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FICHA PERFIL DE PROYECTO N1

1.

NOMBRE DEL PROYECTO

Mejoramiento de los Sistemas de Saneamiento y Residuos Slidos en las


localidades de Puerto Leguzamo y Sopln Vargas en el NDI 1 de la ZIF Per
Colombia.

2.

DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD

El municipio de Puerto Leguzamo y localidad de Sopln Vargas, no cuentan con un


adecuado tratamiento de aguas servidas y desechos, los cuales son depositados| de
una forma u otra directamente en las aguas del ro Putumayo, lo cual en la prctica
produce un elevado nivel de contaminacin del ro, afectando la salud de la poblacin
y de su rea de influencia, as como de la de los habitantes de las comunidades o
localidades ribereas cercanas, que se ubican aguas abajo. Asimismo, se ven
afectados los recursos hidrobiolgicos que ambas poblaciones comparten en la
cuenca.
Aunado a ello podemos sealar que, la exposicin de residuos slidos en botaderos
sin tratamiento altera el ecosistema, atmsfera y suelo, afectando la salud de la
poblacin, especialmente de los nios.
En virtud a lo indicado podemos sealar que el problema de saneamiento se define
como: Incremento de enfermedades gastrointestinales parasitarias y drmicas e
inadecuada gestin integral de los residuos slidos en las poblaciones de
Puerto Leguzamo y Sopln Vargas.

3.

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

El objetivo a alcanzar estar definido como:


Disminucin de las enfermedades gastrointestinales parasitarias, drmicas y
adecuada gestin de residuos slidos en las poblaciones de Puerto Leguzamo y
Sopln Vargas.
Con la puesta en marcha del proyecto:
3.1.
Se estar brindando mejores condiciones en el sistema de saneamiento
integral a las poblaciones de Puerto Leguzamo y Soplin Vargas, a travs del
mejoramiento de los servicios de agua potable, alcantarillado, drenaje pluvial,
tendiendo a una disminucin de los niveles de contaminacin de las aguas
compartidas por los dos pases, en la cuenca del ro Putumayo, al evacuarse las
aguas servidas adecuadamente tratadas.
1

3.2.
Se minimizan los impactos producidos por la exposicin a tajo abierto de los
residuos slidos sin tratamiento, lo cual se reflejar en la disminucin de los problemas
de salud de la poblacin.
Adems de una mejora en la calidad de vida de la poblacin, se protege el ecosistema
del rea, disminuyendo los niveles de contaminacin de las aguas, al evacuarse las
aguas servidas previamente tratadas, as como los residuos slidos adecuadamente
tratados, que eliminan los niveles de contaminacin del ecosistema.

4.

IDENTIFICACION DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

4.1

CUANTIFICACIN.

La poblacin beneficiaria corresponde a las de las localidades de Puerto Leguzamo


(Colombia) y Sopln Vargas (Per), las cuales se muestran para los prximos diez
aos en el cuadro siguiente.
POBLACIN BENEFICIARIA
GRUPO
OBJETIVO
Total
Puerto
Leguzamo
Sopln
Vargas
4.2

Aos del Proyecto / Aos Calendario


0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
8226 8334 8445 8557 8689 8822 8957 9094 9235 9378 9523
7647 7735 7824 7914 8022 8131 8241 8353 8467 8582 8699
579

599

621

643

667

691

716

741

768

796

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETIVO

4.2.1 Caracterizacin del rea:


El rea de influencia del proyecto comprende a las localidades de Puerto Leguzamo
(Colombia) y Sopln Vargas (Per), ambas consideradas como Ncleos de Desarrollo
e Integracin Fronteriza del rea Puntual Estratgica Sopln Vargas Puerto
Leguzamo Bellavista Puerto Alegra.
A continuacin se muestran las caractersticas del rea de intervencin.
Puerto Leguzamo:
El rea urbana posee 640 Km2 y se encuentra a 114 metros de altura sobre el nivel del
mar, presentando una temperatura media de 30 C, con una humedad relativa del 85
%, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

0 12
74 49

824

Cuenta con los servicios administrativos mejor implementados del rea, los que a su
vez generan puestos de empleo; en cuanto a salud cuenta con un hospital regional de
segundo nivel que presenta cierta limitaciones en cuanto a infraestructura,
equipamiento y recursos humanos, permitiendo solo la atencin bsica; en educacin
presenta un centro educativo que atiende al nivel primario del rea rural y un colegio
naval que atiende mayormente a la poblacin del rea urbana y de la base naval, en
los niveles de primaria y secundaria. As mismo cuenta con Universidades Virtuales y
con una dependencia del Servicio Educativo Nacional Agropecuario (SENA).
La principal produccin es la ganadera extensiva, con una Agricultura de subsistencia,
entre los principales productos agrcolas destacan los cultivos de pltano, yuca, arroz,
maz, caa, chontaduro y pia, productos que desempean un papel importante en el
mercado local, como en la canasta alimentaria de las familias campesinas e indgenas.
La pesca artesanal es una actividad de sustento para muchas familias locales;
mientras que la pesca ornamental ha crecido, contndose con 42 estanques con
26.440 m2 de espejo de agua (Secretaria de Desarrollo agropecuario), destinados a la
piscicultura.
La explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en forma
artesanal, segn CORPOAMAZONIA entre el perodo 2002-2007 se aprovecharon
27.396,5 m2 de madera en bruto de especies comerciales y durante el primer semestre
de 2010, se movilizaron 5.037.7 m2 de madera selectiva, amparados bajo salvo
conductos.
Con relacin a los servicios de saneamiento estos presentan serias limitaciones,
debido a las restricciones en los servicios de agua potable (servicio es por horas y
atiende a parte de la poblacin), el alcantarillado que es antiguo y se circunscribe
especialmente al rea cntrica actual de la localidad, dejando de lado las reas
urbano -marginales, el drenaje pluvial que no existe en la localidad y la evacuacin de
residuos slidos, la cual presenta serias deficiencias en el recojo, transporte,
reposicin y tratamiento, no contando con relleno sanitario sino con un botadero
expuesto a la intemperie; los cuales no estn debidamente implementados, careciendo
de una organizacin que les permita tender a un brindar un servicio eficiente,
originando con ello la presencia de enfermedades diarreicas, drmicas, en la poblacin
especialmente los nios y operadores responsables de la manipulacin de los mismos.
En cuanto al servicio de energa elctrica, este se brinda por horas, siendo parte de su
costo subsidiado por el estado.
Sopln Vargas:
Es la capital del distrito de Teniente Manuel Clavero y, se encuentra a 110 metros de
altura sobre el nivel del mar, presentando una temperatura media de 30 C, con una
humedad relativa del 85 %, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

0 22 29.59
74 40 33.42
3

Cuenta con servicios administrativos por ser capital distrital, los que a su vez generan
puestos de empleo; en cuanto a salud cuenta con un Puesto de Salud I-2 recin
construido como Centro de Salud del nivel I 3, el mismo que no posee el
equipamiento y los recursos humanos necesarios para su adecuado funcionamiento,
presentando limitaciones y permitiendo solo la atencin bsica; en educacin
presentan instituciones educativas de nivel Inicial, Primaria y Secundaria, as como un
Internado que atiende a la poblacin del mbito distrital en el nivel secundario.
Con relacin a los servicios de saneamiento estos presentan serias limitaciones,
debido a las restricciones en los servicios de agua potable (Se instal una
infraestructura en la dcada del 90 que se encuentra inoperativa, razn por la cual la
poblacin se abastece de pozos o de agua del ro Putumayo), el alcantarillado
existente cubre parte de la localidad encontrndose inoperativo, el drenaje pluvial no
existe en la localidad ni la evacuacin de residuos slidos, la misma que presenta
serias deficiencias en el recojo transporte, reposicin y tratamiento, no contando con
relleno sanitario sino con un botadero expuesto a la intemperie sin un mantenimiento
primario; los cuales no estn debidamente implementados, careciendo de una
adecuada organizacin que les permita tender a un brindar un servicio eficiente,
originando con ello la presencia de enfermedades diarreicas y drmicas en la
poblacin, especialmente en los nios y operadores responsables de la manipulacin
de los mismos.
4.2.2 Caractersticas de la Poblacin del rea:
Puerto Leguzamo:
Su poblacin es mayormente mestiza, con familias indgenas en menor nmero,
ascendiendo a 7,108 habitantes para el ao 2005, segn el Censo del DANE,
estimando una poblacin de 7647 habitantes para el ao 2012 y de 8,699 para el ao
2022 (ao del horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del
DANE (tasa de crecimiento de 1.36%),con predominio de viviendas de material noble,
pero con problemas en cuanto a las limitaciones en los servicios de agua potable que
se brinda por horas y, quienes no lo tienen se abastecen de pozos o del ro Putumayo,
con limitaciones en el servicio de alcantarillado, el cual es antiguo y est referido a
Puerto Leguzamo antiguo, presentando reas con alcantarillado a tajo abierto, no
contando con una planta de tratamiento de aguas servidas, lo que conlleva a que las
aguas servidas se descarguen directamente al ro Putumayo y afluentes, sin
tratamiento alguno, contaminando sus aguas.
Sopln Vargas:
Su poblacin es mayormente mestiza, con familias indgenas en menor nmero,
ascendiendo a 467 habitantes para el ao 2007, segn el Censo del INEI, estimando
una poblacin de 579 habitantes para el ao 2012 y de 824 para el ao 2022 (ao del
horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del INEI, ajustndose
las proyecciones a una tasa de crecimiento de 3.6%.

En cuanto a las viviendas, predominan las de madera (piso y paredes de madera y


techo de calamina) y con problemas en el abastecimiento de agua, de la cual se
proveen mayormente del ro Putumayo y, en menor escala de pozos, algunas
viviendas cuentan con servicios higinicos y la gran mayora con letrinas, presentando
limitaciones en el servicio de energa elctrica, el cual es convencional y se brinda por
horas.
Con relacin a la formacin educativa, para el ao 2007, el 48.4% contaban con
educacin primaria, el 27.1 % con educacin secundaria y solo el 4% tiene formacin
superior completa.
Con relacin a las enfermedades ms comunes que se presentan en la localidad,
estas estn referidas a enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas y
drmicas, mayormente, siendo los ms afectados los nios, producto del consumo de
agua cruda, ausencia de alcantarillado y acumulacin de residuos slidos en la
localidad
La poblacin mayormente se desplaza a la localidad de Puerto Leguzamo para
adquirir sus productos de primera necesidad, efectuando sus transacciones
comerciales en pesos colombianos, que es la moneda que circula en toda la cuenca,
con un promedio de ingreso mensual que asciende a S/.400.00, debido mayormente a
que su poblacin se dedica principalmente a las actividades de agricultura y pesca
(34.8 % y 3.4%, respectivamente).
Puerto Leguzamo y Sopln Vargas
En general, tanto Per como Colombia, han mejorado su clasificacin con respecto al
ndice de Desarrollo Humano, de manera que de los 150 pases en los que se han
medido estos indicadores, en el ltimo Informe de Desarrollo Humano publicado en
2009 (con datos de 2007), Colombia se encuentra en el puesto 77 (0,807), y Per est
en el Puesto 78 (0,806), con la salvedad de sealar que estos ndices son menores en
la zona de intervencin (p.ej. en el Departamento de Loreto es de 0,5880).
En el Per hay informacin hasta el nivel de Distritos, mientras que en Colombia la
informacin se encuentra incompleta para Putumayo a nivel de NUTE 4, teniendo
algunos indicadores de Puerto Leguzamo; sin embargo, en Amazonas no se tiene la
informacin ni en NUTE 2.

5.

POLITICA NACIONAL / REGIONAL /O LOCAL QUE RESPALDAN EL


PROYECTO DE INVERSION

En Colombia la poltica nacional se orienta a la consolidacin de las reformas


estructurales en el sector de agua potable y saneamiento bsico, para lograr un
impacto positivo en la disminucin de pobreza, as como el incremento de coberturas
reales de acueducto, alcantarillado y aseo, y mejoramiento de la salud y la
competitividad de las ciudades y del sector rural.
5

La Ley de Ordenamiento Territorial desarrolla el principio constitucional que permite a


los departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas adelantar programas de
cooperacin, dirigidos al fomento del desarrollo comunitario , la prestacin de servicios
pblicos, la preservacin del ambiente y el desarrollo productivo y social, con
entidades territoriales limtrofes de un Estado.
En Per, el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras creo La Estrategia Nacional
Para el Desarrollo e Integracin Fronterizos 2007-2021, documento basado sobre un
mandato constitucional el cual reza: Son deberes primordiales del estado, entre otros,
establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente
la latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior (Art. 44), as mismo dentro de la carta magna los
Arts. 7 y 69 El Estado debe promover el desarrollo sostenible de sus recursos
naturales y el desarrollo sostenible de la Amazona.
Por otro lado como un acuerdo Nacional, la sexta poltica exterior del Estado para la
Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integracin, establece en su literal d, que se
establecera activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y
su integracin con espacios similares de los pases vecinos.
Bajo estos parmetros constitucionales el Consejo Nacional de Desarrollo de
Fronteras tiene dentro de sus objetivos especficos dentro de la poltica nacional y bajo
la cooperacin tcnica internacional promover el desarrollo fronterizo en el marco de
una cultura de paz, fortaleciendo los programas y proyectos sociales, satisfaciendo las
necesidades bsicas de las poblaciones ms vulnerables.
El Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021, elaborado por el CEPLAN (actualmente
en actualizacin), en el Eje estratgico 2 en Oportunidades y Acceso a los Servicios
se tiene como Objetivo Nacional: Igualdad de oportunidades y acceso universal a
los servicios bsicos, a fin de lograr que todas las personas tengan igualdad de
oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios bsicos de
calidad, en particular educacin, salud, agua y desage, electricidad,
telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios
de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para superar la pobreza y
garantizar la igualdad de oportunidades para todos.

6.

ENUMERACION DE ALTERNATIVAS

6.1

Enumere las posibles alternativas del proyecto.

ALTERNATIVA 01:
Esta alternativa promueve el mejoramiento del estado actual de los servicios de agua
potable y alcantarillado, la instalacin de una planta de tratamiento de aguas servidas,
el sistema de drenaje pluvial y el mejoramiento en el manejo integral de los residuos
slidos en las localidad de Puerto Leguzamo y, para el caso de Sopln Vargas, se
proceder a mejorar los servicios de agua potable, as como la construccin de
sistemas individuales de desage y biodigestores en cada vivienda, instalando el
6

sistema de drenaje pluvial y de mejoramiento en el manejo integral de los residuos


slidos, para lo cual actualmente ambas localidades solo cuentan con botaderos, sin
un adecuado procesamiento de los mismos.
Comprende:
Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable: Captacin del ro Putumayo,
almacenamiento, planta de tratamiento, reservorio, redes y conexiones domiciliarias.
Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado en Puerto Leguzamo: redes de
alcantarillado, buzones, conexiones domiciliarias de desage, lnea de impulsin,
emisor, cmaras de bombeo de desage, equipamiento electromecnico y otros (como
la rotura y reposicin de pistas y veredas).
Construccin de Planta de Tratamiento de Aguas Servidas: cmara de rejas,
desarenador, lagunas de estabilizacin facultativa y/o anaerobia.
Para el caso de Sopln Vargas se considera la instalacin de la descarga de aguas
servidas e instalacin de biodigestores por vivienda, en lugar del sistema de
alcantarillado y planta de tratamiento.
Construccin del drenaje pluvial, constituido por buzones, sumideros y tuberas.
Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos: almacenamiento en espacios
pblicos, barrido, recoleccin y transporte, reaprovechamiento de residuos slidos
inorgnicos y orgnicos (para Puerto Leguzamo) y disposicin final.
Considerando para ello el equipamiento requerido en cada uno de los sistemas e
incorporando la variable ambiental en toda la alternativa propuesta.
Establecimiento de una Junta Administradora de los Servicios (para el caso de Sopln
Vargas, al contar Puerto Leguzamo con una entidad pblica encargada de ellos) en
cuya conformacin participen algn representante de la comunidad, la misma que ser
responsable de la operacin y mantenimiento de los sistemas instalados.
Adicionalmente, con la finalidad de brindar las garantas del caso en la operatividad y
mantenimiento de los sistemas a ser instalados, es decir, la sostenibilidad del mismo,
se ha considerado la capacitacin de los operadores del sistema y el desarrollo de
eventos de educacin sanitaria y ambiental con la participacin de los sectores de
Salud y Educacin, especialmente, relacionados con el uso del agua y la evacuacin
de aguas servidas y residuos slidos. Las anteriores dinmicas se desarrollarn con la
participacin conjunta de las comunidades del NDI lo cual genera un proceso
comunitario binacional mediante la aplicacin de prcticas que consoliden una cultura
ambiental que preserve el medio ambiente y el recurso hdrico compartido.

7.

DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO: METAS FISICAS.

Meta 01

Formulacin de Estudios.

Elaboracin de los estudios de pre inversin y definitivos de ingeniera de los sistemas


de agua potable, alcantarillado, drenaje pluvial y residuos slidos para las localidades
de Puerto Leguzamo y Sopln Vargas.
7

Es preciso sealar que, en los contenidos de los estudios de pre inversin, se


considera el desarrollo de un captulo referido a la Organizacin y gestin del proyecto,
es decir, su estructura administrativa y operativa que garantizar la operacin y
funcionamiento de los mismos y, cuyos costos estn considerados en los costos de
operacin y funcionamiento de estos.
Unidad de medida:

Meta 02:

Un estudio de factibilidad
Un estudio definitivo de ingeniera o expediente tcnico.

Bsqueda y Logro de inversionistas.

Designacin e instalacin de grupos de trabajo local, regional, nacional y binacional,


responsable de la presentacin de alternativas de financiamiento, ante entidades
nacionales e internacionales del sector pblico y privado.
Unidad de medida: Grupo Binacional instalado y negociando alternativas.
Meta 03:

Constitucin de Junta Administradora de Servicios.

Consolidar la actual institucin que tiene a cargo los servicios de agua potable y
alcantarillado en la ciudad de Puerto Leguzamo, a fin de incorporar los servicios del
mejoramiento de la gestin de los residuos slidos y del drenaje pluvial, teniendo en
consideracin el tamao de la poblacin, reforzando su organizacin, de tal manera
que le permita operar eficientemente los sistemas a ser instalados. Para el caso de
Sopln Vargas, constituir una Junta Administradora de Servicios de Saneamiento, que
replique la experiencia existente en el pas en cuanto a su constitucin.
Unidad de medida: Junta Administradora de Servicios de Saneamiento instalada y
operando en cada comunidad.
Meta 04:

Mejoramiento del Sistema de Agua Potable

Rehabilitacin de las balsas flotantes en cuanto a infraestructura y equipamiento,


cambiar las lneas de impulsin existentes, construir las plantas de tratamiento e
instalar equipos, instalar la lnea de conduccin, planta de tratamiento-reservorio de
almacenamiento, construccin de reservorio elevado, instalacin de redes y
conexiones domiciliarias con medidores en Puerto Leguizamo y sin medidores en
Sopln Vargas.
Unidad de medida:
Meta 05:

Sistema de Agua Potable operando.

Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado

Rehabilitacin y ampliacin de las redes, buzones y conexiones domiciliarias, las


lneas de impulsin, emisor, cmaras de bombeo, equipamiento electromecnico y
otros (rotura y reposicin de pistas y veredas) para el caso de Puerto Leguzamo.
Unidad de medida:

Sistema de Alcantarillado Operando.

Meta 06:

Construccin de Planta de Tratamiento

Comprende la construccin de lagunas facultativas o anaerobias con cmaras de rejas


y desarenador en la localidad de Puerto Leguzamo, las cuales sern determinadas
por el estudio de factibilidad. Para el caso de Sopln Vargas se propone el uso de
biodigestores en cada vivienda, considerando el horizonte del proyecto.
Unidad de Medida:
Meta 07:

Planta de Tratamiento/biodigestor.

Instalacin de Desage y Bio Digestores en Sopln Vargas.

Instalacin de servicios de desage y biodigestores en cada vivienda, considerando el


horizonte del proyecto.
Unidad de Medida: Sistema de desage y biodigestores operando.
Meta 08:

Construccin del Drenaje Pluvial.

Instalar una red de tuberas y canaletas, que permitan la evacuacin de aguas


pluviales al cuerpo receptor (ro Putumayo)
Unidad de medida:
Meta 09:

Sistema de drenaje pluvial.

Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos Slidos en


Puerto Leguzamo y Sopln Vargas.

Comprende el almacenamiento de los residuos slidos en espacios pblicos, barrido


de las calles, recoleccin y transporte, considerando la rehabilitacin o mejoramiento
de los accesos al futuro relleno sanitario, as como el reaprovechamiento de residuos
slidos inorgnicos y orgnicos (para Puerto Leguzamo) y disposicin final.
Unidad de medida:
Meta 10:

Sistema Integral de Residuos Slidos operando.

Programa de Educacin Sanitaria.

Orientado a:
Concientizar a la poblacin sobre el significado del agua sana, la disposicin higinica
de las excretas de salud y el tratamiento en cuanto al manipuleo y disposicin de los
residuos slidos para su adecuada evacuacin.
Desarrollo de eventos de capacitacin del personal (de administracin y operacin y
mantenimiento) a cargo de la operacin y mantenimiento de los sistemas de agua
potable, alcantarillado, drenaje pluvial y residuos slidos, as como a la poblacin
usuaria de los servicios.
Unidad de medida:
capacitadas.
Meta 11:

Eventos de capacitacin realizados y nmero de personas

Evaluacin del Impacto Ambiental en las fases de Inversin y Post


Inversin (Operacin y Mantenimiento de los Sistemas).

Con base en el Estudio Ambiental, se verificar el cumplimiento del mismo en todas


las fases del proyecto.
9

Unidad de medida:
Meta 12:

Informes en base a Monitoreo realizado.

Operacin y Mantenimiento de los Sistemas.

Comprende el perodo de funcionamiento de los sistemas instalados, con la


participacin de las entidades y autoridades involucradas, que permitan la
sostenibilidad de los mismos.
Unidad de Medida:

8.

Informes Mensuales.

CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES

A continuacin se muestra un cronograma tentativo de actividades a desarrollar para


el presente proyecto.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD
Expediente Tcnico
Bsqueda y Logro de
Inversionistas
Constitucin de
EPS/JASS
Mej. Sistema de Agua
Mej. Sistema de
Alcantarillado
Constr. Planta de
Tratamiento
Inst. Sist. Residuos
Slidos
Constr. de Drenaje
Pluvial
Inst. Sist. Residuos
Slidos
Educacin Sanitaria
Mitigacin Ambiental
Operacin y
Mantenimiento

UNIDAD DE
MEDIDA
Documento
Plan
Financiero
Documento
Obra

0
2012
1

AOS
1
2
3
8
9
10
2013 2014 2015 2020 2021 2022

1
1
1

Obra

Obra

Obra

Obra

Obra
Evento
Informes
Informes de
Gestin

1
8
1

8
1

10

9.

BENEFICIOS DEL PROYECTO.

9.1

DESCRIPCIN.

Los beneficios que generar la puesta en marcha del presente proyecto estn
relacionados con la calidad de vida de la poblacin, esperando alcanzar los siguientes
resultados:
Proteger la salud de la poblacin, a travs de:

Disminuir los niveles de contaminacin del ro Putumayo.


Disminuir el nmero de enfermedades drmicas y diarreicas producidas por el
consumo de agua no potabilizada y la presencia de alcantarillas de tajo abierto.
Adecuada evacuacin de las aguas pluviales evitando la proliferacin de
anegamientos y presencia de insectos.
Una separacin formal en la va pblica de los residuos slidos, orgnicos e
inorgnicos inicialmente.
Incrementar los niveles de proteccin de los trabajadores y pblico en general en
la manipulacin de los residuos slidos.
Reduccin de los riesgos de la poblacin con enfermedades asociadas a la
basura tales como: enfermedades diarreicas, drmicas, parasitarias y
respiratorias, especialmente.
Dinmicas binacionales de capacitacin y educacin ambiental que fortalecen los
vnculos de integracin de las comunidades y la pertenencia a un territorio
conjunto.

Mejorar la calidad ambiental del rea de intervencin.

Erradicacin de vectores y roedores.


Eliminacin de la filtracin de los lixiviados en el suelo.
Mejora en la conservacin de los recursos naturales, debido a la utilizacin de
materiales de desecho en lugar de materias primas extradas de la naturaleza,
Disminucin de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental
negativo al no descomponerse fcilmente.

Mejorar los niveles de ingreso de la poblacin dedicada al reciclaje.

El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas obtienen


materia prima de excelente calidad, a menor costo y adems de un alto ahorro de
energa.

Estos resultados se alcanzarn con el mejoramiento y/o instalacin de los servicios


indicados.

10.

VALORACIN DE LA ACTIVIDAD.

A continuacin se muestran los costos de inversin por las actividades ms


representativas del proyecto a desarrollar. Es preciso sealar que, los costos de las
11

actividades relacionadas con la capacitacin y educacin sanitaria y la mitigacin


ambiental estn inmersos en cada uno de los sistemas considerados.
VALORACIN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD
(En miles de dlares)

ACTIVIDAD
Expediente Tcnico
Plan Financiero
Ejecucin de Obras
Sistema de Agua
Sistema de Alcantarillado
Desague +Biodig.
Planta de Tratamiento
Residuos Slidos
Drenaje Pluvial
11.

Aos del Proyecto / Aos Calendario


0
1
2
3
9
10
2012 2013 2014 2015 2021 2022
172.0 172.0
104.0 104.0

COSTO
UNITARIO

1542.0
1399.0
135.0
239.0
1054.7
1705.9

1542.0
1399.0
135.0
239.0
1054.7
1705.9

DESCRIPCIN Y VALORACIN DE LOS COSTOS.

Teniendo en consideracin los sistemas a ser instalados, se ha estimado conveniente


mostrar la estructura de la inversin inicial de la nica alternativa considerada, para
cada una de las localidades involucradas, pudiendo observarse que para el caso de
Puerto Leguzamo, la inversin total asciende a USA $5676,000 dlares
aproximadamente, mientras que para Sopln Vargas asciende a USA $695,000 dlares
aproximadamente.
Asimismo, se muestra el costo total de la inversin para cada uno de los sistemas, as
como a nivel de Ncleo de desarrollo e Integracin, el cual asciende a USA
$6351800.00
Ver cuadro de la ESTRUCTURA DE LA INVERSIN DEL PROYECTO en la pgina
13.

Teniendo en consideracin que el proyecto est orientado a dotar de servicios de agua


potable, alcantarillado, planta de tratamiento de aguas servidas, drenaje pluvial y
residuos slidos, se ha estimado conveniente mostrar las inversiones y reposiciones
que se realizarn en su horizonte, habida cuenta del crecimiento de la poblacin, para
lo cual se ha tomado como referencia, las tasas de crecimiento poblacional que
reportan cada una de dichas localidades, as como las dotaciones que les
corresponden en los servicios a alcanzar.
Ver cuadro de las INVERSIONES Y REPOSICIONES EN EL HORIZONTE DEL
PROYECTO en la pgina 14.

12

ESTRUCTURA DE LA INVERSIN DEL PROYECTO


(en miles de dlares)

INVERSIONES
INTANGIBLES
EXPEDIENTE
TECNICO
SANEAMIENTO
FISICO DE
TERRENOS
CONSTITUCION DE
EPS/JASS
INVERSION EN
ACTIVOS FIJOS
SUPERVISION (5%)
GASTOS
PREOPERATIVOS
CAPACITACION
EDUCACION
SANITARIA
CAPITAL DE
TRABAJO INICIAL
HERRAMIENTAS
MITIGACION Y
CONTROL DEL
MEDIO AMBIENTE
REFORESTACION
FINANCIAMIENTO
TOTAL INVERSION

PUERTO LEGUZAMO
SOPLN VARGAS
TOTAL
ALCANTADREN
DES + DREN
AGUA
PTAS
PTRS TOTALES AGUA
PTRS TOTALES NDI 1
RILLADO
PLUV
BIOD PLUV.
38
42
1
44
33
158
16
5
5.14
4
29.64
188
30

40

44

33

24.28

172

3.57

12

1.79

875
42

5164
170

212
11

602.17
26.17

5766
196

25
12

6
3

2
1

3.57
1.79

11.29
5.64

36
18

13

1.79

5.64

19

38
38

4
4

4.96
4.96

43
43

12
2
1
1.79
12
2
1
1.79
93
4.93
2.00
2.90
2
5660.60 251.54 142.00 189.96 106.70

4.57
4.57
11.41
690

17
17
104
6351.8

3
1,248
37

1,347
40

224 1,470
7
44

7
3

6
3

6
3

6
3

1
1

1
1

0
0

4
4
27
1,363

3
3
23
1,462

1
4
1
4
4
24
243 1,592

36
36

0
15
1001

13

147

11

5.14

126 171.41
6
5.14

93
4

INVERSIONES Y REPOSICIONES EN EL HORIZONTE DEL PROYECTO


(En miles de Dlares)

Ao

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Agua
1363
0
4
173
135
137
134
6
6
6
39

INVERSIONES PUERTO LEGUZAMO


INVERSIONES SOPLN VARGAS
TOTALES
AlcantaDrenaje
NDI 1
PTAS PTRS
Total
Agua Des+BD PTRS
DP
Total
rillado
Pluvial
Dlares
Dlares
1462
243
1001
1592 5660.60 251.54
143.00 106.70 189.96 691.20
6,351.80
0
0
0
0
0.00
0.28
5.67
0.00
0
5.95
5.95
5
0
0
0
9.26
1.26
5.67
0.00
0
6.93
16.19
63
0
9
0 245.23
0.35
5.67
1.32
0
7.34
252.57
7
0
0
0 141.90
2.89
5.67
0.00
0
8.56
150.46
7
0
291
0 435.37
0.35
5.67 36.35
0 42.37
477.74
7
0
9
0 150.25
0.35
6.80
1.32
0
8.47
158.72
7
0
0
0
12.98
0.35
6.80
0.00
0
7.15
20.14
7
0
0
0
13.34
0.42
5.67
0.00
0
6.09
19.42
8
0
9
0
22.66 34.88
7.94
1.32
0 44.13
66.80
35
243
0
0 317.09
0.42
6.80
0.00
0
7.22
324.31

14

Se ha estimado conveniente tambin realizar una evaluacin al proyecto desde el punto


de vista social, tomando como referencia las tasas de descuento que se utilizan en cada
pas (12% para Colombia y 10% para Per), alcanzndose para ello algunos indicadores
como son el Valor Actual Neto y la Tasa Interna de Retorno para aquellos sistemas que
generan ingresos y son fcilmente cuantificables (agua potable), as como el Costo
Efectividad para el caso de los sistemas de alcantarillado, planta de tratamiento de aguas
servidas, residuos slidos y drenaje pluvial.
INDICADORES DE RENTABILIDAD
Indicador
Agua (USA$/benef.)
Alcantarillado
(USA$/benef.)
Agua +Des+Gas
(USA$/benef.)
PATS (USA$/benef.)
PTRS (USA$/TM.)
DP (USA$/benef.)

12.

Puerto Leguzamo
VAN
TIR
C.E.
540,529 18.93%

Sopln Vargas
VAN
TIR
C.E.

$175.58
$409,384
$39.42
$98.12
$159.84

24%
$153.19
$243.53

EFECTOS AMBIENTALES.

Los efectos ambientales que se presentarn, sern en la etapa de ejecucin del proyecto,
especialmente, los mismos que son de carcter temporal y sern debidamente
controlados, teniendo en consideracin la aplicacin de las medidas de mitigacin
correspondientes establecidas en el estudio de impacto ambiental a desarrollarse en la
formulacin del proyecto.
La intervencin es de carcter temporal, sobre reas determinadas e intervenidas, con
movimiento de tierras, retiro y cambio con material de prstamo.
12.1. ETAPA DE EJECUCIN DE OBRAS.
12.1.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La presencia de residuos slidos acumulados y no removidos del rea de intervencin,
que origina molestias a los moradores y usuarios de las vas.
Sobre el aire:
El movimiento de tierras, uso de equipos mecnicos e instalacin de materiales e
insumos, producen ruido y emisin de material particulado en el rea de intervencin, con
la consiguiente molestia a los usuarios y transentes, razn por la cual se deber regar el
rea y usar silenciadores y lubricar convenientemente a la maquinaria a ser utilizada.
15

Sobre el agua:
Existe el riesgo de contaminacin de cursos de agua (caso de Puerto Leguzamo), por la
inadecuada disposicin del material excavado.
12.1.2. MEDIO BIOLGICO.
Sobre la flora:
La que origina la deforestacin temporal del rea de intervencin, la misma que ser
repuesta, una vez culminados los trabajos en la fase de ejecucin del proyecto.
12.1.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre el Servicio.
Suspensin temporal del servicio.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.
12.2. ETAPA DE OPERACIN DEL PROYECTO.
12.2.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La disposicin indiscriminada de aguas de lavado de reservorios, as como el
aniego/deterioro de las vas por fugas debido al exceso de presin y/o por estar
inadecuadamente instaladas.
Sobre el agua:
Una inadecuada limpieza del reservorio y planta de tratamiento genera prdida de la
calidad del agua, as mismo, existe el riesgo de contaminacin del agua por una
inadecuada instalacin.
12.2.2. MEDIO BIOLGICO.
No hay impactos sobre el ambiente.
12.2.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre la Economa.
Suspensin temporal de actividades comerciales por trabajos en la reposicin de vas.
Sobre el Servicio.
Suspensin temporal del servicio por trabajos en las redes.
16

Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.

13.

FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO.

Teniendo en consideracin las caractersticas del proyecto, orientado especialmente a


mejorar las condiciones de vida de la poblacin de las localidades asentadas en la zona
de integracin fronteriza, se ha considerado una participacin de pas ascendente al 60%
del monto de la inversin, accin que sera realizada a travs de las instituciones pblicas
involucradas en cada uno de ellos, llmense estos Sector involucrado, Municipios,
departamentos y regin; quedando un 40% para ser gestionado a travs de aportes de
organismos multilaterales.
En el cuadro siguiente se muestran dichos aportes, pudiendo observarse que, en la etapa
de operacin y funcionamiento del proyecto, las inversiones y reposiciones sern
realizadas por parte de las instituciones nacionales de cada pas.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(En miles de dlares USA)
Aos del Proyecto / Aos Calendario
0

Fuentes
TOTAL
INVERSION US$
Per

10

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

6352

16

253

150

478

159

20

19

67

324

691

5.95

6.93

7.34

8.56

42.37

8.47

7.15

6.09

44.13

7.22

245

142

435

150

13

13

23

317

Colombia
APORTES
PUBLICOS
Per
60%

5661
1906

16

253

150

478

159

20

19

67

324

415

42

44

Sector Inv. 40%

166

17

18

Regin

40%

166

17

18

Municipio

20%

83

Colombia

30%

3397

245

142

435

150

13

13

23

317

Sector Inv.

40%

1359

98

57

174

60

127

Dpto

40%

1359

98

57

174

60

127

Municipio
ORG.
MULTIL.
ONG

20%

679

49

28

87

30

63

40%

2541

16

253

150

478

159

20

19

67

324

SECTOR
PRIVADO
OTROS
TOTAL
FINANCIACION

0
6352

17

14.

SOSTENIBILDAD DEL PROYECTO.

La sostenibilidad del proyecto, es un tema fundamental a tener en consideracin e,


implica el compromiso formal de las partes involucradas en la operatividad y
funcionamiento de los sistemas a ser instalados.
Los principales problemas que podran presentarse son:

15.

El desgaste en tiempo y recursos dirigidos a los estudios y diagnsticos sobre el


tema.
Continuidad en la formulacin de los estudios de pre inversin correspondientes.
Limitaciones en la bsqueda de financiamiento.
La no asignacin de recursos por parte del gobierno nacional y los organismos
multilaterales.
Voluntad poltica de los gobernantes de su ejecucin.
La disponibilidad de oferta tcnica para trabajar en esa zona.
El pago del costo de los servicios en estas localidades por parte del usuario final,
dado el nivel de ingreso que poseen, que para el caso de Puerto Leguzamo debe ser
subsidiado en el rea urbano marginal y, en Sopln Vargas, en gran parte de su
poblacin.

ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL PROYECTO.


La estructura del proyecto se har dentro del marco institucional que la ZIF
determine, la cual debe ser compartida por las dos comunidades . Sin embargo
como cualquier proyecto este deber contar con una coordinacin tcnica y de
supervisin.

16.

PLAN DE IMPLEMENTACIN.

Para la implementacin del proyecto se han considerado tres etapas bien definidas y
diferenciadas:

Etapa de formulacin del proyecto, que comprende la formulacin de los estudios de


pre inversin y elaboracin del expediente tcnico, as como el Plan de
Financiamiento, para lo cual se definirn los responsables por pas.
Etapa de Ejecucin de las Obras Civiles, para lo cual se definirn los responsables
por pas, as como la participacin del sector privado como ente ejecutor del proyecto.

Etapa de Cierre, accin que se ejecutar luego de liquidada la obra y entregada a cada
localidad beneficiaria (Puerto Leguzamo y Sopln Vargas), siendo los responsables de
esta accin las entidades directamente involucradas en cada pas.

18

FICHA PERFIL DE PROYECTO N 02

1.

NOMBRE DEL PROYECTO

Desarrollo de la Piscicultura con Valor Agregado para Consumo Humano en las


Localidades de Sopln Vargas y Puerto Leguzamo en el NDI 1 de la ZIF Per
Colombia.

2.

DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD.

En los ltimos aos, la cuenca alta del ro Putumayo muestra un decrecimiento en cuanto
al potencial de sus recursos hidrobiolgicos, producto del crecimiento poblacional e
intensidad de captura de los mismos que presenta, originando con ello limitaciones en el
abastecimiento actual a las poblaciones de Puerto Leguzamo y Sopln Vargas y un
encarecimiento de los precios del recurso pesquero, el mismo que afecta la economa de
la poblacin de estas localidades.
Producto de ello, se han instalado reas pisccolas en ambas localidades, las cuales
presentan un desarrollo incipiente que les permita suplir las limitaciones que presenta
actualmente la cuenca del ro Putumayo en la provisin del recurso pesquero.
En virtud a lo indicado podemos sealar que el problema a solucionar est referido a:
Inadecuadas condiciones para el desarrollo y aprovechamiento de la piscicultura
en las poblaciones de Puerto Leguzamo y Soplin Vargas.

3.

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

El objetivo a alcanzar estar definido como:


Mejoran las condiciones para el desarrollo y aprovechamiento de la piscicultura en
las poblaciones de Puerto Leguzamo y Soplin Vargas.
Produccin y consumo de productos pisccolas en rea de influencia del proyecto, a
travs de la transferencia tecnolgica y apoyo a los productores organizados en el
proceso productivo.
4.

IDENTIFICACION DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

4.1

CUANTIFICACIN.

La poblacin beneficiaria corresponde a las de las localidades de Puerto Leguzamo


(Colombia) y Sopln Vargas (Per), las cuales se muestran para los prximos diez aos
en el cuadro siguiente.

19

POBLACIN BENEFICIARIA
GRUPO
OBJETIVO
Total
Puerto
Leguzamo
Sopln
Vargas
4.2

Aos del Proyecto / Aos Calendario


0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
8226 8334 8445 8557 8689 8822 8957 9094 9235 9378 9523
7647 7735 7824 7914 8022 8131 8241 8353 8467 8582 8699
579

599

621

643

667

691

716

741

768

796

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETIVO

4.2.1 Caracterizacin del rea:


El rea de influencia del proyecto comprende a las localidades de Puerto Leguzamo
(Colombia) y Sopln Vargas (Per), ambas consideradas como Ncleos de Desarrollo e
Integracin Fronteriza del rea Puntual Estratgica Sopln Vargas Puerto Leguzamo
Bellavista Puerto Alegra.
A continuacin se muestran las caractersticas del rea de intervencin.
Puerto Leguzamo:
El rea urbana posee 640 Km2 y se encuentra a 114 metros de altura sobre el nivel del
mar, presentando una temperatura media de 30 C, con una humedad relativa del 85 %,
ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

0 12
74 49

Cuenta con los servicios administrativos mejor implementados del rea, los que a su vez
generan puestos de empleo; en cuanto a salud cuenta con un hospital regional de
segundo nivel que presenta cierta limitaciones en cuanto a infraestructura, equipamiento
y recursos humanos, permitiendo solo la atencin bsica; en educacin presenta un
centro educativo que atiende al nivel primario del rea rural y un colegio naval que
atiende mayormente a la poblacin del rea urbana y de la base naval, en los niveles de
primaria y secundaria. As mismo cuenta con Universidades Virtuales y con una
dependencia del Servicio Educativo Nacional Agropecuario (SENA).
La principal produccin es la ganadera extensiva, con una Agricultura de subsistencia,
entre los principales productos agrcolas destacan los cultivos de pltano, yuca, arroz,
maz, caa, chontaduro y pia, productos que desempean un papel importante en el
mercado local, como en la canasta alimentaria de las familias campesinas e indgenas.
La pesca artesanal es una actividad de sustento para muchas familias locales; mientras
que la pesca ornamental ha crecido, contndose con 42 estanques con 26.440 m2 de
espejo de agua (Secretaria de Desarrollo agropecuario), destinados a la piscicultura.
20

824

La explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en forma


artesanal, segn CORPOAMAZONIA entre el perodo 2002-2007 se aprovecharon
27.396,5 m2 de madera en bruto de especies comerciales y durante el primer semestre
de 2010, se movilizaron 5.037.7 m2 de madera selectiva, amparados bajo salvo
conductos.
Con relacin a los servicios de saneamiento estos presentan serias limitaciones, debido a
las restricciones en los servicios de agua potable (servicio es por horas y atiende a parte
de la poblacin), el alcantarillado que es antiguo y se circunscribe especialmente al rea
cntrica actual de la localidad, dejando de lado las reas urbano -marginales, el drenaje
pluvial que no existe en la localidad y la evacuacin de residuos slidos, la cual presenta
serias deficiencias en el recojo, transporte, reposicin y tratamiento, no contando con
relleno sanitario sino con un botadero expuesto a la intemperie; los cuales no estn
debidamente implementados, careciendo de una organizacin que les permita tender a
un brindar un servicio eficiente, originando con ello la presencia de enfermedades
diarreicas, drmicas, en la poblacin especialmente los nios y operadores responsables
de la manipulacin de los mismos.
En cuanto al servicio de energa elctrica, este se brinda por horas, siendo parte de su
costo subsidiado por el estado.
Sopln Vargas:
Es la capital del distrito de Teniente Manuel Clavero y, se encuentra a 110 metros de
altura sobre el nivel del mar, presentando una temperatura media de 30 C, con una
humedad relativa del 85%, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

0 22 29.59
74 40 33.42

Cuenta con servicios administrativos por ser capital distrital, los que a su vez generan
puestos de empleo; en cuanto a salud cuenta con un Puesto de Salud I-2 recin
construido como Centro de Salud del nivel I 3, el mismo que no posee el equipamiento
y los recursos humanos necesarios para su adecuado funcionamiento, presentando
limitaciones y permitiendo solo la atencin bsica; en educacin presentan instituciones
educativas de nivel Inicial, Primaria y Secundaria, as como un Internado que atiende a la
poblacin del mbito distrital en el nivel secundario.
Con relacin a las actividades productivas, los moradores de Sopln Vargas reciben el
apoyo del Proyecto Especial Binacional Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro
Putumayo, el mismo que tiene una sub sede en esta localidad, en la cual viene
desarrollando sus actividades tanto en obras civiles como en agroforestera y pesca
artesanal, en apoyo de la poblacin del rea, con la finalidad de promover su desarrollo y
mejorar los niveles de ingreso de la misma, contndose a la fecha con un mayor nmero
de familias dedicadas a estas actividades.
Con relacin a los servicios de saneamiento estos presentan serias limitaciones, debido a
las restricciones en los servicios de agua potable (Se instal una infraestructura en la
dcada del 90 que se encuentra inoperativa, razn por la cual la poblacin se abastece
21

de pozos o de agua del ro Putumayo), el alcantarillado existente cubre parte de la


localidad encontrndose inoperativo, el drenaje pluvial no existe en la localidad ni la
evacuacin de residuos slidos, la misma que presenta serias deficiencias en el recojo
transporte, reposicin y tratamiento, no contando con relleno sanitario sino con un
botadero expuesto a la intemperie sin un mantenimiento primario; los cuales no estn
debidamente implementados, careciendo de una adecuada organizacin que les permita
tender a un brindar un servicio eficiente, originando con ello la presencia de
enfermedades diarreicas y drmicas en la poblacin, especialmente en los nios y
operadores responsables de la manipulacin de los mismos.
4.2.2 Caractersticas de la Poblacin del rea:
Puerto Leguzamo:
Su poblacin es mayormente mestiza, con familias indgenas en menor nmero,
ascendiendo a 7,108 habitantes para el ao 2005, segn el Censo del DANE, estimando
una poblacin de 7647 habitantes para el ao 2012 y de 8,699 para el ao 2022 (ao del
horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del DANE (tasa de
crecimiento de 1.36%),con predominio de viviendas de material noble, pero con
problemas en cuanto a las limitaciones en los servicios de agua potable que se brinda por
horas y, quienes no lo tienen se abastecen de pozos o del ro Putumayo, con limitaciones
en el servicio de alcantarillado, el cual es antiguo y est referido a Puerto Leguzamo
antiguo, presentando reas con alcantarillado a tajo abierto, no contando con una planta
de tratamiento de aguas servidas, lo que conlleva a que las aguas servidas se
descarguen directamente al ro Putumayo y afluentes, sin tratamiento alguno,
contaminando sus aguas.
Sopln Vargas:
Su poblacin es mayormente mestiza, con familias indgenas en menor nmero,
ascendiendo a 467 habitantes para el ao 2007, segn el Censo del INEI, estimando una
poblacin de 579 habitantes para el ao 2012 y de 824 para el ao 2022 (ao del
horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del INEI, ajustndose las
proyecciones a una tasa de crecimiento de 3.6%.
En cuanto a las viviendas, predominan las de madera (piso y paredes de madera y techo
de calamina) y con problemas en el abastecimiento de agua, de la cual se proveen
mayormente del ro Putumayo y, en menor escala de pozos, algunas viviendas cuentan
con servicios higinicos y la gran mayora con letrinas, presentando limitaciones en el
servicio de energa elctrica, el cual es convencional y se brinda por horas.
Con relacin a la formacin educativa, para el ao 2007, el 48.4% contaban con
educacin primaria, el 27.1% con educacin secundaria y solo el 4% tiene formacin
superior completa.
Con relacin a las enfermedades ms comunes que se presentan en la localidad, estas
estn referidas a enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas y drmicas,
22

mayormente, siendo los ms afectados los nios, producto del consumo de agua cruda,
ausencia de alcantarillado y acumulacin de residuos slidos en la localidad.
La poblacin mayormente se desplaza a la localidad de Puerto Leguzamo para adquirir
sus productos de primera necesidad, efectuando sus transacciones comerciales en pesos
colombianos, que es la moneda que circula en toda la cuenca, con un promedio de
ingreso mensual que asciende a S/.400.00, debido mayormente a que su poblacin se
dedica principalmente a las actividades de agricultura y pesca (34.8% y 3.4%,
respectivamente).
Puerto Leguzamo y Sopln Vargas
En general, tanto Per como Colombia, han mejorado su clasificacin con respecto al
ndice de Desarrollo Humano, de manera que de los 150 pases en los que se han
medido estos indicadores, en el ltimo Informe de Desarrollo Humano publicado en 2009
(con datos de 2007), Colombia se encuentra en el puesto 77 (0,807), y Per est en el
Puesto 78 (0,806), con la salvedad de sealar que estos ndices son menores en la zona
de intervencin (p.ej. en el Departamento de Loreto es de 0,5880).
En el Per hay informacin hasta el nivel de Distritos, mientras que en Colombia la
informacin se encuentra incompleta para Putumayo a nivel de NUTE 4, teniendo
algunos indicadores de Puerto Leguzamo; sin embargo, en Amazonas no se tiene la
informacin ni en NUTE 2.

5.

POLITICA NACIONAL / REGIONAL /O LOCAL QUE RESPALDAN EL


PROYECTO DE INVERSION

En Colombia la poltica nacional que establece el plan de Desarrollo 2010 -2014


establece que los crecimientos sostenidos del sector agropecuario, buscarn garantizar
la disponibilidad de alimentos prioritarios para la seguridad alimentaria en condiciones de
calidad y precios competitivos, especialmente en los territorios con las mayores
dificultades, en el marco de lo propuesto en la Poltica de Seguridad Alimentaria y
Nutricional y en el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria.
La Ley de Ordenamiento Territorial desarrolla el principio constitucional que permite a los
departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas adelantar programas de
cooperacin, dirigidos al fomento del desarrollo comunitario, la prestacin de servicios
pblicos, la preservacin del ambiente y el desarrollo productivo y social, con entidades
territoriales limtrofes de un Estado.
En Per, el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras creo La Estrategia Nacional
Para el Desarrollo e Integracin Fronterizos 2007-2021, documento basado sobre un
mandato constitucional el cual reza: Son deberes primordiales del estado, entre otros,
establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente la
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior (Art. 44), as mismo dentro de la carta magna los
23

Arts. 7 y 69 El Estado debe promover el desarrollo sostenible de sus recursos naturales y


el desarrollo sostenible de la Amazona.
Por otro lado como un acuerdo Nacional, la sexta poltica exterior del Estado para la Paz,
la Democracia, el Desarrollo y la Integracin, establece en su literal d, que se
establecer activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su
integracin con espacios similares de los pases vecinos.
Bajo estos parmetros constitucionales el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras
tiene dentro de sus objetivos especficos dentro de la poltica nacional y bajo la
cooperacin tcnica internacional promover el desarrollo fronterizo en el marco de una
cultura de paz, fortaleciendo los programas y proyectos sociales, satisfaciendo las
necesidades bsicas de las poblaciones ms vulnerables.
El Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021, elaborado por el CEPLAN (actualmente en
actualizacin), en el Eje Estratgico 6: Recursos Naturales y Medio Ambiente tiene como
Objetivo Nacional la: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un
ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia
de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo. El objetivo es
lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad, a fin de garantizar su conservacin para las generaciones futuras, as
como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de sus vidas.
Se complementara con la parte final del Objetivo Nacional del Eje Estratgico 2. El
acceso universal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para
superar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos.

6.

ENUMERACION DE ALTERNATIVAS

6.1

Enumere las posibles alternativas del proyecto.

ALTERNATIVA 01:
Esta alternativa considera:

Mejorar el estado actual en el que se encuentra la piscicultura en el rea de


intervencin, a travs de la instalacin de un Centro Piloto en la localidad de Sopln
Vargas, teniendo en consideracin que actualmente se cuenta en el Per, con el
Proyecto Especial Binacional Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro Putumayo,
el mismo que sera repotencializado a fin de cumplir con la funcin de Centro Piloto
del rea.
Empadronamiento de los piscicultores en el rea de intervencin, as como su
incorporacin como parte del proyecto, conformando una Asociacin binacional de
Piscicultores.
Desarrollar Programas de Capacitacin y Asistencia Tcnica, con la participacin de
PEDICP y entidades gubernamentales colombianas.
24

7.

Desarrollar un Programa de Socializacin y difusin de las tecnologas incorporadas


por los dos pases lo que conllevar un proceso de cooperacin horizontal.
Desarrollar en los productores la capacidad de formular, gestionar y ejecutar
propuestas productivas pisccolas.

DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO: METAS FISICAS.

Meta 01

Formulacin de Estudios.

Elaboracin de los estudios de pre inversin y definitivos de ingeniera del proyecto, que
contemple las intervenciones en el Centro Piloto, tanto en su infraestructura como su
equipamiento.
Unidad de medida:

Meta 02:

Un estudio de factibilidad
Un estudio definitivo de ingeniera o expediente tcnico.

Bsqueda y Logro de inversionistas.

Designacin e instalacin de grupos de trabajo local, regional, nacional y binacional, a


propuesta de las Cancilleras, responsable de la presentacin de alternativas de
financiamiento, ante entidades nacionales e internacionales del sector pblico y privado.
Unidad de medida: Grupo Binacional instalado y negociando alternativas.
Meta 03:

Construccin de Obras civiles y Equipamiento.

Comprende la construccin de los estanques para el Centro Piloto como para los
productores, oficinas administrativas, almacn y Planta de Tratamiento.
Rehabilitacin de reas, ampliacin de ambientes para reas administrativas y de
procesamiento, considerando el equipamiento mnimo requerido para operaciones de
transformacin de pescado.
Unidad de medida:
Meta 04:

Centro Piloto Mejorado.

Constitucin de Asociacin de Piscicultores.

