La Realidad Del Subempleo en Arequipa Metropolitana - Gregorio Cusihuaman

La Realidad del Subempleo en Arequipa Gregorio Cusihuamán Sisa
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La Realidad del Subempleo en Arequipa Gregorio Cusihuamán Sisa
LA REALIDAD DEL SUBEMPLEO EN AREQUIPA

METROPOLITANA
UN ANÁLISIS DE LA REALIDAD NACIONAL
LA REALIDAD DEL SUBEMPLEO EN AREQUIPA

METROPOLITANA
UN ANÁLISIS DE LA REALIDAD NACIONAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN
FACULTAD DE PSICOLOGÍA, RELACIONES INDUSTRIALES Y CIENCIAS

DE LA COMUNICACIÓN
ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÒN
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

RECTOR: Dr. Valdemar Medina Hoyos
DECANO: Dr. Ángel Roldan Humpire
DIRECTOR: Mg. Dionicio Arias Quintanilla
Gregorio Cusihuamán Sisa JEFE DPTO ACADÉMICO: Dra. Eliana Aranibar Melgar
Arequipa, Octubre del 2009

“Impresiones Alejandro” Calle Universidad Nº 409. Int. 2
Editor: Mg. Gregorio Cusihuamán Sisa
Diseño y Carátula: Lic. Javier Alarcón Condori
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº - 2009-13327

Primera Edición, prohibida la reproducción total o parcial de esta obra, por
cualquier medio o método.
Av. Venezuela s/n Campus Universitario Área Sociales Universidad Nacional
de San Agustín Telf. 054-28 14 95
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La Realidad del Subempleo en Arequipa Gregorio Cusihuamán Sisa La Realidad del Subempleo en Arequipa Gregorio Cusihuamán Sisa
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
Presentación.................................................................................4
Introducción ..................................................................................5
La Realidad del Subempleo en Arequipa Metropolitana constituye
PRIMERA PARTE el inicio de investigaciones referidas a conocer la realidad
1.1. Antecedentes históricos del Empleo y Subempleo ...............9 socioeconómica de Arequipa, cuyo referente constituye y
1.1.1. Dimensionamiento y Validación del Problema del fortalece la identificación propia de nuestra sociedad.
subempleo .................................................................13
La búsqueda del bienestar de nuestra sociedad constituye el
1.1.2. Población Económicamente Activa ..........................14 principal estimulo para emprender una serie de estudios que nos
1.1.3. Marco referencial.......................................................18 permitan encontrar estrategias que posibiliten encontrar el
derrotero del desarrollo.
SEGUNDA PARTE
2.1. El Subempleo en el Perú.....................................................27 En la problemática del empleo esta la esencia de la propuesta,
2.2. Análisis general del subempleo en Arequipa pero el empleo en su real magnitud, es el análisis mismo de lo
Metropolitana........................................................................28 que sucede en nuestro país, más aun si se reconoce que a
2.3. Análisis sectorial del subempleo .........................................46 medida que se incrementa el desempleo, el empleo adecuado se
2.3.1. El sector minero informal..................................................46 precariza. Esta premisa queda plenamente demostrada en el
2.3.2. Construcción civil (Albañiles)...........................................52 texto tendencias del empleo
2.3.3. Empleadas del hogar.......................................................63
2.3.4. Transportes.......................................................................75 Vale el reconocimiento por quienes se ha realizado la presente
2.3.5. Canillitas y lustrabotas......................................................80 investigación, a mis autoridades, Mg, Dionicio Arias, mi Decano y
2.3.6. Comerciantes ...................................................................84 rector por su comprensión, a mis alumnos de comunicación de la
asignatura de Creación y Gestión de Negocios y en especial a
2.3.6.1. Asesores de venta en Mega tiendas....................85
los de Realidad Nacional que cada día con su constancia y
2.3.6.2. Dependientes en pequeños negocios .................89
cuestionamiento estimulan la investigación. Un lugar especial
2.3.7. Turismo.............................................................................95
para Jonathan Barcena, Christian Ticona, Paul Mellado y Elvis
2.3.8. Ladrilleras informales......................................................100
Vizcarra. No me olvido de Sandra Dongo que impulso la
2.3.9. Expendio de comidas .....................................................106
publicación desde su espacio.
2.3.10. Recicladotes .................................................................111
2.3.11. Micro y pequeña empresa ............................................116 Mas reconocimiento a su aporte, comentarios y en especial la
2.3.12. Asalariados agrícolas ...................................................129 crítica de mi entrañable Jackelin Cosi; a mis tres engreídas que
me rodean, mi familia en pleno y punto aparte a mi hermano
Conclusiones ............................................................................145 Benedicto por su confianza que nos impulsa a ser competitivos
Bibliografía ................................................................................147 cada día.
ANEXOS
3 4
exige mayor preocupación, aunque sea redundante la

información consideramos necesario su divulgación con datos
INTRODUCCIÓN obtenidos de primera mano, por lo que se propuso el trabajo de
investigación de los diferentes sectores, aunque algunos por
cuestiones estrictamente de responsabilidad nuestra no se
El conocimiento de la realidad es el inicio de la propuesta, lograron imprimir en el trabajo como es el de trabajadores de
siempre es mejor saber que no saber lo que le pasa a uno grifos, el de fotógrafos en todas sus especialidades, ambulantes
mismo. Históricamente los seres humanos hemos tratado de vivir de verduras y del conocido “bazarzuelo” que diariamente con
en bienestar, es decir tener las condiciones que posibiliten una su esfuerzo construyen un país lleno de esperanza, de
tranquilidad y satisfacción personal que algunos denominan periodistas que con su reportera en mano cada día alcanzan la
calidad de vida, cuya materialización se observa a partir del verdad del cotidiano aunque los “principales medios” muestren
índice de desarrollo humano, expresado y desarrollado otra verdad, ellos son nuestra preocupación.
plenamente por el programa de las naciones unidas para el
desarrollo, en el también se debe tener en cuenta los niveles de Un país que quiere ser posible, no tiene derecho a vivir
educación, el nivel de ingreso percápita de la población y la cómodamente sabiendo que sus leyes son ajenas a los
esperanza de vida. problemas que vive la mayoría de sus ciudadanos, y menos aun
los académicos.
Es necesario tener en cuenta que las condiciones de vida son
conceptos abstractos, no perceptibles pero fácilmente Y como lo expresa Orlando Plaza “ninguna sociedad que quiera
identificables, ello hace que el análisis tenga una importante asumir activamente su derrotero histórico puede permitirse
carga subjetiva; es aceptable la objetividad solo en nivel de ignorar su propia realidad, o reemplazar el conocimiento de sí
estudio, mas las apreciaciones que puedan hacerse tienen misma por la repetición mecánica de principios generales o de
fórmulas ideológicas disfrazadas de rigurosidad técnica”1 La
componente del pensamiento y de las ideas que tiene cada
individuo, es decir su carácter, su personalidad, su consistencia realidad del subempleo trata de identificar las condiciones
de principios, su ideología y finalmente su posición frente al laborales de los sectores que a juicio nuestro son los más
espectro social que se vive cotidianamente. importantes en la consistencia socioeconómica de Arequipa
desde al ámbito del subempleo sin soslayar la valía de las
La realidad del subempleo en Arequipa metropolitana es una empresas formales aunque su totalidad no sea la mayoría debe
investigación que trata de demostrar las condiciones reales en reconocerse el aporte y el sostenimiento que le da a nuestra
que laboran el porcentaje más significativo de la Población sociedad.
Económicamente Activa de Arequipa, los que aportan al
desarrollo autoempleandose, inventando formas de sobrevivir sin La metodología aplicada en la investigación tiene carácter
soslayar la ley, son los honestos que con su esfuerzo labran cada analítico y su nivel de estudio es de carácter descriptivo
día el desarrollo de un país donde las reglas no se adecuan a transversal, si bien en este momento las condiciones son las que
ellos, pero muchos de ellos ya no tienen ninguna expectativa de describimos, más adelante estas pueden modificarse, quedando
cambiar su situación porque solo viven, muchos han perdido la los datos del texto simplemente referenciales.
esperanza de buscar transformaciones importantes y solo Respecto a las consideraciones de la muestra, ella se obtuvo
apuestan a que la corriente los lleve a una calidad de vida mejor. siguiendo los lineamientos de la probabilidad al azar, y teniendo
En la era de la globalización y la información los comunicadores 1
no podemos ser ajenos a una realidad que todos los días nos Orlando Plaza, “Clases sociales en el Perú: visiones y trayectorias” Publicada
por Cisepa PUCP 2007
5 6
en cuenta la información oficial publicada por el ministerio de Cuadro Nº 1

trabajo y promoción del empleo y con el error permisible del 5 %
que la estadística señala a una confiabilidad del 95 % ceñido Sectores investigados
estrictamente a las consideraciones de la estadística y del
universo que necesariamente no es exacto y solo se tiene Orden Sector laboral Cantidad
referencialmente. Los sectores tomados en cuenta fueron, los 01 Minería informal 40
Asalariados agrícolas (peones, vaqueros, camayos, cuadrillas, 02 Megatiendas 52
sembrado, cosechas, etc.), Construcción civil (albañiles, 03 Pequeñas tiendas 46
ayudantes, mayoliqueros, electricistas, gasfiteros, pintores,
04 Asalariados agrícolas 45
carpinteros, etc.), empleadas del hogar( limpieza, nanas,
cocineras, etc.) comerciantes ambulantes (expendio de verduras, 05 Construcción civil 48
productos de tocador, frutas, dulcería, heladeros, etc.), transporte 06 Empleadas del hogar 26
urbano ( choferes, cobradores, controladores, avisadores, etc), 07 Expendio de comidas 39
recicladores ( de papel, de metales, de telas, de plásticos, etc. ), 08 Canillitas y 42
dependientes de mostrador de pequeñas tiendas y mega tiendas, lustrabotas
micro y pequeña empresa, ladrilleras informales, minería informal,
09 Ladrilleras informales 35
griferos, trabajadores del expendio de comidas (ayudantes de
cocina, mozos de snack, chifas, etc.), canillitas. 10 Micro y Pequeña 60
empresa
La obtención de la información se tuvo en cuenta tres técnicas 11 Transportes 60
de investigación, la observación, la entrevista y la encuesta si
12 Recicladores 39
bien la mayoría de la información esta basada en la encuesta, su
consistencia la dan las entrevistas a profundidad y la observación 13 Turismo 56
que en algunos casos fue grabada y filmada tal como lo Total 588
presentamos junto al texto. El trabajo de campo se llevo a efecto
en forma polietapica considerando proporcionalidad de los
diferentes sectores y a través de una hoja de ruta que se Finalmente ampliamos la reflexión de las actividades de quienes
proporciono a los encuestadores y en su caso a los por error nuestro no los consideramos siendo necesaria su
entrevistadores. inclusión en el trabajo como son los que cumplen su labor en los
centros de cosmetología, los docentes de las instituciones
privadas, que laboran más de las horas para conservar su
trabajo, docentes de institutos particulares, de academias
preuniversitarias, taxistas, camioneros, etc.; vale reconocer en
mis alumnos de Comunicación, quienes motivaron el desarrollo
del presente a pesar de todo, soportaron nuestros impulsos y los
desaires a veces injustos.
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El pequeño número de empresarios, ya no necesitan el trabajo de

los demás o lo necesitan en pequeñísima escala, el problema es
PRIMERA PARTE que esos individuos rechazados no tienen ningún lugar donde
poder trabajar, aunque esto produce un sentimiento de
indiferencia en aquellos que no necesitan del servicio de los
trabajadores ya que solo les interesa obtener beneficios
económicos, a la postre deben ubicarse en algún puesto aun
siendo el más precario de lo que existiera.
1.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL EMPLEO
DESEMPLEO Y SUBEMPLEO Se considera privilegiados a aquellos individuos que poseen un
trabajo aunque este sea mal pagado, ya que la norma general es
Los tratados referidos al empleo y desempleo son y han sido no tener ningún trabajo. Aquellos individuos que alardean de su
siempre controversiales, las propuestas de fortalecer un país por estabilidad laboral serán los fundadores de la economía moderna
la mejor capacidad de sus hombres para incrementar los niveles en expansión. Sus argumentos son la promesa redundante de la
de productividad y lograr un posicionamiento competitivo en el “creación de puestos de trabajo”, aunque supondrán la
entorno mundial es aun más que un anhelo, inalcanzable una desaparición del trabajo y la prolongación artificial de su imperio,
propuesta inconclusa. Respecto al desempleo se ha escrito reafirma Forrester.
bastante, en razón a que es un problema no resuelto, y por el
contrario cada día se vuelve más intenso y se hace imposible En estos años la preocupación ha sido no menos importante, sin
soslayar si se pretende realmente aportar al bienestar de la embargo “El horror económico” sobrepaso aquellos límites,
sociedad. pronosticando un final desolador, no se percibe una salida de
optimismo, el desengaño del sistema y consigo el holocausto
Una perspectiva de análisis lo presenta Viviane Forrester, quien socioeconómico es ineludible, la tendencia del fracaso no tiene
considera la exclusión a los desempleados de la sociedad visos de cambio y los pesimistas de ayer son los realistas de hoy.
cuando están siendo absorbidos por ella; Esta es la manera Entiendo que en otras etapas de la vida de nuestro país y del
según la autora de preparar una sociedad de esclavos definidos mundo se habrían pronosticado situaciones peores, sin embargo,
exclusivamente por su esclavitud.2 la capacidad de los hombres nos mantiene en pie; eso no nos da
una licencia para transformar nuestra manera de pensar (un
Mas adelante la autora afirma que en el mundo de las
lavado de cerebro), por el contrario, es necesario reflexionar de lo
multinacionales, de la mundialización, de la desregulación, etc. la
mal que estamos y proponer alternativas que posibiliten un
desaparición del trabajo es algo inevitable ya que estos procesos
mañana sino mejor por lo menos más optimista.
no necesitan casi personal ya que bastaría con un par de
llamadas telefónicas para mover una gran cantidad de mercados, Una publicación reciente referida al empleo, La organización
fortaleciendo su desesperanza del sistema absorbente Internacional del Trabajo (OIT), señala sin mayores reparos que
la precariedad en sus condiciones, es una realidad; “En 2008, se
El funcionamiento de esta manera de las empresas acabaría con
estimaba que un 6.0 por ciento de los trabajadores del mundo no
las formas de trabajo ya que a menor gasto en mano de obra,
estaba trabajando sino buscando trabajo, porcentaje que en 2007
mas serán las utilidades generadas (la plusvalía) obtenida por las
era de 5.7 por ciento. La experiencia muestra que cuanto más
empresas.
tiempo permanece desempleada una persona más se deteriora
su “empleabilidad” y más difícil le resulta volver a trabajar. Ello es
2
especialmente preocupante para los trabajadores jóvenes que
Forrester Viviane “El horror económico”
9 10
pueden verse afectados durante toda su vida por una frágil Si bien se puede percibir que hay un incremento del empleo, las
relación con el mercado de trabajo, al oscilar ésta entre períodos magnitudes en términos del crecimiento de la Población
de empleo inestable y de franco desempleo”, Es decir, la Económicamente Activa del mundo es también mayor, lo que en
precariedad del empleo no solo es un problema que lo cuestión del balance este es un incremento insuficiente. Ejemplo
experimentan los países subdesarrollados, ni mucho menos es burdo para entender didácticamente. ( si cada año se crean
un estigma que solo tenemos en el Perú; es un dilema no cincuenta nuevos puestos de trabajo, también hay cien nuevos
resuelto incluso en países desarrollados y/o industrializados jóvenes que buscan trabajo siendo el balance de cincuenta
como se denominan, más aun si revisamos los últimos años, el desocupados, si de ellos son diez los que se retiran del trabajo
problema de la crisis mundial ha puesto en relieve este tipo de por edad; entonces se concluiría que cuarenta quedan
problemas que cada vez son más difíciles de resolver. desocupados, más adelante ellos se convierten en los
desempleados y posteriormente van a convertirse en los
Con la premisa reconocida por la OIT, en la que se considera subempleados del tercer mundo.
que a mayor desempleo el deterioro de los que están empleados
es más frágil, La crisis mundial del 2008 ha perjudicado de Si no veamos el Grafico Nº 2 donde se percibe el índice de
manera singular las condiciones de trabajo y con ello ha desempleo mundial.
fortalecido la precariedad del empleo en el mundo.
Grafico Nº 02
Grafico Nº 01
Índice de Desempleo en el Mundo
Tendencias del empleo en el mundo
Tal como se muestra en el Gráfico Nº 02, la relación empleo-

