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La Bestia

La tenue lnea entre la migracin


y la trata de personas
MARTN GABRIEL BARRN CRUZ
Protocolo de capacitacin criminalstica
para el personal adscrito a las Unidades
Especializadas en Combate al Secuestro
MIGUEL SCAR AGUILAR RUIZ
El penalista
Reseas, artculos, opiniones sobre historia
del Derecho penal, teora el delito, Derecho
procesal penal y delitos en particular
ALBERTO ENRIQUE NAVA GARCS
Aspectos sociales y culturales de la trata
de personas en Mxico
RODOLFO C ASILLAS R. (COORDINADOR)
Ensayos actuales sobre
Derecho penal internacional y europeo
K AI AMBOS
Ley Federal para la Prevencin
e Identificacin de Operaciones
con Recursos de Procedencia Ilcita
(Comentada)
R AMN GARCA GIBSON
Derechos para las vctimas del delito.
Equilibrar la justicia
IRVIN WALLER
Directrices criminolgicas y jurdicas para el
tratamiento de la delincuencia organizada
transnacional en el continente americano
A ZUCENA RODRGUEZ VALENCIA
Y LVARO VIZCANO (COORDINADORES)

forroAdolescentesInfractores.indd 1

La ejecucin de medidas aplicadas


a los adolescentes infractores

Un acercamiento al garantismo

Un acercamiento al garantismo

En 2005 se public en el Diario Oficial de la Federacin un decre


to que reform el prrafo cuarto del artculo 18 constitucional, para
crear el Sistema Integral de Justicia para Adolescentes Infractores
en Mxico, el cual pretende adecuar la justicia para adolescentes en
nuestro pas a los estndares internacionales.
En esta obra se propone una serie de elementos esenciales, prin
cipios y reglas para la utilizacin de un modelo de ejecucin de
medidas ms efectivo y protector de los derechos humanos de los
adolescentes infractores en Mxico, mismos que, sin duda, debern
ser considerados por quienes estn a cargo de elaborar los regla
mentos que prev la nueva legislacin, as como por el funcionaria
do, las policas federales y todas aquellas personas relacionadas con
la administracin de justicia para adolescentes dentro del modelo
garantista.

Sofa M. Cobo Tllez

La ejecucin de medidas aplicadas a los adolescentes infractores Sofa M. Cobo Tllez

Otras publicaciones
del Inacipe

La ejecucin de medidas aplicadas


a los adolescentes infractores

SofA M. cobo tllEz


Sofa Magdalena cobo tllez fue becaria del con
sejo Nacional de ciencia y tecnologa (conacyt)
por el Programa Nacional de Posgrados de calidad
en el Doctorado en Derecho por la Universidad Au
tnoma de tlaxcala. curs el Mster Internacional
en Sistemas Penales comparados y Problemas So
ciales por la Universidad de barcelona. Es licencia
da en Derecho por la Escuela libre de Derecho de
Puebla.
la doctora cobo tllez ha trabajado en la Pro
curadura de Justicia, Direccin de centros de
Readaptacin Social y congreso del Estado de Pue
bla, adems fue Secretaria tcnica de la comisin
de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de
Datos Personales de tlaxcala. En la actualidad es in
vestigadora del Inacipe con el tema la ejecucin de
sentencias en el Nuevo Derecho Penal Mexicano.
Ha impartido ctedra en la Universidad Ibero
americana plantel Golfocentro, Universidad Siglo
XXI, Inacipe, Divisin de Estudios de Posgrado
de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
(unam) y Universidad la Salle entre otras insti
tuciones. En la actualidad imparte clases en las
maestras de Victimologa, criminologa, ciencia
JurdicoPenal y la especialidad en juicio oral y pro
ceso penal acusatorio del Inacipe. En la Divisin
de Estudios de Posgrado en Derecho de la unam
en la especialidad de Derecho penal y Derecho de
menores y en la especialidad y maestra en Derecho
penal de la Universidad la Salle.

