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A Estratgia de Desenvolvimento

da Unio Sovitica: prioridade ao


departamento I

Resumo

O
Antonio Carneiro
de Almeida Jnior
Doutorando em Desenvolvimento Econmico pelo
PPGDE/UFPR e Colaborador
Externo do Projeto de Globalizao e Crise na Economia
Brasileira (PROGEB). Contato:
<antonioalmeidajr1@gmail.

presente trabalho constitui uma anlise do processo de industrializao da Unio Sovitica no perodo que vai de 1928 at 1940.
Temos como objetivo identificar os mecanismos que viabilizaram
tal processo de industrializao, os impactos desse processo nos diferentes
setores da economia e suas consequncias nos padres de vida da populao sovitica. Com a economia poltica marxista como base terica, o
objetivo do trabalho foi alcanado atravs da leitura crtica de bibliografia
selecionada. Ao final do estudo, constatou-se primeiramente que foi devido
a um investimento macio no departamento I, envolvendo importao e
replicao de novas tecnologias, que a Unio Sovitica conseguiu industrializar-se to rapidamente. Estes investimentos foram financiados, em maior
grau, por uma drenagem de parte do trabalho excedente dos trabalhadores,
atravs do imposto de circulao de produtos alimentcios, e, em menor
grau, por emprstimos externos. Como resultado da estratgia, a economia
da URSS cresceu a um ritmo acelerado, mas com desigualdades setoriais.
Contudo, a comparao de vrios estudos e dados nos levou a concluir que,
a despeito do esforo para financiar os referidos investimentos, os padres
de vida da populao continuaram a melhorar. Isto se tornou possvel
principalmente devido ao grande aumento da produtividade do trabalho

com>; <www.progeb.blogspot.

gerado pela implementao das novas tecnologias.

Claus Magno

Classificao JEL: B51; O25; O47; P23.

com.br>.

Palavras-chave: industrializao sovitica; socialismo; URSS.

Germer

Professor Snior do Departamento de Economia da UFPR.


Contato: <cmgermer@ufpr.br>.

Abstract
This paper is an analysis of Soviet Union industrialization process during

the period from 1928 to 1940. Our aim is to iden-

1. Introduo

tify the mechanisms which made this industria-

No s dentro, como fora da comunidade acad-

lization process possible, its impacts on each

mica, existe muito debate acerca de como foi

economy sector and its consequences on soviet

possvel a economia sovitica industrializar-se e

population standards of living. With Marxist

crescer to rapidamente e a que custo. Embora

political economy as theoretical basis, our aim

a maioria dos pesquisadores aponte a concen-

was accomplished by selected bibliography rea-

trao dos investimentos no setor produtor de

ding. First of all, we found that was thanks to

meios de produo, o departamento I, como

a large investment on department I, involving

explicao do rpido crescimento, uma questo

import and replication of new technology, that

bastante polmica o custo da utilizao dessa

the Soviet Union was able to quickly industria-

estratgia.

lize itself. These investments were financed, in


a greater degree, by a drain of part of workers
surplus labor, using food turnover tax, and, in
a lower degree, by foreign loans. As a result of
this strategy, USSR economy grew at an accelerated pace, but with sectorial inequalities.
However, the comparison of several studies and
data drove us to the conclusion that, despite
of the investment financing effort, population
standards of living continued to improve. This
was possible mostly thanks to a large labor productivity increase generated by implementation
of the new technologies.
Keywords: soviet industrialization; socialism;
USSR.

Cientes da importncia do estudo da experincia sovitica para as possveis futuras experincias socialistas, o presente trabalho tem o
intuito de contribuir para este debate. Aqui,
nosso objetivo ser descrever e caracterizar o
processo de industrializao sovitico durante
um perodo que foi crucial para a afirmao da
sua experincia socialista e para a sua transformao na segunda maior potncia industrial
do mundo na dcada de 1960, ou seja, durante
o perodo que vai do I Plano Quinquenal, 1928,
at 1940. Estudaremos os fatores determinantes desse processo e suas consequncias para a
populao sovitica.
Para levar a cabo o objetivo acima descrito,
tivemos como base terica a economia poltica marxista. A teoria marxista dos modos de

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produo, por sua vez, foi o aspecto particular

estas ltimas em 1921, iniciou-se a reconstruo

desta teoria mais utilizado por ns, estando

da economia. (Paulino, 2008, p. 44-56; Fernan-

sempre implcito na nossa anlise. Nossa pes-

des, 1992, p. 75-77 e Aganbeguian, 1988, p. 58)

quisa foi desenvolvida atravs de leitura crtica

Conforme demonstram os dados da Tabela 1,

de bibliografia selecionada, atravs da qual

este processo de reconstruo arrastou-se at

coletamos descries qualitativas, anlises e

1927.

dados secundrios acerca da economia sovitica. Levamos a cabo algumas manipulaes dos
dados coletados que sero explicadas ao longo
do texto.

Reconstituda a economia, era necessrio


discutir o rumo que ela tomaria. Era consenso
geral que o Estado sovitico deveria promover o
desenvolvimento econmico, afinal, no regime
socialista, o ser humano pe sob seu domnio

2. O debate sobre a industrializao

as condies de livre desenvolvimento (Marx

dentro do PCUS

& Engels, 2004, p. 113). Alm disso, visto que a


revoluo triunfara em um pas atrasado, seria

Inmeras eram as dificuldades nas quais a


Rssia e, logo posteriormente, a URSS estavam
imersas aps a revoluo de outubro de 1917.
No s o pas no qual triunfou pela primeira
vez uma revoluo socialista era extremamente
atrasado do ponto de vista do desenvolvimento
das foras produtivas, como tambm enfrentou

necessrio desenvolver as foras produtivas at


o limite de desenvolvimento alcanado pelo capitalismo. (Germer, 2009, p. 93-94) Contudo, no
havia consenso em duas questes principais: a
primeira delas era quanto velocidade desse
desenvolvimento e a segunda delas era quanto

srias dificuldades adicionais.

ao meio de promov-lo.

Durante o perodo inicial da revoluo, era pra-

Muitas contribuies foram dadas durante o

ticamente impossvel organizar a produo de


forma planificada devido s guerras. Findadas

debate. No entanto, duas propostas destacavam-se das demais: uma era defendida por

Tabela 1. Incremento da economia da URSS (1913 = 100)


Anos

Produo da Indstria

Produo da Agricultura

Movimento de Cargas para


Transporte Ferrovirio

1924-25

64

87

63

1926-27

103

107

127

Fonte: Stalin (1954, t. 10, p. 308-309, t. 12, p. 275-276 apud Dragulev 1961, p. 102).

126

Preobrajensky e a outra era defendida por

departamento II, quanto para a mecanizao da

Bukharin.

produo agrcola, beneficiando tambm este

A proposta de Preobrajensky tinha por intuito


um rpido desenvolvimento da indstria.
Para ele, um desenvolvimento econmico lento
e gradual implicaria riscos para a segurana da
URSS frente possibilidade de uma nova agresso imperialista. Se quisesse poder resistir a um
novo ataque e garantir a sua integridade territorial, precisaria assegurar um desenvolvimento
autnomo e rpido [].
Para Preobrajensky, mais do que promover
qualquer redistribuio, que s seria possvel
aps um elevado desenvolvimento capitalista, era
preciso acumular primeiro, ou seja, desenvolver
rapidamente a base material do pas.1 (Paulino,
2008, p. 86-87)

setor. Mas em um pas extremamente carente,


de onde viriam os recursos para uma industrializao acelerada? (Paulino, 2008, p. 87).
Preobrazhenskys investment strategy would
strain the State budget, which would have to pay
for the new plants and equipment. Where were
the funds to come from? Preobrazhensky believed they should be extracted from agriculture in
a process of socialist primitive accumulation.
(Allen, 2003, p. 58)

Assim, com recursos extrados da renda gerada


no campo, o Estado financiaria os investimentos e a propriedade camponesa iria desaparecendo medida que os camponeses fossem
sendo transformados em operrios assalariados.