población total disminuyó 0,2 puntos porcentuales entre 2007 y
*2008. Las cifras para 2008 son estimaciones preliminares
2008. Ello se tradujo en un aumento comparable del desempleo
Fuente: OIT, Modelos Econométricos de Tendencias, diciembre de en 2008 y en una participación estable de la fuerza de trabajo.
2008.
11 12
1.1.1. Dimensionamiento y Validación del Problema del Debemos reconocer que cuando se determina ese porcentaje de
subempleo ocupados, nos referimos a los empleados adecuadamente y los
subempleados,
El empleo en general es la forma como el hombre da muestras
de ser inteligente, es cuando el Homo sapiens, enaltece su
calidad frente al resto de seres vivientes, es decir le da valor a
su existencia a través de medios que posibiliten una forma mejor 1.1.2. Población Económicamente Activa
de vivir; a lo largo de la existencia del ser humano, este ha
La población activa de un país es la cantidad de personas que
venido transformando el mundo con el propósito de buscar
se han incorporado al mercado de trabajo, es decir, que tienen un
satisfacer mejor sus necesidades, creando productos, ya sean
empleo o que lo buscan. En 2005, la población activa mundial era
bienes materiales y/o servicios intangibles, que a la postre le den
de 3.000 millones de personas.
una mejor calidad de vida.
Algunos textos referidos al análisis de la población
Por ello el empleo es el eje que conecta la educación y el
económicamente activa confunden a la población activa con la
desarrollo; trayendo consigo un conjunto de factores que
población en edad laboral o población en edad económicamente
posibilitan un equilibrio racional de bienestar. Las políticas de
activa (PEEA), que es la que según la legislación tiene capacidad
fomento de la inversión, supuestamente fortalecen los ingresos
legal de incorporarse al mercado de trabajo (por ejemplo, entre
reales para el país, por ello resulta indispensable no cometer
los 16 y los 65 años, variando según la legislación en cada época
errores en las políticas de inversiones en los diversos sectores,
y lugar -mayores de 14 ó 18 en algunos casos; distintas edades
queda demostrado que el mercado de trabajo es donde
de jubilación, etc.-). No se considera población activa la que
interactúan las políticas macro y las políticas de fomento a la
realiza un trabajo sin remunerar, por ejemplo, el cuidado del
inversión identificando determinadas condiciones que hagan
propio hogar o el estudio, pero no busca en el mercado de trabajo
posible estos propósitos.
un empleo remunerado (es decir, no está incorporado al mercado
Si bien se considera que la calidad de vida de los peruanos y de trabajo), donde se realiza la transacción laboral.
arequipeños en especial están muy debilitados, en razón a que la
La población activa de un país (u otra entidad geográfica como la
principal fuente de ingresos que es un empleo adecuado, no se
región, el departamento, la provincia o el distrito inclusive) está
materializa de manera real tal como veremos más adelante con
compuesta por toda persona en edad laboral que o bien trabaja
las diversas informaciones.
en un empleo remunerado (población ocupada) o bien se halla en
Una publicación reciente de una prestigiosa institución como plena búsqueda de empleo (población en paro). Por tanto, la
GRADE, se aprecia que entre el 2002 y el 2004 los sectores de población activa se divide en dos grupos, los empleados y los
mayor recepción de empleo se registra en la agricultura, el 36.7 desempleados. La fracción de población activa que busca
% de la PEA es ocupada por el sector, contrariamente en el empleo pero no es capaz de encontrarlo determina la tasa de
sector minería registra el 0.7 % Los otros sectores que realmente desempleo, al menos cuando se trata de países donde el empleo
tienen alguna significación son el comercio y los servicios, ambos adecuado es lo que denominan empleo decente y no el empleo
logran un 37.4 % el resto, tanto hogares como construcción no precario que en buen romance viene a ser el subempleo.
llegan a cubrir el 10 % incluso que la industria manufacturera que
La población total está formada por la población activa más la
llega a solo un 7 % .
población inactiva, o lo que es lo mismo: por la población
ocupada más la población desempleada más la población
inactiva. La tasa de actividad representa el porcentaje de
13 14
población que trabaja o busca trabajo sobre la población total y un tercer nivel; después de la extracción y la
de acuerdo a las normas de nuestro país se refiere a personas transformación.
mayores de 15 años.
En términos de distribución de la población, se reconoce que el
Aclarando algunos términos usados en el argot del empleo sector terciario es el mas numeroso seguido del sector primario
extractivo y finalmente el sector secundario; esa forma de
• Población ocupada: son las personas que tienen distribuir se percibe en los países subdesarrollados como el
trabajo. nuestro, en los países industrializados el sector industrial ocupa
• Población desempleada: personas que no tienen trabajo el de mayor participación seguido de los servicios comerciales y
pero lo están buscando. finalmente el extractivo primario.
• Población activa: población ocupada más la población Otros tratados señalan que la Población Económicamente Activa
desempleada. (PEA) es un término acuñado por la ciencia económica para
describir, dentro de cierto universo de población delimitado, de
• Población inactiva: personas que no tienen trabajo y
personas que son capaces de trabajar y trabajan. Se refiere a la
tampoco lo están buscando.
fracción perteneciente a la Población activa (también llamada
• Población activa en edad legal de trabajar: personas Población en edad económicamente activa o PEEA), que
ocupadas más personas desempleadas mayores de 16 actualmente tiene trabajo. Se define de acuerdo a la legislación o
años, es decir, la población activa mayor de 16 años. convención de cada país o región económica con relación a su
información demográfica particular y características sociales
• Población en edad inactiva: Son todas aquellas propias.
personas que no están aptas para el ejercicio de
funciones productivas. Se considera a toda la población La realidad demográfica, económica y social hace que la
menor de 15 y mayor de 65 años de edad. definición de población activa cambie de acuerdo con estas
circunstancias y necesidades.
1.1.2.1. Sectores de la Población Activa
La PEA es pues la parte de la población total que participa en la
• Sector Primario: Se conoce así a la población cuya producción económica. En la práctica, para fines estadísticos, se
ocupación esta referida a las actividades económicas de contabiliza en la PEA a todas las personas mayores de una cierta
agricultura, ganadería, explotación forestal, caza, pesca y edad (16 años, por ejemplo) que tienen empleo o que, no
la explotación de las minas e hidrocarburos, es decir a teniéndolo, están buscándolo o a la espera de alguno. Ello
quienes extraen productos, no han sufrido aun excluye a los pensionados y jubilados, a las amas de casa,
transformación alguna. estudiantes y rentistas así como, por supuesto, a los menores de
• Sector Secundario: Es la población ocupada en la edad.
actividad económica de segundo nivel, la actividad
industrial; es decir, manufacturas, construcción, Si se calcula el porcentaje entre la PEA y la población total se
electricidad, gas, agua, etc. obtiene la tasa de actividad general de un país. Cuando un país
tiene altas tasas de crecimiento demográfico la tasa de actividad
• Sector Terciario: Es el sector poblacional que se dedica suele ser baja, pues existe un alto número de menores de edad y
a las actividades comerciales, de transporte, servicios en estudiantes en relación al total. Ello ocurre frecuentemente en los
general, tanto públicos como privados, son actividades en países menos desarrollados como el nuestro, a ello se le
denomina transición demográfica, constituyéndose en una traba
15 16
para alcanzar un mayor crecimiento económico, pues las c) Población Económicamente No Activa (NO PEA): Es el
personas que laboran tienen que producir -directa o conjunto de aquellas personas que forman parte de la población
indirectamente- para un gran número de personas que no en edad de trabajar, pero que en el período de referencia
generan bienes, [labour force] esto lo explica mejor el sociologo3 adoptado, no realizaron ni buscaron realizar alguna actividad
económica. Esta población se clasifica en:
La Población en Edad Activa: Según las normas
internacionales, es la población entre los grupos de edad de 15 • Estudiante
a 64 anos. Sin embargo, a fin de garantizar la comparabilidad • Al cuidado del hogar
con la Población Económicamente Activa (PEA), se utiliza la
misma terminología de manera que puede ser comparable en • Jubilado o pensionista
otros países. • Rentista
• Otro
La Población Económicamente Activa (PEA): Según las
recomendaciones de las Naciones Unidas, la PEA abarca a todas • Menores
las personas de uno y otro sexo que aportan su trabajo para • Ancianos
producir bienes y servicios económicos durante el periodo de
• minusválidos
referencia elegido para la investigación4
• Reclusos
a) Personas Ocupadas.- Son aquellas que en la semana de • Religiosos
referencia adoptada para el censo en este caso para la encuesta
realizaron una actividad económica por la cual percibieron una
remuneración en dinero y/o especie .Que teniendo empleo o
trabajo, no trabajaron por encontrarse enfermos, de 1.1.3. Marco referencial
vacaciones, en huelga, en licencia, suspendidos, por
interrupciones de trabajo a causa del mal tiempo o por Antes de definir el subempleo, consideramos de suma
averías producidas en las m quinas, etc. El personal de las importancia lo que realmente significa el trabajo, por lo que
Fuerzas Armadas, que trabajaron por lo menos quince horas hemos revisado algunos autores al respecto.
en un negocio, explotación agrícola, etc. de un familiar sin 1.1.3.1. El trabajo, En economía, el trabajo es, según la visión
recibir remuneración alguna. neoclásica, uno de los tres factores de la producción, junto con la
b) Personas Desocupadas.- Son aquellas que en la semana de tierra y el capital. Es la medida del esfuerzo hecho por seres
referencia adoptada para el Censo: No estaban trabajando pero humanos. En mecánica clásica, es el producto de una fuerza por
buscaron trabajo remunerado o lucrativo. la distancia que recorre y por el coseno del ángulo que forman
ambas magnitudes vectoriales entre sí.
Al recogerse la información se distinguió a las personas que
buscaron trabajo pero trabajaron antes (Cesantes) y a las que El trabajo es una categoría central de la Sociología. La
buscaron trabajo por primera vez (aspirantes). naturaleza colectiva del trabajo "humano" y el sistema de
relaciones sociales que lo conforma, hace del trabajo un centro
de atención constante para los sociólogos:
3
Touraine, Alain “ el nuevo paradigma para comprender el mundo de hoy” 2007 La palabra trabajo, suele significar al esfuerzo, y frecuentemente
4
Conceptos extraídos del texto de las Naciones unidas. al esfuerzo humano, que a su vez tiene como sinónimo la palabra
17 18
labor; trabajo es la actividad productiva que se realiza, por lo comprende a todas las personas de 12 años o más que, en la
general, a cambio de un salario; trabajo es una magnitud que da semana de referencia de la encuesta, se encontraban sin empleo
información sobre las actividades de insubordinado.. Un asalariado o por su cuenta (menos de 1 hora a la semana),
trabajador o trabajadora es una persona que con la edad legal disponibles a aceptar empleo y que realizaron acciones concretas
suficiente, y de forma voluntaria presta sus servicios retribuidos. de búsqueda de trabajo en las ocho semanas anteriores al
Es todo esfuerzo humano dedicado a la producción de la riqueza. periodo de referencia, es decir, contestaron avisos de periódicos
Resultado de una actividad intelectual o artística. . Es un conjunto o de recomendaciones familiares, e intentaron ejercer alguna
de procesos o tareas que pertenecen al mismo programa de ocupación por su cuenta. En suma, es la proporción de la fuerza
usuario. de trabajo no utilizada; comprende a todas las personas de 12
años o más que, en la semana de referencia de la encuesta, se
Etimológicamente trabajo deriva de una tortura de la antigua encontraban sin empleo asalariado o por su cuenta (menos de 1
Roma cuyo nombre en latín era tripalĭum (tres palos); se extendió hora a la semana), disponibles a aceptar empleo y que realizaron
el verbo tripaliāre como sinónimo de torturar o torturarse, acciones concretas de búsqueda de trabajo en las ocho semanas
posteriormente la palabra mutó en el castellano arcaico a anteriores al periodo de referencia, es decir, contestaron avisos
trebejare ya con el significado de esfuerzo y luego surgió trabajar de periódicos o de recomendaciones familiares, e intentaron
como sinónimo de laborar; algunos conceptos especializados ejercer alguna ocupación por su cuenta
atribuyen al trabajo como:
1.1.3.3. El Subempleo
• En sociología y antropología, el trabajo es una de las
principales actividades humanas y sociales; Termino mucho más complejo y subjetivo, ocurre cuando una
• Para la Doctrina social de la Iglesia católica el trabajo persona capacitada para una determinada profesión o cargo no
implica asumir un rol co-creador y co-redentor; puede trabajar por causa del desempleo, por lo que opta por
tomar trabajos menores en los que generalmente se gana poco.
• En economía, el de los factores de la producción.
También ocurre en algunas empresas donde la persona
• En derecho, el trabajo está encuadrado por importantes comienza con un cargo menor y después se capacita y se titula.
instituciones jurídicas como la esclavitud o el contrato de Uno de los "trabajos del subempleo" es la venta de cosas en la
trabajo. Es estudiado por el Derecho laboral; calle.
• En física, el trabajo es una magnitud que da información
sobre la diferencia de energía que manifiesta un cuerpo al También suele llamarse subempleados, en las estadísticas sobre
pasar entre dos estados. ocupación, al conjunto de personas que no trabajan un número
mínimo de horas a la semana o que lo hacen sólo de modo
• Los trabajos y los días es el título de una célebre esporádico, sin suficiente regularidad. Si el trabajador, sin
cosmogonía mitológica escrita por Hesiodo. embargo, por cualquier motivo, desea permanecer en esta
1.1.3.2. El desempleo abierto situación, no puede hablarse técnicamente de subempleo, pues
es sólo una persona ocupada que tiene una función de utilidad
La definición exacta de un termino tantas veces recurrente ocio/trabajo diferente al promedio existente en la economía. Hay
siempre genera suspicacias, más aun si lo tratamos como parte subempleo en cambio cuando el trabajador no encuentra una
de un texto que en suma es practico y este acápite de colocación que le permita incrementar su tiempo de ocupación.
sostenimiento de la propuesta es recogida de diversos autores, Esto puede ocurrir por causa de deficiencias estructurales de la
puede no coincidir necesariamente con el autor. Se dice que el economía o de un mercado en especial. A ello debemos sumar
subempleo es la proporción de la fuerza de trabajo no utilizada; que subempleo también como la actividad donde el trabajador no
19 20
maximiza sus capacidades, es decir tiene una fuerza ociosa que legislación en la materia, cuando exista, o de las prácticas
debería entregar al trabajo. corrientes, o en términos de una norma convencional uniforme”.
Contra esa duración normal debe compararse la duración
Otros autores señalan que el subempleo existe cuando la particular de la jornada de cada trabajador.
ocupación que tiene una persona es inadecuada respecto a
determinadas normas o a otra ocupación posible. Esto, no deja de ser complicado para los trabajadores no
asalariados, cuya relación laboral no se rige como la de los
De acuerdo con la definición internacional, las personas en dependientes por la legislación laboral nacional, por convenios
situación de subempleo visible abarcan a todas las personas con colectivos o al menos por un contrato de trabajo escrito o verbal.
empleo asalariado o con empleo independiente, trabajando o con
empleo pero sin trabajar, que durante el período de referencia En cuanto a la naturaleza involuntaria, se indica que se debe
trabajan involuntariamente menos de la duración normal de estudiar atendiendo a la causa por la cual la persona trabajó
trabajo para la actividad correspondiente, y que buscaban o menos de la duración normal. Y solo atendiendo a éstas puede
estaban disponibles para un trabajo adicional. determinarse con exactitud si sé satisface la condición requerida
para determinarlo como subempleado.
Esto significa que el subempleo visible se define como una
subcategoría del empleo, y que existen tres criterios para Como se desprende de lo anterior el trabajo voluntario a tiempo
identificar, entre las personas ocupadas, a las visiblemente parcial no integra, bajo ningún modo, el concepto de subempleo.
subempleadas:
Por último, en cuanto a la búsqueda de empleo adicional y
- Trabajar menos de la duración normal. disponibilidad para el mismo, se marca que se deben estar
realizando gestiones concretas para obtenerlo o no pueden existir
- Lo hacen de forma involuntaria. impedimentos que comprometan la disponibilidad para el mismo.
- Desea trabajo adicional y están disponibles para el mismo Aquí también se debe precisar que la imposibilidad de trabajar
durante el período de referencia. Para considerar a una persona más horas adicionales, no faculta a que se considere a esa
en situación de subempleo visible, los tres criterios deberán ser persona como subempleado. Se debe dejar expresa constancia
satisfechos simultáneamente. Los criterios por tanto se refieren a que la OIT realiza un pormenorizado detalle de como lograr.
todas las personas que forman parte de la población con empleo, (Tomado del texto de la OIT)
tanto con empleo asalariado como independiente, y no solo a las
personas que trabajan actualmente, sino también a las que se La definición de la ECH de subempleo representa cuando
encuentran temporalmente ausentes del trabajo. Y de acuerdo Ocupados que trabajando menos de 40 horas a la semana,
con el marco conceptual adoptado por las normas manifiestan el deseo de trabajar más horas y están disponibles
internacionales, una persona desempleada o económicamente para hacerlo. En primer lugar se debe indicar que se asumió un
inactiva no puede ser subempleada, cuestión que en nuestro país límite horario uniforme para todas las actividades y categorías
y en otros de América Latina es normal, incluso reconsidera ocupacionales, marcándose a éste en 40 horas semanales. El
como una salida al desempleo. La OIT marca claros lineamientos límite de 40 horas se determinó analizando los valores más
para determinar los items que caracterizan al subempleo. Muy frecuentes de la Encuesta de Hogares. Con el siguiente diagrama
resumidamente, con relación a éstos, se anota lo siguiente: se pretende ilustrar de una forma más adecuada cuales son las
preguntas del cuestionario que determinan que una persona sea
En cuanto a la duración normal, se indica que la misma se hará considerada o no subempleada.
“a la luz de las circunstancias nacionales, en especial de la
21 22
1.1.3.4. El Empleo Adecuado demandas relacionadas con el hecho de nuestra naturaleza

social: afectos, ocio, cuidados, cultura, educación, comunicación,
Empleo adecuado es el empleado cuyas responsabilidades y etc. Es decir se cubran las necesidades mínimas de un bienestar
derecho a están estipulados por la ley, en términos de y/o una mejor calidad de vida.
condiciones, tiempo de trabajo y remuneraciones, teniendo en
cuenta que la transacción respecto a la remuneración esta El sistema económico mundial, en su actual proceso de
basada en el libre juego de la oferta y la demanda. El trabajo y globalización, ha acrecentado y generalizado las condiciones de
las relaciones sociales que genera, es y ha sido objeto de precariedad en el modus vivendi de las personas, tanto en los
múltiples encuadres jurídicos que cada día se propone como países desarrollados como en los que están en vías de
posibilidad de trabajo y como en el texto de la realidad del desarrollo, con el objeto de acelerar la mercantilización global de
empleo urbano Caminos entrelazados del Dr. Yamada Fukusaki, todas las relaciones humanas (sociales, interindividuales,
empleo adecuado es cuando el trabajador tiene mas de 40 horas familiares, grupales, internacionales, etc.). La precarización
semanales o tiene ingresos superiores a los 175 $ americanos. laboral se puede entender como un subconjunto de la
Quedando siempre con la incógnita de decir cuales la verdad precarización global de la vida y de la dignidad humanas.
dentro de este análisis, Y es que es difícil precisar, un ejemplo
salía de los vigilantes del mercadillo Andrés Avelino Cáceres, El concepto de precariedad o informalidad ha tomado parte de
donde ellos por tener condiciones legales se les denomina como una amplia discusión en América latina y también en países
empleados adecuadamente, y los empleadores, como son los desarrollados en vista de la modernización mundial y de las
comerciantes son subempleados, en razón a que no cuentan con formas y particularidades de los procesos productivos .El ánimo
ninguno de los servicios vigentes de conceptuar el empleo precario parte de la intención de
proponer una cuantificación de la informalidad que considere
1.1.3.4. El Empleo Precario fenómenos nuevos que están surgiendo como producto de las
transformaciones y reformas económicas en el Perú a la vez que
Se denomina precariedad laboral a la situación que viven las precisar la magnitud de la precariedad tradicional existente en el
personas trabajadoras que, por unas razones u otras sufren unas Perú y en América Latina.
condiciones de trabajo por debajo del límite considerado como
normal esos limites los estipula la ley en sus diversas El sector que tradicionalmente se ha considerado precario
modalidades, ya sea por las horas de trabajo, ,las condiciones de equivale de alguna manera al caracterizado como informal por
salubridad, de su jubilación, u otros. PREALC-OIT en la década del 60 también denominado sector
tradicional, atrasado o precario de la economía: esta definición
La precariedad laboral tiene especial incidencia cuando los combinaba, en primer lugar fenómenos relacionados con el
ingresos económicos que se perciben por el trabajo no cubren las proceso productivo mismo, tecnologías atrasadas, escasa
necesidades básicas de una persona, ya que es la economía el división del trabajo, sector representado por las Empresas de
factor con el que se cuenta para cubrir las necesidades de la menos de cinco personas.
gente. Los fines de las personas están basados en la satisfacción
de sus necesidades, los medios son los recursos con los que se Otro elemento se relacionaba con las formas de contratación o
cuenta. más bien de relación de los trabajadores con su fuente de
trabajo. En este caso son representativos, además, los familiares
En las sociedades desarrolladas las necesidades a satisfacer con no remunerados y las trabajadoras a domicilio las que
los ingresos salariales no implican sólo aquellas que están usualmente, representan formas de contratación precarias o
relacionadas con la mera supervivencia biológica (alimentos, inexistentes. Finalmente, se utilizaba el criterio de la inseguridad
cobijo, vestido, etc.) si no que incluyen un numeroso grupo de
23 24
en el empleo, caracterizada por los trabajadores ingreso insuficiente para subsistir. En este caso también se
independientes(a excepción de profesionales y técnicos), en estará hablando de precariedad.
términos de inseguridad de duración del empleo y especialmente
inseguridad en el ingreso. La concepción de empleo precario será por consiguiente la de
incluir los empleos formales en los cuales no se presenta un
A estos problemas de empleo informal o precario existentes en cumplimiento de las leyes laborales, y en el caso de los empleos
América Latina, es necesario agregar la situación de mayor considerados tradicionalmente informales, excluir a quienes si
precariedad que puede estar ocurriendo en el sector más formal tienen acceso a seguridad social u que a pesar de pertenecer a
o adelantado de la Economía en virtud de los cambios que han empresas pequeñas o ser independientes se han formalizado.
tendido a flexibilizar la contratación de la mano de obra.
De este modo, el concepto de precariedad estará en torno a la
Por otra parte, es necesario tomar en consideración que el idea de cuantificar la informalización del sector más formal de la
tamaño de la empresa o establecimiento no necesariamente es economía y de la formalización de una parte de la informalidad
condición de precariedad, dado que existen pequeños
establecimientos que cumplen a cabalidad con las leyes laborales 1.1.3.5. El Empleo Part time
y/o que presentan grandes adelantos tecnológicos en su proceso
Significa tiempo parcial; y eso laboralmente quiere decir que lo
productivo.
que hagas fuera de tu trabajo es cosa tuya; la jornada es menor
Considerando todos estos factores la definición de empleo que una jornada completa o no es todos los días, considerando la
precario esta relacionada en el caso de los asalariados, con el jornada completa de las 8 horas diarias y/o 48 horas semanales.
cumplimiento de las normas de acceso a Seguridad Social y
1.1.3.6. El Empleo Full time,
Salud y a la existencia de Contrato de trabajo , así como el de
pertenecer a algún sistema pensionario. Significa dedicación exclusiva, no importa si la jornada es de 8 ó
9 hs. o si te pagan o no las extras, quiere decir que no puedes
Se considera también precario a todos los familiares no
tener otro trabajo ni en la misma actividad ni en ninguna otra,
remunerados que trabajan en la Economía, ya que en este caso
fuera de tu jornada, si no te lo autorizan expresamente. Un
su empleo depende de una situación familiar e incluso afectiva,
ejemplo emblemático de full time es el de un militar en actividad
que es susceptible a cambios e inseguridades, y aún siendo
que por ningún motivo puede tener otro trabajo en sus horas
relativamente estable no recibe un ingreso reconocido y tipificado
libres salvo que cuente con una autorización especial y que este
como tal.
no afecte el servicio al que está obligado.
Finalmente, en el caso de los trabajadores independientes se
Ambas modalidades tienen varios encuadres legales, como ser:
considera el supuesto que excluyendo profesionales y técnicos
relación de dependencia, contrato por tiempo determinado,
muchos de los que quedan como independientes no se
contrato de locación de servicios, pasantía, etc.
encuentran necesariamente en una situación de precariedad e
Remuneración pretendida es el dinero que se quiere cobrar por tu
incluso tienen seguros de salud o previsión por su propia cuenta
trabajo, en general es mejor escuchar y tratarlo en entrevista, no
e ingresos relativamente estables . Este pierde ser el caso de
te van a pagar mas que lo que ya tienen previsto, pero muchas
trabajadores especializados de la construcción o de otras ramas.
veces si no lo tranza al solicitar el trabajo directamente no te
A los empleos que han quedado como no precarios es necesario consideran; lo mejor es proponer: de manera abierta y concreta
chequear si aún cumpliendo con las leyes laborales perciben un inclusive si no se elabora un contrato escrito.
25 26
2.2. ANÁLISIS GENERAL DEL SUBEMPLEO EN

AREQUIPA METROPOLITANA
SEGUNDA PARTE
Un estudio reciente sobre el crecimiento de la población
arequipeña, ha mostrado que Arequipa tiene un millón 200 mil
habitantes que la convierten en una de las regiones con mayor
2.1. EL SUBEMPLEO EN EL PERÚ índice de aumento de todo el país.
De acuerdo a la información proporcionada por el Instituto Estas cifras que han sido publicadas por el Instituto Nacional de
Nacional de Estadística e Informática en el Perú el 42,4% de su Estadística e Informática (INEI), muestran la proyección de
población está empleada adecuadamente. nuestro crecimiento poblacional, teniendo en cuenta que la
merma de crecimiento acelerado de otros años ha sido muy
Conforme queda registrada en el programa de Estadísticas y notoria.
Estudios Laborales (PEEL) del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, y tomando como base la encuesta del Instituto Otro aspecto a tener en cuenta es el crecimiento poblacional que
Nacional de Estadísticas e Informáticas, hacia el 2005 se contaba no necesariamente por un índice de fecundidad o en otro caso
con una Población en Edad de Trabajar compuesta por 17 por el incremento del número de nacimientos sino por la creciente
millones 289 mil 937 personas correspondiente al 63.1% de la migración de las zonas rurales, tal como en un trabajo anterior
población nacional, de acuerdo al último censo del 2007. referido al perfil socioeconómico de Arequipa metropolitana se
pudo demostrar esta afirmación:
De ese grupo, 13 millones 807 mil 894 personas forman la
Población Económica Activa (PEA) del país, de los cuales 13
millones 119 mil 725 están dentro de la PEA ocupada.
Del total de la población económicamente activa el 52,6% se

encuentra en situación de Subempleada mientras que, el 39.4%,
sí cuentan con un empleo adecuado. El cuadro también señala:
solo un 8% está en condición de desempleada,
(aproximadamente).
En cuanto al género, la PEA ocupada se divide en 7 millones 143

mil 675 hombres y 5 millones 976 mil 050 mujeres.
En cuanto al rango edades, el 31,5% de la PEA ocupada,

provienen de personas entre los 30 y 44 años, solo un 11,1%
fluctúan entre los 25 y 29 años de edad. Asimismo, un 24,1% de
la población económicamente activa ocupada gana menos de
200 soles, mientras que solo el 1,5%, tiene remuneraciones por
encima de los 4 mil nuevos soles.
El gráfico no hace notar que la disminución de los índices o mejor
dicho las tasas ya sea de población y la PEA tiene una tendencia
a disminuir de manera sostenida en el tiempo.
27 28
Fíjese que el gráfico muestra la tendencia de 20 años tanto antes "Artículo 1.- La jornada ordinaria de trabajo para varones y
como después. mujeres mayores de edad es de ocho (8) horas diarias o cuarenta
y ocho (48) horas semanales como máximo.
Se puede establecer por ley, convenio o decisión unilateral del

empleador una jornada menor a las máximas ordinarias. La
jornada de trabajo de los menores de edad se regula por la ley de
la materia. El incumplimiento de la jornada máxima de trabajo
será considerada una infracción de tercer grado, de conformidad
con el Decreto Legislativo Nº 910, Ley General de Inspección del
Trabajo y Defensa del Trabajador, y sus normas reglamentarias.
Artículo 2.- El procedimiento para la modificación de jornadas,

horarios y turnos se sujetará a lo siguiente:
1. El empleador está facultado para efectuar las siguientes

modificaciones:
a) Establecer la jornada ordinaria de trabajo, diaria o semanal.
b) Establecer jornadas compensatorias de trabajo de tal forma

