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INTRODUCCIN

Este trabajo de investigacin fue realizado en la empresa Suministros


Industriales Prez Herrera, C.A. (SIPHECA), quienes tienen como actividad
comercial

la compra y venta de equipos de seguridad industrial, en su

mayora importados.
Se tiene como propsito analizar la Resolucin 373

emanada del

MPPILCO que establece dos lista de productos, las cuales una contiene
productos que si pueden ser autorizados por CADIVI para la adquisicin de
dlar preferencial y otra lista que requiere la obtencin de un certificado de
no produccin nacional o insuficiencia de productos en el pas para ser
otorgada la divisa.
Basado en estas experiencias, la investigacin titulada Anlisis de la
Resolucin 373 del Ministerio del Poder Popular de industrias Ligeras y
Comercio, en el otorgamiento de divisas para las importaciones de la
empresa Suministros Industriales Prez Herrera C.A, determin los efectos
ocasionados por estas limitaciones de cdigos arancelarios establecidas en
las listas de la resolucin 373, en las operaciones de importacin de la
empresa SIPHECA. En este sentido este anlisis se realiz a travs del
planteamiento del problema, donde se describe el impacto producido por la
aplicacin de la resolucin,

en el cual se formulan,

los objetivos, la

justificacin y la delimitacin de la investigacin.


Seguidamente el marco terico seala los fundamentos tericos
aportados por los diferentes autores que facilitan la comprensin del tema de
estudio, en su contenido se muestran opiniones, artculos de leyes, como
tambin definiciones de trminos bsicos y el sistema de variables.
De igual manera se ubica el marco metodolgico en la relacin del
proyecto en aspectos relacionados, con el tipo y diseo de investigacin,
poblacin, muestra, tcnica e instrumento de recoleccin de datos, validez y
confiabilidad.

As mismo se refleja el anlisis e interpretacin de los resultados


logrados durante la ejecucin del proyecto de estudio planteado inicial y
posteriormente a la relacin de los resultados y finalmente se muestran las
conclusiones y recomendaciones, consideradas luego de analizar e
interpretar el material bibliogrfico y documental en lo que a importaciones
ser refiere.

CAPTULO I
EL PROBLEMA

CAPTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Anteriormente, no existan restricciones para las importaciones, se
podan obtener la mayora de los productos de seguridad industrial, y se
competa con los productores nacionales, encontrndose el mercado
abastecido. El comprador estaba a conveniencia de adquirir el producto ms
econmico o ms costoso, importado o nacional, pero ahora cuando se va
adquirir unos de estos productos no se consigue ni importado ni nacional.
El 5 de febrero de 2003, se establece un rgimen de control cambiario,
tras un convenio suscrito por el Ministerio de Finanzas, en representacin del
Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela. Para la implementacin
de dicho convenio, el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros,
decret el 05 de febrero de 2003, la creacin de la Comisin de
Administracin de Divisas, (CADIVI).
Este organismo

nace con la misin de administrar con eficacia y

transparencia, bajo criterios tcnicos, el mercado cambiario nacional y asume


el reto de contribuir con su buena ejecutoria y el concurso de otras polticas,
al logro de la estabilidad econmica y el progreso de la Nacin, consagrados
como principios soberanos en la Constitucin Nacional de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
En fecha 21 de Noviembre de 2006 sale el decreto No. 195 del
Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio (MILCO), reimpreso en Gaceta
Oficial No. 38.618 de fecha 02 de febrero de 2007 (Anexo No.1), el cual
establece una lista de cdigos arancelarios autorizados para el otorgamiento
de divisas.

Aquellos personas que quisieran importar mercancas con cdigos que


no aparecan en esa lista estaran en la obligacin de presentar certificacin
de no produccin emitida por el Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio
(MILCO). Ms tarde, el 3 de marzo de 2008 se dio a conocer una nueva
resolucin, la nmero 373 del Ministerio del Poder Popular de Industrias
Ligeras y Comercio (MPPILCO).
La resolucin 373 emitida en gaceta oficial No. 38.882, a diferencia de
las anteriores emitidas por cada despacho especializado segn las
necesidades especficas de cada sector, fue refrendada por los ministerios
de Industrias Bsicas y Minera, Salud, Energa y Petrleo, Ciencia y
Tecnologa, Telecomunicaciones y la Informtica y el Ministerio del Poder
Popular para las Finanzas.
Esta nueva decisin ministerial deroga resoluciones anteriores como los
son: las resoluciones DM/No.052, de fecha 13 de Marzo de 2003,
DM/No.149, de fecha 08 de Mayo de 2003, DM/No.151, de fecha 16 de Mayo
de 2003, DM/157, de fecha 18 de julio de 2003, DM/No. 162 de fecha 25 de
julio de 2003 DM/No. 192 de fecha 23 de octubre de 2003, DM/No.050, de
fecha 12 de Febrero de 2004, DM/No.099 de fecha 25 de marzo de 2004,
DM/No.131 de fecha 05 de abril de 2004, DM/No. 158 de fecha 04 de mayo
de 2004, DM/No.246 de fecha 07 de Diciembre de 2004, DM/No. 195 de
fecha 21 de noviembre de 2006.
Adems incluye dos nuevas listas de cdigos arancelarios. La lista 1,
cuyos artculos no requieren certificacin de insuficiencia no produccin
nacional, y la lista 2 (Anexo 2), que relaciona los cdigos que si requerirn
de acudir al Ministerio del Poder Popular con competencia en la emisin del
certificado (por lo pronto en Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio).
Todas estas resoluciones derogadas incluan listas mediante las cuales
distintos despachos ministeriales colaboraron, dentro de sus respectivas
competencias, para racionalizar el proceso burocrtico que personas y
organizaciones de distintos sectores deben cumplir ante CADIVI hasta recibir

la autorizacin de pago a proveedores en el extranjero. Estos Ministerios, en


sus respectivos mbitos de competencia, han evaluado las necesidades y
requerimientos de complementacin para la produccin nacional de bienes y
servicios, con miras a incentivar la Industria Nacional. (Gaceta oficial
No.38.882 del 03-03/2008)
Como consecuencia, los importadores de productos terminados, partes
y piezas o materia prima, cuyos cdigos arancelarios aparezcan en la Lista 2
del Decreto 373, requerirn cumplir con el requisito adicional de la solicitud
del certificado de insuficiencia no produccin nacional, ante el MPPILCO.
Para los productos en la Lista 1 de la mencionada resolucin, no es
necesario este paso adicional, pero si cumplir con los requisitos exigidos por
la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI).
En la realidad esta medida ha ocasionado gran controversia en los
empresarios importadores, ya que la exclusin de un gran nmero de
cdigos de bienes de capital, indispensables para ciertas empresas, est
afectando

la

produccin

venezolana,

generando

un

caos

en

el

abastecimiento de los productos.


En ese sentido cuando el Ministerio del Poder Popular de Industrias
Ligeras y Comercio (MPPILCO) sustituy la resolucin 195 por la 373, la
posibilidad de importar se redujo considerablemente puesto que todas las
importaciones tienen que ser primero aprobadas por el MPPILCO; como es
el caso de la empresa Suministros Industriales Prez Herrera, a.C.
(SIPHECA), ya que su actividad comercial se basa en la importacin de los
rubros de Productos de Seguridad Industrial como los son los cascos,
calzados de seguridad entre otros, los cuales en su mayora se encuentran
en las lista 2.
Toda esta serie de nuevas disposiciones contenidas en la nueva
resolucin inciden directamente en la empresa, ya que esto generar
retrasos en la adquisicin de divisas para el cumplimiento de los

compromisos con sus clientes, generando una merma en sus importaciones


y por ende provocar una baja en sus ingresos.
En relacin a las implicaciones, que genera, el tiempo que se lleva,
tramitar todos estos permisos, para ser otorgados los certificados por el
MPPILCO, y sean aprobadas las divisas por CADIVI , ocasiona algunos
problemas con los proveedores extranjeros y adems el incremento de los
costos financieros, causando as un ajustes de costos internacionales, como
el aumento de los fletes, los seguros, los transportes nacionales etc. Para
poder realizar las importaciones, stos son factores importantes que
contribuyen al incremento de los precios de los productos importados.
El MPPILCO,

pretende proteger al productor nacional, pero en la

realidad la produccin nacional no est capacitada para abastecer el


mercado, eso ocasiona un problema a los importadores. Mientras que ellos
protegen al productor nacional, los importadores no logran cumplir con la
demanda existente, entretanto el importador tiene problemas para justificar la
no produccin y se escasean los productos.
Se podra decir, que no est bien sincerado lo que en realidad se
produce y en que cantidades.

Para la empresa Suministros Industriales

Prez Herrera, C.A. (SIPHECA), esta resolucin ha causado un gran retraso,


ya que algunos de los cdigos arancelarios de las mercancas que importa la
empresa, han sido excluidos de la lista de donde si estaban autorizados
para CADIVI y si no se cumple con la providencia de solicitar el certificado de
no produccin nacional, no se puede importar el producto con dlar
preferencial y se ve en la obligacin de hacerlo con un dlar mayor, esto
encarecera el producto, por lo tanto no sera competido puesto que otros
entrara con un producto similar menos costoso.
Uno de los principales productos de la empresa que han sido sacados
de los rubros autorizados, son los calzados de seguridad para importar con
dlar preferencial este producto,

hay que dar evidencia a travs de

estadsticas, justificando la importacin e indicar ciertas especificaciones;

tambin es el caso de los cascos de seguridad, los producidos en Venezuela


no cumple con los requerimientos de algunos de los clientes, como es el
caso de PDVSA, puesto que deben tener caractersticas especiales como
ser dielctrico, contra impacto y una serie de especificaciones que lo hacen
diferente y le dan una mayor calidad y resistencia que no la tienen los
productos venezolanos, y por lo tanto la se ven obligada a tramitar este
certificado.
Formulacin del Problema
Considerando lo antes expuesto se establece la pregunta

Cmo

afecta la resolucin No. 373 del Ministerio del Poder Popular de Industrias
Ligeras y Comercio (MPPILCO) en el otorgamiento de divisas, a la empresa
Suministros

Industriales

Prez

Herrera,

C.A.

(SIPHECA)

en

sus

importaciones?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Analizar el impacto que le produce a la Empresa Suministros
Industriales Prez Herrera, C.A. (SIPHECA) la Resolucin 373 emanada del
Ministerio del Poder Popular de Industrias Ligeras y Comercio (MPPILCO).
Objetivos Especficos
Determinar los efectos ocasionados por la limitacin de cdigos
arancelarios autorizados por el Ministerio del Poder Popular de Industrias
Ligeras y Comercio (MPPILCO), en la resolucin 373, para la empresa
Suministros Industriales Prez Herrera, C.A. (SIPHECA).

Destacar las consecuencias producidas por la resolucin 373 del


MPPILCO a las agencias aduanales.
Indagar los requisitos y pasos exigidos por el (MPPILCO) para la
obtencin de la certificacin de insuficiencia de no produccin nacional.
Justificacin de la Investigacin
Desde el punto de vista terico, esta investigacin se basa en la Gaceta
Oficial No. 38.882 de fecha 03 de marzo de 2008 especficamente la
resolucin No. 373 del
cdigos

arancelarios

MPPILCO, la cual expresa las restricciones de


aprobados

para

el

otorgamiento

de

divisas,

estableciendo como requisito obligatorio la obtencin del certificado de no


produccin nacional, con el fin de limitar las importaciones de acuerdo a la
cantidad programada para importar en el pas.
Como es el caso de los rubros de equipos de seguridad industrial, los
cuales corresponden a la actividad comercial de la empresa Suministros
Industriales Prez Herrera, C.A. (SIPHECA), objeto de esta investigacin.
Desde el punto de vista prctico, esta investigacin, proporcionar un
gran inters comercial y financiero para la empresa Suministros Industriales
Prez Herrera, C.A. (SIPHECA), ya que las conclusiones de esta
investigacin le podran ayudar, para recurrir ante el MPPILCO para futuros
proyectos de importacin.
Por otra parte, el estudio est guiado por un modelo de investigacin
descriptiva el mismo se gua a travs de una serie de normas y
procedimientos metodolgicos, donde se realiza una recoleccin de datos
para llegar a la informacin necesitada que permitir analizar las variables
objeto de estudio, en un mbito de carcter planificado y en un corto perodo
de tiempo. Tambin podr ser til esta investigacin a los estudiantes, como
gua y modelo para futuras investigaciones.
Delimitacin de la Investigacin

La investigacin se realizar en la Empresa Suministros Industriales


Prez Herrera, C.A. (SIPHECA), en la Avenida 17 los Haticos en Maracaibo
La misma comprende un perodo que abarca desde el mes de Abril de 2008
hasta Febrero 2009. Se desarrollar en el rea de la Administracin
Aduanera comprendiendo un tpico relacionado con el impacto que le
produce a la empresa Suministros Industriales Prez Herrera, C.A.
(SIPHECA)., la resolucin 373 del MPPILCO en sus importaciones.