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tEMAS SElEctoS

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DIREctoRIo
Jess Murillo KaraM
Procurador General de la Repblica
y Presidente de la H. Junta de Gobierno del Inacipe
Mariana Bentez tiBurcio
Subprocuradora Jurdica y de Asuntos Internacionales de la pgr
y Secretaria Tcnica de la H. Junta de Gobierno del Inacipe
rafael estrada Michel
Director General
del Instituto Nacional de Ciencias Penales
aleJandro Porte Petit
Encargado de la Secretara General Acadmica
Jorge Martnez iglesias
Encargado de la Secretara General de Extensin
alfonso Jess Mostalac cecilia
Encargado de la Direccin de Publicaciones

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SofA M. cobo tllEz

lA EJEcUcI N DE MEDIDAS
APlIcADAS A loS
ADolEScENtES INfRActoRES
Un acercamiento al garantismo

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Primera edicin, 2013

Edicin y distribucin a cargo del


Instituto Nacional de ciencias Penales
w w w .inacipe.gob.mx
publicaciones@ inacipe.gob.mx
D. R.

2013 Instituto Nacional de ciencias Penales


Magisterio Nacional 113, c ol. tlalpan,
Del. tlalpan, c.P. 14000, M xico, D.f.

Se prohbe la reproduccin parcial o total, sin importar el medio,


de cualquier captulo o informacin de esta obra,
sin previa y expresa autorizacin del
Instituto Nacional de ciencias Penales,
titular de todos los derechos.

ISbN 978

607

7882 886

Ilustracin de portada: Elsa Andrea Saldaa Aceves


coordinacin editorial: Marysol Morn blanco
Impreso en Mxico Printed in Mexico

00aSofiaCobopreli.indd 6

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coNtENIDo
Prlogo ......................................................................................

11

Introduccin ................................................................................

15

Captulo I. Garantismo y derechos humanos..............................


El garantismo penal ................................................................
Principios o axiomas del garantismo......................................
Modelo penal garantista .........................................................
los derechos fundamentales y sus garantas ..........................
El garantismo y las penas .......................................................
El garantismo en el sistema de justicia
para adolescentes ...............................................................

19
19
23
24
27
23

Captulo II. Los adolescentes infractores


y su control jurisdiccional .....................................................
Responsabilidad penal de los adolescentes ............................
El control jurisdiccional de la adolescencia ...........................
En Mxico y Amrica latina, 4.

35
37
39

37

Marco jurdico en materia de proteccin a la infancia ...........

50

El Nuevo Sistema Integral de Justicia para Adolescentes


Infractores y sus principios rectores ..................................

98

Marco jurdico internacional, 51; Marco jurdico nacional, 7.

Captulo III. La ejecucin de medidas en la justicia penal


de adolescentes ......................................................................
os nes e s me i s
en la justicia penal para adolescentes ................................
De las medidas aplicadas
a los adolescentes infractores .............................................
la ejecucin de las medidas
en la justicia penal para adolescentes ................................
las autoridades ejecutoras de las medidas .............................

105
105
116
121
125

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lA EJEcUcI N DE MEDIDAS APlIcADAS A loS ADolEScENtES INfRActoRES

Del juez de ejecucin de sentencias


en la justicia para adolescentes .......................................... 127
Captulo IV. Hacia un modelo garantista
en la ejecucin de medidas aplicadas
a los adolescentes infractores ................................................ 135
Fuentes de informacin...............................................................
libros .....................................................................................
Artculos y revistas .................................................................
consultas electrnicas ............................................................
leyes, cdigos y documentos internacionales .......................
Internacionales, 157;

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Nacionales, 158.

153
153
155
156
157

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Jos, Jimena, Sofa, Mara Jos, conchita y Pepe:


Muchas gracias por compartir cada instante de mi vida

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El futuro es, ms que nada, como lo quieras t. Y o quiero


salir adelante, ser alguien en la vida, estar con mis hijos,
ser doctor, volver a or los pjaros y el viento.
Interno de la comunidad Especializada para Adolescentes
Dr. Alfonso Q uiroz cuarn (20 aos )

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PR loGo
Un Estado que mata, tortura o humilla a un ciudadano
pierde su legitimidad y contradice su razn de ser al po
nerse en el mismo nivel que los delincuentes.
luigi ferrajoli
Sobre los derechos fundamentales y sus garantas

