Servicios Sociales

El conjunto de servicios necesarios para ayudar a los grupos sociales y las

personas particulares a resolver sus problemas, superar sus dificultades y crear o
conquistar los recursos adecuados en orden a mejorar la calidad de vida.
Artculo 7. A los efectos de esta Ley, se entiende por:
1. Adulto y adulta mayor: A la persona natural con edad igual o mayor a sesenta
aos.
2. Otras Categoras de Personas: Personas naturales menores de sesenta aos
de edad, con ausencia de capacidad contributiva para cotizar al Sistema de
Seguridad Social, que se encuentren en estado de necesidad y, no estn
amparadas por otras leyes, instituciones y programas.
3. Estado de necesidad: Situacin de desproteccin econmica, personal, familiar
o social, que desencadena necesidades sociales previstas y tipificadas por esta
Ley como merecedoras de proteccin temporal o permanente. Constituye el
dispositivo que acciona la dinmica protectora y determina si hay lugar o no a la
proteccin.
4. Ausencia de capacidad contributiva: Falta de recursos econmicos de una
persona, que le imposibilita cotizar al Sistema de Seguridad Social, o ser
beneficiaria del subsidio que otorga el Estado, para completar el monto de la
cotizacin, que est debidamente registrada en el Sistema de Informacin del
Sistema de Seguridad Social y certificado por el Instituto Nacional de Servicios
Sociales.
5. Abandono: Resistencia voluntaria de la familia a contribuir para la satisfaccin
de las necesidades bsicas de aquellos miembros a cuyo sostn deben
legalmente y socialmente concurrir.
6. Orfandad: Ausencia de figuras parentales en nios, nias y adolescentes
menores de dieciocho aos de edad.
7. Discapacidad: Dficit fsico, mental, sensorial, intelectual o visceral que cause
alteracin fisiolgica a las limitaciones en la actividad y restricciones en la
participacin. Indica los aspectos negativos de la interaccin entre un individuo,
con una condicin de salud y sus factores contextuales, ambientales y personales,
ya sea de naturaleza permanente o temporal.
8. Situacin de dependencia: Condicin en la que se encuentra una persona que
requiere de la asistencia permanente de otra persona para satisfacer sus
necesidades bsicas.
9. Servicio social: Intervencin interdisciplinaria, metdica y cientfica, orientada a
la atencin general y especializada, institucionalizada, interna o ambulatoria, a

domicilio, de rehabilitacin y habilitacin fsica, mental, sensorial, intelectual o

social y de asistencia en general, para las personas protegidas por esta Ley.
10. Atencin integral: Acciones destinadas a satisfacer las necesidades
econmicas, fsicas, materiales, emocionales, sociales, laborales, culturales,
educativas, recreativas, productivas y espirituales de las personas protegidas por
esta Ley.
11. Asignacin econmica: Prestacin dineraria, temporal o permanente que
recibirn las personas en estado de necesidad, protegidas por esta Ley.
12. Prestaciones asistenciales en servicios y en especies: Servicios sociales no
dinerarios, dirigidos a mejorar las circunstancias de carcter social, no superables
en forma autnoma, que impidan el desarrollo integral de las personas protegidas
por esta Ley, hasta lograr su integracin social.
13. Integracin social: Proceso de desarrollo de capacidades y creacin de
oportunidades en los rdenes econmico, social y poltico para que los individuos,
familias o grupos sujetos de proteccin de esta Ley, puedan reincorporarse a la
vida comunitaria con pleno respeto a su dignidad, identidad y derechos sobre la
base de la igualdad y equidad de oportunidades para una vida activa y productiva.
14. Instituto Gestor: Institucin encargada en el mbito nacional de la gestin de
los servicios sociales destinados a garantizar la atencin integral a las personas
protegidas por esta Ley.
15. rgano Rector: Ministerio con competencia en servicios sociales al adulto y
adulta mayor y otras categoras de personas.
Ley de servicios sociales
Principios
Artculo 8. Son principios rectores de esta Ley los siguientes:
1. Autonoma: Respeto a la independencia, dignidad, capacidad de decisin,
bienestar y calidad de vida, desarrollo personal y comunitario de las
personas protegidas por esta Ley.
2. Participacin: Derecho y deber de las personas protegidas por esta Ley y de
los ciudadanos y ciudadanas en general a insertarse e intervenir
activamente en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica del
Rgimen Prestacional regulado por esta Ley.
3. Corresponsabilidad: Concurrencia y responsabilidad compartida del rgano
Rector, del Instituto Gestor, rganos operativos, comunidad, familia y
personas protegidas por esta Ley para la consecucin de las prestaciones,
programas y servicios previstos en esta Ley.