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CAPTULO II
MARCO TERICO

CAPTULO II
MARCO TERICO
Antecedentes de la Investigacin

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Dando inicio a los antecedentes de la Investigacin, se revisaron varios


trabajos especiales de grado, no encontrando ninguno con respecto a la
variable del la Resolucin 373 del MPPILCO, por ser esta resolucin muy
nueva. Sin embargo, se encontraron otros trabajos de investigacin que se
acerca un poco al tema investigado como lo es el presentado por Urdaneta M
(2007), bajo el ttulo Impacto de los requisitos impuestos por la Comisin de
Administracin de Divisas (CADIVI) en las operaciones de Importacin de
Dresser Rand Venezuela S.A. El objetivo de la Investigacin fu basado en la
determinacin del impacto que tienen los requisitos impuestos por CADIVI en
las operaciones de importacin de la Empresa Dreesser Rand Venezuela,
S.A.
En dicho estudio, el tipo de investigacin fue clasificada como de campo
y el mtodo utilizado es el diseo no experimental. La poblacin fue
conformada por seis (06) empleados de distintos niveles de la Gerencia de
Comercializacin de la Empresa Dresser. Motivado al nmero reducido de
personas participantes en la medicin de la variable, no se aplicaron tcnicas
de muestreo, por lo que se aplic un censo poblacional, utilizando para este
estudio la observacin y la documentacin, por otro lado el instrumento de
recoleccin de datos fue la encuesta, en forma de cuestionario.
En cuanto a los resultados de este instrumento, fue presentado en
forma de tablas y distribucin de frecuencias absolutas y porcentuales,
reflejando en el anlisis el criterio personal del autor. Con relacin a las
conclusiones presentadas por el autor, refiere el mencionado que el proceso
de solicitud de divisas es totalmente automatizado y engorroso, por cuanto el
registro de CADIVI, en la Web es complicado para el usuario. Por otro lado,
se describieron las ventajas para las mercancas importadas, que benefician
al consignatario por medio de CADIVI, ya que los precios de estas son ms
competitivos, por el tipo de cambio establecido por CADIVI.

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En este mismo orden de ideas, se consult el trabajo expuesto por


Morales M. (2007), quien lo titulo Influencia del Control de Cambio en las
Importaciones de la empresa Tecno Vlvulas de Maracaibo, C.A., esta
investigacin fue realizada con el fin de examinar la influencia del control de
cambio en las Importaciones realizadas en la Empresa Tecno Vlvulas de
Maracaibo C.A. durante el ao 2005.
En torno al tipo de investigacin utilizado, fue explicativa, con diseo no
experimental. Por otro lado, la poblacin trabajada fue constituida por 20
integrantes de la Empresa Tecno Vlvulas C.A, mientras que la muestra fue
tomada de la totalidad de la poblacin, aplicando como instrumento de
recoleccin de informacin, la encuesta, utilizando para su anlisis la
presentacin de grficos de tipo torta.
Las conclusiones derivadas determinaron que los controles de cambio
originaron a la empresa Tecno Vlvulas de Maracaibo, una reduccin en las
importaciones, debido a los altos costos de la moneda extranjera por lo que
se vieron afectados los niveles productivos y de ventas de la mencionada
Empresa.
Como complemento de esto, se determin tambin, que las
importaciones en Tecno Vlvulas fueron reducidas en periodos mensuales,
debido a la falta de suministro de la moneda (dlar), aunado a esto, los altos
costos de la materia prima relacionados con el sistema de produccin de la
empresa.
Finalmente fue revisado el trabajo de Maestre S. y Saldovieri J. (2004),
quienes titularon su investigacin Anlisis del Sistema Cambiario y efecto en
las Importaciones de Telas de Algodn bajo la comisin de Administracin de
Divisas. Teniendo como objetivo principal, evaluar el proceso del sistema
Cambiario en Venezuela para la importacin de telas, siendo su variable
independiente la incidencia del sistema cambiario en la importacin de textil.
La investigacin fue descriptiva y/o de campo, mediante un diseo de
cuestionario, ya que este estudio estuvo orientado al anlisis de las

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variables, en consecuencia el nmero de unidades elegidas para esta


muestra fueron nueve (09) funcionarios de CADIVI.
Por otra parte se emple un instrumento tipo encuesta en su visin de
cuestionario compuesto por 22 tems, con una escala de respuestas tipo
dicotomta

y que dio como resultado, establecer

los efectos y

consecuencias que se generaron al momento de la importacin de


mercanca en caso especifico las telas, no tienen muchos inconvenientes a la
hora de su importacin, ya que dicho textil cumple con los requisitos que
CADIVI exige y a las misma, ya que estas cuentan con el beneficio de que su
mercanca entra en la lista de rubros otorgados por CADIVI.
Adems el autor, indico entre sus conclusiones que en las indicaciones
de las ventajas del control cambiario, se obtuvo el paro de la fuga de
capitales, la restriccin de divisas, el incremento de las reservas
internacionales, entre otros, logrando as el mayor funcionamiento de
CADIVI.
Bases Tericas
Limitacin de cdigos Arancelarios
El 3 de marzo de 2008 se dio a conocer una nueva resolucin, la
nmero 373 del Ministerio del Poder Popular de Industrias Ligeras y
Comercio (MPPILCO).

Esta

resolucin,

presenta una lista con ms de

3.500 tems utilizados en los procesos industriales y agrcolas, materias


primas e insumos, no producidos en el pas, los cuales no tendrn que
presentar el Certificado de No Produccin Nacional como requisito para
obtener dlares de Cadivi. Para el resto de ms de 5.500 tems, es
obligatorio presentar el Certificado de No Produccin Nacional otorgado por
el MPPILCO, para importarlos con dlar oficial. Con esto se encarecern las
importaciones y se abren las puertas a la corrupcin para la obtencin de los

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certificados de no produccin nacional. ( [Documento en lnea] Resolucin


373 . Consultada en el 2008, Abril 14)
Tomados en su conjunto, estas barreras incrementan la intervencin del
Gobierno en la economa, aumentan la discrecionalidad burocrtica,
finalmente, promueven la escasez y la inflacin en perjuicio de la produccin
nacional y el consumidor venezolano.
A esto habra que agregarle, que pareciera que el Gobierno se est
percatando de que el tren de importaciones actual no es sostenible en el
tiempo. Pero, lamentablemente, en vez de aplicar medidas sensatas,
estimular

el

crecimiento

la

productividad,

est

promoviendo

el

estancamiento del pas con medidas que incrementan la inflacin, y no


incentivan la inversin.
Esta medida ha ocasionado gran efecto negativo en los empresarios
importadores, ya que la exclusin de un gran nmero de cdigos de bienes
de capital, indispensables para ciertas empresas, est afectando la
produccin venezolana.

Por otro lado se podra decir que este tipo de

medidas

ocasionado

extremas,

ha

desajustes

en

la

economa

especialmente en el sector productivo provocando el desabastecimiento de


mercanca, por la falta de divisas para la produccin de productos terminados
Cuando el Ministerio del Poder Popular de Industrias Ligeras y
Comercio (MPPILCO) sustituy la resolucin 195 por la 373, la posibilidad de
importar se redujo considerablemente puesto que todas las importaciones
tienen que ser primero aprobadas por el MPPILCO; como es caso de la
Empresa SIPHECA, ya que su actividad comercial se basa en la importacin
de los rubros artculos de seguridad industrial, los cuales en su mayora se
encuentran en las lista .2.
En relacin con los efectos ocasionados por esta resolucin se podra
decir que han disminuido los ingresos provenientes de la venta de productos
importados, lo cual ha afectado la estabilidad econmica de la empresa. As

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mismo la dificultad para competir se ha incrementado, ya que otras empresas


utilizan otras entradas de divisas para adquirir los productos, lo cual provoca
una merma en la venta y por ende perdidas de clientes.
Los sistemas de restricciones cambiarias han existido en distintas
ocasiones, tanto en Venezuela como en otros pases, normalmente para
enfrentar situaciones coyunturales, solventadas las cuales, siempre se
corrigen los importantes desajustes que causan en la economa y,
especialmente, en el sector productivo, este tipo de medidas extremas.
Sin embargo pese a que estas barreras se implementan con el fin de
incentivar a la Industria Nacional, tambin generan una serie de
consecuencias a las empresas importadoras entre las que se citan:
Reduccin de

la capacidad de produccin por las restricciones de

cdigos arancelarios de la lista establecida.


Motivado al proceso lento, para la emisin del certificado de no
produccin, la aprobacin de las divisas es tarda y en algunos casos es
denegada, ocasionando perdidas de clientes, ya que no se cumplen a tiempo
con los pedidos previstos, incrementndose adems

los precios de los

productos.
Adems, en cuanto al suministro de divisas para la importacin sigue
siendo crtica, dado que hay empresas que no han recibido liquidacin para
poder comprar a los proveedores internacionales los insumos que necesitan
para la fabricacin de los distintos repuestos. "Los subsidios que han recibido
algunas empresas han sido en cantidades muy bajas, por lo que no pueden
mantener un ritmo de produccin elevado que es lo que requiere en estos
momentos el aumento de produccin de vehculos"
Por otro lado, con esta medida, se encarecern las importaciones y se
abren las puertas a la corrupcin para la obtencin de los certificados de no
produccin nacional, ocasionando as, que las mismas terminan por
perjudicar al consumidor, al tener ste que pagar ms por estos productos .

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Es as como las empresas se ven obligadas a traer sus importaciones


sin dlares preferenciales, utilizando divisas que hayan obtenido antes del
control cambiario, o en algunos casos acuden al mercado paralelo o dlar del
mercado negro, ocasionando esto un aumento en el precio del producto final
que ser vendido.
Generalmente las divisas con las que se compran los bienes tienen un
precio oficial de BsF 2.15 por dlar, mientras que si un importador no tramita
este certificado, tiene que comprar los dlares en el mercado no oficial a un
precio que en estos momentos alcanza los BsF 4.10, lo que encarece
excesivamente los productos.
En relacin al mercado negro, podramos decir que es un fenmeno
que surge en tiempos de crisis o en periodos de control gubernamental de la
economa, usualmente cuando la escasez de bienes de primera necesidad
obliga a los gobiernos a imponer controles de precios o racionamiento de
bienes, los vendedores estaran dispuestos a saltarse las leyes con tal de
conseguir mayores ganancias, en tanto que los compradores estaran
dispuestos a pagar precios ms elevados (a veces no les quedara ms
remedio) para conseguir un activo que les es prohibido o limitado, es decir
que exista ms demanda que oferta, pero que la oferta exista pero no se
venda por estas prohibiciones o porque simplemente los comerciantes
pueden vender a un mejor precio en un mercado no establecido, como lo es
un mercado negro.
Tambin se ha dado el caso de Empresas que compran los dlares
preferenciales a personas naturales, que obtienen por el cupo de sus tarjetas
de crdito, con el fin de obtener los dlares preferenciales. Aunado a esto,
corre con el riesgo que le sea aplicada la Ley de Ilcitos Cambiario, de no
tener justificacin de la procedencia de la divisa.
En cuanto a la ley de ilcitos cambiario, se trata de un intento oficial para
erradicar el mercado paralelo de manera que nadie pueda comprar o vender
divisas si no es a travs del Banco Central de Venezuela.

El Estado

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mantiene restringido todo lo referente a la compra-venta de divisas desde el


ao 2003, los comerciantes solo pueden optar con conseguir sus dlares a
travs del mercado paralelo cuando el gobierno se los niega. Pero a travs
de esta ley, quien realice cualquier tipo de operacin por un monto superior a
10.000 dlares al ao ser sancionado con prisin de dos a seis aos y una
multa equivalente de una a tres veces del monto de la operacin.
Las personas naturales o jurdicas que importen o exporten divisas,
desde o hacia el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por un
monto superior a diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$
10.000,00) o su equivalente en otras divisas, estn obligadas a declarar ante
la autoridad administrativa competente, el monto y la naturaleza de la
respectiva operacin.
Asimismo, se establece que las empresas que compran bienes o
servicios en el exterior debern especificar en el manifiesto de importacin
que tales productos fueron adquiridos con divisas oficiales. Por otra parte, la
norma prev el carcter intransferible de la autorizacin de divisas y prohbe
el uso de las mismas para fines distintos a los que motivaron su solicitud, por
lo que el desacato de cualquiera de tales disposiciones implica un multa por
el doble de la operacin realizada en su equivalente en bolvares, tal y como
lo establece el artculo 11.
Entre los posibles malabarismos que se pueden hacer, para cumplir
compromisos y realizar inversiones, sin romper lo establecido en Ley de
Ilcitos Cambiarios, esta el uso de los dlares preferenciales en la tarjeta de
crdito o de aquellos dlares adicionales asignados por CADIVI, en caso de
haber calificado previamente por ellos. Pero tambin quienes tengan cuenta
en dlares en el exterior (por ejemplo en Estados Unidos, Puerto Rico o
Panam), pueden realizar pagos a otras cuentas en el exterior ya que no
estn sujetos a la legislacin venezolana, segn el principio de la
territorialidad de la ley.

