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Seminario Productividad en la construccin de

grandes proyectos mineros


09 de septiembre de 2014

La visin de la oficina de ingeniera

Luis Valenzuela
Director ARCADIS Chile

www.cdt.cl

25 pginas

2do Seminario
Productividad en la Construccin de
Grandes Proyectos Mineros

Productividad: Visin de la
Ingeniera
Luis Valenzuela P.
ARCADIS
9 Septiembre 2014

Imagine the result

Temario

Introduccin

Una mirada general (the big picture)

La ingeniera y la construccin

Otros posibles avances


Conclusiones

Introduccin
Productividad en la construccin de grandes proyectos
mineros: un caso particular de la actividad de la construccin,
no slo del punto de vista de la dificultad de las obras, pero
tambin asociado a esquemas contractuales no siempre
presentes en otras obras y adems insertados en
organizaciones relativamente complejas.
Se ha constatado una muy baja productividad del sector en este
tipo de proyectos, la que se podra resumir en el hecho de que el
aporte de valor de las horas hombre de este tipo de proyecto
podra ser menor a un 50%,

Sin embargo se estima que esta baja productividad no est


solamente asociada a una baja productividad del trabajador de
la construccin.

Una mirada general


La productividad a nivel pas ha estado bajando significativamente
desde hace varios aos. Aporte de la PTF crece a 2,2% entre 93-98
y cae a 0,8% de 2000 a 2013.
La productividad en el sector minera ha cado ms que en otros
sectores (DF reporta cada de 82,7% entre 2000 y 2013?).
E. Merrow (IPA) en reunin anterior de CDT coment que los
problemas de productividad del trabajo no seran la causa si no que
esta baja productividad del trabajo sera ms bien un sntoma y que
habra otras causas ms profundas, asociadas a la gestin global de
los proyectos.
El Instituto de Ingenieros de Chile realiz un estudio publicado en
2011, donde analizando 11 proyectos reales, lleg a conclusiones
similares.
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FACTORES CONDICIONANTES DEL XITO


EN PROYECTOS DE INVERSIN
Experiencias en Chile

Lecciones aprendidas?

Fracaso:
cuando no se
cumplen las
expectativas
de los
stakeholders

Definicin ms acotada de la IPA


(Independent Project Analysis): el proyecto
fracasa o tiene una falla grave:

- Si el costo se excede en ms de un 25%


- Si el plazo total se excede en ms de 25%
- Si hay serios problemas operacionales

Segn la IPA, en un anlisis de 300 mega


proyectos industriales y mineros, un 55%
de ellos caeran en la clasificacin de
fracaso o con fallas graves.

http://www.ipainstitute.com/home/index.aspx

Por qu no son exitosos


algunos proyectos?

Ingeniera incompleta o poco detallada?


Errores gruesos de ingeniera?
Organizacin inadecuada del dueo?
Gestin inadecuada del proyecto?
Falta de liderazgo en la gestin del proyecto?
Contratos inadecuados de ingeniera y de
construccin?
Falta de recursos?

Finalmente (IICH)Por qu no son


exitosos algunos proyectos?
En general, los problemas no aparecen
directamente relacionados con deficiencias en la
ingeniera de diseo (ingeniera dura) sino que
con problemas en la gestin del proyecto.
Inclusive cuando han existido problemas serios
de diseo de ingeniera, los mismos han estado
estrechamente relacionados con una deficiente
gestin integral del proyecto.

Un adecuado y completo Plan de Ejecucin del


Proyecto (PEP) concebido desde el inicio, se
destaca como un elemento fundamental.
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Edward Merrow (IPA):

Finally, A Caution
Here in Chile, we hear over and over that poor craft labor productivity on projects
is the key problem
But labor productivity problems are usually symptoms, not root causes

The root causes are:


Unclear or conflicting objectives
A functionally incomplete owner team
Incomplete front-end development
Engineering work that is of low quality and out of sequence
Materials and equipment not being on-site when needed
If these fundamentals are right, projects succeed
Strong owners make strong projects!
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Ingeniera y la construccin
Evidentemente el rol de la ingeniera en la productividad es
importante, pero igualmente importante es su adecuada
definicin, contratacin y programacin.
La ingeniera, sobretodo en sus etapas iniciales , es decir en las
etapas pre-inversionales, representa un costo muy menor del
costo total del proyecto y al mismo tiempo la mejor oportunidad
para agregar valor.
La prctica actual de contratar la ingeniera de acuerdo a criterios
de menor costo, en gran medida, sin considerar el valor agregado,
representa una tendencia que va contra los objetivos de proyectos
de calidad.
Similar tendencia se observa en la realizacin de estudios
importantes pero ms costosos, como son los de terreno.
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Ingeniera de calidad
Para contar con una ingeniera de calidad es necesario que se
cumplan todas las fases necesarias y que al final de las mismas se
verifique que se han cumplido las condiciones para la prxima
etapa o fase.
Tratndose de etapas pre-inversionales no se aplica el concepto de
fast track y por lo tanto en estas fases deben realizarse todos los
estudios de terreno (topografa, geotecnia, etc.) que permitan
sustentar cada fase y el paso de estas a la fase siguiente.
El fast track puede tener aplicacin slo en la etapa inversional,
donde se podrn ejecutar en paralelo actividades de ingeniera de
detalles y de construccin, pero sin por ello eliminar o disminuir los
alcances de la ingeniera, lo cual requiere una detallada
programacin y control de calidad.
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Etapas y fases del proyecto