El aumento considerable en el nmero de delitos y la escasa efecti


vidad de las polticas pblicas en materia de seguridad alientan en la
socie
n
ico pero n
s i c e rec mo por imposi
cin de penas ms severas y castigos ejemplares para quienes cometen
un delito, ms all de lo que determina el sistema penal. En ello pre
valece un nimo de venganza o la semilla de esa otra antigua lex que
estableca la brutalidad de una justicia retributiva donde el castigo era
idntico al crimen cometido.
Por ms extendida que esta nocin pudiera hallarse en la sociedad,
un Estado social y democrtico debe observar, por encima de todo, el
respeto a los derechos fundamentales de cada persona, inclusive del
infractor, si pretende lograr una verdadera convivencia armoniosa en
tre la ciudadana. En este sentido, ms que aumentar la punibilidad de
los delitos, el sistema penal en un Estado de Derecho debe minimizar
la violencia arbitraria en la sociedad a partir de satisfacer las garantas
penales y procesales del derecho penal mnimo, como sea la el espe
cialista Gabriel Ignacio Anitua.1 De otra manera, el Estado pierde su
legitimidad y contradice su razn de ser, de acuerdo con las palabras
de luigi ferrajoli, principal terico del garantismo.
la corriente garantista que concibe el reconocimiento y la tutela
de los derechos humanos y las garantas de las personas como eje no
slo de un sistema penal sino, ms an, del diseo constitucional del
Estado ha determinado la perspectiva del conjunto de instrumen
tos que integran el marco jurdico internacional relacionado con la
Gabriel Ignacio Anitua, Historia de los pensamientos criminolgicos, buenos
Aires, Editores del Puerto, 2005.
1

11

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12

lA EJEcUcI N DE MEDIDAS APlIcADAS A loS ADolEScENtES INfRActoRES

administracin de justicia para adolescentes infractores, tema del que


se ocupa la Dra. Sofa M. cobo tllez2 en esta obra.
La ejecucin de medidas aplicadas a los adolescentes infractores:
un acercamiento al garantismo es un libro necesario y oportuno en el
entorno actual de nuestro pas, que desde 2005 inici la transforma
cin de los procesos penales para jvenes con la creacin del Sistema
Integral de Justicia para Adolescentes Infractores doc e estados de la
Repblica ya han incorporado este sistema a sus legislaciones y traba
jan en la instrumentalizacin de instituciones y organismos requeridos
para su aplicacin y, ms recientemente, con la ley federal de Jus
ticia para Adolescentes, publicada el 27 de diciembre de 2012 y que
entrar plenamente en vigor en 2014.
Este nuevo sistema de justicia promueve la reintegracin social y
familiar del adolescente infractor (12 a 18 aos ) a partir de un rgi
men que lo hace consciente y responsable de su conducta y en donde,
lejos de pensar en penas o castigos propios de un modelo represivo,
establece medidas de orientacin (amonestacin, apercibimiento, te
rapia ocupacional, formacin tica, educativa y cultural, recreacin
y deporte) y medidas de proteccin (arraigo familiar, induccin para
asistir a instituciones especializadas, prohibicin de acudir a determi
nados lugares, conducir vehculos y utilizar instrumentos, objetos y
productos que se hayan usado en el acto delictivo, entre otras). la idea
es favorecer una conducta adecuada que permita socializar e integrar
a los jvenes, mediante lo que David Garland llama un trabajo de
justicia social y educacin moral, ms que de poltica penal. Y si el
castigo es inevitable, se debe considerar como una expresin moral y
no como algo meramente instrumental.3
tales medidas, nos dice la Dra. cobo tllez, se enfocan en
el logro pleno del desarrollo personal, de sus capacidades y el sentido de
respons i i
e
o escen e
n e e p e n rein e r rse e c
mente a la sociedad y a su familia. Por tanto [ ]
se pretende generar en
os o escen es n concienci e e i
or ci n e os ene
cios de la libertad, la convivencia armnica, el civismo y el respeto a las
normas y los derechos de los dems.
2 la Dra. cobo tllez es catedrtica de la Divisin de Estudios de Posgrado de la
facultad de Derecho de la unaM y tambin, por oposicin, es profesora e investiga
dora del Inacipe. Se especializa en derecho penitenciario.
3 David Garland, Castigo y sociedad moderna. Un estudio de teora social, Mxi
co, Siglo Veintiuno, 1990.