4. Progresividad: Desarrollo gradual de las prestaciones, programas y servicios

del Rgimen Prestacional regulado por esta Ley.

5. Atencin preferencial: Garanta de trato oportuno e integral a las personas

protegidas por esta Ley, por parte de las instituciones nacionales, estadales,
municipales, parroquiales y comunidad organizada.
6. Igualdad: Situacin en la que todas las personas son sujetos de derecho y

de justicia, sin discriminacin alguna, en los trminos establecidos en la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.
7. Trato digno: Atencin respetuosa, no discriminatoria, ni vejatoria, a las

personas protegidas por esta Ley, con el fin de promover el desarrollo de

una vida segura, libre de explotacin y maltrato fsico o mental.

DERECHOS Y DEBERES
Derechos y Deberes de las Personas Protegidas por esta Ley
Artculo 9. El Estado garantiza a las personas amparadas por esta Ley, los
derechos humanos sin discriminacin, los derechos de carcter civil, su
nacionalidad y ciudadana, los derechos polticos, sociales, de la familia,
culturales, educativos, econmicos, ambientales y de los pueblos Indgenas, en
los trminos y condiciones establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las leyes y, los tratados, pactos y convenciones,
suscritos y ratificados por la Repblica.
El Estado, la familia y la sociedad, se integrarn corresponsablemente para
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas protegidos por esta
Ley, mediante su incorporacin efectiva a programas, servicios y acciones que
faciliten, de acuerdo a sus condiciones, el acceso a la educacin, el trabajo de
calidad, la salud integral, la vivienda y hbitat dignos, la participacin y el control
social, la asistencia social, las asignaciones econmicas segn sea el caso, la
asistencia jurdica y la participacin en actividades recreativas, culturales y
deportivas.
Las familias tendrn derecho a recibir el apoyo de las instituciones pblicas para el
cuidado y atencin de las personas protegidas por esta Ley.

INASS (INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES)

El objetivo estratgico de este Vice ministerio ser articular e integrar polticas de
proteccin, atencin e inclusin social de las familias, nios, nias y adolescentes,
las personas en situacin de calle, los adultos y adultas mayores, las personas
con discapacidad y todos y todas aquellas en condiciones de vulnerabilidad social.
AMBITO DE APLICACIN
Estarn protegidos por el sistema los habitantes de la Repblica que cumplan con
el requisito de afiliacin, la proteccin social que garantiza el Sistema requiere de
la afiliacin del interesado y el registro de sus beneficiarios calificados.
Corresponde al empleador la afiliacin de sus trabajadores y quienes no tengan
relacin de dependencia lo harn directamente.
REQUISITOS DE INGRESO
1. Acercarse a un Centro del INASS para realizar la inscripcin.
Ambulatorio: Centros de Servicios Sociales (CSS) y Aldeas de Encuentro.
Residencial: Unidades Gerontolgicas.
2. La adulta o adulto mayor debe entrevistarse con el trabajador social del Centro
al cual se dirigi para realizar un informe social que indique la PRIORIDAD de su
situacin:
Prioridad 1: Total abandono, problemas de salud o avanzada edad (75 en
adelante).
Prioridad 2: Su situacin es menos complicada pero igual tiene carencias o
necesidades.
Prioridad 3: Se encuentra en el campo de aquellos adultos mayores que solo
necesitan atencin mdica.

Tipos de Beneficios Sociales

Los planes de servicios y beneficios sociales estn destinados a auxiliar al
trabajador en tres reas de su vida :
En el cargo (bonificaciones, seguro de vida, premios por produccin.)

Fuera del cargo, pero dentro de la organizacin (descanso, refrigerios,

restaurant, transporte.)

Fuera de la organizacin, en la comunidad (recreacin, actividades

comunitarias.)

En cuanto a sus exigencias u obligatoriedad legal

Beneficios legales
Exigidos por la legislacin laboral, por la seguridad social o por acuerdos
colectivos con sindicatos, como:

Vacaciones

Gratificacin legal

Jubilacin

Seguro de accidentes de trabajo

Licencia mdica y/o maternal

Asignacin familiar

Horas extras

Recargo por trabajo nocturno

Beneficios voluntarios
Otorgados en forma voluntaria por la empresa, no son exigidos por la ley ni por
negociacin colectiva. Se conocen tambin como prestaciones marginales:

Bonificaciones

Seguro de vida colectivo

Restaurante

Transporte

Prestamos Seguro complementario de salud

En cuanto a su naturaleza
Beneficios monetarios
Concedidos en dinero a travs de la nmina :

Gratificacin legal

Vacaciones

Jubilacin

Bonificaciones

Planes de prstamo

Complementacin de remuneracin, en caso de ausencia por enfermedad

prolongada

Reembolso de medicamentos, etc.

