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STF - AG.REG. NA PETIO : Pet 3894 DF.

EMENTA: Agravo regimental


em petio. Interpelao judicial. Procurador-Geral da Repblica. Supostas
prticas de atos de improbidade administrativa e de crimes de
responsabilidade pelo Presidente da Repblica. Incompetncia originria
do STF. Precedentes. Agravo regimental no provido.

STF - RECLAMAO : Rcl 2138 DF. EMENTA: RECLAMAO. USURPAO


DA COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA. CRIME DE RESPONSABILIDADE. AGENTES POLTICOS. I.
PRELIMINARES. QUESTES DE ORDEM. I.1. Questo de ordem quanto
manuteno da competncia da Corte que justificou, no primeiro momento
do julgamento, o conhecimento da reclamao, diante do fato novo da
cessao do exerccio da funo pblica pelo interessado. Ministro de Estado
que posteriormente assumiu cargo de Chefe de Misso Diplomtica
Permanente do Brasil perante a Organizao das Naes Unidas. Manuteno
da prerrogativa de foro perante o STF, conforme o art. 102, I, "c", da
Constituio. Questo de ordem rejeitada. I.2. Questo de ordem quanto ao
sobrestamento do julgamento at que seja possvel realiz-lo em conjunto
com outros processos sobre o mesmo tema, com participao de todos os
Ministros que integram o Tribunal, tendo em vista a possibilidade de que o
pronunciamento da Corte no reflita o entendimento de seus atuais
membros, dentre os quais quatro no tm direito a voto, pois seus
antecessores j se pronunciaram. Julgamento que j se estende por cinco
anos. Celeridade processual. Existncia de outro processo com matria
idntica na seqncia da pauta de julgamentos do dia. Inutilidade do
sobrestamento. Questo de ordem rejeitada. II. MRITO. II.1.Improbidade
administrativa. Crimes de responsabilidade. Os atos de improbidade
administrativa so tipificados como crime de responsabilidade na Lei n
1.079/1950, delito de carter poltico-administrativo. II.2.Distino entre
os regimes de responsabilizao poltico-administrativa. O sistema
constitucional brasileiro distingue o regime de responsabilidade dos
agentes polticos dos demais agentes pblicos. A Constituio no
admite a concorrncia entre dois regimes de responsabilidade
poltico-administrativa para os agentes polticos: o previsto no art.
37, 4 (regulado pela Lei n 8.429/1992) e o regime fixado no art.
102, I, "c", (disciplinado pela Lei n 1.079/1950). Se a competncia
para processar e julgar a ao de improbidade (CF, art. 37, 4)
pudesse abranger tambm atos praticados pelos agentes polticos,
submetidos a regime de responsabilidade especial, ter-se-ia uma
interpretao ab-rogante do disposto no art. 102, I, "c", da
Constituio. II.3.Regime especial. Ministros de Estado. Os Ministros

de Estado, por estarem regidos por normas especiais de


responsabilidade (CF, art. 102, I, "c"; Lei n 1.079/1950), no se
submetem ao modelo de competncia previsto no regime comum da
Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/1992). II.4.Crimes de
responsabilidade. Competncia do Supremo Tribunal Federal.
Compete exclusivamente ao Supremo Tribunal Federal processar e
julgar os delitos poltico-administrativos, na hiptese do art. 102, I,
"c", da Constituio. Somente o STF pode processar e julgar Ministro
de Estado no caso de crime de responsabilidade e, assim,
eventualmente, determinar a perda do cargo ou a suspenso de
direitos polticos. II.5.Ao de improbidade administrativa. Ministro de
Estado que teve decretada a suspenso de seus direitos polticos pelo prazo
de 8 anos e a perda da funo pblica por sentena do Juzo da 14 Vara da
Justia Federal - Seo Judiciria do Distrito Federal. Incompetncia dos juzos
de primeira instncia para processar e julgar ao civil de improbidade
administrativa ajuizada contra agente poltico que possui prerrogativa de foro
perante o Supremo Tribunal Federal, por crime de responsabilidade, conforme
o art. 102, I, "c", da Constituio. III. RECLAMAO JULGADA PROCEDENTE.

