normas y regulaciones analizadas por Doing
Business en lo que respecta a resultados
econmicos tales como los volmenes
de comercio, la inversin extranjera
directa, la capitalizacin de mercado en
las bolsas de valores y el crdito privado
como porcentaje del PIB3.

Doing Business en Centroamrica y la


Repblica Dominicana 2015 expande la
metodologa del estudio global de Doing
Business ms all de la ciudad ms importante desde el punto de vista de los
negocios, desarrollando los indicadores
de apertura de una empresa, obtencin
de permisos de construccin, registro de
la propiedad y comercio transfronterizo
en 22 ciudades y 10 puertos (cuadro
2.1). Los indicadores de apertura de una
empresa, obtencin de permisos de
construccin y registro de la propiedad
se seleccionaron ya que cubren reas en
que las autoridades departamentales
(provinciales) o municipales tienen competencia para reformar y exhiben mayor
variacin a nivel sub-nacional. El indicador de comercio transfronterizo fue
elegido debido a que es un rea de prioridad para la integracin regional. El estudio cubre 6 pases de Centroamrica4
ms la Repblica Dominicana, como
parte del Tratado de Libre Comercio
entre Estados Unidos, Centroamrica
y Repblica Dominicana (DR-CAFTA) y
como estado miembro del Sistema de la
Integracin Centroamericana (SICA). La
seleccin de ciudades sub-nacionales se
bas en criterios tales como el tamao
de la poblacin, ingreso per cpita por
ciudad y la diversidad geogrca al interior de los pases. Esta seleccin cont
con el concurso de los gobiernos de los
pases y con el de expertos de las ocinas
regionales del Grupo del Banco Mundial.
En cuanto a los puertos, se cubren en
los 7 pases el puerto principal medido
por el estudio anual de Doing Business
y un puerto secundario para importar
y exportar por va martima mercancas
en contenedor en Guatemala, Honduras
y la Repblica Dominicana.

DOS MEDIDAS AGREGADAS:


DISTANCIA A LA FRONTERA
Y FACILIDAD PARA HACER
NEGOCIOS
Doing Business presenta datos tanto
para indicadores individuales como para
dos medidas agregadasla medicin de
la distancia a la frontera y la clasicacin

en la facilidad para hacer negocios


para ofrecer diferentes perspectivas con
respecto a los datos. La clasicacin en
la facilidad para hacer negocios compara las economas entre s; la medida
de la distancia a la frontera compara a
las economas en relacin con la mejor
prctica regulatoria, mostrando la
distancia absoluta a la economa con el
mejor desempeo en cada indicador de
Doing Business. Al compararla a travs
de los aos, la medida de la distancia a
la frontera muestra cunto ha variado el
entorno regulatorio para los empresarios locales en una economa a travs del
tiempo en trminos absolutos, mientras
que la clasicacin en la facilidad para
hacer negocios slo puede mostrar
cunto ha variado el entorno regulatorio
en relacin con el de otras economas.

DISTANCIA A LA FRONTERA
La medida de la distancia a la frontera
ayuda a medir el nivel absoluto del
desempeo regulatorio y su grado de
mejora a travs del tiempo. Esta medida
muestra a qu distancia se encuentra
cada economa de la frontera, la cual
representa el mejor desempeo observado en cada uno de los indicadores
entre todas las economas de la muestra
de Doing Business desde 2005 o el tercer
ao en el cual se recopilaron datos para
el indicador (tabla 2.1). Esto permite a los
usuarios visualizar la brecha existente
entre el desempeo de una determinada
economa y la economa con el mejor
desempeo en cualquier momento del
tiempo, junto con estimar la variacin
absoluta del entorno regulatorio de
la economa a travs del tiempo, de
acuerdo al anlisis de Doing Business.
Esta medida incorpora ms informacin
que el escalafn simple utilizado anteriormente como base para la clasicacin en la facilidad para hacer
negocios, debido a que no slo muestra
el lugar que ocupan las economas en
materia de desempeo en los indicadores, sino tambin a qu distancia se
encuentran unas de otras.

ACERCA DE DOING BUSINESS Y DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

CUADRO 2.1 COMPARACIN DE LAS REGULACIONES A NIVEL LOCAL: DOING BUSINESS SUBNACIONAL
Doing Business Subnacional expande el anlisis de Doing Business ms all de la ciudad ms importante de una economa
desde el punto de vista de los negocios. Identica las diferencias en materia de legislacin o en la aplicacin de las
regulaciones nacionales entre distintas localidades de una economa (como en Nigeria) o de una regin (como en Europa
Sudoriental). Los proyectos se llevan a cabo a peticin y en colaboracin con los gobiernos.
Los datos recopilados por los informes sub-nacionales durante los dos ltimos aos muestran que puede existir una considerable variacin al interior de una economa. Por ejemplo, en Mxico en el ao 2013, la transferencia de una propiedad
se demoraba slo 2 das en Colima y hasta 74 en Ciudad de Mxico. En efecto, dentro de una misma economa, es posible
encontrar ciudades que clasican al nivel de las primeras 20 economas en la facilidad para el registro de una propiedad y
ciudades que clasican al nivel de economas que se ubican entre los ltimos 40 lugares en dicho indicador (ver la gura).

Diferentes ciudades, diferentes procesos regulatorios, misma economa


Distancia a la Frontera - Registro de la propiedad
Peor promedio en la DAF para las ciudades

Mejor promedio en la DAF para las ciudades

87.4

75.1
56.6

47.1

65.8
58.2

72.0

Promedio en la DAF para las ciudades


76.9

80.2

Percentil 10

Percentil 90
89.0

82.3 84.7
73.9

61.0

60.3

34.4
20.9
Nigeria

Colombia

Egipto

Italia

Mxico

Nota: La puntuacin promedio mostrada para cada economa se basa en todas las localidades cubiertas por los datos: 36 ciudades en Nigeria, 23 ciudades en Colombia,
15 localidades y gobernaciones en la Repblica rabe de Egipto, 13 ciudades en Italia y 31 estados y Ciudad de Mxico en Mxico. La peor puntuacin mostrada para cada
economa es la correspondiente a la localidad que tiene el proceso ms complejo para la transferencia de una propiedad y la mejor puntuacin corresponde a aquella que
tiene el proceso ms eciente. Los valores para el percentil 10 y 90 se basan en las puntuaciones obtenidas por las 189 economas cubiertas por Doing Business.
Fuente: Base de datos de Doing Business Subnacional.

Los estudios sub-nacionales de Doing Business generan datos desagregados con respecto a las regulaciones empresariales. Sin embargo, son ms que un ejercicio de recopilacin de datos. Han demostrado tener una signicativa inuencia en la promocin de reformas regulatorias a nivel de las ciudades:
Los datos obtenidos son comparables tanto entre distintas ciudades de una misma economa como a nivel inter-

nacional, lo que permite que las ciudades comparen sus resultados a nivel local y global. Las comparaciones entre
ciudades que forman parte de una misma economa y, por ende, comparten el mismo marco jurdico y regulatorio,
pueden resultar reveladoras: los funcionarios locales generalmente encuentran difcil explicar por qu hacer negocios es ms difcil en su jurisdiccin que en una jurisdiccin vecina.
El hecho de destacar las buenas prcticas existentes en determinadas ciudades pero no en otras dentro de una

misma economa contribuye a que las autoridades responsables de las polticas identiquen las oportunidades de
reproducir estas buenas prcticas. Esto puede estimular debates acerca de las reformas regulatorias en diferentes
niveles de gobierno, ofreciendo oportunidades para que los gobiernos y autoridades locales aprendan unos de otros
y traducindose en la apropiacin y el desarrollo de capacidades a nivel local.
Desde 2005, los informes sub-nacionales han cubierto 367 ciudades en 55 economas, incluyendo Brasil, China, India,
Indonesia, Marruecos y Pakistn. Este ao se publicaron estudios sub-nacionales en la Repblica rabe de Egipto,
Mxico y Nigeria. Los estudios en curso incluyen pases como Polonia (18 ciudades), Sudfrica (9 ciudades y 4 puertos)
y Espaa (19 ciudades y 5 puertos).
Los informes sub-nacionales estn disponibles en el sitio web de Doing Business http://www.doingbusiness.org/subnational.

17

18

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Por primera vez este ao, la clasicacin


en la facilidad para hacer negocios se
basa en la medida de la distancia a la
frontera. La clasicacin complementa
la medida de la distancia a la frontera
aportando informacin con respecto
al desempeo de una determinada
economa en las regulaciones empresariales en relacin con el desempeo de
otras economas estudiadas por Doing
Business. Para cada rea cubierta y para
todas las reas, Doing Business utiliza un
mtodo basado en un promedio simple
para ponderar los indicadores, calcular
las clasicaciones y determinar la medida de la distancia a la frontera5. Para
evaluar la solidez de este mtodo, se
exploraron otros mtodos, incluyendo
el uso de componentes principales y
componentes no observados6, los que
arrojaron resultados casi idnticos a los
obtenidos mediante el promedio simple.
En ausencia de un marco terico slido
que asigne distintas ponderaciones a

cada una de las reas cubiertas para las


189 economas a nivel mundial, se usa el
mtodo ms simple: la ponderacin de
todas las reas de manera equitativa y,
al interior de cada rea, la asignacin de
una ponderacin igual a cada uno de los
componentes de las reas7.
Cada rea cubierta por Doing Business se
relaciona con un aspecto diferente del
entorno regulatorio para los negocios.
Las medidas de la distancia a la frontera
y las clasicaciones de cada economa
varan, con frecuencia de manera signicativa, entre las diferentes reas, lo
que indica que un slido desempeo por
parte de una economa en una de las
reas de la regulacin puede coexistir
con un desempeo dbil en otra. Una
manera rpida de evaluar la variabilidad del desempeo regulatorio de una
economa consiste en observar sus puntuaciones en la distancia a la frontera
entre las diferentes reas. Por ejemplo,

Croacia tiene una puntuacin global de


66,53 en la distancia a la frontera. Su
puntuacin en la distancia a la frontera
es 85,43 para la apertura de una empresa, mientras que su puntuacin en la
distancia a la frontera es 44,97 para la
obtencin de permisos de construccin.
La variacin en el desempeo entre los
conjuntos de indicadores no es del todo
inusual. Reeja diferencias en el grado
de prioridad que las autoridades de
gobierno asignan a determinadas reas
de la regulacin empresarial y en la
capacidad de los diferentes organismos
gubernamentales de obtener resultados
tangibles en su rea de responsabilidad.
Las clasicaciones presentadas en Doing
Business en Centroamrica y la Repblica
Dominicana 2015 tambin se basan en
la distancia a la frontera. La medida
de la distancia a la frontera muestra
la brecha entre el desempeo de una
economa y una medida de las mejores

TABLA 2.1 Cul es la frontera en las reas medidas por Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana 2015?
rea e indicador

Quin establece la frontera

Frontera

Peor desempeo

Apertura de una empresa


1

18a

0.5

100b

Eslovenia

200b

Australia; Colombiac

400b

Trmites (nmero)

Canad; Nueva Zelanda

Tiempo (das)

Nueva Zelanda

Costo (% del ingreso per cpita)


Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Obtencin de permisos de construccin

30a

26

373b

Qatar

20b

Trmites (nmero)

Georgia; Noruega; Portugal; Suecia

13a

Tiempo (das)

Georgia; Nueva Zelanda; Portugal

210b

Costo (% del valor de la propiedad)

Arabia Saudita

15b

Documentos para una exportacin (nmero)

Francia; Irlanda

11a

Tiempo requerido para una exportacin (das)

Dinamarca; Estonia; Singapur

Costo de una exportacin (US$ por contenedor) deactado

Timor-Leste

Documentos para una importacin (nmero)

Trmites (nmero)

Hong Kong RAE, China

Tiempo (das)

Singapur

Costo (% del valor de la bodega)


Registro de la propiedad

Comercio transfronterizo
6

54b

410

5,000b

Francia; Irlanda

15a

Tiempo requerido para una importacin (das)

Singapur

66b

Costo de una importacin (US$ por contenedor) deactado

Singapur

368.4

6,000b

a. El peor desempeo se reere al percentil 99 entre todas las economas.


b. El peor desempeo se reere al percentil 95 entre todas las economas.
c. Otras ciento diez economas tambin tienen un capital mnimo equivalente a 0.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

ACERCA DE DOING BUSINESS Y DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

prcticas en las diferentes reas cubiertas por el informe. Para la apertura


de una empresa, por ejemplo, Canad
y Nueva Zelanda requieren el menor
nmero de trmites (1) y Nueva Zelanda
el menor tiempo para cumplirlos (0.5
das). Eslovenia presenta el menor costo
(0.0) y Australia, Colombia y otras 110
economas no tienen un requisito de
capital mnimo.

FIGURA 2.1 Cmo se calcula la medida de la distancia a la frontera mediante los


indicadores? Un ejemplo
Un enfoque de tiempo y movimiento: obtencin de permisos de construccin
Medida de la distancia a
la frontera para los trmites
100

Frontera regulatoria
Mejor desempeo
(frontera):
5 trmites

80

60

Clculo de la medida de la
distancia a la frontera
El clculo de la medida de la distancia
a la frontera para cada economa
comprende dos etapas principales. En
primer lugar, se normalizan los indicadores individuales para llevarlos a una
unidad comn, reescalndose cada
uno de los indicadores componentes
y mediante una transformacin lineal
(peor y)/(peor frontera). En esta
frmula, la frontera representa el mejor
desempeo en el indicador entre todas
las economas desde 2005 o el tercer
ao desde que se comenzaron a recopilar los datos para el indicador. Adems,
por ejemplo, el costo de una exportacin
y el costo de una importacin para
cada ao se dividen por el deactor del
PIB para considerar el nivel de precios
general al comparar estos indicadores
de costo absolutos entre economas con
diferentes tendencias inacionarias. El
ao base para el deactor es 2013 para
todas las economas.
En la misma frmula, para mitigar los
efectos de los valores atpicos extremos en las distribuciones de los datos
reescalados para la mayora de los
indicadores componentes (muy pocas
economas necesitan 700 das para
realizar los trmites de apertura de
una empresa, pero muchas necesitan
9 das), el peor desempeo se calcula
despus de la eliminacin de los datos
atpicos. La denicin de datos atpicos
se basa en la distribucin para cada
indicador componente. Para simplicar
el proceso, se denieron dos reglas: se
usa el percentil 95 para los indicadores
con las distribuciones ms dispersas
(incluyendo el tiempo, el costo y el

40
Peor
desempeo
(percentil 99):
30 trmites

20

0
0

10

15

20

25

30

35

Trmites (nmero)

Fuente: Base de datos de Doing Business

capital mnimo) y se usa el percentil 99


para el nmero de trmites y el nmero
de documentos requeridos para el comercio (gura 2.1).
En segundo lugar, para cada economa,
las puntuaciones obtenidas en cada uno
de los indicadores se agregan mediante
un promedio simple para obtener una
medida de la distancia a la frontera,
primero para cada rea y luego entre
las distintas reas medidas por Doing
Business en Centroamrica y la Repblica
Dominicana 2015: apertura de una
empresa, obtencin de permisos de
construccin y registro de la propiedad.
Los clculos para el comercio transfronterizo se aplican slo a los 10 puertos.
Mtodos de agregacin ms complejostales como los componentes
principales y los componentes no observados entregan una clasicacin casi
idntica al promedio simple utilizado
por Doing Business8. Por lo tanto, Doing
Business utiliza el mtodo ms simple:
la ponderacin de todas las reas en
forma equitativa y, para cada rea, la
asignacin de igual ponderacin a cada
uno de los componentes.

La puntuacin obtenida por una


economa en la distancia a la frontera
se indica en una escala de 0 a 100,
donde 0 representa el peor desempeo
y 100 la frontera. Todos los clculos de
la distancia a la frontera se basan en un
mximo de 5 decimales. Sin embargo,
los clculos de las clasicaciones en
los indicadores y los clculos de las
clasicaciones en la facilidad para hacer
negocios se basan en 2 decimales.

CLASIFICACIN AGREGADA
EN LA FACILIDAD PARA HACER
NEGOCIOS
Doing Business en Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015 clasica de
1 a 22 las ciudades medidas en su desempeo en 3 indicadores: apertura de
una empresa, obtencin de permisos de
construccin y registro de la propiedad.
Los 10 puertos se clasican del 1 al 10 en
la facilidad para el comercio transfronterizo. La clasicacin se determina ordenando las puntuaciones agregadas en
la distancia a la frontera, redondeadas a
2 decimales.

19

20

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Doing Business no cubre muchas reas


de polticas importantes e, incluso en
lo que respecta a las reas que cubre,
su mbito es limitado (tabla 2.2). Doing
Business no analiza la totalidad de
los factores, polticas e instituciones
que inuyen en la calidad del entorno
empresarial en una economa o en su
competitividad nacional. Por ejemplo,
no registra aspectos relativos a la seguridad, la prevalencia de los sobornos
y la corrupcin, el tamao de los mercados, la estabilidad macroeconmica, las
condiciones del sistema nanciero o el
nivel de formacin y capacitacin de la
mano de obra.

En consecuencia, a travs de estos


indicadores, Doing Business ofrece una
perspectiva restringida de los desafos
que enfrentan las empresas en trminos de infraestructura, en particular
en los pases en desarrollo. El informe
no examina hasta qu punto el estado
defectuoso de las carreteras, las lneas
ferroviarias, los puertos y las comunicaciones puede incidir negativamente
en los costos de las empresas y en la
prdida de competitividad (excepto en
la medida en que los indicadores del comercio transfronterizo miden indirectamente la calidad de los puertos y las
carreteras). De manera similar a lo que
ocurre con los indicadores del comercio
transfronterizo, los indicadores de la
apertura de una empresa no cubren
todos los aspectos de la legislacin
comercial.

Incluso en lo que respecta al conjunto


de indicadores relativamente reducido
incluido en Doing Business, el enfoque
es deliberadamente restringido. Por
ejemplo, los indicadores del comercio
transfronterizo registran los documentos, el tiempo y el costo requeridos para
el proceso logstico asociado a la exportacin e importacin de mercancas en
contenedores a travs de un puerto,
pero no miden el costo del transporte
martimo ni de los aranceles como
tampoco ningn aspecto relativo a los
acuerdos de comercio internacional.

Doing Business no pretende medir


todos los costos y benecios de una
ley o regulacin en particular para la
sociedad en su conjunto. El anlisis de
las leyes y regulaciones empresariales
ofrece una perspectiva para el debate
con respecto a las trabas regulatorias
asociadas al logro de los objetivos de las
regulaciones. Estos objetivos pueden ser
diferentes segn las economas. Doing
Business ofrece un punto de partida
para este debate y debe ser utilizado en
conjunto con otras fuentes de datos.

QU ASPECTOS NO
MIDE DOING BUSINESS
EN CENTROAMRICA Y LA
REPBLICA DOMINICANA
2015?

TABLA 2.2 Cules son los aspectos


que Doing Business en Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015 no cubre?
Ejemplos de reas no cubiertas
Seguridad
Prevalencia de sobornos y corrupcin
Tamao de los mercados
Estabilidad macroeconmica

CULES SON LAS


FORTALEZAS Y
LIMITACIONES DE LA
METODOLOGA?
La metodologa de Doing Business fue
diseada como una forma fcilmente
reproducible de comparar las regulaciones empresariales. Presenta ventajas y
limitaciones que deben ser comprendidas al utilizar los datos (tabla 2.3).
Una consideracin clave de los indicadores de Doing Business es que deben garantizar que los datos entre economas
sean comparables. Con este n, los
indicadores se han desarrollado sobre
la base de casos estandarizados con
presunciones especcas. Una de estas
presunciones es la ubicacin de una
empresa hipotticasujeto del caso de
estudio de Doing Businessen la ciudad
ms importante para la economa
desde el punto de vista de los negocios.
La realidad es que las regulaciones de
la actividad empresarial y su aplicacin
pueden presentar diferencias en un

TABLA 2.3 Ventajas y limitaciones de la metodologa de Doing Business


Caracterstica

Ventajas

Limitaciones

Enfoque basado en las leyes

Reduce el mbito de los datos e implica que slo las


reformas regulatorias en las reas medidas pueden ser
sometidas a un seguimiento sistemtico

Permite una recopilacin de datos fcil de manejar


y la comparacin de los datos

Reduce la representatividad de los datos para una


economa si existen diferencias signicativas entre las
distintas ciudades

Enfoque basado en el sector nacional y formal

Mantiene el nfasis en el sector en el cual las


regulaciones son relevantes y las empresas son
ms productivasel sector formal

No reeja la realidad del sector informalimportante


cuando es de gran tamaoni de las empresas extranjeras
que enfrentan un conjunto de limitaciones diferentes

Uso de cuestionarios a expertos

Garantiza que los datos reejen los conocimientos


de los profesionales con mayor experiencia en la
gestin de los tipos de transacciones medidas

Da como resultado indicadores que no miden la variacin en


las experiencias de los empresarios

Enfoque basado en las leyes

Permite que los indicadores sean objeto de


accin, ya que las leyes pueden ser modicadas
por las autoridades responsables de las polticas

No reeja la realidad de que, cuando no se cumplen


sistemticamente las leyes, puede que las reformas
regulatorias no logren todos los resultados deseados

Uso de estudios de casos estandarizados


Enfoque basado en la ciudad ms importante
desde el punto de vista de los negociosa

a. Doing Business Subnacional va ms all de la ciudad ms importante de un pas o regin desde el punto de vista de los negocios.

ACERCA DE DOING BUSINESS Y DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

mismo pas, particularmente en estados


federales y grandes economas (vase el
cuadro 2.1). Doing Business reconoce las
limitaciones de emplear supuestos de
casos estandarizados y presunciones.
Con todo, si bien tales presunciones
conllevan el costo inevitable de la generalizacin, lo cierto es que tambin
contribuyen a garantizar que los datos
sean comparables. Por este motivo, es
habitual observar presunciones limitativas de este tipo en los indicadores
econmicos. Las estadsticas de inacin, por ejemplo, suelen basarse en
los precios de un conjunto de bienes de
consumo de unas pocas zonas urbanas,
debido al hecho de que la recopilacin
sistemtica de datos de precios que
sean representativos de toda la nacin
supondra un costo prohibitivo para
muchos pases. Las estimaciones del
PIB tambin estn sujetas a una serie
de presunciones limitativas, que no han
impedido su utilizacin generalizada.
Algunos indicadores de Doing Business
incluyen reas complejas, por lo que
resulta clave denir cuidadosamente
los casos estandarizados. Por ejemplo,
el supuesto del caso estandarizado a
menudo se reere a una sociedad de
responsabilidad limitada o a su equivalente legal. Existe una doble motivacin
para establecer esta presuncin. En
primer lugar, las sociedades privadas
de responsabilidad limitada son, desde
el punto de vista emprico, el tipo de
empresa ms frecuente en el caso de las
empresas con ms de un propietario en
muchas de las economas del mundo. En
segundo lugar, esta eleccin reeja uno
de los enfoques claves de Doing Business
sobre la ampliacin de oportunidades
para los emprendedores: los inversores
se animan a aventurarse en el mundo
de los negocios cuando las potenciales
prdidas se limitan a su participacin en
el capital.
Otra presuncin bajo la cual se elaboran
los indicadores de Doing Business es
que los empresarios conocen todas las
regulaciones aplicables y las cumplen.
En la prctica, es posible que los

empresarios no conozcan los trmites


necesarios o los procedimientos a
seguir para cumplirlos y pueden perder
un tiempo considerable en averiguarlo.
Por el contrario, algunos empresarios podran eludir deliberadamente
el cumplimiento de sus obligaciones,
como por ejemplo no registrndose en el
sistema de seguridad social. Cuando las
regulaciones son particularmente onerosas, las empresas podran optar por
los sobornos y otros acuerdos informales
para eludir las regulaciones, un aspecto
que ayuda a explicar las diferencias
entre los datos de jure proporcionados
por Doing Business y la informacin
de facto entregada por las Encuestas
de Empresas del Banco Mundial. En
las economas con regulaciones particularmente gravosas, los niveles de
informalidad tienden a ser mayores. En
comparacin con sus contrapartes del
sector formal, las empresas que operan
en el sector informal suelen crecer a un
ritmo menor, tienen ms dicultades
para acceder al crdito y emplean a
un menor nmero de trabajadores, los
cuales quedan excluidos de la proteccin
del derecho laboral9. Adems, las empresas del sector informal son tambin ms
propensas a evadir impuestos. Doing
Business mide un conjunto de factores
que ayudan a explicar la incidencia de la
informalidad y ofrecen a las autoridades
responsables de las polticas perspectivas con respecto a las posibles reas
de reforma regulatoria.
Las leyes y las regulaciones caen bajo
el control directo de las autoridades
responsables de las polticasy suelen
ser el punto de partida cuando las
autoridades intentan modicar el conjunto de incentivos bajo el cual operan
las empresas. Doing Business no slo
muestra cules son los problemas que
presenta el marco regulatorio; tambin
indica cules son las regulaciones o
procedimientos regulatorios especcos
que debieran ser reformados. Y sus medidas cuantitativas de las regulaciones
empresariales permiten investigar de
qu manera las regulaciones especcas

inuyen en el comportamiento y los


resultados econmicos de las empresas.

CMO SE RECOPILAN LOS


DATOS?
Los datos de Doing Business se basan
tanto en leyes y regulaciones nacionales
como en requisitos administrativos. Los
datos se recopilan mediante varias rondas de interaccin con expertos (tanto
profesionales del sector privado como
funcionarios de gobierno), a travs de
entrevistas personales, cuestionarios,
conferencias telefnicas y correspondencia escrita. Doing Business se basa
en 4 fuentes de informacin principales:
las leyes y regulaciones aplicables, expertos provenientes del sector privado,
los gobiernos de las economas objeto
de estudio y los especialistas del Grupo
del Banco Mundial. Para una explicacin
detallada de la metodologa de Doing
Business, vase la seccin Notas de los
datos.

Leyes y regulaciones
relevantes
La mayor parte de los indicadores de
Doing Business se basan en las leyes
y regulaciones. En efecto, ms de dos
tercios de los datos incluidos en los
indicadores de Doing Business se basan
en una lectura de las leyes. Adems
de participar en entrevistas o llenar
cuestionarios escritos, los expertos
encuestados por Doing Business aportan
referencias sobre las leyes, regulaciones
y tarifas aplicables. El equipo de Doing
Business recopila los textos de las leyes y
regulaciones pertinentes y contrasta la
exactitud de las respuestas. Por ejemplo,
el equipo examina el cdigo de comercio
para conrmar el requisito de capital
mnimo (Doing Business pone stos y
otros tipos de leyes a disposicin de los
interesados en el sitio web de la biblioteca de leyes de Doing Business)10. Debido
a la vericacin de los datos y el control
de la calidad, no es necesario contar con
grandes muestras de expertos para los
cuestionarios. En principio, el papel de
los colaboradores es principalmente de

21

22

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

asesoraen tanto contribuyen a corroborar que el equipo de Doing Business


ha entendido e interpretado correctamente las leyes y regulacionesy de
hecho cada vez hay menos correcciones
procedentes de los colaboradores a
pesar de que stos vayan aumentando
en nmero.
Para el resto de los datos, el equipo lleva
a cabo consultas exhaustivas con diversos colaboradores a n de minimizar el
riesgo de errores en las mediciones. En
algunos indicadorespor ejemplo, los
indicadores asociados a la obtencin de
permisos de construccinel componente del tiempo y una parte del componente del costo (en las economas que
carecen de tarifas ociales) se basan en
lo que sucede realmente en la prctica,
ms que en el texto de la ley. Esta circunstancia da lugar a cierto grado de
subjetividad. Cuando las fuentes indican
diferentes estimaciones, los indicadores
de tiempo informados en Doing Business
representan la media entre diversas
respuestas obtenidas bajo los supuestos
del caso estandarizado.

Colaboradores de Doing
Business en Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015
290 profesionales participaron en el
estudio que aport los datos en los
cuales se basan los 4 indicadores de
Doing Business. Los colaboradores son
profesionales que de forma rutinaria
realizan gestiones o asesoran en lo que
respecta a los requisitos legales y regulatorios en las reas especcas cubiertas por Doing Business en Centroamrica
y la Repblica Dominicana 2015 y son
seleccionados en funcin de su mbito
de especializacin en estas reas. Dado
que el enfoque est centrado en las gestiones legales y regulatorias, la mayor
parte de ellos son profesionales del rea
del derecho, como abogados o notarios.
Agentes de transporte, de aduanas, contadores, arquitectos, ingenieros y otros
profesionales aportaron informacin en
relacin con el comercio transfronterizo
y la obtencin de permisos de construccin. Funcionarios pblicos (tales como

los encargados de los registros mercantiles o de la propiedad, funcionarios


municipales y autoridades de aduanas y
puertos) tambin aportaron informacin
que se incorpor en los indicadores.
El enfoque aplicado en Doing Business en
Centroamrica y Repblica Dominicana
2015 consisti en trabajar con asesores
legales o profesionales que realizan
regularmente las operaciones objeto
de estudio. De acuerdo con el enfoque
metodolgico estndar de los indicadores de tiempo y movimiento, Doing
Business desglosa cada procedimiento
o proceso, como por ejemplo la apertura
de una empresa o la inscripcin de un
edicio en el registro, en diferentes
trmites para garantizar una mejor estimacin del tiempo (para ms detalles
vase la seccin Listas de trmites).
La estimacin del tiempo para cada
trmite es aportada por profesionales
con experiencia relevante y habitual en el
tipo de procedimiento concreto. Cuando
las estimaciones de tiempo dieren, se
realizan nuevas interacciones con los
colaboradores hasta que las diferentes
opiniones convergen en una sola o en un
estrecho margen que reeja la mayora
de los casos aplicables.
Doing Business no realiza encuestas a
empresas por dos motivos principales.
El primero se debe a la frecuencia con
la cual las empresas participan en las
operaciones identicadas por los indicadores, la que por lo general es baja.
Por ejemplo, una empresa pasa por el
proceso de constitucin una nica vez
durante su existencia, mientras que
un abogado especialista en derecho
societario puede realizar una decena
de operaciones de este tipo cada mes.
Por lo tanto, este tipo de abogados y
otros expertos que proporcionan informacin a Doing Business estn mejor
capacitados para analizar el proceso de
apertura de una empresa que las propias
empresas. Tambin tienen acceso a las
regulaciones y prcticas ms recientes,
mientras que una empresa puede haber
enfrentado un conjunto de normas
diferente al momento de su constitucin

si ya han transcurrido aos de ello. El


segundo de los motivos es que la mayor
parte de la informacin que recopilan
los cuestionarios de Doing Business es
de carcter jurdico, mbito con el cual
las empresas no suelen estar del todo
familiarizadas.

Los gobiernos y los


especialistas del Grupo del
Banco Mundial
Despus de recopilar la informacin
aportada por los expertos provenientes
del sector privado, contrastar la informacin con la legislacin aplicable y
realizar un seguimiento a travs de consultas para garantizar que se dispone de
toda la informacin pertinente, el equipo
de Doing Business Subnacional comparte
los resultados preliminares del informe
con las autoridades locales y nacionales
en trminos condenciales. Esta etapa
de derecho a rplica es el aspecto
ms esencial del ciclo del proyecto. De
acuerdo a la retroalimentacin obtenida,
el equipo se dirige nuevamente a los
expertos del sector privado para consultarles acerca de los posibles cambios a
realizar y, si procede, conrmarlos. Los
gobiernos locales tambin comparten
sus experiencias, las que se reejan en
captulos detallados del estudio. Este
modelo aumenta la legitimidad de los
resultados. El informe completo es compartido y sometido a revisin experta
por especialistas del Grupo del Banco
Mundial.

CMO UTILIZAN LOS


DATOS LOS GOBIERNOS?
Durante la ltima dcada, los gobiernos
han dado cada vez mayor nfasis a la reforma de las regulaciones empresariales
con el propsito de mantener la competitividad en una economa cada vez ms
globalizada. Doing Business ofrece una
fuente de datos utilizables y objetivos
que aportan importantes conocimientos
con respecto a las buenas prcticas
a nivel internacional. Efectivamente,
desde 2003 los gobiernos a nivel mundial han implementado ms de 600

ACERCA DE DOING BUSINESS Y DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

FIGURA 2.2 Cmo utilizan Doing Business los gobiernos como una herramienta para
el diseo de polticas?

Los gobiernos
aprenden unos de
otros acerca de las
buenas prcticas en las
reas analizadas por
Doing Business.

Los gobiernos utilizan


Doing Business como
una herramienta para
fomentar mejoras
regulatorias como
parte de programas
de reforma de
mayor alcance.

Los comits de reforma


utilizan los indicadores
de Doing Business
como informacin para
el diseo de programas
para mejorar el
ambiente para
los negocios.

Reformas exitosas a las


regulaciones empresariales
reformas regulatorias en las que se han
aplicado los datos aportados por Doing
Business11.
Una de las instancias para el intercambio de historias de xito de las reformas
de las regulaciones empresariales son
los eventos de aprendizaje entre pares:
talleres en los cuales funcionarios de
distintos gobiernos de una regin, o
incluso de todo el mundo, se renen para
intercambiar experiencias y debatir los
desafos de las reformas regulatorias
(gura 2.2).
Adems, comits de reforma creados
por los gobiernos utilizan frecuentemente los indicadores de Doing Business
como informacin para el diseo de
sus programas de mejora del entorno
empresarial. Ms de 50 economas han
constituido comits de reformageneralmente a nivel interministerial o
que reportan directamente al presidente o a ministrospara garantizar

la coordinacin de las iniciativas entre


los distintos organismos. Entre ellas se
incluyen economas de Asia oriental y
meridional, como Indonesia, la Repblica
de Corea, Malasia, Filipinas y Sri Lanka;
de Oriente Medio y Norte de frica,
como Argelia, Kuwait, Marruecos,
Arabia Saudita y Emiratos rabes
Unidos; de Europa y Asia central, como
Azerbaiyn, Croacia, Repblica Checa,
Georgia, Kazajstn, Kosovo, Repblica
Kirguisa, la ex Repblica Yugoslava
de Macedonia, Moldova, Montenegro,
Polonia, Federacin de Rusia, Tayikistn,
Ucrania, Reino Unido y Uzbekistn; de
frica Subsahariana, como Botswana,
Burundi, Repblica Centroafricana,
Comoras, Repblica Democrtica del
Congo, Repblica del Congo, Cte
dIvoire, Guinea, Kenya, Liberia, Malawi,
Mali, Nigeria, Ruanda, Sierra Leona,
Togo y Zambia; y de Amrica Latina,
como Chile, Colombia, Costa Rica,
Repblica Dominicana, Guatemala,
Mxico, Panam y Per.

Una razn que justica el uso de los


indicadores de Doing Business por parte
de los gobiernos es que muchos de estos
indicadores pueden ser aptos para
actuar, ya que miden aspectos sobre
los cuales los gobiernos tienen control
directo. Por ejemplo, los gobiernos
pueden reducir (o incluso eliminar) el
requisito de capital mnimo para las
nuevas empresas y pueden invertir en
registros mercantiles y registros de la
propiedad para aumentar la eciencia
de estos organismos pblicos. Tambin
pueden mejorar la eciencia de la
administracin tributaria mediante
la adopcin de tecnologas de ltima
generacin para facilitar la preparacin,
presentacin y pago de los impuestos
por parte de las empresas. Adems,
pueden llevar a cabo reformas judiciales
que permitan reducir las demoras en
el cumplimiento de los contratos. Por
otra parte, algunos indicadores de Doing
Business identican ciertos costos que
afectan a los participantes del sector
privado, como por ejemplo los costos de
abogados, notarios, arquitectos, electricistas o agentes de transporte, sobre los
cuales es posible que los gobiernos tengan escasa inuencia en el corto plazo.
El hecho de que muchos de los indicadores de Doing Business sean aptos para
actuar no signica necesariamente
que todos merezcan siempre una accin en un contexto determinado12. Las
reformas a las regulaciones empresariales constituyen uno de los elementos
de una estrategia que busca mejorar
la competitividad y establecer bases
slidas para un crecimiento econmico
sustentable. Existen muchos otros
objetivos
igualmente
importantes
de conseguir, tales como la gestin
eciente de las nanzas pblicas, una
adecuada atencin a la educacin y la
capacitacin, la adopcin de tecnologas
de ltima generacin para fomentar la
productividad econmica y la calidad
de los servicios pblicos y la necesaria
preocupacin por la calidad del aire y
del agua para resguardar la salud de la
poblacin. Los gobiernos deben decidir
cul es el conjunto de prioridades que

23

24

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

se ajusta mejor a las necesidades que


enfrentan. La armacin de que los
gobiernos deberan esforzarse por establecer una normativa que promueva
racionalmente la actividad del sector
privado no equivale a sugerir que esto
deba hacerse a costa de otros objetivos
econmicos y sociales importantes.

NOTAS
1.

2.

3.

4.
5.

6.

7.

8.

El enfoque de los indicadores de Doing


Business sigue estando centrado en el
rgimen regulatorio enfrentado por las
empresas nacionales que emprenden
actividades econmicas en la ciudad ms
importante de una economa desde el punto
de vista de los negocios. Doing Business
no fue diseado inicialmente con el n de
aportar informacin con respecto a las
decisiones tomadas por los inversionistas
extranjeros; sin embargo, en la prctica, los
inversionistas pueden encontrar datos tiles
con respecto a la calidad del clima nacional
para la inversin. El anlisis realizado en el
Grupo de Indicadores Globales del Grupo
del Banco Mundial ha demostrado que los
pases que tienen normas adecuadas para
la actividad econmica nacional tambin
tienden a tener buenas normas para las
actividades de las subsidiarias extranjeras
que participan en la economa local.
Para mayor informacin acerca de las
Encuestas de Empresas del Banco Mundial,
srvase visitar el sitio web http://www.
enterprisesurveys.org.
Estos documentos estn disponibles en
el sitio web de Doing Business http://www.
doingbusiness.org/methodology.
Con excepcin de Belice.
Para la obtencin de crdito, los indicadores
se ponderan proporcionalmente, de acuerdo
a su proporcin en la puntuacin total,
asignndose una ponderacin de 60% al
ndice de fortaleza de los derechos legales y
40% al ndice de alcance de la informacin
crediticia. De esta manera, cada punto
incluido en estos ndices tiene el mismo valor
independientemente del componente al cual
pertenece. Los indicadores para todas las
dems reas reciben la misma ponderacin.
En el sitio web de Doing Business (http://
www.doingbusiness.org/methodology)
se encuentra una nota tcnica sobre
los distintos mtodos de agregacin y
ponderacin.
Para mayores detalles, vase el captulo
con respecto a la distancia a la frontera y
la facilidad para hacer negocios del informe
global Doing Business 2015.
Vase Djankov, Manraj y otros (2005). Los
mtodos basados en los componentes
principales y los componentes no
observados entregan una clasicacin
casi idntica a la que entrega el mtodo

basado en el promedio simple, dado que


ambos mtodos asignan ponderaciones
aproximadamente iguales a las reas,
debido a que las correlaciones en parejas
entre los indicadores no dieren mucho.
Una alternativa para el mtodo basado
en el promedio simple consiste en asignar
diferentes ponderaciones a las reas,
dependiendo de cules se consideran ms
o menos importantes en el contexto de una
economa especca.
9. Schneider 2005; La Porta y Shleifer 2008.
10. http://www.doingbusiness.org/law-library.
11. En el caso de estas reformas, Doing Business
reconoce que la informacin aportada por el
informe Doing Business se utiliz en el diseo
de la agenda de reforma.
12. Un estudio en el que se utilizaron los
indicadores de Doing Business ilustra las
dicultades que se enfrentan al utilizar
indicadores muy desagregados para
identicar las prioridades de reforma (Kraay
y Tawara 2011).

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Apertura de una empresa

iversos estudios sugieren que


facilitar la entrada al mercado
de nuevas empresas favorece
la creacin de empleos formales. En
Mxico con la introduccin de una ventanilla nica para el registro, el nmero
de nuevas empresas aument en un
5% y el empleo creci en un 2.2%2. Una
simulacin con datos de Guadalajara
asocia la introduccin de una ventanilla
nica para la apertura de empresas con
la creacin de 5,520 nuevas empresas y
18,768 empleos dentro del ao siguiente
a la reforma. Siete aos despus, se
proyecta que 1,510 de estas empresas
continuaran operando y empleando a
19,707 trabajadores3. Por el contrario,
regulaciones y prcticas administrativas complejas se asocian a un menor
nmero de empresas registradas,
mayor informalidad, una base tributaria
reducida y ms oportunidades para la
corrupcin.
Aparte de los benecios sobre el empleo, una mayor cantidad de empresas
productivas podra reducir la dependencia en la regin de los ingresos que

se reciben por concepto de remesas4,


segn sugiere un diagnstico de 2012
sobre emprendimiento en los 6 pases
de Centroamrica y la Repblica
Dominicana5.

QU MIDE EL INDICADOR
DE APERTURA DE UNA
EMPRESA?
Doing Business registra todos los
trmites que necesita realizar un
empresario para crear y poner en
marcha formalmente una empresa.
Para poder comparar los datos entre
las 189 economas que mide Doing
Business y las 22 ciudades analizadas
en Centroamrica y la Repblica
Dominicana, Doing Business utiliza un
caso estndar de una sociedad 100%
nacional, constituida con un capital
inicial de 10 veces el ingreso per cpita
de pas, que realiza actividades industriales o comerciales generales y tiene
entre 10 y 50 empleados, todos locales
(gura 3.1)6.

FIGURA 3.1 Cul es el tiempo, costo, capital mnimo requerido y trmites necesarios
para poder abrir y operar una empresa?
Costo
(% del ingreso per cpita)
Capital
mnimo
requerido

Operacin
formal
Nmero de trmites

PRINCIPALES HALLAZGOS
La apertura de una empresa es ms fcil

en Panam donde se requieren 5 trmites


que tardan 6 das y cuestan 6.4% de su
ingreso per cpita. El pas fue pionero en
habilitar el aviso de operacin en lnea.
Las ventanillas nicas y los sistemas en

lnea han sido las mejoras ms populares


desde 2006. Todos los pases hicieron
reformas y redujeron las demoras en ms
de un 65% en promedio.
Abrir una empresa sigue siendo costoso y

formalista. Si se compara con el promedio


de pases de altos ingresos de la OCDE (5
trmites y 3.4% del ingreso per cpita), se
requieren el doble de trmites y costos del
42 % del ingreso per cpita.
Aunque la apertura de empresas sigue los

mismos pasos bsicos hay variaciones


entre pases. En los 6 pases centroamericanos la participacin del notario es
obligatoria mientras que en la Repblica
Dominicana es opcional. Cumplir con
un capital mnimo es requisito en El
Salvador, Guatemala, Honduras y la
Repblica Dominicana; en Guatemala y
en la Repblica Dominicana no se exigen
registros municipales.
Una tendencia comn, con excepcin

de Honduras1 y Nicaragua, es facilitar el


registro de empresas mediante sistemas
en lnea. Pero este esfuerzo debe estar
acompaado de campaas de nivel nacional para difundirlos y capacitar a los
usuarios.
En general, las capitales tienen mejor de-

Emprendedor
Antes del
registro

Durante el registro

Despus del
registro

Tiempo
(das)

sempeo que otras ciudades en el mismo


pas. Los datos muestran que hay riesgo
de que aun cuando en teora una mejora
aplica a todo el pas, no se implemente
fuera de las capitales.

26

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

CMO FUNCIONA
LA APERTURA DE
UNA EMPRESA EN
CENTROAMRICA Y LA
REPBLICA DOMINICANA?
La apertura de empresas sigue los
mismos pasos bsicos (gura 3.2). En
promedio, se requieren 10 trmites,
que toman 27 das a un costo de 42.1%
del ingreso per cpita. En el Salvador,
Guatemala, Honduras y la Repblica
Dominicana se debe cumplir adems
con el pago de un capital mnimo. En los
pases de altos ingresos de la OCDE se
requieren en promedio 5 trmites, 9 das
y costos del 3.4% del ingreso per cpita.
Para los emprendedores de la regin
el proceso continua sujeto a mltiples
trmites, formalidades legales y costos

FIGURA 3.2 En los 6 pases


centroamericanos y la Repblica
Dominicana la apertura de empresas
sigue las mismas etapas bsicas, pero
hay requisitos que varan
Pre-registro
Consulta razn o denominacin
social o registro del nombre
Capital mnimo
Notarizacin del contrato de sociedad
Pago de derechos de registro
Publicaciones
Compra de libros contables
Registro
Inscripcin en los registros mercantiles
Post-registro
Registros tributarios
Aliacin a cmaras de comercio
Registro libros societarios y contables
Elaboracin de sellos
Registros/permisos municipales
Inscripciones laborales y de seguridad social
Todos los pases de la regin
Algunos pases de la regin
Fuente: Base de datos de Doing Business.

elevados que contrastan con economas


como Nueva Zelanda y Canad donde
se requiere de un solo trmite que se
realiza completamente en lnea, en 0.5
y 5 das y a costos del 0.3% y 0.4% del
ingreso per cpita respectivamente
(Figura 3.3).
Una reforma comn en El Salvador,
Guatemala y Nicaragua fue la creacin
de ventanillas nicas, pero su operacin
diere en cada pas segn el nivel de
centralizacin de las funciones del
registro mercantil. En el Salvador y
Guatemala las funciones del registro
mercantil estn centralizadas en la
capital para todo el pas y las ventanillas se ubican en la sede principal del
registro. A travs de la ventanilla nica,
el notario puede inscribir sociedades y
registrarlas ante las administraciones
tributarias, la seguridad social y el
Ministerio del Trabajo. Aunque existen
delegaciones del registro en otros
municipios, stas funcionan solamente
como puntos de informacin y de
envo de documentos a la capital7. En
Nicaragua cada departamento cuenta
con su propia ocina registral que
inscribe las empresas locales8. Solo en
Managua opera una ventanilla donde
el empresario capitalino resuelve los
trmites de inscripcin de la empresa
y, con una nica solicitud, obtiene
el registro como contribuyente, la
inscripcin con la seguridad social y la
pre-matrcula municipal9.
Como otras 141 economas que mide
Doing Business, todos los pases de la
regin, menos Honduras y Nicaragua,
estn promoviendo el uso de plataformas en lnea para el registro de empresas (cuadro 3.1).
Abrir una empresa es ms fcil en
Panam (5 trmites, 6 das y un costo
del 6.4% del ingreso per cpita del pas)
y ms difcil en Len (Nicaragua) (12
trmites, 28 das y un costo del 112.2%,
el ms alto de la regin) (tabla 3.1). En
general las ciudades capitales tienen
mejor desempeo que otras en el

mismo pas (gura 3.4). En Guatemala,


El Salvador y Nicaragua las diferencias
dependen en gran medida del tiempo y
del nmero de trmites que se resuelven
en las ventanillas nicas. En Honduras,
la diferencia est en el registro mercantil y en la obtencin del permiso de
operacin, que es un trmite de competencia de los municipios.
En Managua, la segunda ciudad ms
rpida despus de Panam para abrir
una empresa, se requieren 6 trmites y
13 das. Antes de febrero de 2014 eran
necesarios dos trmites para que una
sociedad quedara debidamente inscrita
en el registro mercantil: uno para inscribir
el acta de constitucin de la sociedad
y otro para inscribir la sociedad como
comerciante. Hoy, ambas inscripciones
y el registro de los libros de la sociedad
se pueden hacer en un solo trmite en
la ventanilla nica de Managua, donde
adems se obtiene el registro nico de
contribuyente, el registro con la seguridad social y se paga una pre-matrcula
municipal. En Len y Estel el registro se
hace en dos pasos: primero se inscribe la
sociedad y luego los libros y la calidad de
comerciante. En Juigalpa se puede inscribir la sociedad y los libros en un solo paso
pero, como en Len y Estel, tambin se
acostumbra registrar una escritura de
facultades del representante legal.
En Ciudad de Guatemala la apertura de
empresas se hace cada vez ms a travs
del portal en lnea. El proceso implica 6
trmites y tarda 18.5 das, que incluyen
los 10 de publicacin obligatoria en el
diario ocial10. Pero no sucede lo mismo
en el resto del pas; en los otros municipios el porcentaje de uso del portal es
ms bajo: 11% Quetzaltenango, 5% en
Escuintla y 2% en Cobn11. En Cobn y
Quetzaltenango los notarios siguen la
costumbre de viajar a la capital para
entregar los documentos personalmente en la ventanilla nica o enviarlos
a travs de las delegaciones locales
para su registro. Los dems trmites
vericar la disponibilidad del nombre
ante el registro mercantil, pagar los

APERTURA DE UNA EMPRESA

FIGURA 3.3 Salvo en Panam, abrir una empresa en la regin conlleva demasiados trmites y es costoso
Trmites
(nmero)

Tiempo
(das)
Nueva Zelanda* 0.5 1
Chile 5.5
Puerto Rico 6
Uruguay 6.5
Promedio OCDE
altos ingresos 9 10

Nueva Zelanda*, Canad* 1


2
3
4
Promedio OCDE 5
altos ingresos
Puerto Rico, Mxico 6
Chile 7
Promedio Latinoamrica
y el Caribe 8
9
Promedio
22 ciudades 10
11

Costo
(% del ingreso per cpita)
Nueva Zelanda* 0.3
Chile 0.7
Panam 6

Promedio Latinoamrica 30
y el Caribe 31

Guatemala, Managua

Quetzaltenango,
Cobn, Juigalpa

Promedio
22 ciudades 42.1

20
Promedio
22 ciudades 27

14

40

Guatemala 25.8
Escuintla 28.6, Quetzaltenango 28.6
Cobn 30.5, Soyapango 30.9
Tegucigalpa 39.0, Puerto Corts 39.4

50
60

Promedio Latinoamrica
y el Caribe 30 30

70

Managua 73.9

80

12
13

Panam 6.4

Promedio OCDE
altos ingresos 3.4 20

Panam

Escuintla, San Salvador,


Soyapango
San Jos

0
10

Santa Ana, Choluteca,


Puerto Corts

90
40

100

Cobn 41
Santa Ana 42

15
16

110
Quetzaltenango 47

Venezuela, RB 17

Estel 84.3

50

120

Juigalpa 111.4
Len 112.2

*Ejemplo de buena prctica mundial


Fuente: Base de datos de Doing Business.

aranceles en el banco, tramitar la


habilitacin de los libros contables y
obtener el registro patronal en la seguridad social se hacen localmente.
Si se incluye el envo de documentos, el
registro mercantil tarda ms del doble
que en la capital, lo que implica que
en Cobn y en Quetzaltenango abrir

una empresa tome respectivamente


41 o 47 das. En el caso de Escuintla, la
apertura requiere 8 trmites y tarda
30 das. Como hasta junio de 2014
no hubo delegacin local del registro
mercantil, los trmites se realizaban
forzosamente en la ventanilla nica de
la capital12.

En San Salvador y la ciudad vecina


Soyapango, los trmites de registro
se realizan en la ventanilla nica del
Registro de Comercio. Luego las empresas tienen que registrarse en las
respectivas municipalidades y ante
uno de los dos fondos de pensiones
que operan en el pas13. Finalmente

FIGURA 3.4 En Guatemala los empresarios locales relizan ms trmites fuera de la ventanilla nica
Das (18.5)
Ciudad de Guatemala
1. Denominacin/razn de la empresa en lnea y carta del notario
para depsito del capital mnimo
2. Depsito del capital mnimo
3. Escritura con el notario, formularios de registro y pago de aranceles
4. Inscripcin provisional, orden de pago de autorizacin de los libros,
inscripcin en RTU, NIT y orden de pago libros contables
5. Publicacin del edicto
6. Inscripcin denitiva, licencia comercial, nmero de seguro social y
autorizacin libros sociales y contables en la ventanilla nica

1 da
1 da
0.5 das
3 das
10 das
3 das
Das (47)

Quetzaltenango
1. Denominacin/razn de la empresa con el Registro Mercantil
2. Carta del notario para depsito del capital mnimo
3. Depsito del capital mnimo
4. Escritura con el notario pblico
5. Pago de aranceles
6. Inscripcin provisional, orden de pago de autorizacin de los libros,
inscripcin en RTU, NIT de la empresa
7. Publicacin del edicto
8. Inscripcin denitiva, licencia comercial, autorizacin de libros sociales
9. Habilitacin de libros contables y acreditacin de imprenta
10. Nmero de seguro social
Fuente: Base de datos de Doing Business.

1 da
1 da
1 da
1 da
1 da
13 das
10 das
13 das
1 da
5 das

27

28

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

CUADRO 3.1 EN LA REGIN SE EST PROMOVIENDO EL USO DE SISTEMAS EN LNEA PARA FACILITAR LA APERTURA DE
EMPRESAS
Panam fue pionero: a travs de Panam Emprende las empresas pueden tramitar el Aviso de Operacin en lnea y de
forma inmediata. Este aviso, reglamentado en una ley de 2007, consiste en noticar a las autoridades del inicio de las operaciones de la empresa, prescindiendo de licencias comerciales, permisos sanitarios o registros municipales para aquellos
negocios que no requieren por ley requisitos adicionales. Con el aviso se obtiene tambin el alta impositiva (Registro nico
de Contribuyente)i.
En febrero 2012, Costa Rica inaugur el portal en lnea Crear Empresa que permite el envo electrnico de los documentos
al registro mercantil. El portal conecta el Registro Nacional, la Direccin General de Notariado, la Imprenta Nacional y a los
notarios como principales usuarios del sistema. Hoy en da, el portal cuenta con un gran nmero de usuarios.
Guatemala lanz el portal en lnea MiNegocio, que permite a los notarios registrados hacer la consulta de disponibilidad
del nombre y la solicitud de inscripcin. A travs de MiNegocio tambin se puede obtener la autorizacin de pago de
aranceles de registro y enviar la escritura con los dems documentos para inscribir la sociedad. Con la rma de convenios
inter-administrativos, al portal se sumaron las inscripciones patronales ante el Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social (IGSS) y el Ministerio de Trabajo. Desde su inauguracin el uso del portal ha venido en aumento; desde el primer mes
a junio de 2014 el porcentaje de empresas registradas en lnea pasaron del 4% al 21%ii.
MiEmpresa fue lanzado en 2012, en El Salvador, para el registro de comerciantes individuales. A partir de abril de 2013,
tambin funciona para sociedades comerciales. Adems de ofrecer un solo trmite integrado ante el registro de comercio,
la autoridad scal, el Instituto Salvadoreo de Seguro Social y el Ministerio de Trabajo, incluye las inscripciones en la
Alcalda de San Salvador y, desde marzo de 2014, en la de Santa Ana. Sin embargo, el porcentaje de sociedades inscritas
a travs del portal es bajo.
En la Repblica Dominicana, el portal en lnea Formalzate se lanz en octubre 2013 y est en proceso de conectar todas
las cmaras de comercio del pas. Con el portal se integran varios trmites que hoy ya pueden hacerse en lnea, como la
reserva del nombre comercial en la Ocina Nacional de Propiedad Industrial, la solicitud del registro de la sociedad en el
Registro Nacional de Contribuyentes, la solicitud de comprobantes scales y la liquidacin del impuesto de constitucin
de la Direccin General de Impuestos Internos; y hay otros en proceso de implementarse, como los de aliacin ante la
Tesorera de la Seguridad Social.
i La gura de Aviso de Operacin y el portal en lnea Panam Emprende se crearon con la Ley 5 de 2007. Informacin disponible en el sitio web https://www.panamaemprende.gob.pa
ii Segn informacin provista por el Registro Mercantil sobre total de empresas inscritas e inscripciones a travs de la Ventanilla gil y MiNegocio.

Fecha de inauguracin
Grado de utilizacin

Panam
(PanamaEmprende.gob.pa)

Costa Rica
(CrearEmpresa.go.cr)

Guatemala
(MiNegocio.gt)

El Salvador
(MiEmpresa.gob.sv)

Repblica Dominicana
(Formalizate.gob.do)

Enero 2007

Febrero 2012

Marzo 2013

Abril 2013

Octubre 2013

Alto

Alto

Medio

Bajo

1. Consulta de razn o
denominacin social

2. Inscripcin en el Registro
Mercantil
Funciones 3. Inscripcin como contribuyente
(Autoridad Fiscal)

3
3

4. Inscripciones patronales*

Usuarios

5. Trmites municipales

Emprendedor

Notario Pblico (si aplica)

Bajo

3(reserva y registro del


nombre comercial)

3(Cmaras de Comercio)

N/A

3
3(San Salvador

3
3

y Santa Ana)

N/A

* Las inscripciones patronales incluyen el registro de la sociedad como empleador en diferentes instituciones, como Institutos de la Seguridad Social, Ministerios de Trabajo y
fondos de pensiones.
Nota: Grado de utilizacin alto: > 50% de usuarios y empresas; medio: entre 10% y 50%; bajo < 10%. Informacin a junio de 2014.
Fuente: Base de datos de Doing Business e informacin de los registros mercantiles de Guatemala y El Salvador y Ministerio de Industria y Comercio de la Repblica Dominicana.

APERTURA DE UNA EMPRESA

TABLA 3.1 Dnde es ms fcil abrir una empresa, y dnde no?


Ciudad (pas)

Distancia a la frontera
Clasicacin
(puntaje)

Trmites
(nmero)

Tiempo
(das)

Costo
(ingreso per cpita)

Capital
mnimo

Panam (Panam)

91.93

6.4

0.0

Ciudad de Guatemala (Guatemala)

83.72

18.5

25.8

18.7

Santo Domingo (Repblica Dominicana)

81.60

19.5

16.9

43.0

San Jos (Costa Rica)

80.90

24

11.5

2.7

Santiago de los Caballeros (Repblica Dominicana)

80.89

22.5

16.6

43.0

Soyapango (El Salvador)

80.78

20

30.9

2.7

Higey (Repblica Dominicana)

80.28

24.5

17.4

43.0

Managua (Nicaragua)

80.27

13

73.9

0.0

Dajabn (Repblica Dominicana)

80.23

24

18.8

43.0

San Salvador (El Salvador)

79.87

10

16.5

45.2

2.7

Escuintla (Guatemala)

77.55

11

30

28.6

18.7

Tegucigalpa (Honduras)

74.84

12

12

14

39.0

11.5

Cobn (Guatemala)

71.61

13

10

41

30.5

18.7
18.7

Quetzaltenango (Guatemala)

70.34

14

10

47

28.6

San Miguel (El Salvador)

69.17

15

12

34

48.5

2.7

Puerto Corts (Honduras)

68.04

16

13

35

39.4

11.5

San Pedro Sula (Honduras)

67.38

17

12

39

48.4

11.5

Choluteca (Honduras)

66.66

18

13

37

46.4

11.5

Juigalpa (Nicaragua)

66.43

19

10

26

111.4

0.0

Santa Ana (El Salvador)

66.19

20

13

42

44.5

2.7

Estel (Nicaragua)

64.37

21

12

36

84.3

0.0

Len (Nicaragua)

62.89

22

12

28

112.2

0.0

Nota: La clasicacin de las ciudades se basa en el promedio de la distancia a la frontera en los sub-indicadores de nmero de trmites, tiempo, costo y requisito de capital mnimo
pagado asociados a la apertura de una empresa. Vanse ms detalles en la seccin Notas de los datos.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

el empresario tiene que acudir a un


contador pblico autorizado para que
prepare los documentos contables
(un balance inicial, la certicacin del
sistema contable y la legalizacin de
los libros)14. Abrir una empresa en esas
ciudades requiere 8 trmites y 16.5 y 20
das respectivamente. En San Miguel y
Santa Ana, son 12 y 13 trmites que
tardan el doble o ms que en la capital.
Los documentos de apertura son enviados desde las delegaciones locales
del registro a la capital para solicitar el
registro. Todos los dems requerimientos, incluyendo la obtencin del nmero
de identicacin tributaria y de registro
de contribuyente, se solicitan localmente. Santa Ana es el nico de los
22 municipios donde tambin se exige
un certicado de solvencia municipal15
antes de la inscripcin de la sociedad.
En Honduras la diferencia entre ciudades est marcada por el tiempo que
tardan la inscripcin de la sociedad en

el registro mercantil y la obtencin del


permiso de operacin de las alcaldas.
Si la empresa lleva su contabilidad en
libros y no de manera electrnica, las
alcaldas tambin ponen rmas y sellos
en cada libro16. En Tegucigalpa y en San
Pedro Sula, el registro mercantil en las
cmaras de comercio es ms gil que
en Choluteca y Puerto Corts, donde el
registro est manejado por el Instituto
de la Propiedad17. Sin embargo, en San
Pedro Sula el proceso tarda casi 3
veces ms que en Tegucigalpa y prcticamente lo mismo que en Choluteca
y Puerto Corts a causa de las 3
semanas que lleva obtener el permiso
municipal. En San Pedro Sula existe
la ventaja de que todos los trmites,
menos los del notario, se pueden hacer
en el Portal Empresarial de la cmara
de comercio, aunque no funciona an
como ventanilla nica.
En contraste con Honduras, los
trmites municipales en Nicaragua

y El Salvador tardan menos. En las


4 municipalidades de Nicaragua se
obtiene una matrcula municipal en
1 da, mientras en El Salvador tarda
entre 1 y 2. En San Salvador y Santa
Ana funcionan los Puntos de Atencin
Empresarial (PAE) que operan como
ventanillas nicas municipales en las
sedes de las alcaldas. Los resultados
del PAE han sido tan positivos que
otros municipios del pas, como Santa
Tecla y Soyapango, han consultado
a los funcionarios de la alcalda para
repetir su experiencia18.
En la Repblica Dominicana los 7 requisitos son idnticos en todos los municipios y las diferencias en el tiempo total no superan los 5 das (gura 3.5). La
inscripcin en el registro mercantil de
las cmaras de comercio es gil; tarda 5
das en Santo Domingo e Higey y 3 en
Santiago de los Caballeros. En Dajabn,
el tiempo depende de si se solicita en la
capital o en Santiago, ya que la cmara

29

30

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

FIGURA 3.5 Con excepcin de la Repblica Dominicana hay gran variacin en las demoras entre ciudades del mismo pas
Tiempo para la apertura de una empresa (das)
50
47

Quetzaltenango

41

Cobn

30

Escuintla

45
42

Santa Ana

40
36

35

34

30
25

24.5
24
22.5

20

19.5

Higey
Dajabn
Santiago de los
Caballeros
Santo Domingo

28
26

20

13
Repblica Dominicana

San Miguel

San Pedro Sula


Choluteca
Puerto Corts

Len
Juigalpa

16.5

15
10

Estel

39
37
35

Soyapango
14

Managua

Nicaragua

18.5

Guatemala

San Salvador

El Salvador

Tegucigalpa

Honduras

Capital
Guatemala

Fuente: Base de datos de Doing Business.

de comercio del municipio funciona slo


como punto de atencin y recepcin de
documentos. Otros trmites incluyen
el registro del nombre comercial ante
la Ocina Nacional de Propiedad
Industrial y su publicacin en un diario
de circulacin nacional19. En Dajabn,
Higey y Santiago de los Caballeros,
la inscripcin en el registro nacional
de contribuyente y la obtencin de
comprobantes scales en la Direccin
General de Impuestos Internos tardan
7 das cada una, un trmite que en
Santo Domingo se resuelve en 2.
Los costos varan entre el 6.4% del ingreso per cpita en Ciudad de Panam
hasta el 112.2% en Len (Nicaragua)
(gura 3.6). En todos los pases, menos
en la Repblica Dominicana, la participacin del notario es obligatoria por ley
y sus honorarios en promedio el 62%
del costo pueden variar desde el 1%
del ingreso per cpita en Panam y el
3% en Costa Rica hasta el 84% en Len
y Juigalpa (Nicaragua). Las variaciones
en el costo estn determinadas tambin por los aranceles de registro que se
regulan a nivel nacional. En Nicaragua y
en la Repblica Dominicana, el arancel
de registro o impuesto de constitucin
corresponde al 1% del capital de la
empresa. La Corte Suprema de Justicia

de Nicaragua estableci en 2010 la


opcin de agilizar las inscripciones
en el registro pagando un recargo
de 40% adicional. La agilizacin es la
opcin preferida entre empresarios
porque puede reducir la demora hasta
3 semanas. En El Salvador, Honduras,
Panam y Costa Rica, el arancel est
establecido en funcin de rangos de
capital. La Repblica Dominicana
tiene el costo de registro ms alto en
la regin: 17% del ingreso per cpita20.
En comparacin, el arancel registral en
Honduras es mucho ms bajo: 2% para
el registro mercantil y entre 1% y 4% por
derechos de aliacin a las cmaras de
comercio.
En Guatemala el costo del registro
se redujo signicativamente gracias
a una reforma en 2014. Un Acuerdo
Gubernativo elimin el arancel por
registro para sociedades con capital
entre GTQ 5,000 y 299,999.99 (USD
625 y 37,506). Con esta reforma el
costo de inscribir una empresa se
redujo a la mitad, quedando vigentes
los pagos de timbres scales asociados
a los documentos de constitucin, el
costo de publicacin del edicto y de autorizacin de los libros de la sociedad.

El requisito de capital mnimo representa una carga adicional para los


emprendedores21. Slo 10 economas
en Latinoamrica y el Caribe lo exigen,
3 de ellas en Centroamrica, ms la
Repblica Dominicana. All el capital
mnimo equivale al 43% del ingreso per
cpita, siendo el ms alto entre todas
las economas de Latinoamrica y
el Caribe. En Guatemala y Honduras
representa el 18.7% y 11.5% de sus
ingresos per cpita, y en El Salvador el
2.7% (USD 100).

QU REFORMAR?
Revisar el marco legal y
regulatorio y armonizar
requisitos entre ciudades del
mismo pas
Una manera de facilitar la creacin de
empresas y bajar costos es seguir el
ejemplo de la Repblica Dominicana,
donde la participacin del notario para
redactar el contrato de sociedad es opcional. Desde el sitio web de la Cmara
de Comercio y Produccin de Santo
Domingo o el portal Formalzate, se
pueden descargar minutas modelo para
todos los actos y modelos societarios.
Otros pases optaron por la creacin

APERTURA DE UNA EMPRESA

FIGURA 3.6 El estudio de la composicin de los costos puede orientar esfuerzos de reforma para reducir la carga para los emprendedores
Costo de apertura de una empresa (USD)
Panam
(Panam)
Tegucigalpa
(Honduras)
Puerto Corts
(Honduras)
Guatemala
(Guatemala)

Razn social/nombre

Santiago de los Caballeros


(Repblica Dominicana)

Honorarios

Santo Domingo
(Repblica Dominicana)

Publicaciones

Quetzaltenango
(Guatemala)

Registro mercantil

Escuintla
(Guatemala)
Higey
(Repblica Dominicana)

Cmara de comercio

Choluteca
(Honduras)

Procesos contables

Cobn
(Guatemala)

Trmites municipales

San Pedro Sula


(Honduras)

Otros

Dajabn
(Repblica Dominicana)
San Jos
(Costa Rica)
Soyapango
(El Salvador)
Managua
(Nicaragua)
Estel
(Nicaragua)
Santa Ana
(El Salvador)
San Salvador
(El Salvador)
San Miguel
(El Salvador)
Juijalpa
(Nicaragua)
Len
(Nicaragua)

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000
Costo (USD)

Fuente: Base de datos de Doing Business.

de nuevos tipos de sociedades que


requieren de menos formalidades. En
Colombia se crearon las sociedades
por acciones simplicadas (SAS) que
pueden constituirse por acuerdo
privado y con clusulas especcas
o generales para denir su objeto
social. Grecia introdujo en 2012 una reforma similar, con la que se sustituy el
requisito de una publicacin en un diario
ocial con la de estatutos en el sistema
en lnea del registro. Es importante tambin uniformar las reglas de juego para
todo el pas: en Managua, por ejemplo,
se hace un solo registro, mientras que
en sus otras ciudades son 2 o 3, lo cual

eleva considerablemente el costo de


honorarios profesionales.
En Guatemala, donde el proceso de
inscripcin se divide en dos una
inscripcin provisional y, despus de la
publicacin del edicto de constitucin,
una denitiva se podra sustituir la
publicacin fsica por una en lnea en
la base de datos del registro mercantil, la cual debe estar disponible para
consulta del pblico. Las oposiciones
que resulten del registro se podran
resolver posteriormente acudiendo a
los recursos de la va administrativa. Lo
mismo se podra aplicar en Honduras

donde el requisito de publicidad parece ser una mera formalidad, y en la


Repblica Dominicana donde lo que
se publica es el registro del nombre
comercial. Tambin en cuanto al registro
del nombre, la Repblica Dominicana
podra considerar las buenas prcticas internacionales que sustituyen el
registro por una reserva provisional
del nombre, libre de costo22. Otras formalidades que pueden revisarse son la
elaboracin de sellos para la empresa y
la legalizacin de libros contables, una
prctica que est cayendo en desuso
para ser reemplazada por contabilidad
electrnica. Una mejor coordinacin

31

32

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

entre los registros mercantiles y las


alcaldas podra eliminar la necesidad
de tramitar registros municipales.
Finalmente, los formatos nicos,
como en Guatemala, que consoliden
la informacin requerida por todas
las agencias como identidad del
representante legal, del contador de la
sociedad, la legalizacin y habilitacin
de los libros y de los procedimientos
contables son herramientas que
facilitan la sistematizacin del proceso
y la vericacin de informacin, a la vez
eliminan la duplicidad de requerimientos entre las distintas agencias, reducen la posibilidad de cometer errores
en las solicitudes y la discrecionalidad
entre funcionarios para admitirlas o
rechazarlas.

Promover los portales en lnea


y facilitar su uso
Pases como El Salvador y la Repblica
Dominicana, donde los portales en lnea
todava se usan poco o an no son totalmente operativos, no necesitaran ir
ms all de la regin para aprender de
las buenas prcticas internacionales.
Las lecciones aprendidas en Mxico
con la implementacin de su portal
en lnea Tuempresa tambin pueden
servir como referente. En Mxico sigue
habiendo trmites que no estn conectados a la ventanilla que, junto con
fallas en la conectividad y la existencia
en paralelo de otros sistemas de registro, han contribuido a que el sistema no
se consolide. La validez legal de la rma
electrnica y la habilitacin de pagos
en lnea hara posible evitar desplazamientos a las agencias, haciendo ms
atractivo el uso de los portales remotos.
Adems de los esfuerzos de promover y
capacitar a empleados y usuarios para
navegar los nuevos sistemas, generar
incentivos que se traduzcan en ahorro
de tiempo y costo puede motivar su
mayor uso. En febrero de 2013, Chile
implement el portal en lnea tu empresa en un da, que hoy registra el 42% de
todas las empresas constituidas en el
pas. La plataforma permite constituir

una sociedad sin costo a diferencia del


proceso tradicional, lo que ha supuesto
un ahorro de ms de CLP 5,000 millones (USD 9.3 millones) para los emprendedores. En Taiwn, completar el
proceso de registro en lnea cuesta 18%
menos que hacerlo de forma presencial.
Despus de probar su funcionalidad,
una ley introducida en Italia en 2003
hizo obligatoria la inscripcin en lnea
de todas las sociedades de responsabilidad limitada. En municipalidades
donde el acceso a internet es limitado,
pueden establecerse en ocinas locales
(registro mercantil, cmaras de comercio, etc.) puntos de atencin donde
el funcionario reciba los documentos
y los ingrese l mismo al sistema para
su procesamiento. La cooperacin con
abogados, contadores y notarios como
facilitadores de estas transacciones es
tambin una solucin. Los benecios de
los sistemas en lnea no solo se centran
en la eciencia, sino que tambin mejoran los ndices de transparencia de las
economas que los utilizan.

Implementar las reformas ms


all de la capital
La creacin de portal en lnea en
Guatemala estuvo acompaada por
campaas de capacitacin y promocin entre los notarios de la capital.
Sin embargo, la estrategia de difusin
aun no llega a otros municipios. Aunque
el sistema est disponible en todo el
pas, los notarios locales en gran parte
an desconocen el sistema en lnea y
siguen abriendo empresas de la manera
tradicional. Algo similar ocurre con la
ventanilla nica; a pesar de ofrecer
no solo el registro23, sino muchos ms
servicios integrados, en las ciudades a
menudo se preere hacer trmites por
fuera de la ventanilla. Una estrecha
colaboracin entre el gobierno nacional y las autoridades locales podra
enfocarse en mejorar los servicios y
promover el uso de la ventanilla nica y
del portal en lnea ms all de la capital.
Por ejemplo, el registro mercantil podra
llevar ahora su campaa de difusin a
los municipios. La buena noticia es que

los planes para este tipo de campaa


ya se estn poniendo en marcha.

Revisar los costos asociados al


registro
Bajo el principio de que el pago de
aranceles y derechos de registro no
deben ser considerados como una
fuente de ingreso, las economas con
mayor facilidad para abrir empresas
establecen sus aranceles basados
en los costos operativos del registro,
independientemente del tamao de la
empresa o de su capital24. Economas
como Colombia y Kosovo adoptaron
medidas para aligerar la carga del
registro a los nuevos emprendedores.
En Colombia, se elimin el cobro de
la matrcula mercantil para nuevas
empresas25 y se establecieron costos
progresivos para su renovacin anual.
En junio de 2011, Kosovo elimin el cobro de derechos de registro. Guatemala
lo hizo recientemente.
Ante la prevalencia en la regin de la
gura del abogado-notario para redactar el contrato de sociedad, poner
a su disposicin minutas modelo, como
lo hacen los registros mercantiles de
El Salvador y de Guatemala, podra
abaratar el costo de los honorarios
profesionales. En el ltimo ao, en
Ciudad de Guatemala los honorarios
de los notarios se redujeron gracias a
una mayor especializacin entre ellos
y, posiblemente, al aumento en el volumen de sus negocios como usuarios del
portal en lnea.

Eliminar el requisito de capital


mnimo
De las 189 economas que mide
Doing Business, ms de la mitad no
imponen capitales mnimos a sus emprendedores. Estudios recientes han
desvirtuado su utilidad como medida
de proteccin para los inversionistas
y acreedores, y otros han asociado los
niveles de capital mnimo con mayor
actividad en el sector informal26.
Siguiendo el ejemplo de sus pares de
la OCDE, en 2012 una reforma legal en
Mxico elimin el requisito de capital

APERTURA DE UNA EMPRESA

mnimo para dejarlo al arbitrio de los


socios. Entre las consideraciones del
Gobierno para promulgar esta reforma,
se mencionaron las barreras al emprendimiento entre los jvenes y los riesgos
de la informalidad27.

5.

Promover las consultas entre


pares y el intercambio de
experiencias
La cooperacin, la consulta y el intercambio de experiencias entre pares es
importante para aprender de las buenas
prcticas dentro y fuera de la regin. Los
registros mercantiles en el mundo se
consultan regularmente para compartir
informacin y experiencias. Diferentes
asociaciones internacionales facilitan
este proceso28. En esta regin, una
buena plataforma para este intercambio es la Asociacin de Registradores de
Latinoamrica y el Caribe (ASORLAC),
que cuenta entre sus miembros a la
Cmara de Comercio e Industria de
Tegucigalpa. En marzo de 2014 varios
pases de la regin, entre ellos Bolivia,
Colombia, Dominica, Ecuador y Uruguay,
se reunieron en un evento auspiciado por
ASORLAC para compartir sus iniciativas, entre ellas el sistema de ventanilla
nica Empresa en el da de Uruguay que
tom como referente la experiencia de
Portugal para modernizar su sistema
de apertura de empresas. Citando a uno
de los expositores del evento: Cuando
no se comparten experiencias, el esfuerzo es doble29.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

NOTAS
1.

2.

3.

4.

En Honduras existen planes para una


ventanilla electrnica pero a junio 1 de 2014
no se haban ejecutado.
Bruhn, Miriam. 2011. License to Sell: The
Eect of Business Registration Reform on
Entrepreneurial Activity in Mexico. Review
of Economic and Statistics 93 (1):382-86.
Motta Marialisa, Ana Maria Oviedo,
Massimiliano Santini. 2010. An Open Door
for rms. The Impact of Business Entry
Reforms. View Point 323. Washington, DC:
Grupo del Banco Mundial.
En 2009, para pases como Honduras y
el Salvador las remesas representaron
respectivamente el 19% y 16% del PIB,
ubicndolos dentro de los 10 primeros
receptores de remesas en el mundo. Fuente:

13.
14.

15.

Unidad de Migracin y Remesas del Banco


Mundial. 2011 Datos Sobre Inmigracin y
Remesas 2011. Washington, DC: Grupo del
Banco Mundial.
P3 Ventures. 2012. Lo que Centroamrica
puede hacer para que el emprendimiento
dinmico apoye su (nuevo) crecimiento
Mapeo y Anlisis de ecosistemas en 7
Pases. Estudio realizado dentro del marco
del proyecto de Apoyo al Emprendimiento
y Desarrollo Local en Centroamrica entre
la Federacin de Cmaras de Comercio del
Istmo Centroamericano y la CAF.
Para ms informacin sobre los supuestos
de la empresa objeto de estudio, vase la
seccin Notas de los Datos.
Los trmites de inscripcin de sociedades
en El Salvador tambin pueden hacerse en
la Ocina Nacional de Inversiones (ONI), una
dependencia de la Direccin de Comercio e
Inversin del Ministerio de Economa.
El Sistema Nacional de Registros de
Nicaragua est compuesto por el Registro
de la Propiedad, el Registro Mercantil,
el Registro de las Personas y el Registro
de Prendas. Las ocinas registrales se
ubican en las cabeceras municipales de
departamento y en cada una hay un
registrador titular que es elegido por la
Corte Suprema de Justicia del pas de
acuerdo con los requisitos de la Ley 698.
La solicitud y pago de la matrcula municipal
se hace en la ventanilla nica, pero la
matrcula ocial se obtiene nalmente en la
municipalidad.
La publicacin se hace en 2 das, pero el
trmino que la ley concede a los terceros
para oponerse al registro es de 8. Este es un
requisito que se aplica a nivel nacional.
Informacin del Registro Mercantil para
2013-2014, considerando el nmero total
de sociedades con domicilio en Escuintla,
Cobn y Quetzaltenango, inscritas por
notarios en esas ciudades. Para estas
ciudades existe tambin la opcin de
realizar los trmites en asocio con notarios
de la capital que pueden tambin estar
registrados en el portal MiNegocio.gt.
La re-apertura de la delegacin se anunci
en julio de 2014. Inauguran nueva sede del
Registro Mercantil en Escuintla. 2 de julio
de 2014. http://reportajede.com/2014/07/
inauguran-nueva-sede-del-registromercantil-en-escuintla/
Administradoras de Fondos de Pensiones
AFP Confa o AFP Crecer.
El sistema contable consiste en la
presentacin de una certicacin rmada
por contador pblico autorizado en la que
ste da fe de la existencia de la sociedad
y de que los procedimientos contables que
pretende adoptar cumple con las normas
internacionales de informacin nanciera.
En cuanto a los libros, el Cdigo de Comercio
de El Salvador, Decreto 671, autoriza a los
contadores pblicos para legalizar los libros
de la sociedad.
Por virtud del Art. 16 de la Ley de Impuestos
a la Actividad Econmica del Municipio de
Santa Ana, como requisito anterior a la

16.

17.

18.
19.

20.

21.

22.

23.
24.

25.
26.

27.

28.
29.

inscripcin de la sociedad en el Registro de


Comercio, se debe solicitar de la Alcalda de
Santa Ana un certicado de solvencia no
calicada para el negocio en formacin.
Se permite tambin a los comerciantes
llevar una contabilidad electrnica, pero
para hacerlo deben solicitar autorizacin a
la Direccin Ejecutiva de Ingresos (DEI) a n
de utilizar hojas sueltas numeradas. Bajo
esta modalidad, al nal del ao se presenta
en la Alcalda el libro armado (el periodo de
presentacin puede ser ms corto a decisin
de la empresa).
Mediante acuerdo 062-2005, se faculta
a las Cmaras de Comercio como centros
asociados la administracin del registro
mercantil, en cabeza del Instituto de la
Propiedad.
Informacin recibida durante la visita al PAE
de Santa Ana en enero de 2014.
La denominacin o razn social inscrita en
el registro mercantil identica a la persona
jurdica, mientras que el nombre comercial
se asocia a la empresa o establecimiento de
comercio. Aunque ambos pueden coincidir,
la primera se rige por las normas de derecho
mercantil y el segundo por las normas de
propiedad industrial.
Considerando el registro del nombre
comercial con ONAPI, el impuesto de
constitucin y el registro en las cmaras de
comercio.
Doing Business registra el requisito de
capital mnimo como parte del indicador de
apertura de empresas cuando este debe ser
pagado dentro de los 3 primeros meses que
siguen a la constitucin de la sociedad.
Servicios de Asesora al Clima de
Inversiones. 2012. Innovative Solutions for
Business Entry Reforms: A Global Analysis.
Washington, DC: Grupo del Banco Mundial.
Registro mercantil y asignacin del Nmero
de Identicacin Tributaria (NIT).
Servicios de Asesora al Clima de
Inversiones. 2013. Reforming Business
Registration. A toolkit for the Practitioners.
Washington, DC: Grupo del Banco Mundial.
Las denidas en la Ley 1429 de 2010 como
pequeas y medianas empresas.
Saltane Valentina y Jiawen Pan Getting
Down to Business: Strengthening Economies
through Business Registration Reforms.
2013. Corporacin Financiera Internacional.
Palabras del entonces secretario de
Economa de Mxico para presentar las
reformas para la simplicacin en la
creacin de nuevas empresas. Disponible
en el sitio web de la Secretara de
Economa, http://www.economia.gob.
mx/eventos-noticias/sala-de-prensa/
discursos/7191-discurso-170112presentacion-de-las-reformas-para-lasimplicacion-en-la-creacion-de-nuevasempresas
Servicios de Asesora al Clima de
Inversiones. 2010. Supra nota 27.
Informacin sobre ASORLAC y las
presentaciones del evento puede
consultarse en el sitio web http://www.
asorlac.org

33

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Obtencin de permisos de
construccin
PRINCIPALES HALLAZGOS
La obtencin de permisos de construc-

cin es ms fcil en Len (Nicaragua),


donde se requieren 11 trmites que tardan 62 das y cuestan el 2.0% del valor
de la bodega.
Costa Rica, Guatemala, Honduras y

Panam han facilitado la obtencin de


permisos de construccin por medio de
la implementacin de 11 reformas desde
2006, que incluyen la simplicacin de
trmites, denicin de plazos de entrega,
agilizacin de la evaluacin ambiental,
implementacin de ventanillas nicas y
la creacin de plataformas en lnea.
Obtener un permiso de construccin

en Centroamrica y la Repblica Dominicana es ms rpido, pero requiere


en promedio ms trmites que en
Latinoamrica y el Caribe y es dos veces
ms costoso.
La complejidad de las evaluaciones

y estudios de impacto ambientales


contribuye a la variacin en el tiempo,
costo y trmites entre pases. La falta
de infraestructura de agua y alcantarillado encarece el costo del permiso de
construccin al hacer necesaria la construccin de pozos spticos y ltrantes.
En los 6 pases de Centroamrica, son los

municipios quienes otorgan el permiso de


construccin; en la Repblica Dominicana
el ltimo responsable es el Ministerio de
Obras Pblicas y Comunicaciones. Dada
esta autonoma de los municipios, se
observa amplia variacin en el tiempo y
costo para obtener un permiso de construccin entre ciudades.

a regin de Centroamrica y el
Caribe es altamente propensa a
los desastres naturales. Desde
1980 nueve pases en la regin registraron prdidas econmicas superiores
al 50% del PIB anual como resultado
de terremotos y tormentas tropicales1.
Aunque la ocurrencia de terremotos de
alta magnitud no es tan frecuente, el
impacto de sismos de menor intensidad expone la necesidad de contar con
reglamentos que garanticen la seguridad de las construcciones. En abril de
2014, un terremoto de 6.2 grados en la
escala Richter en Nicaragua provoc 42
heridos, el desplazamiento de centenas
de familias y daos estructurales a
2,378 viviendas2, revelando la predominancia de construcciones informales.
Segn la Cmara Nicaragense de la
Construccin, 8 de cada 10 viviendas
han sido construidas sin la supervisin
de las autoridades3.
Los reglamentos que se aplican al sector
de la construccin deben ser ecientes
sin comprometer la seguridad. Una
mayor facilidad para la obtencin del
permiso de construccin fomenta la
atraccin de inversiones y, con ellas, la
generacin de mayores ingresos para
atender necesidades de infraestructura4. Por el contrario, los reglamentos
complejos y los costos excesivos son
desincentivos para cumplir las normas e
inducen a los constructores a optar por
la informalidad5. Se estima que entre el
60% y el 80% de las construcciones en
pases en desarrollo son realizadas sin la
debida autorizacin y supervisin de las
entidades responsables. La construccin

informal no solo compromete los estndares de seguridad sino que limita la


capacidad de recaudacin de ingresos
asociados a la actividad constructiva.
Asimismo, la excesiva burocracia asociada con poca transparencia puede
favorecer las prcticas irregulares y
la proliferacin de la corrupcin. En la
regin de Latinoamrica y el Caribe,
el 12% de las empresas constructoras
conrman haber recibido una solicitud
de soborno para que se les conceda un
permiso de construccin6.

QU MIDE EL INDICADOR
DE OBTENCIN
DE PERMISOS DE
CONSTRUCCIN?
Doing Business mide el nmero de
trmites, el tiempo y los costos asociados con la obtencin del permiso para
construir una bodega comercial y conectarla a los servicios de agua potable
y alcantarillado (gura 4.1). Se incluyen
las inspecciones necesarias antes,
durante y despus de la construccin7.

CMO FUNCIONA LA
OBTENCIN DE PERMISOS
DE CONSTRUCCIN EN
CENTROAMRICA Y LA
REPBLICA DOMINICANA?
Del total de trmites para la obtencin
de permisos de construccin en los 7
pases, el 72% son de competencia de
los departamentos o provincias y de los
municipios. Durante la etapa previa a la

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

permiso de construccin8. En la Repblica


Dominicana, el Ministerio de Obras
Pblicas y Comunicaciones aprueba los
proyectos de construccin tras la revisin
de los planos arquitectnicos por autoridades municipales. El Ministerio tambin
establece las reglas y costos.

servicios agua y alcantarillado en las 22


ciudades, se requieren en promedio 15
trmites, 128 das y costos del 5.3% del
valor de la bodega. En trminos de tiempo, es ms rpido que el promedio de los
pases de altos ingresos de la OCDE y de
Latinoamrica y el Caribe, pero requiere
ms trmites y es respectivamente 3
y 2 veces ms costoso (gura 4.3). En
las 22 ciudades, el 54% de los trmites
corresponde a las diligencias previas a
la construccin, como la obtencin de
certicados de uso de suelo, los estudios
de factibilidad de servicios, la evaluacin
ambiental y la revisin preliminar de los
planos arquitectnicos. En comparacin, en las 189 economas del mundo
medidas por Doing Business, esta etapa
representa en promedio el 40% de los
trmites (gura 4.4).