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PR loGo

13

on es
n i
e i ro propone n serie e e emen os esen
ciales, principios y reglas para la utilizacin de un modelo de ejecu
cin de medidas aplicadas a los adolescentes infractores en nuestro
pas que, sin duda, debern ser considerados por quienes estn a car
go de elaborar los reglamentos que prev la nueva legislacin y por
el funcionariado, las policas federales y todas aquellas personas re
lacionadas con la administracin de justicia para adolescentes dentro
del modelo garantista.
Enhorabuena, pues, para este trabajo fruto de la investigacin de
n m n c c mic
me or mi
comp er comprome i
con su participacin para lograr un Mxico mejor, comenzando por la
se si ni c i
e c m io
en
rafael estrada Michel
Tlalpan, 2013

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INtRoDUccI N
El 12 de diciembre de 2005 se public en el Diario Oficial de la Federacin un decreto que reform el prrafo cuarto del artculo 18 cons
titucional, para crear el Sistema Integral de Justicia para Adolescentes
Infractores en Mxico, el cual pretende adecuar la justicia para ado
lescentes en nuestro pas a los estndares internacionales, contenidos
principalmente en documentos como la convencin sobre los Dere
chos del Nio, las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Ad
ministracin de Justicia de Menores (Reglas de beijing), las Reglas de
las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de la
libertad y las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin
de la Delincuencia Juvenil (Directrices de Riad), entre otros.
Este sistema busca adaptar la justicia para adolescentes a un enfo
que garantista, con el que se conciba al adolescente como sujeto de
derechos, asegurando su bienestar en funcin del principio del inters
superior del menor.
las principales caractersticas del sistema son:
a) limita su aplicacin a los adolescentes de entre 12 y 18 a os de
e
e
n come i o con c s ipi c s como e i os 1
b) Reconoce como derechos humanos de los nios y adolescentes
los mismos que les corresponden a los adultos, adems de aque
llos que, por su condicin de personas en desarrollo, les han re
conocido los documentos internacionales.2
c) Regula la independencia entre las autoridades encargadas de la
procuracin, administracin de justicia y ejecucin de las medi
das, para establecer un equilibrio tendiente a lograr imparciali
dad y justicia en los procedimientos.
d) Se establece un rgimen de responsabilidad de los adolescentes.
e) Se observa el principio del debido proceso legal.
1
2

Dejando a un lado la doctrina de situacin irregular.


concretamente por la convencin sobre los derechos del nio.
15

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lA EJEcUcI N DE MEDIDAS APlIcADAS A loS ADolEScENtES INfRActoRES