Se proceder al empadronamiento de los actuales y potenciales productores pisccolas


de las localidades de Sopln Vargas y Puerto Leguzamo, y se determinar su
participacin e incorporacin como miembros de la Asociacin de Piscicultores a
constituirse.
Unidad de medida:

Meta 05:

Asociacin Constituida.

Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica.

Comprende la ejecucin de un Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica preparado


para los productores beneficiarios.
25

Unidad de Medida:
productivas.
Meta 06:

Productor

Pisccola

capacitado

desarrollando

propuestas

Programa de Socializacin y Difusin de Tecnologas Generadas.

Desarrollo de eventos de socializacin y difusin de las tecnologas incorporadas.


Unidad de Medida:
Meta 7:

Evento realizado.

Evaluacin del Impacto Ambiental en las fases de Inversin y Post


Inversin (Operacin y Mantenimiento del Proyecto).

Con base al Estudio Ambiental, se verificar el cumplimiento del mismo en todas las
fases del proyecto.
Unidad de medida:
Meta 8:

Informes en base a Monitoreo realizado.

Operacin y Mantenimiento del Proyecto.

Comprende el perodo de funcionamiento del proyecto, con la participacin de las


entidades y autoridades involucradas, que permitan la sostenibilidad del mismo.
Unidad de Medida:

Informes Mensuales.

8. CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES
A continuacin se muestra un cronograma tentativo de actividades a desarrollar para el
presente proyecto.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Aos
ACTIVIDAD
Expediente Tcnico
Bsqueda y Logro de
Inversionistas
Constitucin de Asociacin de
Piscicultores
Construccin del Centro Piloto.
Programa de Capacitacin y
Asistencia Tcnica.
Programa de Socializacin y
Difusin de Tecnologas
Generadas.
Evaluacin del Impacto Ambiental
Operacin y Mantenimiento

UNIDAD DE
MEDIDA
Documento
Plan
Financiero

2012

2013

2014

2015

10

2020 2021 2022

1
1

Asociacin
Obra

Evento

Evento

Informe
Informes de
Gestin

26

9.

BENEFICIOS DEL PROYECTO.

9.1

DESCRIPCIN.

Los beneficios que generar la puesta en marcha del presente proyecto estn
relacionados con el nivel de vida de la poblacin, esperando alcanzar los siguientes
resultados:

10.

Ampliacin de reas de produccin pisccola en las localidades de Puerto Leguzamo


y Sopln Vargas.
Mejorar los niveles de ingreso de la poblacin va la comercializacin de excedentes
de la produccin con valor agregado.
Incrementar el nivel nutricional de la poblacin del rea.
Mejorar los estndares de calidad del producto ofertado por incorporacin de nuevas
dietas en la alimentacin de peces en cautiverio.
Tender a una seguridad alimentaria de la poblacin del rea.

VALORACIN DE LA ACTIVIDAD.

A continuacin se muestran los costos de inversin por las actividades ms


representativas del proyecto a desarrollar.

VALORACIN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD


(En miles de dlares)

Expediente Tcnico

Aos del Proyecto / Aos Calendario


0
1
2
3
9
10
2012 2013 2014 2015 2021 2022
9.57 9.57

Plan Financiero

3.14

3.14

4.00

4.00

ACTIVIDAD

Constitucin de Asociacin de
Piscicultores
Construccin de Obras Civiles
y Equipamiento
Supervisin de Obras Civiles y
Equipamiento.
Programa de Capacitacin y
Asistencia Tcnica.
Capital de Trabajo
Programa de Socializacin y
Difusin de Tecnologas
Generadas.
Evaluacin del Impacto
Ambiental
Operacin y Mantenimiento
TOTAL

COSTO
UNITARIO

95.75

95.75

9.57

9.57

5.71

5.71

80.66

80.66
6

4.29

4.29

212.70 16.72 195.98


27

11.

DESCRIPCIN Y VALORACIN DE LOS COSTOS.

Teniendo en consideracin los componentes del proyecto, se ha estimado conveniente


mostrar la estructura de la inversin inicial de la nica alternativa considerada, pudiendo
observarse que estas ascienden a US$212,699.34, siendo los ms representativos los
referentes a las obras civiles y capital de trabajo.
ESTRUCTURA DE LA INVERSIN DEL PROYECTO
(en miles de dlares)
INVERSIONES

AGUA
13.57

INTANGIBLES
EXPEDIENTE TECNICO

9.57

CONSTITUCION DE EPS

4.00
62.70

INVERSION EN OBRAS CIVILES Y EQUIPAMIENTO


SUPERVISION (10%)

9.57

CAPACITACION Y ASISTENCIA TCNICA

5.71
80.66

CAPITAL DE TRABAJO INICIAL


MITIGACION Y CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE

4.29

FINANCIAMIENTO

3.14
212.70

TOTAL INVERSION

Se ha estimado conveniente tambin realizar una evaluacin al proyecto desde el punto


de vista social, tomando como referencia la tasa de descuento que se utiliza en Per:
10%, alcanzndose para los indicadores de Valor Actual Neto y Tasa Interna de retorno,
tal como se muestra en el cuadro siguiente.
INDICADORES DE RENTABILIDAD
Indicador

REA DE INTERVENCIN

VAN
135,194.07

Proyecto

12.

TIR
21%

EFECTOS AMBIENTALES.

Los efectos ambientales que se presentarn, sern en la etapa de ejecucin del proyecto,
especialmente, los mismos que son de carcter temporal y sern debidamente
controlados, teniendo en consideracin la aplicacin de las medidas de mitigacin
correspondientes establecidas en el estudio de impacto ambiental a desarrollarse en la
formulacin del proyecto.
28

La intervencin es de carcter temporal, sobre reas determinadas e intervenidas, con


movimiento de tierras, retiro y cambio con material de prstamo.

12.1

ETAPA DE EJECUCIN DE OBRAS.

12.1.1. MEDIO FSICO.


Sobre el suelo:
La presencia de residuos slidos acumulados y no removidos del rea de intervencin,
que origina molestias a los moradores y usuarios de la zona de intervencin.
Sobre el aire:
El movimiento de tierras, uso de equipos mecnicos e instalacin de materiales e
insumos, producen ruido y emisin de material particulado en el rea de intervencin, con
la consiguiente molestia a los usuarios y transentes, razn por la cual se deber regar el
rea y usar silenciadores y lubricar convenientemente a la maquinaria a ser utilizada.
Sobre el agua:
Existe el riesgo de contaminacin de cursos de agua, por la inadecuada disposicin del
material excavado.
12.1.2 MEDIO BIOLGICO.
Sobre la flora:
La que origina la deforestacin temporal del rea de intervencin, la misma que ser
repuesta, una vez culminados los trabajos en la fase de ejecucin del proyecto.
12.1.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre el Servicio.
Suspensin temporal del servicio que se viene brindando.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.

12.2

ETAPA DE OPERACIN DEL PROYECTO.

12.2.1. MEDIO FSICO.


Sobre el suelo:
La disposicin de las aguas que se evacan con fines de limpieza de las piscigranjas,
cuando se presentan desbordes o el canal de evacuacin de las mismas no se ha
mantenido adecuadamente.
29

Sobre el agua:
Una inadecuada limpieza de la piscigranja genera prdida de la calidad del agua,
existiendo el riesgo de contaminacin.
12.2.2. MEDIO BIOLGICO.
No hay impactos sobre el ambiente.
12.2.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre la Economa.
Suspensin temporal de actividades del proyecto por trabajos en sus terrenos.
Sobre el Servicio.
Suspensin temporal del servicio por trabajos en sus instalaciones.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje temporalmente.

13.

FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO.

Teniendo en consideracin las caractersticas del proyecto, orientado especialmente a


mejorar las condiciones de vida de la poblacin de las localidades asentadas en la zona
de integracin fronteriza, se ha considerado una participacin de pas ascendente al 30%
del monto de la inversin, accin que sera realizada a travs de las instituciones pblicas
involucradas en cada uno de ellos, llmense estos Sector involucrado, Municipios,
departamentos y regin; quedando un 70% para ser gestionado a travs de aportes de
organismos multilaterales.

En el cuadro siguiente se muestran dichos aportes, pudiendo observarse que, en la etapa


de operacin y funcionamiento del proyecto, no se presentan reinversiones ni
reposiciones.

30

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(En miles de dlares USA)
Aos del Proyecto / Aos Calendario
Fuentes
TOTAL
INVERSION US$
Per
Colombia
APORTES
PUBLICOS

10

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

212.7
106.35

63.81
30%

Sector Inv.

40%

Regin

40%

Municipio

20%

Colombia

30%

Sector Inv.

40%

Dpto.

40%

Municipio

20%
70%

SECTOR
PRIVADO
OTROS
TOTAL
FINANCIACION

14.

106.35

Per

ORG.
MULTIL.
ONG

31.91
12.76
12.76
6.38
31.91
12.76
12.76
6.38
148.89
0

0
212.7

SOSTENIBILDAD DEL PROYECTO.

La sostenibilidad del proyecto, es un tema fundamental a tener en consideracin e,


implica el compromiso formal de las partes involucradas en la operatividad y
funcionamiento del proyecto.
Los principales problemas que podran presentarse son:

El desgaste en tiempo y recursos dirigidos a los estudios y diagnsticos sobre el


tema.
Continuidad en la formulacin de los estudios de pre inversin correspondientes.
Limitaciones en la bsqueda de financiamiento.
31

15.

La no asignacin de recursos por parte del gobierno nacional y los organismos


multilaterales.
Voluntad poltica de los gobernantes de su ejecucin.
La disponibilidad de oferta tcnica para trabajar en esa zona.

ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL PROYECTO.

La estructura del proyecto se har dentro del marco institucional que la ZIF determine, la
cual debe ser de manera conjunta. Sin embargo como cualquier proyecto este deber
contar con una coordinacin tcnica y de supervisin.

16.

PLAN DE IMPLEMENTACIN.

Para la implementacin del proyecto se han considerado tres etapas bien definidas y
diferenciadas:

Etapa de formulacin del proyecto, que comprende la formulacin de los estudios de


pre inversin y elaboracin del expediente tcnico, as como el Plan de
Financiamiento, para lo cual se definirn los responsables por pas.

Etapa de Ejecucin de las Obras Civiles, para lo cual se definirn los responsables
por pas, as como la participacin del sector privado como ente ejecutor del proyecto.

Etapa de Cierre, accin que se ejecutar luego de liquidado el proyecto y entregado a


la Asociacin binacional de Productores, siendo los responsables de esta accin las
entidades directamente involucradas en cada pas, con residencia en estas
localidades.

32

FICHA PERFIL DE PROYECTO N 03

1.

NOMBRE DEL PROYECTO

Implementacin y Aprovechamiento de Sistemas Agroforestales Integrales en las


Comunidades del NDI Bellavista Puerto Alegra de la ZIF Per Colombia.

2.

DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD.

Teniendo en consideracin las caractersticas del rea, as como la situacin por la que
atraviesa su poblacin en cuanto a las intervenciones que realizan en los terrenos
comunales que poseen, con la finalidad de buscar mejoras en el ingreso que perciben, a
las cuales no tienen acceso, es que se ha determinado que el problema a resolver est
referido a:
Inadecuadas condiciones para el aprovechamiento de los recursos que ofrecen los
bosques a las poblaciones de las comunidades asentadas en el mbito del Ncleo
de Desarrollo e Integracin Bellavista Puerto Alegra.

3.

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO.

Con la puesta en marcha del proyecto se pretende:


Mejorar las condiciones para el aprovechamiento de los recursos que ofrecen los
bosques a las poblaciones de las comunidades asentadas en el mbito del Ncleo
de Desarrollo e Integracin Bellavista Puerto Alegra.
En consecuencia, el proyecto est orientado a mejorar el nivel de ingreso y calidad de
vida de la poblacin del rea de intervencin a travs de la instalacin de sistemas
agroforestales, de acuerdo a las caractersticas de los suelos y cuerpos de agua
existentes en las reas de intervencin.

4.

IDENTIFICACION DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

4.1

CUANTIFICACIN.

La poblacin beneficiaria corresponde a la de las comunidades asentadas en el mbito


del Ncleo de Desarrollo e Integracin Bellavista - Puerto Alegra, las cuales se
muestran para los prximos diez aos en el cuadro siguiente.
Se ha considerado a esta poblacin, teniendo en consideracin su ubicacin y grado de
relacin de las mismas con la comunidad de Bellavista, habida cuenta que en la cuenca
del ro Yubineto se ubican familias indgenas de la nacin Secoya.
33

Situacin similar acontece con las comunidades aledaas a Puerto Alegra, en la zona
colombiana.
POBLACIN BENEFICIARIA
Aos del Proyecto / Aos Calendario
Grupo
Objetivo
NDI Per
NDI
Colombia
TOTAL

4.2

0
1
2
2012 2013 2014
2208 2287 2370

3
4
5
6
7
8
9
10
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
2455 2544 2635 2730 2799 2870 2942 3017

1862 1884 1905

1927 1953 1980 2007 2034 2062 2090 2118

4070 4171 4275

4382 4497 4615 4737 4833 4942 5032 5135

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETIVO.

4.2.1. Caracterizacin del rea:


El rea de influencia del proyecto comprende a las comunidades del mbito de influencia
del Ncleo de Desarrollo e Integracin Fronteriza del rea Puntual Estratgica Bellavista
(Per) y Puerto Alegra (Colombia).
A continuacin se muestran las caractersticas de las comunidades ms importantes del
Ncleo de Desarrollo e Integracin del rea de intervencin.
Bellavista:
Es una comunidad indgena ubicada en la margen derecha del ro Yubineto, su rea
urbana posee aproximadamente 30 Has. y se encuentra a 100 metros de altura sobre el
nivel del mar, presentando una temperatura media de 30 C, con una humedad relativa
del 85%, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

010006.03
741645.67

Cuenta con limitados servicios administrativos, como es el caso de los de educacin y


salud, con instituciones educativas del nivel inicial, primaria y secundaria, con limitaciones
en cuanto a la plana docente con que cuentan, ya que la mayora, si bien hablan la
lengua secoya, tienen limitaciones en cuanto a su formacin profesional, aunado a ello la
deficiente infraestructura que poseen y limitado o nulo equipamiento, as como
inadecuada bibliografa.
En cuanto a salud cuentan con un Puesto de Salud del nivel I 1, el mismo que cuenta
con una pequea infraestructura de material de madera, con techo de calamina y limitado
equipamiento, material mdico y medicinas, el cual es atendido por un Tcnico Sanitario
de la etnia secoya. El establecimiento se encuentra en buen estado, presentando ciertas
limitaciones en cuanto a su tamao y equipamiento, el mismo que no es acorde al nivel
resolutivo que como establecimiento posee.
34

Para el caso de los servicios de saneamiento, se abastecen del agua del ro Yubineto, es
decir, agua cruda, sin ningn tratamiento, no contando con servicios higinicos, solo con
algunas letrinas, aunque en su mayora las deposiciones las hacen al aire libre,
internndose en el bosque. Las aguas servidas que evacan las viviendas las arrojan a
los alrededores de las mismas y, para el aseo personal y el lavado se trasladan al ro.
Estas condiciones de vida de la poblacin, origina la presencia de enfermedades
diarreicas, drmicas, en la poblacin especialmente los nios.
Con relacin a los residuos slidos generados, estos son arrojados en la parte posterior
de la comunidad, sin tratamiento alguno, con excepciones para el caso de los que
generan las instituciones educativas, cuyos materiales orgnicos son quemados a la
intemperie.
La produccin agropecuaria es mayormente de sostenimiento, con pequeas parcelas en
las cuales se siembra yuca, maz, pltano, entre otros; tambin se dedican a la pesca, la
misma que les permite el sustento a mucha familias, siendo los excedentes
comercializados a la ciudad de Puerto Leguzamo o vendidos a los llamados regatones.
La explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en forma
artesanal. Es preciso sealar que, est cambiando la identidad de la poblacin secoya,
debido principalmente a la presencia del narcotrfico en la cuenca del Yubineto, la cual
se conecta a la cuenca del ro Napo al existir una trocha en su cabecera que llega a la
Quebrada Santa Mara, en la comunidad de Guajoya.
No cuentan con servicio de energa elctrica, con excepcin de algunos moradores que
cuentan con generadores de 500 watts; en cuanto a las comunicaciones, se cuenta con
un telfono monedero, no contando con internet ni fax.
PUERTO ALEGRA.
En la zona colombiana, y formando parte del Predio Putumayo, esta Puerto Alegra, que
es un centro poblado, a orillas del Putumayo, que como los otros asentamientos vienen
reconfigurndose como asentamientos multitnicos, donde mestizos e indgenas de
diferentes etnias conviven enfrentando la ineficiencia e insuficiencia de los servicios
bsicos en manos del estado.
Su poblacin, segn el Censo del ao 2005, reportaba a 411 habitantes, esperando que
para el 2012 alcance los 427, tomando como referencia la tasa de crecimiento intercensal
que seala el DANE.
Su rea urbana posee aproximadamente 80 has. y se encuentra a 120 metros de altura
sobre el nivel del mar, presentando una temperatura media de 30 C., con una humedad
relativa del 85%, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

0102
74024

Es la sede del Corregimiento de Puerto Alegra, contando con limitados servicios


administrativos, como es el caso de los de educacin y salud, con instituciones
educativas del nivel pre escolar, primaria y secundaria, con limitaciones en cuanto a la
35

plana docente con que cuentan escasamente capacitada y limitada formacin profesional
(de los 4 slo 1 es titulado), aunado a ello la deficiente infraestructura que poseen y
limitado o nulo equipamiento, as como la demora en la entrega del material didctico
requerido.
En cuanto a salud cuentan con un Puesto de Salud del nivel I 1, el mismo que cuenta
con una pequea infraestructura de material de noble, con techo de calamina y limitado
equipamiento, material mdico y medicinas, el cual es atendido por un Tcnico Sanitario.
La infraestructura se encuentra en avanzado estado de deterioro, as como el escaso
equipamiento que posee (equipos y material mdico), el cual no es acorde al nivel de
establecimiento que posee. Cuenta con una pequea farmacia equipada con
medicamentos bsicos.
Para el caso de los servicios de saneamiento, se abastecen del agua del ro Putumayo,
es decir, agua cruda, sin ningn tratamiento, contando con servicios higinicos algunas
viviendas y, la mayora solo con algunas letrinas, Las aguas servidas que evacan las
viviendas las arrojan a los alrededores de las mismas y, para el aseo personal y el lavado
mayormente se trasladan al ro. Estas condiciones de vida de la poblacin, origina la
presencia de enfermedades diarreicas y drmicas en la poblacin, especialmente los
nios.
Con relacin a los residuos slidos generados, estos son arrojados en la parte posterior
de la comunidad, sin tratamiento alguno, con excepciones para el caso de los que
generan las instituciones educativas, cuyos materiales orgnicos son quemados a la
intemperie.
La produccin agropecuaria es mayormente de sostenimiento, con pequeas parcelas en
las cuales se siembra yuca, maz, pltano, pia, palta, entre otros; tambin se dedican a
la pesca, la misma que les permite el sustento a mucha familias, siendo los excedentes
comercializados a la ciudad de Puerto Leguzamo o vendidos a los llamados regatones.
La explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en forma
artesanal.
No cuentan con servicio de energa elctrica, con excepcin de algunos moradores que
cuentan con generadores de 500 watts; en cuanto a las comunicaciones, se cuenta con
un telfono monedero, contando con internet, mas no con fax.
Su territorio es parte del Predio Putumayo que constituye la base territorial que sustentar
crecientemente su existencia - como la de los dems comunidades indgenas que la
componen propiciando un mayor grado de autonoma de las organizaciones y las
autoridades indgenas.
4.2.2 Caractersticas de la Poblacin del rea:
Comunidades de Per:
La comunidades para el ao 2007 contaba con una poblacin de 1874 habitantes, siendo
su poblacin mayormente indgena, la misma que para el ao 2012, alcanz los 2,208
habitantes, conformada en su mayora por miembros de la etnia Airo PAi o Secoya, de
acuerdo a los reportes del Censo del 2007, realizado por el INEI.
36

Se estima una poblacin de 3017 habitantes para el ao 2,022 (ao del horizonte del
proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del INEI, ajustndose las proyecciones
a una tasa de crecimiento de 3.6%.
En cuanto a las viviendas, predominan las de madera y pona (piso y paredes de madera
o pona y techo de calamina y crisnejas) y con problemas en el abastecimiento de agua,
de la cual se proveen mayormente del ro Yubineto, las que se ubican en dicha cuenca y
las dems del ro Putumayo; algunas viviendas cuentan con letrinas, presentando
limitaciones en el servicio de energa elctrica, el cual no poseen.
Con relacin a la formacin educativa, para el ao 2007, el 38.4% contaban con
educacin primaria, el 17.1 % con educacin secundaria y solo los docentes que trabajan
en la comunidad poseen formacin superior.
Con relacin a las enfermedades ms comunes que se presentan en la comunidad, estas
estn referidas a enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas y drmicas,
mayormente, siendo los ms afectados los nios, producto del consumo de agua cruda,
ausencia de alcantarillado y acumulacin de residuos slidos en la comunidad.
La poblacin mayormente se desplaza a la localidad de Puerto Leguzamo para adquirir
sus productos de primera necesidad, efectuando sus transacciones comerciales en pesos
colombianos, que es la moneda que circula en toda la cuenca.
Presenta un ingreso mensual promedio que asciende a S/.200.00, debido mayormente a
que su poblacin se dedica principalmente a las actividades de agricultura y pesca (34.8
% y 23.4%, respectivamente).
Comunidades en Colombia
Su poblacin es mayormente indgena, con familias mestizas en menor nmero,
ascendiendo a 1663 habitantes para el ao 2005, segn el Censo del DANE,
estimndose una poblacin de 1862 habitantes para el ao 2012 y de 2118 para el ao
2022 (ao del horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del DANE
(tasa de crecimiento de 1.36%), con predominio de viviendas de material rstico
(madera), pero con problemas en cuanto a las limitaciones en los servicios de agua
potable que no posee, abastecindose del ro Putumayo, sin el servicio de alcantarillado,
presentando reas con alcantarillado a tajo abierto, no contando con una planta de
tratamiento de aguas servidas, lo que conlleva a que las aguas servidas se descarguen
directamente al ro Putumayo y afluentes, sin tratamiento alguno, contaminando sus
aguas.

5.

POLITICA NACIONAL / REGIONAL /O LOCAL QUE RESPALDAN EL


PROYECTO DE INVERSION.

En Colombia la poltica nacional que establece el plan de Desarrollo 2010 -2014


establece que los crecimientos sostenidos del sector agropecuario , buscarn garantizar
la disponibilidad de alimentos prioritarios para la seguridad alimentaria en condiciones de
calidad y precios competitivos, especialmente en los territorios con las mayores
37

dificultades, en el marco de lo propuesto en la Poltica de Seguridad Alimentaria y


Nutricional y en el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria.
La Ley de Ordenamiento Territorial desarrolla el principio constitucional que permite a los
departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas adelantar programas de
cooperacin, dirigidos al fomento del desarrollo comunitario , la prestacin de servicios
pblicos , la preservacin del ambiente y el desarrollo productivo y social, con entidades
territoriales limtrofes de un Estado.
En Per, el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras creo La Estrategia Nacional
Para el Desarrollo e Integracin Fronterizos 2007-2021, documento basado sobre un
mandato constitucional el cual reza: Son deberes primordiales del estado, entre otros,
establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente la
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior (Art. 44), as mismo dentro de la carta magna los
Arts. 7 y 69 El Estado debe promover el desarrollo sostenible de sus recursos naturales y
el desarrollo sostenible de la Amazona.
Por otro lado como un Acuerdo Nacional, la sexta poltica exterior del Estado para la Paz,
la Democracia, el Desarrollo y la Integracin, establece en su literal d, que se
establecer activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su
integracin con espacios similares de los pases vecinos.
Bajo estos parmetros constitucionales el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras
tiene dentro de sus objetivos especficos dentro de la poltica nacional y bajo la
cooperacin tcnica internacional promover el desarrollo fronterizo en el marco de una
cultura de paz, fortaleciendo los programas y proyectos sociales, satisfaciendo las
necesidades bsicas de las poblaciones ms vulnerables.
El Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021, elaborado por el CEPLAN (actualmente en
actualizacin), en el Eje Estratgico 6: Recursos Naturales y Medio Ambiente tiene como
Objetivo Nacional la: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un
ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia
de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo. El objetivo es
lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad, a fin de garantizar su conservacin para las generaciones futuras, as
como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de sus vidas.
Se complementara con la parte final del Objetivo Nacional del Eje Estratgico 2 El
acceso universal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para
superar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos.

6.

ENUMERACION DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 01:
Esta alternativa comprende:
38

La formulacin del Estudio de Factibilidad y Definitivos de Ingeniera relacionado con la


operatividad del sistema agro forestal.
La conformacin de una Asociacin de Productores Agro Forestales e industriales, que
permita un adecuado manejo del recurso a producir.
Construccin de las obras civiles, as como del equipamiento requerido.
Instalacin de los sistemas: agroforestal, frutales, piscicultura y Pollos parrilleros.
Supervisin durante el proceso de construccin de las obras civiles y del equipamiento
respectivo.
Desarrollar un Programa de Capacitacin y asistencia Tcnica, con la participacin de
especialistas en estos cultivos.
Establecer un adecuado control de los sistemas a instalar y su relacin con el ambiente a
fin de determinar oportunamente los impactos y proceder a su mitigacin.
Desarrollar eventos de capacitacin tcnica y de organizacin comunitaria.

7.

DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO: METAS FISICAS.

Meta 01

Formulacin de Estudios.

Elaboracin de los estudios de pre inversin y del expediente tcnico que contemple la
instalacin de sistemas agroforestales orientados a fortalecer la seguridad alimentaria y
tender a una produccin forestal comercializable en el mercado regional, cuyos
excedentes le permitan mejorar el nivel y calidad de vida de su poblacin.
Unidad de medida:

Meta 02:

Un estudio de factibilidad
Un estudio definitivo de ingeniera o expediente tcnico.

Bsqueda y Logro de inversionistas.

Designacin e instalacin de grupos de trabajo local, regional, nacional y binacional, a


propuesta de las Cancilleras, responsable de la presentacin de alternativas de
financiamiento, ante entidades nacionales e internacionales del sector pblico y privado.
Unidad de medida: Grupo Binacional instalado y negociando alternativas.
Meta 03:

Conformacin de Asociacin de Productores.

Una vez realizado el empadronamiento de los comuneros se proceder a la conformacin


de la asociacin de productores, la misma que estar conformada por productores de
ambos pases, teniendo en consideracin la legislacin de cada pas y acuerdos
binacionales a los que se arribe.
Unidad de medida:

Asociacin conformada.
39

Meta 04:

Construccin de Obras Civiles y Equipamiento

Comprende la construccin de reas administrativas y equipamiento, tanto en Bellavista


como en Puerto Alegra, con la salvedad de que los almacenes principales para el acopio
materia prima, insumos y de la produccin del rea de intervencin se fijar en Puerto
Alegra, al reunir esta comunidad, mejores condiciones para ello.
Unidad de medida: Obras civiles y equipamiento culminados.
Meta 05:

Instalacin de Sistemas en Campo.

Comprende la instalacin de sistemas agroforestales, frutales, piscigranjas y pollos


parrilleros, teniendo en consideracin la existencia del mercado de Puerto Leguzamo.
Unidad de medida: Sistemas instalados.
Meta 06:

Supervisin.

Comprende las acciones que se desarrollan con la finalidad de controlar la adecuada


construccin de las obras civiles, su equipamiento, as como la instalacin de los
sistemas en las parcelas de los productores registrados como parte del proyecto a
constituir.
Unidad de medida: Informes de Supervisin.
Meta 07:

Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica.

Comprende la ejecucin de un Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica preparado


para los productores de los dos poblados que integran el NDI, de manera sostenible,
acorde con las caractersticas del proyecto, as como con la participacin de estudiantes
de instituciones acadmicas vinculados a l a fin de contar a futuro con cuadros tcnicos
debidamente capacitados en los dos poblados que integran el NDI.
Unidad de Medida:

Productor y estudiante capacitado.

Meta 08: Evaluacin del Impacto Ambiental en las fases de Inversin y Post
Inversin (Operacin y Mantenimiento del Proyecto).
Con base en el Estudio Ambiental, se verificar el cumplimiento del mismo en todas las
fases del proyecto.
Unidad de medida:
Meta 09:

Informes del Monitoreo realizado.

Operacin y Mantenimiento del Proyecto.

Comprende el perodo de funcionamiento del proyecto, con la participacin de las


entidades y autoridades involucradas, que permitan la sostenibilidad del mismo.
Unidad de Medida:

Informes Mensuales.

40

8.

CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES

A continuacin se muestra un cronograma tentativo de actividades a desarrollar para el


presente proyecto.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD
Expediente Tcnico
Bsqueda y Logro de
Inversionistas
Conformacin de
Asociacin de
Productores
Construccin de
Obras Civiles y
equipamiento.
Inst. de Sistema en
Campo
Supervisin
Programa de
Capacitacin y
Asistencia Tcnica
Mitigacin Ambiental
Operacin y
Mantenimiento

UNIDAD
DE
MEDIDA
Documento
Plan
Financiero

0
2012
1

1
2013

Obra

Obra

Obra

Informes

AOS
2
3
8
9
10
2014 2015 2020 2021 2022

Evento

Informes
Informes de
Gestin

9.

BENEFICIOS DEL PROYECTO.

9.1

DESCRIPCIN.

Los beneficios que generar la puesta en marcha del presente proyecto estn
relacionados con la calidad de vida de la poblacin, esperando alcanzar los siguientes
resultados:

Ampliacin de reas de produccin agroforestal en las comunidades del mbito del


NDI Puerto Alegra Bellavista.
Tender a asentar a la poblacin en sus comunidades con la implementacin de
sistemas agroforestales, pisccola y pecuario en chacras establecidas por los
moradores.
Mejorar los niveles de ingreso de la poblacin del rea va comercializacin de los
excedentes de la produccin.
Tender a una seguridad alimentaria de la poblacin del rea.
Un mayor conocimiento de los estudiantes en cuanto a la aplicacin de sistemas
agroforestales en el rea de intervencin.
41

Incrementar el nivel nutricional de la poblacin del rea.


Mejorar los estndares de calidad del producto ofertado por incorporacin de nuevas
dietas en la alimentacin de peces en cautiverio.

10.

VALORACIN DE LA ACTIVIDAD.

A continuacin se muestran los costos de inversin por las actividades ms


representativas del proyecto a desarrollar.
Es preciso sealar que, los costos de las actividades relacionadas con el equipamiento
estn considerados dentro de la estructura de costos de las obras civiles.

VALORACIN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD


(En miles de US$)

ACTIVIDAD
Expediente
Tcnico
Plan Financiero
Constitucin
Asociacin de
Productores.
Obras Civiles y
Equipam.
Instalacin de
Sistemas en
Campo
Supervisin
Programa de
Capacitacin y
Asistencia
Tcnica
Mitigacin
Ambiental
Operacin y
Mantenimiento
TOTAL

11.

COSTO
UNITARIO

0
2012

Aos del Proyecto / Aos Calendario


1
2
3
8
9
2013
2014
2015
2020
2021

10
2022

19.76 19.76
8.85

8.85

2.00

2.00

79.73

79.73

429.28

429.28

24.70

24.70

8.00

8.00

10.00

10.00
188.43

57.21

57.21

57.21

57.21

57.21

93.60 125.28 195.37 195.37 195.37

582.33 30.61 551.72 150.81 182.49 252.58 252.58 252.58

DESCRIPCIN Y VALORACIN DE LOS COSTOS.

Teniendo en consideracin los sistemas a ser instalados, se ha estimado conveniente


mostrar la estructura de la inversin inicial de la nica alternativa considerada, para las
localidades involucradas, pudiendo observarse que la inversin total asciende a
US$582,326.91.
42

ESTRUCTURA DE LA INVERSIN DEL PROYECTO


(en miles de dlares)
INVERSIONES

TOTAL
21.76
19.76
2.00
509.02
24.70
8.00
10.00
8.85
582.33

INTANGIBLES
EXPEDIENTE TECNICO
CONSTITUCION DE ASOCIACIN DE PRODUCTORES
INVERSION EN ACTIVOS FIJOS
SUPERVISION (5%)
CAPACITACION
MITIGACION Y CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE
FINANCIAMIENTO
TOTAL INVERSION

Teniendo en consideracin que el proyecto est orientado a mejorar las condiciones para
un mejor aprovechamiento de los recursos que ofrecen los bosques a las poblaciones de
las comunidades asentadas en su mbito de influencia, se ha estimado conveniente
mostrar las inversiones que se realizarn, as como los costos de operacin y
mantenimiento que demandar en su horizonte de planeamiento considerado.
INVERSIONES Y REPOSICIONES EN EL HORIZONTE DEL PROYECTO
(En miles de Dlares)
Inversin
Expediente Tcnico

10

19.76

Plan Financiero

8.85

Constitucin Asociac.

2.00

Obras Civiles Equip.


Instalacin de
Sistemas en Campo
Supervisin
Programa de
Capacitacin y
Asistencia Tcnica

79.73

Mitigacin Ambiental
Operacin y
Mantenimiento
TOTAL

429.28 57.21 57.21 57.21 57.21 57.21 57.21 57.21 57.21 57.21 57.21
24.70
8.00
10.00

582.33 57.21 57.21 57.21 57.21 57.21 57.21 57.21 57.21 57.21 57.21

Teniendo en consideracin las tasas de descuento usadas en cada pas (12% para
Colombia y 10% para Per), se ha estimado conveniente evaluar el proyecto desde el
punto de vista social, alcanzndose para ello algunos indicadores como son el Valor
Actual Neto y la Tasa Interna de Retorno ya que el proyecto genera ingresos que son
fcilmente cuantificables. Se ha estimado oportuno utilizar una tasa del 11% para
determinar los indicadores de rentabilidad.
43

INDICADORES DE RENTABILIDAD
NDI 2
Indicador
VAN
Proyecto ($/benef.)

12.

398,253.90

TIR
24.48

EFECTOS AMBIENTALES.

Los efectos ambientales que se presentarn, sern en la etapa de ejecucin del proyecto,
especialmente, los mismos que son de carcter temporal ysern debidamente
controlados, teniendo en consideracin de la aplicacin de las mitigaciones
correspondientes establecidas en el estudio de impacto ambiental a desarrollarse en la
formulacin del proyecto.
La intervencin es de carcter temporal, sobre reas determinadas e intervenidas, con
movimiento de tierras, retiro y cambio con material de prstamo.
12.1. ETAPA DE EJECUCIN DE OBRAS.
12.1.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La presencia de residuos slidos acumulados y no removidos del rea de intervencin,
que origina molestias a los moradores y usuarios de las vas.
Sobre el aire:
El movimiento de tierras, uso de equipos mecnicos e instalacin de materiales e
insumos, producen ruido y emisin de material particulado en el rea de intervencin, con
la consiguiente molestia a los usuarios y transentes, razn por la cual se deber regar el
rea y usar silenciadores y lubricar convenientemente a la maquinaria a ser utilizada.
Sobre el agua:
Existe el riesgo de contaminacin de cursos de agua, por la inadecuada disposicin del
material excavado.
12.1.2 MEDIO BIOLGICO.
Sobre la flora:
La que origina la deforestacin temporal del rea de intervencin en las obras civiles, la
misma que ser repuesta, una vez culminados los trabajos en la fase de ejecucin del
proyecto.

44

Para el caso de la intervencin en campo, se tendr en consideracin las caractersticas


del terreno a utilizar.
12.1.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre el Servicio.
Es un proyecto nuevo.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.
12.2. ETAPA DE OPERACIN DEL PROYECTO.
12.2.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
Durante la explotacin de los sistemas instalados se afecta al suelo, para lo cual se
debern tomar las previsiones del caso sealadas en el Estudio de impacto ambiental.
Sobre el agua:
Es mnimo, ya que no se usan agroqumico en la explotacin.
12.2.2. MEDIO BIOLGICO.
Hay impactos sobre el ambiente, en el rea comunal intervenida.
12.2.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre la Economa.
Mejorar las condiciones de vida de los productores y su entorno, al mejorar el nivel de
ingreso.
Sobre el Servicio.
Las actividades comerciales se iniciarn con la puesta en marcha del proceso de
explotacin de los sistemas instalados.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.

13.

FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO.

Teniendo en consideracin las caractersticas del proyecto, orientado especialmente a


mejorar las condiciones de vida de la poblacin de las localidades asentadas en la zona
de integracin fronteriza, se ha considerado una participacin de pas ascendente al 50%
del monto de la inversin, accin que sera realizada a travs de las instituciones pblicas
45

involucradas en cada uno de ellos, llmense estos Sector involucrado, Municipios,


departamentos y regin; quedando un 50% para ser gestionado a travs de aportes de
organismos multilaterales.
En el cuadro siguiente se muestran dichos aportes, pudiendo observarse que, en la etapa
de operacin y funcionamiento del proyecto, las inversiones y reposiciones sern
realizadas por parte de las instituciones nacionales de cada pas.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(en miles de dlares USA)
Aos del Proyecto/Aos Calendario
Fuentes
TOTAL INVERSION
US$
Per
Colombia
APORTES
PUBLICOS

10

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

582.33

57.21

57.21

57.21

57.21

57.21

57.21 57.21

57.21

57.21

57.21

291.16

28.61

28.61

28.61

28.61

28.61

28.61 28.61

28.61

28.61

28.61

291.16

28.61

28.61

28.61

28.61

28.61

28.61 28.61

28.61

28.61

28.61

291

57.21

57.21

57.21

57.21

57.21

57.21 57.21

57.21

57.21

57.21

57.21

57.21

57.21

57.21

57.21

57.21 57.21

57.21

57.21

57.21

Per

30%

146

Sector Inv.

40%

58

Regin

40%

58

Municipio

20%

29

Colombia

30%

146

Sector Inv.

40%

58

Dpto

40%

58

Municipio
ORG.
MULTIL.

20%

29

70%

291

ONG

SECTOR PRIVADO

OTROS
TOTAL
FINANCIACION

14.

582

SOSTENIBILDAD DEL PROYECTO.

La sostenibilidad del proyecto, es un tema fundamental a tener en consideracin e,


implica el compromiso formal de las partes involucradas en la operatividad y
funcionamiento de los sistemas a ser instalados.
Los principales problemas que podran presentarse son:
46

15.

El desgaste en tiempo y recursos dirigidos a los estudios y diagnsticos sobre el


tema.
Continuidad en la formulacin de los estudios de pre inversin correspondientes.
Limitaciones en la bsqueda de financiamiento.
La no asignacin de recursos por parte del gobierno nacional y los organismos
multilaterales.
Voluntad poltica de los gobernantes de su ejecucin.
La disponibilidad de oferta tcnica para trabajar en esa zona.
El pago del costo de los servicios en estas comunidades por parte del usuario final,
dado el nivel de ingreso que poseen, el cual debe ser subsidiado en gran parte de su
poblacin.

ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL PROYECTO.

La estructura del proyecto se har dentro del marco institucional que la ZIF determine, la
cual debe ser de manera conjunta. Sin embargo como cualquier proyecto este deber
contar con una coordinacin tcnica y de supervisin.

16.

PLAN DE IMPLEMENTACIN.

Para la implementacin del proyecto se han considerado tres etapas bien definidas y
diferenciadas:

Etapa de formulacin del proyecto, que comprende la formulacin de los estudios de


pre inversin y elaboracin del expediente tcnico, as como el Plan de
Financiamiento, para lo cual se definirn los responsables por pas.

Etapa de Ejecucin de las Obras Civiles, para lo cual se definirn los responsables
por pas, as como la participacin del sector privado como ente ejecutor del proyecto.

Etapa de Cierre, accin que se ejecutar luego de liquidada la obra y entregada a


cada comunidad beneficiaria (Bellavista y Puerto Alegra), siendo los responsables de
esta accin las entidades directamente involucradas en cada pas, con residencia en
estas comunidades.

47

FICHA PERFIL DE PROYECTO N 04


1.

NOMBRE DEL PROYECTO

Instalacin de los Sistemas de Saneamiento y Residuos Slidos en las


comunidades de Bellavista y Puerto Alegra en el NDI 2 de la ZIF Per - Colombia.

2.

DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD

En las comunidades indgenas de Bellavista y Puerto Alegra, no existen los servicios de


agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y de residuos slidos, siendo
estos ltimos depositados de una forma u otra, directamente en las aguas del ro
Putumayo, lo cual en la prctica produce un elevado nivel de contaminacin del ro,
afectando de una forma u otra la salud de la poblacin de su rea de influencia y, de
quienes habitan en comunidades o localidades ribereas cercanas a l, aguas abajo.
Asimismo, se ven afectados los recursos hidrobiolgicos que ambas poblaciones
comparten en la cuenca.
Aunado a ello podemos sealar que, la exposicin de residuos slidos en botaderos sin
tratamiento altera el ecosistema, atmsfera y suelo, afectando la salud de la poblacin,
especialmente de los nios.
En virtud a lo indicado podemos sealar que el problema de saneamiento se define
como: Incremento de enfermedades, enfermedades gastrointestinales parasitarias y
drmicas e inadecuada gestin integral de los residuos slidos en las poblaciones
de Bellavista y Puerto Alegra.

3.

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

El objetivo a alcanzar estar definido como:


Disminucin de las enfermedades gastrointestinales parasitarias, drmicas y
adecuadas gestin de residuos slidos en las poblaciones de Bellavista y Puerto
Alegra.
Con la puesta en marcha del proyecto:

Se estar brindando mejores condiciones en el sistema de saneamiento integral a las


poblaciones de las comunidades indgenas de Bellavista y Puerto Alegra, a travs del
mejoramiento de los servicios de agua potable, la instalacin de biodigestores que
remplazan al sistema de alcantarillado y planta de tratamiento, la recoleccin y
tratamiento de los residuos slidos y el drenaje pluvial, tendiendo a una disminucin
de los niveles de contaminacin de las aguas compartidas por los dos pases, en la
cuenca del ro Putumayo, al evacuarse aguas servidas adecuadamente tratados.
48

Se minimizan los impactos producidos por la exposicin a tajo abierto de los residuos
slidos sin tratamiento, lo cual se reflejar en la disminucin de los problemas de
salud de la poblacin.

Adems de una mejora en la calidad de vida de la poblacin, se protege el ecosistema


del rea, disminuyendo los niveles de contaminacin de las aguas, al evacuarse aguas
servidas previamente tratadas, as como residuos slidos adecuadamente tratados, que
eliminan los niveles de contaminacin del ecosistema.

4.

IDENTIFICACION DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

4.1

CUANTIFICACIN.

La poblacin beneficiaria corresponde a las de las comunidades de Bellavista (Per) y


Puerto Alegra (Colombia), las cuales se muestran para los prximos diez aos en el
cuadro siguiente.
POBLACIN BENEFICIARIA
Aos del Proyecto / Aos Calendario
Grupo
Objetivo
BELLAVISTA
PUERTO
ALEGRA
TOTAL

4.2

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
258
267 277
287
297
308
319
330
342
355
367
460

467

474

482

489

496

504

512

519

527

535

718

734

751

769

786

804

823

842

861

882

902

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETIVO.

4.2.1. Caracterizacin del rea:


El rea de influencia del proyecto comprende a las comunidades de Bellavista (Per) y
Puerto Alegra (Colombia), ambas consideradas como Ncleos de Desarrollo e
Integracin Fronteriza del rea Puntual Estratgica Sopln Vargas Puerto Leguzamo
Bellavista Puerto Alegra.
A continuacin se muestran las caractersticas del rea de intervencin.
Bellavista:
Es una comunidad indgena ubicada en la margen derecha del ro Yubineto, su rea
urbana posee aproximadamente 30 Has. y se encuentra a 100 metros de altura sobre el
nivel del mar, presentando una temperatura media de 30 C, con una humedad relativa
del 85%, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

010006.03
741645.67

49

Cuenta con limitados servicios administrativos, como es el caso de los de educacin y


salud, con instituciones educativas del nivel inicial, primaria y secundaria, con limitaciones
en cuanto a la plana docente con que cuentan, ya que la mayora, si bien hablan la
lengua secoya, tienen limitaciones en cuanto a su formacin profesional, aunado a ello la
deficiente infraestructura que poseen y limitado o nulo equipamiento, as como
inadecuada bibliografa.
En cuanto a salud cuentan con un Puesto de Salud del nivel I 1. El mismo que cuenta
con una pequea infraestructura de material de madera, con techo de calamina y limitado
equipamiento, material mdico y medicinas, el cual es atendido por un Tcnico Sanitario
de la etnia secoya. El establecimiento se encuentra en buen estado, presentando ciertas
limitaciones su equipamiento, el mismo que no es acorde al nivel de establecimiento que
posee.
Para el caso de los servicios de saneamiento, se abastecen del agua del ro Yubineto, es
decir, agua cruda, sin ningn tratamiento, no contando con servicios higinicos, solo con
algunas letrinas, aunque en su mayora las deposiciones las hacen al aire libre,
internndose en el bosque. Las aguas servidas que evacan las viviendas las arrojan a
los alrededores de las mismas y, para el aseo personal y el lavado se trasladan al ro.
Estas condiciones de vida de la poblacin, origina la presencia de enfermedades
diarreicas, drmicas, en la poblacin especialmente los nios.
Con relacin a los residuos slidos generados, estos son arrojados en la parte posterior
de la comunidad, sin tratamiento alguno, con excepciones para el caso de los que
generan las instituciones educativas, cuyos materiales orgnicos son quemados a la
intemperie.
La produccin agropecuaria es mayormente de sostenimiento, con pequeas parcelas en
las cuales se siembra yuca, maz, pltano, entre otros; tambin se dedican a la pesca, la
misma que les permite el sustento a mucha familias, siendo los excedentes
comercializados a la ciudad de Puerto Leguzamo o vendidos a los llamados regatones.
La explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en forma
artesanal.
No cuentan con servicio de energa elctrica, con excepcin de algunos moradores que
cuentan con generadores de 500 watts; en cuanto a las comunicaciones, se cuenta con
un telfono monedero, no contando con internet ni fax.
PUERTO ALEGRA.
En la zona colombiana, y formando parte del Predio Putumayo, esta Puerto Alegra, que
es un centro poblado, a orillas del Putumayo, que como los otros asentamientos vienen
reconfigurndose como asentamientos multitnicos, donde mestizos e indgenas de
diferentes etnias conviven enfrentando la ineficiencia e insuficiencia de los servicios
bsicos en manos del estado.

50

Su poblacin, segn el Censo del ao 2005, reportaba a 411 habitantes, esperando que
para el 2012 alcance los 427, tomando como referencia la tasa de crecimiento intercensal
que seala el DANE.
Su rea urbana posee aproximadamente 80 Has. y se encuentra a 166 metros de altura
sobre el nivel del mar, presentando una temperatura media de 30 C, con una humedad
relativa del 85%, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

0102
74024

Es la sede del Corregimiento de Puerto Alegra, contando con limitados servicios


administrativos, como es el caso de los de educacin y salud, con instituciones
educativas del nivel pre escolar, primaria y secundaria, con limitaciones en cuanto a la
plana docente con que cuentan escasamente capacitada y limitada formacin profesional
(de los 4 slo 1 es titulado), aunado a ello la deficiente infraestructura que poseen y
limitado o nulo equipamiento, as como la demora en la entrega del material didctico
requerido.
En cuanto a salud cuentan con un Puesto de Salud del nivel I 1, el mismo que cuenta
con una pequea infraestructura de material de noble, con techo de calamina y limitado
equipamiento, material mdico y medicinas, el cual es atendido por un Tcnico Sanitario.
La infraestructura se encuentra en avanzado estado de deterioro, as como el escaso
equipamiento que posee (equipos y material mdico), el cual no es acorde al nivel de
establecimiento que posee. Cuenta con una pequea farmacia equipada con
medicamentos bsicos.
Para el caso de los servicios de saneamiento, se abastecen del agua del ro Putumayo,
es decir, agua cruda, sin ningn tratamiento, contando con servicios higinicos algunas
viviendas y, la mayora solo con algunas letrinas, Las aguas servidas que evacan las
viviendas las arrojan a los alrededores de las mismas y, para el aseo personal y el lavado
mayormente se trasladan al ro. Estas condiciones de vida de la poblacin, origina la
presencia de enfermedades diarreicas, drmicas, en la poblacin especialmente los
nios.
Con relacin a los residuos slidos generados, estos son arrojados en la parte posterior
de la comunidad, sin tratamiento alguno, con excepciones para el caso de los que
generan las instituciones educativas, cuyos materiales orgnicos son quemados a la
intemperie.
La produccin agropecuaria es mayormente de sostenimiento, con pequeas parcelas en
las cuales se siembra yuca, maz, pltano, pia, palta, entre otros; tambin se dedican a
la pesca, la misma que les permite el sustento a mucha familias, siendo los excedentes
comercializados a la ciudad de Puerto Leguzamo o vendidos a los llamados regatones.
La explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en forma
artesanal.
51

No cuentan con servicio de energa elctrica, con excepcin de algunos moradores que
cuentan con generadores de 500 watts; en cuanto a las comunicaciones, se cuenta con
un telfono monedero, contando con internet, mas no con fax.
Su territorio es parte del Predio Putumayo que constituye la base territorial que sustentar
crecientemente su existencia - como la de los dems comunidades indgenas que la
componen propiciando un mayor grado de autonoma que las organizaciones y las
autoridades indgenas.
4.2.2 Caractersticas de la Poblacin del rea:
Bellavista:
La comunidad de Bellavista, para el ao 2007 contaba con una poblacin de 216
habitantes, siendo su poblacin mayormente indgena, la misma que para el ao 2007,
alcanz los 216 habitantes, conformada en su mayora por miembros de la etnia Airo PAi
o Secoya, de acuerdo a los reportes del Censo del 2007, realizado por el INEI.
Se estima una poblacin de 267 habitantes para el ao 2,012 y de 367 para el ao 2022
(ao del horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del INEI,
ajustndose las proyecciones a una tasa de crecimiento de 3.6%.
En cuanto a las viviendas, predominan las de madera y pona (piso y paredes de madera
o pona y techo de calamina y crisnejas) y con problemas en el abastecimiento de agua,
de la cual se proveen mayormente del ro Yubineto, algunas viviendas cuentan con
letrinas, presentando limitaciones en el servicio de energa elctrica, el cual no poseen.
Con relacin a la formacin educativa, para el ao 2007, el 38.4% contaban con
educacin primaria, el 17.1 % con educacin secundaria y solo los docentes que trabajan
en la comunidad poseen formacin superior..
Con relacin a las enfermedades ms comunes que se presentan en la comunidad, estas
estn referidas a enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas y drmicas,
mayormente, siendo los ms afectados los nios, producto del consumo de agua cruda,
ausencia de alcantarillado y acumulacin de residuos slidos en la comunidad.
La poblacin mayormente se desplaza a la localidad de Puerto Leguzamo para adquirir
sus productos de primera necesidad, efectuando sus transacciones comerciales en pesos
colombianos, que es la moneda que circula en toda la cuenca, con un promedio de
ingreso mensual que asciende a S/.200.00, debido mayormente a que su poblacin se
dedica principalmente a las actividades de agricultura y pesca (34.8 % y 23.4%,
respectivamente).
Puerto Alegra
Su poblacin es mayormente mestiza, con familias indgenas en menor nmero,
ascendiendo a 411 habitantes para el ao 2005, segn el Censo del DANE, estimndose
una poblacin de 427 habitantes para el ao 2012 y de 485 para el ao 2022 (ao del
horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del DANE (tasa de
52

crecimiento de 1.36%), con predominio de viviendas de material rstico (madera), pero


con problemas en cuanto a las limitaciones en los servicios de agua potable que no
posee, abastecindose del ro Putumayo, sin el servicio de alcantarillado, presentando
reas con alcantarillado a tajo abierto, no contando con una planta de tratamiento de
aguas servidas, lo que conlleva a que las aguas servidas se descarguen directamente al
ro Putumayo y afluentes, sin tratamiento alguno, contaminando sus aguas.
5.

POLITICA NACIONAL / REGIONAL /O LOCAL QUE RESPALDAN EL


PROYECTO DE INVERSION.

