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tema 19

La Organizacin central en el Reglamento Orgnico del


Gobierno y de la Administracin del Ayuntamiento de
Madrid: las reas de Gobierno y su estructura interna.
rganos superiores de las reas de Gobierno; rganos
Centrales directivos. Nmero y denominacin de las
actuales reas de Gobierno.

Centro de Estudios Adams


Ediciones Valbuena, S.A.
Alcal, 135. 28009 Madrid
I.S.B.N.: 84-9731-968-0

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acuerdo con la legislacin vigente
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propiedad de Unin Internacional de Escritores.

Referencias Legislativas
Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales.
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local.

Auxiliares Ayuntamiento de Madrid

GUIN-RESUMEN

1. NORMAS GENERALES
1.1. Reglamentos aplicables
1.2. Principios generales
1.3. Organizacin administrativa
1.4. rganos centrales, territoriales e
institucionales
1.5. rganos superiores y directivos
1.6. Creacin, modificacin y supresin de
rganos y unidades administrativas
2. LOS TENIENTES DE ALCALDE Y
DE LOS CONCEJALES CON
RESPONSABILIDADES DE GOBIERNO
2.1. Tenientes de Alcalde
2.2. Los Concejales con responsabilidades
de gobierno y los Consejeros Delegados de Gobierno
3. LAS REAS DE GOBIERNO Y SU
ESTRUCTURA INTERNA
3.1. Las reas de Gobierno
3.2. Nmero
3.3. Estructura de las reas de Gobierno
3.4. Ordenacin jerrquica de la reas
3.5. rganos de participacin
4. LOS RGANOS SUPERIORES DE LAS
REAS DE GOBIERNO

5. LOS RGANOS CENTRALES


DIRECTIVOS
5.1. Los rganos centrales directivos de las
reas de Gobierno
5.2. La Asesora Jurdica
5.3. rganos de gestin presupuestaria y
contabilidad
5.4. Intervencin general municipal
5.5. La Tesorera
6. NMERO Y DENOMINACIN DE LAS
ACTUALES REAS DE GOBIERNO
6.1. rea de Gobierno de la Vicealcalda
6.2. El rea de Gobierno de Empleo y
Servicios a la Ciudadana
6.3. El rea de Gobierno de Hacienda y
Administracin Pblica
6.4. El rea de Gobierno de Urbanismo,
Vivienda e Infraestructuras
6.5. El rea de Gobierno de Economa y
Participacin Ciudadana
6.6. El rea de Gobierno de Seguridad y
Servicios a la Comunidad
6.7. El rea de Gobierno de Medio
Ambiente y Servicios a la Ciudad
6.8. El rea de Gobierno de las Artes

4.1. Funciones de los Concejales de


Gobierno y los Consejeros Delegados
de Gobierno

O
B

NI
A

LA

OM

4.2. Funciones de los Concejales de


Coordinacin y de los Concejales
Delegados

VINCIT

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La Organizacin central en el Reglamento Orgnico del Gobierno y de la Administracin

1.
1.1.

NORMAS GENERALES
REGLAMENTOS APLICABLES

En el marco de lo dispuesto en la legislacin del rgimen local, el presente Reglamento


Orgnico regula el gobierno y la administracin del Ayuntamiento de Madrid.
El Pleno del Ayuntamiento de Madrid se regir por su propio Reglamento y por las dems
disposiciones que le resulten de aplicacin.
Los Distritos se regirn por su propio Reglamento y por las dems disposiciones que les
resulten de aplicacin, sin perjuicio de las normas contenidas en el presente Reglamento respecto de su organizacin administrativa.

1.2.

PRINCIPIOS GENERALES

El Ayuntamiento de Madrid se organiza y acta, con sometimiento pleno a la ley y al


Derecho, de acuerdo con los principios de eficacia, descentralizacin funcional, desconcentracin, coordinacin y servicio al ciudadano.

1.3.

ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

La organizacin administrativa del Ayuntamiento de Madrid responde a los principios de


divisin funcional en reas de Gobierno y de gestin territorial integrada en Distritos, salvo
las excepciones previstas por este Reglamento.

1.4.

RGANOS CENTRALES, TERRITORIALES E INSTITUCIONALES

El Ayuntamiento de Madrid se organiza en rganos centrales, territoriales y organismos


pblicos.
Los rganos centrales ejercen sus competencias sobre todo el territorio del municipio de
Madrid.
Los rganos territoriales ejercen sus competencias exclusivamente en el mbito de un
distrito.
De los rganos centrales dependern los organismos pblicos que se creen de acuerdo
con las disposiciones vigentes en materia de rgimen local y con las previsiones contenidas
en el presente Reglamento.

NI

LA

OM

Los organismos pblicos previstos en el Ttulo VII de este Reglamento tienen por objeto la realizacin de actividades de ejecucin o gestin tanto administrativas de fomento o
prestacin, como de contenido econmico reservadas al Ayuntamiento de Madrid; dependen
de ste y se adscriben, directamente o a travs de otro organismo pblico, al rea
competente por razn de la materia, a travs del rgano que en cada caso se
determine.
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Auxiliares Ayuntamiento de Madrid

1.5.

RGANOS SUPERIORES Y DIRECTIVOS

Atendiendo a las funciones que desarrollan los rganos del Ayuntamiento de Madrid se
clasifican en rganos superiores y rganos directivos.

1.5.1.

rganos superiores y directivos

Los rganos superiores de gobierno y administracin del Ayuntamiento de Madrid son el


Alcalde y los miembros de la Junta de Gobierno Local.
A los efectos de este Reglamento tienen adems la consideracin de rganos superiores, la Junta de Gobierno Local y los dems Concejales con responsabilidades de gobierno,
as como en el mbito de los distritos, sus Concejales Presidentes.

