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6.

Offre, demande et politiques publiques


Nous avons vu comment :
Loffre et la demande dterminent le prix dun bien et les quantits changes

lquilibre.
Divers vnements dplacent les courbes doffre et de demande, et donc
modifient le prix et la quantit dquilibre.
Cet quilibre de march peut ne pas satisfaire tout le monde :
Contrle des prix.
Impts.

1. Contrle des prix


Sur un march concurrentiel labri de toute intervention gouvernementale, le
prix sajuste pour quilibrer loffre et la demande.
Au prix dquilibre, la quantit que les acheteurs dsirent se procurer est
exactement gale la quantit que les vendeurs souhaitent offrir. Cela ne
signifie pas que tout le monde est satisfait.
Pressions de la part des organisations de protection des consommateurs pour
faire baisser le prix.
Pressions de la part du lobby des producteurs pour augmenter le prix.
Prix plafond: prix maximal auquel un produit peut tre vendu daprs la loi.
Prix plancher: prix minimal auquel un produit peut tre vendu daprs la loi.

A. Prix plafond
Quand le gouvernement impose un prix plafond, il y a deux ventualits
daprs que le prix plafond soit contraignant ou non contraignant.
Cas 1 : Prix dquilibre = 3 EUR
Prix plafond = 4 EUR
P
D

Prix
plafond

Prix dquilibre = 3

Explication :

A
Q
100
=
Quantit dquilibre

Prix dquilibre < prix plafond


Prix plafond non contraignant
Prix plafond sans effet sur
lquilibre du march.

Cas 2 : Prix dquilibre = 3 EUR


Prix plafond = 2 EUR
P
D

Prix dq. = 3

Prix plafond =2
Pnurie
Q
75
=
Qt offerte
=

100
=
Qt dq.

125
=
Qt
demande

Qt change

Explication : Prix dq. > prix plafond prix plafond est contraignant. Jeu
de loffre et de la demande pousse le prix vers son niveau dq. mais quand le
prix plafond est atteint, le prix ne peut plus augmenter.
Qt demande > qt offerte pnurie.

Pnurie rationnement hors prix se dveloppe spontanment :


a) Files dattente.
b) Discrimination pratique par les vendeurs en fonction de leurs
prfrences.
Mme si prix plafond mis en place suite au lobby des acheteurs, certains
acheteurs ne vont pas pouvoir en bnficier.
Exercice :
En 1973, suite au premier choc ptrolier, on vit apparatre de longues files
dattente dans les stations service.
Qui est responsable de lapparition de ces files dattente ?
Est-ce le gouvernement parce quil imposait un prix plafond lessence
vendue par les compagnies ptrolires ou est-ce parce que les pays de lOPEP
avaient dcid de rduire loffre mondiale de ptrole de faon substantielle ?

i) Avant le choc ptrolier :


P

Explication :
Prix plafond > prix dquilibre
Prix plafond non contraignant

Prix
plafond

P*
P1

D
Q
Q

ii) Dcision de lOPEP de rduire loffre de ptrole


P

Explication :

P2
Prix
plafond

P*

Offre de ptrole : O1 O2.


Au niveau du prix plafond : QD > QO
Pnurie Files dattente.
Ccl : La faute incombe au gouvernement.

P1
D
Q
QO

QD

B. Prix plancher
Cas 1 : Prix dquilibre = 3 EUR
Prix plancher= 2 EUR

P
D

Explication :

Prix dquilibre = 3
Prix
plancher

Q
100
=
Quantit dquilibre

Prix dquilibre > prix plancher


Prix plancher non contraignant
Prix plancher sans effet sur
lquilibre du march.

Cas 2 : Prix dquilibre = 3 EUR


Prix plancher = 4 EUR
P
D

Excdent

Prix plancher = 4

Prix dq. = 3

Q
80
=
Qt dem.

100
=
Qt dq.

120
=
Qt offerte

Explication : Prix dq. < prix plancher prix plancher contraignant. Offre
et demande poussent le prix vers son niveau dq., mais il ne peut descendre en
dessous du prix plancher. Au prix plancher : qt dem. < qt offerte excdent.
Excdent appariation dun mcanisme de rationnement hors prix : acheteurs
slectionnent les vendeurs en fonction de leurs prfrences (ex. : familiales, raciales,
gographiques, ...).

Exemple : le salaire minimum


Salaire minimum = niveau de salaire en dessous duquel il est interdit
dembaucher un travailleur.
i) March du travail sans contrainte
Prix du travail
=
salaire

Salaire dq. = 3

Qt de travail
Emploi
dq.

Offre de travail est dtermine par les travailleurs.


Demande de travail mane des entreprises.

ii) March du travail avec salaire minimum


Si salaire minimum > salaire dquilibre
offre de travail excdentaire = chmage.
Salaire (W)

Chmage

O
Salaire minimum

W*

Qt de travail (L)
LD

L*

LO

Remarque :
Il existe plusieurs marchs du travail, pour des qualifiactions diffrentes.
Limpact du salaire minimum sera diffrent selon la qualification et
lexprience des travailleurs. Pour les individus trs qualifis avec bcp
dexprience : salaire minimum non contraignant. Pour les jeunes peu
qualifis : salaire minimum contraignant source potentielle de chmage.