A n de obtener el permiso para construir


una bodega comercial y conectarla a los

La obtencin de permisos de construccin es ms fcil en Len (Nicaragua)

FIGURA 4.1 Cul es el tiempo, costo y nmero de trmites que se deben completar
formalmente para construir una bodega?
Costo
(% del ingreso per cpita)

Bodega
terminada
Nmero de trmites

Un negocio en
la industria de
la construccin
Antes de
la construccin

Durante la construccin
y conexin de servicios

construccin, se solicitan certicados


relativos a la situacin legal del predio
donde se va a construir, al uso del suelo
y en algunos municipios, se requieren
consultas y estudios preliminares del
proyecto y una evaluacin de su impacto
ambiental (gura 4.2). Las inspecciones
pueden ocurrir en todas las etapas. En
los 6 pases de Centroamrica, los municipios son los encargados de conceder el

Al terminar la
construccin y
conexin de servicios

Tiempo
(das)

FIGURA 4.2 Adems del permiso de construccin, los trmites ms comunes para la obtencin de permisos de construccin en la
regin son los estudios de factibilidad de agua, la aprobacin del uso de suelo y las evaluaciones ambientales
Tipo de trmite
Consulta inicial
Certicado de propiedad
Solvencia Municipal
Aprobacin del uso del suelo
Estudio de factibilidad (agua)

Orden de tramitacin

Estudio de factibilidad (drenaje agua)


Estudio de factibilidad (electricidad)
Revisin preliminar de los planos
Evaluacin Ambiental
Estudio de impacto ambiental
Licencia de construccin
Inspeccin (permiso de construccin)
Inspecciones aleatorias
Inspecciones por fases
Inspeccin (seguridad laboral)
Inspeccin (prevencin de incendios)
Inspeccin nal
Permiso de ocupacin
Construccin de pozo perforado
Construccin de pozos spticos
Noticacin de terminacin de obra
Registro de la propiedad
1

10

13

16

Nmero de ciudades que presentan el trmite


Nota: Se listan los trmites ms comunes de las 22 ciudades medidas.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

19

22

35

36

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

FIGURA 4.3 La obtencin de permisos de construccin en la regin implica ms trmites y costos superiores a los de Latinoamrica
y el Caribe
Trmites
(nmero)

Hong Kong, RAE China*

Mxico
Promedio OCDE altos ingresos
Promedio Latinoamrica
y el Caribe
Promedio 22 ciudades

5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

Tiempo
(das)

Costo
(% valor de la bodega)

1
Singapur* 26
Repblica de Corea* 29

Puerto Corts 32
40

San Pedro Sula


Guatemala, Len
Dajabn

Estel 41

Uruguay* 0.8 0
Promedio OCDE
altos ingresos 1.7
2
Promedio Latinoamrica
y el Caribe 2.7

Len 62, San Pedro Sula 68


Juigalpa 70

Colombia 73
80

Cobn

San Salvador

4
6
8

Juigalpa, Puerto Corts


Estel, Managua
Soyapango
Escuintla, San Miguel
Santiago de los Caballeros

Promedio
22 ciudades 5.3

Promedio 120
22 ciudades 128
Promedio OCDE
altos ingresos 150

10

160

Tegucigalpa 7.2
Juigalpa 7.6, Guatemala 7.9
Cobn 9.5

12

Promedio Latinoamrica
y el Caribe 178

14
200

San Jos 1.7, Santo Domingo 2.0,


Estel 2.0, Len 2.0

Managua 207,
Quetzaltenango 210

240

Escuintla 14.1

16
18

Choluteca 17.6

*Ejemplo de buena prctica mundial


Fuente: Base de datos de Doing Business.

y San Pedro Sula (Honduras), donde


se requieren respectivamente 11 y 9
trmites que tardan 62 y 68 das e implican costos del 2.0% y 4.8% del valor
de la bodega (tabla 4.1). En contraste,
en Escuintla (Guatemala), los constructores deben cumplir con 18 trmites,
esperar 196 das y afrontar costos de
14.1% del valor de la bodega. Esto se
debe principalmente a que en Escuintla
obtener la licencia de construccin
tarda 3 veces ms que en Len, dada
la obligatoriedad de la evaluacin
ambiental, y conlleva un costo signicativamente ms alto.
En San Pedro Sula (Honduras) se
requieren 9 pasos, seguida por Len
(Nicaragua) y Ciudad de Guatemala
donde son necesarios 11. En el extremo
opuesto se encuentra San Salvador
con 25. En este ltimo, se requieren
14 trmites antes de la construccin,
incluyendo la calicacin de lugar y
zonicacin, trmites ambientales,
factibilidades de servicios pblicos e
inspecciones.
Los certicados de propiedad del
predio o de no existencia de deudas
scales con el municipio (certicados

de solvencia) aaden trmites en la


etapa previa a la construccin en
Guatemala, en Panam y en la ciudad
de Tegucigalpa, la capital hondurea,
por el requisito de acompaar un certicado con fecha reciente de expedicin
para cada solicitud de permiso de
construccin. Otras ciudades aceptan
copias simples o autenticadas de estos
documentos, lo que permite utilizarlos
para varias solicitudes por un tiempo
determinado, como en San Pedro Sula
(Honduras) donde la solvencia municipal es vlida por un ao.
En 6 de las 22 ciudades, los constructores realizan una consulta de los requisitos y de las condiciones para obtener el
permiso de construccin. La obtencin
de los requisitos vara entre ciudades
y puede ser en lnea, por medio de volantes o en persona ante la autoridad.
Entre estos requisitos est la obtencin
de constancias o certicados de uso
del suelo que es obligatoria en Costa
Rica, El Salvador, Nicaragua y la
Repblica Dominicana. Para expedirlos
la autoridad verica que el proyecto
cumpla con las normas de zonicacin
y de planicacin urbana. En Honduras
y Guatemala hay diferencias entre

municipios en la manera cmo se resuelve este trmite. En Tegucigalpa


y San Pedro Sula se debe certicar el
uso del suelo, pero en San Pedro Sula se
hace junto con la obtencin de las directrices constructivas9. En Choluteca
(Honduras) el trmite se omite porque
el municipio carece de reglas de zonicacin. En Guatemala, en la capital
la zonicacin se resuelve junto con el
permiso de construccin sobre la base
de su plan de ordenamiento territorial,
mientras que en las dems ciudades
(Cobn, Escuintla y Quetzaltenango) se
omite por falta de este tipo de directriz.
El municipio nicaragense de Estel
cuenta con planos de zonicacin que
incorporan normas tcnicas de construccin y aspectos urbansticos que
le permiten certicar el uso del suelo en
2 das, mientras que el mismo trmite
tarda hasta 30 das en Managua.
Los dos trmites que ms tiempo
ocupan son la evaluacin ambiental y
el permiso de construccin. En Puerto
Corts (Honduras) estos se resuelven
de manera eciente y en total la obtencin del permiso de construccin
de la bodega toma 32 das. En Estel
(Nicaragua), requiere menos de 2

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

FIGURA 4.4 En promedio, ms de la mitad de los requisitos corresponde a la etapa previa a la construccin
Trmites para la obtencin de permisos de construccin (nmero)
San Pedro Sula (Honduras)

Len (Nicaragua)

Guatemala (Guatemala)

Dajabn
(Repblica Dominicana)

OCDE altos ingresos


Santo Domingo
(Repblica Dominicana)

1
4
2

6
9

Latinoamrica y el Caribe

Puerto Corts (Honduras)

3
3

Choluteca (Honduras)
Higey
(Repblica Dominicana)

San Jos (Costa Rica)

2
2

3
1

3
2

1
2

2
4

Juijalpa (Nicaragua)

Tegucigalpa (Honduras)

Santa Ana (El Salvador)

10

Quetzaltenango (Guatemala)

Panam (Panam)

Promedio mundial

Promedio 22 ciudades

Managua (Nicaragua)

Estel (Nicaragua)

10

Soyapango (El Salvador)

12

San Miguel (El Salvador)

10

Escuintla (Guatemala)

3
2

1
2

4
5

3
3

1
2

2
2
1

Santiago de los Caballeros


(Repblica Dominicana)

Cobn (Guatemala)

10

San Salvador (El Salvador)

14

14

5
Previo a la construccin

10
Durante la construccin

15

4
3
20

Al trmino de la construccin

Nmero de trmites

25

Servicios Pblicos

Fuente: Base de datos de Doing Business.

meses. En contraste, es signicativamente ms lento en Quetzaltenango


(Guatemala) donde un solo trmite
tarda hasta 2 meses y el proceso
completo de obtencin de los permisos
de construccin alcanza los 210 das
(gura 4.5).
A n de mitigar riesgos al medioambiente, todos los pases cuentan
con normas ambientales que denen
categoras de riesgo y requerimientos segn la edicacin. Para la

construccin de una bodega comercial


se requiere una evaluacin ambiental
en Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Panam, que es el nico
pas donde se requiere que un notario
certique el estudio de impacto ambiental. En la Repblica Dominicana los
constructores tramitan la evaluacin
ambiental slo en Santiago de los
Caballeros, y en Nicaragua, slo en
Estel. El tiempo vara entre 5 das
en Estel (Nicaragua) hasta 4 meses
en Escuintla (Guatemala) (gura 4.6).

En El Salvador la evaluacin ambiental se realiza en la sede central


del Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales en la capital. Si la
edicacin se categoriza como de bajo
impacto, no es necesario presentar un
estudio de impacto ambiental10. En
Guatemala, las delegaciones locales
del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales estn facultadas para emitir
un dictamen y evaluar los estudios
de impacto ambiental, los cuales son
elaborados por profesionales privados.

37

38

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

TABLA 4.1 Dnde es ms fcil obtener un permiso de construccin, y dnde no?


Ciudad (pas)

Distancia a la
frontera
(puntaje)

Clasicacin

Trmites
(nmero)

Tiempo
(das)

Costo
(% del valor de la
bodega)

Len (Nicaragua)

85.24

11

62

2.0

San Pedro Sula (Honduras)

82.65

68

4.8

Puerto Corts (Honduras)

82.02

14

32

3.2

Estel (Nicaragua)

80.61

16

41

2.0

San Jos (Costa Rica)

78.14

13

113

1.7

Panam (Panam)

75.97

15

101

2.1

Higey (Repblica Dominicana)

73.86

13

132

3.2

Santa Ana (El Salvador)

71.30

15

132

3.1

Juigalpa (Nicaragua)

71.17

14

70

7.6

Santo Domingo (Repblica Dominicana)

70.88

10

13

184

2.0

Dajabn (Repblica Dominicana)

70.24

11

12

191

2.7

Tegucigalpa (Honduras)

69.37

12

15

82

7.2

Ciudad de Guatemala (Guatemala)

66.18

13

11

158

7.9
3.7

San Miguel (El Salvador)

65.19

14

18

144

Managua (Nicaragua)

63.50

15

16

207

2.7

Soyapango (El Salvador)

61.58

16

17

163

5.6
5.2

Quetzaltenango (Guatemala)

60.37

17

15

210

Santiago de los Caballeros (Repblica Dominicana)

58.80

18

19

189

4.1

San Salvador (El Salvador)

57.19

19

25

115

4.6
17.6

Choluteca (Honduras)

52.97

20

13

100

Cobn (Guatemala)

51.28

21

22

133

9.5

Escuintla (Guatemala)

42.91

22

18

196

14.1

Nota: La clasicacin de las ciudades se basa en el promedio de la distancia a la frontera en los sub-indicadores de nmero de trmites, tiempo y costo asociados a la obtencin de
permisos de construccin de una bodega comercial. Vanse ms detalles en la seccin Notas de los datos.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

En Ciudad de Guatemala, el trmite


ambiental se resuelve en 14 das,
mientras que en los dems municipios
tarda ms de 2 meses. En Honduras,
la emisin de la constancia ambiental
est delegada a las alcaldas por
virtud de convenios establecidos con
el gobierno nacional. La carencia de
servicios de agua potable y redes de
alcantarillado, que obligan a la construccin de pozos spticos y perforados, modica la calicacin del riesgo
ambiental del proyecto haciendo ms
compleja la evaluacin. Por ejemplo
en Escuintla (Guatemala) adems del
estudio de impacto ambiental se
requiere un estudio hidrogeolgico
cuya aprobacin requiere 3 semanas.
En Choluteca (Honduras) se necesita
la presentacin de un plan de gestin
ambiental que aprueba la autoridad
ambiental nacional.

Otro requisito previo a la obtencin


del permiso de construccin es la
revisin preliminar de los planos de
construccin, que es obligatoria en
Costa Rica, Honduras, Nicaragua,
Panam y Repblica Dominicana (con
excepcin de Higey). Aunque esta
revisin podra servir para agilizar la
expedicin del permiso de construccin, en Managua (Nicaragua) por
ejemplo, la revisin preliminar y el
permiso tardan prcticamente lo
mismo: 3 semanas. En Santiago de los
Caballeros (Repblica Dominicana), el
ayuntamiento revisa el proyecto dos
veces (anteproyecto y revisin nal)
antes de enviarlo al Ministerio de Obras
Publicas y Comunicaciones, y ambas
revisiones suman 28 das. En Choluteca
(Honduras) la revisin previa de la
municipalidad puede hacerse en 1 da
y en Dajabn (Repblica Dominicana)
en 2, pero falta capacidad para
evaluar tcnicamente los proyectos.

En San Pedro Sula (Honduras), donde


este trmite tarda 1 da, la municipalidad comparte la responsabilidad
de la revisin con asociaciones de
profesionales del sector privado que
verican que el proyecto cumpla con
los requerimientos estructurales, arquitectnicos y elctricos. En San Jos
de Costa Rica el colegio de ingenieros
y arquitectos del pas revisa y aprueba
los planos de construccin. La Alcalda
de Puerto Corts (Honduras) redujo a
4 das la revisin preliminar mediante
una ventanilla nica que agrupa varias
dependencias, como el Departamento
Municipal Ambiental y las empresas de
servicios pblicos.
La licencia de construccin tarda en
promedio 33 das para la regin, pero se
puede demorar hasta 158 en Dajabn.
Salvo en los casos de San Jos de
Costa Rica y Ciudad de Guatemala,
donde la solicitud de permiso puede

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

FIGURA 4.5 Hay gran variacin en las demoras entre ciudades del mismo pas
Tiempo para la obtencin de permisos de construccin (das)
250

207

200

191
189

Managua

184
150

100

Choluteca

100
82

Tegucigalpa

68

San Pedro Sula

32

Puerto Corts

50

70
62

Juigalpa
Len

41

Estel

163

Soyapango

144
132

San Miguel
Santa Ana

115

San Salvador

132

Dajabn
Santiago de los
Caballeros
Santo Domingo

Higey

210
196

Quetzaltenango
Escuintla

158

Guatemala

133

Cobn

Capital

Honduras

Nicaragua

El Salvador

Repblica Dominicana

Guatemala

Fuente: Base de datos de Doing Business.

enviarse por medios electrnicos para


su revisin tcnica, en las dems ciudades la solicitud se hace en persona.
Adems, en la mayora de los casos,
la expedicin del permiso requiere de
una inspeccin previa. En 2008, la
Alcalda de Ciudad de Guatemala cre
una ventanilla nica que integr la
municipalidad, la autoridad ambiental
y la empresa de acueducto. La ventanilla permite a los usuarios hacer la
consulta en lnea de los expedientes11.
Adems, se expidi un nuevo Plan de
Ordenamiento Territorial para la ciudad que estableci criterios de aprobacin de permisos basados en riesgo

y trmites simplicados para proyectos de bajo riesgo. Como resultado, el


tiempo de expedicin de los permisos
de construccin en la ciudad se redujo
en 37 das y hoy toma slo 14.
El modelo de inspecciones vara segn
los pases (tabla 4.2). La Repblica
Dominicana es el nico que tiene un
modelo programtico de inspecciones
para vericar fases especcas a lo
largo de la construccin. No obstante
eso, las inspecciones pueden variar
segn la localidad. Mientras que en
Dajabn e Higey se cumplen con
inspecciones en las fases ms bsicas

FIGURA 4.6 La evaluacin ambiental ocupa en promedio el 37% del tiempo, pero en
algunos municipios es el principal cuello de botella
Otros trmites

Evaluacin ambiental

Escuintla (Guatemala)

61%

Promedio 16 ciudades

Estel (Nicaragua)

37%
12%

39%

63%

88%

50

100

150

200
Tiempo (das)

Nota: Las ciudades de Dajabn, Higey y Santo Domingo en la Repblica Dominicana, y Juigalpa, Len y Managua en
Nicaragua no realizan evaluacin ambiental para la construccin de la bodega.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

de la construccin, en Santiago de los


Caballeros se realizan prcticamente
todas las inspecciones denidas en
el reglamento nacional de inspeccin.
En Honduras, solamente Tegucigalpa
presenta un modelo similar de inspecciones por fases. En 2012, la Ciudad
de Guatemala implementa un sistema
de riesgos para inspecciones, la cual
dispensa inspecciones para construcciones menores a 3,000 m y con 3 o
menos pisos. En los dems municipios,
las inspecciones durante la construccin terminan siendo aleatorias o
hechas a partir de una queja o por solicitud de terceros12. Algunos municipios
realizan varias inspecciones durante
la construccin y otros, como Ciudad
de Guatemala y Quetzaltenango, solo
llevan a cabo una inspeccin al nalizar
la construccin. Tanto en San Salvador
(El Salvador) como en Santiago de los
Caballeros, la autoridad competente
puede llegar a inspeccionar 7 y 8 veces
durante la construccin. En Nicaragua,
aparte de las inspecciones del municipio, el Ministerio del Trabajo y el
Instituto Nicaragense de Seguridad
Social verican las condiciones de
higiene y seguridad laboral durante la
construccin.

39

40

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

El costo promedio de obtencin del


permiso de construccin es el 5.3% del
valor de la bodega, valor que vara entre
el 1.7%, en San Jos de Costa Rica, y el
17.6% en Choluteca (Honduras). Entre los
22 municipios, la obtencin del permiso
representa la mayor parte del costo: el
48% del total. Sin embargo, en San Pedro
Sula es el 90%. El costo del permiso se
establece en Costa Rica, Nicaragua
y Panam como un porcentaje del
presupuesto de la obra declarado por
el constructor. En los dems pases se
aplican porcentajes sobre valores de
construccin establecidos en tablas
de precios por metro cuadrado, segn
el tipo de obra o la localizacin de la
construccin. En algunos pases, estas
tablas dieren e incluso pueden llegar
a exceder el precio de mercado de las
construcciones, lo que puede generar
una sobreestimacin del costo del permiso. La carencia de informacin sobre
tablas ociales de precio por metro
cuadrado genera incertidumbre entre
los constructores respecto a los costos
nales que deben incurrir. En contraste,
las tablas de precios por metro cuadrado
estn disponibles en lnea para todas las
ciudades en la Repblica Dominicana y
en El Salvador, lo que hace ms transparente el clculo y cobro de tasas.
La infraestructura disponible es tambin un factor determinante del costo.
Aunque la conexin a servicios pblicos
es de bajo costo, el costo de la conexin
al servicio de agua alcanza el 20% del
total en Tegucigalpa (Honduras). Como

mayor coordinacin e intercambio


de informacin entre entidades y dependencias de las mismas alcaldas.
Esto les ahorrara a los constructores
mltiples interacciones. Los municipios
mexicanos que ms han progresado en
la obtencin de permisos de construccin
han adoptado este tipo de medidas. Las
direcciones de desarrollo urbano de las
municipalidades de Campeche, San Luis
Potos y Tlanepantla de Baz en el Estado
de Mxico integraron varias solicitudes,
como el alineamiento, el nmero ocial y
las licencias de uso de suelo para resolverlas en una misma interaccin junto con la
expedicin del permiso de construccin.

en la mitad de las ciudades medidas


no existen redes de alcantarillado en
la zona peri-urbana, los constructores deben construir pozos spticos
y ltrantes, cuyo costo en promedio
representa un 36% del total (gura 4.7).
La carencia de agua corriente tambin implica la construccin de pozos
para extraerla, como en Choluteca
(Honduras) y en Escuintla (Guatemala),
lo que incrementa el costo de la obra
y del estudio ambiental. Juigalpa
(Nicaragua) inaugur recientemente
redes de alcantarillado13.

QU REFORMAR?

El intercambio eciente de informacin


puede darse tambin en otras etapas
del proceso de construccin. Las alcaldas, por ejemplo, pueden realizar
la actualizacin de sus catastros municipales durante la inspeccin nal o la
expedicin del permiso de ocupacin, lo
que aumentara el recaudo de impuestos sobre la propiedad.

Fortalecer la coordinacin en
la municipalidad y promover
el intercambio de informacin
entre dependencias a travs de
ventanillas nicas
La creacin de ventanillas nicas representa un reto importante ya que se
requiere de la participacin de varias
agencias. En la regin solo Puerto
Corts y Ciudad de Guatemala las han
implementado ecientemente. Algunos
municipios mexicanos, como Culiacn,
han logrado un modelo de ventanilla
con el cual un funcionario informa de
los trmites al ciudadano y traslada su
solicitud a todas las dems dependencias que funcionan en el back oce.

Racionalizar las inspecciones


segn criterios de complejidad
y riesgo de las construcciones
Las inspecciones se hacen para garantizar el cumplimiento de las normas y
de la seguridad de las construcciones.
Cuando varias entidades realizan las
inspecciones, la coordinacin entre
ellas garantiza una mayor eciencia al
optimizar la asignacin de recursos y
de personal de acuerdo con las necesidades de cada proyecto. Establecer

Otra manera de aumentar la eciencia de los trmites es mediante una

TABLA 4.2 En la Repblica Dominicana las inspecciones se hacen en ciertas etapas de la construccin. En los dems pases o son
aleatorias o se hacen al nal
Pas

Inspecciones con base en


anlisis de riesgo

Inspecciones
por fases

Inspecciones
Seguridad laboral

Inspeccin
Incendio

Inspeccin
Final

Costa Rica

El Salvador
Guatemala

Inspecciones
aleatorias

Honduras

Slo Tegucigalpa

Slo Tegucigalpa

Slo Tegucigalpa

3
3

Panam
Repblica Dominicana

3
3

3
3

Nicaragua

Fuente: Base de datos de Doing Business.

Ciudad de Guatemala

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

FIGURA 4.7 El permiso de construccin y la construccin de pozos spticos explican el alto costo de construir en la regin
Costo de obtencin de permisos de construccin (% del valor de la bodega)
Estel
(Nicaragua)

51%

Len
(Nicaragua)

51%

Managua
(Nicaragua)

50%

Puerto Corts
(Honduras)

56%

San Pedro Sula


(Honduras)

90%

Santo Domingo
(Repblica Dominicana)

42%

Santa Ana
(El Salvador)

79%

Juijalpa
(Nicaragua)

43%
Permiso de
construccin

7%

Evaluacin
Ambiental

Pozos
Spticos

Pozos
Perforados

Servicios
pblicos

Otros
gastos

11%
9%

13%

72%

San Miguel
(El Salvador)

45%

43%

Dajabn
(Repblica Dominicana)

30%

55%

Tegucigalpa
(Honduras)

71%

San Jos
(Costa Rica)

59%

San Salvador
(El Salvador)

42%

Quetzaltenango
(Guatemala)

56%

Promedio 22 ciudades

45%

Higey
(Repblica Dominicana)

26%

Soyapango
(El Salvador)

37%

Panam
(Panam)

48%

Santiago de los Caballeros


(Repblica Dominicana)

20%

7%

20%
24%

13%
15%

29%
18%

5%

54%
33%

6%
22%

7%

Guatemala
(Guatemala)

67%

Cobn
(Guatemala)

56%

Choluteca
(Honduras)

40%

Escuintla
(Guatemala)

27%
0

31%

13%
19%

14%
30%

18%

14%
8%

32%

49%
5,000

10,000

13%
15,000

20,000

10%
Costo (USD)

Fuente: Base de datos de Doing Business.

inspecciones durante fases crticas del


proyecto es una buena prctica para
evitar que las inspecciones terminen
siendo aleatorias o arbitrarias, o, en
el peor de los casos, no se hagan. Sin
embargo, la frecuencia de las inspecciones debe guardar relacin con la
complejidad del proyecto y con sus
riesgos asociados. Proyectos de menor
complejidad y riesgo requeriran menor
supervisin en comparacin con estructuras ms complejas. En 2012, la
Ciudad de Guatemala implement un
sistema de riesgos para inspecciones,
la cual dispensa supervisiones para estructuras menores a 3,000m y menos
de 3 pisos. Economas como Canad
y el Reino Unido implementaron un

modelo hbrido de inspecciones que


permite la denicin de etapas crticas

caso de incumplimiento se le imponen


las sanciones previstas en las normas.

de la construccin a ser supervisadas y


conere autonoma para la ejecucin de
inspecciones adicionales.
Las inspecciones se pueden llevar a
cabo tambin con el apoyo del sector
privado. En Australia se ha permitido la
acreditacin de agentes privados como
inspectores asegurando su responsabilidad profesional mediante mecanismos sancionatorios y de supervisin.
En el estado mexicano de Chiapas, la
responsabilidad de ejecutar el proyecto
segn estndares de seguridad se
delega en los directores de obra, y en

Establecer reglas de
zonificacin y facilitar su
acceso al pblico
La expedicin de licencias de construccin supone su cumplimiento con las
normas de planicacin urbana, es
decir con los requisitos de ubicacin y
tipo de proyecto que se puede desarrollar en una determinada zona. La
falta de reglas claras de zonicacin
no solo genera incertidumbre entre
los constructores sino que diculta la
mitigacin del impacto de los desastres naturales cuando se construye
en zonas prohibidas o del alto riesgo.

41

42

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

En El Salvador, aunque la Ocina de


Planicacin del rea Metropolitana
de San Salvador (OPAMSS) formula
las normas de zonicacin, el municipio es responsable de la ejecucin
y seguimiento de las directrices. La
falta de claridad de las normas y de
capacidad para el monitoreo genera
confusin entre agencias y representantes del sector privado; lo que
hace necesaria una clara denicin de
competencias entre las autoridades
pblicas involucradas.
Los planes de zonicacin pueden
contener informacin actualizada de
redes de servicios pblicos y de reas
de conservacin ambiental, como en
Francia. La disponibilidad de esta informacin podra eliminar la duplicidad
de otros trmites, como los estudios
de factibilidad de servicios (agua y
alcantarillado, drenaje y electricidad).
Adems, el previo conocimiento de
reas de preservacin y riesgo ambiental ayudara al constructor a identicar
correctamente los tipos de diligencias
ambientales necesarias y aplicables. Al
adoptar su nuevo plan de ordenamiento
territorial, Ciudad de Guatemala promovi la digitalizacin de los mapas
de zonicacin, lo que facilita el acceso
a la informacin en lnea y agiliza el
proceso en general. Dicha experiencia
se podra repetir en otras ciudades de
Guatemala y de los dems pases con el
n de reducir tiempo y costos.

exigida para la licencia de construccin


tiene fundamentos jurdicos14. Aunque
todas las ciudades cuentan con reglamentos de construccin, algunos son
generales y otros ms especcos y
detallados.
Las normas de construccin ms
ecientes contienen provisiones que
responsabilizan a los profesionales
privados de la seguridad del proyecto
constructivo. Entre las prcticas identicadas, se resaltan la certicacin
por parte de colegios de profesionales
hasta la responsabilidad civil y procesal del arquitecto o ingeniero sobre la
construccin. Otros pases, como
Francia, han implementado un sistema
de seguros a la construccin vlido por
10 aos.
Las disposiciones de las normas de
construccin deben informarse al
pblico de manera clara y completa.
Aunque las entidades divulgan la lista de
requisitos exigidos para la emisin de los
permisos de construccin, los constructores tienen dicultades para obtener la
normativa aplicable y los valores de referencia para el clculo de las tasas. La
oportuna comunicacin de los cambios
de tarifas es esencial a la transparencia
del proceso. Economas como Francia y
Austria han optado por la expansin de
instrumentos en lnea para facilitar a los
constructores el acceso a la informacin
y al debido conocimiento de los trmites
y costos asociados.

Definir claras normas de


construccin y facilitar
la comunicacin de sus
disposiciones

Aplicar criterios de riesgo


y evitar duplicidad en los
trmites

La existencia de regulacin clara y de


fcil acceso conere predictibilidad a la
obtencin de los permisos de construccin, creando condiciones favorables a
la atraccin de inversiones y al desarrollo del sector constructivo. En contraposicin, la carencia de informacin
genera incertidumbre y oportunidades
para la corrupcin. En Oaxaca (Mxico),
solamente un 34% de la informacin

Lo mismo que en las inspecciones, las


evaluaciones ambientales y el permiso
de construccin pueden agilizarse aplicando criterios basados en la complejidad y el riesgo de las construcciones. En
Ciudad de Guatemala se establecieron
trmites simplicados para proyectos
de bajo riesgo que redujeron el tiempo
de expedicin del permiso de construccin. En Colombia, se clasicaron las

construcciones en distintas categoras


de complejidad con plazos denidos
y diferenciales para la aprobacin de
los permisos de construccin15. Costa
Rica introdujo en 2012 una reforma
similar que establece plazos diferentes
si el proyecto es comercial o residencial. En el Salvador una nueva ley de
Agilizacin de trmites, en proceso de
implementacin, dene plazos mximos para los trmites con todas las
entidades nacionales y municipales
que intervienen en cada etapa del
proceso. Asimismo, instituye la gura
del silencio administrativo positivo en
caso de incumplimiento de los plazos
de respuesta16.
La exigencia de revisiones preliminares
al proyecto es til en la medida en que
agilice la expedicin del permiso de
construccin. Sin embargo, los datos
sugieren que resulta ser ms una duplicidad con respecto al estudio y aprobacin del permiso. Preferiblemente, la
revisin preliminar de proyectos debe
constituir un trmite opcional, aplicable
segn factores como la complejidad del
proyecto y la experiencia del constructor. Tal premisa se aplica tambin a
procesos que requieren concomitantemente la revisin de entidades a
nivel municipal y nacional, como en la
Repblica Dominicana. Para estructuras simples sera suciente la revisin
de los proyectos constructivos en solamente una de las instancias indicadas,
pudiendo ser municipal o nacional.

Promover mayor eficiencia en


la evaluacin ambiental
Aunque todos los pases poseen normas ambientales y clasicaciones de
riesgo ambiental, se requiere claridad
y rigor en la aplicacin de sus provisiones a n de permitir una mayor
eciencia. La adecuada denicin de
criterios y clasicaciones segn tipos
de construccin conlleva a una homognea categorizacin de los proyectos,
eliminando divergencias entre ciudades
y posibles retrasos. Al conferir mayor

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

constancia y predictibilidad, las empresas constructoras pueden anticipar y


cumplir oportunamente con las diligencias ambientales necesarias.
En la regin, incluso en condiciones de
riesgo bajas y de acceso a servicios
pblicos, una evaluacin ambiental
tarda en promedio 28 das y representa
el 7% del costo total de obtencin de los
permisos de construccin. En condiciones mnimas de riesgo, se podra llegar
a eliminar los requisitos ambientales. La
eliminacin de la evaluacin ambiental
podra estar asociada a la creacin de
herramientas de control, como la formulacin de normas de responsabilidad
profesional y la constitucin de seguros
ambientales. En Dinamarca las normas
ambientales responsabilizan directamente a los arquitectos del cumplimiento de los reglamentos ambientales. Tal
medida elimina la necesidad de una
entidad dedicada exclusivamente a
resolver trmites ambientales.

7.

8.

9.

10.

11.
12.

NOTAS
1.

2.

3.

4.

5.

6.

World Bank. 2014. Caribbean and Central


American partnership for catastrophe risk
insurance: pooling risk to safeguard against
catastrophes generated by natural events.
Washington, D.C.: Grupo del Banco
Mundial. Anexo 1 p.28.
El Pas. Nicaragua cuenta las prdidas. 15
de abril de 2014. Enlace: http://internacional.
elpais.com/internacional/2014/04/15/
actualidad/1397589187_748503.html
El Nuevo Diario. Managua plagada de
construcciones peligrosas. 6 de mayo de
2014. Enlace: http://www.elnuevodiario.com.
ni/nacionales/318874-managua-plagadade-construcciones-peligrosas
PriceWaterhouseCoopers. 2005.
Economic Impact of Accelerating Permit
Processes on Local Development and
Government Revenues. Report prepared
for the American Institute of Architects.
Washington, D.C.
Moullier, Thomas. 2009. Reforming Building
Permits: Why Is It Important and What
Can IFC Really Do? International Finance
Corporation. Washington, D.C: Corporacin
Financiera Internacional.
Entreprise Surveys. 2014. Dealing with
Government in Latin America and the
Caribbean. Latin American and the
Caribbean Series Note n 6. Washington,
D.C.: Grupo del Banco Mundial.

13.

14.
15.
16.

Los trmites, el tiempo y los costos


asociados a la conexin del servicio de
energa elctrica dejaron de ser parte del
indicador desde Doing Business 2013. El valor
de la bodega corresponde a 50 veces el
ingreso per cpita de cada economa.
Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panam. En San
Salvador y Soyapango (El Salvador),
la Ocina de Planicacin del rea
Metropolitana de San Salvador (OPAMSS)
constituye una institucin autnoma
municipal responsable de la tramitacin
del permiso de construccin y otros
procedimientos asociados (por ejemplo,
calicacin del lugar, revisin vial y
zonicacin y recepcin de obra).
San Pedro Sula expide un documento
vlido por tres meses como resultado de la
consulta de las directrices de construccin.
Los proyectos construidos en reas menores
a 7,000m, con coleccin de basura y
disponibilidad de servicios de agua potable
y alcantarillado sern categorizados
como Grupo A ante al Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Si
el sitio de construccin no cumple con uno
de los requisitos, la exigencia del estudio
estar a discrecin del Ministerio. Dada la
necesidad de construir pozos spticos en
la periferia de la ciudad y el tipo de uso,
la estructura ser clasicada como B1, la
cual requiere el ingreso del formulario sin la
necesidad de realizar un estudio de impacto
ambiental.
Acuerdo COM-43-2008.
Ciudades que presentan inspecciones
aleatorias: Costa Rica (San Jos), El
Salvador (San Miguel, San Salvador y
Santa Ana), Guatemala (Cobn y Escuintla),
Honduras (Choluteca y Puerto Corts) y
Nicaragua (Estel, Juigalpa, len y Managua).
Por medio de asistencia tcnica y nanciera,
el Banco Mundial ha apoyado la expansin
de los servicios de agua y alcantarillado
en la regin. La iniciativa Monitoreo de
los Avances del Pas en Agua Potable y
Saneamiento (sigla en ingls, MAPAS)
ha identicado obstculos regionales
a la provisin de agua y alcantarillado
en El Salvador, Honduras y Panam.
Las evaluaciones resaltan la escasez de
recursos necesarios para la expansin de los
servicios y el mantenimiento de los sistemas
existentes. Sin embargo, los tres pases han
logrado reducir el porcentual de la poblacin
sin servicio de agua. Recientemente,
la organizacin ha avanzado la futura
asignacin de US$ 30 millones para el
abastecimiento de agua y saneamiento en
Nicaragua.
COFEMER. 2014. Diagnstico de Licencias
de Construccin. Oaxaca de Jurez.
Decreto 1469 de 2010.
Ley Especial de Agilizacin de Trmites para
el Fomento de Construccin expedida por
Asamblea Legislativa de la Republica de El
Salvador (28 de Noviembre de 2013). Est
en proceso la implementacin de la ley y de
sus mecanismos de supervisin y sanciones

aplicables cuando opera la gura del silencio


positivo.

43

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Registro de la propiedad
PRINCIPALES HALLAZGOS
Es ms fcil transferir una propiedad

en San Jos (Costa Rica), donde se requieren 19 das para realizar 5 trmites
a un costo de 3.4% del valor de la
propiedad. El registro de la propiedad
es electrnico y emite por internet el
certicado de libertad de gravmenes
junto con el plano catastral.
Todos los pases han facilitado la trans-

ferencia de una propiedad desde 2006,


logrando reducir las demoras a casi la
mitad con 13 reformas que incluyen
la informatizacin del registro de la
propiedad, tramites en lnea y el monitoreo y la mejora de la gestin.
La transferencia de una propiedad en

la regin es 22 das ms rpida que el


promedio de Latinoamrica y el Caribe,
pero 17 das ms lenta aunque con
costos similares al promedio de los
pases de alto ingresos de la OCDE.
En El Salvador y Costa Rica hacen

falta menos trmites, gracias a que los


catastros y los registros de la propiedad
estn ms actualizados y vinculados al
municipio, mientras que en Nicaragua y
la Repblica Dominicana an se requieren varios trmites para la valuacin.
En cada pas, distintos grados de ac-

tualizacin de los catastros, diferentes


demoras en el registro de la propiedad y
alternativas a la obtencin de la solvencia municipal como la conexin entre
el registro de la propiedad y el municipio
en San Salvador o la presentacin de
la ltima boleta de pago en ciudad de
Guatemaladenen las diferencias
entre ciudades.

orra 2006, y como creca el


sector agrcola en la regin, Jos
decidi comprar un local ms
grande en Cobn (Guatemala) para
ofrecer ms productos y servicios a los
productores. Despus de encontrar el local y completar todos los trmites con el
notario, descubri que tardara ms de
2 meses en poder ocuparlo. No le qued
ms remedio que postergar la mudanza,
viendo que se pasaba la poca de ventas
por la siembra. Despus de amplias
mejoras en el registro de la propiedad,
la misma operacin se resolvera hoy en
menos de 4 semanas. Si Jos hiciera la
compra ahora, habra ganado un mes
ms de ventas.

econmico3. Las ocinas catastrales,


junto con los registros de la propiedad,
son herramientas que se utilizan en todo
el mundo para delimitar, probar y regularizar los derechos de propiedad. Estas
instituciones son parte del sistema
de informacin territorial y jurdica de
una economa. Considerando que los
terrenos y edicios representan entre
la mitad y las tres cuartas partes de la
riqueza en la mayora de las economas4,
tener un sistema de informacin actualizada de tierras es fundamental.

Un sistema de informacin registral y


catastral sobre las propiedades eciente
y de calidad benecia a los empresarios.
El completar las ventas de propiedades
de manera rpida y segura, permite a
los emprendedores comenzar a operar
con rapidez en sus negocios. Contar con
un ttulo seguro genera adems incentivos para invertir. Un estudio realizado en
Argentina muestra que los poseedores
de ttulos invierten ms en su propiedad,
mejorando la calidad del hogar en un
37% en comparacin con quienes ocupan una propiedad sin ttulo de propiedad1. Asimismo, cuando hay un ttulo,
los empresarios pueden emplearlo como
garanta de crditos para ampliar sus
negocios. Tambin permite a los gobiernos identicar diversas necesidades en
sus ciudades y planicar la provisin de
servicios pblicos e infraestructura2. De
esta manera, los derechos de propiedad
son necesarios para promover la inversin, la productividad y el crecimiento

Doing Business registra los trmites, el


tiempo y el costo necesarios para que
una empresa compre a otra un inmueble
debidamente registrado, sin cargas ni
hipotecas, y complete la transferencia
del ttulo de propiedad. El proceso se inicia con la obtencin de los documentos
necesarios para vericar el estado de la
propiedad, la identidad de las partes y
el ttulo del vendedor. La transaccin se
considera completa cuando es oponible
a terceros y el comprador puede utilizar
la propiedad como garanta de crditos
bancarios o venderla (gura 5.1).

QU MIDE EL INDICADOR
DE REGISTRO DE LA
PROPIEDAD?

CMO FUNCIONA
EL REGISTRO DE
LA PROPIEDAD EN
CENTROAMRICA Y LA
REPBLICA DOMINICANA?
La normativa que regula la compraventa inmobiliaria es mayormente

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

gravmenes y catastral y el monitoreo


y mejora de la gestin en las agencias.

FIGURA 5.1 Cul es el tiempo, el costo y el nmero de trmites necesarios para


transferir una propiedad entre 2 compaas locales?
Costo
(% del valor de la propiedad)

Terreno y bodega
de 2 pisos

El comprador
puede usar
la propiedad
como colateral
o para venta

Hay 3 etapas para registrar una propiedad en Centroamrica y la Repblica


Dominicana. En la primera se verica el
valor de la propiedad, que est libre de
hipotecas y cargas, y que no existan
deudas scales o de servicios pblicos.
En la segunda, el notario elabora la escritura pblica y cita a los interesados para
rmarla es obligatorio que autentique
la identidad de las partes y paga
el impuesto de traslado de dominio.
La transferencia de la titularidad del
dominio sucede al momento de la rma
de la escritura. Luego, se inscribe la
transferencia en el registro pblico para
dar publicidad al cambio de propiedad, y
se da aviso al municipio.

Nmero de trmites

Vendedor con
propiedad
registrada y sin
disputas de ttulo
Antes del
registro

Durante el registro

la misma dentro de cada pas, con


normas establecidas en los cdigos
civiles y leyes registrales y de catastro.
En todos los pases el registro de la
propiedad es funcin del gobierno
central y existen registros regionales
que cubren varias municipalidades
o departamentos5 (tabla 5.1). En la
Repblica Dominicana y Panam la
totalidad de los trmites para transferir una propiedad son gerenciados por
agencias de nivel nacional, incluyendo
el registro de la propiedad, la Direccin
General de Impuestos o el catastro

Despus del
registro

Tiempo
(das)

nacional. En Costa Rica, El Salvador,


Guatemala, Honduras, Nicaragua interviene adems el catastro municipal
de cada ciudad que habitualmente
tiene responsabilidad para el cobro del
impuesto anual a los inmuebles. Todos
los pases de la regin han facilitado los
procesos para transferir una propiedad,
logrando reducir las demoras en casi
la mitad desde 2006, con 13 reformas
que incluyen la informatizacin del
registro de la propiedad, trmites en
lnea para los certicados de libertad de

En promedio, en Centroamrica y la
Repblica Dominicana, transferir una
propiedad requiere 7 trmites y demora
41 das. Tiene mejor desempeo que el
promedio de Latinoamrica y el Caribe,

TABLA 5.1 Los registros de la propiedad son funcin del gobierno central y se coordinan ms con el catastro nacional en Costa
Rica, El Salvador, Honduras y Panam
Existe un Catastro
Municipal y Nacional en
las ciudades medidas?

Estn conectados el Catastro


nacional y el Registro de la
propiedad?

Costa Rica
https://www.rnpdigital.com/direccion_ Sede central y 7 ocinas regionales
servicios/servicios_formularios.htm

Unicados en una agencia

El Salvador
www.cnr.gob.sv

11 secciones (5 en la regin central, 3 en oriente y


3 en occidente)

Unicados en una agencia

Guatemala
www.rgp.org.gt

Registro General en Ciudad de Guatemala tiene


ocinas en Cobn y Escuintla (donde se recibe y
escanea la inscripcin que se procesa en la Capital)
y Segundo registro independiente (que cubre
Quetzaltenango)

No*

Honduras
www.ip.gob.hn

48 ocinas departamentales

Unicados en una agencia*

Nicaragua
http://www.poderjudicial.gob.ni/
registro_publico/remanagua.asp

17 ocinas (15 en la capital de cada departamento


y 2 en las regiones autnomas del Atlntico Norte
y Sur)

No.
Hay un piloto en Chinandega para un
Sistema de Informacin Integrado de
Catastro y Registro (SIICAR)

Panam
https://www.registro-publico.gob.pa

Sede central y 10 sedes regionales

Solo nacional

Conectados va sistemas

Repblica Dominicana
www.ji.gov.do

27 ocinas locales.
Las inscripciones de Higey se procesan en Santo
Domingo y el registrador las rma en Higey; las de
Dajabn se procesan en Montecristi.

Solo nacional

No

Pas
(sitio web del registro de la propiedad)

Ocinas locales del registro de la propiedad


y en las ciudades medidas

Nota: *En Guatemala, existe un catastro nacional (Registro de Informacin Catastral -RIC) y un registro scal nacional de bienes inmuebles, bajo el Ministerio de Finanzas (Direccin
de Catastro y Avalos de Bienes Inmuebles -DICABI) que tambin cubre cubre ciertas municipalidades que an no han asumido la responsabilidad de cobrar el Impuesto nico sobre
Inmuebles (IUSI). En Honduras, se cre el Instituto de la Propiedad que incluye los registros de la propiedad (inmueble, intelectual, mercantil, etc.) y el catastro nacional. Adems, se
estableci el Sistema Unicado de Registros (SURE) cuya implementacin se ha avanzado en varios departamentos del pas.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

45

46

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

que requiere igual cantidad de trmites


pero 22 das ms, pero por debajo de
los pases de alto ingresos de la OCDE,
donde solo se requieren 5 trmites y 24
das (gura 5.2).
Es ms fcil transferir una propiedad
en San Jos (Costa Rica), donde los empresarios tardan 19 das para realizar 5
trmites a un costo de 3.4% del valor
de la propiedad (tabla 5.2). El registro
de la propiedad es electrnico, y emite
por internet el certicado de libertad
de gravmenes junto con el plano
catastral. En contraste, es ms difcil
transferir una propiedad en Nicaragua
donde se requieren 9 y 10 trmites
en Juigalpa y Len, respectivamente,
y donde se agrega el certicado de
solvencia municipal, la elaboracin
de un plano, la valuacin, un trmite
adicional con el notario o la noticacin
al municipio y toma ms de 2 meses
(tabla 5.3).
En las 22 ciudades medidas por el
estudio, el primer trmite a realizar
es la vericacin de la titularidad de
la propiedad y de la existencia de hipotecas u otros derechos (gura 5.3).

La informacin est disponible por


internet en Costa Rica, El Salvador,
Honduras, Guatemala y Panam, pero
el certicado en lnea solo tiene validez legal en Costa Rica. En los otros
pases, se debe obtener un certicado
que toma entre 1 da en Honduras y un
mximo de 5 das en 4 ciudades de El
Salvador y Nicaragua. En la Repblica
Dominicana, El Salvador y la ciudad
de Managua, se puede visualizar informacin electrnica en terminales del
registro de la propiedad. En Nicaragua,
el certicado en papel se puede obtener
con un trmite agilizado en 3 a 5 das,
en lugar de 8 das, por un costo adicional de NIO 50 (USD 2).
En todos los pases se verica que no existen deudas scales o de servicios pblicos relacionadas con el inmueble. En
16 ciudades de Costa Rica, Guatemala,
El Salvador, Honduras, Nicaragua y
Panam se debe solicitar al municipio
un certicado de solvencia scal que
toma entre 1 y 2 das, salvo en Len y
Estel, en Nicaragua, donde requiere 3
y 5 das respectivamente. Managua
ofrece la solvencia municipal en el da
por un arancel de NIO 20 (USD 0.80)

o gratis si se espera hasta el siguiente


da hbil. En Ciudad de Panam, la
solvencia scal es expedida inmediatamente en lnea por la Direccin General
de Ingresos (DGI), pero tambin se
requiere un certicado de no-existencia
de deudas con la empresa de aguas
que demora 1 da6. En San Salvador,
el registro de la propiedad accede en
lnea al municipio y verica las deudas
directamente, evitando un trmite
para el emprendedor. En la ciudad de
Guatemala, solo se debe presentar la
ltima boleta de pago, evitndose el
trmite. En la Repblica Dominicana,
la Direccin General de Impuestos
Internos verica las deudas scales al
realizar la valuacin de la propiedad.
En Guatemala, Nicaragua y la Repblica Dominicana se requieren de 1 a
3 trmites adicionales para vericar
las dimensiones de la propiedad y
contar con una valuacin para el clculo de impuestos de transferencia. En
Nicaragua y la Repblica Dominicana,
la Direccin General de Impuestos
realiza un avalo, que toma entre 8
y 30 das en Nicaragua, donde incluye una inspeccin a la propiedad,

FIGURA 5.2 Transferir una propiedad en Centroamrica y la Repblica Dominicana es en promedio ms econmico pero ms lento
que en los pases de altos ingresos de la OCDE
Trmites
(nmero)

Tiempo
(das)
Nueva Zelanda* 1

Costo
(% del ingreso per cpita)

Belars, Georgia* 0.0

Portugal* 1
2
Promedio OCDE
altos ingresos 24

20

San Jos 19

2
Panam 2.4

4
Promedio OCDE 5
altos ingresos

San Jos, San Salvador

Promedio 40
22 ciudades 41

6
Promedio Latinoamrica
y el Caribe 7
Promedio 22 ciudades
8

Panam

Promedio Latinoamrica
y el Caribe 63

60

3
Santo Domingo 51
Estel 54
Managua 58

Estel

Promedio 4
22 ciudades 4.1
Promedio OCDE
altos ingresos 4.2
5

80
9
10

Juigalpa, Managua

Promedio Latinoamrica
y el Caribe 6.1

Len
100

*Ejemplo de buena prctica mundial


Fuente: Base de datos de Doing Business.

Santiago de los
Caballeros 95

Managua 5.0
Tegucigalpa 5.7

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

FIGURA 5.3 Se requieren un mnimo de 5 trmites para transferir una propiedad, pero nicamente 3 son comunes a todos los pases
de la regin

Managua

Len

Juijalpa

Nicaragua

Estel

Panam

Panam

Santiago de
los Caballeros
Santo Domingo

Dajabn

Tegucigalpa

San Pedro Sula

Puerto Corts

Choluteca

Higey

Repblica
Dominicana

Honduras

Quetzaltenango

Guatemala

Escuintla

Cobn

Guatemala

Soyapango

Santa Ana

El Salvador

San Salvador

San Miguel

Tipo de trmite

San Jos

Costa Rica

Obtener certicado de propiedad


Obtener Solvencia Municipal
Obtener certicado de no-adeudo de agua
Inspeccin/elaborar plano de la propiedad
Obtener certicado catastral
Avalo de la Direccin General Impositiva
Preparar acuerdo de compraventa
Firma escritura de compraventa con notario
Pagar impuestos y aranceles de registro
Inscripcin en el registro de la propiedad
Noticar al Catastro Nacional del cambio de dueo
Noticar a la Municipalidad del cambio de dueo
Fuente: Base de datos de Doing Business.

pero solamente entre 1 y 3 das en


la Repblica Dominicana, salvo en
Santo Domingo donde toma 6 das. En
Nicaragua, a n de actualizar la base de
datos del catastro nacional y obtener
las delimitaciones de la propiedad, se
debe solicitar un certicado catastral
que se puede acompaar de una
inspeccin para vericar la ubicacin,
linderos y las mejoras que afecten el
avalo. ste es expedido por el catastro
nacional en Managua y demora 14,
25, 30 y 45 das en Managua, Estel,
Len y Juigalpa respectivamente.
Adicionalmente, en Juigalpa y Len un
ingeniero certicado por el Instituto
Nicaragense de Estudios Territoriales
(INETER, encargado del catastro nacional) debe elaborar un plano topogrco que toma 5 y 15 das en cada
ciudad respectivamente. Estel ha sido
mayormente catastrada y no requiere
producir un plano. En la Repblica
Dominicana los compradores acostumbran contratar un agrimensor para
constatar la ubicacin de la propiedad,
su supercie y la designacin catastral,
lo que toma entre 1 y 2 das. En San Jos
de Costa Rica el certicado catastral
nacional se puede pedir junto con el

certicado de libertad de gravmenes


en el registro de la propiedad. En la
ciudad de Guatemala se debe pedir
adems el valor catastral municipal,
que en Honduras se obtiene junto con
el certicado de solvencia municipal. En
todos los pases de la regin, el registro
de la propiedad an no ha registrado la
totalidad de las propiedades en manos
privadas7.
En la Repblica Dominicana, la compraventa se hace mediante contrato
privado entre las partes, habitualmente realizado con un abogado, y
luego el notario nicamente autentica la identidad y sus rmas. Esta
operacin se realiza normalmente en
1 da. En los otros 6 pases, el notario
redacta la escritura de compraventa.
En todos los pases, los notarios deben
tener previamente el ttulo de abogado
para ejercer. En Honduras, sin embargo, hay un nmero muy limitado
de abogados que han recibido la certicacin para ser notarios8. En Puerto
Corts, por ejemplo, de los sobre 100
abogados que hay en la ciudad, slo 6
son notarios.

En todas las ciudades, se inscribe la


escritura en el registro de la propiedad, que toma en promedio 19 das y
es el trmite ms largo en todos los
pases salvo en Nicaragua. La inscripcin toma un mnimo de 7 das en 3
ciudades de Guatemala, donde el registro de la propiedad opera de manera
electrnica una vez depositada la
inscripcin, se digitaliza la informacin
y los funcionarios la verican y aprueban electrnicamentey 10 das en
Quetzaltenango (gura 5.4). La mxima demora de este trmite, 60 das,
ocurre en Santiago de los Caballeros
(Repblica Dominicana) y en Choluteca
(Honduras), si bien en esta ltima los
retrasos han sido causados por el proceso de digitalizacin del registro. En
Costa Rica, El Salvador, Guatemala9 y
Panam donde el registro de la propiedad opera de manera completamente
electrnica, el tiempo de registro es
de 13 das, menos de la mitad que en
Honduras y la Repblica Dominicana
donde an se est implementando el
sistema electrnico. En Nicaragua, que
opera en papel, se puede completar la
inscripcin entre 8 y 15 das en lugar
de aproximadamente 30, por un 10%

47

48

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

TABLA 5.2 Dnde es ms fcil registrar una propiedad, y dnde no?


Ciudad (pas)

Distancia a la
frontera
(puntaje)

Clasicacin

Trmites
(nmero)

Tiempo
(das)

Costo
(% del valor de la
propiedad)

San Jos (Costa Rica)

78.40

19

3.4

San Salvador (El Salvador)

75.65

31

3.8

Panam (Panam)

74.65

22.5

2.4

Quetzaltenango (Guatemala)

74.28

25

3.6

Ciudad de Guatemala (Guatemala)

74.07

24

3.8

Escuintla (Guatemala)

74.07

24

3.8

Cobn (Guatemala)

73.92

25

3.8

San Miguel (El Salvador)

73.71

21

4.1

Santa Ana (El Salvador)

73.39

23

4.1

Soyapango (El Salvador)

72.20

10

30

4.2

Puerto Corts (Honduras)

71.84

11

25

4.7

San Pedro Sula (Honduras)

71.51

12

27

4.7

Tegucigalpa (Honduras)

70.09

13

22

5.7

Santo Domingo (Repblica Dominicana)

69.90

14

51

3.7

Dajabn (Repblica Dominicana)

67.00

15

63

4.2

Higey (Repblica Dominicana)

66.81

16

65

4.1

Choluteca (Honduras)

65.26

17

66

4.7

Estel (Nicaragua)

63.46

18

54

3.9

Santiago de los Caballeros (Repblica Dominicana)

61.92

19

95

4.1

Managua (Nicaragua)

57.58

20

58

5.0

Juigalpa (Nicaragua)

57.03

21

73

4.2

Len (Nicaragua)

55.52

22

10

62

4.4

Nota: La clasicacin de las ciudades se basa en el promedio de la distancia a la frontera en los sub-indicadores de nmero de trmites, tiempo y costo asociados al registro de una
propiedad. Vanse ms detalles en Notas de los datos.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

de arancel adicional, equivalente al 0.1%


del valor de la propiedad10. En Panam
existe la opcin de completar el registro
en 24 horas, en lugar de las 2 semanas
habituales, a un costo adicional de USD
250. All el registro cuenta con sistemas para el monitoreo de la gestin y
generacin de estadsticas que tambin se publican en internet 11.
En El Salvador, Guatemala, Honduras y
Managua y Len (Nicaragua), se debe
noticar a la municipalidad del cambio
de titular. Esto tarda entre 1 y 3 das,
salvo en Guatemala donde requiere 10
das y se debe noticar adicionalmente
al catastro nacional. Panam elimin
este trmite en 2013 al conectar
automticamente el registro de la
propiedad y el catastro para que ste
actualice el titular una vez presentada
la inscripcin en el registro. En Juigalpa
(Nicaragua) el catastro municipal y
la DGI aprovechan para registrar el

nombre del nuevo propietario cuando


se les solicita la solvencia municipal
y la valuacin en etapas anteriores;
en Estel (Nicaragua) el registro de la
propiedad informa habitualmente al
municipio.
El costo de transferencia de una
propiedad vara desde 2.4% del valor
de la propiedad en Ciudad de Panam
a 5.7% en Tegucigalpa (Honduras).
El costo total promedio es de 4.1%,
comparable al 4.2% de los pases de la
OCDE. El mayor costo en la regin es
el impuesto de traslado de dominio,
seguido por los honorarios del notariado y los aranceles de inscripcin
al registro pblico. El impuesto de
traslado de dominio es establecido a
nivel nacional, y es en promedio 2.5%
del valor de la propiedad, por debajo de
la media del 3.2% de Latinoamrica y el
Caribe. Equivale a una tasa ja de 1.5%
del valor de la propiedad en Costa Rica

y Honduras, 2% en Panam, y 3% en la
Repblica Dominicana y El Salvador12.
Nicaragua cuenta con una tasa variable entre el 1 y el 4%, que aumenta
con el valor de la propiedad. El arancel
de registro para la inscripcin de la
escritura, oscila entre 0.17% del valor
de la propiedad en Honduras, y 1% en
Nicaragua. En la Repblica Dominicana
este arancel es jono depende del
valor de la propiedady equivale a NIO
150 (USD 3.6).
Los honorarios de notario varan
signicativamente entre los pases
(gura 5.5). En Panam el costo
de aranceles profesionales es bajo:
USD 100. En el resto de los pases,
es de un mnimo de 0.4% del valor
de la propiedad en Quetzaltenango
(Guatemala) hasta un mximo de 4%
en Tegucigalpa (Honduras) (gura
5.5). En algunos pases como en la
Repblica Dominicana o Guatemala los

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

del proceso registral. Tambin evita que


el emprendedor deba realizar visitas a
distintas agencias para solicitar certicaciones y sufrir demoras. Para un
intercambio ecaz entre agencias, deben
existir procedimientos estandarizados
para la captura de informacin y canales
de comunicacin ecientes. Si el catastro
y el registro de la propiedad tienen datos
distintos del inmueble se dicultan los
procesos de venta, y adems el estado
no cuenta con la informacin correcta
para la recaudacin de impuestos.

FIGURA 5.4 En Nicaragua, la mayor demora se da por la valuacin de la propiedad,


mientras que en los dems pases se da en el Registro de la Propiedad
Tiempo para la transferencia de una propiedad por tipo de trmite (das)

Repblica
Dominicana

Santiago de
los Caballeros
Higey

Dajabn
Santo Domingo

Len
Nicaragua

Juijalpa
Managua
Estel
Choluteca

Honduras

San Pedro Sula


Puerto Corts
Tegucigalpa
Quetzaltenango

Guatemala

Cobn
Escuintla
Guatemala
San Salvador

El Salvador

Libertad de gravmenes e inscripcin


en el registro de la propiedad

Soyapango

Valuaciones y certicados catastrales

Santa Ana

Otros trmites

San Miguel
Panam

Panam

Costa Rica

San Jos
0

20

40

60

80

100

Nota: Los tiempos no tienen en cuenta las simultaneidades de trmites.


Fuente: Base de datos de Doing Business.

honorarios de notario se basan en tablas establecidas hace aos que no han


sido actualizadas. En Honduras y Costa
Rica las tasas aplicadas siguen una
escala decreciente por rangos de valor
de la propiedad. En Honduras el honorario se inicia en el 5% del valor de la
propiedad y luego desciende al 3% para
valores superiores a HNL 25,000 (USD
1,258). En Costa Rica existen cuatro
tasas de 2, 1.5, 1.25 y hasta 1% segn
el valor de propiedad. A pesar de esto,
en la prctica los honorarios suelen ser
sujetos a negociacin entre las partes.
Los honorarios son relativamente altos
si se los compara a nivel global, donde
en promedio los honorarios profesionales son de alrededor del 1.2% del valor

de la propiedad, y llegan a ser menores


al 1% en Espaa y Francia.

QU REFORMAR?
Vincular los catastros con
el registro de la propiedad
para que operen con la misma
informacin actualizada
La unicacin de bases de datos o el
intercambio continuo de informacin entre instituciones permite a las agencias
realizar consultas con datos vigentes al
momento. Esto asegura operar con la
misma informacin geogrca y jurdica
del predio, fortaleciendo la seguridad

El Salvador, Guatemala, Honduras


y Nicaragua requieren que el emprendedor notique al municipio del
cambio de titularidad por la venta. En
Latinoamrica y el Caribe, solo Belice y
Trinidad y Tobago tambin requieren un
trmite similar. Panam ha conectado
va sistema electrnico el registro de
la propiedad y el catastro nacional en
2013. Dinamarca estableci en 2010
un sistema para informar automticamente al municipio cada vez que
sucede un cambio de titularidad. El
ejemplo de Mxico demuestra que los
benecios pueden ser signicativos;
en los 17 estados (de un total de 32)
donde el registro de la propiedad y
catastro intercambian regularmente
informacin, el tiempo total para
realizar una compraventa es un tercio
menor que en los estados restantes, 23
das en vez de 34 en promedio13. Tres
estados de Mxico Colima, Sinaloa y
Sonora han directamente unicado
las bases de datos del registro de la
propiedad y del catastro estatal.
El catastro nacional y el registro de
la propiedad ya operan de manera
coordinada en algunos pases. En
Costa Rica, los dos estn centralizados
en la misma agencia y, desde 2010,
es posible obtener los certicados de
propiedad y de plan catastral en el
mismo sitio web (www.mp.digital.com).
El Salvador cuenta con un sistema
nico de registro y catastro.

49

50

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

FIGURA 5.5 Los honorarios profesionales en Honduras son ms del triple que el promedio de Centroamrica
Costo para la transferencia de una propiedad (% del valor de la propiedad)
Panam (Panam)
4

Quetzaltenango (Guatemala)

San Salvador (El Salvador)


Guatemala (Guatemala)

Escuintla (Guatemala)
Cobn (Guatemala)
Santo Domingo
(Repblica Dominicana)
Estel (Nicaragua)
Santa Ana (El Salvador)
San Miguel (El Salvador)
Soyapango (El Salvador)
Juijalpa (Nicaragua)
Higey
(Repblica Dominicana)
Len (Nicaragua)
Santiago de los Caballeros
(Repblica Dominicana)
Dajabn
(Repblica Dominicana)
San Jos (Costa Rica)
Managua (Nicaragua)
San Pedro Sula (Honduras)
Puerto Corts (Honduras)
Choluteca (Honduras)
Tegucigalpa (Honduras)
0%

1%

2%

Honorarios profesionales

3%

Impuesto transferencia

4%
Aranceles de registro

5%

6%
Elaborar plano

Nota: En Nicaragua, Honduras y Costa Rica existen tasas variables segn el valor de la propiedad. El costo se calcula como porcentaje del valor de la propiedad en base al valor de la
propiedad del estudio de caso Doing Business.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

Continuar facilitando la
gestin y el acceso a la
informacin en el registro
pblico de la propiedad

oportunidades de mejora, se puede

El tiempo promedio de 19 das que se


necesita para completar la inscripcin
en el registro de la propiedad en las 22
ciudades medidas en este estudio es
casi la mitad de los 33 das requeridos
en promedio en Latinoamrica y el
Caribe. Sin embargo, an hay margen
para mejorar. En 61 pases la inscripcin en el registro de la propiedad toma
menos de 5 das.

reorganizacin interna, la utilizacin

realizar un estudio de los procesos


dentro del registro de propiedad y su
interaccin con otras agencias. La
de incentivos apropiados para el personal o la incorporacin de recursos
adicionales pueden permitir mejorar la
operacin del registro, incluso si opera
en papel. En los estados de Michoacn y
Veracruz en Mxico, por ejemplo, donde
el registro opera en papel, se inscribe
una escritura en el registro pblico en
1 y 4 das, gracias a procesos ecientes

Para mejorar la operacin del registro e identicar cuellos de botella y

y a la constante capacitacin de los


funcionarios.

Otra estrategia para mejorar la


operacin del registro es completar
la implementacin de sistemas electrnicos, que ya funcionan en varios
pases14 y se estn implementando
con diversos grados de avance en
Honduras, Repblica Dominicana, e
incluso en Nicaragua que an opera
en papel pero cuenta con un piloto
en una zona del pas15. Contar con
bases de datos electrnicas con informacin consistente entre las diversas
agencias, permite tener informacin
correcta sobre tierras y propiedades,
limitando potenciales conictos. Al
operar de manera electrnica, se
pueden acotar los errores y realizar

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

salvaguardas de seguridadincluso en
otros lugares que permiten recuperar
la informacin en caso de accidentes
o desastres naturales. El terremoto de
2010 en Hait da la documentacin
en formato papel del registro de la
propiedad, dicultando an ms la
reconstruccin16.
Una vez que los registros operan de
manera electrnica, se pueden ofrecer
nuevos servicios en lnea. La informacin sobre gravmenes e hipotecas
sobre la propiedad ya est disponible
en lnea en 5 pases17, pero solo en
Costa Rica el certicado en lnea tiene
validez legal lo que ahorra al empresario una visita personal al registro de la
propiedad. Como siguiente etapa, la
inscripcin misma se puede realizar
por internet. Doce pases en el mundo,
incluyendo Holanda, Dinamarca y
Corea del Sur, ya lo hacen. Tambin
en los estados de Colima y Morelos, en
Mxico, los notarios pueden inscribir la
escritura completamente por internet.

Ofrecer procesos acelerados


mientras se mejora el servicio
para todos
Mientras se implementan mejoras
a los registros de propiedad que
benecien a todos los usuarios, se
pueden ofrecer servicios acelerados
por costo adicional, como lo ofrecen los registros de propiedad de
Nicaragua18. El municipio de Managua
ofrece la solvencia municipal en el da
por un arancel de NIO 20 (USD 0.80),
o gratis para el siguiente da hbil. Si
el servicio exprs est disponible para
todos, ya no importa quien cuenta con
contactos en el registro. En el mundo,
diecisis economas ofrecen procesos
exprs en el registro de la propiedad
a un costo adicional de 2 a 5 veces el
arancel original. Los ahorros de tiempo
oscilan entre 1 y 32 das con aranceles
de entre USD 14 y USD 45019. En los
ltimos aos Azerbaiyn, Bulgaria y
Romania implementaron este tipo de
medidas. En 2010, Per implement
un proceso acelerado en el registro

de la propiedad, pero solamente para


transacciones simplesdonde se
transere una parcela completareduciendo la demora de 9 a 2 das sin
costo adicional. En Espaa, el registro
de propiedad cuenta con un sistema
original: si se excede del tiempo legal
para inscribir de 15 das, reduce el
arancel en un 30%, salvo que exista
una razn objetiva para el atraso.

Eliminar certicados como


comprobantes de no adeudo,
reemplazndolos por la
presentacin de los ltimos
recibos de pago o el intercambio
de informacin en lnea
Quince ciudades en Costa Rica, El
Salvador,
Guatemala,
Honduras,
Nicaragua y Panam solicitan certicados de no adeudo de impuesto predial y/o agua. Sin embargo, se podra
permitir que el vendedor simplemente
presentara sus ltimos recibos de
agua o de pago de impuestos, como
sucede en la Ciudad de Guatemala,
para comprobar que no existen deudas
pendientes o, en caso de haberlas, al
menos para informar al comprador con
respecto a ellas. Asimismo, se puede
dar acceso al registro de la propiedad a
los registros de deudores del municipio.
En San Salvador el registro de la propiedad cuenta con acceso a los registros
del ministerio de hacienda, y en Cobn
(Guatemala) accede a datos del municipio para vericar deudas scales.
Alternativamente, se puede facilitar
el acceso a la informacin, como en
Ciudad de Panam donde la solvencia
se puede solicitar al municipio en
lnea. Colombia implement la misma
prctica en 2010, y Brasil en 2008. Los
estados de Mxico y Sonora, en Mxico,
y las ciudades de Barranquilla, Bogot,
Ibagu, Manizales y Valledupar, en
Colombia, tambin ofrecen la solvencia
en lnea20. En San Luis Potos, Mxico, la
direccin de catastro municipal implement un sistema con informacin
actualizada de las cuentas prediales
que no permite el pago de la ltima
boleta si no se han liquidado adeudos

anteriores, por lo que el certicado de


no adeudo predial fue reemplazado
por la presentacin de la ltima boleta
predial informndose a los notarios de
los cambios.

Mantener actualizados los


catastros y facilitar el proceso
de valuacin las propiedades
En Nicaragua y la Repblica Dominicana,
se requiere una medicin del terreno o
una inspeccin de la Direccin General
Impositiva para valuar la propiedad.
En el resto de los pases se utilizan los
valores catastrales como referencia. La
valuacin permite estimar el valor de un
predio para el cobro de los impuestos de
transferencia.
El reto consiste en registrar todas las
propiedades y mantener actualizados
los valores catastrales, en vez de
actualizarlos solo al momento de la
compraventa. Menos de un quinto de
los pases de altos ingresos de la OCDE
realiza una valuacin al momento de
transferir la propiedad. Una alternativa es realizar inspecciones peridicas
para actualizar el valor catastral por
zonas, o utilizar indicadores de los valores comerciales de las propiedades.
Otra medida es establecer convenios
con las reas de desarrollo urbano de
los municipios para que notiquen al
catastro sobre obras nuevas y ampliaciones, sin necesidad de trmites
adicionales por parte del usuario. En
Monterrey, Mxico, el valor del inmueble
se obtiene de manera inmediata y en
lnea; en el Estado de Mxico se calcula
en tablas de valores catastrales que se
actualizan regularmente. Mantener el
catastro al da tambin puede contribuir a fortalecer los ingresos scales
del municipio. La ciudad de Puebla en
Mxico complet la actualizacin de la
cartografa municipal en 2012, y la recaudacin del impuesto predial sobre
las propiedades aument un 68% entre
2011 y 2013, a aproximadamente USD
45 millones21.

51

52

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Evaluar el beneficio de reducir


algunos costos, aranceles o
impuestos basado en el costo
administrativo de gestionar el
proceso
Los impuestos de transferencia pueden
ser una fuente relevante de ingresos
para los gobiernos. Sin embargo, si los
impuestos y aranceles son demasiado
elevados, incluso las propiedades debidamente registradas corren el riesgo de
volver a la informalidad, debilitando los
derechos de propiedad. Bajar las tasas
de impuestos o volverlas jas, tornndolas neutrales al cambio del valor de
la propiedad puede reducir el incentivo de subvaluar la declaracin de las
propiedades. Desde 2006, Honduras,
Nicaragua y la Repblica Dominicana
ya han reducido en promedio en 2.1
puntos porcentuales del valor de la
propiedad los aranceles e impuestos
para la transferencia. Diez economas
en el mundo, incluyendo Georgia,
Eslovaquia y Ruanda cuentan con tarifas jas a lo largo de todo el proceso de
venta, tanto para impuestos, aranceles
u honorarios profesionales. En Mxico,
14 estados cuentan con un arancel jo
para la inscripcin en el registro de la
propiedad. A n de medir la viabilidad
de una reduccin de tasas e impuestos,
se debe hacer un estudio de las implicancias a nivel de equidad, ingresos
scales y benecios potenciales de
reemplazar los impuestos y aranceles
actuales por un valor jo o ms bajo.
Dicho estudio podra estimar el impacto
en la recaudacin de impuestos y tasas
de formalidad de las propiedades.

estandarizados ayudara a agilizar


el trabajo de los notarios y reducir
los posibles errores e irregularidades
en los contratos. Disminuir el tiempo
requerido por el notario para preparar
la escritura tambin podra contribuir
a reducir el costo de sus servicios. El
registro debera informar al pblico de
la disponibilidad y los benecios de utilizar estos formularios estandarizados
mediante una campaa de promocin
y tal vez crear incentivos para su uso
(tales como una reduccin de las cuotas de registro). Tailandia, por ejemplo,
entrega contratos estandarizados en el
registro, donde las partes simplemente
llenan los contratos y los presentan en
el mismo momento.

7.

8.

9.

10.

11.
12.

La estandarizacin de los contratos


de compra y venta permitira reducir
la necesidad de la intervencin de un
notario en transacciones sencillas.
Georgia o Portugal han implantado
exitosamente un sistema en el cual la
participacin de un notario es optativa
para las empresas que desean transferir una propiedad; las partes slo
necesitan rmar el contrato personalmente en el registro. Todava se puede
recurrir a asesora profesional, pero es
opcional.

13.

14.

15.

16.

NOTAS

17.

1.

18.

2.

Ofrecer documentos
estandarizados de un contrato
de compra y venta simple
Actualmente, el notario pblico prepara y certica la escritura pblica
de compra y venta entre el vendedor
y el comprador. Se deberan habilitar
documentos estandarizados de los
contratos de compra y venta en lnea o
en los registros de la propiedad respectivos. El uso generalizado de contratos

6.

3.

4.

5.

Galiani, Sebastian y Ernesto Schargrodsky,


2010. Property Rights for the Poor: Eects
of Land Titling. Journal of Public Economics
94 (2010) 700729.
La informacin sobre propiedades
mantenidas en los catastros y registros
de la propiedad es parte de los sistemas
de informacin de propiedades y tierras
que utilizan los gobiernos. La informacin
incluye otros aspectos geogrcos,
ambientales y socioeconmicos que son
tiles para el planeamiento y desarrollo
urbano y territorial.
Deininger, Klaus, 2003. Land Policies for
Growth and Poverty Reduction. World Bank
Policy Research Report. New York: Oxford
University Press.
Banco Mundial, 1989. World Development
Report 1989. New York: Oxford University
Press. p.87.
El registro de propiedad cuenta con una
ocina en todas las ciudades medidas en

19.

20.
21.

este estudio, salvo en Dajabn (Repblica


Dominicana) donde se debe acudir a la
ocina de Montecristi.
Requerimiento establecido en el artculo 49
de la Ley 77 de 2001.
Doing Business 2015. Capitulo Midiendo la
calidad de los sistemas de administracin
de tierras. Washington, DC: Grupo del Banco
Mundial.
Programmes and Projects, LATIN AMERICA
AND THE CARIBBEAN, Information Systems
and Land Administration. FAO/World Bank
Cooperative Programme, Latin America and
the Caribbean Service, Investment Centre
Division. April 2007
El Segundo registro de la propiedad de
Guatemala no est completamente
modernizado an.
En Nicaragua, existe un programa piloto en
el departamento de Chinandega donde se
est implementando un piloto el Sistema
Integrado de Catastro y Registro.
Ms informacin en https://www.registropublico.gob.pa/index.php/es/icons.html
En El Salvador, las propiedades de menos de
USD 28,571 estn exentas del impuesto de
traslado de dominio.
Aguascalientes, Coahuila, Colima, Durango,
Guanajuato, Morelos, Nuevo Len,
Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos,
Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,
Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
Costa Rica, El Salvador y Panam. En
Guatemala el Registro General ubicado en
Ciudad de Guatemala est informatizado,
mientras que el Segundo Registro basado
en Quetzaltenango est parcialmente
informatizado.
El Grupo del Banco Mundial ha prestado
apoyo a estos temas en El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam,
y la Repblica Dominicana.
Anastasia Moloney, Derechos sobre las
propiedades pocos claros dicultan la
reconstruccin de Hait, Reuters, AlertNet,
julio 5, 2010, http://alertnet.org/.
Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Panam.
Circular No. 8 sobre registros pblicos de la
Suprema Corte de Justicia, del 25 de enero
de 2010.
Doing Business 2011: Creando oportunidades
para los emprendedores. Washington, DC:
Grupo del Banco Mundial.
Doing Business en Colombia 2013.
Washington, DC: Grupo Banco Mundial.
Doing Business en Mxico 2014. Washington,
DC: Grupo del Banco Mundial.

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Comercio transfronterizo

l comercio exterior juega un papel


fundamental para las economas
de Centroamrica y la Repblica
Dominicana, y los gobiernos de la regin
lo han facilitado reduciendo aranceles
y rmando tratados de libre comercio
con Estados Unidos (DR-CAFTA) y
recientemente con la Unin Europea
entre otros1. Las exportaciones aumentaron un 60% entre 2000 y 20132, y la
apertura comercial supera las de otras
economas de niveles de ingresos similares y las de Latinoamrica y el Caribe
(gura 6.1). No obstante, la mayor
parte de esta apertura comercial es de
importacin; excepto Panam, todos los
pases presentan dcits comerciales3.
Asimismo, las exportaciones se concentran en pocos productos y la mayora de
carcter tradicionalcuatro productos
(caf, circuitos electrnicos integrados,
bananas y azcar) representan el 31%
de las exportaciones totales4. El costo
elevado del transporte terrestre, la falta
de infraestructura y la seguridad son
algunos de los aspectos que merman el
comercio exterior de la regin5.
El tamao relativamente pequeo
de las economas de Centroamrica
hace que la integracin regional e internacional cobre mayor importancia.
En 2012 el 25% de las exportaciones
de Centroamrica se destinaron a
la propia regin, convirtindose en
el segundo destino ms importante
despus de Estados Unidos6. La aprobacin del Cdigo Arancelario nico
Aduanero (CAUCA) en 1963 y de su
reglamento en 2003 sent la base
legal para el proceso de integracin

con logros palpables a nivel arancelario y en la facilitacin del comercio


regional. Todas las aduanas de la regin
estn conectadas y el intercambio de
informacin es automtico. Las importaciones y exportaciones con origen
y destino nal dentro de la regin se
tramitan con formatos comunes de declaracin de mercancas: el Formulario
Aduanero nico Centroamericano
(FAUCA), la Declaracin nica Aduanera y Declaracin de Mercancas
(DUA/DM) y la Declaracin de Trnsito
Internacional de Mercancas (DTI) o
Declaracin nica de Trnsito (DUT)7.
Estas declaraciones se tramitan de
forma electrnica entre las aduanas
de los pases miembros; al hacerse la
declaracin aduanera regional con el
FAUCA, la informacin se comunica en
lnea simultneamente a las aduanas
de origen y destino8. El siguiente paso
ser la creacin de un documento nico
para todos los regmenes, tal como
prev el Acuerdo de Asociacin entre
Centro Amrica y la Unin Europea9.
A pesar de estos logros, muchos otros
procesos y documentos siguen siendo
heterogneos, como por ejemplo los
requisitos de los registros sanitarios.
Adems, la relevancia del transporte
intrarregional hace necesaria la aplicacin de medidas de facilitacin
comercial y de inspeccin en los pasos
fronterizos terrestres.
El tiempo y los costos de importacin y
exportacin afectan a los volmenes de
comercio internacional y el desarrollo
econmico de un pas. Dos estudios
encontraron que una reduccin del 1%

PRINCIPALES HALLAZGOS
Es ms fcil importar y exportar un

contenedor de 20 pies por va martima


en Panam, el pas con menor nmero de
documentos, tiempo y costos de la regin
y con un desempeo superior a la media
de la OCDE.
Desde

2006, todos los pases de


Centroamrica y la Repblica Dominicana
han facilitado el comercio trasfronterizo
y reducido el tiempo para exportar en
40%, gracias a la introduccin o mejora
de sistemas de intercambio electrnico
de datos y ventanillas nicas, la creacin
de marcos de anlisis de riesgo para las
inspecciones y la eliminacin de requisitos documentales.

El desempeo de las economas de la

regin es heterogneo: Panam, la Repblica Dominicana y Costa Rica tienen


una puntuacin alta en cuanto a la
distancia a la frontera de prcticas ms
ecientes. En Guatemala, Nicaragua y
Honduras los desafos son el gran nmero
de documentos, las demoras y/o los costos elevados.
Los emprendedores en la regin dedican

ms de la mitad del tiempo a preparar


los documentos necesarios y esta es la
fase en que se pueden observar mayores
diferencias entre las economas.
Mientras que el nmero de documentos

exigidos es el mismo para los distintos


puertos dentro de cada pas, diferentes
tiempos de despacho aduanero, inspecciones y distancias al puerto generan
diferencias de costo y tiempo entre los
dos puertos analizados en la Repblica
Dominicana, Honduras y Guatemala.

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

FIGURA 6.1 La apertura comercial aument en la regin, pero con dcits comerciales
Apertura comercial (comercio exterior sobre PIB)

250

Balanza comercial 2012


Importaciones (%PIB)

200
Comercio exterior (% PIB)

78.5

Exportaciones (% PIB)

Balanza comercial

83.5
70.2
61.7

150
Mnimo, mximo y promedio
en Centroamrica y Repblica Dominicana

41.8

37.7

100

44.0

50.4

46.5

35.9

34.0
24.9

28.4

24.9

50
-19.8
Honduras

-18.1
El Salvador

2012

-17.7
Nicaragua

2002

-10.9
-9.1
Guatemala

1992

1982

Costa Rica

-4.1

Amrica Latina y Caribe

Repblica
Dominicana

5.0
Economas de ingresos medios

Panam

54

Fuente: World Development Indicators.

en el tiempo para exportar incrementa


las exportaciones en aproximadamente

econmico que los cambios cuantitativos en el comercio exterior13.

para reducir costos y tiempos, quedan


fuera del objeto del anlisis.

0,4%10. Adems, estos costos elevados tienen un efecto especialmente


negativo sobre la composicin del comercio11. Un estudio reciente hall que
una reduccin del 10% en los costos del
comercio exterior, del transporte internacional o de la entrada en el mercado
puede incrementar la diversicacin de
exportaciones en un 3%, 4% y 1% respectivamente12. Esto es relevante porque
la diversicacin de las exportaciones
conduce a una asignacin ms eciente
de recursos en una economa, teniendo
mayor impacto sobre el crecimiento

Cmo pueden los gobiernos facilitar


el comercio internacional? Los niveles
arancelarios han disminuido drsticamente durante las ltimas dcadas
en Centroamrica y la Repblica
Dominicana. Este estudio se centra en
las oportunidades de mejora regulatorias
y administrativas, como la reduccin de
trmites burocrticos, las mejoras en la
gestin portuaria, los sistemas de informacin y la coordinacin entre los actores que intervienen en el comercio internacional. Los desafos relacionados con
la infraestructura, tambin importantes

FIGURA 6.2 Cules son el tiempo, costo y nmero de documentos necesarios para
importar y exportar un contenedor de 20 pies por transporte martimo?

Para exportar

Tiempo

Tiempo

Costo

Costo

Documentos

Documentos

Contenedor de 20 pies

Para importar

Importacin
Manipulacin
en puerto
y terminal
Exportacin

Despacho de
aduanas
e inspecciones

Transporte
terrestre

QU MIDE EL INDICADOR
DE COMERCIO
TRANSFRONTERIZO?
El indicador de comercio transfronterizo de Doing Business mide el tiempo y
el costo (excluyendo aranceles) relacionados con la exportacin e importacin
de un contenedor por va martima, as
como los documentos necesarios para
completar la transaccin. La medicin
cubre trmites y documentos requeridos por autoridades aduaneras, agencias gubernamentales y sociedades
portuarias, tanto por ley como en la
prctica. Se incluyen tambin aspectos
logsticos, como el tiempo y costo del
transporte terrestre entre la ciudad
medida y el puerto. Para la medicin
se toma como caso de estudio el
principal socio comercialque en la
regin es Estados Unidosy uno de los
principales productos. Se supone que la
forma de pago es la carta de crdito,
por lo cual se miden los documentos,
tiempos y costos relacionados con este
trmite bancario (gura 6.2).
Doing Business en Centroamrica
y la Repblica Dominicana mide el

COMERCIO TRANSFRONTERIZO

FIGURA 6.3 Puertos analizados en Doing Business en Centroamrica y la Repblica


Dominicana
85W

20N

Puerto Plata

OCENO
AT L N T I C O

Santiago de
llos Caballeros
lo

H AI T

REPBLICA DOMINICANA
M XICO

BEL ICE
BELICE
Santo Tomas
de Castilla

19N

Santo Domingo

Golfo de
Honduras

Puerto Caucedo

Puerto Castilla

Puerto Corts

Ma r Car i be

18N

Mar C ar ib e

GUATEMALA

0
72W

71W

HONDURAS

70W

50 Kilmetros

69W

15N

80W

G
Guatemala

CENTROAMRICA

T
Tegucigalpa
San Salvador

Puerto Quetzal

CIUDAD DE ORIGEN/DESTINO

Puerto Acajutla

EL
SALVADOR

PUERTO PRINCIPAL

NICARAGUA

PUERTO SECUNDARIO
ROS

Puerto Corinto

OC EN O
PAC F I C O

CAMINOS PRINCIPALES

Managuaa

VAS FRREAS
LMITES INTERNACIONALES

San Jos

Puerto Limn
10N

10N

COSTA
RICA

Puerto Manzanillo

Panam
Panama

PANAM
0

GSDPM
Map Design Unit

100

CMO FUNCIONA
EL COMERCIO
TRANSFRONTERIZO EN
CENTROAMRICA Y LA
REPBLICA DOMINICANA?

200 Kilmetros

Golfo de
Panam

This map was produced by the Map Design Unit of The World Bank.
The boundaries, colors, denominations and any other information
shown on this map do not imply, on the part of The World Bank
Group, any judgment on the legal status of any territory, or any
endorsement or acceptance of such boundaries.

C OLOM B I A

Nota: El indicador de comercio transfronterizo mide el proceso relacionado con la importacin y exportacin de
mercanca en contenedor. Por esa razn, la seleccin de los puertos incluye exclusivamente aquellos en los que se
manejan contenedores.

indicador de comercio transfronterizo


en 7 pases: Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua,
Panam y la Repblica Dominicana.
Como novedad este estudio recoge
informacin sobre buenas prcticas
existentes relacionadas con la gestin
aduanera, ventanillas nicas de

comercio exterior, organizacin de los


puertos y facilitacin del comercio
exterior. En tres pases, Guatemala,
Honduras y la Repblica Dominicana, se
analiza tambin un puerto secundario
de contenedores por lo que en total se
analizan 10 puertos (gura 6.3).

El desempeo de las economas centroamericanas es heterogneo (tabla


6.1). Importar y exportar por va martima es ms fcil en Panam, que ocupa
el lugar 9 en la clasicacin mundial y
tiene una puntuacin de 91.25 puntos
en cuanto a la distancia a la frontera
de prcticas ms ecientespor encima de la media de la OCDE. Costa Rica
y la Repblica Dominicana tambin estn entre las 50 economas del mundo
donde el comercio transfronterizo es
ms fcil, con una puntuacin de ms
de 80 puntos en cuanto a la distancia a
la frontera de prcticas ms ecientes
globalmente. El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua estn ms
rezagados, cada uno por diferentes
razones. En Guatemala el nmero de
documentos y los costos son elevados;
en Nicaragua el tiempo necesario para
exportar e importar es superior a la
media de Latinoamrica y el Caribe; en
Honduras importar y exportar es ms
costoso que en el resto de la regin.

TABLA 6.1 Dnde es ms fcil el comercio transfronterizo y dnde no?


Pas
(ciudad y puerto de origen/destino)

Exportaciones
Importaciones
Distancia a
la frontera Clasicacin Documentos Tiempo Costo Documentos Tiempo Costo
(puntaje)
(nmero)
(das) (USD)
(nmero)
(das) (USD)

Panam (Ciudad de Panam - Manzanillo)

91.25

10

665

1,030

Repblica Dominicana (Santo Domingo - Puerto Caucedo)

85.56

1,040

10

1,145

Repblica Dominicana (Santiago de los Caballeros - Puerto Plata)

85.04

1,113

11

1,140

Costa Rica (San Jos - Puerto Limn)

80.84

14

1,020

14

1,070

Honduras (Tegucigalpa - Puerto Corts)

76.50

12

1,450

16

1,630

El Salvador (San Salvador - Puerto de Acajutla)

76.01

13

1,045

10

1,035

Nicaragua (Managua - Puerto Corinto)

75.84

21

1,140

20

1,245

Guatemala (Ciudad de Guatemala - Puerto Quetzal)

72.79

16

977

16

1,115

Honduras (Tegucigalpa - Puerto Castilla)

71.15

13

2,308

15

2,359

Guatemala (Ciudad de Guatemala - Puerto Santo Toms de Castilla)

70.10

10

17

1,355

16

1,445

Nota: La distancia a la frontera captura la diferencia entre el desempeo de cada economa y el mejor dato observado (la frontera) a nivel global en el indicador de comercio
transfronterizo. La distancia a la frontera para una economa se reeja en una escala de 0 a 100 donde 0 representa el desempeo ms bajo y 100 la mejor prctica global o la
frontera. Singapur cuenta con la mejor prctica global combinada de tiempo, costo y documentos con una distancia a la frontera de 96.47. Vase la seccin Acerca de Doing Business
y Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana para ms detalles.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

55

56

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

FIGURA 6.4 Documentos, tiempo y el costo necesarios para importar y exportar un contenedor a travs de los puertos de
Centroamrica y Repblica Dominicana
Exportacin
Documentos
(nmero)

Tiempo
(das)

Costo
(USD)

Singapur* 460

500

Singapur* 6
Singapur* 3

Panam

Mxico
Promedio OCDE 4
altos ingresos

Repblica Dominicana
(Plata, Caucedo)
Costa Rica, Nicaragua,
Honduras (Castilla, Corts)

5
Promedio
Latinoamrica 6
y el Caribe
7

Promedio OCDE
altos ingresos 10 10
Mxico 12

Promedio
Latinoamrica
y el Caribe 17

15

Honduras (Corts) 12
Honduras (Castilla) 13,
El Salvador 13
Costa Rica 14

Panam 665
Promedio OCDE 1,000
altos ingresos 1,080
Promedio Latinoamrica
y el Caribe 1,299
Mxico 1,499
1,500

Guatemala (Quetzal) 977

Guatemala (Quetzal) 16
Guatemala (Santo Toms) 17
20

El Salvador

Repblica Dominicana
(Plata, Caucedo) 8
Panam 10

Nicaragua 21

2,000
Honduras (Castilla) 2,308

Guatemala
(Quetzal, Santo Toms)

25

2,500

Importacin
Documentos
(nmero)

Tiempo
(das)

Costo
(USD)

1
Singapur* 440

Singapur* 4
2

Singapur* 3
Mxico
Promedio OCDE 4
altos ingresos
5

6
Promedio
Latinoamrica 7
y el Caribe

5
Panam
Promedio OCDE
altos ingresos 10 10
Mxico 11
Costa Rica, Nicaragua,
Repblica Dominicana
(Plata, Saucedo)
Guatemala (Quetzal,
Santo Toms), Honduras
(Castilla, Corts)
El Salvador

500

Panam 9
El Salvador, Repblica
Dominicana (Caucedo) 10
Repblica Dominicana (Plata) 11

1,000
Promedio OCDE
altos ingresos 1,100

Costa Rica 14
15

Honduras 15
Guatemala (Quetzal,
Santo Toms), Honduras
(Corts) 16

Promedio
Latinoamrica
y el Caribe 19
20

Nicaragua 20

1,500
Promedio Latinoamrica
y el Caribe 1,691

Honduras (Corts) 1,630

Mxico 1,888
2,000

Honduras (Castilla) 2,359


25

2,500

*Ejemplo de buena prctica mundial


Fuente: Base de datos Doing Business.