A hiptese inicial desta proposta, que, como ve-

A alterao dos preos relativos em favor da

remos posteriormente, realmente estava presen-

indstria foi o mecanismo escolhido para tanto.

te na realidade sovitica, era de que havia um

(ibidem)

grande desemprego oculto no campo. Um dos


objetivos do desenvolvimento era, portanto, que
a indstria absorvesse este exrcito industrial de
reserva. (Allen, 2003, p. 57)

J a proposta de Bukharin caminhava no sentido contrrio. Ele defendia o chamado desenvolvimento timo, ritmo de desenvolvimento
alcanado quando a indstria se desenvolve

Partindo deste pressuposto, era sabido que,

com base no crescimento agrcola. (Paulino,

visto que a Unio Sovitica tinha um territrio

2008, p. 86; Allen, 2003, p. 59) Para que isso ocor-

rico em recursos naturais, no haveria empeci-

resse, Bukharin

lhos ao rpido desenvolvimento da indstria,


que se daria atravs de investimentos macios
no departamento I. Isto porque ele geraria cada
vez mais maquinaria para a expanso tanto
da indstria produtora de bens de consumo, o

[] advocated a pricing policy the reverse of


Preobrazhenskys, namely, a reduction in the
price of manufactures [] in order to increase
peasant marketings as well as to increase their
purchases of manufactured consumer goods aboRevista da sociedade brasileira de economia poltica
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ve pre-1913 levels. Greater demand would stimulate production and industrial profits that could
pay for investment. He also advocated measures
to raise agricultural productivity. These included
removing prohibitions on the use of hired labor
in agriculture to encourage investment by the
rich peasants. (Allen, 2003, p. 59)

A proposta de Bukharin, no entanto, tinha


falhas graves. Muita destruio j havia sido
causada pela contrarrevoluo levada a cabo por
potncias imperialistas e pelos kulaks. Segundo
Grov e Guchanov,
V. I. Lenin sealaba que en el agro existan
diferentes grupos de clase y sociales: proletarios
y semiproletarios rurales; campesinos pobres,
campesinos medios y campesinos ricos (kulaks).
(Grov & Goncharov, 1977, p. 116)

Ainda segundo eles, Lenin afirmava que os proletrios e semiproletrios rurais e camponeses
pobres eram aliados do proletariado urbano na
revoluo socialista. J os camponeses mdios,
debido a su mentalidad de propietario privado,
vacilan hacia el lado de la burguesa (ibidem, p.
117). Os autores explicam que esta camada s
vezes apoiava os atos revolucionrios e s vezes
tendia a uma juno de fora com os kulaks. Por

fortalecer justamente os inimigos da revoluo


atravs de sua poltica de desenvolvimento.
Alm disso, esta poltica tambm almejava a
reintroduo de relaes de produo capitalistas que j haviam sido abolidas na Unio Sovitica: a explorao, por parte de um indivduo, de
fora de trabalho alheia.
Como uma forma de manifestao transitria para as foras produtivas, as relaes de
produo do regime socialista so compostas
de elementos do antigo modo de produo, o
capitalismo, e do novo modo de produo, o
comunismo. A instabilidade desta forma torna
tambm incerto o futuro, pois tanto existe tanto
a possibilidade de reconverso ao capitalismo
como de transformao da sociedade em uma
sociedade comunista. O que determina o que
ocorrer ser a intensidade de cada uma das
foras em choque. Portanto, o papel do poder revolucionrio era fortalecer os componentes desta
forma transitria que correspondiam ao novo
modo de produo e enfraquecer os demais. A
proposta de Bukharin, todavia, caminhava no
sentido contrrio.

fim, os kulaks eram considerados, por Lenin,

A proposta de Preobrajensky, por sua vez, tam-

inimigos da revoluo socialista. A orientao

bm tinha suas falhas. Ele propunha

do PCUS era, portanto, de buscar o apoio das


trs primeiras camadas e oprimir os kulaks,
neutralizando a influncia destes nos camponeses mdios.
128

Mesmo diante deste quadro, Bukharin sugeria

turning the terms of trade against agriculture since it was a less visible method of surplus
extraction than direct taxation. But the peasants
were no fools and would know if the price struc-

ture was manipulated to their disadvantage


(Allen, 2003, p. 58).

Alm disso, com um esforo muito grande para


a industrializao, a quantidade de recursos
destinada ao investimento faria com que o consumo da populao fosse reduzido, o que seria
perigoso em um perodo de consolidao da
revoluo socialista.
Para a primeira crtica, no houve resposta por
parte dos defensores da proposta. No que tange
segunda, contudo, a resposta baseava-se no
modelo de crescimento econmico de G. A.
Feldman, economista do GOSPLAN,2 apresentado em um artigo de duas partes que foi publi-

I
I II
t = (1-e)Y t

I It = eY It

Uma vez que a produo em cada um dos


departamentos cresce medida que cresce o
estoque de capital, necessrio determinar
o montante deste no perodo t, o que dado
pelas seguintes equaes.5
K It = (1-d)K It-1+ I It

II
II
K II
t = (1-d)K t-1 + I t

Se substituirmos as equaes 1, 2, 3 e 4 nas


equaes 5 e 6, obtemos as equaes que

denotam o montante de estoque de capital


no perodo t para ambos os departamentos e
em relao a todas as variveis explicativas
existentes.
(1-d)

II
K II
t = (1-d) K t-1 +

(1-e)(1-d)a
(1 - ea)

K It-1

Primeiramente, Feldman dividiu a economia

K It = (1 - ea) K It-1

nos departamentos I e II. Dada a situao da

mente, que o estoque de capital do departa-

economia sovitica na poca, ou seja, largas

mento I tem como varivel explicativa apenas

possibilidades de expanso do emprego, o

o seu estoque de capital do ano anterior. J

economista considerou a produo como funo

o estoque de capital do departamento II tem

apenas do que, segundo Allen (2003, p. 54-56),

como variveis explicativas tanto o seu esto-

ele chamou de estoque de capital.4 A produo

que de capital do ano anterior, quanto o esto-

de cada um dos departamentos determinada,

que de capital do ano anterior do departamen-

portanto, pelas seguintes equaes:

to I. Disto podemos concluir que o estoque de

cado no Planovoe Khoziaistvo em 1928.3

Y It = aK It

II
Y II
t = bK t

O que determina o investimento no modelo de


Feldman so a produo do departamento I e a
proporo na qual ela dividida entre os dois
departamentos. Denotando esta proporo por
e, temos que o investimento nos dois departamentos ser:

Analisando estas equaes, vemos, primeira-

capital do departamento II cresce em conjunto


com o do departamento I, ou seja, quanto
maior for este ltimo, maior ser o primeiro.
Um dos principais objetivos deste modelo
determinar a trajetria do consumo da economia (da produo do departamento II) ao longo do tempo. O que determina isto o valor
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atribudo ao e, ou seja, a proporo de diviso

proposta de desenvolvimento de Preobrajensky

do investimento. Fazendo uma simulao de 13

com base nas ideias do modelo de Feldman,

anos com vrios valores para o e, o resultado

que were key ones underlying Stalins industrial

obtido por Allen (2003, p. 56) apresentado na

revolution (Allen, 2003, p. 57).

Figura 1.

3. o esforo para o desenvolvimento:


Figura 1 Consumo no Modelo de Feldman

prioridade ao departamento i
A partir de 1928, o PCUS passou a adotar o
planejamento central para regrar o crescimento
econmico sovitico, com o GOSPLAN emitindo as diretrizes para orientar a produo das

Consumo

empresas. J no incio do II Plano Quinquenal,


1933, a grande maioria da indstria era composta por empresas estatais (99,93%) e 65% das
terras da agricultura havia sido coletivizada.
(Fernandes, 1992, p. 95-96) Com a maior parte da
economia socializada, os planos econmicos do
GOSPLAN, portanto, tornaram-se a ferramenta
Anos de simulao
Fonte: Allen (2003, p. 56).

que levou a cabo a estratgia de desenvolvimento do PCUS apresentada na seo anterior.