f) Incluye el principio de subsidiariedad, adems de las formas al


ern i s e s ici p r
so ci n e con ic os en s c so
la reparacin del dao.
g) Impone como sanciones las medidas de orientacin, proteccin
y tratamiento, atendiendo a la proteccin integral y al inters
superior del adolescente.
h) Se establece el principio de proporcionalidad en la individuali
zacin de las medidas, que en ningn caso podrn depender del
resultado de los estudios de personalidad o biopsicosociales que
se e pr c i en
o escen e sino e ec o ipi c o como
3
delito.
El Nuevo Sistema de Justicia para Adolescentes Infractores se basa
en el Sistema Acusatorio y reconoce la responsabilidad del adolescente,
aunque en forma diferenciada y con respuestas menos drsticas que en
los adultos.4 Se prev un rgimen especial de ejecucin fundamentado
en trabajos pedaggicos, psicolgicos y de trabajo social y que salva
guarde los derechos humanos del adolescente. las medidas debern
buscar la reintegracin social y familiar del adolescente,5 as como el
pleno desarrollo de su persona y capacidades, razn por la cual, antes
del internamiento, se deben valorar medidas alternativas a la prisin.6
El Nuevo Sistema de Justicia para Adolescentes debe optar por que
el adolescente cumpla su medida dentro de la comunidad, en el seno
de su familia o, en casos excepcionales, por que despus de ser reclui
do regrese a la comunidad en condiciones de vulnerabilidad menores.
El artculo segundo transitorio de la reforma oblig a la federacin,
a los estados y al Distrito federal a implementar el sistema en el mbi
o e s s compe enci s en n p o m ximo e seis meses
n e e
3
rincipio concor n e con
oso
r n is e c p i i
e es
ece
que se sancionar conforme a un derecho penal de acto y no conforme a un derecho
penal de autor.
4 con base en el principio de autonoma progresiva.
5 Artculo 18 constitucional.
6 Se debe aplicar el principio de la ultima ratio en lo referente a medidas privativas
de la libertad, por el tiempo ms breve que proceda y por delitos considerados graves
y a los mayores de 14 aos , aunque se encuentra la omisin constitucional de estable
cer el lmite mximo para la aplicacin de esta medida, lo que a mi juicio es indispen
sable debido a que no hay una homologacin al respecto por parte de la ley federal y
las leyes estatales, por lo que el tiempo oscila entre cinco y 20 aos de prisin.

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INtRoDUccI N

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se establecieran instituciones, tribunales y autoridades especializadas7


neces ri s p r
imp emen ci n e mismo
n e c mp ir con
lo establecido por el artculo transitorio en comento, algunos estados
como chihuahua, Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Nuevo
len, oaxaca, Q uintana Roo, San luis Potos, tabasco, tlaxcala,
er cr
c ec s ec ron s s e is ciones cre ron
r
del juez de ejecucin especializado, el cual pretende ser un verdadero
garante de la ejecucin de las medidas y protector de los derechos hu
manos del adolescente en esta etapa del procedimiento penal.8
Entre las funciones del juez de ejecucin se encuentran las de con
ro s per isi n mo i c ci n e s me i s pro ci n e os
planes o programas personalizados de ejecucin,9 y la proteccin de
los derechos humanos de los sentenciados, para asegurar que no se
limiten derechos ni se impongan obligaciones no contenidas en la sen
tencia.
n con cre ci n e es
r se cree e e sis em
e r r
to de la doctrina positivista todava se encuentra presente en polticas,
instituciones y prcticas de las autoridades encargadas de la ejecucin
de las medidas, y violenta lo establecido en las normas nacionales e
internacionales, al extremo de considerarse que en algunas ocasiones
las sentencias de los jueces de ejecucin de medidas especializadas
para adolescentes infractores slo han legitimado las decisiones de la
autoridad administrativa y/ o judicial, sin velar por la ejecucin efecti
va de las medidas y por los derechos humanos del adolescente.
El presente trabajo se encuentra dividido en cuatro captulos; el
primero, denominado Garantismo y derechos humanos, enumera
los axiomas garantistas en la ejecucin de las sanciones penales, los
cuales servirn de fundamento para proponer un sistema de ejecucin
de medidas para adolescentes de corte garantista. El segundo captulo,
los adolescentes infractores y su control jurisdiccional, realiza un
recuento histrico del control jurisdiccional de la adolescencia, para
7 Policas, agentes del ministerio pblico, jueces y defensores especialmente capa
citados para el trato con nios y adolescentes.
8 la ejecucin de las sentencias.
9 No todas las legislaciones estatales prevn la elaboracin de estos planes o pro
gramas de ejecucin de las medidas. En lo particular considero que es la piedra angu
lar del tratamiento en materia de ejecucin, ya que dichos planes establecen las metas
e c mp ir e mismo ser ir n
e e e ec ci n e p r me ro
n ee
r
la evolucin del mismo por parte del sentenciado.