Desde 2006 Doing Business ha registrado la implementacin de 12 reformas en los pases de Centroamrica
y la Repblica Dominicana que han
facilitado el comercio trasfronterizo.
Cada pas llev a cabo diferentes reformas, como la introduccin o mejora de
sistemas de intercambio electrnico de
datos y ventanillas nicas, la creacin
de marcos de anlisis de riesgo para

las inspecciones y la eliminacin de


requisitos documentales. Estas refor-

se redujo a la mitad, mientras que en


Guatemala y Panam apenas cambi.

mas redujeron el tiempo para exportar


un 40%, ms del doble que la reduccin

En las economas en las que Doing

promedio del 22% en Latinoamrica


y el Caribe14. Sin embargo no todos

Business en Centroamrica y la Repblica

los pases han reformado a la misma

(Repblica Dominicana, Honduras y

velocidad: el tiempo de exportacin en

Guatemala) se pueden observar ciertas

Costa Rica y la Repblica Dominicana

diferencias subnacionales de costos

Dominicana mide un puerto secundario

COMERCIO TRANSFRONTERIZO

FIGURA 6.5 Documentos necesarios para importar y exportar en cada pas


Importacin
Panam

Repblica
Dominicana Costa Rica Nicaragua

Exportacin
Honduras

El Salvador Guatemala

Conocimiento de embarque
Factura comercial
Declaracin nica Aduanera
Lista de empaque
Recibos de pagos portuarios
Certicado de estndares tcnicos
Orden de liberacin de la carga
Informe de inspeccin
Solvencia scal
Certicado de origen
Autorizacin de divisas
Solicitud de explotacin

Fuente: Base de datos Doing Business.

y tiempos (gura 6.4). El nmero de


documentos exigidos es el mismo
dentro de cada pas, ya que surge de
regulacin nacional. En la Repblica
Dominicana se analiza el comercio
transfronterizo a travs de Caucedo y
Puerto Plata. En Puerto Plata se tarda
un da ms en completar los trmites de
aduana porque la tasa de inspecciones
es mucho ms elevada. En Honduras, la
principal diferencia entre Puerto Corts
y Puerto Castilla es que este ltimo
est ms lejos, y el poco desarrollo de la
red de carreteras demora el transporte
terrestre un da ms y duplica los costos.
En Guatemala, Puerto Quetzal y el puerto de Santo Toms de Castilla manejan
volmenes similares de contenedores
y la gestin de ambos est en manos
de empresas pblicas. La organizacin
de las rampas de inspecciones hace
algo ms complicados los procesos en
Puerto Quetzal, pero la menor distancia
a recorrer desde la capital reduce el
costo del transporte terrestre.
El nmero de documentos necesarios
para el comercio transfronterizo vara
signicativamente entre las economas
de la regin (gura 6.5). Con slo 3 documentos necesarios (conocimiento de
embarque, factura comercial y declaracin nica aduanera de importaciones),
Panam est entre los 15 pases que

exigen un menor nmero. En Guatemala


con el mayor nmero de la regin
son necesarios ms del doble: 6 para
importar y 8 para exportar; para cada
exportacin es necesaria una solicitud
de exportacin (DEPREX) y un informe
de inspeccin (EXTEX) si se trata de
textiles. En todos los pases analizados,
excepto en Nicaragua y Panam, hay
que presentar algn justicante de pagos portuarios para sacar el contenedor
del puerto. Esto es algo obsoleto en los
puertos modernos, donde los pagos
se hacen electrnicamente y la informacin se comparte entre los actores
que tienen que realizar algn control. En
Nicaragua los importadores tienen que
presentar un certicado con sus obligaciones tributarias al da. En Honduras
los exportadores deben obtener una
Declaracin de Ingreso de Divisas del
Banco Central para poder realizar cada
exportacin. Estos documentos no son
necesarios en muchos pases y las autoridades podran obtener la informacin
por otras vas.
El tiempo promedio necesario para
importar y exportar un contenedor
de 20 pies por va martima a travs
de los principales puertos de la
regin es de 14 y 13 das respectivamente. El promedio esconde grandes
divergencias entre las economas:

importar un contenedor toma 9 das


en Panam, pero ms del doble en
Nicaragua por las demoras en obtener los documentos necesarios. Los
emprendedores en la regin dedican
ms de la mitad del tiempo a preparar los documentos necesarios, y
esta es la fase en la que se pueden
observar mayores diferencias entre
las economas (gura 6.6). El tiempo
necesario depende del nmero de
documentos, pero tambin de los
sistemas de transmisin de informacin entre agentes aduaneros y
autoridades aduaneras y las ventanillas nicas de comercio exterior. El
nivel de sosticacin de los sistemas
existentes en la regin es diferente.

FIGURA 6.6 Los importadores dedican


la mitad del tiempo a preparar los
documentos necesarios
Tiempo necesario para importar un contenedor
de 20 pies (das)
Singapur

Manzanillo
(Panam)

Promedio OCDE
altos ingresos

10

Acajutla
(El Salvador)
Caucedo
(Repblica
Dominicana)
Puerto Plata
(Repblica
Dominicana)
Limn
(Costa Rica)

10
10
11
14

Puerto Castilla
(Honduras)

15

Santo Toms
(Guatemala)

16

Puerto Quetzal
(Guatemala)

16

Puerto Corts
(Honduras)

16

Corinto
(Nicaragua)

20

10

15

20

La preparacin de los documentos


toma un 51% del tiempo en promedio
Preparacin de documentos

Manejo en terminal

Aduanas y controles

Transporte terrestre

Fuente: Base de datos Doing Business.

57

58

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Mientras que en Costa Rica se puede


enviar la declaracin aduanera en
lnea incluyendo la documentacin de
soporte, en la mayora de las otras
economas solo se puede transmitir
la declaracin. La otra fase donde hay
mayor variacin es en la tramitacin
con las autoridades aduaneras, lo cual
puede estar relacionado con los distintos niveles de inspeccin.
El costo del comercio transfronterizo
en Centroamrica y la Repblica
Dominicana tambin vara sustancialmente (gura 6.7). Los costos de
importar y exportar un contenedor
de 20 pies oscilan desde USD 1,030 y
USD 665 en Panam hasta USD 2,359
y USD 2,308 en Honduras a travs
de Puerto Castilla. El principal costo
en todas las economas es el ete terrestre, que representa en promedio
un 48% del costo total para importar y
un 53% para exportar, mientras que el
promedio de Latinoamrica y el Caribe
global est de entorno al 33% y 40%
respectivamente.
La falta de competencia en el sector
del transporte terrestre resulta en mayores precios y peor calidad de servicio.
Segn un estudio reciente del Banco

Mundial, el 35% del costo promedio del


transporte terrestre en la regin se debe
a prcticas anticompetitivas15. Todos los
pases de la regin prohben el cabotaje,
por lo que ningn operador de otro pas
puede prestar el servicio de transporte
de carga entre dos destinos nacionales.
Adems existen limitaciones sobre la
participacin extranjera especcas para
operadores de estos servicios de transporte. Por ejemplo, la Ley de Transporte
de Honduras limita la participacin
de capital extranjero en empresas de
transporte al 49% y el transporte dentro
del pas est restringido a transportistas
nacionales16. Por ltimo, el control por
parte de asociaciones profesionales tiene
un impacto directo sobre los costos. En la
Repblica Dominicana los sindicatos de
transportistas de cada ciudad impiden la
libre contratacin de servicios con transportistas de otras ciudades e imponen
a las empresas con otas de camiones
que cierto porcentaje del ete se haga
con sus transportistas. El sindicato que
agrupa a todos los sindicatos locales
la Federacin Nacional de Trasporte
Dominicano (FENATRADO)ja los
precios y controla ms del 80% del ete
terrestre17.

FIGURA 6.7 El transporte terrestre es el principal componente del costo para


exportar en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Costo de exportacin (USD por contenedor)
Manzanillo
(Panam)
Puerto Quetzal
(Guatemala)
Limn
(Costa Rica)
Caucedo
(Repblica Dominicana)
Acajutla
(El Salvador)
Puerto Plata
(Repblica Dominicana)
Corinto
(Nicaragua)
Santo Toms de Castilla
(Guatemala)
Puerto Corts
(Honduras)
Puerto Castilla
(Honduras)

665
977
Preparacin de documentos

1,020

Aduanas y controles

1,040

Manejo en puerto

1,045

Transporte terrestre
1,113
1,140

1,450

Fuente: Base de datos Doing Business.

500

1,000

1,500

Sistemas telemticos de las


autoridades aduaneras
Todas las autoridades aduaneras
de Centroamrica y la Repblica
Dominicana tienen sistemas de transmisin telemtica que permiten a los
agentes aduaneros presentar la declaracin aduanera en nombre de importadores y exportadores, pero el nivel de
sosticacin vara considerablemente
(gura 6.8). Costa Rica implant paulatinamente la aduana sin papeles y hoy
cuenta con el sistema ms avanzado de
la regin. En 2005 introdujo el sistema
TICA para transmitir telemticamente
las declaraciones aduaneras, en 2006 lo
habilit para importaciones y en 2007
para exportaciones. A partir de entonces se hizo obligatoria la transmisin
electrnica; hoy slo se deben entregar
documentos en papel a aduanas si sale
el canal rojo y se debe inspeccionar el
contenedor. Por el contrario, y a pesar
de los esfuerzos de la Direccin General
de Aduanas, la comunicacin entre las
navieras y la autoridad portuaria sigue
siendo en papel.
Los sistemas de los dems pases estn menos avanzados. En la Repblica
Dominicana el sistema de aduanas
permite adjuntar electrnicamente copias de la documentacin de soporte,
pero sigue pidiendo copia fsica en el
puerto. En El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panam, los
agentes aduaneros pueden enviar la
declaracin aduanera en lnea, pero la
documentacin de soporte se tiene que
enviar fsicamente.

Ventanillas nicas de comercio


exterior

1,355

BUENAS PRCTICAS EN LA
REGIN

2,308

2,000

2,500
Costo (USD)

Excepto la Repblica Dominicana,


todas las economas analizadas tienen
ventanillas nicas de comercio exterior
a travs de las cuales los exportadores
e importadores pueden obtener algunos de los documentos que necesitan18.

COMERCIO TRANSFRONTERIZO

FIGURA 6.8 Los sistemas de


transmisin de informacin de las
autoridades aduaneras de la regin
presentan distintos niveles de
sosticacin
Documentos transmitidos electrnicamente
a las autoridades aduaneras
Declaracin
aduanera

Documentos
de soporte

Costa Rica
El Salvador

de automatizar completamente la
tramitacin de algunos documentos.
En abril de 2014, Guatemala comenz
la implementacin de la Ventanilla gil
de Importaciones (VAI) con el objetivo
de conectar 11 instituciones pblicas
y operar con un nico formulario y
pago en lnea. Adems Guatemala
representa un caso nico donde una
entidad privada gestiona la ventanilla
de comercio exterior.

Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panam
Repblica
Dominicana
Slo transmisin electrnica
Transmisin electrnica y copia fsica
Copia fsica
Fuente: Base de datos Doing Business.

Las ventanillas de la regin estn enfocadas a los trmites de exportacin


ya que el Cdigo Aduanero Uniforme
Centroamericano hace obligatoria la
intermediacin de un agente aduanero
para la importacin, pero es opcional
para la exportacin que pueden ser
tramitadas directamente por el exportador. No obstante, esta tendencia
parece estar cambiando. El Salvador
cuenta con un Centro de Trmites de
Importaciones y Exportaciones (CIEX),
y con una ventanilla electrnica que en
la actualidad se limita a los trmites
de exportacin (SICEX) pero se est
ampliando a los de importacin.
Guatemala tambin est desarrollando
nuevos mdulos en su ventanilla nica
para incluir los trmites de importacin.
Las ventanillas ofrecen diferentes tipos
de servicios y solo algunas permiten
realizar trmites completamente en
lnea (tabla 6.2). Las de Guatemala y
Costa Rica permiten realizar muchos
de los trmites en lnea, aunque en
algunos casos es necesaria la intervencin de un funcionario o visitas
presenciales. Costa Rica est tratando

En Nicaragua la ventanilla permite


iniciar la tramitacin de algunos documentos en lnea, pero es necesaria la
visita presencial del exportador. En
Honduras no se puede tramitar ninguno
de los documentos analizados por Doing
Business a travs de la Ventanilla nica
de Exportacin para la Inversin, que
permite obtener en lnea el FAUCA y los
documentos de origen. Panam lanz la
Ventanilla nica de Comercio Exterior
y est en la fase piloto para habilitar
trmites de exportacin en lnea. La
Repblica Dominicana inici un piloto
de VUCE en julio de 2014.

Sistemas de riesgo e
inspecciones
Todas las economas analizadas han
desarrollado algn sistema de anlisis
de riesgos, pero su efectividad queda
limitada por la falta de una estrategia
global de control. Las tasas de inspeccin fsica siguen siendo muy elevadas
para las importaciones, aunque existen
diferencias considerables entre pases
(gura 6.9). El Salvador ha reducido la
tasa de inspeccin mediante el perfeccionamiento del sistema de gestin
de riesgo y de otros mecanismos de
control, que adems han aumentado la
recaudacin gracias a la identicacin
de incumplimientos. Puerto Corts,
en Honduras, dispone de equipo de
inspecciones no intrusivo por el que
pasan todos los contenedores a la entrada o salida del puerto. En Guatemala
solamente hay dos canales, rojo y verde,
pero el canal verde siempre implica al
menos una revisin documental parcial.

Tambin hay diferencias entre puertos


dentro de un mismo pas. En la Repblica
Dominicana, en Caucedo se somete un
30% de los contenedores importados a
algn tipo de inspeccin, mientras que
en Puerto Plataque maneja un volumen mucho menor de contenedoresse
revisa el 68%.

Operadores Econmicos
Autorizados
Una forma de identicar operadores
de bajo riesgo es la gura del Operador
Econmico Autorizado (OEA), cuyas directrices establece el Marco Normativo
para Asegurar y Facilitar el Comercio
Global expedido de la Organizacin
Mundial de Aduanas. Los benecios de
los programas de operadores OEA se
multiplican si estn homologados con
los pases con los que existen mayores
ujos comerciales. Un paso importante
para aumentar el comercio regional
ser implementar un programa de
operadores OEA con validez en los
pases centroamericanos.
Costa Rica, Guatemala, Panam y la
Repblica Dominicana introdujeron
programas OEA durante los ltimos
aos. Honduras y El Salvador los estn
creando y Nicaragua est estudiando

TABLA 6.2 Qu pases tienen una


Ventanilla nica de Comercio Exterior
electrnica?
Exportacin

Importacin

Costa Rica

Pas

El Salvador

Guatemala

Honduras

Parcial

Nicaragua

Parcial

Panam

Repblica
Dominicana

Nota: A junio de 2014, la ventanilla de Honduras


solo est habilitada para un nmero limitado de
documentos. La de Nicaragua permite realizar varios de
los trmites de exportacin, pero siempre es necesaria
una visita presencial. Panam tiene una ventanilla para
exportaciones pero todava no se pueden obtener los
documentos en lnea. El Salvador tiene un centro de
trmites de importacin, pero la plataforma SICEX est
limitada a los documentos de exportacin. La Repblica
Dominicana no tiene una ventanilla nica de comercio
exterior.
Fuente: Base de datos de Doing Business.

59

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

FIGURA 6.9 Los niveles de inspeccin fsica varan considerablemente en la regin


Porcentaje de contenedores revisados segn el tipo de inspeccin
Sin inspeccin

Equipo no intrusivo

Documental

Fsica

100
75
50

Puerto Quetzal
(Guatemala)

Santo Toms de Castilla


(Guatemala)

Puerto Plata
(Repblica Dominicana)

Puerto Corts
(Honduras)

Puerto Castilla
(Honduras)

Caucedo
(Repblica Dominicana)

Corinto
(Nicaragua)

25
Acajutla
(El Salvador)

60

Nota: En Puerto Corts el 100% de los camiones reciben una inspeccin con equipo no intrusivo al pasar por un
escner al entrar y salir del puerto. Adicionalmente, algunos contenedores reciben otro tipo de inspeccin.
Fuente: Los datos fueron obtenidos de las siguientes instituciones y para los periodos mencionados: Direccin General
de Aduanas de Honduras (enero-mayo, 2014); PRONACOM de Guatemala (mayo, 2014); la Direccin General de
Aduanas de la Repblica Dominicana (enero-mayo, 2014); Direccin General de Aduanas de El Salvador (enero-abril,
2014); Ministerio de Hacienda de Nicaragua (enero-mayo, 2014).

la posibilidad. Sin embargo, los niveles

Coordinacin en el puerto

de implantacin siguen siendo relativa-

Entre otros factores, la organizacin


de cada puerto est estrechamente
ligada al espacio, la infraestructura y
superestructura y los volmenes de
operacin. Hay que tener en cuenta
las diferencias del volumen de operacin entre los puertos analizados:
en Manzanillo, Caucedo y Limn se
manejaron entre 1 y 2 millones de TEU
(Unidades Equivalentes a Veinte Pies)
en 2012, mientras que Puerto Castilla
o Corinto manejaron en torno a 90 mil
TEU20. Asimismo, el puerto de Caucedo
y Manzanillo International Terminal son
hubs regionales y gran parte de la mercanca pasa en transbordo. Sin embargo,
existen aspectos comunes sobre los que
se pueden compartir aprendizajes.

mente bajos. En Guatemala se introdujo


el programa OEA en 2011, pero hay menos de cinco operadores acreditados.
Las autoridades aduaneras tienen que
realizar una tarea de difusin con los
potenciales postulantes para dar a conocer estos programas y aclarar cules
son los benecios y las obligaciones.
La Repblica Dominicana introdujo el
programa del despacho expreso como
precursor del programa de Operadores
Econmicos Autorizados. En la actualidad 1,600 empresas se benecian
del despacho expreso, que les permite
realizar la auto-declaracin del valor de
la mercanca a la hora de transmitir la
declaracin aduanera y los somete a un
menor nivel de inspecciones. En septiembre de 2014 eran 9 las empresas
certicadas como operadores OEA y 21
haban solicitado certicacin. El objetivo de la Direccin General de Aduanas
es rmar acuerdos de reconocimiento
mutuo con otros pases19.

Los horarios de los puertos tienden a


alargarse y cada vez es ms comn que
operen 24 horas los 7 das de la semana,
pero la atencin al pblico se limita a
horarios de ocina. Esto restringe las
horas en las que los consignatarios de
la mercanca pueden entregar o retirar
contenedores y genera congestin. El
operador del puerto de Caucedo en
la Repblica Dominicana solucion

este problema con un sistema de cita


previa, con el que puede controlar el
nmero de camiones que entra en el
puerto cada da. En Panam, Manzanillo
International Terminal quisiera seguir
este modelo, pero se encuentra con
dicultades ya que la legislacin scal impone un lmite temporal entre el
momento en que se tramitan los documentos y el traslado del contenedor
entre puerto y almacn.
Otro aspecto importante de los horarios
es la coordinacin entre las entidades
que operan en el puerto: navieras, predios
privados dentro de los puertos, operador
del puerto, y aduanas, entre otros. En
Santo Toms de Castilla, Guatemala,
los encargados de la Empresa Portuaria
Nacional entran a las garitas de entrada una hora antes que los ociales de
aduanas, con lo que no pueden empezar
a recibir camiones y ese tiempo queda
infrautilizado. Las rampas de inspeccin,
concesionadas a empresas privadas,
no trabajan los nes de semana, por lo
que si el contenedor llega el viernes y se
le aplica el canal rojo, probablemente
tendr que esperar 2 das adicionales.
En el caso de Puerto Limn en Costa
Rica la coordinacin entre el puerto y
aduanas no es un problema ya que las
garitas de entrada y salida del puerto
gestionadas
por JAPDEVAestn
conectadas con el sistema de aduanas
y pueden conrmar que se han pagado
los aranceles aplicables sin que sea
necesaria la presencia de ociales de
aduanas en los puertos.

QU REFORMAR?
Avanzar en la integracin y
coordinacin regional
La integracin regional y la coordinacin
entre los pases de Centroamrica y la
Repblica Dominicana es clave para
facilitar el comercio transfronterizo.
El Acuerdo para la Facilitacin de la
Organizacin Mundial del Comercio
en Bali, en su artculo 8 ordena la

COMERCIO TRANSFRONTERIZO

cooperacin entre los organismos que


intervienen en la frontera para fomentar la integracin regional. Se fomenta
entre otros la realizacin de controles
conjuntos, la homogeneizacin de
horarios y procesos. Adems, algunas
acciones de reforma son de naturaleza
regional, como la adopcin de algunos
aspectos del acuerdo de Bali, la armonizacin de requisitos aduaneros establecida en el Acuerdo de Asociacin entre
Centro Amrica y la Unin Europea, o la
creacin de una plataforma comn para
el reconocimiento mutuo de registros
sanitarios en la regin. Los pases de
Centroamrica se enfrentan a desafos
similares, por lo que el intercambio de
buenas prcticas en la regin es una
herramienta ecaz para avanzar.

Reducir el nmero de
documentos necesarios a
travs del intercambio de
informacin entre agencias,
el uso de tecnologas y la
unificacin de formularios
Las autoridades necesitan recopilar
informacin para poder gestionar la entrada y salida de productos y establecer
mecanismos de seguridad y control de
riesgos. Sin embargo, una mejor interconexin entre los diversos actores que
participan en el proceso de importacin
y exportacin puede reducir la carga
administrativa sobre los usuarios. Por
ejemplo, la Direccin General de Servicios
Aduaneros de Nicaragua podra obtener
la informacin scal de los importadores
directamente, si su sistema se conectase electrnicamente con la Direccin
General de Ingresos del Ministerio de
Hacienda, en lugar de solicitar un certicado de solvencia scal.
El uso de tecnologas tambin facilita
la comunicacin y el intercambio de
informacin. La necesidad de presentar justicantes de pago para
retirar contenedores del puerto est
quedando obsoleta gracias a los pagos
electrnicos. En Sudfrica, por ejemplo,
los pagos a la portuaria Transnet se

realizan en lnea y de forma asincrnica


a la importacin/exportacin. La informacin se transmite automticamente
y, cuando el contenedor sale del puerto,
la garita de salida puede contrastarlo y
dejarlo pasar.
A nivel mundial, muchos pases han
introducido el Documento nico
Administrativo para centralizar la
informacin solicitada adems de la
documentacin de soporte necesaria.
Otros pases han reducido el nmero
de documentos aplicando sistemas
de anlisis de riesgo. Por ejemplo,
Francia solo solicita el conocimiento de
embarque y la declaracin aduanera
a la mayora de las operaciones, a
menos que haya sospechas sobre la
mercanca, en cuyo caso se solicitan
documentos adicionales.

Agilizar los sistemas de


control con anlisis del riesgo
e inspecciones simultneas
Los procesos aduaneros tienen que
garantizar la seguridad del trco de
mercancas, evitar evasin scal y
luchar contra el narcotrco, pero sin
generar demoras innecesarias. Los
sistemas ms avanzados son los que,
con un porcentaje menor de inspecciones, consiguen un mayor ratio de
deteccin. Para ello es necesario tener
informacin precisa y denir perles de
riesgo. La buena prctica es tener un
sistema de inspecciones selectivas utilizando evaluacin y anlisis de riegos,
y reducir la tasa de inspecciones fsicas.
En Chile, Canad, Estados Unidos y el
Reino Unido se inspecciona entre el 1.2%
y 3.6% de la mercanca21.
Las inspecciones simultneas tambin
pueden reducir los tiempos de inspeccin. En 2010 Colombia desarroll un
sistema a n de facilitar las inspecciones simultneas para las exportaciones
a travs de la Ventanilla nica de
Comercio Exterior mediante la coordinacin de Aduanas con las autoridades
sanitarias y las antinarcticos22. El

sistema permite establecer calendarios, hacer pagos electrnicos y


gestionar los perles de riesgo. Est en
borrador la normativa para iniciar en
algunos puertos la inspeccin conjunta
de importacin. El Salvador ha implementado un sistema de inspeccin
con escner y bsculas que comparte
informacin con otras entidades de
inspeccin.

Mejorar los sistemas


telemticos de transmisin de
informacin de las autoridades
aduaneras
Las aduanas sin papeles reducen los
tiempos de desaduanamiento. Esto
requiere de sistemas informticos que
permitan transmitir electrnicamente
las declaraciones aduaneras y los documentos de soporte, y que los agentes
de gobierno tengan acceso a esta
informacin en el punto de inspeccin
para no exigir copias fsicas. Tambin
es importante la coordinacin con los
otros actores que participan en el proceso, porque si ellos siguen exigiendo
copias fsicas, los consignatarios de la
mercanca tendrn que seguir llevndolas consigo. El objetivo es que para
la mayora de los casos el trmite con
aduanas no exija ninguna intervencin
presencial.
Gracias a ASYCUDA (Automated System
for Customs Data), el sistema de intercambio de informacin en lnea entre
comerciantes y aduanas diseado por
UNCTAD, pases como Granada, Dominica
o Belice han reducido los tiempos de preparacin de documentacin y aprobacin
aduanera en los ltimos 5 aos.

Permitir el despacho
anticipado
Otra herramienta que permite a los
importadores reducir tiempos es el
despacho anticipado: la transmisin
de la declaracin aduanera previo
al arribo de la carga al puerto. Una
administracin de aduanas moderna

61

62

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

debera requerir informacin electrnica anticipada sobre carga y envos de


contenedores, a tiempo para efectuar
el anlisis de riesgos correspondiente y
efectuar controles pertinentes al arribo
de la mercanca. Realizar el trmite por
adelantado permite que el contenedor
salga del puerto nada ms llegar, evitando trmites y movimientos dentro
del puerto. Esto exige que los buques
puedan enviar de forma anticipada los
maniestos de carga y que se transmita de forma sistematizada a las
distintas entidades que intervienen en
el procesoaduanas, autoridades y
operadores portuarios entre otros. Chile
es un buen ejemplo de despacho anticipado en la regin ya que ms del 80%
de las declaraciones son tramitadas y
aceptadas antes de que la mercanca
llegue al pas.

Continuar mejorando los


sistemas y servicios de las
ventanillas nicas
Las ventanillas nicas de comercio
exterior pueden ser herramientas muy
tiles para los exportadores e importadores. En las 73 economas que cuentan
con una, preparar los documentos y
completar los trmites ante las autoridades aduaneras toma casi la mitad de
tiempo que en el resto23.
Los servicios ofrecidos por las ventanillas de la regin varan signicativamente y por lo tanto los esfuerzos de
mejora dependern del estado actual
de desarrollo. Honduras deber centrar sus esfuerzos en la comunicacin
con los exportadores para difundir
su uso. Nicaragua podra liberar electrnicamente los trmites que ya se
pueden comenzar en lnea y ahorrarle
al exportador la visita a sus ocinas.
Asimismo, es importante que las
ventanillas nicas incluyan a todos los
actores que participan en la cadena de
suministro.
Colombia implement su Ventanilla
nica de Comercio Exterior (VUCE) en
2005 y hoy conecta a 21 entidades

pblicas y 3 privadas que otorgan


certicados de rma electrnica y
proveen la informacin jurdica de las
empresas registradas ante las distintas
cmaras de comercio. Los usuarios solicitan procedimientos, aprobaciones,
autorizaciones y otras certicaciones
en lnea. El acceso al sistema de
identicacin tributaria y registro de
comercio est disponible para todas
las entidades vinculadas al sistema. La
VUCE se desarroll en forma sucesiva:
en 2005 se inici el mdulo de importacin, en 2006 el de exportacin,
en 2008 se conect con los registros
comerciales y en 2010 se incorporaron
las inspecciones simultneas. La implementacin secuencial fue acompaada
de un intenso proceso de formacin y
comunicacin con los usuarios. Segn
fuentes ociales, se pas de tener 135
trmites y 35 formularios diferentes
para importar a un poder completar el
proceso en nico paso y sin necesidad
de una visita presencial24.

Reforzar las plataformas de


dilogo con los usuarios del
sector privado
En las operaciones portuarias intervienen muchos actores pblicos
y privados: autoridades aduaneras,
portuarias, de seguridad, migracin y
agricultura, operador portuario, lneas
navieras, estibadores, agentes aduaneros y transportistas, entre otros. Cada
uno es responsable de un fragmento de
la cadena logstica. El dilogo pblicoprivado entre todos estos actores
puede ayudar a identicar cuellos de
botella y soluciones.
Nicaragua presenta un ejemplo de
dilogo pblico-privado. En 2009
se cre el Consejo de Transporte y
Logstica con reuniones mensuales. El
consejo estableci objetivos y desarroll indicadores de evaluacin, identicando la congestin en la entrada
del puerto como uno de los problemas
para los usuarios. Los camiones hacan
la durante varios das, generando
atascos en la zona contigua al puerto.

Como solucin, la Empresa Portuaria


Nacional adecu un espacio a pocos
kilmetros donde los camiones pueden
esperar y comenzar el trmite: el antepuerto Punta Icaco. En este espacio
se habilit una ventanilla nica para
la exportacin, con representacin de
CETREX, aduanas y la portuaria para
organizar la entrada del camin y
reducir el tiempo que pasa dentro del
recinto portuario.
Otro ejemplo de xito de colaboracin
pblico-privada es el caso de la
Ventanilla nica para las Exportaciones
en Guatemala (VUPE) gestionada
por la Asociacin Guatemalteca de
Exportadores (AGEXPORT), una entidad privada no lucrativa fundada en
1982 con el propsito de promover y
desarollar las exportaciones de productos y servicios en Guatemala.

Promover la libre competencia


en el sector del transporte
terrestre
Limitaciones a la libre competencia del
sector del transporte elevan los precios
y empeoran la calidad de los servicios.
Un estudio comparativo muestra que
el costo del transporte terrestre por
kilmetro en Centroamrica es 9 veces
mayor que en Pakistn, 5 veces mayor
que en Brasil y 3 veces mayor que en
Francia25. Los gobiernos de la regin
deberan asegurarse de contar con un
sistema que fomente la competencia
con un marco legal acompaado de
mecanismos para identicar violaciones a la ley y capacidad para hacer
cumplir las sanciones. La liberalizacin
del comercio en el sector de los servicios debera realizarse como parte de
una amplia estrategia de integracin
regional.

Levantar la obligatoriedad del


agente aduanero
La tendencia internacional es liberalizar
la profesin de los agentes aduaneros y
hacer su uso opcional, como en la Unin
Europea. El artculo 6 del acuerdo de
la Organizacin Mundial del Comercio

COMERCIO TRANSFRONTERIZO

de Bali obliga a los pases a levantar la


obligatoriedad de agente de aduanas
como una de las medidas para facilitacin comercial. El CAUCA establece la
obligatoriedad de los agentes aduaneros en los trmites de importacin, lo
que implica la necesidad de reformarla
para poder implementar cualquier reforma en este sentido.

NOTAS
1.

Barbara Cunha y C. Felipe Jaramillo. Febrero


de 2013. Trade and Logistics in Central
America. Washington, D.C.: Grupo del Banco
Mundial.
2. World Development Indicators. Valor en
dlares de las exportaciones de bienes y
servicios.
3. Grupo del Banco Mundial. Octubre de
2012. Unlocking Central Americas Export
Potential. Export Performance. Finance and
Private Sector Development Department
Central America Country Management
Unit, Latin America and the Caribbean
Region. Washington, D.C.: Grupo del Banco
Mundial. La apertura comercial se mide como
porcentaje de importaciones y exportaciones
sobre el Producto Interior Bruto.
4. Estado de situacin de la Integracin
Econmica Centroamericana. Diciembre
2013. SIECA.
5. Grupo del Banco Mundial. 2012.
Logistics in Central America: The Path
to Competitiveness. Economics Unit,
Sustainable Development Department.
Central America Country Management Unit.
Washington, D.C.: Grupo del Banco Mundial.
6. Ibid. SIECA.
7. En este estudio se analizaron los
documentos necesarios para la exportacin
de un contenedor desde Guatemala,
Honduras, El Salvador y Nicaragua a travs
de un puerto de un pas vecino. Se encontr
que en todos los casos se utilizan los
mismos documentos. Se debe presentar la
Declaracin de Mercancas para el Trnsito
Aduanero Internacional Terrestre (DTI) o la
Declaracin nica de Trnsito (DUT). El DTI/
DUT se tramita electrnicamente a travs
del sistema gestionado.
8. El FAUCA unica en un solo documento
la declaracin aduanera, el certicado
de origen y la factura comercial para el
comercio dentro de Centroamrica.
9. Artculo 304.
10. Haussman, Warren H., Hau L. Lee y Uma
Subramanian. 2012. The Impact of
Logistics Performance on Trade. Production
and Operations Management Journal.
Primera publicacin en lnea, 18 de enero de
2012. DOI: 10.1111/j.1937-5956.2011.01312.x.
Djankov, Simeon, Caroline Freund y Cong S.
Pham. 2010. Trading on Time. The Review
of Economics and Statistics 92 (1): 166-73.

11. Dennis, Allen y Ben Shepherd. 2011. Trade


Facilitation and Export Diversication. The
World Economy Volume 34 (1): 101122.
Dennis y Shepherd encontraron relacin
entre la reduccin en costos de comercio
exterior y diversicacin en la exportacin al
analizar 118 pases.
12. Feenstra, Robert C. y Hong Ma. 2013. Trade
Facilitation and the Extensive Margin of
Exports. Por publicar, Japanese Economic
Review.
13. Melitz, Marc J. 2003. The Impact of
Trade on Intra-Industry Reallocations
and Aggregate Industry Productivity.
Econometrica, Vol. 71, No. 6. (Nov., 2003),
pp. 1695-1725.
14. El clculo de los promedios se basa en datos
de Doing Business en 2007 (2006) y Doing
Business en 2015 (2014). El promedio de
Latinoamrica y el Caribe excluye los datos
de Bahamas, Barbados, Monterrey y Ro de
Janeiro ya que no estaban incluidos en la
base de datos de Doing Business en 2006.
15. Osborne, Theresa, Maria Claudia Pachn,
y Gonzalo Enrique Araya. Abril de 2014.
What Drives the High Price of Road Freight
Transport in Central America? Policy
Research Working Paper 6844. Washington,
D.C.: Grupo del Banco Mundial.
16. Art. 18 Ley de Transporte Terrestre, 1994.
17. Mizrahi Alvo, Elas y Yokasta Guzmn
Santos. Estudio de las Condiciones de
competencia en el transporte terrestre de
carga. UNCTAD.
18. Las ventanillas en ocasiones funcionan
como interfaz de los sistemas telemticos
de las autoridades aduaneras a travs
de los cuales se gestiona la declaracin
aduanera. Normalmente los agentes
aduaneros acceden a travs de los sistemas
de aduanas, mientras que los exportadores
e importadores acceden a travs de las
ventanillas nicas.
19. Informacin proporcionada por la DGA en
septiembre de 2014.
20. CEPAL: Latin American and the Caribbean
Container Port throughput, Ranking 2012.
COCATRAM.
21. De acuerdo con los datos de Logistics
Performance Indicator de 2014, las tasas
de inspeccin fsica de estos pases son:
1.26% en Chile, 1.76% en Canad, 3.22% en
Reino Unido y 3.63% en Estados Unidos.
Datos accesibles en http://lpi.worldbank.
org/domestic/performance/2014/C/CAN/C/
USA/C/GBR/C/CHL.
22. Grupo del Banco Mundial. 2013. Doing
Business en Colombia 2013. Washington, D.C.:
Grupo del Banco Mundial.
23. Grupo del Banco Mundial. 2013. Doing
Business 2014: Understanding Regulations
for Small and Medium-Size Enterprises.
Washington, D.C.: Grupo del Banco Mundial.
24. Grupo del Banco Mundial . Doing Business
2014. Ibid.
25. Osborne, Theresa, Maria Claudia Pachn y
Gonzalo Enrique Araya. April 2014. Ibid.

63

PRINCIPALES HALLAZGOS
En los ltimos 12 aos se han incorpo-

rado al mercado laboral ms mujeres


y la proporcin ahora es del 48%, pero
sigue estando por debajo del promedio de
Latinoamrica y el Caribe (54%) y de los
pases de altos ingresos de la OCDE (55%).
En la Repblica Dominicana no queda

ninguna restriccin legal para las


mujeres. Las restricciones en Centroamrica se relacionan con la ausencia
de clusulas constitucionales de no
discriminacin por gnero y con el estatus legal de la mujer como cabeza de
familia.
Otras restricciones afectan al acceso al

trabajo, como por ejemplo la prohibicin


a realizar cierto tipo de trabajos o trabajar en horario nocturno. Sectores como
los de tecnologa y servicios que requieren la operacin 24 horas del da podran
resultar afectados por esta restriccin.
Tambin la diferencia en la edad de jubilacin es una medida restrictiva.
Los gobiernos de la regin tienen la

buena prctica de subsidiar el pago de


la licencia por maternidad, a la que el
empleador contribuye con un porcentaje. En El Salvador, el gobierno subsidia
el 100%.
A pesar de tener leyes que sancionan la

violencia contra las mujeres, los datos


indican que existe un contraste marcado entre el marco legal y su implementacin. Adems del sufrimiento
directo de las vctimas, la violencia
contra las mujeres tiene repercusiones
econmicas para toda la sociedad.

Un anlisis de gnero en
Centroamrica y la Repblica
Dominicana a travs de los
indicadores del estudio
Mujer, Empresa y el Derecho 2014

POR QU ES IMPORTANTE
ESTUDIAR LA LEGISLACIN
CON UNA LENTE DE
GNERO?

l desarrollo econmico est ntimamente relacionado con las garantas


para alcanzar la igualdad de gnero.
Mientras que el desarrollo juega un papel
clave para reducir la desigualdad entre
hombres y mujeres, el empoderamiento
femenino promueve la creacin de sociedades ms integradas y economas ms
slidas. Sin embargo, ninguno de estos
factores por s mismo es suciente, y las

polticas pblicas tienen un rol central


en la generacin de sociedades ms
equitativas1. Cuando las mujeres tienen
la posibilidad de generar sus propios
ingresos, su estatus dentro de la familia y
su capacidad de acumular y administrar
sus propios bienes aumenta, lo que tiene
repercusiones positivas en su bienestar y
en el de sus hogares2.
El estudio Mujer, Empresa y el Derecho
muestra una correlacin entre las leyes
que incentivan a las mujeres a participar
y permanecer en el mercado laboral, y
una menor desigualdad en la distribucin de ingresos entre los habitantes de

FIGURA 7.1 Las economas con ms incentivos legales para las mujeres se
correlacionan con una mayor igualdad en la distribucin de los ingresos
60

50
Coeciente de Gini

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Promedio
Pases
40

30

20
0

Incentivos
Nota: La gura cubre 120 economas. Un coeciente Gini de cero indica igualdad total y uno de 100 representa el
mximo de desigualdad. La relacin negativa entre incentivos y el coeciente Gini es estadsticamente signicativa a
un nivel de 5%. Adems se hizo una regresin en torno a la relacin negativa entre incentivos y el coeciente Gini en 74
economas para las que existen datos. Esta relacin estadstica no puede interpretarse de manera causal.
Fuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho, World Development Indicators, Coeciente GINI (2012), Milanovic (2005).

MUJER, EMPRESA Y EL DERECHO: UN ANLISIS DE GNERO EN LA REGIN

60%
2012
2000

50%
40%
30%
20%

OCDE altos
ingresos

Lationoamrica
y el Caribe

Repblica
Dominicana

Panam

Nicaragua

Honduras

0%

Guatemala

10%

El Salvador

Un estudio reciente estima que 865


millones de mujeres en el mundo no alcanzan su pleno potencial para contribuir
al desarrollo econmico de sus pases. El
94% de esas mujeres vive en pases en
desarrollo4. Esta realidad afecta tambin a los pases de Centroamrica y la
Repblica Dominicana. Aunque entre los
aos 2000 y 2012 estos pases vieron
un aumento en la participacin de las
mujeres en la fuerza laboral, el porcentaje promedio de mujeres que trabajan o
buscan activamente empleo es 48%, an
por debajo del 54% en Latinoamrica y el
Caribe, y del 55% de los pases de altos
ingresos de la OCDE (gura 7.2)5.

FIGURA 7.2 Entre 2000 y 2012 el porcentaje de mujeres empleadas o que buscan
trabajo aument en Centroamrica y la Repblica Dominicana

Costa Rica

un pas (gura 7.1). El anlisis revela que


la participacin laboral de las mujeres es
menor donde las restricciones que limitan los horarios y las industrias en que
pueden trabajar son mayores. Ofrecer
incentivos, como licencias por maternidad, paternidad o parentales, puede
incrementar la participacin femenina.
Asimismo, las economas donde la ley
prohbe la discriminacin por gnero en
la contratacin tienen en promedio un
10% ms de mujeres en la fuerza laboral3.

Nota: Los datos sobre participacin en la fuerza laboral corresponden a mujeres de 15 aos o ms que trabajaron o
buscaron empleo activamente en el perodo comprendido entre los aos 2000-2012.
Fuente: World Development Indicators 2014, Banco Mundial.

y otras regulaciones en 143 economas


para identicar si imponen un trato
distinto entre mujeres y hombres y el
impacto que esto tiene en sus oportunidades para obtener un empleo o abrir sus
propios negocios. En general, los retos
adicionales que enfrentan las mujeres
al abrir sus empresas o al buscar un
empleo se encuentran en este tipo de
regulaciones6. Para hacer la informacin
comparable entre los pases, se analizan
7 indicadores que captan las diferencias
de gnero en las leyes o en las instituciones (tabla 7.1).

QU MIDE MUJER,
EMPRESA Y EL DERECHO Y
QU MUESTRAN LOS DATOS
EN CENTROAMRICA Y LA
REPBLICA DOMINICANA?

Restricciones legales

Mujer, Empresa y el Derecho examina


constituciones, leyes de familia, laborales

Las restricciones en la ley pueden limitar


la capacidad de las mujeres para ejercer

derechos sobre la propiedad, acceder a


crditos, registrar un negocio u optar por
empleos en sectores bien remunerados,
e incluso afectan su poder de decisin
dentro del hogar (cuadro 7.1).
Utilizando 17 preguntas de los indicadores de uso de la propiedad y acceso a
las instituciones, en Mujer, Empresa y el
Derecho se construy la base de datos
50 Years of Womens Rights (50 Aos de
Derechos para las Mujeres), que captura
la manera en que ha evolucionado la
legislacin en aspectos de gnero en los
ltimos 50 aos7. Por ejemplo, el anlisis
nota que histricamente las mujeres
eran tratadas por la ley como si fueran

TABLA 7.1 Cules son los indicadores de Mujer, Empresa y el Derecho y qu tipo de leyes analizan?
Acceso a las instituciones

Analiza si las leyes permiten a las mujeres interactuar con autoridades del sector pblico y privado igual que
los hombres.

Uso de la propiedad

Estudia la capacidad legal de las mujeres para ser propietarias, administrar y heredar bienes.

Acceso al trabajo

Evala las restricciones impuestas a las mujeres en lo que respecta al trabajo, como la prohibicin de trabajar
de noche o en determinados sectores. Tambin tiene en cuenta las leyes relativas a los benecios por
maternidad, paternidad y parentales, as como la edad de jubilacin.

Incentivos al trabajo

Analiza las obligaciones relacionadas con las contribuciones sobre ingresos, teniendo en cuenta los crditos
scales y las deducciones de que pueden hacer uso las mujeres en comparacin con los hombres.

Capacidad crediticia

Identica los prstamos mnimos seguidos por las agencias de crdito privadas y los registros pblicos de
crdito, y evala las agencias y los registros que recolectan informacin de las instituciones de micro nanzas.

Acceso a la justicia

Analiza en qu medida a la mujer le resulta econmicamente factible acceder a la justicia. Para esto se toma en
cuenta la existencia de tribunales de menor cuanta.

Proteccin a las mujeres contra la violencia

Analiza la cobertura y alcance de las leyes sobre violencia domstica y acoso sexual.

Fuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho.

65

66

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

CUADRO 7.1 LAS RESTRICCIONES LEGALES LIMITAN LA CAPACIDAD INDIVIDUAL Y LAS OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES
Se analizan las diferencias entre un hombre y una mujer con igual estado civil en relacin con:
Acceso a las instituciones:
Solicitar pasaporte
Salir de su casa
Salir del pas
Obtener un empleo o aspirar a una profesin sin
necesidad de permiso
Firmar contratos
Registrar una empresa
Ser cabeza de familia o del hogar
Conferir ciudadana a sus hijos(as)
Abrir una cuenta bancaria
Escoger el lugar de residencia
Obtener tarjeta de identicacin ocial
Existe una clusula constitucional de no
discriminacin sobre la base de gnero?
Es vlido el derecho consuetudinario en caso de
que viole la constitucin?
Es vlido el derecho personal en caso de que viole
la constitucin?

Uso de la propiedad:
Tener derechos propietarios sobre bienes
Tener derechos hereditarios sobre bienes
Acceso al trabajo:
Trabajar horario nocturno
Realizar los mismos trabajos
Disfrutar de igual edad de jubilacin
Disfrutar las mismas deducciones y crditos
tributarios
Acceso a la justicia:
Tiene igual peso probatorio el testimonio de un
hombre y el de una mujer ante los tribunales?

En el caso de las mujeres casadas, se analiza si:


Uso de la propiedad:
Pueden administrar propiedad marital
La ley les reconoce las contribuciones nomonetarias al patrimonio marital
La ley les reconoce derecho hereditario sobre los
bienes y patrimonio de su difunto esposo

Acceso a las instituciones:


La ley les requiere obedecer a su marido
Puede conferir ciudadana a su marido extranjero

Nota: La medida de restricciones se construy utilizando preguntas de los indicadores de Acceso a las instituciones, Uso de la propiedad, Acceso al trabajo y Acceso a la justicia
y se utiliza para medir el nmero de restricciones que prevalecen en las 143 economas que se analizan en Mujer, Empresa y el Derecho.
Fuente: Base de datos Mujer, Empresa y el Derecho.

menores de edad estableciendo como


necesario que su marido o un tutor
actuaran por ellas o prestaran su consentimiento para cualquier actuacin
legal. A partir del siglo XIX los pases de
la regin eliminaron de sus leyes esas
disposiciones. Sin embargo, con el paso
del tiempo surgieron otro tipo de restricciones legales en otras reas, como el
derecho laboral. Este tipo de restricciones se encuentran por ejemplo en Costa
Rica, cuyo Cdigo del Trabajo se aprob
originalmente en 1943.
Al presente, la Repblica Dominicana
es uno de los 15 pases del mundo
que elimin todas las restricciones
legales medidas por Mujer, Empresa y

el Derecho (gura 7.3). Asimismo, ninguno de los 6 pases de Centroamrica


restringe en sus leyes a las mujeres
para utilizar sus bienes o acceder a la
justicia. A travs de un cuestionario,
se consult con abogados y notarios
en Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua y la Repblica Dominicana
si en la prctica se daba un trato
diferencial entre hombres y mujeres
al momento de registrar un nuevo
negocio o una propiedad obtenida en
compraventa. Los resultados revelan
que la ausencia de restricciones en la
ley, al menos en este aspecto, tambin
coincide con la prctica. En la Repblica
Dominicana, por ejemplo, el rgimen
de comunidad entre cnyuges exige el

previo consentimiento de ambos para


transferir una propiedad, y este consentimiento se exige indistintamente
de las mujeres y de los hombres. Sin
embargo, esto no signica que exista
igualdad de gnero en la propiedad de
bienes o empresas. Los registros de
propiedad o mercantil en la regin no
cuentan con informacin sobre la proporcin de inscripciones que realizan
hombres y mujeres. Un estudio de 2008
sobre empresas familiares reeja diferencias en la regin en algunas reas.
En Nicaragua la proporcin de mujeres
propietarias de empresas familiares es
del 55%, mientras que en Panam las
mujeres slo son dueas del 30%8.

MUJER, EMPRESA Y EL DERECHO: UN ANLISIS DE GNERO EN LA REGIN

FIGURA 7.3 Los pases de Centroamrica han eliminado una gran cantidad de
restricciones legales para las mujeres. En la Repblica Dominicana no queda ninguna

95.7%

95.7%

95.7%

95.7%

100%

100%

100%

Mxico

Puerto Rico

Jamaica

95.7%

Ecuador

Honduras

91.5% 93.6%

Repblica
Dominicana

91.5%

Guatemala

91.5%

Panam

89.4%

Nicaragua

87.2%

Brasil

85.1%

Costa Rica

60%

Argentina

80%

Chile

Eliminacin de restricciones

100%

40%

20%

Colombia

0%

El Salvador

Vigentes

Restricciones vigentes

Restricciones eliminadas

Fuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho.

Las restricciones legales que permanecen en los pases de Centroamrica se


relacionan con la ausencia de clusulas
constitucionales de no discriminacin
por gnero9 y con el estatus legal de
la mujer como cabeza de familia10. A
pesar de que las constituciones de
Guatemala y El Salvador reconocen la
igualdad entre hombres y mujeres, no
tienen una clusula general contra la
discriminacin, ni prohben especcamente la discriminacin por gnero11.
Costa Rica prev en su constitucin
clusulas de igualdad y una prohibicin
general contra la discriminacin, pero
tampoco tiene una provisin especca
por gnero12. La existencia de clusulas
de no discriminacin por gnero es
importante porque permite que las
mujeres invoquen judicialmente las
protecciones en la constitucin o que se
cuestione la constitucionalidad de leyes
de inferior categora cuando resultan
discriminatorias.
En Honduras y Nicaragua la ley limita
a las mujeres para actuar como cabeza
de familia dentro del matrimonio. En
Honduras, el artculo 239 del Cdigo
Civil dice: La madre participa del poder
paterno y debe ser oda en todo lo que se

reere a los intereses de los hijos; pero


al padre es a quien especialmente corresponde durante el matrimonio, como
jefe de la familia, dirigir, representar y
defender a sus hijos menores, ante el
juicio como fuera de l. En Nicaragua,
la ley establece que la mujer slo podr representar a la familia cuando el
marido no pueda hacerlo, conforme al
segundo prrafo del artculo 151 de su
Cdigo Civil.
Las dems restricciones afectan el
acceso al trabajo de las mujeres13. Las
leyes en Nicaragua, Honduras, Panam
y Costa Rica prohben a las mujeres
realizar cierto tipo de trabajos. El Cdigo
Laboral de Nicaragua establece que la
mujer no puede realizar trabajos que
conlleven carga [fsica] que no sea
ligera14. En Panam, el Cdigo Laboral
prohbe a las mujeres realizar trabajos
que resulten insalubres15. En Honduras el
Cdigo del Trabajo limita a la mujer para
realizar trabajos que puedan resultar
insalubres y peligrosos16. En Costa Rica,
la ley especica que la prohibicin a la
mujer se aplica cuando se trata de trabajos insalubres, pesados y peligrosos,
tanto en lo fsico como en lo moral17.
Es posible que la intencin original de

apartar a las mujeres de ciertos ocios


sea protegerlas; sin embargo, la decisin
de elegir o aspirar a cualquier tipo de
trabajo debera ser una eleccin de
ellas. Adems, los trabajos peligrosos
deberan estar dotados de condiciones y
garantas mnimas de seguridad que no
atenten contra la integridad, independientemente de que se trate de hombres
o mujeres. Las restricciones impuestas
afectan las oportunidades de las
mujeres y pueden dar origen a una segregacin ocupacional donde las mujeres quedan excluidas de ciertos sectores u ocios, lo cual limita su potencial
para generar ingresos.
Costa Rica prohbe a las mujeres trabajar en horario nocturno18. Sectores como
los de tecnologa y serviciosque requieren la operacin 24 horas del da con
turnos nocturnos de trabajopodran
resultar afectados por esta restriccin.
En Filipinas, por ejemplo, se aboli en
2011 la prohibicin a las mujeres para
trabajar en horario nocturno debido a la
gran demanda de empleo en los centros
de llamadas19. En India, aunque an
existe legislacin general que restringe
el trabajo de las mujeres en horario nocturno, la gran demanda en la industria
tecnolgica promovi que se enmendara
en 2005 una ley especial que rige las
fbricas dedicadas a la produccin de
tecnologa para hacer una excepcin a
esta regla. La enmienda no solo permiti
el acceso de las mujeres a trabajos de
horario nocturno, sino que exigi que sus
empleadores les concedan garantas de
seguridad, transporte y condiciones
dignas para desempear su trabajo20.
La diferencia en la edad de jubilacin es
tambin una medida restrictiva para la
participacin laboral de las mujeres. En
Honduras las leyes laborales establecen
la edad de jubilacin en 60 aos para
mujeres y 65 para hombres; en Panam
es de 57 aos para mujeres y 62 para
hombres; y en El Salvador es de 55 y 60
respectivamente. Si se considera que
las mujeres tambin dejan de trabajar
para apoyar la crianza de los hijos o

67

68

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

para asumir el cuidado de familiares enfermos o de edad avanzada, su ciclo de


vida laboral puede ser menor que el de
los hombres. La imposicin de una edad
de jubilacin ms temprana no solo
limita las posibilidades de crecimiento
profesional, sino tambin repercute
en los ingresos que se computan para
benecios pensionales.

Incentivos legales
Contrario a las restricciones, los incentivos inciden positivamente en la insercin de las mujeres al mercado laboral.
Existen muchas maneras de incentivar
a la mujer trabajadora para proveerle un
mayor balance entre su vida personal
y profesional y estimularle a obtener
un empleo o crear su empresa. Mujer,
Empresa y el Derecho se enfoca especcamente en 12 incentivos legales, 9 de
estos estn directamente asociados al
acceso al empleo y estmulos para las
mujeres trabajadoras, y los 3 restantes se reeren a la existencia de leyes
para garantizar la participacin de las
mujeres en puestos directivos y de alto
poder de decisin (cuadro 7.2).

En cuanto a los incentivos, todos los


pases de la regin, salvo la Repblica
Dominicana y Panam, cuentan con
legislacin para evitar que se apliquen
criterios distintos entre mujeres y hombres en los procesos de contratacin
(gura 7.4). Los 7 pases cuentan con
provisiones en la ley que prohben o
penalizan el despido por embarazo. La
licencia remunerada por maternidad,
que tambin se concede en los 7 pases,
es otro incentivo. Los gobiernos de la
regin han adoptado la buena prctica
de subsidiar el pago de esta licencia dejando que el empleador contribuya con
un porcentaje de la remuneracin. En
el caso de El Salvador, el gobierno subsidia el 100%. En cuanto a su duracin,
El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua y la Repblica Dominicana
conceden 84 das de licencia por maternidad, mientras que Panam y Costa
Rica otorgan 98 y 120 das respectivamente. La licencia remunerada por
paternidad slo existe en Guatemala y
la Repblica Dominicana y es por 2 das.
Ninguno de los pases de Centroamrica
ni Repblica Dominicana cuenta con
licencia parental21. La duracin de este

tipo de licencias es importante ya que


si se extienden por mucho tiempo, en
vez de un incentivo se podran tornar
en un obstculo para la participacin
de las mujeres en la fuerza trabajadora.
El anlisis realizado con datos de Mujer,
Empresa y el Derecho sugiere que en
economas donde la duracin de la
licencia con sueldo por maternidad o
parental excede los 2 aos, la participacin femenina en la fuerza laboral es
menor23. Conceder periodos de lactancia durante la jornada de trabajo es otro
incentivo que se apareja con el de la
licencia de maternidad y del que gozan
las mujeres en los 7 pases.
Las disposiciones legales que jan
cuotas de participacin femenina en
puestos gerenciales o de alto poder
decisional tambin son incentivos. Un
estudio reciente revela que una mayor
participacin femenina en el proceso
legislativo aumenta la probabilidad de
reformas que favorezcan la plena participacin de mujeres en la actividad
econmica. En un grupo de pases donde
la participacin parlamentaria de las
mujeres es menor al 25%, el 45% de ellos

CUADRO 7.2 INCENTIVOS LEGALES PARA LA MUJER TRABAJADORA


Acceso al trabajo
Duracin de la licencia con sueldo por maternidad
Duracin de la licencia con sueldo por paternidad
Proporcin de la duracin de la licencia con sueldo por maternidad y de la licencia con sueldo por paternidad
Leyes que disponen igual remuneracin por trabajo de igual valor22
Leyes que disponen la no discriminacin en los procesos de seleccin
Leyes que penalizan o prohben el despido por embarazo
Leyes que requieren a los empleadores proveer a las empleadas el mismo puesto o uno similar a su regreso de
la licencia por maternidad
Leyes que requieran a los empleadores proveer un perodo de lactancia durante la jornada laboral
Incentivos al trabajo
Deducciones tributarias aplicables a las mujeres
Acceso a las instituciones
Cuotas de participacin femenina en juntas directivas
Cuotas de participacin femenina en parlamentos (poder legislativo)
Cuotas de participacin femenina en gobiernos locales
Fuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho.

MUJER, EMPRESA Y EL DERECHO: UN ANLISIS DE GNERO EN LA REGIN

FIGURA 7.4 Los pases de la regin avanzan en la adopcin de incentivos legales para
promover el trabajo de las mujeres
Incentivos vigentes como % del total posible
100%
80%
60%
40%
20%

Jamaica

Repblica
Dominicana

Panam

Colombia

Chile

Puerto Rico

Mxico

Guatemala

Nicaragua

El Salvador

Honduras

Costa Rica

Ecuador

Brasil

Argentina

0%

Fuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho.

no imponen ninguna restriccin legal por


razones de gnero; mientras que en un
segundo grupo, donde su participacin
parlamentaria supera el 25%, los pases
que no imponen restricciones legales a
las mujeres alcanza el 69%24.
De las 143 economas que mide Mujer
Empresa y el Derecho, slo Blgica,

Francia, Islandia, Italia, Noruega y


Ruanda cuentan con legislacin que
establece cuotas de participacin en
puestos gerenciales o de alto poder
decisional. Ni la Repblica Dominicana
ni ninguna de las economas de
Centroamrica cuentan con leyes
a estos efectos. Sin embargo, 6 de
los 7 pases establecen cuotas de

participacin en las listas de candidatos


al congreso, y 5 de ellos las establecen
para cargos de nivel municipal. Costa
Rica y Nicaragua tienen una cuota de
50% en candidaturas para congreso
y a nivel municipal, en Honduras es de
40%, en la Repblica Dominicana de
33% y en El Salvador de 30%. La ley en
Panam establece una cuota de 50% de
participacin femenina en candidaturas
al congreso, pero no impone cuotas a
nivel municipal. La ley de Guatemala no
contempla ningn tipo de cuotas.

Proteccin a las mujeres


contra la violencia
La desigualdad de gnero tambin
se maniesta a travs de la violencia
contra las mujeres. La violencia no solo
afecta la salud de las mujeres, sino tambin su autonoma y el ejercicio de sus
derechos. Adems de las consecuencias
individuales y familiares, la violencia
contra las mujeres trae consecuencias
para las sociedades y las economas,
como el incremento en costos por
servicios de salud y para el sistema de

TABLA 7.2 Cmo se comparan los pases de esta regin con Latinoamrica y el Caribe, y los pases de altos ingresos de la OCDE
en cuanto a la adopcin de leyes contra la violencia domstica y el acoso sexual?
7 economas en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana

Economas en
Latinoamrica excluyendo
a Centroamrica y la
Repblica Dominicana

Economas de
altos ingresos (OCDE)

7 de 7

11 de 12

16 de 17

Proteccin legal contra abuso fsico

7 de 7

11 de 12

16 de 17

Proteccin legal contra el abuso sexual

7 de 7

9 de 12

8 de 17

Proteccin legal contra el abuso psicolgico

7 de 7

11 de 12

13 de 17

Proteccin legal contra el abuso econmico

7 de 7

6 de 12

4 de 17

Proteccin en relaciones de pareja no casada

7 de 7

11 de 12

15 de 17

Ley contra el hostigamiento sexual en el trabajo

6 de 7

9 de 12

16 de 17

Sanciones criminales contra el hostigamiento sexual en el trabajo

4 de 7

7 de 12

7 de 17

Ley contra el hostigamiento sexual en las escuelas

4 de 7

7 de 12

8 de 17

Ley contra el hostigamiento sexual en lugares pblicos

0 de 7

1 de 12

1 de 17

Ley contra el hostigamiento sexual en el trabajo

La Ley contra
Violencia
Domstica
incluye

Nota: Los valores presentados indican el nmero de economas que tienen legislacin aprobada para cada aspecto dentro de los temas de violencia domstica y hostigamiento
sexual. Las 12 economas de Latinoamrica, excluyendo los 6 pases de Centroamrica y la Repblica Dominicana son Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Hait, Jamaica,
Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. Las 17 economas de la OCDE que se incluyen son Alemania, Australia, Canad, Chile, Dinamarca, Espaa, Estados Unidos, Finlandia,
Francia, Italia, Japn, Repblica de Corea, Polonia, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza.
Fuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho.

69

70

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

justicia, y prdidas en la productividad


de las empresas.
En 1994, la mayora de los pases latinoamericanos rmaron la Convencin
de Belm do Par con el propsito de
combatir la violencia contra las mujeres,
incluyendo los pases de Centroamrica
y la Repblica Dominicana25. Uno de los
resultados ms importantes de esta convencin es que estos pases cuentan hoy
con leyes contra la violencia domstica
o intrafamiliar. Las leyes de los 7 pases
incluyen disposiciones relacionadas con
3 de las 4 modalidades ms comunes
de este tipo de violencia: fsica, sexual y
psicolgica26. Las leyes de Costa Rica27,
Guatemala28, Honduras29, Nicaragua30 y
Panam31 incluyen adems disposiciones relativas a la violencia econmica,
que sucede cuando una persona se
encuentra en situacin de dependencia
nanciera frente a otra en relaciones de
parentesco o de pareja.
Otro aspecto crtico para contrarrestar
la violencia es la proteccin de las mujeres dentro del mbito de las relaciones
de pareja, estn casadas o no. La legislacin de los 6 pases de Centroamrica
y de la Repblica Dominicana que protege a las mujeres vctimas de este tipo
de abuso se equipara con la del resto de
Latinoamrica y el Caribe y con la de
pases de ingresos altos miembros de la
OCDE (tabla 7.2)32.
A pesar de sus leyes, la violencia contra
las mujeres sigue siendo un problema
en la regin. Por ejemplo, en Honduras
el 22% de las mujeres que alguna vez
han estado unidas en relacin de pareja
experimentaron alguna forma de violencia entre 2011 y 201233, y en Nicaragua
el 22% de mujeres alguna vez casadas
o en relacin de pareja han recibido
violencia fsica o sexual34 a manos de
sus parejas. Adems, en Honduras y
Nicaragua respectivamente, el 15% y
17% de las mujeres casadas han sufrido
violencia a manos de familiares, o de
su esposo o pareja. Muchos incidentes
de violencia domstica no se reportan
a las autoridades, y las mujeres que

participan en encuestas de vctimas son


reacias a reconocer el abuso por parte
de su pareja o de un familiar35.

2.

3.

El hostigamiento sexual es otra forma


de violencia que enfrentan las mujeres,
generalmente en el lugar de trabajo, en lugares pblicos y en planteles
educativos. En Centroamrica, slo
Guatemala no cuenta con legislacin
en contra del hostigamiento sexual en
el empleo. Costa Rica36, El Salvador37,
Honduras38, Nicaragua39, Panam40 y la
Repblica Dominicana41 han adoptado
sanciones criminales contra este tipo de
hostigamiento.
En Costa Rica, El Salvador, Honduras,
Nicaragua y la Repblica Dominicana se
considera como delito el hostigamiento
sexual por parte de los maestros, pero
ninguno de los 7 pases ha legislado
en contra del hostigamiento sexual en
lugares pblicos, como los medios de
transporte colectivo. En Latinoamrica,
Ecuador ya cuenta con legislacin contra este tipo de hostigamiento.
A pesar de que el marco legal en los
pases de la regin incorpora algunas de
las mejores prcticas internacionales,
su implementacin revela una realidad
distinta. La Comisin Econmica para
Latinoamrica y el Caribe estima que
hasta un 40% de las mujeres en la regin
podran ser vctimas de violencia fsica
en algn momento42. Otro estudio realizado en ocho pases de Latinoamrica
y el Caribe indica que 29.4% de los
asesinatos de mujeres por razones
de gnero fueron provocados por sus
novios o ex novios, esposos o ex esposos,
convivientes o ex convivientes43. Esta
contradiccin indica que, ms que un
anlisis de la normativa, hace falta fortalecer la implementacin de las leyes y
el monitoreo de su cumplimiento.

NOTAS
1.

Duo, E., 2012, Women Empowerment and


Economic Development, Journal of Economic
Literature, Vol. 50, No. 4: pp. 1051-079.

4.

5.
6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

World Bank (2012). Womens economic


empowerment in Latin America and the
Caribbean: policy lessons from the World Bank
gender action plan. Working Paper 76098.
Bin-Human, Yasmin, Khrystyna Kushnir
and Rita Ramalho, 2013. Mapping the Legal
Gender Gap in Getting a Job. The World Bank.
Aguirre, DeAnne, Leila Hoteit, Christine
Rupp, and Karim Sabbagh, 2012,
Empowering the Third Billion. Women
and the World of Work in 2012, Booz and
Company.
World Development Indicators 2014.
Washington, DC: World Bank.
La metodologa de Mujer, Empresa y el
Derecho utiliza supuestos de caso especcos
para hacer la informacin comparable
entre todas las economas, enfocando su
investigacin en leyes y reglamentos que
aplican a la capital econmica de cada
pas. Mujer, Empresa y el Derecho reconoce
que existen muchos factores que afectan
la capacidad econmica de las mujeres,
pero se enfoca en particular en el marco
legal y regulatorio que gobiernan una
economa formal, y no mira aspectos de
implementacin de la ley. Sin embargo, uno
de los objetivos principales del proyecto
es identicar elementos que impidan a
las mujeres hacer la transicin de una
economa informal a una formal. La serie de
publicaciones del estudio estn disponibles
en el sitio web http://wbl.worldbank.org/
Hallward-Driemeier, Mary, Tazeen Hasan
and Sarah Iqbal. 2013. Historical Database of
Womens Legal Capacity and Property Rights.
The World Bank.
World Bank. (2008). Gender and Asset
Ownership: A Guide to Collecting IndividualLevel Data. Working paper 4704.
El artculo 1 de la Convencin para la
Eliminacin de todo Tipo de Discriminacin
contra las Mujeres dene la discriminacin
contra las mujeres como cualquier
distincin, restriccin o exclusin hecha
sobre la base de gnero que tenga el
propsito o el efecto de menoscabar
o anular el reconocimiento, disfrute
o ejercicio por parte de las mujeres
independientemente de su estatus marital
sobre la base de igualdad entre mujeres
y hombres, de los derechos humanos y
libertades fundamentales en las esferas
poltica, econmica, social, cultural, civil
o cualquier otra. Incluir una clusula
constitucional especca que prohba la
discriminacin por gnero es importante
pues constituye una proteccin en contra
de las muchas maneras en que las mujeres
pueden verse restringidas por ley.
El estatus legal de la mujer como cabeza
de familia afecta la capacidad de tomar
decisiones legales en nombre propio y en
representacin de su familia.
Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, Art. 4; Constitucin de la
Repblica de El Salvador, Art.3
Constitucin Poltica de la Repblica de
Costa Rica, Art. 33.

MUJER, EMPRESA Y EL DERECHO: UN ANLISIS DE GNERO EN LA REGIN

13. El indicador de Acceso al trabajo captura


la existencia de restricciones legales para
mujeres que no estn embarazadas ni sean
madres lactantes.
14. Resolucin Ministerial de Higiene y
Seguridad del Trabajo de 22 de febrero
de 2002, Arts. 12 y 16; Ley Nm. 195
conocida como Cdigo del Trabajo, Art.
193. La Resolucin Ministerial de Higiene y
Seguridad del Trabajo de 2002 establece
como carga ligera 15 kilogramos.
15. Cdigo del Trabajo de Panam, Art. 104.
16. Cdigo del Trabajo de Honduras, Art. 128.
17. Cdigo del Trabajo de Costa Rica, Art. 87 y
88. No se dene el concepto de moral para
estos nes, ni en el Cdigo de Trabajo de
Costa Rica ni en el Reglamento General de
Seguridad e Higiene del Trabajo.
18. Cdigo del Trabajo de Costa Rica, Art. 87 y
88
19. Ley No. 10151 (RA 10151), vigente desde 12
de julio de 2011.
20. Factories Act of 1948, section 66,
enmendada por el Factories (Amendment)
Act 2005.
21. La licencia parental incluye benecios
aplicables tanto a la madre como al padre.
22. Mujer, Empresa y el Derecho utiliza el
estndar establecido por la Organizacin
Internacional del Trabajo mediante la
Convencin Nmero 100 de 1951 sobre
Igual Remuneracin a hombres y mujeres
trabajadores y trabajadoras por trabajo de
igual valor. El trmino remuneracin se
reere a la compensacin ms all del
pago de salario. Se toman en consideracin
benecios adicionales, ya sean directos
o indirectos, en efectivo o en especie.
Adems, se utiliza el concepto de trabajo
de igual valor que incluye casos en que
empleados de ambos sexos realizan las
mismas funciones o funciones similares
y aquellos en que realizan trabajos distintos
pero cuyo valor es el mismo. Este principio
est diseado para alcanzar la equidad en
la remuneracin ya que, cuando mujeres y
hombres tienen empleos distintos los cuales
requieren destrezas y responsabilidades
distintas pero que en general tienen el
mismo valor, ambos deben recibir igual
remuneracin.
23. Los resultados del anlisis realizado se hizo
controlando por el ingreso per cpita a 2010
e incluye 103 pases. La variable de licencia
paga por maternidad o parental disponible
para las madres incluye los das concedidos
y pagados utilizando distintas tarifas, en vez
de slo considerar los pagados en un 100%.
Enfatizamos que esta relacin estadstica
no debe ser interpretada como causal.
24. Hallward-Driemeier, Mary, Tazeen Hasan
and Anca Bogdana Rusu, 2013. Womens
legal rights over 50 years: what is the
impact of reform?, Policy Research Working
Paper Series 6617, The World Bank.
25. Interamerican Convention on the
Prevention, Punishment and Eradication
of Violence against Women (Convention
of Belm do Par), Status of Signatures

26.

27.

28.
29.
30.
31.
32.

33.

34.

35.

36.
37.
38.
39.

and Ratications. http://www.oas.org/en/


mesecvi/docs/Signatories-Table-EN.pdf
En Costa Rica, las leyes aplicables en estos
tres casos son la Ley Contra la Violencia
Domstica No. 7586 y la Ley de Penalizacin
de la Violencia contra las Mujeres No.
8589. En El Salvador aplica la Ley contra
la Violencia Intrafamiliar. En Guatemala,
la Ley contra el Femicidio y otras formas
de Violencia contra la Mujer y la Ley para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
Intrafamiliar. En Honduras aplican la Ley
contra la Violencia Domstica y el artculo
179 del Cdigo Penal. En Nicaragua aplica
la Ley Integral contra la Violencia hacia las
Mujeres No. 779(2012). En Panam, la Ley
No. 38 del 2001. En Repblica Dominicana
aplica la Ley No. 24 de 1997 sobre Violencia
Intrafamiliar.
Ley Contra la Violencia Domstica No. 7586,
art. 1 y Ley de Penalizacin de la Violencia
contra las Mujeres No. 8589, art.1
Ley contra el Femicidio y otras Formas de
Violencia contra la Mujer, Arts. 1, 3(j) y 7
Ley contra la Violencia Domstica
Ley Integral contra la Violencia Hacia las
Mujeres No. 779 de 2012, art. 12
Ley No. 38 de 2001, art. 2 (12)
En Repblica Dominicana se aplica el
artculo 332 de la Ley No. 24 de 1997 sobre
Violencia Intrafamiliar; en Costa Rica los
artculos 1 y 2 de la Ley Contra la violencia
Domstica No. 7586 y el artculo 1 de la Ley
de Penalizacin de la Violencia contra las
Mujeres No. 8589; en Guatemala aplica el
artculo 3(b) de la Ley contra el Femicidio
y otras formas de Violencia contra las
Mujeres, as como el artculo 1 de la Ley para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
Intrafamiliar. En El Salvador se aplica el
artculo 1 de la Ley contra la Violencia
Intrafamiliar; en Honduras, estos casos se
rigen bajo el artculo 179A del Cdigo Penal
y el artculo 1 de la Ley contra la Violencia
Domstica con sus reformas. En Nicaragua
se aplican los artculos 2 y 59 de la Ley
Integral contra la Violencia hacia las Mujeres
No. 779 de 2012. En Panam se aplica el
artculo 2(5) de la Ley No. 38 de 2001.
Secretara de Salud [Honduras], Instituto
Nacional de Estadstica (INE) e ICF
International. 2013. Encuesta Nacional de
Salud y Demografa 2011-2012. Tegucigalpa,
Honduras: SS, INE e ICF International.
Instituto Nacional de Informacin de
Desarrollo Ministerio de Salud. 2013.
Encuesta Nicaragense de Demografa y
Salud 2011/12 Endesa 2011/12, Informe
preliminar.
World Bank. (2011). Crime and violence in
Central America : a development challenge
(Vol. 1 of 2) : Main report, World Bank Open
Knowledge Repository.
Ley contra el Hostigamiento Sexual en el
Empleo y la Docencia, Art. 3
Cdigo Penal, Art. 165
Cdigo Penal, Art. 147A
Ley Integral contra la Violencia hacia las
Mujeres, Art. 18; Cdigo Penal, Art. 174

40. Ley No. 44 de 1995, Art. 16; Cdigo del


Trabajo, Art. 127
41. Ley No. 24 de 1997 sobre Violencia
Intrafamiliar, Art. 333.
42. Ni una ms! Del dicho al hecho: Cunto
falta por recorrer? nete para poner n a la
violencia contra las mujeres. CEPAL. 2009.
43. Observatorio de Igualdad de Gnero de
Amrica Latina y el Caribe (OIG) (http://
segib.org/sites/default/les/2012-1042%20
OIG-WEB.pdf). Los 8 pases a los que se
reere este estudio son Chile, Costa Rica,
El Salvador, Nicaragua, Paraguay, Per,
Repblica Dominicana y Uruguay.

71

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Notas de los datos

os indicadores presentados y
analizados en Doing Business
en Centroamrica y la Repblica
Dominicana 2015 miden la regulacin
empresarial y la proteccin de los
derechos de propiedad as como sus
efectos sobre las pequeas y medianas empresas nacionales. El informe
muestra el grado de complejidad de la
regulacin, como el nmero de trmites
para la apertura de una empresa, o
para registrar la transferencia de una
propiedad comercial. Los indicadores
de Doing Business tambin sealan
el tiempo y costo necesarios para
cumplir con la normativa o el objetivo
de la regulacin tales como el tiempo
y el costo necesarios para obtener un
permiso de construccin o realizar
comercio transfronterizo.
En este estudio se presentan indicadores de Doing Business para 22
ciudades y 10 puertos en 7 pases
(6 en Centroamrica y la Repblica
Dominicana). Los datos para todos
los grupos de indicadores en Doing
Business en Centroamrica y la Repblica
Dominicana 2015 y los presentados para
todas las economas del mundo estn
basados en el informe Doing Business
2015: Yendo Ms all de la Eciencia y
estn vigentes al 1 de junio de 2014.

METODOLOGA
Los datos de Doing Business en
Centroamrica y la Repblica Dominicana
2015 se recopilan de manera estandarizada. Como punto de partida, el

equipo de Doing Business, junto con


asesores acadmicos, disea un cuestionario. El cuestionario hace alusin
a un modelo de empresa sencillo para
asegurar que se puedan establecer
comparaciones entre pases y a travs
del tiempo. Se realizan supuestos
acerca de la forma legal de la empresa,
su tamao, ubicacin y naturaleza de
sus operaciones. Los cuestionarios se
administran a los expertos locales,
incluyendo
notarios,
contadores,
arquitectos, ingenieros, empresas de
la construccin, asociaciones profesionales, agentes aduaneros y de carga,
funcionarios del gobierno y otros profesionales que gestionan o asesoran de
manera rutinaria sobre requerimientos
legales y regulatorios. Estos expertos
desarrollan varias rondas de interaccin con el equipo de Doing Business
Subnacional, que incluyen llamadas
telefnicas y correspondencia escrita.
Para este estudio el equipo subnacional
visit 15 localidades subnacionales y 10
puertos para entrevistar expertos del
sector privado y autoridades ociales.
Los datos resultantes de las entrevistas o de los cuestionarios se someten
a numerosas pruebas de calidad, que
concluyen en revisiones o ampliaciones
de la informacin recopilada. El equipo
de Doing Business Subnacional tambin
invita a los gobiernos locales a revisar
los datos preliminares de sus ciudades,
en lo que se conoce como el derecho de
rplica. En el caso de Centroamrica
y la Repblica Dominicana, el equipo
de Doing Business Subnacional prepar y discuti de forma condencial
los resultados preliminares con los

NOTAS DE LOS DATOS

CARACTERSTICAS DE LAS ECONOMAS


Ingreso Nacional Bruto (INB) per cpita
Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana 2015 utiliza el ingreso
per cpita de 2013 que se publica en el informe World Development Indicators
2014 del Banco Mundial. El ingreso es calculado usando el mtodo Atlas (USD
corrientes). Para los indicadores de costo expresados como un porcentaje del
ingreso per cpita se usa como denominador el Ingreso Nacional Bruto (INB)
de 2013.

Grupo regional
Doing Business utiliza las clasicaciones regionales y de ingreso del Banco
Mundial, disponibles en http://data.worldbank.org/about/country-classications.

los trmites. En la prctica, completar


un trmite puede tomar ms tiempo
si la compaa no tiene la informacin
correcta o no es capaz de aplicarla. De
forma alternativa, la empresa puede
decidir ignorar algunos trmites gravosos. Por esto, los tiempos incluidos
en Doing Business Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015 pueden diferir
con las opiniones de los empresarios en
encuestas, como ejemplo las Encuestas
de Empresas del Banco Mundial u otras
encuestas de percepcin.

CAMBIOS A LO QUE SE MIDE


representantes de los gobiernos locales
de cada una de las 15 ciudades, con las
autoridades portuarias y agencias nacionales durante el perodo de rplica.
La metodologa de Doing Business ofrece
varias ventajas. Es transparente, pues
emplea informacin real sobre lo que
las leyes y regulaciones contienen,
permitiendo mltiples interacciones
con quienes responden localmente los
cuestionarios, minimizando la cantidad
de errores al momento de interpretar las
preguntas.
Obtener muestras representativas
de entrevistados no representa un
problema, ya que Doing Business no es
una encuesta de opinin. Adems, las
respuestas son comparadas con las
leyes vigentes y las opiniones de otros
expertos para conrmar su precisin. La
metodologa no es costosa y se puede
reproducir fcilmente, lo que permite
la recopilacin de datos en mltiples
economas. Debido a que los supuestos
utilizados han sido estandarizados para
la recopilacin de datos, las comparaciones y los puntos de referencia resultan
vlidos para las diferentes economas
y ciudades. Por otro lado, los datos no
solamente destacan la magnitud de los
obstculos para hacer negocios, sino
que tambin ayudan a identicar su
origen y sealan los puntos en los que se
necesita reformar.

LIMITACIONES A LO QUE SE
CUANTIFICA
La metodologa de Doing Business aplicada a Doing Business en Centroamrica
y la Repblica Dominicana 2015 tiene
4 limitaciones que deben tomarse en
consideracin cuando se interpretan
los datos. Primero, los datos a menudo
se centran en un tipo especco de empresauna sociedad de responsabilidad
limitada (o su equivalente legal) de un
tamao determinadoque puede o no
ser representativa de la regulacin sobre
otros tipos de sociedades como, por
ejemplo, sociedades unipersonales. En
segundo lugar, las transacciones descritas en un caso de estudio estandarizado
se reeren a un grupo especco de circunstancias y pueden no representar al
grupo completo de dicultades que una
determinada empresa puede afrontar.
En tercer lugar, la medicin del tiempo
incluye juicios subjetivos por parte
de los expertos consultados. Por este
motivo, en el caso de que las fuentes
identiquen y estimen diferentes valores
con respecto al tiempo empleado, los
indicadores de tiempo en Doing Business
representan la mediana de las diferentes
respuestas.
Finalmente, la metodologa presupone
que la compaa tiene informacin
completa sobre lo que se requiere y no
emplea tiempo adicional para completar

Como parte de un proceso de ajuste de


la metodologa que tomar 2 aos, el
informe Doing Business 2015 ha incorporado cambios importantes que se reejan en Doing Business en Centroamrica
y la Repblica Dominicana 2015. La
clasicacin de la facilidad para hacer
negocios, as como las clasicaciones
por indicador se computan ahora tomando los puntajes de la Distancia de
la frontera (para ms informacin vase la seccin Acerca de Doing Business
y Doing Business en Centroamrica y la
Repblica Dominicana). Para el indicador
de obtencin de permisos de construccin el valor de la construccin corresponde a 50 veces el ingreso nacional
bruto per cpita (antes se jaba con
base en las estimaciones de los expertos colaboradores). Adicionalmente, dejaron de ser parte de este indicador los
trmites relacionados con la conexin
de una lnea telefnica ja.

DUDAS SOBRE LOS DATOS Y


REVISIONES
Muchas de las leyes y regulaciones
que sustentan los datos de Doing
Business se encuentran disponibles en
el sitio web de Doing Business, http://
doingbusiness.org. Los cuestionarios
modelo y los detalles de los indicadores
tambin se encuentran disponibles en
el sitio web.

73

74

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Para crear los indicadores de Doing


Business en Centroamrica y la Repblica
Dominicana 2015, se recopilan datos
sobre el nmero de trmites, tiempo y
costo para 3 de los indicadores. Para el
cuarto indicador, comercio transfronterizo, se tiene en cuenta el nmero de
documentos, el tiempo y el costo necesarios para exportar o importar por va
martima mercancas en contenedor.
Estos datos estn disponibles en la pgina web de Doing Business Subnacional
(http://www.doingbusiness.org/reports/
subnational-reports). Vanse tambin
las secciones Detalles de comercio
transfronterizo y Listas de trmites.

APERTURA DE UNA
EMPRESA
Doing Business en Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015 registra
todos los trmites que se requieren
ocialmente o son necesarios en la
prctica para que un empresario
pueda abrir y operar formalmente
una empresa industrial o comercial,
adems del tiempo y costo para completar los trmites y el capital mnimo
requerido. Estos incluyen, la obtencin
ante las autoridades competentes de
todas las licencias o permisos, inscripciones, vericaciones, inspecciones
y noticaciones requeridas para una
empresa recin establecida y para
sus empleados. La clasicacin de la
facilidad para abrir una empresa se
determina al ordenar las economas
por su distancia a la frontera en este
indicador. Estos puntajes resultan del
promedio simple de los puntajes de la
distancia a la frontera para cada uno
de los sub-componentes del indicador
(gura 8.1). La distancia de la frontera
ilustra la distancia entre una economa
y la frontera, la cual se deriva de las
prcticas ms ecientes o el puntaje
ms alto alcanzado en cada indicador.
Despus de estudiar las leyes, reglamentos y datos pblicos disponibles

sobre la puesta en marcha de una empresa, se desarrolla una lista detallada


de los trmites, junto con el tiempo
y costo para cumplir cada trmite
bajo circunstancias normales y los
requisitos de capital mnimo aportado.
Posteriormente, los abogados y
notarios expertos en constitucin de
empresas, adems de los funcionarios
pblicos de cada ciudad, completan y
verican los datos.

Realiza

Tambin se recopila la informacin


acerca de la secuencia en que se deben
completar los trmites y si estos se
pueden realizar simultneamente. Se
establece el supuesto de que toda la informacin necesaria est disponible y
de que todas las autoridades involucradas en el proceso de apertura operan
sin corrupcin. Si las respuestas de los
expertos locales dieren, continan las
consultas hasta que se resuelven las
diferencias.

actividades industriales
o comerciales generales, como la
produccin, venta de productos o
la prestacin de servicios al pblico.
No desempea operaciones de comercio internacional y no comercia
con productos sujetos a un rgimen tributario especial, por ejemplo, licores o tabaco. La empresa
no utiliza procesos de produccin
altamente contaminantes.
Alquila una planta comercial y
unas ocinas y no es propietaria de
bienes races.
No rene los requisitos para recibir
incentivos a la inversin, ni para
cualquier benecio especial.
Al mes de comenzar las operaciones, tiene entre 10 y 50 empleados.
Todos ellos son ciudadanos del pas.
Tiene una facturacin de al menos
100 veces el ingreso per cpita.
Su acta constitutiva es de 10
pginas.

Para poder comparar los datos entre


las diferentes economas, se usan
varios supuestos en lo que se reere a
la empresa y a los trmites.

Trmites

Supuestos acerca de la
empresa

FIGURA 8.1 Apertura de una empresa


puesta en funcionamiento de una
sociedad de responsabilidad limitada

La empresa:
Dependiendo de la economa de
que se trate es una sociedad de
responsabilidad limitada (SRL) o
una sociedad annima (S.A). La
informacin acerca del tipo de sociedad ms comn se obtiene de los
abogados expertos en constitucin
de negocios o de las ocinas de
estadstica.
Opera en la ciudad ms relevante
para los negocios de cada departamento o provincia.
Es 100% de titularidad nacional y
tiene 5 socios, ninguno de los cuales
es una persona jurdica.
Tiene un capital inicial equivalente
a 10 veces el ingreso per cpita,
pagado en efectivo.

Un trmite se dene como cualquier


interaccin de los socios de la empresa
con terceras partes externas (por

La clasicacin se basa en los puntajes de la


distancia a la frontera en 4 indicadores
Pre registro, registro y
post registro (en das
calendario)

25%
Tiempo
25%
Trmites

El trmite termina
cuando se obtiene el
documento nal

Como % del ingreso


per cpita, no se
incluyen sobornos

25%
Costo
25%
Capital
mnimo
pagado
Fondos depositados en
un banco o ante un
notario antes del
registro, como % del
ingreso per cpita

NOTAS DE LOS DATOS

ejemplo, organismos de gobierno, abogados, contadores o notarios). Las interacciones desarrolladas internamente
entre los socios o ejecutivos y empleados no son contadas como trmites.
Los trmites que deben realizarse en
el mismo edicio pero en diferentes
ocinas, se cuentan como trmites
separados. De igual modo, si los socios
tienen que visitar el mismo organismo
varias veces para realizar trmites diferentes pero consecutivos uno del otro,
estos se consideran trmites distintos.
Se supone que los socios completan
todos los trmites por s mismos, sin
intermediarios, mediadores, gestores,
contadores o abogados, a menos que
el empleo de una tercera persona sea
exigido por la ley o utilizados por la
mayora de los empresarios en la prctica, en cuyo caso dichos trmites se
consideran aparte. Cada trmite electrnico es contado de manera separada.
Si dos trmites pueden ser completados
a travs del mismo portal electrnico
pero requieren ingresar al portal ms de
una vez, sern contados como trmites
separados.

TABLA 8.1 Qu miden los indicadores


de apertura de una empresa?
Trmites para abrir y operar formalmente una
empresa (nmero)
Pre registro (por ejemplo, consulta de razn
social, trmites notariales)
Registro en la entidad seleccionada
Post registro (por ejemplo, registro al sistema de
seguridad social)
Tiempo necesario para completar cada trmite
(das calendario)
No incluye el tiempo que toma recopilar la
informacin
El trmite termina cuando se obtiene el
documento nal
No hay contacto previo con funcionarios
Costo necesario para completar cada trmite
(% del ingreso per cpita)
Solo se tienen en cuenta las tarifas ociales, no
sobornos
Se incluyen los honorarios por servicios
profesionales cuando la ley los exige
Capital mnimo pagado (% del ingreso per cpita)
Fondos depositados en un banco o ante notario
antes del registro (y hasta 3 meses despus de la
constitucin)

Se cuentan todos los trmites previos y posteriores al registro que son


ocialmente requeridos para que el
empresario pueda operar formalmente
la empresa (tabla 8.1).
Tambin se incluyen los trmites
requeridos para realizar transacciones
con organismos pblicos. Por ejemplo,
si una compaa necesita un sello o una
estampilla en documentos ociales,
como en una declaracin de impuestos, obtener el sello o la estampilla se
cuenta como un trmite. De forma
similar, si una empresa debe abrir una
cuenta bancaria antes de registrarse
ante la autoridad competente para
cobrar el impuesto sobre las ventas o
sobre el valor agregado, esta operacin
se incluye como un trmite separado. Alternativas ms rpidas solo se
contabilizan si cumplen con los siguientes 4 criterios: son legales, estn
disponibles para el pblico en general,
se emplean por la mayora de las empresas y el evitarlos causara grandes
retrasos.
Solamente se toman en cuenta los
trmites aplicables a todas las empresas. Los trmites para un sector
industrial especco estn excluidos.
Por ejemplo, los trmites necesarios
para cumplir con reglamentos medioambientales se incluyen solo si se aplican a todas las empresas que realicen
actividades comerciales o industriales
en general. No se incluyen aquellos
trmites que la empresa necesita para
obtener servicios de electricidad, agua,
gas y tratamiento de desechos.

Tiempo
El tiempo se registra en das calendario. La medicin captura la duracin
mediana que los abogados-notarios
expertos en constitucin de sociedades
estiman para completar los trmites
requeridos llevados a cabo con el mnimo seguimiento ante los organismos
pblicos y sin la realizacin de pagos
extraociales. Se asume que el tiempo
mnimo requerido para cada trmite es

de 1 da, excepto para aquellos trmites


que puedan completarse completamente en lnea en pocas horas, para
los que se registra una duracin de
medio da. Aunque existan trmites que
puedan realizarse simultneamente,
estos no pueden comenzar el mismo
da (es decir, los trmites simultneos
comienzan en das consecutivos), con
excepcin de aquellos que pueden ser
completados en lnea. Se considera
que un trmite se ha completado
una vez que la empresa ha recibido el
documento nal. Si se puede acelerar
un trmite por un costo adicional, se
elige el trmite ms rpido. Se presume igualmente que el empresario no
pierde tiempo y se dedica a completar
cada trmite restante sin demora.
No se toma en cuenta el tiempo que
el empresario emplea en recopilar la
informacin, puesto que se presume
que el empresario conoce todas las
regulaciones para la apertura de una
empresa y el orden de ejecucin desde
el principio. Tambin se asume que
el empresario no ha tenido contacto
previo con ninguno de los funcionarios
que realizarn los trmites.

Costo
El costo se registra como porcentaje del ingreso per cpita de las
economas. Solo se consideran las
tarifas ociales. Por otro lado, solo se
incluyen los honorarios por servicios
legales o profesionales si la ley los
exige. Se incluyen las tarifas para la
adquisicin y legalizacin de los libros
de la compaa si dichas operaciones
son exigidas por la ley. Para el cmputo de los costos, se emplean como
fuentes: el texto de la ley de sociedades mercantiles o de los registros, el
cdigo de comercio y las regulaciones
especcas, as como las tablas de
tarifas ociales. En ausencia de una
tabla de tarifas, se toma como fuente
ocial el valor que estimen los funcionarios del gobierno y, en ausencia de
este, se emplean las estimaciones de
los abogados-notarios expertos en
constitucin de sociedades. En caso

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76

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

de que haya diferentes estimaciones


entre varios expertos, se calcula la
mediana de dichos datos. En todos
los casos, el costo excluye pagos
extraociales.

Capital mnimo pagado


El requisito del capital mnimo pagado
reeja el monto que el empresario
necesita depositar en un banco o ante
un notario antes del registro y hasta 3
meses despus de la constitucin de
la empresa, y es registrado como el
porcentaje del ingreso per cpita en la
economa. El monto es generalmente
establecido en cdigos de comercio o
leyes de sociedades. En muchos pases
se requiere un capital mnimo para el
registro de la empresa, pero permite
pagar una parte antes del registro y la
parte restante despus del primer ao
de operacin.
Los detalles de los datos sobre apertura de una empresa de cada economa
se encuentran en http://subnational.
doingbusiness.org. Esta metodologa se
desarroll en Djankov, Simeon, Rafael La
Porta, Florencio Lpez de Silanes y Andrei
Schleifer, 2002. The Regulation of Entry.
Quarterly Journal of Economics 117 (1):137; y se ha adoptado aqu con algunas
modicaciones.