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Consecuencias para los Agentes Aduanales


Existen Agencias aduanales que prestan el servicio a sus clientes, en la
tramitacin de los permisos que requieran para sus mercancas antes los
ministerios correspondientes, tal es el caso del certificado de no produccin
nacional. En consecuencia, el retraso de todos estos tramites, conlleva a
que el importador exija a su agente aduanal, una reclasificacin arancelaria
de las mercancas contenidas en los rubros de la lista 2 de la resolucin 373
del MPPILCO.
Entorno a esta situacin, la reclasificacin de las mercancas, pudiera
exonerarse de hacer estos tramites de certificado de no produccin, pero
conllevara a un problema tanto para el cliente como

para la agencia

aduanal, ya que al momento del reconocimiento de las mercancas,

los

funcionarios reconocedores, al observar los productos pudieran reclasificar


nuevamente las

mercancas

y determinar que las mismas requieren el

certificado y por ende, serian decomisadas por no cumplir con los requisitos
legales. Aunado a esto, al incurrir en un acto ilcito el cliente le ocasionara
multas y sanciones elevadas produciendo as grandes prdidas.
Al mismo tiempo que la confiabilidad y credibilidad del agente aduanal
quedara en tela de juicio para la administracin aduanera, lo cual afectara
en operaciones aduaneras futuras con otros clientes. Otras de las
consecuencias para los agentes aduanales sera, en el caso de que el
agente aduanal preste conjuntamente sus servicios de consolidadores de
carga y de agentes de aduana, el consolidador despachara la mercancas
desde el sitio de embarque, pero no podra finalizar la negociacin hasta
tanto no logre nacionalizar las mercancas y para ello es necesario la
obtencin del certificado de no produccin nacional.

Aunada a esta

situacin, la demora de las importaciones comprendera para el cliente, el


desistir de importar productos afectados con esta resolucin y as el agente

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aduanal pierde un punto de negociacin. El agente aduanal como buen


asesor le informa al cliente lo que requiere MPPILCO,

en tal sentido el

tomara la opcin de no importar y adquirir los productos en el mercado


nacional, por lo cual se perdera otra fuente de negocio, es decir a medida
que el cliente no importe la agencia va perdiendo negocios

Pasos y requisitos exigidos por el MPPILCO para tramitar el Certificado


de No Produccin Nacional.

Para la tramitacin de Certificados Insuficiencia y/o No Produccin


Nacional, las empresas que intenten cumplir con este requisito para la
importacin y consecucin divisas por primera vez, debern iniciar por
registrarse (en el mismo enlace), de modo similar al proceso de CADIVI.
El trmite no finaliza con el registro en el enlace ofrecido antes, ya que,
adems del llevar impreso el formulario de solicitud originada por este
sistema, es necesario llevar fsicamente una larga lista de recaudos ante la
taquilla de no produccin del MILCO, como indica el instructivo al efecto
publicado por el MPPILCO. Cuando se publicaba esta nota, la mencionada
taquilla estaba ubicada en el piso 10, Torre Oeste de Parque Central, Av.
Lecuna, Caracas
Estos tramites generan incomodidad debido al proceso administrativo
para el otorgamiento de Certificados de no Produccin Nacional, ya que se
exigen una serie de requisitos difciles de recaudar. ( [Documento en lnea ].
Pasos y requisitos para tramitar el certificado de no prediccin nacional.
Disponible http://www.tecnologiahechapalabra.com [Consultada 2008, Abril
14])
Los pasos y requisitos solicitados por el MPPILCO para comenzar la
tramitacin del certificado, segn el portal del Ministerio son:
Pasos:

20

Empresas o personas interesadas registrarn su solicitud en la pagina


web http//www.tramites.milco.gob.ve.

Anexan documentos y entregan en las Oficinas del Ministerio dentro


de una carpeta marrn tamao oficio con gancho.

Revisin de la solicitud por parte de especialistas para verificar si


existe o no produccin nacional.

Si existe produccin, ser notificado a travs del sitio Web, si no existe


produccin nacional ser notificado por medio del sitio web y a travs
del correo electrnico del solicitante, para que retire el certificado de
No produccin nacional.

Para retirar el Certificado deber consignar autorizacin con fecha del


da y sello hmedo de la empresa firmada por el representante legal,
anexando copia de la cdula de identidad del mismo y de la persona
que hace el retiro, en caso de no estar autorizado en el sistema.

Requisitos:

Timbre Fiscal 0.3 UT equivalente a Bs. F. 13.80 (Bs. 13.800)

Solicitud del certificado de no produccin (2 planillas que genera el


sistema firmadas y selladas)

Solicitud escrita del certificado de No Produccin o Produccin


Insuficiente con exposicin de motivo por parte de la Empresa.

Descripcin tcnica y comercial de el (los) producto(s) a importar,

Fotocopia de la factura comercial o factura pro-forma, de la prxima


importacin.

Copia del RIF.

Copia de la C.I del representante legal. En caso de que la persona


que firma sea un apoderado, deber anexar fotocopia del poder
notariado y fotocopia de la C.I del apoderado

21

Copia de la declaracin del ISLR con fecha de cierre Diciembre-2007


y sellado en el 2008. En caso contrario, consignar Balance general o
estado de ganancias y prdidas 2008 (hasta 1 mes antes de la fecha
actual) firmado por un Contador Pblico y visado por el Colegio de
Contadores Pblicos. En caso de no declarar, anexar la constancia de
no contribuyente emitida por el SENIAT.

Copia de la declaracin del IVA (Vigente 2008 hasta 1 mes antes de la


fecha actual). En caso de no declarar, anexar la constancia de no
contribuyente emitida por el SENIAT.

Copia de la declaracin del Impuesto Municipal (Vigente 2008). En


caso de no declarar, anexar la constancia de no contribuyente emitida
por la Alcalda o Hacienda Pblica Municipal.

Registro Mercantil (Acta Constitutiva) y su ltima modificacin (si la


hubiere) resaltando a la persona solicitante.

Copia de la homologacin emitida por el INTT.

Resumen del proyecto que el solicitante va a desarrollar. (Cuando


aplique, decreto 3119).

Registro Sanitario vigente, emitido por el Ministerio del Poder Popular


para la Salud.

Anexar

un

cuadro

indicando:

cdigo

arancelario,

descripcin

arancelaria, nombre comercial, principales caractersticas, cantidad,


puerto de entrada, pas de origen, fecha estimada de llegada de la
mercanca. (http://www.milco.gob.ve/pagina)
Las personas naturales o jurdicas que consignen su solicitud debern
esperar un lapso de 20 das continuos, despus de emitido el certificado
correspondiente, para realizar una segunda tramitacin.
Bases Legales
Constitucin Bolivariana de Venezuela

22

El Artculo 318.- Establece, las competencias monetarias del Poder


Nacional sern ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el Banco
Central de Venezuela. El objeto fundamental del Banco Central de Venezuela
es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la
unidad monetaria. La unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de
Venezuela es el Bolvar. En caso de que se instituya una moneda comn en
el marco de la integracin latinoamericana y caribea, podr adoptarse la
moneda que sea objeto de un tratado que suscriba la Repblica.
El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico
con autonoma para la formulacin y el ejercicio de las polticas de su
competencia. El Banco Central de Venezuela ejercer sus funciones en
coordinacin con la poltica econmica general, para alcanzar los objetivos
superiores del Estado y la nacin.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de
Venezuela tendr entre sus funciones las de formular y ejecutar la poltica
monetaria, participar en el diseo y ejecutar la poltica cambiaria, regular la
moneda, el crdito y las tasas de inters, administrar las reservas
internacionales, y todas aquellas que establezca la ley.
Resoluciones
Resolucin 373 emitida por el MPPILCO
Resolucin por la cual se otorga la autorizacin para la adquisicin de
divisas, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa
cambiaria vigente de la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI) en
las listas que en ellas se mencionan.
En ejercicio de las atribuciones que les confiere el Artculo 76,
numerales 1,12 y 18 de la Ley Orgnica de Administracin Publica , en

23

concordancia con lo dispuesto en el Articulo 16 de la Ley Orgnica de


Procedimientos Administrativos, de conformidad con lo dispuesto en los
Artculos

11, numerales1,3, y 10 ; Articulo 12, numeral 5; Articulo 17,

numerales 2 y 7 ; Articulo 20, numeral 1; Articulo 23, numerales 1 y 5; y el


Articulo 31, numerales 1 y 7 del Decreto No. 5.246 de fecha 20 de marzo
2007 sobre organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica
Nacional, publicado en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de
Venezuela No. 38.654, de fecha 28 de marzo de 2007; en concordancia con
los Artculos 2 y 4 del Decreto No. 2.320, mediante el cual se establecen los
lineamientos generales para la distribucin de Divisas a ser destinadas al
Mercado Cambiario, de fecha 27 de febrero de 2003, y el Articulo 3, numeral
3 y 1 Articulo 9 del Decreto No.2.330, de fecha 06 de marzo de 2003,
mediante el cual se dicta la Reforma parcial del Decreto 2.302, de fecha 05
de febrero de
2003, publicados ambos en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela No. 37.644 de fecha 06 de marzo de 2003.
Por cuanto: los Ministerios en sus respectivos mbitos de
competencia,

han

evaluado

las

necesidades

requerimientos

de

complementacin para la produccin nacional de bienes y servicios, con


miras a incentivar la industria nacional.
Por cuanto: los Ministerios por orden del Ejecutivo Nacional, tienen el
deber de coordinar las acciones necesarias para responder a los
requerimientos de los usuarios, en materia de informacin y orientacin,
relacionados con los trmites administrativos y procedimientos vinculados a
la asignacin de divisas.
Por cuanto: se debe articular la poltica de administracin de divisas con
las polticas, planes y proyectos de desarrollo industrial adelantados por el
Ejecutivo Nacional en todos sus mbitos de competencias.

24

Por cuanto: se ha observado que la poltica cambiaria del pas en


materia de importacin de bienes, constituye un elemento determinante para
el desarrollo de la Produccin nacional, en consecuencia, estos Despachos.
Resuelven:
Artculo 1.- A los fines de que la Comisin de Administracin de Divisas
(CADIVI), otorgue la autorizacin para la adquisicin de divisas, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa cambiaria
vigente, se determinan en la lista No.1 anexa, los bienes que no requieren
certificacin de insuficiencia o de no produccin nacional.
Artculo 2.- Toda persona natural o jurdica que requiera Autorizacin de
Adquisicin de Divisas (ADD), para importar bienes contenidos en la lista
No.2 anexa, deber realizar la respectiva solicitud del Certificado de
Insuficiencia o de No Produccin Nacional, debidamente motivada ante el
Ministerio del Poder Popular con competencia en la emisin del certificado,
el cual se pronunciar sobre la misma, una vez cumplidos los procedimientos
de evaluacin y anlisis correspondientes.
Artculo 3.- La presente resolucin aplica para los bienes y servicios
originarios o procedentes de cualquier pas.
Artculo 4.- El otorgamiento de autorizacin para la adquisicin de
divisas para la importacin de bienes no incluidos en las listas No. 1 y No. 2
anexas a la presente Resolucin, se regir por la normativa que a tales
efectos determinen los organismos competentes.
Artculo 5.- Las listas No. 1 y No. 2 anexas a la presente Resolucin,
sern revisadas y actualizadas peridicamente, a partir de su entrada en
vigencia.
Artculo 6.- Se crea el Comit tcnico de Coordinacin Interministerial,
integrado por los representantes designados por los Ministros competentes,
quienes tendrn la responsabilidad de realizar la revisin peridica de los
listados No. 1 y No.2. La Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI)

25

prestar su colaboracin, en el mbito de su competencia, a solicitud del


Comit de Coordinacin Interministerial.
Artculo 7.- Quienes infrinjan esta Resolucin o incurran en delitos
cambiarios por fraude a su contenido, sern sancionados de acuerdo con la
Ley que regule la materia, sin perjuicio de las sanciones administrativas a
que haya lugar.
Artculo