De acordo com Nove (1991) apud (Paulino, 2008,

Vemos que existem valores de e de alta magnitude que apenas provocam certa estagnao do
consumo no perodo inicial que, no entanto,
seguida por um grande crescimento deste.
Portanto, dados os problemas da proposta de
Bukharin e uma vez que era necessrio desenvolver as foras produtivas da Unio Sovitica
at o limite alcanado pelo capitalismo o mais
rpido possvel para garantir a consolidao do
regime socialista, o PCUS optou por utilizar a
130

p. 97), no I Plano Quinquenal, os setores de


indstria pesada, energia e infraestrutura de
transportes absorveram 78% dos investimentos
totais, restando, portanto, 22% dos investimentos para ser dividido entre os demais ramos
industriais e a agricultura.
Os dados apresentados na Tabela 2 expressam
o resultado da estratgia. Podemos ver que os
ndices de volume da produo da Grande Indstria quase triplicam.

Tabela 2. Volume da produo global da grande indstria da URSS (1913 = 100)


Anos

1927

1928

1929

1930

1931

1932

ndice

122

152

190

249

307

352

Fonte: Nardnoie Rozidistvo SSSR, Statistitcheskii Sbrnik, p. 45 Gosstatizdat, 1956, apud Dragulev (1961, p. 117).

Os demais planos, seguiram a mesma lgica do

A estratgia de desenvolvimento das foras

primeiro e mantiveram a prioridade ao departa-

produtivas levada a cabo pelo Estado soviti-

mento I. Em consequncia disto, a cada ano, a

co, portanto, teve um grande impacto positivo

produo de meios de produo constitua uma

no crescimento industrial, o que, obviamente,

parte cada vez maior do produto total da inds-

provocou uma acelerao do crescimento eco-

tria, como vemos na Tabela 3. Assim sendo, no

nmico. De acordo com dados apresentados por

se poderia esperar um resultado diferente. O

Segrillo (2000, p. 254), de 1928 a 1940, a mdia do

desenvolvimento industrial da Unio Sovitica

crescimento real anual do Produto Material L-

deu um grande salto. Isto pode ser observado

quido7 (PML) da Unio Sovitica foi de 14,62%.

pela apreciao dos ndices de volume da pro-

Na teoria, o crescimento dos demais setores da

duo global da indstria sovitica apresenta-

economia deveria ser puxado pelo crescimento

dos na Tabela 4:

Tabela 3. Proporo dos meios de produo e bens de consumo na produo global da


indstria da URSS (em porcentagem):
Anos

1913

1928-9

1932

1937

1940

Meios de produo

44,3%

32,8%

53,3%

57,8%

61,0%

Bens de consumo

55,7%

67,2%

46,7%

42,2%

39,0%

Fonte: Dados oficiais soviticos extrados dos trs primeiros planos quinquenais e publicados no livro de Tony Cliff, State capitalism in Rssia, Londres: Pluto Press, 1974, p. 35 apud Fernandes (1992, p. 105).

Tabela 4. Volume da produo global da indstria da URSS (1913 = 100)


Anos

1927

1928

1929

1930

1931

1932

1933

1934

1935

1936

1937

1938

ndice 111,00 132,00 158,00 193,00 233,00 267,00 281,60 335,85 412,48 530,19 589,68 658,38
Fonte: Elaborao prpria atravs de Nordnoie Rozidistvo SSSR, Statistitcheskii Sbrnik, p. 45 Gosstatizdat, 1956 apud Dragulev
(1961, p. 117) e Nordnoie Rozidistvo SSSR, p. 46 apud Dragulev (1961, p. 126).
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da indstria de base, embora no crescessem ao

e no departamento II correspondia a 22% do

mesmo ritmo que ela. Para averiguar isto, pri-

total. No obtivemos os dados acerca dos inves-

meiramente, inferimos os valores dos ndices do

timentos totais nos demais planos do perodo

volume da produo dos departamentos I e II,

que analisamos agora. No entanto, obtivemos os

atravs do cruzamento dos dados dispostos nas

dados oficiais acerca do investimento em capi-

Tabelas 3 e 4, e obtivemos o resultado mostrado

tal fixo dividido por setores da economia. Estes

na Tabela 5.

so apresentados na Tabela 6. Ao analisarmos

Como podemos ver, o crescimento do departamento I surpreendente. Cresceu 248,47% no I


Plano Quinquenal e 139,50% no segundo. Isso
nos d um crescimento mdio anual de 23,99%.
O departamento II, por sua vez, tambm cresce,
embora a taxas mais lentas: 53,28% no I Plano e
99,57% no segundo, com uma mdia de 11,83%
ao ano.8 Sabemos que, com base no modelo de
Feldman, a acelerao do crescimento deste
departamento no segundo plano j era esperada.
Contudo, podemos perceber que, no geral, seu
desempenho supera as expectativas.
Apontamos anteriormente que, no I Plano

esta tabela, observamos que a proporo em que


se dividem estes investimentos no muda muito
ao longo do perodo. Assim, pressupondo que
a proporo dos investimentos totais segue a
mesma lgica dos investimentos em capital fixo
e permanece praticamente inalterada, temos,
nos parmetros do modelo de Feldman, um e
0,7. Para valores dessa magnitude, como vimos,
esperava-se uma estagnao da produo do
departamento II durante os primeiros cinco
anos. Por essa razo dizemos que o desempenho
do departamento II superou as expectativas do
modelo.

Quinquenal, o investimento feito na agricultura


Tabela 5. Volume da produo global dos departamentos I e II da indstria da URSS (1913
= 100)
Anos

1913

1927-8

1932

1937

Departamento I

100

89,62

321,24

769,38

Departamento II

100

146,04

223,86

446,75

Fonte: Elaborao prpria a partir das Tabelas 3 e 4.1


1 Primeiramente, utilizamos os valores percentuais fornecidos na Tabela 3 para dividir o nmero ndice proporcionalmente, de forma que, em 1913, o ndice do volume da produo dos departamentos I e II obtido foi, respectivamente, 44,3 e 55,7 (idnticos porcentagem por 1913 constituir base 100) e assim sucessivamente. Aps a obteno destes ndices, calculamos as taxas de crescimento
deles, colocamos 1913 novamente como base 100 e aplicamos as respectivas taxas de crescimento para obter os novos nmeros
ndice. necessrio apontar ainda que, como temos um valor da Tabela 3 que se refere aos anos 1927 e 1928, utilizamos uma mdia
geomtrica dos ndices dos dois anos para realizar os clculos.

132

Tabela 6. Estrutura do investimento sovitico em capital fixo (mdias anuais das porcentagens em relao ao total)9
1918-1928

1928-1932

1933-1937

1938-1941

1941-1945

Indstria

15,8%

39,1%

38,0%

35,5%

44,6%

Agricultura

3,1%

16,1%

12,6%

11,4%

9,7%

Transporte/Comunicao

9,7%

16,8%

19,3%

17,5%

14,7%

Construo de moradias

67,5%

16,1%

13,1%

17,5%

16,0%

3,9%

11,9%

17,0%

18,1%

15,0%

Outras construes em
setores no-produtivos

Fonte: Narkhoz, 1961, p. 540-541 apud Segrillo (2000, p. 283).

No que tange agricultura, as coisas no

13,71%, o que equivale a uma taxa mdia de

funcionaram da mesma maneira. Na teoria,

crescimento anual de apenas 0,9%. claramen-

da mesma forma que o rpido crescimento

te um desempenho medocre se comparado aos

da indstria produtora de meios de produo

largos passos que dava o restante da economia

favoreceu o crescimento da indstria de bens de

sovitica. Torna-se necessrio, portanto, ir mais

consumo, ele deveria tambm favorecer o cres-

a fundo nesta questo para identificar os fatores

cimento da produo agropecuria. A evoluo

que comprometeram o desempenho deste setor.

desta produo durante o perodo analisado


apresentado na Tabela 7, todavia, demonstra o
contrrio.

Em primeiro lugar, devemos lembrar que, no


final da dcada de 1920/incio da de 1930, ocorre
o processo de coletivizao das terras na URSS.