OBTENCIN DE PERMISOS
DE CONSTRUCCIN
Doing Business en Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015 registra
todos los trmites que requiere una
empresa del sector de la construccin
para construir una bodega estndar.
Estos incluyen la presentacin ante las
autoridades de todos los documentos
especcos del proyecto de obrapor
ejemplo, planos de edicacin y mapas
del lotela obtencin de todas las
autorizaciones, licencias, permisos y
certicados, la aprobacin de todas las
noticaciones necesarias y la recepcin
de todas las visitas de inspeccin exigidas. Tambin se registran los trmites

para conseguir las instalaciones de


agua y alcantarillado. Los trmites
necesarios para registrar la bodega
(propiedad) para que sta pueda ser
usada como garanta o sea trasferida a
otras entidades tambin se cuentan. El
estudio divide el proceso de construccin en distintos trmites y calcula
el tiempo y costo de completar cada
trmite en circunstancias normales.
La clasicacin de la facilidad de obtener un permiso de construccin se
determina al ordenar las economas
por distancia a la frontera en este
indicador. Estos puntajes resultan del
promedio simple de los puntajes de la
distancia a la frontera para cada uno
de los sub-componentes del indicador
(gura 8.2).
Se recopila informacin de expertos en
licencias de obra, tales como arquitectos, ingenieros, empresas de construccin, asociaciones de profesionales
de la construccin, proveedores de
servicios pblicos, urbanistas y funcionarios pblicos que se ocupan de las
regulaciones sobre construccin. Para
poder realizar comparaciones internacionales y entre las economas, se presumen ciertos aspectos de la empresa
constructora, el proyecto de bodega
que se va a construir y las instalaciones
de servicios pblicos.

FIGURA 8.2 Obtencin de permisos


de construccin: cumplimiento de los
requisitos para construir una bodega
La clasicacin se basa en los puntajes de la
distancia a la frontera en 3 indicadores
Das para cumplir con
las formalidades de
construir una bodega en
la ciudad seleccionada

33.3%
Tiempo

33.3%
Costo

33.3%
Trmites

El trmite se completa una vez se reciba


el documento denitivo, permisos de
construccin, inspecciones y conexiones
a los servicios pblicos includos

Supuestos acerca de la
empresa constructora
La empresa constructora (BuildCo):
Es una sociedad de responsabilidad
limitada. Es 100% privada y de titularidad nacional.
Opera en la ciudad ms relevante
para los negocios.
Tiene 5 socios, todos ellos personas
fsicas.
Por lo menos uno de sus empleados
es arquitecto o ingeniero titulado y
cuenta con matrcula profesional.
Tiene una planta de 60 trabajadores en obra y otros empleados,
con el conocimiento tcnico y la
experiencia profesional necesaria

Como % del ingreso


per cpita, no se
s
incluyen sobornos
soborno

para obtener los permisos y aprobaciones requeridas. Todos ellos son


ciudadanos del pas.
La empresa cuenta con todos
los permisos, y autorizaciones
requeridas para realizar proyectos
de construccin como la bodega
mencionada.
Ha pagado todos los impuestos y se
encuentra completamente asegurada en todos los riesgos generales
aplicables para una empresa de esta
naturaleza (por ejemplo: seguro contra accidentes y daos a terceros).
Es propietaria de todo el equipo
y maquinaria de construccin
necesarios.
Cuenta con los planos arquitectnicos y tcnicos del proyecto.
Es propietaria del terreno donde se
va a construir la bodega.

Supuestos acerca de la bodega


La bodega:
Se utilizar para actividades de almacenaje en general, como el almacenamiento de libros o material de
papelera. La bodega no se utilizar

NOTAS DE LOS DATOS

para almacenar mercancas que


requieren condiciones especiales,
como alimentos, productos qumicos o productos farmacuticos.
Se ubicar en un terreno que mide
929 metros cuadrados (10,000 pies
cuadrados).
El terreno es propiedad 100% de la
empresa y est debidamente registrado en la Ocina de Instrumentos
Pblicos.
La bodega tiene una supercie de
1,300.6 metros cuadrados (14,000
pies cuadrados), repartida en dos
pisos de igual extensin. Cada piso
tiene 3 metros de altura, y ninguno
es subterrneo. Es una construccin nueva y no haba previamente
ninguna construccin en el terreno.
Est localizada en la periferia de la
ciudad, pero dentro del permetro
urbano y cuenta con acceso por
carretera. No se ubica dentro de una
zona especial para industria pero
est en una zona donde el uso de
suelo es permitido y se encuentran
bodegas similares.
Incluir equipo tcnico que permita que la bodega sea plenamente
operativa.
El valor estimado de la bodega es de
cincuenta (50) veces el ingreso per
cpita.
Cuenta con los planos arquitectnicos y tcnicos necesarios preparados por un arquitecto titulado o
debidamente acreditado.
Se tomarn 30 semanas para
construir (excluyendo retrasos debidos a requisitos administrativos y
regulatorios).

Supuestos sobre la conexin a


los servicios pblicos
La instalacin de agua y alcantarillado:
La bodega se encuentra a 150
metros (492 pies) de la fuente de
agua y la canalizacin del desage
y aguas servidas. A falta de infraestructura para las conexiones de
agua y alcantarillado un pozo de
agua o un tanque sptico del menor

tamao disponible ser instalado o


construido.
Se emplea un sistema de extincin
en seco, por lo que no se requiere
agua con nes de prevencin de
incendios.
En caso de que la ley exija un
sistema hmedo de extincin, se
asume que el consumo de agua que
se especica cubrir la cantidad de
agua necesaria para la prevencin
de incendios.
El consumo promedio de agua es de
662 litros al da y tiene un ujo promedio de desage de 568 litros (150
galones diarios). El pico mximo de
consumo de agua al da es de 1,325
litros (350 galones), mientras que
el pico mximo de desage alcanza
un ujo de 1,136 litros al da (300
galones). El dimetro de conexin
de agua es de 1 pulgada y para la
conexin de alcantarillado es de 4
pulgadas.
Tendr un nivel constante de consumo de agua y de ujo de desage,
a lo largo de todo el ao.

Trmites
Un trmite se dene como cualquier
interaccin de los socios de la empresa,
o de cualquier persona que acte en
representacin de la empresa, con
terceras partes externas (por ejemplo,
organismos del gobierno, registro de
bienes inmuebles, catastro, empresas
de suministros pblicos, inspectores
pblicos y privados, y expertos tcnicos
que no sean arquitectos e ingenieros
contratados internamente por la empresa). Las interacciones desarrolladas
entre los socios o ejecutivos y los empleados de la sociedadpor ejemplo,
disear los planos de la bodega o las
inspecciones que realicen los empleadosno son contadas como trmites.
Sin embargo las interacciones necesarias para obtener cualquier plano,
dibujo u otros documentos de terceras
partes, o el tener dichos documentos
visados o aprobados por terceras
partes, s cuentan como trmites.
Se cuentan todos los trmites que

TABLA 8.2 Qu miden los


indicadores de obtencin de permisos
de construccin?
Trmites para construir y operar legalmente
una bodega (nmero)
Presentar todos los documentos requeridos
y obtener todas las autorizaciones, licencias,
permisos y certicados necesarios
Completar todas las noticaciones requeridas y
recibir todas las inspecciones necesarias
Obtener las conexiones a los servicios de agua y
alcantarillado
Registrar la bodega despus de estar construida
(si es un requisito para usarla como colateral o
para la transferencia de la bodega)
Tiempo necesario para completar cada trmite
(das calendario)
No incluye el tiempo que toma recopilar la
informacin
Cada trmite inicia en das diferentes
El trmite termina cuando se obtiene el
documento nal
No hay contacto previo con funcionarios
Costo necesario para completar cada trmite
(% del valor de la bodega)
Solo se tienen en cuenta las tarifas ociales, no
sobornos

emprenda la sociedad para conectar


la bodega a la red de agua corriente y
alcantarillado. Se computan tambin
todos los trmites que son exigidos por
la ley o se realizan en la prctica por la
mayora de las empresas para construir
una bodega, incluso si se pueden evitar
en casos excepcionales (tabla 8.2).

Tiempo
El tiempo se registra en das calendario. La medicin captura la duracin
mediana que los expertos locales estiman para completar los trmites requeridos llevados a cabo con el mnimo seguimiento por parte de los organismos
pblicos y sin la realizacin de pagos
extraociales. Se asume que el tiempo
mnimo requerido para cada trmite es
de 1 da, excepto para aquellos trmites
que puedan completarse enteramente
en lnea en pocas horas, donde se
registra la duracin como medio da.
Aunque existan trmites que puedan
realizarse simultneamente, estos no
pueden comenzar el mismo da (es decir
los trmites simultneos comienzan en
das consecutivos), con excepcin de

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DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

aquellos que pueden ser completados


enteramente en lnea. Si se puede acelerar un trmite por un costo adicional,
y esta va es usada por la mayora de
las empresas, se elige el trmite ms
rpido. Se presume igualmente que la
empresa constructora no pierde tiempo
y se dedica a completar cada trmite
sin demora. No se toma en cuenta el
tiempo que la empresa constructora
emplea en recopilar informacin, puesto
que se presume que la empresa conoce
todos los requisitos y regulaciones para
la construccin de una bodega y el orden de ejecucin desde el principio.

Costo
El costo se calcula como un porcentaje
del valor de la bodega (equivalente a
50 veces el ingreso per cpita). Solo se
registran los costos ociales, incluidas
las tarifas legales asociadas a la construccin de una bodega, los costos
de obtencin de autorizaciones para
edicar sobre el terreno, las licencias
anteriores a la construccin que exigen
la presentacin de un ante-proyecto,
los costos de las inspecciones anteriores, simultneas y posteriores a la
construccin, las tarifas de conexin
a los servicios pblicos y el registro de
la bodega ante el catastro. Tambin
se incluyen las tarifas que se exijan,
sin una periodicidad establecida, para
completar el proyecto de construccin
de la bodega. Sirven como fuentes de
los costos: los cdigos de construccin,
la informacin de los expertos locales,
las regulaciones especcas y las tablas
de tarifas ociales. Si varios colaboradores locales aportan estimaciones
diferentes, se calcula la mediana de
dichos valores.
Los detalles de los datos sobre obtencin
de permisos de construccin de cada
economa se encuentran en http://subnational.doingbusiness.org.

REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Doing Business en Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015 registra

la totalidad de los trmites necesarios para que una empresa (compradora)


pueda adquirir la propiedad de otra empresa (vendedora) y transferir el ttulo de
propiedad a nombre de la compradora
con el n de emplear dicha propiedad
para expandir su negocio, como garanta
de nuevos prstamos, o si es necesario,
para venderla a otra empresa. El proceso
comienza con la obtencin de todos los
documentos necesarios, como por ejemplo una copia del ttulo de propiedad
del vendedor y realizar un estudio del
estado de la titularidad, si se requiere.
La transaccin se considera completa
cuando el comprador puede oponer su
titularidad frente a terceros, utilizar la
propiedad, emplearla como garanta
para un prstamo bancario o venderla.
La clasicacin de la facilidad para el
registro de la propiedad se determina al
ordenar las economas por su distancia a
la frontera en este indicador. Estos puntajes resultan del promedio simple de
los puntajes de la distancia a la frontera
para cada uno de los sub-componentes
del indicador (gura 8.3).
Se incluyen todos los trmites que
establece la leyo son necesarios en
la prcticaya sea responsabilidad del
vendedor o del comprador o deba ser
completado por una tercera parte en su
nombre. Los abogados expertos en registro de propiedades, los notarios y los
registros de la propiedad y catastros de
cada ciudad aportan informacin sobre
los trmites, el tiempo y costo necesarios para completar la transferencia y
su registro. El indicador de registro de
la propiedad no mide la accesibilidad de
los sistemas de registro de la propiedad, el nivel de seguridad jurdica que
ofrece cada sistema registral, el uso de
sistemas informales de registro de la
propiedad o el nivel de equidad de las
polticas de tierras.
Para poder comparar los datos entre
los diferentes pases, se emplean varios
supuestos sobre las partes involucradas

FIGURA 8.3 Registro de la propiedad:


transferencia de una propiedad entre
dos empresas locales
La clasicacin se basa en los puntajes de la
distancia a la frontera en 3 indicadores
Das para transferir la
propiedad en la ciudad
seleccionada

Como % del valor de


la propiedad no se
incluyen sobornos
soborn

33.3%
Tiempo

33.3%
Costo

33.3%
Trmites

Pasos para revisar gravmenes e hipotecas, obtener


obtene
certicados, preparar ttulos de transferencia con el
n de que la propiedad pueda ser ocupada, vendida
o utilizada como colateral

en la transaccin, la propiedad y los


trmites.

Supuestos acerca de las partes


Las empresas (compradora y vendedora):
Son sociedades de responsabilidad
limitada.
Son 100% de titularidad nacional y
de capital privado.
Realizan actividades comerciales
generales.
Cada una tiene 50 empleados. Todos
ellos son ciudadanos del pas.
Estn ubicadas en la periferia
urbana de la ciudad ms relevante
para los negocios.

Supuestos acerca de la
propiedad
El valor de la propiedad es de 50

veces el ingreso per cpita. El precio


de venta es igual a este valor.
La titularidad es 100% de la empresa
que vende la propiedad.
No est gravada con hipotecas y ha
pertenecido al mismo propietario
durante los ltimos 10 aos.

NOTAS DE LOS DATOS

Est registrada en el registro de la

propiedad y/o en el catastro y no


existen disputas en cuanto a quien
ostenta la titularidad.
Est localizada en la zona comercial
de la periferia urbana y no se requiere una rezonicacin del terreno.
La propiedad consta de un terreno y
un edicio (almacn) de dos pisos: el
rea del terreno es de 557.4 metros
cuadrados (6,000 pies cuadrados), y
el almacn que se localiza en dicho
terreno es de 929 metros cuadrados
(10,000 pies cuadrados). El almacn
tiene 10 aos de antigedad, est
en buenas condiciones y cumple con
las normas generales de seguridad,
as como con las normas sobre construccin y otros requisitos legales.
El almacn no tiene sistema de calefaccin. La propiedad del terreno y
de la edicacin ser transmitida en
su totalidad.
No se someter a renovaciones o
construcciones adicionales despus
de la compra.
No tiene rboles, fuentes de agua
naturales, reservas naturales o monumentos histricos de ninguna clase.
No se emplear para nes especiales y no se requieren permisos
especiales, como los que requieren
las zonas residenciales, las plantas
industriales, los depsitos de desperdicios o ciertos tipos de actividades agrcolas.
No tiene ocupantes y ninguna otra
parte posee un inters legal en ella.

Trmites
Un trmite se dene como cualquier
interaccin del comprador o del vendedor, de sus agentes (si legalmente o
en la prctica se requiere un agente) o
de la propiedad con terceras partes (por
ejemplo, organismos gubernamentales,
inspectores, notarios y abogados). Las
interacciones desarrolladas internamente entre los socios o ejecutivos y
los empleados no son contadas como
trmites. Se consideran todos los
trmites que legalmente o en la prctica se requieren para registrar una

propiedad, incluso si se pudieran evitar


en casos excepcionales (tabla 8.3).
Se presume que el comprador emplea
las opciones legales ms rpidas disponibles, a las que tambin recurren la
mayora de los titulares de propiedades.
A pesar de que la empresa puede usar
abogados u otros profesionales cuando
sea necesario a lo largo del proceso de
registro, se supone que no emplea un
mediador externo en dicho proceso a
menos que se exija legalmente o sea la
prctica habitual.

Tiempo
El tiempo se cuenta en das calendario.
La medicin captura la duracin
mediana que los abogados-notarios
expertos en compraventa de bienes
inmuebles y los notarios o los funcionarios del registro indiquen como necesario
para completar los trmites requeridos
llevados a cabo con el mnimo seguimiento ante los organismos pblicos y
sin la realizacin de pagos extraociales.
Se establece el supuesto de que el tiempo
mnimo requerido para cada trmite es
de 1 da excepto para aquellos trmites
que puedan completarse enteramente
en lnea en pocas horas, donde se
registra la duracin como medio da.
Aunque haya trmites que puedan
realizarse simultneamente, estos no
pueden comenzar el mismo da (es decir
los trmites simultneos comienzan
en das consecutivos), con excepcin
de aquellos que pueden ser completados enteramente en lnea. Se asume
igualmente que el empresario no pierde
tiempo y se dedica a completar cada
trmite restante sin demora. Si se puede
acelerar un trmite con un costo adicional, se reeja el trmite legal ms rpido
que emplee la mayora de los titulares
de propiedades. Si hay trmites que se
pueden realizar simultneamente, se
presume que se realizan de ese modo.
No se toma en cuenta el tiempo que
el empresario emplea en recopilar la
informacin, puesto que se presume
que el empresario conoce todas las
regulaciones para la transferencia.

TABLA 8.3 Qu miden los indicadores


de registro de la propiedad?
Trmites para transferir legalmente un ttulo
de un bien inmueble (nmero)
Trmites pre registro (por ejemplo, revisin
de gravmenes, notarizacin de contratos
de compraventa, pago de impuestos de
transferencia de propiedades)
Trmites de registro
Trmites post registro (por ejemplo, registro de
ttulos ante el municipio)
Tiempo necesario para completar cada trmite
(das calendario)
No incluye el tiempo que toma recopilar la
informacin
Cada trmite inicia en das diferentes
El trmite termina cuando se obtiene el
documento nal
No hay contacto previo con funcionarios
Costo necesario para completar cada trmite
(% del valor de la propiedad)
Solo se tienen en cuenta las tarifas ociales, no
sobornos
El IVA o impuestos a las ganancias no consideran

Costo
El costo se registra como porcentaje
del valor de la propiedad (equivalente a
50 veces el ingreso per cpita). Solo se
consideran los costos ociales que exige
la ley y que incluyen tarifas, impuestos
sobre la transmisin, impuestos municipales y cualquier otro pago efectuado al
registro de bienes inmuebles, catastro,
notarios, organismos pblicos o abogados. Otros impuestos, como sobre el incremento de capital o al valor agregado,
se excluyen de la medida del costo. Se
incluyen tanto los costos que asume el
comprador, como los que asume el vendedor. Si los costos estimados dieren
entre las diversas fuentes empleadas, se
utiliza la mediana de dichos valores.
Los detalles de los datos sobre registro
de propiedades de cada economa se
encuentran en http://subnational.doingbusiness.org.

COMERCIO
TRANSFRONTERIZO
Doing Business en Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015 registra el

79

80

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

tiempo y costo (excluyendo tarifas)


requerido para exportar e importar un
cargamento estndar de mercancas
por va martima. Se registra el tiempo
y costo necesario para completar
cada uno de los trmites ociales para
exportar e importar las mercancas en
4 etapas (preparacin de documentos,
despacho de aduanas e inspecciones,
transporte terrestre y manipulacin en
puerto y terminal). El tiempo y costo que
toma el transporte por va martima no
est incluido. Toda la documentacin
necesaria por parte del agente de comercio exterior para exportar o importar
bienes tambin se registra. En el caso
de la exportacin de bienes, el trmite
empieza desde el embalaje de la mercanca dentro de un contenedor en la
fbrica hasta su partida en el puerto
de salida. Para las importaciones, el
trmite empieza desde la llegada de la
embarcacin al puerto de entrada de la
carga hasta su entrega en la bodega de
destino. El pago es realizado por medio
de una carta de crdito, y el tiempo,
costo y documentos requeridos para la
expedicin o noticacin de la carta de
crdito tambin son tenidos en cuenta

FIGURA 8.3 Comercio transfronterizo:


exportando e importando por va
martima
La clasicacin se basa en los puntajes de la
distancia a la frontera en 3 indicadores

Toda la documentacin
requerida por aduanas
y otras agencias
33.3%
Documentos
para exportar
e importar

Preparacin de la
documentacin,
despacho de aduanas y
controles, manipulac
manipulacin
en puerto y terminal
termina y
transpo
transporte
terres
terrestre
33.3%
Tiempo para
exportar e
importar

33.3%
Costo para
exportar e importar

US$ por contenedor de 20 pies,


no se incluyen sobornos ni aranceles

en los trmites. La clasicacin de la


facilidad para comercio transfronterizo
se calcula para cada economa por
su distancia con los puntajes de la
frontera en ese indicador (gura 8.4).
Estos puntajes resultan del promedio
simple de los puntajes de la distancia a
la frontera para cada uno de los subcomponentes del indicador.
Los transportadores de mercancas del
pas, las lneas navieras, los agentes
de aduana, los funcionarios de puertos
y bancos aportan informacin sobre
los documentos, costos y tiempo requeridos para completar los trmites.
Para poder comparar los datos entre
economas, se emplean varios supuestos sobre la empresa y las mercancas
comercializadas.

TABLA 8.4 Qu miden los


indicadores de registro de comercio
transfronterizo?
Documentacin requerida para exportar e
importar (nmero)
Documentacin bancaria
Documentacin de despacho de aduanas
Documentacin del puerto y manipulacin de
carga
Tiempo necesario para exportar e importar
(das)
Obtener, completar y entregar toda la
documentacin
Transporte en el interior y manejo de la carga
Despacho en aduana e inspecciones
Puerto y manipulacin de carga
No incluye el tiempo de transporte va martima
Costo requerido para exportar e importar
(US$ por contenedor)
Documentacin completa
Transporte en el interior y manejo de la carga
Despacho en aduana e inspecciones

Supuestos acerca de los


productos comercializados
El producto comercializado es transportado en un contenedor completo de
carga seca de 20 pies. Pesa 10 toneladas y est valorado en USD 20,000.
El producto:
No es peligroso ni incluye armas o
equipos militares.
No requiere refrigeracin ni cualquier otro entorno especial.
No requiere ningn estndar
tosanitario o de seguridad medioambiental especial diferentes
de los estndares internacionales
acostumbrados.

Supuestos acerca de la
empresa
La empresa:
Est ubicada en la ciudad ms relevante para los negocios.
Es una sociedad de responsabilidad
limitada que no opera en una zona
franca ni en un estado industrial con privilegios de exportacin o
importacin.
Realiza actividades de exportacin e
importacin en general pero no tiene

Puerto y manipulacin de carga


Solo se tienen en cuenta las tarifas ociales, no
sobornos

una acreditacin especial como


la de ser un operador econmico
autorizado.
Es 100% propiedad nacional y de
capital privado.

Documentos
Se registran todos los documentos
necesarios para exportar e importar
las mercaderas (tabla 8.4). Se asume
que ambas partes ya han concertado
el contrato de comn acuerdo y lo han
rmado. Se tienen en cuenta la documentacin necesaria requerida para el
despacho de la mercanca por parte de
las agencias pertinentesincluyendo
ministerios, aduanas, autoridades portuarias y otras agencias de control.
Dado que el pago es por medio de una
carta de crdito, toda la documentacin requerida por los bancos para la
expedicin o conabilidad de la carta de
crdito son tenidos en cuenta. No se incluyen los documentos que se renuevan
anualmente y no requieren una renovacin por cada envo (por ejemplo, un
certicado anual de liquidacin tributaria). Se asume que los exportadores

NOTAS DE LOS DATOS

tramitarn siempre un certicado de


origen para su socio comercial y el
tiempo y el costo asociados a obtenerlo se tiene en cuenta para el clculo
del tiempo y costo de preparacin de
documentos para exportar.

momento en que la mercanca ingresa


al puerto martimo de destino. Los costos no incluyen las tarifas relacionadas
con el transporte por va martima.
nicamente los costos ociales son
incluidos.

Tiempo

Los detalles de comercio transfronterizo


de cada economa se encuentran en
http://subnational.doingbusiness.org. La
metodologa fue desarrollada por Djankov,
Freund y Pham (2010) y se adopta aqu
con ajustes menores.

El tiempo para exportar e importar se


registra en das calendario. El clculo de
tiempo para cada una de las 4 etapas
comienza desde el momento en que
se inicia hasta que se completa. Si se
puede acelerar un trmite a un costo
adicional, y la medida est disponible
para todas las empresas de comercio
internacional, se elige el trmite legal
ms rpido. No se tienen en cuenta los
trmites de va rpida que benecian
exclusivamente a las empresas ubicadas en zonas francas o que tienen
calidad de operador autorizado, puesto
no estn a disposicin de todas las empresas de comercio internacional. No se
incluye tampoco el tiempo empleado en
el trayecto ocenico. Se supone que ni
el importador ni el exportador pierden
tiempo y que cada uno se dedica a
completar cada trmite restante sin retraso. Se asume que el tiempo mnimo
para la preparacin de documentos, el
despacho de aduanas e inspecciones, el
transporte terrestre y la manipulacin
en puerto y terminal es de 1 da para
cada una y no pueden ocurrir de manera simultnea. El tiempo de espera
(por ejemplo, durante la descarga del
cargamento) se incluye en la medicin
del tiempo.

Costo
El costo mide la tarifa asociada a un
contenedor de 20 pies expresada en
dlares estadounidenses. Todas las
tarifas para completar los trmites de
exportacin e importacin se tienen
en cuenta. Esto incluye costos por
documentacin, tarifas administrativas, cargos portuarios y los costos de
transporte por va terrestre. El exportador es responsable de todos los costos
hasta que la mercanca sale del pas de
origen y el importador lo es desde el

81

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Qu est cambiando en
Doing Business?
Doing Business en Centroamrica y la

Repblica Dominicana 2015 incorpora


una mejora de Doing Business 2015 para
el clculo de la clasicacin en la facilidad para hacer negocios, que ahora se
basa en el puntaje de la distancia a la
frontera.
El informe global Doing Business 2015

introduce cambios en 3 de los 10 conjuntos de indicadores de Doing Business:


obtencin de crdito, proteccin de los
inversionistas minoritarios y resolucin de la insolvencia. El informe Doing
Business 2016 del prximo ao introducir cambios en otros 5 indicadores:
obtencin de permisos de construccin,
obtencin de electricidad, registro
de la propiedad, pago de impuestos y
cumplimiento de los contratos.
Las mejoras tienen dos objetivos prin-

cipales. El primero consiste en ampliar


el enfoque de los conjuntos de indicadores, que miden principalmente la eciencia de un procedimiento o servicio,
con el n de cubrir, al mismo tiempo,
aspectos relacionados con la calidad de
dichos servicios. El segundo consiste en
ampliar el enfoque de los conjuntos de
indicadores que ya miden algunos aspectos de la calidad de las regulaciones
con el n de incluir las buenas prcticas
recientes en las reas cubiertas.

as buenas prcticas en las regulaciones empresariales han ido


evolucionando desde el inicio del
desarrollo de los indicadores de Doing
Business en 2003. Algunos cambios,
por ejemplo, se han ido introduciendo a
medida que las nuevas tecnologas han
transformado la manera en que los gobiernos interactan con los ciudadanos
y la comunidad empresarial. Los nuevos avances han creado la necesidad de
ampliar y actualizar la metodologa de
Doing Business. Si bien ao a ao se han
introducido modicaciones de diverso
grado a la metodologa del informe
Doing Business, Doing Business 2015 y el
informe Doing Business 2016 del prximo ao estn implementando mejoras

TABLA 9.1 Cronograma de los cambios


en Doing Business
Cambios en Doing Business 2015
Modicacin del clculo de las clasicaciones
Ampliacin del mbito de 3 indicadores (no
incluidos en Doing Business en Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015)
Obtencin de crdito
Proteccin de los inversionistas minoritarios
Resolucin de la insolvencia
Cambios en Doing Business 2016
Ampliacin del mbito de los indicadores (dos de
ellos se miden en Doing Business en Centroamrica
y la Repblica Dominicana 2015*)

Registro de la propiedad*
Obtencin de permisos de construccin*
Obtencin de electricidad
Pago de impuestos
Cumplimiento de los contratos

Nota: Doing Business 2015 tambin ha extendido su


cobertura con el n de incluir la segunda ciudad ms
importante de las economas con una poblacin
superior a 100 millones de personas. No se proyectan
cambios en la apertura de una empresa ni en el
comercio transfronterizo. Este ao se han realizado
actualizaciones menores en la metodologa para la
obtencin de permisos de construccin, lo que se
explica en la seccin Notas de los Datos.

ms signicativas. La mayor parte de


estas mejoras se inspiraron en las recomendaciones del Panel de Inspeccin
Independiente de Doing Business y en
consultas de mayor alcance que se han
desarrollado a travs de los aos con
los especialistas del Grupo del Banco
Mundial, los gobiernos de los pases y el
sector privado1.

UNA BREVE DESCRIPCIN


DE LOS CAMBIOS
Se han realizado dos tipos de mejoras:
una modicacin del clculo de la
clasicacin en la facilidad para hacer
negocios y una ampliacin del mbito
de los conjuntos de indicadores (tabla
9.1). Debido a que la mayor parte de los
cambios en la metodologa consisten
en la adicin de nuevos indicadores
ms que en la modicacin de los
indicadores ya existentes, los datos
para ms del 90% de los indicadores
anteriormente existentes siguen siendo
comparables a travs del tiempo.
La serie completa de datos para las
economas cubiertas por Doing Business
se encuentra disponible en el sitio web
de Doing Business.

Modicacin del clculo de las


clasicaciones
Doing Business sigue publicando la
clasicacin en la facilidad para hacer
negocios. Sin embargo, a partir de
este ao, la clasicacin se basa en la
puntuacin en la distancia a la frontera
ms que en la clasicacin en trminos
de percentiles. La puntuacin en la distancia a la frontera permite comparar

QU EST CAMBIANDO EN DOING BUSINESS?

La clasicacin basada en la puntuacin en la distancia a la frontera


est fuertemente correlacionada con la
clasicacin basada en percentiles. Sin
embargo, la puntuacin en la distancia
a la frontera incorpora ms informacin
que la clasicacin basada en percentiles, debido a que no slo muestra el
lugar que ocupan las economas, sino
tambin a qu distancia se encuentran unas de otras. Las economas
con la mayor variacin a travs de las
diferentes reas son ms proclives a
ocupar una posicin menos favorable
en la clasicacin en la distancia a la
frontera que en la clasicacin basada
en percentiles. Las economas con un
desempeo relativamente mejor en
los indicadores con una distribucin
compacta, tal como apertura de una
empresa, tambin tienden a quedar
ubicadas en peores posiciones en la clasicacin de la distancia a la frontera.
Dos pases sirven como ejemplos para
ilustrar las consecuencias prcticas de
los cambios en el clculo de las clasicaciones. En Doing Business 2014, Cte
dIvoire obtuvo puntuaciones entre 115
y 173 para 8 de las 10 reas y entre 88
y 95 para las otras dos. Esto se tradujo
en una clasicacin de 167 en la facilidad global para hacer negocios. Si la
clasicacin se hubiese calculado utilizando la puntuacin en la distancia a la
frontera en lugar de la clasicacin en
trminos de percentiles, la clasicacin
de Cte dIvoire, basada en los mismos
datos, habra sido equivalente a 153
(gura 9.1). Esta mejor clasicacin se
habra debido principalmente a la escasa variacin del desempeo de Cte
dIvoire entre las diferentes reas.
En el caso de Mongolia, habra sucedido
lo opuesto. En Doing Business 2014, las
puntuaciones de Mongolia en las reas
analizadas variaron entre 22 y 181.

FIGURA 9.1 Cunta diferencia existe entre los dos clculos de la clasicacin en la
facilidad para hacer negocios?
200
180
Clasicacin de DB14 basada en percentiles

las economas con respecto a una


medida de la mejor prctica regulatoria, que muestra la brecha entre el desempeo de cada economa y el mejor
desempeo en cada indicador.

Cte dIvoire

160
140
120
100
80

Mongolia

60
40
20
0
0

20

40

60
80
100
120
140
Clasicacin de DB14 basada en la DAF

160

180

200

Nota: Cte dIvoire = Costa de Marl.


Fuente: Base de datos de Doing Business.

Mongolia clasic entre los 40 primeros


lugares en cuatro de las reas y entre
los ltimos 60 en tres de las reas.
Su clasicacin global basada en el
mtodo de clasicacin en trminos
de percentiles fue de 76. Si, por el
contrario, la clasicacin se hubiese
calculado utilizando el mtodo basado
en la distancia a la frontera, Mongolia
habra clasicado en el lugar 94. Esta
peor clasicacin habra sido atribuible
a la alta variacin del desempeo de
Mongolia entre las diferentes reas.
Para ms detalles sobre la distancia
a la frontera, vase la seccin Acerca
de Doing Business y Doing Business en
Centroamrica y la Repblica Dominicana
2015.

Ampliacin del mbito de los


conjuntos de indicadores
Se contempla la mejora de 8 de los
10 conjuntos de indicadores de Doing
Business dentro de un plazo de dos
aos. El objetivo de las mejoras es
resolver dos importantes preocupaciones. En primer lugar, en lo que respecta
a los conjuntos de indicadores que
miden principalmente la eciencia de

un procedimiento o servicio provisto


por un organismo de gobierno (como
por ejemplo el registro de la propiedad),
el enfoque est siendo ampliado con
el n de cubrir tambin aspectos de la
calidad de dicho servicio. Y, en segundo
lugar, en cuanto a los conjuntos de
indicadores que ya miden algunos aspectos de la calidad de las regulaciones
(como por ejemplo la proteccin de los
inversionistas minoritarios), el enfoque
est siendo ampliado con el n de
incluir otras buenas prcticas en las
reas cubiertas.

LA INTRODUCCIN DE
NUEVAS MEDIDAS DE
CALIDAD
La eciencia en los procedimientos
regulatorios es importante. Muchos estudios de investigacin han destacado
el efecto positivo que han tenido las
mejoras en las reas medidas por Doing
Business en resultados econmicos
tales como la creacin de empresas o
empleos2. No obstante, el aumento de
la eciencia podra tener un impacto

83

84

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

poco signicativo si se entrega un


servicio de mala calidad. Por ejemplo,
la posibilidad de realizar transferencias
de propiedades en forma rpida y de
bajo costo es importante; sin embargo,
si los registros de propiedades no son
conables u otras caractersticas del
rgimen de derechos de propiedad son
decientes, el ttulo de propiedad tendr poco valor.
Existe una literatura bien establecida
que relaciona la calidad de las regulaciones con los resultados econmicos a
nivel macro. Una parte importante de
esta literatura deriva de los Indicadores
Mundiales de Gobernabilidad, que miden
la calidad de las regulaciones como uno
de los seis pilares de la gobernabilidad.
Esta literatura ha arrojado importantes
resultados. Una mejor gobernabilidad
(incluyendo una mejor calidad de las
regulaciones) se traduce en un mayor
ingreso per cpita3. Una mejor gobernabilidad est ligada a un mayor
crecimiento econmico4. Y la existencia
de mayores trabas regulatorias reduce
el crecimiento econmico y aumenta la
volatilidad macroeconmica5.
Si bien estas investigaciones utilizan
datos no relacionados con las reas
hacia las cuales se estn extendiendo
los indicadores de Doing Business, estos
hallazgos son alentadores y sugieren
la necesidad de comprender mejor
cules son los aspectos de la calidad
de las regulaciones que explican estos
resultados. No existen anlisis de la
calidad de las regulaciones empresariales a nivel micro. Al ampliar su enfoque con el n de incluir la calidad de
las regulaciones, Doing Business abrir
una nueva rea de investigacin. El
objetivo es aumentar los conocimientos
con respecto a la importancia de la calidad de las regulaciones empresariales y
su relacin con la eciencia regulatoria
y los resultados econmicos.
Son seis los conjuntos de indicadores
que se estn ampliando con el n de
medir la calidad de las regulaciones:
obtencin de permisos de construccin,

obtencin de electricidad, registro


de la propiedad, pago de impuestos,
cumplimiento de los contratos y
resolucin de la insolvencia. Los nuevos
indicadores que se estn introduciendo
destacan la importancia de contar
con buenas regulaciones. En general,
las economas con menos regulaciones o sin regulaciones obtienen una
puntuacin ms baja en los nuevos
indicadores.
Los cambios introducidos este ao por
el informe global Doing Business 2015
son aplicables al indicador de resolucin
de la insolvencia, el cual no es parte
de la medicin subnacional de Doing
Business en Centroamrica y la Repblica
Dominicana 2015. Para el prximo ao,
el informe global Doing Business 2016
introducir cambios en dos de los
cuatro indicadores que fueron medidos
por Doing Business en Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015: obtencin
de permisos de construccin y registro
de la propiedad.

CAMBIOS EN DOING
BUSINESS 2016
Registro de la propiedad
El conjunto de indicadores para el
registro de la propiedad ha medido
los trmites, el tiempo y el costo de la
transferencia de una propiedad de una
empresa a otra desde 2004. A partir
de Doing Business 2016, el conjunto
de indicadores se ampliar cubriendo
la conabilidad, la transparencia y la
cobertura geogrca de los sistemas
de administracin territorial como
tambin la resolucin de disputas comerciales en materia de predios.
Garantizar la conabilidad de la informacin sobre los ttulos de propiedad
es una funcin crucial de los sistemas
de administracin territorial. Para
evaluar el desempeo de estos sistemas en esta funcin, un nuevo indicador registrar las prcticas aplicadas
para recopilar, registrar, archivar y

procesar la informacin con respecto


a los predios y los ttulos de propiedad.
Se prestar especial atencin a las
prcticas que apoyan la conabilidad
de los datos, tales como la unicacin,
estandarizacin y sincronizacin de
los registros en diferentes fuentes y
la implementacin de la infraestructura necesaria para reducir el riesgo de
errores.
El indicador tambin aportar informacin que permitir comparar los
estndares de transparencia de los
sistemas de administracin territorial
en todo el mundo. Los nuevos datos
registrarn cul es la informacin predial que se encuentra a disposicin del
pblico, si los procedimientos y transacciones relativos a las propiedades
son transparentes y si la informacin
con respecto a las tarifas de los servicios pblicos es fcilmente accesible.
Adems, el indicador medir los niveles
de cobertura alcanzados por los sistemas de registro y cartografa en el caso
de los predios. Un sistema de administracin territorial que no cubre todo el
territorio de un pas no puede garantizar
la proteccin de los derechos de propiedad en aquellas zonas que carecen de
informacin institucionalizada con
respecto a los predios. El resultado es
un sistema dual, conformado por mercados de propiedades tanto formales
como informales. Para poder exigir el
cumplimiento, todas las transacciones
deben ser vericadas en forma pblica
y autenticadas en el registro.
Finalmente, el indicador permitir un
anlisis comparativo de la resolucin de
las disputas comerciales sobre predios
a travs de todas las economas. Medir
la accesibilidad de los mecanismos de
resolucin de conictos y el grado de
responsabilidad legal de las entidades
o agentes que registran las transacciones de propiedades. Para una
completa discusin del nuevo indicador
y un anlisis preliminar de los datos,
vase el caso de estudio sobre registro
de la propiedad publicado en el informe

QU EST CAMBIANDO EN DOING BUSINESS?

global Doing Business 2015: Yendo Ms


All de la Eciencia, disponible en el sitio
web de Doing Business (http://www.
doingbusiness.org/).

Obtencin de permisos de
construccin
El conjunto de indicadores para la
obtencin de permisos de construccin
mide los trmites, el tiempo y el costo
requeridos para cumplir con los procedimientos necesarios para construir
una bodegaincluyendo la obtencin
de las licencias y permisos necesarios,
la realizacin de las noticaciones e
inspecciones requeridas y la obtencin de las conexiones a los servicios
pblicos. El conjunto de indicadores se
extender en Doing Business 2016 con el
n de medir las buenas prcticas en las
regulaciones aplicables al sector de la
construccin (vase la gura 9.2 para
algunos de los nuevos aspectos que se
agregarn al conjunto de indicadores).
Los cambios abordarn importantes
problemas enfrentados por la comunidad del sector de la construccin. Uno
de ellos es la necesidad de claridad en
las normas con el n de garantizar que
las regulaciones de la construccin
puedan cumplir la funcin vital de
ayudar a proteger a la ciudadana
ante malas prcticas de construccin.

Adems de ser claras, las normas de


construccin deben ser adaptables, de
manera que puedan ser actualizadas
en funcin de los cambios econmicos
y tecnolgicos. Para evaluar estas caractersticas, un nuevo indicador con
respecto a la calidad de las regulaciones examinar con qu grado de
claridad se especican los requisitos
necesarios para obtener un permiso de
construccin en el cdigo de construccin o las normas de construccin y
cun fcilmente accesibles son las
regulaciones.
Ms all de medir la claridad y la
accesibilidad de las regulaciones, el
indicador registrar la eciencia de los
sistemas de inspeccin. La existencia
de buenos sistemas de inspeccin es
crtica para garantizar la seguridad
pblica, dado que son estos sistemas
los que garantizan que las edicaciones
cumplan con las normas de seguridad
adecuadas, reduciendo los riesgos
de fallas estructurales. Y cuando la
normativa exige que expertos tcnicos
revisen los planos propuestos antes del
inicio de una construccin, es posible
reducir el riesgo de fallas estructurales posteriores. El nuevo indicador
cubrir el control de calidad en tres
etapas: antes, durante y despus de la
construccin.

FIGURA 9.2 Qu se agregar al indicador para la obtencin de permisos de


construccin?

Se ajusta el cdigo de la
construccin a las buenas
prcticas? Es fcilmente
accesible?

Quin aprueba los diseos?


Cmo se realizan las
inspecciones antes, durante
y despus de la construccin?

Qu calicaciones requieren
los profesionales que revisan
los planos o realizan
inspecciones? Cules son las
reglas con respecto a la
responsabilidad legal y
los seguros?

Las medidas de control de la calidad


antes de la construccin se enfocarn
en dos aspectos: cul es la entidad
que debe vericar que los planos arquitectnicos y dibujos cumplan con
las normas de construccin y quines
conforman el equipo o comit que
revisa y aprueba las solicitudes de
permisos de construccin en el organismo expedidor. Las medidas de control de la calidad durante la construccin analizarn tres aspectos: cules
son los tipos de inspecciones obligatorias (de haberlas) requeridas por la
ley durante la construccin; cul es el
organismo responsable de realizar estas inspecciones; y si las inspecciones
requeridas por la ley se llevan a cabo
realmente (o, si no son requeridas por
la ley, si en la prctica es comn que
se realicen). Las medidas de control de
la calidad despus de la construccin
tambin examinarn tres aspectos:
si la ley requiere una inspeccin nal
para constatar que la edicacin se
construy de acuerdo a los planos
aprobados y las normas de construccin; cul es el organismo responsable
de realizar la inspeccin nal; y si la
inspeccin nal requerida por la ley
se lleva a cabo realmente (o, si no es
requerida por la ley, si en la prctica es
comn que se realice).
Los profesionales que llevan a cabo las
inspecciones desempean un papel
vital al garantizar que las edicaciones
cumplan con las normas de seguridad.
En consecuencia, es importante que
estos profesionales estn acreditados
y cuenten con las certicaciones tcnicas necesarias. Y, en caso de producirse
violaciones a las normas de seguridad
o defectos de construccin a pesar de
estos esfuerzos, es importante contar
con una estructura de responsabilidad
legal y seguros bien denida con el n
de cubrir las prdidas resultantes de
cualquier falla estructural.
El nuevo indicador cubrir diversos
puntos relacionados con estos aspectos: cules son los requisitos en
trminos de calicaciones de los

85

86

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

profesionales responsables de vericar


los planos arquitectnicos y de los
profesionales autorizados para supervisar las edicaciones; quines son las
partes legalmente responsables de las
fallas o problemas de construccin que
afecten la seguridad estructural de una
edicacin una vez que ha sido ocupada; quines son las partes a quienes
la ley les exige obtener una pliza de
seguro para cubrir cualquier posible
falla o problema que afecte la seguridad estructural de una edicacin una
vez que ha sido ocupada; y cules son
las consecuencias para las empresas
constructoras y los profesionales
autorizados para supervisar una edicacin si se detectan fallas o problemas
de construccin o si no se han cumplido
las normas de construccin.

NOTAS
1.

2.

3.
4.
5.

Para ms informacin con respecto al


Panel de Inspeccin Independiente de Doing
Business y su trabajo, srvase visitar su sitio
web http://www.dbrpanel.org.
Para mayores detalles, vase el captulo
sobre investigacin de los efectos de
las regulaciones empresariales en Doing
Business 2014.
Kaufmann y Kraay 2002.
Cuzman, Dima y Dima 2010.
Loayza, Oviedo y Servn 2010.

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Indicadores de Doing Business

88

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

APERTURA DE UNA EMPRESA

Clasicacin
general de 3
indicadores

Distancia a
la frontera de
apertura de
una empresa
(100 = mayor
eciencia)

Facilidad para
abrir una
empresa
(Clasicacin)

Trmites
(nmero)

Tiempo
(das)

Costo
(% del ingreso
per cpita)

Capital
mnimo
pagado
(% del ingreso
per cpita)

79.15

80.89

24

11.5

0.0

San Miguel
(El Salvador)

69.36

14

69.17

15

12

34

48.5

2.7

San Salvador
(El Salvador)

70.90

11

79.87

10

16.5

45.2

2.7

Santa Ana
(El Salvador)

70.29

12

66.19

20

13

42

44.5

2.7

Soyapango
(El Salvador)

71.52

80.78

20

30.9

2.7

Cobn
(Guatemala)

65.60

19

71.61

13

10

41

30.5

18.7

Escuintla
(Guatemala)

64.84

21

77.55

11

30

28.6

18.7

Guatemala
(Guatemala)

74.66

83.72

18.5

25.8

18.7

Quetzaltenango
(Guatemala)

68.33

15

70.34

14

10

47

28.6

18.7

Choluteca
(Honduras)

61.63

22

66.66

18

13

37

46.4

11.5

Puerto Corts
(Honduras)

73.97

68.04

16

13

35

39.4

11.5

San Pedro Sula


(Honduras)

73.85

67.38

17

12

39

48.4

11.5

Tegucigalpa
(Honduras)

71.43

10

74.84

12

12

14

39.0

11.5

Estel
(Nicaragua)

69.48

13

64.37

21

12

36

84.3

0.0

Juigalpa
(Nicaragua)

64.88

20

66.43

19

10

26

111.4

0.0

Len
(Nicaragua)

67.88

16

62.89

22

12

28

112.2

0.0

Managua
(Nicaragua)

67.12

18

80.27

13

73.9

0.0

Panam
(Panam)

80.85

91.93

6.4

0.0

Dajabn
(Republica
Dominicana)

72.49

80.23

24

18.8

43.0

Higey
(Republica
Dominicana)

73.65

80.28

24.5

17.4

43.0

Santiago de los
Caballeros
(Republica
Dominicana)

67.20

17

80.89

22.5

16.6

43.0

Santo Domingo
(Republica
Dominicana)

74.13

81.60

19.5

16.9

43.0

Distancia a
la frontera
promedio 3
indicadores
(100 = mayor
eciencia)
San Jos
(Costa Rica)

INDICADORES DE DOING BUSINESS

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Distancia a
la frontera
de obtencin
de un
permiso de
construccin
(100 = mayor
eciencia)

Facilidad
para obtener
permisos de
construccin
(Clasicacin)

Trmites
(nmero)

Tiempo
(das)

Costo
(% de la
bodega)

San Jos
(Costa Rica)

78.14

13

113

1.7

78.40

San Miguel
(El Salvador)

65.19

14

18

144

3.7

San Salvador
(El Salvador)

57.19

19

25

115

Santa Ana
(El Salvador)

71.30

15

Soyapango
(El Salvador)

61.58

16

Cobn
(Guatemala)

51.28

Escuintla
(Guatemala)

Distancia a
la frontera de
registro de la Facilidad para
registrar la
propiedad
propiedad
(100 = mayor
(Clasicacin)
eciencia)

Trmites
(nmero)

Tiempo
(das)

Costo
(% del
valor de la
propiedad)

19

3.4

73.71

21

4.1

4.6

75.65

31

3.8

132

3.1

73.39

23

4.1

17

163

5.6

72.20

10

30

4.2

21

22

133

9.5

73.92

25

3.8

42.91

22

18

196

14.1

74.07

24

3.8

Guatemala
(Guatemala)

66.18

13

11

158

7.9

74.07

24

3.8

Quetzaltenango
(Guatemala)

60.37

17

15

210

5.2

74.28

25

3.6

Choluteca
(Honduras)

52.97

20

13

100

17.6

65.26

17

66

4.7

Puerto Corts
(Honduras)

82.02

14

32

3.2

71.84

11

25

4.7

San Pedro Sula


(Honduras)

82.65

68

4.8

71.51

12

27

4.7

Tegucigalpa
(Honduras)

69.37

12

15

82

7.2

70.09

13

22

5.7

Estel
(Nicaragua)

80.61

16

41

2.0

63.46

18

54

3.9

Juigalpa
(Nicaragua)

71.17

14

70

7.6

57.03

21

73

4.2

Len
(Nicaragua)

85.24

11

62

2.0

55.52

22

10

62

4.4

Managua
(Nicaragua)

63.50

15

16

207

2.7

57.58

20

58

5.0

Panam
(Panam)

75.97

15

101

2.1

74.65

22.5

2.4

Dajabn
(Republica
Dominicana)

70.24

11

12

191

2.7

67.00

15

63

4.2

Higey
(Republica
Dominicana)

73.86

13

132

3.2

66.81

16

65

4.1

Santiago de los
Caballeros
(Republica
Dominicana)

58.80

18

19

189

4.1

61.92

19

95

4.1

Santo Domingo
(Republica
Dominicana)

70.88

10

13

184

2.0

69.90

14

51

3.7

89

90

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

COMERCIO TRANSFRONTERIZO

Distancia a la
frontera de comercio
transfronterizo
(100 = mayor
eciencia)

Facilidad para
el comercio
transfronterizo
(Clasicacin)

Documentos
(nmero)

Tiempo
(das)

Costo
(USD)

Documentos
(nmero)

Tiempo
(das)

Costo
(USD)

Costa Rica
(San Jos - Puerto Limn)

80.84

14

1,020

14

1,070

El Salvador
(San Salvador - Puerto de
Acajutla)

76.01

13

1,045

10

1,035

Guatemala
(Ciudad de Guatemala - Puerto
Quetzal)

72.79

16

977

16

1,115

Guatemala
(Ciudad de Guatemala - Puerto
Santo Toms de Castilla)

70.10

10

17

1,355

16

1,445

Honduras
(Tegucigalpa - Puerto Castilla)

71.15

13

2,308

15

2,359

Honduras
(Tegucigalpa - Puerto Corts)

76.50

12

1,450

16

1,630

Nicaragua
(Managua - Puerto Corinto)

75.84

21

1,140

20

1,245

Panam
(Ciudad de Panam
- Manzanillo)

91.25

10

665

1,030

Repblica Dominicana
(Santiago de los Caballeros Puerto Plata)

85.04

1,113

11

1,140

Repblica Dominicana
(Santo Domingo - Puerto
Caucedo)

85.56

1040

10

1,145

Exportaciones

Importaciones

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Tablas de ciudades
SAN JOS Costa Rica
Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)

Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana


Distancia a la frontera (puntaje)
4
80.90
9
24

Costo (% del ingreso per cpita)

11.5

Capital mnimo (% del ingreso per cpita)

0.0

Registro de la propiedad (clasicacin)


Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

SAN MIGUEL El Salvador


Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)

Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)


Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)

2
79.15
5
78.14
13

Tiempo (das)

113

Costo (% del valor de la bodega)

1.7

1
78.40
5
19
3.4
Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Distancia a la frontera (puntaje)
15
69.17

Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)


Distancia a la frontera (puntaje)

14
69.36
14
65.19

Trmites (nmero)

12

Trmites (nmero)

Tiempo (das)

34

Tiempo (das)

144

Costo (% del valor de la bodega)

3.7

Costo (% del ingreso per cpita)


Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)

48.5
2.7
8
73.71
6

Tiempo (das)

21

Costo (% del valor de la propiedad)

4.1

SAN SALVADOR El Salvador


Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)

18

Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana


Distancia a la frontera (puntaje)
10
79.87

19
57.19

Trmites (nmero)

25

Tiempo (das)

16.5

Tiempo (das)

115

Costo (% del ingreso per cpita)

45.2

Costo (% del valor de la bodega)

4.6

Capital mnimo (% del ingreso per cpita)


Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)


Distancia a la frontera (puntaje)

11
70.90

2.7
2
75.65
5
31
3.8

92

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

SANTA ANA El Salvador


Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

SOYAPANGO El Salvador
Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

COBN Guatemala
Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

ESCUINTLA Guatemala
Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana


Distancia a la frontera (puntaje)
20
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
66.19
Distancia a la frontera (puntaje)
13
Trmites (nmero)
42
Tiempo (das)
44.5
Costo (% del valor de la bodega)
2.7

12
70.29
8
71.30
15
132
3.1

9
73.39
6
23
4.1
Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Distancia a la frontera (puntaje)
6
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
80.78
Distancia a la frontera (puntaje)
8
Trmites (nmero)
20
Tiempo (das)
30.9
Costo (% del valor de la bodega)
2.7

9
71.52
16
61.58
17
163
5.6

10
72.20
6
30
4.2
Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Distancia a la frontera (puntaje)
13
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
71.61
Distancia a la frontera (puntaje)
10
Trmites (nmero)
41
Tiempo (das)
30.5
Costo (% del valor de la bodega)
18.7

19
65.60
21
51.28
22
133
9.5

7
73.92
6
25
3.8
Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Distancia a la frontera (puntaje)
11
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
77.55
Distancia a la frontera (puntaje)
8
Trmites (nmero)
30
Tiempo (das)
28.6
Costo (% del valor de la bodega)
18.7
5
74.07
6
24
3.8

21
64.84
22
42.91
18
196
14.1

TABLAS DE CIUDADES

GUATEMALA Guatemala
Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

QUETZALTENANGO Guatemala
Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

CHOLUTECA Honduras
Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

PUERTO CORTS Honduras


Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana


Distancia a la frontera (puntaje)
2
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
83.72
Distancia a la frontera (puntaje)
6
Trmites (nmero)
18.5
Tiempo (das)
25.8
Costo (% del valor de la bodega)
18.7

3
74.66
13
66.18
11
158
7.9

5
74.07
6
24
3.8
Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Distancia a la frontera (puntaje)
14
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
70.34
Distancia a la frontera (puntaje)
10
Trmites (nmero)
47
Tiempo (das)
28.6
Costo (% del valor de la bodega)
18.7

15
68.33
17
60.37
15
210
5.2

4
74.28
6
25
3.6
Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Distancia a la frontera (puntaje)
18
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
66.66
Distancia a la frontera (puntaje)
13
Trmites (nmero)
37
Tiempo (das)
46.4
Costo (% del valor de la bodega)
11.5

22
61.63
20
52.97
13
100
17.6

17
65.26
6
66
4.7
Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Distancia a la frontera (puntaje)
16
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
68.04
Distancia a la frontera (puntaje)
13
Trmites (nmero)
35
Tiempo (das)
39.4
Costo (% del valor de la bodega)
11.5
11
71.84
6
25
4.7

5
73.97
3
82.02
14
32
3.2

93

94

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

SAN PEDRO SULA Honduras


Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

TEGUCIGALPA Honduras
Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

ESTEL Nicaragua
Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

JUIGALPA Nicaragua
Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana


Distancia a la frontera (puntaje)
17
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
67.38
Distancia a la frontera (puntaje)
12
Trmites (nmero)
39
Tiempo (das)
48.4
Costo (% del valor de la bodega)
11.5

6
73.85
2
82.65
9
68
4.8

12
71.51
6
27
4.7
Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Distancia a la frontera (puntaje)
12
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
74.84
Distancia a la frontera (puntaje)
12
Trmites (nmero)
14
Tiempo (das)
39.0
Costo (% del valor de la bodega)
11.5

10
71.43
12
69.37
15
82
7.2

13
70.09
6
22
5.7
Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Distancia a la frontera (puntaje)
21
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
64.37
Distancia a la frontera (puntaje)
12
Trmites (nmero)
36
Tiempo (das)
84.3
Costo (% del valor de la bodega)
0.0

13
69.48
4
80.61
16
41
2.0

18
63.46
8
54
3.9
Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Distancia a la frontera (puntaje)
19
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
66.43
Distancia a la frontera (puntaje)
10
Trmites (nmero)
26
Tiempo (das)
111.4
Costo (% del valor de la bodega)
0.0
21
57.03
9
73
4.2

20
64.88
9
71.17
14
70
7.6

TABLAS DE CIUDADES

LEN Nicaragua
Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

MANAGUA Nicaragua
Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

PANAM Panam
Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

DAJABN Repblica Dominicana


Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana


Distancia a la frontera (puntaje)
22
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
62.89
Distancia a la frontera (puntaje)
12
Trmites (nmero)
28
Tiempo (das)
112.2
Costo (% del valor de la bodega)
0.0

16
67.88
1
85.24
11
62
2.0

22
55.52
10
62
4.4
Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Distancia a la frontera (puntaje)
8
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
80.27
Distancia a la frontera (puntaje)
6
Trmites (nmero)
13
Tiempo (das)
73.9
Costo (% del valor de la bodega)
0.0

18
67.12
15
63.50
16
207
2.7

20
57.58
9
58
5.0
Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Distancia a la frontera (puntaje)
1
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
91.93
Distancia a la frontera (puntaje)
5
Trmites (nmero)
6
Tiempo (das)
6.4
Costo (% del valor de la bodega)
0.0

1
80.85
6
75.97
15
101
2.1

3
74.65
7
22.5
2.4
Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Distancia a la frontera (puntaje)
9
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
80.23
Distancia a la frontera (puntaje)
7
Trmites (nmero)
24
Tiempo (das)
18.8
Costo (% del valor de la bodega)
43.0
15
67.00
6
63
4.2

8
72.49
11
70.24
12
191
2.7

95

96

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

HIGEY Repblica Dominicana


Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

SANTIAGO DE LOS CABALLEROS


Repblica Dominicana
Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

SANTO DOMINGO Repblica Dominicana


Apertura de una empresa (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del ingreso per cpita)
Capital mnimo (% del ingreso per cpita)
Registro de la propiedad (clasicacin)
Distancia a la frontera (puntaje)
Trmites (nmero)
Tiempo (das)
Costo (% del valor de la propiedad)

Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana


Distancia a la frontera (puntaje)
7
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
80.28
Distancia a la frontera (puntaje)
7
Trmites (nmero)
24.5
Tiempo (das)
17.4
Costo (% del valor de la bodega)
43.0

7
73.65
7
73.86
13
132
3.2

16
66.81
6
65
4.1
Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Distancia a la frontera (puntaje)
5
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
80.89
Distancia a la frontera (puntaje)
7
Trmites (nmero)
22.5
Tiempo (das)
16.6
Costo (% del valor de la bodega)
43.0

17
67.20
18
58.80
19
189
4.1

19
61.92
6
95
4.1
Clasicacin general de Doing Business en Centroamrica y la Repblica Dominicana
Distancia a la frontera (puntaje)
3
Obtencin de permisos de construccin (clasicacin)
81.60
Distancia a la frontera (puntaje)
7
Trmites (nmero)
19.5
Tiempo (das)
16.9
Costo (% del valor de la bodega)
43.0
14
69.90
6
51
3.7

4
74.13
10
70.88
13
184
2.0

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Detalles de comercio
transfronterizo

98

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Pas:
Puerto:

Costa Rica

El Salvador

Puerto Limn

Acajutla

Tiempo
(das)

Costo
(USD)

Tiempo
(das)

Costo
(USD)

Naturaleza de los trmites de exportacin

14

1,020

13

Preparacin de documentacin

245

Despacho de aduanas y control tcnico

105

Manejo en puertos y terminales

220

Manipulacin y transporte por carretera

450

Naturaleza de los trmites de importacin

14

1,070

10

Preparacin de documentacin

215

Despacho de aduanas y control tcnico

155

Manejo en puertos y terminales

250

Manipulacin y transporte por carretera

450

Guatemala
Santo Toms
de Castilla

Puerto Quetzal

Tiempo
(das)

Costo
(USD)

Tiempo
(das)

1,045

17

1,355

16

977

380

10

225

10

225

120

175

175

145

205

177

400

750

400

1,035

16

1,445

16

1,115

370

290

290

120

200

230

145

205

195

400

750

400

Documentos de exportacin

Conocimiento de embarque

Factura comercial

Declaracin nica Aduanera

Lista de empaque

Recibos de pagos portuarios

Certicado de estndares tcnicos

Orden de liberacin de la carga

Informe de inspeccin
Certicado de origen
Autorizacin de divisas

Solicitud de exportacin
Documentos de importacin

Conocimiento de embarque

Factura comercial

Declaracin nica Aduanera

Lista de empaque

Recibos de pagos portuarios

Certicado de estndares tcnicos

Orden de liberacin de la carga

Solvencia scal

Costo
(USD)

DETALLES DE COMERCIO TRANSFRONTERIZO

Pas:
Puerto:

Honduras
Puerto Corts

Nicaragua
Puerto Castilla

Tiempo
(das)

Costo
(USD)

Tiempo
(das)

Costo
(USD)

Naturaleza de los trmites de exportacin

12

1,450

13

Preparacin de documentacin

260

Despacho de aduanas y control tcnico

155

Puerto Corinto
Tiempo
(das)

Costo
(USD)

2,308

21

1,140

260

10

310

150

110

Manejo en puertos y terminales

135

98

120

Manipulacin y transporte por carretera

900

1,800

600

Naturaleza de los trmites de importacin

16

1,630

15

2,359

20

1,245

Preparacin de documentacin

255

255

11

325

Despacho de aduanas y control tcnico

215

200

200

Manejo en puertos y terminales

260

104

120

Manipulacin y transporte por carretera

900

1,800

600

Documentos de exportacin

Conocimiento de embarque

Factura comercial

Declaracin nica Aduanera

Lista de empaque

Recibos de pagos portuarios

Certicado de estndares tcnicos


Orden de liberacin de la carga
Informe de inspeccin

Certicado de origen
Autorizacin de divisas

Solicitud de exportacin
Documentos de importacin

Conocimiento de embarque

Factura comercial

Declaracin nica Aduanera

Lista de empaque

Recibos de pagos portuarios

Certicado de estndares tcnicos


Orden de liberacin de la carga
Solvencia scal

3
3

99

100

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Pas:

Panam

Puerto:

Repblica Dominicana

Puerto Manzanillo

Caucedo

Puerto Plata

Tiempo
(das)

Costo
(USD)

Tiempo
(das)

Costo
(USD)

Tiempo
(das)

Costo
(USD)

Naturaleza de los trmites de exportacin

10

665

1,040

1,113

Preparacin de documentacin

160

215

215

Despacho de aduanas y control tcnico

50

200

212

Manejo en puertos y terminales

65

325

311

Manipulacin y transporte por carretera

390

300

375

Naturaleza de los trmites de importacin

1,030

10

1,145

11

1,140

Preparacin de documentacin

150

235

235

Despacho de aduanas y control tcnico

225

200

212

Manejo en puertos y terminales

265

410

318

Manipulacin y transporte por carretera

390

300

375

Documentos de exportacin

Conocimiento de embarque

Factura comercial

Declaracin nica Aduanera

Lista de empaque
Recibos de pagos portuarios
Certicado de estndares tcnicos
Orden de liberacin de la carga

Informe de inspeccin
Certicado de origen
Autorizacin de divisas
Solicitud de exportacin
Documentos de importacin

Conocimiento de embarque

Factura comercial

Declaracin nica Aduanera

Lista de empaque
Recibos de pagos portuarios

Certicado de estndares tcnicos


Orden de liberacin de la carga
Solvencia scal

Doing Business en
Centroamrica y la
Repblica Dominicana 2015

Listas de Trmites

LISTA DE TRMITES
APERTURA DE UNA EMPRESA

San Jos, Costa Rica


Forma societaria: Sociedad Annima (S.A.)
Capital pagado: CRC 0 (USD 0)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Vericar la disponibilidad


del nombre en el Registro de Personas
Jurdicas
Tiempo: 0.5 da (trmite en lnea)
Costo: Sin costo
Comentarios: Las empresas pueden registrarse
tambin con un nmero, en cuyo caso no sera
necesaria la vericacin de registro previo de nombre.
Sin embargo, si pretenden comercializarlo es necesario
hacer la vericacin, que puede hacerse en lnea y
sin costo en el sitio web http://www.rnpdigital.com.
Asimismo, las empresas pueden solicitar al registro un
certicado de nombre por CRC 250.

Trmite 2. Establecer la sociedad y


redactar sus estatutos con el notario
pblico para su inscripcin en lnea
Tiempo: 0.5 da (trmite en lnea)
Costo: CRC 150,000
Comentarios: De acuerdo con lo establecido en la
seccin 95 a de la Orden Ejecutiva No. 36562-JP de
enero 31 de 2011, aun cuando los notarios pueden
negociar sus tarifas, el costo de notarizar cualquier
pacto de constitucin es de CRC 150,000. Desde enero
de 2014 es obligatorio para el notario que interviene en
la creacin de una sociedad (S.A o SRL) cuyo capital se
paga en efectivo o en valores utilizar su rma digital
desde el sitio web www.crearempresa.go.cr

Trmite 3. Depositar el capital y pagar


el arancel de registro y los timbres en un
banco comercial
Tiempo: 1 da
Costo: CRC 351,972
Comentarios: Como pre-requisito para inscribir la
sociedad, debe depositarse en un banco el 25% del
capital (cuando se paga en efectivo) aunque el monto

depositado puede retirarse cuando la empresa ha


quedado debidamente registrada. Tambin es posible
presentar una promesa de pago para depositar luego
el monto del capital. Los aranceles del registro deben
pagarse previamente en un banco y corresponden a:
1. Timbres: Colegio de Abogados, CRC 10,000;
Educacin y Cultura, CRC 750; Timbre Fiscal, CRC
625;
2. Arancel de registro: CRC 39,940;
3. Municipal: 0.2% del capital;
4. Timbre agrario: CRC 68,850.41;
5. Legalizacin de libros: CRC 16,000.
Al momento de la inscripcin, un impuesto por el 50%
del salario bsico de un Ocial 1 debe ser pagado en
enero. Si el registro ocurre en meses posteriores se
paga a prorrata por lo que queda del ao.
Desde diciembre 28 de 2012 es posible legalizar los
libros en el Registro Nacional al momento de inscribir
la sociedad. Ms aun, el registro de los libros contables
dej de ser un requisito.

Trmite 4. Registrar la sociedad en el


Registro Nacional, obtener la autorizacin
para legalizar los libros de comercio y
enviar el edicto
Tiempo: 2 das
Costo: CRC 12,820 [CRC 5,000 por registro + CRC 780
por lnea (edicto) + CRC 20 timbre del Archivo Nacional]
Comentarios: En febrero de 2012, Costa Rica inaugur
Crear Empresa una plataforma en lnea para el
registro de empresas. Hoy en da todos los documentos
para el registro pueden presentarse de manera
electrnica.

Trmite 5. Diligenciar el formulario D-140


para registrar la sociedad en el Registro
nico de Contribuyentes de la Direccin
General de Tributacin Directa
Tiempo: 2 das
Costo: Sin costo
Comentarios: El registro se hace diligenciando el
formulario D-140. Los ciudadanos o las personas
jurdicas cuyo representante legal es ciudadano
costarricense pueden registrarse en lnea en
el sitio web http://www.haciendadigital.go.cr/
inscriptipopersona.jsp

102

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Trmite 6. Registrar la sociedad con el


Instituto Nacional de Seguros
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El Instituto Nacional de Seguros es el
nico que en el momento ofrece seguro laboral. La
prima anual para este tipo de seguro es de 2.17% de la
nmina reportada.

Trmite 7. Solicitar una licencia sanitaria


Tiempo: 1 da
Costo: CRC 15,635 (equivalente a USD 30)
Comentarios: El costo depende de la clasicacin
de la empresa segn el riesgo y vara entre USD 30 y
USD 100.

Trmite 8. Registrar la sociedad como


empleador en la Caja Costarricense de
Seguro Social
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El trmite termina con la inscripcin
de la persona jurdica ante la CCSS. Dentro de los 15
das siguientes a la inscripcin la empresa recibe una
visita de la entidad para conrmar la informacin
suministrada.

Trmite 9. Obtener la patente del municipio


Tiempo: 15 das
Costo: CRC 40,000
Comentarios: Todos los nuevos negocios deben
obtener una patente del municipio. El costo vara
entre CRC 10,000 y CRC 100,000 dependiendo de la
actividad de la empresa.
APERTURA DE UNA EMPRESA

San Miguel, El Salvador


Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada
(SRL)
Capital pagado: USD 100
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Comprobar la singularidad


del nombre (denominacin social) en el
Registro de Comercio
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La bsqueda de registro previo de
nombre se puede hacer mediante consulta verbal en
la ventanilla de atencin al usuario del Registro de
Comercio. Aunque no es obligatorio, se puede obtener
una constancia escrita que tiene un costo de USD 5
(literal d Art. 72 de la Ley de Registro de Comercio).

Trmite 2. Depositar el capital inicial


requerido o exhibir su disponibilidad
mediante la expedicin de cheque certicado
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

Comentarios: La disponibilidad de al menos el 5% del


capital mnimo (USD 100) debe ser evidenciada frente
a un notario pblico salvadoreo. El pago del capital
inicial debe hacerse mediante cheque certicado. Una
vez constituida la sociedad, el cheque se deposita en
la nueva cuenta de la sociedad. El banco que abre la
cuenta a nombre de la nueva sociedad requerir una
copia certicada de los estatutos y los documentos del
representante legal de la empresa.

para calcular los aranceles del registro el depsito


de un balance inicial, pero ste an se necesita para
trmites posteriores. El depsito del balance genera un
cobro de USD 17.14.

Trmite 3. Notarizar la escritura de


constitucin

Tiempo: 1 da
Costo: USD 1 [USD 1.35 por pago de NIT]
Comentarios: Los requisitos del trmite son:
1. Formulario F-210 completo;
2. Copia autntica de la escritura de la sociedad;
3. Copia autntica de la credencial del representante
legal o del poder si se acta mediante apoderado;
4. Documento nico de Identidad (DUI) del
representante legal;
5. Comprobante de pago de NIT.

Tiempo: 1 da
Costo: USD 800 (el costo puede variar entre USD 500
y USD 1,000)
Comentarios: De acuerdo con el Art. 22 del Cdigo de
Comercio la escritura de constitucin de sociedades
debe contener:
1. Nombre y datos personales (DUI) de socios;
2. Razn o denominacin social;
3. Plazo de la sociedad, domicilio y objeto social;
4. Importe del capital social o del mnimo cuando es
variable;
5. Los auditores externos y scales.
El Registro de Comercio provee de minutas modelo
que pueden descargarse desde el sitio web http://
elsalvador.eregulations.org

Trmite 4. Pagar los derechos de registro


en un banco comercial
Tiempo: 1 da
Costo: USD 376 [USD 137.14 por matrcula + USD 0.57
por cada USD 114.28 por inscripcin de la escritura
+ USD 34.29 por registro del local + USD 17.14 por
depsito del balance inicial]
Comentarios: Los costos de registro se pagan en el
banco autorizado.

Trmite 5. Solicitar la inscripcin de la


sociedad y la matrcula y establecimiento
en el Registro de Comercio
Tiempo: 15 das
Costo: Sin costo (se paga en el trmite anterior)
Comentarios: El trmite puede hacerse de varias
maneras: a travs del envo de documentos desde
la ocina regional del Registro de Comercio en San
Miguel, directamente en San Salvador mediante el
trmite integrado en el RCO o en lnea a travs del
portal Miempresa.gob.sv que desde abril de 2013 se
habilit para la inscripcin de sociedades. En el primer
caso, el trmite tiene una duracin de entre 10 hasta
22 das ya que los documentos deben enviarse desde
San Miguel (los envos se hacen 3 veces a la semana).
Si el registro se hace presencialmente en San Salvador,
ste puede obtenerse en un plazo menor pero causa
viticos para el abogado/notario de aproximadamente
USD 50. A junio de 2014 predominaba el trmite
presencial.
El costo est regulado por la Ley de Registro de
Comercio y los documentos que la reforman. Mediante
instruccin de fecha julio 19 de 2013, no es requisito

Trmite 6. Solicitar el registro de Nmero


de Identicacin Tributaria (NIT) y Nmero
de Registro de Contribuyente (NRC) del
Ministerio de Hacienda

Este trmite puede hacerse de manera presencial en


San Miguel, en el Centro Nacional de Registro de la
Capital (si se opta por el trmite integrado) o en lnea
desde el portal Miempresa.gob.sv. La informacin
sobre este trmite est disponible en el sitio web
http://elsalvador.eregulations.org

Trmite 7. Preparar el sistema contable,


un balance inicial y legalizar los libros de
comercio con el contador pblico de la
empresa
Tiempo: 8 das
Costo: USD 600 (honorarios profesionales)
Comentarios: Luego de inscrita la sociedad se
debe solicitar a un contador la preparacin de un
balance inicial y la legalizacin del sistema contable
(Autorizacin de la Descripcin del Sistema
Contable, Catlogo de Cuentas Contables y Manual
de Aplicacin) y de los libros de la sociedad (mayor
y diario, de estados nancieros, de actas de junta
general, de actas de junta directiva, registro de
accionistas y de aumento y disminucin del capital). La
legalizacin de los libros tambin puede solicitarse en el
Registro de Comercio a un costo de USD 0.10 por folio.
La informacin sobre este trmite est disponible en
http://elsalvador.eregulations.org

Trmite 8. Inscribir la sociedad ante la


Alcalda Municipal
Tiempo: 2 das
Costo: USD 2 [USD 1 por 1,000 de capital mnimo + 5%
de contribucin a las estas patronales]
Comentarios: Los requisitos del trmite son:
1. Declaracin jurada;
2. Fotocopia de la escritura de constitucin de la
sociedad;
3. Balance inicial auditado;
4. Fotocopia de NIT;
5. Fotocopia de la tarjeta de IVA;
6. Fotocopia de DUI y NIT del representante legal o
poder de administracin;
7. Copia del contrato de arrendamiento.

LISTAS DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

El costo corresponde a un primer pago por concepto


de licencia que se calcula con base en el balance
inicial de la sociedad. Tambin puede hacerse sobre
la base del capital mnimo (USD 2,000). Los cobros
subsiguientes dependen de la actividad y las utilidades
de la empresa. La informacin sobre los requisitos est
disponible en el sitio web de la Alcalda de San Miguel
(http://www.alcaldiasanmiguel.gob.sv).

Trmite 9*. Inscribir la sociedad en el


Ministerio de Trabajo
Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)
Costo: Sin costo
Comentarios: Los requisitos del trmite son:
1. Formulario de inscripcin en original ms una
copia simple;
2. Copia de la matrcula de la empresa;
3. Copia del balance inicial;
4. Copia de la Tarjeta NIT;
5. Copia del Documento nico de identidad (DUI) del
patrono;
6. Copia del Documento nico de identidad (DUI)
de la persona designada para representar a la
empresa ante el Ministerio, si es diferente del
representante legal.
La informacin sobre este trmite est disponible en el
sitio web http://elsalvador.eregulations.org

Trmite 10*. Inscribir la empresa en el


Instituto Salvadoreo del Seguro Social
(I.S.S.S)
Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)
Costo: Sin costo
Comentarios: Luego de constituida la sociedad debe
registrarse ante el I.S.S.S para obtener un nmero
patronal.

Trmite 11*. Inscribir la empresa y sus


empleados con una Administradora de
Fondos de Pensiones
Tiempo: 2 das (simultneo con el trmite anterior)
Costo: Sin costo
Comentarios: Los empleados pueden elegir inscribirse
con alguna de las AFP del pas, Crecer o Confa. El
tiempo puede variar dependiendo de la AFP que se elija.

Trmite 12*. Obtener un sello para la


empresa
Tiempo: 2 das (simultneo con el trmite anterior)
Costo: USD 15
Comentarios: Aunque no es obligatorio, es habitual
que las empresas confeccionen un sello. El sello de
la empresa se puede hacer en 1 o 2 das a un costo
de alrededor de USD 15 a USD 30, dependiendo del
tamao y del diseo seleccionado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

San Salvador, El Salvador


Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada
(SRL)

Capital pagado: USD 100


Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Depositar el capital inicial


requerido o exhibir su disponibilidad
mediante la expedicin de cheque
certicado
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Al menos el 5% del capital inicial debe
ser presentado y evidenciado a un notario pblico
salvadoreo. Este capital tiene que ser demostrado
a travs de un cheque certicado a nombre de la
empresa, en la cantidad por la cual la empresa iniciar
sus operaciones. El cheque ser depositado en una
cuenta nueva de la empresa una vez el ttulo se
encuentre debidamente registrado en el Registro de
Comercio (es decir, que la empresa se ha establecido).
El banco que abre la cuenta a nombre de la nueva
sociedad requerir una copia certicada de los
estatutos y documentos de su representante legal.

Trmite 2. Comprobar la singularidad


del nombre (denominacin social) en el
Registro de Comercio
Tiempo: 0.5 da (trmite en lnea)
Costo: Sin costo
Comentarios: Desde abril de 2008, los empresarios
pueden comprobar la unicidad del nombre de la
empresa en lnea en el Registro de Comercio (http://
www.e.cnr.gob.sv/portal/).

Trmite 3. Notarizar la escritura de


constitucin
Tiempo: 2 das
Costo: USD 750 (el costo vara entre USD 500 y USD
1,000)
Comentarios: De acuerdo con el Art. 22 del Cdigo de
Comercio la escritura de constitucin de sociedades
debe contener:
1. Nombre y datos personales (DUI) de socios;
2. Denominacin o razn social;
3. Plazo de la sociedad, domicilio y objeto social;
4. Importe del capital social o del mnimo cuando es
variable;
5. Los auditores externos y scales.
El Registro de Comercio provee de minutas modelo
que pueden descargarse desde el sitio web http://
elsalvador.eregulations.org

Trmite 4. Solicitar la inscripcin en el


Registro de Comercio y hacer la publicacin
y legalizacin de libros
Tiempo: 3 das
Costo: USD 406
Comentarios: La Ley del Registro de Comercio
establece los aranceles para el registro de sociedades
mercantiles. En el Registro de Comercio los
emprendedores pueden obtener bajo un trmite
integral la inscripcin de la sociedad en el registro

mercantil, la inscripcin en el Registro Nacional


de Contribuyentes, el NIT y las inscripciones con
el Instituto Salvadoreo del Seguro Social y con
el Ministerio del Trabajo. El artculo 63 establece
diferentes tasas para la licencia comercial de la
empresa de acuerdo con el activo, de USD 2,000 a
USD 57,150, el costo es de USD 9.43; a partir de USD
57,151 hasta USD 114,286, el costo es de USD 137.14;
desde USD 114,287 hasta USD 228, 572, el costo es de
USD 228.57. Si el activo excede de 228,572 la empresa
tiene que pagar USD 11.43 por cada USD 100,000 o
fraccin sin exceder de USD 11,428.57.
El costo del trmite es entonces: 0.57 por cada USD
114.28 + USD 2.3 (para copias) + USD 17.14 (depsito
del balance inicial) + USD 137.14 (licencia comercial) +
USD 0.1 por pgina (legalizacin de libros, suponiendo
3 libros de 100 pginas por libro) + USD 34.29 (registro
del local).
Adems, cada socio fundador debe diligenciar el
formulario F -210 (USD 1.35) para obtener un Numero
de Identicacin Tributaria/Tarjeta de NIT. Este
formulario puede ser llenado en el momento del
registro o despus de la inscripcin ante el Ministerio
de Hacienda (Decreto Legislativo 227 del 12 de
Diciembre de 2009 Ley del NIT).

Trmite 5. Preparar el sistema contable


Tiempo: 10 das
Costo: USD 450
Comentarios: El auditor externo de la empresa
autoriza los procedimientos de contabilidad y los libros
(mayor y diario, de estados nancieros, de actas de
junta general, de actas de junta directiva, registro de
accionistas y de aumento y disminucin del capital). El
Art. 40 del Cdigo de Comercio establece que los libros
pueden ser legalizados ya sea por parte del auditor
externo o por el Registro de Comercio.

Trmite 6*. Registrar a los empleados


con una Administradora de Fondos de
Pensiones
Tiempo: 3 das (simultneo con el trmite anterior)
Costo: Sin costo
Comentarios: Los empleados pueden elegir inscribirse
con alguna de las AFP del pas, Crecer o Confa.

Trmite 7*. Inscribir la sociedad ante la


Alcalda Municipal
Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)
Costo: USD 50
Comentarios: Al inscribirse en el Registro de Comercio,
cada fundador debe pagar un impuesto (Vialidad A) de
alrededor de USD 10 por cada uno.

Trmite 8*. Obtener un sello para la


empresa
Tiempo: 2 das (simultneo con el trmite anterior)
Costo: USD 15
Comentarios: Aunque no es obligatorio, es habitual
que las empresas confeccionen un sello. El tiempo y

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

103

104

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

el costo para obtener el sello para la empresa vara


dependiendo del tamao y del diseo seleccionado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Santa Ana, El Salvador


Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada
(SRL)
Capital pagado: USD 100
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Comprobar la singularidad del


nombre (denominacin social) en el Registro
de Comercio
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La bsqueda de registro previo de
nombre se puede hacer mediante consulta verbal en
la ventanilla de atencin al usuario del Registro de
Comercio. Aunque no es obligatorio, se puede obtener
una constancia escrita que tiene un costo de USD 5
(literal d Art. 72 de la Ley de Registro de Comercio).

Trmite 2. Depositar el capital inicial


requerido o exhibir su disponibilidad
mediante la expedicin de cheque
certicado
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La disponibilidad de al menos el 5% del
capital mnimo (USD 100) debe ser evidenciada frente
a un notario pblico salvadoreo. El pago del capital
inicial debe hacerse mediante cheque certicado. Una
vez constituida la sociedad, el cheque se deposita en
la nueva cuenta de la sociedad. El banco que abre la
cuenta a nombre de la nueva sociedad requerir una
copia certicada de los estatutos y los documentos del
representante legal de la empresa.

Trmite 3. Notarizar la escritura de


constitucin
Tiempo: 2 das
Costo: USD 750 (el costo puede variar entre USD 500
y USD 1,000)
Comentarios: De acuerdo con el Art. 22 del Cdigo de
Comercio la escritura de constitucin de sociedades
debe contener:
1. Nombre y datos personales (DUI) de socios;
2. Razn o denominacin social;
3. Plazo de la sociedad, domicilio y objeto social;
4. Importe del capital social o del mnimo cuando es
variable;
5. Los auditores externos y scales.

Comentarios: Por virtud del Art. 16 de la Ley de


Impuestos a la Actividad Econmica del Municipio de
Santa Ana, como requisito anterior a la inscripcin
de la sociedad en el Registro de Comercio se debe
solicitar a la Alcalda un certicado de solvencia no
calicada para el negocio en formacin. Si los socios
o alguno de ellos es titular de bienes inmuebles u
otros establecimientos es necesario que estn al da
en el pago de sus impuestos para que se les emita
la solvencia. Si no fueran titulares de propiedades o
negocios, la Alcalda les expide de igual manera a cada
uno de ellos una solvencia no calicada.

F-210 ya que los mismos funcionarios ingresan la


informacin en el sistema. Tambin se puede hacer
en el Centro Nacional de Registro de la Capital (si
se opta por el trmite integrado) o en lnea desde el
portal Miempresa.gob.sv. La informacin sobre este
trmite est disponible en el sitio web http://elsalvador.
eregulations.org

Trmite 5. Pagar los derechos de registro en


un banco comercial

Tiempo: 8 das
Costo: USD 500 (honorarios profesionales)
Comentarios: Luego de inscrita la sociedad se
debe solicitar a un contador la preparacin de un
balance inicial y la legalizacin del sistema contable
(Autorizacin de la Descripcin del Sistema
Contable, Catlogo de Cuentas Contables y Manual
de Aplicacin) y de los libros de la sociedad (mayor
y diario, de estados nancieros, de actas de junta
general, de actas de junta directiva, registro de
accionistas y de aumento y disminucin del capital). La
legalizacin de los libros tambin puede solicitarse del
Registro de Comercio a un costo de USD 0.10 por folio.
La informacin sobre este trmite est disponible en
http://elsalvador.eregulations.org

Tiempo: 1 da
Costo: USD 376 [USD 137.14 por matrcula + USD 0.57
por cada USD 114.28 por inscripcin de la escritura
+ USD 34.29 por registro del local + USD 17.14 por
depsito del balance inicial]
Comentarios: Los costos de registro se pagan en el
banco autorizado.

Trmite 6. Solicitar la inscripcin de la


sociedad y la matrcula de la empresa y
establecimiento en el Registro de Comercio
Tiempo: 21 das
Costo: Sin costo (se paga en el trmite anterior)
Comentarios: El trmite puede hacerse de varias
maneras: a travs del envo de documentos desde la
ocina regional del Registro de Comercio en Santa Ana,
directamente en San Salvador mediante el trmite
integrado en el RCO o en lnea a travs del portal
Miempresa.gob.sv. El portal que desde abril de 2013
se habilit para la inscripcin de sociedades permite
desde marzo de 2014 completar tambin la inscripcin
con el municipio. A junio de 2014 predominaba el
trmite presencial.
El costo est regulado por la Ley de Registro de
Comercio y los documentos que la reforman. Mediante
instruccin de fecha julio 19 de 2013, no es requisito
para calcular los aranceles del registro el depsito
de un balance inicial, pero ste an se necesita para
trmites posteriores. El depsito del balance genera un
cobro de USD 17.14.

Trmite 7. Solicitar el registro de Nmero


de Identicacin Tributaria (NIT) y Nmero
de Registro de Contribuyente (NRC) del
Ministerio de Hacienda

Trmite 4. Obtener solvencia de negocio no


calicado de la Alcalda Municipal

Tiempo: 1 da
Costo: USD 1 [USD 1.35 por pago del NIT]
Comentarios: Los requisitos del trmite son:
1. Copia autntica de la escritura de la sociedad;
2. Copia autntica de la credencial del representante
legal o del poder si se acta mediante apoderado;
3. Copia del Documento nico de Identidad (DUI) del
representante legal;
4. Comprobante de pago de NIT.

Tiempo: 1 da
Costo: USD 4 [USD 4.12 por certicado]

Si el trmite se hace en Santa Ana a travs del


Centro Express no es necesario llenar el formulario

El Registro de Comercio provee de minutas modelo


que pueden descargarse desde el sitio web http://
elsalvador.eregulations.org

Trmite 8. Preparar el sistema contable,


un balance inicial y legalizar los libros de
comercio con el contador pblico de la
empresa

Trmite 9. Inscribir la sociedad ante la


Alcalda Municipal
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Los requisitos del trmite son:
1. Formulario nico diligenciado;
2. Balance inicial;
3. Escritura de constitucin.
La Alcalda emite una resolucin de apertura para
la sociedad. El primer registro no tiene cobro pero
si aplican cobros subsiguientes dependiendo de la
actividad y utilidades de la empresa. Tanto la consulta
de informacin sobre el trmite como la descarga
del formulario nico puede hacerse desde el sitio web
http://elsalvador.eregulations.org

Trmite 10*. Inscribir la sociedad en el


Ministerio de Trabajo
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
La informacin sobre este trmite est disponible en el
sitio web http://elsalvador.eregulations.org

Trmite 11*. Inscribir la empresa en el


Instituto Salvadoreo del Seguro Social
(I.S.S.S)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Luego de constituida la sociedad debe
registrarse ante el I.S.S.S para obtener un nmero
patronal.

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 12*. Inscribir la empresa y sus


empleados con una Administradora de
Fondos de Pensiones
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Los empleados pueden elegir inscribirse
con alguna de las AFP del pas, Crecer o Confa. El
tiempo puede variar dependiendo de la AFP que se elija.

Trmite 13*. Obtener un sello para la


empresa
Tiempo: 2 das
Costo: USD 15
Comentarios: Aunque no es obligatorio, es habitual
que las empresas confeccionen un sello. El sello de
la empresa se puede hacer en 1 o 2 das a un costo
de alrededor de USD 15 a USD 30, dependiendo del
tamao y del diseo seleccionado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Soyapango, El Salvador
Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada
(SRL)
Capital pagado: USD 100
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Comprobar la singularidad


del nombre (denominacin social) en el
Registro de Comercio
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La bsqueda de registro previo de
nombre se puede hacer mediante consulta verbal en
la ventanilla de atencin al usuario del Registro de
Comercio. Aunque no es obligatorio, se puede obtener
una constancia escrita que tiene un costo de USD 5
(literal d Art. 72 de la Ley de Registro de Comercio).

Trmite 2. Depositar el capital inicial


requerido o exhibir su disponibilidad
mediante la expedicin de cheque
certicado
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La disponibilidad de al menos el 5%
del capital mnimo (USD 2,000) debe ser evidenciada
frente a un notario pblico salvadoreo. El pago
del capital inicial debe hacerse mediante cheque
certicado. Una vez constituida la sociedad, el cheque
se deposita en la nueva cuenta de la sociedad. El banco
que abre la cuenta a nombre de la nueva sociedad
requerir una copia certicada de los estatutos y los
documentos del representante legal de la empresa.