1.5.2.

rganos directivos

Son rganos directivos los Coordinadores Generales, los Directores Generales u


rganos similares, el titular de la Asesora Jurdica, el titular del rgano de apoyo a la Junta
de Gobierno Local, el Interventor General municipal y el titular del rgano de gestin tributaria.
El Secretario General del Pleno tiene, asimismo, el carcter de rgano directivo y ser
nombrado entre funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional.
La regulacin especfica de este rgano directivo se establecer en el Reglamento Orgnico del Pleno.
En el mbito de los distritos, son rganos directivos los Gerentes.
En los organismos autnomos y en las entidades pblicas empresariales son rganos
directivos sus Gerentes.

1.5.3.

Funciones

A los rganos superiores corresponde la direccin, planificacin y coordinacin poltica,


y a los rganos directivos la ejecucin de las decisiones adoptadas por aqullos, sin perjuicio de las competencias que les sean delegadas y de lo previsto en este Reglamento para
los Concejales de Coordinacin y Concejales Delegados.

1.5.4.

Otros rganos

O
B

NI
A

LA

OM

Los dems rganos y unidades del Ayuntamiento de Madrid se hallan bajo la dependencia de alguno de los rganos anteriores en el mbito de sus competencias.
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1.6.

CREACIN, MODIFICACIN Y SUPRESIN DE RGANOS


Y UNIDADES ADMINISTRATIVAS

1.6.1.

De los rganos

Los rganos directivos, as como las Subdirecciones Generales, Servicios y Departamentos se crean, modifican o suprimen por Decreto del Alcalde, a propuesta del titular del
rea de Gobierno correspondiente y previo informe del rea competente en materia de organizacin administrativa.
No obstante lo anterior, una vez creados dichos rganos y unidades por el Alcalde, se
proceder a la creacin, modificacin o supresin de los puestos directivos en la plantilla de
personal, y en los dems casos a travs de la relacin de puestos de trabajo que se aprobarn de acuerdo con su regulacin especfica y con las normas establecidas en el presente
Reglamento.

1.6.2.

De las unidades administrativas

Las unidades administrativas de nivel inferior a Departamento y los dems puestos de


trabajo se crean, modifican y suprimen a propuesta del titular del rea de Gobierno respectiva, a travs de la relacin de puestos de trabajo, que se aprobar de acuerdo con su regulacin especfica.

1.6.3.

En los organismos pblicos

La creacin, modificacin y supresin de rganos y unidades administrativas de los


organismos pblicos es competencia de su Consejo Rector previo informe del rea competente en materia de estructuras administrativas.

2.

LOS TENIENTES DE ALCALDE Y DE LOS CONCEJALES


CON RESPONSABILIDADES DE GOBIERNO

2.1.

2.1.1.

TENIENTES DE ALCALDE

Nombramiento

El Alcalde podr nombrar entre los Concejales que formen parte de la Junta de Gobierno a los Tenientes de Alcalde, que le sustituirn, por el orden de su nombramiento, en los
casos de vacante, ausencia o enfermedad, conforme a las disposiciones contenidas en el
presente Reglamento.

NI

O
B

OM
A

Los Tenientes de Alcalde ejercern las competencias que les deleguen el


Alcalde o la Junta de Gobierno, y podrn ostentar o no la titularidad de un rea
de Gobierno.

Competencias
LA

2.1.2.

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El Teniente de Alcalde que asuma la titularidad de un rea de Gobierno ostentar, adems, la condicin de Concejal de Gobierno.

2.1.3.

Tratamiento

Los Tenientes de Alcalde tendrn el tratamiento de Ilustrsima.


El primer Teniente de Alcalde se denominar Vicealcalde.

2.2.

2.2.1.

LOS CONCEJALES CON RESPONSABILIDADES DE GOBIERNO Y


LOS CONSEJEROS DELEGADOS DE GOBIERNO

Concejales de Gobierno

Son Concejales de Gobierno aquellos Concejales miembros de la Junta de Gobierno a


los que el Alcalde asigne funciones de direccin, planificacin o coordinacin poltica, sin perjuicio de las atribuciones que les correspondan en cuanto miembros de la Junta de Gobierno
y de las dems competencias que les deleguen el Alcalde o la Junta de Gobierno.

2.2.2.

Consejeros Delegados de Gobierno

Son Consejeros Delegados de Gobierno los miembros de la Junta de Gobierno que no


ostenten la condicin de Concejal, a los que correspondern las mismas funciones atribuidas
en el presente Reglamento a los Concejales de Gobierno.
Los Consejeros Delegados de Gobierno estn sometidos al mismo rgimen de derechos, deberes, responsabilidades e incompatibilidades que los establecidos para los Concejales en el Reglamento Orgnico del Pleno.

2.2.3.

Concejales de Coordinacin

Son Concejales de Coordinacin aquellos Concejales que no forman parte de la Junta


de Gobierno a los que el Alcalde asigne, bajo la superior direccin de un Concejal de Gobierno o de un Consejero Delegado de Gobierno, la coordinacin de un determinado mbito de
actuaciones, de servicios o de rganos del Ayuntamiento de Madrid, sin perjuicio de las
dems competencias que les deleguen el Alcalde o la Junta de Gobierno.
Los Concejales de Coordinacin quedan sometidos a las disposiciones contenidas en el
Reglamento referentes a la responsabilidad poltica de la Junta de Gobierno y sus miembros.