Beneficios no monetarios
Ofrecidos en forma de servicios, ventajas o comodidades para los usuarios :

Servicio de restaurant

Asistencia medico-hospitalaria y odontolgica

Servicio social y consejera

Club o asociacin recreativa

Seguro de vida colectivo

Buses de acercamiento

Horario flexible de entrada y salida,

En cuanto a los objetivos
Tipos Asistenciales
Son beneficios que buscan proveer al empleado y a su familia ciertas condiciones
de seguridad y previsin en casos de situaciones imprevistas o emergencias, que
muchas veces estn fuera de su control o de su voluntad. Incluyen:

Asistencia medico hospitalaria.

Asistencia odontolgica.

Asistencia financiera.

Subsidio de medicamentos.

Asistencia educativa.

Asistencia jurdica.

Servicio social y educativo.

Cooperativa de consumo.

Seguro de vida.
Complementacin de la pensin.
Remuneracin por tiempo no trabajadores.

Tipos Recreativos
Son los servicios y beneficios que buscan proporcionar al empleado condiciones
de descanso, diversin, recreacin, higiene mental u ocio constructivo. En algunos
casos, estos beneficios tambin se extienden a la familia del empleado.
Colonia vacacional.
Tiempo libre, deportivo y cultural.
Promociones y excursiones programadas.
Msica ambiental

Tipos Supletorios
Son servicios y beneficios que buscan proporcionar a los empleados ciertas
facilidades, conveniencias y utilidades para mejorar su calidad de vida.
Transporte subsidiado al personal
Estacionamiento privado
Distribucin de caf
Bar y cafetera

Ventajas de los Servicios Sociales

Mayor confianza de los ciudadanos

Mayor adaptacin al medio y flexibilidad.
Menor costo y burocracia
Facilidad para llegar a sectores y lugares donde es difcil que llegue el
estado o el mercado
Mejor detencin de necesidad
Servicios de Orientacin y Recreacin de los Trabajadores

Desde muy tiempos remotos se tiene evidencia de ello; en la civilizacin griega,

por ejemplo, la recreacin era considerada una pauta de vida, un ideal que
consista en alcanzar un equilibrio entre la vida moral, la intelectual, la fsica y la
esttica. Es por ello que Platn y Aristteles animaron a los ciudadanos a que

participaran en actividades como el deporte, la danza, el teatro, la msica, la

literatura, la escultura o la pintura porque consideraban que estas actividades
eran fsica y psicolgicamente beneficiosas. Por su parte, la sociedad romana
consideraba a la recreacin como un tiempo de descanso del cuerpo y
recreacin del espritu, que le permita al individuo un tiempo necesario de paz y
relax para as, luego volver al trabajo.
La recreacin es considerada una parte esencial para mantener una buena salud,
(Osorio y Rico, .El recrearse permite al cuerpo y a la mente una renovacin
necesaria para tener una vida ms prolongada y de mejor calidad. Si realizramos
nuestras actividades sin parar y sin lugar para la recreacin, tanto el cuerpo como
la mente llegaran a un colapso que conllevara a una serie de enfermedades y
finalmente a la muerte. Debido a eso, la recreacin se considera, socialmente, un
factor trascendental. Los beneficios de recrearse van ms all de una buena salud
fsica y mental, es entonces, un equilibrio de stas, combinado con factores
espirituales, emocionales y sociales. Una persona integralmente saludable realiza
sus actividades con mucha ms eficiencia que una persona enferma.
En el Art. 56 de la LOPCYMAT, se explican claramente los deberes de los
empleadores en materia de esparcimiento, estableciendo que stos deben adoptar
las medidas necesarias para garantizar, entre otras cosas, los programas de
recreacin, turismo social, infraestructura adecuada para su desarrollo.
Asimismo, deberan existir los Comits de Seguridad y Salud Laboral que se
encargasen de stos asuntos, pero cuando no existan dichos comits son las
empresas e instituciones las que estn en la obligacin de velar por que esto se
lleve a cabo. Adems de que hay que informar acerca de stos programas
al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), y
al Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores para evitar
las sanciones dispuestas en el Art. 118 de la Ley en donde se explica que el
incumplimiento de los estipulado all; genera sanciones de hasta 25 unidades
tributaras por trabajador, muchas veces es ms fcil dejar de cumplir las leyes por
comodidad y buscar ahorrarse los costos que debera invertirse para un mejor
rendimiento de los empleados en sus funciones, pero tarde o temprano las
empresas privadas tendrn la obligacin de darle cumplimiento a la LOPCYMAT,
ya que esto se puede convertir en un arma de doble filo porque una infraccin
ocasionada a los trabajadores puede generar desde una multa hasta la
expropiacin de las empresas solamente por no cumplir con los parmetros
impuestos por las leyes venezolanas.