Durante todo o perodo, entre altos e baixos,

E, em funo do litgio entre o Estado sovitico

a agricultura alcana um crescimento total de

e os camponeses,

Tabela 7. Produo agropecuria na URSS (1913 = 100)


Anos

1928

1929

1930

1931

1932

1933

1934

1935

1936

1937

1938

1939

1940

ndice

124

121

117

114

107

101

106

119

109

134

120

121

141

Fonte: TsEntralnoe Statisticheskoe Upravlenie pri Sovete Ministrov SSSR (Administrao Central de Estatsticas do Conselho de
Ministros da URSS) Selskoe Khozyaistvo SSSR (A agricultura da URSS: antologia estatstica), Moscou: Gosstatizdar, 1961a. p. 605
apud Segrillo (2000, p. 280).
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133

Farm output dropped 29 percent between 1929


and 1932 as peasants stopped planting grain and
slaughtered livestock rather than turn the animals over the collectives. (Allen, 2003, p. 173-174)10

Este conflito entre o Estado e os camponeses,


portanto, explica parte do fraco desempenho
do setor agrrio. No entanto, este constitui um
fator pontual.
A nosso ver, a questo central que devemos
investigar se traduz no seguinte: por que o
aumento da oferta de maquinaria no impactou
positivamente o produto agrcola?
Para responder a esta pergunta, necessrio
saber primeiramente se havia espao para aumento do produto do setor agrcola por meio da
substituio de trabalho humano por trabalho
mecnico. Tal medida, em qualquer circunstncia, afetar os custos de produo, reduzindo-os. Contudo, no sempre que o produto pode
ser afetado. Caso exista excesso de mo de obra,
a mecanizao, embora reduza os custos de produo, no afetar o produto. Este era precisamente o caso da economia sovitica.

Mesmo na poca das colheitas, quando se


apresenta maior necessidade de mo de obra,
18,6 milhes de trabalhadores eram requeridos12
(o que ainda fica bem abaixo dos 39,7 milhes
disponveis). (ibidem, p. 76)
Assim, caso o Estado sovitico resolvesse fazer
um macio investimento na mecanizao da
agricultura, o nico resultado disto seria um
desemprego macio no pas. Uma economia
socialista nesta situao, portanto, requer um
processo de mecanizao agrcola progressivo
para que aos poucos este desemprego oculto
existente no setor rural seja absorvido pela
indstria em rpida expanso nas cidades. Ou
seja, percebe-se que a queda ocorrida no investimento em capital fixo na agricultura, ao longo

Na dcada de 1920, o GOSPLAN estimava que,

do perodo analisado, apresentado na Tabela 6,

tendo em vista a tecnologia utilizada no campo

era inevitvel.

na URSS, eram necessrios 20,8 homens-dia11

Descartada a possibilidade de aumento do pro-

por hectare para a realizao de todas as tarefas


relativas produo agrcola. (ibidem, p. 74)
Assim,
Applying the GOSPLAN norm of 20.8 man-days
per hectare to Russian agriculture [] implies
134

the need of 17.8 million years of work in the fifty


provinces of European Russia. With 16 million
peasant families in the region, there were about
39.7 million adult male equivalent years of labor
available. By this reckoning, the peasant population was 2.2 times too large for the needs of
farming, even without considering organization
or mechanization. (ibidem, p. 76)

duto do setor agrrio atravs da mecanizao,


restam apenas duas possibilidades: a utilizao
de biotecnologia, com melhoramento de sementes etc. e o crescimento extensivo, ou seja,
ampliao da rea plantada.

Allen (2003, p. 66-78) analisa a primeira atravs

Pelos dados da Tabela 8, podemos ver que a

da comparao entre produo agropecuria na

produo por hectare na Rssia era similar a

URSS e nas Grandes Plancies da Amrica do

da regio das grandes plancies na Amrica do

Norte. Isso porque:

Norte.

There is a long tradition of regarding Russian


agriculture as technologically backward. The
case usually rests on comparisons of grain yields
in Russia and Ukraine with those in Western
Europe, which were considerably higher. Such
comparisons, however, are off the mark since,
in countries such as Britain, soil and climate
and, consequently, the farming system were so
different. [] I compare Russian productivity in
1913 with productivity on Great Plains of North
America.13 [] As in Russia, the climate was cold
and dry. While there was some livestock production in both regions, grain was the principal
product. (ibidem, p. 66)

Enquanto a Rssia apresentava alguma vantagem no que tange s plantaes, as Grandes


Plancies eram superiores na criao de animais. Contudo,
The low level of yields on the Great Plains and
Canadian prairies did not reflect a failure to
conduct agricultural research. On the contrary,
Olmstead and Rhode (2002) have emphasized
that there was widespread experimentation with
new seeds varieties to control pests and disease
as well as to find varieties of wheat that would
grow in the harsh conditions of the Great Plains.
It is ironic that some of the leading varieties
for example, Kubanka and Kharkof were

Tabela 8. Produo por hectare: Rssia versus Grandes Plancies em 1913 (produto valorado em rublos)
Canad e EUA

Rssia

Cultivada1

Aprimorada2

rea
Total3

Cultivada1

Aprimorada2

rea
Total3

Colheita

25,1

14,2

7,0

31,8

15,8

7,7

Estoque Animal

16,6

9,4

4,6

15,8

7,8

3,8

Total

41,7

23,7

11,6

47,6

23,6

11,5

Fonte: Allen (2003, p. 74).


1 rea cultivada com alguma cultura agrcola (gros, etc.). Exclui campinas, pastos e terras em descanso.
2 rea onde foi realizado algum trabalho humano, seja de cultivo ou modificao. Inclui terras em descanso, cultivo de grama,
campinas e pastos artificiais, excluindo terras que no sofreram qualquer interveno de trabalho humano, como pastos naturais.
3 Adiciona terras que no sofreram qualquer ao de trabalho humano ao conceito Aprimorada.
Revista da sociedade brasileira de economia poltica
41 / junho-setembro 2015

135

imported from Russia. [] North American


farmers had no high-yield technology that would
quickly increase the Russian food supply. (ibidem,
p.71 [grifos nossos])

Ou seja, tambm est descartada a possibilidade de aumento do produto agrcola por meio
do investimento em biotecnologia, nos restando
apenas a ltima.

de 7% ao ano da produo agrcola no perodo


1954-1959. (Aganbeguian, 1988, p. 64) Diante do
baixo nvel tecnolgico requerido neste tipo de
investimento, o que poderia impedir o Estado
sovitico de realiz-lo?
Numa economia onde o objetivo da produo
nada mais do que a satisfao das necessidades
sociais, a necessidade de alimentos que deter-

Segundo Aganbeguian (1988, p. 63) e Fernan-

mina se deve ou no ser expandida a produo

des (1992, p. 26), no incio da dcada de 1950, o

agrcola. Dos dados apresentados na Tabela

Estado sovitico levou a cabo uma poltica de

9, podemos inferir que havia necessidade de

expanso de terras cultivveis e melhoramento

aumento do consumo de produtos alimentcios

dos solos atravs de projetos de irrigao. Tais

durante os primeiros trs planos quinquenais,

projetos resultaram em um aumento mdio

uma vez que, cerca de 20 anos depois do III

Tabela 9. Consumo alimentar anual por habitante na URSS


Alimento (em kg)

1950

1960

1970

1975

1985

1986

Carne

26

40

48

54

61,7

62,5

Leite e produtos lcteos

172

316

325

332

Ovos (em unidades)

60

216

260

265

17

18

18,4

Manteiga

Acar

12

41

44

Legumes

51

89

103

Batatas

241

120

108

172

141

133

Peixes e produtos da
pesca

Produtos panificados
(calculados em contedo de farinha, em kg)
Fonte: Aganbeguian (1988, p. 190; 192; 206).