2.2.4.

Concejales Delegados

NI

LA

OM

Son Concejales Delegados aquellos Concejales que no forman parte de la Junta de


Gobierno a los que el Alcalde asigne, bajo la superior direccin de un Concejal
de Gobierno o de un Consejero Delegado de Gobierno, la direccin de un determinado mbito de funciones de la competencia de estos, sin perjuicio de las
dems competencias que les deleguen el Alcalde o la Junta de Gobierno.
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Los Concejales Delegados quedan sometidos a las disposiciones contenidas en el


Reglamento referentes a la responsabilidad poltica de la Junta de Gobierno y sus miembros.

2.2.5.

Forma de los actos

Las resoluciones administrativas que adopten los Concejales de Gobierno, los Concejales de Coordinacin y los Concejales Delegados, revestirn la forma de Decreto y se denominarn Decretos del Concejal de Gobierno, Decretos del Concejal de Coordinacin y
Decretos del Concejal Delegado, respectivamente.
Las resoluciones administrativas que adopten los Consejeros Delegados de Gobierno revestirn la forma de Decreto y se denominarn Decretos del Consejero Delegado de Gobierno.

3.

LAS REAS DE GOBIERNO Y SU ESTRUCTURA INTERNA

3.1. LAS REAS DE GOBIERNO


Las reas de Gobierno constituyen los niveles esenciales de la organizacin municipal
y comprenden, cada una de ellas, uno o varios sectores funcionalmente homogneos de la
actividad administrativa municipal.
De las mismas podrn depender otras reas de Coordinacin o Delegadas a las que
corresponder la direccin de un sector de la actividad administrativa de la responsabilidad
de aqullas.

3.2. NMERO
El nmero de reas de Gobierno no podrn exceder de quince, correspondiendo al
Alcalde, determinar el nmero, denominacin y atribuciones de las reas, sin perjuicio de las
competencias que le puedan delegar otros rganos municipales.

3.3. ESTRUCTURA DE LAS REAS DE GOBIERNO


Para ejercer las competencias y desarrollar las funciones de gobierno y administracin
que les correspondan, las reas de Gobierno, en las que podr existir uno o ms Coordinadores Generales, contarn con una Secretara General Tcnica y se estructurarn por bloques de competencias de naturaleza homognea a travs de Direcciones Generales u rganos similares.

O
B

NI
A

LA

OM

Estas unidades administrativas tambin podrn depender directamente de


los Coordinadores Generales.

Las Secretaras Generales Tcnicas y Direcciones Generales u rganos asimilados


podrn organizarse a su vez en Subdirecciones Generales, Servicios, Departamentos, Secciones, y otras unidades inferiores o asimiladas.

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3.4. ORDENACIN JERRQUICA DE LA REAS


Los Concejales de Gobierno y Consejeros Delegados de Gobierno son los jefes superiores del rea de Gobierno correspondiente. Asimismo, los Concejales de Coordinacin y los
Concejales Delegados son los jefes directos de su rea, sin perjuicio de la superior direccin
que corresponde al titular del rea de Gobierno de la que dependan.
Los rganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan jerrquicamente del siguiente modo: Coordinador General, Director General u rgano asimilado.
Excepcionalmente, cuando as lo prevea el presente Reglamento o los Decretos del
Alcalde de organizacin administrativa, un rgano directivo podr depender de otro rgano
directivo del mismo rango.

3.5. RGANOS DE PARTICIPACIN


En las reas de Gobierno podrn crearse rganos de participacin de los vecinos y de
las asociaciones que los representen, de conformidad con lo que se establezca al respecto
en las normas orgnicas de participacin ciudadana.

4.

LOS RGANOS SUPERIORES DE LAS REAS DE GOBIERNO

4.1.

FUNCIONES DE LOS CONCEJALES DE GOBIERNO Y LOS CONSEJEROS


DELEGADOS DE GOBIERNO

A los Concejales de Gobierno y Consejeros Delegados de Gobierno corresponde la


direccin de los mbitos de la actividad administrativa integrados en su rea de Gobierno, y
en particular las siguientes funciones:

b)

Fijar los objetivos del rea de su competencia, aprobar los planes de actuacin de
la misma y asignar los recursos necesarios para su ejecucin, de acuerdo con las
normas presupuestarias correspondientes.

c)

Elevar al Pleno las propuestas que les correspondan en el mbito de las competencias de su rea.

d)

Proponer a la Junta de Gobierno la aprobacin de los proyectos de disposiciones


de carcter general y las dems propuestas que correspondan en el mbito de sus
competencias.

e)

Proponer al Alcalde la aprobacin de los proyectos de organizacin y estructura de


su rea.

f)

Evaluar la ejecucin de los planes de actuacin del rea por parte de


los rganos directivos y ejercer el control de eficacia respecto de su
actuacin.

LA

NI

Ejercer la representacin, direccin, gestin e inspeccin del rea del que sean titulares.

OM

a)

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4.2.

g)

Ejercer la superior inspeccin y las dems funciones que les atribuye el artculo 85
bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, respecto de los organismos pblicos adscritos
a su rea.

h)

Ejercer la superior autoridad sobre el personal de su rea, sin perjuicio de las competencias que en esta materia corresponden al Alcalde respecto de todo el personal al servicio del Ayuntamiento.

i)

Resolver los conflictos entre los rganos directivos dependientes de su rea.

j)

Proponer a la Junta de Gobierno el nombramiento de los titulares de los rganos


directivos de su rea.

k)

Las dems que les atribuyan el presente Reglamento y las dems disposiciones
legales vigentes.