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lA EJEcUcI N DE MEDIDAS APlIcADAS A loS ADolEScENtES INfRActoRES

as establecer los principios del actual Sistema de Justicia para Ado


lescentes Infractores. la ejecucin de medidas en la justicia penal de
adolescentes es el nombre que se le da al tercer captulo, en el cual se
e imi n os nes o e i os e s me i s p ic s os o es
centes infractores sobre la base de un nuevo sistema y la funcin que
el juez de ejecucin desempea en la misma.10 finalmente, la obra
concluye con la propuesta de un modelo garantista en la ejecucin
de medidas aplicadas a los adolescentes infractores, para lograr una
ejecucin ms efectiva y protectora de los derechos humanos de los
adolescentes infractores.

10

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Etapa de la ejecucin.

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cAPtUlo I
GARANtISMo Y DEREcHoS HUMANoS
el garantisMo Penal
el derecho penal ha sido vctima de las crisis polticas e instituciona
es e s emocr ci s mo ern s n e pro em s como e n rco r
co y la criminalidad organizada, el Estado ha expandido sus funciones
y el Derecho ha carecido de efectividad en sus tcnicas de garanta.
la tendencia del poder pblico ha sido, por ejemplo, crear un Derecho
penal de emergencia en el que se han reducido las garantas del proceso.1
e n eni o
e re e nir os
ores e
c
r
r ic
moderna: 2

El respeto a la persona humana.


los valores fundamentales de la vida y la libertad personal.
El nexo entre legalidad y libertad.
la separacin entre derecho y moral.
la tolerancia.
la libertad de conciencia y palabra.
los lmites a la actividad del Estado y;
la funcin de tutela de los derechos de los ciudadanos.

la doctrina garantista naci entre los aos sesenta y setenta del


siglo pasado en Italia y fue sistematizada por luigi ferrajoli en su
principal obra, llamada Derecho y razn.3
Empieza su doctrina en el campo penal, pero establece que puede
ser trasladada a todos los campos del ordenamiento jurdico.
Algunos importantes sectores de especialistas en Derecho (crimi
n o os cr icos
n re exion o so re posi i i
e ren r os
luigi ferrajoli, Derecho y razn, 3 ed., Madrid, trotta, 1998, p. 39.
Ibidem, p. 855.
3 Ia qui Rivera beiras, El problema de los fundamentos de la intervencin jurdico-penal, barcelona, Signo, 1998, p. 89.
1
2

19

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lA EJEcUcI N DE MEDIDAS APlIcADAS A loS ADolEScENtES INfRActoRES

nces po icos e
erec
posi i ismo rep n e n o e nicio
nes po ic s pen es crimino ic s
n e conse ir
s is c
cin de las necesidades humanas bsicas por medio del Derecho; tal
es el caso de Alessandro baratta y Eugenio Ral zaffaroni.4
De la criminologa crtica surgen tres corrientes: el abolicionismo,
el realismo de izquierda y el garantismo penal.
El abolicionismo, que tuvo un crecimiento en 1983, en el Noveno
congreso Mundial de criminologa de Viena, propone la abolicin
e sis em pen
rec
e nici n e e i o
El realismo de izquierda surge como una respuesta radical al positivis
mo s corrien e consi er e e i o por s s e niciones soci es s
or re is
rm
ep r
jetivas. Por ejemplo, Richard Q uinney5
que una conducta sea considerada criminal se necesitan tres condiciones:
1)

e ei e e eio
si o o ci men e imp es so re
la conducta.
2) Por personas y agencias autorizadas.
3) Una sociedad polticamente organizada.

El garantismo naci en el contexto italiano y fue adoptado por


profesores de izquierda, jueces, abogados progresistas y activistas de
movimientos sociales.6 Asume una posicin crtica frente al sistema
penal y al castigo. Surge en el enfrentamiento contra la legislacin
autoritaria y la emergencia de la legislacin antiterrorista en Italia y
Espaa que amenazaban los principios de un Derecho penal ilustrado
que no se haba desarrollado del todo.7 Su crecimiento ocurri en la
Italia autoritaria con una democracia dbil ante la existencia de serias
violaciones a los principios ulteriormente reconocidos por el Codice
Rocco, producto del legado fascista.8
El objetivo del garantismo es defender el constitucionalismo y las
reglas del Estado social y democrtico de Derecho.
4 Gabriel Ignacio Anitua, Historia de los pensamientos criminolgicos, buenos
Aires, Del Puerto, 2006, p. 49.
5 citado por Damin zaitch et al., la criminologa crtica y la construccin del
delito, Delito y Sociedad. Revista de Ciencias Sociales, Espaa , p. 38.
6 Gabriel Ignacio Anitua, op. cit., p. 49.
7 Ibidem, p. 450.
8 Damin zaitch et al., op. cit., p. 4.