que en algunos días la jornada ordinaria sea mayor y en otra
menor de ocho (8) horas, sin que en ningún caso la jornada
ordinaria exceda en promedio de cuarenta y ocho (48) horas
Sin duda que la tendencia de crecimiento de los índices de la por semana.
PEA son notoriamente significativos.
c) Reducir o ampliar el número de días de la jornada semanal
En un texto publicado por el programa PROJOVEN, muestra la de trabajo, encontrándose autorizado a prorratear las horas
conformación de una PEA ocupada por grupos ocupacionales, dentro de los restantes días de la semana, considerándose
que más adelante se van a constituir una base para el estudio del las horas prorrateadas como parte de la jornada ordinaria de
subempleo. trabajo, en cuyo caso ésta no podrá exceder en promedio de
cuarenta y ocho (48) horas semanales. En caso de jornadas
2.2.1. Disposiciones Legales Generales del Régimen
acumulativas o atípicas, el promedio de horas trabajadas en
Laboral
el periodo correspondiente no puede superar dicho máximo.
LEY Nº 27671 LEY QUE MODIFICA LA LEY DE JORNADA DE
d) Establecer, con la salvedad del Artículo 9 de la presente Ley,
TRABAJO, HORARIO Y TRABAJO EN SOBRETIEMPO
turnos de trabajos fijos o rotativos, los que pueden variar con
Artículo 1.- Objeto de la Ley Modifícanse los Artículos 1, 2, 7, 8, el tiempo según las necesidades del centro de trabajo.
9 y 10 y adiciónase el Artículo 10-A en la Ley de Jornada de
e) Establecer y modificar horarios de trabajo.
Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, aprobado por
Decreto Legislativo Nº 854, del 1 de octubre de 1996, en los 2. Consulta y negociación obligatoria con los trabajadores
siguientes términos: involucrados en la medida.
29 30
El empleador, previamente a la adopción de alguna de las Artículo 9.- El trabajo en sobretiempo es voluntario, tanto en su
medidas señaladas en el numeral 1 del presente artículo, debe otorgamiento como en su prestación.
comunicar con ocho (8) días de anticipación al sindicato, o a falta
de éste a los representantes de los trabajadores, o en su defecto, Nadie puede ser obligado a trabajar horas extras, salvo en los
a los trabajadores afectados, la medida a adoptarse y los motivos casos justificados en que la labor resulte indispensable a
que la sustentan. consecuencia de un hecho fortuito o fuerza mayor que ponga en
peligro inminente a las personas o los bienes del centro de
Dentro de este plazo, el sindicato, o a falta de éste los trabajo o la continuidad de la actividad productiva.
representantes de los trabajadores, o en su defecto, a los
trabajadores afectados, pueden solicitar al empleador la La imposición del trabajo en sobretiempo será considerada una
realización de una reunión a fin de plantear una medida distinta a infracción administrativa de tercer grado, de conformidad con el
la propuesta, debiendo el empleador señalar la fecha y hora de la Decreto Legislativo Nº 910, Ley General de Inspección del
realización de la misma. A falta de acuerdo, el empleador está Trabajo y Defensa del Trabajador, y sus normas reglamentarias.
facultado a introducir la medida propuesta, sin perjuicio del Igualmente, el empleador infractor deberá pagar al trabajador una
derecho de los trabajadores a impugnar tal acto ante la Autoridad indemnización equivalente al 100% del valor de la hora extra,
Administrativa de Trabajo a que se refiere el párrafo siguiente. cuando éste demuestre que le fue impuesta.
Dentro de los diez (10) días siguientes a la adopción de la La autoridad administrativa de trabajo dispondrá la realización de
medida, la parte laboral tiene el derecho de impugnar la medida inspecciones en forma permanente con el objeto de velar por el
ante la Autoridad Administrativa de Trabajo para que se estricto cumplimiento del pago de las horas extras laboradas.
pronuncie sobre la procedencia de la medida en un plazo no
No obstante, en caso de acreditarse una prestación de servicios
mayor de diez (10) días hábiles, en base a los argumentos y
en calidad de sobretiempo aun cuando no hubiera disposición
evidencias que propongan las partes.
expresa del empleador, se entenderá que ésta ha sido otorgada
Artículo 7.- En el caso de trabajo en horario corrido, el trabajador tácitamente, por lo que procede el pago de la remuneración
tiene derecho a tomar sus alimentos de acuerdo a lo que correspondiente por el sobretiempo trabajado.
establezca el empleador en cada centro de trabajo, salvo
Artículo 10.- El tiempo trabajado que exceda a la jornada diaria o
convenio en contrario. El tiempo dedicado al refrigerio no podrá
semanal se considera sobretiempo y se abona con un recargo a
ser inferior a cuarenta y cinco (45) minutos. El tiempo de
convenir, que para las dos primeras horas no podrá ser inferior al
refrigerio no forma parte de la jornada ni horario de trabajo, salvo
veinticinco por ciento (25%) por hora calculado sobre la
que por convenio colectivo se disponga algo distinto.
remuneración percibida por el trabajador en función del valor hora
Artículo 8.- En los centros de trabajo en que las labores se correspondiente y treinta y cinco por ciento (35%) para las horas
organicen por turnos que comprenda jornadas en horario restantes.
nocturno, éstos deberán, en lo posible, ser rotativos. El trabajador
El sobretiempo puede ocurrir antes de la hora de ingreso o de la
que labora en horario nocturno no podrá percibir una
hora de salidas establecidas. Cuando el sobretiempo es menor a
remuneración semanal, quincenal o mensual inferior a la
una hora se pagará la parte proporcional del recargo horario.
remuneración mínima mensual vigente a la fecha de pago con
una sobretasa del treinta y cinco por ciento (35%) de ésta. Cuando el sobretiempo se realiza en forma previa o posterior a la
jornada prestada en horario nocturno, el valor de la hora extra
Se entiende por jornada nocturna el tiempo trabajado entre las
10.00 p.m. y 6.00 a.m.
31 32
trabajada se calcula sobre la base del valor de la remuneración Artículo 1 de la Ley, no podrá originar una reducción en la
establecida para la jornada nocturna. remuneración que el trabajador haya venido percibiendo, salvo
pacto expreso en contrario.
El empleador y el trabajador podrán acordar compensar el trabajo
prestado en sobretiempo con el otorgamiento de períodos Artículo 4.- Las modificaciones que se introduzcan en los
equivalentes de descanso. horarios de trabajo de acuerdo a lo establecido en el literal e), del
inciso 1) del Artículo 2 de la Ley, se regirán por el procedimiento
El trabajo prestado en día de descanso semanal obligatorio o de establecido en el Artículo 6 de la Ley.
feriado no laborable se regula por el Decreto Legislativo Nº 713 o
norma que lo sustituya. Artículo 5.- La facultad del empleador de establecer jornadas
compensatorias de trabajo, o el prorrateo de horas de trabajo
La falta de pago del trabajo en sobretiempo será igualmente previstos en los incisos b) y c) del Artículo 2 de la Ley, no podrá
considerada una infracción de tercer grado, de conformidad con afectar el derecho del trabajador al descanso semanal obligatorio
el Decreto Legislativo Nº 910, Ley General de Inspección del ni al que corresponde a los días feriados no laborables, los
Trabajo y Defensa del Trabajador, y sus normas reglamentarias. cuales deberán hacerse efectivos de acuerdo a lo dispuesto por
el Decreto Legislativo Nº 713.
Artículo 10-A.- El empleador está obligado a registrar el trabajo
prestado en sobretiempo mediante la utilización de medios Artículo 6.- La reducción de días laborables de la jornada
técnicos o manuales seguros y confiables. La deficiencia en el semanal a que se refiere el inciso c) del Artículo 2 de la Ley,
sistema de registro no impedirá el pago del trabajo realizado en independientemente de que se aplique el prorrateo de horas de
sobretiempo, si el trabajador acredita mediante otros medios su trabajo, no afectará el respectivo récord vacacional de los
real y efectiva trabajadores.
DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 854 MODIFICADO POR LA Artículo 7.- La solicitud del sindicato, o a falta de éste de los
LEY Nº 27671, SOBRE JORNADA DE TRABAJO, HORARIO Y representantes de los trabajadores, o en su defecto, de los
TRABAJO EN SOBRETIEMPO trabajadores afectados, para llevar a cabo la reunión a que hace
referencia el segundo párrafo, inciso 2) del Artículo 2 de la Ley
Artículo 1.- Cuando en el presente Decreto Supremo haga
deberá realizarse dentro de los tres días siguientes de recibida la
mención a la Ley, se entenderá referida al Texto Único Ordenado
comunicación del empleador. En dicha solicitud se deberá
del Decreto Legislativo Nº 854, Ley de Jornada de Trabajo,
sustentar la medida distinta a la propuesta por el empleador y
Horario y Trabajo en Sobretiempo aprobado por Decreto
justificar las razones de la oposición a la medida planteada por
Supremo Nº 007-2002-TR.
éste. Recibida la solicitud, el empleador citará a la
Artículo 2.- El empleador deberá dar a conocer por medio de correspondiente reunión dentro de los tres días siguientes.
carteles colocados en un lugar visible de su establecimiento o por
De ocurrir un supuesto de caso fortuito o fuerza mayor que haga
cualquier otro medio adecuado, las horas en que se inicia y
indispensable introducir alguna de las modificaciones previstas
culmina la jornada de trabajo. Asimismo, el empleador deberá dar
en el numeral 1) del Artículo 2 de la Ley será suficiente para
a conocer la oportunidad en que se hace efectivo el horario de
proceder a ellas, contar con la aceptación escrita del o los
refrigerio.
trabajadores involucrados.
Artículo 3.- La reducción de la jornada por convenio o decisión
Artículo 8.- En el caso previsto en el Artículo 3 de la Ley, no se
unilateral del empleador a que se refiere el segundo párrafo del
podrá ampliar la jornada de trabajo para alcanzar la jornada
33 34
ordinaria máxima, cuando la reducción de ésta haya sido 97-TR, exceptuándose de lo previsto en este artículo, a los
establecida por ley o convenio colectivo, salvo que se haga por la trabajadores de confianza sujetos a un control efectivo del tiempo
misma vía. de trabajo.
Artículo 9.- El establecimiento de la jornada ordinaria máxima (*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N°
diaria o semanal no impide el ejercicio de la facultad del 012-2002-TR, del 09-08-2002.
empleador de fijar jornadas alternativas, acumulativas o atípicas
de trabajo, de conformidad con el Artículo 4 de la Ley, siempre Artículo 12.- Para impugnar la modificación del horario de trabajo
que resulte necesario en razón de la naturaleza especial de las mayor a una hora, de acuerdo al Artículo 6 de la Ley, se
labores de la empresa. observarán los siguientes procedimientos:
En este caso, el promedio de horas trabajadas en el ciclo o a) Tratándose de una modificación colectiva del horario de
período correspondiente no podrá exceder los límites máximos trabajo, los trabajadores afectados, dentro del plazo de 5 días
previstos por la Ley. Para establecer el promedio respectivo siguientes de la adopción de la medida, podrán presentar el
deberá dividirse el total de horas laboradas entre el número de recurso correspondiente, debidamente sustentado, ante la
días del ciclo o período completo, incluyendo los días de Subdirección de Negociaciones Colectivas o dependencia que
descanso. haga sus veces, adjuntando una declaración jurada suscrita por
la mayoría de los trabajadores afectados y la documentación que
Artículo 10.- Para efectos del Artículo 5 de la Ley se considera acredite la modificación del horario de trabajo.
como:
Dentro del segundo día hábil de admitido el recurso impugnatorio,
a) Trabajadores de dirección, a los que reúnen las la Autoridad Administrativa de Trabajo notificará de éste al
características previstas en el primer párrafo del Artículo 43 empleador, quien dentro del tercer día hábil de su recepción
del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral podrá contradecir los hechos alegados por los trabajadores o
aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR. justificar su decisión en base a un informe técnico.
b) Trabajadores que prestan servicios intermitentes de espera, Recibida la contestación del empleador o vencido el término para
vigilancia o custodia, a aquellos que regularmente prestan tal efecto, la Autoridad Administrativa de Trabajo resolverá la
servicios efectivos de manera alternada con lapsos de impugnación dentro del quinto día hábil, determinando si existe o
inactividad; y, no justificación para la modificación del horario. La Resolución de
primera instancia es apelable dentro del término de tres días
c) Trabajadores no sujetos a fiscalización inmediata, aquellos hábiles de recibida la notificación.
trabajadores que realizan sus labores o parte de ellas sin
supervisión inmediata del empleador, o que lo hacen parcial o b) Tratándose de una modificación individual del horario de
totalmente fuera del centro de trabajo, acudiendo a él para trabajo, de conformidad con el último párrafo del Artículo 6 de la
dar cuenta de su trabajo y realizar las coordinaciones Ley, el trabajador podrá impugnar dicha medida ante el Poder
pertinentes. Judicial, de acuerdo al procedimiento de cese de hostilidad
regulado por el T.U.O. de la Ley de Productividad y
*Artículo 11.- No se encuentran comprendidos en la jornada
máxima los trabajadores de confianza, cuyas características se Competitividad Laboral, en cuyo caso el trabajador deberá
encuentran definidas en el Artículo 43 de la Ley de Productividad cumplir previamente con el emplazamiento a que se refiere el
y Competitividad Laboral aprobada por Decreto Supremo Nº 003- párrafo final del Artículo 30 de la indicada Ley.
35 36
Artículo 13.- Para efectos de la impugnación administrativa Artículo 16.- Para la adecuación a lo dispuesto por el Artículo 7
regulada en el Artículo 2 de la Ley, ésta deberá interponerse ante de la Ley se podrá optar entre incrementar el tiempo de
la Subdirección de Negociaciones Colectivas o dependencia que permanencia en quince (15) minutos o en adecuar a los turnos el
haga sus veces. tiempo de refrigerio.
Dentro de los dos días siguientes de recibida la impugnación, la Artículo 17.- Cuando la jornada del trabajador se cumpla en
Autoridad Administrativa de Trabajo, correrá el correspondiente horario diurno y nocturno, la sobretasa, para determinar la
traslado al empleador, para que en el término de tres días se remuneración mínima a que se refiere el Artículo 8 de la Ley, se
pronuncie. aplicará en forma proporcional al tiempo laborado en horario
nocturno.
La resolución de primera instancia es apelable dentro del término
de tres días hábiles de recibida la notificación. Artículo 18.- El trabajo en sobretiempo supone la prestación
efectiva de servicios en beneficio del empleador. En
Artículo 14.- Horario de refrigerio es el tiempo establecido por la consecuencia, los tiempos que puedan dedicar los trabajadores
Ley que tiene como finalidad que el trabajador lo destine a la fuera de la jornada ordinaria en actividades distintas, no serán
ingesta de su alimentación principal cuando coincida con la consideradas como sobretiempo.
oportunidad del desayuno, almuerzo o cena, o de un refrigerio
propiamente dicho, y/o al descanso Artículo 19.- Para los fines del Artículo 9 de la Ley, constituye
caso fortuito o fuerza mayor, el hecho que tiene carácter
Artículo 15.- En el caso de las jornadas que se cumplan en inevitable, imprevisible e irresistible que haga necesaria la
horario corrido según el Artículo 7 de la Ley, el tiempo de continuación de la prestación de labores del trabajador fuera de
refrigerio no podrá ser inferior a cuarenticinco (45) minutos y su jornada ordinaria. En este caso el trabajo en sobretiempo es
deberá coincidir en lo posible con los horarios habituales del obligatorio para el trabajador y se remunera con la sobretasa que
desayuno, almuerzo o cena. El empleador establecerá el tiempo establece el Artículo 10 de la Ley.
de refrigerio dentro del horario de trabajo, no pudiendo otorgarlo,
ni antes ni luego del mismo. Artículo 20.- Se considera trabajo en sobretiempo a aquel que
exceda de la jornada ordinaria vigente en el centro de trabajo,
El horario de refrigerio no forma parte de la jornada ordinaria, aun cuando se trate de una jornada reducida.
salvo que por convenio colectivo o pacto individual se disponga lo
contrario. Artículo 21.- El trabajo efectuado en sobretiempo, es por
naturaleza extraordinario, por lo que en promedio mensual no
La adecuación del horario del refrigerio a lo establecido en el podrá exceder de cuatro quintos de la jornada ordinaria semanal.
Artículo 7 de la Ley, no implicará un incremento en la jornada de (*)
trabajo.
RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS (*)
Si como consecuencia de la exclusión del tiempo dedicado al
refrigerio, se incrementara el número de horas efectivas de (*) Artículo derogado por el Artículo 3 del Decreto Supremo N°
trabajo, a fin de alcanzar la jornada ordinaria máxima, 012-2002-TR, del 09-08-2002.
corresponderá otorgar el aumento de remuneración previsto en el
Artículo 3 de la Ley. Artículo 22.- En el caso del último párrafo del Artículo 9 de la
Ley, la prestación de servicios en sobretiempo que no cuente con
37 38
disposición expresa del empleador se entenderá prestada con su compensación, dentro del mes calendario siguiente a aquel en
autorización tácita y en forma voluntaria por el trabajador. que se realizó dicho trabajo, salvo pacto en contrario.
La prestación efectiva de servicios en sobretiempo, deberá ser Artículo 27.- Para efectos de registrar las horas extras
acreditada por los servicios inspectivos del Ministerio de Trabajo, trabajadas, conforme lo señala el Artículo 10-A de la Ley, deberá
con los medios técnicos o manuales a que hace referencia el entenderse como medios técnicos o manuales las planillas,
Artículo 10-A de la Ley y con los demás medios probatorios boletas de pago u otros medios idóneos.
previstos en la Ley Nº 26636, Ley Procesal del Trabajo.
Artículo 23.- Cuando el sobretiempo se realice en forma previa o

posterior a la jornada prestada en horario diurno, el valor de la 2.2.2. Resultados Generales de la Investigación
hora extra trabajada se calculará sobre la base del valor de la
De acuerdo a nuestra investigación y tomando en cuenta los
remuneración establecida para la jornada diurna. Igual criterio se
indicadores más destacables o significativos, los subempleados
aplicará para el sobretiempo realizado en forma previa o posterior
arequipeños, el 39 % no salen de vacaciones ni le pagan, es
a la jornada prestada en horario nocturno, conforme al tercer
decir, no le reconocen un derecho que conforme a ley le
párrafo del Artículo 10 de la Ley.
corresponde, tal como se puede apreciar en el grafico siguiente:
Si el sobretiempo se realiza en forma previa o posterior a una
jornada prestada en horario diurno y nocturno, el valor de la hora
extra trabajada se calculará sobre la base del valor de la Trabajadores subempleados si gozan de vacaciones en Arequipa
remuneración establecida para el horario en que se realiza la Metropolitana
hora extra, según corresponda. En este caso y en forma
complementaria debe tenerse en consideración el criterio de a) si 30 días anual,
cálculo establecido en el primer párrafo del Artículo 10 de la Ley. 11, 11%
g) no salgo ni me b) no he llegado al
Artículo 24.- Para efectos de establecer las sobretasas a que se pagan , 39, 39% año , 9, 9%
refiere el Artículo 10 de la Ley, se deberá tomar en consideración
la remuneración ordinaria percibida por el trabajador de que trata
el Artículo 11 de la Ley.
Artículo 25.- El pago de las labores prestadas en sobretiempo c) otro , 19, 19%
deberá realizarse en la oportunidad en que se efectúe el pago de
la remuneración ordinaria del trabajador. d) si 15 días anual ,
f) una semana anual
e) no salgo pero me 8, 8%
, 10, 10%
(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° pagan , 4, 4%
012-2002-TR, del 09-08-2002.
Artículo 26.- El acuerdo referido a la compensación del trabajo

en sobretiempo con el otorgamiento de períodos equivalentes de Escasamente un 11 % cumple con otorgar las vacaciones
descanso, a que se refiere el cuarto párrafo del Artículo 10 de la conforme a ley.
Ley, deberá constar por escrito, debiendo realizarse tal
39 40
Otro aspecto que vale la pena destacar es que un 4 % si bien no

sale, pero reconoce que se le paga por sus vacaciones. Gratificaciones y aguinaldos de Subempleados
en Arequipa Metropolitana
b fiestas patrias
a) fiestas patrias
(medio sueldo),
(un sueldo) , 8,
3, 3%
Horas de Trabajo de subem pleados en Arequipa Metropolitana 8%
i) otros, 10,
10%
c) fiestas patrias
(propina) , 5,
h) Navidad 5%
f) otros, 13, 13% (nada), 29, 28%
e) 16 horas , 5, a) 8 horas , 28,
5% 28% d) fiestas patrias
(nada) , 27, 27%
g) Navidad
(propina), 13,
d) 14 horas , 13%
11, 11% e) Navidad (un
f) Navidad
(medio sueldo), sueldo) , 5, 5%
1, 1%
c) 6 horas , 7, b) 12 horas , 36,
7% 36%
Considerando la mayoría, los subempleados en Arequipa no

gozan de gratificaciones de fiestas patrias ni aguinaldos en
navidad, solo un 13 % recibe propinas en navidad y un 5 % lo
hace en fiestas patrias. Conforme a ley y lo que corresponde se
percibe que un 5% recibe en navidad y un 8 % en fiestas patrias.
Respecto a las horas de trabajo, un porcentaje alto labora 12
horas, y si consideramos más de las 8 horas que es lo que Con relación al nivel de educación, el 45 % se ubica entre las
estipula la ley, es decir más del 50 por ciento trabaja más de 8 personas que tienen secundaria incompleta y completa, el caso
horas. de los técnicos son alrededor del 21 %, debemos reconocer que
en su mayoría son del sector turismo y de las Mypes, micro y
pequeñas empresas.
41 42
De modo similar al anterior, los adultos que hoy trabajan y

Nivel de Educación de Subem pleados en Arequipa
Metropolitana solucionan sus problemas de seguridad social en ESSALUD, en
la tercera edad, que es la más vulnerable, no contaran con los
f) otra servicios de ESSALUD, el 80 % de subempleados no cuenta con
alternativa, 9, 9% a) primaria seguro.
completa , 9,
e) superior
9%
universitaria, 17,
17% b) secundaria
incompleta , 20,
20% Subempleados que gozan de Seguro de Salud en ESSALUD
80
80
c) secundaria
d) técnica completa , 24, 70
concluida , 21, 24% 60
21% 50
20
40
30
20
10
Tal como se aprecia en el gráfico de abajo, un contundente 89 % 0

a) si b) no
no tiene a su alcance el conocido CTS, que de alguna manera
podría paliar las necesidades económicas de la población en la
tercera edad, casi un 90 % de los que hoy trabajan como
subempleados en los próximos años serán los necesitados,
Otro aspecto a tener en cuenta es cuales son las expectativas de
porque no tendrán pensión de jubilación.
los subempleados de Arequipa, un importante 57 % piensa
estudiar alguna otra carrera o en su defecto conseguir otro
Subempleados que gozan de Compensación por Tiempo de
empleo para mejorar su situación económica. Este grupo apuesta
Servicios
por el cambio de su posición actual, un 30 % aproximadamente
89 cree que mejorara su situación así no haga nada, los indiferentes
que no han pensado nada respecto a su futuro y los que
90 consideran que en el lugar donde están es el mejor y no conviene
80
70
arriesgar en cambios.
60
50
40 11
30
20
10
0
a) si b) no
43 44
2.3. ANÁLISIS SECTORIAL DEL SUBEMPLEO

Expectativas de Subem pleados en Arequipa Metropolitana
2.3.1. El sector minero informal
e) no me llama la
El análisis teórico señala que la minería es la obtención selectiva
a) estudiar otra de los minerales y otros materiales a partir de la corteza terrestre,
atención , 16,
profesión , 23,
16%
23%
En Arequipa se ubica el sector minero menos contaminante y
muy dadivoso en dar ocupación a desempleados, fácilmente se
puede ubicar en las principales casonas arequipeñas una
cantidad importante de material de construcción como es el sillar,
d) estaré mejor sin embargo la labor que se cumple en las canteras de sillar es
aquí donde
de mucho peligro, y los índices de estabilidad son poco
trabajo, 16, 16%
racionales; tal como vamos a reconocer en los gráficos
b) encontrar otro siguientes. Así también las otras líneas de trabajo que puede
trabajo y me
denominarse minería informal, ubicamos también a las canteras
c) otra opinión, paguen mejor ,
11, 11% 34, 34% de piedra laja, las canteras de agregados de arena, cascajo,
piedra y demás materiales conexos que se ubican en este rubro.
Esto también corresponde a la actividad económica primaria
relacionada con la extracción de elementos y es del cual se
puede obtener un beneficio económico.
Resulta preocupante que más del 30 % no pretenda cambiar las Respecto la los rubros que componen todo o los principales
cosas para mejorar su situación socioeconómica, podría decirse subsectores de la minería informal se pudo identificar que en
que ya no tienen la esperanza que esto mejore, por lo tanto términos porcentuales alrededor del 25 % se dedica a la
esperar a donde nos lleva esta corriente. extracción de sillar, seguido de las canteras de agregados,
estadísticamente podría considerarse como un porcentaje similar.
Mineria Informal en Arequipa Metropolitana

(canteras de agregados,sillar, etc. porcentaje)
25
23
25
18
20
15 13
15
10
45 46
En la alternativa otros se consideran trabajadores subempleados Vacaciones en la Mineria informal

que no se identifican exclusivamente con un rubro, aunque a (canteras de agregados,sillar, etc. porcentaje)
percepción nuestra podría ubicarse en una alternativa conocida. 30
30
25 20
Se debe tener en cuenta que no todas las interrogantes han sido 20
15 10
expuestas en gráficos, en razón a su extensión, pero los 10 5 5
resultados han sido tomados en cuenta en los anexos finales del 5 3
0
texto.
Condiciones de trabajo de la Mineria informal

(canteras de agregados,sillar, etc. porcentaje) 28
33
35 30 30 Con relación a las vacaciones, el 30 % no tiene vacaciones
30
definitivamente, un 28 % toma una semana de vacaciones al
25
margen que le paguen o no, anualmente ese es su
20
comportamiento.
15
8 En el sector minería en la mayoría, 38% el pago de su
10
remuneración es por destajo, en menor medida se ubica el pago
5 0 en efectivo quincenal
0
Forma de pago en la Mineria Informal en

Arequipa Metropolitana
(canteras de agregados,sillar, etc. porcentaje)
38
Respecto a las condiciones de trabajo, el 63 % podría decirse 40
30
35
que trabaja de manera doblemente informal; si bien no goza de 30
los beneficios que estipula la ley, sus formas de realizar contratos 25 15
20
son de manera verbal y en algunos casos señalan que 15 8
8
simplemente son informales. 10
5
0
47 48
Mas del 45 % de los trabajadores de este sector trabajan 12 Si nos referimos a los servicios de seguridad en el aspecto de la
horas y si acumulamos con los que trabajan 14 horas, mas del 50 salud, solo un 8% goza de esos servicios, y el 92% no tiene el
% trabaja más de lo que estipula la ley de 8 horas diarias. servicio.
Respecto a la compensación por tiempo de servicios, el 88 %