Trmite 3. Notarizar la escritura de


constitucin
Tiempo: 1 da
Costo: USD 500 (el costo puede variar entre USD 400
y USD 500)

Comentarios: De acuerdo con el Art.22 del Cdigo de


Comercio la escritura de constitucin de sociedades
debe contener:
1. Nombre y datos personales (DUI) de socios;
2. Razn o denominacin social;
3. Plazo de la sociedad, domicilio y objeto social;
4. Importe del capital social o del mnimo cuando es
variable;
5. Los auditores externos y scales.
El Registro de Comercio provee de minutas modelo
que pueden descargarse desde el sitio web http://
elsalvador.eregulations.org

Trmite 4. Solicitar la inscripcin de la


sociedad, la matrcula de la empresa y del
establecimiento en el Registro de Comercio,
la asignacin de NIT y NRC (IVA) y las
inscripciones con el Ministerio de Trabajo y
el Instituto Salvadoreo del Seguro Social
Tiempo: 5 das
Costo: USD 376 [USD 137.14 por matrcula + USD 0.57
por cada USD 114.28 por inscripcin de la escritura
+ USD 34.29 por registro del local + USD 17.14 por
depsito del balance inicial]
Comentarios: El trmite puede hacerse directamente
en San Salvador mediante el trmite integrado en el
RCO o en lnea a travs del portal Miempresa.gob.
sv, aunque a junio de 2014 predominaba el trmite
presencial. El trmite integrado permite adems de
la inscripcin de la sociedad solicitar en el Registro de
Comercio el NIT y NRC (tarjeta de IVA) del Ministerio
de Hacienda diligenciando el formulario F-210,
la inscripcin de la empresa como patrono en el
Ministerio de Trabajo y con el Instituto Salvadoreo
del Seguro Social. Sin embargo, por celeridad los
profesionales comentan que preeren hacer algunos de
los trmites posteriores a la inscripcin de la sociedad
separadamente.
El costo est regulado por la Ley de Registro de
Comercio y los documentos que la reforman. Mediante
instruccin de fecha julio 19 de 2013, no es requisito
para calcular los aranceles del registro el depsito
de un balance inicial, pero ste an se necesita para
trmites posteriores. El depsito del balance genera un
cobro de USD 17.14.

Trmite 5. Preparar el sistema contable y


legalizar los libros de comercio
Tiempo: 8 das
Costo: USD 250 (honorarios profesionales)
Comentarios: Luego de inscrita la sociedad se
debe solicitar a un contador la preparacin de
un balance inicial y la legalizacin del sistema
contable (Autorizacin de la Descripcin del Sistema
Contable, Catlogo de Cuentas Contables y
Manual de Aplicacin) y de los libros de la sociedad
(mayor y diario, de estados nancieros, de actas de
junta general, de actas de junta directiva, registro de
accionistas y de aumento y disminucin del capital).
La legalizacin de los libros tambin puede solicitarse
del Registro Mercantil a un costo de USD 0.10 por folio.

La informacin sobre este trmite est disponible en


http://elsalvador.eregulations.org

Trmite 6. Inscribir la sociedad ante la


Alcalda Municipal
Tiempo: 1 da
Costo: USD 1 [USD 1.2 cobro inicial]
Comentarios: Los requisitos del trmite son:
1. Formulario de inscripcin;
2. Escritura de constitucin inscrita;
3. Descripcin de la actividad econmica (comercio,
servicios);
4. Tarjeta NIT;
5. Balance inicial de operaciones (si se registra en el
municipio a la fecha en que se inscribe en registro,
es balance depositado. Si se registra luego de
comenzar operaciones, debe ser auditado);
6. Solvencia municipal del propietario o del
arrendador;
7. Contrato de arrendamiento.

Trmite 7*. Inscribir la empresa y sus


empleados con una Administradora de
Fondos de Pensiones
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Los empleados pueden elegir inscribirse
con alguna de las AFP del pas, Crecer o Confa. El
tiempo puede variar dependiendo de la AFP que se elija.

Trmite 8*. Obtener un sello para la


empresa
Tiempo: 2 das
Costo: USD 15
Comentarios: Aunque no es obligatorio, es habitual
que las empresas confeccionen un sello. El sello de
la empresa se puede hacer en 1 o 2 das a un costo
de alrededor de USD 15 a USD 30, dependiendo del
tamao y del diseo seleccionado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Cobn, Guatemala
Forma societaria: Sociedad Annima (S.A.)
Capital pagado: GTQ 5,000 (USD 625)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Vericar la disponibilidad del


nombre de la empresa con el Registro
Mercantil
Tiempo: 1 da
Costo: GTQ 1 [GTQ 0.5 por localizacin de
denominaciones o razones sociales y nombres
comerciales]
Comentarios: El Art. 26 del Cdigo de Comercio de
Guatemala protege el uso exclusivo de la razn social
previniendo que existan registros posteriores. Existen
varias maneras en que los notarios realizan este
trmite:

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

105

106

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

1.

Solicitud de constancia en el Registro Mercantil en


Ciudad de Guatemala;
2. Solicitud de calicacin del nombre en la
delegacin del Registro Mercantil en Cobn;
3. Consulta en lnea del notario desde el sitio web
http://registromercantil.gob.gt. El costo de la
consulta en lnea es de GTQ 15 y est incluido
dentro del paquete que adquiere el notario para
consultas (PIN). No es la prctica comn en
Cobn.
Aunque no es requisito, el registro puede expedir una
constancia escrita a solicitud del interesado que
cuesta GTQ 30 y tarda 1 da.

Trmite 2. Obtener una carta de un notario


pblico para el depsito del capital mnimo
en cuenta bancaria
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El requisito de capital mnimo de GTQ
5,000 debe depositarse en un banco local previo a
la rma de los estatutos. Un notario pblico debe
emitir una carta que conrme que se le ha encargado
la preparacin del contrato social. La presentacin
de la carta sirve para la apertura de una cuenta
bancaria provisional en la que se deposita el capital
mnimo. La carta debe indicar la direccin exacta en
la que funcionar la nueva empresa, acreditndola
con la presentacin de un recibo de cobro de servicios
pblicos.

Trmite 3. Depositar el capital mnimo en el


banco comercial y obtener el comprobante
de depsito
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Con el pago del capital mnimo, el
banco emite un comprobante de depsito que debe
presentrsele al notario para que la informacin del
pago se inserte en el contrato.

Trmite 4. Redactar la escritura de


constitucin con el notario pblico
Tiempo: 1 da
Costo: GTQ 7,218 [GTQ 6,500 por honorarios
promedio del notario + gastos incluyendo: GTQ 2 x
1000 con un mximo de GTQ 300 por extender el
testimonio especial + GTQ 250 por timbres scales
sobre el primer testimonio + GTQ 110.5 por acta
notarial de nombramiento del representante legal
+ GTQ 2 formulario de registro + GTQ 15 por edicto
+ GTQ 0.2 por folio por legalizacin de 4 libros de
aproximadamente 50 hojas]
Comentarios: El notario redacta la escritura
constitutiva de la sociedad y elabora el testimonio
especial de la escritura. As mismo extiende el
primer testimonio y prepara el acta notarial del
nombramiento del representante legal. Es comn
que por la gestin del notario se incluyan tanto sus
honorarios como los gastos asociados a timbres
scales y derechos de inscripcin del registro

mercantil. De acuerdo con la tabla de aranceles


notariales para actos de valor determinado entre
GTQ 100,000.01 a un milln de quetzales (GTQ
1,000,000.00), el arancel que corresponde ser de GTQ
500 de base, ms el 3% sobre el valor del contrato.
No obstante los honorarios nales dependern caso a
caso de la negociacin entre el notario y su cliente.

Trmite 5. Pagar los derechos de registro


en un banco comercial
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo (incluido en el trmite anterior)
Comentarios: Prueba del pago de los aranceles de
registro se adjunta al testimonio y los documentos que
se envan al registro mercantil desde la delegacin de
Cobn. El pago se realiza en una de las sucursales del
banco Banrural.

Trmite 6. Obtener la inscripcin


provisional, la orden de publicacin del
edicto, el registro del nombramiento del
representante legal y la orden de pago de
autorizacin de los libros de la sociedad del
Registro Mercantil junto con la inscripcin
en el Registro Tributario Unicado (RTU)
y el Nmero de Identicacin Tributaria
(NIT de la empresa) de la Superintendencia
de Administracin Tributaria (SAT) en la
Ventanilla gil del Registro Mercantil.
Tiempo: 10 das
Costo: Sin costo (incluido en el tramite anterior)
Comentarios: Los documentos para la calicacin
registral, la inscripcin provisional en el registro
mercantil y las autorizaciones de la SAT se envan
desde la delegacin del registro en Cobn para ser
procesados en la ventanilla gil del registro mercantil
de la capital. Junto con los documentos debe
adjuntarse evidencia del pago de los aranceles de
registro. Los documentos que deben presentarse son:
1. Formulario de inscripcin;
2. Primer testimonio de la escritura de constitucin
ms una copia;
3. Copia de la identicacin del representante legal
designado;
4. Acta de nombramiento del representante legal;
5. Copia del contrato de arrendamiento o promesa
de arriendo del local que pretende ocuparse;
6. Prueba del domicilio social aportando un recibo de
servicios pblicos;
7. Boletas de pago del arancel por las inscripciones
en el registro mercantil.
El registro emite una resolucin de inscripcin
provisional con la orden de publicacin del edicto y
emite una orden de pago para la autorizacin de los
libros de la sociedad; como condicin para el registro
(Decreto 4-2012), la SAT inscribe la sociedad en el
Registro nico Tributario (RUT) y asigna el NIT. El envo
de documentos a la capital se hace los das martes
y jueves y se regresan de la capital los das lunes
y mircoles. Los notarios cuentan con la opcin de

presentar los documentos para el registro en la capital


presencialmente o a travs de asociados en esa ciudad.
Mediante Acuerdo 118-2014 los aranceles del Registro
Mercantil fueron modicados de la siguiente manera:
Para primeras inscripciones de sociedades y de
empresa con capital autorizado de entre GTQ 5,000
a 299,999,99 = GTQ 0 arancel; GTQ 0 inscripcin de
empresa.
Para primeras inscripciones de sociedades y de
empresa con capital autorizado superior a GTQ
300,000 = GTQ 8.5 por millar por arancel; GTQ 100
inscripcin de empresa.
El costo de la orden de publicacin del edicto y del
formulario se mantienen (numerales 3.5 y 2.13
respectivamente del mencionado Acuerdo 118).

Trmite 7. Publicacin del edicto en el Diario


de Centro Amrica para hacer oponible a
terceros la inscripcin de la empresa
Tiempo: 10 das (2 das para la publicacin + 8 das
plazo de oposicin de terceros)
Costo: GTQ 526
Comentarios: Dos das despus de que se produce
el registro provisional, el registro mercantil ordena la
publicacin de un edicto en el Diario de Centro Amrica
a n de conceder a los terceros que se consideren
afectados la posibilidad de oponerse al registro. El
plazo de ley para oponerse es de 8 das, siguientes a la
publicacin.

Trmite 8. Obtener la inscripcin denitiva,


las patentes de sociedad y de empresa y la
autorizacin de los libros de la sociedad en
el Registro Mercantil
Tiempo: 10 das
Costo: GTQ 250 [GTQ 200 en timbres scales de GTQ
100 por patente de sociedad + GTQ 50 en timbres
scales de GTQ 25 por timbres scales de la patente
de empresa]
Comentarios: Para solicitar la inscripcin denitiva,
el notario dirige un memorial acompaado de los
siguientes documentos:
1. Testimonio de escritura pblica de constitucin
(original);
2. Nombramiento de representante legal inscrito
(copia simple);
3. Diario con edicto publicado (original);
4. Contrasea de inscripcin de sociedad (original).
Con la inscripcin denitiva, el registro mercantil
entrega el testimonio de la escritura constitutiva de
la sociedad con su razn de inscripcin, la patente
de comercio de sociedad y la patente de comercio
de la empresa. Cada uno de estos documentos
causa respectivamente timbres por valor de GTQ 50,
GTQ 100 y GTQ 50. Como parte de este trmite se
autorizan los libros de la sociedad con la presentacin
de un memorial dirigido al registro mercantil para
el efecto. La cantidad de libros y hojas a registrar
dependen del solicitante. De acuerdo con el Art. 372
del Cdigo de Comercio de Guatemala los libros de
inventario, diario, mayor y de estados nancieros

LISTAS DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

deben ser autorizados por el registro mercantil. El


costo, de acuerdo con el numeral 3.3 del Art. 3 del
Acuerdo Gubernativo 118-2014 corresponde a GTQ
0.20 por hoja.

Trmite 9. Pagar y obtener la habilitacin


de libros contables y la acreditacin
de imprenta de la Superintendencia de
Administracin Tributaria (SAT)
Tiempo: 1 da
Costo: GTQ 150 [GTQ 0.50 por hoja para 6 libros de
aprox. 50 hojas]
Comentarios: El pago para la habilitacin de libros por
parte de la SAT se hace a travs del formulario No. 811.
Los libros que se autorizan son: de compras, de ventas,
diario, mayor, de inventario y de balance. Para solicitar
la acreditacin de imprenta se utiliza el formulario No.
162 o el No. 169 si se hace en forma electrnica. Este
trmite se realiza en la ocina de la SAT en Cobn.
Sin embargo est la opcin de realizar este trmite en
el registro mercantil de la capital haciendo los pagos
correspondientes.

Trmite 10*. Registrar la empresa para


la obtencin del nmero patronal del
Instituto Guatemalteco de la Seguridad
Social (IGSS)
Tiempo: 5 das (3 das de trmite + 2 das de envo
hasta y desde la capital)
Costo: Sin costo
Comentarios: El trmite a travs de las delegaciones
de IGSS se surte presentando una solicitud de registro
de la empresa como empleador que debe estar
acompaada de los siguientes documentos:
1. Formulario DRTP-001;
2. Fotocopia de la patente de comercio de la
sociedad;
3. Fotocopia de escritura pblica de constitucin de
la sociedad;
4. Fotocopia de acta notarial de nombramiento del
representante legal con la anotacin de inscripcin
en el registro mercantil;
5. Fotocopia de Documento Personal de Identicacin
(DPI) del representante legal. Si es extranjero, copia
autenticada del pasaporte;
6. Fotocopia de la constancia del Nmero de
Identicacin Tributaria NIT (RTU actualizado) de
la sociedad;
7. Fotocopia de la constancia del Nmero de
Identicacin Tributaria NIT (RTU actualizado)
del representante legal.
Adicionalmente es necesario presentar una constancia
extendida por un perito contador en que conste que
la empresa emple el nmero mnimo de trabajadores
(3), que genera la obligacin de inscribir la empresa
como patrono, junto con los salarios devengados en
el perodo base de inscripcin y la nmina de salarios
reportados durante el primer mes o perodo base para
la inscripcin.
El trmite incluye la solicitud, una inspeccin patronal
de parte del IGSS y culmina con la resolucin de
inscripcin.

APERTURA DE UNA EMPRESA

Escuintla, Guatemala
Forma societaria: Sociedad Annima (S.A.)
Capital pagado: GTQ 5,000 (USD 625)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Vericar la disponibilidad del


nombre de la empresa con el Registro
Mercantil
Tiempo: 1 da
Costo: GTQ 1 [GTQ 0.5 por localizacin de
denominaciones o razones sociales y nombres
comerciales]
Comentarios: El Art. 26 del Cdigo de Comercio
de Guatemala protege el uso exclusivo de la razn
social previniendo que existan registros posteriores.
Los profesionales en Escuintla realizan este trmite
en el Registro Mercantil en Ciudad de Guatemala
presentando la solicitud de consulta. Si el negocio le
corresponde a profesionales de la capital, stos lo
realizan en el portal Minegocio.gt o mediante consulta
personal en el registro. Aunque no es requisito, el
registro puede expedir a solicitud del interesado una
constancia escrita que cuesta GTQ 30 y tarda 1 da.
El costo est regulado por el Acuerdo Gubernativo
118-2014. Para julio de 2014 se haba re-inaugurado la
ocina del registro mercantil en Escuintla.

Trmite 2. Obtener una carta de un notario


pblico para el depsito del capital mnimo
en cuenta bancaria
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El requisito de capital mnimo de GTQ
5,000 debe depositarse en un banco local previo a
la rma de los estatutos. Un notario pblico debe
emitir una carta que conrme que se le ha encargado
la preparacin del contrato social. La presentacin
de la carta sirve para la apertura de una cuenta
bancaria provisional en la que se deposita el capital
mnimo. La carta debe indicar la direccin exacta en
la que funcionar la nueva empresa, acreditndola
con la presentacin de un recibo de cobro de servicios
pblicos.

Trmite 3. Depositar el capital mnimo en el


banco comercial y obtener el comprobante
de depsito
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Con el pago del capital mnimo, el
banco emite un comprobante de depsito que debe
presentrsele al notario para que la informacin del
pago se inserte en el contrato.

Trmite 4. Redactar la escritura de


constitucin con el notario pblico
Tiempo: 1 da

Costo: GTQ 6,868 [GTQ 6,000 por honorarios


promedio del notario + gastos incluyendo: GTQ 2 x
1000 con un mximo de GTQ 300 por extender el
testimonio especial + GTQ 250 por timbres scales
sobre el primer testimonio + GTQ 110.5 por acta
notarial de nombramiento del representante legal
+ GTQ 2 formulario de registro + GTQ 15 por edicto
+ GTQ 0.2 por folio por legalizacin de 4 libros de
aproximadamente 50 hojas + GTQ 0.50 por folio por
habilitacin de 6 libros contables por la SAT]
Comentarios: El notario redacta la escritura
constitutiva de la sociedad y elabora el testimonio
especial de la escritura. As mismo extiende el primer
testimonio y prepara el acta notarial del nombramiento
del representante legal. Es comn que por la gestin
del notario se incluyan tanto sus honorarios como
los gastos asociados a timbres scales y derechos
de inscripcin del registro mercantil. De acuerdo
con la tabla de aranceles notariales para actos de
valor determinado entre GTQ 100,000.01 a un milln
de quetzales (GTQ 1,000,000.00), el arancel que
corresponde ser de GTQ 500 de base, ms el 3% sobre
el valor del contrato. No obstante los honorarios nales
dependern caso a caso de la negociacin entre el
notario y su cliente.

Trmite 5. Obtener la inscripcin


provisional, la orden de publicacin del
edicto, el registro del nombramiento del
representante legal y la orden de pago de
autorizacin de los libros de la sociedad
del Registro Mercantil y la inscripcin en
el Registro Tributario Unicado (RTU),
el Nmero de Identicacin Tributaria
(NIT de la empresa) y la orden de pago de
habilitacin de libros de la Superintendencia
de Administracin Tributaria (SAT) en la
Ventanilla gil del Registro Mercantil.
Tiempo: 8 das
Costo: Sin costo (incluido en el trmite anterior)
Comentarios: Los documentos para la calicacin
registral, la inscripcin provisional en el registro
mercantil y las autorizaciones de la SAT se presentan
en la ventanilla gil del registro mercantil de la capital.
Junto con los documentos debe adjuntarse evidencia
del pago de los aranceles de registro, que puede
hacerse en el Banco BanRural ubicado en la sede del
registro mercantil de la capital. Los documentos que
deben presentarse son:
1. Formulario de inscripcin;
2. Primer testimonio de la escritura de constitucin
ms una copia;
3. Copia de la identicacin del representante legal
designado;
4. Acta de nombramiento del representante legal;
5. Copia del contrato de arrendamiento o promesa de
arriendo del local que pretende ocuparse;
6. Prueba del domicilio social aportando un recibo de
servicios pblicos;
7. Boletas de pago del arancel por las inscripciones
en el registro mercantil.

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

107

108

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

El registro emite una resolucin de inscripcin


provisional con la orden de publicacin del edicto y
emite una orden de pago para la autorizacin de los
libros de la sociedad; como condicin para el registro
(Decreto 4-2012), la SAT inscribe la sociedad en
el Registro nico Tributario (RUT), asigna el NIT y
entrega la boleta de pago de habilitacin de los libros.
En el mismo formulario de inscripcin ante el registro
mercantil y la SAT se puede pedir la correspondiente
autorizacin y habilitacin de libros indicando el
nmero de libros y de hojas. Los profesionales en
Escuintla realizan este trmite presencialmente en el
registro mercantil en Ciudad de Guatemala a travs
de la ventanilla gil. Si el negocio le corresponde a
profesionales de la capital, stos lo realizan en el
portal Minegocio o presencialmente en el registro.
Para julio de 2014 se haba re-inaugurado la ocina del
registro mercantil en Escuintla permitiendo el envo de
documentos desde la delegacin a la capital.
Mediante Acuerdo 118-2014 los aranceles del Registro
Mercantil fueron modicados de la siguiente manera:
Para primeras inscripciones de sociedades y de
empresa con capital autorizado de entre GTQ 5,000
a 299,999,99 = GTQ 0 arancel; GTQ 0 inscripcin de
empresa.
Para primeras inscripciones de sociedades y de
empresa con capital autorizado superior a GTQ
300,000 = GTQ 8.5 por millar por arancel; GTQ 100
inscripcin de empresa.
El costo de la orden de publicacin del edicto y del
formulario se mantienen (numerales 3.5 y 2.13
respectivamente del mencionado Acuerdo 118).

Trmite 6. Publicacin del edicto en el Diario


de Centro Amrica para hacer oponible a
terceros la inscripcin de la empresa
Tiempo: 10 das (2 das para la publicacin + 8 das
plazo de oposicin de terceros)
Costo: GTQ 526
Comentarios: Dos das despus de que se produce
el registro provisional, el registro mercantil ordena la
publicacin de un edicto en el Diario de Centro Amrica
a n de conceder a los terceros que se consideren
afectados la posibilidad de oponerse al registro. El
plazo de ley para oponerse es de 8 das, siguientes a la
publicacin.

Trmite 7. Obtener la inscripcin denitiva


de la sociedad y la autorizacin de libros del
Registro Mercantil y la habilitacin de los
libros contables y acreditacin de imprenta
de la SAT en la Ventanilla gil del Registro
Mercantil.
Tiempo: 8 das
Costo: GTQ 250 [GTQ 200 en timbres scales de GTQ
100 por patente de sociedad + GTQ 50 en timbres
scales de GTQ 25 por timbres scales de la patente
de empresa]
Comentarios: Para solicitar la inscripcin denitiva,
el notario dirige un memorial acompaado de los
siguientes documentos:

1.

Testimonio de escritura pblica de constitucin


(original);
2. Nombramiento de representante legal inscrito
(copia simple);
3. Diario con edicto publicado (original);
4. Contrasea de inscripcin de sociedad (original).
Con la inscripcin denitiva, el registro mercantil entrega
el testimonio de la escritura constitutiva de la sociedad,
con su razn de inscripcin, la patente de comercio
de sociedad y la patente de comercio de la empresa.
Cada uno de estos documentos causa respectivamente
timbres por valor de GTQ 50, GTQ 100 y GTQ 50. Con la
inscripcin denitiva procede la autorizacin de los libros
de la sociedad que se obtiene presentando un memorial
dirigido al registro mercantil para el efecto. La cantidad
de libros y hojas a registrar dependen del solicitante.
De acuerdo con el Art. 372 del Cdigo de Comercio de
Guatemala los libros de inventario, diario, mayor y de
estados nancieros deben ser autorizados por el registro
mercantil. El costo, de acuerdo con el numeral 3.3 del Art.
3 del Acuerdo Gubernativo 118-2014 corresponde a GTQ
0.20 por hoja. El pago para la habilitacin de libros por
parte de la SAT se hace a travs del formulario No. 811.
Los libros que se autorizan son: de compras, de ventas,
diario, mayor, de inventario y de balance. Para solicitar la
acreditacin de imprenta se utiliza el formulario No. 162.
Este trmite se puede realizar en la dependencia de la
SAT o en el registro mercantil de la capital haciendo los
pagos correspondientes.

Trmite 8*. Registrar la empresa para


la obtencin del nmero patronal del
Instituto Guatemalteco de la Seguridad
Social (IGSS)
Tiempo: 5 das (3 das de trmite + 2 das de envo
hasta y desde la capital)
Costo: Sin costo
Comentarios: El trmite a travs de las delegaciones
de IGSS se surte presentando una solicitud de registro
de la empresa como empleador que debe estar
acompaada de los siguientes documentos:
1. Formulario DRTP-001;
2. Fotocopia de la patente de comercio de la
sociedad;
3. Fotocopia de escritura pblica de constitucin de
la sociedad;
4. Fotocopia de acta notarial de nombramiento del
representante legal con la anotacin de inscripcin
en el registro mercantil;
5. Fotocopia de Documento Personal de Identicacin
(DPI) del representante legal. Si es extranjero, copia
autenticada del pasaporte;
6. Fotocopia de la constancia del Nmero de
Identicacin Tributaria NIT (RTU actualizado) de
la sociedad;
7. Fotocopia de la constancia del Nmero de
Identicacin Tributaria NIT (RTU actualizado)
del representante legal.
Adicionalmente es necesario presentar una constancia
extendida por un perito contador en que conste que
la empresa emple el nmero mnimo de trabajadores
(3), que genera la obligacin de inscribir la empresa

como patrono, junto con los salarios devengados en


el perodo base de inscripcin y la nmina de salarios
reportados durante el primer mes o perodo base para
la inscripcin.
El trmite incluye la solicitud, una inspeccin patronal
de parte del IGSS y culmina con la resolucin de
inscripcin.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Guatemala, Guatemala
Forma societaria: Sociedad Annima (S.A.)
Capital pagado: GTQ 5,000 (USD 625)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Vericar en lnea el nombre de la


empresa y obtener una carta de un notario
pblico para el depsito del capital mnimo
en cuenta bancaria
Tiempo: 1 da
Costo: GTQ 1 [GTQ 0.5 por nombre]
Comentarios: Primero se consulta en la pgina web
del Registro Mercantil de Guatemala que el nombre
de la sociedad est disponible. El requisito de capital
mnimo de GTQ 5,000 debe depositarse en un banco
local previo a la rma de los estatutos. Un notario
pblico debe emitir una carta que conrme que se
le ha encargado la preparacin del contrato social.
La presentacin de la carta sirve para la apertura
de una cuenta bancaria provisional en la que se
deposita el capital mnimo. La carta debe indicar la
direccin exacta en la que funcionar la nueva empresa
acreditndola con la presentacin de un recibo de cobro
de servicios pblicos.

Trmite 2. Depositar el capital mnimo en el


banco comercial y obtener el comprobante
de depsito
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El representante legal abre una cuenta
bancaria y deposita el capital suscrito. El banco va
a requerir una factura de algn servicio pblico con
la direccin de la nueva empresa. Con el pago del
capital mnimo, el banco emite un comprobante de
depsito que debe presentrsele al notario para que la
informacin del pago se inserte en el contrato.

Trmite 3. Redactar la escritura de


constitucin con el notario, llenar los
formularios del Registro Mercantil y la
autoridad scal y pagar las tasas de
inscripcin en lnea
Tiempo: 0.5 da (trmite en lnea)
Costo: GTQ 6,127 [GTQ 5,000 promedio de honorarios
del notario + GTQ 250 timbre + GTQ 300 timbre scal
por emisin del testimonio + GTQ 112 designacin del
representante + GTQ 15 publicacin del edicto + GTQ 75
nombramiento + GTQ 100 libros de la sociedad]
Comentarios: En marzo de 2013 Guatemala inaugur
el portal en lnea Minegocio.gt, una nueva plataforma

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

que permite inscribir mediante un formato nico la


sociedad y la empresa en el registro mercantil, con
la Superintendencia de Administracin Tributaria
(SAT), el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
y el Ministerio de Trabajo. La plataforma redujo
signicativamente el tiempo para obtener el registro
denitivo, los nmeros de identicacin tributaria y de
seguridad social y la acreditacin de imprenta.
El notario emite una copia certicada de la escritura
testimonio con el acta de designacin del representante
legal (administrador o miembro de junta) quien tiene
que estar registrado personalmente con la SAT. Luego el
notario diligencia desde el portal Minegocio el formulario
al que se adjunta la siguiente informacin:
1. Testimonio de la escritura de constitucin;
2. Designacin del representante legal;
3. Domicilio social acompaado de un recibo de cobro
de servicios pblicos;
4. Carta de intencin;
5. Recibo de pago de derechos en el banco Banrural
ubicado en la sede del registro mercantil.
Por ltimo, adems de los honorarios del notario
(GTQ 5,000 en promedio) ste paga en el Banco
Banrural la cantidad requerida por el Registro: GTQ
250 por timbre scal, GTQ 300 por timbre notarial
de la copia certicada, GTQ impuesto 112 timbre de
nombramiento; GTQ 15 edicto; GTQ 100 libros; GTQ
100 Licencia Comercial.

Trmite 4. Obtener la inscripcin


provisional, la orden de publicacin del
edicto, el registro del nombramiento del
representante legal y la orden de pago de
autorizacin de los libros de la sociedad
del Registro Mercantil y la inscripcin en
el Registro Tributario Unicado (RTU),
el Nmero de Identicacin Tributaria
(NIT de la empresa) y la orden de pago de
habilitacin de libros de la Superintendencia
de Administracin Tributaria (SAT)
Tiempo: 3 das
Costo: Sin costo
Comentarios: El registro provisional de la sociedad,
con la SAT y en el IGSS puede obtenerse en 2-3 das a
travs de Minegocio. El envo de documentos fsicos y el
registro en otras provincias del pas se tarda entre 10 y
14 das. Asimismo, una vez que se registra la sociedad,
por ley tiene 1 ao para enviar al registro mercantil una
noticacin indicando el nmero de acciones emitidas
en relacin con el capital mnimo.

Trmite 5. Publicacin del edicto en el


Diario de Centro Amrica para comunicar a
terceros de la inscripcin provisional de la
empresa
Tiempo: 10 das (2 das para la publicacin + 8 das
plazo de oposicin de terceros)
Costo: GTQ 526
Comentarios: Dos das despus de que se produce
el registro provisional, el registro mercantil ordena la
publicacin de un edicto en el Diario de Centro Amrica

a n de conceder a los terceros que se consideren


afectados la posibilidad de oponerse al registro. El
plazo de ley para oponerse es de 8 das, siguientes a la
publicacin.

Trmite 6. Obtener la inscripcin denitiva


de la sociedad, la licencia comercial, el
nmero de Seguro Social y la autorizacin
de libros del Registro Mercantil y libros
contables
Tiempo: 3 das
Costo: GTQ 250
Comentarios: Cuando el registro se completa se
obtiene la identicacin para la seguridad social, las
patentes y la autorizacin de los libros de la sociedad.
El registro de las acciones debe hacerse por ley dentro
del ao siguiente al registro. A travs de Minegocio
se obtiene la inscripcin patronal en el Instituto
Guatemalteco de la Seguridad Social.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Quetzaltenango, Guatemala
Forma societaria: Sociedad Annima (S.A.)
Capital pagado: GTQ 5,000 (USD 625)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Vericar la disponibilidad del


nombre de la empresa con el Registro
Mercantil
Tiempo: 1 da
Costo: GTQ 1 [GTQ 0.5 por localizacin de
denominaciones o razones sociales y nombres
comerciales]
Comentarios: El Art. 26 del Cdigo de Comercio de
Guatemala protege el uso exclusivo de la razn social
previniendo que existan registros posteriores. Existen
varias maneras en que los notarios pueden realizar
este trmite:
1. Solicitud de constancia en el registro mercantil en
Ciudad de Guatemala;
2. Solicitud de consulta en la delegacin del registro
mercantil en Quetzaltenango a travs de la lnea
telefnica de atencin a delegaciones;
3. Solicitud y envo a Guatemala desde la delegacin
del registro mercantil en Quetzaltenango (si se
opta por obtener una certicacin escrita);
4. Consulta en lnea del notario desde el sitio web
http://registromercantil.gob.gt. El costo de la
consulta en lnea es de GTQ 15 y est incluido
dentro del paquete que adquiere el notario para
consultas (PIN). La mayora de los notarios
locales consultados no hacen el trmite en lnea.
Aunque no es requisito, el registro puede expedir una
constancia escrita a solicitud del interesado que cuesta
GTQ 30 y tarda 1 da.

Trmite 2. Obtener una carta de un notario


pblico para el depsito del capital mnimo
en cuenta bancaria
Tiempo: 1 da

Costo: Sin costo


Comentarios: El requisito de capital mnimo de GTQ
5,000 debe depositarse en un banco local previo a
la rma de los estatutos. Un notario pblico debe
emitir una carta que conrme que se le ha encargado
la preparacin del contrato social. La presentacin
de la carta sirve para la apertura de una cuenta
bancaria provisional en la que se deposita el capital
mnimo. La carta debe indicar la direccin exacta en
la que funcionar la nueva empresa, acreditndola
con la presentacin de un recibo de cobro de servicios
pblicos.

Trmite 3. Depositar el capital mnimo en el


banco comercial y obtener el comprobante
de depsito
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Con el pago del capital mnimo, el
banco emite un comprobante de depsito que debe
presentrsele al notario para que la informacin del
pago se inserte en el contrato.

Trmite 4. Redactar la escritura de


constitucin con el notario pblico
Tiempo: 1 da
Costo: GTQ 6,718 [GTQ 6,000 por honorarios
promedio del notario + gastos incluyendo: GTQ 2 x
1000 con un mximo de GTQ 300 por extender el
testimonio especial + GTQ 250 por timbres scales
sobre el primer testimonio + GTQ 110.5 por acta
notarial de nombramiento del representante legal
+ GTQ 2 formulario de registro + GTQ 15 por edicto
+ GTQ 0.2 por folio por legalizacin de 4 libros de
aproximadamente 50 hojas]
Comentarios: El notario redacta la escritura
constitutiva de la sociedad y elabora el testimonio
especial de la escritura. As mismo extiende el
primer testimonio y prepara el acta notarial del
nombramiento del representante legal. Es comn
que por la gestin del notario se incluyan tanto sus
honorarios como los gastos asociados a timbres
scales y derechos de inscripcin del registro mercantil.
De acuerdo con la tabla de aranceles notariales para
actos de valor determinado entre GTQ 100,000.01 a
un milln de quetzales (GTQ 1,000,000.00), el arancel
que corresponde ser de GTQ 500 de base, ms el 3%
sobre el valor del contrato. No obstante los honorarios
nales dependern caso a caso de la negociacin entre
el notario y su cliente.

Trmite 5. Pagar los derechos de registro en


un banco comercial
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo (incluido en el trmite anterior)
Comentarios: Prueba del pago de los aranceles de
registro se adjunta al testimonio y los documentos
que se envan al registro mercantil desde la delegacin
de Quetzaltenango. El pago se realiza en una de las
sucursales del banco Banrural.

109

110

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Trmite 6. Obtener la inscripcin


provisional, la orden de publicacin del
edicto, el registro del nombramiento del
representante legal y la orden de pago de
autorizacin de los libros de la sociedad del
Registro Mercantil junto con la inscripcin
en el Registro Tributario Unicado (RTU)
y el Nmero de Identicacin Tributaria
(NIT de la empresa) de la Superintendencia
de Administracin Tributaria (SAT) en la
Ventanilla gil del Registro Mercantil.
Tiempo: 13 das
Costo: Sin costo (incluido en el tramite anterior)
Comentarios: Los documentos para la calicacin
registral, la inscripcin provisional en el registro mercantil
y las autorizaciones de la SAT se envan de la delegacin
del registro en Quetzaltenango para ser procesados en la
ventanilla gil del registro mercantil de la capital. Junto
con los documentos debe adjuntarse evidencia del pago
de los aranceles de registro.
1. Formulario de inscripcin;
2. Primer testimonio de la escritura de constitucin
ms una copia;
3. Copia de la identicacin del representante legal
designado;
4. Acta de nombramiento del representante legal;
5. Copia del contrato de arrendamiento o promesa de
arriendo del local que pretende ocuparse;
6. Prueba del domicilio social aportando un recibo de
servicios pblicos;
7. Boletas de pago del arancel por las inscripciones
en el registro mercantil.
El registro emite una resolucin de inscripcin
provisional con la orden de publicacin del edicto y
emite una orden de pago para la autorizacin de los
libros de la sociedad; como condicin para el registro
(Decreto 4-2012), la SAT inscribe la sociedad en el
Registro nico Tributario (RUT) y asigna el NIT. El envo
de documentos a la capital se hace los das martes
y jueves y se regresan de la capital los das lunes
y mircoles. Los notarios cuentan con la opcin de
presentar los documentos para el registro en la capital
presencialmente o a travs de asociados en esa ciudad.
Mediante Acuerdo 118-2014 los aranceles del Registro
Mercantil fueron modicados de la siguiente manera:
Para primeras inscripciones de sociedades y de empresa
con capital autorizado de entre GTQ 5,000 a 299,999,99
= GTQ 0 arancel; GTQ 0 inscripcin de empresa.
Para primeras inscripciones de sociedades y de
empresa con capital autorizado superior a GTQ
300,000 = GTQ 8.5 por millar por arancel; GTQ 100
inscripcin de empresa.
El costo de la orden de publicacin del edicto y del
formulario se mantienen (numerales 3.5 y 2.13
respectivamente del mencionado Acuerdo 118).

Trmite 7. Publicacin del edicto en el Diario


de Centro Amrica para hacer oponible a
terceros la inscripcin de la empresa
Tiempo: 10 das (2 das para la publicacin + 8 das
plazo de oposicin de terceros)

Costo: GTQ 526


Comentarios: Dos das despus de que se produce
el registro provisional, el registro mercantil ordena la
publicacin de un edicto en el Diario de Centro Amrica
a n de conceder a los terceros que se consideren
afectados la posibilidad de oponerse al registro. El
plazo de ley para oponerse es de 8 das, siguientes a la
publicacin.

Trmite 8. Obtener la inscripcin denitiva,


las patentes de sociedad y de empresa y la
autorizacin de los libros de la sociedad en
el Registro Mercantil
Tiempo: 13 das
Costo: GTQ 250 [GTQ 200 en timbres scales de GTQ
100 por patente de sociedad + GTQ 50 en timbres
scales de GTQ 25 por timbres scales de la patente
de empresa]
Comentarios: Para solicitar la inscripcin denitiva,
el notario dirige un memorial acompaado de los
siguientes documentos:
1. Testimonio de escritura pblica de constitucin
(original);
2. Nombramiento de representante legal inscrito
(copia simple);
3. Diario con edicto publicado (original);
4. Contrasea de inscripcin de sociedad (original).
Con la inscripcin denitiva, el registro mercantil entrega
el testimonio de la escritura constitutiva de la sociedad
con su razn de inscripcin; la patente de comercio
de sociedad y la patente de comercio de la empresa.
Cada uno de estos documentos causa respectivamente
timbres por valor de GTQ 50, GTQ 100 y GTQ 50. Con la
inscripcin denitiva procede la autorizacin de los libros
de la sociedad que se obtiene presentando un memorial
dirigido al registro mercantil para el efecto. La cantidad
de libros y hojas a registrar dependen del solicitante.
De acuerdo con el Art. 372 del Cdigo de Comercio de
Guatemala los libros de inventario, diario, mayor y de
estados nancieros deben ser autorizados por el registro
mercantil. El costo, de acuerdo con el numeral 3.3 del Art.
3 del Acuerdo Gubernativo 118-2014 corresponde a GTQ
0.20 por hoja.

Trmite 9. Pagar y obtener la habilitacin


de libros contables y la acreditacin
de imprenta de la Superintendencia de
Administracin Tributaria (SAT)
Tiempo: 1 da
Costo: GTQ 150 [GTQ 0.50 por hoja para 6 libros de
aprox. 50 hojas]
Comentarios: El pago para la habilitacin de libros
por parte de la SAT se hace a travs del formulario
No. 811. Los libros que se autorizan son: de compras,
de ventas, diario, mayor, de inventario y de balance.
Para solicitar la acreditacin de imprenta se utiliza
el formulario No. 162 o el No. 169 si se hace en forma
electrnica. Este trmite se realiza en la ocina de la
SAT en Quetzaltenango. Sin embargo est la opcin
de realizar este trmite en el registro mercantil de la
capital haciendo los pagos correspondientes.

Trmite 10*. Registrar la empresa para


la obtencin del nmero patronal del
Instituto Guatemalteco de la Seguridad
Social (IGSS)
Tiempo: 5 das (3 das de trmite + 2 das de envo
hasta y desde la capital)
Costo: Sin costo
Comentarios: El trmite a travs de las delegaciones
de IGSS se surte presentando una solicitud de registro
de la empresa como empleador que debe estar
acompaada de los siguientes documentos:
1. Formulario DRTP-001;
2. Fotocopia de la patente de comercio de la
sociedad;
3. Fotocopia de escritura pblica de constitucin de
la sociedad;
4. Fotocopia de acta notarial de nombramiento del
representante legal con la anotacin de inscripcin
en el registro mercantil;
5. Fotocopia de Documento Personal de Identicacin
(DPI) del representante legal. Si es extranjero, copia
autenticada del pasaporte;
6. Fotocopia de la constancia del Nmero de
Identicacin Tributaria NIT (RTU actualizado) de
la sociedad;
7. Fotocopia de la constancia del Nmero de
Identicacin Tributaria NIT (RTU actualizado)
del representante legal.
Adicionalmente es necesario presentar una constancia
extendida por un perito contador en que conste que
la empresa emple el nmero mnimo de trabajadores
(3), que genera la obligacin de inscribir la empresa
como patrono, junto con los salarios devengados en
el perodo base de inscripcin y la nmina de salarios
reportados durante el primer mes o perodo base para
la inscripcin.
El trmite incluye la solicitud, una inspeccin patronal
de parte del IGSS y culmina con la resolucin de
inscripcin.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Choluteca, Honduras
Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada
(SRL)
Capital pagado: HNL 5,000 (USD 252)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Obtener una certicacin de un


notario pblico para el depsito del capital
mnimo en cuenta bancaria
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El abogado-notario prepara una
constancia indicando que se le ha encomendado la
constitucin de una nueva sociedad. La constancia
debe contener los datos bsicos de la sociedad (razn
social, domicilio, identidad de los socios, etc.). Esta
certicacin la requieren algunos bancos para poder
adquirir el cheque de gerencia para el depsito del
capital mnimo.

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

Trmite 2. Obtener certicado de depsito


a la vista o no en cuenta del capital mnimo

Trmite 6. Registrar la empresa en la


Cmara de Comercio e Industrias del Sur

Tiempo: 1 da
Costo: HNL 100 (por la compra del cheque a la entidad
nanciera)
Comentarios: El cumplimiento del requisito de
capital mnimo puede cumplirse de dos maneras: a
travs de un depsito en cuenta bancaria o, mediante
la expedicin de un cheque certicado. Tanto la
constancia de depsito como el cheque deben anexarse
a la escritura de constitucin (testimonio).

Tiempo: 1 da
Costo: HNL 600 (para sociedades con capital entre
HNL 400,000.01 y HNL 500,000)
Comentarios: El Cdigo de Comercio de Honduras
indica la obligatoriedad para las empresas de aliarse
a las correspondientes cmaras de comercio. Para el
trmite en Choluteca se presentan el original y la copia
del testimonio. La Cmara impone un sello que genera
el nmero de asiento y tomo donde queda hecho el
registro.

Trmite 3. Otorgar ante el notario la


escritura de constitucin de la sociedad
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 14,049 [3% del capital por honorarios +
gastos incluyendo papel notarial (HNL 20 por folio) +
HNL 700 por uso del protocolo + aproximadamente
HNL 160 de gastos administrativos]
Comentarios: Normalmente, junto con la escritura de
constitucin, el abogado-notario redacta los estatutos
que regirn a la sociedad segn el acuerdo entre los
socios. Esto incluye la designacin del gerente general
y del representante legal con sus facultades delegadas.
Los requisitos de la escritura de constitucin estn
establecidos en el Art. 14 del Cdigo de Comercio de
Honduras. La escritura de constitucin se prepara en
papel notarial y genera costos por el uso del protocolo
(registro de actos del notario); del protocolo se extiende
una primera copia que es el testimonio con el que se
inscribir la sociedad.

Trmite 4. Publicar el aviso de constitucin


en un diario de circulacin general
Tiempo: 2 das
Costo: HNL 350 (el costo puede variar entre HNL 300
y HNL 400)
Comentarios: El costo puede variar entre HNL 300 y
HNL 400, dependiendo del diario en que se publique.
La publicacin original se anexa a la escritura de
constitucin para su presentacin al registro. No existe
un trmino a partir de la publicacin para que terceros
afectados se opongan ya que stos solo pueden hacerlo
con el registro.

Trmite 5. Registrar la sociedad en el


Instituto de la Propiedad
Tiempo: 12 das
Costo: HNL 848 [HNL 200 por los primeros HNL 1,000
de capital + HNL 1.5 por cada 1,000 o fraccin]
Comentarios: En Choluteca la inscripcin de las
sociedades le corresponde al Instituto de la Propiedad.
Los requisitos para inscribir son:
1. Original y copia del testimonio;
2. Evidencia de publicacin en peridico;
3. Recibo de pago de impuesto registral;
4. RTN de cada socio.
El recibo de pago puede descargarse en lnea desde el
sitio web del Instituto de la Propiedad o se le compra a
particulares.

Trmite 7. Solicitar el Registro Tributario


Nacional (RTN) de la Direccin Ejecutiva de
Ingresos (DEI)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Los requisitos del trmite son:
1. Solicitud en formulario DEI-410 Declaracin
Jurada de Inscripcin e Inicio de Actividades;
2. Copia de la escritura de constitucin de la sociedad
o nota de parte del notario autorizante con
indicacin del nmero del instrumento, el nombre,
razn o denominacin del comerciante, domicilio y,
en su caso, el nombre de los socios fundadores;
3. Fotocopia del Registro Tributario Nacional (RTN)
numrico de su apoderado legal, gerente y socios
si son Hondureos; si son extranjeros copia del
pasaporte.
La DEI expide un carn asignando a la sociedad un
nmero de RTN que la habilita para todos los registros
e inscripciones posteriores. El carn indica el nombre
de la empresa y su actividad. Tanto los requisitos como
la descarga del formulario 410 estn disponibles en el
sitio web de la DEI (http://www.dei.gob.hn).

Trmite 8. Adquirir los libros contables en


un establecimiento comercial
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 160
Comentarios: El costo puede variar segn el
establecimiento comercial. Deben adquirirse 3 libros
principales.

Trmite 9. Obtener el permiso de operacin


de la Alcalda del Municipio y la autorizacin
de los libros contables
Tiempo: 8 das
Costo: HNL 3,300 [HNL 3,000 por permiso de
operacin + HNL 300 (HNL 1 por folio para 3 libros
contables de aprox. 100 folios)]
Comentarios: Los requisitos para obtener el permiso
de operacin son:
1. Formulario de solicitud;
2. Copia del testimonio;
3. Indicacin de la ubicacin del negocio.
En cuanto a los libros contables existen dos
modalidades para autorizar los libros de contabilidad:
si la empresa opera con contabilidad manual, los libros

deben presentarse a la alcalda para su respectivo sello


y rma a un costo de HNL 1 por folio. Si opta por llevar
contabilidad electrnica, se debe solicitar autorizacin
a la DEI para utilizar hojas sueltas numeradas, en
cuyo caso el trmite no tiene costo. Al nal del ao
se presenta en la Alcalda el libro armado (el periodo
de presentacin puede ser ms corto a decisin de la
empresa).

Trmite 10. Noticar a la Direccin


Ejecutiva de Ingresos (DEI) del inicio de
operaciones
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El trmite consiste en la noticacin a
la DEI el da de inicio de las operaciones de la empresa,
la direccin exacta, el giro y si va ser sujeto a retener
el impuesto sobre ventas. Aqu se puede comenzar a
operar con facturas manuales. Si se decide facturar
de forma electrnica, se debe informar a la DEI
presentndole el escrito de solicitud, el modelo de
facturacin para que sea aprobada y el nmero de serie
del computador, que permitir posteriores inspecciones
y controles.

Trmite 11*. Solicitar la inscripcin patronal


en el Instituto Hondureo de Seguridad
Social (IHSS)
Tiempo: 8 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Los requisitos del trmite son:
1. Copia escritura de constitucin;
2. Permiso de operacin municipal;
3. Identicacin del representante legal de la
sociedad;
4. Informacin de los empleados incluyendo:
a. Nombre;
b. Fecha de vinculacin;
c. Salario y cargo;
d. Copia de tarjetas de identidad.
5. Direccin la empresa;
6. RTN.

Trmite 12*. Registrar la empresa con el


Instituto Nacional de Formacin Profesional
(INFOP)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El trmite se sustenta en la obligacin
de los patronos de contribuir con un 1% del total de la
nmina de la empresa a la capacitacin profesional de
sus empleados.

Trmite 13*. Registrar la empresa para


las aportaciones al Rgimen de Aportes
Privados a Vivienda (RAP)
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 700 (costo de desplazamiento
Choluteca-Tegucigalpa)

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

111

112

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Comentarios: Si la empresa tiene ms de 10


empleados, es su obligacin contribuir el 1.5% del salario
de cada empleado a un fondo de vivienda. El trmite
debe hacerse en Tegucigalpa.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Puerto Corts, Honduras


Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada
(SRL)
Capital pagado: HNL 5,000 (USD 252)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Obtener una certicacin de un


notario pblico para el depsito del capital
mnimo en cuenta bancaria
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El abogado-notario prepara una
constancia indicando que se le ha encomendado la
constitucin de una nueva sociedad. La constancia
debe contener los datos bsicos de la sociedad (razn
social, domicilio, identidad de los socios, etc.).

Trmite 2. Obtener certicado de depsito


a la vista o no en cuenta del capital mnimo
de un banco comercial
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 100 (por la compra del cheque a la entidad
nanciera)
Comentarios: El cumplimiento del requisito de
capital mnimo puede cumplirse de dos maneras: a
travs de un depsito en cuenta bancaria o, mediante
la expedicin de un cheque certicado. Tanto la
constancia de depsito como el cheque deben anexarse
a la escritura de constitucin (testimonio).

Trmite 3. Otorgar la escritura de


constitucin de la sociedad ante el notario
pblico
Tiempo: 2 das
Costo: HNL 12,400 [HNL 11,500 por honorarios
profesionales + HNL 700 por uso del protocolo + HNL
200 por papel notarial (HNL 20 por folio por 10 folios)]
Comentarios: Normalmente, junto con la escritura de
constitucin, el abogado-notario redacta los estatutos
que regirn a la sociedad segn el acuerdo entre los
socios. Esto incluye la designacin del gerente general
y del representante legal con sus facultades delegadas.
Los requisitos de la escritura de constitucin estn
establecidos en el Art. 14 del Cdigo de Comercio de
Honduras. La escritura de constitucin se prepara en
papel notarial y genera costos por el uso del protocolo
(registro de actos del notario); del protocolo se extiende
una primera copia que es el testimonio con el que se
inscribir la sociedad.

Trmite 4. Publicar el aviso de constitucin


en un diario de circulacin general
Tiempo: 2 das

Costo: HNL 210 (costo de la publicacin)


Comentarios: Es comn que sea el abogado quien
redacte y presente el aviso para su publicacin. El costo
puede variar entre HNL 170 y HNL 250, dependiendo del
diario en que se publique. La publicacin original se anexa
a la escritura de constitucin para su presentacin al
registro. No existe un trmino a partir de la publicacin
para que terceros afectados se opongan ya que stos
solo pueden hacerlo con el registro.

Trmite 5. Registrar la sociedad en el


Instituto de la Propiedad
Tiempo: 12 das
Costo: HNL 848 [HNL 200 por los primeros HNL 1,000
de capital + HNL 1.5 por cada 1,000 o fraccin]
Comentarios: En Puerto Corts la inscripcin de las
sociedades le corresponde al Instituto de la Propiedad.
Los requisitos para inscribir son:
1. Original y copia del testimonio;
2. Evidencia de publicacin en el diario;
3. Recibo de pago del impuesto registral;
4. RTN de cada socio.

1.

2.

3.
4.
5.

Fotocopia de la escritura de constitucin de


sociedad, debidamente inscrita en el Registro
Pblico de Comercio;
Fotocopia de la cdula de identidad del
comerciante o de los socios en caso de ser
sociedad;
Fotocopia del Registro Tributario Nacional (RTN)
del comerciante o de la empresa;
Formulario de solicitud de registro;
Pago por registro y/o aliacin jada por la CCIPC.
La tarifa se establece segn el capital social.

La informacin sobre los requisitos y costo del


trmite est disponible en el sitio web de la cmara de
comercio (http://www.ccipco.com)

Trmite 8. Adquirir los libros contables en


un establecimiento comercial
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 350 (entre HNL 300 y HNL 400)
Comentarios: El costo puede variar segn el
establecimiento comercial. Deben adquirirse 3 libros
principales.

Trmite 6. Solicitar el Registro Tributario


Nacional (RTN) de la Direccin Ejecutiva de
Ingresos (DEI)

Trmite 9. Obtener el permiso de operacin


de la Alcalda del Municipio y la autorizacin
de los libros contables

Tiempo: 1 da
Costo: HNL 100 (aporte a la Cmara de Comercio)
Comentarios: El trmite se realiza en la ventanilla
de la Direccin Ejecutiva de Ingresos ubicada en la
sede de la Cmara de Comercio de Puerto Corts. Los
requisitos son:
1. Solicitud en formulario DEI-410 Declaracin
Jurada de Inscripcin e Inicio de Actividades;
2. Copia de la escritura de constitucin de la sociedad
o nota de parte del notario autorizante con
indicacin del nmero del instrumento, el nombre,
razn o denominacin del comerciante, domicilio y,
en su caso, el nombre de los socios fundadores;
3. Fotocopia del Registro Tributario Nacional (RTN)
numrico de su apoderado legal, gerente y socios
si son Hondureos; si son extranjeros copia del
pasaporte.

Tiempo: 8 das
Costo: HNL 1,300 [HNL 1000 por permiso de operacin
+ HNL 300 (HNL 1 por folio para 3 libros contables de
aprox. 100 folios)]
Comentarios: Los requisitos para obtener el permiso
de operacin son:
1. Formulario de solicitud (se puede obtener en la
ocina de Administracin de Ingresos);
2. Copia de solvencia municipal vigente del gerente o
representante legal;
3. Copia del RTN y escritura de constitucin;
4. Copia de los recibos de bienes inmuebles o, en caso
de no ser propio el local, presentar contrato de
arrendamiento;
5. Inscripcin en la Cmara de Comercio.

La DEI expide un carn asignando a la sociedad un


nmero de RTN que la habilita para todos los registros
e inscripciones posteriores. El carn indica el nombre
de la empresa y su actividad. Tanto los requisitos como
la descarga del formulario 410 estn disponibles en el
sitio web de la DEI (http://www.dei.gob.hn).

Trmite 7. Registrar la empresa en la


Cmara de Comercio e Industrias de Puerto
Corts y Omoa
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 1,750 [HNL 1,750 para sociedades con un
capital de entre HNL 100,001 y 500,000]
Comentarios: El Cdigo de Comercio de Honduras
indica la obligatoriedad para las empresas de aliarse
a las correspondientes cmaras de comercio. Los
requisitos del trmite son:

En cuanto a los libros contables existen dos


modalidades para autorizar los libros de contabilidad:
si la empresa opera con contabilidad manual, los libros
deben presentarse a la alcalda para su respectivo sello
y rma a un costo de HNL 1 por folio. Si opta por llevar
contabilidad electrnica, se debe solicitar autorizacin
a la DEI para utilizar hojas sueltas numeradas, en
cuyo caso el trmite no tiene costo. Al nal del ao
se presenta en la Alcalda el libro armado (el periodo
de presentacin puede ser ms corto a decisin de la
empresa).
El trmite incluye una visita de inspeccin.

Trmite 10. Noticar a la Direccin


Ejecutiva de Ingresos (DEI) del inicio de
operaciones
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

Comentarios: El trmite consiste en la noticacin a


la DEI el da de inicio de las operaciones de la empresa,
la direccin exacta, el giro y si va ser sujeto a retener el
impuesto sobre ventas. Aqu se puede comenzar a operar
con facturas manuales. Si se decide facturar de forma
electrnica, se debe informar a la DEI presentndole el
escrito de solicitud, el modelo de facturacin para que
sea aprobada y el nmero de serie del computador, que
permitir posteriores inspecciones y controles.

Trmite 11*. Solicitar la inscripcin patronal


en el Instituto Hondureo de Seguridad
Social (IHSS)
Tiempo: 5 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Los requisitos del trmite son:
1. Copia escritura de constitucin;
2. Permiso de operacin municipal;
3. Identicacin del representante legal de la
sociedad;
4. Informacin de los empleados incluyendo:
a. Nombre;
b. Fecha de vinculacin;
c. Salario y cargo;
d. Copia de tarjetas de identidad.
5. Ubicacin de la empresa;
6. RTN.
El requisito de aliacin al IHSS debe cumplirse
aun cuando la empresa tenga un solo empleado. La
empresa se registra en el Instituto como patrono y
posteriormente cada empleado debe gestionar su
aliacin. Las solicitudes se envan desde la ocina
de Puerto Corts a San Pedro Sula donde se asigna el
nmero patronal. El trmite incluye una inspeccin.

Trmite 12*. Registrar la empresa con el


Instituto Nacional de Formacin Profesional
(INFOP)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El trmite se sustenta en la obligacin
de los patronos de contribuir con un 1% del total de la
nmina de la empresa a la capacitacin profesional de
sus empleados.

Trmite 13*. Registrar la empresa para


las aportaciones al Rgimen de Aportes
Privados a Vivienda (RAP)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Si la empresa tiene ms de 10
empleados, es su obligacin contribuir el 1.5% del salario
de cada empleado a un fondo de vivienda.
APERTURA DE UNA EMPRESA

San Pedro Sula, Honduras


Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada
(SRL)
Capital pagado: HNL 5,000 (USD 252)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Obtener certicado de


depsito del capital mnimo o exhibir su
disponibilidad mediante cheque certicado

Trmite 5. Solicitar el Registro Tributario


Nacional (RTN) de la Direccin Ejecutiva de
Ingresos (DEI)

Tiempo: 1 da
Costo: HNL 100 (por la compra del cheque a la entidad
nanciera)
Comentarios: El cumplimiento del requisito de capital
mnimo puede cumplirse de dos maneras: a travs de
un depsito en cuenta bancaria o, la ms generalizada,
mediante la expedicin de un cheque certicado
a nombre de la sociedad que se est fundando. El
certicado de depsito no en cuenta se adjunta a la
escritura de constitucin (testimonio).

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El trmite puede hacerse en el Portal
Empresarial ubicado en la sede de la cmara de
comercio. Los requisitos son:
1. Solicitud en formulario DEI-410 Declaracin
Jurada de Inscripcin e Inicio de Actividades;
2. Copia de la escritura de constitucin de la sociedad
o nota de parte del notario autorizante con
indicacin del nmero del instrumento, el nombre,
razn o denominacin del comerciante, domicilio y,
en su caso, el nombre de los socios fundadores;
3. Fotocopia del Registro Tributario Nacional (RTN)
numrico de su apoderado legal, gerente y socios
si son Hondureos; si son extranjeros copia del
pasaporte.
La DEI expide un carn asignando a la sociedad un
nmero de RTN que la habilita para todos los registros
e inscripciones posteriores. El carn indica el nombre
de la empresa y su actividad. Tanto los requisitos como
la descarga del formulario 410 estn disponibles en el
sitio web de la DEI (http://www.dei.gob.hn).

Trmite 2. Otorgar ante el notario la


escritura de constitucin de la sociedad
Tiempo: 2 das
Costo: HNL 14,489 [3% del capital por honorarios + HNL
1,500 gastos incluyendo papel notarial (HNL 20 por
folio) y uso del protocolo (HNL 700)]
Comentarios: Normalmente, junto con la escritura de
constitucin, el abogado-notario redacta los estatutos
que regirn a la sociedad segn el acuerdo entre los
socios. Esto incluye la designacin del gerente general
y del representante legal con sus facultades delegadas.
Los requisitos de la escritura de constitucin estn
establecidos en el Art. 14 del Cdigo de Comercio de
Honduras. La escritura de constitucin se prepara en
papel notarial y genera costos por el uso del protocolo
(registro de actos del notario); del protocolo se extiende
una primera copia que es el testimonio con el que se
inscribir la sociedad.

Trmite 3. Publicar el aviso de constitucin


en un diario de circulacin general
Tiempo: 2 das
Costo: HNL 350 (el costo puede variar entre HNL 300
y HNL 400)
Comentarios: La publicacin original se anexa a la
escritura de constitucin para su presentacin al
registro. No existe un trmino a partir de la publicacin
para que terceros afectados se opongan ya que stos
solo pueden hacerlo con el registro.

Trmite 4. Registrar la sociedad en


el registro mercantil de la Cmara de
Comercio e Industrias de Corts
Tiempo: 5 das
Costo: HNL 848 [HNL 200 por los primeros HNL 1,000
de capital + HNL 1.5 por cada 1,000 o fraccin]
Comentarios: En San Pedro Sula, la administracin
del registro mercantil es competencia de la Cmara de
Comercio e Industrias de Corts. Los requisitos para
inscribir son:
1. Original y copia del testimonio;
2. Evidencia de publicacin en peridico;
3. Recibo de pago del impuesto registral.

Trmite 6. Registrar la empresa en la


Cmara de Comercio
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 1,500 (para sociedades con capital entre
HNL 300,000.01 y HNL 600,000)
Comentarios: El Cdigo de Comercio de Honduras
indica la obligatoriedad para las empresas de aliarse
a las correspondientes cmaras de comercio. Los
requisitos del trmite son:
1. Solicitud de aliacin;
2. Copia del RTN;
3. Constancia de Inscripcin del Registro de
Comercio.
Tanto los requisitos como las tarifas se encuentran
disponibles para consulta en el sitio web de la cmara
de comercio (http://www.ccichonduras.org).

Trmite 7. Adquirir los libros contables en


un establecimiento comercial
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 900 [HNL 300 por cada libro]
Comentarios: El costo puede variar segn el
establecimiento comercial. Deben adquirirse 3 libros
principales.

Trmite 8. Obtener el permiso de operacin


de la Alcalda del Municipio y la autorizacin
de los libros contables
Tiempo: 20 das
Costo: HNL 2,750 [HNL 1,250 por permiso de operacin
+ HNL 1,500 (HNL 5 por folio para 3 libros contables de
aprox. 100 folios)]
Comentarios: La informacin para obtener el permiso
de operacin de la alcalda puede obtenerse en el Portal

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

113

114

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Empresarial de la Cmara de Comercio. Los requisitos


son:
1. Croquis de ubicacin del negocio (original y copia);
2. Copia de solvencia municipal vigente del gerente o
representante legal;
3. Copia de los recibos de bienes inmuebles o, en caso
de no ser propio el local, presentar contrato de
arrendamiento;
4. Copia del RTN y escritura de constitucin.
En cuanto a los libros contables existen dos
modalidades para autorizar los libros de contabilidad:
si la empresa opera con contabilidad manual, los libros
deben presentarse a la Alcalda para su respectivo sello
y rma a un costo de HNL 5 por folio. Si opta por llevar
contabilidad electrnica, se debe solicitar autorizacin
a la DEI para utilizar hojas sueltas numeradas, en
cuyo caso el trmite no tiene costo. Al nal del ao
se presenta en la Alcalda el libro armado (el periodo
de presentacin puede ser ms corto a decisin de la
empresa).

Trmite 9. Noticar a la Direccin Ejecutiva


de Ingresos (DEI) del inicio de operaciones
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El trmite consiste en la noticacin a
la DEI el da de inicio de las operaciones de la empresa,
la direccin exacta, el giro y si va ser sujeto a retener el
impuesto sobre ventas. Aqu se puede comenzar a operar
con facturas manuales. Si se decide facturar de forma
electrnica, se debe informar a la DEI presentndole el
escrito de solicitud, el modelo de facturacin para que
sea aprobada y el nmero de serie del computador, que
permitir posteriores inspecciones y controles.

Trmite 10*. Solicitar la inscripcin


patronal en el Instituto Hondureo de
Seguridad Social (IHSS)
Tiempo: 5 das
Costo: Sin costo
Comentarios: La solicitud puede presentarse en el
Portal Empresarial de la Cmara de Comercio. Los
requisitos del trmite son:
1. Copia escritura de constitucin;
2. Permiso de operacin municipal;
3. Identicacin del representante legal de la sociedad;
4. Informacin de los empleados incluyendo:
a. Nombre;
b. Fecha de vinculacin;
c. Salario y cargo;
d. Copia de tarjetas de identidad.
5. Direccin y croquis de ubicacin de la empresa;
6. Contrato de arrendamiento;
7. RTN;
8. Acta de nombramiento del representante legal.

Comentarios: El trmite se sustenta en la obligacin


de los patronos de contribuir con un 1% del total de la
nmina de la empresa a la capacitacin profesional de
sus empleados.

Trmite 12*. Registrar la empresa para


las aportaciones al Rgimen de Aportes
Privados a Vivienda (RAP)
Tiempo: 2 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Si la empresa tiene ms de 10
empleados, es su obligacin contribuir el 1.5% del salario
de cada empleado a un fondo de vivienda.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Tegucigalpa, Honduras
Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada
(SRL)
Capital pagado: HNL 5,000 (USD 252)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Pagar el capital inicial y obtener


el certicado de depsito de un banco
comercial
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 100 (por la compra del cheque a la entidad
nanciera)
Comentarios: Los empresarios deben pagar el capital
mnimo en un banco local y obtener el certicado de
depsito.

Trmite 2. Establecer la sociedad con el


notario pblico que redactar los estatutos
Tiempo: 2 das
Costo: HNL 13,489 [5% del capital hasta HNL 25,000 y
3% en exceso de HNL 25,000]
Comentarios: Una empresa puede ser creada por
suscripcin pblica o fundacin simultnea. Los
procedimientos descritos aqu son para la fundacin
simultnea. La escritura de constitucin se prepara en
papel notarial. El notario utiliza este documento para
el protocolo (documento original rmado y en custodia
del notario) y por la primera copia (testimonio) que se
inscribe.

Trmite 3. Publicar el aviso de constitucin


en el Diario La Gaceta o en un diario de
circulacin general
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 298 (equivalente a USD 35 en Diario La
Gaceta o USD 15 en diario general)
Comentarios: La empresa debe publicar su registro en
el diario ocial La Gaceta o cualquier otro peridico.

Trmite 11*. Registrar la empresa con el


Instituto Nacional de Formacin Profesional
(INFOP)

Trmite 4. Registrar la sociedad en el


Registro Mercantil de la Cmara de
Comercio e Industria de Tegucigalpa

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

Tiempo: 2 das

Costo: HNL 848 [HNL 200 por los primeros HNL 1,000
de capital + HNL 1.5 por cada 1,000 o fraccin]
Comentarios: De acuerdo con el Decreto 253-2005,
el registro mercantil de Tegucigalpa pas del Instituto
de la Propiedad a ser competencia de la Cmara de
Comercio. Los documentos exigidos son:
1. Testimonio de la escritura de constitucin y copia;
2. Publicacin en el diario de circulacin general o en
La Gaceta;
3. Recibo de pago de derechos de registro.

Trmite 5. Solicitar el Registro Tributario


Nacional (RTN) de la Direccin Ejecutiva de
Ingresos (DEI)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Todas las personas fsicas o jurdicas
deben solicitar el Registro Tributario Nacional (RTN) a
la Direccin Ejecutiva de Ingresos (DEI), Ministerio de
la ocina de Finanzas. Para obtenerlo, el notario que
autoriza una escritura de constitucin deber noticar
a la autoridad administrativa de la constitucin de la
nueva sociedad.

Trmite 6. Adquirir los libros contables en


un establecimiento comercial
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 894 (equivalente a USD 45, USD 0.5 por
hoja)
Comentarios: El costo puede variar segn el
establecimiento comercial. Pueden adquirirse libros u
hojas sueltas.

Trmite 7. Registrar la empresa en la


Cmara de Comercio e Industria de
Tegucigalpa
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El Cdigo de Comercio de Honduras
indica la obligatoriedad para las empresas de aliarse a
las correspondientes Cmaras de Comercio.

Trmite 8. Obtener el permiso de operacin


de la Alcalda del Municipio
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 1,250
Comentarios: Dependiendo del giro de negocio
(industrial o comercial) se deben presentar los
siguientes documentos:
1. Identidad del gerente general y copia de la
solvencia;
2. Copia del RTN;
3. Clave catastral del negocio segn la ubicacin que
corresponda;
4. Copia de la escritura de constitucin;
5. Certicado de zonicacin;
6. Contrato de arrendamiento;
7. Certicacin ambiental;
8. Inspeccin.

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

Adems, la empresa debe pagar los siguientes


impuestos, que varan en funcin de los ingresos de
la empresa: Impuesto de nomenclatura, impuesto
de zonicacin, impuestos de inspeccin, impuestos
cdigo, impuestos ambientales y los impuestos para
los servicios de extincin de incendios y gestin de
residuos (se paga anualmente al municipio).
En cuanto a los libros de contabilidad hay 2 maneras
en los que pueden ser autorizados: si la empresa sigue
los procedimientos manuales de contabilidad, los
libros deben ser presentados ante la Alcalda para la
autorizacin. El costo oscila entre HNL 1 y 5 por hoja
para tres libros obligatorios. Si la empresa opta por
mantener los libros electrnicos, se debe solicitar el
permiso de la autoridad scal (DEI) y presentar hojas
encuadernadas por separado ante la ocina del alcalde
a nales de cada ao (o antes, segn la decisin de la
compaa). En este caso no hay costos asociados.

Trmite 9. Noticar a la Direccin Ejecutiva


de Ingresos del inicio de operaciones
(registro para impuesto sobre las ventas)
Tiempo: 2 das
Costo: Sin costo
Comentarios: De acuerdo con el Cdigo Tributario la
empresa est obligada a registrar su constitucin y
el permiso de operacin con el Ministerio de Finanzas
para propsitos del pago del impuesto sobre las ventas.

Trmite 10*. Solicitar la inscripcin


patronal en el Instituto Hondureo de
Seguridad Social (IHSS)
Tiempo: 3 das
Costo: Sin costo
Comentarios: El Instituto Hondureo de Seguridad
Social (IHSS) es el hospital de seguridad social nacional
y la atencin ambulatoria para los trabajadores y sus
dependientes. La empresa est obligada a aportar el
5% del salario de cada empleado por enfermedad y
maternidad, ms el 2% de invalidez, vejez y muerte: en
total 7 % hasta un mximo de HNL 7,000.

APERTURA DE UNA EMPRESA

Estel, Nicaragua
Forma societaria: Sociedad Annima (S.A.)
Capital pagado: NIO 0 (USD 0)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Vericar la existencia de registro


previo de nombre con el Registro Mercantil
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El notario pblico consulta los libros en
el registro mercantil para cerciorarse de que el nombre
no ha sido previamente registrado. Esta gestin la
hace el notario como parte del estudio de documentos
para redactar la escritura de constitucin de la
sociedad. Tambin es posible pedir una certicacin de
inscripcin pagando un timbre scal de NIO 50.

Trmite 2. Redactar el pacto de


constitucin y los estatutos de la sociedad
con el notario pblico
Tiempo: 3 das
Costo: NIO 24,970 (equivalente a USD 1,000)
Comentarios: El pacto de constitucin y los estatutos
de la sociedad deben ser redactados por un notario
pblico. Se acostumbra incluir los estatutos de la
sociedad en el documento de constitucin. La mayora
de los notarios tambin realizan los pasos restantes (se
explica en los siguientes trmites).

Trmite 3. Comprar los libros de la sociedad


en un establecimiento comercial
Tiempo: 1 da
Costo: NIO 250 [USD 2.5 por cada libro x 4 libros]
Comentarios: Todas las empresas deben llevar al
menos cuatro libros: dos libros de contabilidad (diario y
mayor) y dos libros corporativos (libro de actas y libro
de acciones). El costo de los libros puede variar de un
establecimiento comercial a otro.

Trmite 11*. Registrar la empresa con el


Instituto Nacional de Formacin Profesional
(INFOP)

Trmite 4. Inscribir el acta constitutiva


de la sociedad en el Registro Pblico de la
Propiedad y Mercantil de Estel

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El trmite se sustenta en la obligacin
de los patronos de contribuir con un 1% del total de la
nmina de la empresa a la capacitacin profesional de
sus empleados.

Tiempo: 8 das (trmite agilizado)


Costo: Sin costo (se paga en el trmite siguiente)
Comentarios: Los requisitos del trmite son:
1. Cdula de identidad del solicitante;
2. Poder si se acta a travs de apoderado;
3. Escritura de constitucin y los estatutos en
original y copia autenticada por el notario;
4. Dos comprobantes del depsito bancario, previa
solicitud de liquidacin del arancel.

Trmite 12*. Registrar la empresa para


las aportaciones al Rgimen de Aportes
Privados a Vivienda (RAP)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Si la empresa tiene ms de 10
empleados, es su obligacin contribuir con el 1.5% del
salario de cada empleado a un fondo de vivienda.

Con la presentacin de los documentos se le solicita al


registro que calcule los aranceles a pagar dependiendo
de si el solicitante acude al trmite ordinario o al
trmite agilizado. Los aranceles del Registro Pblico
de la Propiedad Inmueble y Mercantil estn regulados
por el Decreto Presidencial 14 de 2009. La inscripcin
de actos y documentos en el registro mercantil est

sujeta, de acuerdo con el literal b) del Art. 4 a un


arancel de NIO 10 por cada NIO 1,000 sobre el monto
del capital autorizado, con un mnimo de NIO 1,000 y
mximo de NIO 30,000. El costo del trmite agilizado
se encuentra establecido en la CIRCULAR del 25 de
enero de 2010 de la Corte Suprema de Justicia y aplica
segn la siguiente tabla:
1. NIO 100 a NIO 1,000: 50%
2. NIO 1,001 a NIO 5,000: 40%
3. NIO 5,001 a NIO 10,000: 30%
4. NIO 10,001 a NIO 20,000: 20%
5. NIO 20,001 a NIO 30,000: 10%

Trmite 5. Pagar el arancel registral en un


banco comercial autorizado por la Corte
Suprema de Justicia
Tiempo: 1 da
Costo: NIO 6,323 [1% del capital inicial por arancel
registral + NIO 100 por inscripcin en el libro de
personas + 40% por el trmite agilizado]
Comentarios: Una vez que se presenta al registro
la escritura para la inscripcin de la sociedad se
le entrega al solicitante una orden de pago. La
consignacin se hace en favor de la Corte Suprema
de Justicia en dos cuentas separadas (la de arancel
ordinario y la de agilizaciones) en cualquiera de los dos
bancos autorizados (Banco de Fomento BDF o Banco
de la Produccin BANPRO). El comprobante de pago
se entrega en el registro al momento de reclamar la
constancia de inscripcin.

Trmite 6. Redactar la escritura de


constitucin como comerciante con el
notario pblico
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo (incluido en el trmite 2)
Comentarios: Luego de que la sociedad est
debidamente inscrita en el registro mercantil el notario
prepara una segunda escritura que debe inscribirse
tambin para acreditar la calidad de comerciante y
la habilitacin de la sociedad para realizar actos de
comercio.

Trmite 7. Solicitar la inscripcin como


comerciante y el registro de los libros de
la sociedad en el Registro Pblico de la
Propiedad y Mercantil de Estel
Tiempo: 8 das (trmite agilizado)
Costo: NIO 1,000 [NIO 300 por inscripcin como
comerciante + NIO 1 por hoja (100 hojas)* 3 libros + 50%
agilizacin]
Comentarios: El arancel tanto para la inscripcin de
comerciante como para razonar los libros de acciones,
de actas o contables estn establecidos en Decreto
Presidencial 14-2009 que regula los aranceles del
Registro Pblico de la Propiedad Inmueble y Mercantil.
Aunque la sociedad puede solicitar la inscripcin de los
4 libros, al menos el registro de 3 de ellos (mayor, diario
y de actas) es obligatorio.

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

115

116

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Trmite 8. Redactar un poder general


de administracin y facultades del
representante legal con el notario pblico
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo (incluido en el trmite 2)
Comentarios: Luego de inscrita la sociedad y los libros
se debe producir el nombramiento del gerente ya sea
porque se ratique a alguno de los socios o porque se
nombre a un tercero. Las facultades que le otorga el
rgano directivo de la sociedad se consignan en un poder
que elabora el notario pblico, usualmente el mismo
que prepar la escritura de constitucin y los estatutos
de la sociedad. Dependiendo de si se trata de un poder
generalsimo o general de administracin se causa
un timbre de NIO 70 y NIO 50 respectivamente. La
elaboracin del poder es una prctica comn aunque no
obligatoria ya que facilita acreditar las facultades del
gerente en actos posteriores que celebre la sociedad.

Trmite 9. Inscripcin del poder y


facultades del representante legal de
la sociedad en el Registro Pblico de la
Propiedad y Mercantil de Estel
Tiempo: 8 das (trmite agilizado)
Costo: NIO 450 [NIO 300 por inscripcin del poder +
50% agilizacin]
Comentarios: El poder debe llevar insertos los datos
de inscripcin de la sociedad. El costo corresponde al
de anotaciones en el tercer libro del registro (Decreto
14-2009) ms el recargo por agilizacin.

Trmite 10. Registrar la sociedad ante


la Direccin General de Ingresos (DGI)
para la obtencin del Registro nico de
Contribuyente (RUC)
Tiempo: 2 das
Costo: NIO 20 (costo del formulario)
Comentarios: Los requisitos para la inscripcin y
obtencin del RUC de sociedades mercantiles son:
1. Original y copia del acta constitutiva y de los
estatutos debidamente inscritos en el registro
mercantil;
2. Fotocopia de recibo de agua, luz, telfono o
contrato de arriendo (caso de alquiler);
3. Fotocopia de cdula del representante legal; en el
caso de ser extranjeros se requiere una copia del
pasaporte y de la cdula de identidad;
4. Inscripcin de libros contables en la Administracin
de Rentas;
5. Fotocopia de cdulas de identidad de los socios
nicaragenses y de los pasaportes de los socios
extranjeros.
La informacin sobre el trmite est disponible en el
sitio web de la DGI (http://www.dgi.gob.ni).

Trmite 11. Solicitar constancia de


matrcula mercantil de la Alcalda Municipal
Tiempo: 1 da
Costo: NIO 4,445 [1% del capital inicial]
Comentarios: Para este trmite es requisito
previo haber obtenido el RUC. Luego de obtenida la

matrcula y ya cuando el negocio est operando la


alcalda realiza una inspeccin para vericar ingresos
(ventas) y el cumplimiento de las obligaciones legales.
El trmite est regulado por el Plan de Arbitrios
Municipal, Decreto 455. Aunque en Managua tambin
aplica este trmite, el municipio cuenta con su propio
plan de arbitrios (Decreto 10-91).

Trmite 12*. Aliar empleados a la


seguridad social en el Instituto Nacional de
Seguridad Social (INSS)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La DGI da aviso al INSS y ste visita la
empresa para formalizar la aliacin de sus empleados.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Juigalpa, Nicaragua
Forma societaria: Sociedad Annima (S.A.)
Capital pagado: NIO 0 (USD 0)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Vericar la existencia de registro


previo de nombre con el Registro Mercantil
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El notario pblico consulta los libros en
el registro mercantil para cerciorarse de que el nombre
no ha sido previamente registrado. Esta gestin la
hace el notario como parte del estudio de documentos
para redactar la escritura de constitucin de la
sociedad. Tambin es posible pedir una certicacin de
inscripcin pagando un timbre scal de NIO 50.

Trmite 2. Redactar el pacto de


constitucin y los estatutos de la sociedad
con el notario pblico
Tiempo: 2 das
Costo: NIO 37,456 (equivalente a USD 1,500)
Comentarios: El pacto de constitucin y los estatutos
de la sociedad deben ser redactados por un notario
pblico. Se acostumbra incluir los estatutos de la
sociedad en el documento de constitucin. La mayora
de los notarios tambin realizan los pasos restantes (se
explica en los siguientes trmites).

Trmite 3. Comprar los libros de la sociedad


en un establecimiento comercial
Tiempo: 1 da
Costo: NIO 400 [NIO 100 por cada libro x 4 libros]
Comentarios: Todas las empresas deben llevar al
menos cuatro libros: dos libros de contabilidad (diario y
mayor) y dos libros corporativos (libro de actas y libro
de acciones). El costo de los libros puede variar de un
establecimiento comercial a otro.

Trmite 4. Inscribir la sociedad y presentar


los libros para su registro en el Registro

Pblico de la Propiedad y Mercantil de


Chontales
Tiempo: 8 das (trmite agilizado)
Costo: Sin costo (se paga en el trmite siguiente)
Comentarios: En el Registro Pblico de la Propiedad
y Mercantil de Chontales que tiene jurisdiccin para el
municipio de Juigalpa es posible realizar la inscripcin
simultnea de la escritura de constitucin de la
sociedad, de la sociedad como comerciante y de los
libros. Aunque la sociedad puede solicitar la inscripcin
de los 4 libros, al menos el registro de 3 de ellos (mayor,
diario y de actas) es obligatorio.
Requisitos:
1. Cdula de identidad del solicitante;
2. Poder si se acta a travs de apoderado;
3. Escritura de constitucin y de los estatutos en
original y copia autenticada por el notario;
4. Dos comprobantes del depsito bancario, previa
solicitud de liquidacin del arancel.
Con la presentacin de los documentos se le solicita al
registro que calcule los aranceles a pagar dependiendo
si el solicitante acude al trmite ordinario o al trmite
agilizado. Los aranceles del Registro Pblico de la
Propiedad Inmueble y Mercantil estn regulados por
el Decreto Presidencial 14 de 2009. La inscripcin
de actos y documentos en el registro mercantil est
sujeta, de acuerdo con el literal b) del Art. 4 a un
arancel de NIO 10 por cada NIO 1,000 sobre el monto
del capital autorizado, con un mnimo de NIO 1,100 y
mximo de NIO 30,100. El costo del trmite agilizado
se encuentra establecido en la CIRCULAR del 25 de
enero de 2010 de la Corte Suprema de Justicia y aplica
segn la siguiente tabla:
1. NIO 100 a NIO 1,000: 50%
2. NIO 1,001 a NIO 5,000: 40%
3. NIO 5,001 a NIO 10,000: 30%
4. NIO 10,001 a NIO 20,000: 20%
5. NIO 20,001 a NIO 30,000: 10%

Trmite 5. Pagar el arancel registral en un


banco comercial autorizado por la Corte
Suprema de Justicia
Tiempo: 1 da
Costo: NIO 6,743 [1% del capital inicial por arancel
registral + NIO 1 por hoja (100 hojas)* 3 libros + NIO
100 por inscripcin en el libro de personas + 40% por el
trmite agilizado]
Comentarios: Una vez que se presenta en el registro
la escritura para la inscripcin de la sociedad, se
le entrega al solicitante una orden de pago. La
consignacin se hace en favor de la Corte Suprema
de Justicia en dos cuentas separadas (la de arancel
ordinario y la de agilizaciones) en cualquiera de los dos
bancos autorizados (Banco de Fomento BDF o Banco
de la Produccin BANPRO). El comprobante de pago
se entrega en el registro al momento de reclamar la
constancia de inscripcin.

Trmite 6. Redactar un poder general


de administracin y facultades del
representante legal con el notario pblico
Tiempo: 1 da

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

Costo: Sin costo (incluido en el trmite 2)


Comentarios: Luego de inscrita la sociedad y los libros,
se debe producir el nombramiento del gerente ya sea
porque se ratique a alguno de los socios o porque se
nombre a un tercero. Las facultades que le otorga el
rgano directivo de la sociedad se consignan en un
poder que elabora el notario pblico, usualmente el
mismo que prepar la escritura de constitucin y los
estatutos de la sociedad. Dependiendo de si se trata de
un poder generalsimo o general de administracin se
causa un timbre de NIO 70 y NIO 50 respectivamente.
La elaboracin del poder es una prctica comn
aunque no obligatoria ya que facilita acreditar las
facultades del gerente en actos posteriores que celebre
la sociedad.

Trmite 7. Inscripcin del poder y facultades


del representante legal de la sociedad en el
Registro Pblico de la Propiedad y Mercantil
de Chontales
Tiempo: 8 das (trmite agilizado)
Costo: NIO 450 [NIO 300 por inscripcin del poder +
50% agilizacin]
Comentarios: El poder debe llevar insertos los datos
de inscripcin de la sociedad. El costo corresponde al
de anotaciones en el tercer libro del registro (Decreto
14-2009) ms el recargo por agilizacin.

Trmite 8. Registrar la sociedad ante


la Direccin General de Ingresos (DGI)
para la obtencin del Registro nico de
Contribuyente (RUC)
Tiempo: 2 das
Costo: NIO 20 (costo del formulario)
Comentarios: Los requisitos para la inscripcin y
obtencin del RUC de sociedades mercantiles son:
1. Original y copia del acta constitutiva y de los
estatutos, debidamente inscritos en el registro
mercantil;
2. Fotocopia de recibo de agua, luz, telfono o
contrato de arriendo (caso de alquiler);
3. Fotocopia de cdula del representante legal; en el
caso de ser extranjeros se requiere una copia del
pasaporte y de la cdula de identidad;
4. Inscripcin de libros contables en la Administracin
de Rentas;
5. Fotocopia de cdulas de identidad de los socios
nicaragenses y de los pasaportes de los socios
extranjeros.
La informacin sobre el trmite est disponible en el
sitio web de la DGI (http://www.dgi.gob.ni).

Trmite 9. Solicitar constancia de matrcula


mercantil de la Alcalda Municipal
Tiempo: 1 da
Costo: NIO 4,445 [1% del capital inicial]
Comentarios: Los requisitos del trmite son:
1. Escritura de constitucin y estatutos (original y
copia autntica);
2. Cdula RUC otorgada por la DGI;
3. Copia del poder general de representacin;

4. Identidad del solicitante.


El trmite est regulado por el Plan de Arbitrios
Municipal, Decreto 455. Aunque en Managua tambin
aplica este trmite, el municipio cuenta con su propio
plan de arbitrios (Decreto 10-91).

Trmite 10*. Aliar empleados a la


seguridad social en el Instituto Nacional de
Seguridad Social (INSS)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Los aliadores visitan la empresa para
capacitar sobre los benecios del trabajador y las
obligaciones como empleador. Se diligencia un formato
de inscripcin y se indican los porcentajes a pagar de
acuerdo con la actividad econmica.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Len, Nicaragua
Forma societaria: Sociedad Annima (S.A.)
Capital pagado: NIO 0 (USD 0)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Vericar la existencia de registro


previo de nombre con el Registro Mercantil
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El notario pblico consulta los libros en
el registro mercantil para cerciorarse de que el nombre
no ha sido previamente registrado. Esta gestin la
hace el notario como parte del estudio de documentos
para redactar la escritura de constitucin de la
sociedad. Tambin es posible pedir una certicacin de
inscripcin pagando un timbre scal de NIO 50.

Trmite 2. Redactar el pacto de


constitucin y los estatutos de la sociedad
con el notario pblico
Tiempo: 2 das
Costo: NIO 37,456 (equivalente a USD 1,500)
Comentarios: El pacto de constitucin y los estatutos
de la sociedad deben ser redactados por un notario
pblico. Se acostumbra incluir los estatutos de la
sociedad en el documento de constitucin. La mayora
de los notarios tambin realizan los pasos restantes (se
explica en los siguientes trmites).

Trmite 3. Comprar los libros de la sociedad


en un establecimiento comercial
Tiempo: 1 da
Costo: NIO 280 [NIO 70 por cada libro x 4 libros]
Comentarios: Todas las empresas deben llevar al
menos cuatro libros: dos libros de contabilidad (diario y
mayor) y dos libros corporativos (libro de actas y libro
de acciones). El costo de los libros puede variar de un
establecimiento comercial a otro.

Trmite 4. Inscribir el acta constitutiva


de la sociedad en el Registro Pblico de la
Propiedad y Mercantil de Len
Tiempo: 5 das (trmite agilizado)
Costo: Sin costo (se paga en el trmite siguiente)
Comentarios: Los requisitos del trmite son:
1. Cdula de identidad del solicitante;
2. Poder si se acta a travs de apoderado;
3. Escritura de constitucin y de los estatutos en
original y copia autenticada por el notario;
4. Dos comprobantes del depsito bancario, previa
solicitud de liquidacin del arancel.
Con la presentacin de los documentos se le solicita al
registro que calcule los aranceles a pagar dependiendo
si el solicitante acude al trmite ordinario o al trmite
agilizado. Los aranceles del Registro Pblico de la
Propiedad Inmueble y Mercantil estn regulados por
el Decreto Presidencial 14 de 2009. La inscripcin
de actos y documentos en el registro mercantil est
sujeta, de acuerdo con el literal b) del Art. 4 a un
arancel de NIO 10 por cada NIO 1,000 sobre el monto
del capital autorizado, con un mnimo de NIO 1,100 y
mximo de NIO 30,100. El costo del trmite agilizado
se encuentra establecido en la CIRCULAR del 25 de
enero de 2010 de la Corte Suprema de Justicia y aplica
segn la siguiente tabla:
1. NIO 100 a NIO 1,000: 50%
2. NIO 1,001 a NIO 5,000: 40%
3. NIO 5,001 a NIO 10,000: 30%
4. NIO 10,001 a NIO 20,000: 20%
5. NIO 20,001 a NIO 30,000: 10%

Trmite 5. Pagar el arancel registral en un


banco comercial autorizado por la Corte
Suprema de Justicia
Tiempo: 1 da
Costo: NIO 6,323 [1% del capital inicial por arancel
registral + NIO 100 por inscripcin en el libro de
personas + 40% por el trmite agilizado]
Comentarios: Una vez que se presenta en el registro
la escritura para la inscripcin de la sociedad, se
le entrega al solicitante una orden de pago. La
consignacin se hace en favor de la Corte Suprema
de Justicia en dos cuentas separadas (la de arancel
ordinario y la de agilizaciones) en cualquiera de los dos
bancos autorizados (Banco de Fomento BDF o Banco
de la Produccin BANPRO). El comprobante de pago
se entrega en el registro al momento de reclamar la
constancia de inscripcin.

Trmite 6. Redactar la escritura de


constitucin como comerciante con el
notario pblico
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo (incluido en el trmite 2)
Comentarios: Luego de que la sociedad est debidamente inscrita en el registro mercantil, el notario prepara
una segunda escritura que debe inscribirse tambin para
acreditar la calidad de comerciante y la habilitacin de la
sociedad para realizar actos de comercio.