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GARANtISMo Y DEREcHoS HUMANoS

21

Al igual que las doctrinas sea ladas anteriormente,9 su enfoque


de la cuestin criminal es marxista y materialista; 10 re e ne os ie
nes jurdicos que hasta entonces se encontraban desprotegidos, por
ejemplo la salud, la seguridad laboral, el entorno ecolgico, los cuales
deben ser defendidos por las partes mediante el habeas corpus y sen
tencias de constitucionalidad, entre otros.
em s e r n ismo p r e e n mo e o con ic i o e socie
es ece e es e s o e
e e e m ne r os con ic os
el Derecho penal el que debe proteger al ms dbil.
ferrajoli crea el llamado Derecho penal mnimo como una al
ternativa democrtica a la crisis de la razn jurdica y el Estado de
Derecho condiciona y limita al mximo la tutela de los derechos de los
ciudadanos frente al arbitrio punitivo. Excluye la responsabilidad pe
nal cuando sean inciertos e indeterminados sus presupuestos. cambia
el paradigma de los Estados absolutistas o autoritarios en los que los
poderes pblicos no estn disciplinados por la ley, es decir, carecen de
lmites y condiciones.
Su paradigma establece:
Para enfrentar a b), no se debe olvidar ni renunciar a a), sino ms bien, hay
que defender aquellas conquistas de forma radical, en tanto constituyen un
programa realizado parcialmente.11

Para el Derecho penal mnimo, el progreso de un sistema poltico


se mide por su capacidad de tolerar la desviacin, producto de tensio
nes y disfunciones sociales no resueltas, y prevenirla sin medios puni
tivos autoritarios.12 Permite evitar las reacciones excesivas por parte
de los particulares y del Estado con Derecho penal mximo, el cual
se caracteriza por su excesiva severidad, incertidumbre de sus penas,
ausencia de parmetros de convalidacin y anulacin. Se permite en
ellos la mxima intervencin punitiva, incertidumbre e irracionalidad
con opiniones subjetivas y prejuicios por parte de los juzgadores.
El garantismo distingue el Derecho de la moral como dos ins
trumentos distintos de legitimacin; el primero legitima al Derecho
Abolicionismo y realismo de izquierda.
Damin zaitch et al., op. cit., p. 4.
11 Idem.
12 Gabriel Ignacio Anitua, op. cit., p. 454.
9

10

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lA EJEcUcI N DE MEDIDAS APlIcADAS A loS ADolEScENtES INfRActoRES