8.-

La

presente

Resolucin

deroga

las

siguientes

Resoluciones: Ministerio de la Produccin y el Comercio DM/No.052, de


fecha 13 de Marzo de 2003, publicada en la Gaceta Oficial de la Republica
Bolivariana de Venezuela No. 37.650, de fecha 14 de marzo de 2003;
Ministerio de Ciencia y Tecnologa DM/No.149, de fecha 08 de Mayo de
2003, publicada en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de
Venezuela No. 37.691 de fecha 16 de Mayo de 2003; Ministerio de Ciencia y
Tecnologa DM/No.151, de fecha 16 de Mayo de 2003, publicada en la
Gaceta Oficial

de la Republica Bolivariana de Venezuela No. 37.692 de

fecha 19 de Mayo de 2003; Ministerio de la Produccin y el Comercio


DM/157, de fecha 18 de julio de 2003, publicada en la Gaceta Oficial de la
Republica Bolivariana de Venezuela No.37.735, de fecha 18 de julio de 2003.
Ministerio de Ciencia y Tecnologa DM/No. 162 de fecha 25 de julio de
2003, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela No. 37.746 de fecha 05 de agosto de 2003; Ministerio de la
Produccin y el Comercio DM/No. 192 de fecha 23 de octubre de 2003,
publicada en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela No.
37.811, de fecha 05 de Noviembre de 2003; Ministerio de la Produccin y el
Comercio DM/No.050, de fecha 12 de Febrero de 2004 publicada en Gaceta
Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela No. 37.878, de fecha 12 de
febrero de 2004; Ministerio de la Produccin y el Comercio DM/No.099 de
fecha 25 de marzo de 2004, publicada en la Gaceta Oficial de la Republica
Bolivariana de Venezuela No. 37.909 de fecha 30 de marzo de 2004;
Ministerio de la Produccin y el Comercio DM/No.131 de fecha 05 de abril de

26

2004, publicada en Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela


No. 37.934 de fecha 10 de mayo de 2004; Ministerio de la Produccin y el
Comercio DM/No. 158 de fecha 04 de mayo de 2004, publicada en la Gaceta
Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela No.37.954 de fecha 07 de
junio de 2004; Ministerio de Ciencia y Tecnologa DM/No.246 de fecha 07 de
Diciembre de 2004, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela No. 38.092 de fecha 22 de diciembre de 2004;
Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio DM/No. 195 de fecha 21 de
noviembre de 2006, reimpresa en la Gaceta Oficial de la Republica
Bolivariana de Venezuela 38:618 de fecha 2 de febrero de 2007

Ley contra los ilcitos Cambiarios


Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer los supuestos
de hecho que constituyen ilcitos cambiarios y sus respectivas sanciones.
Artculo 4.- Esta Ley se aplicar a personas naturales y jurdicas que,
actuando en nombre propio, ya como administradores, intermediarios,
verificadores o beneficiarios de las operaciones cambiarias, contravengan lo
dispuesta en esta Ley, en los convenios suscritos en materia cambiaria por el
Ejecutivo Nacional y el Banco Central de Venezuela, as como, en cualquier
norma de rango legal y sublegal aplicable en esta materia.
La responsabilidad personal de los gerentes, administradores,
directores o dependientes de una persona jurdica subsisten cuando de sus
hechos se evidencia la comisin de cualquiera de los ilcitos establecidos en
esta Ley.
De la Obligacin de Declarar
Artculo 5.- Las personas naturales o jurdicas que importen, exporten,
ingresen o egresen divisas, hacia o desde el territorio de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, por un monto superior a los diez mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$ 10.000,00) o su equivalente en otras

27

divisas, estn obligadas a declarar ante la autoridad administrativa en


materia cambiaria el monto y la naturaleza de la respectiva operacin o
actividad.
Todo ello, sin perjuicio de las competencias propias del Banco Central
de Venezuela en la materia.
Estn exentas del cumplimiento de esta obligacin los ttulos valores
emitidos por la Repblica Bolivariana de Venezuela y adquiridos por las
personas naturales o jurdicas al igual que todas aquellas divisas adquiridas
por personas naturales no residentes, que se encuentren en situacin de
transito o turismo en el territorio nacional y cuya permanencia en el pas sea
inferior a ciento ochenta das continuos, no obstante, quedan sujetas a las
sanciones previstas en la presente Ley, cuando incurran en los ilcitos
contenidos en la misma.
Artculo 6.- A los efectos de la presente Ley, los importadores, debern
indicar en el manifiesto de importacin, el origen de las divisas obtenidas.
Todas las personas naturales y jurdicas que posean establecimientos
que comercialicen bienes y servicios que se hayan adquirido con divisas
autorizadas por CADIVI, debern exhibir en su respectivo establecimiento, un
anuncio visible al pblico indicando cuales de los bienes y servicios ofertados
en ese comercio, fueron adquiridos con divisas autorizadas por CADIVI.
Queda encargado del cumplimiento de esta disposicin el Instituto
Nacional de Defensa del

Consumidor y el Usuario (INDECU), y podr

auxiliarse de la Contralora Social de los Consejos Comunales u otras


organizaciones sociales a tales efectos.
El incumplimiento de estos deberes acarrear multa de quinientas
unidades tributarias (500 UT). En caso de reincidencia, la multa ser de mil
unidades tributarias (1.000 UT).
Artculo 9.- Es competencia exclusiva del Banco Central de Venezuela,
a travs de los operadores cambiarios autorizados, la venta y compra de
divisas por cualquier monto. Quien contravenga esta normativa est

28

cometiendo un ilcito cambiario y ser sancionado con multa equivalente en


bolvares al doble del monto de la operacin. Quien en una o varias
operaciones en un mismo ao calendario, sin intervencin del Banco Central
de Venezuela, compre, venda o de cualquier modo ofrezca, enajene,
transfiera o reciba divisas entre un monto de diez mil dlares (US$
10.000,00) hasta veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$
20.000,00) o su equivalente en otra divisa, ser sancionado con multa
equivalente en bolvares al doble del monto de la operacin. Cuando en el
caso sealado anteriormente, el monto de la operacin sea superior a los
veinte mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 20.000,00) o su
equivalente en otra divisa, la pena ser de prisin de dos a seis aos y multa
equivalente en bolvares al doble del monto de la operacin.
Sin perjuicio de la obligacin de reintegro o venta de las divisas ante el
Banco Central de Venezuela, segn el ordenamiento jurdico aplicable.
Se exceptan las operaciones en ttulos valores.
Artculo 10.- Quien obtenga divisas, mediante engao, alegando
causa falsa o valindose de cualquier otro medio fraudulento, ser penado
de tres a siete aos de prisin y multa del doble del equivalente en bolvares
del monto de la respectiva operacin cambiaria, adems de la venta o
reintegro de las divisas al Banco Central de Venezuela.
Si el engao, la causa falsa o el medio fraudulento que se empleare,
son descubiertos antes de la obtencin de las divisas, la pena se rebajar
conforme a las disposiciones del Cdigo Penal.

Definicin de Trminos Bsicos

29

A continuacin se presenta algunos trminos que servirn para la mejor


comprensin de la investigacin objeto de estudio:
Cadivi. El 5 de Febrero de 2003, se establece en Venezuela un
rgimen de control cambiario, tras un convenio suscrito por el Ministerio de
Finanzas, en Representacin del Ejecutivo Nacional y el Banco Central de
Venezuela.
Para la implementacin del Convenio, el Presidente de la Repblica, en
Consejo de Ministros, decreto el 5 de febrero de 2003, la creacin de la
Comisin de Administracin de divisas (CADIVI) la cual nace con la misin
de administrar el Mercado Cambiario Nacional.
Es una comisin especial, que cuenta con la participacin del Banco
Central de Venezuela, para conocer, decidir y ejecutar las atribuciones y
actos que resultan del Convenio Cambiario, implementado el 05-02-2.003.
De acuerdo al convenio mencionado esta Comisin tiene las siguientes
atribuciones.
Establecer los registros de usuarios del rgimen cambiario que
considere necesarios, los requisitos de inscripcin y los mecanismos de
verificacin y actualizacin de registros, para lo cual requerir el apoyo de los
rganos y entes nacionales competentes.
Autorizar, la adquisicin de divisas, de acuerdo con el presupuesto de
divisas establecido.
Establecer los requisitos, limitaciones, garantas y recaudos que deben
cumplir, otorgar y presentar los solicitantes de autorizaciones de adquisicin
de divisas.
Celebrar convenios con los Bancos, Casas de Cambio y dems
Instituciones Financieras, autorizadas para que realicen actividades relativas
a la administracin del rgimen cambiario.
Evaluar peridicamente los resultados de la ejecucin del rgimen
cambiario.

30

Aplicar las sanciones administrativas que le correspondan. [Documento


en

lnea]

(2008)

CADIVI

una

medida

necesaria.

Disponible:

http:

//www.cadivi.gob.ve/. [Consulta: 2008, Abril 14]


Cambio Rgido. El tipo de cambio rgido es aquel cuyas fluctuaciones
estn contenidas dentro de un margen determinado. Este es el caso de
patrn oro, en que los tipos de cambio pueden oscilar entre los llamados
puntos o lmites de exportacin e importacin de oro, por arriba o por debajo
de la paridad. Si los tipos de cambio excedieran de dichos lmites ocurriran
movimientos de oro que haran volver las cotizaciones al margen
determinado.
Su funcionamiento exige la posibilidad concreta de dichos movimientos
de oro y se asegura, adems, mediante un mecanismo operativo de
movimientos de capital a corto plazo, ligados a una relacin entre los tipos de
cambio y las tasas monetarias de inters. [Documento en lnea] (2008)
Mercado de cambio. Disponible: / http://www.monografias.com [Consulta:
2008, Abril 14]
Cambio Flexible.

El tipo de cambio flexible es aquel cuyas

fluctuaciones no tienen lmites precisamente determinados, lo que no


significa que tales fluctuaciones sean ilimitadas o infinitas.
Este es el caso del patrn de cambio puro y del papel moneda
inconvertible. Son los propios mecanismos del mercado cambiario y, en
general, la dinmica de las transacciones internacionales del pas, los que,
bajo la condicin esencial de la flexibilidad, permiten una relativa estabilidad
de los cambios, dadas las elasticidades de oferta y demanda de los diversos
componentes de la balanza de pagos. [Documento en lnea] (2008) Mercado
de cambio. Disponible: / http://www.monografias.com [Consulta: 2008, Abril
14].
Cambio Fijo. Es aquel determinado administrativamente por la
autoridad monetaria como el Banco Central o el Ministerio de Hacienda y

31

puede combinarse tanto con demanda libre y oferta parcialmente libre, como
con restricciones cambiarias y control de cambios.
Dado el virtual quebrantamiento del patrn oro en nuestros das, la
alternativa de la flotacin de los cambios es la fijacin por la autoridad. La
variabilidad de los tipos de cambios puede interpretarse en sentido
restringido (como en el caso del patrn oro) o en sentido amplio (como en
rgimen de patrn de cambio y de papel moneda inconvertible). .
[Documento

en

lnea]

(2008)

Mercado

de

cambio.

Disponible: /http://www.monografias.com [Consulta: 2008, Abril 14].


Cambio nico. El tipo de cambio nico, como su nombre lo indica, es
aquel que rige para todas las operaciones cambiarias, cualquiera que sea su
naturaleza o magnitud. Se tolera cierta diferencia entre los tipos de compra y
de venta de la divisa como margen operativo para los cambistas en cuanto a
sus gastos de administracin y operacin y beneficio normal.
El ideal del FMI es el sistema de cambios nicos, que no admite
discriminacin en cuanto a las fuentes de origen de las divisas ni en cuanto a
las aplicaciones de las mismas en los pagos internacionales.
De modo distinto, los tipos de cambio mltiples o diferenciales permiten
la discriminacin entre vendedores y entre compradores de divisas, de
acuerdo con los objetivos de la poltica monetaria, fiscal o econmica en
general.
Mediante este sistema puede favorecerse determinadas exportaciones
(con tipos de cambio de preferencia que proporcionen ms moneda nacional
por unidad de moneda extranjera a los respectivos exportadores),
determinadas entradas de capital, o restringirse determinadas importaciones
o salidas de capital y otras transacciones internacionales. (. [Documento en
lnea] (2008) Mercado de cambio. Disponible: / http://www.monografias.com
[Consulta: 2008, Abril 14].