En Colombia la poltica nacional se orienta a la consolidacin de las reformas


estructurales en el sector de agua potable y saneamiento bsico, para lograr un impacto
positivo en la disminucin de pobreza, as como el incremento de coberturas reales de
acueducto, alcantarillado y aseo, y mejoramiento de la salud y la competitividad de las
ciudades y del sector rural.
La Ley de Ordenamiento Territorial desarrolla el principio constitucional que permite a los
departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas adelantar programas de
cooperacin, dirigidos al fomento del desarrollo comunitario , la prestacin de servicios
pbicos , la preservacin del ambiente y el desarrollo productivo y social, con entidads
territoriales limtrofes de un Estado.
En Per, el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras creo La Estrategia Nacional
Para el Desarrollo e Integracin Fronterizos 2007-2021, documento basado sobre un
mandato constitucional el cual reza: Son deberes primordiales del estado, entre otros,
establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente la
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior (Art. 44), as mismo dentro de la carta magna los
Arts. 7 y 69 El Estado debe promover el desarrollo sostenible de sus recursos naturales y
el desarrollo sostenible de la Amazona.
Por otro lado como un Acuerdo Nacional, la sexta poltica exterior del Estado para la Paz,
la Democracia, el Desarrollo y la Integracin, establece en su literal d, que se
establecer activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su
integracin con espacios similares de los pases vecinos.
Bajo estos parmetros constitucionales el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras
tiene dentro de sus objetivos especficos dentro de la poltica nacional y bajo la
cooperacin tcnica internacional promover el desarrollo fronterizo en el marco de una
cultura de paz, fortaleciendo los programas y proyectos sociales, satisfaciendo las
necesidades bsicas de las poblaciones ms vulnerables.
El Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021, elaborado por el CEPLAN (actualmente en
actualizacin) , en el Eje estratgico 2 en Oportunidades y Acceso a los Servicios se
tiene como Objetivo Nacional: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los
servicios bsicos, a fin de lograr que todas las personas tengan igualdad de
oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios bsicos de
calidad, en particular educacin, salud, agua y desage, electricidad, telecomunicaciones,
vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios de calidad y la seguridad
alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de
oportunidades para todos.
53

6.

ENUMERACION DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 01:
Esta alternativa considera la instalacin de los sistemas de agua potable, alcantarillado,
plantas de tratamiento de aguas servidas, el mejoramiento en el manejo integral de los
residuos slidos y el drenaje pluvial en las comunidades de Puerto Alegra y Bellavista, ya
que actualmente para el caso de las aguas servidas, las evacan directamente al ro sin
ningn tratamiento y, para el caso de los residuos slidos, estas solo cuentan con
botaderos, sin un procesamiento ni aprovechamiento de los mismos.
Comprende:
Instalacin de los Sistemas de Agua Potable: Captacin de los ros Putumayo (Puerto
Alegra) y Yubineto (Bellavista), almacenamiento, planta de tratamiento, reservorio, redes
y conexiones domiciliarias.
Instalacin de los servicios de desage y biodigestores por vivienda para cada
comunidad. Instalacin del drenaje pluvial, constituido por cunetas, canaletas y redes.
Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos: almacenamiento en espacios
pblicos, barrido, recoleccin y transporte y disposicin final.
Considerando para ello el equipamiento requerido en cada uno de los sistemas e
incorporando la variable ambiental en toda la alternativa propuesta.
Adicionalmente se ha considerado la capacitacin de los operadores del sistema y el
desarrollo de eventos de educacin sanitaria con la participacin de los sectores de Salud
y Educacin, especialmente, relacionados con el uso del agua y la evacuacin de aguas
servidas y residuos slidos.

7.

DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO: METAS FISICAS.

Meta 01

Formulacin de Estudios.

Elaboracin de los estudios de pre inversin y definitivos de ingeniera de los sistemas de


agua potable, alcantarillado, drenaje pluvial y residuos slidos para las comunidades de
Puerto Alegra y Bellavista.
Unidad de medida:

Meta 02:

Un estudio de factibilidad
Un estudio definitivo de ingeniera o expediente tcnico.

Bsqueda y Logro de inversionistas.

Designacin e instalacin de grupos de trabajo local, regional, nacional y binacional,


responsable de la presentacin de alternativas de financiamiento, ante entidades
nacionales e internacionales del sector pblico y privado.
Unidad de medida: Grupo Binacional instalado y negociando alternativas.
54

Meta 03:
Constitucin de
Administradora de Servicios.

Empresa

Pblica

de

Servicios

Junta

Constituir, constituir una Junta Administradora de Servicios de Saneamiento en cada una


de las comunidades indgenas beneficiarias del proyecto, sobre las cuales en Per
existen varias experiencias que vienen dando buenos resultados.
Unidad de Medida: Junta Administradora de Servicios de Saneamiento instalada y
operando en cada comunidad.
Meta 04:

Instalacin del Sistema de Agua Potable

Instalacin de las balsas flotantes, lneas de impulsin, construccin de obras civiles para
instalacin de equipos, (incluye plantas de tratamiento y equipos), instalar la lnea de
conduccin, construccin de reservorio de almacenamiento, construccin de reservorio
elevado, instalacin de redes y conexiones domiciliarias en cada una de las
comunidades.
Unidad de medida:
Meta 05:

Sistema de Agua Potable.

Instalacin de Servicios de desage y Biodigestores

En cada vivienda se instalarn servicios de desage y biodigestores de cada una de las


comunidades.
Unidad de medida:
Meta 06:

Servicios de desage y Biodigestores.

Construccin del Drenaje Pluvial.

Instalar una red de tuberas y canaletas, que permitan la evacuacin de aguas pluviales
al cuerpo receptor (ro Putumayo)
Unidad de medida:
Meta 07:

Sistema de drenaje pluvial.

Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos Slidos en


Bellavista y Puerto Alegra.

Comprende el almacenamiento de los residuos slidos en espacios pblicos, barrido de


las calles, recoleccin y transporte, considerando la rehabilitacin o mejoramiento de los
accesos al futuro relleno sanitario y disposicin final.
Unidad de medida:
Meta 08:

Sistema Integral de Residuos Slidos operando.

Programa de Educacin Sanitaria.

Orientado a:
Concientizar a la poblacin sobre el significado del agua sana, la disposicin higinica de
las excretas de salud y el tratamiento en cuanto al manipuleo y disposicin de los
residuos slidos para su adecuada evacuacin. Desarrollo de eventos de capacitacin del
personal (de administracin y operacin y mantenimiento) a cargo de la operacin y
mantenimiento de los sistemas de agua potable, alcantarillado, drenaje pluvial y residuos
slidos, as como a la poblacin usuaria de los servicios.
55

Unidad de medida:
capacitadas.
Meta 09:

Eventos de capacitacin realizados y nmero de personas

Evaluacin del Impacto Ambiental en las fases de Inversin y Post


Inversin (Operacin y Mantenimiento de los Sistemas).

Con base en el Estudio Ambiental, se verificar el cumplimiento del mismo en todas las
fases del proyecto.
Unidad de medida:
Meta 10:

Informes en base a Monitoreo realizado.

Operacin y Mantenimiento de los Sistemas.

Comprende el perodo de funcionamiento de los sistemas instalados, con la participacin


de las entidades y autoridades involucradas, que permitan la sostenibilidad de los
mismos.
Unidad de Medida:

8.

Informes Mensuales.

CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES

A continuacin se muestra un cronograma tentativo de actividades a desarrollar para el


presente proyecto.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD
Expediente Tcnico
Bsqueda y Logro de
Inversionistas
Constitucin de JASS
Inst. Sistema de Agua
Inst. de Desage y
Bio digestores.
Inst. de Drenaje
Pluvial
Inst. Sist. Residuos
Slidos
Educacin Sanitaria
Mitigacin Ambiental
Operacin y
Mantenimiento

UNIDAD DE
MEDIDA
Documento
Plan Financiero
Junta
Administradora
Obra

Aos
0
1
2
3
8
2012 2013 2014 2015 2020
1

9
2021

10
2022

1
1
1

Obra

Obra

Obra

Evento

Informes

Informes de
Gestin

56

1
1

9.

BENEFICIOS DEL PROYECTO.

9.1

DESCRIPCIN.

Los beneficios que generar la puesta en marcha del presente proyecto estn
relacionados con la calidad de vida de la poblacin, esperando alcanzar los siguientes
resultados:
Proteger la salud de la poblacin, a travs de:

Disminuir los niveles de contaminacin del ro Putumayo.


Disminuir el nmero de enfermedades drmicas y diarreicas producidas por el
consumo de agua no potabilizada y la presencia de alcantarillas de tajo abierto.
Adecuada evacuacin de las aguas pluviales evitando la proliferacin de
anegamientos y presencia de insectos.
Una separacin formal en la va pblica de los residuos slidos, orgnicos e
inorgnicos inicialmente.
Incrementar los niveles de proteccin de los trabajadores y pblico en general en la
manipulacin de los residuos slidos.
Reduccin de los riesgos de la poblacin con enfermedades asociadas a la basura
tales como: enfermedades diarreicas, drmicas, parasitarias y respiratorias,
especialmente.

Mejorar la calidad ambiental del rea de intervencin.

Erradicacin de vectores y roedores.


Eliminacin de la filtracin de los lixiviados en el suelo.
Mejora en la conservacin de los recursos naturales, debido a la utilizacin de
materiales de desecho en lugar de materias primas extradas de la naturaleza,
Disminucin de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental negativo al
no descomponerse fcilmente.
Estos resultados se alcanzarn con la ejecucin de las metas fsicas programadas.

10.

VALORACIN DE LA ACTIVIDAD.

A continuacin se muestran los costos de inversin por las actividades ms


representativas del proyecto a desarrollar.
Es preciso sealar que, los costos de las actividades relacionadas con la capacitacin y
educacin sanitaria y la mitigacin ambiental estn inmersos en cada uno de los sistemas
considerados.

57

VALORACIN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD


(En miles de US$)

ACTIVIDAD
Expediente
Tcnico
Plan
Financiero
Ejecucin de
Obras
Sistema de
Agua
Sistema de
Des + Biodig.
Residuos
Slidos
Drenaje Pluvial
TOTAL

11.

COSTO
UNITARIO

0
2012

32.44

32.44

14.05

14.05

Aos del Proyecto / Aos Calendario


1
2
3
8
9
2013
2014
2015
2020
2021

319.60

319.60

192.89

192.89

183.41

143.20

200.17
982.35

280.17
935.85

46.49

10
2022

DESCRIPCIN Y VALORACIN DE LOS COSTOS.

Teniendo en consideracin los sistemas a ser instalados, se ha estimado conveniente


mostrar la estructura de la inversin inicial de la nica alternativa considerada, para cada
una de las localidades involucradas, pudiendo observarse que para el caso de Bellavista,
la inversin total asciende a USA $ 425,896.58 dlares aproximadamente, mientras que
para Puerto Alegra asciende a USA 556,449.98 dlares aproximadamente.

58

ESTRUCTURA DE LA INVERSIN DEL PROYECTO


(en miles de dlares)

INVERSIONES

AGUA

INTANGIBLES

8.71

EXPEDIENTE
TECNICO
SANEAMIENTO
FISICO DE
TERRENOS
CONSTITUCION
DE EPS
INVERSION EN
ACTIVOS FIJOS
SUPERVISION
(5%)
GASTOS
PREOPERATIVOS
CAPACITACION
EDUCACION
SANITARIA
CAPITAL DE
TRABAJO
INICIAL
HERRAMIENTAS
MITIGACION Y
CONTROL DEL
MEDIO
AMBIENTE
REFORESTACION

5.14

FINANCIAMIENTO
TOTAL
INVERSION

BELLAVISTA
DREN
DES +
TOTAPTRS
AGUA
BIOD
PLUV
LES
3.43
2.71
2.29
17.14
13.07
3.43

2.71

2.29

13.57

7.71

1.79

1.79

1.79

PUERTO ALEGRA
TOTAL
DES + DREN
TOTANDI 1
PTRS
BIOD PLUV.
LES
3.67
4.76
2.73
24.23
41.37
3.67

4.76

2.73

18.88

32.44

3.57

3.57

5.36

1.79

1.79

1.79

3.57

128.39

85.83

90.33

59.96

364.50

154.23

91.75

158.81

71.49

476.28

840.78

6.42

4.29

4.52

2.86

18.09

7.71

4.59

7.94

3.41

23.65

41.74

2.86

2.14

5.71

10.71

5.71

2.14

5.71

13.57

24.29

1.43

1.07

2.86

5.36

2.86

1.07

2.86

6.79

12.14

1.43

1.07

2.86

5.36

2.86

1.07

2.86

6.79

12.14

1.07

2.50

3.57

1.07

0.00

2.98

4.05

7.62

1.07

2.50

3.57

1.07

0.00

2.98

4.05

7.62

1.43

1.07

3.57

6.07

1.79

1.07

3.57

6.43

12.50

1.43

1.07

3.57

6.07

1.79

1.07

3.57

6.43

12.50

1.96

1.46

1.45

0.94

5.81

2.48

1.48

3.16

1.12

8.24

14.05

150.83

98.23

108.29

68.54

425.90

186.06

104.70

183.96

81.73

556.45

982.35

Asimismo, se muestra el costo total de la inversin para cada uno de los sistemas, as
como a nivel de Ncleo de Desarrollo e Integracin, el cual asciende a US$982,345.55.

Teniendo en consideracin que el proyecto est orientado a dotar de servicios de agua


potable, servicios de desage, planta de tratamiento de aguas servidas, drenaje pluvial y
residuos slidos, se ha estimado conveniente mostrar las inversiones y reposiciones que
se realizarn en su horizonte, habida cuenta del crecimiento de la poblacin, para lo cual
se ha tomado como referencia, las tasas de crecimiento poblacional que reportan cada
una de dichas comunidades, as como las dotaciones que les corresponden en los
servicios a alcanzar.

59

INVERSIONES Y REPOSICIONES EN EL HORIZONTE DEL PROYECTO


(En miles de Dlares)

AO
AGUA
150.83
0.23
0.23
0.23
0.23
10.40
0.23
0.23
0.23
0.23
10.40

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

BELLAVISTA
PUERTO ALEGRIA
TOTAL
DES
DREN
DREN
DES +
TOTA- NDI 1
TOTA+
PTRS
PTRS
AGUA
LES
PLUV
LES
BIOD
BIOD
PLUV.
98.23 68.54 108.29 425.90 186.06 104.70 183.96 81.73 556.45 982.35
6.99
4.52
4.74
0.32
2.25
2.25
3.61
2.26
2.48
0.32
1.13
1.13
7.32
2.26
1.29
3.77
0.32
2.25
1.29
3.54
3.61
2.26
2.48
0.32
1.13
1.13
2.26 26.79
39.45 15.82
2.25 29.08
31.33 70.78
7.32
3.39
1.29
4.90
0.32
1.13
1.29
2.42
4.74
2.26
2.48
0.32
2.25
2.25
3.61
2.26
2.48
0.32
1.13
1.13
8.45
3.39
1.29
4.90
0.32
2.25
1.29
3.54
3.39
13.79 15.82
2.25
2.25 16.04

Teniendo en consideracin las tasas de descuento usadas en cada pas (12% para
Colombia y 10% para Per), se ha estimado conveniente evaluar el proyecto desde el
punto de vista social, alcanzndose para ello algunos indicadores como son el Valor
Actual Neto y la Tasa Interna de Retorno para aquellos sistemas que generan ingresos y
son fcilmente cuantificables (agua potable, desage y biodigestores), as como el Costo
Efectividad para el caso de los sistemas de residuos slidos y drenaje pluvial.
INDICADORES DE RENTABILIDAD
Indicador
Agua + Desag.+ Biodig.
($/benef.)
PTRS ($/TM.)
DP ($/benef.)

12.

BELLAVISTA
VAN
TIR
C.E.
63671

13.57

PUERTO ALEGRA
VAN
TIR
C.E.
219885.81

202.93
332.13

24.67
108.77
323.91

EFECTOS AMBIENTALES.

Los efectos ambientales que se presentarn, sern en la etapa de ejecucin del proyecto,
especialmente, los mismos que son de carcter temporal ysern debidamente
controlados, teniendo en consideracin de la aplicacin de las mitigaciones
correspondientes establecidas en el estudio de impacto ambiental a desarrollarse en la
formulacin del proyecto.
La intervencin es de carcter temporal, sobre reas determinadas e intervenidas, con
movimiento de tierras, retiro y cambio con material de prstamo.
60

12.1. ETAPA DE EJECUCIN DE OBRAS.


12.1.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La presencia de residuos slidos acumulados y no removidos del rea de intervencin,
que origina molestias a los moradores y usuarios de las vas.
Sobre el aire:
El movimiento de tierras, uso de equipos mecnicos e instalacin de materiales e
insumos, producen ruido y emisin de material particulado en el rea de intervencin, con
la consiguiente molestia a los usuarios y transentes, razn por la cual se deber regar el
rea y usar silenciadores y lubricar convenientemente a la maquinaria a ser utilizada.
Sobre el agua:
Existe el riesgo de contaminacin de cursos de agua (caso de San Antonio de El
Estrecho), por la inadecuada disposicin del material excavado.
12.1.2 MEDIO BIOLGICO.
Sobre la flora:
La que origina la deforestacin temporal del rea de intervencin, la misma que ser
repuesta, una vez culminados los trabajos en la fase de ejecucin del proyecto.
12.1.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre el Servicio.
Suspensin temporal del servicio.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.
12.2. ETAPA DE OPERACIN DEL PROYECTO.
12.2.1 MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La disposicin indiscriminada de aguas de lavado de reservorios, as como el
aniego/deterioro de las vas por fugas debido al exceso de presin y/o por estar
inadecuadamente instaladas.
Sobre el agua:
Una inadecuada limpieza del reservorio y planta de tratamiento genera prdida de la
calidad del agua, as mismo, existe el riesgo de contaminacin del agua por una
inadecuada instalacin.
61

12.2.2. MEDIO BIOLGICO.


No hay impactos sobre el ambiente.
12.2.3 MEDIO SOCIAL.
Sobre la Economa.
Suspensin temporal de actividades comerciales por trabajos en la reposicin de vas.
Sobre el Servicio.
Suspensin temporal del servicio por trabajos en las redes.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.

13.

FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO.

Teniendo en consideracin las caractersticas del proyecto, orientado especialmente a


mejorar las condiciones de vida de la poblacin de las localidades asentadas en la zona
de integracin fronteriza, se ha considerado una participacin de pas ascendente al 30%
del monto de la inversin, accin que sera realizada a travs de las instituciones pblicas
involucradas en cada uno de ellos, llmense estos Sector involucrado, Municipios,
departamentos y regin; quedando un 70% para ser gestionado a travs de aportes de
organismos multilaterales.

En el cuadro siguiente se muestran dichos aportes, pudiendo observarse que, en la etapa


de operacin y funcionamiento del proyecto, las inversiones y reposiciones sern
realizadas por parte de las instituciones nacionales de cada pas.

62

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(en miles de dlares USA)

Fuentes
TOTAL
INVERSION
US$
Per
Colombia
APORTES
PUBLICOS
Per
30%
Sector
40%
Inv.
Regin
40%
Municipio 20%
Colombia 30%
Sector Inv. 40%
Dpto.
40%
Municipio 20%
ORG.
70%
MULTIL.
ONG
SECTOR
PRIVADO
OTROS
TOTAL
FINANCIACION

14.

Aos del Proyecto/Aos Calendario


2
3
4
5
6
7
8

10

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
982
7
4
7
4
71
7
5
4
8
16
426
556

5
2

2
1

4
4

2
1

39
31

5
2

2
2

2
1

5
4

14
2

295

71

16

128

39

14

51

16

51
26
167
67
67
33

2
1
2
1
1
0

1
0
1
0
0
0

2
1
4
1
1
1

1
0
1
0
0
0

16
8
31
13
13
6

2
1
2
1
1
0

1
0
2
1
1
0

1
0
1
0
0
0

2
1
4
1
1
1

6
3
2
1
1
0

688

71

16

0
0
0
982

SOSTENIBILDAD DEL PROYECTO.

La sostenibilidad del proyecto, es un tema fundamental a tener en consideracin e,


implica el compromiso formal de las partes involucradas en la operatividad y
funcionamiento de los sistemas a ser instalados.
Los principales problemas que podran presentarse son:

El desgaste en tiempo y recursos dirigidos a los estudios y diagnsticos sobre el


tema.
Continuidad en la formulacin de los estudios de pre inversin correspondientes.
Limitaciones en la bsqueda de financiamiento.
La no asignacin de recursos por parte del gobierno nacional y los organismos
multilaterales.
63

15.

Voluntad poltica de los gobernantes de su ejecucin.


La disponibilidad de oferta tcnica para trabajar en esa zona.
El pago del costo de los servicios en estas comunidades por parte del usuario final,
dado el nivel de ingreso que poseen, el cual debe ser subsidiado en gran parte de su
poblacin.

ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL PROYECTO.

La estructura del proyecto se har dentro del marco institucional que la ZIF determine, la
cual debe ser de manera conjunta. Sin embargo como cualquier proyecto este deber
contar con una coordinacin tcnica y de supervisin.

16.

PLAN DE IMPLEMENTACIN.

Para la implementacin del proyecto se han considerado tres etapas bien definidas y
diferenciadas:

Etapa de formulacin del proyecto, que comprende la formulacin de los estudios de


pre inversin y elaboracin del expediente tcnico, as como el Plan de
Financiamiento, para lo cual se definirn los responsables por pas.

Etapa de Ejecucin de las Obras Civiles, para lo cual se definirn los responsables
por pas, as como la participacin del sector privado como ente ejecutor del
proyecto.

Etapa de Cierre, accin que se ejecutar luego de liquidada la obra y entregada a


cada comunidad beneficiaria (Bellavista y Puerto Alegra), siendo los responsables
de esta accin las entidades directamente involucradas en cada pas, con residencia
en estas comunidades.

64

FICHA PERFIL DE PROYECTO N 05


1. NOMBRE DEL PROYECTO
Manejo y Aprovechamiento de los Bosques Comunales en las Comunidades de
Santa Mercedes- San Rafael en el NDI 3 de la ZIF Per Colombia.

2. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD


El problema que se pretende resolver est relacionado con:
Inadecuadas condiciones en el manejo y aprovechamiento integral de los bosques de las
comunidades asentadas en el ncleo de desarrollo integral Santa Mercedes- San Rafael.

3. OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO


Con la finalidad de dar solucin al problema que se presenta, se prev la ejecucin del
presente proyecto, el mismo que tiene por objetivo:
Mejorar las condiciones en el manejo y aprovechamiento integral de los bosques de las
comunidades asentadas del Ncleo de Desarrollo Integral Santa Mercedes- San Rafael.
Como es de conocimiento de muchas personas, el Proyecto Especial de carcter
binacional Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro Putumayo, desde hace ms de una
dcada viene ejecutando una serie de proyectos en la cuenca, sobresaliendo uno de ellos
en la comunidad de Santa Mercedes, en donde se cuenta con un aserradero, maquinas
para carpintera y reas de bosques con cierto nivel de manejo.
A travs del presente proyecto, se trata de aprovechar la infraestructura existente, as
como la experiencia que han adquirido los profesionales y tcnicos del PEDICP en esta
rea a fin de sumar esfuerzos que permitan un aprovechamiento de los bosques usando
estas capacidades.

4. IDENTIFICACION DE LA POBLACIN BENEFICIARIA


4.1 CUANTIFICACION

Ver tabla POBLACIN BENEFICIARIA en la siguiente pgina.

65

POBLACIN BENEFICIARIA
Aos del Proyecto / Aos Calendario
GRUPO
OBJETIVO

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

SANTA
MERCEDES

349

361

374

388

402

416

431

447

463

479

497

SAN REFAEL

427

433

440

447

454

461

468

475

482

489

497

TOTAL

775

794

814

834

855

877

899

921

945

969

993

4.2

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETIVO

4.2.1 Caracterizacin del rea:


El rea de influencia del proyecto comprende a las localidades de San Rafael (Colombia)
y Santa Mercedes (Per), ambas consideradas como Ncleos de Desarrollo e Integracin
Fronteriza del rea Puntual Estratgica Sopln Vargas Puerto Leguzamo Bellavista
Puerto Alegra.
A continuacin se muestran las caractersticas del rea de intervencin.
San Rafael:
No se cuenta con una informacin precisa del rea urbana, pudiendo sealarse que su
jurisdiccin abarca los 12,686 km2. El rea urbana se encuentra a 140 metros de altura
sobre el nivel del mar, presentando una temperatura media de 30 C, con una humedad
relativa del 85%, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

01 46
73 14.

Las comunidades que lo conforman son: Puerto renacer, Caldern, eque, El Encanto,
Tercera India, Puerto Tejada, San Jos, Puerto Colombia, Santa Mara, Beln, Morano y
Puerto Maranda. Si nos ubicamos en el mbito de los Nucleos de Desarrollo e
Integracin, podemos observar que varias de estas comunidades pertenecen al Ncleo
de Desarrollo e Integracin San Antonio de El Estrecho. Puerto Maranda.
Esta comunidad cuenta con los servicios administrativos mejor implementados de dicho
Ncleo de Desarrollo en la parte colombiana, los que a su vez generan puestos de
empleo; en cuanto a salud cuenta con un establecimiento de salud, el mismo que no
cuenta con el personal requerido de acuerdo al nivel resolutivo que posee, solo tiene
Mdico, Bacterilogo, Odontlogo y una Tcnica de enfermera). En cuanto a su
infraestructura, es de material noble, el mismo que fuera construido por la propia
comunidad, con limitado o casi nulo mantenimiento, siendo necesario proceder a su
rehabilitacin, ampliacin y equipamiento, acorde al nivel de clasificacin de
establecimiento que posee, aunado a ello la incorporacin del proyecto de telemedicina,
66

el cual requiere que los establecimientos conformantes de la red estn debidamente


implementados.
En cuanto al Sector Educacin, presenta serias limitaciones en cuanto a su
infraestructura, la cual est deteriorada y con un escaso mantenimiento, existiendo cierto
malestar con relacin a la ausencia de docentes bilinges, especialmente de su lengua
materna, que les permita conservarla y mantener su identidad. Aunado a ello no cuentan
con un adecuado equipamiento, con material bibliogrfico que se les entregue
oportunamente y, con docentes sin capacitacin y la formacin acadmica que se
requiere. SAN RAFAEL cuenta con el Internado ms importante de Colombia en el rea
rural de la frontera, el cual presta sus servicios a la poblacin del rea.
As mismo cuenta con Universidades Virtuales (Universidad Autnoma de Manizales y la
Universidad Tecnolgica de Bolivar), as y con una dependencia del Servicio Educativo
Nacional Agropecuario (SENA).
Con relacin a la produccin, producen yuca (la transforman en casabe y harina), man,
maz, frutales, no contando con mercado. Cuenta con un estudio Tcnico de cultivos
Productivos, formulado por la Gobernacin del Amazonas, en el cual se muestran siete
(7) especies clasificadas, entre las que se cuenta: el maz, man, arroz, yuca.
Existe una preocupacin por la ausencia de instituciones del Estado, ya que al SINCHI no
lo aceptaron, as como por la presencia de dragas en el ro, las cuales, sealan,
perjudican la produccin pisccola, razn por la cual proponen acciones conjuntas para su
erradicacin.
En cuanto a los servicios de energa elctrica, cuentan con grupo electrgeno de 75 KW,
deteriorado, habiendo contado con un servicio por horas (18:00 a 22:00 o 24:00 horas), el
cual data de hace diez (10) aos.
Con relacin a los servicios de saneamiento estos presentan serias limitaciones, debido a
que usan agua recolectada (de lluvia o de ro), con servicios higinicos con pozo sptico,
la mayora de ellos; con relacin a los residuos slidos, parte de ellos se entierran en
pozos, al interior de las viviendas (huertas), as como lo referente a plsticos, estos se
queman.
En la prctica, carecen de un sistema de evacuacin, traslado y tratamiento de residuos
slidos, los cuales no estn debidamente implementados, careciendo de una
organizacin que les permita tender a un brindar un servicio eficiente, originando con ello
la presencia de enfermedades diarreicas, drmicas, en la poblacin especialmente los
nios.
En cuanto al servicio de energa elctrica, este se brinda por horas, siendo parte de su
costo subsidiado por el estado.
Cuentan con servicio de telefona fija y celular, as como internet, con operadora de
servicio.
67

Santa Mercedes:
Es una comunidad indgena, que se ubica en el distrito del Putumayo, y se encuentra a
110 metros sobre el nivel del mar, presentando una temperatura media de 30 C, con una
humedad relativa del 85%, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

01 47 33.38
73 26 2.94.

La comunidad cuenta con los servicios de educacin y salud, especialmente, as como


con una Agencia Municipal, una sub sede del Proyecto Especial Binacional Desarrollo
Integral de la Cuenca del ro Putumayo.
En cuanto al sector Salud, posee un Puesto De Salud, construido de material noble, el
cual est a cargo de una Tcnica en Enfermera y no cuenta con un mantenimiento
adecuado; situacin similar acontece con su equipamiento, el cual es limitado y en estado
de deterioro, aunado a ello se tiene una ausencia de material mdico y medicinas.
Con relacin al sector Educacin, la comunidad cuenta con instituciones educativas del
nivel inicial, primario y secundario, las mismas que estn bastante deterioradas debido a
la ausencia de mantenimiento, al igual que su equipamiento. Tambin posee un
Internado, el cual presenta caractersticas similares, en especial su equipamiento en el
Internado (camas) y cocina comedor (equipamiento).
La presencia del PEDICP, ha fortalecido a la poblacin del rea, con la ejecucin de
proyectos productivos, de infraestructura econmica y social, as como en el proceso de
formacin de nuevos cuadros desde el interior de la comunidad.
Con relacin a las actividades productivas, los moradores de Santa Mercedes reciben el
apoyo del Proyecto Especial Binacional Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro
Putumayo, el mismo que tiene una sub sede en esta comunidad, en la cual viene
desarrollando sus actividades tanto en obras civiles como en manejo forestal,
agroforestera y pesca artesanal, en apoyo de la poblacin del rea, con la finalidad de
promover su desarrollo y mejorar los niveles de ingreso de la misma, contndose a la
fecha con un mayor nmero de familias dedicadas a estas actividades.
Con relacin a los servicios de saneamiento estos presentan serias limitaciones, debido a
las restricciones en los servicios de agua potable (Se instal una infraestructura en la
dcada del 90, la misma que se encuentra inoperativa, razn por la cual la poblacin se
abastece de pozos o de agua del ro Putumayo), no contando con alcantarillado ni
drenaje pluvial ni sistema de evacuacin de residuos slidos, no contando con relleno
sanitario sino con un botadero expuesto a la intemperie sin un mantenimiento primario;
los cuales no estn debidamente implementados, careciendo de una adecuada
organizacin que les permita tender a un brindar un servicio eficiente, originando con ello
la presencia de enfermedades diarreicas y drmicas en la poblacin, especialmente en
los nios y operadores responsables de la manipulacin de los mismos.
Asimismo, cuenta actualmente con un embarcadero construido por PEDICP, as como
con telefona fija y celular, operando dos cabilas en la comunidad.
68

4.2.2 Caractersticas de la Poblacin del rea:


San Rafael:
Su poblacin es mayormente indgena, con familias mestizas en menor nmero,
ascendiendo a 381 habitantes para el ao 2005, segn el Censo del DANE, estimando
una poblacin de 427 habitantes para el ao 2012 y de 497 para el ao 2022 (ao del
horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del DANE (tasa de
crecimiento de 1.36%), con predominio de viviendas de material rstico, pero con
problemas en cuanto a limitaciones en los servicios de agua potable y alcantarillado al no
contar con estos servicio.
Santa Mercedes:
Su poblacin es mayormente indgena, con familias mestizas en menor nmero,
ascendiendo a 325 habitantes para el ao 2007, segn el Censo del INEI, estimando una
poblacin de 349 habitantes para el ao 2012 y de 497 para el ao 2022 (ao del
horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del INEI, ajustndose las
proyecciones a una tasa de crecimiento de 3.6 %.
En cuanto a las viviendas, predominan las de madera (piso y paredes de madera y techo
de calamina) y con problemas en el abastecimiento de agua, de la cual se proveen
mayormente del ro Putumayo y, en menor escala de pozos, algunas viviendas cuentan
con servicios higinicos y la gran mayora con letrinas, presentando limitaciones en el
servicio de energa elctrica, el cual es convencional y se brinda por horas.
Con relacin a la formacin educativa, para el ao 2007, el 48.4% contaban con
educacin primaria, el 27.1% con educacin secundaria y solo el 4% tiene formacin
superior completa.
Con relacin a las enfermedades ms comunes que se presentan en la localidad, estas
estn referidas a enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas y drmicas,
mayormente, siendo los ms afectados los nios, producto del consumo de agua cruda,
ausencia de alcantarillado y acumulacin de residuos slidos en la localidad.
La poblacin efecta sus transacciones comerciales con los denominados cacharreros,
todo en pesos colombianos, que es la moneda que circula en toda la cuenca; presentan
un promedio de ingreso mensual que asciende a S/.400.00, debido mayormente a que su
poblacin se dedica principalmente a las actividades de agricultura y pesca (34.8% y
3.4%, respectivamente).
5. POLITICA NACIONAL / REGIONAL /O LOCAL QUE RESPALDAN EL PROYECTO
DE INVERSION
Como estrategias para la gestin del riesgo de prdida de biodiversidad y sus servicios
ecosistmicos, en el marco del Plan de Desarrollo de Colombia 2010 2014, se
promueve la formulacin e implementacin de un programa de bosques, en desarrollo
de la poltica nacional de biodiversidad, como estrategias para asegurar la conservacin y
el uso sostenible, a travs de: (1) formular la estrategia nacional REDD con cobeneficios,
69

lo cual, posibilita el desarrollo econmico de las comunidades y grupos tnicos al acceder


al mercado global de carbono; (2) impulsar la implementacin del pacto intersectorial por
la madera legal; (3) avanzar en la ordenacin de 1 milln de hectreas de bosques
naturales; (4) formular y desarrollar la estrategia de corresponsabilidad social en la lucha
contra incendios forestales; y (5) definir una poltica para la gestin ambiental y el
ordenamiento territorial de la Amazona La Ley de Ordenamiento Territorial desarrolla el
principio constitucional que permite a los departamentos y municipios ubicados en zonas
fronterizas adelantar programas de cooperacin, dirigidos al fomento del desarrollo
comunitario, la prestacin de servicios pblicos, la preservacin del ambiente y el
desarrollo productivo y social, con entidades territoriales limtrofes de un Estado.
En Per, el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras creo La Estrategia Nacional
Para el Desarrollo e Integracin Fronterizos 2007-2021, documento basado sobre un
mandato constitucional el cual reza: Son deberes primordiales del estado, entre otros,
establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente la
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior (Art. 44), as mismo dentro de la carta magna los
Arts. 7 y 69 El Estado debe promover el desarrollo sostenible de sus recursos naturales y
el desarrollo sostenible de la Amazona.
Por otro lado como un acuerdo Nacional, la sexta poltica exterior del Estado para la Paz,
la Democracia, el Desarrollo y la Integracin, establece en su literal d, que se
establecer activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su
integracin con espacios similares de los pases vecinos.
Bajo estos parmetros constitucionales el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras
tiene dentro de sus objetivos especficos dentro de la poltica nacional y bajo la
cooperacin tcnica internacional promover el desarrollo fronterizo en el marco de una
cultura de paz, fortaleciendo los programas y proyectos sociales, satisfaciendo las
necesidades bsicas de las poblaciones ms vulnerables.
El Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021, elaborado por el CEPLAN (actualmente en
actualizacin), en el Eje Estratgico 6: Recursos Naturales y Medio Ambiente tiene como
Objetivo Nacional la: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un
ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia
de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo. El objetivo es
lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad, a fin de garantizar su conservacin para las generaciones futuras, as
como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de sus vidas.
Se complementara con la parte final del Objetivo Nacional del Eje Estratgico 2 El
acceso universal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para
superar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos.
De otro lado en la actualizacin del Plan hacia el 2021 se vienen considerando la
inclusin social y polticas sociales como prioritarias para las poblaciones ms
vulnerables.
70

6. ENUMERACION DE ALTERNATIVAS
ALTERNATIVA 01:
Esta alternativa considera:

Formulacin de los estudios de pre inversin y definitivos de ingeniera del proyecto a


desarrollar en el mbito del NDI Santa Mercedes San Rafael.
Realizar e Inventario y Delimitacin de reas.
Construccin de Obras Civiles (reas administrativas, Oficinas, almacenes, planta de
procesamiento, taller de carpintera).
Adquisicin de Equipos para reas administrativas, planta de procesamiento y taller.
Supervisin de Acciones de Campo, Obras civiles y equipamiento.
Constitucin de Empresa Comunal.
Programa de Extensin y Capacitacin.
Evaluacin del Impacto Ambiental en las fases de inversin y post inversin.
Produccin de madera como insumo para la produccin de muebles y mobiliario de
madera as como tablillas de madera para la produccin de artesanas (palo violeta,
palisangre, palo cruz, quinilla).

7. DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO: METAS FISICAS.


Meta 01

Formulacin de Estudios.

Elaboracin de los estudios de pre inversin y definitivos de ingeniera del proyecto, que
contemple las intervenciones a realizar en el proyecto, tanto en su infraestructura como
su equipamiento, as como lo referente a lo inventarios.
Unidad de medida:

Meta 02:

Un estudio de factibilidad
Un estudio definitivo de ingeniera o expediente tcnico.

Bsqueda y Logro de inversionistas.

Designacin e instalacin de grupo de trabajo binacional, a propuesta de las Cancilleras,


responsable de la presentacin de alternativas de financiamiento, ante organismos
multilaterales y fuentes cooperantes.
Unidad de medida: Grupo Binacional instalado y negociando alternativas.
Meta 03:

Construccin de Obras Civiles y Equipamiento.

Inventarios y delimitacin de reas, ampliacin de ambientes para reas administrativas y


de procesamiento de madera, rehabilitacin y adquisicin de equipos.
Unidad de medida:

Centro de Transformacin Operativo.

71

Meta 04:

Constitucin de Empresa Comunal.

Se proceder al empadronamiento de los actuales propietarios de las reas de


intervencin de las comunidades de San Rafael y Santa Mercedes, determinando su
incorporacin a la Empresa a crearse.
Unidad de medida:
Meta 05:

Empresa constituida.

Programa de Extensin y Capacitacin.

Comprende la ejecucin de un Programa de Extensin y Capacitacin para los


productores.
Unidad de Medida:
Meta 06:

Productor capacitado.

Supervisin de las Acciones de Campo, de Obras civiles y


Equipamiento.

Comprende el proceso de seguimiento, supervisin y control de las obras civiles y


equipamiento que se realizan en el presente proyecto.
Unidad de Medida:
Meta 07:

Informe de Supervisin.

Evaluacin del Impacto Ambiental en las fases de Inversin y Post


Inversin (Operacin y Mantenimiento del Proyecto).

Con base en el Estudio Ambiental, se verificar el cumplimiento del mismo en todas las
fases del proyecto.
Unidad de medida:
Meta 8:

Informes en base a Monitoreo realizado.

Operacin y Mantenimiento del Proyecto.

Comprende el perodo de funcionamiento del proyecto, con la participacin de las


entidades y autoridades involucradas, que permitan la sostenibilidad del mismo.
Unidad de Medida:

Informes Mensuales.

72

8. CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES
A continuacin se muestra un cronograma tentativo de actividades a desarrollar para el
presente proyecto.

ACTIVIDAD

UNIDAD
DE
MEDIDA

Expediente Tcnico y
Documento
Otros
Bsqueda y Logro de
Plan
Inversionistas
Financiero
Constitucin Empresa
Empresa
Comunal
Comunal
Construccin de Obras
Obra
Civiles y Equipamiento
Supervisin de Acciones
de Campo, Obras Civiles
Informe
y Equipamiento
Programa de Extensin y
Productor
Capacitacin
Evaluacin del Impacto
Informes
Ambiental
Operacin y
Informes
Mantenimiento
de Gestin

AOS
0
1
2
3
8
9
10
2012 2013 2014 2015 2020 2021 2022
1
1
1
1
1
2
1

9. BENEFICIOS DEL PROYECTO


9.1 DESCRIPCION
Los beneficios que generar la puesta en marcha del presente proyecto estn
relacionados con el nivel y calidad de vida de la poblacin, esperando alcanzar los
siguientes resultados:

Ampliacin de reas de produccin forestal con la participacin de las comunidades


del mbito del NDI Santa Mercedes San Rafael.
Consolidar la organizacin y gestin de una empresa comunal.
Produccin de madera como insumo para la produccin de muebles y mobiliario de
madera as como tablillas de madera para la produccin de artesanas (palo violeta,
palisangre, palo cruz, quinilla).

10. VALORACIN DE LA ACTIVIDAD.


A continuacin se muestran los costos de inversin por las actividades ms
representativas del proyecto a desarrollar.

73

VALORACIN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD


(En Miles de Dlares)

COSTO
UNITARIO

ACTIVIDAD
Expediente Tcnico y Otros
Bsqueda y Logro de
Inversionistas
Constitucin Empresa
Comunal
Construccin de Obras
Civiles y Equipamiento
Supervisin de Acciones de
Campo, Obras Civiles y
Equipamiento
Programa de Extensin y
Capacitacin
Evaluacin del Impacto
Ambiental
Operacin y Mantenimiento
Total

37.34

Aos del Proyecto / Aos Calendario


0
1
2
3
9
10
2012
2013
2014 2015 2021 2022
37.34

2.89

2.89

2.00

2.00

139.04

139.04

7.95

7.95

3.0

3.0

3.6

3.6

195.83

42.24

139.04
153.59

11. DESCRIPCIN Y VALORACIN DE LOS COSTOS.


Teniendo en consideracin los sistemas a ser instalados, se ha estimado conveniente
mostrar la estructura de la inversin inicial de la nica alternativa considerada, para cada
una de las localidades involucradas, pudiendo observarse que la inversin total a
efectuarse en la localidad de San Antonio de El Estrecho, asciende a US$195,828.42
dlares aproximadamente.

ESTRUCTURA DE LA INVERSIN DEL PROYECTO


(En miles de dlares)
INVERSIONES

rea Binacional

INTANGIBLES

17.65

EXPEDIENTE TECNICO

37.34

CONSTITUCION DE EMPRESA COMUNAL

2.00

BSQUEDA INVERSIONISTAS DEL FINANCIAMIENTO

2.89

INVERSION EN OBRAS CIV. Y EQUIPAMIENTO

139.04

SUPERVISION (5%)

7.95

CAPACITACION Y ASISTENCIA TCNICA

3.00
323.09

CAPITAL DE TRABAJO INICIAL


MITIGACION Y CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE

3.60

FINANCIAMIENTO

4.03
195.83

TOTAL INVERSION

74

Teniendo en consideracin que el proyecto est orientado a la extraccin de madera de


reas de intervencin definidas, para la obtencin de madera aserrada para su
comercializacin como tal (nacional y/o internacional) o como muebles, se ha estimado
conveniente mostrar las inversiones y reposiciones que se realizarn en su horizonte,
habida cuenta del crecimiento de la poblacin, para lo cual se ha tomado como
referencia, las tasas de crecimiento poblacional que reportan cada una de dichas
localidades, as como las dotaciones que les corresponden en los servicios a alcanzar.

INVERSIONES Y REPOSICIONES EN EL HORIZONTE DEL PROYECTO


(En miles de Dlares)
Aos
RUBRO
0
Expediente Tcnico y
37.34
Otros
Bsqueda de
2.89
Inversionistas
Constitucin
2.00
Empresa Comunal
Construccin Obras
139.04
civiles
7.95
Supervisin
Extensin y
3.00
Capacitacin
Evaluacin Impacto
3.60
Ambiental
Costos de Operacin
y Mantenimiento
Total 195.83

10

6.0

6.0

6.0

6.0

6.0

6.0

6.0

6.0

6.0

6.0

6.0

6.0

6.0

6.0

6.0

71.0

6.0

6.0

6.0

6.0

77.0

Se ha estimado conveniente tambin realizar una evaluacin al proyecto desde el punto


de vista social, tomando como referencia la tasa de descuento que se utiliza en Per:
10%, alcanzndose para ello algunos indicadores tal como se muestra en el cuadro
siguiente.

INDICADORES DE RENTABILIDAD
INDICADOR
VAN

PROYECTO
Manejo de Bosques

432,180.54

75

TIR
18.89%

12. EFECTOS AMBIENTALES.


Los efectos ambientales que se presentarn, sern en la etapa de ejecucin del proyecto,
especialmente, los mismos que son de carcter temporal y sern debidamente
controlados, teniendo en consideracin la aplicacin de las medidas de mitigacin
correspondientes establecidas en el estudio de impacto ambiental a desarrollarse en la
formulacin del proyecto.
La intervencin es de carcter temporal, sobre reas determinadas e intervenidas, con
movimiento de tierras, retiro y cambio con material de prstamo.
12.1. ETAPA DE EJECUCIN DE OBRAS.
12.1.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La presencia de residuos slidos acumulados y no removidos del rea de intervencin,
que origina molestias a los moradores y usuarios de la misma.
Sobre el aire:
El movimiento de tierras, uso de equipos mecnicos e instalacin de materiales e
insumos, producen ruido y emisin de material particulado en el rea de intervencin, con
la consiguiente molestia a los usuarios y transentes, razn por la cual se deber regar el
rea y usar silenciadores y lubricar convenientemente a la maquinaria a ser utilizada.
Sobre el agua:
Existe el riesgo de contaminacin de cursos de agua, por evacuacin de las mismas
directamente al ro.
12.1.2. MEDIO BIOLGICO.
Sobre la flora:
En la construccin de los ambientes para las reas administrativas, se alterar el paisaje
natural con la intervencin, siendo los efectos mnimos por las acciones de mitigacin a
tomarse.
12.1.3 MEDIO SOCIAL.
Sobre el Servicio.
Es un servicio nuevo, por lo tanto no existe ningn efecto.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.
12.2. ETAPA DE OPERACIN DEL PROYECTO.
12.2.1. MEDIO FSICO.
76

Sobre el suelo:
La disposicin indiscriminada de aguas de lavado de ambientes as como el
aniego/deterioro de las vas por fugas debido a que no existe pavimentacin, ni canales
de evacuacin cerrados en el rea de intervencin.
Sobre el agua:
Una inadecuada evacuacin de las aguas de limpieza de los ambientes genera
contaminacin de las aguas del ro Putumayo, al ser evacuadas directamente.
12.2.2 MEDIO BIOLGICO.
La que origina la deforestacin temporal del rea de intervencin, la misma que ser
repuesta, una vez culminados los trabajos en la fase de ejecucin del proyecto.
12.2.3 MEDIO SOCIAL.
Sobre la Economa.
Siendo un proyecto nuevo que inicia sus actividades luego de realizadas las inversiones,
no existe ningn efecto sobre la economa.
Sobre el Servicio.
Es un servicio nuevo, por lo tanto no se tiene efectos.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.

13. FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO.


Teniendo en consideracin las caractersticas del proyecto, orientado especialmente a
mejorar las condiciones de vida de la poblacin de las localidades asentadas en la zona
de integracin fronteriza, se ha considerado una participacin de pas ascendente al 60%
del monto de la inversin, accin que sera realizada a travs de las instituciones pblicas
involucradas en cada uno de ellos, llmense estos Sector involucrado, Municipios,
departamentos y regin; quedando un 40% para ser gestionado a travs de aportes de
organismos multilaterales.

En el cuadro siguiente se muestran dichos aportes, pudiendo observarse que, en la etapa


de operacin y funcionamiento del proyecto, las inversiones y reposiciones sern
realizadas por parte de las instituciones nacionales de cada pas.

77

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(En miles de dlares USA)
Aos del Proyecto/Aos Calendario
Fuentes
TOTAL
INVERSION US$
Per

1
2013

2
2014

3
2015

4
2016

5
2017

6
2018

7
8
2019 2020

9
2021

10
2022

195.83

6.00

6.00

6.00

6.00

77.00

6.00

6.00 6.00

6.00

6.00

6.00

6.00

6.00

6.00

77.00

6.00

6.00 6.00

6.00

6.00

6.00

6.00

6.00

6.00

77.00

6.00

6.00 6.00

6.00

6.00

97.92
97.92

Colombia
APORTES
PUBLICOS
Per

0
2012

117
60%

59

Sector Inv.

40%

39

Regin

40%

39

Municipio

20%

20

Colombia

60%

59

Sector Inv.

40%

39

Dpto.

40%

39

Municipio
20%
ORG.
40%
MULTINAL.
ONG
SECTOR
PRIVADO
OTROS
TOTAL
FINANCIACION

20

14.

78

195.83

SOSTENIBILDAD DEL PROYECTO.

La sostenibilidad del proyecto, es un tema fundamental a tener en consideracin e,


implica el compromiso formal de las partes involucradas en la operatividad y
funcionamiento de los sistemas a ser instalados.
Los principales problemas que podran presentarse son:

El desgaste en tiempo y recursos dirigidos a los estudios y diagnsticos sobre el


tema.
Continuidad en la formulacin de los estudios de pre inversin correspondientes.
Limitaciones en la bsqueda de financiamiento.
La no asignacin de recursos por parte del gobierno nacional y los organismos
multilaterales.
Voluntad poltica de los gobernantes de su ejecucin.
La disponibilidad de oferta tcnica para trabajar en esa zona.
78

15.

ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL PROYECTO.

La estructura del proyecto se har dentro del marco institucional que la ZIF determine, la
cual debe ser de manera conjunta. Sin embargo como cualquier proyecto este deber
contar con una coordinacin tcnica y de supervisin.

16.

PLAN DE IMPLEMENTACIN.

Para la implementacin del proyecto se han considerado tres etapas bien definidas y
diferenciadas:

Etapa de formulacin del proyecto, que comprende la formulacin de los estudios de


pre inversin y elaboracin del expediente tcnico, as como el Plan de
Financiamiento, para lo cual se definirn los responsables por pas.

Etapa de Ejecucin de las Obras Civiles, para lo cual se definirn los responsables
por pas, as como la participacin del sector privado como ente ejecutor del
proyecto.

Etapa de Cierre, accin que se ejecutar luego de liquidada la obra y entregada a


cada localidad beneficiaria (Santa Mercedes y San Rafael), siendo los responsables
de esta accin las entidades directamente involucradas en cada pas, con residencia
en estas comunidades.

79

FICHA PERFIL DE PROYECTO N 06


NOMBRE DEL PROYECTO
Generacin de Energa Elctrica en las Comunidades de Santa Mercedes y San Rafael
en el NDI 3 de la ZIF Per Colombia.
DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD
El nivel de bienestar de la poblacin del mbito de la ZIF es menor al promedio nacional de
ambos pases, situacin que se explica por el aislamiento y la dispersin geogrfica de las
poblaciones, las grandes distancias entre el nivel nacional y los distritos o departamentos,
entre estos y las administraciones municipales y/o corregimientos, as como las dificultades
de acceso por la falta de vas terrestres, limitaciones en el servicio de transporte fluvial,
carencia o insuficiencia en el servicio de energa y saneamiento bsico en condiciones
precarias, lo que tipifica una economa perifrica, con bajos ndices de desarrollo humano.
La ZIF mantiene un estado de aislamiento, para el caso de los dos pases, respecto a la
interconexin con las redes de trasmisin elctrica nacionales. Igualmente, a nivel
departamental, el desarrollo de las redes elctricas es incipiente. El suministro de energa
es mediante generacin termoelctrica en las ciudades de Iquitos y Leticia, y mediante
plantas generadoras diesel en el resto de localidades.
La carencia en la prestacin del servicio de energa elctrica en las poblaciones de Santa
Mercedes y San Rafael disminuye las posibilidades de desarrollo de sus pueblos. Las
variaciones constantes en el precio de los combustibles generan una necesidad creciente
de fuentes energticas alternativas, necesidad que se agudiza en las reas rurales donde el
costo y dificultades del transporte, limitan considerablemente el uso de energa trmica.
Es importante resaltar que el servicio de energa elctrica juega un papel muy importante en
la vida de los seres humanos, la calidad de vida se aumenta significativamente, ya que las
comunidades podrn fortalecer otros servicios bsicos a travs del servicio de energa tales
como salud, educacin y comunicaciones.

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO


Generacin, Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica para los NDIs de la
Cuenca del Putumayo.
1. IDENTIFICACION DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

CUANTIFICACION
GRUPO OBJETIVO

Santa Mercedes
San Rafael

Aos del Proyecto / Aos Calendario


0
(2012)
356
427

1
(2013)
366
434
80

2
(2014)
376
441

3
(2015)
387
448

(2020)
443
483

San Rafael, la informacin que proporciona el DANE (Censo 2005) en cuanto a la tasa
de crecimiento del Departamento del Amazonas con un promedio anual de 1.6% y, para
Santa Mercedes, la tasa de crecimiento inter-censal de los distritos de Teniente Manuel
Clavero y Putumayo (INEI-Censo 2007) con un promedio anual de 2.78%.

2. PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETIVO

Histricamente la densidad de poblacin de la regin amaznica ha sido muy baja dadas


las caractersticas fisiogrficas del territorio, la falta de vas de penetracin y medios de
transporte.
En trminos generales los aspectos demogrficos del rea del Plan en ambos territorios
nacionales guardan semejanzas, ya que presentan una poblacin dispersa y poco
numerosa, con predominio rural y marcada presencia de comunidades indgenas.
En efecto, la regin presenta una gran variedad de grupos de diverso origen que le
imprimen una composicin poblacional de gran heterogeneidad. Una parte de esos
grupos, est compuesta por diferentes comunidades indgenas, mestizos y colonos
localizados principalmente en la zona rural a lo largo de los ros y caos, y otra parte
asentada en los centros poblados.

81

ENUMERACION DE ALTERNATIVAS
ALTERNATIVA 01:
La Generacin de Energa Elctrica en las Comunidades de Santa Mercedes y San Rafael
en el APE 2 de la ZIF Per Colombia, se har a travs del aprovechamiento de los bosques,
creacin de cultivos dendro energticos y la gasificacin de biomasa, considerando la
viabilidad en trminos tcnicos, sociales y econmicos, este proyecto se presenta como
nica alternativa a la problemtica de las comunidades descritas.
DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO: METAS FISICAS
Meta 01 Nombre y descripcin
100% de las unidades habitacionales e institucionales de la poblacin cuenten con el
servicio de energa elctrica.
Unidad de medida
Nmero de unidades habitacionales e institucionales con energa en la zona de intervencin
Meta 02 Nombre y descripcin
Mantenimiento y sostenibilidad de la prestacin del servicio definido y acordado con las
autoridades competentes.
Unidad de medida
Presupuestos asignados para mantenimiento y sostenibilidad

82

CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD

UNIDAD DE
MEDIDA

Aos del Proyecto / Aos Calendario


0

(2012)

(2013)

(2014)

Pendiente

Pendiente

Estudio Tcnico

Sistema de
Generacin

Sistema de
Transmisin

Sistema de
Distribucin

Sistema de Uso
Final.

Consecucin Inversionistas

Documento
Tcnico

Plan Financiero

Ejecucin de Obra

83

BENEFICIOS DEL PROYECTO

Resultados Esperados.

Incremento de la productividad de las actividades de las localidades beneficiarias.

Mayores oportunidades de generacin de ingresos.

Mejora la disponibilidad de las telecomunicaciones en las localidades beneficiarias.

Mejora en la calidad de los servicios de educacin y salud en las localidades


beneficiarias.

Adecuada refrigeracin de alimentos.

Estos resultados se alcanzarn a travs de:

Instalacin de sistema de generacin.

Instalacin de sistema de transmisin.

Instalacin de sistema de distribucin.

Instalacin de sistema de uso final.

84

VALORACION DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD

ACTIVIDAD

COSTO
UNITARIO

Aos del Proyecto / Aos Calendario


(En miles de us$) TRM $1783.66

(En miles de us$)

(2012)

(2013)

(2014)

RET*

RET*

Estudio Tcnico

28

28

Plan Financiero

25,3

25,3

Ejecucin de Obra

RET*: Resultado del estudio Tcnico.


Segn informacin de consultas sobre este tipo de proyectos, se identifican los siguientes
costos aproximados:

85

CULTIVOS DENDROENERGTICOS
APROVECHAMIENTO DE BOSQUES Y GASIFICACIN DE BIOMASA
PARA GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA
PLAN DE INVERSIONES - RESUMEN
TRM

$ 1.783,66

Santa Mercedes San Rafael


ACTIVIDAD

US$

I. Coordinacin Empresarial
1. PLAN EMPRESARIAL

US$ 243.768

I. SUB-TOTAL PLAN EMPRESARIAL

US$ 243.768

II. Biomasa - Recoleccin - Alistamiento


2. PLAN AGRONMICO POT

US$ 10.810

3. CULTIVOS DENDRONERGTICOS
3.1 Evaluacin y Seleccin de especies

US$ 29.518

3.2 Cultivos Santa Mercedes

US$ 310.023

3.3 Cultivos San Rafael

US$ 169.971

4. APROVECHAMIENTO DE BOSQUES
4.1 Plan global manejo de bosques

US$ 30.198

4.2 Bosques Santa Mercedes

US$ 187.770

4.3 Bosques San Rafael

US$ 33.168

5. ALISTAMIENTO Y ENTREGA BIOMASA


5.1 Alistamiento Santa Mercedes

US$ 49.283

5.2 Alistamiento San Rafael

US$ 16.428

II. SUB-TOTAL BIOMASA

US$ 837.169

III. GASIFICACIN - GENERACIN ENERGA


6.1 Gasificador WBG-850
6.1.1 Adquisicin equipos

US$ 454.403

6.1.2 Obras Civil + Elctrica

US$ 105.758

6.1.3 Instalacin y Operacin

US$ 53.586

6.2 Gaspack 40 (Gasificador-Generador)


6.2.1 Adquisicin equipos

US$ 125.988

6.2.2 Obras Civil + Elctrica

US$ 97.394

6.2.3 Instalacin y Operacin


6.3 Recibo Equipos y Visita otras
Instalaciones

US$ 44.793
US$ 16.918
US$ 898.841

TOTALES

US$ 1.979.778

86

EFECTOS AMBIENTALES
La expansin de los sistemas energticos de biomasa a una escala global tendra un papel influyente
en el mejoramiento tanto socioeconmico como del status ambiental de pases individuales y del
mundo en su conjunto. La produccin y comercializacin sostenida de bioenerga abrira nuevas
oportunidades para mejorar la calidad de vida de la gente rural. Debern disearse polticas
coherentes y establecerse una cooperacin intersectorial de modo de acelerar el uso de sistemas
energticos de biomasa que ofrecen un aire, agua y atmsfera limpios para la sociedad.
La biomasa de rpido crecimiento y altamente productiva, con un balance energtico favorable, puede
tener efecto neto cero sobre las emisiones de dixido de carbono y es mucho ms efectiva en
trminos de compensacin de carbono que los bosques ya establecidos. Cultivar esa biomasa en
forma sostenida y usarla en conjunto con residuos agrcolas como medio para el desarrollo lleva a un
efecto ms duradero para aminorar los gases del efecto invernadero y de contaminacin
transfronteriza. Su conversin eficiente evitar asimismo las emisiones de dixido de carbono
resultantes de la quema de combustibles fsiles y es econmicamente atractiva en muchas
circunstancias.

Conclusin.
- No emite contaminantes sulfurados o nitrogenados, ni apenas partculas slidas.
- Una parte de la biomasa para fines energticos procede de materiales residuales que es necesario
eliminar. El aprovechamiento energtico supone convertir un residuo en un recurso.
- La produccin de biomasa es totalmente descentralizada, basada en un recurso disperso en el
territorio, que puede tener gran incidencia social y econmica en el mundo rural.
- Disminuye la dependencia externa del abastecimiento de combustibles.
- La energa para su aprovechamiento cuenta con un buen grado de desarrollo tecnolgico para
muchas aplicaciones.

87

FUENTES DE FINANCIACION DEL PROYECTO


Aos del Proyecto
Aos Calendario

2012

2013

2014

2015

2016

US$ 1.016.500

US$ 1.016.500

APORTES PUBLICOS
(Nacin,, Depto,
Municipio)

US$203.300

US$203.300

(20% Nacin)

(20% Nacin)

ORG. MULTILATERALES

US$813.200

US$813.200

TOTAL INVERSION US$

BIOCAN y CAF

(80%)

(80%)

ONG
SECTOR PRIVADO
OTROS
TOTAL FINANCIACION

US$1.016.500

US$1.016.500

SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

La no asignacin de recursos por parte del gobierno nacional y los organismos


multilaterales.
El desgaste en tiempo y recursos dirigidos a los estudios y diagnsticos sobre el tema
especfico de energa.
La disponibilidad de oferta tcnica para trabajar en esa zona.

88

ORGANIZACIN Y GESTION PARA EL PROYECTO

La estructura del proyecto se har dentro del marco institucional que la ZIF determine, la cual debe
ser definida de manera conjunta por las Cancilleras. Sin embargo como cualquier proyecto este
tendra una coordinacin tcnica y de supervisin.

PLAN DE IMPLEMENTACION

Etapa de formulacin del proyecto: Estudio tcnico y Plan Financiero. Responsable


Municipio y Departamento

Etapa de Ejecucin de Obra Responsable Municipio, Departamento y Sector Privado


(Ejecutor Obra)

Etapa de Cierre Responsable: Municipio y Departamento.

89

FICHA PERFIL DE PROYECTO N 07


1.

NOMBRE DEL PROYECTO

Mejoramiento de los Sistemas de Saneamiento y Residuos Slidos en las


localidades de San Antonio de El Estrecho y Puerto Maranda en el NDI 4 de la ZIF
Per - Colombia.
2.

DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD

En las localidades de San Antonio de El Estrecho y Puerto Maranda, la primera cuenta


con los sistemas de agua potable, alcantarillado y unbltadero para los residuos slidos,
mientras que la segunda no posee ningn tipo de estos servicios pero, ambas, no
cuentan con un adecuado tratamiento de las aguas servidas y desechos, los cuales son
depositados, de una forma u otra directamente en las aguas del ro Putumayo, lo cual en
la prctica produce un elevado nivel de contaminacin del ro, afectando de una forma u
otra la salud de la poblacin de su rea de influencia y, de quienes habitan en
comunidades o localidades ribereas cercanas a l, aguas abajo. Asimismo, se ven
afectados los recursos hidrobiolgicos que ambas poblaciones comparten en la cuenca.
Aunado a ello podemos sealar que, la exposicin de residuos slidos en botaderos sin
tratamiento altera el ecosistema, atmsfera y suelo, afectando la salud de la poblacin,
especialmente de los nios.
En virtud a lo indicado podemos sealar que el problema de saneamiento se define
como: Incremento de enfermedades, enfermedades gastrointestinales parasitarias y
drmicas e inadecuada gestin integral de los residuos slidos en las poblaciones
de San Antonio de El Estrecho y Puerto Maranda.

3.

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

El objetivo a alcanzar estar definido como:


Disminucin de las enfermedades gastrointestinales parasitarias, drmicas y adecuadas
gestin de residuos slidos en las poblaciones de San Antonio de El Estrecho y Puerto
Maranda.
Con la puesta en marcha del proyecto:

Se estar brindando mejores condiciones en el sistema de saneamiento integral a las


poblaciones de San Antonio de El Estrecho y Puerto Maranda, a travs del
mejoramiento de los servicios de agua potable, alcantarillado, drenaje pluvial,
tendiendo a una disminucin de los niveles de contaminacin de las aguas
compartidas por los dos pases, en la cuenca del ro Putumayo, al evacuarse aguas
servidas adecuadamente tratados.

90

Se minimizan los impactos producidos por la exposicin a tajo abierto de los residuos
slidos sin tratamiento, lo cual se reflejar en la disminucin de los problemas de
salud de la poblacin.

Adems de una mejora en la calidad de vida de la poblacin, se protege el ecosistema


del rea, disminuyendo los niveles de contaminacin de las aguas, al evacuarse aguas
servidas previamente tratadas, as como residuos slidos adecuadamente tratados, que
eliminan los niveles de contaminacin del ecosistema.

4.

IDENTIFICACION DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

4.1

CUANTIFICACION

La poblacin beneficiaria corresponde a las de las localidades de San Antonio de El


Estrecho y Puerto Maranda (Colombia), las cuales se muestran para los prximos diez
aos en el cuadro siguiente.
POBLACIN BENEFICIARIA
Aos del Proyecto / Aos Calendario
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
SAN ANTONIO 3.463 3.588 3.717 3.851 3.990 4.133 4.282 4.436 4.596 4.761 4.933
DE EL
ESTRECHO
GRUPO
OBJETIVO

MARANDA
TOTAL

4.2

157

159

162

165

167

170

173

176

179

182

185

3.620 3.747 3.879 4.016 4.157 4.303 4.455 4.612 4.775 4.943 5.118

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETIVO

4.2.1 Caracterizacin del rea:


El rea de influencia del proyecto comprende a las localidades de San Antonio de El
Estrecho (Per) y Puerto Maranda (Colombia), ambas consideradas como Ncleos de
Desarrollo e Integracin Fronteriza del rea Puntual Estratgica San Antonio de El
Estrecho Puerto Maranda Esperanza Puerto Arica.
A continuacin se muestran las caractersticas del rea de intervencin.
SAN ANTONIO DE EL ESTRECHO:
El rea urbana posee aproximadamente 500 Has. actualmente, y se encuentra a 112
metros sobre el nivel del mar, presentando una temperatura media de 30 C, con una
humedad relativa del 85%, ubicndose entre las coordenadas:
91

Latitud Sur:
Longitud Oeste:

022642.25
723937.41

Cuenta con los servicios administrativos mejor implementados del rea peruana en la
cuenca del ro Putumayo, los que a su vez generan puestos de empleo.
En cuanto a salud cuenta con un centro de salud nivel I -3 que presenta ciertas
limitaciones en cuanto a infraestructura (de material noble), equipamiento (mdico,
asistencial y materiales mdicos) y recursos humanos, permitiendo solo la atencin
bsica; su construccin data de 1996, presentando problemas en su infraestructura
debido al limitado mantenimiento que posee, con problemas en el sistema de agua y
alcantarillado y de energa elctrica, a pesar de contar con un grupo electrgeno propio
de 100 KW. Cuentan con un pozo de cual se abastecen de agua, pero por problemas en
la red, deben realizar el traslado manual a los ambientes que lo requieren. Posee
servicios de hospitalizacin, contando con 22 camas y una sala de ciruga sin
equipamiento, lo cual conlleva a efectuar traslados a la ciudad de Iquitos de pacientes
que requieren ser sometidos a alguna intervencin quirrgica, lo cual de por s origina
problemas a la precaria economa de su poblacin. Con todas las limitaciones del caso es
la cabecera de la Micro Red de la Cuenca del Ro Putumayo, del cual dependen todos los
establecimientos de salud (14) que operan en dicha rea.
En el sector educacin, cuenta con instituciones educativas de los niveles de inicial,
primaria, secundaria y superior (tecnolgico), as como con un Internado para alumnos
del nivel secundario, regentado por la Iglesia Catlica. As mismo, en esta ciudad
funciona la Unidad de Gestin Educativa que tiene como mbito la cuenca del ro
Putumayo. La Universidad Nacional de la Amazona, con sede en Iquitos, desde 1975
est formando profesores bilinges y luego lo hace el Programa de Formacin de
Maestros Bilinges de la Amazona Peruana, FORMABIAP, promovido por AIDESEP.
La mayor parte de las instituciones educativas cuentan con una infraestructura de
material noble, con limitaciones en cuanto a su equipamiento y el escaso apoyo que
reciben los docentes para ser capacitados convenientemente, con un limitado
equipamiento.
Adems del Instituto Superior Tecnolgico que brinda las carreras de Enfermera y
Agropecuaria, se cuenta con un Centro Educativo Ocupacional y un programa de
educacin para adultos.
La principal actividad es la Agricultura, la misma que presenta caractersticas de
subsistencia, entre los principales productos agrcolas destacan los cultivos de pltano,
yuca, arroz y maz, los cuales desempean un papel importante en el mercado local,
como en la canasta alimentaria de las familias campesinas e indgenas.
La pesca artesanal es una actividad de sustento para muchas familias locales; mientras
que la pesca ornamental ha crecido, contndose con estanques destinados a la
piscicultura, gracias al apoyo que reciben del Proyecto Especial Binacional Desarrollo
Integral de la Cuenca del Ro Putumayo.
92

La explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en forma


artesanal, amparados bajo salvo conductos otorgados a las comunidades indgenas del
rea.
Con relacin a los servicios de saneamiento estos presentan serias limitaciones, debido a
las restricciones en los servicios de agua potable (servicio es por horas y atiende a parte
de la poblacin), el alcantarillado que es antiguo y se circunscribe especialmente al rea
cntrica actual de la localidad, dejando de lado las reas urbano -marginales, el drenaje
pluvial que no existe en la localidad y la evacuacin de residuos slidos, la cual presenta
serias deficiencias en el recojo, transporte, reposicin y tratamiento, no contando con
relleno sanitario sino con un botadero expuesto a la intemperie; los cuales no estn
debidamente implementados, careciendo de una organizacin que les permita tender a
un brindar un servicio eficiente, originando con ello la presencia de enfermedades
diarreicas y drmicas, en la poblacin especialmente los nios y operadores
responsables de la manipulacin de los mismos.
Actualmente se viene ejecutando un proyecto de inversin pblica denominado:
Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Construccin del Sistema de
Desage, Comunidad San Antonio de El Estrecho - Distrito del Putumayo, Provincia
de Maynas Loreto, con Cdigo SNIP: 65479, aprobado y declarado viable con una
inversin ascendente a S/. 7917,439.00.
Con relacin a las telecomunicaciones, se cuenta con los servicios de televisin nacional
y cable, telefona fija tanto nacional como internacional e internet.
Cuenta con un aerdromo y un embarcadero, siendo la va area, la que conecta a San
Antonio de El Estrecho con la ciudad de Iquitos, siendo la fluvial la que permite
interrelacionarse con las dems localidades y comunidades de la cuenca del ro
Putumayo.
Actualmente se est concluyendo el Estudio de Factibilidad del Proyecto Carretera
Bellavita Mazn - San Antonio de Estrecho, la misma que ha sido considerada como de
prioridad nacional.
Es preciso sealar la presencia del Estado Peruano a travs de sus instituciones, como
es el caso del Proyecto Especial Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro Putumayo, la
Municipalidad Distrital, la Tenencia Gobernacin, el Juzgado de Paz, la Agencia Agraria,
la Oficina de Pesquera de la Direccin de Produccin, la Unidad de Gestin Educativa, la
Jefatura de la Micro Red De Salud, el Banco de la Nacin, la Polica Nacional del Per y
las fuerzas Armadas (Marina y Ejrcito), entre otras.
PUERTO MARANDA.
Es un poblado multitnico, caracterizado como mestizo por la preeminencia de los
colonos. Antes se llamaba Buenaventura y como comunidad Puerto Maranda existe
desde el ao 2001.

93

Est ubicado en la margen izquierda del ro Putumayo, asentado sobre 5 Has.


aproximadamente, en una zona inundable, presentando una temperatura media de 30,
con una humedad relativa del 85%, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

0228
7241

Puerto Maranda, con relacin al sector Salud, no cuenta con ningn tipo de
establecimiento, apoyndose para ello en el Centro de Salud de San Antonio de El
Estrecho de Per y, trasladando algunas veces a sus pacientes a la comunidad de San
Rafael.
En el sector educativo, cuenta con el C.E. Corazn de Jess, que brinda servicios
educativos del primer nivel (primaria), el mismo que posee 2 aulas, sin SS.HH, construido
con madera rustica, en avanzado estado de deterioro, con mobiliario en regular estado,
deficiencias en cuanto a materiales didcticos, insumos y prestadores del servicio. El
docente es bilinge, de la nacin muruy, con limitaciones en cuanto a la capacitacin.
Para el caso del nivel secundario, algunos alumnos estudian en la Institucin Educativa
Secundaria Padre Medardo Andr, de San Antonio de El Estrecho y, otros en San Rafael.
Para el caso de los servicios de saneamiento, Puerto Maranda no cuenta con los
servicios de agua potable, abastecindose actualmente de agua del ro Putumayo, es
decir, agua cruda, sin ningn tratamiento, contando algunas viviendas con letrinas,
utilizando la mayora el campo abierto. Las aguas servidas que evacan las viviendas las
arrojan a los alrededores de las mismas y, para el aseo personal y el lavado mayormente
se trasladan al ro. Estas condiciones de vida de la poblacin, origina la presencia de
enfermedades diarreicas, drmicas, en la poblacin especialmente los nios.
Con relacin a los residuos slidos generados, estos son arrojados en la parte posterior
de la comunidad, sin tratamiento alguno, con excepciones para el caso de los que
generan la institucin educativa, cuyos materiales orgnicos son quemados a la
intemperie.
La produccin agropecuaria es mayormente de sostenimiento, con pequeas parcelas en
las cuales se siembra yuca, maz, pltano, pia, palta, entre otros; tambin se dedican a
la pesca, la misma que les permite el sustento a mucha familias, siendo los excedentes
comercializados a la localidad de San Antonio de El Estrecho o vendidos a los llamados
cacharreros. La explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en
forma artesanal.
No cuentan con servicio de energa elctrica, con excepcin de algunos moradores que
cuentan con generadores de 500 watts; en cuanto a las comunicaciones tampoco
cuentan con el servicio de telefona ni internet.
Su territorio es parte del Predio Putumayo que constituye la base territorial que sustentar
crecientemente su existencia - como la de los dems comunidades indgenas que la
94

componen propiciando un mayor grado de autonoma que las organizaciones y las


autoridades indgenas.
4.2.2 Caractersticas de la Poblacin del rea:
San Antonio de El Estrecho:
Su poblacin es mayormente mestiza, con familias indgenas en menor nmero,
ascendiendo a 2,902 habitantes para el ao 2007, segn el Censo del INEI, estimando
una poblacin de 3, 463 habitantes para el ao 2012 y de 4,933 para el ao 2022 (ao
del horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del INEI, ajustndose
las proyecciones a una tasa de crecimiento de 3.6%.
En cuanto a las viviendas, predominan las de madera (piso y paredes de madera y techo
de calamina), de las cuales la gran mayora no cuentan con los servicios de agua potable
y alcantarillado, para lo cual se proveen de pozos o directamente del ro Putumayo,
utilizando la mayora letrinas y algunas viviendas cuentan con servicios higinicos,
presentando limitaciones en el servicio de energa elctrica, el cual es convencional y se
brinda por horas.
Con relacin a la formacin educativa, para el ao 2007, el 38.29% contaban con
educacin primaria, el 33,20% con educacin secundaria y solo el 3.47% tiene formacin
superior completa.
Con relacin a las enfermedades ms comunes que se presentan en la localidad, estas
estn referidas a enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas y drmicas,
mayormente, siendo los ms afectados los nios, producto del consumo de agua cruda,
ausencia de alcantarillado y acumulacin de residuos slidos en la localidad
La poblacin mayormente adquiere sus productos de primera necesidad en el mercado
local, efectuando sus transacciones comerciales en moneda peruana y colombiana, que
es la moneda que circula en toda la cuenca, con un promedio de ingreso mensual que
asciende a S/.400.00, debido mayormente a que su poblacin se dedica principalmente a
las actividades de agricultura y pesca (34.8% y 3.4%, respectivamente).
Puerto Maranda:
Su poblacin es mayormente mestiza, con familias indgenas en menor nmero,
ascendiendo a 140 habitantes para el ao 2005, segn el Censo del DANE, estimando
una poblacin de 157 habitantes para el ao 2012 y de 185 para el ao 2022 (ao del
horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del DANE, con predominio
de viviendas de material rstico, pero con problemas en cuanto a las limitaciones en los
servicios de agua potable ya que la poblacin se abastece directamente del ro
Putumayo, con limitaciones en el servicio de alcantarillado, el cual no existe, presentando
reas con alcantarillado a tajo abierto, no contando con una planta de tratamiento de
aguas servidas, lo que conlleva a que las aguas servidas se descarguen directamente al
ro Putumayo y afluentes, sin tratamiento alguno, contaminando sus aguas.
95

5.

POLITICA NACIONAL / REGIONAL /O LOCAL QUE RESPALDAN EL


PROYECTO DE INVERSION

En Colombia la poltica nacional se orienta a la consolidacin de las reformas


estructurales en el sector de agua potable y saneamiento bsico, para lograr un impacto
positivo en la disminucin de pobreza, as como el incremento de coberturas reales de
acueducto, alcantarillado y aseo, y mejoramiento de la salud y la competitividad de las
ciudades y del sector rural.
La Ley de Ordenamiento Territorial desarrolla el principio constitucional que permite a los
departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas adelantar programas de
cooperacin, dirigidos al fomento del desarrollo comunitario, la prestacin de servicios
pblicos, la preservacin del ambiente y el desarrollo productivo y social, con entidades
territoriales limtrofes de un Estado.

En Per, el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras creo La Estrategia Nacional


Para el Desarrollo e Integracin Fronterizos 2007-2021, documento basado sobre un
mandato constitucional el cual reza: Son deberes primordiales del estado, entre otros,
establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente la
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior (Art. 44), as mismo dentro de la carta magna los
Arts. 7 y 69 El Estado debe promover el desarrollo sostenible de sus recursos naturales y
el desarrollo sostenible de la Amazona.
Por otro lado como un acuerdo Nacional, la sexta poltica exterior del Estado para la Paz,
la Democracia, el Desarrollo y la Integracin, establece en su literal d, que se
establecer activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su
integracin con espacios similares de los pases vecinos.
Bajo estos parmetros constitucionales el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras
tiene dentro de sus objetivos especficos dentro de la poltica nacional y bajo la
cooperacin tcnica internacional promover el desarrollo fronterizo en el marco de una
cultura de paz, fortaleciendo los programas y proyectos sociales, satisfaciendo las
necesidades bsicas de las poblaciones ms vulnerables.
El Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021, elaborado por el CEPLAN (actualmente en
actualizacin) , en el Eje estratgico 2 en Oportunidades y Acceso a los Servicios se
tiene como Objetivo Nacional: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los
servicios bsicos, a fin de lograr que todas las personas tengan igualdad de
oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios bsicos de
calidad, en particular educacin, salud, agua y desage, electricidad, telecomunicaciones,
vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios de calidad y la seguridad
alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de
oportunidades para todos.

96

6.

ENUMERACION DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 01:
Esta alternativa promueve el mejoramiento del estado actual de los servicios de agua
potable y alcantarillado, la instalacin de una planta de tratamiento de aguas servidas, el
sistema de drenaje pluvial y el mejoramiento en el manejo integral de los residuos slidos
en las localidad de San Antonio de El Estrecho y, para el caso de Puerto Marandua, se
proceder a instalar los servicios de agua potable, as como se construirn sistemas
individuales de desage y biodigestores en cada vivienda, instalando el sistema de
drenaje pluvial y de mejoramiento en el manejo integral de los residuos slidos, para lo
cual actualmente la primera localidad solo cuenta con botadero, sin un adecuado
procesamiento de los mismos.
Comprende:
Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable: Captacin del ro Putumayo,
almacenamiento, planta de tratamiento, reservorio, redes y conexiones domiciliarias.
Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado de San Antonio de El Estrecho: redes de
alcantarillado, buzones, conexiones domiciliarias de desage, lnea de impulsin, emisor,
cmaras de bombeo de desage, equipamiento electromecnico y otros (como la rotura y
reposicin de pistas y veredas).
Construccin de Planta de Tratamiento de Aguas Servidas: cmara de rejas,
desarenador, lagunas de estabilizacin facultativa y/o anaerobia.
Para el caso de Puerto Maranda se considera la instalacin de la descarga de aguas
servidas e instalacin de biodigestores por vivienda, en lugar del sistema de alcantarillado
y planta de tratamiento.
Construccin del drenaje pluvial, constituido por buzones, sumideros y red de tuberas.
Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos: almacenamiento en espacios
pblicos, barrido, recoleccin y transporte, reaprovechamiento de residuos slidos
inorgnicos y orgnicos (para San Antonio de EL Estrecho) y disposicin final.
Considerando para ello el equipamiento requerido en cada uno de los sistemas e
incorporando la variable ambiental en toda la alternativa propuesta.
Establecimiento de una Junta Administradora de los Servicios (para el caso de Puerto
Maranda, al contar San Antonio de El Estrecho con una entidad pblica, que es la
Municipalidad Distrital, encargada de ellos) en cuya conformacin participen algn
representante de la comunidad, la misma que ser responsable de la operacin y
mantenimiento de los sistemas instalados.
Adicionalmente, con la finalidad de brindar las garantas del caso en la operatividad y
mantenimiento de los sistemas a ser instalados, es decir, la sostenibilidad del mismo, se
ha considerado la capacitacin de los operadores del sistema y el desarrollo de eventos
de educacin sanitaria y ambiental con la participacin de los sectores de Salud y
97

Educacin, especialmente, relacionados con el uso del agua y la evacuacin de aguas


servidas y residuos slidos.

7.

DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO: METAS FISICAS

Meta 01:

Formulacin de Estudios.

Elaboracin de los estudios de pre inversin y definitivos de ingeniera de los sistemas de


agua potable, alcantarillado, drenaje pluvial y residuos slidos para las localidades de
San Antonio de El Estrecho y Puerto Maranda.
Es preciso sealar que, en los contenidos de los estudios de pre inversin, se considera
el desarrollo de un captulo referido a la Organizacin y gestin del proyecto, es decir, su
estructura administrativa y operativa que garantizar la operacin y funcionamiento de los
mismos y, cuyos costos estn considerados en los costos de operacin y funcionamiento.
Unidad de medida:

Meta 02:

Un estudio de factibilidad
Un estudio definitivo de ingeniera o expediente tcnico.

Bsqueda y Logro de inversionistas.

Designacin e instalacin de grupos de trabajo local, regional, nacional y binacional,


responsable de la presentacin de alternativas de financiamiento, ante entidades
nacionales e internacionales del sector pblico y privado.
Unidad de medida: Grupo Binacional instalado y negociando alternativas.
Meta 03:

Constitucin de Junta Administradora de Servicios.

Consolidar la actual organizacin que posee la Municipalidad Distrital del Putumayo en el


manejo de estos servicios, la misma que tiene a cargo los relacionados con el agua
potable y alcantarillado en la localidad de San Antonio de El Estrecho, a fin de incorporar
los servicios del mejoramiento de la gestin de los residuos slidos y del drenaje pluvial,
teniendo en consideracin el tamao de la poblacin, reforzando su organizacin, de tal
manera que le permita operar eficientemente los sistemas a ser instalados. Para el caso
de Puerto Maranda, constituir una Junta Administradora de Servicios de Saneamiento,
que en el pas existen experiencias en cuanto a su constitucin.
Unidad de medida: Junta Administradora de Servicios de Saneamiento instalada y
operando en cada comunidad.
Meta 04:

Mejoramiento del Sistema de Agua Potable

Instalacin de la balsa flotante en cuanto a infraestructura y equipamiento, de la lnea de


impulsin, construir la planta de tratamiento e instalar equipos, instalar la lnea de
conduccin, planta de tratamiento-reservorio de almacenamiento para Puerto Maranda.
Para ambas se instalarn:

98

Ampliacin de la red actual en San Antonio de El Estrecho y nuevas para el caso de


Puerto Maranda, de acuerdo al Plano Catastral existente y el crecimiento de las
localidades hasta el ao 2011, que permita proyectar el dimensionamiento del sistema
para los prximos 20 aos.
Construccin de reservorios elevados.
Ampliar las conexiones domiciliarias en San Antonio de El Estrecho e instalar nuevas en
Puerto Maranda, con la salvedad que solo para San Antonio de El Estrecho se
instalarn medidores.
Unidad de medida:
Meta 05:

Sistema de Agua Potable operando.

Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado en San Antonio de El


Estrecho

Rehabilitacin y ampliacin de las redes, buzones y conexiones domiciliarias, las lneas


de impulsin, emisor, cmaras de bombeo, equipamiento electromecnico y otros (rotura
y reposicin de pistas y veredas), teniendo en consideracin el crecimiento de la localidad
y tomando como referencia su Plano Catastral.
Unidad de medida:
Meta 06:

Sistema de Alcantarillado Operando.

Construccin de Planta de Tratamiento en San Antonio de El Estrecho

Comprende la construccin de lagunas facultativas o anaerobias con cmaras de rejas y


desarenador, las cuales sern determinadas por el estudio de factibilidad.
Unidad de Medida:
Meta 07:

Planta de Tratamiento Operando.

Instalacin de Desage y Biodigestores en Puerto Maranda.

Instalacin de servicios de desage y biodigestores en cada vivienda, considerando el


horizonte del proyecto.
Unidad de Medida: Sistema de desage y biodigestores operando.
Meta 08:

Construccin del Drenaje Pluvial.

Instalar sumideros, colectores, buzones y una red de tuberas, que permitan la


evacuacin de aguas pluviales al cuerpo receptor (ro Putumayo)
Unidad de medida:
Meta 09:

Sistema de drenaje pluvial.

Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos Slidos.

Comprende el almacenamiento de los residuos slidos en espacios pblicos, barrido de


las calles, recoleccin y transporte, considerando la rehabilitacin o mejoramiento de los
accesos al futuro relleno sanitario, as como el reaprovechamiento de residuos slidos
inorgnicos y orgnicos (para Puerto Leguzamo) y disposicin final.
Unidad de medida:

Sistema Integral de Residuos Slidos operando.

99

Meta 10:

Programa de Educacin Sanitaria.

Orientado a:
Concientizar a la poblacin sobre el significado del agua sana, la disposicin higinica de
las excretas de salud y el tratamiento en cuanto al manipuleo y disposicin de los
residuos slidos para su adecuada evacuacin.
Desarrollo de eventos de capacitacin del personal (de administracin y operacin y
mantenimiento) a cargo de la operacin y mantenimiento de los sistemas de agua
potable, alcantarillado, drenaje pluvial y residuos slidos.
Unidad de medida:
capacitadas.
Meta 11:

Eventos de capacitacin realizados y nmero de personas

Evaluacin del Impacto Ambiental en las fases de Inversin y Post


Inversin (Operacin y Mantenimiento de los Sistemas).

Con base en el Estudio Ambiental, se verificar el cumplimiento del mismo en todas las
fases del proyecto.
Unidad de medida:
Meta 12:

Informes en base a Monitoreo realizado.

Operacin y Mantenimiento de los Sistemas.

Comprende el perodo de funcionamiento de los sistemas instalados, con la participacin


de las entidades y autoridades involucradas, que permitan la sostenibilidad de los
mismos.
Unidad de Medida:

8.

Informes Mensuales.

CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES

A continuacin se muestra un cronograma tentativo de actividades a desarrollar para el


presente proyecto.

100

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD

UNIDAD
DE
MEDIDA

AOS
0
1
2
3
8
9
10
2012 2013 2014 2015 2020 2021 2022

Expediente
Documento
Tcnico
Bsqueda y Logro
Plan
de Inversionistas
Financiero
Constitucin de
Documento
EPS/JASS
Mej. Sistema de
Obra
Agua
Mej. Sistema de
Obra
Alcantarillado
Constr. Planta de
Obra
Tratamiento
Instalacin de
Desague y Bio
Obra
Digestores
Constr. de Drenaje
Obra
Pluvial
Inst. Sist. Residuos
Obra
Slidos
Educacin
Evento
Sanitaria
Mitigacin
Informes
Ambiental
Operacin y
Informes
Mantenimiento
de Gestin
9.

BENEFICIOS DEL PROYECTO

9.1

DESCRIPCION

1
1
1
1
1
1
1
1
1
8

Los beneficios que generar la puesta en marcha del presente proyecto estn
relacionados con la calidad de vida de la poblacin, esperando alcanzar los siguientes
resultados:
Proteger la salud de la poblacin, a travs de:

Disminuir los niveles de contaminacin del ro Putumayo.


Disminuir el nmero de enfermedades drmicas y diarreicas producidas por el
consumo de agua no potabilizada y la presencia de alcantarillas de tajo abierto.
Adecuada evacuacin de las aguas pluviales evitando la proliferacin de
anegamientos y presencia de insectos.
Una separacin formal en la va pblica de los residuos slidos, orgnicos e
inorgnicos inicialmente.

101

Incrementar los niveles de proteccin de los trabajadores y pblico en general en la


manipulacin de los residuos slidos.
Reduccin de los riesgos de la poblacin con enfermedades asociadas a la basura
tales como: enfermedades diarreicas, drmicas, parasitarias y respiratorias,
especialmente.

Mejorar la calidad ambiental del rea de intervencin.

Erradicacin de vectores y roedores.


Eliminacin de la filtracin de los lixiviados en el suelo.
Mejora en la conservacin de los recursos naturales, debido a la utilizacin de
materiales de desecho en lugar de materias primas extradas de la naturaleza.
Disminucin de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental negativo
al no descomponerse fcilmente.

Mejorar los niveles de ingreso de la poblacin dedicada al reciclaje.

El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas obtienen


materia prima de excelente calidad, a menor costo y adems de un alto ahorro de
energa.

Estos resultados se alcanzarn con el mejoramiento y/o instalacin de los servicios


indicados.

10.

VALORACIN DE LA ACTIVIDAD.

A continuacin se muestran los costos de inversin por las actividades ms


representativas del proyecto a desarrollar. Es preciso sealar que, los costos de las
actividades relacionadas con la capacitacin y educacin sanitaria y la mitigacin
ambiental estn inmersos en cada uno de los sistemas considerados.
VALORACIN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD
(En Miles de Dlares)

ACTIVIDAD
Expediente Tcnico
Plan Financiero
Ejecucin de Obras
Sistema de Agua
Sistema de
Alcantarillado
Planta de Tratamiento
Des.+Biodig.
Residuos Slidos
Drenaje Pluvial
Total

COSTO
UNITARIO
98.63
52.41

Aos del Proyecto / Aos Calendario


0
1
2
3
9
10
2012
2013
2014 2015 2021 2022
98.63
52.41

1141.11

1141.11

311.20
153.79
36.36
624.57
690.06
3,108.14

311.20
153.79
36.36
624.57
690.06
151.05 2,957.09
102

11.

DESCRIPCIN Y VALORACIN DE LOS COSTOS.

Teniendo en consideracin los sistemas a ser instalados, se ha estimado conveniente


mostrar la estructura de la inversin inicial de la nica alternativa considerada, para cada
una de las localidades involucradas, pudiendo observarse que para el caso de San
Antonio de El Estrecho, la inversin total asciende a USA $ 2773,304.13 dlares
aproximadamente, mientras que para Puerto Maranda asciende a USA 334,832.49
dlares aproximadamente.
ESTRUCTURA DE LA INVERSIN DEL PROYECTO
(En miles de dlares)
SAN ANTONIO DE EL ESTRECHO
INVERSIONES

AGUA

ALCANTARIL.

PTAS

DREN
PLUV

PTRS

TOTALES

AGUA

INTANGIBLES

37.50

14.68

8.07

17.22

19.64

97.12

12.99

EXPEDIENTE TECNICO
SANEAMIENTO FISICO
DE TERRENOS
CONSTITUCION DE
EPS
INVERSION EN OBRAS
CIV. Y EQUIPAMIENTO
SUPERVISION (5%)
GASTOS
PREOPERATIVOS
CAPACITACION
EDUCACION
SANITARIA
CAPITAL DE TRABAJO
INICIAL
HERRAMIENTAS
MITIGACION Y
CONTROL DEL MEDIO
AMBIENTE
REFORESTACION

30.36

12.89

7.00

17.22

19.64

87.12

5.84

5.36

1.79

1.07

8.21
1.79

FINANCIAMIENTO
TOTAL INVERSION

1.79
939.97

286.52

140.01

574.07

47.00

14.33

7.00

28.70

5.71

4.29

4.29

2.86

2.14

2.86

1.26

2.16

2.25

TOTAL
NDI 4
115.78

11.52

98.63

5.36

5.36

13.57

1.79

1.79

3.57

514.32 2,454.88 116.86


24.56

PUERTO MARANDA
DREN
DES +
TOTAPTRS
BIOD
LES
PLUV.
1.26
2.16
2.25
18.66

31.57

71.92

58.99
2.82

121.58

5.84

1.58

2.16

5.71

20.00

5.71

2.14

2.14

2.86

10.00

2.86

2.14

2.14

2.86

10.00

1.07

1.43

0.00

21.43

1.07

1.43

0.00

21.43

1.79

2.86

1.43

1.79

2.86

1.43

279.34 2,734.22
12.40

133.98

2.14

10.00

30.00

1.07

1.07

5.00

15.00

2.86

1.07

1.07

5.00

15.00

23.93

1.07

2.46

3.53

27.46

23.93

1.07

2.46

3.53

27.46

3.57

9.64

1.79

1.07

1.79

4.64

14.29

3.57

9.64

1.79

1.07

1.79

4.64

14.29

46.15

3.57

0.57

1.20

0.92

6.27

52.41

587.98 2,640.04 147.84

38.20

81.36

67.44

20.66

5.09

2.41

9.96

1,053.70

329.18

163.20

639.23

8.03

334.83 3,108.14

Asimismo, se muestra el costo total de la inversin para cada uno de los sistemas, as
como a nivel de Ncleo de desarrollo e Integracin, el cual asciende a US$ 3108,136.63.
Teniendo en consideracin que el proyecto est orientado a dotar de servicios de agua
potable, alcantarillado, planta de tratamiento de aguas servidas, drenaje pluvial y residuos
slidos, se ha estimado conveniente mostrar las inversiones y reposiciones que se
realizarn en su horizonte, habida cuenta del crecimiento de la poblacin, para lo cual se
ha tomado como referencia, las tasas de crecimiento poblacional que reportan cada una
de dichas localidades, as como las dotaciones que les corresponden en los servicios a
alcanzar.

103

INVERSIONES Y REPOSICIONES EN EL HORIZONTE DEL PROYECTO


(En miles de Dlares)

Ao
0

INVERSIONES SAN ANTONIO DE EL ESTRECHO


INVERSIONES PUERTO MARANDA
Alcanta
Drenaje
Des
Agua
PTAS PTRS
Total
Agua
PTRS
DP
Total
rillado
Pluvial
+BD
1,053.70 329.18 163.20 587.98 639.23 2773.30 147.84 38.20
67.43 81.36 334.83

TOTALES
NDI 4
3108.13

0.00

0.00

0.00

0.14

1.19

1.33

1.33

5.35

3.77

9.13

0.14

1.19

1.33

10.45

24.58

17.96

49.18

0.14

0.00

1.43

50.61

6.33

4.55

10.88

0.14

1.19

1.33

12.21

9.33

4.72

191.94

205.99

9.04

0.00

191.94

200.99

406.98

6.81

4.89

6.64

18.34

0.14

1.19

1.29

2.62

20.96

7.30

5.06

12.36

0.14

1.19

1.33

13.69

7.54

5.25

12.79

0.14

0.00

0.14

12.93

7.54

5.43

19.62

0.14

1.19

2.62

22.24

10

40.64

237.12

9.04

0.00

9.04

246.17

6.64

6.64

33.28 163.20

1.29

1.29

Se ha estimado conveniente tambin realizar una evaluacin al proyecto desde el punto


de vista social, tomando como referencia las tasas de descuento que se utilizan en cada
pas (12% para Colombia y 10% para Per), alcanzndose para ello algunos indicadores
como son el Valor Actual Neto y la Tasa Interna de Retorno para aquellos sistemas que
generan ingresos y son fcilmente cuantificables (agua potable), as como el Costo
Efectividad para el caso de los sistemas de alcantarillado, planta de tratamiento de aguas
servidas, residuos slidos y drenaje pluvial.

INDICADORES DE RENTABILIDAD
San Antonio de El
Estrecho

Indicador

VAN
Agua ($/benef.)

577610.5

Alcantarillado ($/benef.)
Agua +Des+Gas
PATS ($/benef.)
PTRS ($/TM.)
DP ($/benef.)

12.

TIR

C.E.

Puerto Maranda
VAN

TIR

C.E.

16.49
94.84
4,674.26 12.45
58.17
105.29
112.14

--------376.03
455.31

EFECTOS AMBIENTALES.

Los efectos ambientales que se presentarn, sern en la etapa de ejecucin del proyecto,
especialmente, los mismos que son de carcter temporal y sern debidamente
controlados, teniendo en consideracin la aplicacin de las medidas de mitigacin
104

correspondientes establecidas en el estudio de impacto ambiental a desarrollarse en la


formulacin del proyecto.
La intervencin es de carcter temporal, sobre reas determinadas e intervenidas, con
movimiento de tierras, retiro y cambio con material de prstamo.
12.1. ETAPA DE EJECUCIN DE OBRAS.
12.1.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La presencia de residuos slidos acumulados y no removidos del rea de intervencin,
que origina molestias a los moradores y usuarios de las vas.
Sobre el aire:
El movimiento de tierras, uso de equipos mecnicos e instalacin de materiales e
insumos, producen ruido y emisin de material particulado en el rea de intervencin, con
la consiguiente molestia a los usuarios y transentes, razn por la cual se deber regar el
rea y usar silenciadores y lubricar convenientemente a la maquinaria a ser utilizada.
Sobre el agua:
Existe el riesgo de contaminacin de cursos de agua (caso de San Antonio de El
Estrecho), por la inadecuada disposicin del material excavado.
12.1.2. MEDIO BIOLGICO.
Sobre la flora:
La que origina la deforestacin temporal del rea de intervencin, la misma que ser
repuesta, una vez culminados los trabajos en la fase de ejecucin del proyecto.
12.1.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre el Servicio.
Suspensin temporal del servicio.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.
12.2. ETAPA DE OPERACIN DEL PROYECTO.
12.2.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La disposicin indiscriminada de aguas de lavado de reservorios, as como el
aniego/deterioro de las vas por fugas debido al exceso de presin y/o por estar
inadecuadamente instaladas.
105

Sobre el agua:
Una inadecuada limpieza del reservorio y planta de tratamiento genera prdida de la
calidad del agua, as mismo, existe el riesgo de contaminacin del agua por una
inadecuada instalacin.
12.2.2. MEDIO BIOLGICO.
No hay impactos sobre el ambiente.
12.2.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre la Economa.
Suspensin temporal de actividades comerciales por trabajos en la reposicin de vas.
Sobre el Servicio.
Suspensin temporal del servicio por trabajos en las redes.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.

13.

FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO.

Teniendo en consideracin las caractersticas del proyecto, orientado especialmente a


mejorar las condiciones de vida de la poblacin de las localidades asentadas en la zona
de integracin fronteriza, se ha considerado una participacin de pas ascendente al 60%
del monto de la inversin, accin que sera realizada a travs de las instituciones pblicas
involucradas en cada uno de ellos, llmense estos Sector involucrado, Municipios,
departamentos y regin; quedando un 40% para ser gestionado a travs de aportes de
organismos multilaterales.

En el cuadro siguiente se muestran dichos aportes, pudiendo observarse que, en la etapa


de operacin y funcionamiento del proyecto, las inversiones y reposiciones sern
realizadas por parte de las instituciones nacionales de cada pas.

106

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(En miles de dlares USA)
Aos del Proyecto/Aos Calendario
Fuentes
TOTAL
INVERSION US$
Per
Colombia
APORTES
PUBLICOS
Per
60%
Sector Inv. 40%
Regin
40%
Municipio
20%
Colombia 60%
Sector Inv. 40%
Dpto
40%
Municipio
20%
ORG.
60%
MULTIL.
ONG
SECTOR
PRIVADO
OTROS
TOTAL
FINANCIACION

14.

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
3108

20

100

23

613

39

26

26

42

483

2773
335

0
1

9
10

49
51

11
12

206
407

18
21

12
14

13
13

20
22

237
246

1885

20

100

23

613

39

26

26

42

483

1664
1109
1109
555
201
134
134
67

0
0
0
0
1
1
1
0

9
4
4
2
10
4
4
2

49
20
20
10
51
20
20
10

11
4
4
2
12
5
5
2

206
82
82
41
407
163
163
81

18
7
7
4
21
8
8
4

12
5
5
2
14
5
5
3

13
5
5
3
13
5
5
3

20
8
8
4
22
9
9
4

237
95
95
47
246
98
98
49

20

100

23

613

39

26

26

42

483

1243

3108

SOSTENIBILDAD DEL PROYECTO.

La sostenibilidad del proyecto, es un tema fundamental a tener en consideracin e,


implica el compromiso formal de las partes involucradas en la operatividad y
funcionamiento de los sistemas a ser instalados.
Los principales problemas que podran presentarse son:

El desgaste en tiempo y recursos dirigidos a los estudios y diagnsticos sobre el


tema.
Continuidad en la formulacin de los estudios de pre inversin correspondientes.
Limitaciones en la bsqueda de financiamiento.
La no asignacin de recursos por parte del gobierno nacional y los organismos
multilaterales.
Voluntad poltica de los gobernantes de su ejecucin.
La disponibilidad de oferta tcnica para trabajar en esa zona.

107

El pago del costo de los servicios en estas localidades por parte del usuario final,
dado el nivel de ingreso que poseen, que para el caso de Puerto Leguzamo debe ser
subsidiado en el rea urbano marginal y, en Sopln Vargas, en gran parte de su
poblacin.

2. ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL PROYECTO.


La estructura del proyecto se har dentro del marco institucional que la ZIF determine, la
cual debe ser de manera conjunta. Sin embargo como cualquier proyecto este deber
contar con una coordinacin tcnica y de supervisin.

14.

PLAN DE IMPLEMENTACIN.

Para la implementacin del proyecto se han considerado tres etapas bien definidas y
diferenciadas:

Etapa de formulacin del proyecto, que comprende la formulacin de los estudios de


pre inversin y elaboracin del expediente tcnico, as como el Plan de
Financiamiento, para lo cual se definirn los responsables por pas.
Etapa de Ejecucin de las Obras Civiles, para lo cual se definirn los responsables
por pas, as como la participacin del sector privado como ente ejecutor del proyecto.
Etapa de Cierre, accin que se ejecutar luego de liquidada la obra y entregada a
cada localidad beneficiaria (San Antonio de El Estrecho y Puerto Maranda), siendo
los responsables de esta accin las entidades directamente involucradas en cada
pas, con residencia en estas localidades.

108

FICHA PERFIL DE PROYECTO N 08

1. NOMBRE DEL PROYECTO


Mejoramiento del Sistema de Comercializacin en el NDI 4 San Antonio de El
Estrecho - Puerto Maranda de la ZIF Per - Colombia.

2.

DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD

El problema que se pretende resolver con la ejecucin del presente proyecto est
relacionado con:
Inadecuadas condiciones de los sistemas de almacenamiento, conservacin y
mantenimiento de los productos y materias primas a ser comercializados en el
mbito del ncleo de desarrollo e integracin San Antonio de El Estrecho y Puerto
Maranda

3.

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

Mejorar las condiciones de los sistemas de almacenamiento, conservacin y


mantenimiento de los productos y materias primas a ser comercializados en el
mbito del ncleo de desarrollo e integracin San Antonio de El Estrecho y Puerto
Maranda
Mejora las condiciones de conservacin de los alimentos manteniendo su calidad y
caractersticas naturales, que permitan mayores y mejores opciones de comercializacin,
aprovechando el ingreso y salida de productos con la embarcacin que operar la ruta
Iquitos Tarapac El lamo San Antonio de EL Estrecho del Proyecto del Ncleo de
Desarrollo El lamo - Tarapac.

4.

IDENTIFICACION DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

4.1

CUANTIFICACION

La poblacin beneficiaria corresponde a las de las localidades de San Antonio de El


Estrecho y Puerto Maranda (Colombia), las cuales se muestran para los prximos diez
aos en el cuadro siguiente.