136

Plano, este consumo continua a aumentar. Se

Obviamente, preciso frisar que este no foi o

havia necessidade de alimentos, no nos resta

nico fator responsvel pelo fraco desempenho

alternativa a no ser concluir que o que impe-

agrcola da URSS. A reao dos camponeses ao

dia a realizao destes investimentos nada mais

processo de coletivizao tambm acarretou

era do que a falta de recursos. Ao contrrio do

impactos negativos, embora pontuais.

que ocorria em relao ao departamento II, o


investimento na ampliao da produo do departamento I e o investimento na ampliao da
produo agrria eram mutuamente excludentes. A estratgia de desenvolvimento da URSS,
portanto, constitui o segundo fator responsvel
pelo fraco desempenho do setor agrcola.
Portanto, diante de tudo que foi apresentado na
presente seo, desprende-se a seguinte caracterizao do processo de industrializao sovitico. A industrializao, de 1928 a 1940, deu-se
atravs da priorizao do investimento no departamento I na inteno de que seu crescimento puxasse o crescimento do restante da economia pelo aumento rpido da oferta de meios de
produo disponveis para investimento. Esta
estratgia funcionou para o departamento II,
tendo este um desempenho at superior ao esperado. O mesmo no ocorreu, no entanto, com o
setor agrcola, em funo do desemprego oculto
existente no campo. Embora fosse impossvel

4. A industrializao e os padres de
vida da populao sovitica
A maioria dos pesquisadores entende que
houve um decrescimento nos padres de vida
da populao durante todo o perodo de crescimento acelerado. Paulino (2008, p. 101) no s
um destes pesquisadores, como embasa sua tese
nos clculos de vrios outros acerca dos rendimentos dos trabalhadores na URSS. Estes esto
dispostos na Figura 2.14
Apesar de alguma diferena nos dados apresentados, a ideia que se desprende do grfico a de
que, no I Plano Quinquenal, houve uma queda
acentuada nos rendimentos reais dos operrios
empregados (a um nvel que constitua cerca de
40% do nvel de 1928) e uma pequena recuperao deste indicador no II e no incio do III Plano Quinquenal. No perodo por inteiro, h uma
queda de 50% nestes rendimentos em mdia.

o aumento da produo via desenvolvimento

Estes dados, no entanto, vo de encontro aos

biotecnolgico, os altos investimentos feitos

fornecidos pelo Primeiro Secretrio do governo

no departamento I provavelmente atraram

da Unio Sovitica da poca, Joseph Stalin. No

todos os recursos disponveis, impedindo que

balano sobre os resultados do I Plano Quinque-

restassem quaisquer destes que viabilizassem

nal apresentado ao Comit Central e Comis-

um aumento extensivo da produo no campo.

so Central de Controle do PCUS, ele atesta


Revista da sociedade brasileira de economia poltica
41 / junho-setembro 2015

137

Figura 2. Evoluo do crescimento da indstria, da agricultura e dos salrios reais soviticos de acordo com vrias fontes
DADOS SOVITICOS
SETON

INDSTRIA

HODGMAN

400

JASNY

100

MOORSTEEN et POWELL
DADOS SOVITICOS

CHAPMAN (DADOS ORAMENTRIOS 1928)


JASNY
ZALESKI
PROKOPOVICZ

50

1930

1935

Fonte: Sapir (1989, p. 38) apud Paulino (2008, p. 101).

138

1940

AGRICULTURA

MOORSTEEN
JASNY
BERGSON

200

SALRIOS REAIS PAGOS


AOS OPERRIOS E
EMPREGADOS

400

PNB

NUTTER
POWELL (PREO DE 1937)

um aumento de 67% no valor do salrio anual

porque os rendimentos nas cidades eram mais

mdio dos trabalhadores da grande indstria

altos se comparados aos rendimentos rurais.

durante o perodo do plano. (Fernandes, 1992, p.

Allen (2003, p. 68) afirma que Hoeffding men-

105-106) J os dados da Agncia Central de Esta-

surou cuidadosamente o rendimento mdio de

tsticas da URSS, TSsU (fonte oficial), apontam

um trabalhador rural no ano de 1928, que era,

uma inflao anual mdia de 8,8% durante o

em mdia, 473 rublos. Assim, para os trabalha-

perodo que vai de 1928 a 1940. (Paulino, 2008,

dores que se mudaram do campo para a cidade,

p. 166) Fazendo o clculo atravs da inflao

o aumento mdio da sua renda, de 1928 a 1937,

mdia, obtemos uma inflao de 52,46% no

foi de 26% (Allen, 2003, p. 148; 149).15 A Tabela

perodo, o que nos daria um aumento real do

10, por sua vez, nos mostra que o nmero de

salrio de 14,54%, uma taxa mdia de 2,75% ao

trabalhadores na cidade aumenta consideravel-

ano durante o I Plano Quinquenal. preciso,

mente. Este aumento, alm disso, certamente

no entanto, chamar a ateno para o fato de

foi acompanhado pela criao de muitos outros

que Stalin referia-se apenas aos trabalhadores

postos de trabalho nas cidades. Se juntarmos

da grande indstria.

isto ao argumento de Allen, vemos que, de um

Fernandes (1992, p. 105), no entanto, acrescenta


que fontes ocidentais apontam que o salrio

ponto de vista social, houve um aumento nos


rendimentos da populao.

real mdio de um trabalhador da URSS em 1940

Como apontamos, os pesquisadores divergem

era de 52% a 57% do salrio real mdio de 1928,

em relao questo. O grande problema aqui,

valores que se aproximam dos apresentados na

contudo, que ns particularmente conside-

Figura 2.

ramos que toda esta discusso est fora de

J Allen (2003) faz uma anlise diferente. Segundo ele, se retirarmos a inflao do aumento
nominal do salrio do perodo que vai de 1928 a
1937, constataremos que o rendimento real dos
trabalhadores em geral sofre uma queda de 23%
durante o perodo. No entanto, ele sublinha
que, durante o perodo de rpida industrializao, cada vez mais trabalhadores migravam do
campo para a cidade suprindo a demanda urbana por trabalho. Eles o faziam precisamente

foco. Ocorre que o salrio na URSS no tinha


o mesmo significado que o salrio nos pases
ocidentais. L, parte do salrio no era paga sob
a forma de remunerao. Atendimento mdico,
educao, entre outros servios e bens de consumo que nem sempre so oferecidos gratuitamente nos pases capitalistas, eram, na URSS,
bancados pelo Estado. neste sentido que devemos, na verdade, dar mais ateno evoluo
do consumo da populao sovitica, ao invs de
nos atermos aos rendimentos auferidos por esta.
Revista da sociedade brasileira de economia poltica
41 / junho-setembro 2015

139

Tabela 10. A classe trabalhadora na URSS (em milhares)


1928

1932

1937

1940

10.800

20.600

26.700

31.200

Trabalhadores (total)

6.800

14.500

17.200

20.000

Trabalhadores na indstria

3.124

6.007

7.924

8.290

Trabalhadores na construo

630

2.479

1.875

1.929

301

1.970

1.539

1.558

Tipos de trabalhadores
Total de empregos (trabalhadores e
funcionrios)

Trabalhadores nos sovkhozes e outras


fazendas estatais
Fonte: Lewin (1985, p. 225) apud Paulino (2008, p. 353).

Um economista ocidental bastante famoso no


campo da pesquisa acerca da URSS Abram
Bergson. Este famoso pela sua viso pessimista sobre a evoluo sovitica. Segundo ele, o
consumo per capita na URSS aumentou apenas
3% no perodo que vai de 1928 a 1937. (ibidem, p.
137)
Ao revisar a metodologia de Bergson, no entanto, Allen encontra dois erros. O primeiro deles
que, ao retirar o aumento dos preos das suas
estimativas, Bergson utiliza o ndice de Pasche
como base. O curioso que, entre os ndices de
Pasche e Laspeyres, o primeiro gera um pssimo resultado para o crescimento do consumo,
enquanto que o outro segue para o outro extremo. Em resposta a isto, Allen afirma:
Modern theory of index numbers suggests a
better procedure. Instead of using Pasche or
Laspeyres indices, we should take some sort
140

of average that uses the weight of both years.