32

Cambios Mltiples. Otra modalidad de control es el rgimen de


cambios mltiples, en que para cada grupo de operaciones, de oferta o
demanda, se fija un tipo de cambio: tipos preferenciales, ms favorables,
para determinadas exportaciones y entradas de capital y para determinadas
importaciones y salidas de capital; y tipos no preferenciales, para las
restantes operaciones. Instrumento de la poltica econmica en general. .
[Documento

en

lnea]

(2008)

Mercado

de

cambio.

Disponible: /http://www.monografias.com [Consulta: 2008, Abril14].


Control de Cambio. Un control de cambio es un instrumento de poltica
cambiaria que consiste en regular oficialmente la compra y venta de divisas
en un pas. De esta manera, el Gobierno interviene directamente en el
mercado de moneda extranjera, controlando las entradas o salidas de
capital.
El control de cambio es una medida que el Gobierno Nacional se ha
visto en la necesidad de adoptar presionado por la crisis de ingresos
pblicos, la reduccin de las reservas internacionales y el deterioro del valor
del Bolvar, hechos estos generados por el paro petrolero y empresarial que
se inici el 2 de diciembre de diciembre 2002.
El control de cambio no es bueno o malo por s mismo. Su efectividad
depende de las causas que lo han hecho necesaria, de los objetivos de su
aplicacin y de la forma en que opere en la prctica.
Se establece entre otras razones para, evitar la fuga de capitales al
exterior, y por tanto impedir la disminucin de las reservas internacionales,
evitar el aumento de los precios producto de la devaluacin de la moneda
nacional, defender el valor del Bolvar frente a ataques especulativos, ejercer
un control sobre cierto tipo de importaciones, que podran considerarse no
prioritarias, evitar una demanda excesiva de divisas que sobrepase las
necesidades reales de la economa nacional. . [Documento en lnea] (2008)
Control de cambio en Venezuela Disponible: / http://www.monografias.com
[Consulta: 2008, Abril 14].

33

El control de cambios absoluto. Es decir la reglamentacin total de la


oferta y la demanda de divisas, es prcticamente imposible de implementar,
por las inevitables y mltiples evasiones y filtraciones que tienen lugar
cuando la economa no es centralizada. El mercado de divisas es aquel que
regula la compra y venta de stas y permite adems que exista un flujo
normal de moneda extranjera, el tipo de cambio y la forma como se venden
lo determina el Banco Central de Venezuela junto con el Ejecutivo Nacional.
[Documento

en

lnea]

(2008)

Control

de

cambio

en

Venezuela

Disponible: /http://www.monografias.com [Consulta: 2008, Abril 14].


El control parcial o de mercados paralelos. Consiste en un control
parcial, determinante, de la oferta de divisas, a precios determinados, con
estas se atienden necesidades esenciales de la economa, y un mercado
marginal es permitido en el cual se compran y venden cantidades de divisas
procedentes de operaciones que se dejan libres y se determinan precios de
mercado. Documento en lnea] (2008) Control de cambio en Venezuela
Disponible: /http://www.monografias.com [Consulta: 2008, Abril 14].
Barreras Arancelarias: Consiste en la aplicacin de impuestos a las
mercancas importadas para encarecerlas en el mercado nacional.
[Documento

en

lnea]

(2008)

Barreras

Arancelarias

Disponible: /http://www.wikipedia.org. [Consulta: 2008, Abril 16].


Barreras no Arancelarias: Se entiende por barreras NO arancelarias
las "leyes, regulaciones, polticas o prcticas de un pas que restringen el
acceso de productos importados a su mercado". Incluyen tanto normas
legales como procedimientos administrativos no basados en medidas
explcitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.
[Documento

en

lnea]

(2008)

Barreras

Arancelarias

Disponible: /http://www.wikipedia.org. [Consulta: 2008, Abril 16].


Clasificacin arancelaria: mtodo lgico y sistemtico que de acuerdo
a normas y principios

establecidos en la nomenclatura del Arancel de

Aduanas, permiten identificar a travs de un cdigo numrico y su

34

correspondiente descripcin, todas las mercancas susceptibles de comercio,


a fin de determinar el correspondiente tributo y las respectivas formalidades y
requisitos a que estn sometidas en el curso de alguna operacin aduanera,
en atencin a su origen. [Documento en lnea] (2008) Glosario de trminos
aduaneros .Disponible: /http://www.wikipedia.org. [Consulta: 2008, Abril 16].
Certificado de no Produccin Nacional: Cuando un rubro no ha sido
declarado prioritario por el Ejecutivo Nacional, el importador debe solicitar
ante el ministerio del ramo correspondiente esa certificacin, que hace
constar que el producto no se fabrica en el pas o se produce en cuanta
insuficiente.
Documento que sirve al mismo tiempo como recomendacin a Cadivi
para conceder una AAD conducente a la autorizacin de compra de divisas a
precio oficial, [Documento en lnea] (2008) Glosario de Trminos. Disponible:
http://www.minci.gob.ve/. [Consulta 2008, Abril 17]
Decreto: Disposicin emanada de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico,
con el objeto de desarrollar y cumplir con los deberes y obligaciones
asignadas a esta y, especialmente para la ejecucin y aplicacin de la ley.
Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente
del poder ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido normativo
reglamentario, por lo que su rango es jerrquicamente inferior a las leyes.
[Documento

en

lnea]

(2008)

Glosario

de

Trminos.

Disponible:

http://www.seniat.gob.ve) [Consulta 2008, Abril 17]


DEG: Siglas de Derechos Especiales de Giro. Activo de reserva
internacional, creado por el Fondo Monetario Internacional (FMI), para
complementar los activos de reserva de sus pases miembros (tenencias
oficiales de oro, divisas y posiciones de reserva en el FMI).
Es un instrumento rpidamente canjeable por efectivo.

Glosario de

Trminos. Disponible: http://www.seniat.gob.ve) [Consulta 2008, Abril 17]


Derogacin: Trato que se le da a las leyes cuando se suprime alguna
de sus partes. La derogacin puede ser expresa, mixta o tcita. La

35

derogacin expresa puede ser parcial cuando se derogan nicamente las


disposiciones anteriores que se oponen a la ley derogante. La derogacin
mixta tiene lugar cuando se deroga expresa y totalmente, una ley o leyes y
parcialmente las que se opongan a la ley derogante.
La derogacin tcita opera por la aplicacin del principio general del
Derecho de que la ley posterior deroga a la anterior, cuando es incompatible
con la nueva ley.
Tambin se podra definir derogacin como, eliminacin de la vigencia de
cualquiera de los documentos que componen el manual de organizacin y
regulaciones internas, debido a que su contenido no es aplicable en las
condiciones presentes. Procedimiento a travs del cual se deja sin efecto a
una disposicin normativa, ya sea esta de rango de ley o inferior. Glosario de
trminos. Disponible: http://www.seniat.gob.ve) [Consulta 2008, Abril 17]
Divisa: Sinnimo de moneda extranjera. El trmino se aplica a billetes y
monedas extranjeras, depsitos en bancos e instituciones financieras
internacionales, transferencias, cheques y letras. Glosario de Trminos.
Disponible: http://www.seniat.gob.ve) [Consulta 2008, Abril 17]
Dlar: Unidad monetaria oficial de varios pases. Por defecto se refiere
a la moneda de los Estados Unidos de Norteamrica, que al ser la principal
moneda de reserva de los pases del mundo, es la moneda por excelencia de
las transacciones internacionales. Se abrevia USA. (Glosario de Trminos.
Disponible: http://www.seniat.gob.ve) [Consulta 2008, Abril 17]
Exportacin: Venta de productos locales a pases extranjeros para su
consumo o procesamiento en los ltimos. En pago por sus productos, el
exportador recibe divisas que luego podr convertir a moneda local. (Glosario
de Trminos. Disponible: http://www.seniat.gob.ve) [Consulta 2008, Abril 17]
Factura comercial: documento expedido por el vendedor, en el cual se
relacionan las mercancas a exportar o importar con los precios unitarios y
totales y dems anotaciones requeridas por el comercio exterior. Documento
que ampara las mercancas que se importen, con los datos y declaraciones

36

necesarias para su reconocimiento. (Glosario de Trminos. Disponible:


http://www.seniat.gob.ve) [Consulta 2008, Abril 17]
Factura proforma: proyecto de factura, que se expide a los fines de
facilitarle al comprador las gestiones previas, propias de una compra
internacional: liberaciones de gravmenes, licencias, permisos, entre otras.
Glosario de Trminos. Disponible: http://www.seniat.gob.ve) [Consulta 2008,
Abril 17]
FMI: Siglas del Fondo Monetario Internacional (1945). Organismo
internacional para la promocin de la cooperacin monetaria internacional y
estabilidad econmica. Financia temporalmente los problemas de balanza de
pagos de sus pases miembros (184). ([Documento en lnea] (2008) Fondo
Monetario Internacional Disponible: /http://www.monografias.com [Consulta:
2008, Abril 16)
Fuga de capitales (tambin de divisas): Fenmeno en el cual los
capitales de un pas, convertidos en divisas, salen masivamente de l, a
menudo a causa de incertidumbre econmica, poltica o de especulacin,
entre otras. (Glosario de Trminos. Disponible: http://www.seniat.gob.ve)
[Consulta 2008, Abril 17]
Gaceta Oficial: rgano oficial, divulgativo de los decretos emitidos por
el

Poder

Ejecutivo.

[Documento

en

lnea]

(2008)

Gaceta

Oficial.

Disponible: /http://www.monografias.com [Consulta: 2008, Abril 16].


Importacin: Operacin aduanera. Introduccin al territorio nacional,
para su uso o consumo definitivo y por las vas habilitadas, mercancas
extranjeras, previo cumplimiento de los registros y formalidades pautadas en
la Ley Orgnica de Aduanas, sus reglamentos y dems disposiciones
correspondientes, vinculadas a la materia aduanera. (Glosario de Trminos.
Disponible: http://www.seniat.gob.ve) [Consulta 2008, Abril 17]
Las Importaciones: Para adquirir productos en el extranjero, el
importador requiere de divisas. En circunstancias normales, estas son
compradas al BCV a travs de los bancos y casas de cambio.

37

Bajo el control de cambio, se otorga prioridad a aquellas empresas que


importen productos de primera necesidad, como alimentos y medicinas, o
insumos insustituibles para el pas. La solicitud de dlares es revisada por
CADIVI, que concede o no el permiso para adquirir las divisas. Una vez que
estas son obtenidas, la empresa puede traer al pas los productos o bienes
necesarios para su operacin.. Estos impuestos se cancelan en bolvares y
son recaudados por el Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT). Glosario de Trminos. Disponible:
http://www.seniat.gob.ve) [Consulta 2008, Abril 17]
La oferta: Es la relacin entre la cantidad de bienes ofrecidos por los
productores y el precio de mercado actual. Grficamente se representa
mediante la curva de oferta. Debido a que la oferta es directamente
proporcional al precio, las curvas de oferta son casi siempre crecientes.
Adems, la pendiente de una curva de oferta suele ser tambin creciente (es
decir, suele ser una funcin convexa), debido a la ley de los rendimientos
decrecientes.

[Documento

en

lnea]

(2008)

Gaceta

Oficial.

Disponible: /http://www.monografias.com [Consulta: 2008, Abril 16].


La demanda: La demanda en economa se define como la cantidad y
calidad de bienes y servicios que pueden ser adquiridos a los diferentes
precios del mercado por un consumidor (demanda individual) o por el
conjunto de consumidores (demanda total o de mercado), en un momento
determinado.
Es la cantidad de bienes y servicios que los consumidores desean y
estn dispuestos a comprar dependiendo de su poder adquisitivo. La curva
de demanda representa la cantidad de bienes que los compradores estn
dispuestos a adquirir a determinados precios, suponiendo que el resto de los
factores se mantienen constantes (clusula ceteris paribus). La curva de
demanda es por lo general decreciente, es decir, a mayor precio, los
consumidores comprarn menos. Documento en lnea] (2008) Gaceta Oficial.
Disponible: /http://www.monografias.com [Consulta: 2008, Abril 16].

38

Liquidez: En economa, la liquidez representa la cualidad de los activos para


ser convertidos en dinero efectivo de forma inmediata sin prdida significativa
de su valor. Facilidad con que un activo (efectivo, divisas, valores, depsitos,
etc.) puede convertirse en dinero. Documento en lnea] (2008) Mercado
cambiarios. Disponible: /http://www.monografias.com [Consulta: 2008, Abril
14].
Mercado cambiario: En el que se compran y venden divisas. En un
control de cambio, este mercado es regulado. . Documento en lnea] (2008)
Mercado cambiarios Disponible: / http://www.monografias.com [Consulta:
2008, Abril 18].
Mercado de capitales: Conjunto de instituciones financieras (bancos,
bolsas de valores y otras) donde se negocian ttulos pblicos o privados,
canalizando la oferta y demanda de prstamos financieros. . Documento en
lnea] (2008) Mercado cambiarios. Disponible: / http://www.monografias.com
[Consulta: 2008, Abril 18].
Mercado negro (tambin paralelo): Generalmente aparece cuando
hay restricciones impuestas en la negociacin de un bien. Mercado
clandestino en el que puede adquirirse o venderse un bien. Como escapa a
las regulaciones de las autoridades competentes, en el caso de las divisas, el
mercado negro absorbe su demanda y produce un alza en el tipo de cambio
que

maneja.