109

POBLACIN BENEFICIARIA
Aos del Proyecto / Aos Calendario
GRUPO
OBJETIVO
SAN ANTONIO
DE EL
ESTRECHO
MARANDA
TOTAL

4.2

10

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

3.463

3.588

3.717

3.851 3.990

4.133

4.282

4.436

4.596

4.761

4.933

157

159

162

170

173

176

179

182

185

3.620

3.747

3.879

4.303

4.455

4.612

4.775

4.943

5.118

165

167

4.016 4.157

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETIVO

4.2.1 Caracterizacin del rea:


El rea de influencia del proyecto comprende a las localidades de San Antonio de El
Estrecho (Per) y Puerto Maranda (Colombia), ambas consideradas como Ncleos de
Desarrollo e Integracin Fronteriza del rea Puntual Estratgica San Antonio de El
Estrecho Puerto Maranda Esperanza Puerto Arica.
A continuacin se muestran las caractersticas del rea de intervencin.
SAN ANTONIO DE EL ESTRECHO:
El rea urbana posee aproximadamente 500 Has. actualmente, y se encuentra a 112
metros de altura sobre el nivel del mar, presentando una temperatura media de 30 C,
con una humedad relativa del 85%, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

022642.25
723937.41

Cuenta con los servicios administrativos mejor implementados del rea peruana en la
cuenca del ro Putumayo, los que a su vez generan puestos de empleo.
En cuanto a salud cuenta con un centro de salud nivel I -3 que presenta ciertas
limitaciones en cuanto a infraestructura (de material noble), equipamiento (mdico,
asistencial y materiales mdicos) y recursos humanos, permitiendo solo la atencin
bsica; su construccin data de 1996, presentando problemas en su infraestructura
debido al limitado mantenimiento que posee, con problemas en el sistema de agua y
alcantarillado y de energa elctrica, a pesar de contar con un grupo electrgeno propio
de 100 KW. Cuentan con un pozo de cual se abastecen de agua, pero por problemas en
la red, deben realizar el traslado manual a los ambientes que lo requieren. Posee
servicios de hospitalizacin, contando con 22 camas y una sala de ciruga sin
equipamiento, lo cual conlleva a efectuar traslados a la ciudad de Iquitos de pacientes
que requieren ser sometidos a alguna intervencin quirrgica, lo cual de por s origina
problemas a la precaria economa de su poblacin. Con todas las limitaciones del caso es
la cabecera de la Micro Red de la Cuenca del Ro Putumayo, del cual dependen todos los
establecimientos de salud (14) que operan en dicha rea.
110

En el sector educacin, cuenta con instituciones educativas de los niveles de inicial,


primaria, secundaria y superior (tecnolgico), as como con un Internado para alumnos
del nivel secundario, regentado por la Iglesia Catlica. As mismo, en esta ciudad
funciona la Unidad de Gestin Educativa que tiene como mbito la cuenca del ro
Putumayo. La Universidad Nacional de la Amazona, con sede en Iquitos, desde 1975
est formando profesores bilinges y luego lo hace el Programa de Formacin de
Maestros Bilinges de la Amazona Peruana, FORMABIAP, promovido por AIDESEP.
La mayor parte de las instituciones educativas cuentan con una infraestructura de
material noble, con limitaciones en cuanto a su equipamiento y el escaso apoyo que
reciben los docentes para ser capacitados convenientemente, con un limitado
equipamiento.
Adems del Instituto Superior Tecnolgico que brinda las carreras de Enfermera y
Agropecuaria, se cuenta con un Centro Educativo Ocupacional y un programa de
educacin para adultos.
La principal actividad es la Agricultura, la misma que presenta caractersticas de
subsistencia, entre los principales productos agrcolas destacan los cultivos de pltano,
yuca, arroz y maz, los cuales desempean un papel importante en el mercado local,
como en la canasta alimentaria de las familias campesinas e indgenas.
La pesca artesanal es una actividad de sustento para muchas familias locales; mientras
que la pesca ornamental ha crecido, contndose con estanques destinados a la
piscicultura, gracias al apoyo que reciben del Proyecto Especial Binacional Desarrollo
Integral de la Cuenca del Ro Putumayo.
La explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en forma
artesanal, amparados bajo salvo conductos otorgados a las comunidades indgenas del
rea.
Con relacin a los servicios de saneamiento estos presentan serias limitaciones, debido a
las restricciones en los servicios de agua potable (servicio es por horas y atiende a parte
de la poblacin), el alcantarillado que es antiguo y se circunscribe especialmente al rea
cntrica actual de la localidad, dejando de lado las reas urbano -marginales, el drenaje
pluvial que no existe en la localidad y la evacuacin de residuos slidos, la cual presenta
serias deficiencias en el recojo, transporte, reposicin y tratamiento, no contando con
relleno sanitario sino con un botadero expuesto a la intemperie; los cuales no estn
debidamente implementados, careciendo de una organizacin que les permita tender a
un brindar un servicio eficiente, originando con ello la presencia de enfermedades
diarreicas y drmicas, en la poblacin especialmente los nios y operadores
responsables de la manipulacin de los mismos.
Actualmente se viene ejecutando un proyecto de inversin pblica denominado:
Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Construccin del Sistema de
Desage, Comunidad San Antonio de El Estrecho - Distrito del Putumayo, Provincia
111

de Maynas Loreto, con Cdigo SNIP: 65479, aprobado y declarado viable con una
inversin ascendente a S/. 7917,439.00.
Con relacin a las telecomunicaciones, se cuenta con los servicios de televisin nacional
y cable, telefona fija tanto nacional como internacional e internet.
Cuenta con un aerdromo y un embarcadero, siendo la va area, la que conecta a San
Antonio de El Estrecho con la ciudad de Iquitos, siendo la fluvial la que permite
interrelacionarse con las dems localidades y comunidades de la cuenca del ro
Putumayo.
Actualmente se est concluyendo el Estudio de Factibilidad del Proyecto Carretera
Bellavita Mazn - San Antonio de Estrecho, la misma que ha sido considerada como de
prioridad nacional.
Es preciso sealar la presencia del Estado Peruano a travs de sus instituciones, como
es el caso del Proyecto Especial Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro Putumayo, la
Municipalidad Distrital, la Tenencia Gobernacin, el Juzgado de Paz, la Agencia Agraria,
la Oficina de Pesquera de la Direccin de Produccin, la Unidad de Gestin Educativa, la
Jefatura de la Micro Red De Salud, el Banco de la Nacin, la Polica Nacional del Per y
las fuerzas Armadas (Marina y Ejrcito), entre otras.
PUERTO MARANDA.
Es un poblado multitnico, caracterizado como mestizo por la preeminencia de los
colonos. Antes se llamaba Buenaventura y como comunidad Puerto Maranda existe
desde el ao 2001.
Est ubicado en la margen izquierda del ro Putumayo, asentado sobre 5 has
aproximadamente, en una zona inundable, presentando una temperatura media de 30 C,
con una humedad relativa del 85%, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

0228
7241

Puerto Maranda, con relacin al sector Salud, no cuenta con ningn tipo de
establecimiento, apoyndose para ello en el Centro de Salud de San Antonio de El
Estrecho de Per y, trasladando algunas veces a sus pacientes a la comunidad de San
Rafael.
En el sector educativo, cuenta con el C.E. Corazn de Jess, que brinda servicios
educativos del primer nivel (primaria), el mismo que posee 2 aulas, sin SS.HH, construido
con madera rustica, en avanzado estado de deterioro, con mobiliario en regular estado,
deficiencias en cuanto a materiales didcticos, insumos y prestadores del servicio. El
docente es bilinge, de la nacin Muruy, con limitaciones en cuanto a la capacitacin.
Para el caso del nivel secundario, algunos alumnos estudian en la Institucin Educativa
Secundaria Padre Medardo Andr, de San Antonio de El Estrecho y, otros en San Rafael.

112

Para el caso de los servicios de saneamiento, Puerto Maranda no cuenta con los
servicios de agua potable, abastecindose actualmente de agua del ro Putumayo, es
decir, agua cruda, sin ningn tratamiento, contando algunas viviendas con letrinas,
utilizando la mayora el campo abierto. Las aguas servidas que evacan las viviendas las
arrojan a los alrededores de las mismas y, para el aseo personal y el lavado mayormente
se trasladan al ro. Estas condiciones de vida de la poblacin, origina la presencia de
enfermedades diarreicas, drmicas, en la poblacin especialmente los nios.
Con relacin a los residuos slidos generados, estos son arrojados en la parte posterior
de la comunidad, sin tratamiento alguno, con excepciones para el caso de los que
generan la institucin educativa, cuyos materiales orgnicos son quemados a la
intemperie.
La produccin agropecuaria es mayormente de sostenimiento, con pequeas parcelas en
las cuales se siembra yuca, maz, pltano, pia, palta, entre otros; tambin se dedican a
la pesca, la misma que les permite el sustento a mucha familias, siendo los excedentes
comercializados a la localidad de San Antonio de El Estrecho o vendidos a los llamados
cacharreros. La explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en
forma artesanal.
No cuentan con servicio de energa elctrica, con excepcin de algunos moradores que
cuentan con generadores de 500 watts; en cuanto a las comunicaciones tampoco
cuentan con el servicio de telefona ni internet.
Su territorio es parte del Predio Putumayo que constituye la base territorial que sustentar
crecientemente su existencia - como la de los dems comunidades indgenas que la
componen propiciando un mayor grado de autonoma que las organizaciones y las
autoridades indgenas.
4.2.2 Caractersticas de la Poblacin del rea:
San Antonio de El Estrecho:
Su poblacin es mayormente mestiza, con familias indgenas en menor nmero,
ascendiendo a 2,902 habitantes para el ao 2007, segn el Censo del INEI, estimando
una poblacin de 3, 463 habitantes para el ao 2012 y de 4,933 para el ao 2022 (ao
del horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del INEI, ajustndose
las proyecciones a una tasa de crecimiento de 3.6%.
En cuanto a las viviendas, predominan las de madera (piso y paredes de madera y techo
de calamina), de las cuales la gran mayora no cuentan con los servicios de agua potable
y alcantarillado, para lo cual se proveen de pozos o directamente del ro Putumayo,
utilizando la mayora letrinas y algunas viviendas cuentan con servicios higinicos,
presentando limitaciones en el servicio de energa elctrica, el cual es convencional y se
brinda por horas.

113

Con relacin a la formacin educativa, para el ao 2007, el 38.29% contaban con


educacin primaria, el 33,20% con educacin secundaria y solo el 3.47% tiene formacin
superior completa.
Con relacin a las enfermedades ms comunes que se presentan en la localidad, estas
estn referidas a enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas y drmicas,
mayormente, siendo los ms afectados los nios, producto del consumo de agua cruda,
ausencia de alcantarillado y acumulacin de residuos slidos en la localidad
La poblacin mayormente adquiere sus productos de primera necesidad en el mercado
local, efectuando sus transacciones comerciales en moneda peruana y colombiana, que
es la moneda que circula en toda la cuenca, con un promedio de ingreso mensual que
asciende a S/.400.00, debido mayormente a que su poblacin se dedica principalmente a
las actividades de agricultura y pesca (34.8% y 3.4%, respectivamente).
Puerto Maranda:
Su poblacin es mayormente mestiza, con familias indgenas en menor nmero,
ascendiendo a 140 habitantes para el ao 2005, segn el Censo del DANE, estimando
una poblacin de 157 habitantes para el ao 2012 y de 185 para el ao 2022 (ao del
horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del DANE, con predominio
de viviendas de material rstico, pero con problemas en cuanto a las limitaciones en los
servicios de agua potable ya que la poblacin se abastece directamente del ro
Putumayo, con limitaciones en el servicio de alcantarillado, el cual no existe, presentando
reas con alcantarillado a tajo abierto, no contando con una planta de tratamiento de
aguas servidas, lo que conlleva a que las aguas servidas se descarguen directamente al
ro Putumayo y afluentes, sin tratamiento alguno, contaminando sus aguas.

5.

POLITICA NACIONAL / REGIONAL /O LOCAL QUE RESPALDAN EL


PROYECTO DE INVERSION

En el marco del Plan de Desarrollo 2010 2014, el Gobierno Nacional promover el


desarrollo empresarial de los territorios fronterizos mediante el mejoramiento de
ambiente de negocios y la promocin de iniciativa en el desarrollo de proyectos
productivos binacionales que vinculen a las poblaciones de ambos lados de la
frontera.
La Ley de Ordenamiento Territorial desarrolla el principio constitucional que permite a los
departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas adelantar programas de
cooperacin, dirigidos al fomento del desarrollo comunitario , la prestacin de servicios
pblicos , la preservacin del ambiente y el desarrollo productivo y social, con entidades
territoriales limtrofes de un Estado

En Per, el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras creo La Estrategia Nacional


Para el Desarrollo e Integracin Fronterizos 2007-2021, documento basado sobre un
mandato constitucional el cual reza: Son deberes primordiales del estado, entre otros,
114

establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente la


latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior (Art. 44), as mismo dentro de la carta magna los
Arts. 7 y 69 El Estado debe promover el desarrollo sostenible de sus recursos naturales y
el desarrollo sostenible de la Amazona.
Por otro lado como un acuerdo Nacional, la sexta poltica exterior del Estado para la Paz,
la Democracia, el Desarrollo y la Integracin, establece en su literal d, que se
establecer activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su
integracin con espacios similares de los pases vecinos.
Bajo estos parmetros constitucionales el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras
tiene dentro de sus objetivos especficos dentro de la poltica nacional y bajo la
cooperacin tcnica internacional promover el desarrollo fronterizo en el marco de una
cultura de paz, fortaleciendo los programas y proyectos sociales, satisfaciendo las
necesidades bsicas de las poblaciones ms vulnerables.

6.

ENUMERACION DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 01:
Esta alternativa considera mejorar el estado actual de los servicios de comercializacin
de productos producidos y demandados por la poblacin, los cuales vienen siendo
controlados por el comerciante privado, el que actualmente fija los precios en el mercado
de la cuenca, en desmedro de la economa del poblador del rea.
Comprende:
Formulacin de los estudios de pre inversin y definitivos de ingeniera del proyecto a
desarrollar.
Construccin de Almacenes y ambientes para la comercializacin de productos en la
localidad de San Antonio de El Estrecho.
Equipamiento de ambientes con grupos electrgenos, congeladoras a kerossene,
balanzas, conservadora de alimentos, mobiliario y equipo de oficina, entre otros.
Adquisicin, traslado, almacenamiento y expendio de Productos de Primera necesidad
para expendio a la poblacin del rea.
Eventos de Asistencia Tcnica para la poblacin del rea.

115

7.

DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO: METAS FISICAS

Meta 01:

Formulacin de Estudios.

Elaboracin de los estudios de pre inversin y definitivos de ingeniera de los sistemas de


agua potable, alcantarillado, drenaje pluvial y residuos slidos para las localidades de
San Antonio de El Estrecho y Puerto Maranda.
Unidad de medida:

Meta 02:

Un estudio de factibilidad
Un estudio definitivo de ingeniera o expediente tcnico.

Bsqueda y Logro de inversionistas.

Designacin e instalacin de grupos de trabajo local, regional, nacional y binacional,


responsable de la presentacin de alternativas de financiamiento, ante entidades
nacionales e internacionales del sector pblico y privado.
Unidad de Medida:
Meta 03:

Grupo Binacional instalado y negociando alternativas.

Construccin de Obras Civiles.

Comprende la construccin de ambientes para el funcionamiento de las reas de


expendio y comercializacin de productos de primera necesidad a la poblacin del rea.
Unidad de Medida:
Meta 04:

Almacenes y reas de expendio y comercializacin construidas.

Supervisin de Obras Civiles y Equipamiento.

Comprende el proceso de seguimiento, supervisin y control de las obras civiles y


equipamiento que se realizan en el presente proyecto.
Unidad de Medida:
Meta 05:

Informe de Supervisin.

Adquisicin de Productos.

Comprende la adquisicin y traslado de productos hacia o desde el Ncleo de Desarrollo


e Integracin que la poblacin del rea requiere comercializar.
Unidad de Medida:
Meta 06:

Productos de primera Necesidad y Otros adquiridos.

Programa de Asistencia Tcnica.

Teniendo en consideracin las caractersticas del rea, se determinar los eventos de


capacitacin y asistencia tcnica a desarrollar para la poblacin del rea.
Unidad de Medida:
Meta 07:

Eventos realizados.

Evaluacin del Impacto Ambiental en las fases de Inversin y Post


Inversin (Operacin y Mantenimiento).

Con base en el Estudio Ambiental, se verificar el cumplimiento del mismo en todas las
fases del proyecto.
116

Unidad de medida:
Meta 08:

Informes en base a Monitoreo realizado.

Operacin y Mantenimiento.

Comprende el perodo de funcionamiento del proyecto, con la participacin de las


entidades y autoridades involucradas, que permitan la sostenibilidad de los mismos.
Unidad de Medida:

8.

Informes Mensuales.

CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES

A continuacin se muestra un cronograma tentativo de actividades a desarrollar para el


presente proyecto.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD

UNIDAD
DE
MEDIDA

Expediente
Documento
Tcnico
Bsqueda y
Plan
Logro de
Financiero
Inversionistas
Constitucin de
Asociacin
Asociacin
Construccin
de Obras
Obra
Civiles
Supervisin de
Obras Civiles y
Obra
Equipamiento
Capital de
Productos
Trabajo
Programa de
Asistencia
Evento
Tcnica
Evaluacin del
Impacto
Informes
Ambiental
Operacin y
Informes de
Mantenimiento
Gestin

0
2012

2
2014

AOS
3
2015

8
2020

9
2021

10
2022

1
2013

1
1
1

9.

BENEFICIOS DEL PROYECTO

9.1

DESCRIPCION

1
1

Los beneficios que generar la puesta en marcha del presente proyecto estn
relacionados con la calidad de vida de la poblacin, esperando alcanzar los siguientes
resultados:
117

10.

Mejorar el precio de venta de los productos que demanda la poblacin del rea,
protegiendo su ingreso.
Mejorar los niveles de ingreso de la poblacin va la comercializacin de sus
excedentes de la produccin.
Incrementar el nivel nutricional de la poblacin del rea.
Tender a una seguridad alimentaria de la poblacin del rea.

VALORACIN DE LA ACTIVIDAD.

A continuacin se muestran los costos de inversin por las actividades ms


representativas del proyecto a desarrollar.
VALORACIN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD
(En Miles de Dlares)

ACTIVIDAD
Expediente Tcnico
Saneamiento Fsico
Legal
Constitucin
Asociacin.
Plan Financiero
Construccin de
Obras Civiles
Equipamiento
Supervisin de Obras
civiles y
equipamiento
Adquisicin de
productos
Programa de
Asistencia Tcnica
Impacto Ambiental
Operacin y
Mantenimiento
Total
11.

COSTO
UNITARIO
10.65

Aos del Proyecto / Aos Calendario


0
1
2
3
9
10
2012 2013
2014
2015
2021
2022
10.65

5.00

5.00

2.00

2.00

4.03

4.03

213.03

213.03

10.78

10.78

10.65

10.65

323.10

323.10

21.43

21.43

2.14

2.14

602.81

21.68 581.13

DESCRIPCIN Y VALORACIN DE LOS COSTOS.

Teniendo en consideracin los sistemas a ser instalados, se ha estimado conveniente


mostrar la estructura de la inversin inicial de la nica alternativa considerada, para cada
una de las localidades involucradas, pudiendo observarse que la inversin total a
efectuarse en la localidad de San Antonio de El Estrecho, asciende a USA $ 602,806.68
dlares aproximadamente.
118

ESTRUCTURA DE LA INVERSIN DEL PROYECTO


(En miles de dlares)
INVERSIONES
INTANGIBLES
EXPEDIENTE TECNICO
SANEAMIENTO FISICO DE TERRENOS
CONSTITUCION DE ASOCIACIN
INVERSION EN OBRAS CIV. Y EQUIPAMIENTO
SUPERVISION (5%)
CAPACITACION Y ASISTENCIA TCNICA
CAPITAL DE TRABAJO INICIAL
MITIGACION Y CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE
FINANCIAMIENTO
TOTAL INVERSION

rea
Binacional
17.65
10.65
5.00
2.00
223.81
10.65
21.43
323.09
2.14
4.03
602.81

Teniendo en consideracin que el proyecto est orientado a la comercializacin de


productos en el rea, se ha estimado conveniente mostrar las inversiones y reposiciones
que se realizarn en su horizonte, habida cuenta del crecimiento de la poblacin, para lo
cual se ha tomado como referencia, las tasas de crecimiento poblacional que reportan
cada una de dichas localidades, as como las dotaciones que les corresponden en los
servicios a alcanzar.
INVERSIONES Y REPOSICIONES EN EL HORIZONTE DEL PROYECTO
(En miles de Dlares)
Ao
0

Inversiones y
Reposiciones
602.81

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

2.80

2.80

Se ha estimado conveniente tambin realizar una evaluacin al proyecto desde el punto


de vista social, tomando como referencia las tasas de descuento que se utilizan en cada
pas (12% para Colombia y 10% para Per), alcanzndose para ello algunos indicadores
como son el Valor Actual Neto y la Tasa Interna de Retorno.
119

INDICADORES DE RENTABILIDAD

Proyecto

12.

VAN (US$)
245000

TIR
19.32

EFECTOS AMBIENTALES.

Los efectos ambientales que se presentarn, sern en la etapa de ejecucin del proyecto,
especialmente, los mismos que son de carcter temporal y sern debidamente
controlados, teniendo en consideracin la aplicacin de las medidas de mitigacin
correspondientes establecidas en el estudio de impacto ambiental a desarrollarse en la
formulacin del proyecto.
La intervencin es de carcter temporal, sobre reas determinadas e intervenidas, con
movimiento de tierras, retiro y cambio con material de prstamo.
12.1. ETAPA DE EJECUCIN DE OBRAS.
12.1.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La presencia de residuos slidos acumulados y no removidos del rea de intervencin,
que origina molestias a los moradores y usuarios de las vas.
Sobre el aire:
El movimiento de tierras, uso de equipos mecnicos e instalacin de materiales e
insumos, producen ruido y emisin de material particulado en el rea de intervencin, con
la consiguiente molestia a los usuarios y transentes, razn por la cual se deber regar el
rea y usar silenciadores y lubricar convenientemente a la maquinaria a ser utilizada.
Sobre el agua:
Existe el riesgo de contaminacin de cursos de agua, por evacuacin de las mismas
directamente al ro.
12.1.2. MEDIO BIOLGICO.
Sobre la flora:
La que origina la deforestacin temporal del rea de intervencin, la misma que ser
repuesta, una vez culminados los trabajos en la fase de ejecucin del proyecto.
12.1.3 MEDIO SOCIAL.
Sobre el Servicio.
Es un servicio nuevo, por lo tanto no existe ningn efecto.
120

Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.
12.2. ETAPA DE OPERACIN DEL PROYECTO.
12.2.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La disposicin indiscriminada de aguas de lavado de ambientes as como el
aniego/deterioro de las vas por fugas debido a que no existe pavimentacin, ni canales
de evacuacin cerrados en el rea de intervencin.
Sobre el agua:
Una inadecuada evacuacin de las aguas de limpieza de los ambientes genera
contaminacin de las aguas del ro Putumayo, al ser evacuadas directamente.
12.2.2. MEDIO BIOLGICO.
No hay impactos sobre el ambiente.
12.2.3.MEDIO SOCIAL.
Sobre la Economa.
Siendo un proyecto nuevo que inicia sus actividades luego de realizadas las inversiones,
no existe ningn efecto sobre la economa.
Sobre el Servicio.
Es un servicio nuevo, por lo tanto no se tiene efectos.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.

13.

FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO.

Teniendo en consideracin las caractersticas del proyecto, orientado especialmente a


mejorar las condiciones de vida de la poblacin de las localidades asentadas en la zona
de integracin fronteriza, se ha considerado una participacin de pas ascendente al 60%
del monto de la inversin, accin que sera realizada a travs de las instituciones pblicas
involucradas en cada uno de ellos, llmense estos Sector involucrado, Municipios,
departamentos y regin; quedando un 40% para ser gestionado a travs de aportes de
organismos multilaterales.
En el cuadro siguiente se muestran dichos aportes, pudiendo observarse que, en la etapa
de operacin y funcionamiento del proyecto, las inversiones y reposiciones sern
realizadas por parte de las instituciones nacionales de cada pas.
121

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(En miles de dlares USA)
Aos del Proyecto/Aos Calendario
Fuentes

0
2012

TOTAL
INVERSION US$
Per

1
2013

2
2014

3
2015

4
2016

5
2017

6
2018

7
2019

8
2020

602.81
422

1.4

1.4

181

1,4

1.4

Colombia
APORTES
PUBLICOS
Per
30%

362

2.8

2.8

253

1.4

1.4

Sector Inv. 40%

101

Regin

40%

101

Municipio

20%

51

Colombia

30%

109

1.4

1.4

Sector Inv.

40%

43

Dpto

40%

43

Municipio
20%
ORG.
70%
MULTIL.
ONG
SECTOR
PRIVADO
OTROS
TOTAL
FINANCIACION

22

2.8

2.8

14.

9
2021

241

602.81

SOSTENIBILDAD DEL PROYECTO.

La sostenibilidad del proyecto, es un tema fundamental a tener en consideracin e,


implica el compromiso formal de las partes involucradas en la operatividad y
funcionamiento de los sistemas a ser instalados.
Los principales problemas que podran presentarse son:

El desgaste en tiempo y recursos dirigidos a los estudios y diagnsticos sobre el


tema.
Continuidad en la formulacin de los estudios de pre inversin correspondientes.
Limitaciones en la bsqueda de financiamiento.
La no asignacin de recursos por parte del gobierno nacional y los organismos
multilaterales.
Voluntad poltica de los gobernantes de su ejecucin.
La disponibilidad de oferta tcnica para trabajar en esa zona.
122

10
2022

15.

ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL PROYECTO.

La estructura del proyecto se har dentro del marco institucional que la ZIF determine, la
cual debe ser de manera conjunta. Sin embargo como cualquier proyecto este deber
contar con una coordinacin tcnica y de supervisin.
16.

PLAN DE IMPLEMENTACIN.

Para la implementacin del proyecto se han considerado tres etapas bien definidas y
diferenciadas:

Etapa de formulacin del proyecto, que comprende la formulacin de los estudios de


pre inversin y elaboracin del expediente tcnico, as como el Plan de
Financiamiento, para lo cual se definirn los responsables por pas.
Etapa de Ejecucin de las Obras Civiles, para lo cual se definirn los responsables
por pas, as como la participacin del sector privado como ente ejecutor del proyecto.
Etapa de Cierre, accin que se ejecutar luego de liquidada la obra y entregada a
cada localidad beneficiaria (San Antonio de El Estrecho y Puerto Maranda), siendo
los responsables de esta accin las entidades directamente involucradas en cada
pas, con residencia en estas localidades.

123

FICHA PERFIL DE PROYECTO N 09


1. NOMBRE DEL PROYECTO
Instalacin de los Sistemas de Saneamiento y Residuos Slidos en las
comunidades de Esperanza y Puerto Arica en el NDI 5 de la ZIF Per Colombia.

2. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD


En las comunidades indgenas de Esperanza y Puerto Arica, no existen los servicios de
agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y de residuos slidos, siendo
estos ltimos depositados de una forma u otra, directamente en las aguas del ro
Putumayo, lo cual en la prctica produce un elevado nivel de contaminacin del ro,
afectando de una forma u otra la salud de la poblacin de su rea de influencia y, de
quienes habitan en comunidades o localidades ribereas cercanas a l, aguas abajo.
Asimismo, se ven afectados los recursos hidrobiolgicos que ambas poblaciones
comparten en la cuenca.
Aunado a ello podemos sealar que, la exposicin de residuos slidos en botaderos sin
tratamiento altera el ecosistema, atmsfera y suelo, afectando la salud de la poblacin,
especialmente de los nios.
En virtud a lo indicado podemos sealar que el problema de saneamiento se define
como: Incremento de enfermedades gastrointestinales parasitarias y drmicas e
inadecuada gestin integral de los residuos slidos en las poblaciones de
Esperanza y Puerto Arica.

3. OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO


El objetivo a alcanzar estar definido como:
Disminucin de las enfermedades gastrointestinales parasitarias, drmicas y
adecuadas gestin de residuos slidos en las poblaciones de Esperanza y Puerto
Arica.
Con la puesta en marcha del proyecto:

Se estar brindando mejores condiciones en el sistema de saneamiento integral a las


poblaciones de las comunidades indgenas de Esperanza y Puerto Arica, a travs del
mejoramiento de los servicios de agua potable, la instalacin de biodigestores que
remplazan al sistema de alcantarillado y planta de tratamiento, la recoleccin y
tratamiento de los residuos slidos y el drenaje pluvial, tendiendo a una disminucin
de los niveles de contaminacin de las aguas compartidas por los dos pases, en la
cuenca del ro Putumayo, al evacuarse aguas servidas adecuadamente tratados.

124

Se minimizan los impactos producidos por la exposicin a tajo abierto de los residuos
slidos sin tratamiento, lo cual se reflejar en la disminucin de los problemas de
salud de la poblacin.

Adems de una mejora en la calidad de vida de la poblacin, se protege el ecosistema


del rea, disminuyendo los niveles de contaminacin de las aguas, al evacuarse aguas
servidas previamente tratadas, as como residuos slidos adecuadamente tratados, que
eliminan los niveles de contaminacin del ecosistema.
4.

IDENTIFICACION DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

4.1 CUANTIFICACIN.
La poblacin beneficiaria corresponde a las de las comunidades de Esperanza (Per) y
Puerto Arica (Colombia), las cuales se muestran para los prximos diez aos en el
cuadro siguiente.
POBLACIN BENEFICIARIA
Aos del Proyecto / Aos Calendario
GRUPO
OBJETIVO

4.2

10

2012

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

ESPERANZA

129

134

138

143

148

154

159

165

171

177

184

P.ARICA

355

361

366

372

377

383

389

395

401

407

413

TOTAL

484

494

504

515

526

537

548

560

572

584

597

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETIVO

4.1. Caracterizacin del rea:


El rea de influencia del proyecto comprende a las comunidades de Esperanza (Per) y
Puerto Arica (Colombia), ambas consideradas como Ncleos de Desarrollo e Integracin
Fronteriza del rea Puntual Estratgica San Antonio de El Estrecho Puerto Marada Esperanza Puerto Leguzamo Bellavista Puerto Arica.
A continuacin se muestran las caractersticas del rea de intervencin.
Esperanza:
Es una comunidad indgena ubicada en la margen derecha del ro Putumayo, cerca a la
boca del ro Algodn, afluente del primero, su rea urbana posee aproximadamente 30
Has., a una altura sobre el nivel del mar de 90 m. y se encuentra ubicado en una zona
inundable, presentando una temperatura media de 30 C, con una humedad relativa del
85%, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

010006.03
741645.67
125

No cuenta con servicios mnimos, como es el caso de los de educacin y salud,


desplazndose la poblacin en edad escolar a la comunidad de Florida, la misma que
cuenta con una institucin educativa del nivel primario.
En cuanto a salud, su poblacin se desplaza a la misma comunidad, la cual cuenta con
un Puesto de Salud del Nivel I 1, atendido por un Tcnico Sanitario.
Para el caso de los servicios de saneamiento, se abastecen del agua del ro Putumayo,
es decir, agua cruda, sin ningn tratamiento, no contando con servicios higinicos, solo
con algunas letrinas, aunque en su mayora las deposiciones las hacen al aire libre,
internndose en el bosque. Las aguas servidas que evacan las viviendas las arrojan a
los alrededores de las mismas y, para el aseo personal y el lavado se trasladan al ro.
Estas condiciones de vida de la poblacin, origina la presencia de enfermedades
diarreicas, drmicas, en la poblacin especialmente los nios.
Con relacin a los residuos slidos generados, estos son arrojados en la parte posterior
de la comunidad, sin tratamiento alguno, con excepciones para el caso de los que
generan las instituciones educativas, cuyos materiales orgnicos son quemados a la
intemperie.
La produccin agropecuaria es mayormente de sostenimiento, con pequeas parcelas en
las cuales se siembra yuca, maz, pltano, entre otros; tambin se dedican a la pesca, la
misma que les permite el sustento a mucha familias, siendo los excedentes
comercializados a la ciudad de San Antonio de El Estrecho o vendidos a los llamados
regatones. La explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en
forma artesanal en la cuenca del ro Algodn.
No cuentan con servicio de energa elctrica, con excepcin de un morador que cuentan
con generador de 500 watts; en cuanto a las comunicaciones, se cuenta con un telfono
monedero, no contando con internet ni fax.
PUERTO ARICA.
En la zona colombiana, casi frente a Esperanza, se encuentra Puerto Arica, cabildo
indgena ubicado a orillas del ro Putumayo, en donde prevalecen las etnias huitoto
muruy y boras, que como los otros asentamientos vienen reconfigurndose como
asentamientos multitnicos, donde mestizos e indgenas de diferentes etnias conviven
con las limitaciones existentes.
Su rea urbana posee aproximadamente 100 Has. y se encuentra a 96 metros de altura
sobre el nivel del mar, presentando una temperatura media de 30 C, con una humedad
relativa del 85%, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

0102
740240

126

Puerto Arica, con relacin al servicio de Salud, cuenta con un Centro de Salud del nivel 1,
construido de material noble, con piso y paredes de cemento y techo de calamina, el cual
presenta problemas de carcter estructural y techos deteriorados, con limitado
mantenimiento, recursos humanos y en su farmacia solo posee medicamentos bsicos.
En el sector educativo, cuenta con el CEP Villa Ftima, el mismo que posee 3 aulas, 1
Direccin - administracin, 1 Auditorio, sin SS.HH (letrina de madera), construido de
material rstico, con techo de calamina y mobiliario en regular estado, presentando
limitaciones en cuanto a los recursos humanos con que cuenta, los cuales adolecen de
una adecuada capacitacin.
Para el caso de los servicios de saneamiento, Puerto Arica cont en alguna oportunidad
con los servicios de agua, encontrndose a la fecha paralizada una obra de este tipo,
abastecindose actualmente de agua del ro Putumayo, es decir, agua cruda, sin ningn
tratamiento, contando con servicios higinicos algunas viviendas y, la mayora solo con
algunas letrinas. Las aguas servidas que evacan las viviendas las arrojan a los
alrededores de las mismas y, para el aseo personal y el lavado mayormente se trasladan
al ro. Estas condiciones de vida de la poblacin, origina la presencia de enfermedades
diarreicas, drmicas, en la poblacin especialmente los nios.
Con relacin a los residuos slidos generados, estos son arrojados en la parte posterior
de la comunidad, sin tratamiento alguno, con excepciones para el caso de los que
generan las instituciones educativas, cuyos materiales orgnicos son quemados a la
intemperie.
La produccin agropecuaria es mayormente de sostenimiento, con pequeas parcelas en
las cuales se siembra yuca, maz, pltano, pia, palta, entre otros; tambin se dedican a
la pesca, la misma que les permite el sustento a mucha familias, siendo los excedentes
comercializados a la localidad de Tarapac o vendidos a los llamados regatones. La
explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en forma artesanal.
No cuentan con servicio de energa elctrica, con excepcin de algunos moradores que
cuentan con generadores de 500 watts; en cuanto a las comunicaciones, se cuenta con
un telfono monedero, contando con internet, mas no con fax.
Su territorio es parte del Predio Putumayo que constituye la base territorial que sustentar
crecientemente su existencia - como la de los dems comunidades indgenas que la
componen propiciando un mayor grado de autonoma que las organizaciones y las
autoridades indgenas.
4.2. Caractersticas de la Poblacin del rea:
Esperanza:
La comunidad de Esperanza, para el ao 2007 contaba con una poblacin de 108
habitantes, siendo su poblacin mayormente indgena, la misma que para el ao 2012,
alcanzar los 132 habitantes, de acuerdo a los reportes del Censo del 2007, realizado por
el INEI.
127

Para proyectar la poblacin se utiliz las estimaciones del INEI, ajustndose las
proyecciones a una tasa de crecimiento de 3.6%, esperando alcanzar una poblacin de
173 habitantes para el ao 2022.
En cuanto a las viviendas, predominan las de madera y pona (piso y paredes de madera
o pona y techo de calamina o crisnejas) y con problemas en el abastecimiento de agua,
de la cual se proveen mayormente del ro Putumayo, algunas viviendas cuentan con
letrinas, presentando limitaciones en el servicio de energa elctrica, el cual no poseen.
Con relacin a la formacin educativa, para el ao 2007, el 54.17% contaban con
educacin primaria, el 22.31 % con educacin secundaria y solo el 1.81% poseen
formacin superior completa.
Con relacin a las enfermedades ms comunes que se presentan en la comunidad, estas
estn referidas a enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas y drmicas,
mayormente, siendo los ms afectados los nios, producto del consumo de agua cruda,
ausencia de alcantarillado y acumulacin de residuos slidos en la comunidad
La poblacin mayormente se desplaza a la localidad de San Antonio de El Estrecho para
adquirir sus productos de primera necesidad, efectuando sus transacciones comerciales
en pesos colombianos, que es la moneda que circula en toda la cuenca, con un promedio
de ingreso mensual que asciende a S/.200.00, debido mayormente a que su poblacin se
dedica principalmente a las actividades de agricultura y pesca (34.8 % y 23.4%,
respectivamente), no con fines comerciales sino como de subsistencia.
Puerto Arica
Su poblacin es mayormente indgena, con familias mestizas en menor nmero,
ascendiendo a 317 habitantes para el ao 2005, segn el Censo del DANE, estimndose
una poblacin de 365 habitantes para el ao 2012 y de 404 para el ao 2022 (ao del
horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del DANE (tasa de
crecimiento de 1.36%).
La mayora de viviendas son de material rstico (madera), pero con problemas en cuanto
a las limitaciones en los servicios de agua potable que no posee, abastecindose del ro
Putumayo, sin el servicio de alcantarillado, presentando reas con alcantarillado a tajo
abierto, no contando con una planta de tratamiento de aguas servidas, lo que conlleva a
que las aguas servidas se descarguen directamente al ro Putumayo y afluentes, sin
tratamiento alguno, contaminando sus aguas.
Con relacin a las enfermedades ms comunes que se presentan en la comunidad, estas
estn referidas a enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas y drmicas,
mayormente, siendo los ms afectados los nios, producto del consumo de agua cruda,
ausencia de alcantarillado y acumulacin de residuos slidos en la comunidad
La poblacin mayormente se desplaza a la localidad de Tarapac para adquirir sus
productos de primera necesidad o realizar gestiones en dicho corregimiento, efectuando
sus transacciones comerciales en pesos colombianos, que es la moneda que circula en
128

toda la cuenca, con un promedio de ingreso mensual que asciende a S/.200.00, debido
mayormente a que su poblacin se dedica principalmente a las actividades de agricultura
y pesca (34.8 % y 23.4%, respectivamente), no con fines comerciales sino como de
subsistencia.

5.

POLITICA NACIONAL / REGIONAL /O LOCAL QUE RESPALDAN EL


PROYECTO DE INVERSION.

En Colombia la poltica nacional se orienta a la consolidacin de las reformas


estructurales en el sector de agua potable y saneamiento bsico, para lograr un impacto
positivo en la disminucin de pobreza, as como el incremento de coberturas reales de
acueducto, alcantarillado y aseo, y mejoramiento de la salud y la competitividad de las
ciudades y del sector rural.
La Ley de Ordenamiento Territorial desarrolla el principio constitucional que permite a los
departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas adelantar programas de
cooperacin, dirigidos al fomento del desarrollo comunitario, la prestacin de servicios
pblicos, la preservacin del ambiente y el desarrollo productivo y social, con entidades
territoriales limtrofes de un Estado.
En Per, el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras creo La Estrategia Nacional
Para el Desarrollo e Integracin Fronterizos 2007-2021, documento basado sobre un
mandato constitucional el cual reza: Son deberes primordiales del estado, entre otros,
establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente la
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior (Art. 44), as mismo dentro de la carta magna los
Arts. 7 y 69 El Estado debe promover el desarrollo sostenible de sus recursos naturales y
el desarrollo sostenible de la Amazona.
Por otro lado como un acuerdo Nacional, la sexta poltica exterior del Estado para la Paz,
la Democracia, el Desarrollo y la Integracin, establece en su literal d, que se
establecer activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su
integracin con espacios similares de los pases vecinos.
Bajo estos parmetros constitucionales el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras
tiene dentro de sus objetivos especficos dentro de la poltica nacional y bajo la
cooperacin tcnica internacional promover el desarrollo fronterizo en el marco de una
cultura de paz, fortaleciendo los programas y proyectos sociales, satisfaciendo las
necesidades bsicas de las poblaciones ms vulnerables.
6.

ENUMERACION DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 01:
Esta alternativa considera la instalacin de los sistemas de agua potable, alcantarillado,
plantas de tratamiento de aguas servidas, el mejoramiento en el manejo integral de los
residuos slidos y el drenaje pluvial en las comunidades de Esperanza y Puerto Arica, ya
que actualmente para el caso de las aguas servidas, las evacan directamente al ro sin
129

ningn tratamiento y, para el caso de los residuos slidos, estas solo cuentan con
botaderos, sin un procesamiento ni aprovechamiento de los mismos.
Comprende:
Instalacin de los Sistemas de Agua Potable: Captacin del ro Putumayo,
almacenamiento, planta de tratamiento, reservorio, redes y conexiones domiciliarias.
Instalacin de los servicios de desage y biodigestores por vivienda para cada
comunidad.
Instalacin del drenaje pluvial, constituido por buzones, sumideros y tuberas.
Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos: almacenamiento en espacios
pblicos, barrido, recoleccin y transporte y disposicin final.
Considerando para ello el equipamiento requerido en cada uno de los sistemas e
incorporando la variable ambiental en toda la alternativa propuesta.
Adicionalmente se ha considerado la capacitacin de los operadores del sistema y el
desarrollo de eventos de educacin sanitaria con la participacin de los sectores de Salud
y Educacin, especialmente, relacionados con el uso del agua y la evacuacin de aguas
servidas y residuos slidos.

7.

DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO: METAS FISICAS.

Meta 01

Formulacin de Estudios.

Elaboracin de los estudios de pre inversin y definitivos de ingeniera de los sistemas


de agua potable, alcantarillado, drenaje pluvial y residuos slidos para las comunidades
de Puerto Alegra y Bellavista.
Unidad de medida:

Un estudio de factibilidad
Un estudio definitivo de ingeniera o expediente tcnico.

Meta 02:

Bsqueda y Logro de inversionistas.

Designacin e instalacin de grupos de trabajo local, regional, nacional y binacional,


responsable de la presentacin de alternativas de financiamiento, ante entidades
nacionales e internacionales del sector pblico y privado.
Unidad de medida: Grupo Binacional instalado y negociando alternativas.
Meta 03:
Constitucin de
Administradora de Servicios.

Empresa

130

Pblica

de

Servicios

Junta

Constituir, constituir una Junta Administradora de Servicios de Saneamiento en cada una


de las comunidades indgenas beneficiarias del proyecto, sobre las cuales en Per
existen varias experiencias que vienen dando buenos resultados.
Unidad de Medida: Junta Administradora de Servicios de Saneamiento instalada y
operando en cada comunidad.
Meta 04:

Instalacin del Sistema de Agua Potable

Instalacin de las balsas flotantes, lneas de impulsin, construccin de obras civiles para
instalacin de equipos, (incluye plantas de tratamiento y equipos), instalar la lnea de
conduccin, reservorio de almacenamiento, construccin de reservorio elevado,
instalacin de redes y conexiones domiciliarias en cada una de las comunidades.
Unidad de medida:
Meta 05:

Sistema de Agua Potable.

Instalacin de Servicios de desage y Biodigestores

En cada vivienda se instalarn servicios de desage y biodigestores.


Unidad de medida:
Meta 06:

Servicio de desage y Biodigestor.

Construccin del Drenaje Pluvial.

Instalacin de colectores, buzones, sumideros y una red de tuberas, que permitan la


evacuacin de aguas pluviales al cuerpo receptor (ro Putumayo)
Unidad de medida:
Meta 07:

Sistema de drenaje pluvial.

Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos Slidos.

Comprende el almacenamiento de los residuos slidos en espacios pblicos, barrido de


las calles, recoleccin y transporte, considerando la rehabilitacin o mejoramiento de los
accesos al futuro relleno sanitario y disposicin final.
Unidad de medida:
Meta 08:

Sistema Integral de Residuos Slidos.

Programa de Educacin Sanitaria.

Orientado a:
Concientizar a la poblacin sobre el significado del agua sana, la disposicin higinica de
las excretas de salud y el tratamiento en cuanto al manipuleo y disposicin de los
residuos slidos para su adecuada evacuacin.
Desarrollo de eventos de capacitacin del personal (de administracin y operacin y
mantenimiento) a cargo de la operacin y mantenimiento de los sistemas de agua
potable, alcantarillado, drenaje pluvial y residuos slidos, as como a la poblacin usuaria
de los servicios.
Unidad de medida:
capacitadas.

Eventos de capacitacin realizados y nmero de personas

131

Meta 09:
Evaluacin del Impacto Ambiental en las fases de Inversin y Post
Inversin (Operacin y Mantenimiento de los Sistemas).
Con base en el Estudio Ambiental, se verificar el cumplimiento del mismo en todas las
fases del proyecto.
Unidad de medida:
Meta 10:

Informes en base a Monitoreo realizado.

Operacin y Mantenimiento de los Sistemas.

Comprende el perodo de funcionamiento de los sistemas instalados, con la participacin


de las entidades y autoridades involucradas, que permitan la sostenibilidad de los
mismos.
Unidad de Medida:

8.

Informes Mensuales.

CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES

A continuacin se muestra un cronograma tentativo de actividades a desarrollar para el


presente proyecto.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD

UNIDAD DE
MEDIDA

Expediente
Documento
Tcnico
Bsqueda y
Plan
Logro de
Financiero
Inversionistas
Constitucin
Junta
de JASS
Administradora
Inst. Sistema
Obra
de Agua
Inst. de
Desague y Bio
Obra
digestores.
Inst.. de
Obra
Drenaje Pluvial
Inst. Sist.
Residuos
Obra
Slidos
Educacin
Evento
Sanitaria
Mitigacin
Informes
Ambiental
Operacin y
Informes de
Mantenimiento
Gestin

AOS
0
1
2
3
8
9
10
2012 2013 2014 2015 2020 2021 2022
1
1
1
1
1
1
1

132

9.

BENEFICIOS DEL PROYECTO.

DESCRIPCIN.
Los beneficios que generar la puesta en marcha del presente proyecto estn
relacionados con la calidad de vida de la poblacin, esperando alcanzar los siguientes
resultados:
Proteger la salud de la poblacin, a travs de:

Disminuir los niveles de contaminacin del ro Putumayo.


Disminuir el nmero de enfermedades drmicas y diarreicas producidas por el
consumo de agua no potabilizada y la presencia de alcantarillas de tajo abierto.
Adecuada evacuacin de las aguas pluviales evitando la proliferacin de
anegamientos y presencia de insectos.
Una separacin formal en la va pblica de los residuos slidos, orgnicos e
inorgnicos inicialmente.
Incrementar los niveles de proteccin de los trabajadores y pblico en general en la
manipulacin de los residuos slidos.
Reduccin de los riesgos de la poblacin con enfermedades asociadas a la basura
tales como: enfermedades diarreicas, drmicas, parasitarias y respiratorias,
especialmente.

Mejorar la calidad ambiental del rea de intervencin.

Erradicacin de vectores y roedores.


Eliminacin de la filtracin de los lixiviados en el suelo.
Mejora en la conservacin de los recursos naturales, debido a la utilizacin de
materiales de desecho en lugar de materias primas extradas de la naturaleza,
Disminucin de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental negativo al
no descomponerse fcilmente.

Estos resultados se alcanzarn con la ejecucin de las metas fsicas programadas.

10.

VALORACIN DE LA ACTIVIDAD.

A continuacin se muestran los costos de inversin por las actividades ms


representativas del proyecto a desarrollar. Es preciso sealar que, los costos de las
actividades relacionadas con la capacitacin y educacin sanitaria y la mitigacin
ambiental estn inmersos en cada uno de los sistemas considerados.

133

VALORACIN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD


(En miles de US$)

ACTIVIDAD
Expediente Tcnico
Plan Financiero
Ejecucin de Obras
Sistema de Agua
Sistema de Des +
Biodig.
Residuos Slidos
Drenaje Pluvial
TOTAL

11.

COSTO
UNITARIO
25.71
13.46

Aos del Proyecto / Aos Calendario


0
1
2
3
8
9
10
2012
2013 2014 2015 2020 2021 2022
25.71
13.46

273.67

273.67

110.02

110.02

139.16
234.49
796.51

139.16
234.49
39.18 757.34

DESCRIPCIN Y VALORACIN DE LOS COSTOS.

Teniendo en consideracin los sistemas a ser instalados, se ha estimado conveniente


mostrar la estructura de la inversin inicial de la nica alternativa considerada, para cada
una de las comunidades involucradas, pudiendo observarse que para el caso de
Esperanza asciende a US$328,296.10, la inversin total asciende a US$796,512.06
dlares aproximadamente, mientras que para Sopln Vargas asciende a US$468,215.96
dlares.
Asimismo, se muestra el costo total de la inversin para cada uno de los sistemas, as
como a nivel de Ncleo de desarrollo e Integracin, el cual asciende a US$796,512.06.

134

ESTRUCTURA DE LA INVERSIN DEL PROYECTO


(En miles de dlares USA)
ESPERANZA
INVERSIONES

INTANGIBLES

DES
DREN
PTRS
AGUA
+
PLUV
BIOD
12.99
1.07
2.07
2.25

EXPEDIENTE
TECNICO

5.84

SANEAMIENTO FISICO
DE TERRENOS
CONSTITUCION DE
EPS
INVERSION EN
ACTIVOS FIJOS

PUERTO ARICA
TOTALES
18.37

DES
AGUA
+
BIOD
8.32
2.88

DREN
PLUV.

TOTAL
NDI 1

PTRS

TOTALES

4.23

2.63

18.06

36.43

4.23

2.63

14.48

25.71

11.23

4.74

5.36

5.36

1.79

1.79

7.14

1.79

1.79

1.79

1.79

3.57

1.07

2.07

2.25

2.88

116.86

26.64

68.95

58.99

271.44

118.60

72.02

141.11

68.75

400.49

671.92

SUPERVISION (5%)

5.84

1.33

3.45

2.82

13.44

5.93

3.60

7.06

3.28

19.87

33.31

GASTOS
PREOPERATIVOS

5.71

2.14

2.86

10.71

4.29

2.14

5.71

12.14

22.86

CAPACITACION

2.86

1.07

1.43

5.36

2.14

1.07

2.86

6.07

11.43

EDUCACION
SANITARIA

2.86

1.07

1.43

5.36

2.14

1.07

2.86

6.07

11.43

CAPITAL DE
TRABAJO INICIAL

1.07

2.46

3.53

1.07

2.86

3.94

7.47

HERRAMIENTAS

1.07

2.46

3.53

1.07

2.86

3.94

7.47

MITIGACION Y
CONTROL DEL MEDIO
AMBIENTE

1.79

1.07

1.79

4.64

1.79

1.07

3.57

6.43

11.07

REFORESTACION

1.79

1.07

1.79

4.64

1.79

1.07

3.57

6.43

11.07

FINANCIAMIENTO

3.57

0.48

1.19

0.92

6.16

2.50

147.84

32.73

80.29

67.43

328.30

142.49

TOTAL INVERSION

1.23
82.95

2.50

1.07

7.30

13.46

164.18

78.59

468.22

796.51

Teniendo en consideracin que el proyecto est orientado a dotar de servicios de agua


potable, servicios de desage y biodigestores, drenaje pluvial y residuos slidos, se ha
estimado conveniente mostrar las inversiones y reposiciones que se realizarn en su
horizonte, habida cuenta del crecimiento de la poblacin, para lo cual se ha tomado como
referencia, las tasas de crecimiento poblacional que reportan cada una de dichas
comunidades, as como las dotaciones que les corresponden en los servicios a alcanzar.

135

INVERSIONES Y REPOSICIONES EN EL HORIZONTE DEL PROYECTO


(En miles de Dlares USA)

Ao

ESPERANZA
PUERTO ARICA
DES
DES
DREN
DREN
TOTATOTAAGUA
+
+
PTRS
PTRS
AGUA
PLUV
PLUV.
LES
LES
BIOD
BIOD
147.84 32.73 67.43 80.29 328.30 142.49 82.95 78.59 164.18 468.22

TOTAL
NDI 1
796.51

10.16

1.24

1.24

0.23

1.38

1.38

2.62

10.52

1.24

1.24

0.23

1.38

1.38

2.62

24.88

1.24

2.53

0.23

1.38

2.67

5.20

25.77

1.24

1.24

0.23

1.38

1.38

2.62

26.70

1.24

24.36

25.59

29.23

40.78

66.38

27.66

1.24

1.29

2.53

0.23

2.53

1.29

3.82

6.35

28.66

1.24

1.24

0.23

1.38

1.38

2.62

29.69

2.47

2.47

0.23

1.38

1.38

3.85

30.76

1.24

2.53

0.23

1.38

2.67

5.20

10

31.86

1.24

12.71

13.94

1.29

1.29

1.24

10.40 11.55

1.29

1.29

10.40 12.71

Teniendo en consideracin las tasas de descuento usadas en cada pas (12% para
Colombia y 10% para Per), se ha estimado conveniente evaluar el proyecto desde el
punto de vista social, alcanzndose para ello algunos indicadores como son el Valor
Actual Neto y la Tasa Interna de Retorno para aquellos sistemas que generan ingresos y
son fcilmente cuantificables (agua potable, desage y biodigestores), as como el Costo
Efectividad para el caso de los sistemas de residuos slidos y drenaje pluvial.

INDICADORES DE RENTABILIDAD
Indicador
Agua +Desag.+Biodig.($/benef.)
PTRS ($/TM.)
DP ($/benef.)

12.

ESPERANZA
VAN
3,669.50

TIR
10.27

PUERTO ARICA
C.E.
397.36
470.59

VAN
74,399.06

TIR
17.59

C.E.
135.58
381.31

EFECTOS AMBIENTALES.

Los efectos ambientales que se presentarn, sern en la etapa de ejecucin del proyecto,
especialmente, los mismos que son de carcter temporal y sern debidamente
controlados, teniendo en consideracin de la aplicacin de las mitigaciones
correspondientes establecidas en el estudio de impacto ambiental a desarrollarse en la
formulacin del proyecto.