Horas de trabajo diario promedio en la Mineria Informal
contundente no goza de esos servicios, lo que significa que los
a) 8 horas , 15, problemas de adultos mayores sin ingresos es una realidad, más
15% aun si tomamos en cuenta que el personal del sector minero tiene
f) otros, 25, 25% en su mayoría nivel de educación de secundaria completa.
Los trabajadores del sector minero no gozan de gratificaciones ni

e) 16 horas , 0,
d) 14 horas , 8,
b) 12 horas , 45,
aguinaldos, en un 75 %; de acuerdo a ley de las empresas
0%
8%
44% privadas, se debería tener gratificación de un sueldo, pero
aparentemente en ninguna se cumple.
c) 6 horas , 8,
Gratificaciones y aguinaldos en la Mineria Informal
8%
a) fiestas patrias b fiestas patrias
(un sueldo) , 3, (medio sueldo), 0,
3% 0% c) fiestas patrias
(propina) , 3, 3%
i) otros, 3, 3%
Un 75% de los trabajadores tienen una remuneración entre 350 y
h) Navidad
700 nuevos soles, dependiendo seguramente de la forma como (nada), 37, 37%
se considera la forma de pago, generalmente al destajo tal como
se vio en los gráficos de arriba.
g) Navidad d) fiestas patrias
Remuneracion promedio en la Mineria Informal (propina), 7, 7% (nada) , 37, 37%
e) Navidad (un
b) 900 soles , 0, f) Navidad (medio sueldo) , 10, 10%
0% sueldo), 0, 0%
a) 800 soles , 8,
i) otros, 15, 15% c) 1000 soles ,
8%
3, 3%
h) 700 soles , 10, El nivel de educación claramente es débil en el sector, el 28 %

10% d) 350 soles , solo tiene secundaria completa, un 20 % cuenta con secundaria
10, 10% incompleta y un 15 % solo tiene primaria.
e) 400 soles ,
10, 10%
g) 600 soles, 30, f) 500 soles ,
29% 15, 15%
49 50
Si se considera que un porcentaje alto, más del 50 % es menor

Nivel de educacion en la mineria Informal de 40 años, sus expectativas son muy pesimistas, mas del 50 %
(canteras de agregados,sillar, etc. porcentaje) están entre quienes no tienen pensado hacer algo mas para
superar limitaciones económicas.
28
30
25 20
20 15 2.3.2. Construcción Civil
15
13
15
10
5
0
10
Entre los que tienen primaria y secundaria, se cuenta con más

del 60 %, una de las preguntas que complementan este análisis
es que mas del 60 % considera que solo es necesario la
experiencia y que las labores en el sector se aprenden rápido,
revise las demás preguntas no consideradas en los gráficos pero
se encuentran en la base de datos en anexos.
Expectativas de los trabajadores en la Mineria Informal
a) estudiar otra
profesión , 20, En el ámbito de la construcción civil, realizan una amplia gama de
e) no me llama la 20% las tareas físicamente exigentes y muy rudas, que implican
atención , 13,
13%
principalmente la construcción casas, de edificios en sus
d) estaré mejor diversas modalidades, desde ayudante, hasta maestro, pintor de
aquí donde
trabajo, 28, 28%
brocha gorda, carpintero, electricista, gasfitero, etc. Trabajos más
profesionales y amplios, como la construcción de carreteras,
b) encontrar otro puentes, edificios de varios pisos lo realizan empresas de
trabajo y me construcción con las condiciones que exige la ley; sin embargo
c) otra opinión,
paguen mejor , los oficios menores lo realizan trabajadores sin mayores
30, 29% condiciones laborales, que a quien nos referimos en el presente
10, 10%
estudio.
51 52
Las labores5 que realiza un trabajador de la construcción, pueden Mientras que la mayoría de los trabajadores de la construcción
iniciarse desde la excavación de zanjas para los cimientos, hasta tienden para especializarse en un tipo de construcción, tal como
los acabados de las construcciones, así como de la instalación de construcción de la carretera o del túnel, son los internistas que
mayólicas, cerámicas, u otros de mayor especialización. realizan muchas diversas tareas durante todas las etapas de la
construcción. Sin embargo, los trabajadores de la construcción
Los trabajadores de la construcción limpian y preparan que trabajan en la construcción de casas, generalmente dominan
emplazamientos de la obra para eliminar peligros posibles, cavan todas las tareas de su competencia, desde asentar ladrillo o sillar,
fosas, mezclan y colocan el concreto, y fijan paréntesis para llenar columnas, realizar los trabajos de gasfitería e incluso la
utilizar las caras de excavaciones. Cargan, descargan, instalación eléctrica.
identifican, y distribuyen los materiales de construcción a la
localización apropiada según planes y especificaciones del
proyecto en proyectos de la construcción de edificios. También
tienden a las máquinas; por ejemplo, pueden mezclar el concreto 2.3.2.1. Base Legal en la Construcción Civil
usando un mezclador portable más conocido Como el ”Trompito”
El sector construcción esta normado bajo la disposición del
o tender a una máquina que bombee el concreto, la lechada, el
Decreto Legislativo Nº 727 que en su contenido señala que:
cemento, la arena, el yeso, o el estuco a través de una serie de
herramientas como la plana y la plancha, tanto para paredes Artículo 1.- La presente Ley establece las normas orientadas a
como para techos. Los trabajadores de la construcción ayudan a crear las condiciones necesarias para el desarrollo de la inversión
menudo a otros trabajadores denominados en otros lugares como privada en la actividad de la construcción.
los craftworkers, incluyendo carpinteros, a yeseros, a ingenieros
de funcionamiento, y hasta pintores y gasfiteros. Artículo 2.- Declárase de utilidad pública y de preferente interés
nacional la actividad de la construcción.
En los emplazamientos alejados, donde la municipalidad no se
constituye, los trabajadores de la construcción trabajan Artículo 3.- Están comprendidas en los alcances de la presente
arreglando las pistas y cobrando propinas a los que circulan en Ley, las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras
esos momentos, también es una forma de “Recursearse” de que se dediquen o promuevan las actividades de la construcción
algunos subempleados de la construcción. comprendidas en la Gran División 5 de la Clasificación Industrial
Internacional Uniforme de las Naciones Unidas (CIIU).
En los trabajos de la construcción funcionan una variedad de
equipo incluyendo cortacircuítos del pavimento; martillos Artículo 4.- Las personas naturales o jurídicas dedicadas a las
perforadores; pisones de la tierra; concreto, mortero, y actividades comprendidas en la Gran División 5 de la
mezcladores del yeso; taladradoras eléctricas e hidráulicas; Clasificación Industrial Internacional Uniforme de las Naciones
antorchas; alzamientos mecánicos pequeños equipo que Unidas (CIIU) que den ocupación a trabajadores capacitados,
examina y que mide. Pueden utilizar los ordenadores y otros calificados y certificados por el Servicio Nacional de Capacitación
dispositivos de entrada de información de alta tecnología para para la Industria de la Construcción (SENCICO) o por cualquier
controlar las labores del constructor. otro centro de capacitación debidamente autorizado, estarán
excluidos de los alcances establecidos en la Ley Nº 25202.
El presente artículo será reglamentado por los Ministerios de

5
Aunque el término "laborer" implica el trabajo que requiere relativamente poca Trabajo y Promoción Social y de Vivienda y Construcción.
habilidad o entrenamiento, muchas tareas que estos trabajadores realizan
requieren un nivel bastante alto del entrenamiento y de la experiencia
53 54
Artículo 13.- El Ministerio de Vivienda y Construcción y el LA MOVILIDAD EN DOMINGOS Y FERIADOS:

Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación con los
organismos pertinentes elaborarán en el lapso de sesenta (60) Tercero.- Las partes acuerdan que la Bonificación Acumulada
días calendario contados a partir de la vigencia de la presente por Movilidad para los trabajadores que laboren domingos o
Ley, un Reglamento de Simplificación Administrativa y Tributaria feriados será la equivalente a 4 (cuatro) pasajes urbanos.
para aplicarse a la Empresa Constructora.
CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD LABORAL:
Artículo 14.- Los trabajadores que sean contratados por las
Cuarto.- La Cámara Peruana de la Construcción–CAPECO- se
empresas a que se refiere este título, para la ejecución de obras
compromete en recomendar a sus asociados que promuevan
civiles, regirán sus contratos y remuneraciones mediante acuerdo
charlas en seguridad laboral a los trabajadores de construcción
individual o colectivo con sus empleadores conforme a la
civil que tengan relación laboral en sus obras. La Federación de
legislación laboral común. Los contratos se celebrarán por obra o
Trabajadores de Construcción Civil del Perú-FTTCCP- se
servicio y las remuneraciones se podrán fijar libremente, por
compromete a impulsar entre sus agremiados el uso obligatorio
jornal, destajo, rendimiento, tarea u otra modalidad.
de los implementos y accesorios de seguridad que proporcionan
Artículo 15.- El Gobierno promoverá el establecimiento en el los constructores en las obras.
sistema financiero nacional, de líneas de crédito destinadas a las
OTROS PUNTOS:
empresas a que se contrae el presente título para dedicarlas al
otorgamiento de fianzas, cartas de crédito y capital de trabajo VIGENCIA:
Un Aspecto que cabe mencionar es la resolución Ministerial Nº 259 La presente convención colectiva a nivel de rama de actividad,
– 2008 – TR en el que notifica los acuerdos respecto al incremento tiene la vigencia de un año, a partir del primero de junio del dos
de remuneraciones. mil ocho, siendo de aplicación a todos los trabajadores en
construcción civil del ámbito nacional que laboren en obras de
Primero: Las partes acuerdan que, a partir del 1° de junio del
construcción civil públicas o privadas, con excepción de lo
2008, los trabajadores en construcción civil del ámbito nacional,
dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 727.
recibirán un aumento general sobre su Jornal Básico según las
siguientes categorías: REINTEGROS:
Operario S/. 2.20 nuevos soles Una vez que el Instituto Nacional de Estadística e Informática -
Oficial S/. 2.00 nuevos soles INEI, fije los índices o porcentajes correspondientes, los
Peón S/. 1.80 nuevos soles trabajadores solicitarán a su principal el pago de los reintegros
provenientes de la presente negociación colectiva.
RESPECTO A LAS CONDICIONES DE TRABAJO:
NATURALEZA DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS:
SEGURO DE VIDA:
Se conviene en que los acuerdos adoptados números dos y tres
Segundo.- Los empleadores convienen en hacer extensiva la de la presente negociación colectiva tienen carácter permanente,
contratación a favor de sus trabajadores con contrato vigente de de acuerdo a Ley.
la POLIZA DE SEGURO DE ESSALUD + VIDA, adicional al
Seguro Complementario por Trabajo de Riesgo (SCTR), cuando
el costo de la obra presupuestada sea mayor a 250 UIT.
55 56
PUBLICACIÓN DE LOS ACUERDOS:

Tipo de actividad que realiza en laconstrucciòn civil
(porcentualmente)
Las partes convienen en requerir, al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo, se dé cumplimiento a la Resolución 33
35
Ministerial Nº 314-2006-TR dando a conocer en forma pública
30 25
mediante acto administrativo los acuerdos adoptados en trato
25
directo sobre el Convenio Colectivo 2008 – 2009, suscrito entre la
20
FTCCP y CAPECO, para tal efecto deberá publicarse en el Diario 13 13 13
15
Oficial “El Peruano”, el texto del Convenio, adjunto a la
10 2
Resolución correspondiente. 2
5
0
DECLARACIÓN FINAL
Las partes declaran que de común acuerdo y por trato directo,

con sujeción a los Convenios Internacionales de la Organización
Internacional del Trabajo – OIT y la legislación nacional, han
dado solución definitiva al Pliego Nacional de Reclamos a nivel Respecto a la forma contractual de trabajo, el 50 % lo realiza a
de rama de actividad presentado por la Federación de través del contrato verbal, lo que significa que en Arequipa se
Trabajadores en Construcción Civil del Perú correspondiente al sigue conservando la palabra y la credibilidad entre el contratante
periodo 2008-2009, materia del expediente Nº 105463-2008- y el contratado, siendo esta una practica mayoritaria.
MTPE/2/12.210. Leída la presente Acta, las partes la suscriben
en señal de conformidad, conviniendo en hacerla de
conocimiento de la Autoridad Administrativa de Trabajo, para los
fines legales correspondientes. Condiciones legales de trabajo en la Construccion civil
en Arequipa M etropolitana
a) contrato en
2.3.2.2. Resultados de la Investigación en Construcción civil planilla, 25, 25%
e) otros, 21, 21%
De acuerdo a las indagaciones previas y a las principales labores
que cumplen los constructores, se pudo determinar que el 33 % b) nombrado en
realizan actividades de albañilería, lo que significa, asentar planilla , 0, 0%
ladrillo, llenar columnas, estucar, realizar pisos, y demás. El otro
porcentaje grande es el de los ayudantes que facilitan la labor a
d) contrato verbal, c) recibo
los maestros de obra para cumplir su cometido. 50, 50% honorarios , 4, 4%
Respecto a las vacaciones, los trabajadores de la construcción

no precisan en su mayoría, el 63% no reconoce como una norma
legal que les favorezcan los perjudique, en razón a que su trabajo
es siempre eventual, es decir tienen contratos que pueden durar
57 58
una semana y una o dos semanas no tienen trabajo; sin embargo Como en el caso anterior, los constructores no se atreven a
nosotros debemos precisar que de ninguna manera podríamos señalar una cantidad promedio, porque afirman que es muy
considerar a ese descanso involuntario como vacaciones. variable, más aun en estas circunstancias cuando esta
disminuyendo las labores de la construcción, hay meses que
Vacaciones de los trabajadores de la construcciòn pueden ganar una cantidad alta y otras no ganan nada, es difícil
g) no salgo ni me
calcular señalan; por ello más del 50 % se ubica en otros sin
a) si 30 días precisar, quienes tienen menos problemas en hacerlo son los
pagan , 13, 13% b) no he llegado al
anual, 0, 0%
f) una semana anual año , 13, 12% ayudantes que se convierten en trabajadores dependientes.
, 0, 0%
e) no salgo pero Nivel de ingresos de los trabajadores de la construcciòn

me pagan , 0, 0% a) 800 soles , 13, b) 900 soles , 0,
12% 0%
c) 1000 soles ,
d) si 15 días anual , 13, 13%
13, 13%
c) otro , 63, 62%
d) 350 soles ,
13, 13%
i) otros, 50, 49%
Por lo general, en la construcción civil la labor es de más de 8
horas, y es que corroborando las encuestas con la entrevista a h) 700 soles , 0, e) 400 soles , 0,
0% 0%
profundidad, por lo general se trabaja por un contrato (que casi g) 600 soles, 13, f) 500 soles , 0,
siempre es verbal), y ello hace que el trabajador se obligue a 13% 0%
cumplir por lo que debe laborar más de las 8 horas, aunque no
necesariamente sean las 12 horas como lo señalan en la Los trabajadores de la construcción, solo el 12 % tiene esos
encuesta. servicios, razón por la que cuando ocurre algún accidente debe
ser llevado a los centros de atención del MINSA, más del 88 %
Horas de trabajo que realiza en la construcciòn civil no tiene seguro.
(porcentualmente)
Servicios de ESSALUDa los trabajadores de la construcciòn
38
40
35 88
30 25 25
100
25
20 80
13
15 60
12
10
0 0 40
5
0 20
0
a) si b) no
59 60
Siguiendo la misma característica del caso anterior, un 88 % no Mas del 60 % de los trabajadores de la construcción, tienen entre
tiene CTS, es decir es un sector que no tendrá servicios de primaria y secundaria completa, solo un 13 % es técnica y otro 13
jubilación cuando sean de la tercera edad. % es de nivel universitaria, en esta caso se corrobora con la
entrevista en la que se considera que hay estudiantes
Tienen Compensacion por tiempode servicios CTS en la universitarios que cumplen esta labor a manera de ayuda para
construcciòn civil (porcentualmente) sus estudios.
88 Nivel de Educacion en la construcciòn civil

(porcentualmente)
100
38
80
40
60 35
30
40 13
25
20 13 13 13
20 13 13
15
0 10
5
0
Respecto a gratificaciones, por lo mismo que su trabajo es

eventual, y los contratos son esporádicos, más del 76 % no
cuenta con aguinaldos ni gratificaciones, en los otros casos se
refiere a que si se esta trabajando en algún domicilio en esas Los trabajadores en más del 50 % tienen la expectativa de no
ocasiones, se suele recibir alguna propina o incluso algunos seguir en esta labor, además que se considera peligroso, es muy
obsequios que no necesariamente sean aguinaldo como tal. esforzada, por ello que los más jóvenes tienen la expectativa de
seguir estudios y los mayores buscan otro empleo aunque no
necesariamente se de así, pero por lo menos esa es la
Gratificaciones y aguinaldos en la Construccion civil expectativa.
a) fiestas patrias
(un sueldo) , 0,
b fiestas patrias
0% Expectativas de los subempleados en la Construccion civil
c) fiestas patrias (medio sueldo), 0,
(propina) , 0, 0% 0% d) fiestas patrias
(nada) , 13, 12% e) no me llama la a) estudiar otra
i) otros, 13, 13% atención , 13, 13% profesión , 25,
25%
e) Navidad (un d) estaré mejor

sueldo) , 13, 13% aquí donde
trabajo, 25, 25%
h) Navidad (nada), f) Navidad (medio b) encontrar otro

trabajo y me
63, 62% sueldo), 0, 0%
paguen mejor ,
38, 37%
c) otra opinión, 0,
0%
g) Navidad
61 62
2.3.3. Empleadas del hogar Artículo 3.- Celebración del contrato de trabajo El contrato de
trabajo para la prestación de servicios en el hogar será celebrado
en forma verbal o escrita.
Artículo 4.- Reserva sobre la vida en el hogar Los trabajadores

del hogar están obligados a prestar sus servicios con diligencia y
a guardar reserva sobre la vida e incidentes en el hogar, salvo
exigencia de la ley.
Artículo 5.- Monto de la remuneración El monto de la

remuneración de los trabajadores del hogar en cualquiera de sus
modalidades será la señalada por acuerdo libre de las partes.
El empleador se encuentra en la obligación de proporcionar

alimentación y/o alojamiento al trabajador del hogar, adecuados
al nivel económico del empleador. Tales conceptos no serán
considerados como parte integrante de la remuneración.
Artículo 6.- Pago de remuneración La remuneración será pagada

por períodos mensuales, quincenales o semanales.
Los trabajadores del hogar deberán extender constancia de los

2.3.3.1. Base Legal pagos que recibe, la cual servirá como prueba del otorgamiento
Con relación a los servicios del hogar, se tiene una legislación de la remuneración. Las características mínimas del mismo serán
muy bien elaborada, pero que no necesariamente se cumple fijadas por el Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo.
como lo vamos a demostrar más adelante. La ley que rige los Artículo 7.- Terminación del contrato de trabajo
servicios domésticos son la ley Nº 27986 que en su:
Los trabajadores del hogar podrán renunciar al empleo dando un
Artículo 2.- Define: “Son trabajadores al servicio del hogar los que preaviso de quince días. El empleador podrá exonerarlo de este
efectúan labores de aseo, cocina, lavado, asistencia, cuidado de plazo.
niños y demás propias de la conservación de una residencia o
casa-habitación y del desenvolvimiento de la vida de un hogar, Asimismo, por la naturaleza de confianza del trabajo, el
que no importen lucro o negocio para el empleador o sus empleador podrá separar del empleo al trabajador sin expresión
familiares. de causa dándole un preaviso de quince (15) días o pagándole
una indemnización equivalente a la remuneración total de quince
Están excluidas de los alcances de la presente Ley las (15) días si prescindiera de este preaviso.
actividades indicadas o análogas que se presten para empresas
o con las cuales el empleador obtenga un lucro o beneficio Artículo 8.- Otras formas de terminación del contrato de trabajo
económico cualquiera.
Son otras causas de la terminación del contrato de trabajo:
- Por muerte de una de las partes.
63 64
- Por mutuo acuerdo. meses de julio y diciembre. El monto de las mismas es

equivalente al 50% de la remuneración mensual.
- Por jubilación del trabajador.
Para las actividades del hogar como se le denomina Cama
- Por falta grave. Afuera, también están estipuladas las reglas:
Artículo 9.- Compensación por tiempo de servicios La Artículo 14.- Trabajo para el hogar “cama afuera”
compensación por tiempo de servicios equivale a quince (15)
días de remuneración por cada año de servicios o la parte Las relaciones laborales de los trabajadores del hogar que
proporcional de dicha cantidad por la fracción de un año, y será presten servicios bajo la modalidad “cama afuera” o sin
pagada directamente por el empleador al trabajador al terminar la obligación de vivir en el hogar en el cual trabajan se rigen por la
relación laboral dentro del plazo de cuarenta y ocho horas. presente Ley.
También podrá pagarse al finalizar cada año de servicios con Para las actividades del hogar como se le denomina Cama
carácter cancelatorio. adentro, también están estipuladas las reglas:
Artículo 10.- Descanso semanal Los trabajadores del hogar Artículo 15.- Trabajo para el hogar “cama adentro” Para los
tienen derecho a veinticuatro (24) horas continuas de descanso trabajadores al servicio del hogar que permanezcan en el hogar
semanal. bajo la modalidad “cama adentro”, la suma de los períodos de
trabajo efectivo durante el día y la semana no podrá exceder de
Artículo 11.- Trabajo en días feriados Los trabajadores al servicio ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas semanales.
del hogar gozan de descanso remunerado los días feriados
señalados para los trabajadores sujetos al régimen laboral de la Artículo 16.- Obligaciones del empleador Cuando el trabajador
actividad privada. Previo acuerdo, se puede compensar el día de permanezca en el hogar todo el tiempo, bajo la modalidad “cama
descanso trabajado, mediante el pago de una sobretasa adentro”, el empleador deberá proporcionarle un hospedaje
equivalente del 50% de remuneración, adicional a la adecuado al nivel económico del centro de trabajo en el cual
remuneración de un día. presta servicios, y la alimentación.
Artículo 12.- Vacaciones Artículo 17.- Derecho a la educación El trabajador al servicio del
hogar tiene derecho a la educación. El empleador deberá
Los trabajadores del hogar tienen derecho a un descanso anual brindarle las facilidades del caso para poder garantizar su
remunerado de quince días luego de un año continuo de asistencia regular a su centro de estudios fuera de la jornada de
servicios. trabajo.
El récord trunco será compensado a razón de tantos dozavos y Respecto a la SEGURIDAD SOCIAL
treintavos de la remuneración como meses y días computables
hubiere laborado, respectivamente. Artículo 18.- Riesgos cubiertos Los trabajadores al servicio del
hogar bajo relación de dependencia están comprendidos en las
Artículo 13.- Gratificaciones disposiciones relativas a la seguridad social, como asegurados
obligatorios, en cuanto concierne a todo tipo de prestaciones de
Los trabajadores al servicio del hogar tienen derecho a una
salud. En cuanto a sus pensiones pueden optar por el Sistema
gratificación por Fiestas Patrias y a otra por Navidad. Las
Nacional de Pensiones o por el Sistema Privado de Pensiones
gratificaciones serán abonadas en la primera quincena de los
65 66
A su vez se tiene publicado el reglamente a la ley anterior c) Nombre del empleador;

mediante el decreto supremo Nº 015 -2003-TR d) Monto de la remuneración expresado en números y letras;
Artículo 1º.- Definición e) Período al que corresponde el pago;
f) Firma de ambas partes;
se consideran trabajadores al servicio del hogar los que efectúan
labores de aseo, lavado, asistencia, cuidado de niños y demás En defecto de la firma a que se refiere el inciso f), se colocará la
propias de la conservación de una residencia o casa-habitación y huella digital.
del desenvolvimiento de la vida de un hogar, que no importen
lucro o negocio para el empleador o sus familiares. Artículo 4º.- De la terminación del contrato de trabajo
Están excluidas de los alcances de la Ley y del presente El plazo de preaviso de renuncia que debe cursar el trabajador
Reglamento las actividades indicadas o análogas que se presten del hogar a su empleador; se computa en días laborales para
para empresas o con las cuales el empleador obtengan un lucro éste, debiendo abonarse la remuneración correspondiente en
o beneficio económico cualquiera. caso que no se le exonere de dicho plazo, igual criterio se
aplicará para el plazo de preaviso que deberá cursar el
Artículo 2º.- Pago de la remuneración empleador al trabajador para separarlo del empleo.
La periodicidad del pago de la remuneración, que podrá ser Artículo 5º.- Cálculo de la Compensación por Tiempo de
mensual, quincenal o semanal, será fijada de común acuerdo Servicios.
entre el empleador y el trabajador del hogar. A falta de acuerdo,
se entenderá que la remuneración ha sido pactada con una Para efectos del cálculo de la compensación por tiempo de
periodicidad mensual. servicios que corresponda al trabajador del hogar, deberá
tomarse en consideración la remuneración mensual percibida en
Se considerará remuneración todo monto dinerario y de libre el mes calendario anterior al del cese.
disposición que se encuentre consignado en las Constancias de
Pago emitidas conforme al artículo 3º del presente Reglamento, En el supuesto que el beneficio sea pagado anualmente, éste
salvo prueba en contrario. será calculado sobre la base de un año calendario. En este
supuesto se tomará en consideración la remuneración del mes de
El incumplimiento del pago con la periodicidad pactada, origina el diciembre del año correspondiente. Las fracciones de año se
pago de los intereses legales establecidos por el Decreto Ley Nº calculan por dozavos o treintavos, según corresponda.
25920 o norma que la sustituya. Dichos intereses, se generarán a
partir del día siguiente previsto para el pago, hasta el día en el Artículo 6º.- Récord para el goce del derecho de vacaciones
cual éste se haga efectivo.
Para el goce del derecho de vacaciones, el trabajador del hogar
Artículo 3º.- Características de las Constancias de Pago debe acreditar haber cumplido el récord vacacional previsto por el
artículo 10º del Decreto Legislativo Nº 713 o norma que lo
Las Constancias de Pago que emita el trabajador del hogar por sustituya.
escrito y tendrán como mínimo la siguiente información:
Artículo 7º.- Pago de las gratificaciones
a) Nombre del trabajador del hogar;
El monto de las gratificaciones previstas en el artículo 13º de la
b) Documento de identidad, de ser el caso;
Ley, se paga teniendo en cuenta los requisitos, la
67 68
proporcionalidad, el tiempo de servicios, la oportunidad de pago y Constancia de pago – Trabajadores del hogar
los aspectos sobre gratificación trunca señalados en la Ley Nº Entrega obligatoria de conformidad con
27735 o norma que la sustituya y sus normas reglamentarias. los artículos 6º de la Ley Nº 29786 y 3º del DS - 2003 – TR.
El original para el empleador y una copia para el trabajador del hogar.
Artículo 8º.- Modalidad del trabajo para el hogar