(Front end loading o FEL)

El respeto hacia el
cumplimiento de las etapas
lgicas de la buena prctica y de
su secuencia es muy importante.
Su no cumplimiento es la razn
de muchos fracasos.

Fase I
Evaluacin
de la Idea

Fase II
Estudio de
Prefactibilidad

Fase III
Estudio de
Factibilidad

Fase IV
Realizacin
del Proyecto

Plan de Negocio
Inicial

Plan de Negocio
Intermedio

Plan de Negocio
Final

Realizacin
del Negocio
Etapa II
Inversional

Etapa I
Preinversional
Cancelar o Posponer

La adecuada planificacin es
esencial (el rol de Plan de
Ejecucin del proyecto o PEP).

Volver a Mejorar Estudio

Continuar con Etapa Siguiente

Instancia de Decisin

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La prctica de los anlisis de riesgo en varias etapas del proyecto


permite advertir a tiempo los riesgos incurridos.

En qu etapa se define el
resultado del partido?
Evidentemente todas las etapas son importantes en el resultado de un proyecto,
pero las etapas iniciales son las ms determinantes del resultado.
Las definiciones del negocio o del proyecto, la identificacin temprana de los
objetivos especficos, la definicin de las estrategias y la definicin de la
organizacin del proyecto han probado ser los elementos ms importante para
garantizar el xito o fracaso de un proyecto (el papel del Directorio es
fundamental).

Liderazgo
Estrategia
Lineamientos
Estndares
Definiciones
Requerimientos
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Posible contribucin de la
ingeniera a la productividad
Calidad y grado de complitud de la ingeniera.
Informacin bsica (topografa, geotecnia) adecuada y oportuna.
Disponibilidad oportuna (programacin).
Presencia en terreno para adaptaciones rpidas en corto plazo.
Grado de simplificacin de los diseos.
Diseos para la seguridad
Constructibilidad de los diseos*.
Anlisis de riesgo (identificacin oportuna de riesgos)*.
(*) A ser considerados en los contratos de construccin.
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Otros posibles avances:


Mayor trasparencia y compromiso dueo contratista respecto
de aspectos como constructibilidad, identificacin y asignacin de
riesgos. Colaboracin de la ingeniera.
Constructibilidad: La ingeniera y las bases de licitacin deberan
incluir un anlisis de constructibilidad que el contratista debera
comentar y proponer modificaciones o hacerlo suyo total o
parcialmente.
Anlisis de riesgo del dueo explcito que se incluya en las bases
de licitacin de la construccin. Contratista debera comentar tal
anlisis e indicar las medidas que tomar para mitigar todos o parte
de los riesgos. Idealmente el contrato finalmente tendr una matriz
de riesgos reconocida por ambas partes con clara indicacin de
que riesgos toma cada parte.
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Ningn proyecto de construccin est libre de riesgo.


El riesgo se puede administrar, minimizar,
compartir, transferir o aceptar
ELRIESGO NO PUEDE SER IGNORADO
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Manejo del Riesgo en las Distintas Etapas


PreFactibilidad /
Factibilidad

Dueo

Anlisis
de
Riesgo

Dueo

Anlisis
de
Riesgo

Anlisis
de
Riesgo

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Construccin

Asignacin del Contrato

Contratista

Cualitativo

Cuantitativo
(Estadstico)

Dueo

Anlisis
de
Riesgo

Local

Global

Contratista

Riesgo en las Distintas Etapas

Etapa de Construccin

El contratista es responsable de que se cumpla con las medidas de mitigacin de riesgo


acordadas con el dueo, en base a los anlisis de riesgo elaborados en conjunto

Trabajo continuo de identificacin y control de riesgos

El dueo debe estar atento al control de riesgo del contratista.

www.ita-aites.org
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Diseos para la seguridad