Documento

en

lnea]

(2008)

Mercado

cambiarios

Disponible: /http://www.monografias.com [Consulta: 2008, Abril 14].


Paridad: Valor de una moneda en relacin con el patrn monetario
internacional vigente o respecto a otra. . Documento en lnea] (2008)
Mercado cambiarios Disponible: / http://www.monografias.com [Consulta:
2008, Abril 14].
Ubicacin

arancelaria:

determinacin

del

cdigo

arancelario

correspondiente a las respectivas mercancas, segn el Arancel de Aduanas


(Glosario de Trminos. Disponible: http://www.seniat.gob.ve) [Consulta 2008,
Abril 17]

39

Tipos de Cambio. El tipo de cambio es el precio o valor que tiene una


moneda respecto a otra. Este concepto bsicamente expresa la cantidad de
moneda local necesaria para comprar una moneda extranjera, es decir,
cuantos bolvares, en nuestro caso, necesitamos para comprar un dlar.
(Glosario de Trminos. Disponible: http://www.seniat.gob.ve) [Consulta 2008,
Abril 17]
Sistema de Variables
Variable Independiente:
Resolucin 373
Definicin conceptual: Gaceta Oficial No. 38.882 (2008) Resolucin
por la cual se otorga la autorizacin para la adquisicin de divisas, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa cambiaria
vigente de la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI), en las listas
que en ella se mencionan.
Definicin operacional: Resolucin Impuesta por el Ministerio Popular
del Industria y Comercio (MPPILCO), la cual ocasiona efectos por la
limitacin de cdigos arancelarios excluidos, llevando como consecuencias a
la empresa Suministros Industriales Prez Herrera (SISPECA), el uso del
dlar paralelo. Como tambin consecuencias a las agencias aduanales por la
baja de ingresos.
Variable Dependiente:
Otorgamiento de divisas
Definicin conceptual: Segn Maza Zabala (2004) Es el otorgamiento
de divisas a personas Naturales y Jurdicas, para adquirir mercancas en los
mercados internacionales, cumpliendo previamente con un conjunto de

40

condiciones y requisitos que por una parte se conozca su destino y por otra
cumplan con las obligaciones legales por la Comisin de Administracin de
Divisas (CADIVI), donde se seale el fin de las divisas, volumen de ellas,
utilidad, practica y localizacin del mercado.
Definicin

Operacional:

Operacionalmente

la

variable

otorgamiento de divisas, se podra decir que es, cuando el gobierno

del
le

concede dlares preferenciales a una Empresa o persona natural, para la


adquisicin de mercancas en el extranjero, en un sistema de control de
cambio, y que para poder lograr obtener estos dlares se debe cumplir con
los requisitos establecidos por el Gobierno mediante los entes encargados
del otorgamiento de las divisas, como lo es CADAVI y MPPILCO quien
establece requisitos para obtener certificados de no produccin nacional,
para lo cual se debe registrar en la Web y esperar la aprobacin de
certificado. Estos aspectos sern medidos a travs de un cuestionario.

41

42

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO

43

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
En este captulo se presenta la metodologa que permiti desarrollar el
presente Trabajo Especial de Grado. Se muestran aspectos como el tipo y
diseo de investigacin, las tcnicas y procedimientos que fueron utilizados
para llevar a cabo dicha investigacin.
Tipo de Investigacin
Tamao (2001), define el tipo de investigacin como un proceso que
mediante la aplicacin del mtodo cientfico, procura obtener informacin
relevante y fidedigna para entender, verificar, corregir o aplicar el
conocimiento.
Igualmente afirma Tamao, cuando se va a resolver un problema en
forma cientfica, es muy conveniente tener un conocimiento detallado de los
posibles tipos de investigacin que se pueden seguir.
Sobre la base de las ideas expuestas el tipo de investigacin a utilizar
en esta investigacin ser la Descriptiva, con el fin de ofrecer caractersticas
fisonmicas del objeto de estudio. Figurando una cosa, representndola de
tal forma que aporte una idea cabal del estudio.
Dentro de este mismo contexto Sabino (1992) afirma que la
investigacin
fundamentales

descriptiva
de

radica

conjuntos

en

describir, algunas

homogneas

de

caractersticas

fenmenos.

Las

investigaciones descriptivas utilizarn criterios sistemticos que permitan


poner de manifiesto la estructura o el comportamiento de los fenmenos en
estudio proporcionando de ese modo informacin sistemtica y comparable
con la de otras fuentes. (El proceso de la investigacin por: Carlos Sabino
1992-63)

44

Diseo de la Investigacin
Para Hernndez y otros (2003), el diseo de investigacin seala al
investigador, lo que debe hacer para alcanzar sus objetivos de estudios,
contestar las interrogantes que se ha planteado y analizar la certeza de las
hiptesis formuladas en un contexto en particular. (Metodologa de la
investigacin por: Hernndez Sampieri 2003, 230)
Mientras que para Sabino (2000) el diseo de la investigacin
proporciona un modelo de verificacin que permite constatar hechos con
teoras, y su forma es la de una estrategia o plan general que determina las
operaciones necesarias para hacerlo. (El proceso de la investigacin por:
Carlos Sabino 1992: 63)
En este sentido para esta investigacin se escogi el diseo de campo
no experimental, bajo la figura de la encuesta, con la finalidad de recolectar
datos de los sujetos directos investigados o de la realidad donde ocurren los
hechos y de esta manera observar los fenmenos tal como se dan en su
contexto natural y luego analizarlos y de esa manera lograr los objetivos de
la investigacin.
Sabino (1992), expone que el diseo de campo se basan en
informaciones o datos primarios, obtenidos directamente de la realidad. Su
innegable valor reside en que a travs de ellos el investigador puede
cerciorarse de las verdaderas condiciones en que se han conseguido sus
datos, haciendo posible su revisin o modificacin en el caso de que surjan
dudas respecto a su calidad.(El proceso de la investigacin por: Carlos
Sabino 1992:63)
Hernndez (2003), afirma la investigacin no experimental como
aquella que se realiza sin manipular deliberadamente variables. Es decir, es
investigacin donde no hacemos variar intencionalmente las variables

45

independientes. (Metodologa de la investigacin por: Hernndez Sampieri,


Carlos Fernando Collado y Pilar Batista Lucio 2003, 230)
Poblacin y Muestra
Poblacin
Una poblacin est determinada por sus caractersticas definitorias, por
lo tanto, el conjunto de elementos que posea esta caracterstica se denomina
poblacin o universo. Poblacin es la totalidad del fenmeno a estudiar,
donde las unidades de poblacin poseen una caracterstica comn, la que se
estudia y da origen a los datos de la investigacin. (El proceso de la
investigacin por: Carlos Sabino 1992, 71). De esta manera, la poblacin
seleccionada para esta investigacin esta representada por cuatro (03)
personas del Departamento de Importaciones.
Muestra
Para Sabino (1992), la muestra es un conjunto de unidades, una porcin del
total, que nos represente la conducta del universo en su conjunto. Una
muestra, en un sentido amplio, no es ms que eso, una parte del todo que
llamamos universo y que sirve para representarlo. Una muestra, en un
sentido amplio, no es ms que eso, una parte del todo que llamamos
universo y que sirve para representarlo. (El proceso de la investigacin por:
Carlos Sabino 1992; 83)
Lo que se busca al emplear una muestra es que, observando una
porcin relativamente reducida de unidades, se obtengan conclusiones
semejantes a las que lograramos si estudiramos el universo total. A veces,
sin embargo, el tamao de la muestra queda determinado previamente por
consideraciones prcticas, fundamentalmente econmicas. Para los efectos

46

de seleccionar el tamao de muestra se sumir la misma poblacin por ser


muy pequea, es decir el muestreo es censal.
Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
Segn Sabino (1992:88), un instrumento de recoleccin de datos es en
principio cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para
acercarse a los fenmenos y extraer de ellos informacin. De este modo el
instrumento sintetiza en si toda la labor previa de la investigacin, resume los
aportes del marco terico al seleccionar datos que corresponden a los
indicadores y, por lo tanto a las variables o conceptos utilizados; pero
tambin expresa todo lo que tiene de especficamente emprico nuestro
objeto de estudio pues sintetiza, a travs de las tcnicas de recoleccin que
emplea, el diseo concreto escogido para el trabajo. (El proceso de la
investigacin por: Carlos Sabino 1992: 88)
Para Sabino (1992:88) las tcnicas de recoleccin de datos son la
implementacin instrumental del diseo escogido. Ambos elementos se
sintetizan en la confeccin de determinados instrumentos de recoleccin de
datos. Igualmente define un instrumento de recoleccin de datos como,
cualquier recurso de que se vale el investigador para acercarse a los
fenmenos y extraer de ellos informacin. (El proceso de la investigacin por:
Carlos Sabino 1992: 88)
Sobre la base de estas ideas, la tcnica a utilizarse en este estudio son
la observacin y la documentacin y el instrumento de recoleccin de datos
que se utilizar ser la encuesta en su versin de cuestionario, con un
conjunto de preguntas a las que el sujeto podr responder por escrito con el
fin de recopilar evidencia de los aspectos de esta investigacin.
Explica Sabino (1992:89), la observacin consiste en el uso sistemtico
de los sentidos orientados a la captacin de la realidad que se quiere
estudiar y la encuesta es requerir informacin a un grupo socialmente

47

significativo de personas acerca de los problemas en estudio para luego,


mediante un anlisis de tipo cuantitativo, sacar las conclusiones que se
correspondan con los datos recogidos.
Seguidamente se refiere al

cuestionario

como un conjunto

sistematizado de preguntas sometido a la consideracin de una persona para


conocer, a travs de las sucesivas respuestas que se den, los datos o
circunstancias del asunto. (El proceso de la investigacin por: Carlos Sabino
1992:89)
Validacin del Instrumento
Segn Garca (2005:34), ser valido un instrumento si los datos se
ajustan a la realidad, sin distorsin. La validez est determinada en la medida
en que los resultados concuerdan con la riqueza de la realidad que se
estudia, as como por su poder de explicacin y prediccin. Para evaluar la
validez se procede a comparar los resultados obtenidos con el instrumento.
(Cuestionario por Fernando Garca Crdova 2005:34).
Mientras que Hernndez y otros (2003:235), se refiere al grado en que
un instrumento realmente mide la variable que pretende medir. La validez es
un concepto del cual pueden tenerse diferentes tipos de evidencia, como lo
es la evidencia de contenido, de criterio y constructo. La de contenido se
refiere al grado en que un instrumento refleja un dominio especfico de
contenido de lo que se mide, la de criterio establece la validez de un
instrumento de medicin comparndola con algn criterio externo y La de
constructo se refiere al grado en que una medicin se relaciona consistentemente con otras mediciones de acuerdo con hiptesis derivadas
tericamente y que conciernen a los conceptos que estn siendo medidos.
(Metodologa de la investigacin 2003, 235)
Igualmente se refiere Hernndez y otros (2003:235) a la confiabilidad,
al grado en que su aplicacin repetida al mismo sujeto u objeto produce
iguales resultados. La confiabilidad de un instrumento de medicin se

48

determina mediante diversas tcnicas. La confiabilidad vara de acuerdo al


nmero de tems que incluya el instrumento de medicin. (Metodologa de la
investigacin 2003, 235).
De la misma forma Canales y otros (2007:171) se refiere a la
confiabilidad, como a la capacidad del instrumento para arrojar datos o
mediciones que correspondan a la realidad que se pretende conocer, o sea,
la exactitud de la medicin, as como a la consistencia o estabilidad de la
medicin, en diferentes momentos. Se dice que un instrumento confiable si
se obtienen medidas o datos que representan el valor real de la variable que
se esta midiendo y si estos datos o mediadas son iguales al ser aplicados a
los mismos sujetos u objetos en dos ocasiones diferentes, o al ser aplicados
por diferentes personas. (Metodologa de la Investigacin. Manual para el
desarrollo de personal de salud, por: Francisca H. de Canales, Eva Luz de
Alvarado, Elia Beatriz Pineda 2007, 171).
Para tal efecto se establecieron las fases de la investigacin, como lo
son: el diagnostico, Planteamiento del problema, revisin de la bibliografa,
Planificacin del diseos de la investigacin, la ejecucin, el anlisis de la
informacin y la elaboracin de conclusiones y recomendaciones.
Por otra parte el Cuestionario ser sometido a consideracin del juicio
de tres expertos, quienes establecern la concordancia y pertinencia de los
tems con los indicadores y las dimensiones propuestas. Y sern estos
expertos los que valoran si el resultado obtenido es un estudio adecuado y
finiquitaran determinado valor.

