Acumulao de Funes Pblicas/Penso de Aposentao

1.

Em referncia ao assunto em epgrafe, cumpre dar a conhecer o regime legal aplicvel, bem

como a orientao que tem sido seguida pelo Ministrio da Cincia, Inovao e Ensino Superior
sobre esta matria.

I
2. Desta forma:

3. Nos termos do disposto no artigo 78. do Estatuto da Aposentao, aprovado pelo Decreto-Lei n.
498/72, de 9 de Dezembro, os aposentados no podem exercer funes pblicas, excepto se se
verificarem algumas das seguintes situaes:
a) Quando exeram funes em regime de prestao de servios na condies previstas na
alnea a) do n. 2 do artigo 1.;
b) Quando haja lei que o permita;
c) Quando, sob proposta do membro do Governo que tenha o poder hierrquico ou tutela
sobre a entidade onde o aposentado prestar o seu trabalho, o Primeiro-Ministro, por
despacho, o autorize, devendo fazer-se constar do despacho o regime jurdico a que o
aposentado ficar sujeito e a remunerao atribuda.
4. J, o artigo 79. deste mesmo diploma, preceitua que nos casos em que aos aposentados seja
permitido desempenhar funes -lhes mantida a penso de aposentao ou de reforma e abonada
uma tera parte da remunerao que competir a essas funes, salvo se o Primeiro-Ministro, sob
proposta do membro do Governo que tenha o poder hierrquico ou de tutela sobre a entidade onde
prestar o seu trabalho o aposentado, autorizar montante superior, at ao limite da mesma
remunerao.
5. Da anlise do regime jurdico aplicvel resulta que:
5.1. A aposentao o momento a partir do qual o funcionrio deixa de estar no activo. Da
aposentao decorre, em geral, uma incapacidade para o exerccio de funes pblicas. Com
efeito, o desempenho de funes pblicas por aposentados uma situao de manifesta
excepo, por consubstanciar uma contradio com os princpios gerais subjacentes
prpria figura, assume-se como uma situao de manifesta excepo.
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5.2. Desta forma, o legislador apenas considera lcito esse exerccio de funes, em
casos excepcionais, mediante despacho do Primeiro-Ministro, sob proposta do
membro do Governo que tenha o poder hierrquico ou tutela, de acordo com o
articulado na supra mencionada norma do artigo 78. alnea c) do Estatuto da
Aposentao.
5.3. Alis o carcter de excepo um trao que acompanha todo o regime aplicvel,
verificando-se, por exemplo, que a mencionada autorizao para o exerccio de funes
pblicas, no pode ser concedida a funcionrios e/ou agentes que tenham sido aposentados
por limite de idade, e confere o direito percepo de um tero da remunerao legalmente
devida ao respectivo cargo, podendo ser autorizada a percepo de montante superior, por
despacho do Senhor Primeiro-Ministro.
5.4. Importa, pois, que se esteja perante um caso manifestamente especial/excepcional,
sendo que, a orientao do Ministrio, primeiro da Cincia e do Ensino Superior, e, depois, da
Cincia, Inovao e Ensino Superior, tem vindo a ser no sentido de este grau de
especialidade e excepcionalidade da situao concreta dever ser aferido tendo em conta,
quer a impossibilidade de recrutar uma individualidade com o perfil e as caractersticas
adequadas para preencher o lugar em causa, quer porque o curriculum do aposentado de
tal forma brilhante e notvel que a sua colaborao se revele (pelo menos no imediato)
imprescindvel para o interesse pblico.
5.5. Para alm desta vertente subsiste ainda uma outra, cuja relevncia manifesta e que se
prende com as polticas de gesto dos recursos humanos, nomeadamente, com a tendncia
crescente que se tem vindo a assistir no sentido de criar medidas que reduzam os quadros da
Administrao

Pblica,

rigoroso

controlo

das

admisses,

necessidade

de

rejuvenescimento dos quadros, de modo a reconduzir a Administrao Pblica a uma

dimenso compatvel com as exigncias da sociedade moderna, tm tambm reflexo nas
orientaes existentes no sentido de os aposentados no deverem desempenhar funes
pblicas, salvo casos verdadeiramente excepcionais.
5.6. Trata-se, em suma, de um poder discricionrio, cujo exerccio , em princpio,
insindicvel, salvo com referncia a aspectos vinculados ou a erro manifesto ou crasso ou
com a adopo de critrios ostensivamente desajustados.

II
Exposto o regime legal aplicvel, os pedidos so objecto de uma anlise primeiramente formal
verificando-se o cumprimento do prazo estabelecido pela Senhora Ministra, por despacho de 26 de
Abril de 2004, divulgado pelas instituies atravs do n/ Ofcio/Circular n. 4/DSPP/PDD/2004, de 11
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de Abril de 2004, da conformidade formal do processo com as regras estabelecidas para a matria
pela Presidncia do Conselho de Ministros e divulgadas s instituies pelo n/ Ofcio/Circular n.
2/DSPP/PD/2004, solicitando-se os documentos que se encontrarem em falta.
Aferida a conformidade formal passa-se anlise casustica que envolve o estudo de toda a situao
do estabelecimento requerente em termos de composio do corpo docente para se aferir da
excepcionalidade regime legal aplicvel
III
Feita a aplicao dos dispositivos legais ao caso concreto elaborada uma proposta de
deciso, a fim de ser despachada por Sua Excelncia a Ministra da Cincia, Inovao e Ensino
Superior, podendo esta deciso ser de: a) concordncia (caso se considere a contratao
proposta de vital importncia e o caso se enquadra numa lgica de excepcionalidade) e nesta
hiptese elaborada a competente proposta que ser apresentada (para autorizao) ao
Senhor Secretrio de Estado da Presidncia do Conselho de Ministros; b) no concordncia
(ao abrigo da prerrogativa que a lei confere ao membro do Governo que tutela o servio onde o
aposentado prestar o servio) e o processo devolvido para a Direco-Geral do Ensino
Superior que, por sua vez, a comunicar (de forma fundamentada) instituio proponente.
IV
(Em caso de concordncia), termos da proposta a submeter apreciao e autorizao da
Presidncia do Conselho de Ministros:
a) Identificao do aposentado:
(Identificao do aposentado)
b) Funo a exercer, cargo e categoria:
(identificao do cargo a ser exercido pelo aposentado)
c) Fundamentao da necessidade para a contratao:
(justificao da necessidade da contratao proposta. Trata-se de um documento que se
reveste de uma importncia primordial para o desenlace do processo, j que ele que nos
vai permitir sustentar (ou no) a deciso de propor ou no o pedido formulado pela
instituio)
d) Remunerao a auferir:

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(indicao da remunerao a auferir pelo aposentado, no respeito pelos limites traados

pelo Estatuto da Aposentao para o caso, tendo em conta que o valor dever ser
devidamente justificado nos casos em que corresponde a 100% da remunerao que cabe
ao exerccio das funes propostas)
e) Montante (ilquido) da penso de aposentao:
(Indicao do montante ilquido da penso de aposentao)
f) Data da passagem situao de Aposentado:
(Indicao da data de passagem aposentao, com indicao do respectivo motivo
voluntria ou limite de idade)
g) Regime jurdico a que o aposentado ficar sujeito:
(Contrato Administrativo de Provimento)
h) Prazo de autorizao:
(Indicao do prazo para a acumulao pretendida, sendo que so vrios os Acrdos do
STA no sentido de que esta (como as outras) acumulaes devem ser por ano lectivo).

Lisboa, 21 de Dezembro de 2004.

A Chefe de Diviso, da Diviso de Pessoal Docente e no Docente

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