penal limitando su intervencin y rechaza la arbitrariedad estatal, la


desproporcionalidad de las penas, la falta de garantas, las penas in
determinadas, entre otras, mientras que la moral es un instrumento
de legitimacin en el cual se encuentran ideas e intereses sociales
r
contrapuestos,13 os e no e en in ir en e momen o e
14
slo al crear categoras delictivas o explicar la criminalidad.
Procesalmente se le vinculan instituciones como la presuncin de
inocencia, carga de la prueba a cargo de la acusacin, principio in
dubio pro reo con e n e en r respons i i
en c so e in
certidumbre de los presupuestos cognoscitivos de la pena.
El juzgador, por tanto, debe contar con cierto grado de discrecio
nalidad, la cual reduce o excluye la intervencin penal si se encuentra
motivada por argumentos cognoscitivos seguros.15
considera que el delito no es un fenmeno natural y por consi
guiente se deben tomar en cuenta argumentaciones sociolgicas que
lo expliquen desde diferentes mbitos (psicologa, poltica, cultura).16
Se debe contar con una poltica criminal preventiva y socialista con
estrategias polticas para la clase trabajadora que ayuden a cambiar
sus condiciones de marginacin y explotacin. los medios que pro
tegern los intereses de la clase trabajadora sern: proporcionalidad
entre delito y castigo, norma abstracta y general, delito relaciona
do con el acto y no con el autor, reduccin de la intervencin penal
como instrumento de control social, distincin entre Derecho y moral,
y oposicin a la utilidad de la pena.17
En conclusin, se designa garantismo al conjunto de lmites y
vnculos impuestos a todos los poderes, mediante los que se tutelan,
a partir de su sometimiento a la ley y a los derechos fundamentales
en ella establecidos, tanto las esferas privadas frente a los poderes
pblicos, como las esferas pblicas frente a los poderes privados.18
13 Ia qui Rivera beiras, La devaluacin de los derechos fundamentales de los reclusos (la construccin jurdica de una ciudadana de segunda categora), barcelona,
J.M. bosch, 1997,
op. cit., p. 90.
14 luigi ferrajoli y zolo, Marxismo y cuestin criminal. Democracia autoritaria
y capitalismo tardo, p. 47.
15 Ibidem, p. 104.
16 Ibidem, p. 45.
17 Ibidem, p. 46.
18 Ibidem, p. 32.

SOFIACOBO.indb 22

06/11/13 12:31

La Bestia
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y la trata de personas
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tratamiento de la delincuencia organizada
transnacional en el continente americano
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forroAdolescentesInfractores.indd 1

La ejecucin de medidas aplicadas


a los adolescentes infractores

Un acercamiento al garantismo

Un acercamiento al garantismo

En 2005 se public en el Diario Oficial de la Federacin un decre


to que reform el prrafo cuarto del artculo 18 constitucional, para
crear el Sistema Integral de Justicia para Adolescentes Infractores
en Mxico, el cual pretende adecuar la justicia para adolescentes en
nuestro pas a los estndares internacionales.
En esta obra se propone una serie de elementos esenciales, prin
cipios y reglas para la utilizacin de un modelo de ejecucin de
medidas ms efectivo y protector de los derechos humanos de los
adolescentes infractores en Mxico, mismos que, sin duda, debern
ser considerados por quienes estn a cargo de elaborar los regla
mentos que prev la nueva legislacin, as como por el funcionaria
do, las policas federales y todas aquellas personas relacionadas con
la administracin de justicia para adolescentes dentro del modelo
garantista.

Sofa M. Cobo Tllez

La ejecucin de medidas aplicadas a los adolescentes infractores Sofa M. Cobo Tllez

Otras publicaciones
del Inacipe

La ejecucin de medidas aplicadas


a los adolescentes infractores

SofA M. cobo tllEz


Sofa Magdalena cobo tllez fue becaria del con
sejo Nacional de ciencia y tecnologa (conacyt)
por el Programa Nacional de Posgrados de calidad
en el Doctorado en Derecho por la Universidad Au
tnoma de tlaxcala. curs el Mster Internacional
en Sistemas Penales comparados y Problemas So
ciales por la Universidad de barcelona. Es licencia
da en Derecho por la Escuela libre de Derecho de
Puebla.
la doctora cobo tllez ha trabajado en la Pro
curadura de Justicia, Direccin de centros de
Readaptacin Social y congreso del Estado de Pue
bla, adems fue Secretaria tcnica de la comisin
de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de
Datos Personales de tlaxcala. En la actualidad es in
vestigadora del Inacipe con el tema la ejecucin de
sentencias en el Nuevo Derecho Penal Mexicano.
Ha impartido ctedra en la Universidad Ibero
americana plantel Golfocentro, Universidad Siglo
XXI, Inacipe, Divisin de Estudios de Posgrado
de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
(unam) y Universidad la Salle entre otras insti
tuciones. En la actualidad imparte clases en las
maestras de Victimologa, criminologa, ciencia
JurdicoPenal y la especialidad en juicio oral y pro
ceso penal acusatorio del Inacipe. En la Divisin
de Estudios de Posgrado en Derecho de la unam
en la especialidad de Derecho penal y Derecho de
menores y en la especialidad y maestra en Derecho
penal de la Universidad la Salle.

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