136

La intervencin es de carcter temporal, sobre reas determinadas e intervenidas, con


movimiento de tierras, retiro y cambio con material de prstamo.
12.1. ETAPA DE EJECUCIN DE OBRAS.
12.1.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La presencia de residuos slidos acumulados y no removidos del rea de intervencin,
que origina molestias a los moradores y usuarios de las vas.
Sobre el aire:
El movimiento de tierras, uso de equipos mecnicos e instalacin de materiales e
insumos, producen ruido y emisin de material particulado en el rea de intervencin, con
la consiguiente molestia a los usuarios y transentes, razn por la cual se deber regar el
rea y usar silenciadores y lubricar convenientemente a la maquinaria a ser utilizada.
Sobre el agua:
Existe el riesgo de contaminacin de cursos de agua (caso de San Antonio de El
Estrecho), por la inadecuada disposicin del material excavado.
12.1.2. MEDIO BIOLGICO.
Sobre la flora:
La que origina la deforestacin temporal del rea de intervencin, la misma que ser
repuesta, una vez culminados los trabajos en la fase de ejecucin del proyecto.
12.1.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre el Servicio.
Suspensin temporal del servicio.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.
12.2. ETAPA DE OPERACIN DEL PROYECTO.
12.2.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La disposicin indiscriminada de aguas de lavado de reservorios, as como el
aniego/deterioro de las vas por fugas debido al exceso de presin y/o por estar
inadecuadamente instaladas.
Sobre el agua:
137

Una inadecuada limpieza del reservorio y planta de tratamiento genera prdida de la


calidad del agua, as mismo, existe el riesgo de contaminacin del agua por una
inadecuada instalacin.
12.2.2. MEDIO BIOLGICO.
No hay impactos sobre el ambiente.
12.2.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre la Economa.
Suspensin temporal de actividades comerciales por trabajos en la reposicin de vas.
Sobre el Servicio.
Suspensin temporal del servicio por trabajos en las redes.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.

13.

FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO.

Teniendo en consideracin las caractersticas del proyecto, orientado especialmente a


mejorar las condiciones de vida de la poblacin de las comunidades asentadas en la
zona de integracin fronteriza, se ha considerado una participacin de pas ascendente
al 30% del monto de la inversin, accin que sera realizada a travs de las instituciones
pblicas involucradas en cada uno de ellos, llmense estos Sector involucrado,
Municipios, departamentos y regin; quedando un 70% para ser gestionado a travs de
aportes de organismos multilaterales.
En el cuadro siguiente se muestran dichos aportes, pudiendo observarse que, en la etapa
de operacin y funcionamiento del proyecto, las inversiones y reposiciones sern
realizadas por parte de las instituciones nacionales de cada pas.

138

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(En miles de dlares USA)
Aos del Proyecto/Aos Calendario
Fuentes
TOTAL
INVERSION US$
Per

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020 2021

10
2022

797

2.62

2.62

5.20

2.62

66.38

6.35

2.62

3.85

5.20

13.94

328

1.24

1.24

2.53

1.24

25.59

2.53

1.24

2.47

2.53

1.24

Colombia
APORTES
PUBLICOS
Per
30%

468

1.38

1.38

2.67

1.38

40.78

3.82

1.38

1.38

2.67

12.71

239

2.62

2.62

5.20

2.62

66.38

6.35

2.62

3.85

5.20

13.94

98

1.24

1.24

2.53

1.24

25.59

2.53

1.24

2.47

2.53

1.24

Sector Inv. 40%

39

0.49

0.49

1.01

0.49

10.24

1.01

0.49

0.99

1.01

0.49

Regin

40%

39

0.49

0.49

1.01

0.49

10.24

1.01

0.49

0.99

1.01

0.49

Municipio

20%

20

0.25

0.25

0.51

0.25

5.12

0.51

0.25

0.49

0.51

0.25

Colombia
Sector Inv.
Dpto

30%
40%
40%

140
56
56

1.38
0.55
0.55

1.38
0.55
0.55

2.67
1.07
1.07

1.38
0.55
0.55

40.78
16.31
16.31

3.82
1.53
1.53

1.38
0.55
0.55

1.38
0.55
0.55

2.67
1.07
1.07

12.71
5.08
5.08

Municipio
20%
ORG.
70%
MULTIL.
ONG
SECTOR
PRIVADO
OTROS
TOTAL
FINANCIACION

28

0.28

0.28

0.53

0.28

8.16

0.76

0.28

0.28

0.53

2.54

2.62

2.62

5.20

2.62

66.38

6.35

2.62

3.85

5.20

13.94

14.

558
0

0
797

SOSTENIBILDAD DEL PROYECTO.

La sostenibilidad del proyecto, es un tema fundamental a tener en consideracin e,


implica el compromiso formal de las partes involucradas en la operatividad y
funcionamiento de los sistemas a ser instalados.
Los principales problemas que podran presentarse son:

El desgaste en tiempo y recursos dirigidos a los estudios y diagnsticos sobre el


tema.
Continuidad en la formulacin de los estudios de pre inversin correspondientes.
Limitaciones en la bsqueda de financiamiento.
La no asignacin de recursos por parte del gobierno nacional y los organismos
multilaterales.
Voluntad poltica de los gobernantes de su ejecucin.
La disponibilidad de oferta tcnica para trabajar en esa zona.
139

El pago del costo de los servicios en estas comunidades por parte del usuario final,
dado el nivel de ingreso que poseen, que es muy bajo, debe ser subsidiado para la
mayor parte de su poblacin.

15.

ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL PROYECTO.

La estructura del proyecto se har dentro del marco institucional que la ZIF determine, la
cual debe ser de manera conjunta. Sin embargo como cualquier proyecto este deber
contar con una coordinacin tcnica y de supervisin.

16.

PLAN DE IMPLEMENTACIN.

Para la implementacin del proyecto se han considerado tres etapas bien definidas y
diferenciadas:

Etapa de formulacin del proyecto, que comprende la formulacin de los estudios de


pre inversin y elaboracin del expediente tcnico, as como el Plan de
Financiamiento, para lo cual se definirn los responsables por pas.

Etapa de Ejecucin de las Obras Civiles, para lo cual se definirn los responsables
por pas, as como la participacin del sector privado como ente ejecutor del proyecto.

Etapa de Cierre, accin que se ejecutar luego de liquidada la obra y entregada a


cada localidad beneficiaria (Esperanza y Puerto Arica), siendo los responsables de
esta accin las entidades directamente involucradas en cada pas, con residencia en
estas localidades.

140

FICHA PERFIL DE PROYECTO N 10


1.

NOMBRE DEL PROYECTO

Manejo y Aprovechamiento de Especies Forestales en las Comunidades del NDI 5


Esperanza y Puerto Arica, de la ZIF Per Colombia.

2.

DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD

Inadecuado aprovechamiento de los recursos del bosque por parte de las poblaciones de
las comunidades asentadas en el NDI en el mbito del ncleo de desarrollo e integracin
Esperanza Puerto Arica.

3.

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

Mejora el aprovechamiento de los recursos del bosque por parte de las poblaciones de
las comunidades asentadas en el NDI en el mbito del ncleo de desarrollo e integracin
Esperanza Puerto Arica.
Alcanzar este objetivo, conllevar a mejorar el nivel de ingreso y calidad de vida de la
poblacin del rea de intervencin a travs de la comercializacin de madera con un
mayor valor agregado.

4.

IDENTIFICACION DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

4.1

CUANTIFICACIN.
La poblacin beneficiaria corresponde a la de las comunidades de Esperanza
(Per) y Puerto Arica (Colombia), las cuales se muestran para los prximos diez
aos en el cuadro siguiente.

POBLACIN BENEFICIARIA
GRUPO
OBJETIVO

0
2012

1
2013

Aos del Proyecto / Aos Calendario


2
3
4
5
6
7
8
9
10
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

ESPERANZA

401

416

431

446

463

479

496

514

533

552

572

PTO. ARICA

812

821

831

840

852

863

875

887

899

911

923

TOTAL

1213

1237 1261 1287 1314 1342 1371 1401 1432 1463 1495

141

4.2

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETIVO

4.1. Caracterizacin del rea:


El rea de influencia del proyecto comprende a las comunidades asentadas en el mbito
del Ncleo de Desarrollo e Integracin Esperanza (Per) y Puerto Arica (Colombia).
Teniendo en consideracin las caractersticas del proyecto, se prev trabajar con familias
de las comunidades de la jurisdiccin, tanto peruanas como colombianas.
A continuacin se muestran las caractersticas de las sedes del rea de intervencin,
puntualizando que en cuanto a la sede de las oficinas e instalaciones a construirse, se
ubicarn en la comunidad de Esperanza, teniendo en consideracin que el PEDICP viene
trabajando en ello.
Esperanza:
Es una comunidad indgena ubicada en la margen derecha del ro Putumayo, cerca de la
boca del ro Algodn, afluente del primero, su rea urbana posee aproximadamente 30
Has. y se encuentra ubicado en una zona inundable, a una altura sobre el nivel del mar
de 90 m., presentando una temperatura media de 30 C, con una humedad relativa del
85%, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

010006.03
741645.67

No cuenta con servicios mnimos, como es el caso de los de educacin y salud,


desplazndose la poblacin en edad escolar a la comunidad de Florida, la misma que
cuenta con una institucin educativa del nivel primario.
En cuanto a salud, su poblacin se desplaza a la misma comunidad, la cual cuenta con
un Puesto de Salud del Nivel I 1, atendido por un Tcnico Sanitario.
Para el caso de los servicios de saneamiento, se abastecen del agua del ro Putumayo,
es decir, agua cruda, sin ningn tratamiento, no contando con servicios higinicos, solo
con algunas letrinas, aunque en su mayora las deposiciones las hacen al aire libre,
internndose en el bosque. Las aguas servidas que evacan las viviendas las arrojan a
los alrededores de las mismas y, para el aseo personal y el lavado se trasladan al ro.
Estas condiciones de vida de la poblacin, origina la presencia de enfermedades
diarreicas, drmicas, en la poblacin especialmente los nios.
Con relacin a los residuos slidos generados, estos son arrojados en la parte posterior
de la comunidad, sin tratamiento alguno, con excepciones para el caso de los que
generan las instituciones educativas, cuyos materiales orgnicos son quemados a la
intemperie.
La produccin agropecuaria es mayormente de sostenimiento, con pequeas parcelas en
las cuales se siembra yuca, maz, pltano, entre otros; tambin se dedican a la pesca, la
misma que les permite el sustento a mucha familias, siendo los excedentes
comercializados a la ciudad de San Antonio de El Estrecho o vendidos a los llamados
142

regatones. La explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en


forma artesanal en la cuenca del ro Algodn.
No cuentan con servicio de energa elctrica, con excepcin de un morador que cuenta
con generador de 500 watts; en cuanto a las comunicaciones, se cuenta con un telfono
monedero, no contando con internet ni fax.
PUERTO ARICA.
En la zona colombiana, casi frente a Esperanza, se encuentra Puerto Arica, cabildo
indgena ubicado a orillas del ro Putumayo, en donde prevalecen las etnias huitoto
muruy y boras, que como los otros asentamientos vienen reconfigurndose como
asentamientos multitnicos, donde mestizos e indgenas de diferentes etnias conviven
con las limitaciones existentes.
Su rea urbana posee aproximadamente 100 Has. y se encuentra a 96 metros de altura
sobre el nivel del mar, presentando una temperatura media de 30 C, con una humedad
relativa del 85 %, ubicndose entre las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

0102
74024

Puerto Arica, con relacin al servicio de Salud, cuenta con un Centro de Salud del nivel 1,
construido de material noble, con piso y paredes de cemento y techo de calamina, el cual
presenta problemas de carcter estructural y techos deteriorados, con limitado
mantenimiento, recursos humanos y en su farmacia solo posee medicamentos bsicos.
En el sector educativo, cuenta con el CEP Villa Ftima, el mismo que posee 3 aulas, 1
Direccin - administracin, 1 Auditorio, sin SS.HH (letrina de madera), construido de
material rstico, con techo de calamina y mobiliario en regular estado, presentando
limitaciones en cuanto a los recursos humanos con que cuenta, los cuales adolecen de
una adecuada capacitacin.
Para el caso de los servicios de saneamiento, Puerto Arica cont en alguna oportunidad
con los servicios de agua, encontrndose a la fecha paralizada una obra de este tipo,
abastecindose actualmente de agua del ro Putumayo, es decir, agua cruda, sin ningn
tratamiento, contando con servicios higinicos algunas viviendas y, la mayora solo con
algunas letrinas, Las aguas servidas que evacan las viviendas las arrojan a los
alrededores de las mismas y, para el aseo personal y el lavado mayormente se trasladan
al ro. Estas condiciones de vida de la poblacin, origina la presencia de enfermedades
diarreicas, drmicas, en la poblacin especialmente los nios.
Con relacin a los residuos slidos generados, estos son arrojados en la parte posterior
de la comunidad, sin tratamiento alguno, con excepciones para el caso de los que
generan las instituciones educativas, cuyos materiales orgnicos son quemados a la
intemperie.
143

La produccin agropecuaria es mayormente de sostenimiento, con pequeas parcelas en


las cuales se siembra yuca, maz, pltano, pia, palta, entre otros; tambin se dedican a
la pesca, la misma que les permite el sustento a mucha familias, siendo los excedentes
comercializados a la localidad de Tarapac o vendidos a los llamados regatones. La
explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en forma artesanal.
No cuentan con servicio de energa elctrica, con excepcin de algunos moradores que
cuentan con generadores de 500 watts; en cuanto a las comunicaciones, se cuenta con
un telfono monedero, contando con internet, mas no con fax.
Su territorio es parte del Predio Putumayo que constituye la base territorial que sustentar
crecientemente su existencia - como la de los dems comunidades indgenas que la
componen propiciando un mayor grado de autonoma que las organizaciones y las
autoridades indgenas.
4.2. Caractersticas de la Poblacin del rea:
Esperanza:
La comunidad de Esperanza, para el ao 2007 contaba con una poblacin de 108
habitantes, siendo su poblacin mayormente indgena, la misma que para el ao 2012,
alcanzar los 132 habitantes, de acuerdo a los reportes del Censo del 2007, realizado por
el INEI.
Para proyectar la poblacin se utiliz las estimaciones del INEI, ajustndose las
proyecciones a una tasa de crecimiento de 3.6%, esperando alcanzar una poblacin de
173 habitantes para el ao 2022.
En cuanto a las viviendas, predominan las de madera y pona (piso y paredes de madera
o pona y techo de calamina o crisnejas) y con problemas en el abastecimiento de agua,
de la cual se proveen mayormente del ro Putumayo, algunas viviendas cuentan con
letrinas, presentando limitaciones en el servicio de energa elctrica, el cual no poseen.
Con relacin a la formacin educativa, para el ao 2007, el 54.17% contaban con
educacin primaria, el 22.31 % con educacin secundaria y solo el 1.81% poseen
formacin superior completa.
Con relacin a las enfermedades ms comunes que se presentan en la comunidad, estas
estn referidas a enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas y drmicas,
mayormente, siendo los ms afectados los nios, producto del consumo de agua cruda,
ausencia de alcantarillado y acumulacin de residuos slidos en la comunidad
La poblacin mayormente se desplaza a la localidad de San Antonio de El Estrecho para
adquirir sus productos de primera necesidad, efectuando sus transacciones comerciales
en pesos colombianos, que es la moneda que circula en toda la cuenca, con un promedio
de ingreso mensual que asciende a S/.200.00, debido mayormente a que su poblacin se
dedica principalmente a las actividades de agricultura y pesca (34.8% y 23.4%,
respectivamente), no con fines comerciales sino como de subsistencia.
144

Puerto Arica
Su poblacin es mayormente indgena, con familias mestizas en menor nmero,
ascendiendo a 317 habitantes para el ao 2005, segn el Censo del DANE, estimndose
una poblacin de 365 habitantes para el ao 2012 y de 404 para el ao 2022 (ao del
horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del DANE (tasa de
crecimiento de 1.36%).
La mayora de viviendas son de material rstico (madera), pero con problemas en cuanto
a las limitaciones en los servicios de agua potable que no posee, abastecindose del ro
Putumayo, sin el servicio de alcantarillado, presentando reas con alcantarillado a tajo
abierto, no contando con una planta de tratamiento de aguas servidas, lo que conlleva a
que las aguas servidas se descarguen directamente al ro Putumayo y afluentes, sin
tratamiento alguno, contaminando sus aguas.
Con relacin a las enfermedades ms comunes que se presentan en la comunidad, estas
estn referidas a enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas y drmicas,
mayormente, siendo los ms afectados los nios, producto del consumo de agua cruda,
ausencia de alcantarillado y acumulacin de residuos slidos en la comunidad
La poblacin mayormente se desplaza a la localidad de Tarapac para adquirir sus
productos de primera necesidad o realizar gestiones en dicho corregimiento, efectuando
sus transacciones comerciales en pesos colombianos, que es la moneda que circula en
toda la cuenca, con un promedio de ingreso mensual que asciende a S/.200.00, debido
mayormente a que su poblacin se dedica principalmente a las actividades de agricultura
y pesca (34.8% y 23.4%, respectivamente), no con fines comerciales sino como de
subsistencia.

5.

POLITICA NACIONAL / REGIONAL /O LOCAL QUE RESPALDAN EL


PROYECTO DE INVERSION.

En el marco del Plan Nacional de Desarrollo Forestal, el Gobierno de Colombia establece el


Programa Nacional de Reforestacin Comercial con el fin de aprovechar el potencial forestal
nacional y ampliar la oferta productiva, contribuyendo a rehabilitar el uso de los suelos con
potencial para la reforestacin, incluyendo las cuencas de los ros y las reas conectadas con
ellas.

La Ley de Ordenamiento Territorial desarrolla el principio constitucional que permite a los


departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas adelantar programas de
cooperacin, dirigidos al fomento del desarrollo comunitario , la prestacin de servicios
pblicos, la preservacin del ambiente y el desarrollo productivo y social, con entidades
territoriales limtrofes de un Estado
En Per, el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras creo La Estrategia Nacional
Para el Desarrollo e Integracin Fronterizos 2007-2021, documento basado sobre un
mandato constitucional el cual reza: Son deberes primordiales del estado, entre otros,
establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente la
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
145

concordancia con la poltica exterior (Art. 44), as mismo dentro de la carta magna los
Arts. 7 y 69 El Estado debe promover el desarrollo sostenible de sus recursos naturales y
el desarrollo sostenible de la Amazona.
Por otro lado como un acuerdo Nacional, la sexta poltica exterior del Estado para la Paz,
la Democracia, el Desarrollo y la Integracin, establece en su literal d, que se
establecer activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su
integracin con espacios similares de los pases vecinos.
Bajo estos parmetros constitucionales el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras
tiene dentro de sus objetivos especficos dentro de la poltica nacional y bajo la
cooperacin tcnica internacional promover el desarrollo fronterizo en el marco de una
cultura de paz, fortaleciendo los programas y proyectos sociales, satisfaciendo las
necesidades bsicas de las poblaciones ms vulnerables.
El Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021, elaborado por el CEPLAN (actualmente en
actualizacin) , en el Eje Estratgico 6 : Recursos Naturales y Medio Ambiente tiene
como Objetivo Nacional la : Conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y
un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo. El
objetivo es lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad, a fin de garantizar su conservacin para las generaciones futuras, as
como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de sus vidas.
Se complementara con la parte final del Objetivo Nacional del Eje Estratgico 2 El
acceso universal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para
superar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos.
De otro lado en la actualizacin del Plan hacia el 2021 se vienen considerando la
inclusin social y polticas sociales como prioritarias para las poblaciones ms
vulnerables.

6.

ENUMERACION DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 01:
Esta alternativa comprende:
La formulacin del Estudio de Factibilidad y Definitivos de Ingeniera relacionado con la
operatividad del sistema agro forestal, as como el funcionamiento de la fbrica para la
construccin de frisas y tablillas de madera.
La conformacin de una Asociacin de Productores Forestales e industriales, que permita
un adecuado manejo del recurso forestal.
Construccin de las obras civiles, as como del equipamiento requerido.
146

Supervisin durante el proceso de construccin de las obras civiles y del montaje de los
equipos a ser utilizados para la produccin de frisas.
El aprovechamiento de maderas de los bosques comunales, con un adecuado Plan de
Manejo Forestal.
Desarrollar un Programa de Capacitacin y asistencia Tcnica, con la participacin de
especialistas en estos cultivos.
La comercializacin de la produccin anual.

7.

DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO: METAS FISICAS.

Meta 01:

Formulacin de Estudios.

Elaboracin de los estudios de pre inversin y definitivos de ingeniera del proyecto, que
contemple el desarrollo del proceso productivo de los cultivos agro industriales
considerados.
Unidad de medida:

Meta 02:

Un estudio de factibilidad
Un estudio definitivo de ingeniera o expediente tcnico.

Bsqueda y Logro de inversionistas.

Designacin e instalacin de grupo de trabajo binacional, a propuesta de las Cancilleras,


responsable de la presentacin de alternativas de financiamiento, ante organismos
multilaterales y fuentes cooperantes.
Unidad de medida: Grupo Binacional instalado y negociando alternativas.
Meta 03:

Conformacin de Asociacin de Productores.

Una vez realizado el empadronamiento de los comuneros proceder a la conformacin de


la asociacin de productores, la misma que estar conformada por productores de ambos
pases, teniendo en consideracin la legislacin de cada pas.
Unidad de medida:
Meta 04:

Asociacin conformada.

Construccin de Ambientes y Equipamiento

Comprende la construccin de reas administrativas y de la Planta de Fabricacin de


frisas en Esperanza.
Unidad de medida: Obras civiles culminadas y Planta instalada.
Meta 05:

Extraccin de madera de Bosques comunales.

Comprende la explotacin del bosque para la obtencin de madera en bloques, para su


traslado a la Planta.
Unidad de medida: Madera extrada de a cuerdo a Plan de Manejo y trasladada a Planta.
147

Meta 06:

Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica.

Comprende la ejecucin de un Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica preparado


para los productores.
Unidad de Medida:

Productor capacitado.

Meta 07: Evaluacin del Impacto Ambiental en las fases de Inversin y Post
Inversin (Operacin y Mantenimiento del Proyecto).
Con base en el Estudio Ambiental, se verificar el cumplimiento del mismo en todas las
fases del proyecto.
Unidad de medida:
Meta 08:

Informes en base a Monitoreo realizado.

Operacin y Mantenimiento del Proyecto.

Comprende el perodo de funcionamiento del proyecto, con la participacin de las


entidades y autoridades involucradas, que permitan la sostenibilidad del mismo.
Unidad de Medida:

8.

Informes Mensuales.

CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES

A continuacin se muestra un cronograma tentativo de actividades a desarrollar para el


presente proyecto.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD
Expediente Tcnico
Bsqueda y Logro
de Inversionistas
Conformacin de
Asociacin de
Productores
Construccin de
Ambientes y
equipamiento.
Extraccin de
maderas de
Bosques comunales
Programa de
Capacitacin y
Asistencia tcnica.
Mitigacin Ambiental
Operacin y
Mantenimiento

UNIDAD DE
MEDIDA
Documento
Plan
Financiero

AOS
0
1
2
3
8
9
10
2012 2013 2014 2015 2020 2021 2022
1
1

Asociacin

Obra

Obra

Evento

Informes
Informes de
Gestin

148

9.

BENEFICIOS DEL PROYECTO.

DESCRIPCIN.
Los beneficios que generar la puesta en marcha del presente proyecto estn
relacionados con la mejora del nivel de vida de la poblacin, esperando alcanzar los
siguientes resultados:

10.

Contar con una Planta de Produccin de Frisas y Tablillas, de propiedad de una


Asociacin comunal.
La generacin de nuevos puestos de trabajo para la poblacin del Ncleo de
Desarrollo e Integracin.
Extraccin Forestal acorde a un Plan de Manejo definido y requerimiento de materia
prima.
Mejorar los niveles de ingreso de la poblacin va la comercializacin de excedentes
de la produccin con valor agregado (venta de frisas y tablillas).
Mejora el nivel de vida de la poblacin del Ncleo de desarrollo e Integracin.

VALORACIN DE LA ACTIVIDAD.
A continuacin se muestran los costos de inversin para las actividades ms
representativas del proyecto a desarrollar.

VALORACIN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD


(En miles de US$)

ACTIVIDAD
Expediente
Tcnico
Plan Financiero
Obras civiles y
Equip.
Supervisin
Impacto
Ambiental
Gastos Pre
Operativos
Capital de
trabajo
Financiamiento
TOTAL

COSTO
UNITARIO

Aos del Proyecto / Aos Calendario


0
1
2
3
8
9
10
2012 2013 2014 2015 2020 2021 2022

3.21

3.21

1.61

1.61

45.93
3.21

3.21

6.8

6.8

43.90

43.90

1.6
108.67

1.6
69.4

39.18

149

11.

DESCRIPCIN Y VALORACIN DE LOS COSTOS.

Teniendo en consideracin los sistemas a ser instalados, se ha estimado conveniente


mostrar la estructura de la inversin inicial de la nica alternativa considerada, para cada
una de las comunidades involucradas, pudiendo observarse que para el caso de
Esperanza asciende a US$108,666.48.

ESTRUCTURA DE LA INVERSIN DEL PROYECTO


(en miles de dlares USA)
RUBRO
INTANGIBLES
EXPEDIENTE TECNICO
Obras civiles y equipamiento
Locales y Oficinas
Maquinaria y Equipo
Equipo de Transporte
Mobiliario y Equipamiento
Montaje e Instalaciones
Sub Total
IGV (18%)
Supervisin
Impacto Ambiental
Gastos Pre operativos
Capital de Trabajo
Financiamiento
Total

PP
3.22
3.22
45.93
9.42
21.74
1.80
2.67
3.30
38.93
7.01
3.22
4.00
6.80
43.90
1.61
108.67

Teniendo en consideracin las tasas de descuento usadas en cada pas (12% para
Colombia y 10% para Per), se ha estimado conveniente evaluar el proyecto desde el
punto de vista social con una tasa de descuento del 10% al realizarse las inversiones en
la comunidad de Esperanza, en el Per.

INDICADORES DE RENTABILIDAD
ESPERANZA
VAN
TIR
32.19%
141,748.54

Rubro
Indicadores del Proyecto

150

12.

EFECTOS AMBIENTALES.

Los efectos ambientales que se presentarn, sern en la etapa de ejecucin del proyecto,
especialmente, los mismos que son de carcter temporal y sern debidamente
controlados, teniendo en consideracin de la aplicacin de las mitigaciones
correspondientes establecidas en el estudio de impacto ambiental a desarrollarse en la
formulacin del proyecto.
La intervencin es de carcter temporal, sobre reas determinadas e intervenidas, con
movimiento de tierras, retiro y cambio con material de prstamo.

12.1

ETAPA DE EJECUCIN DE OBRAS.

12.1.1. MEDIO FSICO.


Sobre el suelo:
Existirn tambin ciertos problemas en el suelo, durante el proceso de la construccin de
las obras civiles.
Sobre el aire:
La emisin de partculas durante el proceso de construccin de las oficinas, afectar a los
usuarios de las vas cercanas a la construccin.
Sobre el agua:
El riesgo de contaminacin de cursos de agua es mnimo.
12.1.2 MEDIO BIOLGICO.
Sobre la flora:
La que origina la deforestacin del rea de intervencin, tomndose las medidas que
seala el plan de Mitigacin de Impactos para su regeneracin.
En la construccin de los ambientes para las oficinas, se alterar el paisaje natural con la
intervencin, siendo los efectos mnimos por las acciones de mitigacin a tomarse.
12.1.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre el Servicio.
Las acciones a desarrollar con relacin al proyecto, son nuevas y no afectan servicio
alguno
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje, tanto en las reas destinadas a la
intervencin forestal como en la construccin de los nuevos ambientes.

151

12.2. ETAPA DE OPERACIN DEL PROYECTO.


12.2.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
Durante la explotacin del bosque (traslado de equipos, personal y bloques de madera)
se afecta el suelo, para lo cual se debern tomar las previsiones del caso sealadas en el
Estudio de impacto ambiental.
Sobre el agua:
Es mnimo, ya que no se usan agroqumico en la explotacin.
12.2.2. MEDIO BIOLGICO.
Hay impactos sobre el ambiente, en el rea comunal intervenida.
12.2.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre la Economa.
Mejorar las condiciones de vida de los productores y su entorno, al mejorar el nivel de
ingreso.
Sobre el Servicio.
Las actividades comerciales se iniciarn con la puesta en marcha del proceso de
explotacin y transformacin de la madera.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.

13.

FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO.

Teniendo en consideracin las caractersticas del proyecto, orientado especialmente a


mejorar las condiciones de vida de la poblacin de las comunidades asentadas en la
zona de integracin fronteriza, se ha considerado una participacin de pas ascendente
al 30% del monto de la inversin, accin que sera realizada a travs de las instituciones
pblicas involucradas en cada uno de ellos, llmense estos Sector involucrado,
Municipios, departamentos y regin; quedando un 70% para ser gestionado a travs de
aportes de organismos multilaterales.

En el cuadro siguiente se muestran dichos aportes, pudiendo observarse que, en la etapa


de operacin y funcionamiento del proyecto, las inversiones y reposiciones sern
realizadas por parte de las instituciones nacionales de cada pas.
152

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(en miles de dlares USA)
Aos
0

Fuentes

2012
TOTAL INVERSION US$

108.67

Per

16.30

Colombia

16.30

APORTES PUBLICOS

32.60

Per

30%

16.30

Sector Inv.

40%

6.52

Regin

40%

6.52

Municipio

20%

3.26

Colombia

30%

16.30

Sector Inv.

40%

6.52

Dpto

40%

6.52

Municipio

20%

3.26

ORG. MULTIL.

70%

76.07

ONG
SECTOR PRIVADO
OTROS
TOTAL FINANCIACION

14.

108.67

SOSTENIBILDAD DEL PROYECTO.

La sostenibilidad del proyecto, es un tema fundamental a tener en consideracin e,


implica el compromiso formal de las partes involucradas en la operatividad y
funcionamiento de los sistemas a ser instalados.
Los principales problemas que podran presentarse son:

El desgaste en tiempo y recursos dirigidos a los estudios y diagnsticos sobre el


tema.
Continuidad en la formulacin de los estudios de pre inversin correspondientes.
Limitaciones en la bsqueda de financiamiento.
La no asignacin de recursos por parte del gobierno nacional y los organismos
multilaterales.
Voluntad poltica de los gobernantes de su ejecucin.
La disponibilidad de oferta tcnica para trabajar en esa zona.
El pago del costo de los servicios en estas comunidades por parte del usuario final,
dado el nivel de ingreso que poseen, que es muy bajo, debe ser subsidiado para la
mayor parte de su poblacin.
153

15.

ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL PROYECTO.

La estructura del proyecto se har dentro del marco institucional que la ZIF determine, la
cual debe ser de manera conjunta. Sin embargo como cualquier proyecto este deber
contar con una coordinacin tcnica y de supervisin.

16.

PLAN DE IMPLEMENTACIN.

Para la implementacin del proyecto se han considerado tres etapas bien definidas y
diferenciadas:

Etapa de formulacin del proyecto, que comprende la formulacin de los estudios de


pre inversin y elaboracin del expediente tcnico, as como el Plan de
Financiamiento, para lo cual se definirn los responsables por pas.

Etapa de Ejecucin de las Obras Civiles, para lo cual se definirn los responsables
por pas, as como la participacin del sector privado como ente ejecutor del proyecto.

Etapa de Cierre, accin que se ejecutar luego de liquidada la obra y entregada a


cada localidad beneficiaria (Esperanza y Puerto Arica), siendo los responsables de
esta accin las entidades directamente involucradas en cada pas, con residencia en
estas localidades.

154

FICHA PERFIL DE PROYECTO N 11


1.

NOMBRE DEL PROYECTO

Manejo y Aprovechamiento de Especies Forestales en las Comunidades del NDI 6


El lamo Tarapac de la ZIF Per Colombia.

2.

DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD

Inadecuado aprovechamiento de los recursos del bosque por parte de las poblaciones de
las comunidades asentadas en el NDI 6 en el mbito del ncleo de desarrollo e
integracin El lamo y Tarapac.

3.

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

Mejora el aprovechamiento de los recursos del bosque por parte de las poblaciones de
las comunidades asentadas en el NDI en el mbito del ncleo de desarrollo e integracin
El lamo y Tarapac.
Alcanzar este objetivo, conllevar a mejorar el nivel de ingreso y calidad de vida de la
poblacin del rea de intervencin a travs de la comercializacin de madera con un
mayor valor agregado.

4.

IDENTIFICACION DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

4.1

CUANTIFICACIN.

La poblacin beneficiaria corresponde a la de las comunidades de El lamo (Per) y


Tarapac (Colombia), las cuales se muestran para los prximos diez aos en el cuadro
siguiente.
POBLACIN BENEFICIARIA
GRUPO
OBJETIVO
NDI
EL ALAMO
NDI
TARAPACA
TOTAL

0
2012

1
2013

Aos del Proyecto / Aos Calendario


2
3
4
5
6
7
8
9
10
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

1424

1476 1529 1584 1624 1665 1707 1750 1794 1839 1886

2045

2068 2092 2116 2145 2174 2203 2233 2264 2295 2326

3489

3544 3621 3700 3769 3849 3910 3983 4058 4134 4212

155

4.2 PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETIVO


4.2.1. Caracterizacin del rea
El rea de influencia del proyecto comprende a las comunidades priorizadas y asentadas
en el mbito del Ncleo de Desarrollo e Integracin Fronteriza El lamo (Per) y
Tarapac (Colombia).
A continuacin se muestran las caractersticas del rea de intervencin.
La zona Colombiana responde al patrn de asentamiento que caracteriza a los
Corregimientos Departamentales, es decir que tiene una baja densidad y dispersa
poblacin en el mbito rural. Existe una mayor deficiencia en la cobertura de servicios
pblicos y sociales en el rea rural, ya que la localidad de Tarapac cuenta con servicios
bsicos (agua, desage, energa elctrica con ciertas limitaciones).
Solo Tarapac cuenta con los servicios administrativos mejor implementados en la zona,
los cuales le permiten generar puesto de empleo a su poblacin civil.
En relacin a los servicios de Salud cuenta con un establecimiento que presenta ciertas
limitaciones en cuanto infraestructura, equipamiento y recursos humanos, alcanzando
solamente una atencin bsica de salud.
En el sector de Educacin cuenta con instituciones educativas que atienden en los
niveles de inicial, primaria y bachillerato con restricciones en cuanto al estado de la
infraestructura, el equipamiento y la limitada capacitacin del personal docente. As
mismo, cuenta con Universidades virtuales dada su cercana a la ciudad de Leticia,
Capital del departamento de Amazonas. Asimismo cuenta con un Internado el cual
requiere de una intervencin, en cuanto a su infraestructura y equipamiento.
Con relacin a su produccin como la principal est referida a la actividad forestal, con
parte de ganadera extensiva y agricultura de subsistencia, los principales cultivos
agrcolas destacan los cultivos de pltano, arroz, maz, entre otros, los cuales
desempean un papel importante en el mercado local as como en la canasta alimentaria
de las familias campesinas e indgenas.
Practican la pesca artesanal como una actividad de sustento para muchas familias
locales, as como existe una marcada orientacin de familias para dedicarse a la
piscicultura contndose a la fecha con crecimiento de los espejos de agua.
En cuanto a la explotacin de madera que es su principal actividad esta se realiza en
forma artesanal mayormente, habindose incrementado en los ltimos aos el volumen
de madera aprovechado, amparndose para ello en los llamados salvo conductos.
Su economa se basa en el acopio de maderables y de pescado fresco. A diferencia de
los otros Corregimientos no hay una abrumadora presencia indgena, la que existe est
conformada principalmente por ticunas. Los mestizos, los migrantes o colonos incluso
156

algunos peruanos, son los que predominan; tambin hay presencia tambin de algunos
afro descendientes.
En el centro urbano, donde se halla emplazado un destacamento del ejrcito, y en sus
alrededores estn en funcionamiento algunos aserraderos, y sobresalen las actividades
de un mestizo con gran predominio econmico.
En la zona rural, donde se encuentra la mayor poblacin indgena de la etnia Ticuna, la
misma que es la ms numerosa del Departamento, a la que pertenecen 27.000
habitantes, cuya lengua materna se llama Ticuna.
Con relacin a los servicios de saneamiento estos son casi inexistentes en el rea rural y
presentando limitaciones en el rea urbana ya que el servicio de agua potable se brinda
por horas y la mayor parte del rea urbano marginal de Tarapac presenta alcantarillas a
tajo abierto. Aunado a ello no cuentan con un relleno sanitario para la evacuacin,
depsito y tratamiento de los residuos slidos, limitndose a enviarlos a un botadero, lo
cual de por si origina la presencia de enfermedades diarreicas, drmicas en la poblacin,
especialmente en los nios y quienes son responsables de la manipulacin de dichos
residuos.
En cuanto al servicio de energa elctrica, este se brinda por horas, siendo parte de su
costo subsidiado por el Estado.
La zona peruana, est poblada mayormente por comunidades indgenas, las cuales se
asientan mayormente sobre el ro Putumayo, a excepcin de la de Santa Rosa de
Cauchillo, que lo hace sobre el ro Yaguas. La mayor deficiencia en la cobertura de
servicios pblicos y sociales se presenta en el rea rural, ya que la comunidad de El
lamo es la que presenta una mayor cobertura de servicios bsicos en esta zona
peruana (energa elctrica, agua y desage, telefona, etc.).
En relacin a los servicios de Salud cuenta con un establecimiento del nivel I-1, Puesto
de Salud, el cual si bien cuenta con una infraestructura de material noble, se observa la
ausencia de un adecuado mantenimiento, as como un limitado equipamiento y
capacitacin al personal del rea.
En el sector de Educacin cuenta con instituciones educativas que atienden en los
niveles de inicial, primaria y secundaria, las cuales son de material noble, pero con ciertas
limitaciones en cuanto a su mantenimiento y equipamiento, aunado a ello la ausencia de
eventos de capacitacin para el personal docente que labora en el mbito del Ncleo de
desarrollo. Asimismo cuenta con un Comedor, el mismo que deber ser mejorado e
implementado o el cual requiere de una intervencin, en cuanto a su infraestructura y
equipamiento, a fin de prestar un mejor servicio a la poblacin usuaria.
Con relacin a su produccin como la principal est referida a la actividad forestal, con
parte de ganadera extensiva y agricultura de subsistencia, los principales cultivos
agrcolas destacan los cultivos de pltano, arroz, maz, entre otros, los cuales
157

desempean un papel importante en el mercado local as como en la canasta alimentaria


de las familias campesinas e indgenas.
Practican la pesca artesanal como una actividad de sustento para muchas familias
locales, as como existe una marcada orientacin de familias para dedicarse a la
piscicultura contndose a la fecha con crecimiento de los espejos de agua.
En cuanto a la explotacin de madera que es su principal actividad esta se realiza en
forma artesanal mayormente, habindose incrementado en los ltimos aos el volumen
de madera aprovechado, amparndose para ello en los llamados salvo conductos.
Su economa se basa en el acopio de maderables y de pescado fresco. A diferencia de
los otros ncleos, hay una abrumadora presencia indgena, la que existe est conformada
principalmente por ticunas. Los mestizos, los migrantes o colonos incluso algunos
peruanos, son los que predominan; tambin hay presencia tambin de algunos afro
descendientes.
Cerca a la comunidad de El lamo, se haya emplazado un destacamento de la marina.
En los alrededores estn en funcionamiento algunos aserraderos, y sobresalen las
actividades de un mestizo con gran predominio econmico.
En la zona rural, donde se encuentra la mayor poblacin indgena de la etnia Ticuna, la
misma que es la ms numerosa del Departamento, a la que pertenecen 27.000
habitantes, cuya lengua materna se llama Ticuna.
Con relacin a los servicios de saneamiento estos son casi inexistentes en el rea rural y
presentando limitaciones en el rea urbana ya que algunos poseen pozos, otros se
abastecen directamente del ro Putumayo, es decir se proveen de agua cruda.
Aunado a ello no cuentan con un relleno sanitario para la evacuacin, depsito y
tratamiento de los residuos slidos, limitndose a enviarlos a un botadero, lo cual de por
si origina la presencia de enfermedades diarreicas y drmicas en la poblacin,
especialmente en los nios y quienes son responsables de la manipulacin de dichos
residuos.
En cuanto al servicio de energa elctrica, este se brinda por horas.
4.2.2 Caractersticas de la Poblacin del rea.
La poblacin en el mbito del Ncleo en la zona peruana es mayormente indgena, on
mayor nfasis en las comunidades aledaas a El lamo.
Considerando las comunidades asentadas el mbito del Ncleo de Desarrollo e
Integracin, se tiene que para el ao 2007 este contaba con una poblacin ascendente a
1,167 habitantes, de acuerdo al Censo del INEI 2007, estimndose una poblacin de
1,424 habitantes para el ao 2012 y de 2,022 para el ao 2,022 (ao del horizonte del
158

proyecto), para lo cual se utilizaron las estimaciones del INEI, ajustndose las
proyecciones a una tasa del 3.6%
En cuanto a las viviendas predominan las de material rstico, piso y paredes de madera,
techo de hoja, con algunas excepciones en la comunidad de El lamo, presentando en su
gran mayora problemas en el abastecimiento de agua, de la cual se proveen
mayormente del ro Putumayo y, en menor escala de pozos, algunas viviendas cuentan
con servicios higinicos y la gran mayora con letrinas, presentando limitaciones en el
servicio de energa elctrica, el cual es convencional y se brinda por horas.
Con relacin a la formacin educativa, para el ao 2007, el 48.4% contaban con
educacin primaria, el 27.1% con educacin secundaria y solo el 4% tiene formacin
superior completa.
Con relacin a las enfermedades ms comunes que se presentan en la localidad, estas
estn referidas a enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas y drmicas,
mayormente, siendo los ms afectados los nios, producto del consumo de agua cruda,
ausencia de alcantarillado y acumulacin de residuos slidos en la localidad
La poblacin mayormente se desplaza a la localidad de Tarapac para adquirir sus
productos de primera necesidad, efectuando sus transacciones comerciales en pesos
colombianos, que es la moneda que circula en toda la cuenca, con un promedio de
ingreso mensual que asciende a S/.300.00, debido mayormente a que su poblacin se
dedica principalmente a las actividades de agricultura y pesca (34.8% y 3.4%,
respectivamente).
En la zona colombiana, la poblacin mayormente mestiza se ubica en la localidad urbana
de Tarapac, con familias indgenas en mayor nmero en el rea rural, ascendiendo a
1,826 habitantes para el ao 2005, segn el Censo del DANE, estimando una poblacin
de 2,045 habitantes para el ao 2012 y de 8,699 para el ao 2022 (ao del horizonte del
proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del DANE (tasa de crecimiento de
1.36%).
Si bien en la localidad Tarapac existe un predominio de viviendas de material noble,
tambin es cierto lo referente a las limitaciones en los servicios de agua potable que se
brinda por horas y, quienes no lo tienen se abastecen de pozos o del ro Putumayo, con
limitaciones en el servicio de alcantarillado, el cual es antiguo, presentando reas con
alcantarillado a tajo abierto, no contando con una planta de tratamiento de aguas
servidas, lo que conlleva a que las aguas servidas se descarguen directamente al ro
Putumayo y afluentes, sin tratamiento alguno, contaminando sus aguas.

5.

POLITICA NACIONAL / REGIONAL /O LOCAL QUE RESPALDAN EL


PROYECTO DE INVERSION.

En el marco del Plan Nacional de Desarrollo Forestal, el Gobierno de Colombia establece el


Programa Nacional de Reforestacin Comercial con el fin de aprovechar el potencial forestal
nacional y ampliar la oferta productiva, contribuyendo a rehabilitar el uso de los suelos con

159

potencial para la reforestacin, incluyendo las cuencas de los ros y las reas conectadas con
ellas.

La Ley de Ordenamiento Territorial desarrolla el principio constitucional que permite a los


departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas adelantar programas de
cooperacin, dirigidos al fomento del desarrollo comunitario , la prestacin de servicios
pblicos, la preservacin del ambiente y el desarrollo productivo y social, con entidades
territoriales limtrofes de un Estado
En Per, el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras creo La Estrategia Nacional
Para el Desarrollo e Integracin Fronterizos 2007-2021, documento basado sobre un
mandato constitucional el cual reza: Son deberes primordiales del estado, entre otros,
establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente la
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior (Art. 44), as mismo dentro de la carta magna los
Arts. 7 y 69 El Estado debe promover el desarrollo sostenible de sus recursos naturales y
el desarrollo sostenible de la Amazona.
Por otro lado como un Acuerdo Nacional, la sexta poltica exterior del Estado para la Paz,
la Democracia, el Desarrollo y la Integracin, establece en su literal d, que se
establecer activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su
integracin con espacios similares de los pases vecinos.
Bajo estos parmetros constitucionales el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras
tiene dentro de sus objetivos especficos dentro de la poltica nacional y bajo la
cooperacin tcnica internacional promover el desarrollo fronterizo en el marco de una
cultura de paz, fortaleciendo los programas y proyectos sociales, satisfaciendo las
necesidades bsicas de las poblaciones ms vulnerables.
El Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021, elaborado por el CEPLAN (actualmente en
actualizacin), en el Eje Estratgico 6: Recursos Naturales y Medio Ambiente tiene como
Objetivo Nacional la: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un
ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia
de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo. El objetivo es
lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad, a fin de garantizar su conservacin para las generaciones futuras, as
como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de sus vidas.
Se complementara con la parte final del Objetivo Nacional del Eje Estratgico 2. El
acceso universal a servicios de calidad y la seguridad alimentaria son esenciales para
superar la pobreza y garantizar la igualdad de oportunidades para todos.
De otro lado en la actualizacin del Plan hacia el 2021 se vienen considerando la
inclusin social y polticas sociales como prioritarias para las poblaciones ms
vulnerables

160

6.

ENUMERACION DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 01:
Esta alternativa comprende:
La formulacin del Estudio de Factibilidad y Definitivos de Ingeniera relacionado con la
operatividad del sistema agro forestal, as como el funcionamiento de la fbrica para la
construccin de frisas y tablillas de madera.
La conformacin de una Asociacin de Productores Forestales e industriales, que permita
un adecuado manejo del recurso forestal.
Construccin de las obras civiles, as como del equipamiento requerido.
Supervisin durante el proceso de construccin de lasa obras civiles y del montaje de los
equipos a ser utilizados para la produccin de frisas.
El aprovechamiento de maderas de los bosques comunales, con un adecuado Plan de
Manejo Forestal.
Desarrollar un Programa de Capacitacin y asistencia Tcnica, con la participacin de
especialistas en estos cultivos.
La comercializacin de la produccin anual.

7.

DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO: METAS FISICAS.

Meta 01:

Formulacin de Estudios.

Elaboracin de los estudios de pre inversin y definitivos de ingeniera del proyecto, que
contemple el desarrollo del proceso productivo de los cultivos agro industriales
considerados.
Unidad de medida:

Meta 02:

Un estudio de factibilidad
Un estudio definitivo de ingeniera o expediente tcnico.

Bsqueda y Logro de inversionistas.

Designacin e instalacin de grupo de trabajo binacional, a propuesta de las Cancilleras,


responsable de la presentacin de alternativas de financiamiento, ante organismos
multilaterales y fuentes cooperantes.
Unidad de medida: Grupo Binacional instalado y negociando alternativas.
Meta 03:

Conformacin de Asociacin de Productores.

Una vez realizado el empadronamiento de los comuneros proceder a la conformacin de


la asociacin de productores, la misma que estar conformada por productores de ambos
pases, teniendo en consideracin la legislacin de cada pas.
161

Unidad de medida:
Meta 04:

Asociacin conformada.

Construccin de Ambientes y Equipamiento

Comprende la construccin de reas administrativas y de la Planta de Fabricacin de


frisas en Tarapac.
Unidad de medida: Obras civiles culminadas y Planta instalada.
Meta 05:

Extraccin de madera de Bosques comunales.

Comprende la explotacin del bosque para la obtencin de madera en bloques, para su


traslado a la Planta.
Unidad de medida: Madera extrada de a cuerdo a Plan de Manejo y trasladada a Planta.
Meta 06:

Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica.

Comprende la ejecucin de un Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica preparado


para los productores.
Unidad de Medida:
Meta 07:

Productor capacitado.

Evaluacin del Impacto Ambiental en las fases de Inversin y Post


Inversin (Operacin y Mantenimiento del Proyecto).

En base al Estudio Ambiental, se verificar el cumplimiento del mismo en todas las fases
del proyecto.
Unidad de medida:
Meta 08:

Informes en base a Monitoreo realizado.

Operacin y Mantenimiento del Proyecto.

Comprende el perodo de funcionamiento del proyecto, con la participacin de las


entidades y autoridades involucradas, que permitan la sostenibilidad del mismo.
Unidad de Medida:

8.

Informes Mensuales.

CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES

A continuacin se muestra un cronograma tentativo de actividades a desarrollar para el


presente proyecto.

162

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD
Expediente Tcnico
Bsqueda y Logro
de Inversionistas
Conformacin de
Asociacin de
Productores
Construccin de
Ambientes y
equipamiento.
Extraccin de
maderas de
Bosques comunales
Programa de
Capacitacin y
Asistencia tcnica.
Mitigacin Ambiental
Operacin y
Mantenimiento
9.

UNIDAD DE
MEDIDA

AOS
0
1
2
3
8
9
10
2012 2013 2014 2015 2020 2021 2022

Documento
Plan
Financiero

1
1

Obra

Obra

Obra

Evento

Informes
Informes de
Gestin

BENEFICIOS DEL PROYECTO.

DESCRIPCIN.
Los beneficios que generar la puesta en marcha del presente proyecto estn
relacionados con la mejora del nivel de vida de la poblacin, esperando alcanzar los
siguientes resultados:

10.

Contar con una Planta de Produccin de Frisas y Tablillas, de propiedad de una


Asociacin comunal.
La generacin de nuevos puestos de trabajo para la poblacin del Ncleo de
Desarrollo e Integracin.
Extraccin Forestal acorde a un Plan de Manejo definido y requerimiento de materia
prima.
Mejorar los niveles de ingreso de la poblacin va la comercializacin de excedentes
de la produccin con valor agregado (venta de frisas y tablillas).
Mejora el nivel de vida de la poblacin del Ncleo de desarrollo e Integracin.

VALORACIN DE LA ACTIVIDAD.

A continuacin se muestran los costos de inversin para las actividades ms


representativas del proyecto a desarrollar.

163

VALORACIN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD


(En miles de US$)
Aos del Proyecto / Aos Calendario
0
1
2
3
8
9
10
2012 2013 2014 2015 2020 2021 2022
3.21 3.21
1.61 1.61
45.93
45.93

COSTO
UNITARIO

ACTIVIDAD
Expediente Tcnico
Plan Financiero
Obras civiles y
Equip.
Supervisin
Impacto Ambiental
Gastos Pre
Operativos
Capital de trabajo
Financiamiento
TOTAL

3.21
4

3.21
4.00

6.8

6.80

43.90
1.6
108.67

43.90
1.60
4.82 69.4

11.
DESCRIPCIN Y VALORACIN DE LOS COSTOS.
Teniendo en consideracin los sistemas a ser instalados, se ha estimado conveniente
mostrar la estructura de la inversin inicial de la nica alternativa considerada, para cada
una de las comunidades involucradas, pudiendo observarse que para el caso de
Tarapac asciende a US$108,666.48.

ESTRUCTURA DE LA INVERSIN DEL PROYECTO


(en miles de dlares)
RUBRO
INTANGIBLES
EXPEDIENTE TECNICO
Obras civiles y equipamiento
Locales y Oficinas
Maquinaria y Equipo
Equipo de Transporte
Mobiliario y Equipamiento
Montaje e Instalaciones
Sub Total
IGV (18%)
Supervisin
Impacto Ambiental
Gastos Pre operativos
Capital de Trabajo
Financiamiento
Total
164

PP
3.22
3.22
45.93
9.42
21.74
1.80
2.67
3.30
38.93
7.01
3.22
4.00
6.80
43.90
1.61
108.67

Teniendo en consideracin las tasas de descuento usadas en cada pas (12% para
Colombia y 10% para Per), se ha estimado conveniente evaluar el proyecto desde el
punto de vista social con una tasa de descuento del 12% al realizarse las inversiones en
la localidad de Tarapac, en Colombia.
INDICADORES DE RENTABILIDAD
TARAPAC
VAN
TIR
32.19%
119,471.77

Rubro
Indicadores del Proyecto

12.

EFECTOS AMBIENTALES.