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2. Impts
Imaginons quun gouvernement dcide dorganiser une fte annuelle de la
glace. Pour financer lvnement, il dcide dimposer une taxe de 0,5 EUR sur
la vente des cornets de glace.
A lannonce de cette mesure, 2 lobbies glaciers (acheteurs et vendeurs) essayent
de se renvoyer cette taxe.
Gouvernement, dans un esprit de compromis, suggre de faire payer la moiti
de la taxe par les acheteurs et lautre moiti par les vendeurs.

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Nombreuses questions :
a) Quand le gouvernement lve une taxe sur un produit, qui paye cette taxe ?

Lacheteur ou le vendeur ?
b) Si les acheteurs et les vendeurs supportent ensemble cette taxe, comment ce

poids est-il rparti entre eux ?


c) Le gouvernement peut-il dcrter qui supportera le fardeau de la taxe, ou
cette rpartition est-elle dcide par les forces conomiques fondamentales ?
Incidence fiscale
Etude de la question : Qui, en dfinitive, supporte limpt ?

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A. Taxe sur les acheteurs


Imaginons que le gouvernement adopte une disposition imposant aux
acheteurs de glace denvoyer 0,5 EUR lEtat pour chaque cornet
consomm.
Comment cette taxe affecte-t-elle lquilibre du march ?
Trois tapes :
Mesure touche loffre et/ou la demande ?
Translation dans quelle direction ?
Analyse graphique de limpact de ce dplacement sur lquilibre du
march ?
Offre reste inchange.
Demande est translate vers la gauche car, pour un mme prix de march,
la taxe rend lachat dun cornet de glace plus onreux.

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De combien la courbe de demande se dplace-t-elle vers la gauche ?


P

D2

D1

3,5
3
2,5
Q
80

= 0, 5 EUR

100

Taxe = 0,5 EUR prix rellement pay par lacheteur = 3,5 EUR.
Comme les acheteurs sont guids par le prix effectivement pay, au prix
du march de 3 EUR, les qts dem. seront quivalentes celles demandes,
dans un monde sans taxe, si le prix avait t de 3,5 EUR.
Pour inciter les acheteurs consommer une qt inchange (= 100 cornets),
aprs instauration de la taxe, il faudrait que le prix de march soit de 2,5
EUR.
Une taxe sur les acheteurs dplace la courbe de demande vers le bas
dune distance gale au montant de la taxe (0,5 EUR).

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Statique comparative
P
D2

D1

Prix pay par les acheteurs = 3,3

Eq. sans taxe

Prix sans taxe = 3


Eq. avec taxe

Prix peru par les vendeurs = 2,8

Q
90

= 0,5 EUR

100

Le prix dquilibre baisse de 3 2,8 EUR.


Au nouvel quilibre : acheteurs consomment moins, producteurs vendent
moins taille du march diminue de 100 90 units.

15

Incidence fiscale Qui paye la taxe ?


Acheteurs et vendeurs partagent le fardeau de la taxe. Pourquoi ?
Les vendeurs gagnent moins par cornet que lorsquil ny avait pas de taxe (car
prix du cornet de 3 2,8 EUR)
Le prix que les acheteurs doivent payer (taxe incluse) = 2,8 + 0,5 = 3,3 EUR > 3 EUR.
Leur situation sest dteriore.

En rsum :
i)
ii)

Les taxes nuisent lactivit conomique car qt dquilibre diminue.


Les acheteurs et vendeurs se partagent le fardeau fiscal car acheteurs payent plus
cher et vendeurs reoivent moins.

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B. Taxe sur les vendeurs


Imaginons que le gouvernement impose aux vendeurs de lui payer 0,5 EUR de
taxe par cornet vendu.
Comment cette taxe affecte-t-elle lquilibre du march ?
Trois tapes ...
Quantit demande reste inchange.
Offre est translate vers la gauche car, pour un mme prix de march, la taxe
renchrit le cot de la distribution des glaces, ce qui pousse les vendeurs
offrir une quantit infrieure tous niveaux de prix.

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De combien la courbe doffre se dplace-t-elle vers la gauche ?


P
D

O2

3,5

O1

3
2,5
Q
70

= 0, 5 EUR

100

Taxe = 0,5 EUR prix rellement encaiss par les vendeurs = 2,5 EUR.
Comme les vendeurs sont guids par le prix effectivement encaiss, au prix
de 3 EUR, les qts offertes seront quivalentes celles offertes si le prix
de march (dans un monde sans taxe) avait t de 2,5 EUR.
Pour inciter les vendeurs offrir une qt inchange (= 100 units),
aprs instauration de la taxe, il faudrait que le prix de march soit
de 3,5 EUR.
Une taxe sur les vendeurs dplace la courbe doffre vers le haut, dune
distance gale au montant de la taxe (0,5 EUR).