FUNCIONES DE LOS CONCEJALES DE COORDINACIN Y DE LOS


CONCEJALES DELEGADOS

A los Concejales de Coordinacin y a los Concejales Delegados corresponde la direccin de los mbitos de la actividad administrativa integrada en su rea, y en particular las
competencias sealadas en el artculo anterior, sin perjuicio de la superior direccin y representacin que corresponde al Concejal de Gobierno o Consejero Delegado de Gobierno del
que dependan, y con excepcin de las sealadas en las letras b), c), d), e) y j).
Los Concejales de Coordinacin y los Concejales Delegados responden ante el rgano
superior inmediato del que dependan del cumplimiento de los objetivos que se asignen a su
rea.

5.
5.1.

LOS RGANOS CENTRALES DIRECTIVOS


LOS RGANOS CENTRALES DIRECTIVOS DE LAS REAS
DE GOBIERNO

5.1.1. Coordinadores Generales


A) Dependencia
Los Coordinadores Generales dependen directamente del titular del rea de Gobierno,
y les corresponden las funciones de coordinacin de las distintas Direcciones Generales u
rganos asimilados que integran el rea de Gobierno, los servicios comunes y las dems funciones que les deleguen el Alcalde o la Junta de Gobierno.

O
B

NI
A

LA

OM

En los casos en que se nombre, en una misma rea de Gobierno, ms de


un Coordinador General, el Decreto de estructura de la misma delimitar los
sectores de la actividad administrativa sobre los que actuar cada uno de ellos.

B) Competencias

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5.1.2. El Secretario General Tcnico


A) Denominacin y dependencia
El Coordinador General a quien corresponda la gestin de los servicios comunes de
cada rea de Gobierno se denominar Secretario General Tcnico.
Excepcionalmente, en los casos en los que el rea de Gobierno est estructurada en
reas de Coordinacin o Delegadas, el Secretario General Tcnico podr depender funcionalmente del titular de una de estas, de conformidad con lo que establezca al respecto el
Alcalde en el Decreto de organizacin de dicha rea de Gobierno.
B) Funciones de los Secretarios Generales Tcnicos
A los Secretarios Generales Tcnicos les correspondern las siguientes funciones:
a)

La gestin de los servicios comunes.

b)

La coordinacin de las Direcciones Generales y rganos asimilados en el mbito de


los servicios comunes.

c)

La asistencia jurdica y tcnica al titular del rea de Gobierno, sin perjuicio de las
competencias atribuidas a la Asesora Jurdica.

d)

Las funciones tendentes a la eficiente utilizacin de los medios y recursos materiales, econmicos y personales que tengan asignados el rea de Gobierno.

e)

Las dems funciones que les deleguen el Alcalde o la Junta de Gobierno.

5.1.3. Directores Generales


A) Concepto
Los Directores Generales son los titulares de los rganos directivos a los que corresponde, bajo la dependencia directa de un Coordinador General o de un Concejal de Coordinacin o Delegado, la direccin y gestin de uno o varios mbitos de competencias funcionalmente homogneos.
B) Funciones
Con carcter general, corresponden a los Directores Generales en sus respectivos mbitos de responsabilidad, las siguientes funciones:

b)

La direccin y coordinacin de las unidades orgnicas adscritas a la misma, cuya


jefatura inmediata ostentan.

c)

La elaboracin de proyectos de disposiciones, acuerdos y convenios


respecto de las materias de su mbito de funciones.

O
B
LA

NI

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La direccin y gestin de los servicios de su competencia.

OM

a)

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d)

La elaboracin, seguimiento y control del presupuesto anual que se les asigne.

e)

La evaluacin de los servicios de su competencia.

f)

Las que les deleguen los dems rganos municipales.

5.1.4. Nombramiento de los titulares de los rganos directivos


A) rgano competente
Los Coordinadores Generales, los Secretarios Generales Tcnicos y los Directores
Generales, sern nombrados y cesados por la Junta de Gobierno.
B) Requisito para el nombramiento
Su nombramiento deber efectuarse, de conformidad con lo previsto en el artculo 130.3
de la Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas, de las Entidades Locales o funcionarios de Administracin local con habilitacin nacional, a los que se exija para su ingreso el ttulo de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente, salvo que el Decreto de estructura del rea
correspondiente prevea que, en atencin a las caractersticas especficas del puesto directivo, su titular no rena la condicin de funcionario.
En este ltimo caso, los nombramientos habrn de efectuarse motivadamente y de
acuerdo con criterios de competencia profesional y experiencia en el desempeo de puestos
de responsabilidad en la gestin pblica o privada.
A los efectos previstos en el apartado anterior, podrn ser provistos por personal que no
ostente la condicin de funcionario, los puestos directivos de Coordinador General.
Esta excepcin no ser de aplicacin a la provisin de los puestos de Secretario General Tcnico.

5.1.5. Forma de los actos


Las decisiones administrativas que adopten los rganos directivos revestirn la forma de
Resolucin.
Dichas resoluciones se publicarn o notificarn.

5.2.

LA ASESORA JURDICA

O
B

NI
A

LA

OM

La Asesora Jurdica es el rgano encargado de la asistencia jurdica del


Ayuntamiento de Madrid y de sus organismos pblicos, sin perjuicio de las funciones atribuidas por la legislacin vigente a otros rganos estatales, autonmicos y municipales.

5.2.1. Concepto

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5.2.2. Rango
La Asesora Jurdica ostenta a todos los efectos la categora de Direccin General, y su
titular la de rgano directivo.