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

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DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Trmite 7. Solicitar la inscripcin como


comerciante y el registro de los libros de
la sociedad en el Registro Pblico de la
Propiedad y Mercantil de Len
Tiempo: 5 das (trmite agilizado)
Costo: NIO 900 [NIO 300 por inscripcin como
comerciante + NIO 1 por hoja (100 hojas)* 3 libros + 50%
agilizacin]
Comentarios: El arancel tanto para la inscripcin de
comerciante como para razonar los libros de acciones,
de actas o contables estn establecidos en Decreto
Presidencial 14-2009 que regula los aranceles del
Registro Pblico de la Propiedad Inmueble y Mercantil.
Aunque la sociedad puede solicitar la inscripcin de los
4 libros, al menos el registro de 3 de ellos (mayor, diario
y de actas) es obligatorio.

Trmite 8. Redactar un poder general


de administracin y facultades del
representante legal con el notario pblico
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo (incluido en el trmite 2)
Comentarios: Luego de inscrita la sociedad y los libros,
se debe producir el nombramiento del gerente ya sea
porque se ratique a alguno de los socios o porque se
nombre a un tercero. Las facultades que le otorga el
rgano directivo de la sociedad se consignan en un poder
que elabora el notario pblico, usualmente el mismo
que prepar la escritura de constitucin y los estatutos
de la sociedad. Dependiendo de si se trata de un poder
generalsimo o general de administracin se causa
un timbre de NIO 70 y NIO 50 respectivamente. La
elaboracin del poder es una prctica comn aunque no
obligatoria ya que facilita acreditar las facultades del
gerente en actos posteriores que celebre la sociedad.

Trmite 9. Inscripcin del poder y


facultades del representante legal de
la sociedad en el Registro Pblico de la
Propiedad y Mercantil de Len
Tiempo: 5 das (trmite agilizado)
Costo: NIO 450 [NIO 300 por inscripcin del poder +
50% agilizacin]
Comentarios: El poder debe llevar insertos los datos
de inscripcin de la sociedad. El costo corresponde al
de anotaciones en el tercer libro del registro (Decreto
14-2009) ms el recargo por agilizacin.

Trmite 10. Registrar la sociedad ante


la Direccin General de Ingresos (DGI)
para la obtencin del Registro nico de
Contribuyente (RUC)
Tiempo: 2 das
Costo: NIO 20 (costo del formulario)
Comentarios: Los requisitos para la inscripcin y
obtencin del RUC de sociedades mercantiles son:
1. Original y copia del acta constitutiva y de los
estatutos, debidamente inscritos en el Registro
Mercantil;

2. Fotocopia de recibo de agua, luz, telfono o


contrato de arriendo (caso de alquiler);
3. Fotocopia de cdula del representante legal; en el
caso de ser extranjeros se requiere una copia del
pasaporte y de la cdula de identidad;
4. Inscripcin de libros contables en la Administracin
de Rentas;
5. Fotocopia de cdulas de identidad de los socios
nicaragenses y de los pasaportes de los socios
extranjeros.
La informacin sobre el trmite est disponible en el
sitio web de la DGI (http:// http://www.dgi.gob.ni).

Trmite 11. Solicitar constancia de


matrcula mercantil de la Alcalda
Municipal
Tiempo: 1 da
Costo: NIO 4,445 [1% del capital inicial]
Comentarios: Los requisitos del trmites son:
1. Escritura de constitucin y estatutos (original y
copia autntica);
2. Cdula RUC otorgada por la DGI;
3. Copia del poder general de representacin;
4. Identidad del solicitante.
El trmite est regulado por el Plan de Arbitrios
Municipal, Decreto 455. Aunque en Managua tambin
aplica este trmite, el municipio cuenta con su propio
plan de arbitrios (Decreto 10-91).

Trmite 12*. Aliar empleados a la


seguridad social en el Instituto Nacional de
Seguridad Social (INSS)
Tiempo: 3 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Por el sistema de informacin cruzada,
la DGI avisa al INSS para que visite la empresa y se
formalice la aliacin de los empleados. La empresa
debe diligenciar una planilla relacionando los nombres
de cada empleado.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Managua, Nicaragua
Forma societaria: Sociedad Annima (S.A.)
Capital pagado: NIO 0 (USD 0)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 2. Comprar los libros contables


y corporativos en un establecimiento
comercial
Tiempo: 1 da
Costo: NIO 800
Comentarios: Todas las compaas deben llevar
4 libros: el libro diario y el libro mayor y 2 libros
corporativos, el libro de actas y el libro de accionistas.
El costo de los libros vara segn el establecimiento
comercial.

Trmite 3. Inscribir el acta constitutiva


de la sociedad, pedir sellado de libros e
inscripcin como comerciante en el Registro
Mercantil de la Ventanilla nica
Tiempo: 7 das
Costo: NIO 650 [NIO 350 por libros + NIO 300 por
inscripcin de comerciante]
Comentarios: Desde febrero de 2014 el Registro
Mercantil de Nicaragua aprob una resolucin
que permite a los emprendedores inscribir el acta
constitutiva de la sociedad, el registro de los libros
de comercio y la inscripcin como comerciante en la
ventanilla nica.
El arancel de registro corresponde al 1% del capital
(mnimo NIO 1,000 con un mximo de NIO 30,000).
Adicionalmente aplican los siguientes costos:
1. Inscripcin en el libro de registros: NIO 100;
2. Arancel por registro de libros (diario, mayor, actas
y acciones): NIO 350;
3. Inscripcin como comerciante: NIO 300;
4. Formulario de matrcula: NIO 5;
5. Matrcula municipal: capital menor a NIO 50,000
se pagan NIO 500, si es mayor de NIO 50,000
equivale al 1% del capital;
6. Constancia de matrcula: 1%.
El pago debe hacerse en los bancos Banpro o Banco de
Finanzas y el recibo debe presentarse en la ventanilla
nica. Independientemente de que la empresa tenga
ingresos, debe declarar ante la Direccin General de
Impuestos cada mes. Si la empresa no tiene ventas,
no pagar ningn impuesto. Sin embargo, tendr que
pagar los honorarios por los servicios prestados por su
representante en Nicaragua ante la DGI.

Trmite 4*. Pagar los derechos de


inscripcin en un banco comercial

Trmite 1. Firmar los documentos de


constitucin con el notario pblico
Tiempo: 3 das
Costo: NIO 21,849 (equivalente a USD 875)
Comentarios: Los documentos de constitucin y los
estatutos de la sociedad deben ser redactados por un
notario pblico. Se acostumbra incluir los estatutos
de la sociedad en el documento de constitucin. La
mayora de los notarios tambin realizan los pasos
restantes (se explica en los siguientes trmites) por un
costo aproximado de USD 200. El costo por honorarios
est entre los USD 750 y USD 1,000.

Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)


Costo: NIO 4,545 [1% del capital (tarifa de registro
mercantil) dentro de los rangos de mnimo NIO 1,000 y
mximo NIO 30,000 + NIO 100 (por la inscripcin en el
libro de registro)]
Comentarios: Los derechos deben pagarse en el
banco comercial para presentar el recibo de pago en la
ventanilla nica (ver trmite 5). La ventanilla del banco
est ubicada en el registro mercantil.

Trmite 5. Obtener el Documento nico de


Registro (DUR) para el registro simultneo
de impuestos sobre las ventas (RUC),

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

seguridad social con el Instituto Nacional


de Seguridad Social (INSS), la pre-matrcula
municipal en la ventanilla nica o en la
Direccin General de Ingresos.
Tiempo: 1 da
Costo: NIO 4,494 [1% del capital (matrcula municipal) +
1% (Constancia)+ NIO 5 (formato de solicitud)]
Comentarios: El 1 de junio de 2012 el municipio de
Managua creo el Documento nico de Registro (DUR)
que permite el registro simultneo con la DGI para
la expedicin del RUC, con el Instituto Nacional de
Seguridad Social (INSS) y obtener la pre-matrcula
municipal en la ventanilla nica. Adems, el pago de la
pre-matrcula municipal ahora se hace en la ventanilla
nica con el DUR.

Trmite 6*. Obtener la matrcula municipal


Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)
Costo: NIO 500
Comentarios: Desde junio de 2012 la solicitud y el
pago de la pre-matrcula municipal se hacen junto
con el DUR en la ventanilla nica y no en la alcalda.
Sin embargo la matrcula ocial s debe pedirse a la
municipalidad. Adicionalmente, los empresarios deben
pagar NIO 500 para agilizar y garantizar la expedicin
de la licencia municipal.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Panam, Panam
Forma societaria: Sociedad Annima (S.A.)
Capital pagado: USD 0
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Contratar un agente autorizado


Tiempo: 1 da
Costo: USD 200
Comentarios: Es necesario contratar los servicios
profesionales de un abogado o una rma de abogados
que represente como agente a la sociedad y redacte
sus estatutos.

Trmite 2. Notarizar la escritura de


constitucin
Tiempo: 1 da
Costo: USD 75
Comentarios: Los estatutos de la sociedad que se
presentan ante el notario deben incluir: (i) el nombre y
domicilio de cada uno de los rmantes (ii) el domicilio
social o de su agente, que debe ser un abogado o
rma panamea (iii) los nombres y domicilio de los
directores y sus ociales (iv) denominacin o razn
social vericando que no se encuentra previamente
inscrita (v) objeto social (vi) nombre de su presidente,
secretario y tesorero, en caso de que no coincidan con
los directores o accionistas (vii) capital y acciones en
que se encuentra dividido (viii) plazo, que puede ser
indenido (ix) otras provisiones varias.

Trmite 3. Inscribir la sociedad en la


Divisin Mercantil del Registro Pblico y
hacer el pago del impuesto anual
Tiempo: 2 das
Costo: USD 375
Comentarios: Los aranceles de registro (vigentes
desde julio de 2013) corresponden a USD 50 por los
primeros USD 10,000 de capital y 0.75 centavos por
cada 1,000 adicional o fraccin. El impuesto anual de
registro por USD 250 tambin debe pagarse. Los pagos
pueden hacerse en el Banco Nacional de Panam (que
atiende en el registro) o en cualquier caja del Ministerio
de Economa y Finanzas.

Trmite 4. Completar el Aviso de Operacin


desde el sitio web Panam Emprende
Tiempo: 1 da
Costo: USD 55
Comentarios: La Ley 5 de enero 11 de 2007 estableci
el sistema en lnea Panama Emprende (www.
panamaemprende.gob.pa) para facilitar la creacin de
empresas. El nuevo sistema reemplaz las licencias
comerciales por un aviso de operacin. A partir de
abril de 2012 el Ministerio de Industria y Comercio
y el municipio de Panam estn conectados a la
plataforma en lnea de Panama Emprende. Como
resultado, dej de ser necesaria la interaccin con el
municipio para obtener un nmero de identicacin
como contribuyente y los empresarios lo obtienen junto
el permiso de operacin desde el mismo sitio web.

Trmite 5. Solicitar la inscripcin patronal


con la Caja de Seguro Social
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El sistema de seguridad social
administra los programas de seguro de salud,
pensiones, desempleo y riesgos ocupacionales.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Dajabn, Repblica Dominicana


Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada
(SRL)
Capital pagado: DOP 100,000 (USD 2,417)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Vericar la disponibilidad del


nombre y solicitar el registro del nombre
comercial en la Ocina Nacional de la
Propiedad Industrial (ONAPI)
Tiempo: 1 da
Costo: DOP 6,505 [costo del certicado de registro
+ publicacin + aprox. DOP 1,750 por desplazamiento
Dajabn-Santiago]
Comentarios: Con la introduccin del portal virtual el
solicitante puede consultar en la base de datos de la
ONAPI la disponibilidad del nombre que pretende darse
a la empresa. La parte interesada puede ingresar al
sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do) para
realizar consultas sobre el estado de su solicitud y hacer

el pago del registro del nombre en lnea. El costo incluye


la solicitud de registro y una publicacin en un diario de
circulacin nacional. En Dajabn predomina el trmite
presencial y la consulta y el pago de los derechos de
registro se hacen en la ocina de ONAPI de Santiago o en
Santo Domingo. Los requisitos del trmite son:
1. Formulario de solicitud debidamente diligenciado;
2. Identicacin del solicitante;
3. Poder si se acta a travs de apoderado;
4. Comprobante de pago.
La informacin completa sobre cmo llevar a cabo
este trmite y su costo se encuentra en el Art. 114 de
la Ley 20-00 sobre Propiedad Industrial publicado en
el sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do/
images/pdf/Marcas_Nombres/Servicios_requisitos/
Registro_nombre_comercial.pdf).

Trmite 2. Preparar la publicacin del


nombre de la empresa en la publicacin
mensual de la Ocina Nacional de la
Propiedad Industrial (ONAPI)
Tiempo: 10 das (expedicin del certicado +
publicacin en el Diario El Nacional)
Costo: Sin costo (incluido en el trmite anterior)
Comentarios: El aviso de registro con el nombre de
la empresa se publica en un peridico de circulacin
nacional en un plazo aproximado de 10 das. La Ocina
Nacional de la Propiedad Industrial publica la lista de
los nombres corporativos solicitados y sus peticionarios
dos veces al mes. Despus de esa publicacin, dentro
de los 45 das que le siguen los terceros pueden
oponerse. Sin embargo, el recibo de la publicacin
es suciente para que la compaa contine con los
trmites posteriores.
La publicacin tambin puede ser realizada a travs del
portal virtual de ONAPI.
Despus de realizar la peticin o solicitud del registro
de un nombre comercial ONAPI tiene un plazo de 5 das
hbiles para emitir el certicado formal. Desde el 31 de
diciembre de 2012, el costo de publicacin fue unicado
con el costo de revisar y comprar el nombre de la
empresa. Esta unicacin se debi al Art 114 de la Ley
20 00 y al Art. 74 del Decreto Ley 326 06.

Trmite 3. Pagar el impuesto de


constitucin en la Direccin General de
Impuestos Internos (DGII)
Tiempo: 1 da
Costo: DOP 23,249 [1% del capital autorizado]
Comentarios: De acuerdo con la Ley No. 173-07 de
Eciencia Recaudatoria expedida en julio de 2007,
el impuesto de constitucin corresponde al 1% del
monto del capital autorizado con un mnimo de
DOP 1,000. Si el monto no excede de DOP 10,000,
el pago puede hacerse en efectivo, de lo contrario
debe pagarse mediante cheque certicado. Tanto
la autorizacin como el pago del impuesto pueden
hacerse directamente en la ocina de Dajabn o
en la de Montecristi. Aunque la DGII facilita que la
autorizacin del pago se haga en lnea, esta opcin es
la menos recurrida en Dajabn. El recibo de pago que
emite la DGII deber presentarse posteriormente para

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

119

120

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

el registro mercantil. Este trmite no es simultneo


porque la ocina local de Dajabn requiere el certicado
de ONAPI.

Trmite 4. Registrar la empresa en el


registro mercantil de la Cmara de
Comercio y Produccin de Santiago
Tiempo: 3 das
Costo: DOP 11,750 [DOP 10,000 por registro + aprox.
DOP 1,750 costo del transporte Dajabn-Santiago]
Comentarios: Los trmites de registro mercantil los
regula la Ley 3-02. Las tarifas por matriculacin estn
establecidas en funcin del capital autorizado. Para
sociedades con capital entre DOP 1,500,001 y DOP
2,500,000 la tarifa es de DOP 10,000. Los requisitos
son:
1. Formulario de solicitud de registro de la Sociedad
de Responsabilidad Limitada debidamente
diligenciado y rmado por el gerente o
representante autorizado (debe adjuntar original
del poder, en su caso);
2. Estatutos debidamente rmados;
3. Escritura de constitucin;
4. Comprobante de pago del impuesto de
constitucin;
5. Copia del registro de nombre de la empresa
emitido por ONAPI;
6. Copia de cdulas o pasaportes de los solicitantes y
socios;
7. Asamblea constitutiva, lista de suscripcin y
documento que certica los aportes cuando son en
naturaleza.
En febrero de 2014, se reactivaron los servicios en
la Cmara de Comercio y Produccin de Dajabn;
sin embargo el registro se hace en las cmaras de
comercio de Santo Domingo o Santiago. Se considera
la ltima por ser la ms prxima al municipio. Tanto
las tarifas del registro como los requisitos estn
disponibles para su consulta en el sitio web http://
camarasantiago.org.

Trmite 5. Solicitar la inscripcin en el


Registro Nacional de Contribuyente (RNC) a
la Direccin de Impuestos Internos (DGII) y
solicitar comprobantes scales
Tiempo: 7 das
Costo: Sin costo
Comentarios: El trmite se surte de acuerdo con las
directrices del documento PYP-GRYC-004 Poltica
y Procedimiento de Inscripcin/modicacin RCN de
Sociedades de la DGII. La solicitud se hace a travs
del formulario RC-02. Las solicitudes se pueden hacer
a travs del Sistema de Correspondencia o mediante
envo de los expedientes fsicos que recibe la Unidad
de Correspondencia para su procesamiento en la
Gerencia de Gestin de Registro de Contribuyentes,
Seccin de Inscripcin al RNC de la Sede Central.
El trmite se completa con la remisin del acta
de inscripcin y la expedicin de la Tarjeta de
Identicacin Tributaria (TIT). Con la inscripcin del
RNC se asignan de ocio 10 comprobantes scales.

Para la asignacin denitiva de los comprobantes


scales el contribuyente debe realizar la solicitud de
Alta de Comprobantes Fiscales. El proceso incluye
una visita de inspeccin y se resuelve en un plazo
aproximado de 15 das laborables.
La colectura de Dajabn est habilitada para el
cobro de los impuestos de manera que solo recibe las
solicitudes de inscripcin de RNC para enviarlas a la
Gerencia de Gestin de Registro de Contribuyentes,
Seccin de Inscripcin al RNC de la Sede Central.

Trmite 6. Registrar a los empleados con el


Ministerio de Trabajo
Tiempo: 2 das
Costo: DOP 2,250 [DOP 500 por compra del pin + costo
aproximado de desplazamiento Dajabn-Santiago]
Comentarios: De acuerdo con la Ley Laboral y
el Sistema Dominicano de Seguridad Social, los
empleadores deben depositar una lista de sus
empleados con el Ministerio del Trabajo para nes de
consignar informacin sobre nmina y prestaciones.
Para este trmite es necesario diligenciar el
formulario DGT-3 (registro de planilla del personal jo)
y la cha de inscripcin del empleador. El costo es de
DOP 500 y corresponde a la compra de un PIN para
el reporte posterior de novedades. Este trmite solo
puede realizarse una vez se ha obtenido el nmero
de identicacin de contribuyente. Se realiza en
Santiago.

Trmite 7*. Registrar la empresa como


empleador en la Tesorera de la Seguridad
Social (TSS)
Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)
Costo: Sin costo
Comentarios: La empresa debe registrarse y
presentar la lista de sus empleados en la Tesorera de
la Seguridad Social (TSS), una dependencia del Consejo
Nacional de Seguridad Social (CNSS). Para el registro
de personas jurdicas se debe presentar:
1. Copia de ltima asamblea y copia de los estatutos;
2. Certicacin de Inscripcin emitida por DGII
especicando el rgimen tributario y desde cundo
est registrada la empresa;
3. Copia del acta de asignacin del RNC;
4. Copia del registro mercantil;
5. Carta de solicitud rmada por el gerente o
presidente de la empresa especicando el
representante autorizado;
6. Copia de la cdula del gerente o presidente de la
empresa y la del representante autorizado si no es
la misma persona.
Este trmite se realiza en la ocina de la TSS de
Santiago.
APERTURA DE UNA EMPRESA

Higey, Repblica Dominicana


Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada
(SRL)
Capital pagado: DOP 100,000 (USD 2,417)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Vericar en lnea la disponibilidad


del nombre y solicitar el registro del nombre
comercial en la Ocina Nacional de la
Propiedad Industrial (ONAPI)
Tiempo: 0.5 da (trmite en lnea)
Costo: DOP 4,755 [costo del certicado de registro +
publicacin]
Comentarios: Con la introduccin del portal virtual,
el solicitante puede consultar en la base de datos de
la ONAPI la disponibilidad del nombre que pretende
darse a la empresa. La parte interesada puede ingresar
al sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do)
para realizar consultas sobre el estado de su solicitud
y hacer el pago del registro del nombre en lnea. El
costo incluye la solicitud de registro y una publicacin
en un diario de circulacin nacional. Los requisitos del
trmite son:
1. Formulario de solicitud debidamente diligenciado;
2. Identicacin del solicitante;
3. Poder si se acta a travs de apoderado;
4. Comprobante de pago.
La informacin completa sobre cmo llevar a cabo
este trmite y su costo se encuentra en el Art. 114 de
la Ley 20-00 sobre Propiedad Industrial publicado en
el sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do/
images/pdf/Marcas_Nombres/Servicios_requisitos/
Registro_nombre_comercial.pdf).

Trmite 2. Preparar la publicacin del


nombre de la empresa en la publicacin
mensual de la Ocina Nacional de la
Propiedad Industrial (ONAPI)
Tiempo: 10 das (expedicin del certicado +
publicacin en el Diario El Nacional)
Costo: DOP 2,000 [costo aproximado de
desplazamiento Higey-Sto. Domingo]
Comentarios: El aviso de registro con el nombre de
la empresa se publica en un peridico de circulacin
nacional en un plazo aproximado de 10 das. La Ocina
Nacional de la Propiedad Industrial publica la lista de
los nombres corporativos solicitados y sus peticionarios
dos veces al mes. Despus de esa publicacin, dentro
de los 45 das que le siguen los terceros pueden
oponerse. Sin embargo, el recibo de la publicacin
es suciente para que la compaa contine con los
trmites posteriores.
La publicacin tambin puede ser realizada a travs del
portal virtual de ONAPI.
Despus de realizar la peticin o solicitud del registro
de un nombre comercial ONAPI tiene un plazo de 5 das
hbiles para emitir el certicado formal. Desde el 31 de
diciembre de 2012, el costo de publicacin fue unicado
con el costo de revisar y comprar el nombre de la
empresa. Esta unicacin se debi al Art. 114 de la Ley
20 00 y al Art. 74 del Decreto Ley 326 06.

Trmite 3*. Pagar el impuesto de


constitucin en la Direccin General de
Impuestos Internos (DGII)
Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)
Costo: DOP 23,249 [1% del capital autorizado]

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA

Comentarios: De acuerdo con la Ley No. 173-07 de


Eciencia Recaudatoria expedida en julio de 2007, el
impuesto de constitucin corresponde al 1% del monto
del capital autorizado con un mnimo de DOP 1,000.
Si el monto no excede de DOP 10,000, el pago puede
hacerse en efectivo, de lo contrario debe pagarse
mediante cheque certicado. Desde el sitio web de
la DGII es posible obtener la autorizacin de pago
ingresando el documento de identicacin de uno
de los socios y el monto del capital de la empresa.
Aunque el pago se puede hacer mediante transferencia
electrnica en su mayora se hace de manera
presencial en las ocinas de la DGII. El recibo de pago
de la DGII deber presentarse posteriormente para el
registro mercantil.

Trmite 4. Registrar la empresa en el


registro mercantil de la Cmara de
Comercio y Produccin de la Provincia de la
Altagracia
Tiempo: 5 das
Costo: DOP 10,000
Comentarios: Los trmites de registro mercantil los
regula la Ley 3-02. Tanto las tarifas del registro como
los requisitos estn disponibles para su consulta en
el sitio web de la Cmara de Comercio de la Provincia
La Altagracia (http://ccpalt.com.do/). Las tarifas
por matriculacin estn establecidas en funcin del
capital autorizado. Para sociedades con capital entre
DOP 1,500,001 y DOP 2,500,000 la tarifa es de DOP
10,000. El registro de la empresa se solicita en la
Cmara de Comercio y Produccin de la Provincia de la
Altagracia presentando:
1. Formulario de solicitud de registro de la Sociedad
de Responsabilidad Limitada, debidamente
diligenciado y rmado por el gerente o
representante autorizado (debe adjuntar original
del poder, en su caso);
2. Estatutos sociales/contrato de sociedad/acto bajo
rma privada o acto autntico;
3. Informe del comisario de aportes en naturaleza, si
aplica;
4. Recibo de pago de los impuestos por constitucin
de sociedades;
5. Fotocopias de la cdula de identidad y electoral, si
es dominicano, y de pasaporte, cdula de identidad
de extranjero u otro documento de identidad
con foto vlida en el pas de origen segn se
evidencie en declaracin jurada provista al efecto,
de tratarse de un extranjero, de cada uno de los
accionistas mayoritarios y los administradores o
directores. Copia del registro mercantil en caso de
tratarse de una persona moral;
6. Copia del registro de nombre comercial emitido
por la Ocina Nacional de Propiedad Industrial
(ONAPI);
7. Copia del registro de nombre comercial, si lo
hubiere, si es distinto a la denominacin social bajo
la cual se explotar la actividad comercial.

Trmite 5. Solicitar la inscripcin en el


Registro Nacional de Contribuyente (RNC) a

la Direccin de Impuestos Internos (DGII) y


solicitar comprobantes scales
Tiempo: 7 das
Costo: Sin costo
Comentarios: El trmite se surte de acuerdo con las
directrices del documento PYP-GRYC-004 Poltica
y Procedimiento de Inscripcin/modicacin RCN de
Sociedades de la DGII. La solicitud se hace a travs
del formulario RC-02. Las solicitudes se pueden hacer
a travs del Sistema de Correspondencia o mediante
envo de los expedientes fsicos que recibe la Unidad de
Correspondencia para su procesamiento en la Gerencia
de Gestin de Registro de Contribuyentes, Seccin de
Inscripcin al RNC de la Sede Central. El trmite se
completa con la remisin del acta de inscripcin y la
expedicin de la Tarjeta de Identicacin Tributaria
(TIT). Con la inscripcin del RNC se asignan de ocio
10 comprobantes scales. Para la asignacin denitiva
de los comprobantes scales el contribuyente debe
realizar la solicitud de Alta de Comprobantes Fiscales.
El proceso incluye una visita de inspeccin y se resuelve
en un plazo aproximado de 15 das laborables.

Trmite 6. Registrar a los empleados con el


Ministerio de Trabajo
Tiempo: 2 das
Costo: DOP 500
Comentarios: De acuerdo con la Ley Laboral y
el Sistema Dominicano de Seguridad Social, los
empleadores deben depositar una lista de sus
empleados con el Ministerio del Trabajo para nes de
consignar informacin sobre nmina y prestaciones.
Para este trmite es necesario diligenciar el formulario
DGT-3 (registro de planilla del personal jo) y la cha
de Inscripcin del empleador. El costo es de DOP 500 y
corresponde a la compra de un PIN para el reporte de
novedades. Este trmite solo puede realizarse una vez se
ha obtenido el nmero de identicacin de contribuyente.

Trmite 7*. Registrar la empresa como


empleador en la Tesorera de la Seguridad
Social (TSS)
Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)
Costo: Sin costo
Comentarios: La empresa debe registrarse y
presentar la lista de sus empleados en la Tesorera de
la Seguridad Social (TSS), una dependencia del Consejo
Nacional de Seguridad Social (CNSS). Para el registro
de personas jurdicas se debe presentar:
1. Copia de ltima asamblea y copia de los estatutos;
2. Certicacin de Inscripcin emitida por DGII
especicando el rgimen tributario y desde cundo
est registrada la empresa;
3. Copia del acta de asignacin del RNC;
4. Copia del registro mercantil;
5. Carta de solicitud rmada por el gerente o
presidente de la empresa especicando el
representante autorizado;
6. Copia de la cdula del gerente o presidente de la
empresa y la del representante autorizado si no es
la misma persona.

APERTURA DE UNA EMPRESA

Santiago de los Caballeros,


Repblica Dominicana

Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada


(SRL)
Capital pagado: DOP 100,000 (USD 2,417)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Vericar en lnea la disponibilidad


del nombre y solicitar el registro del nombre
comercial en la Ocina Nacional de la
Propiedad Industrial (ONAPI)
Tiempo: 0.5 da (trmite en lnea)
Costo: DOP 4,755 [costo del certicado de registro +
publicacin]
Comentarios: Con la introduccin del portal virtual, el
solicitante puede consultar en la base de datos de la
ONAPI la disponibilidad del nombre que pretende darse
a la empresa. La parte interesada puede ingresar al
sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do) para
realizar consultas sobre el estado de su solicitud y hacer
el pago del registro del nombre en lnea. El costo incluye
la solicitud de registro y una publicacin en un diario de
circulacin nacional. Los requisitos del trmite son:
1. Formulario de solicitud debidamente diligenciado;
2. Identicacin del solicitante;
3. Poder si se acta a travs de apoderado;
4. Comprobante de pago.
La informacin completa sobre cmo llevar a cabo
este trmite y su costo se encuentra en el Art. 114 de
la Ley 20-00 sobre Propiedad Industrial publicado en
el sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do/
images/pdf/Marcas_Nombres/Servicios_requisitos/
Registro_nombre_comercial.pdf). Tanto el estudio de la
solicitud como la expedicin del certicado de registro
del nombre de la empresa se hacen en la ocina de la
ONAPI con sede en Santiago.

Trmite 2. Preparar la publicacin del


nombre de la empresa en la publicacin
mensual de la Ocina Nacional de la
Propiedad Industrial (ONAPI)
Tiempo: 10 das (expedicin del certicado +
publicacin en el Diario El Nacional)
Costo: Sin costo (incluido en el trmite anterior)
Comentarios: El aviso de registro con el nombre de
la empresa se publica en un peridico de circulacin
nacional en un plazo aproximado de 10 das. La Ocina
Nacional de la Propiedad Industrial publica la lista de
los nombres corporativos solicitados y sus peticionarios
dos veces al mes. Despus de esa publicacin, dentro
de los 45 das que le siguen los terceros pueden
oponerse. Sin embargo, el recibo de la publicacin
es suciente para que la compaa contine con los
trmites posteriores.
La publicacin tambin puede ser realizada a travs del
portal virtual de ONAPI.
Despus de realizar la peticin o solicitud del registro
de un nombre comercial ONAPI tiene un plazo de 5 das
hbiles para emitir el certicado formal. Desde el 31 de

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

121

122

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

diciembre de 2012, el costo de publicacin fue unicado


con el costo de revisar y comprar el nombre de la
empresa. Esta unicacin se debi al Art. 114 de la Ley
20 00 y el Art. 74 del Decreto Ley 326 06.

Trmite 3*. Pagar el impuesto de


constitucin en la Direccin General de
Impuestos Internos (DGII)
Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)
Costo: DOP 23,249 [1% del capital autorizado]
Comentarios: De acuerdo con la Ley No. 173-07 de
Eciencia Recaudatoria expedida en julio de 2007, el
impuesto de constitucin corresponde al 1% del monto
del capital autorizado con un mnimo de DOP 1,000.
Si el monto no excede de DOP 10,000, el pago puede
hacerse en efectivo, de lo contrario debe pagarse
mediante cheque certicado. Desde el sitio web de
la DGII es posible obtener la autorizacin de pago
ingresando el documento de identicacin de uno
de los socios y el monto del capital de la empresa.
Aunque el pago se puede hacer mediante transferencia
electrnica en su mayora se hace de manera
presencial en las ocinas de la DGII. El recibo de pago
de la DGII deber presentarse posteriormente para el
registro mercantil.

Trmite 4. Registrar la empresa en el


registro mercantil de la Cmara de
Comercio y Produccin de Santiago
Tiempo: 3 das
Costo: DOP 10,000
Comentarios: Los trmites de registro mercantil los
regula la Ley 3-02. Tanto las tarifas del registro como
los requisitos estn disponibles para su consulta en
el sitio web de la Cmara de Comercio y Produccin
de Santiago (http://camarasantiago.org). Las tarifas
por matriculacin estn establecidas en funcin del
capital autorizado. Para sociedades con capital entre
DOP 1,500,001 y DOP 2,500,000 la tarifa es de DOP
10,000. Los requisitos son:
1. Formulario de solicitud de registro mercantil
completado correctamente;
2. Copia documento de identidad del declarante;
3. Copia documento de identidad vigente de los
socios y administradores: cdula para dominicanos
y pasaporte o cdula para extranjeros, en caso de
extranjeros, RNC y registro mercantil si es persona
moral;
4. Copia recibo de pago de impuesto a la DGII por
constitucin de compaa;
5. Un original y una copia de estatutos sociales;
6. Un original y una copia informe de comisario de
aportes (si aplica);
7. Copia de licencia o autorizacin (resolucin) de
operaciones emitida por el organismo regulador, de
tratarse de un ente regulado;
8. Hoja de depsito de documentos;
9. Pago de la tasa correspondiente de conformidad
con la tarifa establecida por la Cmara de
Comercio y Produccin de Santiago.

Trmite 5. Solicitar la inscripcin en el


Registro Nacional de Contribuyente (RNC) a
la Direccin de Impuestos Internos (DGII) y
solicitar comprobantes scales
Tiempo: 7 das
Costo: Sin costo
Comentarios: El trmite se surte de acuerdo con las
directrices del documento PYP-GRYC-004 Poltica
y Procedimiento de Inscripcin/modicacin RCN de
Sociedades de la DGII. La solicitud se hace a travs
del formulario RC-02. Las solicitudes se pueden hacer
a travs del Sistema de Correspondencia o mediante
envo de los expedientes fsicos que recibe la Unidad de
Correspondencia para su procesamiento en la Gerencia
de Gestin de Registro de Contribuyentes, Seccin de
Inscripcin al RNC de la Sede Central. El trmite se
completa con la remisin del acta de inscripcin y la
expedicin de la Tarjeta de Identicacin Tributaria
(TIT). Con la inscripcin del RNC se asignan de ocio
10 comprobantes scales. Para la asignacin denitiva
de los comprobantes scales el contribuyente debe
realizar la solicitud de Alta de Comprobantes Fiscales.
El proceso incluye una visita de inspeccin y se resuelve
en un plazo aproximado de 15 das laborables.

Trmite 6. Registrar a los empleados con el


Ministerio de Trabajo
Tiempo: 2 das
Costo: DOP 500
Comentarios: De acuerdo con la Ley Laboral y
el Sistema Dominicano de Seguridad Social, los
empleadores deben depositar una lista de sus
empleados con el Ministerio del Trabajo para nes de
consignar informacin sobre nmina y prestaciones.
Para este trmite es necesario diligenciar el formulario
DGT-3 (registro de planilla del personal jo) y la cha
de inscripcin del empleador. El costo es de DOP 500
y corresponde a la compra de un PIN para el reporte
posterior de novedades.

Trmite 7*. Registrar la empresa como


empleador en la Tesorera de la Seguridad
Social (TSS)
Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)
Costo: Sin costo
Comentarios: La empresa debe registrarse y
presentar la lista de sus empleados en la Tesorera de
la Seguridad Social (TSS) una dependencia del Consejo
Nacional de Seguridad Social (CNSS). Para el registro
de personas jurdicas se debe presentar:
1. Copia de ltima asamblea y copia de los estatutos;
2. Certicacin de Inscripcin emitida por DGII
especicando el rgimen tributario y desde cundo
est registrada la empresa;
3. Copia del acta de asignacin del RNC;
4. Copia del registro mercantil;
5. Carta de solicitud rmada por el gerente o
presidente de la empresa especicando el
representante autorizado;
6. Copia de la cdula del gerente o presidente de la
empresa y la del representante autorizado si no es
la misma persona.

APERTURA DE UNA EMPRESA

Santo Domingo, Repblica Dominicana


Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada
(SRL)
Capital pagado: DOP 100,000 (USD 2,417)
Fecha de la informacin: 1 de junio 2014

Trmite 1. Vericar en lnea la disponibilidad


del nombre y solicitar el registro del nombre
comercial en la Ocina Nacional de la
Propiedad Industrial (ONAPI)
Tiempo: 0.5 da (trmite en lnea)
Costo: DOP 4,755 [costo del certicado de registro +
publicacin]
Comentarios: Con la introduccin del portal virtual
el solicitante puede buscar y pagar una cuota de DOP
4,755 para el nombre de su empresa. En la actualidad,
la parte interesada podr acceder al sitio web de ONAPI
(http:// www.onapi.gov.do) para comprobar y comprar
el nombre en lnea.
Desde el 31 de diciembre de 2012, el costo de
publicacin fue unicado con el costo de revisar y
comprar el nombre de la empresa. Esta unicacin se
debi al Art. 114 de la Ley 20 00 y al Art. 74 del Decreto
Ley 326 06.

Trmite 2. Preparar la publicacin del


nombre de la empresa en la publicacin
mensual de la Ocina Nacional de la
Propiedad Industrial (ONAPI)
Tiempo: 10 das
Costo: Sin costo (incluido en el trmite anterior)
Comentarios: El aviso de registro con el nombre de
la empresa se publica en un peridico de circulacin
nacional en un plazo aproximado de 10 das. La Ocina
Nacional de la Propiedad Industrial publica la lista de
los nombres corporativos solicitados y sus peticionarios
dos veces al mes. Despus de esa publicacin, dentro
de los 45 das que le siguen los terceros pueden
oponerse. Sin embargo, el recibo de la publicacin
es suciente para que la compaa contine con los
trmites posteriores.
La publicacin tambin puede ser realizada a travs del
portal virtual de ONAPI.
Despus de realizar la peticin o solicitud del registro
de un nombre comercial ONAPI tiene un plazo de 5 das
hbiles para emitir el certicado formal. Desde el 31 de
diciembre de 2012, el costo de publicacin fue unicado
con el costo de revisar y comprar el nombre de la
empresa. Esta unicacin se debi al Art. 114 de la Ley
20 00 y al Art. 74 del Decreto Ley 326 06.
Despus de solicitar el registro del nombre comercial,
en un plazo de 5 das hbiles, ONAPI emite su
respuesta; si se acepta el registro, inmediatamente
el Certicado de Registro es entregado. Si ONAPI
rechaza el registro del nombre comercial, un plazo de
60 das se da al solicitante para contestar el rechazo.
Cuando se paga la publicacin, ONAPI, publica el
nombre registrado, la informacin del certicado, en los
boletines ociales que se publican cada dos semanas

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

(15 y 30 de cada mes) en un peridico de circulacin


nacional (actualmente El Nacional).

Trmite 3*. Pagar el Impuesto de


Constitucin en la Direccin General de
Impuestos Internos (DGII)
Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)
Costo: DOP 23,249 [1% del capital autorizado]
Comentarios: El impuesto de constitucin se paga
mediante cheque certicado, a travs de la banca en
lnea (bancos BHD y Len) o en la agencia del Banco del
Progreso. De acuerdo la Ley de Eciencia recaudatoria
de julio de 2007, la tarifa del impuesto de constitucin
se unic en un 1% del monto del capital autorizado. El
impuesto tambin se puede pagar directamente en la
Direccin General de Impuestos Internos y en el Banco
de Reservas. Si el monto no excede DOP 10,000 puede
ser pagado en efectivo.

Trmite 4. Registrar la empresa en el


Registro Mercantil de la Cmara de
Comercio y obtener en lnea el nmero de
identicacin tributaria (RNC)
Tiempo: 5 das
Costo: DOP 10,800
Comentarios: El registro de la empresa se hace en la
cmara de comercio. En la Repblica Dominicana, el
domicilio de la sociedad es donde se encuentra el centro
efectivo de administracin y gestin de la empresa.
Desde el portal virtual se puede obtener el Registro
Nacional de Contribuyente (RNC). Sin embargo, el
portal virtual se encuentra actualmente en un proceso
de actualizacin debido a la nueva ley de sociedades
que trae un nuevo tipo de empresas como la SRL y la
EIRL .
Los siguientes documentos deben presentarse en el
registro mercantil de la cmara de comercio:
1. Estatutos debidamente rmados;
2. Asamblea General Constitutiva, con su
correspondiente lista presencial de socios;
3. Lista de la distribucin de cada una de las
inversiones de los socios de la empresa y sus
correspondientes montos o cuotas sociales;
4. Formulario de solicitud de registro de la Sociedad
de Responsabilidad Limitada, debidamente
diligenciado y rmado por el gerente o
representante autorizado (debe adjuntar original
del poder, en su caso);
5. Acuerdo de Asociacin Sindical;
6. Recibo de pago del impuesto de constitucin;
7. Fotocopia de cdula de identidad;
8. Copia del Registro de Nombre de la empresa
emitido por la Ocina Nacional de la Propiedad
Industrial (ONAPI).
En diciembre de 2013, la Cmara de Comercio hizo el
registro de la empresa disponible en lnea en http://
www.formalizate.gob.do/. Este mtodo electrnico de
registro an no es ampliamente utilizado en la prctica,
pero est disponible para los emprendedores de Santo
Domingo.

Trmite 5. Solicitar la inscripcin en el


Registro Nacional de Contribuyente (RNC)
y comprobantes scales a la Direccin
General de Impuestos Internos (DGII)
Tiempo: 2 das
Costo: Sin costo
Comentarios: De acuerdo con el decreto 254-06, las
empresas que presten servicios o cuyas operaciones
requieren la transferencia de bienes deben expedir
recibos con un nmero de identicacin scal (nmero
de comprobante scal). La aplicacin puede hacerse en
lnea. Dentro de los 5 das hbiles la DGII debe analizar
la informacin y noticar al contribuyente (ya sea fsica
o electrnicamente) de la resolucin administrativa de
la autorizacin para emitir los comprobantes scales.
Incluso en el caso de que la solicitud para el Registro
Nacional de Contribuyentes se realice en lnea, a travs
de la pgina web de la misma DGII, los documentos
fsicos todava tienen que ser presentados. Adems,
aunque la incorporacin se lleva a cabo a travs del
portal virtual, los documentos deben ser presentados
tanto en el registro mercantil como a la DGII.

Trmite 6. Registrar a los empleados con el


Ministerio de Trabajo
Tiempo: 2 das
Costo: DOP 500
Comentarios: Los formularios DGT-3 deben
ser completados durante la primera semana de
vinculacin. Los siguientes formatos, disponibles en
la ocina local del Departamento de Trabajo, deben
diligenciarse: una lista del personal permanente, los
horarios de trabajo de los empleados y los perodos
de vacaciones. Este trmite solo puede realizarse
una vez se ha obtenido el nmero de identicacin de
contribuyente.

Trmite 7*. Registrar la empresa como


empleador en la Tesorera de la Seguridad
Social (TSS)
Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)
Costo: Sin costo
Comentarios: La empresa debe registrarse y
presentar la lista de sus empleados en la Tesorera de
la Seguridad Social (TSS) una dependencia del Consejo
Nacional de Seguridad Social (CNSS).
De acuerdo con la Ley 188-07 de agosto de 2007, la
TSS tiene la obligacin de actualizar los porcentajes
antes mencionados. Conforme a la Ley 87 01, los
empleadores deben registrar a los empleados en el
CNSS en el plazo de 3 das siguientes a su contratacin
o en el momento del inicio de los negocios. Este
procedimiento se puede realizar en lnea (http://www.
tss.gov.do/) o en la Tesorera Nacional de la Seguridad
Social.

LISTA DE TRMITES
OBTENCIN DE PERMISOS DE
CONSTRUCCIN

San Jos, Costa Rica


Valor del almacn: CRC 248,850,204 (USD 477,500)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Solicitar y obtener uso de suelo


con el gobierno municipal
Tiempo: 10 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Esta solicitud tambin puede incluir
una peticin de retroceso de lnea de propiedad a ser
indicada por el Gobierno Municipal. Nuevas polticas
de uso de suelo fueron aprobadas en abril de 2006. El
rea metropolitana de San Jos incluye 31 municipios.
El certicado de uso de suelo ser vlido por 6 meses,
o hasta 12 meses. Muchas autoridades municipales,
como el municipio de Beln, no respetan sus propias
normas de uso de suelo para la concesin nal del
permiso de construccin.

Trmite 2*. Solicitar y obtener la


aprobacin de la Secretara Tcnica
Nacional Ambiental
Tiempo: 60 das
Costo: CRC 1,000,000
Comentarios: El primer paso es obtener la aprobacin
de la Secretara Tcnica Nacional del Ambiente,
SETENA), utilizando dos formatos disponibles en el
sitio Web de SETENA (www.minae.go.cr /setena.html).
La empresa constructora debe usar el formulario D-1
que cuesta entre CRC 1 milln a CRC 1,5 millones.
La respuesta tarda generalmente alrededor de
60 - 90 das. Este trmite y el siguiente pueden ser
completados simultneamente.
La preparacin del estudio de impacto ambiental
cuesta entre CRC 8,000.00 y CRC 12,000.00. Pero
el estudio se realiza internamente por la empresa
constructora.

Trmite 3*. Solicitar y obtener la


aprobacin de los planos arquitectnicos
por el Colegio Federado de Ingenieros
y Arquitectos (CFIA) y otras entidades
competentes
Tiempo: 20 das
Costo: CRC 660,953 [0.265 % del costo estimado de la
construccin, ms CRC 1.500 por dos libros de registro]
Comentarios: La empresa constructora debe
presentar el mapa de propiedades y un contrato,
rmado por dos miembros del Colegio de Arquitectos
e Ingenieros: un ingeniero elctrico y un ingeniero
civil o arquitecto. Es recomendado presentar por
lo menos cuatro copias de los planos. El colegio ha
implementado el sistema Administrador de Proyectos
de Construccin (APC) (va Internet). Si la APC
somete a la aprobacin, el plazo es de 1 da; si no, es

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

123

124

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

de aproximadamente 5 - 8 das. En 2007, el colegio


promovi un cambio hacia la completa aprobacin
digital. La tasa para la aprobacin es 0.265% del
valor del proyecto, adems de una cuota ja de CRC
1,500.00 por dos libros de registro de construccin.

Trmite 4. Solicitar y obtener la aprobacin


del Departamento de Aguas (Acueductos y
Alcantarillados)

supervisar aleatoriamente la construccin y revisar la


bitcora de construccin, que el ingeniero/arquitecto
utiliza para registrar entradas para cada etapa de la
construccin. Bajo la ley costarricense, el ingeniero es
responsable por cumplir con las regulaciones y leyes
de construccin. No hay la necesidad de solicitar las
inspecciones.

Trmite 8. Recibir inspeccin in situ - II

Tiempo: 5 das
Costo: Sin costo
Comentarios: La empresa constructora debe
completar y presentar un formulario de autorizacin a
la Direccin de Agua. A su vez, la entidad debe vericar
que el sitio del proyecto de construccin tiene una
fuente de agua.

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

Trmite 5*. Solicitar y obtener un


comprobante de seguro de compensacin
de trabajadores del Instituto Nacional de
Seguros

Trmite 10*. Solicitar conexin de agua

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El Instituto Nacional de Seguros requiere
prueba que se ha pagado el seguro de compensacin al
trabajador antes de expedir un permiso de construccin.
Esta prueba es necesaria para comenzar cada nuevo
proyecto. En el pasado, los constructores obtenan una
pliza de seguro general que no necesitaba la compra
de seguros para cada nuevo proyecto. En 2007, las
polticas del Instituto fueron revisadas; ahora permite
un seguro general que el constructor ajusta, pagando
la diferencia cada ao. Sin embargo, la complejidad del
proceso desmotiva su uso. La mayora de las empresas
de construccin compran seguros individuales segn
cada tipo de proyecto en vez de un seguro general para
actividades anuales. Este sistema es probable que sea
cambiado debido a las quejas del sector privado.
Las primas de seguros se basan en la cantidad de
cobertura. El costo puede variar de 4.23% a 5.53%
de la cantidad de cobertura. El formulario debe ser
presentado con copias de las tarjetas de identicacin
de los trabajadores o permisos de trabajo para los
empleados menores de edad.

Trmite 6. Solicitar y obtener el permiso de


construccin del Gobierno Municipal
Tiempo: 15 das
Costo: CRC 2,488,502 [1% del valor del proyecto]
Comentarios: Segn la Ley 8220, las autoridades
competentes deben responder a una solicitud de permiso
de construccin dentro de 30 das. Sin embargo, en
promedio, debe tomar 15 das. La cuota del permiso de
construccin es de 1% del valor del proyecto.

Trmite 7. Recibir inspeccin in situ - I


Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Durante la construccin, las
inspecciones ocurren mensualmente, aunque no
segn una agenda especca. El inspector puede

Trmite 9. Recibir inspeccin in situ - III


Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Despus que la conexin es solicitada,
un inspector de la Direccin de Agua visita el sitio
de construccin, determina los requerimientos de
conexin y, sobre esta base, estima los costos. La
conexin de las aguas residuales no est incluida.
Con pocas conexiones de alcantarillado, mayora de
las conexiones se realizan con un sistema sptico
independiente o una planta de tratamiento.
La empresa de construccin debe completar
un formulario de solicitud y presentar todos los
documentos requeridos, incluyendo una copia de la
tarjeta de identicacin de la empresa.

Trmite 11. Recibir inspeccin del


Departamento de Agua y pagar el costo de
conexin
Tiempo: 1 da
Costo: CRC 79,520

Trmite 12. Conectar al servicios de agua


Tiempo: 28 das
Costo: Sin costo

Trmite 13*. Obtener Constancia de Obra


Terminada con el Gobierno Municipal
Tiempo: 5 das
Costo: Sin costo
Comentarios: La Constancia de Obra Terminada
es emitido por el Departamento de Inspeccin
del municipio indicando que se ha completado la
construccin conforme lo indicado en el permiso y con
los reglamentos municipales. La base jurdica es que el
Plan Director Urbano del Cantn de San Jos publicado
en La Gaceta No 148 del 03 de agosto de 2005.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

San Miguel, El Salvador


Valor del almacn: USD 184,910 (USD 186,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Obtener Lnea de construccin


y Calicacin de Lugar en la Alcalda
(Departamento de Ingeniera)
Tiempo: 16 das
Costo: USD 109 [USD 83.61 (USD 0.09/m X 929 m)
por Lnea de construccin + USD 20 por Calicacin del
Sitio + 5% de impuesto de estas]
Comentarios: La Lnea de Construccin permite
averiguar si la obra respetar los lmites establecidos
para la construccin de vas pblicas. La Calicacin
del Sitio permite evaluar el tipo de uso a ser dado al
terreno segn el ordenamiento territorial. Segn la
Ordenanza de Tasas por Servicios del Municipio de
San Miguel (Decreto 18), la obtencin de la Lnea de
Construccin requiere el pago de US$ 0.09 por m ms
5% de tasa de esta. La Calicacin del Sitio tiene un
costo jo de USD 20.
Los documentos exigidos son (http://www.
alcaldiasanmiguel.gob.sv/dep_ing.php):
1. Solicitud rmada y sellada por un profesional
(Ingeniero Civil o Arquitecto);
2. Dos (2) juegos de planos;
3. Dimensiones de planos 55 cm x 55 cm como
mnimo y como mximo 1.10 m x 1.65 m;
4. Cancelacin del respectivo Impuesto Municipal;
5. Copia de la escritura de propiedad del inmueble.

Trmite 2*. Recibir inspeccin para emisin


de la Lnea de Construccin y Calicacin
del Sitio por la Alcalda (Departamento de
Ingeniera)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de emitir la Lnea de Construccin
y Calicacin de Lugar, la Alcalda realizar
inspecciones a los sitios de construccin.

Trmite 3. Obtener la aprobacin del


Formulario Ambiental con el Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(MARN)
Tiempo: 78 das
Costo: USD 40 [Formulario Ambiental: Sin costo +
Transporte hasta la capital: USD 40]
Comentarios: Proyectos construidos en reas menores
a 7,000m, con coleccin de basura y disponibilidad
de servicios de agua potable y alcantarillado sern
categorizados como Grupo A ante al Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Caso
el sitio de construccin no cumpla con uno de los
requisitos, la exigencia del estudio estar a discrecin
del Ministerio. Dado la necesidad de construir pozos
spticos en la periferia de la ciudad y el tipo de uso, la
estructura ser clasicada como B1, la cual requiere el
ingreso del formulario sin la necesidad de realizar un
estudio de impacto ambiental.
Tras el ingreso del Formulario o Ficha Ambiental en el
Sistema de Evaluacin Ambiental, MARN revisar toda
la documentacin asociada al proyecto de construccin
y se determinar el tipo de impacto ambiental. La
diligencia debe ser realizada en la capital, lo que implica
un costo transporte.

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 4*. Recibir inspeccin por parte del


Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (MARN)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Previo a la emisin de la aprobacin
ambiental, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (MARN) realiza una inspeccin in situ a n de
averiguar la informacin presentada en el formulario
ambiental.

Trmite 5*. Solicitar y obtener calicacin


por parte del Ministerio del Trabajo
Tiempo: 9 das
Costo: USD 40 [Evaluacin por parte del Ministerio
del Trabajo: Sin costo + Transporte hasta la capital:
USD 40]
Comentarios: Tras recibir la Lnea de Construccin
y Calicacin de Lugar, la empresa constructora
debe solicitar la evaluacin del Ministerio del Trabajo
(Departamento de Higiene y Seguridad Ocupacional).
Este trmite implica la revisin de los planos
arquitectnicos en trminos de la adecuada indicacin
de las salidas de emergencia y aspectos de seguridad.
La diligencia es realizada en la capital, lo que implica
incurrir costos de transporte.
El cumplimiento de este trmite requiere la
presentacin de tres (3) juegos de planos
arquitectnicos.

Trmite 6*. Solicitar y obtener un estudio


de factibilidad de conexin de agua potable
y alcantarillado con la Administracin
Nacional de Acueductos y Alcantarillados
(ANDA)
Tiempo: 34 das
Costo: USD 17
Comentarios: La empresa de construccin debe
solicitar un estudio de factibilidad de agua potable
y servicios de alcantarillado con la Administracin
Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA). El
trmite requiere la realizacin de una inspeccin in situ.
ANDA denir el lugar de descarga de aguas residuales
y donde se sirve la cantidad solicitada de agua.
La Ley Especial de Agilizacin de Trmites para el
Fomento de Proyectos de Construccin (Decreto 521 de
2013), establece el plazo de veinte (20) para la emisin
del estudio de factibilidad de ANDA y su gradual
implementacin en el territorio nacional. Actualmente,
el estudio es obtenido 34 das calendarios tras el
ingreso de la solicitud.
Los documentos exigidos son:
1. Copia de la escritura de la propiedad;
2. Croquis del terreno;
3. Copia del DUI y NIT.

Trmite 7*. Solicitar y obtener un estudio de


factibilidad de la conexin a la electricidad
con la Empresa Elctrica del Oriente (EEO)
Tiempo: 16 das

Costo: USD 105


Comentarios: La empresa constructora aplica para
el punto de entrega de la energa elctrica y se verica
la disponibilidad de servicio de electricidad segn
la cantidad solicitada. Caso se considere necesario,
funcionarios de la Empresa Elctrica del Oriente (EEO)
podrn realizar inspecciones in situ a n de conrmar la
disponibilidad del servicio.
Los documentos exigidos para este trmite son:
1. Formulario de solicitud;
2. Croquis de ubicacin fsica;
3. Pago de la tasa;
4. Calicacin de Lugar;
5. Especicaciones tcnicas.

Trmite 8. Recibir inspeccin por la


Administracin Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (ANDA)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: ANDA tambin realizar una inspeccin
in situ como parte del proceso para averiguar
las condiciones de conexin al servicio de agua y
alcantarillado.

Trmite 9. Recibir inspeccin por Empresa


Elctrica del Oriente (EEO)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Empresa Elctrica del Oriente (EEO)
realiza una inspeccin in situ como parte del proceso
para averiguar las condiciones de conexin a
electricidad.

Trmite 10. Obtener permiso de


construccin en la Alcalda (Departamento
de Ingeniera)
Tiempo: 18 das
Costo: USD 3,073 [USD 2,926.35 (USD 2.25 m *
1300.6 m) por arbitrio de construccin + 5% impuesto
de esta]
Comentarios: De acuerdo a la Ordenanza de Tasas
por Servicios del Municipio de San Miguel (Decreto
18 de 2012), la empresa constructora solicita el
permiso de construccin a la Alcalda, la cual cobrar
2,926.35 dlares, segn la valoracin de US$ 2.25
por m aplicable a construcciones mayores a 400 m.
Adicionalmente, se cobrar el 5% referente al impuesto
de esta.
Se asume la construccin en la zona perifrica de la
ciudad (Oeste, Leste y Sur).
Los documentos exigidos son:
1. Constancias de los estudios de factibilidad;
2. Escritura (o fotocopia) de la propiedad;
3. DUI del propietario;
4. Constancia de Lnea de Construccin y Calicacin
del Sitio aprobados;
5. Solvencia municipal;
6. Planos arquitectnicos.

Trmite 11. Recibir inspeccin durante la


construccin - I
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de San Miguel realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

Trmite 12. Recibir inspeccin durante la


construccin - II
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de San Miguel realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

Trmite 13. Recibir inspeccin durante la


construccin - III
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de San Miguel realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

Trmite 14. Recibir inspeccin durante la


construccin - IV
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de San Miguel realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

Trmite 15. Recibir inspeccin durante la


construccin - V
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de San Miguel realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

Trmite 16. Recibir inspeccin durante la


construccin - VI
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de San Miguel realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

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126

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Trmite 17. Construir pozos spticos y


pozos de absorcin
Tiempo: 13 das
Costo: USD 2,925
Comentarios: Se requiere la construccin de pozos
spticos y ltrantes dado la ausencia de alcantarillado
en la periferia de la ciudad.

Trmite 18*. Obtener la conexin de agua


y alcantarillado con la Administracin
Nacional de Acueductos y Alcantarillados
(ANDA)
Tiempo: 23 das
Costo: USD 508
Comentarios: ANDA presenta un costo promedio
de USD 171. No obstante, el valor cobrado podr
variar segn la disponibilidad y condiciones para la
instalacin del servicio en cada ciudad.
El monto a ser pago vara de acuerdo con las
condiciones de las carreteras y materiales de tuberas.
Caso se requiera la ruptura de la carretera ANDA,
realiza el reparo cobrando a la empresa los valores
correspondientes al arreglo. Asimismo, la empresa
deber obtener el permiso de rotura con la Alcalda.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

San Salvador, El Salvador


Valor del almacn: USD 184,910 (USD 186,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Pagar por la Lnea de


Construccin, Calicacin de Lugar, y la
Revisin Vial y Zonicacin en el Banco
Comercial
Tiempo: 1 da
Costo: USD 1,243 (ver detalles del trmite)
Comentarios: Desde 2010, la tasa es 0.20 por m2 para
la Lnea de Construccin y Calicacin de Lugar, 0.30
por m2 para revisin Vial y Zonicacin y 0.34 por m2
para el segundo nivel o el stano. Si se elige la opcin de
va rpida, se duplica el costo del trmite.

Trmite 2. Obtener Lnea de construccin y


Calicacin de Lugar
Tiempo: 11 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Para solicitar una Lnea de construccin,
la empresa constructora debe presentar el ttulo de
propiedad y un plano topogrco con coordenadas
geodsicas. Esto es necesario para garantizar que
las obras pblicas (de la calle o carretera) no afecten
la tierra. La Lnea de Construccin es el documento
que dene la alineacin de la nueva construccin con
el rea Metropolitana de San Salvador (AMSS) con
la red de carreteras. Describe el derecho de va, rea
retraccin, y la seccin transversal de los proyectos
viales que se desarrollarn o ampliacin que se
realiza en el rea metropolitana de San Salvador. El
documento es vlido por 5 aos. En San Salvador, este

documento es solicitado a la Ocina de Planicacin


del rea Metropolitana de San Salvador (OPAMSS).
La Calicacin de Sitio dene si el proyecto de
construccin est permitido en la parcela para el uso
previsto. La compatibilidad del uso de la tierra se basa
en la referencia a la matriz del suelo, tal como denida
en el Plan General de Zonicacin vigente para AMSS,
que indica los requisitos para el desarrollo del proyecto.
Este documento es vlido por 12 meses y debe ser
solicitada a OPAMSS, la Autoridad Municipal, o el
Vice-Ministerio de Vivienda.
Tiempo y costo han sido calculados bajo la premisa
que se utiliza el servicio especial para la obtencin de
los documentos en la mitad del tiempo si se paga una
prima (doble del coste). Se aplica a este trmite la regla
del silencio-administrativo favorable. Aprobaciones son
otorgadas si el solicitante no obtiene una respuesta de
OPAMSS en 30 das.

Trmite 3. Obtener la aprobacin del


formulario ambiental
Tiempo: 30 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Segn el Acuerdo Ejecutivo N 23 (Ley
del Medio Ambiente en categorizacin de actividades,
obras o proyectos) publicado en el Diario Ocial No 162,
Tomo No 380 de 01 de septiembre de 2008, la bodega
en el estudio de caso de Doing Business caera bajo la
categora A que est exento de un estudio de impacto
ambiental. En este caso, todo lo que se requiere es que
el arquitecto o ingeniero llene formulario ambiental
y lo enve a MARN (Ministerio de Medio Ambiente). El
formato describe el proyecto y su potencial impacto
ambiental. MARN decidir entonces si la construccin
es exenta del estudio completo de impacto ambiental.
En el estudio de caso de Doing Business, el proyecto
sera probablemente exento del estudio de impacto.

Trmite 4*. Obtener la Revisin Vial y


Zonicacin
Tiempo: 21 das
Costo: Sin costo
Comentarios: La Revisin Vial y Zonicacin
debe ser solicitada a la Ocina de Planicacin del
rea Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), la
Autoridad Municipal o el Vice-Ministerio de Vivienda.
El documento verica el cumplimiento de los planos de
construccin con los requisitos establecidos para el uso
de suelo, conforme a lo establecido en el Plan General
de Zonicacin para el rea Metropolitana de San
Salvador y de sus estatutos. El cumplimiento de este
procedimiento incluye la vericacin de la red interna
de carreteras, espacios de vivienda, la circulacin de los
peatones, zonas de recreo y el suministro de equipo.

Trmite 5*. Solicitar y obtener un estudio


de factibilidad de drenajes de agua lluvias
Tiempo: 14 das
Costo: USD 372 (ver detalles del trmite)
Comentarios: La empresa constructora debe
presentar una solicitud para el estudio de factibilidad

de drenaje de agua de lluvia, la cual es realizada por


la OPAMSS. Esta entidad municipal dene el lugar
donde se descarga el agua de la lluvia. La solicitud es
presentada a OPAMSS, la Autoridad Municipal, o el
Vice-Ministerio de Vivienda. A n de obtener el estudio
de factibilidad, la empresa constructora debe recibir
una inspeccin in situ por la OPAMSS.
A partir de 2010, la tasa de estudio de factibilidad es de
USD 0.20 por m de terreno.
Si se elige la opcin de va rpida se duplica el costo del
procedimiento.

Trmite 6*. Solicitar y obtener estudio de


factibilidad de la conexin al agua potable y
alcantarillado
Tiempo: 21 das
Costo: Sin costo
Comentarios: La empresa de construccin debe
presentar una solicitud de la factibilidad de agua
potable y servicios de alcantarillado estudio
con Administracin Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (ANDA). La entidad dene el lugar
de descarga de aguas residuales y donde se sirve la
cantidad solicitada de agua. A n de obtener el estudio
de factibilidad, la empresa constructora debe recibir
una inspeccin in situ de ANDA.

Trmite 7*. Solicitar y obtener un estudio de


factibilidad de la conexin a la electricidad
Tiempo: 15 das
Costo: Sin costo
Comentarios: La empresa constructora aplica para
el punto de entrega de la energa elctrica e indica la
cantidad solicitada. Esta solicitud debe ser presentada
a la compaa elctrica privada local (en este caso,
Rayo Electric Company de San Salvador, CAESS). A
n de obtener el estudio de factibilidad, la empresa
constructora debe recibir una inspeccin in situ por
CAESS.

Trmite 8*. Pagar por los anlisis de


viabilidad de fuerza hidrulica y elctrica
Tiempo: 1 da
Costo: USD 123
Comentarios: Despus de la solicitud de los anlisis
de viabilidad de las dos entidades, el pago de ambas
agencias se realiza a travs de un banco comercial.

Trmite 9*. Recibir inspeccin por la Ocina


de Planicacin del rea Metropolitana de
San Salvador
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

Trmite 10*. Recibir inspeccin por la


Administracin Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (ANDA)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 11*. Recibir inspeccin por una


compaa elctrica privada local (CAESS)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

Trmite 12. Pagar tasa de aplicacin al


permiso de construccin
Tiempo: 1 da
Costo: USD 2,601
Comentarios: Segn el Diario Ocial No. 176, Tomo
No. 388, del 22 de septiembre 2010, la tasa para este
trmite es USD 1/m, basada en funcin del rea del
proyecto. Si se elige la opcin de va rpida, se duplica
el costo del procedimiento.

Trmite 13*. Pagar cuota de solicitud de


permiso de construccin a la Autoridad
Municipal
Tiempo: 1 da
Costo: USD 925
Comentarios: La empresa constructora tambin debe
pagar una tasa de solicitud de permiso de construccin
a la autoridad municipal.

(artculo VIII.27), la OPAMSS con la colaboracin de las


instituciones adecuadas y los municipios del AMSS
tiene el derecho y la obligacin de inspeccionar todos
los trabajos de divisin (de las tierras en parcelas) y /
o construccin por personal calicado debidamente
autorizado para hacer cumplir el presente Reglamento.
Los constructores o propietarios de la obra no
sern capaces de impedir las inspecciones y deben
proporcionar acceso a la documentacin indicada en
el presente Reglamento. Los inspectores de OPAMSS
deben visitar al menos una vez al mes, a menos que
la OPAMSS sugiera inspecciones ms frecuentes. Los
inspectores deben presentar peridicamente informes
de sus visitas y sern conjuntamente responsables con
el director de las obras de construccin, si no divulgan
las anomalas correspondientes.
La inspeccin se realiza sin costo alguno.

Trmite 16. Recibir inspeccin durante la


construccin - II
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

Trmite 17. Recibir inspeccin durante la


construccin - III

Trmite 14. Obtener permiso de


construccin
Tiempo: 21 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Se requieren los siguientes documentos
para obtener el permiso de construccin, que
constituye la aprobacin denitiva del proyecto:
1. Estudio de suelos;
2. Diseos arquitectnicos;
3. Diseos estructurales;
4. Diseos de sistemas elctricos;
5. Diseo de sistemas hidrulicos;
6. Diseo de sistemas mecnicos;
7. Sistemas a prueba de fuego;
8. El informe de clculos;
9. Especicaciones tcnicas.

Trmite 18. Recibir inspeccin durante la


construccin - IV

Trmite 15. Recibe primera inspeccin


durante la construccin
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La OPAMSS debe ser noticada del
comienzo de la construccin y luego se inspecciona
el sitio por lo menos una vez al mes. El aviso debe
ser dado por lo menos 15 das antes del inicio de la
construccin. Una inspeccin tarda 2 - 3 horas y no
interrumpe el trabajo de construccin.
Segn el Reglamento a la Ley de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del rea Metropolitana de San
Salvador y de los Municipios Aledaos con sus Anexo

Trmite 22. Obtener recepcin de obras y


solicitar permiso de ocupacin
Tiempo: 8 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Se concede la recepcin de obras
una vez aprobada la inspeccin nal por OPAMSS y
la Autoridad Municipal. La recepcin de obras es
necesaria para que la empresa constructora obtenga
el permiso de habitar de la agencia municipal. El costo
asociado al permiso de ocupacin, suponiendo que la
empresa construye el almacn en Apopa es de USD
221.10. El costo por m para obtener este permiso en
este municipio es de USD 0.17.

Trmite 23. Obtener permiso de ocupacin


Tiempo: 1 da
Costo: USD 221

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

La licencia de obras se concede por la OPAMSS en San


Salvador o por la Autoridad Municipal o el ViceMinisterio de Vivienda. Las diferentes homologaciones
mencionadas son coordinadas por el propio OPAMSS
y no requieren un seguimiento por parte de la empresa
constructora.

Segn el Diario Ocial N 17, Tomo no. 388 de


septiembre de 2010, la cuota es de USD 1/m (o USD
2/m para la opcin de tramite agilizado) basado en el
rea de construccin.

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

Trmite 19. Recibir inspeccin durante la


construccin - V
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

Trmite 20. Solicitar y recibir la inspeccin


de los bomberos
Tiempo: 4 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Desde el momento de la solicitud,
se tarda unos 4-5 das laborables hasta que los
inspectores de bomberos visiten el sitio.

Trmite 21. Solicitar Recepcin de Obras y


obtener inspeccin nal
Tiempo: 1 da
Costo: USD 2,601
Comentarios: El gerente de construccin de la
empresa constructora necesita llenar un formulario
y solicitar la recepcin de obra en OPAMSS. Una vez
se termine la construccin y la inspeccin nal es
realizada conjuntamente por OPAMSS y el municipio
correspondiente, la empresa constructora obtiene
la Recepcin de obras. Esta es la resolucin ocial
de que la empresa constructora ha presentado las
pruebas que la construccin ha sido realizada de
acuerdo a los planes.

Trmite 24. Solicitar y obtener la


conexin de agua y alcantarillado en la
Administracin Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (ANDA)
Tiempo: 30 das
Costo: USD 338
Comentarios: Todos los servicios pueden ser
solicitados slo despus de que se haya expedido el
permiso de ocupacin.

Trmite 25. Preparar el pago en un banco


comercial
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Se supone que la empresa constructora
organiza para el mayor nmero de pagos simultneos
como sea posible para ahorrar tiempo.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Santa Ana, El Salvador


Valor del almacn: USD 184,910 (USD 186,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Obtener Lnea de Construccin


y Calicacin del Lugar en la Alcalda
(Departamento de Ingeniera)
Tiempo: 26 das
Costo: USD 47 [USD 22.86 por Lnea de construccin
+ USD 22.86 por Calicacin del sitio + 3% de impuesto
de estas]
Comentarios: A n de obtener el permiso de
construccin, la empresa constructora debe obtener
la Lnea de Construccin y la Calicacin de Lugar.
La Lnea de Construccin determina los lmites
establecidos para la construccin de vas pblicas.
La Calicacin de Lugar indica los usos autorizados

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

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DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

en relacin al sitio de construccin, segn el plan de


zonicacin municipal.
El costo para la obtencin de los documentos es
denido por medio de la Ordenanza Reguladora de las
Tasas por Servicios Municipales de la ciudad de Santa
Ana, tem 8.3. Adicionalmente, se cobra un porcentaje
de 3% para estas patronales.
Los documentos exigidos son:
1. Solicitud de trmite;
2. Fotocopia de escritura;
3. Copia de DUI (propietario y solicitante);
4. Copia de NIT (propietario y solicitante);
5. Vialidad si el propietario o solicitante son menores
60 aos;
6. Ficha Catastral o Mapa Parcela, emitida por el
CNR;
7. Dos juegos de planos, rmados y sellados por un
profesional y su respaldo digital;
8. Solvencia Municipal del Inmueble;
9. Copia del recibo del Arancel Municipal cancelado.

Trmite 2*. Recibir inspeccin para emisin


de la Lnea de Construccin y Calicacin
de Lugar por la Alcalda (Departamento de
Ingeniera)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de emitir la Lnea de Construccin
y Calicacin de Lugar, la Alcalda de Santa Ana
realizar inspecciones a los sitios de construccin.
La inspeccin normalmente realizada una semana
despus del ingreso de la solicitud.

Trmite 3. Obtener la aprobacin del


Formulario Ambiental.
Tiempo: 26 das
Costo: USD 20 [Formulario Ambiental: Sin costo +
Transporte hasta la capital: USD 20]
Comentarios: Tras el ingreso del Formulario o Ficha
Ambiental en el Sistema de Evaluacin Ambiental, el
Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales
(MARN) revisar toda la documentacin asociada al
proyecto de construccin y se determinar el tipo de
impacto ambiental. De acuerdo con la Categorizacin
del Impacto Ambiental, se determinar la necesidad o
no de realizar un estudio de impacto ambiental.
Proyectos construidos en reas menores a 7,000m,
con coleccin de basura y disponibilidad de servicios
de agua potable y alcantarillado sern categorizados
como Grupo A, sin requerir el estudio de impacto
ambiental. Caso el sitio de construccin no cumpla con
uno de los requisitos, la exigencia del estudio estar a
discrecin del Ministerio.
Teniendo en cuenta la edicacin propuesta, no
se requerir el estudio de impacto ambiental dado
las dimensiones de la construccin y el tipo de uso
comercial.
La diligencia debe ser realizada en la capital, lo que
implica un costo de transporte.

Trmite 4*. Obtener Revisin Vial y


Zonicacin con la Alcalda (Departamento
de Ingeniera)
Tiempo: 26 das
Costo: USD 24 [USD 22.86 por Revisin Vial y
Zonicacin + 3% de impuesto de estas]
Comentarios: Segn la Ley de Urbanismo y
Construccin, se requiere la obtencin de la Revisin
Vial y Zonicacin. Este documento garantiza la
compatibilidad y complementariedad de los usos de
suelo y la integracin del sitio de construccin a la red
vial municipal.

Trmite 5*. Solicitar y obtener un estudio


de factibilidad de drenajes de agua
lluvias con la Alcalda (Departamento de
Ingeniera)
Tiempo: 26 das
Costo: USD 12
Comentarios: La empresa constructora debe solicitar
el estudio de factibilidad de drenaje de agua de lluvia
a la Alcalda, entidad responsable por denir el lugar
donde se descargar las aguas pluviales. Tras elaborar
el estudio, la empresa presenta el documento, el cual
ser analizado sin la necesidad de una inspeccin in
situ.
Los documentos exigidos son:
1. Copias de resoluciones de trmites anteriores;
2. Memoria descriptiva del proyecto y estudio
hidrolgico;
3. Plano con propuesta de manejo de aguas lluvias
(infraestructura, detalles constructivos, etc.);
4. Plan de solucin de manejo de aguas lluvias.

Trmite 6*. Solicitar y obtener un estudio


de factibilidad de conexin de agua potable
y alcantarillado con la Administracin
Nacional de Acueductos y Alcantarillados
(ANDA)
Tiempo: 36 das
Costo: USD 17
Comentarios: La empresa de construccin debe
solicitar un estudio de factibilidad de agua potable
y servicios de alcantarillado con la Administracin
Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA). El
trmite requiere la realizacin de inspeccin in situ.
ANDA denir el lugar de descarga de aguas residuales
y donde se sirve la cantidad solicitada de agua.
La Ley Especial de Agilizacin de Trmites para el
Fomento de Proyectos de Construccin (Decreto 521 de
2013), establece el plazo de veinte (20) para la emisin
del estudio de factibilidad de ANDA y su gradual
implementacin en el territorio nacional. Actualmente,
el estudio es obtenido 36 das calendarios tras el
ingreso de la solicitud.
Los documentos exigidos son:
1. Copia de la escritura de la propiedad;
2. Croquis del terreno;
3. Copia del DUI y NIT.

Trmite 7*. Solicitar y obtener un estudio de


factibilidad de conexin elctrica con Clesa
Tiempo: 17 das
Costo: USD 105
Comentarios: La empresa constructora aplica para
el punto de entrega de la energa elctrica y se verica
la disponibilidad de servicio de electricidad segn de
la cantidad solicitada. Caso se considere necesario,
funcionarios de Clesa podrn realizar inspecciones in
situ a n de conrmar la disponibilidad del servicio.
Los documentos exigidos para este trmite son:
1. Formulario de solicitud;
2. Croquis de ubicacin fsica;
3. Pago de la tasa;
4. Calicacin de Lugar;
5. Especicaciones tcnicas.

Trmite 8. Recibir inspeccin por la


Administracin Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (ANDA)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: ANDA tambin realizar una inspeccin
in situ como parte del proceso para averiguar
las condiciones de conexin al servicio de agua y
alcantarillado.

Trmite 9. Recibir inspeccin por Clesa


Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Clesa realiza una inspeccin in situ
como parte del proceso para averiguar las condiciones
de conexin a electricidad.

Trmite 10. Obtener permiso de


construccin con la Alcalda (Departamento
de Ingeniera)
Tiempo: 39 das
Costo: USD 4,555 [USD 4,161.92 = (USD 3.2/m
*1300.6 m) por arbitrio de construccin + USD 260
= (0.2 /m * 1300.6 m) por tasa de revisin + 3% de
impuesto de esta]
Comentarios: La Alcalda de Santa Ana cobrar un
valor de USD 3.20/m, sumado a USD 0.2/m de tasa
de revisin de los planos. Sobre el monto calculado hay
una adicin de 3% referente al impuesto de estas.
La construccin se realiza en la zona Sur de la ciudad.
Los documentos exigidos para este trmite son:
1. Planos arquitectnicos completos;
2. Estudios de factibilidad;
3. Escritura del terreno;
4. Documento de identidad;
5. Solvencia Municipal;
6. Numero de Identidad Tributario (NIT).

Trmite 11. Solicitar y recibir la inspeccin


de los bomberos
Tiempo: 5 das
Costo: Sin costo

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Comentarios: Durante la construccin de la bodega


comercial, representantes de los bomberos realizarn
una inspeccin in situ. Se requiere la presentacin de
los diseos constructivos.

Trmite 12. Recibir inspeccin durante la


construccin - I
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Durante la construccin de la edicacin
(30 semanas), la Alcalda llevar a cabo 2 inspecciones.
Tales inspecciones ocurren de modo aleatorio sin previo
aviso.

Trmite 13. Recibir inspeccin durante la


construccin - II
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Durante la construccin de la
edicacin (30 semanas), la Alcalda llevar a cabo
2 inspecciones. Tales inspecciones ocurren de modo
aleatorio sin previo aviso.

Trmite 14. Solicitar y recibir permiso de


ocupacin con Alcalda (Departamento de
Ingeniera)
Tiempo: 6 das
Costo: USD 469 [USD 455.21 (USD 0.35/m * 1300.6
m) por permiso de ocupacin + 3% de impuesto de
esta]
Comentarios: Tras el trmino de la construccin, se
requiere solicitar el permiso de ocupacin, el cual es
concedido dentro de 6 das. El permiso de ocupacin
tiene un costo de USD 0.35 por metro cuadrado, ms el
3% del impuesto de estas.

Trmite 15. Obtener la conexin de agua


y alcantarillado con la Administracin
Nacional de Acueductos y Alcantarillados
(ANDA)
Tiempo: 13 das
Costo: USD 500
Comentarios: ANDA presenta un costo promedio de
USD 171. No obstante, el valor cobrado podr variar
segn la disponibilidad y condiciones para la instalacin
del servicio en cada ciudad.
El monto a ser pago vara de acuerdo con las
condiciones de las carreteras y materiales de tuberas.
Caso se requiere la ruptura de la carretera ANDA,
realiza el reparo cobrando a la empresa los valores
correspondientes al arreglo. Asimismo, la empresa
deber obtener el permiso de rotura con la Alcalda.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Soyapango, El Salvador
Valor del almacn: USD 184,910 (USD 186,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Pagar por la Lnea de


Construccin y Calicacin de Lugar en un
Banco Comercial
Tiempo: 1 da
Costo: USD 409 [El costo regular para la obtencin
de los documentos equivale a: USD 102.19 ($0.11/m
* 929m) para la Lnea de construccin + USD 102.19
($0.11/m * 929m) para la Calicacin del sitio. Se paga
el doble por trmite agilizado.]
Comentarios: Segn el Diario Ocial # 27, Tomo #
362, Fecha: 10 de febrero de 2004, el costo de este
procedimiento es el siguiente:
Lnea de Construccin: USD 0.11/m del rea del terreno
Calicacin de Lugar: USD 0.11/m del rea del terreno
Es posible pagar el doble por trmite agilizado, tanto
para la Lnea de Construccin y Calicacin de Lugar.

Trmite 2. Obtener Lnea de construccin


y Calicacin de Lugar en la Ocina de
Planicacin del rea Metropolitana de San
Salvador (OPAMSS)
Tiempo: 23 das
Costo: Sin costo
Comentarios: A n de obtener el permiso de
construccin, la empresa constructora debe obtener la
Lnea de Construccin y la Calicacin de Lugar. Con
base en el plan vial vigente, la Lnea de Construccin
determina los derechos de va, zonas de retiro y
espacios exteriores los cuales deben ser observados,
considerando las vas de circulacin establecidas
para la ciudad. La Calicacin de Lugar indica los
requerimientos y reglamenta los usos autorizados
en relacin al sitio de construccin, segn el plan de
zonicacin municipal.
Los costos aplicables a ambos documentos en
Soyapango son establecidos por el Diario Ocial No.
27, Tomo No. 362 de 10 de febrero de 2004. Desde
2008, OPAMSS ofrece la posibilidad de realizar
trmites agilizados ante el pago de tarifas adicionales.
La realizacin de trmites agilizados est disponible
solamente a casos especcos dependiendo del tipo de
construccin y requiere la calicacin por parte de la
entidad.
http://www.opamss.org.sv/images/descargas_uaip/
Tasas%20por%20Servicios%20Prestados.pdf

Trmite 3*. Solicitar y obtener un estudio


de factibilidad de drenajes de agua lluvias
en la en la Ocina de Planicacin del rea
Metropolitana de San Salvador (OPAMSS)
Tiempo: 26 das
Costo: USD 204 [El costo regular para la obtencin del
estudio de factibilidad es USD 102.19 (USD 0.11/m *
929 m). Se paga el doble por el trmite agilizado.]
Comentarios: La empresa constructora debe
presentar a OPAMSS una solicitud para el estudio de
factibilidad de drenaje de agua de lluvia. La entidad
responsable dene el punto de descarga de las aguas
pluviales potencialmente generadas por inmueble a ser
construido.

Los costos aplicables a este trmite son establecidos


por medio del Diario Ocial No. 27, Tomo No. 362 de 10
de febrero de 2004.
http://www.opamss.org.sv/images/descargas_uaip/
Tasas%20por%20Servicios%20Prestados.pdf

Trmite 4. Obtener la aprobacin del


formulario ambiental con el Ministerio
de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(MARN)
Tiempo: 49 das
Costo: USD 50 [Formulario Ambiental: Sin costo +
Transporte hasta la capital: USD 50]
Comentarios: Proyectos construidos en reas menores
a 7,000m, con coleccin de basura y disponibilidad
de servicios de agua potable y alcantarillado sern
categorizados como Grupo A ante al Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Caso
el sitio de construccin no cumpla con uno de los
requisitos, la exigencia del estudio estar a discrecin
del Ministerio. Dado la necesidad de construir pozos
spticos en la periferia de la ciudad y el tipo de uso, la
estructura ser clasicada como B1, la cual requiere el
ingreso del formulario sin la necesidad de realizar un
estudio de impacto ambiental.
Tras el ingreso del Formulario o Ficha Ambiental en el
Sistema de Evaluacin Ambiental, MARN revisar toda
la documentacin asociada al proyecto de construccin
y se determinar el tipo de impacto ambiental. La
diligencia debe ser realizada en la capital, lo que implica
un costo de transporte.

Trmite 5*. Recibir inspeccin por parte del


Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (MARN)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Previo a la emisin de la aprobacin
ambiental, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (MARN) realiza una inspeccin in situ a n de
averiguar la informacin presentada en el formulario
ambiental.

Trmite 6*. Solicitar y obtener un estudio


de factibilidad de conexin de agua potable
y alcantarillado con la Administracin
Nacional de Acueductos y Alcantarillados
(ANDA)
Tiempo: 42 das
Costo: USD 17
Comentarios: La empresa de construccin debe
solicitar un estudio de factibilidad de agua potable
y servicios de alcantarillado con la Administracin
Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA). El
trmite requiere la realizacin de inspeccin in situ.
ANDA denir el lugar de descarga de aguas residuales
y donde se sirve la cantidad solicitada de agua.
La Ley Especial de Agilizacin de Trmites para el
Fomento de Proyectos de Construccin (Decreto 521 de
2013), establece el plazo de veinte (20) para la emisin
del estudio de factibilidad de ANDA y su gradual

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

129

130

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

implementacin en el territorio nacional. Actualmente,


el estudio es obtenido 42 das calendarios tras el
ingreso de la solicitud.
Los documentos exigidos son:
1. Copia de la escritura de la propiedad;
2. Croquis del terreno;
3. Copia del DUI y NIT.

Trmite 7*. Solicitar y obtener un estudio de


factibilidad de la conexin a la electricidad
con la Compaa de Alumbrado Elctrico de
San Salvador S. A. (CAESS)
Tiempo: 9 das
Costo: USD 105
Comentarios: La empresa constructora aplica para
el punto de entrega de la energa elctrica y se verica
la disponibilidad de servicio de electricidad segn de
la cantidad solicitada. Caso se considere necesario,
funcionarios de la CAESS podrn realizar inspecciones
in situ a n de conrmar la disponibilidad del servicio.
Los documentos exigidos para este trmite son:
1. Formulario de solicitud;
2. Croquis de ubicacin fsica;
3. Pago de la tasa;
4. Calicacin de Lugar;
5. Especicaciones tcnicas

Trmite 8. Recibir inspeccin por la


Administracin Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (ANDA)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: ANDA tambin realiza una inspeccin
in situ como parte del proceso para averiguar
las condiciones de conexin al servicio de agua y
alcantarillado.

Trmite 9. Recibir inspeccin por


Compaa de Alumbrado Elctrico de San
Salvador S. A. (CAESS)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: CAESS realiza una inspeccin in situ
como parte del proceso para averiguar las condiciones
de conexin a electricidad.

Trmite 10. Pagar tasa de aplicacin al


permiso de construccin
Tiempo: 1 da
Costo: USD 1,483 [USD 741,34 (USD 0.57/m X 1300.6
m) por el permiso de construccin. Se paga el doble por
trmite agilizado]
Comentarios: La tasa por licencia de obras se ha
establecido segn el valor jo de USD 0.57/m2. Esta es
una funcin de lo que se publica en el Diario Ocial # 27,
Tomo # 362, Fecha: 10 de febrero de 2004. Es posible
pagar el doble por trmite agilizado.

Trmite 11*. Ejecutar pago de arbitrio de


construccin a la Alcalda de Soyapango
(Departamento de Registro Tributario)
Tiempo: 1 da
Costo: USD 2,356 [Arbitrio de Construccin: 1.2% del
presupuesto de la construccin + Impuesto de estas
patronales: 5% + Tasa por trmite administrativo: 1.14%]
Comentarios: Simultneo a la obtencin del permiso
de construccin con OPAMSS, la empresa constructora
debe ejecutar el pago de arbitrios municipales. El pago
es realizado por medio de un mandamiento de pago
emitido por OPAMSS. Las tasas varan de acuerdo con
el municipio.

Trmite 12. Obtener permiso de


construccin con la Ocina de Planicacin
del rea Metropolitana de San Salvador
(OPAMSS)
Tiempo: 42 das
Costo: Sin costo
Comentarios: De acuerdo con el Diario Ocial No. 27,
Tomo No. 362 de 10 de febrero de 2004, se cobra la
tasa USD 0.57/m como arbitrio de construccin.
El nmero de inspecciones durante la construccin
vara segn las dimensiones del proyecto. Dado el
supuesto de estudio de caso, solamente se realiza la
inspeccin nal y la recepcin de la obra.
Desde 2008, OPAMSS ofrece la posibilidad de realizar
trmites agilizados ante el pago de tarifas adicionales.
La realizacin de trmites agilizados est disponible
solamente a casos especcos dependiendo del tipo
de construccin y requiere la calicacin por parte de
la entidad.
La construccin se realiza en la regin Norte de la
ciudad.
Los documentos exigidos para este trmite son:
1. Planos arquitectnicos completos;
2. Estudios de factibilidad;
3. Escritura del terreno;
4. Solvencia Municipal.

Trmite 13. Solicitar y recibir inspeccin por


los bomberos
Tiempo: 5 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Durante la construccin de la bodega
comercial, representantes de los bomberos realizarn
una inspeccin in situ. Se requiere la presentacin de
los diseos constructivos.

Trmite 14. Recibir inspeccin nal y


completar recepcin de obras por la Ocina
de Planicacin del rea Metropolitana de
San Salvador (OPAMSS)
Tiempo: 6 das
Costo: USD 1,483 [USD 741.34 (USD 0.57/m X 1300.6
m) por la recepcin de la obra. Se paga el doble para el
trmite agilizado]
Comentarios: Segn los costos establecidos en el
Diario Ocial No. 27, Tomo No. 362 de 10 de febrero

de 2004, la recepcin de la obra por OPAMSS tendr


un costo de USD 0.57/m. La realizacin del trmite
agilizado implica el pago del doble del valor.

Trmite 15. Solicitar y recibir permiso de


ocupacin con la Alcalda de Soyapango
(Departamento de Registro Tributario)
Tiempo: 8 das
Costo: USD 179 [USD 156.07 (0.12/m X 1300.6 m)
por el permiso de ocupacin + USD 14 de tasa de
tramitacin + 5% de impuesto de esta]
Comentarios: El permiso de ocupacin es emitido por
la Alcalda de Soyapango (Departamento de Registro
Tributario - Seccin de Permisos de Construccin) una
vez nalizada la recepcin de la obra por OPAMSS.

Trmite 16. Construir pozos spticos y


ltrantes
Tiempo: 21 das
Costo: USD 3,375
Comentarios: Dado la carencia de servicios de
alcantarillado en la periferia de Soyapango, se requiere
la construccin de pozos spticos y ltrantes para
suplir las necesidades de la edicacin.

Trmite 17*. Obtener la conexin de agua


y alcantarillado con la Administracin
Nacional de Acueductos y Alcantarillados
(ANDA)
Tiempo: 14 das
Costo: USD 612
Comentarios: ANDA presenta un costo promedio
de USD 171. No obstante, el valor cobrado podr
variar segn la disponibilidad y condiciones para la
instalacin del servicio.
El monto a ser pago variar de acuerdo con las
condiciones de las carreteras y materiales de tuberas.
Caso se requiere la ruptura de la carretera ANDA,
realiza el reparo cobrando a la empresa los valores
correspondientes al arreglo. Asimismo, la empresa
deber obtener el permiso de rotura con la Alcalda.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Cobn, Guatemala
Valor del almacn: GTQ 1,335,756 (USD 167,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Solicitar y obtener el certicado


de propiedad
Tiempo: 1 da
Costo: GTQ 10
Comentarios: Los certicados exigidos por la Alcalda
para la obtencin de la licencia de construccin son:
1. Copia de la escritura
2. Certicado de propiedad, indicando el primero y
ltimo propietario, caractersticas y localizacin
del terreno (gravmenes, dimensiones y
colindancias).