Fecha de emisión: ---------- / ---------- / --------------
Las modalidades de trabajo para el hogar, señaladas en el (Días) (Mes) (Año)
Capítulo II y Capítulo III de la Ley, así como sus modificaciones, Nombre del empleador : _________________________________________
serán pactadas de común acuerdo entre el empleador y el Domicilio del empleador : _________________________________________
trabajador, no pudiendo ser determinadas unilateralmente por Nombre del trabajador : _________________________________________
ninguna de las partes. Documento de identidad : __________________________________
Fecha de Ingreso : ______ / _________ / _________
Artículo 9º.- De la jornada de trabajo en el caso de los (Día) (Mes) (Año)
trabajadores del hogar bajo la modalidad de cama adentro. Concepto de pago : Remuneración ( )
PERIODICIDAD
Para la determinación de la jornada máxima de los trabajadores SEMANAL QUINCENAL MENSUAL
del hogar bajo la modalidad de cama adentro, se entiende por
período de trabajo efectivo aquel en el que el trabajador se
encuentre desempeñando efectivamente las órdenes impartidas
Del: _________ / _________ / _________
por el empleador.
(Día) (Mes) (Año)
Artículo 10.- Riesgos cubiertos Al: _________ / _________ / _________
(Día) (Mes) (Año)
Los trabajadores del hogar son considerados afiliados regulares
del Seguro Social de Salud siempre que laboren una jornada
mínima de cuatro horas diarias. El aporte mínimo de calculará en Gratificación ( )
base a la remuneración mínima vital. La condición de empleador Otro ( )
corresponde a la persona natural a cuyo servicio labora el Especificar:
trabajador del hogar. ______________________________________________________
______________________________________________________
Para los efectos de las aportaciones al Sistema Nacional o al ______________________________________________________
Sistema Privado de Pensiones, la condición de empleador Monto percibido:
corresponde a la persona natural a cuyo servicio labora el - En números : __________________
trabajador del hogar. El aporte correspondiente se calculará en - En letras: _________________________________________________________
base a la remuneración mínima vital.
________________________ ___________________
Firma del trabajador del hogar Firma del empleador.
D.N.I. …………………………. D.N.I.
(*) Si alguna de las partes no supiera firmar, colocará su huella digital.
69 70
2.3.3.2. Resultados de la Investigación análisis nuestro, es que las trabajadoras domesticas generan un
arraigo sentimental con las empleadoras, y es que a la pregunta
El servicio domestico en Arequipa, en la mayoría de casos cuantas horas trabajan ellas afirman en el 42 % que solo trabajan
trabajan atendiendo a 4 personas, aunque porcentaje también 8 horas pero no seguidas, sino con algunos espacios de
alto es de dos personas, debemos recordar que la investigación descanso, para nosotros cumplirían más horas por encontrarse
de este rubro se realizo en el parque Alto Selva Alegre y la plaza en el domicilio, pero ellas reconocen que solo son 8 las horas de
de Armas de Arequipa los días domingos, esto a manera de trabajo en su mayoría.
referencia frente a los resultados que se puedan obtener.
Horas de trabajo de las empleadas del Hogar
Cuantas personas atiende en promedio en el Hogar
f) otro 8
e) 16 horas , 4, f) otros, 15, 15%
12 4% a) 8 horas , 42,
e) cinco
42%
d) cuatro 38
d) 14 horas , 4,
c) tres 8 4%
b) dos 31
a) una 4 c) 6 horas , 4, 4%
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
b) 12 horas , 31,
31%
Respecto a las vacaciones esta más o menos bien distribuido, un

27 % señala que si tienen vacaciones, pero un porcentaje El ingreso promedio mensual del 42 % de las empleadas del
importante afirma que no tiene ni un solo día, y en otros casos de hogar es de 300 soles, debemos también asociar que si juntamos
una semana se percibe un 23 %. desde 250 hasta 350 llegamos al 75 %. Es decir que dentro de
ese rango se ubican el 75 % de remuneraciones.
Tiene vacaciones las empleadas del Hogar
g) no salgo ni me pagan 15 Ingreso Promedio mensual de las empleadas del hogar en

f) una semana anual 23 Arequipa Metropolitana
e) no salgo pero me pagan 8
42
45
d) si 15 días anual 12
40
c) otro 4 35
30
b) no he llegado al año 12 25 19
15
a) si 30 días anual 27 20
15 8 8
4 4
0 5 10 15 20 25 30 10 0 0
5
0
En las preguntas y respuestas de las empleadas del hogar

debemos tener en cuenta también las entrevistas y parte del
71 72
Respecto a servicios de ESSALUD, solo en un 12 % cuenta con Respecto a gratificaciones, casi el 70 % no recibe nada, ni en
el servicio, un 88 % carece de seguro de salud y respecto a la fiestas patrias ni en navidad, y en casos menores se entrega
compensación por tiempo de servicio, un 92 % tampoco cuenta, propinas.
solo un 8 % tiene CTS, lo que significa que tampoco tendrán
pensiones de jubilación un porcentaje alto de las trabajadoras Nivel de Educacion de las Empleadas del Hogar
domesticas.
Forma de trabajo de las empleadas del Hogar 46

50
40
d) servicios 27
e) otro, 0, 0%
externos por a) contrato 30
honorarios, 4, 4% indefinido, 8, 8% 12
20 8
c) contrato por 4 4
10
tiempo limitado, 19,
19% 0
b) contrato verbal,
69, 69% Las empleadas del hogar en Arequipa, en un 46 % tienen
secundaria completa, un 27 % tiene de manera incompleta,
probablemente esta en proceso, un 8 % solo tiene primaria. Las
demás alternativas son poco significativas.
En este caso se repite nuevamente que en Arequipa la palabra
vale, prácticamente el 70 % de las trabajadoras del hogar Expectativas de las Empleadas del Hogar
realizan sus contratos de manera verbal, no se cuneta con un
documento probatorio de sus actividad. 58
60
50
Aguinaldos y gratificaciones de las Empleadas del Hogar 40
30 15
12
20 8 8
34 34 10
35 0
30
25
20 10 10
15 6
10 6
0 0 0
5
0
Las expectativas de las trabajadoras del hogar son muy

interesantes, un 58 % no esta conforme y pretende seguir
estudios y dejar el oficio que resulta efímero, un 15 % procura
cambiarse de trabajo, y un significativo 12 % no le interesa el
futuro.
73 74
2.3.4. Transportes
Vacaciones de los Trabajadores del transporte urbano de
Respecto al transporte se ha escrito bastante y se a propuesto 60 52
poco, si bien no es lo que en este trabajo intentamos, lo que 50
40
tratamos es identificar la forma como se manejan los choferes en 30
27
10
términos de su condición laboral. Muchos autores han señalado 20
3 0
2
7
10
que su situación es precaria porque por mucho tiempo se 0
a) si 30 días anual
b) no he llegado al
c) otro
d) si 15 días anual
e) no salgo pero me
f) una semana anual
g) no salgo ni me
constituyo como el refugio frente al desempleo, el transporte
pagan
urbano sufre los embates de la informalidad, la sobre-oferta, el
pagan
año
caos, la congestión y el interés mezquino de algunas autoridades
que, en su afán de mejorar los recursos económicos de sus
instituciones, adjudican autorizaciones más que dudosas. A esto
se añade la permanente interferencia de normas del Gobierno
Central en actividades propias de los Gobiernos Locales; en esto Respecto a las horas de trabajo, un 27% trabaja 12 horas
no vamos a ahondar porque no es el objetivo de la investigación, continuas, y un 30 % trabaja 14 horas, sumando ambas tenemos
aunque nos gustaría mucho hacerlo. un 57 % que labora por encima de las 12 horas diarias,
entendemos por las entrevistas realizadas que en algunos casos
2.3.4.1. Resultados de la Investigación se trabaja en posturnos, cada una de 7 horas aproximadamente,
porque la forma de medir su trabajo es por vueltas en su ruta
En el sector del transporte, urbano, considerando que los convenida por la municipalidad.
principales agentes de trabajo del sector son los choferes, se
tiene que tener también en cuenta los cobradores, los HORAS DE TRABAJO DE LOS TRANSPORTISTAS URBANOS
controladores y en algún caso los avisadores, conocidos como
“los chismosos” que en los últimos años han proliferado como
una respuesta a la desocupación. a) 8 horas , 13,
e) 16 horas , 20, f) otros, 7, 7% 13%
Respecto a las vacaciones de los transportistas, se debe 20%
reconocer que en la mayoría de casos, es decir màs del 50 % no

b) 12 horas , 27,
salen, lo que repercute en consecuencias que tranquilamente 27%
podrían analizar los psicólogos, inclusive los médicos, se d) 14 horas , 30, c) 6 horas , 3, 3%
comprende que las disposiciones legales de las vacaciones son 30%
un aliciente para vivir de alguna manera con bienestar, de lo
contrario suponemos tiene alguna consecuencia. Si a ello le
sumamos que un 27 % no precisa, es decir ¿si se podría
considerar vacaciones a una persona que no trabaja Con relación a la remuneración promedio, el 53 % no precisa en
involuntariamente?, seguro que no; pero a veces la respuesta de razón a que cada quien tiene un trato distinto, algunos por la
nuestros choferes tiene esa limitación. vueltas realizadas, en otros casos de acuerdo al convenio con el
propietario, y es que muchas veces se les entrega la unidad en
una especia de alquiler, entonces el chofer tiene que cubrir una
base y lo que resta se distribuye entre el y el cobrador, a su vez
debe pagar por día al controlador y al avisador.
75 76
Condiciones de los Trabajadores del transporte urbano de

Remuneracion promedio de los Transportistas Urbanos
d) 600 soles , 3, 70
70
3%
a) 800 soles , 7, 60
7%
f) 500 soles , 0, 50
0%
40
30 20
20
g) 400 soles, 17, 3 3
i) otros, 53, 53% 3
17% 10
h) 300 soles , 20, 0
a) contrato
b) contrato
c) contrato
honorarios
e) otro
por tiempo
indefinido
20%
limitado
verbal
d) por
Como en todos los casos los trabajadores del subempleo en su
mayoría no gozan de servicios de ESSALUD, por lo menos en el Como lo habíamos señalado anteriormente, los trabajadores del
caso que se registra reconoce solo un 7 % que esta inscrita en el sector urbano, en un 70 % laboran bajo un contrato verbal, solo
seguro, el 93% no esta. un 20 % tiene estipulado un documento que acredita su labor.
Servicio de ESSALUD de Trabajadores del transporte

urbano de Arequipa Metropolitana
93
Aguinaldos y Gratificaciones de los Transportistas Urbanos
100
80 i) otros, 11, 11%

h) Navidad (nada), d) fiestas patrias
60 3, 3% (nada) , 32, 32%
40
7
20
0 g) Navidad
a) si
b) no
(propina), 49, 49%

f) Navidad (medio
sueldo), 0, 0%
Con relación a la compensación por tiempo de servicios CTS

tampoco se registra de manera significativa, los resultados son Los transportistas, en términos de aguinaldos y gratificaciones,
similares a los de salud. solo reciben propina en navidad en un 50% en fiestas patrias en
su mayoría nada.
77 78
nivel de peligrosidad de los transportistas urbanos de Expectativas de los Trabajadores del transporte urbano de
Arequipas 47
50
45
40
35 22
30
25
d) otros, 13, 13% 20 8
20
15
10 3
a) accidentes de 5
c) usuarios 0
transito , 43, 44%
a) estudiar otra
trabajo y me paguen
c) otra opinión
d) estaré mejor aquí
e) no me llama la
profesión
malhumorados ,
b) encontrar otro
donde trabajo
atención
20, 20%
mejor
b) delincuentes ,
23, 23%
Los transportistas en un 47 % esta disconforme, y tiene la

Se ha considerado también nivel de peligrosidad en el trabajo, de expectativa de conseguir otro empleo, aunque solo un 3 % desea
alguna forma para saber si realmente es conciente de lo estudiar otra especialidad y un significativo 42 % entre se siente
peligroso que es su trabajo, se reconoce en un 43 % que es conforme y le es indiferente.
riesgoso tanto por el transito y por los delincuentes en el 23%-
Nivel de educacion de los Trabajadores del transporte urbano 2.3.5. Canillitas y Lustrabotas
de Arequipa Metropolitana
35 33
Los vendedores de diarios, revistas y lustrabotas, en un 90 % no
30 gozan de vacaciones bajo ninguna modalidad, ni siquiera una
23
25 20 17 semana, realmente resulta un tantito preocupante.
20
15
10
Vacaciones de los canillitas y lustrabotas
3
5 3
0
completa
incompleta
secundaria
conc luida
d) técnica
universitaria
alternativa
secundaria
completa
a) primaria
e) superior
g) no salgo ni me pagan
f) otra
0
c)
90
b)
e) no salgo pero me pagan 0

2
c) otro 5
2
En el sector transporte se puede notar que trabajan con un nivel a) si 30 días anual 0
de educación del 33 % a nivel técnico y 17 % con nivel 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
universitario.
Aproximadamente el 85 % trabaja más de 12 horas diarias, aquí

realmente que muy desfasada la norma que indica que el
trabajador debe cubrir 8 horas diarias o 48 semanales.
79 80
Horas de trabajo de los canillitas y lustrabotas Seguro en ESSALUD de los canillitas y lustrabotas
f) otros 5 98
e) 16 horas 2
100
d) 14 horas 26
80
c) 6 horas 2
57 60
b) 12 horas
40
a) 8 horas 7 2
20
0 10 20 30 40 50 60
0
Los lustrabotas y canillitas, tiene un ingreso promedio de 600

soles, siendo este insuficiente upara una vida sana y
fructífera.
El subsector de vendedores de diarios y revistas, al margen que
El promedio de remuneraciones de los canillitas y lustrabotas
tienen inclusive su sindicato, no han logrado aun posicionarse
con condiciones que permita un desarrollo personal y familiar.
45 40
40
35 Compensacion por tiempo de servicios de los canillitas y
30 lustrabotas
25 17
93
20
12
15 7 7
7 5 100
10 2 2
5 80
0
60
40 7
20
Como resulta una constante, tanto los servicios de ESSALUD 0
como la compensación por tiempo de servicios, el 98 % no tiene

este derecho que le resulta inalcanzable, al margen de sus
propias deficiencias. Respecto a aguinaldos y gratificaciones más del 80 % no recibe
nada, ni de los diarios ni de las personas que reciben los
periódicos.
81 82
Aguinaldos y gratificaciones de los canillitas y lustrabotas Expectativas de los canillitas y lustrabotas

b fiestas patrias
a) fiestas patrias 33
(medio sueldo), 0,
(un sueldo) , 0, 0% c) fiestas patrias 35 29
0% 30
(propina) , 4, 4% 19
25
i) otros, 7, 7%
d) fiestas patrias 20 12
15 7
(nada) , 40, 40% 10
5
0
h) Navidad (nada),
41, 41%
e) Navidad (un
sueldo) , 0, 0%
g) Navidad
f) Navidad (medio
(propina), 7, 7%
sueldo), 1, 1%
Los canillitas tienen expectativas de estudiar y salir de ese

negocio, y un porcentaje del 33 % no esta conforme y pretende
Se debe considerar que hoy por hoy los canillitas no encontrar otro empleo más cómodo,
necesariamente son los que recorren las principales avenidas,
sino los que tienen sus puestos.
2.3.6. Comerciantes
Nivel de Educaciòn de los canillitas y lustrabotas
La mayor cantidad de subempleados se ubican en el sector
33
35
servicios y con ellos quienes tienen la participación más
30
significativa esta en los comerciantes, ya sean de pequeñas
25 19 tiendas como de megatiendas, este último es menos precario en
17 17
20 razón a que cumplen en gran medida las disposiciones legales.
15
7 7
10 Rubros de los vendedores de las Megatiendas
5
24 22
0 21
25
19
20
15
10 7 7
El nivel de educación de los canillitas es en promedio más del 50
5
% solo llegan ala secundaria
0
83 84
2.3.6.1. Asesores de venta en Megatiendas En el caso de sus vacaciones, un 33 % señala que se cumple
como lo determina la ley, es decir cumple con sus 30 días, otro
En Megatiendas no referimos a trabajadores de despacho 25 % aun no lo ha experimentado, probablemente se cumpla y
denominados asesores de venta como también a cajeros y otros los demás tienen menor importancia.
cargos como supervisores que están laborando en los distintos
autoservicios en los diferentes rubros. Horas de Trabajo de los trabajadores de Megatiendas
Condiciones de trabajo de los vendedores de las Megatiendas e) 16 horas , 6,

f) otros, 6, 6%
6%
50
d) 14 horas , 10,
50 10%
38
45 a) 8 horas , 56,
40
35
55%
30
25 c) 6 horas , 6, 6%
20 10
15
10 2 b) 12 horas , 17,
5 17%
0
Respecto a las horas de trabajo, en un 56 % se respeta la ley de

las 8 horas, otro grupo importante de 17 % trabaja 12 horas, ello
significa “menos precario” que otros sectores que estamos
En el gráfico se aprecia que en estas empresas la mayoría es también analizando.
contratada, tal como se puede notar que en un 50 % son
contratados y un significativo 38 % trabajan por recibo solo un Nivel de ingresos de los vendedores de las Megatiendas
10% se encuentra nombrado y en planilla, eso de alguna manera
le da más estabilidad y formalidad a los trabajadores. 25 21
20
13
Vacaciones de los trabajadores de Megatiendas 15
13
13
10 12
g) no salgo ni me 10
10
pagan , 13, 13% 6
f) una semana anual a) si 30 días 5 2
, 6, 6% anual, 33, 32%
0
e) no salgo pero
me pagan , 10, 10%
Respecto a sus ingresos, un 21 % afirma tener ingresos de 800
d) si 15 días anual ,
10, 10%
soles, debe tenerse en cuenta que pueden tener esos ingresos
b) no he llegado al los que cumplen horas superiores a 8 horas de trabajo, pues en
c) otro , 4, 4% año , 25, 25% la mayoría de casos perciben entre 500 y 700 soles.
85 86
Servicio de ESSALUD de los vendedores de las Megatiendas Aguinaldos y Gratificaciones de los trabajadores de
Megatiendas
50 50
h) Navidad (nada),
7, 7% i) otros, 3, 3% a) fiestas patrias
50 g) Navidad (un sueldo) , 33,
40 (propina), 4, 4% 34%
30
f) Navidad (medio
20
sueldo), 3, 3%
10
e) Navidad (un b fiestas patrias
0
sueldo) , 20, 20% (medio sueldo), 16,
d) fiestas patrias c) fiestas patrias 16%
(nada) , 9, 9% (propina) , 4, 4%
Con relación al seguro de ESSALUD, el 50 % goza de ese
beneficio, lo que nuevamente lo hace menos precario como el
caso anterior. Si este de alguna manera esparte del objetivo de la
investigación, identificar los sectores más vulnerables y más
Respecto a aguinaldos y gratificaciones más del 50 % tiene estos
precarios.
beneficios tal como lo señalan los trabajadores encuestados, por
el contrario, solo un 16 % en total no reciben nada.
Compensacion por tiempo de Servicios de los vendedores de Nivel de Educaciòn de los vendedores de las Megatiendas
las Megatiendas
35
58
35
27
42 30
60
25 19
50
20 15
40
15
30
10
20 4 0
5
10
0
0
Respecto a los CTS, el 58 % tiene este beneficio, las

megatiendas han cumplido con lo establecido por la ley, por lo En las Megatiendas, un 62 % de los trabajadores tienen
menos en la mayoría. preparación técnica o superior, si bien no se ha trabajado
respecto a que puesto ocupan, por ejemplo ese 15 % que solo
admite tener primaria completa, puede entenderse que son los
que realizan labores menores o de menor responsabilidad.
87 88
Expectativas de los vendedores de las Megatiendas Rubros de los subempleados en las pequeñas
tiendas
46
50
45
40 29
35
30 f) o tro 35
25
20 10 10
15 6 15
e) juguetes
10
5
0 d) pro ducto s ferretero s 11
c) ro pa en general 30
b) artefacto s del ho gar 0
a) abarro tes en general 9
0 5 10 15 20 25 30 35
Como es de entender, los subempleados de la megatiendas en

un porcentaje alto 46 % estudian otras carreras que
supuestamente mas adelante van a desempeñar, lo que permitirá En estos subsectores estudiados, más se tuvo en cuenta esas
una mejor posición económica. proporciones en función a la información proporcionada por el
ministerio de Trabajo y promoción del empleo, sin que ello
2.3.6.2. Dependientes en pequeños negocios signifique que esa es la proporción del universo, solo
referencialmente se considero para efectos de obtener
Como bien se debe reconocer, estamos frente a cambios información fidedigna.
producidos por la combinación entre la globalización del mundo,
el intenso crecimiento demográfico, la explosión de las
expectativas, así como el mayor acceso de los consumidores a Forma de contrato de los subempleados en las
la información. pequeñas tiendas
Un estado en crisis, sin capacidad de responder a la presión de

las necesidades de la población, con un serio vacío de poder y info rmal
48
débil legitimidad; que enfrenta a un pueblo que cuestiona y

desarrolla creativamente múltiples estrategias de supervivencia y c) recibo ho no rario s
33
acomodo contestando y rebasando el orden establecido, la

norma, lo legal, lo oficial, lo formal, es que aparecen formas y b) no mbrado en planilla
4
salidas muy creativas a veces que logran sobreponerse

15
consiguiendo un “bienestar“ al menos con la tranquilidad de tener a) co ntrato en planilla
con que vivir.