5.2.3. Organizacin y composicin


La Asesora Jurdica se adscribe al rea que ostente la competencia de direccin superior de los servicios jurdicos.
La Asesora Jurdica est integrada por los Letrados de los servicios jurdicos del Ayuntamiento de Madrid y el resto del personal funcionario que integren las diferentes unidades
dependientes de aqulla.
Los puestos de trabajo de Letrados figurarn, sin exclusin alguna, en la relacin de
puestos de trabajo de la Asesora Jurdica, de la que dependern orgnica y funcionalmente.

5.2.4. Director General de la Asesora Jurdica


A) Funciones
El Director General de la Asesora Jurdica asume la direccin del servicio jurdico del
Ayuntamiento de Madrid y sus organismos pblicos, y en tal concepto le corresponde la direccin, coordinacin e inspeccin de las funciones encomendadas a los servicios jurdicos
municipales, sin perjuicio de las que estn atribuidas al Secretario General del Pleno, a los
Secretarios Generales Tcnicos y a otros rganos estatales o autonmicos que tengan atribuidas normativamente funciones de asesoramiento.
De conformidad con la legislacin de contratos de las Administraciones pblicas, corresponde al Director General de la Asesora Jurdica formar parte de las Juntas de Contratacin
que se constituyan, y de las mesas de contratacin del Ayuntamiento y de los organismos
pblicos, pudiendo a tal efecto ser sustituido por los Letrados de la Asesora Jurdica o por
funcionarios, licenciados en Derecho, habilitados al efecto.
B) Nombramiento
Su titular ser nombrado y cesado por la Junta de Gobierno de acuerdo con lo previsto
en el artculo 129.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen
Local.
C) Dependencia

O
B

NI
A

LA

OM

La Direccin General de la Asesora Jurdica y las unidades que la forman, desempean


sus funciones bajo la superior y nica direccin del titular del rea de la que
dependan orgnicamente.
VINCIT

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5.2.5. Funciones de la Asesora Jurdica


A) Genricas
Corresponde a la Asesora Jurdica la asistencia jurdica al Alcalde, a la Junta de Gobierno y los rganos directivos, comprensiva del asesoramiento jurdico y de la representacin y
defensa en juicio del Ayuntamiento y de sus organismos pblicos, salvo que designen abogado colegiado que les represente y defienda.
B) Ejercicio de la funcin contenciosa
La representacin y defensa en juicio del Ayuntamiento de Madrid y de sus organismos
pblicos ante cualesquiera rdenes y rganos jurisdiccionales, corresponde a los Letrados
integrados en la Asesora Jurdica, de conformidad con lo dispuesto en las normas procesales y en los apartados siguientes.
C) Ejercicio de las funciones consultivas
Corresponde a la Asesora Jurdica informar, con carcter previo y preceptivo, en los
siguientes asuntos y, en el plazo general de 10 das:

5.3.

a)

Los proyectos de ordenanzas y reglamentos.

b)

Los convenios que celebren el Ayuntamiento de Madrid o sus organismos pblicos.

c)

Los modelos de pliego tipo, los pliegos de clusulas administrativas particulares en


su defecto, los acuerdos sobre modificacin, resolucin e interpretacin de los contratos administrativos, la preparacin de los contratos de asistencia tcnica que tengan por objeto el asesoramiento jurdico externo, y en los dems supuestos en que
la legislacin sobre contratacin administrativa exija informe preceptivo de la Asesora Jurdica.

d)

Los acuerdos sobre ejercicio de acciones judiciales.

e)

Las propuestas de resolucin en los procedimientos de declaracin de lesividad.

f)

Cualquier otro asunto respecto al cual la legislacin vigente exija informe jurdico
con carcter preceptivo.

RGANOS DE GESTIN PRESUPUESTARIA Y CONTABILIDAD

O
B

LA

NI

Las funciones de presupuestacin comprenden las siguientes actividades,


sin perjuicio de las dems que pueda delegarle el Alcalde:

OM

En el mbito del Ayuntamiento de Madrid, las funciones de presupuestacin corresponden al titular del rea competente en materia de Hacienda y, en su caso, a los rganos directivos dependientes del mismo a los que se atribuyan competencias en materia presupuestaria, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Alcalde en las letras b), c) y
k) del artculo 124.4 de la LRBRL.
VINCIT

ADAMS

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a)

La elaboracin del Proyecto de Presupuesto General del Ayuntamiento de Madrid


para su aprobacin por la Junta de Gobierno.

b)

El anlisis y evaluacin de los programas de gasto que integran el Presupuesto


General del Ayuntamiento de Madrid.

c)

El establecimiento de las tcnicas presupuestarias a utilizar para la elaboracin del


Presupuesto General del Ayuntamiento de Madrid.

d)

La definicin y mantenimiento de la estructura presupuestaria.

e)

La incoacin de los expedientes de crdito extraordinarios y suplementos de crdito, as como elevar la propuesta de resolucin al rgano competente. La tramitacin, anlisis y seguimiento de los expedientes de modificaciones presupuestarias.

f)

El seguimiento y la ordenacin general del proceso de ejecucin del presupuesto.

g)

La coordinacin y asesoramiento en materia presupuestaria a las distintas reas,


Distritos, Organismos autnomos, Sociedades mercantiles y dems Entidades
pblicas.

h)

La realizacin de una memoria demostrativa del grado de cumplimiento de los objetivos programados.

i)

Elaborar y, en su caso, elevar la propuesta de aprobacin al rgano competente de


los planes financieros que hubieran de realizarse por la Administracin municipal.

j)

Las dems competencias relacionadas con el Presupuesto General del Ayuntamiento de Madrid que no estn expresamente atribuidas a otros rganos.