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

El certicado de propiedad es vlido por tres (3) meses


solamente. Como prctica comn, los solicitantes
realizan la consulta electrnica por medio de
funcionarios del Registro de la Propiedad (http://www.
rgp.org.gt/).

Trmite 2*. Contratar a un especialista


en medio ambiente y preparar un Plan de
Gestin Ambiental
Tiempo: 14 das
Costo: GTQ 17,250 [Costo nal del Plan de Gestin
Ambiental depender del terreno y el tipo de estructura
a ser construida]
Comentarios: Previo a la solicitud de la licencia de
construccin, la empresa constructora necesita recibir
la aprobacin del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN). Como primer paso, se requiere la
elaboracin de un Plan de Gestin Ambiental, el cual
es desarrollado por un especialista independiente
debidamente registrado con el Ministerio y contractado
directamente por la empresa constructora. Adems
de ingenieros ambientales, ingenieros agrnomos o
civiles con especializacin en el rea ambiental estn
facultados a realizar este tipo de estudio.
El costo del estudio variar de acuerdo con las
caractersticas del proyecto y su ubicacin. Dado que
la prestacin de este servicio no es regulada por ley,
cada profesional podr cobrar tarifas distintas para la
elaboracin del estudio.
En algunos casos, el especialista contratado podr
realizar una encuesta social a n de averiguar la
existencia de oposiciones por parte de la poblacin local
en relacin a la construccin de estructura.

Trmite 3. Solicitar y obtener Constancia


de Avalo del Inmueble con la Alcalda
(Ocina de Catastro)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Constancia de Avalo del Inmueble
constituye uno de los documentos exigidos para la
obtencin de la licencia de construccin y esencial para
la solicitud de la solvencia municipal. Tal documento
certica que el inmueble esta propiamente registrado
en la Alcalda e inscripto para el pago del Impuesto
nico sobre Inmuebles (IUSI).

Trmite 4. Solicitar la solvencia municipal


en la Alcalda (Tesorera Municipal)
Tiempo: 1 da
Costo: GTQ 10
Comentarios: Tras obtener la Constancia de Avalo en
la Tesorera Municipal, el representante de la empresa
constructora podr solicitar la Solvencia Municipal.
Este documento certica la situacin regular en
relacin al pago de impuestos (Impuesto nico sobre
Inmuebles) y tasas referentes a servicios pblicos
(agua, alcantarillado, electricidad y colecta de basura).

Trmite 5. Presentar el Plan de Gestin


Ambiental al Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales (MARN) y obtener su


aprobacin
Tiempo: 52 das
Costo: GTQ 300
Comentarios: Tras la elaboracin del Plan de Gestin
Ambiental, el documento es presentado a la delegacin
del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN) en Cobn, la cual clasicar la edicacin e
indicar los requerimientos a ser completados. Una
bodega comercial con 1,300.6 m de rea divididos
en dos pisos, construida en la periferia de la ciudad
y que requiera la construccin de pozos spticos
ser clasicada como una construccin tipo B2. En
contraste a otras ciudades, los representantes estn
certicados y facultados a realizar dictmenes y
aprobar los estudios ambientales. Una vez el Plan de
Gestin Ambiental es aprobado, MARN emite una
Resolucin Final indicando el plazo de 15 das para el
pago de la anza ambiental.
Los documentos exigidos son:
1. Formulario de Evaluacin Ambiental;
2. Plan de Gestin Ambiental;
3. Patente de Sociedad de Comercio;
4. Acta de nombramiento del representante legal de
la empresa;
5. Declaraciones juradas (representante legal y
abogado);
6. Documento que certique el derecho a la
propiedad;
7. Juego de planos.
La evaluacin ambiental es reglamenta por las
siguientes normas:
1. Acuerdo Gubernativo 134-2005;
2. Acuerdo Gubernativo 431-2007;
3. Acuerdo Ministerial 30-2011;
4. Acuerdo Ministerial 30-2011;

Trmite 6*. Recibir inspeccin del


representante del MARN
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Previo a la aprobacin del Plan de
Gestin Ambiental y la emisin de la Resolucin Final,
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales realiza
una inspeccin in situ para vericar las condiciones del
sitio de construccin y certicar que la informacin
presentada en el informe es dedigna. Normalmente,
la inspeccin es realizada pasadas 2 a 3 semanas tras
la presentacin del expediente ante la delegacin de
MARN.
Marco normativo aplicable: Acuerdo Gubernativo
431-2007, Capitulo III (Procedimiento comn a todos
los instrumentos de evaluacin ambiental), Art. 40.

Trmite 7. Pagar y obtener anza


ambiental para obtencin de la Resolucin
Administrativa (Constancia Legal)
Tiempo: 15 das
Costo: GTQ 19,935
Comentarios: La aprobacin del Plan de Gestin
Ambiental depende de la obtencin de una anza

ambiental. Tras la emisin de la Resolucin Final,


el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
concede un plazo de 15 para el pago de la anza y la
presentacin del comprobante de pago a la delegacin
de MARN.

Trmite 8. Presentar comprobante de pago


y obtencin de la Resolucin Administrativa
junto con MARN
Tiempo: 10 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Tras la presentacin del pago de la
anza ambienta, el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales emitir una Resolucin Administrativa
(Constancia Legal). El trmino de este trmite indica
el cumplimiento de todos los requisitos previos a la
construccin.

Trmite 9. Solicitar y obtener una licencia


de construccin con la Alcalda (Ocina de
Catastro)
Tiempo: 12 das
Costo: GTQ 70,232 [Valor del almacn: GTQ 780,360
(1,300.6 m X GTQ 1,200/m) x Tasa de arbitrio de
construccin: 4.5%]
Comentarios: Segn los datos publicados en el Diario
de Centro Amrica (Guatemala, martes 19 de agosto
de 2008), el arbitrio de construccin para una bodega
de dos niveles corresponde a 4.5% del valor de la
construccin. De acuerdo con el mismo documento,
se considera el valor de GTQ 1,200 por m como
referencia del costo total de la edicacin. Se asume la
construccin del almacn en la zona Norte/ Noroeste
de la ciudad.
Segn la pgina ocial de la Alcalda, los documentos
exigidos son:
1. Fotocopia de la Constancia de Avalo;
2. Solvencia Municipal;
3. Fotocopia de Cedula o DPI;
4. Fotocopia de las Constancias de Alineacin y
Nomenclatura;
5. Fotocopia de las escrituras del inmueble;
6. Certicacin de la propiedad del inmueble;
7. Aprobacin del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales;
8. Juego de planos (copia).
http://www.coban.com.gt/
index.php/secciones/tramites/
tracatastro/239-licencia-municipal-de-construccian

Trmite 10*. Recibir inspeccin del


representante de la Alcalda (Ocina de
Catastro) antes de la emisin de la licencia
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de emitir la licencia de
construccin, la Alcalda (Ocina de Catastro) realiza
una inspeccin al sitio de construccin y se certica
que la construccin no ha empezado. Tal inspeccin
es realizada normalmente sin aviso previo y sin costo
algn.

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

131

132

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Trmite 11. Recibir inspeccin del


representante de la Alcalda durante la
construccin - I
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de Cobn realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

Trmite 12. Recibir inspeccin del


representante de la Alcalda durante la
construccin -II
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de Cobn realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

Trmite 13. Recibir inspeccin del


representante de la Alcalda durante la
construccin -III
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de Cobn realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

Trmite 14. Recibir inspeccin del


representante de la Alcalda durante la
construccin -IV
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de Cobn realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

Comentarios: La Alcalda de Cobn realiza


inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

Trmite 17. Noticar a la Ocina de


Catastro sobre la terminacin de la
construccin
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Al completar la construccin, se debe
presentar una copia de la licencia de construccin a
la ocina correspondiente, informando acerca de la
terminacin de las actividades.

Trmite 18. Recibir la inspeccin nal de


Alcalda (Ocina de Catastro)

Tiempo: 16 das
Costo: GTQ 17,500 [El costo de instalacin de pozos
spticos y ltrantes podr variar entre GTQ 10,000 a
25,000]
Comentarios: Dado la carencia de servicios de
alcantarillado en la periferia de Cobn, se requiere la
construccin de pozos spticos y ltrantes para suplir
las necesidades de la edicacin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 19. Solicitar conexin de agua


potable con la Alcalda (Ocina de Agua
Potable)

Trmite 1. Contratar a un especialista


en medio ambiente y preparar un Plan de
Gestin Ambiental

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La solicitud de servicio de agua potable
y alcantarillado debe ser realizada a la Alcalda (Ocina
de Agua Potable).
Los documentos exigidos para la conexin son:
1. Solicitud (formulario);
2. Fotocopia de Cedula de Vecindad y/o DPI;
3. Solvencia Municipal;
4. Fotocopia de constancia de alineacin y
nomenclatura;
5. Fotocopia ltimo recibo de pago de extraccin de
basura.

Tiempo: 19 das
Costo: GTQ 18,300 [Costo nal del Plan de Gestin
Ambiental depender del terreno y el tipo de estructura
a ser construida]
Comentarios: Previo a la solicitud de la licencia de
construccin, la empresa constructora necesita recibir
la aprobacin del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN). Como primer paso, se requiere la
elaboracin de un Plan de Gestin Ambiental, el cual
es desarrollado por un especialista independiente
debidamente registrado con el Ministerio y contractado
directamente por la empresa constructora. Adems
de ingenieros ambientales, ingenieros agrnomos o
civiles con especializacin en el rea ambiental estn
facultados a realizar este tipo de estudio.
El costo del estudio vara de acuerdo con las
caractersticas del proyecto y su ubicacin. Dado que
la prestacin de este servicio no es regulada por ley,
cada profesional podr cobrar tarifas distintas para la
elaboracin del estudio.
En algunos casos, el especialista contratado podr
realizar una encuesta social a n de averiguar la
existencia de oposiciones por parte de la poblacin
local en relacin a la construccin de estructura.

http://www.coban.com.gt/index.php/secciones/
tramites/traagua/231-requisitos-para-servicio-deagua-y-alcantarillado

Trmite 20. Recibir inspeccin para


conexin de agua potable con la Alcalda
(Ocina de Agua Potable)

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de Cobn realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de realizar la conexin al servicio
de agua, un representante de la Ocina de Agua
Potable realiza una inspeccin in situ de modo a
averiguar las condiciones para prestacin de servicio.

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

Trmite 22*. Construir pozos spticos y


ltrantes

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Ante la nalizacin de las obras, la
Alcalda realiza una inspeccin nal de modo a vericar
las condiciones de las edicaciones.

Trmite 15. Recibir inspeccin del


representante de la Alcalda durante la
construccin - V

Trmite 16. Recibir inspeccin del


representante de la Alcalda durante la
construccin -VI

Comentarios: La conexin al servicio de agua es


realizada por la Ocina de Agua Potable. El costo
de instalacin del servicio incluye el derecho a agua
potable y la conexin al servicio. Asimismo, la tasa
de instalacin cubre posibles arreglos a la carretera
adyacente al sitio de construccin, dado la necesidad
de su ruptura para la conexin al servicio.

Trmite 21. Obtener conexin de agua


potable con la Alcalda (Ocina de Agua
Potable)
Tiempo: 10 das
Costo: GTQ 1,200

Escuintla, Guatemala
Valor del almacn: GTQ 1,335,756 (USD 167,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 2*. Contratar a un especialista y


preparar un estudio hidrogeolgico
Tiempo: 20 das
Costo: GTQ 70,000 [El costo del estudio hidrogeolgico
oscilar entre GTQ 35,000 a 100,000]
Comentarios: Dado la necesidad de construir un pozo
artesanal o pozo perforado, se requiere la realizacin
de un estudio hidrogeolgico. Este estudio puede

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

ser realizado por el especialista contractado para el


Estudio de Impacto Ambiental.
La elaboracin del estudio hidrogeolgico es una
condicin para la autorizacin de la construccin
de una fuente de suministro de agua potable en la
periferia de la ciudad de Escuintla.

Trmite 3. Presentar el Plan de Gestin


Ambiental, junto con el Estudio
Hidrogeolgico, al Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales (MARN) y obtener su
aprobacin
Tiempo: 120 das
Costo: GTQ 300
Comentarios: Tras la elaboracin del Plan de Gestin
Ambiental, el documento es presentado a la delegacin
del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN) en Escuintla, la cual clasicar la edicacin
e indicar los requerimientos a ser completados. Una
bodega comercial con 1,300.6 m de rea divididos
en dos pisos, construida en la periferia de la ciudad
y que requiera la construccin de pozos spticos
ser clasicada como una construccin tipo B2. En
contraste a otras ciudades, los representantes estn
certicados y facultados a realizar dictmenes y
aprobar los estudios ambientales. Una vez el Plan de
Gestin Ambiental es aprobado, MARN emite una
Resolucin Final indicando el plazo de 15 das para el
pago de la anza ambiental.
Los documentos exigidos son:
1. Formulario de Evaluacin Ambiental;
2. Plan de Gestin Ambiental;
3. Patente de Sociedad de Comercio;
4. Acta de nombramiento del representante legal de
la empresa;
5. Declaraciones juradas (representante legal y
abogado);
6. Documento que certique el derecho a la
propiedad;
7. Juego de planos.
La evaluacin ambiental es reglamenta por las
siguientes normas:
1. Acuerdo Gubernativo 134-2005;
2. Acuerdo Gubernativo 431-2007;
3. Acuerdo Ministerial 30-2011;
4. Acuerdo Ministerial 30-2011;

Trmite 4*. Recibir inspeccin del


representante del MARN
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Previo a la aprobacin del Plan de
Gestin Ambiental y la emisin de la Resolucin Final,
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales realiza
una inspeccin in situ para vericar las condiciones del
sitio de construccin y certicar que la informacin
presentada en el informe es dedigna. Normalmente, la
inspeccin es realizada pasadas 2 a 3 semanas tras la
presentacin del expediente ante la delegacin de MARN.
Marco normativo aplicable: Acuerdo Gubernativo
431-2007, Capitulo III (Procedimiento comn a todos
los instrumentos de evaluacin ambiental), Articulo 40.

Trmite 5. Pagar y obtener anza


ambiental para obtencin de la Resolucin
Administrativa (Constancia Legal)

Trmite 9*. Recibir inspeccin del


representante de la municipalidad antes de
la emisin de la licencia en la Alcalda

Tiempo: 2 das
Costo: GTQ 4,250
Comentarios: La aprobacin del Plan de Gestin
Ambiental depende de la obtencin de una anza
ambiental. Tras la emisin de la Resolucin Final,
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
concede un plazo de 15 para el pago de la anza y la
presentacin del comprobante de pago a la delegacin
de MARN.

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de emitir la licencia de
construccin, el Departamento de Construccin
Privada realiza una inspeccin al sitio de construccin
y se certica que la construccin no ha empezado. Tal
inspeccin es realizada sin aviso previo.

Trmite 6. Presentar comprobante de pago


y obtencin de la Resolucin Administrativa
junto con MARN
Tiempo: 10 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Tras la presentacin del pago de la
anza ambienta, el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales emitir una Resolucin Administrativa
(Constancia Legal). El trmino de este trmite indica
el cumplimiento de todos los requisitos previos a la
construccin.

Trmite 7*. Solicitar y obtener la solvencia


municipal en la Alcalda (Tesorera
Municipal)
Tiempo: 1 da
Costo: GTQ 5
Comentarios: La solvencia municipal certica la
situacin regular en relacin al pago de impuestos
(Impuesto nico sobre Inmueble) y tasas referentes a
servicios pblicos (agua, alcantarillado, electricidad y
colecta de basura).
Los documentos exigidos para este trmite son:
1. Boleto de Ornato;
2. Recibos de pago del Impuesto nico sobre
Inmuebles (IUSI).

Trmite 8. Solicitar y obtener una


licencia de construccin en la Alcalda
(Departamento de Construccin Privada)
Tiempo: 16 das
Costo: GTQ 50,723 [Valor del almacn: GTQ 1,690,780
(1,300.6 m X GTQ 1,300/m) X Tasa por arbitrio de
construccin: 3%]
Comentarios: El Departamento de Construccin
Privado cobra el valor de 3% sobre el valor de la
construccin, considerando el valor de GTQ 1,300 por
m como referencia para la denicin del presupuesto
de la obra (estructura comercial de dos niveles).
Los documentos exigidos son:
1. Boleto de Ornato del propietario y del ejecutivo de
la obra;
2. ltimo recibo del Impuesto nico sobre Inmuebles
(IUSI);
3. Solvencia Municipal de la Tesorera;
4. Fotocopia de la escritura;
5. Fotocopia de Cdula de Vecindad o DPI;
6. Planos de construccin.

Trmite 10. Recibir inspeccin del


representante de la municipalidad -I
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Durante la fase de construccin,
representantes de la Alcalda tienen la facultad de
realizar inspecciones sin aviso previo. Las inspecciones
son realizadas dado una peticin o sospecha de
irregularidad.

Trmite 11. Recibir inspeccin del


representante de la municipalidad - II
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de Escuintla realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

Trmite 12. Recibir inspeccin del


representante de la municipalidad - III
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de Escuintla realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

Trmite 13. Recibir inspeccin del


representante de la municipalidad - IV
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de Escuintla realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

Trmite 14. Recibir inspeccin del


representante de la municipalidad - V
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de Escuintla realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

133

134

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Trmite 15. Recibir inspeccin del


representante de la municipalidad - VI
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Alcalda de Escuintla realiza
inspecciones mensuales al sitio de construccin. Se
estima que la construccin de la bodega comercial
ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7
meses).

Trmite 16. Construir un pozo artesanal


Tiempo: 19 das
Costo: GTQ 19,167
Comentarios: Dado la carencia de servicios de agua
potable en la periferia de Escuintla, se requiere la
construccin de pozos artesanales.

Trmite 17*. Construir pozos spticos y


ltrantes
Tiempo: 19 das
Costo: GTQ 25,000
Comentarios: Dado la carencia de servicios de
alcantarillado en la periferia de Escuintla, se requiere la
construccin de pozos spticos y ltrantes para suplir
las necesidades de la edicacin.

Trmite 18. Recibir la inspeccin nal de la


Alcalda (Departamento de Construccin
Privada)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Ante la nalizacin de las obras, la
Alcalda realiza una inspeccin nal de modo a vericar
las condiciones de las edicaciones.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Guatemala, Guatemala
Valor del almacn: GTQ 1,335,756 (USD 167,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Solicitar y obtener el certicado


de propiedad en la Ventanilla nica de la
Alcalda de Guatemala
Tiempo: 8 das
Costo: GTQ 50
Comentarios: El certicado tiene una validez de 3
meses. Desde agosto de 2007 la tasa relacionada con
la obtencin del certicado de propiedad de la tierra ha
aumentado de GTQ 35.00 a 50.00 GTQ.

Trmite 2*. Contratar a un especialista en


medio ambiente y obtener una evaluacin
ambiental inicial de impacto mnimo
Tiempo: 14 das
Costo: GTQ 20,000
Comentarios: La evaluacin de impacto ambiental
mnimo se prepara generalmente por un profesional
(ingeniero/ arquitecto) autorizado para hacerlo.

La empresa constructora del proyecto contrata


al profesional y el costo vara dependiendo de las
caractersticas del proyecto.

Trmite 3*. Presentar un informe industrial


simplicado en Ventanilla nica de la
Alcalda de Guatemala
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Este informe contiene una declaracin
jurada con respecto al uso y almacenamiento de
cualquier proceso industrial que se lleva a cabo en el
almacn.

Trmite 4. Enviar Evaluacin Ambiental


del Impacto mnimo y recibir la aprobacin
del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN)
Tiempo: 14 das
Costo: GTQ 100
Comentarios: La evaluacin ambiental junto con la
solicitud son presentados a la ventanilla nica. Otros
documentos necesarios incluyen:
1. Declaracin jurada del peticionario;
2. Fotocopia del DNI o DPI;
3. La representacin legal del representante;
4. Ubicacin o plano de localizacin del proyecto;
5. Fotocopia del expediente completo;
6. Fotocopia del certicado de propiedad.

Trmite 5*. Vericar el cumplimiento con la


Norma de Reduccin de Desastres Numero
Dos (NDR-2) con Coordinadora Nacional
para la Reduccin de Desastres (CONRED)
Tiempo: 14 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Desde octubre de 2013, la Coordinadora
Nacional para la Reduccin de Desastres (conocida
como CONRED) debe vericar que cada edicio cumple
las disposiciones del Acuerdo Nmero 04-2011 Normas
de Reduccin de Desastres Nmero Dos-NDR-2,
adoptado el 27 de julio de 2011. Este reglamento
incluye las normas mnimas de seguridad en los
edicios pblicos.

Trmite 6. Solicitar y obtener una licencia


de construccin en la ventanilla nica en la
Alcalda de Ciudad de Guatemala
Tiempo: 14 das
Costo: GTQ 70,232
Comentarios: La Municipalidad de la Ciudad de
Guatemala introdujo el Plan de Ordenamiento Territorial
POT , el 7 de enero de 2009, y nuevas regulaciones
de control de construcciones, que tambin regulan la
expedicin del permiso de construccin. Segn el nuevo
POT de la Ciudad de Guatemala, las clasicaciones
de uso de suelo han sido cambiadas en base a los
principios de la sostenibilidad, predictibilidad, mejor
calidad de vida. En el viejo sistema, la tierra se divide en
industrial, residencial y las zonas comerciales, mientras
que los nuevos regmenes de zonicacin se establecen

de acuerdo con el uso general de suelo que, entre otras,


introdujo el rgimen de uso mixto de zonicacin.
Esta herramienta fue desarrollada en consulta con
el sector privado y del pblico y tuvo amplia difusin.
Tambin se introduce un sistema de analice de riesgo
ms sosticado para la aprobacin del permiso de
construccin. Antes, la aplicacin tena slo un proceso
de aprobacin, por lo que la aplicacin sera clasicada
como completa y cumple con todos los requisitos. Esto
dio lugar a la emisin de permisos de construccin. Sin
embargo, si es incompleta, tendra que ser corregida.
Bajo los nuevos reglamentos de implementacin
del POT, este mecanismo se basa en tres etapas:
Procedimiento Directo; Junta de Ordenamiento
Territorial; Aprobacin del Consejo de Administracin
de Tierras y Consentimiento Vecinos. Cada fase se
activa si la fase anterior no es cumplida.
El caso de la empresa constructora caera en el sistema
de procedimiento directo y no requiere procedimiento
posterior con el Consejo de Administracin de Tierras
y vecinos. Bajo este esquema, si todos los requisitos
establecidos en los reglamentos son satisfactorios
y cumplidos, la solicitud sera aprobada en 10 das
laborables. A partir del 28 de febrero 2009 de 580
solicitudes de permiso de construccin a la Direccin
Territorial Central, el 40% de los casos fueron procesados
bajo procedimiento directo y aprobado dentro de este
plazo. Este procedimiento es administrado bajo un
principio de la ventanilla nica. Adems, los formularios
de solicitud han sido simplicados considerablemente y
se reduce el volumen de 27 pginas a slo 3 pginas.
La empresa constructora debe presentar el formulario
correspondiente con todos los detalles solicitados,
junto con todos los requisitos de los procedimientos
anteriores, fotocopias de las cdulas de identidad de
su representante legal y el profesional responsable
de la construccin, y una fotocopia del ltimo recibo
del Impuesto nico Sobre Inmueble recibo y otros
recibos requeridos. Un arquitecto o ingeniero debe ser
responsable de los trabajos de construccin, que rma
la solicitud presentada y los planes.
Toda la informacin para obtener la licencia de
construccin ahora puede presentarse en forma digital.

Trmite 7. Noticar al Departamento de


Licencias de Construccin en la terminacin
de la construccin y devolver la licencia
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La licencia debe ser devuelta al
Departamento de Licencias de Construccin que
realiza la inspeccin nal. Si el trabajo de construccin
se ajusta a las especicaciones aprobadas, se expide el
permiso de ocupacin. Cuando la licencia es devuelta,
el municipio notica a la ocina de Catastro sobre
la construccin y su costo. Dentro de 7 - 14 das, el
municipio visita el sitio para vericar que el edicio
cumple con las especicaciones aprobadas.

Trmite 8. Recibir la inspeccin nal


y obtener permiso de ocupacin en

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

la Ventanilla nica de la Alcalda de


Guatemala
Tiempo: 14 das
Costo: Sin costo
Comentarios: De acuerdo con el Art. 78, al trmino
de los trabajos de construccin, los interesados
debern solicitar la inspeccin nal del Departamento
de Licencias de Construccin. Esta solicitud puede
ser realizada por medio de la ventanilla nica. Esta
inspeccin debe ser realizada por el supervisor a cargo,
que deber registrar el resultado en una tarjeta de
control. Si el edicio no cumple con las especicaciones
aprobadas, la tarjeta debe indicar las razones y las
correcciones adecuadas. Si todos los aspectos estn en
orden y la tarjeta lo establece expresamente, despus
del regreso de la licencia respectiva, los interesados
pueden solicitar el permiso de ocupacin del edicio del
jefe de la ocina llenando el formulario establecido en el
anexo 1 del Reglamento.
Si ninguna objeciones es levantada durante la
inspeccin (lo que signica que cada parte de
la construccin est autorizada conforme a los
planes presentados al Departamento de Licencias
de Construccin), el profesional encargado de la
inspeccin pueden acudir de inmediato a la ocina y
emitir el permiso de ocupacin a ser entregado a la
empresa. Despus de eso, la empresa constructora
recibe el reembolso equivalente a su depsito del
0.01 % del valor de la bodega que se pag en la etapa
de aprobacin del permiso de construccin.

Trmite 9*. Solicitud de conexin de


aguas residuales y recibir los requisitos de
EMPAGUA
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La empresa constructora debe llenar la
solicitud en la ventanilla nica y recibir los requisitos
de la Empresa Municipal de Agua, EMPAGUA. sta
noticar la tasa a ser paga por el concepto de
depsito para cubrir la nalizacin del procedimiento
y un estudio de factibilidad de servicios que es llevado
a cabo por EMPAGUA. EMPAGUA iniciar el estudio de
factibilidad dentro de unos 15 das.
En 2007 la Municipalidad de Guatemala unic los
formularios de solicitud y los requisitos pertinentes
para EMPAGUA, Departamento de control de
Construccin Urbana y Direccin de Infraestructura.
Otro cambio es que la aprobacin de todas estas
entidades se dan simultneamente. Sin embargo, no ha
tenido ningn impacto en la prctica.

Trmite 10. Solicitar y obtener un estudio


de viabilidad por EMPAGUA
Tiempo: 40 das
Costo: GTQ 6,132
Comentarios: De acuerdo con cambios reglamentarios,
este trmite debe ser realizado en 27 das. La
EMPAGUA debe emitir una resolucin acerca de
la factibilidad o no y las medidas que la empresa
constructora debe adoptar para que EMPAGUA pueda

hacer las conexiones necesarias. Al nalizar el estudio


de factibilidad, EMPAGUA notica al solicitante el
monto a ser pago a la municipalidad para el estudio
de factibilidad y las conexiones que se harn. El
precio puede variar en funcin del trabajo a realizar
y el suministro de agua potable requerido estimado
y el volumen de aguas residuales a ser drenado del
proyecto.
Las inspecciones realizadas por expertos EMPAGUA
pueden variar en funcin del nmero de inspecciones
necesarias para determinar la viabilidad del servicio.

Trmite 11. Recibir conexin para agua


Tiempo: 60 das
Costo: GTQ 8,800
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Quetzaltenango, Guatemala
Valor del almacn: GTQ 1,335,756 (USD 167,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Solicitar y obtener el certicado


de propiedad en el Segundo Registro de la
Propiedad
Tiempo: 5 das
Costo: GTQ 50
Comentarios: La obtencin del certicado de
propiedad, el cual es vlido por dos (2) meses,
constituye uno de los documentos exigidos para la
emisin de la licencia de construccin. No obstante eso,
la Alcalda podr aceptar una copia no autenticada
de la escritura, teniendo en cuenta una copia dentro
del plazo de validad. Dado la digitacin de la base de
datos del registro, se resalta la mayor rapidez para la
obtencin del certicado de propiedad.

Trmite 2*. Contratar a un especialista


en medio ambiente y preparar un Plan de
Gestin Ambiental
Tiempo: 20 das
Costo: GTQ 5,500 [El costo podr oscilar entre GTQ
2,500 a 7,500 dependiendo de su complejidad]
Comentarios: Previo a la solicitud de la licencia de
construccin, la empresa constructora necesita recibir
la aprobacin del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (MARN). Como primer paso, se requiere la
elaboracin de un Plan de Gestin Ambiental, el cual
es desarrollado por un especialista independiente
debidamente registrado con el Ministerio y contractado
directamente por la empresa constructora. Adems
de ingenieros ambientales, ingenieros agrnomos o
civiles con especializacin en el rea ambiental estn
facultados a realizar este tipo de estudio.
El costo del estudio vara de acuerdo con las
caractersticas del proyecto y su ubicacin. Dado que
la prestacin de este servicio no es regulada por ley,
cada profesional podr cobrar tarifas distintas para la
elaboracin del estudio.
En algunos casos, el especialista contratado podr
realizar una encuesta social a n de averiguar la

existencia de oposiciones por parte de la poblacin local


en relacin a la construccin de estructura.

Trmite 3. Presentar el Plan de Gestin


Ambiental al Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales (MARN) y obtener su
aprobacin
Tiempo: 61 das
Costo: GTQ 300
Comentarios: Tras la elaboracin del Plan de Gestin
Ambiental, el documento es presentado a la delegacin
del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN) en Quetzaltenango, la cual clasicar
la edicacin e indicar los requerimientos a ser
completados. Una bodega comercial con 1,300.6 m de
rea divididos en dos pisos, construida en la periferia
de la ciudad y que requiera la construccin de pozos
spticos ser clasicada como una construccin tipo
B2. En contraste a otras ciudades, los representantes
estn certicados y facultados a realizar dictmenes
y aprobar los estudios ambientales. Una vez el Plan
de Gestin Ambiental es aprobado, MARN emite una
Resolucin Final indicando el plazo de 15 das para el
pago de la anza ambiental.
Los documentos exigidos son:
1. Formulario de Evaluacin Ambiental;
2. Plan de Gestin Ambiental;
3. Patente de Sociedad de Comercio;
4. Acta de nombramiento del representante legal de
la empresa;
5. Declaraciones juradas (representante legal y
abogado);
6. Documento que certique el derecho a la
propiedad;
7. Juego de planos.
La evaluacin ambiental es reglamenta por las
siguientes normas:
1. Acuerdo Gubernativo 134-2005;
2. Acuerdo Gubernativo 431-2007;
3. Acuerdo Ministerial 30-2011;
4. Acuerdo Ministerial 30-2011

Trmite 4*. Recibir inspeccin del


representante del MARN
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Previo a la aprobacin del Plan de
Gestin Ambiental y la emisin de la Resolucin Final,
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales realiza
una inspeccin in situ para vericar las condiciones del
sitio de construccin y certicar que la informacin
presentada en el informe es dedigna. Normalmente, la
inspeccin es realizada pasadas 2 a 3 semanas tras la
presentacin del expediente ante la delegacin de MARN.
Marco normativo aplicable: Acuerdo Gubernativo
431-2007, Capitulo III (Procedimiento comn a todos
los instrumentos de evaluacin ambiental), Art. 40.

Trmite 5*. Solicitar la solvencia municipal


con la Alcalda (Catastro Municipal)
Tiempo: 4 das

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

135

136

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Costo: GTQ 50
Comentarios: La Solvencia Municipal certica la
situacin regular en relacin al pago de impuestos
(Impuesto nico sobre Inmueble) y tasas referentes a
servicios pblicos (agua, alcantarillado, electricidad y
colecta de basura).
Los documentos exigidos son:
1. Fotocopia del Recibo nico de Cobro;
2. Boleto de Ornato (ao actual);
3. Fotocopia de escritura;
4. Presentar fotocopia del Recibo de Pago de
Nomenclatura e Inscripcin Catastral.
http://www.muniquetzaltenango.com/newsite/
solicitud-de-solvencia-municipal

Trmite 6. Pagar y obtener anza


ambiental para obtencin de la Resolucin
Administrativa (Constancia Legal)
Tiempo: 1 da
Costo: GTQ 3,000
Comentarios: La aprobacin del Plan de Gestin
Ambiental depende de la obtencin de una anza
ambiental. Tras la emisin de la Resolucin Final,
el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
concede un plazo de 15 para el pago de la anza y la
presentacin del comprobante de pago a la delegacin
de MARN.

Trmite 7. Presentar comprobante de pago


y obtencin de la Resolucin Administrativa
junto con MARN
Tiempo: 10 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Tras la presentacin del pago de la
anza ambienta, el Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales emitir una Resolucin
Administrativa (Constancia Legal). El trmino de este
trmite indica el cumplimiento de todos los requisitos
previos a la construccin.

Trmite 8. Solicitar y obtener una


licencia de construccin con Alcalda
(Departamento de Construccin Privada)
Tiempo: 65 das
Costo: GTQ 39,018 [Valor del almacn: GTQ 1,950,900
(GTQ 1,500 m X 1300.6 m) X Tasa por arbitrio de
construccin: 2%]
Comentarios: De acuerdo con el Plan Regulador de
la ciudad de Quetzaltenango, se cobrar el 2% sobre
el valor estimado de la edicacin, considerando una
construccin de carcter comercial. La licencia ser
vlida solamente por un (1) ao. El monto cobrado
variar de acuerdo con el tipo de construccin y
el valor estimado del proyecto. Segn la tabla de
clasicacin de la Alcalda, construcciones tipo bodega
comercial con un rea entre 1,000 m a 5,000 m es
estimado con base a un valor de GTQ 1,500 por m. La
construccin del almacn ser realizada en la zona sur
de la ciudad.
Los documentos exigidos son:
1. Certicado de la propiedad;

2. Boleto de ornato del propietario, planicador y


ejecutor de la obra;
3. Fotocopia del DPI;
4. Constancia del colegiado activo;
5. Solvencia municipal;
6. 2 copias de los juego de planos (con sellos del
profesional);
7. Formulario de solicitud de la licencia;
8. Cronograma de ejecucin de la obra;
9. Estudio de Impacto Ambiental y constancia de
cumplimiento a las normas de Reduccin de
Desastres
10. Documentacin legal de la empresa y del
representante legal.

Trmite 9*. Recibir inspeccin del


representante de la municipalidad
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de emitir la licencia de
construccin, el Departamento de Construccin
Privada realiza una inspeccin al sitio de construccin
y se certica que la construccin no ha empezado.
Asimismo, se verica el cumplimiento con la alineacin
municipal y la existencia o no de condiciones que
prohban la autorizacin de la construccin.

Trmite 10. Solicitar y obtener un estudio


de viabilidad por la Empresa Municipal de
Aguas de Xelaj (Emax)
Tiempo: 8 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Tras la obtencin de la licencia de
construccin, la empresa constructora deber solicitar
un estudio de viabilidad en relacin a los servicios de
agua y alcantarillado. La entidad proveedora de agua,
Empresa Municipal Aguas de Xel, dispone de un plan
de lneas de abastecimiento detallado, la cual permite
averiguar la prestacin del servicio segn la localizacin
del sitio de construccin.
Los documentos exigidos son:
1. Boleto de Ornato;
2. DPI del representante legal.

Trmite 11. Noticar al Departamento de


Construccin Privada sobre la terminacin
de la construccin y devolver la licencia
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Tras terminar la construccin, se
requiere la devolucin de la licencia de construccin,
la cual es vlida por solamente 1 ao. Pasado este
perodo, la Alcalda realiza una visita al sitio de
construccin para noticar acerca del vencimiento de
la licencia y vericar el cumplimiento de la misma.

Trmite 12. Recibir la inspeccin nal con


la Alcalda (Departamento de Construccin
Privada)
Tiempo: 1 da

Costo: Sin costo


Comentarios: Se realiza una inspeccin nal de modo
a vericar las condiciones de las edicaciones, teniendo
en cuenta la nalizacin de las obras.

Trmite 13. Solicitar conexin de aguas


potables con la Empresa Municipal de
Aguas de Xelaj (Emax)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La empresa constructora deber
presentar los siguientes documentos a n de solicitar el
servicio de agua potable:
1. Copia autenticada de la escritura;
2. Solvencia Municipal original vigente;
3. Copia de la licencia de construccin;
4. DPI y Boleto de Ornato del representante legal.

Trmite 14. Recibir conexin para agua con


la Empresa Municipal de Aguas de Xelaj
(Emax)
Tiempo: 12 das
Costo: GTQ 1,165
Comentarios: Se establece un costo mnimo de GTQ
1,165 para la conexin de agua. Sin embargo, el valor
nal depender del modo de instalacin del servicio y la
necesidad de materiales adicionales.

Trmite 15*. Construir pozos spticos y


ltrantes
Tiempo: 40 das
Costo: GTQ 20,000
Comentarios: Dado la carencia de servicios de
alcantarillado en la periferia de Quetzaltenango, se
requiere la construccin de pozos spticos y ltrantes
para suplir las necesidades de la edicacin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Choluteca, Honduras
Valor del almacn: HNL 2,164,820 (USD 109,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Solicitar y obtener la aprobacin


de planos y diseos con la Alcalda
(Direccin de Ordenamiento Territorial y
Catastro)
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 3,500
Comentarios: La Alcalda realiza una revisin tcnica
del diseo y los planos arquitectnicos. Por medio
de este trmite, la empresa constructora tendr la
informacin inicial en relacin a la conexin de servicios
de agua potable y, caso sea necesario, la construccin
de pozos spticos y ltrantes.
Los documentos exigidos son:
1. Fotocopia de la escritura;
2. Fotocopia del recibo de bienes e inmuebles;
3. Solvencia Municipal;
4. Fotocopia del ID del propietario;

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

5. Fotocopia del documento de identicacin del


constructor;
6. Constancia Catastral;
7. Presupuesto de la obra;
8. Juego de planos;
9. Anlisis y formulario de aplicacin.

Trmite 2*. Solicitar y obtener la constancia


catastral en la Alcalda (Direccin de
Ordenamiento Territorial y Catastro)
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 150
Comentarios: Simultneamente a la revisin de los
planos arquitectnicos, la empresa constructora podr
solicitar la clave catastral y ubicacin de modo a vericar
la situacin regular en cuanto al pago de impuestos.

Trmite 3. Contractar a un especialista


para la elaboracin de un informe ambiental
Tiempo: 9 das
Costo: HNL 30,000
Comentarios: La obtencin del permiso ambiental
requiere la elaboracin de informe ambiental (Plan
de Gestin Ambiental) por un especialista certicado
por la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente
(SERNA).

Trmite 4. Solicitar y obtener licencia


ambiental con la Secretaria de Recursos
Naturales y Ambiente (SERNA)
Tiempo: 68 das
Costo: HNL 32,110 [HNL 32,000 por tramitacin de
la licencia ambiental (0.1% del valor del presupuesto,
teniendo en cuenta un pago mnimo de HNL 32,000,
equivalente a 5 salarios mnimos) + HNL 110 referente a
transporte hasta la capital, Tegucigalpa]
Comentarios: Dados los supuestos de estudio de
caso, la construccin ser categorizada como de bajo
impacto ambiental. No obstante eso, ser necesario la
obtencin del permiso ambiental para construcciones
realizadas en Choluteca. Una vez elaborado el plan de
gestin ambiental, el informe debe ser presentado
a la ocina de la Secretaria de Recursos Naturales y
Ambiente (SERNA) en Tegucigalpa para su aprobacin.
Los documentos exigidos son:
1. Escritura del terreno;
2. Planos arquitectnicos;
3. Informacin detallada sobre las caractersticas del
terreno.

Trmite 5*. Recibir evaluacin en terreno de


SERNA y otras entidades
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 7,000
Comentarios: Antes de emitir el dictamen tcnico,
funcionarios de SERNA (Tegucigalpa) realizan una
evaluacin en terreno a n de averiguar las condiciones
ambientales segn los documentos presentados.
Caso considere necesario, SERNA podr invitar a
otras entidades como, por ejemplo, funcionarios de
la delegacin regional, representantes de la Unidad

Ambiental Municipal. La evaluacin in situ ser


coordinada por la Direccin de Evaluacin y Control
Ambiental (DECA).

Trmite 10. Recibir inspeccin de una


representante de la Alcalda durante la
construccin - I

Trmite 6. Solicitar y obtener la aprobacin


ambiental de la Unidad Municipal
Ambiental (UMA)

Tiempo: 1 da
Costo: HNL 3,500 [Tasa de inspeccin paga por el
periodo de 3 meses]
Comentarios: Durante la construccin al largo de
30 semanas (aproximadamente 6 meses), la Alcalda
realizar 2 inspecciones al sitio de construccin. En
este perodo, se pagar la tarifa de HNL 3,500 a cada 3
meses para la realizacin de las inspecciones.

Tiempo: 2 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Tras la obtencin de la licencia
ambiental por parte SERNA, se requiere la obtencin
de una constancia ambiental de la Unidad Municipal
Ambiental (UMA), informando posibles impactos
ambientales derivados de la construccin (por ejemplo,
liberacin de desechos txicos y el talo de rboles).

Trmite 7*. Recibir inspeccin de un


representante de la Unidad Municipal
Ambiental
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La emisin de la constancia ambiental
por parte de la UMA depende de la realizacin de una
inspeccin en el sitio de construccin.

Trmite 8. Solicitar y obtener permiso de


construccin con la Alcalda (Direccin de
Ordenamiento Territorial y Catastro)
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 150,219 [Valor del almacn: HNL 5,007,310
(HNL 3,850/m X 1,300.6 m) X Tasa del permiso de
construccin: 3%]
Comentarios: Se requiere el pago del arbitrio
de construccin, equivalente a 3% del valor de la
construccin de la edicacin, segn establecido en el
plan de Arbitrios Municipal. Dado la presentacin de
toda la documentacin necesaria y la situacin regular
del proyecto, el permiso de construccin puede ser
emitido en 1 nico da.
Los documentos exigidos son:
1. Fotocopia de la escritura;
2. Fotocopia de recibo de bienes inmuebles;
3. Fotocopia de solvencia municipal;
4. Fotocopia de identidad del propietario de la
construccin;
5. Fotocopia de identidad del constructor o
responsable de la construccin;
6. Constancia catastral;
7. Juegos de planos constructivos (croquis).

Trmite 11. Recibir inspeccin de una


representante de la Alcalda durante la
construccin - II
Tiempo: 1 da
Costo: HNL 3,500 [Tasa de inspeccin paga por el
periodo de 3 meses]
Comentarios: Durante la construccin al largo de
30 semanas (aproximadamente 6 meses), la Alcalda
realizar 2 inspecciones al sitio de construccin. En
este perodo, se pagar la tarifa de HNL 3,500 a cada 3
meses para la realizacin de las inspecciones.

Trmite 12. Construir pozo perforado


Tiempo: 5 das
Costo: HNL 120,000
Comentarios: Teniendo en cuenta la carencia de
servicios de agua potable en la periferia de Choluteca,
se requiere la construccin de pozos de perforacin
para suplir las necesidades de la edicacin. El
costo total del pozo variar de acuerdo con las
caractersticas del terreno y la profundidad a ser
escavada. Se asume un costo promedio de HNL 600
por pie lineal.

Trmite 13*. Construir pozos spticos y


ltrantes
Tiempo: 14 das
Costo: HNL 30,000
Comentarios: Dado la carencia de servicios de
alcantarillado en la periferia de Choluteca, se requiere
la construccin de pozos spticos y ltrantes para
suplir las necesidades de la edicacin. El costo
y tiempo necesario depender del mtodo de
construccin utilizado.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Puerto Corts, Honduras

Trmite 9*. Recibir inspeccin de una


representante de la Alcalda (Direccin de
Ordenamiento Territorial y Catastro)

Valor del almacn: HNL 2,164,820 (USD 109,000)


Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de emitir el permiso de
construccin, se realiza una inspeccin al sitio de
construccin. Tal inspeccin es realizada de modo
aleatorio, sin previo aviso.

Trmite 1. Solicitar y obtener aprobacin


de planos y diseos con la Alcalda
(Departamento de Planeamiento y
Ordenamiento Territorial, Departamento
Municipal Ambiental, Aguas de Puerto
Corts y Bomberos)
Tiempo: 4 das

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

137

138

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Costo: Sin costo


Comentarios: Con base en las normas de construccin
y zonicacin establecidas en el Plan de Desarrollo
Municipal (http://www.ampuertocortes.com/), la
empresa constructora tendr la informacin necesaria
para la elaboracin de los planos arquitectnicos segn
los usos permitidos al sitio de construccin. Por medio
de una ventanilla nica, la Alcalda en colaboracin a
otras agencias realiza una revisin tcnica del diseo
y los planos arquitectnicos. Los expedientes sern
entregues a representantes de Aguas de Puerto Cortes,
Departamento Municipal Ambiental y bomberos.
En relacin a la certicacin ambiental, se requiere
solamente un dictamen del Departamento Municipal
Ambiental dado el tipo de construccin propuesto.
Este anlisis indica posibles impactos ambientales
derivados de la construccin (por ejemplo, liberacin
de desechos txicos y el talo de rboles). La
descentralizacin de competencias asociadas a
evaluacin ambiental tiene como base convenios
establecidos entre el gobierno nacional y la Alcalda.

Trmite 2*. Recibir inspeccin del


representante de la Alcalda (Departamento
Municipal Ambiental)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La emisin del dictamen por parte
del Departamento Municipal Ambiental depende
de la realizacin de una inspeccin en el sitio de
construccin.

Trmite 3. Solicitar y obtener la aprobacin


para la entrega de los servicios pblicos
- agua y aguas residuales con Aguas de
Puerto Corts
Tiempo: 2 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Por medio de este trmite, la empresa
Aguas de Puerto Corts, una iniciativa pblico-privada,
averigua el suministro de aguas y alcantarillado al sitio
de construccin. La investigacin sirve para estimar
los gastos asociados a la instalacin de la conexin en
el terreno seleccionado. Los representantes de Agua
de Puerto Corts podrn realizar una inspeccin in
situ a n de averiguar las condiciones de prestacin
del servicio.
Los documentos exigidos para este trmite son:
1. Escritura de la propiedad;
2. Solvencia Municipal;
3. Planos arquitectnicos y croquis;
4. Documento personal de identicacin.

Trmite 4. Solicitar y obtener permiso de


construccin con la Alcalda (Departamento
de Planeamiento y Ordenamiento Territorial)
Tiempo: 3 das
Costo: HNL 39,018 [Valor del almacn: HNL 3,901,800
(HNL 3,000/m X 1,300.6 m) X Tasa del permiso de
construccin: 1%]

Comentarios: De acuerdo con el Plan de arbitrios de


la Municipalidad de Puerto Corts (2014, Capitulo III,
Art. 71), se requiere el pago del arbitrio de construccin,
equivalente a 1% del valor de la construccin. No
obstante, la Alcalda dispone de una tabla para la
valoracin de las edicaciones, la cual oscila entre
HNL 1,500 a 5,000 por m de acuerdo con el tipo y
materiales de construccin utilizados. Caso el valor
de la construccin sea superior al indicado como
referencia, se considera el presupuesto como base para
la tasacin. Se asume la construccin del almacn en la
regin sur de la ciudad (zona perifrica).
Los documentos exigidos son:
1. Fotocopia de la escritura del terreno;
2. Fotocopia de la cedula de identidad del propietario;
3. Fotocopia de la solvencia municipal del propietario;
4. Presupuesto detalle de la construccin;
5. Constancia de Aguas de Puerto Corts;
6. Juego de planos completo, rmados y sellados por
los respectivos profesionales;
7. Nota de responsabilidad del profesional o empresa
encargada de la construccin;
8. Memoria del clculo estructural;
9. Copia del ltimo recibo pagado de bienes
inmuebles.

Trmite 5*. Recibir la inspeccin de un


representante de la Alcalda (Departamento
de Planeamiento y Ordenamiento
Territorial)

propsito averiguar las condiciones y el respeto a las


normas de construccin.
Se realiza una inspeccin por mes, considerando la
construccin de una bodega comercial a ser construida
al largo de 30 semanas (6 a 7 meses).

Trmite 8. Recibir la inspeccin de un


representante de la Alcalda (Departamento
de Planeamiento y Ordenamiento
Territorial) - III
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Durante la construccin, la Alcalda
realizar inspecciones aleatorias, sin previo aviso, al
sitio de construccin. Las inspecciones tienen como
propsito averiguar las condiciones y el respeto a las
normas de construccin.
Se realiza una inspeccin por mes, considerando la
construccin de una bodega comercial a ser construida
al largo de 30 semanas (6 a 7 meses).

Trmite 9. Recibir la inspeccin de un


representante de la Alcalda (Departamento
de Planeamiento y Ordenamiento
Territorial) - IV

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de emitir el permiso de
construccin, representantes de la Alcalda
inspeccionan el sitio de construccin a n de certicar
que la construccin no ha empezado.

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Durante la construccin, la Alcalda
realizar inspecciones aleatorias, sin previo aviso, al
sitio de construccin. Las inspecciones tienen como
propsito averiguar las condiciones y el respeto a las
normas de construccin.
Se realiza una inspeccin por mes, considerando la
construccin de una bodega comercial a ser construida
al largo de 30 semanas (6 a 7 meses).

Trmite 6. Recibir la inspeccin de un


representante de la Alcalda (Departamento
de Planeamiento y Ordenamiento
Territorial) - I

Trmite 10. Recibir la inspeccin de un


representante de la Alcalda (Departamento
de Planeamiento y Ordenamiento
Territorial) - V

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Durante la construccin, la Alcalda
realizar inspecciones aleatorias, sin previo aviso, al
sitio de construccin. Las inspecciones tienen como
propsito averiguar las condiciones y el respeto a las
normas de construccin.
Se realiza una inspeccin por mes, considerando la
construccin de una bodega comercial a ser construida
al largo de 30 semanas (6 a 7 meses).

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Durante la construccin, la Alcalda
realizar inspecciones aleatorias, sin previo aviso, al
sitio de construccin. Las inspecciones tienen como
propsito averiguar las condiciones y el respeto a las
normas de construccin.
Se realiza una inspeccin por mes, considerando la
construccin de una bodega comercial a ser construida
al largo de 30 semanas (6 a 7 meses).

Trmite 7. Recibir la inspeccin de un


representante de la Alcalda (Departamento
de Planeamiento y Ordenamiento
Territorial) - II

Trmite 11. Recibir la inspeccin de un


representante de la Alcalda (Departamento
de Planeamiento y Ordenamiento
Territorial) - VI

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Durante la construccin, la Alcalda
realizar inspecciones aleatorias, sin previo aviso, al
sitio de construccin. Las inspecciones tienen como

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Durante la construccin, la Alcalda
realizar inspecciones aleatorias, sin previo aviso, al
sitio de construccin. Las inspecciones tienen como

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

propsito averiguar las condiciones y el respeto a las


normas de construccin.
Se realiza una inspeccin por mes, considerando la
construccin de una bodega comercial a ser construida
al largo de 30 semanas (6 a 7 meses).

Los documentos exigidos para este trmite son:


1. Fotocopia de la escritura;
2. Constancia Catastral;
3. Documento personal de identicacin;
4. Formulario de solicitud.

Trmite 12. Solicitar y recibir conexin


para agua y aguas residuales con Aguas de
Puerto Corts

Trmite 2. Solicitar y obtener revisin


tcnica por parte de los colegios de
profesionales en la Alcalda (Departamento
de Permisos de Construccin)

Tiempo: 4 das
Costo: HNL 1,200
Comentarios: La conexin del servicio de agua
(instalacin del pegue de agua y medidor) tendr un
costo de HNL 1,200. No obstante, el costo total podr
variar de acuerdo con las particularidades del terreno.
Compete al Departamento de Planeamiento y
Ordenamiento Territorial y el de Viabilidad y Transporte
autorizar la rotura de calles. La autorizacin implicar
el pago HNL 2,000 por m, caso el arreglo sea realizado
por el solicitante.
No obstante, la empresa constructora ser responsable
por la reposicin del concreto.

Trmite 13*. Recibir inspeccin de un


representante de Aguas de Puerto Cortes
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Durante la conexin al servicio de
agua, un representante de Aguas de Puerto Corts
realizar una inspeccin in situ de modo a averiguar las
condiciones de instalacin.

Trmite 14*. Construir pozos spticos y


ltrantes
Tiempo: 15 das
Costo: HNL 30,000
Comentarios: Dado la carencia de servicios de
alcantarillado en la periferia de Puerto Corts, se
requiere la construccin de pozos spticos y ltrantes
para suplir las necesidades de la edicacin. El
costo y tiempo necesario depender del mtodo de
construccin utilizado.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

San Pedro Sula, Honduras


Valor del almacn: HNL 2,164,820 (USD 109,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Solicitar y obtener las directrices


de diseo en la Alcalda (Departamento de
Permisos de Construccin)
Tiempo: 2 das
Costo: HNL 100
Comentarios: Antes de iniciar la elaboracin del
diseo del proyecto constructivo, es necesario solicitar
las directrices municipales de construccin. Tal
documento, el cual es vlido por tres (3) meses, informa
el tipo de construccin y uso permitido en relacin al
sitio de construccin.

Tiempo: 1 da
Costo: HNL 2,130 [Costo de revisin tcnica: sin costo +
Costo de timbres: HNL 2,000 del Colegio de Ingenieros
Electromecnicos + HNL 30 del Colegio de Arquitectos
+ 2 timbres de HNL 50 del Colegio de Ingenieros Civiles]
Comentarios: Una vez elaborado el plan
arquitectnico, ste debe ser revisado por
representantes de los distintos colegios profesionales
(Colegio de Arquitectos, Colegio de Ingenieros Civiles
y Colegio de Ingenieros Electromecnicos). Por medio
de este trmite, se verica si los diseos estn de
acuerdo con las normas de construccin establecidas
en el municipio. Los representantes visitan a la Alcalda
3 veces por semana (lunes, mircoles y viernes),
permitiendo que todas las revisiones sean realizadas
en el mismo da. Otra opcin para realizar la revisin es
desplazarse hasta las instalaciones de cada uno de los
colegios. La revisin tambin contar con la presencia
de un representante de la Alcalda (Catastro municipal),
permitiendo la validacin o recticacin del nmero
catastral presentado.
Aunque la revisin en si no tenga costos, los planos
arquitectnicas requieren sellos o timbres de los
respectivos colegios.
1. Colegio de Ingenieros Electromecnicos: HNL
2,000;
2. Colegio de Arquitectos: HNL 30 (1 por hoja, siendo
2 copias y 2 planos originales);
3. Colegio de Ingenieros Civiles: 2 timbres de HNL 50

Trmite 3. Solicitar y obtener la constancia


ambiental de la Divisin Municipal de Medio
Ambiente (DIMA)
Tiempo: 27 das
Costo: HNL 1,500
Comentarios: La Divisin Municipal de Medio Ambiente
(DIMA) averigua si los planos estn de acuerdo con
normas ambientales municipales y nacionales y,
igualmente, averigua posibles impactos ambientales.
Con base en el convenio establecido entre el gobierno
nacional y la municipalidad, proyectos menores
a 2,000 m, solamente necesitan una constancia
ambiental emitida por DIMA.

Trmite 4*. Recibir inspeccin de un


representante de la Alcalda (Divisin
Municipal de Medio Ambiente)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de obtener la constancia
ambiental, se requiere la inspeccin por parte de un
representante de las dependencias ambientales.

Trmite 5. Solicitar y obtener la aprobacin


para la entrega de los servicios pblicos agua y aguas residuales de Aguas de San
Pedro
Tiempo: 15 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Por medio de este trmite, la empresa
Aguas de San Pedro, una iniciativa pblico-privado,
averigua el suministro de aguas y alcantarillado al sitio
de construccin. Asimismo, la empresa estimar costos
adicionales como, por ejemplo, aquellos asociados
al arreglo de la carretera. Este trmite implica la
realizacin de una inspeccin in situ.

Trmite 6*. Obtener la pre-revisin


por parte de representantes de la
Alcalda (Departamento de Permisos de
Construccin)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Tras la revisin de los planos
arquitectnicos por los colegios de profesionales y la
dependencia ambiental, la Alcalda revisa y sella los
diseos, certicando que cumplen con los requisitos
mnimos de construccin.

Trmite 7. Solicitar y obtener permiso de


construccin con la Alcalda (Departamento
de Permisos de Construccin)
Tiempo: 14 das
Costo: HNL 92,892 [Valor del almacn: HNL 9,104,200
(HNL 7,000/m X 1,300.6 m) X Tasa de permiso de
construccin: 1% + HNL 1,850 por tasa de revisin
Comentarios: Se requiere el pago del arbitrio
de construccin, equivalente a 1% del valor de la
construccin. No obstante, la Alcalda dispone de una
tabla para la valoracin de las edicaciones, asumiendo
un valor de HNL 7,000 por m. Asimismo, hay una tasa
de revisin de HNL 1,850. Se considera la construccin
del almacn en la zona de Mltiples Usos, ubicados en
el 2 y 3 anillo externo de la ciudad.
Los documentos exigidos son:
1. Solicitud rmada y sellada por Catastro;
2. Directriz con sello y rma de Catastro;
3. Dos (2) juegos de planos completos;
4. Categorizacin de DIMA;
5. Dos (2) copias de la escritura del terreno;
6. Copia de la Solvencia Municipal (propietario del
terreno);
7. Copia de Identidad o RTN;
8. Constancia de Aguas de San Pedro;
9. Presupuesto de construccin original y dos (2) copias;
10. Hoja de Aliacin Professional;
11. Solvencias Profesionales;
12. Contracto de construccin entre el propietario y el
responsable;
13. Memoria de clculo estructural;
14. Presupuesto elctrico desglosado y memoria de
clculo elctrico.

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

139

140

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Trmite 8*. Recibir inspeccin de un


representante de la Alcalda (Departamento
de Permisos de Construccin)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de emitir el permiso de
construccin, representantes de la Alcalda
inspeccionan el sitio de construccin a n de
certicar que la construccin no ha empezado. Caso
irregularidades sean identicadas durante esta fase,
inspecciones adicionales sern realizadas al largo de la
construccin.

Trmite 9. Solicitar y obtener conexin de


agua potable con Aguas de San Pedro
Tiempo: 9 das
Costo: HNL 7,114
Comentarios: Los costos para la conexin al servicio
de agua potable y alcantarillado variarn de acuerdo
con la localizacin y los materiales necesarios.
Los documentos exigidos son:
1. Copia de la Escritura;
2. Cdula de Identicacin;
3. Solvencia municipal;
4. Croquis de la propiedad y planos.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Tegucigalpa, Honduras
Valor del almacn: HNL 2,164,820 (USD 109,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Solicitar y obtener las directrices


de diseo y aprobacin de planos y diseos
de la Ocina de Planicacin Urbana
Tiempo: 3 das
Costo: HNL 900
Comentarios: Cualquier compaa que planee
construir un nuevo edicio debe solicitar directrices
de diseo de la Ocina de Planicacin Urbana en el
entorno del futuro sitio de construccin.

Trmite 2*. Solicitar y obtener la


aprobacin ambiental de la Ocina de
Desarrollo y Gestin Ambiental Municipal
(GMDAM)
Tiempo: 21 das
Costo: HNL 6,582 (ver detalles del trmite)
Comentarios: El caso de la empresa constructora
es examinado por la Ocina Municipal de Desarrollo
y Gestin Ambiental. Bajo una iniciativa del
gobierno, el Programa Nacional de Competitividad
del municipio (GMDAM) rm un acuerdo con la
SERNA en 2007. Segn el acuerdo, ambas entidades
han informatizado todas las ocinas encargadas
de tramitar los documentos pertinentes y han
capacitado a la mayora del personal. Esto ha
aumentado el nmero de certicados expedidos a
partir del 30 por mes en 2006 a 140 en 2007. Sin
embargo, el servicio ms eciente ha impulsado
la demanda del sector privado. El gobierno est

considerando maneras de aumentar los recursos para


satisfacer la creciente demanda.
El 4 de septiembre de 2008, se aprob la Ley
Ambiental, as como otros reglamentos de
implementacin. El Art. 78 de la Ley introdujo criterios
para diferentes categoras de las aprobaciones
ambientales dependiendo de los riesgos del proyecto.
Naves industriales que se ajusten a la categora 1 (Art.
5) slo estn sujetas al control del medio ambiente,
no estudio a gran escala, a nivel local por la Ocina
Municipal de Desarrollo y Gestin Ambiental (UGA
o UMA). Est previsto que este requisito, que es
una condicin previa para la obtencin de licencia
de construccin ahora constituir condicin previa
para el funcionamiento del edicio, y que han de
cumplirse despus de que el edicio est terminado y
se obtienen todos los permisos.
El costo segn el Art. 70 del Plan de Arbitrios es 1%
de los costos de construccin del valor hasta HNL
200,000 + 0.50% de los costos de construccin del
valor entre HNL 200,001 - 1,000,000 + 0.05% de
los costos de construccin del valor que supera el
1,000,000 de HNL.

Trmite 3*. Solicitar y obtener certicado


de propiedad
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Se requiere la certicacin que la
empresa constructora posee la tierra. La empresa
constructora solicita la certicacin del Registro de la
propiedad.

Trmite 4*. Solicitar y obtener la


aprobacin conexin a agua y alcantarillado
con SANAA (Servicio Autnomo Nacional de
Acueductos y Alcantarillados)
Tiempo: 15 das
Costo: HNL 750
Comentarios: El comit encargado de aprobar las
condiciones de agua y conexiones de alcantarillado se
rene una vez a la semana.

Trmite 5*. Solicitar y obtener anlisis de


factibilidad de drenaje de agua de lluvia
Tiempo: 7 das
Costo: Sin costo
Comentarios: El coste est incluido en la tarifa pagada
a la compaa de agua (SANAA).

Trmite 6*. Solicitar y obtener la


aprobacin (constancia) de la Secretaria
de Obras Pblicas, Transporte y Viviendas
(SOPTRAVI)
Tiempo: 7 das
Costo: HNL 500
Comentarios: La aprobacin de la Secretaria de
Obras Pblicas, Transporte y Viviendas (SOPTRAVI) es
necesaria para la autorizacin de ubicacin. Un cargo
de HNL 300.00 es cobrado para su aprobacin y una
cuota de HNL 200.00 para su inspeccin.

Trmite 7. Solicitar y obtener permisos de


localizacin (Uso de Suelo y factibilidad vial)
de la autoridad Municipal
Tiempo: 2 das
Costo: HNL 150
Comentarios: Los siguientes documentos deben
ser presentados para obtener un certicado
deslocalizacin (Uso de Suelo y Factibilidad Vial) del
municipio:
1. Aplicacin;
2. Comprobante de registro de la propiedad;
3. Los diseos y dibujos;
4. Aprobacin del SANAA y la ENEE, y otros;
5. Licencia Ambiental.
El nuevo plan de zonicacin de la ciudad, que
se introdujo a principios de 2008, est siendo
actualmente operacionalizada. Una de las principales
caractersticas del plan es el cambio de zonicacin
de residencial a comercial y su posterior digitalizacin
basada en mapas de Catastro e Ingeniera Gerencial.
Adems, los reglamentos de uso del suelo fueron
modicados en abril de 2008, introduciendo categoras
basadas en funcin de los factores de riesgo. Esto
condujo a una mejora del proceso de obtencin de la
autorizacin de localizacin, incluyendo la reduccin de
tiempo. La aplicacin est marcada si el nuevo uso de
suelo es compatible con las normas de uso del suelo.

Trmite 8. Solicitar y obtener permiso de


construccin de la Alcalda
Tiempo: 10 das
Costo: HNL 110,551
Comentarios: Los documentos de solicitud de
permiso son revisados por el Departamento Legal,
el Departamento Tcnico, el Colegio Profesional, la
Seccin de Medio Ambiente, y el Jefe de los permisos de
construccin. Despus de haber presentado la solicitud
de permiso y todos los dems documentos requeridos,
el solicitante paga la cuota de inscripcin al TASA
Municipal. Antes de iniciar la construccin, la empresa
constructora debe comunicar a la autoridad.

Trmite 9. Recibir inspeccin de zapatas y


fundaciones
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Segn el Cdigo de Construccin de
Honduras de 2010, bajo la seccin 109, la empresa
constructora est obligada a recibir inspecciones de
zapata y fundaciones. Las inspecciones de Zapata y
fundaciones deben realizarse luego de las excavaciones
para que las zapatas estn completas y todos los
aceros de refuerzo estn colocados.

Trmite 10. Recibir inspeccin de losas y


contrapisos de concreto
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Segn el Cdigo de Construccin de
Honduras de 2010, bajo la seccin 109, la empresa

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

constructora est obligada a recibir inspecciones


al vertido de hormign. Las inspecciones de losas y
contrapisos de concreto deben realizarse despus de
que el acero de refuerzo de las losa o contrapiso y los
equipos de servicio del edicio, conductos, accesorios
de tuberas y otros elementos de equipos auxiliares
estn en su lugar, pero antes de que cualquier concreto
sea colocado o se instale el tablado del piso, incluyendo
el entarimado primario.

Trmite 11. Recibir inspeccin de


estructuras
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Segn el Cdigo de Construccin de
Honduras de 2010, bajo la seccin 109, la empresa
constructora est obligada a recibir inspecciones
estructurales. Las inspecciones de estructuras
deben realizarse despus que la cubierta o entablado
del techo, toda la estructura, los bloqueados anti
fuego y los arriostramientos estn en su lugar y las
tuberas, chimeneas y ventilaciones que deban ser
ocultadas estn completas y la obra gruesa de los
cables, tuberas y conductos elctricos, hidrulicos y
sanitarios y de calefaccin estn aprobados.

Trmite 12. Recibir inspeccin in situ del


Departamento de Bomberos despus de la
construccin
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Segn el Cdigo de Construccin de
Honduras de 2010, bajo la seccin 109, la empresa
constructora est obligada a recibir la inspeccin del
Departamento de bomberos.

Trmite 13. Recibir inspeccin nal


Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Segn el Cdigo de Construccin de
Honduras de 2010, la empresa constructora est
obligada a recibir una inspeccin nal. La inspeccin
nal debe realizarse al terminar todos los trabajos
requeridos por el permiso de construccin.

Trmite 14*. Recibir conexin para agua


y aguas residuales de SANAA (Servicio
Autnomo Nacional de Acueductos y
Alcantarillados)
Tiempo: 15 das
Costo: HNL 30,888

Trmite 15. Registrar el edicio en el


Registro de Bienes Races
Tiempo: 30 das
Costo: HNL 4,478
Comentarios: Las reformas y la optimizacin
de la tramitacin electrnica han reducido
signicativamente el tiempo para registrar una

propiedad. Sin embargo, en 2009 debido a la


sobrecarga de trabajo administrativo y los retrasos
en el proceso de registro, el trmite de registro de la
construccin ahora est tomando un promedio de 30
das. Adems, la pgina web del Instituto de Propiedad
ha sido desactivada.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Estel, Nicaragua
Valor del almacn: NIO 2,222,361 (USD 89,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Realizar consultas sobre


requisitos con la Alcalda (Direccin de
Planicacin Urbana y Rural)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Es prctica comn realizar una consulta
inicial con representantes de la Alcalda (Direccin
de Planicacin Urbana y Rural) para conocer las
condiciones y requisitos necesarios para la obtencin
del permiso de construccin. Tal consulta puede ser
realizada en persona o por medio de una llamada
telefnica. Asimismo, desde 2007, la Alcalda de Estel
ha implementado una consulta por internet por medio
de un Formulario de Solicitud de Informacin en su
pgina ocial (http://www.alcaldiaesteli.gob.ni/index.
php?option=com_rsform&Itemid=33).

Trmite 2*. Solicitar y obtener la


constancia de uso de suelo de la Alcalda
(Direccin de Planicacin Urbana y Rural)
Tiempo: 2 das
Costo: NIO 200
Comentarios: A n de conocer la informacin ocial
sobre aspectos de zonicacin y normas aplicables a
un determinado terreno, se solicita a la Direccin de
Planicacin Urbana y Rural (Alcalda) la Constancia
de Uso de Suelo con sus parmetros edicatorios.
Este documento indica los tipos de uso autorizados al
terreno y las normas tcnicas y urbansticas aplicables.
La Constancia de Uso de Suelo se solicita con los datos
de ubicacin de la propiedad y el nmero catastral del
terreno. La Constancia de Uso de Suelo no representa
un certicado de propiedad, permiso de construccin o
autorizacin de ocupacin de la parcela.

Trmite 3*. Recibir inspeccin de la


Direccin de Planicacin Urbana y Rural
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de emitir la constancia de uso
de suelo, la Alcalda realiza una inspeccin al sitio de
construccin.

Trmite 4*. Solicitar y obtener Evaluacin


de Emplazamiento con la Alcalda
(Secretaria de Medio Ambiente)
Tiempo: 5 das
Costo: NIO 200

Comentarios: La Evaluacin de Emplazamiento


constituye un requisito para construccin en zonas
de posible riesgo ambiental. La Secretaria de Medio
Ambiente emite un aval de no riesgo, mitigacin y
medidas. La ejecucin de este trmite es obligatoria en
el rea urbana y peri-urbana de la ciudad de Estel.

Trmite 5*. Recibir inspeccin de la


Secretaria de Medio Ambiente
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La emisin de la Evaluacin de
Emplazamiento depende de la realizacin de una
inspeccin por la Secretaria de Medio Ambiente.

Trmite 6*. Solicitar estudio de


factibilidad de agua y alcantarillado en la
Empresa Nicaragense de Acueductos y
Alcantarillados (ENACAL)
Tiempo: 5 das
Costo: Sin costo [NIO 0 dado la existencia del mapa de
presiones detallada para la ciudad]
Comentarios: Con base en la Ley 276 referente a la
creacin de la ENACAL, se requiere la elaboracin de
un estudio de factibilidad de provisin de agua potable
y alcantarillado en el terreno donde se construir el
almacn. El estudio permite determinar si el local
escogido para la construccin dispone de servicios
de agua potable y alcantarillado. ENACAL constituye
la entidad responsable por la medicin de presin en
cada punto de acoplamiento, sondeo de acometida y
monitoreo de presin.
Dado la disponibilidad de un mapa de presiones
detallado en Estel, el costo para la elaboracin del
estudio de factibilidad ser nulo.
Los documentos exigidos para esta diligencia son:
1. Presentar formulario de solicitud;
2. Constancia de Uso de Suelo;
3. Perl del proyecto.
El costo para la elaboracin del anlisis ser nulo dado
que la ocina local de ENACAL dispone de un mapa de
presiones detallado. Caso no se dispusiera del mapa de
presiones, este trmite tendra un costo de NIO 5,000.

Trmite 7. Solicitar y obtener la aprobacin


preliminar de diseo de obra en la Alcalda
(Direccin de Planicacin Urbana y Rural)
Tiempo: 5 das
Costo: Sin costo
Comentarios: De acuerdo con el Plan de Desarrollo
Urbano de la ciudad de Estel, se requiere la aprobacin
tcnica de los anteproyectos de Infraestructura,
Desarrollo Urbano, Desarrollo Vial, Edicacin y
Proyecto Especial por la Direccin de Planicacin
Territorial.
Documentos exigidos:
1. Constancia de Uso de Suelo;
2. Evaluacin de emplazamiento cuando se requiera;
3. Anlisis ambiental cuando se requiera;
4. Localizacin del lote;

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

141

142

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

5. Ubicacin de las obras respecto al rea del lote, a


escala 1:5000 o 1:200;
6. Planos de plantas arquitectnicas a escala mnima
1:100;
7. Cuadro de reas del anteproyecto y parmetros de
edicaciones.

Trmite 8. Solicitar y obtener la aprobacin


del plano elctrico en la Direccin General
de Bomberos (DGB)
Tiempo: 7 das
Costo: NIO 16,238 [USD 650.3 = USD 0.50 por 1,300.6
m, ajustado a la tasa de cambio nacional]
Comentarios: La Ley de la Direccin General de
Bomberos de Nicaragua (Ley 837) conere a esta
entidad la prerrogativa de revisar y aprobar los planos
elctricos para la construccin del almacn.

Trmite 9. Solicitar y obtener permiso de


construccin de la Alcalda (Direccin de
Planicacin Urbana y Rural)
Tiempo: 5 das
Costo: NIO 22,224 [1% del valor de mercado de la
construccin]
Comentarios: La emisin del permiso de construccin
requiere el pago del arbitrio de construccin a la
municipalidad, el cual corresponde a 1% del valor de la
estructura. La obligatoriedad del pago de este arbitrio
se basa en las siguientes normas: Plan de Arbitrios
Municipal y la Ley de Municipios y sus reformas.
Se asume la construccin del almacn en la zona norte
de la ciudad.

Trmite 10*. Recibir inspeccin de la


Alcalda (Direccin de Planicacin Urbana
y Rural) para la aprobacin del permiso de
construccin
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: En el caso de obras de ms de 300m,
la Alcalda realiza inspecciones, las cuales ocurren
sin la necesidad de aviso previo. La realizacin de las
inspecciones se basa en los reglamentos contenidos en
el Plan de Desarrollo Urbano de Estel.

Trmite 11. Recibir inspeccin del Instituto


Nicaragense de Seguridad Social
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Ley de Seguridad Social (Ley 974)
faculta al Instituto Nicaragense de Seguridad Social
(INSS) a realizar inspecciones en las obras con el
objetivo de averiguar que los constructores estn
debidamente registrados y en situacin regular. Las
inspecciones ocurren sin la necesidad de programar
visitas y sin aviso previo, durante el perodo de
construccin de 30 semanas.

Trmite 12*. Recibir inspeccin del


Municipio durante la construccin
Tiempo: 1 da

Costo: Sin costo


Comentarios: Durante el periodo de construccin, la
Alcalda realiza inspecciones aleatorias a diferentes
sitios de construccin. La inspeccin ocurre sin un
aviso previo.

Trmite 13*. Recibir inspeccin del


Ministerio de Trabajo
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: De acuerdo con la Ley General de
Inspeccin del Trabajo (Ley 664), el Ministerio del
Trabajo est facultado para realizar inspecciones a
n de averiguar las condiciones laborales en el sitio de
construccin.
La inspeccin del Ministerio de Trabajo ocurre de modo
aleatorio, sin aviso previo al menos una vez durante
el perodo de construccin de 30 semanas. Este tipo
de inspeccin ocurre dado una peticin o queja de una
tercera parte.

Trmite 14*. Recibir inspeccin de la


instalacin elctrica con la Direccin
General de Bomberos (DGB)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Ley de la Direccin General de
Bomberos de Nicaragua faculta a esta entidad a
inspeccionar las instalaciones elctricas de la obra
en construccin. La inspeccin es obligatoria para la
instalacin de los servicios elctricos. Como prctica
comn, solamente se realiza una inspeccin al nal de
la obra. Sin embargo, varias inspecciones pueden ser
realizadas de acuerdo con el nivel de riesgo de la obra.

Trmite 15. Solicitar y conectarse a los


servicios de agua y alcantarillado con
Empresa Nicaragense de Acueductos y
Alcantarillados (ENACAL)
Tiempo: 5 das
Costo: NIO 4,872 [NIO 3,124 por tasa de conexin +
USD 70 para arreglo del pavimento]
Comentarios: El valor corresponde a la conexin del
almacn a los servicios de agua y alcantarillado. El
valor podr variar de acuerdo con la distancia a los
tubos de agua, rompimiento y arreglo del pavimento
y materiales utilizados para la conexin. Asimismo,
se pagan tasas adicionales para reparacin de la
carretera de acuerdo con el material: USD 10.00
Macadn, USD 30.00 Adoqun y USD 70.00.

Trmite 16. Registrar el edicio con el


Catastro Municipal
Tiempo: 5 das
Costo: Sin costo
Comentarios: De acuerdo con la Ley General de
Catastro Nacional (Ley 509, aprobada en 11 de
Noviembre de 2004), la empresa constructora deber
informar al catastro municipal acerca de las mejoras
realizadas al terreno, en particular la construccin de la
bodega comercial.

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Juigalpa, Nicaragua
Valor del almacn: NIO 2,222,361 (USD 89,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Solicitar y obtener la


constancia de uso de suelo de la Alcalda
(Departamento de Control Urbano)
Tiempo: 15 das
Costo: Sin costo
Comentarios: De acuerdo con la Ley de Urbanismo y
Ordenanza Municipal, se solicita la Constancia de Uso
de Suelo a n de averiguar el tipo de uso permitido
para la localidad escogida para la construccin.
La Constancia de Uso de Suelo no representa un
certicado de propiedad, permiso de construccin o
autorizacin de ocupacin de la parcela.
Los documentos exigidos para esta diligencia son:
1. Carta de solicitud;
2. Fotocopia de la escritura de la propiedad;
3. Fotocopia de cdula del representante legal;
4. Poder general o especial;
5. Nmero RUC;
6. Perl del proyecto.

Trmite 2. Solicitar estudio de factibilidad


de agua y alcantarillado en la Empresa
Nicaragense de Acueductos y
Alcantarillados (ENACAL)
Tiempo: 8 das
Costo: NIO 5,000 [NIO 2,000 por medicin de
presiones - agua potable + NIO 3,000 por aforos de
aguas negras para descarga]
Comentarios: Con base en la Ley 276 referente a la
creacin de la ENACAL, se requiere la elaboracin de
un estudio de factibilidad de provisin de agua potable
y alcantarillado en el terreno donde se construir el
almacn. El estudio permite determinar si el local
escogido para la construccin dispone de servicios
de agua potable y alcantarillado. ENACAL constituye
la entidad responsable por la medicin de presin en
cada punto de acoplamiento, sondeo de acometida y
monitoreo de presin.
Los documentos exigidos para esta diligencia son:
1. Presentar formulario de solicitud;
2. Constancia de Uso de Suelo;
3. Perl del proyecto.

Trmite 3*. Solicitar estudio de factibilidad


de servicio de electricidad con DISSUR
Tiempo: 15 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Se requiere solicitar un anlisis de
viabilidad para determinar si el local escogido para
la construccin dispone de servicio de electricidad.
Este trmite requiere la presentacin de los siguientes
documentos:
1. Mapa de ubicacin;

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

2. Informacin real sobre la capacidad elctrica a ser


instalada;
3. Coordenadas de la propiedad.

Trmite 4. Solicitar y obtener la aprobacin


preliminar de diseo de obra en la Alcalda
(Departamento de Control Urbano)
Tiempo: 8 das
Costo: Sin costo
Comentarios: De acuerdo con la Ley de Urbanismo
y Cdigo de Construccin de Juigalpa, se requiere la
aprobacin preliminar de los diseos de construccin
antes de solicitar el permiso de construccin. Este
trmite es realizado con el Departamento de Control
Urbano y se requieren los siguientes documentos:
1. Diseo constructivo y juego de mapas de
localizacin;
2. Micro localizacin del sitio.

Trmite 5. Solicitar y obtener la aprobacin


del plano elctrico en la Direccin General
de Bomberos (DGB)
Tiempo: 2 das
Costo: NIO 16,238 [USD 650.3 = USD 0.50 por 1,300.6
m, ajustado a la tasa de cambio nacional]
Comentarios: La Ley de la Direccin General de
Bomberos de Nicaragua (Ley 837) conere a esta
entidad la prerrogativa de revisar y aprobar los planos
elctricos para la construccin del almacn.

Trmite 6. Solicitar y obtener permiso de


construccin de la Alcalda (Departamento
de Control Urbano)
Tiempo: 8 das
Costo: NIO 22,224 [1% del valor de mercado de la
construccin]
Comentarios: El arbitrio de construccin cobrado por
la Alcalda de Juigalpa corresponde a 1% del valor de
mercado del almacn.

Trmite 7*. Recibir inspeccin de la


Alcalda para la aprobacin del permiso de
construccin

Costo: Sin costo


Comentarios: De acuerdo con la Ley General de
Inspeccin del Trabajo (Ley 664), el Ministerio del
Trabajo est facultado para realizar inspecciones a n
de averiguar las condiciones laborales.
La inspeccin del Ministerio de Trabajo ocurre de modo
aleatorio, sin aviso previo al menos una vez durante
el perodo de construccin de 30 semanas. Este tipo
de inspeccin ocurre dado una peticin o queja de una
tercera parte.

Comentarios: Dado la carencia de servicio de


alcantarillado en el periferia de Juigalpa, se requiere la
construccin de pozos spticos y ltrantes para suplir
las necesidades del almacn.

Trmite 10*. Recibir inspeccin del Instituto


Nicaragense de Seguridad Social

Trmite 1. Realizar consultas sobre


requisitos con la Alcalda (Departamento de
Control Urbano)

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Ley de Seguridad Social (Ley 974)
faculta al Instituto Nicaragense de Seguridad Social
(INSS) a realizar inspecciones en las obras con el
objetivo de averiguar que los constructores estn
debidamente registrados y en situacin regular. Las
inspecciones ocurren sin la necesidad de programar
visitas y sin aviso previo, durante el perodo de
construccin de 30 semanas.

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Se solicita en persona una inspeccin de
las instalaciones elctricas.

Trmite 12. Recibir inspeccin de la


instalacin elctrica por la Direccin
General de Bomberos (DGB)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Ley de la Direccin General de
Bomberos de Nicaragua faculta a esta entidad a
inspeccionar las instalaciones elctricas de la obra
en construccin. La inspeccin es obligatoria para la
instalacin de los servicios elctricos.

Trmite 13. Solicitar y conectarse a


los servicios de agua potable con la
Empresa Nicaragense de Acueductos y
Alcantarillados (ENACAL)

Trmite 8. Recibir inspeccin del Municipio


durante la construccin

Tiempo: 12 das
Costo: NIO 3,000
Comentarios: El valor corresponde a la conexin del
almacn al servicio de agua potable. El valor podr
variar de acuerdo con la distancia a los tubos de agua,
rompimiento y arreglo del pavimento, y materiales
utilizados para la conexin.

Trmite 9. Recibir inspeccin del Ministerio


de Trabajo

Trmite 14*. Construir pozos spticos y


ltrantes
Tiempo: 15 das
Costo: NIO 121,584

Len, Nicaragua
Valor del almacn: NIO 2,222,361 (USD 89,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Tiempo: 2 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Es prctica comn realizar una consulta
inicial con representantes de la Alcalda (Departamento
de Control Urbano) para conocer las condiciones y
requisitos necesarios para la obtencin del permiso
de construccin. Tal consulta puede ser realizada en
persona o por medio de una llamada telefnica.

Trmite 2. Solicitar y obtener la


constancia de uso de suelo de la Alcalda
(Departamento de Control Urbano)

Trmite 11. Solicitar inspeccin de la


instalacin elctrica por la Direccin
General de Bomberos (DGB)

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Se realiza una inspeccin como
condicin para la emisin del permiso de construccin.

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Durante el periodo de construccin, la
Alcalda realiza inspecciones aleatorias a diferentes
sitios de construccin. La inspeccin ocurre de modo
aleatorio, sin un aviso previo.

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Tiempo: 3 das
Costo: NIO 500
Comentarios: De acuerdo con la Ordenanza de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial del Municipio de
Len, se solicita la Constancia de Uso de Suelo a n
de averiguar el tipo de uso permitido para la localidad
escogida para la construccin. La Constancia de Uso
de Suelo no representa un certicado de propiedad,
permiso de construccin o autorizacin de ocupacin
de la parcela. El costo variar de acuerdo con el tipo de
construccin, por ejemplo, proyectos especiales (NIO
2,000), Urbanizaciones y Loticaciones (NIO 1,500)
y Comercio (NIO 500). Otros tipos de construccin
incurren un costo de NIO 100 a NIO 250 de acuerdo con
sus dimensiones.
Los documentos exigidos para esta diligencia son:
1. Formulario de solicitud;
2. Copia del mapa de ubicacin;
3. Mapa del sitio;
4. Numero catastral de la propiedad.

Trmite 3. Solicitar y obtener la aprobacin


preliminar de diseo de obra en la Alcalda
(Departamento de Control Urbano)
Tiempo: 5 das
Costo: Sin costo
Comentarios: De acuerdo con la Ordenanza de
Ordenamiento y Desarrollo Territorial del Municipio
de Len, se requiere la aprobacin preliminar el diseo
de construccin antes de presentar la solicitud del
permiso de construccin.
Los documentos exigidos son (http://www.
leonmunicipio.com/obras-edicacion.html):
1. Fotocopia de la escritura inscrita;

Tiempo: 1 da

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

143

144

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

2. Fotocopia del documento del propietario o


representante;
3. Solvencia municipal;
4. Licencia municipal del constructor;
5. Informacin especca (Constancia de Uso
de Suelo, Planos arquitectnicos y mapa de
localizacin de la obra).

Trmite 4*. Recibir la aprobacin del plano


hdrico con el Ministerio de Salud
Tiempo: 8 das
Costo: Sin costo
Comentarios: El Ministerio de Salud (MINSA) realiza
la revisin y aprobacin de los planos de saneamiento
(sistema de tratamientos de aguas residuales).

Trmite 5. Solicitar y obtener la aprobacin


del plano elctrico en la Direccin General
de Bomberos (DGB)
Tiempo: 8 das
Costo: NIO 16,238 [USD 650.3 = USD 0.50 por 1,300.6
m, ajustado a la tasa de cambio nacional]
Comentarios: La Ley de la Direccin General de
Bomberos de Nicaragua (Ley 837) conere a esta
entidad la prerrogativa de revisar y aprobar los planos
elctricos para la construccin del almacn.

Trmite 6. Solicitar y obtener permiso de


construccin de la Alcalda
Tiempo: 10 das
Costo: NIO 22,224 [1% del valor de mercado de la
construccin]
Comentarios: La Alcalda de Len cobra lo equivalente
a 1% del presupuesto de la construccin como arbitrio
de construccin, lo cual permite la emisin del permiso
de construccin.
Se asume la construccin del almacn en la zona
sureste de la ciudad.
Los documentos exigidos son (http://www.
leonmunicipio.com/obras-categoria-a-maacutes-de300m2.html):
1. Solvencia Municipal;
2. Fotocopia de la Escritura Inscrita;
3. Licencia Municipal del constructor;
4. Licencia Municipal del arquitecto a cargo del
diseo;
5. Carta de aprobacin del sistema elctrico por
parte de los Bomberos;
6. Presupuesto de materiales y mano de obra;
7. Planos de construccin;
8. Anteproyecto aprobado.

Trmite 7. Recibir inspeccin del Municipio


durante la construccin
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Durante el periodo de construccin, la
Alcalda realiza inspecciones aleatorias a diferentes
sitios de construccin. La inspeccin ocurre de modo
aleatorio, sin un aviso previo.

Trmite 8. Recibir inspeccin del Municipio


durante la construccin
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Durante el periodo de construccin, la
Alcalda realiza inspecciones aleatorias a diferentes
sitios de construccin. La inspeccin ocurre de modo
aleatorio, sin un aviso previo.

Trmite 9. Recibir inspeccin del Ministerio


de Trabajo
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: De acuerdo con la Ley General de
Inspeccin del Trabajo (Ley 664), el Ministerio del
Trabajo est facultado para realizar inspecciones a n
de averiguar las condiciones laborales.
La inspeccin del Ministerio de Trabajo ocurre aleatoria,
sin aviso previo al menos una vez durante el perodo de
construccin de 30 semanas. Este tipo de inspeccin
ocurre dado una peticin o queja de una tercera parte.

Trmite 10. Recibir inspeccin del Instituto


Nicaragense de Seguridad Social
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La Ley de Seguridad Social (Ley 974)
faculta al Instituto Nicaragense de Seguridad Social
(INSS) a realizar inspecciones en las obras con el
objetivo de averiguar que los constructores estn
debidamente registrados y en situacin regular. Las
inspecciones ocurren sin la necesidad de programar
visitas y sin aviso previo, durante el perodo de
construccin de 30 semanas.

Trmite 11. Solicitar y conectarse a los


servicios de agua y alcantarillado con
ENACAL
Tiempo: 26 das
Costo: NIO 5,000
Comentarios: El valor corresponde a la conexin del
almacn a los servicios de agua y alcantarillado. El
valor podr variar de acuerdo con la distancia a los
tubos de agua, rompimiento y arreglo del pavimento, y
materiales utilizados para la conexin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Managua, Nicaragua
Valor del almacn: NIO 2,222,361 (USD 89,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Realizar consultas con el


Municipio de Managua (Alcalda de
Managua - ALMA) sobre los planes
urbansticos
Tiempo: 7 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Es prctica comn realizar una primera
consulta con el Comit Tcnico Urbanstico para

vericar todas las condiciones antes de enviar cualquier


documento.

Trmite 2. Solicitar y obtener la constancia


de uso de suelo de la Alcalda de Managua
(ALMA)
Tiempo: 30 das
Costo: NIO 500
Comentarios: Una vez recibido el certicado, se
crea un nmero de registro que se utilizar para los
procedimientos siguientes hasta que se apruebe el
proyecto. Los documentos presentados en esta etapa
son:
1. Formulario de solicitud;
2. Copia del mapa de ubicacin;
3. Mapa del sitio;
4. Nmero catastral de la propiedad.
Si el solicitante no est de acuerdo con la decisin, una
apelacin puede ser presentada ante el Comit Tcnico
Urbanstico.