0 10 20 30 40 50
Es así el nuevo rostro que pugna por emerger de la actual

confusión de la sociedad, nos obliga a meditar muy seriamente
sobre el futuro destino que nos permita emerger de verdad un El 48 % reconoce que su trabajo es informal, debemos admitir
camino arto buscado y todavía no encontrado. que en sus alternativas no se considero el contrato verbal que si
se tuvo en cuenta en otros subsectores, en el se mezcla un 33%
89 90
que afirma trabajo con recibo por honorarios haciendo ya un Nivel de Ingresos de los subempleados de las pequeñas
porcentaje bastante alto. tiendas
b) 700 soles , 9,
i) otros, 17, 17% a) 800 soles , 2, c) 650 soles , 7,
9%
Vacaciones de los subempleados de las pequeñas tiendas 2% 7%
h) 300 soles , 2,
a) si 30 días 2%
d) 600 soles ,
g) no salgo ni me anual, 9, 9%
11, 11%
b) no he llegado al g) 400 soles, 4,
pagan , 28, 28%
año , 17, 17% 4%
f) 500 soles , 17, e) 550 soles , 30,

f) una semana anual 17% 31%
, 9, 9% c) otro , 17, 17%
e) no salgo pero d) si 15 días anual ,
me pagan , 7, 7% 13, 13% Los ingresos en este subsector es muy disperso, entre 500 y 600
soles serian los que representan al en buen romance al
subsector.
Los dependientes demostrador o vendedores de las pequeñas
tiendas, en su mayor proporción no tienen el beneficio de las
vacaciones. servicios de ESSALUD de los subempleados en
las pequeñas tiendas
Horas de trabajo de los subempleados de las pequeñas
tiendas
f) otros, 9, 9% 89
a) 8 horas , 20, b) no
e) 16 horas , 2, 20%
2%
d) 14 horas , 7,
7% 11
a) si
c) 6 horas , 15, b) 12 horas , 48,

15% 47%
0 20 40 60 80 100
Respecto a las horas de trabajo, sin mayores dudas también las En las pequeñas tiendas, solo un 11 % gozan de servicios de
respuestas admiten que su labor esta por encima de la 8 horas, ESSALUD, un 89 % no tiene ese beneficio, incluso se podría
mas del 50 % cumple tareas por encima de las 8 horas. reconocer aunque no exactamente que de ese 11 % considerado
la mayoría son propietarios, porque hay que admitirlo que
muchos son trabajadores solamente.
91 92
Compensacion por tiempo de servicios CTS de Nivel de Educaciòn de los subempleados en las
los subempleados en las pequeñas tiendas pequeñas tiendas
f) o tra alternativa 9
85 e) superio r universitaria 9
b) no
d) técnica co ncluida 9
46
c) secundaria co mpleta
b) secundaria inco mpleta 24

15
a) si
a) primaria co mpleta 4
0 10 20 30 40 50
0 20 40 60 80 100
El nivel de educación de los dependientes de mostrador de las

Respecto a su CTS, solo un 15 % tiene ese beneficio posterior si pequeñas tiendas, queda claramente diferenciado por ejemplo al
así podríamos denominarlo, mas un 85 % no esta registrado. subsector anterior, un 46 % tiene secundaria completa, y si
sumamos con los que tiene secundaria incompleta y los que solo
Aguinaldos y Gratificaciones de los subempleados de las tienen primaria, hacen un 75 % muy significativo con la atingencia
pequeñas tiendas
b fiestas patrias
que los que se acogieron a la alternativa otra, también
a) fiestas patrias
(un sueldo) , 6, 6%
(medio sueldo), 4, c) fiestas patrias aumentaría el porcentaje.
i) otros, 21, 20% 4% (propina) , 8, 8%
Expectativas de los subempleados de las pequeñas tiendas

b) encontrar otro
d) fiestas patrias
trabajo y me
h) Navidad (nada), (nada) , 15, 15%
a) estudiar otra paguen mejor , 15,
25, 24% e) Navidad (un profesión , 4, 4% 15%
e) no me llama la
sueldo) , 0, 0%
atención , 20, 20%
g) Navidad f) Navidad (medio
(propina), 19, 19% sueldo), 4, 4%

donde trabajo, 24, c) otra opinión, 37,
En este caso, lo más destacable es lo negativo, 24% 37%
lamentablemente, en fiestas patrias solo un 6 % cumple la ley de
pagar un sueldo, y en navidad nadie cumple este cometido.
Las expectativas de los subempleados de pequeñas tiendas,
tienen una mayor significación los que no nos hubiera gustado
sea así, un 37 % tiene unas opinión diversa, y un 24 % creen
estar bien ahí donde están más un 20 % que son indiferentes, y
solo un 4 % cree que debe estudiar otra carrera para mejorar su
`posición económica e incluso buscar otro trabajo solo es en un
15%.
93 94
2.3.7. Turismo primer contacto con el turista y lo que diga mayormente es el

reflejo del trato de la empresa al turista.
Vacaciones de los subempleados en el sector turismo
g) no salgo ni me pagan
a) si 30 días anual, 32,
, 21, 21%
32%
f) una semana anual , 2,

2%
e) no salgo pero me
pagan , 13, 13%
b) no he llegado al año
d) si 15 días anual , 9,
c) otro , 5, 5% , 18, 18%
9%
Los trabajadores del sector solo en un 32 % tiene sus

respectivas vacaciones conforme ley, aunque podría
El turismo comprende las actividades que realizan las personas
considerarse el 13 % que si no salen se les remunera.
durante sus viajes o estancias a lugares distintos al de su entorno
habitual, por un periodo consecutivo inferior a un año, esto se
puede encontrar como teoría de lo que significa realmente el
turismo, además que se debe considerar que en los últimos años
Horas de trabajo de los subempleados del sector turismo
en nuestro país a tenido un auge importante.
5
Puestos de los servicios mas comunes de subempleados en el f) otros
sector turismo 9
e) 16 horas
4
70 61 d) 14 horas
60
50 2
c) 6 horas
40
30 46
21 b) 12 horas
20
9 34
10 5 4
0 a) 8 horas
0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Como en los casos anteriores, más del 50 % trabaja más de las 8

Entre los puestos reconocidos y destacables quedan los descritos horas señaladas por la ley, en este caso mucho más justificado
en el gráfico anterior como es el de recepcionista ya sea en el todavía porque se trata de servicios que a veces requiere su
servicio hotelero como en agencias de turismo, por tratarse del presencia sin darles el pago de horas extras que estipula la ley.
95 96
Nivel de Ingresos de los subempleados en el sector turismo Compensaciòn de tiempo de Servicios CTS de los
subempleados del sector turismo
a) 800 soles , 2, 2%
b) 700 soles , 13, 13%
c) 650 soles , 14,

i) otros, 25, 24% 14% 70
b) no
g) 400 soles, 4, 4%
h) 300 soles , 0, 0% d) 600 soles , 13,

30
13%
a) si
f) 500 soles , 14,
14%
0 10 20 30 40 50 60 70
e) 550 soles , 16,
16%
Compensación del tiempo de servicios, solo un 30 % esta
El nivel de ingresos es muy variable, sin embargo sus aportando, un 70 % no esta ni siquiera registrado, ala pregunta
fluctuaciones no son menores a 500 ni mayores a 700 al menos porque no esta en el seguro y si en el CTS, corroborando con la
en el margen mayor. entrevista, se puede reconocer que señalan que el CTS lo siguen
pagando ya que antes de ser despedidos de trabajos anteriores
Servicios de ESSALUD de los subempleados del sector estaban ya aportando.
turismo
Gratificaciones y aguinaldos de los subempleados en el sector
turismo
a) fiestas patrias (un
80 i) otros, 23, 23%
sueldo) , 16, 16%
b) no b fiestas patrias (medio
sueldo), 11, 11%
h) Navidad (nada), 7,
7%
20
a) si c) fiestas patrias
g) Navidad (propina), 9, (propina) , 14, 14%
9%
f) Navidad (medio d) fiestas patrias

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 sueldo), 4, 4% e) Navidad (un sueldo) , (nada) , 7, 7%
9, 9%
Respecto a servicios de ESSALUD, un 80 % significativo no goza

Respecto a aguinaldos y gratificaciones, hay un porcentaje
de ese servicio y solo un 20 % admite estar recibiendo ese
importante que si recibe estos beneficios, un 16 % debo admitir
servicio.
que suponía iba ser menos, pero al menos recibo una
contradicción en la realidad, y los que no reciben nada tampoco
es tan significativo, solo un 7%.
97 98
2.3.8. Ladrilleras Informales

Nivel de Educaciòn de los subempleados en el sector turismo
a) primaria completa , b) secundaria

f) otra alternativa, 20, incompleta , 11, 11%
20% 0, 0%
c) secundaria completa
, 9, 9%
d) técnica concluida ,
e) superior 32, 31%
universitaria, 29, 29%
El subsector del turismo, se debe admitir hay un nivel por encima

del técnico y superior de más del 60 %, y solo un 20 % que tiene
entre primaria y secundaria.
Expectativas de los subempleados en el sector turismo
e) no me llama la a) estudiar otra

atención , 4, 4% profesión , 36, 36%
Las ladrilleras informales tienen el carácter del sector
donde trabajo, 5, 5% construcción que de alguna manera se asemejan, los trabajos
que realizan tienen un conocimiento como el de 32 % de
c) otra opinión, 21, 21%
preparadores la mezcla, e inclusive de moldearlos ladrillos.
b) encontrar otro Puestos de Trabajo de los Subempleados de Ladrilleras

trabajo y me paguen informales
mejor , 34, 34%
30 32
35
En el turismo, un 36 % apuestan sus trabajadores por estudiar 30
20
otra carrera o en su defecto fortalecer la misma, y un 34 % 25
20
importante buscar mejores perspectivas en otro trabajo. Es bueno 15
11
7
que hayan pocos indiferentes, solo el 4 % no le interesa. 10

5
0
a) hornero
modelador
preparador
d) cargador
f) otro
de mezcla
de ladrillos
b)
c)
99 100
Las condiciones de trabajo se perciben como que un 77% tiene

Horas de Trabajo de los Subempleados de Ladrilleras
contrato verbal, en algunos casos los que fabrican son
informales
independientes y son negocios familiares, donde solo se reportan
69
al momento de colocar el ladrillo por un intermediario que compra
70
el ladrillo. 60
50
Condiciones de Trabajo de los Subempleados de Ladrilleras 40
informales 30
11 11
20 3
6
77
10
0
80 0
70
horas
horas
horas
horas
horas
f) otros
b) 12
a) 8
d) 14
e) 16
c) 6
60
50
40
17
30
6 0
20
10
0 Los ingresos son notoriamente menores incluso a los asalariados
a) contrato
en planilla
honorarios
d) contrato
nombrado
en planilla
c) recibo
agrícolas, el promedio es de 400 nuevos soles
verbal
b)
Más del 50 % no tiene vacaciones, solo una semana el 17 % que Nivel de ingresos de los subempleadosde las ladrilleras
puede significar no una convivencia de respeto a las leyes y informales
reglas. b) 700 soles , 0,
c) 650 soles , 3,
0% d) 600 soles , 6,
3%
a) 800 soles , 0, 6%
Vacaciones de los subempleados de la ladrilleras
0%
i) otros, 3, 3% e) 550 soles , 3,
a) si 30 días b) no he llegado al
h) 300 soles , 20, 3%
anual, 6, 6% año , 3, 3%
c) otro , 11, 11% 20%
6, 6% f) 500 soles , 20,
g) no salgo ni me g) 400 soles, 46, 20%
pagan , 51, 51% 45%
e) no salgo pero
me pagan , 6, 6%
f) una semana anual
, 17, 17%
Con respecto a servicios de salud, al margen que su trabajo es
rudo y peligroso, solo un 3 % esta registrado, de acuerdo a lo que
ellos informan.
Como en todos los casos del subempleo, el 80 % trabaja más de
8 horas diarias.
101 102
Servicios de ESSALUD de los Subempleados de Ladrilleras Aguinaldos y gratificaciones de los subempleados de las
informales ladrilleras informales
b fiestas patrias
97 (medio sueldo), 3,
3% c) fiestas patrias
a) fiestas patrias
100 (propina) , 0, 0%
(un sueldo) , 0, 0%
80
60 d) fiestas patrias
i) otros, 4, 4% (nada) , 40, 40%
40 3
20 h) Navidad (nada), e) Navidad (un

0 39, 39% sueldo) , 0, 0%
a) si
b) no
g) Navidad f) Navidad (medio
(propina), 13, 13% sueldo), 1, 1%
Compensación por tiempo de servicios solo un 9 % tiene, el 91 %

no goza de este servicio, que a la postre puede ser de En el caso de los niveles de educación, más del 55 % tiene hasta
preocupación. la secundaria completa.
Compensaciòn por tiempo de Servicios de los Subempleados Nivel de Educaciòn de los Subempleados de Ladrilleras
de Ladrilleras informales informales
91 46
50
100 40
80 30 17 17
60 20 11
9
40 10 3 6
20
0
completa
incompleta
secundaria
concluida
d) técnica
universitaria
alternativa
secundaria
completa
a) primaria
e) superior
0
f) otra
a) si
b) no
c)
b)
Aguinaldos ni gratificaciones son derechos que se les asigne, el
80 % aproximadamente no goza de estas disposiciones que Los trabajadores de las ladrilleras definitivamente son
propone la ley, en escasos personajes del sector se cumple la subempleados que no están de acuerdo con su actual puesto de
regla. trabajo, un 40 % esta buscando otro trabajo para tener mejores
ingresos y un 20 % significativo pretende estudiar para mejorar
sus condiciones de trabajo.
103 104
2.3.9. Expendio de comidas

Expectativas de los Subempleados de Ladrilleras informales
40
40
35
30
25 20 17
14
20
15 9
10
5
0
profesión
y me paguen
opinión
mejor aquí
atención
b) encontrar
c) otra
e) no me
d) estaré
otro trabajo
a) estudiar
llama la
trabajo
donde
mejor
otra
No deja de ser importante un 17 % de personas del sector

ladrillero informal que no le importa cambiar de empleo.
Al expendio de comidas, se le reconoce como el arte culinario, o

en su defecto como el auge de la gastronomía, en el muchos
jóvenes hoy tiene la esperanza de ubicarse profesionalmente,
actualmente en Arequipa nosotros arbitrariamente y quizás
equivocados lo hemos considerado como subempleados.
Teóricamente la Gastronomía es el estudio de la relación del

hombre, entre su alimentación y su medio, el gastrónomo, o el
“cocinero” es la persona que se ocupa de esta ciencia. A menudo
se piensa erróneamente que el término gastronomía únicamente
tiene relación con el arte culinario y la cubertería en torno a una
mesa. Sin embargo ésta es una pequeña parte del campo de
estudio de dicha disciplina: no siempre se puede afirmar que un
cocinero es un gastrónomo. La gastronomía estudia varios
componentes culturales tomando como eje central la comida, por
eso lo hemos puesto entre comillas. Pero, lo que queremos saber
es como esta su situación laboral actualmente en Arequipa.
105 106
Subsectores del expendio de comidas Horas de trabajo de los subempleados del sector del expendio
de comidas
h) otro, 10, 10%
a) picantería
tradicional, 28, 28% f) otros, 26, 26% a) 8 horas , 18,
f) video pub, 10,
18%
10%
e) snack , 8, 8%
e) 16 horas , 8,
8%
b) 12 horas , 33,
32%
d) chifa , 15, 15% b) pollería ,
c) cebiche ría , 8, 21, 21%
d) 14 horas , 13, c) 6 horas , 3, 3%
8%
13%
Se ha tomado en cuenta un porcentaje por decir lo más Que cumplen labores por encima de las 12 horas diarias un
representativo a juicio nuestro, siempre los que investigamos a aproximado del 52 % y solo un 18 % se cumple con la ley de las
veces tenemos que hacer un corte o en buen romance asumir un 8 horas de trabajo.
criterio; en esta caso se tomo esta proporción para el análisis de
todo la investigación referida al expendio de comidas.
Nivel de ingresos de los subempleados del sector de expendio
de comidas
Vacaciones de los subempleados del sector del expendio de h) 300 soles , 0, i) otros, 0, 0% a) 800 soles , 3,
comidas 0% 3%
b) no he llegado al g) 400 soles, 28, b) 700 soles , 5,

a) si 30 días año , 5, 5% 28% 5%
anual, 8, 8%
f) 500 soles , 3,
3%
c) otro , 18, 18%
g) no salgo ni me
pagan , 51, 51% e) 550 soles , 3,
d) si 15 días anual , c) 650 soles , 36,
5, 5% 3% 35%
d) 600 soles ,
23, 23%
e) no salgo pero
f) una semana anual
me pagan , 3, 3%
, 10, 10%
Sus niveles de ingresos más significativos están en promedio
entre 400 soles y 650, en este intervalo están casi el 90%
Lo significativo es que el 51 % no tiene vacaciones, y solo un 8 % podemos señalar que son pocos los que están por encima de ese
si admite que tiene sus vacaciones tal como señala la ley. margen.
107 108
Servicios de ESSALUD de los subempleados del sector de Nivel de Educaciòn de los subempleados del sector de
expendio de comidas expendio de comidas
97
41
50
100 40 28
80 30 18
60 3 20 3 8
3
40 10
20 0
0
a) si b) no
Solo un 3 % tienen servicios de seguro social ESSALUD, un 97 Los trabajadores de este subsector, casi un 50 % tienen nivel
% no cuenta con seguro de salud. técnica superior, un 41 % tienen secundaria concluida.
Compensaciòn por tiempo de servicios CTS de los Expectativas de los subempleados del sector de expendio de
subempleados del sector de expendio de comidas comidas
36
92 40 28
23
30
100 5
20 8
80
10
60 8
0
40
20
0
a) si b) no
Y solo un 8 % tiene asegurado de alguna manera su pensión de Las expectativas del sector, no son muy significativas, un alto
jubilación, un 92 % no esta reconocido. porcentaje de ellos, un 28% es indiferente, es decir no le importa
mucho lo que les pasa, lo otro importante es que un 36 % busca
otro trabajo que paguen mejor, esto quizás buscando al
empresario grande donde se les considere todos sus beneficios.
109 110
2.3.10. Recicladores
Subsectores de los Recicladores en Arequipa Metropolitana
f) reciclo todo lo que

a) reciclo papel, 15,
pueda vender, 15,
15%
15%
b) reciclo metales,
5, 5%
c) reciclo plastico,
e) reciclo papel y
21, 21%
plastico, 23, 23%
d) reciclo textiles,
21, 21%
De los subsectores reconocidos, el más significativo es el de

papel y plástico, con un 28 %, el de textiles aparece con el 21 %
junto al de plástico solamente. Aunque se debe reconocer que
casi todos reciclan todo, más tienen especialidad en el acopio y
como lo decía un reciclador yo recojo todo lo que se pueda
Bien dice la teoría que reciclar es un proceso que consiste en
vender.
someter de nuevo una materia o un producto ya utilizado a un
ciclo de tratamiento total o parcial para obtener una materia prima
Vacaciones de lossubempleados de los recicladores en
o un nuevo producto. También se podría definir como la
obtención de materias primas a partir de desechos,
b) no he llegado al
introduciéndolos de nuevo en el ciclo de vida y se produce ante la a) si 30 días
año , 0, 0%
anual, 5, 5%
perspectiva del agotamiento de recursos naturales y para eliminar
de forma eficaz los desechos, otros autores lo reconocen como el c) otro , 23, 23%
sector que acoge a los héroes del medio ambiente, porque
debido a ellos se mantiene de alguna manera el medioambiente, 0, 0%
aunque en nuestro medio más que una forma de conservar la g) no salgo ni me
pagan , 67, 67%
naturaleza es una forma de supervivencia para un gran número e) no salgo pero
f) una semana anual
de personas. , 0, 0%
me pagan , 5, 5%
En este caso, los “héroes del medio ambiente”, un 68 % no

gozan de vacaciones anuales, bajo ninguna modalidad, y solo un
5 % tiene los beneficios asegurados con vacaciones de 30 Días.
111 112
Horas de trabajo de los subempleados recicladores en Aguinaldos y gratificaciones de los Recicladores en Arequipa
46
50
46
a) menos de 6
f) otros, 33, 34% 40
horas , 15, 15%
30
20
b) 6 horas , 8, 8% 0
0 4 4
10 0 0
e) 16 horas , 5, 0
5% 0
a) fiestas c) fiestas e) g) i) otros
c) 8 horas , 23,
patrias patrias Navidad Navidad
23%
d) 14 horas , 15, (un (propina) (un (propina)
15% sueldo) sueldo)
En este caso, los trabajadores de este subsector, es muy Un 92 % no recibe nada de gratificación ni aguinaldo, es decir
disperso, y lo más notorio es los que no dicen cuentas horas nada de nada, porque en otros casos se reconocía propinas o
trabajan un 33 % no se ubica exactamente en cuantas horas regalos, aquí debemos reconocer que la mayoría de los
labora y un 23 % si reconoce que trabajo 8 horas. recicladores trabaja independientemente y de manera muy
precaria.
Nivel de ingresos de los subempleados recicladores en
Arequipa Metropolitana Nivel de educacion de los Recicladores en Arequipa
38
a) 500 soles , 8,
8% 40 31
35
i) otros, 36, 35% b) 550 soles, 8, 8%
30
25 13
c) 600 soles , 21, 20 10
21% 15 8
d) 700 soles , 0, 10
h) menos de 500 0% 5
soles , 15, 15% e) 800 soles , 8, 0
g) 1000 soles, 0, f) 900 soles , 5, 8% a) primaria b) secundaria d) técnica e) superior f) otra
0% 5% alternativa
El nivel de ingresos también es muy disperso, el mayor es el que El nivel de educación significativo es de personas que tienen
se cobija en otros, con un 36 % el resto, se ubica en el intervalo secundaria e inclusive sin concluir aunque también es
500 y 600 soles, aunque hay un importante 15 % que recibe significativo el 31 % de nivel técnico.
menos de 500 soles mensuales.
113 114
2.3.11. Micro y pequeña empresa

Expectativas de los Recicladores en Arequipa
46
50
45
40 21
35
30
25 13 13
20 8
15
10
5
0
a) encontrar otro trabajo
b) terminar de estudiar
c) otra opinión
e) no me llama la
y me paguen mejor
donde trabajo
Las expectativas de los trabajadores del reciclaje, son singulares, atención
no tiene la expectativa de estudiar en su mayoría, solo un 8 %

ellos si quieren salir del puesto y encontrar otro trabajo en un 46
% otra cosa que nos llama la atención es que un 21 % es
indiferente, no le interesa prácticamente su futuro. 2.3.11.1. Consideraciones legales
LEY DE PROMOCIÓN Y FORMALIZACIÓN DE LA MICRO Y