Estas competencias podrn ser delegadas por el titular delrea competente en materia
de Hacienda, en los rganos directivos dependientes del mismo.

5.4.

INTERVENCIN GENERAL MUNICIPAL

5.4.1. Funciones
La funcin pblica de control y fiscalizacin interna de la gestin econmicofinanciera y
presupuestaria, en su triple acepcin de funcin interventora, funcin de control financiero y
funcin de control de eficacia, corresponde a la Intervencin General del Ayuntamiento de
Madrid.

O
B

NI
A

LA

OM

La Intervencin General ejercer sus funciones con plena autonoma respecto de los
rganos y entidades municipales y cargos directivos cuya gestin fiscalice, teniendo completo acceso a la contabilidad y a cuantos documentos sean necesarios para el
ejercicio de sus funciones.
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La Organizacin central en el Reglamento Orgnico del Gobierno y de la Administracin

5.4.2. Adscripcin
Sin perjuicio de lo anterior, la Intervencin General se adscribe orgnicamente al rea
competente en materia de Hacienda.

5.4.3. Rango y nombramiento


El titular de la Intervencin General tiene carcter directivo y ser nombrado entre funcionarios de Administracin local con habilitacin de carcter nacional.

5.5.

LA TESORERA

5.5.1. Funciones y nombramiento


Las funciones pblicas de tesorera, excluida la recaudacin, se ejercern por el Tesorero municipal, nombrado entre funcionarios de Administracin local con habilitacin de
carcter nacional.

5.5.2. Adscripcin
Dicho rgano se adscribe al rea competente en materia de Hacienda, dependiendo
directamente de su titular, o del Director General con competencias en materia de poltica
financiera, de acuerdo con lo que determine el Alcalde en los Decretos de organizacin de
dicha rea.

6.

NMERO Y DENOMINACIN DE LAS ACTUALES REAS


DE GOBIERNO

rea de Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadana.

rea de Gobierno de Hacienda y Administracin Pblica.

rea de Gobierno de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras.

rea de Gobierno de Economa y Participacin Ciudadana.

rea de Gobierno de Seguridad y Servicios a la Comunidad.

rea de Gobierno de Medio Ambiente y Servicios a la Ciudad.

rea de Gobierno de las Artes.

LA

NI

rea de Gobierno de la Vicealcalda.

OM

En la actualidad el nmero de reas de Gobierno que existen en el Ayuntamiento de


Madrid es de ocho que son las que se enumeran a continuacin:

VINCIT

ADAMS

19-15

Auxiliares Ayuntamiento de Madrid

Con el objeto de que se tenga una mejor visin de la estructura actual del Ayuntamiento de Madrid vamos a reflejar a continuacin las funciones genricas y la estructura interna
de cada uno de ellos.

6.1.

REA DE GOBIERNO DE LA VICEALCALDA

6.1.1.

El Vicealcalde

El primer Teniente de Alcalde se denomina Vicealcalde.


El Vicealcalde es el titular del rea de Gobierno de la Vicealcalda.

6.1.2.

El rea de Gobierno de la Vicealcalda

El rea de Gobierno de la Vicealcalda constituye uno de los niveles esenciales de la


organizacin del Ayuntamiento de Madrid, a la que corresponden las competencias que la
legislacin vigente atribuye al Alcalde en materia de coordinacin general, coordinacin institucional, coordinacin territorial, comunicacin y coordinacin de la informacin, relaciones
internacionales, relaciones pblicas y protocolo, y deportes, sin perjuicio de las competencias
delegadas en los rganos directivos dependientes de aqulla.

6.1.3.

Estructura general

A) reas de Coordinacin
Dependern del Alcalde, a travs del Vicealcalde, las siguientes reas de Coordinacin:
a)

rea de Coordinacin Institucional.

b)

rea de Coordinacin Territorial.

c)

rea de Estudios y Programas.

B) rganos adscritos

La Asesora Jurdica, que depender orgnica y funcionalmente del rea.

c)

La Oficina del Secretario de la Junta de Gobierno, que se le adscribe


a travs de la Secretara General Tcnica, de la que depender orgnica y funcionalmente.

b)

LA

NI

La Secretara General del Pleno, que depender orgnicamente del rea.

OM

a)

Se adscriben al rea de Coordinacin Institucional los siguientes rganos directivos:

VINCIT

ADAMS

19-16

La Organizacin central en el Reglamento Orgnico del Gobierno y de la Administracin

C) Estructura del rea de Gobierno de la Vicealcalda y de las reas de Coordinacin


a)

Del rea de Gobierno de la Vicealcalda depende el siguiente rgano:

b)

c)

Del rea de Coordinacin Institucional dependen, adems de los previstos el apartado anterior, los siguientes rganos:

Secretara General Tcnica.

Direccin General de Relaciones Institucionales.

Direccin General de Deportes.

Del rea de Coordinacin Territorial dependen los siguientes rganos:

d)

Direccin General de Medios de Comunicacin.

Direccin General de Coordinacin Territorial.

Del rea de Estudios y Programas dependen los siguientes rganos:

Direccin General de Relaciones Internacionales.

Direccin General de Relaciones Externas.

D) Organismos y empresas
Se adscribe al rea de Gobierno de la Vicealcalda la empresa mixta Club de Campo
Villa de Madrid, Sociedad Annima.

6.2.

EL REA DE GOBIERNO DE EMPLEO Y SERVICIOS A LA CIUDADANA

6.2.1.