(Diewert 1976; Allen and Diewert 1981) The Fisher
Ideal Index (the geometric average of the Pasche
and Laspeyres) is a commmon16 choice. In the
case of multi-year comparisons, chain-linking
the Fischer Ideal would solve Bergsons logical
problem by allowing the weights to follow the
change in consumption patterns over time. This
procedure would also use more information in
calculating inflation between successive dates
and would not arbitrarily privilege the spending
pattern in one year as does Bergsons choice of
Pasche index or, indeed, as would a preference
for the Laspeyres. [] After all, if the Pasche and
the Laspeyres indices differ widely, doesnt it
make more sense to use an average of the two
rather than to rely on one to the exclusion of the
other? (ibidem, p. 139-140)

O segundo erro da metodologia de Bergson diz


respeito a um ajustamento nos preos de 1928,
feito por Janet G. Chapman. Primeiramente, ela

pressupe que, enquanto os preos de 1937 eram

Desta forma, ao ponderarmos todas estas infor-

representativos para toda a economia, os de

maes, julgamos que o processo de industria-

1928 correspondiam apenas s vendas urbanas.

lizao deu-se sem que os padres de vida da

Assim, baseada em uma afirmao dos docu-

populao fossem afetados de forma negativa.

mentos do I Plano Quinquenal que dizia que o

Ou seja, a estratgia de investimento do PCUS

poder de compra no campo era 35% maior do

pde coexistir com a melhoria dos padres de

que na cidade, ela realizou um ajustamento nos

vida da populao.

preos de 1928 que os torna menores. (ibidem, p.


140) Este ajuste superestima o consumo deste
ano, mas subestima o crescimento deste at
o ano de 1937. Allen (2003, p. 141), no entanto,
aponta que no h como afirmar ao certo o que
o GOSPLAN queria dizer com tal afirmao e
contra-argumenta que, como havia excesso de
demanda por produtos industrializados, havia
inclusive pequenas firmas que compravam produtos nas lojas estatais para revend-los mais
caro no campo.
Aps corrigir o ndice utilizado por Bergson e

Contudo, apesar de tudo que j apresentamos


aqui, duas questes ainda no esto claras: 1)
como foi possvel obter os recursos necessrios
para a realizao dos grandes investimentos ao
mesmo tempo em que os padres de vida da
populao continuaram a melhorar e 2) como o
crescimento do departamento II pode superar
as expectativas do modelo de Feldman. A explicao para estas questes passa pelo aprofundamento da anlise em dois pontos: a obteno
dos recursos para investimento e o contedo do
crescimento econmico sovitico.

o ajustamento feito por Chapman, Allen chega


a um crescimento de 30% no consumo real per
capita da URSS no perodo que vai de 1928 a
1937 (ibidem, p. 142-143), ou seja, um crescimento
anual de 2,66%.
Note que a taxa anual mdia de aumento do
consumo per capita a qual chegou Allen (2003)
bastante semelhante ao aumento real de salrio
que obtivemos a partir do relatrio apresentado
por Stalin. Assim, possvel que, neste relatrio, os soviticos tenham considerado o salrio
com o significado que ele possui na economia
socialista e os demais pesquisadores, no.

5. A acumulao primitiva socialista,


os emprstimos externos e o contedo
do crescimento econmico sovitico
Ao atraso tecnolgico inicial no qual se encontrava a URSS s vsperas do I Plano Quinquenal, correspondia tambm um atraso cientfico. Uma vez que a consolidao da revoluo
dependia da melhoria das condies de vida do
proletariado e do campesinato e da capacidade
da nao socialista de fazer frente a novos ataques estrangeiros, no havia tempo hbil para
Revista da sociedade brasileira de economia poltica
41 / junho-setembro 2015

141

desenvolver o conhecimento cientfico inter-

externo de 1913, como demonstram os dados da

namente, para, a partir disto, fazer evolurem

Tabela 11.

as tcnicas de produo. A evoluo da tcnica

O fato de o comrcio externo sovitico ter de-

deveria vir de fora, mesmo que se originasse

morado muito tempo para recuperar o nvel de

nos pases capitalistas, e, j antes da NEP,17


iniciaram-se os preparativos para pr tal plano
em prtica.

1913 (que s ocorreu ao final da dcada de 1940)


no era importante. Isto porque o que interessava era a compra da tecnologia mais avanada do

s vsperas do trmino da guerra civil, o gover-

mundo capitalista para replic-la no territrio

no sovitico tomou uma srie de medidas para

sovitico, adaptando-a as particularidades deste

expandir novamente o comrcio exterior da

territrio. Contudo, primeiramente era necess-

Rssia. Assim, vrias empresas, entre bancos,

rio conseguir os recursos para tanto.

companhias de seguros e escritrios comerciais,


foram criadas no exterior com o objetivo de

J vimos que, segundo a estratgia de Preobrajensky, atravs de um comrcio desfavorvel

facilitar as operaes comerciais com pases


capitalistas. (Fernandes, 1992, p. 90-91) As medidas surtiram efeito, contudo o impacto no foi
o suficiente para recuperar o nvel de comrcio

entre cidade e campo, drenar-se-iam recursos


deste ltimo para a primeira, a fim de levar a
cabo a industrializao. As coisas, no entanto,
no se processaram exatamente assim.

Tabela 11. Evoluo do comrcio exterior sovitico (em milhes)


Exportaes
Ano

1913

1922

1923

1924

1925

1926

1927

Rublos (1936)

6.658

357

955

1.476

2.664

3.174

3.267

Dlares

792

98

171

313

348

397

Importaes
Ano

1913

1922

1923

1924

1925

1926

1927

Rublos (1936)

6.323

1.182

627

1.139

3.621

3.017

3.321

Dlares

708

64

132

425

355

390

Fonte: Compilado de dados oficiais soviticos por Smith, G. A. Soviet foreing trade: Organization, operations, and policy, 1918-1971.
Praeger Publishers: Nova York, 1973, p. 12-13 apud Fernades (1992, p. 91).

142

Os rendimentos obtidos pelos camponeses nas


vendas compulsrias ao Estado de fato caram
ao longo do perodo do I Plano Quinquenal,
uma vez que os preos no foram reajustados e
a inflao era significativa. Contudo, a produ-

turnover tax) on consumer goods. This tax drove


a wedge between the prices that urban residents
paid for food and the prices that farmers received for their crops. These tax collections financed the investment boom. (ibidem, p. 101-102)

o que excedesse a quantidade estabelecida

Em 1937, por exemplo, as receitas da venda de

nas vendas compulsrias poderia ser vendida

roupas, po, linguia etc. somaram 110 bilhes

nos mercados coletivos, que no tinham os

de rublos. O custo de sua produo era 17 bi-

preos regulados pelo Estado. Fazendo uma

lhes de rublos. Dos 93 bilhes restantes, apenas

mdia ponderada do movimento destes preos

17 bilhes foram apropriados pelo campo, e o

com os preos das vendas compulsrias, chega-

Estado apropriou-se de 76 bilhes por meio da

-se, na verdade, ao resultado de que, enquanto

turnover tax. Neste mesmo ano, todas as agn-

os preos dos manufaturados aumentaram a

cias pblicas gastaram 118 bilhes de rublos, o

um fator de 2,4, os preos dos produtos origina-

que inclua investimentos na magnitude de 56

dos do campo aumentaram a um fator de 3,13.

bilhes de rublos em capital fixo e circulante.

(Allen, 2003, p. 101) Se considerarmos o perodo

A turnover tax financiou, portanto, a maior

de 1928 a 1937, o fator de aumento dos preos

parte destes investimentos. (ibidem, p. 176) Ou

dos produtos de origem rural e dos manufatu-

seja, ironicamente, a taxao direta considerada

rados foram 6,2 e 4,22, respectivamente. (ibi-

perigosa por Preobrajensky constituiu a maior

dem) Ou seja, os termos de troca continuaram

fonte de recursos para o investimento.

favorveis aos camponeses at o fim do II Plano

De acordo com a histria oficial da Unio Sovi-

Quinquenal.

tica, contada pelo Comit Central do PCUS, esta

Contudo, apenas a deteriorao dos preos das

foi a nica fonte de recursos para os grandes

vendas compulsrias estava longe de ser a prin-

investimentos. Explicava-se que:

cipal fonte de financiamento dos investimentos.