STJ - RECURSO EXTRAORDINARIO RECLAMACAO : RE nos EDcl no


AgRg na RECLAMAO N 2.790 - SC (2008/0076889-9). EMENTA:
CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA. AO DE IMPROBIDADE CONTRA
GOVERNADOR DE ESTADO. DUPLO REGIME SANCIONATRIO DOS AGENTES
POLTICOS: LEGITIMIDADE. FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO:
RECONHECIMENTO.
USURPAO DE COMPETNCIA DO STJ. PROCEDNCIA PARCIAL DA
RECLAMAO.
1. Excetuada a hiptese de atos de improbidade praticados pelo
Presidente da
Repblica (art. 85, V), cujo julgamento se d em regime especial
pelo Senado Federal
(art. 86), no h norma constitucional alguma que imunize os
agentes polticos, sujeitos
a crime de responsabilidade, de qualquer das sanes por ato de
improbidade previstas
no art. 37, 4.. Seria incompatvel com a Constituio eventual
preceito normativo
infraconstitucional que impusesse imunidade dessa natureza.
2. Por deciso de 13 de maro de 2008, a Suprema Corte, com apenas um
voto
contrrio, declarou que compete ao Supremo Tribunal Federal julgar ao de
improbidade
contra seus membros (QO na Pet. 3.211-0, Min. Menezes Direito, DJ
27.06.2008).
Considerou, para tanto, que a prerrogativa de foro, em casos tais, decorre
diretamente do

sistema de competncias estabelecido na Constituio, que assegura a seus


Ministros foro
por prerrogativa de funo, tanto em crimes comuns, na prpria Corte,
quanto em crimes de
responsabilidade, no Senado Federal. Por isso, "seria absurdo ou o mximo do
contra-senso
conceber que ordem jurdica permita que Ministro possa ser julgado por outro
rgo em ao
diversa, mas entre cujas sanes est tambm a perda do cargo. Isto seria a
desestruturao
de todo o sistema que fundamenta a distribuio da competncia" (voto do
Min.Cezar
Peluso).
3. Esses mesmos fundamentos de natureza sistemtica autorizam a concluir,
por
imposio lgica de coerncia interpretativa, que norma infraconstitucional
no pode atribuir
a juiz de primeiro grau o julgamento de ao de improbidade administrativa,
com possvel
aplicao da pena de perda do cargo, contra Governador do Estado, que, a
exemplo dos
Ministros do STF, tambm tem assegurado foro por prerrogativa de funo,
tanto em crimes
comuns (perante o STJ), quanto em crimes de responsabilidade (perante a
respectiva Assemblia Legislativa). de se reconhecer que, por inafastvel
simetria com o que ocorre
em relao aos crimes comuns (CF, art.
105, I, a), h, em casos tais, competncia implcita complementar do
Superior Tribunal
de Justia.
4. Reclamao procedente, em parte.
(Rcl 2790/SC, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, CORTE ESPECIAL,
julgado em 02/12/2009, DJe 04/03/2010)

STF - AG.REG. NA PETIO : Pet 4091 DF. EMENTA: CONSTITUCIONAL E


PROCESSUAL CIVIL. NOTIFICAO JUDICIAL DE MINISTRO DE ESTADO
VINCULADA A FUTURA AO POR IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
PROCEDIMENTO DO ART. 867 DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL.
INCOMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRECEDENTES. AGRAVO
REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO.

TRF-2 - AG AGRAVO DE INSTRUMENTO AG 201302010152110 (TRF-2).


EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
AGENTE POLTICO. RECLAMAO N. 2.138, STF. MINISTRO DE ESTADO.
IMPOSSIBILIDADE DE RESPONDER POR IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA COM
BASE NA LEI N. 8.429 /1992, MAS APENAS POR CRIME DE

RESPONSABILIDADE. PROCESSO EXTINTO COM RELAO AO AGRAVANTE. 1.


O Plenrio do Supremo Tribunal Federal concluiu o julgamento da Reclamao
n. 2.138, por maioria de votos, orientando-se no sentido de que os agentes
polticos, por serem regidos por normas especiais de responsabilidade,
inscritas no art. 102 , I , 'c', da Constituio da Repblica de 1988, regulado
pela Lei 1.079 /50, no respondem por improbidade administrativa com base
no art. 37 , 4 , da CR/88 , regulado pela Lei 8.429 /92, mas apenas por
crime de responsabilidade perante o STF, devendo ser aplicado tal
entendimento com relao ao agravante, Ministro de Estado do Esporte
poca dos fatos. 2. A sujeio do agente disciplina do crime de
responsabilidade, na linha da orientao do Supremo Tribunal Federal no
julgamento da Reclamao n. 2.138, acarreta a extino do processo de
improbidade sem julgamento de mrito com relao ao agravante, diante da
inadequao do aludido procedimento. 3. Dessa forma, diante da deciso do
Plenrio do Supremo Tribunal Federal, por maioria de votos, no sentido de
que os agentes polticos, por serem regidos por normas especiais de
responsabilidade, inscritas no art. 102 , I , 'c', da Constituio da Repblica de
1988, regulado pela Lei 1.079 /50, no respondem por improbidade
administrativa com base no art. 37 , 4 , da CR/88 , regulado pela Lei
8.429 /92, mas apenas por crime de responsabilidade perante o STF, deve ser
aplicado tal entendimento com relao ao agravante, Ministro de Estado do
Esporte poca dos fatos, o que impe sua excluso do processo de
improbidade em tela. 4. Agravo de instrumento conhecido e provido.