Competencias

El rea de Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadana constituye uno de los niveles esenciales de la organizacin del Ayuntamiento de Madrid a la que corresponden todas
las competencias que la legislacin vigente atribuye al Alcalde en materia de servicios sociales, mayores, familia e infancia, inmigracin, cooperacin al desarrollo, voluntariado, empleo,
igualdad de oportunidades, educacin y juventud, sin perjuicio de las competencias delegadas en este Decreto en los rganos directivos dependientes de aqul.

6.2.2.

Estructura del rea de Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadana

O
B
LA

Coordinador General de Empleo y Servicios a la Ciudadana:

b)

NI

Secretara General Tcnica.


OM

a)

El rea de Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadana se organiza para el ejercicio de sus competencias en los siguientes rganos y organismos que se indican:

VINCIT

ADAMS

19-17

Auxiliares Ayuntamiento de Madrid

c)

6.3.

Direccin General de Servicios Sociales.

Direccin General de Mayores.

Direccin General de Infancia y Familia.

Direccin General de Inmigracin, Cooperacin al Desarrollo y Voluntariado.

Direccin General de Igualdad de Oportunidades.

Direccin General de Educacin y Juventud.

La Agencia para el Empleo de Madrid.

EL REA DE GOBIERNO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIN PBLICA

6.3.1.

Competencias

El rea de Gobierno de Hacienda y Administracin Pblica constituye uno de los niveles


esenciales de la organizacin del Ayuntamiento de Madrid a la que corresponden todas las
competencias que la legislacin vigente atribuye al Alcalde en materia de hacienda, presupuestos, ingresos, sector pblico, rgimen interior, tecnologas de la informacin y comunicaciones, organizacin, estadstica, calidad, atencin al ciudadano y recursos humanos.

6.3.2.

Estructura del rea de Gobierno de Hacienda y Administracin Pblica

El rea de Gobierno de Hacienda y Administracin Pblica se organiza para el ejercicio de


sus competencias en los siguientes rganos, y en los organismos y empresas que se indican:
A) Secretara General Tcnica

Direccin General de Estadstica.

d)

Oficina de Contabilidad, con rango de Subdireccin General.

e)

Organismo Autnomo Agencia Tributaria Madrid.

f)

Empresa Pblica Campo de las Naciones, S.A..

c)

Direccin General de Sector Pblico y Poltica Financiera.

LA

b)

NI

Direccin General de Presupuestos.

OM

a)

B) Coordinador General de Hacienda:

VINCIT

ADAMS

19-18

La Organizacin central en el Reglamento Orgnico del Gobierno y de la Administracin

C) Coordinador General de Modernizacin y Administracin Pblica:


a)

Direccin General de Organizacin y Rgimen Jurdico.

b)

Direccin General de Calidad y Atencin al Ciudadano.

c)

Direccin General de Desarrollo de Tecnologas de la Informacin.

d)

Direccin General de Contratacin y Rgimen Interior.

e)

Direccin General de Patrimonio.

f)

Organismo Autnomo Informtica del Ayuntamiento de Madrid.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 136 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, la Intervencin General se adscribe al rea de Gobierno de Hacienda y Administracin Pblica a travs del Coordinador General de Hacienda. Asimismo, la Tesorera se adscribe a la Direccin
General de Sector Pblico y Poltica Financiera.
En el rea de Gobierno de Hacienda y Administracin Pblica se integra el rea Delegada de Personal a la que corresponde, bajo la superior direccin del titular del rea de
Gobierno, las competencias que en materia de recursos humanos le asigna el presente
Decreto, sin perjuicio de las dems que pueda ejercer por delegacin de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid.

6.4.

EL REA DE GOBIERNO DE URBANISMO, VIVIENDA E


INFRAESTRUCTURAS

6.4.1.

Competencias

El rea de Gobierno de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras, constituye uno de los


niveles esenciales de la organizacin del Ayuntamiento de Madrid, a la que corresponde
todas las competencias que la legislacin vigente atribuye al Alcalde en materia de urbanismo, vivienda, monumentos municipales, infraestructuras del transporte e infraestructuras vinculadas a la Candidatura Olmpica de Madrid.

6.4.2.

Estructura del rea de Gobierno de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras

El rea de Gobierno de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras se organiza para el ejercicio


de sus competencias en los siguientes rganos y en los organismos y empresas que se indican:

Secretara General Tcnica.

Coordinador General de Organizacin y Gestin de Proyectos.

Coordinador General de Infraestructuras:

Direccin General de Desarrollo de Infraestructuras.

LA

b)

NI

Direccin General de Infraestructuras.


OM

a)

VINCIT

ADAMS

19-19

Auxiliares Ayuntamiento de Madrid

Coordinador General del rea de Urbanismo:


a)

Direccin General de Planificacin y Evaluacin Urbana.

b)

Direccin General de Gestin Urbanstica.

En el rea de Gobierno de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras se integra el rea


Delegada de Vivienda a la que corresponde, bajo la superior direccin del titular del rea de
Gobierno, las competencias que en materia de vivienda y monumentos municipales, le asigna el presente Decreto, sin perjuicio de las dems que pueda ejercer por delegacin de la
Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid.
Se adscriben al rea de Gobierno de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras, los
siguientes Organismos y Empresas:

Empresa Municipal del Suelo, S.A.

Consorcio Urbanstico de la Ciudad Universitaria

Empresa Municipal Madrid Calle 30, S.A.

Se adscriben al rea Delegada de Vivienda el siguiente organismo y empresa:

El Patronato de Casas de Funcionarios

La Empresa Municipal de la Vivienda, S.A.