Allen explica que:
While the average price received by farmers kept
pace with in non food manufactures, it did not
kept pace with food prices, which rose eight fold
between 1928 and 1937. [] Instead of letting the
peasants reap those rising food prices as higher
income, the state imposed a high sales tax (the

Na generalidade, os pases capitalistas montaram


a sua indstria pesada com energias obtidas no
exterior; espoliando as colnias, impondo tributos aos povos vencidos, contraindo emprstimos
externos. Por princpio, o pas dos sovietes no
podia recorrer a este srdido meio de se abastecer
de fundos, que a pilhagem dos povos coloniais
ou vencidos para a sua industrializao. A URSS
Revista da sociedade brasileira de economia poltica
41 / junho-setembro 2015

143

no podia recorrer aos emprstimos externos


pela simples razo de que os pases capitalistas recusar-lho-iam. Era necessrio procurar as
energias precisas no interior do pas. (CC do PC da
URSS, 1974) apud (Fernandes, 1992, p.98 [grifos
nossos])

Ocorre, no entanto, que o pas dos sovietes


no s pde, como recorreu aos emprstimos
externos.

incio dos anos 30 mais da metade das exportaes inglesas e norte-americanas de mquinas
tenha sido para a Unio Sovitica. Em certos
setores, as cifras vo alm de 90% (Blackburn,
2005, p. 143). No toa que a razo entre a
dvida externa e os investimentos da Unio
Sovitica, apesar de a primeira ter mais do que
triplicado, subiu apenas, de 8,6% em 1929, para

Em 1929, o endividamento da Unio Sovitica

10,2% em 1931. (Fernandes, 1992, p. 98 e 99)

com bancos de pases capitalistas era da magni-

Contudo, precisamente devido ao atraso cien-

tude de 415 milhes de rublos-ouro. Apenas dois


anos depois, esta soma havia mais do que triplicado e era da magnitude de 1,4 bilho de rublos-ouro. (Condoice, 1951) apud (Fernandes, 1992, p.
98) Fernandes afirma que, nesta poca, A maior
parte destes emprstimos era composta por crditos
de curto prazo destinados a financiar a compra de
equipamentos para o esforo da industrializao
(Fernandes, 1992, p. 96). Assim, munidos dos recursos que eram progressivamente obtidos com
a turnover tax e com emprstimos externos, os
soviticos comearam a adquirir a tecnologia
importada.

tfico existente na URSS, a simples importao


de tecnologia no seria suficiente para fazer
deslanchar a produo na economia. Para tanto,
a economia sovitica precisou fazer contratos
de assistncia tcnica com grandes empresas de
pases capitalistas. Segundo Fernandes (1992, p.
100), no final de 1929, havia 64 contratos deste
tipo em operao. No final de 1931, o referido
nmero havia quase duplicado e alcanava 124.
Fernandes (1992, p. 100) cita, como mais conhecidos, os acordos com as empresas alems AEC,
Siemens e Telefunken (produo de geradores
e demais equipamentos eltricos e telefnicos)

Allen (2003, p. 104), como exemplo, aponta que a

e com as empresas americanas Cooper (cons-

construo das duas plantas industriais produ-

truo da represa Dinper) e Ford (construo

toras de ferro mais famosas da URSS, Kuznetsk

da fbrica de automveis em Novogorod).

e Magnitogorsk , deu-se atravs de importao

Allen (2003, p. 104), por sua vez, cita acordos de

de tecnologia em larga escala, sendo a planta

assistncia tcnica firmados entre os soviticos,

desta ltima baseada na tecnologia da U.S. Steel

a Freyn Engeeniring de Chicago e a McKee the

Corporation de Gary, Indiana. Robin Black-

Cleveland, Ohio.

18

burn, por sua vez, baseado nos estudos de A. C.


144

Sutton, afirma que era extraordinrio que no

A liderana da URSS, no entanto, no se apoiou

se ter uma ideia, esta taxa era superior taxa

mais tempo do que o necessrio nestes acordos.

de crescimento da produtividade da economia

Ao que tudo indica, as devidas providncias

japonesa no ps Segunda Guerra (Bolotin, 1987,

foram tomadas para que os cientistas soviti-

n. 12, p. 144; 146; 148) apud (Segrillo, 2000, p. 256).

cos estudassem e dominassem o mais rpido

Com tamanho crescimento da produtividade do

possvel a tecnologia importada. Isto porque,

trabalho, no se poderia esperar outro resultado

em 1933, havia apenas 46 contratos de assistn-

que no o crescimento econmico experimenta-

cia em operao, aproximadamente um tero

do pela economia sovitica que foi apresentado

do nmero de 1931, e, em meados da dcada de

nas sees anteriores.

1930, praticamente todos foram cancelados. (Fernandes, 1992, p. 100) Mesmo assim, a economia
sovitica continuou crescendo vigorosamente.

Em resumo, portanto, foi possvel financiar os


investimentos sem que isto se desse em detrimento de uma piora necessria das condies

Uma vez absorvida e devidamente estudada

do campesinato apenas porque no foi exata-

a tecnologia desenvolvida externamente, no

mente a estratgia de Preobrajensky que foi

havia mais razes para que a Unio Sovitica

posta em prtica. Como a maior parte dos re-

continuasse a importar as mesmas mquinas:

cursos originava-se da turnover tax de produtos

a produo agora poderia se dar dentro dos

alimentcios, a drenagem de recursos no foi

limites do regime socialista, e foi precisamen-

somente do campo, mas do excedente gerado

te o que ocorreu. A dvida sovitica, ao final

por todos os trabalhadores. Os aumentos de

de 1933, caiu para 120 milhes de rublos-ouro

produtividade so, portanto, o elemento chave

(representando apenas 0,5% da mdia anual de

na explicao de como foi possvel angariar os

investimentos do II Plano Quinquenal) (ibidem,

recursos pros planos de investimento e na expli-

p. 98; 99) e as importaes da URSS, em virtude

cao de como foi possvel um desempenho to

disto, voltaram trajetria de queda, conforme

bom do departamento II.

indicam os dados da Tabela 12.

Tomemos todo o trabalho abstrato despendido

Importando tecnologia dos pases capitalistas

numa sociedade socialista. Teoricamente, ele

desenvolvidos e replicando-a ininterruptamente

continua podendo ser dividido em trabalho

durante o perodo analisado, o Estado sovitico

necessrio e trabalho excedente. Na Unio

conseguiu dar origem a uma tima evoluo da

Sovitica, eram as decises de investimento que

produtividade do trabalho, que, de 1929 a 1938,

determinavam quanto deste trabalho excedente

cresceu 76,19%, uma taxa anual de 6,5%. Para

seria, juntamente com o trabalho necessrio,


Revista da sociedade brasileira de economia poltica
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Tabela 12. Evoluo do comrcio externo sovitico (em milhes)


Ano

Exportaes

Importaes

Rublos (1936)

Rublos (1961)

Dlares

Rublos (1936)

Rublos (1961)

Dlares

1928

3.519

630

414

4.175

748

233

1929

4.046

724

476

3.857

691

454

1930

4.539

813

534

4.638

830

545

1931

3.553

636

418

4.840

867

569

1932

2.518

451

296

3.084

552

363

1933

2.168

389

255

1.525

273

179

1934

1.832

328

215

1.018

182

120

1935

1.609

288

189

1.057

189

124

1936

1.359

243

270

1.352

242

269

1937

1.729

310

344

1.341

240

267

1938

1.332

239

265

1.423

255

283

1939

104

114

168

185

1940

1.412

244

271

1.446

259

288

Fonte: Compilado de dados oficiais soviticos por Compilado de dados oficiais soviticos por Smith, G. A. Soviet foreing trade:
Organization, operations, and policy, 1918-1971. Praeger Publishers: Nova York, 1973, p. 12-13 e de dados do Yearbook of international
trade statistics 1968 da ONU, apud Fernandes (1992, p. 103).