49

CAPTULO IV
ANALISIS DE LOS RESULTADOS

50

CAPTULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
Anlisis e interpretacin de los resultados
Basados en los objetivos de la presente investigacin, este capitulo
expone los resultados obtenidos mediante el instrumento y tcnicas de
recoleccin de datos aplicados.
Para Hernndez y otros (2006), el anlisis de datos se efecta sobre la
matriz de datos utilizando un programa computacional con la ayuda de
paquetes estadsticos. El tipo de anlisis o pruebas estadsticas depende del
nivel de medicin de las variables, las hiptesis y el inters del investigador.
Una vez aplicado los instrumentos se procedi al anlisis de los mismos
para ello se tabul en tablas de doble entrada, compuestos por tems y
categora de respuesta, se elabor las graficas de tortas correspondiente y
posteriormente se describi los resultados obtenidos por variables,
dimensiones e indicadores.

51

Variable:

Resolucin 373

Dimensin: Efectos ocasionados por la limitacin de cdigos


Indicador:

Limitacin de cdigos arancelario

Tabla 1.
Restriccin de cdigos arancelarios
Siempre

A veces

Nunca

tem

Fa

Fr

Fa

Fr

Fa

Fr

Total

100%

100%

; Nunca; 0%
; Siempre;
0,00%

Siempre
A veces
Nunca

; A veces;
100,00%

Grfico 1.Restriccin de cdigos arancelarios. Fuente: Clculos Basados en las Respuestas de


Cuestionarios aplicados empleados de la empresa SIPHECA. Rodrguez, Boscn (2008)

Anlisis
En relacin a la grfica y tabla 1, el 100% de las personas consultadas
en la empresa SIPHECA, opinaron que algunas veces se ha reducido para
ellos las ventas por las restricciones de cdigos arancelarios de las listas
establecidas por la resolucin 373 del MPPILCO. Lo que implica para ellos
una merma en las ventas y por lo tanto, una disminucin en los ingresos.

52

Estos resultados demuestran lo referido por Mora, C. (2008), que manifiesta


la disminucin de las ventas a causa de las barreras comerciales.
Tabla 2.
Liquidacin de dlares preferenciales
Siempre

tem
2

Fa
2

Fr
66,67%

; A veces;
33,33%

A veces

Fa
1

Fr
33,33%

Nunca

Fa
-

Fr
-

Total
100%

; Nunca; 0%
Siempre
A veces
; Siempre;
66,67%

Nunca

Grfico 2. Liquidacin de dlares preferenciales. Fuente: Clculos Basados en las Respuestas de


Cuestionarios aplicados empleados de la empresa SIPHECA. Rodrguez, Boscn (2008)

Anlisis
De acuerdo a los resultados de la grfica y tabla 2, el 66,67% de las
personas consultadas en la empresa SIPHECA, opinaron que siempre
reciben los dlares preferenciales para comprar a los proveedores
internacionales; mientras que el 33,33% se ubic en la opcin a veces, de
donde se interpreta que la mayora de las divisas de dlares preferenciales
se han recibido .Lo cual corrobora el documento en lnea, disponible en
http://www.cadivi.gov.ve, que para el primer semestre de 2008 aumentaron
asignaciones de divisas en un 23%.
Dimensin: Efectos ocasionados por la limitacin de cdigos
Indicador:

Dlar paralelo y la ley de ilcito cambiario

53

Tabla 3.
Mercado paralelo o dlar del mercado negro
Siempre

tem
3

Fa
-

Fr
-

A veces

Fa
3

Fr
100%

Nunca

Fa
-

Fr
-

Total
100%

; Nunca; 0%
; Siempre;
0,00%

Siempre
A veces
Nunca

; A veces;
100,00%

Grfico 3. Mercado paralelo o dlar del mercado negro. Fuente: Clculos Basados en las
Respuestas de Cuestionarios aplicados empleados de la empresa SIPHECA. Rodrguez, Boscn,
(2008)

Anlisis
La grfica y tabla 3, muestra que el 100% de los

consultados en

SIPHECA, opinan que a veces acuden al dlar paralelo,

por lo que se

puede decir, que a veces los precios de las mercancas sufren incrementos,
esto es sustentado por la informacin aparecida en articulo en Internet sobre
el dlar paralelo en la pgina Web http://bonosvenezuela.blogspot.com, el
mismo indica: una forma de encarecer un grupo de bienes es sacndolos de
las listas de CADIVI de esa forma se enfrentara al mercado paralelo, donde
el cambio puede estar en 5,2 Bolvares. Lo cual ocasionara a las empresas
una aplicacin del art. 10 de la Ley de Ilcito cambiario, indicando que la
persona que obtenga por va fraudulenta la moneda ser penado de 3 a 7

54

aos de prisin y multa de doble al equivalente de la operacin.

Tabla 4.
Precios ms elevados
Siempre

tem
4

Fa
-

Fr
-

A veces

Fa
3

Fr
100%

Nunca

Fa
-

Fr
-

Total
100%

; Nunca; 0%
; Siempre;
0,00%

Siempre
A veces
Nunca

; A veces;
100,00%

Grfico 4. Precios ms elevados. Fuente: Clculos Basados en las Respuestas de Cuestionarios


aplicados empleados de la empresa SIPHECA. Rodrguez, Boscn (2008).

Anlisis
En resultados de la grfica y tabla 4, el 100% de las personas
consultadas en la empresa SIPHECA, opinaron que a veces los clientes
estn dispuestos a pagar un precio ms elevado en los productos, de lo cual
se determina que prevalece la necesidad de adquirir los productos
importados, ya que son los que cumplen con las caractersticas necesarias,
que no la tienen los productos nacionales. Esto est sustentado en artculo
de dlar paralelo de la pgina Web http://bonosvenezuela.blogspot.com.

55

Tabla 5.
Declaracin de la naturaleza de las operaciones
Siempre

tem
5

Fa
3

Fr
100%

A veces

Fa
-

Nunca

Fr
-

Fa
-

Fr
-

Total
100%

; A veces;
0,00%
; Nunca; 0%
Siempre
A veces
Nunca
; Siempre;
100,00%

Grfico 5 Declaracin de la naturaleza de las operaciones. Fuente: Clculos Basados en las


Respuestas de Cuestionarios aplicados empleados de la empresa SIPHECA. Rodrguez, Boscn
(2008).

Anlisis
En torno a la tabla y grfica 5, el 100% de las personas consultadas en la
empresa SIPHECA, opinaron que siempre declara ante la autoridad
administrativa competente el monto y la naturaleza de las operaciones, por lo
cual se puede decir que la empresa opera dentro del marco legal como lo
establece el articulo 5 de la Ley de ilcito cambiario, que dice Las personas
naturales o jurdicas que importen, exporten, ingresen o egresen divisas,
hacia o desde el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por un
monto superior a los diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$
10.000,00) o su equivalente en otras divisas, estn obligadas a declarar ante

56

la Autoridad Administrativa en Materia Cambiaria el monto y la naturaleza de


la respectiva operacin o actividad.
Tabla 6.
Utilizacin de divisas para otros fines
Siempre

tem
6

Fa
-

Fr
-

A veces

Fa
-

Nunca

Fr
-

Fa
3

Fr
100%

Total
100%

Utilizacin de divisas para otros fines

; Siempre;
0,00%
; A veces;
0,00%

Siempre
A veces
Nunca

; Nunca; 100%

Grfico 6. Efectos Utilizacin de divisas para otros fines. Fuente: Clculos Basados en las
Respuestas de Cuestionarios aplicados empleados de la empresa SIPHECA. Rodrguez, Boscn
(2008).

Anlisis
En estos resultados de la tabla y grfica 6, el 100% de las personas
consultadas en la empresa SIPHECA, opinaron que nunca utiliza las divisas
para otros fines distintos a los que motivaron su solicitud. Los resultados
ponen en evidencia que la empresa cumple con lo establecido por CADIVI,
este hecho esta en concordancia a lo establecido en artculo 11 de la Ley de
Ilcitos cambiarios, que dice: quienes destinen las divisas obtenidas
lcitamente, para fines distintos a los que motivaron su solicitud, sern
sancionados.
Dimensin: Causas y consecuencias ocasionadas por la resolucin 373 a

57

las agencias aduanales


Indicador:

Reclasificacin de cdigos arancelarios de la mercanca

Tabla 7
Reclasificacin de cdigos arancelarios
tem
7

Siempre
Fa
Fr
-

Fa

A veces
Fr

Fa

Nunca
Fr

%
Total

100%

100%

; Siempre;
0,00%
; A veces;
0,00%

Siempre
A veces
Nunca

; Nunca; 100%

Grfico 7 Reclasificacin de cdigos arancelarios. Fuente: Clculos Basados en las Respuestas de


Cuestionarios aplicados empleados de la empresa SIPHECA. Rodrguez, Boscn (2008).

Anlisis
Segn indica la tabla y grfica 7, el 100% de las personas consultadas
en SIPHECA, opinan que nunca solicita a su agente una reclasificacin de
cdigos, dado que son fieles cumplidores de las normas y procedimientos
aduanales y evitando de esta manera, exponerse a

decomisos de

mercancas en los reconocimiento, lo cual implicara perdida importante de


dinero, multas y falta de credibilidad ante los funcionarios aduaneros en
futuras importaciones.
El articulo 50 de La ley orgnica de aduana indica que formarn parte
del reconocimiento las actuaciones de verificacin de la existencia y estado

58

fsico de los efectos, de la documentacin respectiva, de identificacin,


examen, clasificacin arancelaria, restricciones, registros u otros requisitos
arancelarios, determinacin del valor en aduana, certificados de origen,
medida, peso y contaje de las mercancas, a que hubiere lugar.
Dimensin: Causas y consecuencias ocasionadas por la resolucin 373 a
las agencias aduanales
Indicador:

Reclasificacin de cdigos arancelarios de la mercanca

Tabla 8
Decomiso

de

las

mercancas

por

reclasificacin

de

cdigos

arancelarios
tem
8

Siempre
Fa
Fr
-

Fa

A veces
Fr

Fa

Nunca
Fr

%
Total

100%

100%

; Siempre;
0,00%
; A veces;
0,00%

Siempre
A veces
Nunca

; Nunca; 100%

Grfico 8 Decomiso de mercanca por reclasificacin de cdigos arancelarios. Fuente: Clculos


Basados en las Respuestas de Cuestionarios aplicados empleados de la empresa SIPHECA.
Rodrguez, Boscn (2008).

Anlisis
Como lo relaciona

la grfica y tabla 8, el 100% de las personas

consultadas en la empresa SIPHECA, opinaron que nunca le ha sido


decomisada mercancas por reclasificacin de cdigos arancelarios, ya que

59

siempre clasifican sus mercancas con los cdigos correspondientes. Para no


incurrir en falta al articulo 114 de la Ley Orgnica de Aduanas, que establece:
cuando la operacin aduanera tuviere por objeto mercancas sometidas a
prohibicin, reserva, suspensin, restriccin arancelaria, registro sanitario,
certificado de calidad o cualquier otro requisito, sern decomisadas, se
exigir al contraventor el pago de los derechos, tasas y dems impuestos
que se hubieren causado, si la autorizacin, permiso o documento
correspondiente, de ser el caso, no fuesen presentados con la declaracin.
Variable:

Otorgamiento de divisas para importaciones

Dimensin: Requisitos y pasos para obtener el certificado de no produccin


nacional
Indicador:

Registrarse en la Web de MPPILCO

Tabla 9
Incomodidad para solicitar en la Web del MPPILCO
Siempre

tem
9

Fa
-

Fr
-

A veces

Fa
2

Fr
66.67%

Nunca

Fa
1

Fr
33.33%

Total
100%

0,00%
33,33%

Siempre
A veces
66,67%

Nunca

Grfico 9 Incomodidad para solicitar en la Web del MPPILCO. Fuente: Clculos Basados en las
Respuestas de Cuestionarios aplicados empleados de la empresa SIPHECA. Rodrguez, Boscn
(2008).