6.5.

EL REA DE GOBIERNO DE ECONOMA Y PARTICIPACIN


CIUDADANA

6.5.1.

Competencias

El rea de Gobierno de Economa y Participacin Ciudadana constituye uno de los niveles esenciales de la organizacin del Ayuntamiento de Madrid al que corresponden todas las
competencias que la legislacin vigente atribuye al Alcalde en materia de planificacin econmica, comercio y consumo, industria y energa, innovacin tecnolgica, turismo, participacin ciudadana y cuantas medidas de planificacin, promocin y desarrollo incidan en la rehabilitacin del centro de Madrid.

6.5.2.

Estructura del rea de Gobierno de Economa y Participacin Ciudadana

El rea de Gobierno de Economa y Participacin Ciudadana se organiza para el ejercicio de sus competencias en los siguientes rganos, y en los organismos y empresas que se
indican:

LA

Coordinador General de Economa:

NI

Secretara General Tcnica.


OM

VINCIT

ADAMS

19-20

La Organizacin central en el Reglamento Orgnico del Gobierno y de la Administracin

6.6.

a)

Direccin General de Promocin Econmica e Industrial.

b)

Direccin General de Comercio y Consumo.

c)

Direccin General de Innovacin y Tecnologa.

d)

Direccin General de Turismo.

e)

Subdireccin General de Observatorio Econmico.

f)

Departamento de Fondos y Proyectos Europeos.

g)

Patronato de Turismo de Madrid.

h)

Empresa Promocin de Madrid, S.A.

i)

Empresa Mixta de Mercados Centrales de Abastecimiento de Madrid, S.A.


(MERCAMADRID).

j)

Consorcio Instituto Ferial de Madrid (IFEMA).

Coordinador General de Participacin Ciudadana y Oficina del Centro.


a)

Direccin General de Participacin Ciudadana.

b)

Direccin General de la Oficina del Centro.

EL REA DE GOBIERNO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS


A LA COMUNIDAD

6.6.1.

Competencias

El rea de Gobierno de Seguridad y Servicios a la Comunidad constituye uno de los


niveles esenciales de la organizacin del Ayuntamiento de Madrid al que corresponde todas
las competencias que la legislacin vigente atribuye al Alcalde en materia de seguridad,
emergencias, movilidad, salud pblica y drogodependencias.

6.6.2.

Estructura del rea de Gobierno de Seguridad y Servicios a la Comunidad

El rea de Gobierno de Seguridad y Servicios a la Comunidad se organiza para el ejercicio de sus competencias en los siguientes rganos, y en los organismos y empresas que se
indican:
Secretara General Tcnica.

Direccin General de Seguridad.

NI

OM

Coordinador General de Seguridad


B

Direccin General de Organizacin y Desarrollo.

LA

VINCIT

ADAMS

19-21

Auxiliares Ayuntamiento de Madrid

Coordinador General de Servicios a la Comunidad:

Direccin General de Movilidad.

Direccin General de Emergencias.

Direccin General de Salud Pblica y Drogodependencias.

Madrid Movilidad S.A.

Empresa Municipal de Transportes de Madrid, S.A. (EMT)

Empresa Mixta de Servicios Funerarios, S.A.

6.7.

EL REA DE GOBIERNO DE MEDIO AMBIENTE Y SERVICIOS


A LA CIUDAD

6.7.1.

Competencias

El rea de Gobierno de Medio Ambiente y Servicios a la Ciudad constituye uno de los


niveles esenciales de la organizacin del Ayuntamiento de Madrid a la que corresponden
todas las competencias que la legislacin vigente atribuye al Alcalde en materia de proteccin
del medio ambiente, obras en vas pblicas, equipamientos urbanos, parques y jardines, calidad ambiental, limpieza y gestin de residuos.

6.7.2.

Estructura del rea de Gobierno de Medio Ambiente y Servicios a la Ciudad

Secretara General Tcnica

Coordinacin General de Medio Ambiente y Servicios a la Ciudad.

b)

Direccin General de Coordinacin de Programas.

c)

Direccin General de Sostenibilidad y Agenda 21.

d)

Direccin General de Patrimonio Verde.

e)

Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental.

f)

Direccin General del Parque Tecnolgico Valdemingmez.

LA

NI

Direccin General de Vas Pblicas y Equipamientos Urbanos.

OM

a)

El rea de Gobierno de Medio Ambiente y Servicios a la Ciudad se organiza para el ejercicio de sus competencias en los siguientes rganos:

VINCIT

ADAMS

19-22

La Organizacin central en el Reglamento Orgnico del Gobierno y de la Administracin

6.8.

EL REA DE GOBIERNO DE LAS ARTES

6.8.1.

Competencias

El rea de Gobierno de las Artes constituye uno de los niveles esenciales de la organizacin del Ayuntamiento de Madrid al que corresponden todas las competencias que la legislacin vigente atribuye al Alcalde en materia de archivos, bibliotecas, museos y colecciones,
patrimonio histrico, proyectos culturales y promocin cultural.

6.8.2.

Estructura del rea de Gobierno de las Artes

Coordinador General de las Artes:


a)

Direccin General de Patrimonio Cultural.

b)

Direccin General de Actividades Culturales.

c)

Direccin General de Proyectos Culturales.

d)

Empresa Pblica Madrid Arte y Cultura S.A.

OM

NI

Secretara General Tcnica.

LA

El rea de Gobierno de las Artes se organiza para el ejercicio de sus competencias en


los siguientes rganos y empresas:

VINCIT

ADAMS

19-23