Bienestar Social
Se entiende como todas las medidas tomadas en la sociedad para satisfacer
necesidades de personas o grupos. Este trmino abarca la accin social, de los
poderes pblicos y de otros agente que contribuyen a la mejora de calidad de vida
( familia, mercado, entidades no lucrativas).
Programa de Bienestar Social
Son aquellos procesos permanentes orientados a crear, mantener y mejorar las
condiciones que favorezcan el desarrollo integral del empleado, el mejoramiento
de su nivel de vida y el de su familia; as mismo deben permitir el aumento de los
niveles de satisfaccin, eficacia, eficiencia y efectividad y la identificacin del
empleado con el servicio de la entidad en la cual labora; Adems, deben ser
orientados bsicamente a garantizar el desarrollo integral.
Objetivos Programa de Bienestar Social
Propiciar condiciones en el ambiente de trabajo que favorezcan el
desarrollo de la creatividad, identidad, participacin y seguridad laboral de los
empleados, as como la eficacia, eficiencia y efectividad en su desempeo.

Fomentar la aplicacin de estrategias y procesos en el mbito laboral que

contribuyan al desarrollo del potencial de los empleados, a generar actitudes
favorables frente al servicio pblico y al mejoramiento continuo de la
organizacin para el ejercicio de su funcin social.

Velar porque los programas y servicios sociales que prestan los organismos
especializados de proteccin y previsin social a los empleados y a su grupo
familiar sean idneos y respondan a la calidad exigida por la Entidad, cuando
estos sean prestados por terceras personas. As mismo, propender por el
acceso efectivo a ellos y por el cumplimiento de las normas y procedimientos
relativos a la seguridad social y a la salud ocupacin.
.
Funciones del Programa de Bienestar Social

Poner en accin y controlar los programas de bienestar social para el

personal a travs de la contratacin de distintos tipos de seguro colectivo: HCM,
vida, accidentes personales, servicios funerarios.

Supervisar y velar por el cumplimiento de las tareas y responsabilidades

asignadas para el personal.

Realizar estudios sociales al personal administrativo y obrero.

Recibir y procesar las solicitudes de ayuda econmicas del personal.

Tramitar y controlar todo lo concerniente al otorgamiento de pensiones, de

vejes, incapacidad y jubilaciones.

Aspectos que Promueven el Programa de Bienestar Social

Salud
Busca velar por la proteccin y mantenimiento de la salud fsica, mental y social de
los empleados, en el lugar o con ocasin del trabajo.
Seguridad
Es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que dispone la
persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el
cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad
desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias,
especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad econmica de los
habitantes del territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la
integracin de la comunidad.
Bienestar Personal
Deben organizarse a partir de las iniciativas de los servidores pblicos como
procesos permanentes orientados a crear, mantener y mejorar las condiciones que
favorezcan el desarrollo integral del empleado, el mejoramiento de su nivel de vida
y el de su familia; as mismo deben permitir elevar los niveles de satisfaccin,
eficacia, eficiencia, efectividad e identificacin del empleado con el servicio de la
entidad en la cual labora. Desarrollar valores organizacionales en funcin de una
cultura de servicio pblico que privilegie la responsabilidad social y la tica
administrativa, de tal forma que se genere el compromiso institucional y el sentido
de pertenencia e identidad.
Educacin
Este programa se tendr en cuenta para ser utilizado como becas, subsidios o
crditos educativos. Dicho programa ser organizado a partir de las iniciativas de
los empleados.

Seguridad Econmica
Es la estabilidad del empleo en cuanto a los efectos sobre el individuo en su
economa personal y de sus compromisos y aspiraciones. De hecho incluye las
especialidades de la Seguridad Bancaria y el amplio campo de los Seguros.
Recreacin
Las actividades diseadas para este programa busca promocionar la recreacin
como elemento facilitador de armona y equilibrio para la vida de los empleados,
favoreciendo el reconocimiento de habilidades creativas, de expresin e
imaginacin. En este sentido, el presente plan contempla actividades en marcadas
en los campos artstico, ecolgico, intelectual, artesanal y deportivo. Con esto se
busca que el empleado disponga de variedad de actividades congruentes con sus
necesidades de integracin, esparcimiento, identidad cultural institucional y
pertenencia. En el cronograma se detallar la lista de actividades programadas.
Orientacin
Capacita a cada individuo para que comprenda mejor sus actitudes, intereses y
rasgos personales, ha desarrollarlos lo mejor posible, relacionarlos con metas
vitales y finalmente, alcanzar un estado de completa y madura auto orientacin.