PEQUEÑA EMPRESA LEY Nº 28015 03/07/2003
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto la promoción de la

competitividad, formalización y desarrollo de las micro y
pequeñas empresas para incrementar el empleo sostenible, su
productividad y rentabilidad, su contribución al Producto Bruto
Interno, la ampliación del mercado interno y las exportaciones, y
su contribución a la recaudación tributaria.
Artículo 2.- Definición de la Micro y Pequeña Empresa
La Micro y Pequeña Empresa es la unidad económica constituida

por una persona natural o jurídica, bajo cualquier forma de
organización o gestión empresarial contemplada en la legislación
vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de
115 116
extracción, transformación, producción, comercialización de Nacional, Regionales y Locales; y establece un marco legal e
bienes o prestación de servicios. incentiva la inversión privada, generando o promoviendo una
oferta de servicios empresariales destinados a mejorar los niveles
Cuando en esta Ley se hace mención a la sigla MYPE, se está de organización, administración, tecnificación y articulación
refiriendo a las Micro y Pequeñas Empresas, las cuales no productiva y comercial de las MYPE, estableciendo políticas que
obstante de tener tamaños y características propias, tienen igual permitan la organización y asociación empresarial para el
tratamiento en la presente Ley, con excepción al régimen laboral crecimiento económico con empleo sostenible.
que es de aplicación para las Microempresas. CONCORDANCIAS: D.S. Nº 047-2006-EF (Aprueban ejecución
de Operaciones y Servicios que celebre el Banco de la Nación
Artículo 3.- Características de las MYPE
con entidades que otorgan créditos a las micro y pequeñas
Las MYPE deben reunir las siguientes características empresas, en las localidades donde sea única oferta bancaria);
concurrentes: R.M. N° 356-2006-TR (Programa mi Empresa)
a) El número total de trabajadores: Artículo 5.- Lineamientos
- La microempresa abarca de uno (1) hasta diez (10) trabajadores La acción del Estado en materia de promoción de las MYPE se
inclusive. orienta con los siguientes lineamientos estratégicos:
- La pequeña empresa abarca de uno (1) hasta cincuenta (50) a) Promueve y desarrolla programas e instrumentos que
trabajadores inclusive. estimulen la creación, el desarrollo y la competitividad de las
MYPE, en el corto y largo plazo y que favorezcan la
b) Niveles de ventas anuales: sostenibilidad económica, financiera y social de los actores
involucrados.
- La microempresa: hasta el monto máximo de 150 Unidades
Impositivas Tributarias - UIT. b) Promueve y facilita la consolidación de la actividad y tejido
empresarial, a través de la articulación inter e intrasectorial,
- La pequeña empresa: a partir del monto máximo señalado para regional y de las relaciones entre unidades productivas de
las microempresas y hasta 850 Unidades Impositivas Tributarias - distintos tamaños, fomentando al mismo tiempo la
UIT. asociatividad de las MYPE y la integración en cadenas
productivas y distributivas y líneas de actividad con ventajas
Las entidades públicas y privadas uniformizan sus criterios de
distintivas para la generación de empleo y desarrollo socio
medición a fin de construir una base de datos homogénea que
económico.
permita dar coherencia al diseño y aplicación de las políticas
públicas de promoción y formalización del sector. c) Fomenta el espíritu emprendedor y creativo de la población y
promueve la iniciativa e inversión privada, interviniendo en
Las políticas de promoción para el sector quedan
aquellas actividades en las que resulte necesario
estipuladas en los siguientes artículos
complementar las acciones que lleva a cabo el sector privado
Artículo 4.- Política estatal en apoyo a las MYPE.
El Estado promueve un entorno favorable para la creación, d) Busca la eficiencia de la intervención pública, a través de la
formalización, desarrollo y competitividad de las MYPE y el apoyo especialización por actividad económica y de la coordinación
a los nuevos emprendimientos, a través de los Gobiernos y concertación interinstitucional.
117 118
e) Difunde la información y datos estadísticos con que cuenta el los derechos de naturaleza laboral de los trabajadores de las
Estado y que gestionada de manera pública o privada mismas.
representa un elemento de promoción, competitividad y
conocimiento de la realidad de las MYPE. El presente régimen laboral especial es de naturaleza temporal y
se extenderá por un período de diez (10) años desde la entrada
f) Prioriza el uso de los recursos destinados para la promoción, en vigencia de la presente Ley, debiendo las empresas para
financiamiento y formalización de las MYPE organizadas en mantenerse en él, conservar las condiciones establecidas en los
consorcios, conglomerados o asociaciones. artículos 2 y 3 de la presente Ley para mantenerse en éste. El
régimen laboral especial comprende: remuneración, jornada de
g) Propicia el acceso, en condiciones de equidad de género de trabajo de ocho (8) horas, horario de trabajo y trabajo en sobre
los hombres y mujeres que conducen o laboran en las MYPE, tiempo, descanso semanal, descanso vacacional, descanso por
a las oportunidades que ofrecen los programas de servicios días feriados, despido injustificado, seguro social de salud y
de promoción, formalización y desarrollo. régimen pensionario.
h) Promueve la participación de los actores locales Las Microempresas y los trabajadores considerados en el
representativos de la correspondiente actividad productiva de presente régimen pueden pactar mejores condiciones a las
las MYPE, en la implementación de políticas e instrumentos, previstas en la presente Ley, respetando el carácter esencial de
buscando la convergencia de instrumentos y acciones en los los derechos reconocidos en el párrafo anterior.”
espacios regionales y locales o en las cadenas productivas y
distributivas. (*) De conformidad con la Segunda Disposición Complementaria
de la Ley N° 28851, publicada el 27 julio 2006, el plazo de 10
i) Promueve la asociatividad y agremiación empresarial, como años señalados en el presente Artículo se computará desde la
estrategia de fortalecimiento de las MYPE. entrada en vigencia de la Ley Nº 28015.
j) Prioriza y garantiza el acceso de las MYPE a mecanismos Artículo 44.- Permanencia en el régimen laboral especial
eficientes de protección de los derechos de propiedad
intelectual. Si en un ejercicio económico una Microempresa definida como tal
en la presente Ley, inicialmente comprendida en el régimen
k) Promueve el aporte de la cooperación técnica de los especial supera el importe máximo de ingresos previstos en la
organismos internacionales, orientada al desarrollo y presente Ley o tiene más de diez (10) trabajadores por un
crecimiento de las MYPE. período superior a un año, será excluida del régimen laboral
especial.
l) Promueve la prestación de servicios empresariales por parte
de las universidades, a través de incentivos en las diferentes Artículo 45.- Remuneración
etapas de los proyectos de inversión, estudios de factibilidad
y mecanismos de facilitación para su puesta en marcha. Los trabajadores comprendidos en la presente Ley tienen
derecho a percibir por lo menos la remuneración mínima vital, de
En caso del Régimen Laboral para las Pymes se reconoce conformidad con la Constitución y demás normas legales
que: *Artículo 43.- Objeto (Artículo modificado por el Artículo 2 vigentes.
de la Ley Nº 28851, del 27/07/2006) Créase el régimen laboral
especial dirigido a fomentar la formalización y desarrollo de las Artículo 46.- Jornada y horario de trabajo
Microempresas, mejorar las condiciones de disfrute efectivo de
119 120
En materia de jornada de trabajo, horario de trabajo, trabajo en Artículo 51.- El régimen pensionario
sobre tiempo de los trabajadores de la Microempresa, es
aplicable lo previsto por el Decreto Supremo Nº 007-2002- TR, Los trabajadores y los conductores de las Microempresas
Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 854, Ley de comprendidas en el presente régimen podrán afiliarse a
Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobre Tiempo, cualquiera de los regímenes previsionales, siendo opción del
modificado por la Ley Nº 27671; o norma que lo sustituya. trabajador y del conductor su incorporación o permanencia en los
mismos.
En los Centros de trabajo cuya jornada laboral se desarrolle
habitualmente en horario nocturno, no se aplicará la sobre tasa Artículo 52.- Determinación de microempresas comprendidas en
del 35%. el régimen especial Para efectos de ser comprendidas en el
régimen especial, las Microempresas que cumplan las
Artículo 47.- El descanso semanal obligatorio condiciones establecidas en los artículos 2 y 3 de la presente
Ley, deberán presentar ante la Autoridad Administrativa de
El descanso semanal obligatorio y el descanso en días feriados Trabajo una Declaración Jurada de poseer las condiciones
se rigen por las normas del régimen laboral común de la actividad indicadas, acompañando, de ser el caso, una copia de la
privada. Declaración Jurada del Impuesto a la Renta del ejercicio anterior.
Artículo 48.- El descanso vacacional Artículo 53.- Fiscalización de las microempresas
El trabajador que cumpla el récord establecido en el artículo 10 El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo realiza el
del Decreto Legislativo Nº 713, Ley de Consolidación de servicio inspectivo, estableciendo metas de inspección anual no
Descansos Remunerados de los Trabajadores sujetos al menores al veinte por ciento (20%) de las microempresas, a
Régimen efectos de cumplir con las disposiciones del régimen especial
establecidas en la presente Ley. La determinación del
Laboral de la Actividad Privada, tendrá derecho como mínimo, a
incumplimiento de alguna de las condiciones indicadas, dará
quince (15) días calendario de descanso por cada año completo
lugar a que se considere a la microempresa y a los trabajadores
de servicios. Rige lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 713
de ésta excluidos del régimen especial y generará el
en lo que le sea aplicable.
cumplimiento del íntegro de los derechos contemplados en la
Artículo 49.- El despido injustificado legislación laboral y de las obligaciones administrativas conforme
se hayan generado. Debe establecerse inspecciones informativas
El importe de la indemnización por despido injustificado es a efecto de difundir la legislación establecida en la presente
equivalente a quince (15) remuneraciones diarias por cada año norma.
completo de servicios con un máximo de ciento ochenta (180)
remuneraciones diarias. Las fracciones de año se abonan por Artículo 54.- Descentralización del servicio inspectivo
dozavos.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo adopta las
Artículo 50.- El seguro social de salud medidas técnicas, normativas, operativas y administrativas
necesarias para fortalecer y cumplir efectivamente el servicio
Los trabajadores y conductores de las Microempresas inspectivo y fiscalizador de los derechos reconocidos en el
comprendidas en la presente norma, son asegurados regulares, presente régimen laboral especial.
conforme al artículo 1 de la Ley Nº 26790, Ley de Modernización
de la Seguridad Social en Salud.
121 122
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo celebrará

Subsectores de las PYMES en Arequipa Metropolitana
convenios de cooperación, colaboración o delegación con
30
entidades y organismos públicos para el adecuado cumplimiento 25
30
de lo previsto en el régimen especial creado por la presente
25
norma. 17
15
20
13
15
Artículo 55.- Beneficios de las empresas comprendidas en el 10
régimen especial A efectos de contratar con el Estado y participar 5
0
en los Programas de Promoción del mismo, las microempresas 0
a) c onfec c iones
b) c arpinteria
c ) plàs tic os
metalmec ànic os
e) c alz ado
f) otro
deberán acreditar el cumplimiento de las normas laborales de su
régimen especial o de las del régimen general, según sea el
d)
caso, sin perjuicio de otras exigencias que pudieran establecerse
normativamente.
Artículo 56.- Disposición complementaria al régimen laboral
Para el caso de las microempresas que no se hayan constituido

en personas jurídicas en las que laboren parientes De acuerdo a la información proporcionada por el ministerio de
consanguíneos hasta el segundo grado o el cónyuge del titular o Trabajo y Promoción social, se tuvo la visita a micro y pequeños
propietario persona natural, es aplicable lo previsto en la segunda empresarios del sector industrial, conforme la proporción se
disposición complementaria de la Ley de Productividad y observa en el gráfico, lo que no significa que el total de su
Competitividad Laboral, Decreto Supremo Nº 003-97-TR. universo tenga esa proporción.
Los trabajadores con relaciones laborales existentes al momento Condiciones laborales de los subempleados de las MYPES en
de la entrada en vigencia del régimen especial, mantienen los Arequipa Metropolitana
derechos nacidos de sus relaciones laborales. 40
40
Artículo 57.- Disposición complementaria a la indemnización 35 25
especial En caso de que un trabajador que goza de los derechos 30 20
25 15
del régimen general sea despedido con la finalidad exclusiva de 20
15
ser reemplazado por otro dentro del régimen especial, tendrá 10
derecho al pago de una indemnización especial equivalente a dos 5
0
(02) remuneraciones mensuales por cada año laborado, las
a) contrato
en planilla
honorarios
d) otra
nombrado
forma
en planilla
c) recibo
fracciones de año se abonan por dozavos y treintavos, según
b)
corresponda. El plazo para accionar por la causal señalada
caduca a los treinta (30) días de producido el despido,
correspondiéndole al trabajador la carga de la prueba respecto a
Siendo el sector relativamente más amplio de los subempleados,
tal finalidad del despido.
solo un 25 % se encuentra contratado, el 40 % que se afirma esta
La causal especial e indemnización mencionadas dejan a salvo trabajando por recibo, que en su mayoría es informal
las demás causales previstas en el régimen laboral general así completamente.
como su indemnización correspondiente.
123 124
propietarios de las empresas, que muchas veces se confunde

Vacaciones de los subempleados de las MYPES en Arequipa
con los trabajadores contratados, porque se trata de familiares.
Metropolitana
30
30
20
25 Remuneraciones promedio de las MYPES en Arequipa
25
20 15 Metropolitana
15 b) 900 soles , 0, c) 1000 soles , 5,
10 5 5
0 a) 800 soles , 5, 0% 5%
5
0 5%
a) si 30 días
b) no he llegado al
c) otro
d) si 15 días anual
e) no salgo pero
f) una semana
g) no salgo ni me
i) otros, 25, 25%
me pagan
pagan
d) 350 soles ,
anual
anual
año 10, 10%
h) 700 soles , 10,

e) 400 soles , 10,
10%
10%
g) 600 soles, 20, f) 500 soles , 15,

Los trabajadores de las Pymes, tratan en lo posible de no 20% 15%
dialogar respecto a su situación laboral, pero aun así se pudo
recabar que un 30 % no sale de vacaciones, pero admite que
tiene vacaciones, de acuerdo a aglomeración de contratos. Por La remuneración es muy variable, como habíamos indicado
ejemplo antes de fiestas importantes como navidad, el trabajo es anteriormente a los trabajadores de las pymes no les gusta
arduo, por lo que se trabaja de manera continuada durante varios dialogar sobre su condición laboral, y menos de sus ingresos,
días, pero después de la fiesta, se tiene unos días de descanso, admiten que es muy variable, tal como reaprecia en el gráfico
aunque no son pagados exclusivamente por la empresa, pero anterior.
usualmente los trabajadores saben de ese comportamiento por lo
que pueden planificar algún descanso e inclusive algún viaje Servicio de ESSALUD de los subempleados de las MYPES en
fuera de Arequipa. Arequipa Metropolitana
Horas de trabajo de los subempleados de las MYPES en 85
Arequipa Metropolitana 100
40 80
40 60
30 15
35 40
30
20 20
25
20 0
a) si
b) no
15
5 5
10
0
5
0
horas
horas
horas
horas
horas
f) otros
b) 12
Un 85 % de trabajadores de las PYMES, no cuentan con seguros

a) 8
d) 14
e) 16
c) 6
de salud, el comentario que se hizo es que no se brinda un buen

servicio y por ello no se acogen a este servicio, y no porque sus
Se reconoce que el trabajo debe ser de 8 horas y se afirma que ingresos sean escasos.
eso es lo que se cumple, llegando al 40 %, sin embargo un 30 %
admite un trabajo de 12 horas, más aun si se trata de los
125 126
Compensaciòn por tiempo de servicios CTS de los Nivel de Educaciòn de los subempleados de las MYPES en
subempleados de las MYPES en Arequipa Metropolitana Arequipa Metropolitana
38
65
40
35
70 30
18 20
60 35 25
50 20 12
40 15 10
30 10 2
20 5
10 0
0
a) si
b) no
Es el sector que en su nivel de educación tiene el más alto a
técnicos, con un 38 %, seguido desnivel superior, ambos llegan al
Con relación a CTS, un importante 35 % se acoge, algunos 58 % y solo un 18 % con secundaria completa. Se puede
argumentos que pudimos recoger es que lo hacen porque reconocer que para hacer funcionar una empresa se necesita
aseguran su futuro, en la mayoría se trata de los mismos conocimiento que no necesariamente se tanga en otros sub
propietarios de las PYMES. sectores del subempleo.
Aguinaldos y gratificaciones de los subempleados de las Expectativas de los subempleados de las MYPES en Arequipa
MYPES en Arequipa Metropolitana Metropolitana
28 28
30 30 23 22
25 25
20
15
20 13 20
10 12
15 10 15 7
10 7 5 10
0
5 5
0 0
Los trabajadores y propietarios de las microempresas, que

Respecto a aguinaldos y gratificaciones, las respuestas también muchas veces se confunden, porque son empresas familiares, en
son muy variadas, el porcentaje mayor es de otros, se admite que un 23 % admiten seguir estudios para dejar el negocio, aunque
no se cumple con el sueldo que estima la ley, pero se reconoce en algunos caos admiten se fortalezca ese trabajo, un 20 %
que sobretodo en la navidad se les entrega un obsequio y una piensa en buscar otro empleo mejor; siendo el porcentaje más
propina. alto 28 % los que creen que la labor que cumplen es la mejor y
ahí se quedan y mejorara la situación económica; muy positivo
por cierto.
127 128
2.3.12. Asalariados Agrícolas Las personas naturales o jurídicas comprendidas en los alcances
del presente dispositivo, que se encuentren en la etapa
productiva de sus inversiones, podrán recuperar anticipadamente
el Impuesto General a las Ventas, pagados por las adquisiciones
de bienes de capital, insumos, servicios y contratos de
construcción, de acuerdo a los montos, plazos, cobertura,
condiciones y procedimientos que se establezcan en el
Reglamento. La etapa preproductiva de las inversiones en ningún
caso podrá exceder de 5 (cinco) ańos de acuerdo a lo que
establezca el Reglamento
Artículo 7°.- Contratación Laboral
7.1 Los empleadores de la actividad agraria comprendidos en el

Artículo 2° de la presente Ley podrán contratar a s u personal por
período indeterminado o determinado. En este último caso, la
duración de los contratos dependerá de la actividad agraria por
desarrollar, pudiendo establecerse jornadas de trabajo
acumulativas en razón de la naturaleza especial de las labores,
En términos de legalidad solo consideramos los que de alguna siempre que el número de horas trabajadas durante el plazo del
manera están relacionados con los objetivos de la investigación, contrato no exceda en promedio los límites máximos previstos
por la Ley. Los pagos por sobretiempo procederán sólo cuando
2.3.12.1. Base Legal se supere el referido promedio.
Regidos bajo la protección de la Ley N° 27360 Ley q ue aprueba 7.2 Los trabajadores a que se refiere el presente artículo se
las normas de promoción del sector agrario sujetarán a un régimen que tendrá las siguientes características
especiales:
Artículo 4°.- Impuesto a la Renta
a) Tendrán derecho a recibir una remuneración diaria (RD) no
4.1 Aplíquese la tasa de 15% (quince por ciento) sobre la renta,
menor a S/. 16.00 (dieciséis y 00/100 Nuevos Soles), siempre
para efecto del Impuesto a la Renta, correspondiente a rentas de
y cuando laboren más de 4 (cuatro) horas diarias en
tercera categoría, a las personas naturales o jurídicas
promedio. Dicha remuneración incluye a la Compensación
comprendidas en los alcances del presente dispositivo, de
por Tiempo de Servicios y las gratificaciones de Fiesta Patrias
acuerdo a las normas reguladas mediante Decreto Legislativo N°
y Navidad y se actualizará en el mismo porcentaje que los
774 y demás normas modificatorias.
incrementos de la Remuneración Mínima Vital.
4.2 Para efecto del Impuesto a la Renta, las personas naturales o
b) El descanso vacacional será de 15 (quince) días calendario
jurídicas que estén comprendidas en los alcances del presente
remunerados por ańo de servicio o la fracción que
dispositivo podrán depreciar, a razón de 20% (veinte por ciento)
corresponda, salvo acuerdo entre trabajador y empleador
anual, el monto de las inversiones en obras de infraestructura
para un período mayor.
hidráulica y obras de riego que realicen durante la vigencia de la
presente Ley.
129 130
c) En caso de despido arbitrario, la indemnización es en esta norma previo acuerdo con el empleador. El nuevo
equivalente a 15 (quince) RD por cada ańo completo de régimen no será aplicable a los trabajadores que cesen con
servicios con un máximo de 180 (ciento ochenta) RD. Las posterioridad a la vigencia de esta Ley y que vuelvan a ser
fracciones de ańos se abonan por dozavos. contratados por el mismo empleador bajo cualquier modalidad,
salvo que haya transcurrido un ańo del cese.
Artículo 8°.- Impuesto Extraordinario de Solidarida d
10.2 Los trabajadores a que se refiere el presente artículo
Exonérase del Impuesto Extraordinario de Solidaridad a las mantendrá el régimen vigente sobre indemnización por despido
remuneraciones de los trabajadores que laboren para arbitrario.
empleadores de actividad agraria, bajo relación de dependencia
10.3 Asimismo, los trabajadores podrán ejercer la opción prevista
Artículo 9°.- Seguro de Salud y Régimen Previsional en el último párrafo del Artículo 9° de la presente Ley
9.1 Manténgase vigente el Seguro de Salud para los trabajadores
de la actividad agraria en sustitución del régimen de prestaciones
de salud. REGLAMENTO DE LA LEY Nº 27360 – LEY QUE APRUEBA
LAS NORMAS DE PROMOCIÓN DEL SECTOR AGRARIO
9.2 El aporte mensual al Seguro de Salud para los trabajadores
de la actividad agraria, a cargo del empleador, será del 4% Artículo 2º.- Para los fines del presente reglamento, se entiende
(cuatro por ciento) de la remuneración en el mes por cada por:
trabajador.
1. Beneficiarios:
9.3 Los afiliados y sus derechohabientes tienen el derecho a las
prestaciones del seguro social de salud siempre que aquellos a) Personas naturales o jurídicas que desarrollen principalmente
cuenten con 3 (tres) meses de aportación consecutivos o con 4 actividades de cultivo y/o crianza, con excepción de la
(cuatro) no consecutivos dentro de los 12 (doce) meses industria forestal.
calendario anteriores al mes en el que se inició la causal. En caso
b) Personas naturales o jurídicas que realicen principalmente
de accidente, basta que exista afiliación.
actividad agroindustrial, fuera de la Provincia de Lima y la
9.4 ESSALUD podrá celebrar convenios con el Ministerio de Provincia Constitucional del Callao, siempre que utilicen
Salud o con otras entidades, públicas o privadas, a fin de proveer principalmente productos agropecuarios producidos
los servicios de salud correspondientes. directamente o adquiridos de las personas que desarrollen
cultivos y/o crianzas a que se refiere el numeral 2.1 del
9.5 Los trabajadores podrán afiliarse a cualquiera de los Artículo 2º de la Ley en áreas donde se producen dichos
regímenes provisionales, siendo opción del trabajador su productos. No se encuentran incluidas las actividades
incorporación o permanencia en los mismos. agroindustriales relacionadas con trigo, tabaco, semillas
oleaginosas, aceites y cerveza. Se entenderá que el
Artículo 10°.- Trabajadores agrarios con contrato v igente beneficiario utiliza principalmente productos agropecuarios
producidos directamente o adquiridos de las personas que
10.1 Los trabajadores que se encontrasen laborando a la fecha
desarrollen cultivo y/o crianzas, cuando los insumos
de entrada en vigencia del presente dispositivo en empresa
agropecuarios de origen nacional representen, por lo menos,
beneficiarias comprendidas en los alcances de la presente Ley,
el noventa por ciento (90%) del valor total de los insumos
podrán acogerse al régimen de contratación laboral establecido
131 132
necesarios para la elaboración del bien agroindustrial, con 7. Etapa Preproductiva: Es el período anterior al inicio de las
exclusión del envase. operaciones productivas; para tal efecto se considerarán
iniciadas las referidas operaciones, cuando realicen la primera
c) Personas naturales o jurídicas que desarrollen actividad transferencia de los principales bienes indicados en el programa
avícola que no utiliza maíz amarillo duro importado en el de inversión a que se refiere el Artículo 5º. Dicha etapa se
proceso productivo. determinará por cada contribuyente.
Se entenderá que el beneficiario realiza principalmente la Por excepción, se encuentran comprendidas en la etapa
actividad de cultivo, crianza y/o agroindustrial, cuando los preproductiva las transferencias provenientes de cultivos
ingresos netos por otras actividades no comprendidas en los secundarios.
beneficios establecidos por la Ley, se presuma que no
superarán en conjunto, el veinte por ciento (20%) del total de Dicha etapa en ningún caso podrá exceder de cinco (5) ańos, la
sus ingresos netos anuales proyectados. misma que deberá ser computada desde la fecha de acogimiento
a los beneficios, según lo dispuesto en el Artículo 3º.
2. Actividad Agroindustrial: Es aquella actividad productiva
comprendida en el Anexo del Decreto Supremo Nº 007-2002-AG. La etapa preproductiva finaliza cuando los beneficiarios inicien
sus operaciones productivas, culmine el plazo de vigencia del
3. Infraestructura Hidráulica: Construcciones y edificaciones beneficio o transcurran los cinco (5) ańos a que se refiere el
destinadas a la irrigación y/o drenaje de tierras con la finalidad de párrafo anterior, lo que ocurra primero.
habilitarlas y/o mejorarlas para el cultivo y/o crianza. La
infraestructura hidráulica comprende los equipos necesarios para 8. Cultivos Secundarios: Aquellos en los cuales la primera
su funcionamiento u operación. cosecha se produce en un período no mayor a doce (12) meses
posteriores a la siembra y cuya área sembrada no excede del
4. Obras de Riego: Sistemas de irrigación implementada para la treinta por ciento (30%) del total del área cultivada. Dicho
utilización de las aguas, con o sin equipo, con la finalidad de porcentaje se determinará por cada programa de inversión.
habilitar y/o mejorar tierras destinadas a la actividad de cultivo y/o
crianza. ACOGIMIENTO
5. Inversión: Para efectos del: Artículo 3º.- El acogimiento a los beneficios a que se refiere la
Ley se efectuará en la forma, plazo y condiciones que la SUNAT
a) Impuesto a la Renta: Se considera como inversión la establezca. El referido acogimiento se realizará anualmente y
aplicación de recursos financieros destinados a sustentar tendrá carácter constitutivo.
obras de riego e infraestructura hidráulica.
Para la fiscalización correspondiente, la SUNAT podrá solicitar al
b) Impuesto General a las Ventas: Se considera inversión la Ministerio de Agricultura la calificación técnica respectiva, referida
aplicación de recursos financieros para la adquisición de a las actividades que desarrollan los beneficiarios, la misma que
bienes de capital, insumos, servicios, así como contratos de será remitida dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes de
construcción. efectuada la solicitud.
6. Régimen: Régimen de Recuperación Anticipada del Impuesto Si se constatara la falsedad de la información proporcionada, al
General a las Ventas e Impuesto de Promoción Municipal de acogerse a la Ley; o si al final del ejercicio no se cumpliera con lo
acuerdo con la Ley. señalado en el numeral 1 del Artículo 2º, se considerará para
133 134
todo efecto como no acogido. Para lo cual la SUNAT emitirá la En el caso de los contribuyentes que se encuentren exonerados
resolución correspondiente. del impuesto, a efecto de gozar del régimen deberán presentar la
solicitud de renuncia a dicha exoneración y obtener la aprobación
En estos casos, los contribuyentes estarán obligados a de la misma, previo al acogimiento al referido régimen. Dicha
regularizar la declaración y el pago de los tributos omitidos renuncia se realizará conforme a lo dispuesto en la Resolución de
durante el ejercicio gravable, más los intereses y multas Superintendencia Nº 103-2000/SUNAT, en lo que le fuera
correspondientes, según lo previsto en el Código Tributario. aplicable.
COBERTURA DEL RÉGIMEN DE RECUPERACIÓN Los beneficiarios a los que se les otorgue alguna exoneración
ANTICIPADA DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS con posterioridad al acogimiento al régimen, deberán presentar la
solicitud de renuncia a dicha exoneración dentro del mes
Artículo 10º.- El régimen a que se refiere el Artículo 5º de la Ley,
siguiente a la publicación de la norma que la concede; en caso de
consiste en la devolución mediante Notas de Crédito
no presentar la referida solicitud o no obtener su aprobación,
Negociables, que realizará la SUNAT del impuesto pagado en las
deberán reintegrar el impuesto que recuperaron anticipadamente.
operaciones de importación y/o adquisición local de insumos y
bienes de capital, así como servicios y contratos de construcción, El monto a reintegrar deberá ser actualizado, de acuerdo a lo
siempre que se utilicen directamente en la etapa preproductiva. señalado en el último párrafo del Artículo 17º.
Los beneficiarios sustentarán la inversión ejecutada en cada CONTRATACIÓN LABORAL AGRARIA
ejercicio mediante la presentación a la SUNAT de una
declaración jurada refrendada por una Sociedad de Auditoria en CONTRATOS DE TRABAJO SUJETOS A MODALIDAD
la cual se detalle la inversión realizada en la etapa preproductiva.
La mencionada declaración jurada deberá estar acompańada de Artículo 19º.- Para efectos del registro de contratos de trabajo
un informe técnico sustentatorio preparado por la referida sujetos a modalidad, a que se refiere el Título II del Texto Único
sociedad. Ordenado de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
aprobado por Decreto Supremo Nº 003-97-TR, los empleadores
La sustentación de la inversión ejecutada por los beneficiarios, se deberán presentar, el último día hábil de cada semestre
efectuará de acuerdo a los plazos y condiciones que establezca calendario, ante la Autoridad Administrativa de Trabajo de la
la SUNAT. jurisdicción correspondiente una solicitud adjuntando:
CONDICIONES DEL RÉGIMEN a) Tres ejemplares de los contratos sujetos a modalidad,