Trmite 3. Solicitar estudio de factibilidad


de la Empresa Nicaragense de Acueductos
y Alcantarillados (ENACAL)
Tiempo: 15 das
Costo: NIO 5,000 [NIO 5,000 = NIO 2,000 por la
medicin de presiones en cada punto de acople +
NIO 3,000 estimacin de puntos de desage de
alcantarillado]
Comentarios: Se requiere el estudio de factibilidad de
ENACAL para determinar si el sitio puede conectarse
a los servicios de agua y alcantarillado. Si no existe
ningn sistema de alcantarillado, una alternativa sera
un sistema de tratamiento aprobado por el MARENA
(Evaluacin de Impacto Ambiental, Ministerio del
Ambiente y Recursos Naturales).
Medicin de la presin en cada punto de acoplamiento:
NIO 2000
Medicin de las aguas residuales en cada punto de
vertido probablemente: NIO 3000
Total = 5000
Los costos se basan en la Resolucin No. CDRT-028-2008 publicada en la Gaceta Ocial N 212 del
4 de noviembre de 2008.
Los documentos a ser presentados son:
1. Formulario de solicitud;
2. Certicado de uso del suelo;
3. Descripcin del proyecto (modulacin fsica y
actividades);
4. Plano de la parcela en escala de 1:10,000;
5. Demanda de agua y la declaracin de uso;
6. Especicaciones de la tasa de entrada y las
caractersticas de aguas residuales.
El certicado de aprobacin de ENACAL cubre la
conceptualizacin del proyecto e indica que es
compatible con las normas y reglamentos. Los
documentos requeridos son:
1. Portada de identicacin del proyecto;
2. Mapas topogrcos;
3. Plan de desarrollo urbano;
4. Plan de infraestructura existente;

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

5. Dibujos;
6. Detalle de planos;
7. Informe descriptivo.

Trmite 4*. Solicitar estudio de factibilidad


de Unin Fenosa
Tiempo: 14 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Se requiere un estudio de factibilidad
de Unin FENOSA para determinar si el sitio puede ser
conectado a la red elctrica. Se necesitan los siguientes
documentos:
1. Mapa de localizacin (original);
2. Especicacin de la capacidad elctrica para ser
instalado;
3. Fecha de inicio estimado de la obra.
Adems, Unin Fenosa proporciona una revisin,
aprobacin de diseo y autorizacin y emite la
resolucin indicando que el proyecto propuesto cumple
con el Manual de Normas Construccin de Distribucin.
Se requieren los siguientes documentos:
1. Licencia de diseo;
2. Especicaciones elctricas;
3. Hoja de clculo;
4. Lista de materiales;
5. Diseos del proyecto;
5. Fotocopia de la energa elctrica de diseo y
contrato de luz;
6. Fotocopia del certicado de factibilidad.

Trmite 5. Solicitar y obtener la aprobacin


preliminar de diseo con el Municipio de
Managua
Tiempo: 25 das
Costo: NIO 1,000
Comentarios: La empresa constructora debe obtener
una aprobacin que indica que los diseos preliminares
propuestos cumplen con el Plan Regulador de la
Municipalidad de Managua y el Certicado de Uso de
Suelo.
Los documentos requeridos son:
1. Certicado de uso de suelo;
2. Ttulo notarizado certicando la propiedad de la
tierra;
3. Estudios de factibilidad por parte del Instituto
Nicaragense de Energa (INE) y la Empresa
Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados
(ENACAL);
4. Estudio de fallos locales aprobados por el Instituto
Nicaragense de Estudios Territoriales INETER, 5.
Si requerido, certicado de uso de la tierra;
6. Dos juegos de mapas, cada uno compuesto por un
mapa de localizacin en una escala de 1:10,000
(un mapa del sitio en una escala de 1:10,000,
1:500, o 1:200 y los marcos de la zona), un diseo
arquitectnico, dibujos de trabajo exteriores, y
marcos de rea.

Trmite 6. Solicitar y obtener la aprobacin


del proyecto con el Municipio de Managua
Tiempo: 30 das

Costo: NIO 3,902 [3,901.80 = NIO 3/m x 1,300.6m]


Comentarios: La aprobacin del proyecto es una
decisin indicando que el proyecto se ajusta al Plan
Regulador de la Municipalidad de Managua. El costo de
la obtencin de la aprobacin es NIO 3.00 por m y el
pago puede hacerse en efectivo o en dos cuotas iguales.
Los documentos requeridos son tres juegos de planos y
los diseos preliminares aprobados.
Se requieren los siguientes documentos:
1. Carta de solicitud de servicio;
2. Escritura pblica debidamente registrada;
3. Anteproyecto aprobado;
4. Dos conjuntos de planes de memoria de clculo del
sistema de drenaje;
5. Detallado presupuesto del proyecto;
6. Planeacin del proyecto en detalle;
7. Aprobacin tcnica emitida por ENACAL y UNION
FENOSA.

4. Solvencia municipal del dueo del proyecto y el


constructor;
5. Licencia del constructor concedido por el Ministerio
de Transporte e Infraestructura (MTI);
6. Firma del constructor en los planes de
construccin;
7. Certicados bancarios;
8. Recibos ociales de pago.

Trmite 7. Solicitar y obtener la aprobacin


de la Direccin General de Bomberos (DGB)

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El costo de la inspeccin de incendio y
electricidad est incluido en la tarifa de la inspeccin,
que se paga en la Direccin General de Bomberos
(DGB). Una visita puede ser programada, pero no es un
procedimiento rgido.

Tiempo: 15 das
Costo: NIO 16,238 [USD 650.3 = USD 0.50 por 1,300.6
m, ajustado a la tasa de cambio nacional]
Comentarios: Marcos de diseo elctrico (interior)
deben ser revisados y certicados que cumplen con
todas las normas de proteccin contra incendios. Para
proyectos de construccin con nes comerciales y de
servicios, la tarifa es US$ 0.50 por m (15-05-13 LA
GACETA-DIARIO OFICIAL).
Los documentos requeridos son:
1. Diseos de instalacin elctrica;
2. Planes del sistema de proteccin contra incendios;
3. Medidas de seguridad;
4. Planes previstos para la obra;
Debido a que el sistema de extincin de incendios
nacional (SINACOI) ya no existe, la institucin
encargada de este procedimiento es ahora Direccin
General de Bomberos (DGB).

Trmite 8. Solicitar y obtener permiso de


construccin con el Municipio de Managua
Tiempo: 20 das
Costo: NIO 29,648 [NIO 29,648.37 = Tasa de 1.1% de
valor de la bodega + NIO 4/m]
Comentarios: El permiso de construccin autoriza el
inicio de las obras.
El costo de un permiso de construccin incluye un
impuesto del 1.1 % del valor total de mercado de la
construccin. Este impuesto debe ser pagado en su
totalidad al inicio de los trabajos de construccin.
Edicios tambin estn sujetos a una tarifa de
inspeccin, como sigue:
- NIO 2.00 por m de reas de 101 a 200 m
- NIO 3.00 por m de reas de 201 a 1.000 m
- NIO 4.00 por m para reas de 1.001 m y por encima
(El caso considerado, NIO 4.00 x 1,300.6 = NIO 5,202.4).
Los documentos requeridos son:
1. Aprobacin del proyecto;
2. Solvencia de bienes inmuebles;
3. Registro de la empresa;

El permiso de construccin tiene el mismo peso que una


escritura pblica.
Las inspecciones pueden ocurrir durante la
construccin. Sin embargo, stas son raras debido a
la escasez de inspectores. Incluso si la inspeccin se
lleva a cabo, el inspector se limitar a comprobar que el
permiso de construccin es vlido.

Trmite 9. Solicitar inspeccin contra


incendios

Trmite 10*. Recibir inspeccin contra


incendios
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

Trmite 11*. Solicitar y conectarse a los


servicios de agua y alcantarillado con
ENACAL
Tiempo: 45 das
Costo: NIO 3,000
Comentarios: Este costo cubre la instalacin y puede
ser mayor o menor en funcin de una posible ruptura
de las tuberas.

Trmite 12. Recibir inspeccin del Municipio


de Managua
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La inspeccin municipal es una
inspeccin aleatoria que puede ocurrir al menos una
vez durante el perodo de construccin de 30 semanas.
Por lo tanto, no se necesita ninguna solicitud. Se
redacta un informe de inspeccin y se le entrega a la
empresa constructora. Los trabajos de construccin no
se detienen durante la inspeccin y ningn costo est
asociado a este procedimiento.

Trmite 13. Recibir inspeccin del Ministerio


del Trabajo
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La inspeccin del Ministerio del Trabajo
es una inspeccin aleatoria que puede ocurrir al menos

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

145

146

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

una vez durante el perodo de construccin de 30


semanas. Por lo tanto, no se necesita ninguna solicitud.
Se redacta un informe de inspeccin y se le entrega a la
empresa constructora. Los trabajos de construccin no
se detienen durante la inspeccin y ningn costo est
asociado a este procedimiento.

construccin y el permiso de ocupacin deben incluir el


nmero de propiedad.

Trmite 14. Recibir la inspeccin de la


Direccin General de Higiene y Seguridad
del Trabajo del Ministerio del Trabajo

Tiempo: 23 das
Costo: USD 2,500
Comentarios: El estudio de impacto ambiental debe
ser realizado por un consultor ambiental independiente
y certicado por la Autoridad Nacional del Ambiente
(ANAM). En el caso de Doing Business, dado el uso
previsto de la bodega, el estudio de impacto ambiental
requerido es de tipo I.
El proceso de completar un estudio de impacto
ambiental puede tardar de 15 a 30 das, pero la
aprobacin por la Autoridad Nacional de Ambiente
podra tomar aproximadamente 45 das, dependiendo
de la categora de estudio de impacto ambiental.

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Inspeccin por parte de Direccin
General de Higiene y Seguridad de Trabajo del
Ministerio de Trabajo es una inspeccin aleatoria que
puede ocurrir al menos una vez durante el perodo
de construccin de 30 semanas. Por lo tanto, no se
necesita ninguna solicitud. Se redacta un informe de
inspeccin y se le entrega a la empresa constructora.
La construccin no se detiene durante la inspeccin y
ningn costo est asociado a este procedimiento.

Trmite 15. Recibir inspeccin del Instituto


Nicaragense de Seguridad Social
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La inspeccin realizada por el Instituto
Nicaragense de Seguridad Social es una inspeccin
aleatoria que puede ocurrir al menos una vez durante el
perodo de construccin de 30 semanas. Por lo tanto,
no se necesita ninguna solicitud. Se redacta un informe
de inspeccin y se le entrega a la empresa. Los trabajos
de construccin no se detienen durante la inspeccin y
ningn costo est asociado a este procedimiento.

Trmite 16. Registrar el edicio con la


Ocina de Avalo de Bienes Inmuebles de
la Alcalda
Tiempo: 15 das
Costo: Sin costo
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Panam, Panam
Valor del almacn: USD 548,706 (USD 535,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Solicitar y obtener Certicado


de Paz y Salvo con el Registro Pblico de
Panam
Tiempo: 2 das
Costo: USD 30
Comentarios: Para la construccin de una bodega
el primer paso es obtener un Certicado de Paz y
Salvo emitido por el Registro Pblico de Panam. Este
certicado es requerido por la Direccin de Obras y
Construcciones Municipales para vericar quin es
el propietario del inmueble, donde se desarrollar el
proyecto, el nmero de propiedad y el rea del lote. En
particular, los planos de construccin, el permiso de

Trmite 2. Solicitar y obtener estudio


ambiental en la Autoridad Nacional
Ambiental (ANAM)

Trmite 3. Notarizar documentos para el


ingreso del estudio ambiental
Tiempo: 1 da
Costo: USD 3
Comentarios: El especialista ambiental publicar
el estudio de impacto ambiental para la empresa
constructora. sta entonces debe completar un
formulario y tanto el estudio de impacto ambiental y la
forma deben ser notariadas. El archivo entero entonces
se somete para su posterior revisin.

Trmite 4. Ingresar ante-proyecto de


construccin y recibir su aprobacin
en la Alcalda (Direccin de Obras y
Construcciones Municipales)
Tiempo: 7 das
Costo: USD 1
Comentarios: El arquitecto debe llenar el formulario
de solicitud y presentar el anteproyecto. La Ocina
Municipal ha creado una ventanilla nica para la
presentacin del diseo preliminar del proyecto.

Trmite 5. Realizar consultas con


la municipalidad para determinar
aprobaciones en la Alcalda (Direccin de
Obras y Construcciones Municipales)
Tiempo: 6 das
Costo: USD 370
Comentarios: Este procedimiento est en proceso
de incorporarse al sistema en lnea administrado a
travs de Panam Tramita. Esto permitir un proceso
de aprobacin paralela para completarse en lnea.
Hasta que esta plataforma electrnica se encuentra
plenamente implementada, un funcionario de la
Ocina Municipal determina las ocinas del gobierno
que deben aprobar el proyecto. Representantes de las
diferentes entidades se encuentran en el municipio
pero en ocinas separadas. La empresa o el arquitecto
debe obtener las aprobaciones directamente de esas
ocinas.

Trmite 6*. Solicitar y obtener la rma de


un especialista certicado en control de
incendio
Tiempo: 2 das
Costo: Sin costo
Comentarios: La empresa constructora debe recibir
una aprobacin de los planos del proyecto relacionados
con la seguridad contra incendio de un especialista
independiente y certicado. Esto entonces es enviado
al Departamento de bomberos para su aprobacin.

Trmite 7*. Solicitar y obtener la


aprobacin preliminar del Ministerio de
Obras Pblicas y el Departamento de
Bomberos
Tiempo: 1 da
Costo: USD 10
Comentarios: La empresa constructora debe
obtener una aprobacin preliminar del Departamento
de Construccin y Obras. Con el n de obtener la
aprobacin del proyecto debe cumplir con normas
de zonicacin urbana. La certicacin de uso de
suelo es emitida por el Departamento de Vivienda
y Ordenacin del Territorio y solicitada por el
Departamento de Construccin y Obras solamente si
el lote de zonicacin no aparece en el siguiente libro
Documento grco de zonicacin para la ciudad
de Panam-MIVI2004, que es donde se presentan
aspectos de zonicacin.
La empresa de construccin tambin debe obtener una
aprobacin preliminar del Departamento de bomberos.

Trmite 8*. Solicitar y obtener la


aprobacin preliminar de la Autoridad
Nacional Ambiental (ANAM)
Tiempo: 15 das
Costo: USD 350
Comentarios: La tasa es paga en la sede de la
Autoridad Ambiental en lugar de en la Ocina
Municipal.

Trmite 9. Solicitar y obtener el permiso de


construccin en la Alcalda (Direccin de
Obras y Construcciones Municipales)
Tiempo: 15 das
Costo: USD 5,487 [1% del costo de construccin segn
la Tabla 79 del Acuerdo Municipal N. 40 de 19 de abril
de 2011 (G.O.N. 26787 de 18 de mayo de 2011)]
Comentarios: La empresa constructora debe
presentar la solicitud al director de la Autoridad
Municipal de Construccin y Obras, acompaada de
dos copias de los planos; certicado de uso de suelo,
certicacin expedida por la ocina de seguridad del
Departamento de bomberos, Ministerio de Salud,
Ministerio de Obras Pblicas y la autoridad ambiental;
el certicado municipal paz y salvo; y prueba de
registro de la empresa constructora con el Consejo
tcnico.

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

El costo es de 1% del valor de la bodega. Inspecciones


aleatorias podrn ser realizadas durante la
construccin.

Trmite 10. Solicitar y conectarse a los


servicios de agua y alcantarillado con el
Instituto de Acueductos y Alcantarillados
Nacionales (IDAAN)
Tiempo: 14 das
Costo: USD 287 (ver detalles del trmite)
Comentarios: El costo se basa en el arancel previsto en
la resolucin no. 41 de 27 de julio de 2013 del Instituto
de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN). La
composicin es la siguiente:
1. Contador de agua: USD 145.52 2;
2. Instalacin: USD 41.74;
3. Caja de metal: USD 48.14 4;
4. Instalacin: USD 51.12.

Trmite 11*. Recibir la inspeccin del


Departamento de Bomberos
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La empresa constructora debe recibir
una inspeccin del Departamento de bomberos para
que ste pueda emitir un permiso. Los inspectores ven
segn un calendario de visitas que se dene cuando se
ha concedido la aprobacin preliminar.

Trmite 12. Obtener permiso del


Departamento de Bomberos
Tiempo: 2 das
Costo: USD 400

Trmite 13. Solicitar y obtener el permiso de


ocupacin
Tiempo: 10 das
Costo: USD 320
Comentarios: Debe recibir una aprobacin del
Departamento de bomberos antes de que se expida el
permiso de ocupacin. Puede realizarse una inspeccin
en el sitio.

Trmite 14. Notarizar la Declaracin de


Mejora
Tiempo: 2 das
Costo: USD 100
Comentarios: Se redacta la escritura pblica.

Trmite 15. Registrar el edicio con el


Registro Pblico de Panam
Tiempo: 7 das
Costo: USD 1,646
Comentarios: Segn las tarifas publicadas por el
Registro Pblico (Resolucin no. 212 de 18 de abril
de 2013), la tasa entrada para la constitucin o
cesin de la propiedad de bienes inmuebles (incluida
la declaracin de mejoras) es de 3 USD por cada USD
1,000 de valor de la propiedad.

OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Dajabn, Repblica Dominicana


Valor del almacn: DOP 11,624,559 (USD 281,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Obtener el Certicado de Uso


de Suelo y el Certicado de no Objecin
por el Ayuntamiento (Departamento de
Planeamiento Urbano)
Tiempo: 2 das
Costo: DOP 46,450 [5% del valor del terreno,
equivalente a DOP 1,000/m X 929m]
Comentarios: El Certicado de Uso de Suelo indica si el
uso a ser dado a una determinada propiedad o parcela
obedece a los reglamentos y criterios de zonicacin
establecidos en la ciudad. Aunque el Certicado de
Uso de Suelo autorice el desarrollo de una actividad
asociada al inmueble, ste no autoriza el comienzo de
la construccin. Adicionalmente, tambin se solicita el
Certicado de no Objecin, el cual garantiza el respeto a
las distancias a la calle y los lmites de otras propiedades.
De acuerdo con la Ley 176-07, el ayuntamiento es
responsable por el cobro de una tasa equivalente a 5%
del valor del terreno para la emisin del Certicado.
Los documentos exigidos para esta diligencia son:
1. Ttulo de propiedad del terreno;
2. Plano de Mensura Catastral;
3. Carta de solicitud describiendo el proyecto;
4. Plano de localizacin del proyecto.
Este trmite no requiere la presentacin de los planos
arquitectnicos.

Trmite 2*. Recibir inspeccin del


Departamento de Planeamiento Urbano
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de emitir el Certicado de Uso de
Suelo y el Certicado de no Objecin, un representante
del ayuntamiento inspecciona el sitio de construccin
a n de averiguar la informacin presentada en la
solicitud.

Trmite 3. Obtener la aprobacin de


los planos de diseo del proyecto por
el Ayuntamiento (Departamento de
Planeamiento Urbano)

Trmite 5. Solicitar y obtener la licencia


de construccin por el Ministerio de Obras
Pblicas y Comunicaciones
Tiempo: 158 das
Costo: DOP 96,628 [DOP 42,945.81 (DOP 16,510/m X
1300.6 m X 0.2%) por tasa al CODIA + DOP 53,682.26
(DOP 16,510/m X 1300.6 m X 0.25%) por arbitrio de
construccin]
Comentarios: De acuerdo con la Ley 675 y 687, la
Ocina de Tramitacin de Planos del Ministerio de
Obras Pblicas y Comunicaciones realiza la revisin
tcnica de los planos arquitectnicos en relacin a los
aspectos estructurales, sanitarios y elctricos. En el
caso particular de Dajabn, la revisin de los planos es
realizada en la sede del Ministerio en Santiago de los
Caballeros.
La revisin de los planos no requiere una inspeccin
in situ. Asimismo, el Ministerio elabora el clculo
de los impuestos y tarifas a ser pagos a diferentes
entidades involucradas en la obtencin del permiso de
construccin teniendo como referencia la valoracin
del inmueble a partir de una tabla de valores por m2.
Actualmente, se considera el valor de DOP 16,510 por
m de construccin.
Cabe resaltar que los pagos de los impuestos
son realizados a las respectivas entidades y no al
Ministerio. Se asume la construccin del almacn en la
zona norte y sur de la ciudad.
El arbitrio de construccin corresponde a 2.5/1000
sobre el valor estimado del almacn. El Ministerio de
Obras Pblicas y Comunicaciones tambin estima el
valor a ser pago al Colegio de Ingenieros, Arquitectos y
Agrimensores (CODIA), el cual corresponde a 2/1000
del valor del almacn. En ambos casos, se considera el
valor de DOP 16,510 por m de construccin. El cobro de
esta tase se basa en la Ley 687 de 1982.
http://www.mopc.gob.do/servicios/licencia-deconstrucci%C3%B3n.aspx

Trmite 6. Recibir una inspeccin antes de


realizar la zapata del proyecto

Tiempo: 2 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Desde 2010, la aprobacin de los diseos
de construccin es realizada en el ayuntamiento de
Dajabn. Previamente, se requera enviar los planos
a Santiago de los Caballeros bajo un costo total de
DOP 75 por m, dado la ausencia de una dependencia
especca para esta funcin.

Trmite 4. Recibir la inspeccin


del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones

Costo: Sin costo


Comentarios: Antes de emitir el permiso de
construccin, el Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones realiza una inspeccin in situ a n de
conrmar que la construccin no ha empezado.

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones realizar inspecciones a n de evaluar
las diferentes fases de la construccin, no siendo
necesaria la interrupcin de las obras.

Trmite 7. Recibir una inspeccin antes de


que se complete el espacio entre galeras
(entrepiso)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones realizar inspecciones a n de evaluar

Tiempo: 1 da

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

147

148

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

las diferentes fases de la construccin, no siendo


necesaria la interrupcin de las obras.

Trmite 8. Recibir una inspeccin antes de


que nalice el techo del proyecto
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones realizar inspecciones a n de evaluar
las diferentes fases de la construccin, no siendo
necesaria la interrupcin de las obras.

Trmite 9. Solicitar conexin de agua


potable al Instituto Nacional de Aguas
Potables y Alcantarillado (INAPA)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La solicitud del servicio de agua es
realizado en persona.

Trmite 10. Recibir inspeccin de INAPA en


el lugar de conexin de agua potable
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de proceder con la instalacin
del agua, el Instituto Nacional de Aguas Potables y
Alcantarillado (INAPA) realiza una inspeccin in situ a
n de averiguar la capacidad de conexin y la distancia
hasta la acometida.

Trmite 11. Recibir conexin de agua potable


de INAPA
Tiempo: 2 das
Costo: DOP 982
Comentarios: El valor cobrado por la conexin variara
de acuerdo con los resultados de la inspeccin realizad
por un representante de INAPA. Asimismo, las tasas
varan de acuerdo con la conexin de la tubera.

Trmite 12. Construir pozos spticos y


ltrantes
Tiempo: 21 das
Costo: DOP 175,000
Comentarios: Dado la carencia de alcantarillados en
la periferia de Dajabn, se requiere la construccin de
pozos spticos y ltrantes para suplir las necesidades
del almacn y manejar residuos lquidos y slidos.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Higey, Repblica Dominicana


Valor del almacn: DOP 11,624,559 (USD 281,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Obtener el Certicado de Uso


de Suelo y el Certicado de no Objecin
con el Ayuntamiento (Departamento de
Planeamiento Urbano)
Tiempo: 6 das

Costo: DOP 55,740 [5% del valor del terreno,


equivalente a DOP 1,200/m X 929m]
Comentarios: El Certicado de Uso de Suelo indica si el
uso a ser dado a una determinada propiedad o parcela
obedece a los reglamentos y criterios de zonicacin
establecidos en la ciudad. Aunque el Certicado de
Uso de Suelo autorice el desarrollo de una actividad
asociada al inmueble, ste no autoriza el comienzo de
la construccin. Adicionalmente, tambin se solicita
el Certicado de no Objecin, el cual garantiza el
respeto a las distancias a la calle y los lmites de otras
propiedades. Ambos documentos son obtenidos juntos.
El ayuntamiento es responsable por el cobro de una
tasa equivalente a 5% del valor del terreno para la
emisin de los certicados.
Los documentos exigidos para esta diligencia son:
1. Ttulo de propiedad del terreno;
2. Plano de Mensura Catastral;
3. Carta de solicitud describiendo el proyecto;
4. Plano de localizacin del proyecto.
Este trmite no requiere la presentacin de los planos
arquitectnicos.

Trmite 2*. Recibir inspeccin del


Departamento de Planeamiento Urbano
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de emitir el Certicado de Uso de
Suelo y el Certicado de no Objecin, un representante
del ayuntamiento inspecciona el sitio de construccin
a n de averiguar la informacin presentada en la
solicitud.

Trmite 3. Recibir la inspeccin


del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones
Tiempo: 1 da
Costo: DOP 2,000
Comentarios: De acuerdo con el proyecto, un
representante del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones se desplaza desde Santo Domingo
hasta Higey a n de vericar los aspectos
presentados en la solicitud y certicarse que la obra no
ha empezado. Ante el desplazamiento del inspector, se
paga una tasa DOP 2,000.

Trmite 4. Solicitar y obtener la licencia


de construccin por el Ministerio de Obras
Pblicas y Comunicaciones
Tiempo: 90 das
Costo: DOP 96,628 [DOP 42,945.81 (DOP 16,510/m X
1300.6 m X 0.2%) por tasa al CODIA + DOP 53,682.26
(DOP 16,510/m X 1300.6 m X 0.25%) por arbitrio de
construccin]
Comentarios: De acuerdo con la Ley 675 y 687, el
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones realiza
una revisin tcnica de los planos arquitectnicos
en relacin a los aspectos estructurales, sanitarios y
elctricos. En el caso particular de Higey, la revisin
de los planos es realizada en la sede del Ministerio en
Santo Domingo.

La revisin de los planos no requiere una inspeccin in


situ. Entre sus competencias, el Ministerio de Obras
Pblicas y Comunicaciones estima el valor a ser pago
al Colegio de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores
(CODIA). El pago de esta tasa equivale a 2/1000 del
valor del almacn, calculado segn tabla a DOP 16,510
por m de construccin.
Con base en el clculo elaborado por el Ministerio de
Obras y Comunicaciones, tambin se debe pagar al
ayuntamiento el impuesto referente a la obtencin del
permiso de construccin. Este impuesto representa
2.5/1000 sobre el valor del almacn.
Se asume la construccin del almacn en la zona sur/
sureste de la ciudad.
http://www.mopc.gob.do/servicios/licencia-deconstrucci%C3%B3n.aspx

Trmite 5. Recibir una inspeccin antes de


realizar la zapata del proyecto
Tiempo: 1 da
Costo: DOP 2,000
Comentarios: El Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones realizara inspecciones a n de evaluar
las diferentes fases de la construccin, no siendo
necesaria la interrupcin de las obras.

Trmite 6. Recibir una inspeccin anterior a


la construccin del conjunto de columnas
Tiempo: 1 da
Costo: DOP 2,000
Comentarios: El Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones realizara inspecciones a n de evaluar
las diferentes fases de la construccin, no siendo
necesaria la interrupcin de las obras.

Trmite 7. Recibir una inspeccin anterior a


la construccin del conjunto de vigas
Tiempo: 1 da
Costo: DOP 2,000
Comentarios: El Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones realizara inspecciones a n de evaluar
las diferentes fases de la construccin, no siendo
necesaria la interrupcin de las obras.

Trmite 8. Recibir una inspeccin antes de


la construccin de la loza
Tiempo: 1 da
Costo: DOP 2,000
Comentarios: El Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones realizara inspecciones a n de evaluar
las diferentes fases de la construccin, no siendo
necesaria la interrupcin de las obras.

Trmite 9. Solicitar conexin de agua


potable de INAPA
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La solicitud del servicio de agua es
realizado en persona.

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Trmite 10. Recibir inspeccin de INAPA en


el lugar de conexin de agua potable
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de proceder con la instalacin
del agua, el Instituto Nacional de Aguas Potables y
Alcantarillado (INAPA) realiza una inspeccin in situ a
n de averiguar la capacidad de conexin y la distancia
hasta la acometida.

Trmite 11. Recibir conexin de agua potable


de INAPA
Tiempo: 4 das
Costo: DOP 1,700
Comentarios: El valor cobrado por la conexin vara de
acuerdo con los resultados de la inspeccin realizada
por un representante de INAPA. Asimismo, las tasas
varan de acuerdo con la conexin de las tuberas.

Trmite 12. Construir pozos spticos y


ltrantes
Tiempo: 24 das
Costo: DOP 200,000
Comentarios: Dado la carencia de alcantarillados en
la periferia de Higey, se requiere la construccin de
pozos spticos y ltrantes para suplir las necesidades
del almacn y manejar residuos lquidos y slidos.

Trmite 13. Noticar al Ministerio de Obras


Pblicas y Comunicaciones del acabado de
edicios
Tiempo: 1 da
Costo: DOP 5,000
Comentarios: Se requiere noticar al Ministerio de
Obras Pblicas y Comunicaciones acerca del trmino
de la construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Santiago de los Caballeros,


Repblica Dominicana

Valor del almacn: DOP 11,624,559 (USD 281,000)


Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Obtener el Certicado de Uso


de Suelo y el Certicado de no Objecin
con el Ayuntamiento (Departamento de
Planeamiento Urbano)
Tiempo: 19 das
Costo: DOP 25,500 [DOP 500 por solicitud formal +
DOP 25,000 por tasacin del municipio]
Comentarios: El Certicado de Uso de Suelo indica si el
uso a ser dado a una determinada propiedad o parcela
obedece a los reglamentos y criterios de zonicacin
establecidos en la ciudad. Aunque el Certicado de
Uso de Suelo autorice el desarrollo de una actividad
asociada al inmueble, ste no autoriza el comienzo de
la construccin. Adicionalmente, tambin se solicita
el Certicado de no Objecin, el cual garantiza el
respeto a las distancias a la calle y los lmites de otras
propiedades.

La realizacin de esta diligencia obedece a las


directrices establecidas en la Ley 6232, Ley 675 y el
Plan de Ordenamiento Municipal.
Los documentos exigidos para esta diligencia son:
1. Ttulo de propiedad del terreno;
2. Plano de Mensura Catastral;
3. Carta de solicitud describiendo el proyecto;
4. Plano de localizacin del Proyecto.
Este trmite no requiere la presentacin de los planos
arquitectnicos.

Trmite 2*. Recibir inspeccin del


Departamento de Planeamiento Urbano
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de emitir el Certicado de Uso de
Suelo y el Certicado de no Objecin, un representante
del ayuntamiento inspecciona el sitio de construccin
a n de averiguar la informacin presentada en la
solicitud.

Trmite 3. Presentar el ante-proyecto


al ayuntamiento (Departamento de
Planeamiento Urbano)
Tiempo: 15 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Tras la obtencin del Certicado de Uso
de Suelo autorizando el uso del terreno, se procede con
la presentacin del ante-proyecto al ayuntamiento.
Durante este trmite, el ayuntamiento revisa la
localizacin de los linderos, estacionamiento y accesos,
y otros aspectos.

Trmite 4. Obtener el permiso ambiental


con el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (MIMARENA)
Tiempo: 33 das
Costo: DOP 32,383 [DOP 2,000 por tasa de aplicacin
para proyecto tipo D + DOP 20,470.50 por tramitacin
del certicado ambiental + DOP 4/m por tasa por
movimiento de tierra]
Comentarios: El permiso ambiental permite evaluar
posibles impactos ambientales resultantes de la
construccin y el desarrollo de actividades comerciales.
Con base en las dimensiones de la estructura a ser
construida y las condiciones en el rea perifrica, la
construccin ser clasicada como tipo D, referente
a bajo impacto ambiental. A n de obtener el permiso
ambiental, la empresa constructora deber presentar
un expediente completo con los documentos exigidos
por el Ministerio y ejecutar los pagos de las tasas
segn establecido en sus reglamentos internos. La
diligencia puede ser realizada por medio de la Direccin
de Servicios de autorizaciones Ambientales, ubicada en
Santiago de los Caballeros. Proyectos presupuestados
en el rango de DOP 7,000,000 a 12,000,000, debern
pagar DOP 20,470.00 como costo para la obtencin
del certicado ambiental. Asimismo, se requiere el pago
de DOP 2,000 para el ingreso de la documentacin.
Por ltimo, de acuerdo con el establecido por tcnicos
del Ministerio, se paga una tarifa de DOP 4 por m
referente al movimiento de tierra.

Los documentos exigidos son:


1. Formulario de Registro de Proyecto;
2. Carta de solicitud;
3. Copia del ttulo de propiedad;
4. Copia del Plano o Mensura Catastral;
5. Carta de No Objecin de uso de suelo;
6. Memoria descriptiva detallada de todos los
componentes del proyecto;
7. Mapa de localizacin del proyecto;
8. Plano de distribucin de las instalaciones.

Trmite 5*. Recibir inspeccin del Ministerio


de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(MIMARENA)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Previo a la emisin del permiso
ambiental, representantes del Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales realizan una inspeccin
de modo a vericar las condiciones en el terreno y
colectar informacin esencial para la emisin del
permiso ambiental. Tal informacin servir como
insumo para el clculos de las tarifas a ser pagas como,
por ejemplo, costos asociados al movimiento de tierra.

Trmite 6. Obtener la aprobacin de


los planos de diseo del proyecto por el
Ayuntamiento
Tiempo: 13 das
Costo: DOP 103,542 [DOP 103,542 (DOP 70 * 1300.6
m + DOP 12,500) por costo de la aprobacin de los
planos]
Comentarios: Una vez completada la revisin del
ante-proyecto, se requiere obtener la aprobacin de
los planos arquitectnicos por parte del ayuntamiento.
En Santiago de los Caballeros, la aprobacin de los
diseos implicar el cobro del DOP 12,500 como tasa
de administracin y un adicional de DOP 70 por m de
construccin.

Trmite 7. Solicitar y recibir estudio de


factibilidad de conexin de agua potable
y alcantarillado y pagar derecho al uso de
Derecho del Uso de Agua Potable y Aguas
Residuales con la Corporacin de Acueducto
y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN)
Tiempo: 20 das
Costo: DOP 61,284 [DOP 3,500 por estudio de
factibilidad + DOP 36,286.74 por derecho de conexin
a agua potable + 20,000.00 por empalme de agua
potable + DOP 1,497.60 pago de anza]
Comentarios: La Corporacin del Acueducto y
Alcantarillado de Santiago (CORAASAN) constituye
la entidad responsable por el proveimiento de agua
potable y alcantarillado en la ciudad de Santiago de
los Caballeros. Como requisito para la obtencin del
permiso de construccin, se requiere la realizacin
de un estudio de factibilidad a n de averiguar los
puntos de conexin de agua prximos al sitio de
construccin. Aunque este trmite implique la visita
de un representante de CORAASAN, no se requiere

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

149

150

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

la presencia de un representante de la empresa


constructora. La emisin del Certicado de Servicios
por CORAASAN es obtenido bajo una tasa de DOP
3,500, es uno de los requisitos para la adquisicin del
permiso de construccin.
Los documentos exigidos para este trmite son:
1. Comunicacin dirigida a CORAASAN solicitando
los servicios;
2. Croquis de ubicacin;
3. Pago de Servicios.
Una vez los planos y memoria del proyecto son
enviados por el Departamento de Planeamiento
Urbano al Departamento de Captacin de Proyectos
de CORAASAN, stos son codicados y registrados
en la Direccin General y Gerencia Comercial de esta
entidad. Posteriormente, la Gerencia Comercial remite
el proyecto a la Gerencia de Ingeniera y Proyectos
para nes de evaluacin y presupuesto de empalme,
derechos de conexin y anza. Una vez aprobado por
la Gerencia de Ingeniera y Proyectos, el proyecto es
enviado a diferentes dependencias (Gerencia Comercial,
Controladora y Direccin General) de modo a completar
la aprobacin y ejecucin de pago de servicios.
A seguir se observan los valores a ser pagos a
CORAASAN para la obtencin del derecho de conexin
de agua, empalme y anza con base, teniendo en cuenta
la construccin de la bodega en la periferia de la ciudad.
1. Derecho de Conexin Agua Potable:
rea Bruta de Construccin * Costo = 1,300.60
*2*13.95 = 36,286.74
2. Empalme de Agua Potable:
Este empalme incluye tuberas, piezas, materiales,
medidor, caja de medidor y mano de obra de
colocacin = 20,000.00
3. Pago de Fianza = 1,497.60

Trmite 8. Recibir la inspeccin


del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones (MOPC)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de emitir el permiso de
construccin, el Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones realiza una inspeccin in situ a n de
conrmar que la construccin no ha empezado.

Trmite 9. Solicitar y obtener la licencia


de construccin por el Ministerio de Obras
Pblicas y Comunicaciones (MOPC)
Tiempo: 52 das
Costo: DOP 96,628 [DOP 42,945.81 (DOP 16,510/m X
1300.6 m X 0.2%) por tasa al CODIA + DOP 53,682.26
(DOP 16,510/m X 1300.6 m X 0.25%) por arbitrio de
construccin]
Comentarios: De acuerdo con la Ley 675 y 687, la
Ocina de Tramitacin de Planos del Ministerio de
Obras Pblicas y Comunicaciones (MOPC) realiza
la revisin tcnica de los planos arquitectnicos en
relacin a los aspectos estructurales, sanitarios y
elctricos. La revisin de los planos no requiere una
inspeccin in situ y tarda entre 2 a 3 meses. Asimismo,
el Ministerio elabora el clculo de los impuestos y

tarifas a ser pagos a diferentes entidades involucradas


en la obtencin del permiso de construccin teniendo
como referencia la valoracin del inmueble a partir de
una tabla de valores por m. Actualmente, se considera
el valor de DOP 16,510 por m de construccin.

Trmite 10. Recibir una inspeccin antes de


realizar la zapata del proyecto
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones realizar inspecciones a n de evaluar
las diferentes fases de la construccin, no siendo
necesaria la interrupcin de las obras.

Trmite 16. Recibir inspeccin pre-nal


Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: La inspeccin se lleva a cabo por
un inspector del Departamento de Inspeccin
de la Secretara de Estado de Obras Pblicas y
Comunicaciones.

Trmite 17. Solicitar y recibir conexin


de agua potable con la Corporacin de
Acueducto y Alcantarillado de Santiago
(CORAASAN)
Tiempo: 8 das
Costo: Sin costo

Trmite 11. Recibir una inspeccin antes de


que se complete el espacio entre galeras
(entrepiso)

Trmite 18. Construir pozos spticos y


ltrantes

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones realizar inspecciones a n de evaluar
las diferentes fases de la construccin, no siendo
necesaria la interrupcin de las obras.

Tiempo: 17 das
Costo: DOP 150,000
Comentarios: Dado la carencia de alcantarillados en
la periferia de Santiago de los Caballeros, se requiere
la construccin de pozos spticos y ltrantes para
suplir las necesidades del almacn y manejar residuos
lquidos y slidos.

Trmite 12. Recibir una inspeccin para


vericar la construccin de las paredes
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones realizar inspecciones a n de evaluar
las diferentes fases de la construccin, no siendo
necesaria la interrupcin de las obras.

Trmite 13. Recibir inspeccin para vericar


la construccin de la loza
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones realizar inspecciones a n de evaluar
las diferentes fases de la construccin, no siendo
necesaria la interrupcin de las obras.

Trmite 14. Recibir una inspeccin para


vericar la construccin de los muros
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones realizar inspecciones a n de evaluar
las diferentes fases de la construccin, no siendo
necesaria la interrupcin de las obras.

Trmite 15. Recibir una inspeccin antes de


que nalice el techo del proyecto
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: El Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones realizar inspecciones a n de evaluar
las diferentes fases de la construccin, no siendo
necesaria la interrupcin de las obras.

Trmite 19. Noticar al Ministerio de Obras


Pblicas y Comunicaciones del acabado
de edicios y obtener la aprobacin nal
(inspeccin)
Tiempo: 4 das
Costo: DOP 10,000
Comentarios: Se requiere noticar al Ministerio de
Obras Pblicas y Comunicaciones acerca del trmino
de la construccin.
OBTENCIN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIN

Santo Domingo, Repblica Dominicana


Valor del almacn: DOP 11,624,559 (USD 281,000)
Fecha de la informacin: 1 de junio de 2014

Trmite 1. Solicitar el Certicado de Uso


de Suelo y el Certicado de no objecin y
recibir la inspeccin por el Departamento de
Planeamiento Urbano
Tiempo: 1 da
Costo: DOP 500 [DOP 500 por inspeccin]
Comentarios: Con base en los supuestos de estudio
de caso de Doing Business y la Resolucin 5/2004,
uno necesita solicitar un certicado de uso de suelo y
tambin obtener un certicado de no objecin antes
de obtener el permiso de construccin. Asimismo,
se requiere una inspeccin por parte del Consejo
Municipal para obtener el certicado de uso de suelo
(el costo ocial por esta inspeccin es 500.00 DOP).
El certicado de uso de suelo conere el derecho
a construir en la parcela, pero eso no autoriza
construccin.
El certicado asegura que el proyecto cumple con las
normas de zonicacin.

LISTAS DE TRMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD

El certicado de no objecin es un certicado que segn


el proyecto de planos, alzados y secciones aprueba y
designa los parmetros de diseo urbano.
La solicitud debe ser acompaada de varios
documentos relacionados con la tierra, incluyendo:
1. Copia (simples, no notarizada) de la escritura de
bienes inmuebles de la parcela (no tiene que ser
obtenido recientemente);
2. Mapa catastral;
3. Mapa de localizacin del proyecto y un primer
borrador de los dibujos de diseo del proyecto.

Trmite 2. Obtener el Certicado del Uso de


Suelo y el Certicado de no Objecin
Tiempo: 15 das
Costo: DOP 6,000 [DOP 1,000 por el Certicado de
Uso de Suelo + DOP 5,000 por el Certicado de no
Objecin]
Comentarios: Segn la resolucin 5/2004, el costo
para obtener un certicado de uso de suelo es de DOP
1,000 y el costo para obtener el certicado de no
objecin es DOP 5,000.

Trmite 3. Obtener la aprobacin de


los planos de diseo del proyecto por el
Ayuntamiento
Tiempo: 21 das
Costo: DOP 97,545 [DOP 75/m X 1300.6m]
Comentarios: La solicitud de aprobacin de los planos
de diseo del proyecto debe ir acompaada de varios
documentos, incluyendo el ttulo de propiedad, el
plan catastral, y los dibujos de diseo de proyectos,
certicados por un arquitecto o ingeniero registrado
en el Colegio Dominicano de Ingenieros y Arquitectos
(CODIA) por el Consejo Municipal correspondiente. La
empresa constructora debe solicitar una inspeccin al
momento de presentar los planos del proyecto. Esto es
un prerrequisito para otros trmites.
Una vez aprobada por el Concejo Municipal, el municipio
enva la solicitud al Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones. El Ministerio entonces le otorga una
licencia de construccin para el proyecto. La licencia
es otorgada al proyecto en s y no a la empresa
constructora. Durante este proceso, la empresa
constructora debe dar seguimiento con entidades
para garantizar el debido procesamiento de la licencia.
Construccin debe comenzar dentro de 1 ao a partir
de la fecha de emisin de la licencia.
Segn la resolucin #5 de 2004 del Ayuntamiento del
Distrito Nacional de Santo Domingo, el costo ocial
para la construccin de un almacn es DOP 75.00 por
m2. Para un almacn de 1300,6 metros cuadrados el
costo total es DOP 97,545.00.

Trmite 4. Recibir la inspeccin


del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Un inspector del Departamento de
Inspeccin del Departamento de Inspeccin de La

Secretara de Estado de Obras Pblicas inspecciona


el sitio para determinar la magnitud, los impuestos y
derechos de licencia del proyecto.

Trmite 5. Solicitar y recibir licencia de


construccin del Ministerio de Obras
Pblicas y Comunicaciones
Tiempo: 90 das
Costo: DOP 96,629 [DOP 42,945.81 (DOP 16,510/m X
1300.6 m X 0.2%) por tasa al CODIA + DOP 53,682.26
(DOP 16,510/m X 1300.6 m X 0.25%) por arbitrio de
construccin]
Comentarios: Las tasas son pagas una vez que la
licencia ha sido aprobada y el inspector ha valorado
el proyecto. La frmula utilizada por el Ministerio de
Obras Pblicas y Comunicaciones para determinar el
valor del proyecto es de DOP 16,510.20 por m2 (1,300.6
m2 X DOP 16.510 = DOP 21,473,166.12).
Por lo tanto, los gastos administrativos aplicables
(basados en un valor de proyecto de DOP 21,473,166.12)
para este procedimiento son los siguientes:
Permiso de construccin, equivalente a 2.5/1000 del
costo de la construccin: DOP 53,682.9
Cuota por el Colegio Dominicano de Ingenieros y
Arquitectos (CODIA), equivalente a 2/1000 del costo de
la construccin: DOP 42,946.3
TOTAL: DOP 96,629.2

Trmite 6. Recibir una inspeccin antes de


realizar la zapata del proyecto
Tiempo: 1 da
Costo: DOP 232
Comentarios: La inspeccin es realizada por un
inspector del Departamento de Inspeccin del
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones.

Trmite 7. Recibir una inspeccin antes de


que se complete el espacio entre galeras
(entrepiso)

Trmite 11. Recibir conexin de agua


y alcantarillado de la Corporacin del
Acueducto y Alcantarillado de Santo
Domingo (CAASD)
Tiempo: 45 das
Costo: DOP 25,632
Comentarios: Un contrato debe ser ejecutado con la
Corporacin de Acueductos y Alcantarillado de Santo
Domingo.

Trmite 12. Noticar al Ministerio de Obras


Pblicas y Comunicaciones sobre el trmino
de la obra
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

Trmite 13. Obtener inspeccin nal


Tiempo: 5 das
Costo: DOP 1,160 [Inspeccin nal: DOP 1160]
Comentarios: Una vez noticado de la nalizacin
de la construccin, el Ministerio de Obras Pblicas
y Comunicaciones lleva a cabo una inspeccin nal
in situ. Por lo general, los inspectores visitan el
sitio en una semana ms o menos. Para obtener la
inspeccin nal, la empresa constructora debe pagar
los impuestos internos de DOP 1,160.00 (cinco veces
el impuesto de 232,00 DOP). Con ella se verica si
se han cumplido las normas de trnsito y examina la
impermeabilidad del techo, las instalaciones sanitarias,
las instalaciones elctricas, la puerta, el piso,
instalaciones de ventanas y seguridad contra incendio.

LISTA DE TRMITES
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

San Jos, Costa Rica

Tiempo: 1 da
Costo: DOP 232

Valor de la propiedad: CRC 248,850,204 (USD 477,500)


Fecha de la informacin: 1 de Junio 2014

Trmite 8. Recibir una inspeccin antes de


que nalice el techo del proyecto

Trmite 1. Obtener certicado de no deuda


de la Municipalidad (solvencia municipal)

Tiempo: 1 da
Costo: DOP 232

Tiempo: 1 da
Costo: CRC 1,320
Comentarios: El vendedor debe proveer al comprador
un certicado que acredite que no hay morosidad en el
pago de impuestos y cargos municipales por servicios
relacionados con la propiedad.

Trmite 9. Solicitar conexin de agua


y aguas residuales Corporacin del
Acueducto y Alcantarillado de Santo
Domingo (CAASD)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

Trmite 2*. Obtener Certicacin literal del


Registro Nacional y el Plan Catastral del
Catastro, en lnea

Trmite 10. Recibir inspeccin en el lugar de


conexin de agua y alcantarillado

Tiempo: 0.5 da (menos de un da, en lnea en www.


rnpdigital.com/shopping)
Costo: CRC 2,800 (costo de sellos)
Comentarios: A partir del 1 de noviembre de 2010, es
posible obtener certicados de propiedad y certicados

Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

151

152

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

de plan catastral en el mismo sitio web: www.


mp.digital.com
Conforme con el Decreto Nmero 35488-J, todos los
certicados obtenidos de manera electrnica tienen
igual valor, como si fueran certicados en papel
impreso.
El vendedor obtiene la certicacin literal - que es un
documento impreso con la informacin de la propiedad
segn consta en la base de datos del registro - del
Registro Nacional de la Propiedad quien expide el
documento el mismo da.
La informacin de la propiedad se puede obtener
por internet. Un notario pblico o cualquier individuo
puede acceder mediante el uso de un contrasea
que le ha sido asignada, y obtener la informacin
tras acceder al sitio web del Registro Nacional (www.
registronacional.go.cr). Para as hacerlo, debe poner
la informacin especca de la propiedad lo cual le
dar acceso a una pgina con informacin especca
como lo es la naturaleza del bien, localizacin, rea,
nmero catastral, propietario, gravmenes, hipotecas,
servidumbres y lmites territoriales, entre otros.
Adems, existe la alternativa de hacer esta bsqueda
a travs de computadoras ubicadas en el Registro
Nacional.

Trmite 3. Otorgar la escritura de


compraventa ante Notario Pblico
Tiempo: 2 das
Costo: CRC 2,651,002
Comentarios: EL honorario se calcula de acuerdo a la
siguiente escala:
Valor de la propiedad
Arancel
1. CRC 0 hasta los primeros 10,000,000:
2%;
2. CRC 10,000,001.00 hasta 15,000,000:
1.5%;
3. CRC 15,000,001 hasta 30,000,000:
1.25%;
4. CRC 30,000,001 o mayor valor:
1%.
Los honorarios notariales estn establecidos por el
Decreto Ejecutivo 32496 de 2005. Un abogado notario prepara la escritura de compraventa a base de
la informacin obtenida en el procedimiento primero
y la dems informacin provista por las partes. De
conformidad con el Cdigo Notarial, el abogado-notario
est obligado a hacer un estudio de la propiedad y, en
caso de que las partes sean corporaciones, analizar
los artculos de incorporacin y vericar que quienes
rmen la escritura de compraventa tienen autoridad
legal para as hacerlo. En Costa Rica, todos los notarios
pblicos son tambin abogados.
Las partes tienen que proveer copia de su cdula
de identidad, si son nacionales costarricenses, o de
su pasaporte si son extranjeros. En el caso de las
corporaciones, tienen que proveer copia del certicado
de incorporacin.

Trmite 4. Pagar el impuesto de


transferencia y los sellos en el Banco de
Costa Rica
Tiempo: 0.5 da (menos de un da, en lnea)
Costo: CRC 5,873,625 [1.5% of precio de la propiedad
(impuesto de transferencia) + 0.5% of precio de la
propiedad (Estampilla Registro de la propiedad) + 0.2%

of precio de la propiedad (Estampilla Municipal) + 0.15%


of precio de la propiedad (Estampilla Agraria) + 25,000
CRC (Arancel Consejo de abogados de Costa Rica para
escrituras de entre CRC 100 millones a 500 millonesActa Ejecutiva No. 36562-JP) + CRC 625 (Estampilla
scal) + CRC 20 (Arancel de Archivo Nacional)]
Comentarios: Este trmite se hace en lnea. El
impuesto de transferencia y los sellos deben ser
pagados en el Banco de Costa Rica, que es propiedad
del estado, el cual transferir el importe a las
autoridades tributarias ya sea que se pague en lnea
o en persona. Para hacer el pago en lnea, se requiere
tener una cuenta en dicho banco y acceso a internet.
El notario registra que se ha realizado el pago. Es
prctica comn para los estudios ms modernos
realizar el pago de impuesto de transferencia y
estampillas en lnea.
El impuesto de transferencia y el pago de estampillas
se calculan en base al valor ms alto entre el de compra
y el establecido en el Registro Nacional de la Propiedad.
El precio se actualiza all cuando la propiedad es
vendida o hipotecada.

Trmite 5. Presentar la escritura para su


inscripcin en el Registro Nacional de la
Propiedad
Tiempo: 15 das
Costo: Sin costo (se pag anteriormente)
Comentarios: El abogado-notario presenta para su
inscripcin ante el Registro Nacional de la Propiedad el
testimonio de la compraventa debidamente notarizado.
El testimonio es una copia el y exacta de la escritura
matriz que queda en el protocolo notarial del Notario
que la prepar. Al momento de su presentacin, el
testimonio va acompaado de evidencia del pago del
impuesto de transferencia as como de otros impuestos
y sellos. Una vez presentada la documentacin, la
misma es asignada a uno de los registradores para
su calicacin. De cumplir con todos los requisitos, el
testimonio queda inscrito y la titularidad del bien queda
a nombre del comprador. De encontrarse defectos en
el documento, el mismo es devuelto al notario para
su subsanacin previo a volver a presentarlo ante el
Registro Nacional de la Propiedad.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

San Miguel, El Salvador


Valor de la propiedad: USD 184,910 (USD 186,000)
Fecha de la informacin: 1 de Junio 2014

contiene exactamente lo que se establece en el ttulo


de propiedad. En el caso de la extractada, el documento
es un resumen sucinto de lo contenido en el ttulo de
propiedad. La certicacin literal no es necesaria en
caso de que se tenga el ttulo original.

Trmite 2*. Obtener certicado de pago de


impuestos de la Municipalidad (Solvencia
Municipal)
Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)
Costo: Sin costo
Comentarios: Es requisito que si la compraventa
es por un valor mayor de USD 30,000 se obtenga la
solvencia municipal.

Trmite 3. Protocolizar el contrato de


compra y venta con el Notario Pblico
Tiempo: 1 da
Costo: USD 1,790 [USD150 - USD200]
Comentarios: El notario prepara la escritura a ser
otorgada para formalizar la compraventa. Para ello
requiere de los otorgantes los siguientes documentos:
1. Copia de las identicaciones de ambas
Sociedades;
2. Copia del NIT de ambas partes y sus
representantes;
3. Copia de los documentos corporativos de ambas
sociedades;
4. Copia del Ttulo de Propiedad o la Certicacin
Literal;
5. Comprobante de pago de impuestos municipales
(Solvencia Municipal).

Trmite 4. Pagar los derechos de registro


y el impuesto sobre la transferencia en un
banco comercial
Tiempo: 1 da
Costo: USD 5,855 [USD 0.63% del precio de la
propiedad (cuota de inscripcin) + 3% sobre el exceso
de USD 28,571.43 del precio total (impuesto de
transferencia)]
Comentarios: El impuesto de registro se paga en todos
los casos. El impuesto de transferencia es del 3% sobre
el valor de compraventa excedente de USD 28,571.43.
En la prctica, el Notario hace una minuta con la
descripcin del inmueble y de la transaccin a realizar,
y eso se lleva a un Banco Comercial. Ah hacen una
boleta que sirve de comprobante de pago y al reverso
adhieren una copia en miniatura de la minuta.

Trmite 1. Obtener una Certicacin


Literal y una Certicacin Extractada de la
propiedad en el Registro de la Propiedad

Trmite 5. Presentar el ttulo a la ocina del


Registro para su registro

Tiempo: 5 das
Costo: USD 19 [USD 8.86 por Certicacin Literal +
USD 8.86 por la Certicacin Extractada + USD 0.35
por pgina]
Comentarios: Estas certicaciones se solicitan
para vericar el estado registral de la propiedad.
Son obtenidas por el vendedor antes de iniciar la
transaccin de compraventa. La certicacin literal

Tiempo: 13 das (10 - 15 das)


Costo: Sin costo (se pag anteriormente)
Comentarios: Una vez se presenta el instrumento
pblico en el Registro de la Propiedad, se hace el
escaneo inicial y pasa a manos de los colaboradores
jurdicos de cada registrador para su evaluacin inicial.
De ah pasa al Registrador para su valoracin de fondo
y forma y, de no ser necesaria subsanacin, se inscribe.

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Trmite 6. Noticar el cambio de dueo a la


Direccin General de Catastro municipal
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Se notica mediante presentacin
del Aviso Municipal en el cual el notario informa al
catastro sobre la transaccin. Se acompaa copia de
la escritura de compraventa y catastro tiene 30 das
a nivel interno para hacer el traspaso de titularidad. El
comprador tiene 15 das a partir del otorgamiento de
la escritura para noticar al Catastro Municipal pero el
trmite de noticacin en s se hace en un mismo da.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

San Salvador, El Salvador


Valor de la propiedad: USD 184,910 (USD 186,000)
Fecha de la informacin: 1 de Junio 2014

Trmite 1. Obtener una Certicacin


Literal y una Certicacin Extractada de la
propiedad en el Registro de la Propiedad
Tiempo: 3 das
Costo: USD 19 [USD 8.86 por Certicacin Literal +
USD 8.86 por la Certicacin Extractada + USD 0.35
por pgina]
Comentarios: Estos documentos se solicitan con
el de vericar la situacin de la propiedad. Ambas
certicaciones deben ser obtenidas por el vendedor
antes de iniciar la transaccin. La Certicacin
Literal no es necesaria si el vendedor tiene el ttulo de
propiedad.

Trmite 2. Protocolizar el contrato de


compra y venta con el Notario Pblico
Tiempo: 3 das
Costo: USD 1,063 [Honorarios de notario entre el 0.15 y
el 1.0% del valor de la propiedad]
Comentarios: Un notario preparar y escriturar el
contrato de compra y venta. En El Salvador, slo los
abogados son notarios. Las partes son responsables
de reunir toda la documentacin a ser presentada al
notario. La documentacin deber incluir:
1. Fotocopia de las partes de la identicacin de las
Sociedades de Responsabilidad Limitada (LLC);
2. Fotocopia de los Nmeros de Identicacin
Tributaria (NIT) de las partes;
3. Fotocopia de los documentos corporativos de
la LLC (artculos de incorporacin, credenciales,
documentos que pueden establecer debidamente
la representacin legal y la capacitacin de los
representantes de la LLC, etc.);
4. Fotocopia de los Nmeros de Identicacin
Tributaria (NIT) de la LLC;
5. Copia del ttulo de propiedad o Certicacin Literal
(LC) (obtenido en el Procedimiento 1);
6. La prueba de que las partes son solventes de
impuestos con el Ministerio de Hacienda;
7. Solvencia de las partes certicada por el Ministerio
de Hacienda.

Trmite 3. Pagar los derechos de registro


y el impuesto sobre la transferencia en un
banco comercial

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Tiempo: 1 da
Costo: USD 5,855 [USD 0.63% del precio de la
propiedad (cuota de inscripcin) + 3% sobre el exceso
de USD 28,571.43 del precio total (impuesto de
transferencia)]

Valor de la propiedad: USD 184,910 (USD 186,000)


Fecha de la informacin: 1 de Junio 2014

Trmite 4. Presentar el ttulo a la Ocina


del Registro para su registro
Tiempo: 21 das (14-28 das o 10-20 das hbiles)
Costo: Sin costo (se pag anteriormente)
Comentarios: La escritura pblica de compraventa
se le presentada al Registro de la Propiedad para ser
registrada en el nombre del comprador.
La escritura ser registrada en 2-4 semanas si cumple
con todos los requisitos legales. El registro tiene que
consultar con el Ministerio de Hacienda si las partes
son tributariamente solventes. Adems de las reformas
en el registro establecido por la Ley de Procedimientos
Uniformes de agosto de 2004, se est introduciendo
actualmente un sistema electrnico con el que se
espera reducir el tiempo de registro.
Adicionalmente, un servicio especial est disponible
(utilizado principalmente por los bancos, estudios
de abogados y empresas). Luego de la rma de un
acuerdo especial con el registro, algunos servicios y
documentos se pueden obtener ms rpido (dentro de
1-8 das hbiles) por un pago adicional. El pago est
determinado en una tabla de aranceles, y se debita
automticamente de una cuenta corriente con el
registro. Al momento de la rma del acuerdo, el usuario
crea una cuenta con un depsito de alrededor de USD
100. El acuerdo debe ser renovado anualmente. Este
servicio no se toma en cuenta en este trmite ya que se
realiza una nica transaccin.

Trmite 5. Registrar la escritura pblica


con la Municipalidad respectiva
Tiempo: 3 das (1-5 das)
Costo: USD 97 [USD 0.06 por cada USD 114.29 del
valor de la propiedad declarada en la escritura]
Comentarios: Este trmite se hace para actualizar
la informacin en la municipalidad para el pago de
impuestos municipales. El ttulo es vlido an cuando
no se haya realizado este trmite. En la prctica,
quien se ve incentivado para realizar este trmite es
el vendedor pues con ello evita que le sigan cobrando
impuestos municipales sobre la propiedad que est
vendiendo. Dependiendo de municipalidad, este trmite
toma de 1 a 5 das. En San Salvador, la municipalidad
cuenta con ocinas en cada distrito. Si se inscribe en
el distrito 11 un inmueble sito en el distrito 4, el proceso
puede tomar hasta 5 das ya que los documentos
estn bajo un distrito distinto. Sin embargo, si se va a
inscribir a la ocina del distrito donde ubica el inmueble,
el trmite slo toma 1-2 das.

Santa Ana, El Salvador

Trmite 1. Obtener una Certicacin


Literal y una Certicacin Extractada de la
propiedad en el Registro de la Propiedad
Tiempo: 3 das (2 -3 das)
Costo: USD 19 [USD 8.86 por Certicacin Literal +
USD 8.86 por la Certicacin Extractada + USD 0.35
por pgina]
Comentarios: Estas certicaciones se solicitan
para vericar el estado registral de la propiedad.
Son obtenidas por el vendedor antes de iniciar la
transaccin de compraventa. La certicacin literal
contiene exactamente lo que se establece en el ttulo
de propiedad. En el caso de la extractada, el documento
es un resumen sucinto de lo contenido en el ttulo de
propiedad. La certicacin literal no es necesaria en
caso de que se tenga el ttulo original. La informacin
est disponible en computadoras del registro. El
Registro ofrece el servicio de ver en lnea la informacin
pero a un costo mensual de 300 USD.

Trmite 2*. Obtener certicado de pago de


impuestos de la Municipalidad (Solvencia
Municipal)
Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)
Costo: USD 4
Comentarios: Es requisito que si la compraventa
es por un valor mayor de USD 30,000 se obtenga la
solvencia municipal. En el caso de Santa Ana, si existe
deuda del vendedor en otros inmuebles que no son el
que se est transriendo en compraventa, se concede
lo que se conoce como constancia de exencin lo cual
permite continuar con la compraventa sin necesidad de
que se cancelen las otras deudas.

Trmite 3. Protocolizar el contrato de


compra y venta con el Notario Pblico
Tiempo: 1 da
Costo: USD 1,790 [USD150-USD800 con tramitacin]
Comentarios: El notario prepara la escritura a ser
otorgada para formalizar la compraventa. Para ello
requiere de los otorgantes los siguientes documentos:
1. Copia de las identicaciones de ambas Sociedades;
2. Copia del NIT de ambas partes y sus
representantes;
3. Copia de los documentos corporativos de ambas
sociedades;
4. Copia del Ttulo de Propiedad o la Certicacin
Literal;
5. Comprobante de pago de impuestos municipales
(Solvencia Municipal).

Trmite 4*. Noticar el cambio de dueo a


la Direccin General de Catastro municipal
Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

153

154

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

Costo: Sin costo


Comentarios: Se notica mediante presentacin
del Aviso Municipal en el cual el notario informa al
catastro sobre la transaccin. Se acompaa copia de
la escritura de compraventa y catastro tiene 30 das
a nivel interno para hacer el traspaso de titularidad. El
comprador tiene 15 das a partir del otorgamiento de
la escritura para noticar al Catastro Municipal pero
el trmite de noticacin en s se hace en un mismo da.

Trmite 5. Pagar los derechos de registro


y el impuesto sobre la transferencia en un
banco comercial
Tiempo: 1 da
Costo: USD 5,855 [USD 0.63% del precio de la
propiedad (cuota de inscripcin) + 3% sobre el exceso
de USD 28,571.43 del precio total (impuesto de
transferencia)]
Comentarios: En Santa Ana, el Banco tiene una
ventanilla a la salida del Registro de la Propiedad
lo cual facilita el pago del derecho de Registro y de
tradicin.

Trmite 6. Presentar el ttulo a la ocina del


Registro para su registro
Tiempo: 17 das (12 - 21 das)
Costo: Sin costo (se pag anteriormente)
Comentarios: Una vez radicada para su inscripcin,
el notario puede dar seguimiento al proceso desde su
ocina a travs del sistema electrnico SIRIC, el cual
le permite vericar el estatus de los procedimientos
internos en el Registro de la Propiedad.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Soyapango, El Salvador
Valor de la propiedad: USD 184,910 (USD 186,000)
Fecha de la informacin: 1 de Junio 2014

Trmite 1. Obtener una Certicacin


Literal y una Certicacin Extractada de la
propiedad en el Registro de la Propiedad
Tiempo: 5 das
Costo: USD 19 [USD 8.86 por Certicacin Literal +
USD 8.86 por la Certicacin Extractada + USD 0.35
por pgina]
Comentarios: Estas certicaciones se solicitan
para vericar el estado registral de la propiedad.
Son obtenidas por el vendedor antes de iniciar la
transaccin de compraventa. La certicacin literal
contiene exactamente lo que se establece en el ttulo
de propiedad. En el caso de la extractada, el documento
es un resumen sucinto de lo contenido en el ttulo de
propiedad. La certicacin literal no es necesaria en
caso de que se tenga el ttulo original.

Trmite 2. Obtener certicado de pago de


impuestos de la Municipalidad (Solvencia
Municipal)
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo

Comentarios: Es requisito que si la compraventa


es por un valor mayor de USD 30,000 se obtenga la
solvencia municipal.

Trmite 3. Protocolizar el contrato de


compra y venta con el Notario Pblico
Tiempo: 1 da
Costo: USD 1,849 [Entre el 0.5 y el 1.0% del valor de la
propiedad]
Comentarios: El notario prepara la escritura a ser
otorgada para formalizar la compraventa. Para ello
requiere de los otorgantes los siguientes documentos:
1. Copia de las identicaciones de ambas sociedades;
2. Copia del NIT de ambas partes y sus
representantes;
3. Copia de los documentos corporativos de ambas
sociedades;
4. Copia del Ttulo de Propiedad o la Certicacin
Literal;
5. Comprobante de pago de impuestos municipales
(Solvencia Municipal).

Trmite 4. Pagar los derechos de registro


y el impuesto sobre la transferencia en un
banco comercial
Tiempo: 1 da
Costo: USD 5,855 [USD 0.63% del precio de la
propiedad (cuota de inscripcin) + 3% sobre el exceso
de USD 28,571.43 del precio total (impuesto de
transferencia)]
Comentarios: El impuesto de registro se paga en todos
los casos. En cuanto al impuesto de transferencia,
ste se paga en transacciones de compraventa de
inmuebles cuyo valor ascienda los USD 28,571.43. En
dichos casos, se paga 3% del excedente. En la prctica,
el notario hace una minuta con la descripcin del
inmueble y de la transaccin a realizar, y eso se lleva a
un Banco Comercial. Ah hacen una boleta que sirve de
comprobante de pago y al reverso adhieren una copia
en miniatura de la minuta.

Trmite 5. Presentar el ttulo a la ocina del


Registro para su registro
Tiempo: 21 das (15 - 30 das)
Costo: Sin costo (se pag anteriormente)
Comentarios: Una vez se presenta el instrumento
pblico en el Registro de la Propiedad, se hace el
escaneo inicial y pasa a manos de los colaboradores
jurdicos de cada registrador para su evaluacin inicial.
De ah pasa al Registrador para su valoracin de fondo
y forma y, de no ser necesaria subsanacin, se inscribe.

Trmite 6. Registrar la escritura pblica en


la Municipalidad
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Este trmite se hace para actualizar
la informacin en la municipalidad con el n de
poder hacer el cmputo para el pago de impuestos
municipales. El ttulo, sin embargo, es vlido an
cuando no se haya realizado este trmite. En la

prctica, quien se ve incentivado para realizar este


trmite es el vendedor pues con ello evita que le sigan
cobrando impuestos municipales sobre la propiedad
que est vendiendo.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Cobn, Guatemala
Valor de la propiedad: GTQ 1,335,756 (USD 167,000)
Fecha de la informacin: 1 de Junio 2014

Trmite 1. Obtener Certicacin


del historial de la nca (Libertad de
Gravmenes) y del valor asignado por la
Direccin de Catastro y Avalos de Bienes
Inmuebles (DICABI) en el Registro General
de la Propiedad
Tiempo: 4 das
Costo: GTQ 214 [GTQ 50 por las primeras 10 pginas +
GTQ 5 por cada pgina adicional + GTQ 164 en gastos
legales]
Comentarios: El vendedor obtiene un certicado en
el Registro General de la Propiedad el cual permite al
comprador vericar que la propiedad a ser adquirida
est libre de cargas y gravmenes, y que est
inscrita a nombre del vendedor. Para obtener este
certicado, es necesario conocer de antemano el
nmero de inscripcin y dems datos registrales tal
y cmo constan en la ocina del Registro donde fue
inscrita. Normalmente, es el abogado quien verica los
antecedentes registrales y obtiene el certicado, el cual
es necesario para preparar la escritura de compraventa
del inmueble.
El vendedor tiene que obtener la valoracin catastral
del inmueble de la Direccin de Catastro y Avalo
de Bienes Inmuebles (DICABI). Esta es la institucin
nacional que centraliza en un sistema tipo registro
personal los datos registrales que constan en todos
los registros regionales del pas. De conformidad con
las enmiendas al Cdigo Tributario (Art. 171) - Decreto
10-2012, la valoracin autorizada de la propiedad y
la declaracin del valor de los bienes inmuebles son
mandatorias. Dicha informacin est disponible a
travs de DICABI, cuyo catastro puede accederse en
http://dicabienlnea.minn.gob.gt/dicabi_enlnea/.
Importante aclarar que ambas certicaciones pueden
solicitarse en el Registro General de la Propiedad. Los
notarios pueden solicitarlas por correo electrnico y
pasar posteriormente a recogerlas.

Trmite 2. Obtener el valor catastral en el


Catastro municipal
Tiempo: 1 da
Costo: Sin costo
Comentarios: Antes de elaborar la escritura, el notario
debe vericar que la propiedad este solvente de
impuestos en el catastro municipal.

Trmite 3. Preparar y otorgar escritura de


compraventa ante Notario Pblico
Tiempo: 2 das

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Costo: GTQ 47,923 [3% del valor de la propiedad


de impuesto a la transferencia (para la segunda o
subsiguiente transferencia) y GTQ 6500 - 8200 por
honorarios notariales + GTQ 500 por sellos, copias y
otros gastos]
Comentarios: En Guatemala, los abogados son
igualmente Notarios Pblicos. Son ellos quienes
redactan el acuerdo de compraventa y lo otorgan
mediante escritura pblica. Para el clculo del
impuesto de transferencia, se aplica el valor ms alto
entre el valor de venta, y el valor catastral municipal y
del DICABI.
Los documentos necesarios para preparar la escritura
son:
1. Ttulo de Propiedad (recomendable);
2. Certicado de propiedad actualizado, emitido por
el Registro General de la Propiedad (obtenido en el
trmite 1);
3. Copia de la tarjeta de identidad de los
representantes de ambas partes y copia de los
poderes o resoluciones mediante los cuales ambas
Sociedades o sus Juntas Directivas - facultan a
sus representantes a llevar a cabo la compraventa;
4. Valor catastral obtenido de DICABI (obtenido en el
trmite 1).
En los casos en que aplique, de acuerdo con la Ley
del Impuesto al Valor Agregado (Decreto 27-92) y su
reglamento, deber evidenciarse con el testimonio el
pago por concepto de IVA, que puede hacerse de las
siguientes maneras:
a. Mediante factura si el vendedor est obligado a
emitir facturas.
b. Mediante compra y adhesin de especies scales
timbres al testimonio especial (Formulario SAT
No 7111 para notarios).
c. Mediante pago en entidad bancaria (Formulario
SAT 20-87).
El valor a pagar depender de si se trata de primeras o
segundas ventas. Para primeras ventas es de 12% del
valor de la venta y de 3% para segundas y posteriores
ventas. Informacin disponible en los sitios web http://
guatemala.eregulations.org y http://portal.sat.gob.gt

Trmite 4. Presentar la escritura de


compraventa para su inscripcin en el
Registro General de la Propiedad
Tiempo: 7 das
Costo: GTQ 2,164 [GTQ 160 + 0.15% del valor de la
transaccin (cargo por registro)]
Comentarios: La escritura pblica es presentada en
el Registro General de la Propiedad para su inscripcin
a nombre del comprador. Es recomendable solicitar
que junto con su inscripcin se emita una certicacin
de registro una vez quede inscrita la escritura, para
vericar que en efecto se ha registrado el cambio de
titular. Como parte del proceso interno que se lleva a
cabo en el Registro General de la Propiedad una vez
presentada la escritura, el documento pasa por:
1. Departamento de reparto - todos los casos
radicados se asignan a operadores. Desde el
ao 2005, este proceso se realiza a travs de un
sistema automatizado de asignacin de casos el

2.
3.
4.
5.

6.
7.

cual parea cada caso con un operador a base de la


carga de trabajo de este ltimo;
El operador entra el caso en el sistema y expide un
expediente;
Departamento de Revisin - Asesores legales
revisan y aprueban cada inscripcin;
Departamento de Finanzas - se verica el pago de
los cargos correspondientes;
Departamento de Firma Electrnica - La
Registradora o un Registrador Auxiliar (24 a
tiempo completo y 5 a tiempo parcial) rma
el certicado de registro. Conforme al Decreto
42-2006, las rmas electrnicas de los
Registradores Auxiliares son igualmente vlidas
que la de la Registradora en estos documentos.
Cada Registrador Auxiliar es asignado un nmero
nico mediante el cual pueden impartir su rma
electrnicamente, facilitando as el proceso de
inscripcin;
Departamento de Archivo - actualiza toda la
informacin en el sistema;
El certicado es debidamente expedido, previa
rma.

El registro de la propiedad verica los registros scales


del municipio y que se est al da con los impuestos
municipal sobre la propiedad.

Trmite 5. Noticar a la Direccin de


Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles
(DICABI) acerca de la transaccin
Tiempo: 10 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Se debe noticar del cambio de
titularidad en el Ministerio de Finanzas Pblicas a
travs de la Direccin de Catastro y Avalo de Bienes
Inmuebles (DICABI). El aviso debe hacerse en la Ciudad
de Guatemala, ya que DICABI no cuenta con ocina
en Cobn.

Trmite 6*. Noticar a la Municipalidad


acerca de la transaccin
Tiempo: 10 das (simultneo con el trmite anterior)
Costo: Sin costo
Comentarios: En ocasiones, puede darse el caso de
que el DICABI no tenga el historial completo de las
transferencias. Si ese fuese el caso, antes de noticar
el cambio de dueo en la presente compraventa,
es mandatorio poner al da los records de dichas
dependencias en cuanto al inmueble.
La noticacin a DICABI del cambio de titular permite
actualizar el valor catastral de dicha propiedad,
particularmente para nes tributarios. No efectuar
este trmite puede conllevar una multa. Sin embargo,
esto no tiene efecto alguno en cuanto a la validez del
ttulo obtenido por el nuevo dueo en el trmite 3. Cabe
destacar que desde el 2009 el registro comenz a
informar electrnicamente a las municipalidades las
transacciones que atiende, y existen planes para hacer
lo mismo con DICABI a futuro.

REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Escuintla, Guatemala
Valor de la propiedad: GTQ 1,335,756 (USD 167,000)
Fecha de la informacin: 1 de Junio 2014

Trmite 1. Obtener Certicacin


del historial de la nca (Libertad de
Gravmenes) y del valor asignado por la
Direccin de Catastro y Avalos de Bienes
Inmuebles (DICABI) en el Registro General
de la Propiedad
Tiempo: 4 das
Costo: GTQ 214 [GTQ 50 por las primeras 10 pginas +
GTQ 5 por cada pgina adicional + GTQ 164 en gastos
legales]
Comentarios: El vendedor obtiene un certicado en
el Registro General de la Propiedad el cual permite al
comprador vericar que la propiedad a ser adquirida
est libre de cargas y gravmenes, y que est
inscrita a nombre del vendedor. Para obtener este
certicado, es necesario conocer de antemano el
nmero de inscripcin y dems datos registrales tal
y cmo constan en la ocina del Registro donde fue
inscrita. Normalmente, es el abogado quien verica los
antecedentes registrales y obtiene el certicado, el cual
es necesario para preparar la escritura de compraventa
del inmueble.
El vendedor tiene que obtener la valoracin catastral
del inmueble de la Direccin de Catastro y Avalo
de Bienes Inmuebles (DICABI). Esta es la institucin
nacional que centraliza en un sistema tipo registro
personal los datos registrales que constan en todos
los registros regionales del pas. De conformidad con
las enmiendas al Cdigo Tributario (Art. 171) - Decreto
10-2012, la valoracin autorizada de la propiedad y
la declaracin del valor de los bienes inmuebles son
mandatorias. Dicha informacin est disponible a
travs de DICABI, cuyo catastro puede accederse en
http://dicabienlnea.minn.gob.gt/dicabi_enlnea/.
Importante aclarar que ambas certicaciones pueden
solicitarse en el Registro General de la Propiedad. Los
notarios pueden solicitarlas por correo electrnico y
pasar posteriormente a recogerlas.

Trmite 2*. Obtener el valor catastral en el


Catastro municipal
Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)
Costo: Sin costo
Comentarios: Se solicita un certicado catastral en el
municipio que indica el valor de la propiedad registrado
ante el impuesto nico sobre inmuebles (IUSI) y si se
est al da con su pago.

Trmite 3. Preparar y otorgar escritura de


compraventa ante Notario Pblico
Tiempo: 2 das
Costo: GTQ 47,923 [3% del valor de la propiedad
de impuesto a la transferencia (para la segunda o
subsiguiente transferencia) y GTQ 6500 - 8200 por

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

155

156

DOING BUSINESS EN CENTROAMRICA Y LA REPBLICA DOMINICANA 2015

honorarios notariales + GTQ 500 por sellos, copias y


otros gastos]
Comentarios: En Guatemala, los abogados son
igualmente Notarios Pblicos. Son ellos quienes
redactan el acuerdo de compraventa y lo otorgan
mediante escritura pblica.
Los documentos necesarios para preparar la escritura
son:
1. Ttulo de Propiedad (recomendable);
2. Certicado de propiedad actualizado, emitido por
el Registro General de la Propiedad (obtenido en el
trmite 1);
3. Copia de la tarjeta de identidad de los
representantes de ambas partes y copia de los
poderes o resoluciones mediante los cuales ambas
Sociedades o sus Juntas Directivas - facultan a
sus representantes a llevar a cabo la compraventa;
4. Valor catastral obtenido de DICABI (obtenido en el
trmite 1).
En los casos en que aplique, de acuerdo con la Ley
del Impuesto al Valor Agregado (Decreto 27-92) y su
reglamento, deber evidenciarse con el testimonio el
pago por concepto de IVA, que puede hacerse de las
siguientes maneras:
a. Mediante factura si el vendedor est obligado a
emitir facturas;
b. Mediante compra y adhesin de especies scales
timbres al testimonio especial (Formulario SAT
No 7111 para notarios);
c. Mediante pago en entidad bancaria (Formulario
SAT 20-87).
El valor a pagar depender de si se trata de primeras o
segundas ventas. Para primeras ventas es de 12% del
valor de la venta y de 3% para segundas y posteriores
ventas. Informacin disponible en los sitios web http://
guatemala.eregulations.org y http://portal.sat.gob.gt

Trmite 4. Presentar la escritura de


compraventa para su inscripcin en el
Registro General de la Propiedad
Tiempo: 7 das
Costo: GTQ 2,164 [GTQ 160 + 0.15% del valor de la
transaccin (cargo por registro)]
Comentarios: La escritura pblica es presentada en
el Registro General de la Propiedad para su inscripcin
a nombre del comprador. Existe en Escuintla una
agencia del Registro Central de la propiedad que
recibe la inscripcin, escanea los documentos, que
son procesados luego en la Ciudad de Guatemala. Es
recomendable solicitar que junto con su inscripcin
se emita una certicacin de registro una vez quede
inscrita la escritura, para vericar que en efecto se ha
registrado el cambio de titular. Como parte del proceso
interno que se lleva a cabo en el Registro General
de la Propiedad una vez presentada la escritura, el
documento pasa por:
1. Departamento de reparto - todos los casos
radicados se asignan a operadores. Desde el
ao 2005, este proceso se realiza a travs de un
sistema automatizado de asignacin de casos el
cual parea cada caso con un operador a base de la
carga de trabajo de este ltimo;

2. El operador entra el caso en el sistema y expide un


expediente;
3. Departamento de Revisin - Asesores legales
revisan y aprueban cada inscripcin;
4. Departamento de Finanzas - se verica el pago de
los cargos correspondientes;
5. Departamento de Firma Electrnica - La
Registradora o un Registrador Auxiliar (24 a
tiempo completo y 5 a tiempo parcial) rma
el certicado de registro. Conforme al Decreto
42-2006, las rmas electrnicas de los
Registradores Auxiliares son igualmente vlidas
que la de la Registradora en estos documentos.
Cada Registrador Auxiliar es asignado un nmero
nico mediante el cual pueden impartir su rma
electrnicamente, facilitando as el proceso de
inscripcin;
6. Departamento de Archivo - actualiza toda la
informacin en el sistema;
7. El certicado es debidamente expedido, previa
rma.
Se paga un impuesto de transferencia del 3% de la
propiedad (12% si es la primera venta de la propiedad)
sobre el valor ms alto que resulte entre el valor del
DICABI, catastro municipal o el valor de venta.

Trmite 5. Noticar a la Direccin de


Catastro y Avalo de Bienes Inmuebles
(DICABI) acerca de la transaccin
Tiempo: 10 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Se debe noticar del cambio de
titularidad en el Ministerio de Finanzas Pblicas a
travs de la Direccin de Catastro y Avalo de Bienes
Inmuebles (DICABI). El aviso debe hacerse en la Ciudad
de Guatemala, ya que DICABI no cuenta con ocina
en Escuintla. Se ha dispuesto que el no efectuar este
trmite puede conllevar una multa. Sin embargo,
esto no tiene efecto alguno en cuanto a la validez del
ttulo obtenido por el nuevo dueo en el trmite 3. En
ocasiones, puede darse el caso de que la Municipalidad
y/o DICABI no tengan el tracto completo en cuanto a
ciertos bienes que han sido transferidos de dueo. Si
ese fuese el caso, antes de noticar el cambio de dueo
en la presente compraventa, es mandatorio actualizar
los registros de dichas dependencias.

Trmite 6*. Noticar a la Municipalidad


acerca de la transaccin
Tiempo: 10 das (simultneo con el trmite anterior)
Costo: Sin costo
Comentarios: La noticacin del cambio de titular
a raz de esta compraventa es importante para
actualizar el propietario y el valor catastral de la
propiedad, particularmente para nes tributarios.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Guatemala, Guatemala
Valor de la propiedad: GTQ 1,335,756 (USD 167,000)
Fecha de la informacin: 1 de Junio 2014

Trmite 1. Obtener Certicacin


del historial de la nca (Libertad de
Gravmenes) y del valor asignado por la
Direccin de Catastro y Avalos de Bienes
Inmuebles (DICABI) en el Registro General
de la Propiedad
Tiempo: 4 das (3-4 das dependiendo de la extensin
del expediente o si est digitalizado)
Costo: GTQ 214 [GTQ 50 por las primeras 10 pginas,
con GTQ 5 por cada pgina adicional + GTQ 164 en
gastos legales]
Comentarios: El vendedor obtiene un certicado en el
Registro General de la Propiedad que permite vericar
que la propiedad a ser adquirida est libre de cargas y
gravmenes, y que est inscrita a nombre del vendedor.
Para obtener este certicado, es necesario conocer
de antemano el nmero de inscripcin y dems datos
registrales tal y cmo constan en la ocina del Registro
donde fue inscrita. Normalmente, es el abogado
quien verica los antecedentes registrales y obtiene
el certicado, el cual es necesario para preparar la
escritura de compraventa del inmueble.
El vendedor debe obtener la valoracin catastral del
inmueble del catastro nacional que centraliza en un
sistema tipo registro personal los datos registrales
que constan en todos los registros regionales del pas.
De conformidad con las enmiendas al Cdigo Tributario
(Art. 171) - Decreto 10-2012, la valoracin autorizada
de la propiedad y la declaracin del valor de los bienes
inmuebles son mandatorias. Dicha informacin est
disponible a travs de DICABI, cuyo catastro puede
accederse en http://dicabienlnea.minn.gob.gt/
dicabi_enlnea/.
Ambas certicaciones pueden solicitarse en el
Registro General de la Propiedad. Los notarios
pueden solicitarlas por correo electrnico y pasar
posteriormente a recogerlas.

Trmite 2*. Obtener el valor catastral en el


Catastro de la Ciudad de Guatemala
Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)
Costo: Sin costo
Comentarios: Un certicado del valor catastral se
solicita a la Municipalidad de Guatemala y se obtiene
en el mismo da. Este certicado es necesario ya que
se determinar el impuesto de transferencia sobre
la base del valor ms alto entre el precio de venta,
el valor catastral nacional y el valor catastral de la
Municipalidad.

Trmite 3. Preparar y otorgar escritura de


compraventa ante Notario Pblico
Tiempo: 2 das
Costo: GTQ 47,923 [3% del valor de la propiedad
de impuesto a la transferencia (para la segunda o
subsiguiente transferencia) y GTQ 6500 - 8200 por
honorarios notariales + GTQ 500 por sellos, copias y
otros gastos]
Comentarios: En Guatemala, los abogados, que son
igualmente Notarios Pblicos, redactan el acuerdo de
compraventa y lo otorgan mediante escritura pblica.

* Este trmite puede completarse simultneamente con trmites previos.

LISTAS DE TRMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD

Los documentos necesarios para preparar la escritura


son:
1. Certicado de propiedad actualizado, emitido por
el Registro General de la Propiedad (obtenido en el
trmite 1);
2. Copia de la tarjeta de identidad de los
representantes de ambas partes y copia de los
poderes o resoluciones mediante los cuales ambas
Sociedades o sus Juntas Directivas - facultan a
sus representantes a llevar a cabo la compraventa;
3. Valor catastral obtenido de DICABI (obtenido en el
trmite 1);
4. ltimo recibo de pago del impuesto predial
(Impuesto nico Sobre Inmuebles, IUSI);
5. Valor catastral obtenido en el Municipio de
Guatemala
El notario se encargar de comprar las estampillas
para cubrir el impuesto de transferencia del 3% sobre
la venta, aplicable a la segunda venta realizada y las
ventas posteriores. La normativa establece una tabla
que dene los honorarios de los notarios, pero en la
prctica es probable pagar entre USD 800 y USD
1000 por dicho servicio. Para la primera venta de una
propiedad se hace un pago de IVA del 12% del valor del
inmueble. Las estampillas se adhirieren a la Escritura
Pblica. Los pagos de las cuotas de inscripcin
(QTG160.00 ms QTG 1,5 por cada QTG 1,000 de valor
de transaccin) se realizan en el notario, quien luego
paga al registro de la propiedad.

Trmite 4. Presentar la escritura de


compraventa para su inscripcin en el
Registro General de la Propiedad
Tiempo: 7 das
Costo: GTQ 2,164 [GTQ 160 + 0.15% del valor de la
transaccin (cargo por registro)]
Comentarios: La escritura pblica es presentada en
el Registro General de la Propiedad para su inscripcin
a nombre del comprador. Es recomendable solicitar
que junto con su inscripcin se emita una certicacin
de registro una vez quede inscrita la escritura, para
vericar que en efecto se ha registrado el cambio de
titular. Como parte del proceso interno que se lleva a
cabo en el Registro General de la Propiedad una vez
presentada la escritura, el documento pasa por:
1. Departamento de reparto - todos los casos
radicados se asignan a operadores. Desde el
ao 2005, este proceso se realiza a travs de un
sistema automatizado de asignacin de casos el
cual parea cada caso con un operador a base de la
carga de trabajo de este ltimo;
2. El operador entra el caso en el sistema y expide un
expediente; Departamento de Revisin - Asesores
legales revisan y aprueban cada inscripcin;
3. Departamento de Finanzas - se verica el pago de
los cargos correspondientes;
4. Departamento de Firma Electrnica - La
Registradora o un Registrador Auxiliar (24 a
tiempo completo y 5 a tiempo parcial) rma
el certicado de registro. Conforme al Decreto
42-2006, las rmas electrnicas de los
Registradores Auxiliares son igualmente vlidas

que la de la Registradora en estos documentos.


Cada Registrador Auxiliar es asignado un nmero
nico mediante el cual pueden impartir su rma
electrnicamente, facilitando as el proceso de
inscripcin; Departamento de Archivo - actualiza
toda la informacin en el sistema;
5. El certicado es debidamente expedido, previa
rma.

(60% de las propiedades de Quetzaltenango lo estn).


La certicacin que expide el Segundo Registro
de la Propiedad indica la debida inscripcin de la
propiedad incluyendo sus anotaciones, limitaciones,
desmembraciones, hipotecas, gravmenes y cualquier
otro derecho que tuviere vigente.
La informacin sobre este trmite puede consultarse
en el sitio web del Registro http://srp.gob.gt

Trmite 5. Noticar a la Municipalidad


acerca de la transaccin

Trmite 2*. Constatar el valor de matrcula


scal del municipio

Tiempo: 10 das
Costo: Sin costo
Comentarios: Una vez la operacin se ha concluido, el
notario notica al Municipio del cambio de titularidad.
A veces esta informacin no se actualiza, por lo que
con el n de registrar la transaccin es obligatorio
actualizarla. Se debe noticar a la municipalidad
del cambio en titular a raz de esta compraventa,
para actualizar el valor catastral y el titular de
dicha propiedad, a nes de cobro de impuestos. Se
ha dispuesto que el no efectuar este trmite puede
conllevar una multa. Sin embargo, esto no tiene efecto
alguno en cuanto a la validez del ttulo obtenido por el
nuevo dueo en el trmite anterior. El notario presenta
una copia del ttulo junto con el aviso. Luego debe hacer
seguimiento hasta que obtiene la noticacin de que se
ha actualizado el nuevo dueo de la propiedad.

Tiempo: 1 da (simultneo con el trmite anterior)


Costo: Sin costo
Comentarios: El valor de matrcula del inmueble se
puede constatar de varias maneras:
1. De acuerdo con la valoracin catastral de
la Direccin de Catastro y Avalo de Bienes
Inmuebles (DICABI). Esta es la institucin
nacional que centraliza en un sistema tipo
registro personal los datos registrales que
constan en todos los registros regionales del
pas. De conformidad con las enmiendas al
Cdigo Tributario (Art. 171) - Decreto 10-2012,
la valoracin autorizada de la propiedad y la
declaracin del valor de los bienes inm