Los efectos ambientales que se presentarn, sern en la etapa de ejecucin del proyecto,
especialmente, los mismos que son de carcter temporal y sern debidamente
controlados, teniendo en consideracin de la aplicacin de las mitigaciones
correspondientes establecidas en el estudio de impacto ambiental a desarrollarse en la
formulacin del proyecto.
La intervencin es de carcter temporal, sobre reas determinadas e intervenidas, con
movimiento de tierras, retiro y cambio con material de prstamo.
12.1. ETAPA DE EJECUCIN DE OBRAS.
12.1.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
Existirn tambin ciertos problemas en el suelo, durante el proceso de la construccin de
las obras civiles.
Sobre el aire:
La emisin de partculas durante el proceso de construccin de las oficinas, afectar a los
usuarios de las vas cercanas a la construccin.
Sobre el agua:
El riesgo de contaminacin de cursos de agua es mnimo.
12.1.2. MEDIO BIOLGICO.
Sobre la flora:
La que origina la deforestacin del rea de intervencin, tomndose las medidas que
seala el plan de Mitigacin de Impactos para su regeneracin.
En la construccin de los ambientes para las oficinas, se alterar el paisaje natural con la
intervencin, siendo los efectos mnimos por las acciones de mitigacin a tomarse.
165

12.1.3. MEDIO SOCIAL.


Sobre el Servicio.
Las acciones a desarrollar con relacin al proyecto, son nuevas y no afectan servicio
alguno
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje, tanto en las reas destinadas a la
intervencin forestal como en la construccin de los nuevos ambientes.
12.2. ETAPA DE OPERACIN DEL PROYECTO.
12.2.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
Durante la explotacin del bosque (traslado de equipos, personal y bloques de madera)
se afecta el suelo, para lo cual se debern tomar las previsiones del caso sealadas en el
Estudio de impacto ambiental.
Sobre el agua:
Es mnimo, ya que no se usan agroqumico en la explotacin.
12.2.2. MEDIO BIOLGICO.
Hay impactos sobre el ambiente, en el rea comunal intervenida.
12.2.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre la Economa.
Mejorar las condiciones de vida de los productores y su entorno, al mejorar el nivel de
ingreso.
Sobre el Servicio.
Las actividades comerciales se iniciarn con la puesta en marcha del proceso de
explotacin y transformacin de la madera.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.

13.

FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO.

Teniendo en consideracin las caractersticas del proyecto, orientado especialmente a


mejorar las condiciones de vida de la poblacin de las comunidades asentadas en la
zona de integracin fronteriza, se ha considerado una participacin de pas ascendente
al 50% del monto de la inversin, accin que sera realizada a travs de las instituciones
166

pblicas involucradas en cada uno de ellos, llmense estos Sector involucrado,


Municipios, departamentos y regin; quedando un 50% para ser gestionado a travs de
aportes de organismos multilaterales.
En el cuadro siguiente se muestran dichos aportes, pudiendo observarse que, en la etapa
de operacin y funcionamiento del proyecto, las inversiones y reposiciones sern
realizadas por parte de las instituciones nacionales de cada pas.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(en miles de dlares USA)
Aos
0

Fuentes

2012
TOTAL INVERSION US$

108.67
54.34

Per

54.34
54.34

Colombia
APORTES PUBLICOS
Per

50%

27.17

Sector Inv.

40%

10.87

Regin

40%

10.87

Municipio

20%

5.43

Colombia

50%

27.17

Sector Inv.

40%

10.87

Dpto

40%

10.87

Municipio

20%

ORG. MULTIL.

50%

5.43
54.34

ONG
SECTOR PRIVADO
OTROS
TOTAL FINANCIACION

14.

108.67

SOSTENIBILDAD DEL PROYECTO.

La sostenibilidad del proyecto, es un tema fundamental a tener en consideracin e,


implica el compromiso formal de las partes involucradas en la operatividad y
funcionamiento de los sistemas a ser instalados.
Los principales problemas que podran presentarse son:

El desgaste en tiempo y recursos dirigidos a los estudios y diagnsticos sobre el


tema.
Continuidad en la formulacin de los estudios de pre inversin correspondientes.
167

Limitaciones en la bsqueda de financiamiento.


La no asignacin de recursos por parte del gobierno nacional y los organismos
multilaterales.
Voluntad poltica de los gobernantes de su ejecucin.
La disponibilidad de oferta tcnica para trabajar en esa zona.
El pago del costo de los servicios en estas comunidades por parte del usuario final,
dado el nivel de ingreso que poseen, que es muy bajo, debe ser subsidiado para la
mayor parte de su poblacin.

15.

ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL PROYECTO.

La estructura del proyecto se har dentro del marco institucional que la ZIF determine, la
cual debe ser de manera conjunta. Sin embargo como cualquier proyecto este deber
contar con una coordinacin tcnica y de supervisin.

16.

PLAN DE IMPLEMENTACIN.

Para la implementacin del proyecto se han considerado tres etapas bien definidas y
diferenciadas:

Etapa de formulacin del proyecto, que comprende la formulacin de los estudios de


pre inversin y elaboracin del expediente tcnico, as como el Plan de
Financiamiento, para lo cual se definirn los responsables por pas.

Etapa de Ejecucin de las Obras Civiles, para lo cual se definirn los responsables
por pas, as como la participacin del sector privado como ente ejecutor del proyecto.

Etapa de Cierre, accin que se ejecutar luego de liquidada la obra y entregada a


cada localidad beneficiaria (Esperanza y Puerto Arica), siendo los responsables de
esta accin las entidades directamente involucradas en cada pas, con residencia en
estas localidades.

168

FICHA PERFIL DE PROYECTO N12


1. NOMBRE DEL PROYECTO
Mejoramiento del Sistema de Transporte fluvial para la Comercializacin de Bienes,
Servicios y Asistencia Tcnica en las Comunidades del NDI 6 de la ZIF Per
Colombia.

2. DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD


El problema se define como: Inadecuadas condiciones que presenta el transporte de
carga, pasajeros, comercializacin de productos y asistencia tcnica en el mbito
del ncleo del desarrollo integral El lamo y Tarapac.

3. OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO


El objetivo a alcanzar estar definido como:
Mejora las condiciones que presenta el transporte de carga, pasajeros,
comercializacin de productos y asistencia tcnica en el mbito del ncleo del
desarrollo integral El lamo y Tarapac.
Mejorar las condiciones del transporte fluvial de carga y pasajeros, as como de la
comercializacin de productos que se requieren en el rea, incorporando la asistencia
tcnica a los productores del rea, as como a su poblacin.

4. IDENTIFICACION DE LA POBLACIN BENEFICIARIA


4.1 CUANTIFICACION
Aos del Proyecto / Aos Calendario
GRUPO
OBJETIVO
NDI
EL ALAMO
NDI
TARAPACA
TOTAL

2012

2013

2014 2015

4
2016

2017 2018 2019

8
2020

10

2021 2022

1424

1476 1529

1584

1624 1665 1707

1750

1794 1839

1886

2045

2068 2092

2116

2145 2174 2203

2233

2264 2295

2326

3489

3544 3621

3700

3769 3849 3910

3983

4058 4134

4212

4.2 PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETIVO


4.2.1. Caracterizacin del rea
169

El rea de influencia del proyecto comprende a las comunidades priorizadas y asentadas


en el mbito del Ncleo de Desarrollo e Integracin Fronteriza El lamo (Per) y
Tarapac (Colombia).
A continuacin se muestran las caractersticas del rea de intervencin.
La zona Colombiana responde al patrn de asentamiento que caracteriza a los
Corregimientos Departamentales, es decir que tiene una baja densidad y dispersa
poblacin en el mbito rural. Existe una mayor deficiencia en la cobertura de servicios
pblicos y sociales en el rea rural, ya que la localidad de Tarapac cuenta con servicios
bsicos (agua, desage, energa elctrica con ciertas limitaciones).
Solo Tarapac cuenta con los servicios administrativos mejor implementados en la zona,
los cuales le permiten generar puesto de empleo a su poblacin civil.
En relacin a los servicios de Salud cuenta con un establecimiento que presenta ciertas
limitaciones en cuanto infraestructura, equipamiento y recursos humanos, alcanzando
solamente una atencin bsica de salud.
En el sector de Educacin cuenta con instituciones educativas que atienden en los
niveles de inicial, primaria y bachillerato con restricciones en cuanto al estado de la
infraestructura, el equipamiento y la limitada capacitacin del personal docente. As
mismo, cuenta con Universidades virtuales dada su cercana a la ciudad de Leticia,
Capital del departamento de Amazonas. Asimismo cuenta con un Internado el cual
requiere de una intervencin, en cuanto a su infraestructura y equipamiento.
Con relacin a su produccin como la principal est referida a la actividad forestal, con
parte de ganadera extensiva y agricultura de subsistencia, los principales cultivos
agrcolas destacan los cultivos de pltano, arroz, maz, entre otros, los cuales
desempean un papel importante en el mercado local as como en la canasta alimentaria
de las familias campesinas e indgenas.
Practican la pesca artesanal como una actividad de sustento para muchas familias
locales, as como existe una marcada orientacin de familias para dedicarse a la
piscicultura contndose a la fecha con crecimiento de los espejos de agua.
En cuanto a la explotacin de madera que es su principal actividad esta se realiza en
forma artesanal mayormente, habindose incrementado en los ltimos aos el volumen
de madera aprovechado, amparndose para ello en los llamados salvo conductos.
Su economa se basa en el acopio de maderables y de pescado fresco. A diferencia de
los otros Corregimientos no hay una abrumadora presencia indgena, la que existe est
conformada principalmente por ticunas. Los mestizos, los migrantes o colonos incluso
algunos peruanos, son los que predominan; tambin hay presencia tambin de algunos
afro descendientes.
En el centro urbano, donde se halla emplazado un destacamento del ejrcito, y en sus
alrededores estn en funcionamiento algunos aserraderos, y sobresalen las actividades
de un mestizo con gran predominio econmico.
En la zona rural, donde se encuentra la mayor poblacin indgena de la etnia Ticuna, la
misma que es la ms numerosa del Departamento, a la que pertenecen 27.000
habitantes, cuya lengua materna se llama Ticuna.
170

Con relacin a los servicios de saneamiento estos son casi inexistentes en el rea rural y
presentando limitaciones en el rea urbana ya que el servicio de agua potable se brinda
por horas y la mayor parte del rea urbano marginal de Tarapac presenta alcantarillas a
tajo abierto. Aunado a ello no cuentan con un relleno sanitario para la evacuacin,
depsito y tratamiento de los residuos slidos, limitndose a enviarlos a un botadero, lo
cual de por si origina la presencia de enfermedades diarreicas, drmicas en la poblacin,
especialmente en los nios y quienes son responsables de la manipulacin de dichos
residuos.
En cuanto al servicio de energa elctrica, este se brinda por horas, siendo parte de su
costo subsidiado por el Estado.
La zona peruana, est poblada mayormente por comunidades indgenas, las cuales se
asientan mayormente sobre el ro Putumayo, a excepcin de la de Santa Rosa de
Cauchillo, que lo hace sobre el ro Yaguas. La mayor deficiencia en la cobertura de
servicios pblicos y sociales se presenta en el rea rural, ya que la comunidad de El
lamo es la que presenta una mayor cobertura de servicios bsicos en esta zona
peruana (energa elctrica, agua y desage, telefona, etc.).
En relacin a los servicios de Salud cuenta con un establecimiento del nivel I-1, Puesto
de Salud, el cual si bien cuenta con una infraestructura de material noble, se observa la
ausencia de un adecuado mantenimiento, as como un limitado equipamiento y
capacitacin al personal del rea.
En el sector de Educacin cuenta con instituciones educativas que atienden en los
niveles de inicial, primaria y secundaria, las cuales son de material noble, pero con ciertas
limitaciones en cuanto a su mantenimiento y eqipamiento, aunado a ello la ausencia de
eventos de capacitacin para el personal docente que labora en el mbito del Ncleo de
desarrollo. Asimismo cuenta con un Comedor, el mismo que deber ser mejorado e
implementado o el cual requiere de una intervencin, en cuanto a su infraestructura y
equipamiento, a fin de prestar un mejor servicio a la poblacin usuaria.
Con relacin a su produccin como la principal est referida a la actividad forestal, con
parte de ganadera extensiva y agricultura de subsistencia, los principales cultivos
agrcolas destacan los cultivos de pltano, arroz, maz, entre otros, los cuales
desempean un papel importante en el mercado local as como en la canasta alimentaria
de las familias campesinas e indgenas.
Practican la pesca artesanal como una actividad de sustento para muchas familias
locales, as como existe una marcada orientacin de familias para dedicarse a la
piscicultura contndose a la fecha con crecimiento de los espejos de agua.
En cuanto a la explotacin de madera que es su principal actividad esta se realiza en
forma artesanal mayormente, habindose incrementado en los ltimos aos el volumen
de madera aprovechado, amparndose para ello en los llamados salvo conductos.
Su economa se basa en el acopio de maderables y de pescado fresco. A diferencia de
los otros ncleos, hay una abrumadora presencia indgena, la que existe est conformada
principalmente por ticunas. Los mestizos, los migrantes o colonos incluso algunos
peruanos, son los que predominan; tambin hay presencia tambin de algunos afro
descendientes.

171

Cerca de la comunidad de El lamo, se halla emplazado un destacamento de la marina.


En los alrededores estn en funcionamiento algunos aserraderos, y sobresalen las
actividades de un mestizo con gran predominio econmico.
En la zona rural, donde se encuentra la mayor poblacin indgena de la etnia Ticuna, la
misma que es la ms numerosa del Departamento, a la que pertenecen 27.000
habitantes, cuya lengua materna se llama Ticuna.
Con relacin a los servicios de saneamiento estos son casi inexistentes en el rea rural y
presentando limitaciones en el rea urbana ya que algunos poseen pozos, otros se
abastecen directamente del ro Putumayo, es decir se proveen de agua cruda.
Aunado a ello no cuentan con un relleno sanitario para la evacuacin, depsito y
tratamiento de los residuos slidos, limitndose a enviarlos a un botadero, lo cual de por
si origina la presencia de enfermedades diarreicas y drmicas en la poblacin,
especialmente en los nios y quienes son responsables de la manipulacin de dichos
residuos.
En cuanto al servicio de energa elctrica, este se brinda por horas.
4.2.2 Caractersticas de la Poblacin del rea.
La poblacin en el mbito del Ncleo en la zona peruana es mayormente indgena, on
mayor nfasis en las comunidades aledaas a El lamo.
Considerando las comunidades asentadas el mbito del Ncleo de Desarrollo e
Integracin, se tiene que para el ao 2007 este contaba con una poblacin ascendente a
1,167 habitantes, de acuerdo al Censo del INEI 2007, estimndose una poblacin de
1,424 habitantes para el ao 2012 y de 2,022 para el ao 2,022 (ao del horizonte del
proyecto), para lo cual se utilizaron las estimaciones del INEI, ajustndose las
proyecciones a una tasa del 3.6%
En cuanto a las viviendas predominan las de material rstico, piso y paredes de madera,
techo de hoja, con algunas excepciones en la comunidad de El lamo, presentando en su
gran mayora problemas en el abastecimiento de agua, de la cual se proveen
mayormente del ro Putumayo y, en menor escala de pozos, algunas viviendas cuentan
con servicios higinicos y la gran mayora con letrinas, presentando limitaciones en el
servicio de energa elctrica, el cual es convencional y se brinda por horas.
Con relacin a la formacin educativa, para el ao 2007, el 48.4% contaban con
educacin primaria, el 27.1% con educacin secundaria y solo el 4% tiene formacin
superior completa.
Con relacin a las enfermedades ms comunes que se presentan en la localidad, estas
estn referidas a enfermedades diarreicas, infecciones respiratorias agudas y drmicas,
mayormente, siendo los ms afectados los nios, producto del consumo de agua cruda,
ausencia de alcantarillado y acumulacin de residuos slidos en la localidad
La poblacin mayormente se desplaza a la localidad de Tarapac para adquirir sus
productos de primera necesidad, efectuando sus transacciones comerciales en pesos
colombianos, que es la moneda que circula en toda la cuenca, con un promedio de
172

ingreso mensual que asciende a S/.300.00, debido mayormente a que su poblacin se


dedica principalmente a las actividades de agricultura y pesca (34.8% y 3.4%,
respectivamente).
En la zona colombiana, la poblacin mayormente mestiza se ubica en la localidad urbana
de Tarapac, con familias indgenas en mayor nmero en el rea rural, ascendiendo a
1,826 habitantes para el ao 2005, segn el Censo del DANE, estimando una poblacin
de 2,045 habitantes para el ao 2012 y de 8,699 para el ao 2022 (ao del horizonte del
proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del DANE (tasa de crecimiento de
1.36%).
Si bien en la localidad Tarapac existe un predominio de viviendas de material noble,
tambin es cierto lo referente a las limitaciones en los servicios de agua potable que se
brinda por horas y, quienes no lo tienen se abastecen de pozos o del ro Putumayo, con
limitaciones en el servicio de alcantarillado, el cual es antiguo, presentando reas con
alcantarillado a tajo abierto, no contando con una planta de tratamiento de aguas
servidas, lo que conlleva a que las aguas servidas se descarguen directamente al ro
Putumayo y afluentes, sin tratamiento alguno, contaminando sus aguas.

5.

POLITICA NACIONAL / REGIONAL /O LOCAL QUE RESPALDAN EL


PROYECTO DE INVERSION.

La Ley de Ordenamiento Territorial de Colombia desarrolla el principio constitucional


que permite a los departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas adelantar
programas de cooperacin, dirigidos al fomento del desarrollo comunitario, la prestacin
de servicios pblicos, la preservacin del ambiente y el desarrollo productivo y social, con
entidades territoriales limtrofes de un Estado
Como parte de la poltica consignada en el Plan de Desarrollo, el Gobierno nacional
promover la mayor integracin de estos territorios con sus respectivos departamentos
propendiendo por la conectividad y e infraestructura de transporte y los modos fluvial e
intermodal.
En Per, el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras creo La Estrategia Nacional
Para el Desarrollo e Integracin Fronterizos 2007-2021, documento basado sobre un
mandato constitucional el cual reza: Son deberes primordiales del estado, entre otros,
establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente la
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior (Art. 44), as mismo dentro de la carta magna los
Arts. 7 y 69 El Estado debe promover el desarrollo sostenible de sus recursos naturales y
el desarrollo sostenible de la Amazona.
Por otro lado como un Acuerdo Nacional, la sexta poltica exterior del Estado para la Paz,
la Democracia, el Desarrollo y la Integracin, establece en su literal d, que se
establecer activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su
integracin con espacios similares de los pases vecinos.
173

Bajo estos parmetros constitucionales el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras


tiene dentro de sus objetivos especficos dentro de la poltica nacional y bajo la
cooperacin tcnica internacional promover el desarrollo fronterizo en el marco de una
cultura de paz, fortaleciendo los programas y proyectos sociales, satisfaciendo las
necesidades bsicas de las poblaciones ms vulnerables.
El Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021, elaborado por el CEPLAN (actualmente en
actualizacin) , en el Eje estratgico 2 en Oportunidades y Acceso a los Servicios se
tiene como Objetivo Nacional: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los
servicios bsicos, a fin de lograr que todas las personas tengan igualdad de
oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios bsicos de
calidad, en particular educacin, salud, agua y desage, electricidad, telecomunicaciones,
transporte, vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios de calidad y la
seguridad alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de
oportunidades para todos.
6.

ENUMERACION DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 01:
Esta alternativa considera mejorar el estado actual de los servicios de transporte de
carga, pasajeros, comercializacin y asistencia tcnica a la poblacin del rea, los cuales
actualmente son limitados, supeditndose a un transporte espordico de carga y
pasajeros de tipo irregular, con costos elevados de los mismos.
Comprende:
Formulacin de los estudios de pre inversin y definitivos de ingeniera del proyecto a
desarrollar.
Construccin de una embarcacin de 180 toneladas de capacidad de carga y 120
pasajeros, la misma que operar en la ruta Iquitos Tarapac El lamo Esperanza
Puerto Arica Puerto Maranda San Antonio de el Estrecho y viceversa.
Construccin de Almacenes y reas para expendio de productos, tanto en Tarapac
como en El lamo.
Equipamiento de las ambientes con grupos electrgenos, congeladoras a kerossene,
balanzas, mobiliario y equipo de oficina, entre otros, segn corresponda. Adquisicin de
Productos de Primera necesidad para expendio a la poblacin del rea.
Eventos de Asistencia Tcnica para la poblacin del rea.

7.

DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO: METAS FISICAS.

Meta 01

Formulacin de Estudios.

Elaboracin de los estudios de pre inversin y definitivos de ingeniera para la


construccin de las obras civiles y la embarcacin, considerando lo referente al
174

equipamiento de las instalaciones, adquisicin de artculos de primera necesidad para su


expendio y la asistencia tcnica, a fin de determinar la estructura de costos definitiva.
Unidad de medida:

Meta 02:

Un estudio de factibilidad
Un estudio definitivo de ingeniera o expediente tcnico.

Bsqueda y Logro de inversionistas.

Designacin e instalacin de grupo de trabajo binacional, a propuesta de las Cancilleras,


responsable de la presentacin de alternativas de financiamiento, ante organismos
multilaterales y fuentes cooperantes.
Unidad de Medida:
Meta 03:

Grupo Binacional instalado y negociando alternativas.

Construccin de Embarcacin.

Comprende la adquisicin de una embarcacin de 180 TM de capacidad de carga, la


misma que operar en la ruta Iquitos Tarapac El lamo Esperanza Puerto Arica
Puerto Maranda San Antonio de el Estrecho y viceversa.
Unidad de Medida:
Meta 04:

Embarcacin construida.

Construccin de Ambientes.

Comprende la construccin de ambientes para el funcionamiento de las reas de


expendio y comercializacin de productos de primera necesidad a la poblacin del rea.
Unidad de Medida:
Meta 05:

Almacenes y Oficinas construidas.

Adquisicin de Productos de Primera Necesidad.

Comprende la adquisicin y traslado de productos de primera necesidad y otros que


requiere la poblacin del rea.
Unidad de Medida:
Meta 06:

Productos de primera Necesidad y Otros construidos.

Programa de Asistencia Tcnica.

Teniendo en consideracin las caractersticas del rea, se determinar los eventos de


capacitacin y asistencia tcnica a desarrollar para la poblacin del rea.
Unidad de Medida:
Meta 07:

Eventos realizados.

Evaluacin del Impacto Ambiental en las fases de Inversin y Post


Inversin (Operacin y Mantenimiento).

En base al Estudio Ambiental, se verificar el cumplimiento del mismo en todas las fases
del proyecto.
Unidad de medida:
Meta 8:

Informes en base a Monitoreo realizado.

Operacin y Mantenimiento.
175

Comprende el perodo de funcionamiento del proyecto, con la participacin de las


entidades y autoridades involucradas, que permitan la sostenibilidad de los mismos.
Unidad de Medida:

8.

Informes Mensuales.

CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES

A continuacin se muestra un cronograma tentativo de actividades a desarrollar para el


presente proyecto.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD
Expediente Tcnico
Bsqueda y Logro de
Inversionistas
Construccin de
Embarcacin
Construccin de
Ambientes
Adquisicin Productos
Primera Necesidad
Programa de Asistencia
Tcnica.
Impacto Ambiental
Operacin y
Mantenimiento

9.

AOS
UNIDAD
0
1
2
3
8
9
10
DE
MEDIDA 2012 2013 2014 2015 2020 2021 2022
1
Documento
Plan
1
Financiero
1

Obra

Obra

Obra
Evento
Informes
Informes
de Gestin

BENEFICIOS DEL PROYECTO.

DESCRIPCIN.

Construccin de una embarcacin de acero naval, dotndola de los ambientes


necesarios para el transporte de carga y pasajeros, as como de los bienes que
requiere la poblacin del rea, as como para trasladar los bienes que se producen a
los mercados de otras APEs o de Iquitos.

Adquisicin de mobiliario y equipos como: computadoras, ventiladores, balanzas,


congeladoras, etc.

Definir una estructura organizacional acorde a la estructura del comercio a definir, que
permita dinamizar el comercio en el rea de intervencin, con la participacin de los
productores del rea.
Brindar asistencia tcnica a la poblacin del rea, con nfasis en los productores.

176

10.

VALORACIN DE LA ACTIVIDAD.

A continuacin se muestran los costos de inversin por las actividades en forma


desagregada, para todo el proyecto.
VALORACIN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD
(En miles de US$)
Aos del Proyecto / Aos Calendario
COSTO
UNITARIO

ACTIVIDAD

10

2012 2013 2014 2015 2021


19.82 19.82
10.00 10.00
354
354
141.60
141.60
24.78
24.78
15
15
5
5
200
200
10
10
779.95 29.82 750.13

Expediente Tcnico
Plan Financiero
Embarcacin
Obras Civiles
Supervisin
Equipamiento
Impacto Ambiental
Capital deTrabajo
Asistencia tcnica
TOTAL
11.

2022

DESCRIPCIN Y VALORACIN DE LOS COSTOS.

Teniendo en consideracin los sistemas a ser instalados, se ha estimado conveniente


mostrar la estructura de la inversin inicial de la nica alternativa considerada, para cada
una de las localidades involucradas, pudiendo observarse que la inversin total asciende
a US$779,954.00 dlares aproximadamente,
ESTRUCTURA DE LA INVERSIN DEL PROYECTO
(en miles de dlares)
INVERSIONES

rea Binacional
19.82

INTANGIBLES
EXPEDIENTE TECNICO

19.82

INVERSION EN ACTIVOS FIJOS

510.6

SUPERVISION (5%)

24.78

Asistencia Tcnica

10

CAPITAL DE TRABAJO INICIAL

200

MITIGACION Y CONTROL DEL MEDIO AMBIENTE


FINANCIAMIENTO

5
10

TOTAL INVERSION

779.95

Es preciso sealar adems que, se ha considerado la inversin total y evaluado el


proyecto como tal teniendo en consideracin que el transporte fluvial favorecer por igual
a ambas partes, en consecuencia los aportes sern compartidos.
177

Teniendo en consideracin las tasas de descuento usadas en cada pas (12% para
Colombia y 10% para Per), se ha estimado conveniente evaluar el proyecto desde el
punto de vista social con una tasa de descuento del 11%, alcanzndose para ello
algunos indicadores como son el Valor Actual Neto y la Tasa Interna de Retorno tal como
se muestra a continuacin.

INDICADORES DE RENTABILIDAD

ITEM
Proyecto
12.

Indicador
VAN
(Miles de Dlares USA)
387.37

TIR
24.45

EFECTOS AMBIENTALES.

Los efectos ambientales que se presentarn, sern en la etapa de ejecucin del proyecto,
especialmente, los mismos que son de carcter temporal y sern debidamente
controlados, teniendo en consideracin de la aplicacin de las mitigaciones
correspondientes establecidas en el estudio de impacto ambiental a desarrollarse en la
formulacin del proyecto.
La intervencin es de carcter temporal, sobre reas determinadas e intervenidas, con
movimiento de tierras, retiro y cambio con material de prstamo.
12.1. ETAPA DE EJECUCIN DE OBRAS.
12.1.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La presencia de residuos slidos acumulados y no removidos del rea de intervencin,
que origina molestias a los moradores y usuarios de las vas.
Sobre el aire:
El movimiento de tierras, uso de equipos mecnicos e instalacin de materiales e
insumos, producen ruido y emisin de material particulado en el rea de intervencin, con
la consiguiente molestia a los usuarios y transentes, razn por la cual se deber regar el
rea y usar silenciadores y lubricar convenientemente a la maquinaria a ser utilizada.
Sobre el agua:
Existe el riesgo de contaminacin de cursos de agua, por evacuacin de las mismas
directamente al ro.

178

12.1.2. MEDIO BIOLGICO.


Sobre la flora:
La que origina la deforestacin temporal del rea de intervencin, la misma que ser
repuesta, una vez culminados los trabajos en la fase de ejecucin del proyecto.
12.1.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre el Servicio.
Suspensin temporal del servicio.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.
12.2

ETAPA DE OPERACIN DEL PROYECTO.

12.2.1. MEDIO FSICO.


Sobre el suelo:
La disposicin indiscriminada de aguas de lavado de ambientes as como el
aniego/deterioro de las vas por fugas debido a que no existe pavimentacin, ni canales
de evacuacin cerrados.
Sobre el agua:
Una inadecuada evacuacin de las aguas de limpieza de los ambientes genera
contaminacin de las aguas del ro Putumayo, al ser evacuadas directamente.
12.2.2. MEDIO BIOLGICO.
No hay impactos sobre el ambiente.
12.2.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre la Economa.
Suspensin temporal de actividades comerciales por trabajos en la reposicin de vas.
Sobre el Servicio.
Suspensin temporal del servicio por trabajos.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.

179

13.

FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO.

Teniendo en consideracin las caractersticas del proyecto, orientado especialmente a


mejorar las condiciones de vida de la poblacin de las comunidades asentadas en la
zona de integracin fronteriza, se ha considerado una participacin de pas ascendente
al 50% del monto de la inversin, accin que sera realizada a travs de las instituciones
pblicas involucradas en cada uno de ellos, llmense estos Sector involucrado,
Municipios, departamentos y regin; quedando un 50% para ser gestionado a travs de
aportes de organismos multilaterales.
En el cuadro siguiente se muestran dichos aportes, pudiendo observarse que, en la etapa
de operacin y funcionamiento del proyecto, las inversiones y reposiciones sern
realizadas por parte de las instituciones nacionales de cada pas.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(en miles de dlares USA)
Aos del Proyecto/Aos Calendario
Fuentes

TOTAL INVERSION
US$

2012
2013
779.95

Per

389.98

Colombia
APORTES
PUBLICOS

389.98
50%

Per

50%

389.98
194.99

Sector Inv.

40%

78.00

Regin

40%

78.00

Municipio

20%

39.00

Colombia

50%

194.99

Sector Inv.

40%

78.00

Dpto.

40%

39.00

Municipio
ORG.
MULTIL.

20%

97.49

50%

389.98

ONG

SECTOR PRIVADO

OTROS
TOTAL
FINANCIACION

10

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

779.95

180

14.

SOSTENIBILDAD DEL PROYECTO.

La sostenibilidad del proyecto, es un tema fundamental a tener en consideracin e,


implica el compromiso formal de las partes involucradas en la operatividad y
funcionamiento de los sistemas a ser instalados.
Los principales problemas que podran presentarse son:

15.

El desgaste en tiempo y recursos dirigidos a los estudios y diagnsticos sobre el


tema.
Continuidad en la formulacin de los estudios de pre inversin correspondientes.
Limitaciones en la bsqueda de financiamiento.
La no asignacin de recursos por parte del gobierno nacional y los organismos
multilaterales.
Voluntad poltica de los gobernantes de su ejecucin.
La disponibilidad de oferta tcnica para trabajar en esa zona.
El pago del costo de los servicios en estas comunidades por parte del usuario final,
dado el nivel de ingreso que poseen, el cual debe ser subsidiado en gran parte de su
poblacin.

ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL PROYECTO.

La estructura del proyecto se har dentro del marco institucional que la ZIF determine, la
cual debe ser de manera conjunta. Sin embargo como cualquier proyecto este deber
contar con una coordinacin tcnica y de supervisin.

16.

PLAN DE IMPLEMENTACIN.

Para la implementacin del proyecto se han considerado tres etapas bien definidas y
diferenciadas:

Etapa de formulacin del proyecto, que comprende la formulacin de los estudios de


pre inversin y elaboracin del expediente tcnico, as como el Plan de
Financiamiento, para lo cual se definirn los responsables por pas.

Etapa de Ejecucin de las Obras Civiles, para lo cual se definirn los responsables
por pas, as como la participacin del sector privado como ente ejecutor del proyecto.

Etapa de Cierre, accin que se ejecutar luego de liquidada la obra y entregada a


cada comunidad beneficiaria (El lamo y Tarapac), siendo los responsables de esta
accin las entidades directamente involucradas en cada pas, con residencia en estas
comunidades.
181

FICHA PERFIL DE PROYECTO N.13

1.

NOMBRE DEL PROYECTO

Mejoramiento de los Sistemas de Saneamiento y de Residuos Slidos en las


localidades de Caballococha y Puerto Nario, en el NDI 7 de la ZIF Per Colombia.

2.

DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD

En la ciudad de Caballo Cocha y localidad de Puerto Nario, ambas no cuentan con un


adecuado tratamiento de las aguas servidas, los cuales son depositados, de una forma u
otra directamente en las aguas del ro Putumayo, lo cual en la prctica produce un
elevado nivel de contaminacin del ro, afectando de una forma u otra la salud de la
poblacin de su rea de influencia y, de quienes habitan en comunidades o localidades
ribereas cercanas a l, aguas abajo. Asimismo, se ven afectados los recursos
hidrobiolgicos que ambas poblaciones comparten en la cuenca.
Aunado a ello podemos sealar que, la exposicin de residuos slidos en botaderos sin
tratamiento altera el ecosistema, atmsfera y suelo, afectando la salud de la poblacin,
especialmente de los nios. Si bien es cierto que la localidad de Puerto Nario viene tiene
logros significativos en cuanto a la aplicacin del sistema de tratamiento de residuos
slidos, no cuenta con una Planta de Tratamiento de los mismos, ni con un sistema de
transportes adecuado que le permita cumplir con su labor y, para el caso de la ciudad de
Caballo Cocha, recin cuenta con un Perfil sobre este proyecto.
En virtud a lo indicado podemos sealar que el problema de saneamiento se define
como: Incremento de enfermedades gastrointestinales parasitarias y drmicas e
inadecuada gestin integral de los residuos slidos en las poblaciones de Caballo
Cocha y Puerto Nario.

3.

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

El objetivo a alcanzar estar definido como:


Disminucin de las enfermedades gastrointestinales parasitarias, drmicas y
adecuadas gestin de residuos slidos en las poblaciones de Caballo Cocha y
Puerto Nario.
Con la puesta en marcha del proyecto se estar brindando mejores condiciones en el
sistema de saneamiento integral a las poblaciones de Caballo Cocha y Puerto Nario, a
travs del mejoramiento de los servicios de agua potable, alcantarillado, drenaje fluvial y
residuos slidos municipales.
182

Adems de una mejora en la calidad de vida de la poblacin, se protege el ecosistema


del rea, disminuyendo los niveles de contaminacin de las aguas, al evacuarse aguas
servidas previamente tratadas.

4.

IDENTIFICACION DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

4.1

CUANTIFICACIN.
La poblacin beneficiaria corresponde a las de las localidades de Caballo Cocha
(Per) y Puerto Nario (Colombia), las cuales se muestran para los prximos diez
aos en el cuadro siguiente.
POBLACIN BENEFICIARIA
Aos del Proyecto / Aos Calendario

4.2

GRUPO OBJETIVO

0
2012

1
2013

2
2014

3
2015

8
2020

9
2021

10
2022

CABALLOCOCHA
NARIO
TOTAL

9743
3457
13199

10042
3496
13538

10349
3537
13886

10603
3577
14180

11967
3827
15794

12260
3879
16139

12560
3932
16492

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETIVO

4.2.1 Caracterizacin del rea:


El rea de influencia del proyecto comprende a las localidades de Caballo (Per) y Puerto
Nario (Colombia), ambas consideradas como Ncleos de Desarrollo e Integracin
Fronteriza del rea Puntual Estratgica Caballo Cocha-Puerto Nario-Santa Rosa-Leticia.
A continuacin se muestran las caractersticas del rea de intervencin.
CABALLO COCHA:
El rea urbana posee aproximadamente 500 Has., actualmente, presentando una
temperatura media de 30 C, con una humedad relativa del 85%, ubicndose entre las
coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

035427.98
703057.51

Cuenta con los servicios administrativos mejor implementados del rea peruana en la
cuenca del ro Amazonas, los que a su vez generan puestos de empleo.
En cuanto a salud, cuenta con un centro de salud nivel I -4 que es la sede de la Micro
Red Caballo Cocha, con una infraestructura que se asemeja a la de un Hospital Rural,
contando con camas para hospitalizacin. Las necesidades de atencin como ciruga y
otros servicios especializados, deben ser remitidas a la ciudad de Iquitos (8 horas en
vehculos rpidos denominados deslizadores) o a la localidad fronteriza de Leticia
183

(Colombia) o Tabatinga (Brasil), las cuales en este tipo de vehculos requieren de dos a
tres horas, presentando altos costos el uso de este tipo de embarcaciones, originando
problemas a la precaria economa de su poblacin.
Este establecimiento presenta ciertas limitaciones en cuanto a infraestructura (de material
noble), equipamiento (mdico, asistencial y materiales mdicos) y recursos humanos,
permitiendo solo la atencin bsica; su reconstruccin data de 1996, presentando
problemas en su infraestructura debido al limitado mantenimiento que posee, con
problemas en el sistema de agua y alcantarillado y de energa elctrica. Cuentan con un
pozo de cual se abastecen de agua, pero por presentan problemas en las redes de agua
y desage, contando con camas para hospitalizacin.
Los Puestos de Salud que se ubican en el mbito de la micro red son del nivel I 1,
localizndose en Isla del Tigre, Cushillo Cocha, San Antonio de Cacao y Chimbote.
En el sector educacin, cuenta con instituciones educativas de los niveles de inicial,
primaria, secundaria y superior, as como con un Internado para alumnos del nivel
secundario, regentado por el Sector Educacin. As mismo, en esta ciudad funciona la
Unidad de Gestin Educativa que tiene como mbito la provincia de Mariscal Ramn
Castilla. La Universidad Nacional de la Amazona, con sede en Iquitos, desde 1975 est
formando profesores bilinges y luego lo hace el Programa de Formacin de Maestros
Bilinges de la Amazona Peruana, FORMABIAP, promovido por AIDESEP, existiendo a
la fecha una infraestructura de la Universidad Nacional de la Amazona Peruana, en la
cual funcion una sucursal de la Facultad de Educacin de dicha universidad, as como
contina ofrecindose la maestra en Educacin en esta casa de estudios.
La mayor parte de las instituciones educativas cuentan con una infraestructura de
material noble, con limitaciones en cuanto a su equipamiento y el escaso apoyo que
reciben los docentes para ser capacitados convenientemente, con un limitado
equipamiento.
Adems, se cuenta con un Centro Educativo Ocupacional y un programa de educacin
para adultos.
La principal actividad es la Agricultura, la misma que presenta caractersticas de
subsistencia, entre los principales productos agrcolas destacan los cultivos de pltano,
yuca, arroz y maz, los cuales desempean un papel importante en el mercado local, as
como en la canasta alimentaria de las familias.
La pesca artesanal es una actividad de sustento para muchas familias locales,
contndose con estanques destinados a la piscicultura, gracias al apoyo que reciben del
Proyecto Especial Binacional Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro Putumayo, el
mismo que tiene una sub sede en la localidad de Caballo Cocha.
La explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en forma
artesanal, amparados bajo salvo conductos otorgados a las comunidades indgenas del
rea, as como algunas concesiones otorgadas en los ltimos aos.
184

Con relacin a los servicios de saneamiento estos presentan serias limitaciones, debido a
las restricciones en los servicios de agua potable (servicio es por horas y atiende a parte
de la poblacin), el alcantarillado que es antiguo y se circunscribe especialmente al rea
cntrica actual de la localidad, dejando de lado las reas urbano -marginales, el drenaje
pluvial que no existe en la localidad y la evacuacin de residuos slidos, la cual presenta
serias deficiencias en el recojo, transporte, reposicin y tratamiento, no contando con
relleno sanitario sino con un botadero expuesto a la intemperie; los cuales no estn
debidamente implementados, careciendo de una organizacin que les permita tender a
un brindar un servicio eficiente, originando con ello la presencia de enfermedades
diarreicas y drmicas, en la poblacin especialmente los nios y operadores
responsables de la manipulacin de los mismos.
Actualmente se viene ejecutando un proyecto de inversin pblica denominado:
Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de
Caballo Cocha, con Cdigo SNIP: 903, aprobado y declarado viable con una inversin
ascendente a S/. 5101,935.00, sin considerar el drenaje pluvial y con la salvedad de que
la viabilidad del indicado proyecto data del mes de Marzo del 2006. Asimismo se
encuentra aprobado y declarado viable el Proyecto de inversin pblica denominado:
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los Residuos Slidos
Municipales en la ciudad de Caballo Cocha, distrito de Ramn Castilla, Provincia de
Mariscal Ramn Castilla Loreto, con cdigo SNIP 110306, con una inversin a
precios privados ascendente a S/.3115,128.00.
Con relacin a los servicios de energa elctrica, cuenta con dos grupos electrgenos que
operan con diesel, brindando el servicio las 24 horas del da, los cuales estn a cargo de
una empresa de servicios (Electro Oriente S.A.), la misma que cuenta con una Oficina en
la ciudad de Caballo Cocha, encontrndose la sede principal en la ciudad de Iquitos.
Actualmente se viene desarrollando un Proyecto orientado a la ampliacin de los
servicios a poblaciones contiguas a Caballo Cocha.
Con relacin a las telecomunicaciones, se cuenta con los servicios de televisin nacional
y cable, telefona fija (telfono domiciliario y monedero) tanto nacional como internacional
e internet.
Con relacin al Sector Transportes, cuenta con va que la comunica con la comunidad
indgena de Cushillo Cocha, de aproximadamente 6 km, la misma que se encuentra en
psimo estado al no contar con un adecuado mantenimiento ni estar construida para
soportar el trnsito de vehculos mayores (lo que ocurre a diario con los transportistas de
ladrillos y recolectores de basura que diariamente se dirigen a las ladrillera y botadero,
respectivamente), un aerdromo en uso actualmente, con embarcaderos temporales a
pesar de ser la va fluvial, la que de mayor uso y, la que conecta a Caballo Cocha con la
ciudad de Iquitos, Leticia y dems localidades y comunidades del interior del distrito y
provincia.
Actualmente se ha concluido el Estudio de Factibilidad del Proyecto Construccin de la
Carretera Caballo Cocha Palo Seco Buen Suceso a nivel de Factibilidad, con
185

Cdigo SNIP 2015 y una inversin ascendente a S/. 66671,011.00, de 35.8 km de


longitud y 3.30 m de ancho de plataforma de rodadura.
Es preciso sealar la presencia del Estado Peruano a travs de sus instituciones, como
es el caso del Proyecto Especial Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro Putumayo, la
Municipalidad Provincial, la Gobernacin, el Juzgado de Paz, la Agencia Agraria, la
Oficina de Pesquera de la Direccin de Produccin, la Unidad de Gestin Educativa, la
Jefatura de la Micro Red De Salud, el Banco de la Nacin, la Polica Nacional del Per y
las fuerzas Armadas (Marina y Ejrcito), entre otras.
PUERTO NARIO.
El municipio se encuentra localizado en el extremo suroriental de Colombia en el
Departamento del Amazonas, tiene una extensin de 1704 kilmetros cuadrados y est
situado a 87 kilmetros del municipio de Leticia. Este municipio es el segundo en
importancia en el Departamento del Amazonas, y el segundo en extensin.
Puerto Nario tiene un casco urbano pequeo y una poblacin dispersa, est ubicado en
la margen izquierda del ro Amazonas, en una zona inundable, presentando una
temperatura media de 30 C, con una humedad relativa del 85%, ubicndose entre las
coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

0352
7017

Con una altura sobre el nivel del mar mxima de 150 metros y mnima de 40.
Puerto Nario, con relacin al Sector Salud, cuenta con cuenta con un hospital de primer
nivel San Rafael que presta los servicios de urgencias (fracturas, pequeas cirugas,
atencin del parto, etc.), por consulta externa se atiende medicina general, odontologa,
salud mental, enfermera (control prenatal, vacunacin, planificacin familiar, crecimiento
y desarrollo), contando con nueve (09) camas. En el mbito de su jurisdiccin cuenta con
10 Puestos de Salud, los cuales son atendidos por personal mdico y promotores rurales
de salud, prestan servicios de medicina general y odontologa, a la poblacin nucleada y
dispersa.
Los indicadores estadsticos del sector, en el departamento, muestran que es un
municipio donde sus principales problemas de salud son la enfermedad diarreica aguda y
las infecciones respiratorias, especialmente en menores de cinco aos. Existen altas
tasas de incidencia de enfermedades infecciosas y parasitarias, infecciones respiratorias,
dermatitis, que se convierten en las primeras causas de consulta.
En el sector Educacin, el principal establecimiento educativo es el Instituto Educativo
Agropecuario Jos Celestino Mutis, que fusion varias escuelas del rea urbana y parte
del rea rural. En la jurisdiccin del resguardo funcionan 12 establecimientos, dos de los
cuales estn fusionados al mencionado Instituto, los dems establecimientos se
encuentran asociados al Instituto Educativo Rural San Francisco de Loretoyacu.

186

El sistema educativo que se ha venido adelantando en las parcialidades indgenas del


trapecio, dista mucho de ser un proyecto cultural propio, debido al mnimo control y
capacidad de decisin que ejercen las autoridades indgenas sobre la escuela, la que es
vista como un espacio de la prefectura o del municipio el mismo que posee 2 aulas, sin
SS.HH, construido con madera rustica, en avanzado estado de deterioro, con mobiliario
en regular estado, deficiencias en cuanto a materiales didcticos, insumos y prestadores
del servicio. El docente es bilinge, de la nacin muruy, con limitaciones en cuanto a la
capacitacin.
El problema que se presenta es el limitado mantenimiento de la infraestructura, el escaso
equipamiento y el retardo en la entrega del material educativo requerido, aunado a ello la
escasa capacitacin del personal docente, el mismo que no es bilinge, de acuerdo a los
requerimientos y necesidades de la poblacin de las comunidades de su jurisdiccin.
Para el caso de los servicios de saneamiento, Puerto Nario cuenta parcialmente con los
servicios de agua potable (30%), abastecindose actualmente de agua del ro Amazonas,
es decir, agua cruda, la cual es parcialmente tratada, contando algunas viviendas con
servicios higinicos, aunque la gran mayora usa letrinas. Cuenta con sistema de
alcantarillado (18%), siendo parte de las aguas servidas que evacan las viviendas
arrojadas a caos existentes a tajo abierto. Estas condiciones de vida de la poblacin,
origina la presencia de enfermedades diarreicas, drmicas, especialmente los nios.
Con relacin a los residuos slidos generados, Puerto Nario ha avanzado en la limpieza
y recoleccin de los mismos, existiendo un proyecto para ampliar su cobertura, al igual
que en Caballo Cocha. A pesar de ello adolece de un relleno sanitario, contando con un
botadero para ello.
La produccin agropecuaria es mayormente de sostenimiento, con pequeas parcelas en
las cuales se siembra yuca, maz, pltano, tomate, culantro, pepino entre otros; tambin
se dedican a la pesca, la misma que les permite el sustento a mucha familias, siendo los
excedentes comercializados a la ciudad de Leticia. La explotacin de madera es otra
actividad productiva, la cual se realiza en forma artesanal.
Cuenta con servicio de energa elctrica (55%), con un grupo electrgeno de 300 KW y
algunos moradores cuentan con generadores de 500 watts; en cuanto a las
comunicaciones cuentan con el servicio de telefona e internet, aunque la cobertura es
pequea.
4.2.2 Caractersticas de la Poblacin del rea:
Caballo Cocha:
Su poblacin es mayormente mestiza, con familias indgenas en menor nmero,
ascendiendo a 7,885 habitantes para el ao 2007, segn el Censo del INEI, estimando
una poblacin de 10,067 habitantes para el ao 2012 y de 15,983 para el ao 2022 (ao
del horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del INEI, ajustndose
las proyecciones a una tasa de crecimiento de 3.6%.
187

En cuanto a las viviendas, predominan las de madera (piso y paredes de madera y techo
de calamina) y con problemas en el abastecimiento de agua, de la cual se proveen
mayormente del cao Caballo Cocha y, en menor escala de pozos, algunas viviendas
cuentan con servicios higinicos y la gran mayora con letrinas, con servicio de energa
elctrica durante las 24 horas del da.
Con relacin a la formacin educativa, para el ao 2007, el 2.74% contaban con
educacin inicial, el 34.97% contaban con educacin primaria, el 36,79% con educacin
secundaria y solo el 4.99% tiene formacin superior completa.
La poblacin mayormente adquiere sus productos de primera necesidad en el mercado y
comercios existentes en la localidad, efectuando sus transacciones comerciales en
moneda peruana, con un promedio de ingreso mensual que asciende a S/.500.00, debido
mayormente a que su poblacin se dedica principalmente a las actividades de agricultura
y pesca y, en menor grado a la del servicio pblico.
Puerto Nario:
Su poblacin es mayormente mestiza, con familias indgenas en menor nmero,
ascendiendo a 1,818 habitantes para el ao 2005, segn el Censo del DANE, estimando
una poblacin de 2,036 habitantes para el ao 2012 y de 2,316 para el ao 2022 (ao del
horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del DANE (tasa de
crecimiento de 1.36%).
En cuanto a las viviendas, existe un predominio de las de material rstico (piso y paredes
de madera y techo de calamina), pero con problemas en cuanto a las limitaciones en los
servicios de agua potable, alcantarillado y energa elctrica.
La poblacin mayormente adquiere sus productos de primera necesidad en el mercado y
comercios existentes en la localidad, trasladndose algunos de ellos a la ciudad de
Leticia, efectuando sus transacciones comerciales en moneda peruana, con un promedio
de ingreso mensual que asciende a $3500.00, debido mayormente a que su poblacin se
dedica principalmente a las actividades de agricultura y pesca y, en menor grado a la del
servicio pblico.

5.

POLITICA NACIONAL / REGIONAL /O LOCAL QUE RESPALDAN EL


PROYECTO DE INVERSION

En Colombia la poltica nacional se orienta a la consolidacin de las reformas


estructurales en el sector de agua potable y saneamiento bsico, para lograr un impacto
positivo en la disminucin de pobreza, as como el incremento de coberturas reales de
acueducto, alcantarillado y aseo, y mejoramiento de la salud y la competitividad de las
ciudades y del sector rural.

188

La Ley de Ordenamiento Territorial desarrolla el principio constitucional que permite a los


departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas adelantar programas de
cooperacin, dirigidos al fomento del desarrollo comunitario, la prestacin de servicios
pblicos, la preservacin del ambiente y el desarrollo productivo y social, con entidades
territoriales limtrofes de un Estado.
En Per, el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras creo La Estrategia Nacional
Para el Desarrollo e Integracin Fronterizos 2007-2021, documento basado sobre un
mandato constitucional el cual reza: Son deberes primordiales del estado, entre otros,
establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente la
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior (Art. 44), as mismo dentro de la carta magna los
Arts. 7 y 69 El Estado debe promover el desarrollo sostenible de sus recursos naturales y
el desarrollo sostenible de la Amazona.
Por otro lado como un acuerdo Nacional, la sexta poltica exterior del Estado para la Paz,
la Democracia, el Desarrollo y la Integracin, establece en su literal d, que se
establecer activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su
integracin con espacios similares de los pases vecinos.
Bajo estos parmetros constitucionales el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras
tiene dentro de sus objetivos especficos dentro de la poltica nacional y bajo la
cooperacin tcnica internacional promover el desarrollo fronterizo en el marco de una
cultura de paz, fortaleciendo los programas y proyectos sociales, satisfaciendo las
necesidades bsicas de las poblaciones ms vulnerables.
El Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021, elaborado por el CEPLAN (actualmente en
actualizacin) , en el Eje estratgico 2 en Oportunidades y Acceso a los Servicios se
tiene como Objetivo Nacional: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los
servicios bsicos, a fin de lograr que todas las personas tengan igualdad de
oportunidades para desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios bsicos de
calidad, en particular educacin, salud, agua y desage, electricidad, telecomunicaciones,
vivienda y seguridad ciudadana. El acceso universal a servicios de calidad y la seguridad
alimentaria son esenciales para superar la pobreza y garantizar la igualdad de
oportunidades para todos.

6.