establecidos en el Artículo 7º de la Ley, celebrados en dicho
Artículo 11º.- Pueden acogerse al Régimen: período;
a) Las empresas nuevas que se encuentren exclusivamente b) Copia simple del Registro Único de Contribuyentes (RUC) de
durante la etapa preproductiva del total de sus inversiones; y, los empleadores;
b) Las empresas nuevas que produzcan en el futuro, los c) Copia simple del documento que presente ante la SUNAT
principales bienes señalados en el programa de inversión a para efectos de su acogimiento a los beneficios establecidos
que se refiere el Artículo 5º, los mismos que deberán ser por la Ley, de conformidad con el Artículo 3º.
destinados a la exportación o cuya venta se encuentre
gravada con el impuesto. La Autoridad Administrativa de Trabajo podrá ordenar la
verificación posterior de la veracidad de los datos
135 136
consignados en los contratos, de conformidad con el segundo de la remuneración mensual que le corresponda abonar al
párrafo del Artículo 73º del Texto Único Ordenado de la Ley trabajador, durante el período que dure la relación de
de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por dependencia.
Decreto Supremo Nº 003-97-TR.
Tratándose de los trabajadores independientes, el aporte es de
SEGURO DE SALUD AGRARIO cargo del propio trabajador y será equivalente al cuatro por ciento
(4%) de la Remuneración Mínima Vital.
COBERTURA DEL SEGURO DE SALUD
RECURSOS DEL SEGURO DE SALUD
Artículo 20º.- El Seguro de Salud Agrario tiene por finalidad
otorgar cobertura de salud a los trabajadores de la actividad Artículo 23º.- Son recursos del Seguro de Salud Agrario:
agraria y sus derechohabientes.
a. Los aportes señalados en el artículo anterior.
Para tal efecto, se consideran:
b. Los demás que adquiera con arreglo a Ley.
a) Trabajadores de la actividad agraria: a todo aquél que trabaja
para los empleadores que se encuentren comprendidos en De conformidad con el Artículo 12º de la Constitución Política del
los alcances del numeral 1 del Artículo 2º, considerando la Perú, los recursos antes señalados son intangibles y sólo pueden
exclusión prevista en la Tercera Disposición Transitoria y ser utilizados para producir las prestaciones que demanden sus
Final de la mencionada Ley. afiliados.
b) Derecho habientes: a los así definidos por el Artículo 3º de la FISCALIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN

Ley Nº 26790 – Ley de Modernización de la Seguridad Social
Artículo 24º.- Las prestaciones del Seguro de Salud Agrario son
en Salud.
brindadas por ESSALUD. La SUNAT ejerce las funciones de
Los trabajadores cubiertos por el Seguro de Salud Agrario, no administración respecto de las contribuciones al Seguro de Salud
están sujetos a la obligatoriedad de cualquier otro régimen de Agrario, así como de la inscripción y declaración de los
seguridad social en salud. asegurados y/o afiliados obligatorios.
PRESTACIONES RÉGIMEN PREVISIONAL
Artículo 21º.- Las prestaciones del Seguro de Salud Agrario son Artículo 25º.- Los supuestos de incorporación y permanencia
las contempladas en el Artículo 9º de la Ley Nº 26790 – Ley de referidos a la opción de los trabajadores agrarios prevista en el
Modernización de la Seguridad Social en Salud. numeral 9.5 del Artículo 9º y en el numeral 10.3 del Artículo 10º
de la Ley, son los siguientes:
APORTES
1. Supuestos de incorporación.- El nuevo trabajador agrario,
Artículo 22º .- El aporte por afiliación al Seguro de Salud Agrario, dentro de los diez (10) días siguientes a su ingreso, deberá
para todos los trabajadores, dependientes o independientes, es comunicar a su empleador, su decisión de:
de carácter mensual.
En el caso de los trabajadores dependientes, el aporte es de

cargo del empleador y será equivalente al cuatro por ciento (4%)
137 138
a) Incorporarse al Sistema Privado de Pensiones, en cuyo caso La forma contractual en que se desarrolla la agricultura es
informará también cual es la Administradora Privada de principalmente mediante un contrato verbal, en un 98 % es decir
Fondos de Pensiones (AFP) elegida, o en el campo difícilmente se va a encontrar un documento en que
acredite una actividad contractual incluso del tipo laboral.
b) Incorporarse al Sistema Nacional de Pensiones.
2. Supuestos de permanencia.- El trabajador agrario, en Forma contractual de trabajo de los Subempleados

asalariados agricolas
cualquier momento durante la vigencia de la relación laboral,
podrá comunicar a su empleador su decisión de: 98
100
90
a) En el caso de estar afiliado al Sistema Privado de Pensiones,
80
solicitar su traslado a otra AFP, en cuyo caso informará cual 70
es la AFP elegida, o 60
50
40
b) En el caso de estar afiliado al Sistema Nacional de 30
Pensiones, solicitar su traslado al Sistema Privado de 20 0 0 0 2
Pensiones, en cuyo caso informará cual es la AFP elegida. 10
0
2.3.12.2. Resultados de la Investigación,
Lo que intentamos inicialmente es reconocer que actividades

principalmente realizan en el campo, como se puede apreciar en
el gráfico siguiente es que la siembra es una de las actividades La forma contractual en que se desarrolla la agricultura es
más importantes, sin considerar que otras también resultan principalmente mediante un contrato verbal, en un 98 % es decir
importantes, a ella se le designa en un 44% en el campo difícilmente se va a encontrar un documento en que
acredite una actividad contractual incluso del tipo.
Principales actividades de los Subempleados asalariados
agricolas Vacaciones de los subempleados del sector agricola
44 a) si 30 días anual, 0,
0% b) no he llegado al año
45 , 11, 11%
40
35 c) otro , 11, 11%
30 22 22
25 d) si 15 días anual , 11,
20 g) no salgo ni me pagan 11%
11
15 , 56, 56%
e) no salgo pero me
10 pagan , 0, 0%
0 0
5 f) una semana anual ,
11, 11%
0
Los subempleados agrícolas, gozan de vacaciones en forma muy

limitada, solo un 11% lo hace en 15 días y un 11 % en una
semana, un 56 % reconoce que no sale de vacaciones.
139 140
servicios de ESSALUD de los Subempleados asalariados

Horas de trabajo de los subempleados del sector agricola agricolas
98
d) 14 horas , 0, 0% e) 16 horas , 0, 0%
c) 6 horas , 22, 22% f) otros, 0, 0%

100
a) 8 horas , 56, 56%
80
60
b) 12 horas , 22, 22% 40

2
20
En el caso de las horas de trabajo si se percibe una mayor

solvencia y afirmación que solo se trabaja las 8 horas
mayoritariamente, un 57 % respetable por ciento, 12 horas en un Los asalariados agrícolas en un 98 %no tienen seguro de salud,
22 % y otro 22 % es 6 horas, probablemente debe referirse a es la misma constante de no tener estabilidad en el trabajo y por
trabajos como el de camayo. ser eminentemente eventuales, hay algunas veces que trabajan
toda la semana y otras solo dos o tres días, por ello que el
Ingreso promedio de los subempleados del sector agricola ingreso es muy variable
a) 800 soles , 20, 20%
i) otros, 0, 0% Compensaciòn por tiempo de servicios CTS de los
h) 700 soles , 10, 10% b) 900 soles , 0, 0% Subempleados asalariados agricolas
g) 600 soles, 20, 20% 96
c) 1000 soles , 0, 0%
100
80
d) 350 soles , 30,
e) 400 soles , 10,
30% 60
10%
40
4
Respecto al ingreso, también existe una dispersión, lo más 20
significativo es de 800 soles mensual en promedio con el 20 %.
0
Lo que significa un ingreso entre 25 y 30 soles diarios,
Respecto al CTS, un 96 % no tiene ese beneficio, debemos

recordar que la mayoría de los subempleados no cuenta con este
servicio, y ello puede ser peligroso socialmente en los próximos
141 142
años, por tener un gran contingente de personas de la tercera

edad sin beneficios que podrían considerarse en otros Lares Expectativas de los subempleados del sector agricola
como derechos humanos e) no me llama la
atención , 9, 9%
Aguinaldos y Gratificaciones de subempleados asalariados a) estudiar otra

agrìcolas profesión , 2, 2%
b fiestas patrias d) estaré mejor aquí
a) fiestas patrias (medio sueldo), 0, donde trabajo, 0, 0%
(un sueldo) , 0, 0% 0%
c) fiestas patrias
i) otros, 17, 17% (propina) , 16, c) otra opinión, 9, 9%
16% b) encontrar otro
trabajo y me paguen
d) fiestas patrias mejor , 80, 80%
h) Navidad (nada),
(nada) , 23, 23%
26, 25%
g) Navidad e) Navidad (un
f) Navidad (medio
(propina), 18, 18% sueldo) , 0, 0%
sueldo), 1, 1%
Los trabajadores del campo en Arequipa definitivamente no

El 50% de los asalariados agrícolas no cuenta con ningún tipo de
tienen interés por estudiar otra especialidad, si bien no están
aguinaldo navideño ni gratificaciones por fiestas patrias,
conformes con la remuneración comprenden que la salida es
Nivel de educacion de los subempleados del sector agricola encontrar otro trabajo.
e) superior
universitaria, 9, 9% f) otra alternativa, 0, 0%
a) primaria completa ,
d) técnica concluida , 4, 29, 29%
4%
c) secundaria completa
, 7, 7%
b) secundaria
incompleta , 51, 51%
En la chacra como se dice en Arequipa, el 80 % de los

asalariados agrícolas solo tiene secundaria completa, se puede
ver en el gráfico que el 51 % tiene secundaria incompleta y un 29
% solo primaria.
143 144
esos beneficios conforme a ley, el otro porcentaje

menor cumple medianamente, ya sea con propinas e
CONCLUSIONES incluso con algunos víveres.
Quinto: El nivel de educación promedio de los subempleados

Primero: Se confirma que los sectores considerados sub en Arequipa metropolitana, de acuerdo a los sectores
empleados, los Asalariados agrícolas (peones, estudiados, un 17 % son universitarios, un 21 %
vaqueros, camayos, cuadrillas, sembrado, cosechas, tienen un nivel técnico, un 44 % tienen secundaria
etc.), Construcción civil (albañiles, ayudantes, entre completa e incompleta, un 9 % tienen solo la
mayoliqueros, electricistas, gasfiteros, pintores, primaria y otro 9 % no se ubica en el nivel educativo.
carpinteros, etc.) , empleadas del hogar (limpieza, Sexto: Solo el 11 % de los subempleados en Arequipa están
nanas, cocineras, etc.) comerciantes ambulantes considerados en la Compensación por tiempo de
(expendio de verduras, productos de tocador, frutas, servicios, es decir un 89 % no tienen posibilidades de
dulcería, heladeros, etc.), transporte urbano obtener pensión por jubilación,
(chóferes, cobradores, controladores, avisadores,
etc.), recicladores (de papel, de metales, de telas, de Séptimo: Respecto al servicio de seguros de salud por
plásticos, etc.), Dependientes de mostrador de ESSALUD, solo en un 20 % del sector tiene cobertura
pequeñas tiendas y mega tiendas, micro y pequeña en esa institución, un 80 % no tiene aseguramiento.
empresa, turismo (recepcionistas, guías, etc.)
ladrilleras informales, minería informal, trabajadores Octavo: Los trabajadores subempleados, en Arequipa en un
del expendio de comidas (ayudantes de cocina, 23 % pretenden superarse a través de estudios en
mozos de snack, chifas, etc.) y canillitas}.realmente otra profesión, un 34 % admite que mejorara su
presentan una serie de disfunciones respecto a las situación buscando otro empleo, un 16 % reconoce
normas legales laborales vigentes, considerándose que en ese puesto va a mejorar las cosas y un 16 %
como empleos precarios. es indiferente a lo que suceda, no le interesa ni le
llama la atención el futuro.
Segundo: Los subempleados en estudio, solo en un 11 %
cumple las disposiciones respecto a vacaciones
anuales de 30 % días, con un significativo 39 % no se
cumple en ninguna condición, en porcentajes
menores se cumple medianamente, ya sea en una
quincena o por una semana anualmente.
Tercero: Respecto a las horas de trabajo, solo un 28 % cumple

la norma, un 13 % no se atreve a señalar un promedio
porque su labor es muy variable y un significativo 52
% trabaja entre 12 y 16 horas diarias en promedio,
Cuarto: En lo que respecta a gratificaciones y aguinaldos, un

significativo 56 % no recibe nada ni en fiestas patrias
ni en navidad. Y solo un 13 % cumple efectivamente
145 146
• BCR documentos varios
BIBLIOGRAFÍA • Apuntes puntes del Instituto Nacional de Estadística e

Informática.
• Paginas de Internet de la OIT, del Cisepa, de la PUCP, del

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• Alvarez Rodrich Augusto “Principios de empresas estatales y
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1992
• Vivanco Velando Jorge “El Perú, un país Equivocado”

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Lima 1992
• Pennano Guido “Economía peruana: ¿hacia donde va?”

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• Boloña Behr “Cambio de Rumbo” Gráfica Biblos Universidad

San Ignacio de Loyola 2º edición Lima 1993
• Palomino Medina Carlos “¿Quién entiende al Perú?” Editorial

San Marcos 1º edición Lima 1998
147 148
a) estudiar otra profesión 8 24 2 0 12 15 2 12 7 14 2 18 20 136 23

b) encontrar otro trabajo
ANEXOS y me paguen mejor 12 15 7 37 18 4 14 14 14 12 28 3 19 197 34
c) otra opinión 4 5 17 4 0 2 3 3 3 4 5 5 12 67 11
donde trabajo 11 3 11 0 12 2 9 5 5 17 12 5 3 95 16
Total Frecuencia Absoluta
Total Frecuencia Relativa

e) no me llama la atención 5 5 9 4 6 3 11 8 6 13 13 8 2 93 16
Total 40 52 46 45 48 26 39 42 35 60 60 39 56 588 100
Minería Informal
Construcción
Recicladores
Asalariados
Ladrillerias
Empleadas
Transporte
a) fiestas patrias
Expendio
Canillitas
Turismo
Tiendas
Pymes
Mega (un sueldo) 3 23 3 0 0 5 1 0 0 24 0 0 9 68 8
b fiestas patrias
(medio sueldo) 0 11 2 0 0 0 2 0 2 0 0 2 6 25 3
c) fiestas patrias
(propina) 3 3 4 14 0 3 3 3 0 3 4 0 8 48 5
a) si 30 días anual 2 17 4 0 0 7 3 0 2 9 2 2 18 66 11 d) fiestas patrias (nada) 34 6 8 21 6 17 31 34 28 0 24 26 4 239 27
b) no he llegado al año 1 13 8 5 6 3 2 1 1 3 0 0 10 53 9 e) Navidad (un sueldo) 9 14 0 0 6 3 1 0 0 9 0 0 5 47 5
c) otro 8 2 8 5 30 1 7 2 4 18 16 9 3 113 19 f) Navidad (medio sueldo) 0 2 2 1 0 0 1 1 1 0 0 0 2 10 1
d) si 15 días anual 4 5 6 5 6 3 2 1 2 3 6 0 5 48 8 g) Navidad (propina) 6 3 10 16 0 5 7 6 9 6 36 2 5 111 13
e) no salgo pero me pagan 2 5 3 0 0 2 1 0 2 0 1 2 7 25 4 h) Navidad (nada) 34 5 13 23 30 17 32 35 27 6 2 26 4 254 29
f) una semana anual 11 3 4 5 0 6 4 0 6 12 4 0 1 56 10 i) otros 3 2 11 15 6 0 0 6 3 18 8 0 13 85 10
g) no salgo ni me pagan 12 7 13 25 6 4 20 38 18 15 31 26 12 227 39 Total 92 69 53 90 48 50 78 85 70 66 74 56 56 887 100
Total 40 52 46 45 48 26 39 42 35 60 60 39 56 588 100
a) 8 horas 6 29 9 25 12 11 7 3 4 24 8 6 19 163 28
b) 12 horas 18 9 22 10 18 8 13 24 24 18 16 3 26 209 36
c) 6 horas 3 3 7 10 0 1 1 1 2 3 2 9 1 43 7
d) 14 horas 3 5 3 0 6 1 5 11 4 3 18 6 2 67 11
e) 16 horas 0 3 1 0 0 1 3 1 1 0 12 2 5 29 5
f) otros 10 3 4 0 12 4 10 2 0 12 4 13 3 77 13
Total 40 52 46 45 48 26 39 42 35 60 60 39 56 588 100
a) si 3 26 5 0 0 3 1 1 1 9 4 0 11 64 11
b) no 37 26 41 45 48 23 38 41 34 51 56 39 45 524 89
Total 40 52 46 45 48 26 39 42 35 60 60 39 56 588 100
a) si 5 30 7 0 6 2 3 3 3 21 14 7 17 118 20
b) no 35 22 39 45 42 24 36 39 32 39 46 32 39 470 80
Total 40 52 46 45 48 26 39 42 35 60 60 39 56 588 100
a) primaria completa 6 8 2 13 6 2 1 3 1 6 2 4 0 54 9
b) secundaria incompleta 8 10 11 26 18 7 3 7 6 1 14 0 6 117 20
c) secundaria completa 11 2 21 0 6 12 16 14 16 11 12 15 5 141 24
d) técnica concluida 6 14 4 2 6 1 11 3 4 23 20 12 18 124 21
e) superior universitaria 5 18 4 4 6 1 7 8 6 12 10 3 16 100 17
f) otra alternativa 4 0 4 0 6 3 1 7 2 7 2 5 11 52 9
Total 40 52 46 45 48 26 39 42 35 60 60 39 56 588 100
149 150
Esta obra se termino de imprimir en los Talleres Gráficos de:
“Impresiones Alejandro”
aleimpre_07@hotmail.com
Fono: 054-284422
Arequipa, Octubre del 2009
151 152
153 154

La Realidad Del Subempleo en Arequipa Metropolitana - Gregorio Cusihuaman

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LA REALIDAD DEL SUBEMPLEO EN AREQUIPA

LA REALIDAD DEL SUBEMPLEO EN AREQUIPA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

FACULTAD DE PSICOLOGÍA, RELACIONES INDUSTRIALES Y CIENCIAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÒN

DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

Arequipa, Octubre del 2009

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº - 2009-13327

exige mayor preocupación, aunque sea redundante la

en cuenta la información oficial publicada por el ministerio de Cuadro Nº 1

El pequeño número de empresarios, ya no necesitan el trabajo de

Tal como se muestra en el Gráfico Nº 02, la relación empleo-

1.1.3.4. El Empleo Adecuado demandas relacionadas con el hecho de nuestra naturaleza

2.2. ANÁLISIS GENERAL DEL SUBEMPLEO EN

Del total de la población económicamente activa el 52,6% se

En cuanto al género, la PEA ocupada se divide en 7 millones 143

En cuanto al rango edades, el 31,5% de la PEA ocupada,

Se puede establecer por ley, convenio o decisión unilateral del

Artículo 2.- El procedimiento para la modificación de jornadas,

1. El empleador está facultado para efectuar las siguientes

a) Establecer la jornada ordinaria de trabajo, diaria o semanal.

b) Establecer jornadas compensatorias de trabajo de tal forma

Artículo 23.- Cuando el sobretiempo se realice en forma previa o

Artículo 26.- El acuerdo referido a la compensación del trabajo

Otro aspecto que vale la pena destacar es que un 4 % si bien no

Considerando la mayoría, los subempleados en Arequipa no

De modo similar al anterior, los adultos que hoy trabajan y

Tal como se aprecia en el gráfico de abajo, un contundente 89 % 0

2.3. ANÁLISIS SECTORIAL DEL SUBEMPLEO

Mineria Informal en Arequipa Metropolitana

En la alternativa otros se consideran trabajadores subempleados Vacaciones en la Mineria informal

Condiciones de trabajo de la Mineria informal

Forma de pago en la Mineria Informal en

Respecto a la compensación por tiempo de servicios, el 88 %

Los trabajadores del sector minero no gozan de gratificaciones ni

h) 700 soles , 10, El nivel de educación claramente es débil en el sector, el 28 %

Si se considera que un porcentaje alto, más del 50 % es menor

Entre los que tienen primaria y secundaria, se cuenta con más

Expectativas de los trabajadores en la Mineria Informal

El presente artículo será reglamentado por los Ministerios de

Artículo 13.- El Ministerio de Vivienda y Construcción y el LA MOVILIDAD EN DOMINGOS Y FERIADOS:

PUBLICACIÓN DE LOS ACUERDOS:

Las partes declaran que de común acuerdo y por trato directo,

Respecto a las vacaciones, los trabajadores de la construcción

e) no salgo pero Nivel de ingresos de los trabajadores de la construcciòn

88 Nivel de Educacion en la construcciòn civil

Respecto a gratificaciones, por lo mismo que su trabajo es

e) Navidad (un d) estaré mejor

h) Navidad (nada), f) Navidad (medio b) encontrar otro

Artículo 4.- Reserva sobre la vida en el hogar Los trabajadores

Artículo 5.- Monto de la remuneración El monto de la

El empleador se encuentra en la obligación de proporcionar

Artículo 6.- Pago de remuneración La remuneración será pagada

Los trabajadores del hogar deberán extender constancia de los

- Por muerte de una de las partes.

- Por mutuo acuerdo. meses de julio y diciembre. El monto de las mismas es

A su vez se tiene publicado el reglamente a la ley anterior c) Nombre del empleador;

Artículo 8º.- Modalidad del trabajo para el hogar

(*) Si alguna de las partes no supiera firmar, colocará su huella digital.

Respecto a las vacaciones esta más o menos bien distribuido, un

g) no salgo ni me pagan 15 Ingreso Promedio mensual de las empleadas del hogar en

En las preguntas y respuestas de las empleadas del hogar