Una tendencia actual es la de diseos para la seguridad (Safety
by design), que se basa en el hecho de que la mejor oportunidad
para incorporar diseos que velen por la seguridad de los
trabajadores de la construccin y la operacin es en la etapa
inicial de la ingeniera donde es posible agregar valor en este
aspecto, lo que finalmente redunda en la productividad.
Los diseos que velan por la seguridad deben basarse en anlisis
de la constructibilidad, incluyendo el anlisis de elementos de la
construccin que disminuyan riesgos de accidentes. Ejemplos son
el uso de prefabricados que disminuyan trabajo riesgosos de
montaje; inclusin de elementos para seguridad en componentes
estructurales como ganchos para lneas de vida en estructuras
metlicas, etc.
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Aspectos contractuales y de
organizacin del proyecto
Adecuada presencia del dueo en la obra: tcnica y administrativa
Presencia de la ingeniera en terreno para rpida adaptacin y
modificacin eventual de diseos.
Temprana disponibilidad de la informacin bsica de terreno.
Incluir matriz de riesgo negociada en los contratos
Incluir en los contratos la figura del MRTC (Mecanismo de
Solucin Temprana de Controversias) o el de DRB (Dispute
Review/Resolution Board), aplicado desde el inicio del contrato.
En casos de EPC considerar contraparte de ingeniera fuerte.
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Conclusiones
La baja productividad en la construccin de proyectos mineros no
es solamente un problema de la mano de obra. Un adecuado
PEP concebido desde el inicio es un elemento fundamental.
La ingeniera ciertamente puede colaborar en mejor medida a
aliviar el problema desde que se la contrate en la forma
adecuada. ! Se deben cumplir todas las etapas de la ingeniera!.
El diseo para seguridad, el anlisis de constructibilidad y el
anlisis e identificacin de riesgos son elementos que pueden
contribuir a la productividad.
La presencia de la ingeniera en terreno es fundamental para
facilitar y agilizar eventuales cambios y modificaciones.
La inclusin del MRTC o del DRB son esenciales en proyectos
complejos y ayudan a resolver controversias tempranamente.
21

Gracias

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Backup

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Gestin Integral de proyectos


CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
Etapa I Pre
Inversional

Fase I
Evaluacin Idea
Preliminar
Fase II Estudio
de
Prefacibilidad

Fase III
Estudio de
Factibilidad

Etapa II
Inversional

Ingeniera
Preliminar/Perfil

Ingeniera
Conceptual
Ingeniera
Bsica

Ing. de Detalle
Fase IV
Ejecucin
del
Proyecto

Compras y
Adquisiciones
Construccin

Puesta en
Marcha

Etapa III
Operacional
Fase IV
Operacin

Operaciones
Mejoras y
Ampliacin

Etapa IV
Terminal

Fase V
Evaluacin de
Cierre

Cierre

GESTIN DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES


24

Gestin Integral

Gestin de Riesgos
y Oportunidades

Incertidumbre

Ciclo de vida de proyectos - Visin Integral


A. CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
Etapa I Pre
Inversional

Fase I
Evaluacin Idea
Preliminar
Fase II Estudio
de
Prefacibilidad

Fase III
Estudio de
Factibilidad

Etapa II
Inversional

B. GESTIN INTEGRAL DEL VALOR

Ingeniera
Preliminar/Perfil

Gestin
Econmica

Ingeniera
Conceptual

Gestin Social

Ingeniera
Bsica

Gestin
Ambientales

Gestin de
Alcances
Gestin de
Costos
Gestin del
Tiempo

Compras y
Adquisiciones
Construccin

C. GESTIN INTEGRAL DE FUNCIONES


Gestin de
Compras y
Adquisiciones

Contratos:
Servicios,
equipos,
materiales

Gestin Financiera
Puesta en
Marcha

Etapa III
Operacional

Fase V
Evaluacin de
Cierre

Cierre

Objetivos
Obj. Del
Negocio
Obj. Del
Proyecto

Gestin de
Recursos
Gestin
Competencias del
personal
Innovacin
Tecnolgica
Gestin de
Informacin
(interna)
Gestin de
Comunicaciones
(externa)

Gestin Integral

Gestin de Riesgos
y Oportunidades

Proc. Del proyecto


Proc. Jerrquicos
Proc. Secuenciales
Proc. De Gestin

Inversin

Proc. De
Planificacin

Expectativas

Proc. De Ejecucin

Proyecto de
inversin
Gestin de
proyectos

Proc. De Control
Proc. De Decisin

Grupos de inters
Relac. Client - Servidor

Beneficios
Tipos de proyectos
P. Robustos

TENDENCIAS EN
GESTIN
Deficit de
Administradores de
Proyectos
Globalizacin de la
Ingeniera

P. Especulativos
P. De
Emergencia
P. Externos

D. GESTIN DE RIESGOS Y OPORTUNIDADES


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GESTIN DE PROCESOS

Negocio

Valor del proyecto

Operaciones
Mejoras y
Ampliacin

Etapa IV
Terminal

Gestin Comercial

Gestin Legal
Fase IV
Operacin

GESTIN GENERAL

Gestin de
Calidad

Ing. de Detalle
Fase IV
Ejecucin
del
Proyecto

E. ASPECTOS COMPLEMENTARIOS

Incertidumbre

Judicializacin
en el Desarrollo
de los Proyectos