apropriado pelo trabalhador. Apenas a ttu-

Por fim, assim como a produtividade explica

lo de ilustrao, suponha que o trabalhador

teoricamente a coexistncia da estratgia de de-

apropriava-se apenas de trabalho necessrio

senvolvimento da URSS com a melhora dos pa-

e o excedente destinava-se apenas ao investi-

dres de vida da populao, explica tambm o

mento. Conforme aumenta a produtividade, se

desempenho do departamento II, simplesmente

se mantm constante a quantidade de horas

por potencializar os resultados dos investimen-

de trabalho excedente utilizadas com fins de

tos em termos de crescimento da produo.

investimento, aumenta tambm o consumo real


dos trabalhadores, pois eles tambm comeam a
apropriar-se de trabalho excedente.
146

6. Concluses

tax drenou, na verdade, recursos do excedente

Uma vez consolidado o poder sovitico em seu

produzido pelos trabalhadores, os referidos

territrio, era necessrio desenvolver as foras

aumentos de produtividade foram vitais para

produtivas rapidamente para melhorar as con-

a manuteno do crescimento dos padres de

dies de vida da populao e defender a Unio

vida da populao, aumentando a quantidade

Sovitica de possveis novos ataques. Ao anali-

de tempo de trabalho excedente que poderia ser

sar a situao, o PCUS concluiu que a melhor

apropriada pelos trabalhadores.

maneira de ser fazer isso era dar prioridade ao

Contudo, o desempenho do setor agrcola

investimento no departamento I, produtor de


meios de produo, pois quanto maior o produto deste departamento, maior seria o investimento dos demais setores, por mais que a proporo em que ele se repartia no fosse alterada.

acabou sendo prejudicado no processo. Ocorre


que, alm dos impactos negativos gerados pelo
litgio do processo de coletivizao na produo deste setor, o excesso de mo de obra nele
disponvel impossibilitava que a produo

Todavia, este departamento era muito reduzi-

pudesse ser aumentada pela mecanizao. A

do na URSS, sua tecnologia muito atrasada e a

nica possibilidade restante era o aumento ex-

redescoberta das tcnicas e/ou aprimoramento

tensivo desta produo, dada a impossibilidade

das existentes eram inviveis. Assim, a tecno-

da implementao de melhoramentos biotecno-

logia base para estes investimentos no departa-

lgicos. A quantidade de recursos demandada

mento I deveria ser importada, estudada e repli-

pelos investimentos no departamento I, entre-

cada. Para tanto, eram necessrios recursos. O

tanto, impossibilitou a expanso da produo

governo sovitico os obteve atravs da turnover

via expanso de terras. Contudo, o aumento da

tax de produtos alimentcios, em maior grau, e

produo gerada pelo crescimento do departa-

de emprstimos externos, em menor grau.

mento II foi suficiente para compensar o fraco

O aprimoramento tecnolgico envolvido no processo aumentou a produtividade de tal forma


que potencializou os impactos dessa estratgia

desempenho da agricultura no sentido de manter em trajetria ascendente os padres de vida


da populao.

tanto no departamento I como no departamen-

Portanto, o processo de industrializao da

to II, fazendo, inclusive, com que o crescimento

URSS, da forma como ocorreu, gerou uma srie

deste ltimo superasse as expectativas do mo-

de foras que impulsionaram seu crescimento

delo de Feldman, o qual no tinha a tecnologia

econmico e teve como nico efeito negativo o

como varivel. Alm disso, visto que a turnover

fraco desempenho do setor agrcola.


Revista da sociedade brasileira de economia poltica
41 / junho-setembro 2015

147

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Notas
I [N.Ed.] A citao original sofreu pequenos ajustes formais.
2 Gossudarstvnni Komitet poPlanirovniu ou Comit Estatal
de Planejamento. rgo estatal sovitico responsvel pela
elaborao dos planos quinquenais.
3 Publicao mensal do GOSPLAN.
4 Pressupondo que Allen exps com rigor o modelo
de Feldman e que existe um rigor de conceitos neste
modelo, vamos entender este estoque de capital como a
soma do valor do capital fixo e a quantidade de recursos
imobilizados na empresa para a reposio contnua das
148

matrias-primas e materiais auxiliares da produo, ou seja,


como o capital constante, os meios de produo. Este nosso entendimento reforado pelo fato de o investimento
ser representado pelo produto do departamento produtor
de meios de produo.
5 De acordo com o nosso entendimento da exposio de
Allen do modelo de Feldman, deveremos considerar que,
em ambas as equaes, o d constitui a depreciao do
capital como um todo. No entanto, sabemos que a parte
constante circulante do capital no se deprecia: ela se transfere integralmente no ato da produo. Para a manuteno
da rigorosidade de conceitos, devemos, portanto, entender
que, por exemplo, se o capital constante fixo representa
50% do capital total da empresa e deprecia-se a uma taxa
de 10% ao ano, a depreciao anual do estoque de capital
ser de 5%. Por fim, (1 d)K o estoque de capital que
sobreviveu depreciao no ano t 1.
6 vlido comentar que o autor no disponibiliza no seu
livro os valores dos coeficientes que foram utilizados na
simulao, apenas os valores de e.
7 Exclua o setor de servios no utilizado diretamente na
produo.
8 Com respeito ao problema do dado que se refere a 1927
e 1928, foi considerado um perodo de 10 anos. Isso possivelmente causou um desvio do valor real da taxa de crescimento anual, mas achamos que ele pode ser negligenciado.
9 1918-1928 no inclui o quarto trimestre de 1928; 19281932 inicia-se no quarto trimestre de 1928, incio efetivo
do primeiro plano quinquenal; 1938-1941 inclui apenas a
primeira metade de 1941, at a invaso alem.
10 Obviamente, pelos dados que apresentamos, os quais
so da agncia oficial de estatsticas da URSS, Allen superestima a queda da produo. Sabemos que ele no se referia
apenas ao produto agrcola (excluindo a pecuria), pois
tambm tivemos acesso a estes dados e no houve queda
deste no perodo. A queda a qual se refere tambm no
diz respeito pecuria, pois a queda desta produo foi
bastante superior. No mais, no se pode apontar que isto
consiste numa questo de discordncia da metodologia de
clculo ou da confiabilidade dos dados, pois, no Apndice A
do seu livro, o autor afirma que os dados oficiais soviticos
so confiveis. Por ironia, o nico problema apontado por

ele quanto aos dados oficiais diz respeito a uma correo


feita nas estatsticas oficiais pela TsSU que superestima a
produo de gros do final da dcada de 1920, subestimando, consequentemente, o desempenho que da segue. (Allen,
2003, p. 212)
11 Com o dia de trabalho correspondendo a 8 horas e
considerando um trabalhador que Allen chama de adult
male equivalent.
12 Considerando um tempo de colheita de 10 dias.
13 Esta regio inclui as provncias canadenses de Manitoba,
Saskatchewan e Alberta, dominadas por pradarias, e os
estados norte-americanos Dakota do Norte, Dakota do Sul,
Montana e Wyoming.
14 Devemos assinalar a presena de dois possveis erros
neste grfico. O primeiro deles a escala do eixo das
ordenadas. A distncia grfica entre os valores do eixo no
reflete a real distncia existente entre eles. Assim temos
que, a distncia entre os ndices 50 e 100, por exemplo,
a igual distncia existente entre os ndices 100 e 200. Se
assim , a inclinao das curvas est distorcida e, portanto,
no deve ser levada em considerao. O segundo erro
est no ltimo valor, de baixo para cima, apresentado no
mesmo eixo. O valor 400 repetido. Ao observar o grfico,
percebemos que, do valor 50 em diante, assume-se uma
progresso geomtrica de razo 2. Se assim o for, o valor
em questo deveria ser alterado para 800.
15 Ver tabela 7.5 apresentada por Allen na pgina 148 e os
comentrios feitos na pgina seguinte.
16 Erro de digitao da edio original.
17 Poltica levada a cabo pelo Estado sovitico para a
recuperao da economia sovitica no perodo que vai de
1921 a 1928. Consistia, em resumo, uma espcie de retorno
temporrio de algumas relaes de produo capitalistas.
18 Estas duas plantas foram responsveis por um tero do
crescimento de ferro e ao na Unio Sovitica no perodo
da rpida industrializao. (Allen, 2003, p. 104)

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