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Statique comparative
P
D

O2

O1
Eq. avec taxe

Prix pay par les acheteurs = 3,3


Prix sans taxe = 3

Eq. sans taxe


Prix peru par les vendeurs = 2,8
Q
90

= 0, 5 EUR

100

Le prix dquilibre augmente de 3 3,3 EUR.


Au nouvel quilibre : acheteurs consomment moins, producteurs vendent
moins taille du march diminue de 100 90 units.

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Incidence fiscale Qui paye la taxe ?


Acheteurs et vendeurs partagent le fardeau de la taxe.
Pourquoi ?
Les acheteurs payent leur produit 0,3 EUR de plus quauparavant.
Les vendeurs encaissent 3,3 EUR mais restituent 0,5 EUR vendeurs
gagnent moins par cornet vendu (2,8 EUR < 3 EUR)

En rsum :
i)
ii)

Les taxes nuisent lactivit conomique car qt dquilibre diminue.


Les acheteurs et vendeurs se partagent le fardeau fiscal car acheteurs
payent plus cher et vendeurs reoivent moins.

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C. Comparaison taxe sur les vendeurs et taxe sur les acheteurs


P
D2
PA =

PA =

3,3

2,8

O2

3,3
3

PV =

D1

PV =

O1
A

2,8

Q
90

100

a) Taxe sur les acheteurs

b) Taxe sur les vendeurs

Les taxes sur les acheteurs et les vendeurs sont quivalentes


Pourquoi ?
Dans les 2 cas, distorsion entre le prix pay par les acheteurs (PA) et celui
encaiss (taxe dduite) par les vendeurs (PV). La distorsion est identique
dans les 2 cas : PA = 3,3 et PV = 2,8. Dans les 2 cas, acheteurs et vendeurs
supportent le fardeau fiscal. Seule diffrence = identit des agents qui
envoient largent au gouvernement.
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Equivalence entre les 2 taxes est plus facile comprendre si on imagine :


Gouvernement dpose bote pour rcolter taxe sur comptoir vendeur.
Si taxe sur acheteur uniquement acheteur doit laisser 0,5 EUR dans bote pour
chaque cornet achet.
Si taxe sur vendeur uniquement vendeur verse 0,5 EUR dans bote pour chaque
cornet vendu.
Que les 0,5 EUR aillent directement de la poche du consommateur la bote,

ou quils aillent indirectement en passant par la poche du vendeur ne change


RIEN.
Si les hommes politiques peuvent dcrter quune taxe sera paye par les

acheteurs ou les vendeurs, ils ne peuvent pas dcider de la rpartition relle du


fardeau fiscal.

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D. Quest-ce qui dtermine comment la charge fiscale est rpartie ?


P

PA

D
O

PA

Prix hors taxe

Prix hors taxe

PV

PV
Q

a) Offre lastique, dem. rigide


PA = Prix pay par les acheteurs.
PV = Prix peru par les vendeurs.

b) Offre rigide, dem. lastique


: Fardeau de la taxe pour les consommateurs.

= Taxe

: Fardeau de la taxe pour les producteurs.

Le poids de la taxe pse plus


lourdement sur le dos des
consommateurs que sur celui des
producteurs.

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Le poids de la taxe pse plus


lourdement sur le dos des
producteurs que sur celui des
consommateurs.

La diffrence entre a) et b) tient llasticit relative de loffre et de la demande.


Rgle gnrale :
La charge fiscale est supporte par le ct du march qui prsente la plus faible
lasticit-prix.
Pourquoi ?
Elasticit mesure (en quelque sorte) la propension des acheteurs ou des vendeurs
quitter un march donn lorsque les conditions y deviennent moins favorables.
Autrement dit, demande (offre) peu lastique =~ acheteurs (vendeurs) ont peu de
solutions alternatives.
Quand un produit est tax, le ct qui a le moins de solutions de rechange est celui qui
a le plus de difficults quitter le march. Cest donc lui qui va supporter lessentiel du
poids fiscal.

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Illustration Question
Pensez-vous que cette taxe va permettre de tirer des recettes fiscales
de la population riche ?
P

PA = Prix pay par les acheteurs.


PV = Prix peru par les vendeurs.

PA
Prix hors taxe

= Taxe

: Charge fiscale des acheteurs.


: Charge fiscale des vendeurs.
D1

PV
D2

Rponse :
Non, car demande lastique et offre plutt inlastique.
charge fiscale repose essentiellement sur les vendeurs (classe moyenne !).

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Dans ce chapitre, nous avons montr


1. Lconomie est rgule par deux types de lois :
a) La loi de loffre et de la demande.
b) Les lois tablies par lEtat.
2. Il existe de nombreux marchs sur lesquels lEtat intervient soit :
a) En contrlant les prix (prix plancher / plafond).
b) En imposant des taxes.

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