ENUMERACION DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 01:
Esta alternativa promueve el mejoramiento del estado actual de los servicios de agua
potable y alcantarillado, la instalacin de plantas de tratamiento de aguas servidas y el
mejoramiento en el manejo integral de los residuos slidos en las localidades de Caballo
Cocha y Puerto Nario, ya que actualmente para el caso de las aguas servidas, las
evacan directamente al ro sin ningn tratamiento y, para el caso de los residuos slidos,
estas solo cuentan con botaderos, sin un procesamiento ni aprovechamiento de los
mismos.
189

Comprende:
Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable: Captacin de la Quebrada Pucacunga
(Caballo Cocha) y Ro Amazonas (Puerto Nario), almacenamiento, planta de
tratamiento, reservorio, redes y conexiones domiciliarias.
Mejoramiento de los Sistemas de Alcantarillado: redes de alcantarillado, buzones,
conexiones domiciliarias de desage, lnea de impulsin, emisor, cmaras de bombeo de
desage, equipamiento electromecnico y otros (como la rotura y reposicin de pistas y
veredas).
Construccin de Sistemas de Tratamiento de Aguas Servidas: cmara de rejas,
desarenador, lagunas de estabilizacin facultativa y/o anaerobia, de acuerdo a lo que se
determine en el estudio de factibilidad.
Construccin del drenaje pluvial, constituido por cunetas, sumideros, buzones y red de
tuberas.
Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos: almacenamiento en espacios
pblicos, barrido, recoleccin y transporte, reaprovechamiento de residuos slidos
inorgnicos y orgnicos y disposicin final.
Considerando para ello el equipamiento requerido en cada uno de los sistemas e
incorporando la variable ambiental en toda la alternativa propuesta.
Fortalecimiento de las entidades a cargo de los servicios de operacin y mantenimiento
de los sistemas, en las cuales participe algn representante de cada localidad, las cuales
sern responsables de la operacin y mantenimiento de los sistemas instalados.
Adicionalmente, con la finalidad de brindar las garantas del caso en la operatividad y
mantenimiento de los sistemas a ser instalados, es decir, la sostenibilidad del mismo, se
ha considerado la capacitacin de los operadores del sistema y el desarrollo de eventos
de educacin sanitaria y ambiental con la participacin de los sectores de Salud y
Educacin, especialmente, relacionados con el uso del agua y la evacuacin de aguas
servidas y residuos slidos.

7.

DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO: METAS FISICAS.

Meta 01

Formulacin de Estudios.

Elaboracin de los estudios de pre inversin y definitivos de ingeniera de los sistemas de


agua potable, alcantarillado, drenaje pluvial y residuos slidos para las localidades de
Caballo Cocha y Puerto Nario.
Es preciso sealar que, en los contenidos de los estudios de pre inversin, se considera
el desarrollo de un captulo referido a la Organizacin y gestin del proyecto, es decir, su
estructura administrativa y operativa que garantizar la operacin y funcionamiento de los
190

mismos y, cuyos costos estn considerados en los costos de operacin y funcionamiento


de estos.
Unidad de medida:

Meta 02:

Un estudio de factibilidad
Un estudio definitivo de ingeniera o expediente tcnico.

Bsqueda y Logro de inversionistas.

Designacin e instalacin de grupos de trabajo local, regional, nacional y binacional,


responsable de la presentacin de alternativas de financiamiento, ante entidades
nacionales e internacionales del sector pblico y privado.
Unidad de medida: Grupo Binacional instalado y negociando alternativas.
Meta 03:

Consolidacin de Instituciones a cargo de los servicios.

Consolidar las actuales instituciones que tienen a cargo los servicios de agua potable y
alcantarillado en la ciudad de Caballo Cocha y Puerto Nario, a fin de incorporar los
servicios del mejoramiento de la gestin de los residuos slidos y del drenaje pluvial,
teniendo en consideracin el tamao de la poblacin, reforzando su organizacin, de tal
manera que le permita operar eficientemente los sistemas a ser instalados.
Unidad de medida: Instituciones blicas operando los sistemas adecuadamente.
Meta 04:

Mejoramiento del Sistema de Agua Potable

Rehabilitacin de las balsas flotantes en cuanto a infraestructura y equipamiento, cambiar


las lneas de impulsin existentes, construir las plantas de tratamiento e instalar equipos,
la lnea de conduccin, planta de tratamiento-reservorio de almacenamiento, construccin
de reservorio elevado, instalacin de redes y conexiones domiciliarias con medidores.
Unidad de medida:
Meta 05:

Sistema de Agua Potable operando.

Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado

Rehabilitacin y ampliacin de las redes, buzones y conexiones domiciliarias, las lneas


de impulsin, emisor, cmaras de bombeo, equipamiento electromecnico y otros.
Unidad de medida:
Meta 06:

Sistema de Alcantarillado operando.

Construccin de Planta de Tratamiento

Comprende la construccin de lagunas facultativas o anaerobias con cmaras de rejas y


desarenador, las cuales sern determinadas por el estudio de factibilidad.
Unidad de Medida:
Meta 07:

Planta de Tratamiento operando.

Construccin del Drenaje Pluvial.

Instalacin de cunetas, colectores, buzones, sumideros y red de tuberas, que permitan la


evacuacin de aguas pluviales al cuerpo receptor respectivo.
Unidad de medida:

Sistema de drenaje pluvial.


191

Meta 08:

Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos Slidos.

Comprende el almacenamiento de los residuos slidos en espacios pblicos, barrido de


las calles, recoleccin y transporte, considerando la rehabilitacin o mejoramiento de los
accesos al futuro relleno sanitario, as como el reaprovechamiento de residuos slidos
inorgnicos y orgnicos y disposicin final.
Unidad de medida:
Meta 09:

Sistema Integral de Residuos Slidos operando.

Programa de Educacin Sanitaria.

Orientado a:
Concientizar a la poblacin sobre el significado del agua sana, la disposicin higinica de
las excretas de salud y el tratamiento en cuanto al manipuleo y disposicin de los
residuos slidos para su adecuada evacuacin.
Desarrollo de eventos de capacitacin del personal (de administracin y operacin y
mantenimiento) a cargo de la operacin y mantenimiento de los sistemas de agua
potable, alcantarillado, drenaje pluvial y residuos slidos, as como a la poblacin usuaria
de los servicios.
Unidad de medida:
capacitadas.
Meta 10:

Eventos de capacitacin realizados y nmero de personas

Evaluacin del Impacto Ambiental en las fases de Inversin y Post


Inversin (Operacin y Mantenimiento de los Sistemas).

Con base en el Estudio Ambiental, se verificar el cumplimiento del mismo en todas las
fases del proyecto.
Unidad de medida:
Meta 11:

Informes en base a Monitoreo realizado.

Operacin y Mantenimiento de los Sistemas.

Comprende el perodo de funcionamiento de los sistemas instalados, con la participacin


de las entidades y autoridades involucradas, que permitan la sostenibilidad de los
mismos.
Unidad de Medida:

8.

Informes Mensuales.

CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES

A continuacin se muestra un cronograma tentativo de actividades a desarrollar para el


presente proyecto.

192

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD
Expediente
Tcnico
Bsqueda y
Logro de
Inversionistas
Consolidacin de
instituciones a
cargo de los
servicios.
Mej. Sistema de
Agua
Mej. Sistema de
Alcantarillado
Constr. Planta de
Tratamiento
Constr. de
Drenaje Pluvial
Inst. Sist.
Residuos Slidos
Educacin
Sanitaria
Mitigacin
Ambiental
Operacin y
Mantenimiento
9.

UNIDAD
DE
MEDIDA

AOS
0
1
2
3
8
9
10
2012 2013 2014 2015 2020 2021 2022

Documento

Plan
Financiero

Documento

Obra

Obra

Obra

Obra

Obra

Evento

Informes

Informes
de Gestin

BENEFICIOS DEL PROYECTO.

DESCRIPCIN.
Los beneficios que generar la puesta en marcha del presente proyecto estn
relacionados con la calidad de vida de la poblacin, esperando alcanzar los siguientes
resultados:
Proteger la salud de la poblacin, a travs de:

Disminuir los niveles de contaminacin del ro Putumayo.


Disminuir el nmero de enfermedades drmicas y diarreicas producidas por el
consumo de agua no potabilizada y la presencia de alcantarillas de tajo abierto.
Adecuada evacuacin de las aguas pluviales evitando la proliferacin de
anegamientos y presencia de insectos.
Una separacin formal en la va pblica de los residuos slidos, orgnicos e
inorgnicos inicialmente.
Incrementar los niveles de proteccin de los trabajadores y pblico en general en la
manipulacin de los residuos slidos.
193

Reduccin de los riesgos de la poblacin con enfermedades asociadas a la basura


tales como: enfermedades diarreicas, drmicas, parasitarias y respiratorias,
especialmente.

Mejorar la calidad ambiental del rea de intervencin.

Erradicacin de vectores y roedores.


Eliminacin de la filtracin de los lixiviados en el suelo.
Mejora en la conservacin de los recursos naturales, debido a la utilizacin de
materiales de desecho en lugar de materias primas extradas de la naturaleza,
Disminucin de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental negativo al
no descomponerse fcilmente.

Mejorar los niveles de ingreso de la poblacin dedicada al reciclaje.

El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas obtienen materia
prima de excelente calidad, a menor costo y adems de un alto ahorro de energa.

Estos resultados se alcanzarn con el mejoramiento y/o instalacin de los servicios


indicados.

10.

VALORACIN DE LA ACTIVIDAD.

A continuacin se muestran los costos de inversin por las actividades ms


representativas del proyecto a desarrollar. Es preciso sealar que, los costos de las
actividades relacionadas con la capacitacin y educacin sanitaria y la mitigacin
ambiental estn inmersos en cada uno de los sistemas considerados.

VALORACIN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD


(En miles de dlares USA)

ACTIVIDAD
Expediente Tcnico
Plan Financiero
Ejecucin de Obras
Sistema de Agua
Sistema de
Alcantarillado
Planta de Tratamiento
Residuos Slidos
Drenaje Pluvial
TOTAL

COSTO
UNITARIO

Aos del Proyecto / Aos Calendario


0
1
2
3
9
10
2012
2013
2014 2015 2021 2022
255.03 255.03
115.04 115.04

1551.08

1551.08

2054.20
395.49
1760.27
1735.16
7866.26 370.06

2054.20
395.49
1760.27
1735.16
7496.20

194

11.

DESCRIPCIN Y VALORACIN DE LOS COSTOS.

Teniendo en consideracin los sistemas a ser instalados, se ha estimado conveniente


mostrar la estructura de la inversin inicial de la nica alternativa considerada, para cada
una de las localidades involucradas, pudiendo observarse que para el caso de Caballo
Cocha, la inversin total asciende a US$6035,383.22 dlares aproximadamente,
mientras que para Puerto Nario asciende a US$1830,875.68 dlares aproximadamente.

ESTRUCTURA DE LA INVERSIN DEL PROYECTO


(en miles de dlares USA)
CABALLO COCHA
INVERSIONES
AGUA

ALCANTAR.

PTAS

DREN
PLUV

PUERTO NARIO
TOTALES

PTRS

ALCANAGUA
TAR.

DREN
PTAS

PTRS
PLUV.

TOTALES

TOTAL
NDI 4

INTANGIBLES

58.13

48.61

7.96

44.10

43.53

202.34

23.69

14.11

10.57

6.86

18.19

73.41

275.74

EXPEDIENTE
TECNICO
SANEAMIENTO
FISICO DE
TERRENOS
CONSTITUCION
DE EPS
INVERSION EN
ACTIVOS FIJOS
SUPERVISION
(5%)
GASTOS
PREOPERATIVOS

52.78

46.82

6.89

44.10

43.53

194.12

16.54

12.32

7.00

6.86

18.19

60.91

255.03

3.57

1.79

1.07

0.00

0.00

6.43

5.36

1.79

3.57

0.00

0.00

10.71

17.14

1.79

0.00

0.00

0.00

0.00

1.79

1.79

0.00

0.00

0.00

0.00

1.79

3.57

1055.52

1560.83 220.72 1470.17 1139.66 5446.90 413.57

410.65 140.01 171.41 476.14 1611.79 7058.69

31.67

46.82

8.83

73.51

54.41

215.24

20.68

12.32

7.00

6.86

22.73

69.59

284.83

5.71

5.71

5.71

5.71

0.00

22.86

5.71

5.71

5.71

2.14

0.00

19.29

42.14

2.86

2.86

2.86

2.86

0.00

11.43

2.86

2.86

2.86

1.07

0.00

9.64

21.07

2.86

2.86

2.86

2.86

0.00

11.43

2.86

2.86

2.86

1.07

0.00

9.64

21.07

1.07

1.43

0.00

0.00

47.49

49.99

1.07

1.43

0.00

0.00

19.84

22.34

72.33

HERRAMIENTAS

1.07

1.43

0.00

0.00

47.49

49.99

1.07

1.43

0.00

0.00

19.84

22.34

72.33

MITIGACION Y
CONTROL DEL
MEDIO AMBIENTE

1.79

2.86

1.43

3.57

0.00

9.64

1.79

2.86

1.43

1.79

0.00

7.86

17.50

REFORESTACION

1.79

2.86

1.43

3.57

0.00

9.64

1.79

2.86

1.43

1.79

0.00

7.86

17.50

FINANCIAMIENTO

17.31

25.70

3.67

23.96

17.79

88.42

7.20

6.71

2.43

2.84

7.43

26.61

115.04

CAPACITACION
EDUCACION
SANITARIA
CAPITAL DE
TRABAJO INICIAL

TOTAL
INVERSION

1171.20

1691.96 248.32 1621.02 1302.88 6035.38 473.71

453.78 167.15 191.89 544.34 1830.88 7866.26

Asimismo, se muestra el costo total de la inversin para cada uno de los sistemas, as
como a nivel de Ncleo de desarrollo e Integracin, el cual asciende a US$7866,258.90.
Teniendo en consideracin que el proyecto est orientado a dotar de servicios de agua
potable, alcantarillado, planta de tratamiento de aguas servidas, drenaje pluvial y residuos
slidos, se ha estimado conveniente mostrar las inversiones y reposiciones que se
realizarn en su horizonte, habida cuenta del crecimiento de la poblacin, para lo cual se
ha tomado como referencia, las tasas de crecimiento poblacional que reportan cada una
de dichas localidades, as como las dotaciones que les corresponden en los servicios a
alcanzar.
195

INVERSIONES Y REPOSICIONES EN EL HORIZONTE DEL PROYECTO


(En miles de Dlares)
CABALLO COCHA

PUERTO NARIO

1171.20

Alcantarillado
1691.9
6

0.00

0.00

0.00

8.82

17.92

26.74

170.64

91.92

278.05

65

29

136.32

17.01

153.33

53

139.17

17.43

378.07

534.67

55

136.82

17.86

15.49

170.16

53

8.83

18.30

27.13

9.00

18.74

27.74

9.33

19.20

10

42.11

47.32

Ao
Agua
0

PTAS

PTRS

248.32

1302.88

Drenaje
Pluvial
1621.02

15.49

15.49
248.32

Agua

Alcantarillado

PTAS

6035.38

474

454

167

Total

PTR
S

DP

Total

544 192 1830.88

3.53

30.27

99.02

377.07

56.46

209.79

152

209.95

744.62

61.82

231.99

5.00

32.13

5.08

32.82

44.02

10.37

54.39

337.75

36

206.94

544.69

5
167

INDICADORES DE RENTABILIDAD

Agua ($/benef.)
Alcantarillado
($/benef.)
PATS ($/benef.)
PTRS ($/TM.)
DP ($/benef.)

12.

Caballo Cocha
VAN
TIR
2,677047.26 34.48%

C.E.

Puerto Nario
VAN
TIR
C.E.
468,026.56 24.77%

145.91

158.79

29.84
82.42
109.85

74.47
115.53
56.80

EFECTOS AMBIENTALES.

Los efectos ambientales que se presentarn, sern en la etapa de ejecucin del proyecto,
especialmente, los mismos que son de carcter temporal ysern debidamente
controlados, teniendo en consideracin de la aplicacin de las mitigaciones
196

7866.26

0.00

Se ha estimado conveniente tambin realizar una evaluacin al proyecto desde el punto


de vista social, tomando como referencia las tasas de descuento que se utilizan en cada
pas (12% para Colombia y 10% para Per), alcanzndose para ello algunos indicadores
como son el Valor Actual Neto y la Tasa Interna de Retorno para aquellos sistemas que
generan ingresos y son fcilmente cuantificables (agua potable), as como el Costo
Efectividad para el caso de los sistemas de alcantarillado, planta de tratamiento de aguas
servidas, residuos slidos y drenaje pluvial.

Indicador

TOTALES
NDI 4

correspondientes establecidas en el estudio de impacto ambiental a desarrollarse en la


formulacin del proyecto.
La intervencin es de carcter temporal, sobre reas determinadas e intervenidas, con
movimiento de tierras, retiro y cambio con material de prstamo.
12.1. ETAPA DE EJECUCIN DE OBRAS.
12.1.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La presencia de residuos slidos acumulados y no removidos del rea de intervencin,
que origina molestias a los moradores y usuarios de las vas.
Sobre el aire:
El movimiento de tierras, uso de equipos mecnicos e instalacin de materiales e
insumos, producen ruido y emisin de material particulado en el rea de intervencin, con
la consiguiente molestia a los usuarios y transentes, razn por la cual se deber regar el
rea y usar silenciadores y lubricar convenientemente a la maquinaria a ser utilizada.
Sobre el agua:
Existe el riesgo de contaminacin de cursos de agua (caso de San Antonio de El
Estrecho), por la inadecuada disposicin del material excavado.
12.1.2. MEDIO BIOLGICO.
Sobre la flora:
La que origina la deforestacin temporal del rea de intervencin, la misma que ser
repuesta, una vez culminados los trabajos en la fase de ejecucin del proyecto.
12.1.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre el Servicio.
Suspensin temporal del servicio.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.
12.2. ETAPA DE OPERACIN DEL PROYECTO.
12.2.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La disposicin indiscriminada de aguas de lavado de reservorios, as como el
aniego/deterioro de las vas por fugas debido al exceso de presin y/o por estar
inadecuadamente instaladas.
197

Sobre el agua:
Una inadecuada limpieza del reservorio y planta de tratamiento genera prdida de la
calidad del agua, as mismo, existe el riesgo de contaminacin del agua por una
inadecuada instalacin.
12.2.2. MEDIO BIOLGICO.
No hay impactos sobre el ambiente.
12.2.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre la Economa.
Suspensin temporal de actividades comerciales por trabajos en la reposicin de vas.
Sobre el Servicio.
Suspensin temporal del servicio por trabajos en las redes.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.

13.

FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO.

Teniendo en consideracin las caractersticas del proyecto, orientado especialmente a


mejorar las condiciones de vida de la poblacin de las localidades asentadas en la zona
de integracin fronteriza, se ha considerado una participacin de pas ascendente al 60%
del monto de la inversin, accin que sera realizada a travs de las instituciones pblicas
involucradas en cada uno de ellos, llmense estos Sector involucrado, Municipios,
departamentos y regin; quedando un 40% para ser gestionado a travs de aportes de
organismos multilaterales.

En el cuadro siguiente se muestran dichos aportes, pudiendo observarse que, en la etapa


de operacin y funcionamiento del proyecto, las inversiones y reposiciones sern
realizadas por parte de las instituciones nacionales de cada pas.

198

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(En miles de dlares USA)
Aos del Proyecto/Aos Calendario
Fuentes

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

TOTAL INVERSION

7866

30

377

210

745

232

32

33

54

545

Per

6035

27

278

153

535

170

27

28

44

338

Colombia

1831

99

56

210

62

10

207

APORTES PUBLICOS

4720

30

377

210

745

232

32

33

54

545

27

278

153

535

170

27

28

44

338

Per

60%

3621

Sector Inv.

40%

1448

11

111

61

214

68

11

11

18

135

Regin

40%

1448

11

111

61

214

68

11

11

18

135

Municipio

20%

724

56

31

107

34

68

Colombia

60%

1099

99

56

210

62

10

207

Sector Inv.

40%

439

40

23

84

25

83

Dpto

40%

439

40

23

84

25

83

Municipio
20%
ORG. MULTIL.
40%
ONG
0%
SECTOR PRIVADO
OTROS
0%

220

0
0

1
0

20
0

11
0

42
0

12
0

1
0

1
0

2
0

41
0

30

377

210

745

232

32

33

54

545

3147
0
0

TOTAL FINANCIACION 7866

14.

SOSTENIBILDAD DEL PROYECTO.

La sostenibilidad del proyecto, es un tema fundamental a tener en consideracin e,


implica el compromiso formal de las partes involucradas en la operatividad y
funcionamiento de los sistemas a ser instalados.
Los principales problemas que podran presentarse son:

El desgaste en tiempo y recursos dirigidos a los estudios y diagnsticos sobre el


tema.
Continuidad en la formulacin de los estudios de pre inversin correspondientes.
Limitaciones en la bsqueda de financiamiento.
La no asignacin de recursos por parte del gobierno nacional y los organismos
multilaterales.
Voluntad poltica de los gobernantes de su ejecucin.
La disponibilidad de oferta tcnica para trabajar en esa zona.
El pago del costo de los servicios en estas localidades por parte del usuario final,
dado el nivel de ingreso que poseen, que para el caso de Puerto Leguzamo debe ser
199

subsidiado en el rea urbano marginal y, en Sopln Vargas, en gran parte de su


poblacin.

15.

ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL PROYECTO.

La estructura del proyecto se har dentro del marco institucional que la ZIF determine, la
cual debe ser de manera conjunta. Sin embargo como cualquier proyecto este deber
contar con una coordinacin tcnica y de supervisin.

16.

PLAN DE IMPLEMENTACIN.

Para la implementacin del proyecto se han considerado tres etapas bien definidas y
diferenciadas:

Etapa de formulacin del proyecto, que comprende la formulacin de los estudios de


pre inversin y elaboracin del expediente tcnico, as como el Plan de
Financiamiento, para lo cual se definirn los responsables por pas.

Etapa de Ejecucin de las Obras Civiles, para lo cual se definirn los responsables
por pas, as como la participacin del sector privado como ente ejecutor del proyecto.

Etapa de Cierre, accin que se ejecutar luego de liquidada la obra y entregada a


cada localidad beneficiaria (Caballo Cocha y Puerto Nario), siendo los responsables
de esta accin las entidades directamente involucradas en cada pas, con residencia
en estas localidades.

200

FICHA PERFIL DE PROYECTO N.14


1.

NOMBRE DEL PROYECTO.

Desarrollo de Cultivos Agroindustriales en el Trapecio Amaznico Caballo Cocha


Leticia. NDI 7- APE 4.

2.

DESCRIPCION DEL PROBLEMA O NECESIDAD

La Selva peruana, dada la aptitud de sus suelos y variedad de climas, es el


hbitat natural de palmeras apropiadas para el consumo humano que tienen la
posibilidad de ser explotadas comercialmente, dentro de estas especies se encuentra la
palmera de Pijuayo, de cuyos brotes tiernos terminales (parte comestible), se extrae el
palmito, el cual puede ser consumido en forma fresca o conserva, constituyndose por
sus propiedades organolpticas en un producto delicatessen extico, muy apreciado por
consumidores de otros orgenes.
Asimismo, es conocido por todos que, la selva peruana presenta una gran diversidad
gentica y que el cacao es particularmente uno de los cultivos con mayor potencial que
bien podra aprovecharse con tcnicas sencillas por parte de los productores. Este cultivo
posee un valor incalculable por las diversas caractersticas que presenta en trminos de
sabor y aroma y que debemos conservar a travs de una seleccin e identificacin de los
mejores clones de cacao del pas.
Actualmente, en la amazonia se practica una agricultura de autoconsumo, con cultivos de
arroz, pltano, yuca, frijol, entre otros, limitando con ello su nivel de ingreso y su
desarrollo, especialmente por las dificultades econmicas para ser sujetos de crdito y
contar con la asistencia tcnica necesaria.
Podemos sealar que el problema a solucionar est relacionado con:
Inadecuado aprovechamiento de los suelos amaznicos e ingreso de la poblacin
del rea del Ncleo de Desarrollo e Integracin Fronteriza Caballo Cocha Leticia

3.

OBJETIVO DEL PROYECTO.

Teniendo en consideracin las caractersticas que presenta la zona de integracin


fronteriza del Bajo Amazonas, se ha estimado conveniente presentar un proyecto de esta
naturaleza, orientado a la produccin de cultivos agro industriales, el cual tiene como
objetivo.
Mejora el aprovechamiento de los suelos amaznicos e ingreso de la poblacin del
rea del Ncleo de Desarrollo e Integracin Fronteriza Caballo Cocha Leticia.

201

4.

IDENTIFICACION DE LA POBLACIN BENEFICIARIA

4.1

CUANTIFICACION

La poblacin beneficiaria corresponde a las de las localidades y comunidades


beneficiarias de la puesta en marcha del proyecto en mencin, las mismas que se
asientan en el mbito del Ncleo de Desarrollo e Integracin Fronteriza Caballo Cocha
(Per) y Leticia (Colombia), las cuales se muestran para los prximos diez aos en el
cuadro siguiente.
POBLACIN BENEFICIARIA
Aos del Proyecto / Aos Calendario
1
2
3
8
9
2013
2014
2015
2020
2021

10
2022

9743

10042

10349

10603

11967

12260

12560

LETICIA

25971

26373

26782

27197

29343

29791

30247

TOTAL

35714

36415

37131

37800

41310

42051

42807

GRUPO OBJETIVO
CABALLOCOCHA

4.2

0
2012

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL GRUPO OBJETIVO

4.2.1 Caracterizacin del rea:


CABALLO COCHA:
El rea urbana posee aproximadamente 500 has. actualmente, presentando una
temperatura media de 30 C, con una humedad relativa del 85%, ubicndose entre las
coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

035427.98
703057.51

Cuenta con los servicios administrativos mejor implementados del rea peruana en la
cuenca del ro Amazonas, los que a su vez generan puestos de empleo.
En cuanto a salud, cuenta con un Centro de Salud nivel I -4 que es la sede de la Micro
Red Caballo Cocha, con una infraestructura que se asemeja a la de un Hospital Rural,
contando con camas para hospitalizacin. Las necesidades de atencin como ciruga y
otros servicios especializados, deben ser remitidas a la ciudad de Iquitos (8 horas en
vehculos rpidos denominados deslizadores) o a la localidad fronteriza de Leticia
(Colombia) o Tabatinga (Brasil), las cuales en este tipo de vehculos requieren de dos a
tres horas, presentando altos costos el uso de este tipo de embarcaciones, originando
problemas a la precaria economa de su poblacin.
Este establecimiento presenta ciertas limitaciones en cuanto a infraestructura (de material
noble), equipamiento (mdico, asistencial y materiales mdicos) y recursos humanos,
202

permitiendo solo la atencin bsica; su reconstruccin data de 1996, presentando


problemas en su infraestructura debido al limitado mantenimiento que posee, con
problemas en el sistema de agua y alcantarillado y de energa elctrica. Cuentan con un
pozo de cual se abastecen de agua, pero por presentan problemas en las redes de agua
y desage, contando con camas para hospitalizacin.
Los Puestos de Salud que se ubican en el mbito de la micro red son del nivel I 1,
localizndose en Isla del Tigre, Cushillo Cocha, San Antonio de Cacao y Chimbote.
En el sector educacin, cuenta con instituciones educativas de los niveles de inicial,
primaria, secundaria y superior, as como con un Internado para alumnos del nivel
secundario, regentado por el Sector Educacin. As mismo, en esta ciudad funciona la
Unidad de Gestin Educativa que tiene como mbito la provincia de Mariscal Ramn
Castilla. La Universidad Nacional de la Amazona, con sede en Iquitos, desde 1975 est
formando profesores bilinges y luego lo hace el Programa de Formacin de Maestros
Bilinges de la Amazona Peruana, FORMABIAP, promovido por AIDESEP, existiendo a
la fecha una infraestructura de la Universidad Nacional de la Amazona Peruana, en la
cual funcion una sucursal de la Facultad de Educacin de dicha universidad, as como
contina ofrecindose la maestra en Educacin en esta casa de estudios.
La mayor parte de las instituciones educativas cuentan con una infraestructura de
material noble, con limitaciones en cuanto a su equipamiento y el escaso apoyo que
reciben los docentes para ser capacitados convenientemente, con un limitado
equipamiento.
Adems, se cuenta con un Centro Educativo Ocupacional y un programa de educacin
para adultos.
La principal actividad es la Agricultura, la misma que presenta caractersticas de
subsistencia, entre los principales productos agrcolas destacan los cultivos de pltano,
yuca, arroz y maz, los cuales desempean un papel importante en el mercado local, as
como en la canasta alimentaria de las familias.
La pesca artesanal es una actividad de sustento para muchas familias locales,
contndose con estanques destinados a la piscicultura, gracias al apoyo que reciben del
Proyecto Especial Binacional Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro Putumayo, el
mismo que tiene una sub sede en la localidad de Caballo Cocha.
La explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se realiza en forma
artesanal, amparados bajo salvo conductos otorgados a las comunidades indgenas del
rea, as como algunas concesiones otorgadas en los ltimos aos.
Con relacin a los servicios de saneamiento estos presentan serias limitaciones, debido a
las restricciones en los servicios de agua potable (servicio es por horas y atiende a parte
de la poblacin), el alcantarillado que es antiguo y se circunscribe especialmente al rea
cntrica actual de la localidad, dejando de lado las reas urbano -marginales, el drenaje
pluvial que no existe en la localidad y la evacuacin de residuos slidos, la cual presenta
203

serias deficiencias en el recojo, transporte, reposicin y tratamiento, no contando con


relleno sanitario sino con un botadero expuesto a la intemperie; los cuales no estn
debidamente implementados, careciendo de una organizacin que les permita tender a
un brindar un servicio eficiente, originando con ello la presencia de enfermedades
diarreicas y drmicas, en la poblacin especialmente los nios y operadores
responsables de la manipulacin de los mismos.
Actualmente se viene ejecutando un proyecto de inversin pblica denominado:
Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de
Caballo Cocha, con Cdigo SNIP: 903, aprobado y declarado viable con una inversin
ascendente a S/. 5101,935.00, sin considerar el drenaje pluvial y con la salvedad de que
la viabilidad del indicado proyecto data del mes de Marzo del 2006. Asimismo se
encuentra aprobado y declarado viable el Proyecto de inversin pblica denominado:
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los Residuos Slidos
Municipales en la ciudad de Caballo Cocha, distrito de Ramn Castilla, Provincia de
Mariscal Ramn Castilla Loreto, con cdigo SNIP 110306, con una inversin a
precios privados ascendente a S/.3115,128.00.
Con relacin a las telecomunicaciones, se cuenta con los servicios de televisin nacional
y cable, telefona fija (telfono domiciliario y monedero) tanto nacional como internacional
e internet.
Con relacin al Sector Transportes, cuenta con va que la comunica con la comunidad
indgena de Cushillo Cocha, de aproximadamente 6 km, la misma que se encuentra en
psimo estado al no contar con un adecuado mantenimiento ni estar construida para
soportar el trnsito de vehculos mayores (lo que ocurre a diario con los transportistas de
ladrillos y recolectores de basura que diariamente se dirigen a las ladrillera y botadero,
respectivamente), un aerdromo en uso actualmente, con embarcaderos temporales a
pesar de ser la va fluvial, la que de mayor uso y, la que conecta a Caballo Cocha con la
ciudad de Iquitos, Leticia y dems localidades y comunidades del interior del distrito y
provincia.
Actualmente se ha concluido el Estudio de Factibilidad del Proyecto Construccin de la
Carretera Caballo Cocha Palo Seco Buen Suceso a nivel de Factibilidad, con
Cdigo SNIP 2015 y una inversin ascendente a S/. 66671,011.00, de 35.8 km de
longitud y 3.30 m de ancho de plataforma de rodadura.
Es preciso sealar la presencia del Estado Peruano a travs de sus instituciones, como
es el caso del Proyecto Especial Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro Putumayo, la
Municipalidad Provincial, la Gobernacin, el Juzgado de Paz, la Agencia Agraria, la
Oficina de Pesquera de la Direccin de Produccin, la Unidad de Gestin Educativa, la
Jefatura de la Micro Red De Salud, el Banco de la Nacin, la Polica Nacional del Per y
las fuerzas Armadas (Marina y Ejrcito), entre otras.
LETICIA.
La ciudad de Leticia, se ubica en el extremo suroriental de Colombia, a 730 km al sur de
Santa Fe de Bogot, es la capital del Departamento de Amazonas, ubicndose en ella el
municipio de Leticia, el ms importante, con una superficie de 5,968 km2.
204

El casco urbano de Leticia se ha expandido en las ltimas dcadas, concentrando a gran


parte de su poblacin, con una altura sobre el nivel del mar mxima de 96 metros,
ubicado en la margen izquierda del ro Amazonas, en una zona de altura, presentando
una temperatura media de 25 C, con una humedad relativa del 85%, ubicndose entre
las coordenadas:
Latitud Sur:
Longitud Oeste:

04 12
69 55

Leticia, con relacin al Sector Salud, cuenta con cuenta con un hospital de primer nivel
que presta los servicios de urgencias (fracturas, cirugas, atencin del parto, etc.), por
consulta externa se atiende medicina general, odontologa, pediatra, ginecologa, salud
mental, enfermera (control prenatal, vacunacin, planificacin familiar, crecimiento y
desarrollo), contando con camas hospitalarias. En el mbito de su jurisdiccin cuenta con
Puestos de Salud, los cuales son atendidos por personal mdico y promotores rurales de
salud, los cuales prestan servicios de medicina general y odontologa, a la poblacin
nucleada y dispersa. El problema que presenta est relacionado con la infraestructura,
equipamiento y recursos humanos, de los cuales adolece para el nivel de atencin aue
posee.
Los indicadores estadsticos del sector, en el departamento, muestran que es un
municipio donde sus principales problemas de salud son la enfermedad diarreica aguda y
las infecciones respiratorias, especialmente en menores de cinco aos. Existen altas
tasas de incidencia de enfermedades infecciosas, infecciones respiratorias, dermatitis,
que se convierten en las primeras causas de consulta.
En el sector Educacin, brinda el servicio en los niveles de inicial, primaria, bachillerato,
tcnico y superior, este ltimo con la presencia de la Universidad Nacional de Bogot, as
como Universidades Particulares con Programas de Educacin a Distancia. Las
limitaciones que se presentan estn relacionadas con la infraestructura, equipamiento y
recursos humanos, siendo el mantenimiento de los mismos limitado, con un retardo en la
entrega del material educativo, una escasa capacitacin del personal docente,
especialmente a los bilingues.
Para el caso de los servicios de saneamiento, Leticia cuenta con los servicios de agua
potable las 24 horas, con ciertas limitaciones en el abastecimiento en las zonas urbano
marginales, contando la mayor parte de viviendas con servicios higinicos y algunas con
letrinas. Las aguas servidas actualmente no son tratadas, con limitaciones en cuanto al
recojo, transporte y evacuacin de los residuos slidos, para lo cual actualmente cuenta
con un botadero.
La produccin agropecuaria es mayormente de sostenimiento, con pequeas parcelas en
las cuales se siembra yuca, maz, pltano, tomate, culantro, pepino entre otros, con hatos
ganaderos con problemas de pasturas; tambin se dedican a la pesca, la misma que les
permite el sustento a mucha familias, siendo los excedentes comercializados a las
empresas asentadas en esta ciudad, las cuales los transportan va area a los mercados
205

de la ciudad de Bogot. La explotacin de madera es otra actividad productiva, la cual se


realiza en forma artesanal.
Cuenta con servicio de energa elctrica, el cual abastece a toda la ciudad, vendindose
energa a la ciudad de Tabatinga y, actualmente se est instalando un cable sub acutico
hacia la ciudad de Santa Rosa en Per a fin de que dicha localidad peruana pueda contar
con este servicio las 24 horas.
Con relacin a las comunicaciones cuentan con el servicio de telefona fija y mvil, as
como con internet.
Posee un aeropuerto internacional y un puerto principal para carga de gran tonelaje,
4.2.2 Caractersticas de la Poblacin del rea:
Caballo Cocha:
Su poblacin es mayormente mestiza, con familias indgenas en menor nmero,
ascendiendo a 7,885 habitantes para el ao 2007, segn el Censo del INEI, estimando
una poblacin de 10,067 habitantes para el ao 2012 y de 15,983 para el ao 2022 (ao
del horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del INEI, ajustndose
las proyecciones a una tasa de crecimiento de 3.6%.
En cuanto a las viviendas, predominan las de madera (piso y paredes de madera y techo
de calamina) y con problemas en el abastecimiento de agua, de la cual se proveen
mayormente del cao Caballo Cocha y, en menor escala de pozos, algunas viviendas
cuentan con servicios higinicos y la gran mayora con letrinas, con servicio de energa
elctrica durante las 24 horas del da.
Con relacin a la formacin educativa, para el ao 2007, el 2.74% contaban con
educacin inicial, el 34.97% contaban con educacin primaria, el 36,79% con educacin
secundaria y solo el 4.99% tiene formacin superior completa.
La poblacin mayormente adquiere sus productos de primera necesidad en el mercado y
comercios existentes en la localidad, efectuando sus transacciones comerciales en
moneda peruana, con un promedio de ingreso mensual que asciende a S/.500.00, debido
mayormente a que su poblacin se dedica principalmente a las actividades de agricultura
y pesca y, en menor grado a la del servicio pblico.
Leticia:
Su poblacin es mayormente mestiza, con familias indgenas en menor nmero,
ascendiendo a 23,194 habitantes para el ao 2005, segn el Censo del DANE, estimando
una poblacin de 25,971 habitantes para el ao 2012 y de 30,247 para el ao 2022 (ao
del horizonte del proyecto), para lo cual se utiliz las estimaciones del DANE (tasa de
crecimiento de 1.36%).

206

En cuanto a las viviendas, existe un predominio de las de material noble (piso de


cemento, paredes de ladrillo y techo de calamina), contando en su mayora con
conexiones domiciliarias de agua y desage y energa elctrica.
La poblacin mayormente adquiere sus productos de primera necesidad en el mercado y
comercios existentes en la ciudad, con un promedio de ingreso mensual que asciende a
$3500.00, debido mayormente a que su poblacin se dedica principalmente a las
actividades de comercio, agricultura y pesca y, en mayor grado a la del servicio pblico.
5.

POLITICA NACIONAL / REGIONAL /O LOCAL QUE RESPALDAN EL


PROYECTO DE INVERSION

La Ley de Ordenamiento Territorial de Colombia desarrolla el principio constitucional


que permite a los departamentos y municipios ubicados en zonas fronterizas adelantar
programas de cooperacin, dirigidos al fomento del desarrollo comunitario, la prestacin
de servicios pblicos, la preservacin del ambiente y el desarrollo productivo y social, con
entidades territoriales limtrofes de un Estado.
En Per, el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras creo La Estrategia Nacional
Para el Desarrollo e Integracin Fronterizos 2007-2021, documento basado sobre un
mandato constitucional el cual reza: Son deberes primordiales del estado, entre otros,
establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente la
latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior (Art. 44), as mismo dentro de la carta magna los
Arts. 7 y 69 El Estado debe promover el desarrollo sostenible de sus recursos naturales y
el desarrollo sostenible de la Amazona.
Por otro lado como un acuerdo Nacional, la sexta poltica exterior del Estado para la Paz,
la Democracia, el Desarrollo y la Integracin, establece en su literal d, que se
establecer activamente el desarrollo sostenible de las regiones fronterizas del pas y su
integracin con espacios similares de los pases vecinos.
Bajo estos parmetros constitucionales el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras
tiene dentro de sus objetivos especficos dentro de la poltica nacional y bajo la
cooperacin tcnica internacional promover el desarrollo fronterizo en el marco de una
cultura de paz, fortaleciendo los programas y proyectos sociales, satisfaciendo las
necesidades bsicas de las poblaciones ms vulnerables.
El Plan Bicentenario El Per Hacia el 2021, elaborado por el CEPLAN (actualmente en
actualizacin) , en el Eje Estratgico 6 : Recursos Naturales y Medio Ambiente tiene
como Objetivo Nacional la : Conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y
un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo. El
objetivo es lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad, a fin de garantizar su conservacin para las generaciones futuras, as
como el derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de sus vidas.
207

6.

ENUMERACION DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 01:
Esta alternativa comprende:
La formulacin del Estudio de Factibilidad y Definitivo de Ingeniera relacionado con los
cultivos agro industriales de cacao y pijuayo palmito.
La conformacin de una Asociacin de Productores que permita un adecuado manejo de
las plantaciones.
La siembra de 800 hectreas de cada uno de estos cultivos en las
comunidades/localidades a ser priorizadas, luego de efectuarse los estudios de suelos
correspondientes, que permitan definir las bondades de los mismos, as como su
adaptacin de dichos cultivos a ellos.
Desarrollar un Programa de Capacitacin y asistencia Tcnica, con la participacin de
especialistas en estos cultivos.
La comercializacin de la produccin anual.

7.

DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO: METAS FISICAS

Meta 01:

Formulacin de Estudios.

Elaboracin de los estudios de pre inversin y definitivos de ingeniera del proyecto, que
contemple el desarrollo del proceso productivo de los cultivos agro industriales
considerados.
Unidad de medida:

Meta 02:

Un estudio de factibilidad
Un estudio definitivo de ingeniera o expediente tcnico.

Bsqueda y Logro de inversionistas.

Designacin e instalacin de grupo de trabajo local, regional, nacional y binacional,


responsable de la presentacin de alternativas de financiamiento, ante entidades
nacionales e internacionales del sector pblico y privado.
Unidad de medida: Grupo Binacional instalado y negociando alternativas.
Meta 03:

Conformacin de Asociacin de Productores.

Una vez realizado el empadronamiento de los productores de los cultivos agro


industriales se proceder a la conformacin de la asociacin de productores, la misma
que estar conformada por productores de ambos pases, teniendo en consideracin la
legislacin de cada pas.
Unidad de medida:

Asociacin conformada.
208

Meta 04:

Produccin de Cultivos Agro Industriales.

Comprende la fase de siembra, cosecha y comercializacin de los cultivos agro


industriales de palmito pijuayo y cacao.
Unidad de medida: Hectreas producidas.
Meta 05:

Construccin de Ambientes

Comprende la construccin de reas administrativas en Leticia, para proceder al


expendio de los productos.
Unidad de medida: Ambientes construidos.
Meta 06:

Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica.

Comprende la ejecucin de un Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica preparado


para los productores beneficiarios.
Unidad de Medida:
Meta 07:

Productor agro industrial capacitado.

Evaluacin del Impacto Ambiental en las fases de Inversin y Post


Inversin (Operacin y Mantenimiento del Proyecto).

En base al Estudio Ambiental, se verificar el cumplimiento del mismo en todas las fases
del proyecto.
Unidad de medida:
Meta 8:

Informes en base a Monitoreo realizado.

Operacin y Mantenimiento del Proyecto.

Comprende el perodo de funcionamiento del proyecto, con la participacin de las


entidades y autoridades involucradas, que permitan la sostenibilidad del mismo.
Unidad de Medida:

8.

Informes Mensuales.

CUANTIFICACION DE ACTIVIDADES
A continuacin se muestra un cronograma tentativo de actividades a desarrollar
para el presente proyecto.

209

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD
Expediente
Tcnico
Bsqueda y
Logro de
Inversionistas
Conformacin
Asociacin
Productores
Produccin
Cultivos Agro
Industriales
Construccin
de Oficinas
administrativas.
Programa de
Capacitacin y
Asistencia
Tcnica
Mitigacin
Ambiental
Operacin y
Mantenimiento

9.

UNIDAD
DE
MEDIDA

0
2012

Documento

Plan
Financiero

1
2013

2
2014

AOS
3
2015

8
2020

9
2021

10
2022

Documento

Obra

Obra

Evento

Informes

Informes
de Gestin

BENEFICIOS DEL PROYECTO

DESCRIPCION
Los beneficios que generar la puesta en marcha del presente proyecto estn
relacionados con la mejora del nivel de vida de la poblacin beneficiaria, esperando
alcanzar los siguientes resultados:

Incorporacin de 1600 hectreas de cultivos agro industriales, generando puestos de


trabajo.
Mejora el nivel de ingreso de los productores por comercializacin de cultivos agro
industriales.
Mejora el nivel de formacin y de conocimiento de cultivos agro industriales.
Construccin de ambientes que permiten brindar un mejor confort a los asociados y
trabajadores de la Asociacin.
Adquisicin de mobiliario y equipo de oficina (computadoras, ventiladores, etc.), as
como balanzas, congeladoras, etc.
Definir una estructura organizacional acorde a la estructura del producto a
comercializar, que permita dinamizarlo en el rea de intervencin, con la participacin
de los productores del rea.
210

10.

VALORACIN DE LA ACTIVIDAD.

A continuacin se muestran los costos de inversin por las actividades ms


representativas del proyecto a desarrollar. Es preciso sealar que, los costos de las
actividades relacionadas con la capacitacin y educacin sanitaria y la mitigacin
ambiental estn inmersos en cada uno de los sistemas considerados.

VALORACIN DE LOS COSTOS POR ACTIVIDAD


(En Miles de Dlares)

ACTIVIDAD
Expediente Tcnico
Constitucin de
Asociacin
reas de Cultivo
Oficinas Administrativas
Equipamiento
Supervisin
Capital de Trabajo
Impacto Ambiental
Asistencia Tcnica.
Plan Financiero
Total

11.

COSTO
UNITARIO
55.57
5.00
1247.74
141.6
30.00
69.47
200.00
10.00
20.00
26.00
1805.85

Aos del Proyecto / Aos Calendario


0
1
2
3
9
10
2012
2013
2014 2015 2021 2022
55.57
5.00
1247.74
141.6
30.00
69.47
200.00
10.00
20.00
26.00
151.05 1654.80

DESCRIPCIN Y VALORACIN DE LOS COSTOS.

Teniendo en consideracin los componentes del proyecto, se ha estimado conveniente


mostrar la estructura de la inversin inicial de la nica alternativa considerada, pudiendo
observarse que la inversin total asciende a US$1805,846.30 dlares aproximadamente,
de la cual el mayor componente corresponde a las reas de cultivo, que asciende a la
suma de US$1247,740.00.

211

ESTRUCTURA DE LA INVERSIN DEL PROYECTO


(En miles de dlares)
RUBRO
INTANGIBLES
EXPEDIENTE TECNICO
CONSTITUCION DE ASOC.
INVERSION EN OBRAS CIV. Y
EQUIPAMIENTO
SUPERVISION (5%)
ASISTENCIA TCNICA
IMPACTO AMBIENTAL
CAPITAL DE TRABAJO INICIAL
MITIGACION Y CONTROL DEL
MEDIO AMBIENTE
REFORESTACION
FINANCIAMIENTO
TOTAL INVERSION

MONTO
60.57
55.57
5
1419.34
69.47
20
10
200
10
10
26
1805.85

Teniendo en consideracin que el proyecto est orientado a la produccin de pijuayo para


palmito y cacao, se ha estimado conveniente sealar que paa el horizonte de
planeamiento determinado, no se efectuarn nuevas inversiones, salvo que luego de
formulado el estudio de factibilidad se determine realizar una siembra escalonada en el
tiempo, considerando las caractersticas del mercado y crecimiento de la demanda.
Se ha estimado conveniente tambin realizar una evaluacin al proyecto desde el punto
de vista social, tomando como referencia las tasas de descuento que se utilizan en cada
pas (12% para Colombia y 10% para Per), pero, teniendo en consideracin las
caractersticas del proyecto, as como la determinacin de las reas definitivas, se ha
estimado conveniente evaluarlo con una tasa de descuento del 11% alcanzndose para
ello algunos indicadores como son el Valor Actual Neto y la Tasa Interna de Retorno, tal
como se muestra en el cuadro siguiente.

INDICADORES DE RENTABILIDAD
RUBRO
Produccin Agrcola

12.

VAN
(En dlares USA)
1123,184.98

TIR
22.2 %

EFECTOS AMBIENTALES.

Los efectos ambientales que se presentarn, sern en la etapa de ejecucin del proyecto,
especialmente, los mismos que son de carcter temporal y sern debidamente
212

controlados, teniendo en consideracin la aplicacin de las medidas de mitigacin


correspondientes establecidas en el estudio de impacto ambiental a desarrollarse en la
formulacin del proyecto.
12.1. ETAPA DE EJECUCIN DE OBRAS.
12.1.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
La presencia de bolsas plsticas y el retiro de las mismas, una vez efectuado el traslado
de las plantas del almcigo a ls terrenos definitivos. La limpieza del terreno y deshierbo
que debe producirse de acuerdo a lo programado.
Existirn ciertos problemas en el suelo, durante el proceso de la construccin de las
obras civiles.
Sobre el aire:
El movimiento de tierras, si bien se produce durante el traslado de las plantas, es mnimo
y temporal.
La emisin de partculas durante el proceso de construccin de las oficinas, afectar a los
usuarios de las vas cercanas a la construccin.
Sobre el agua:
El riesgo de contaminacin de cursos de agua es mnimo.
12.1.2. MEDIO BIOLGICO.
Sobre la flora:
La que origina la deforestacin temporal del rea de intervencin, la misma que ser
ocupada por la nueva plantacin, para lo cual se proceder de acuerdo a lo indicado en el
plan de mitigacin de impactos.
En la construccin de los ambientes para las oficinas, se alterar el paisaje natural con la
intervencin, siendo los efectos mnimos por las acciones de mitigacin a tomarse.
12.1.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre el Servicio.
Las acciones a desarrollar con relacin al proyecto, son nuevas y no afectan servicio
alguno
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje, tanto en las reas destinadas a los
cultivos agroindustriales como en la construccin de los nuevos ambientes.

213

12.2. ETAPA DE OPERACIN DEL PROYECTO.


12.2.1. MEDIO FSICO.
Sobre el suelo:
Es mnimo por la presencia de rastrojos y malas hierbas en la plantacin, para lo cual se
proceder al deshierbo correspondiente, a fin de no alterar el ciclo productivo ni afectar
los nutrientes del mismo.
Sobre el agua:
Es mnimo, ya que no se usan agroqumico en las reas de cultivo.
12.2.2. MEDIO BIOLGICO.
No hay impactos sobre el ambiente.
12.2.3. MEDIO SOCIAL.
Sobre la Economa.
Mejorar las condiciones de vida de los productores y su entorno, al mejorar el nivel de
ingreso.
Sobre el Servicio.
Las actividades comerciales se iniciarn con la puesta en marcha del proceso productivo.
Sobre el Paisaje.
El rea de intervencin sufre alteraciones del paisaje.

13.

FUENTES DE FINANCIACIN DEL PROYECTO.

Teniendo en consideracin las caractersticas del proyecto, orientado especialmente a


mejorar las condiciones de vida de la poblacin de las localidades asentadas en la zona
de integracin fronteriza, se ha considerado una participacin de pas ascendente al 50%
del monto de la inversin, accin que sera realizada a travs de las instituciones pblicas
involucradas en cada uno de ellos, llmense estos Sector involucrado, Municipios,
departamentos y regin; quedando un 50% para ser gestionado a travs de aportes de
organismos multilaterales.

En el cuadro siguiente se muestran dichos aportes, pudiendo observarse que, en la etapa


de operacin y funcionamiento del proyecto, las inversiones y reposiciones sern
realizadas por parte de las instituciones nacionales de cada pas.

214

FUENTES DE FINANCIAMIENTO
(En miles de dlares USA)

Fuentes
TOTAL INVERSION US$
Per
Colombia
APORTES PUBLICOS
Per
50%
Sector Inv.
40%
Regin
40%
Municipio
20%
Colombia
50%
Sector Inv.
40%
Dpto
40%
Municipio
20%
ORG. MULTIL.
50%
ONG
SECTOR PRIVADO
OTROS
TOTAL FINANCIACION

14.

Aos del Proyecto /


Aos Calendario
0
2012
1806
903
903
903
451.5
180.6
180.6
90.3
451.5
180.6
180.6
90.3
903

1806

SOSTENIBILDAD DEL PROYECTO.

La sostenibilidad del proyecto, es un tema fundamental a tener en consideracin e,


implica el compromiso formal de las partes involucradas en la operatividad y
funcionamiento de los sistemas a ser instalados.
Los principales problemas que podran presentarse son:

El desgaste en tiempo y recursos dirigidos a los estudios y diagnsticos sobre el


tema.
Continuidad en la formulacin de los estudios de pre inversin correspondientes y
definitivos de ingeniera.
Limitaciones en la bsqueda de financiamiento.
La no asignacin de recursos por parte del gobierno nacional y los organismos
multilaterales.
Voluntad poltica de los gobernantes de su ejecucin.
La disponibilidad de oferta tcnica para trabajar en esa zona.
El pago oportuno de la produccin agro industrial.
215

15.

ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL PROYECTO.

La estructura del proyecto se har dentro del marco institucional que la ZIF determine, la
cual debe ser de manera conjunta. Sin embargo como cualquier proyecto este deber
contar con una coordinacin tcnica y de supervisin.

16.

PLAN DE IMPLEMENTACIN.

Para la implementacin del proyecto se han considerado tres etapas bien definidas y
diferenciadas:

Etapa de formulacin del proyecto, que comprende la formulacin de los estudios de


pre inversin y elaboracin del expediente tcnico, as como el Plan de
Financiamiento, para lo cual se definirn los responsables por pas.

Etapa de Ejecucin de las Obras Civiles, para lo cual se definirn los responsables
por pas, as como la participacin del sector privado como ente ejecutor del proyecto.

Etapa de Cierre, accin que se ejecutar luego de liquidada la obra y entregada a


cada localidad beneficiaria (Caballo Cocha y Leticia), siendo los responsables de esta
accin las entidades directamente involucradas en cada pas, con residencia en estas
localidades.

216