Anlisis

60

En relacin a la grfica 9, el 66.67% de las personas consultadas en la


empresa SIPHECA, opinaron que a veces los tramites en la Web del
MPPILCO generan incomodidad, mientras que el 33.33% se inclin hacia la
opcin nunca. Lo que indica que la mayora de la veces el tramite ante la
Web no es muy accesible. De esta forma se evidencia lo manifestado en
informacin de la

pagina Web http://www.tecnologiahechapalabra.com, la

cual menciona la incomodidad de trabajar en la Web del MPPILCO debido a


la lentitud del sistema.
Tabla 10
Enlace con Cadivi
Siempre

tem
10

Fa
-

Fr
-

A veces

Fa
-

Nunca

Fr
-

Fa
3

Fr
100

Total
100%

; Siempre;
0,00%
; A veces;
0,00%

Siempre
A veces
Nunca

; Nunca;
100,00%

Grfico 10 Registrarse en la Web de MPPILCO Fuente: Clculos Basados en las Respuestas de


Cuestionarios aplicados empleados de la empresa SIPHECA. Rodrguez, Boscn (2008).

Anlisis
En la tabla y grfica 10, el 100% de las personas consultadas en la
empresa SIPHECA, opinaron que nunca se registra la empresa en el
MPPILCO de modo similar al de CADIVI, lo que evidencia segn los usuarios
de la empresa SIPHECA, que lo referido en publicacin de articulo de la

61

pagina Web http://www.tecnologiahechapalabra.com

[Consulta: 08 Abril

2008], no corresponde a la realidad, ya que el tramite ante la Web del


MPPILCO es independiente al de CADIVI.
Tabla 11
Operacin tarda para registrarse en la Web
Siempre

tem
11

Fa
-

Fr
-

; Nunca;
33,33%

A veces

Fa
2

Fr
66.67

Nunca

Fa
1

Fr
33.33

Total
100%

; Siempre;
0,00%
Siempre
A veces
; A veces;
66,67%

Nunca

Grfico 11 Operacin tarda para registrarse en la Web. Fuente: Clculos Basados en las
Respuestas de Cuestionarios aplicados empleados de la empresa SIPHECA. Rodrguez, Boscn
(2008).

Anlisis
Los resultados de la grfica y tabla 11, el 66.67% de las personas
consultadas en la empresa SIPHECA, opinaron que a veces es tarda la
operacin para registrarse en la Web del MPPILCO mientras que el 33.33%
opinaron que nunca.
Se interpreta de esta forma que la mayora de la veces el acceso a la
pgina genera retrasos en la tramitacin de los permisos. Por lo cual certifica
el anlisis hecho en el tems 9 que los trmites en la Web generan
incomodidad. Y es sustentado por la informacin de artculo de la pgina

62

Web http://www.tecnologiahechapalabra.com

Variable:

Otorgamiento de divisas para importaciones

Dimensin: Requisitos y pasos para obtener el certificado de no produccin


nacional
Indicador: Aprobacin o no del certificado de no produccin nacional.
Tabla 12
Verificacin de funcionarios del MPPILCO
Siempre

tem
12

Fa
3

Fr
100%

A veces

Fa
-

Nunca

Fr
-

Fa
-

Fr
-

Total
100%

; A veces;
0,00%
; Nunca; 0,00%

Siempre
A veces
Nunca

; Siempre;
100,00%

Grfico 12 Verificacin de funcionarios del MPPILCO. Fuente: Clculos Basados en las Respuestas
de Cuestionarios aplicados empleados de la empresa SIPHECA. Rodrguez, Boscn (2008).

Anlisis
De acuerdo con la Grfica y tabla 12 el 100% de las personas
consultadas en la empresa SIPHECA, opinaron que siempre es revisada la
solicitud del certificado de no produccin nacional por funcionarios del
MPPILCO. Por lo tanto se evidencia que existe en los organismos
competentes un seguimiento de los trmites realizados, lo cual asegura a los

63

usuarios la confiabilidad de las aprobaciones.


Afirmndose de esta forma que es cierto lo descrito en la pgina Web
http://www.tecnologiahechapalabra.com, donde se nombra esta revisin en
los pasos para la emisin del certificado de no produccin.
Tabla 13
Notificacin del MPPILCO
Siempre

tem
13

Fa
-

A veces

fr.
-

Fa
-

Nunca

Fr.
-

Fa
3

Fr.
100%

Total
100%

Notificacin del MPPILCO

; Siempre;
0,00%
; A veces;
0,00%

Siempre
A veces
Nunca

; Nunca;
100,00%

Grfico
13
Notificacin del MPPILCO Fuente: Clculos Basados en las Respuestas de
Cuestionarios aplicados empleados de la empresa SIPHECA. Rodrguez, Boscn (2008).

Anlisis
En relacin a la grfica 13 el 100% de las personas consultadas en la
empresa SIPHECA, opinaron que nunca es notificado por el MPPILCO para
retirar los certificados aprobados, sino que por el contrario, la empresa debe
estar al pendiente de pedir al Ministerio status de las solicitudes
introducidas.

Como

se

evidencia

lo

descrito

en

la

pgina

Web

http://www.tecnologiahechapalabra.com [Consulta: 08 Abril 2008].

64

Tabla 14
Aprobaciones tardas de los certificados
Siempre

tem
14

Fa
3

Fr
100%

A veces

Fa
-

Nunca

Fr
-

Fa
-

Fr
-

Total
100%

; A veces;
0,00%
; Nunca; 0,00%

Siempre
A veces
Nunca

; Siempre;
100,00%

Grfico 14 Aprobacin tarda de los certificados. Fuente: Clculos Basados en las Respuestas de
Cuestionarios aplicados empleados de la empresa SIPHECA. Rodrguez, Boscn (2008).

Anlisis
Como lo ilustra

la grfica y tabla 14, el 100% de las personas

consultadas en la empresa SIPHECA, opinaron que siempre es tarda la


aprobacin del certificado de no produccin nacional. Lo cual genera para la
empresa retrasos en las compras, y en algunos casos, se ven obligados a
importar mercancas sin el certificado, por lo tanto, no se obtiene el dlar
preferencial. Estos retrasos han sido inclusive hasta de un ao, provocando
as perdida de tiempo y de dinero.
Por lo tanto de esta en concordancia a lo referido en articulo en la
pgina Web http://www.tecnologiahechapalabra.com. Donde indican que las
aprobaciones se demoran un tiempo bastante prolongado.

65

Tabla 15
Desistimiento de Importaciones
Siempre

tem
15

Fa
-

Fr
-

A veces

Fa
-

Nunca

Fr
-

Fa
3

Fr
100%

Total
100%

0,00%
0,00%
Siempre
A veces
Nunca
100,00%

Grfico 15. Desistimiento de Importaciones. Fuente: Clculos Basados en las Respuestas de


Cuestionarios aplicados empleados de la empresa SIPHECA. Rodrguez, Boscn (2008).

Anlisis
Los resultados de la grfica y tabla 15,

el 100% de las personas

consultadas en la empresa SIPHECA opinaron que nunca han desistido de


una importacin por no tener el certificado, por lo que se presume que
cuando no es aprobado el certificado se acude al mercado paralelo, siempre
soportando la documentacin y realizando las operaciones con casas de
cambios reconocidas y autorizadas por el gobierno. Como lo establece el
artculo 6 de la Ley contra ilcitos aduaneros que dice: los importadores
debern indicar en el manifiesto de importacin el origen de las divisas
obtenidas.

66

CONCLUSIONES
Expuestos los resultados de la investigacin se procede a la exposicin
de las conclusiones derivada de la misma.
En primer lugar, de acuerdo al objetivo nmero uno, se determin los
efectos ocasionados por la limitacin de cdigos arancelarios, para la
empresa Suministros Industriales Prez Herrera, C.A. (SIPHECA), all se
concluyo que los rubros sacados de las listas de cdigos arancelarios
autorizados por el MPPILCO, han obligado a la empresa a tomar una serie
de medidas, como lo es la tramitacin de un permiso de certificado de no
produccin nacional, el cual se realiza en un proceso bastante lento y
retardado, por lo que en algunos casos se han visto en la obligacin de
adquirir divisas por otras fuentes a un dlar mas costoso que el preferencial,
lo cual encarece los productos y por lo tanto una disminucin de las ventas.
No obstante, por estar la empresa en su marco legal en cuanto a sus
operaciones, si han obtenidos algunos certificados para cubrir ciertos
compromisos con sus proveedores internacionales.
En cuanto al segundo objetivo, que se refiere a las consecuencias
ocasionadas por la resolucin a las agencias aduanales, en el caso particular
de la agente aduanal de SIPHECA, nunca le han sido decomisadas
mercanca a causa de irregularidades , con relacin a estas normativas del
MPPILCO, sin embargo el hecho de tener la empresa SIPHECA, retraso en
sus importaciones y bajas en sus ventas, tambin repercute a la agencia
aduanal, ya que interfiere en la prestacin de sus servicios y por ende
merma en su facturacin.
Finalmente, se indagaron los requisitos y pasos para la obtencin del
certificado de insuficiencia o no produccin nacional, lo cual esta vinculado

67

con los tramites en la pagina Web y la aprobacin de dicho certificado,


determinndose as que el mecanismo a utilizar para la solicitud de estos
certificados es tarda y que adems la empresa una vez realizada la
solicitudes debe tener un constante seguimiento de la aprobacin o no de
estos permisos. Tambin se pudo observar que la empresa es cuidadosa de
las sanciones severas que pudiera ocasionarle incumplimiento de estos
requisitos.

68

RECOMENDACIONES
Una vez concluido la investigacin se tiene la necesidad de sugerir
las siguientes recomendaciones:

Reforzar las proyecciones de ventas anuales y solicitar los permisos

con anticipacin para prever los retrasos de las aprobaciones y de esta


manera poder cumplir con compromisos futuros con los clientes y evitar
as la baja de los ingresos.

Tratar en lo posible de no utilizar el dlar paralelo y cuando se vea

obligado a hacerlo realizar los ajustes de forma equitativa , donde no


pierdan ambas partes, y de esta manera no repercuta excesivamente en
el flujo de los clientes, y no se produzca una perdida de clientela.

Solicitarle al agente aduanal los servicios de tramitacin de estos

permisos, ya que existen agencias que lo realizan y tienen la experiencia


de tramitar ante este tipo de organismos y al momento de que le sea
solicitado algn recaudo estn plenamente preparados para dar una
respuesta, Por otra parte contribuir a que la agencia obtenga mas
ingresos por los servicios prestados y la empresa podr obtener sus
permisos con mas facilidad.

Finalmente se sugiere al MPPILCO flexibilidad en los cdigos

arancelarias y hacer un anlisis de las mercancas que realmente no son


producidas en el pas o exista insuficiencia de produccin.

Proporcionar mecanismos de facilidad estableciendo horarios en los

accesos de la pgina Web, para as evitar el congestionamiento de la


misma, para que as todos los usuarios tengan un fcil y rpido acceso.

Delegar una persona para verificar constantemente en el Ministerio, los

status de las solicitudes y de ocurrir una eventualidad de algn recaudo

69

adicional solicitado por el organismo, solventar rpidamente la situacin,


con la finalidad de que no caduque los documentos ya entregados.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Sabino, C (1992) EL Proceso de la Investigacin, Ediciones Panapo: Mxico
Constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela (1999)
Gaceta Oficial No. 37.738. 18-09-2003.
Documento en lnea Dlar paralelo disponible en www.bonosvenezuela.com
[Consulta: 10 Abril 2008].
Hernndez Fernndez, Batista Metodologa de la Investigacin (2003) Ars
Grafica Editores, Mxico
Documento en lnea disponible en www.cadivi.gov.ve [Consulta: 10 Julio
2008],
Documento en lnea disponible en www.bonosvenezuela.blogspot.com
[Consulta: 10 Julio 2008],
Documento en lnea. Disponible en www.Tecnologiahechapalabra.com
[Consulta: 08 Abril 2008]
Ley Orgnica de Aduanas y sus Reglamentos (2005) Editorial Legis Editores
Documento en lnea. Mora, C. (2008) Barreras comerciales alcance y
repercusiones disponible en www.gestiopolis.com [Consulta: 09 Abril
2008]
Resolucin 373 (Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela No.
38.882 del 03 de marzo de 2008).
Tamayo y Tamayo (2001) Editorial: Limusa
Francisca H. de Canales, Eva Luz de Alvarado, Elia Beatriz Pineda
Metodologa de la Investigacin. Manual para el desarrollo de personal
de salud, Editorial Limusa, S.A, Mxico

70

Fernando Garca Cordero, El cuestionario, Recomendaciones metodolgicas


para el diseo de un cuestionario, Editorial Limusa, S.A, Mxico

ANEXOS

71

72