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El Proceso Histrico de Regionalizacin del Per

Introduccin:
En el Per, la conformacin de regiones o regionalizacin es el proceso an en
desarrollo mediante el cual se busca lograr la conformacin de regiones como
divisiones polticas del pas, integradas para instruir Gobiernos Regionales con
autonoma econmica y poltica que permitan descentralizar la accin del
Estado.
Despus de haber declarado su independencia en 1821, el Per fue dividido en
departamentos, los cuales incrementaron su nmero de once en 1822 a
veinticuatro en 1980. Como la concentracin del poder poltico y econmico se
incrementaba en Lima, la capital del pas, muchas administraciones trataron de
descentralizar el pas aunque con poco xito.

Antecedentes:
La regionalizacin en el Per con fines de desarrollo se inici en 1987 despus
de la publicacin de la ley de Bases de la Regionalizacin del Per. Hasta 1990
ya se haban organizado 12 regiones quedando solamente por decidir la de Lima
Metropolitana. Posteriormente se fueron juntando una serie de dificultades
poltico-econmicas que crearon descontento entre los habitantes de cada
regin. Las nuevas sedes regionales se convirtieron en los lugares privilegiados
mientras que sus periferies siguieron abandonadas como antes. Adems la
burocracia se extendi absorbiendo una buena porcin de los magros
presupuestos.
Tambin la historia de la divisin poltica del territorio peruano est llena de
creaciones, desmembraciones, re categorizaciones y re denominaciones,
hechas sobre la base de la divisin poltico administrativa existente a fines de la
colonia. Los criterios para dichos cambios no siempre han sido uniformes y de
alguna manera han sido impulsados ya sea por intereses polticos o econmicos
regionales o no, por movimientos reivindicativos regionales, por razones
geopolticas o por razones de ndole administrativa y fiscal.

Sin embargo, tal como se afirma: hay que considerar que los cuadros
demarcatorios de carcter poltico que el pas ha tenido en las diversas pocas
de su existencia, no siempre han correspondido a las reales exigencias de su
geografa y desarrollo social.

Gnesis del territorio Peruano:


(Walter A. 2004) nos dice que el territorio peruano es el resultado de un proceso
de geogenia por la que paso toda la tierra. Se debe tener presente que el territorio
es producto de un proceso constante de tectonismo, vulcanismo, erosin y
meteorizacin. Las caractersticas del territorio se obtienen a base de los
registros paleontlogos y estratigrficos que han quedado como vestigios de
todo proceso de geo gnesis.
LA ORGANIZACION DEL ESPACIO PERUANO:
La organizacin del espacio peruano es un proceso que se ha venido
desarrollando desde la dominacin de la cultura Inca. En efecto, los incas
incluyeron en su estrategia de afianzamiento de conquista, el trasplante de
grupos de poblaciones conocidas como mitimaes, quienes se encargaban, entre
otras cosas, de desarrollar el concepto de fidelidad al poder central, conservando
el sentido de pertenencia a un lugar. El lugar es aqu entendido como una unidad
espacial de tamao variable a la cual el hombre le ha asignado un significado
especial (Dickinson, 1988). Esta idea de lugar se fue desarrollando, no obstante
que los mitimaes buscaron en todo momento imponer los valores de la sociedad
Inca. La mezcla de valores incaicos con los de los pueblos aborgenes y las
condiciones ambientales especficas, dieron lugar a identificaciones territoriales,
algunas de las cuales perduran hasta nuestros das. Los incas establecieron la
primera gran regionalizacin del imperio mediante los Suyos (Chinchaysuyo,
Antisuyo, Collasuyo y Contisuyo), Cada uno de estos grandes espacios estaba
a su vez subdividido en reinos o naciones y stos en ayllus con sus respectivas
markas. La base de la organizacin social y administrativa estaba en el ayllu, en
donde sus miembros estaban ligados por vnculos de parentescos cercanos.
Al entrar los espaoles en el sistema Inca, desestabilizaron esta organizacin
imponiendo un nuevo orden.

La Organizacin Regional del Imperio de los Incas (Siglo XV).

REGIONALIZACIN
Desde tiempo atrs, los estados que imperaron en el Per buscaron la
descentralizacin y para ello dividieron el territorio en regiones, con miras a
organizar mejor el espacio territorial; y que esto a su vez permita un desarrollo
integral. En razn a ello se han planteado en la actualidad varios modelos de
regionalizacin, basado en criterios geogrficos, econmicos, polticos,
histricos y geopolticos. Lo que se debe tener en cuenta es que el modelo que
se asuma debe ser producto de un enfoque multidisciplinario y que cada regin
goce de autonoma en beneficio de su propio desarrollo. Se define como regin
a las unidades territoriales geoeconmicas, con diversidad de recursos

naturales,

sociales

institucionales,

integradas,

histrica,

econmica,

administrativa, ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles de


desarrollo,

especializacin

competitividad

productiva,

sobre

cuyas

circunscripciones se constituyen y organizan gobiernos regionales (Ley de Bases


de la Descentralizacin n 27783).

Tambin se define como regin de unidades territoriales geoeconmicas, con


diversidad en recursos naturales, sociales e institucionales, es decir con todos
sus componentes que lo diferencian de las dems regiones, tanto histrica,
econmica, administrativa, ambiental, y culturalmente, las cuales hacen que
tenga un distinto nivel, de desarrollo, especializacin y competitividad productiva.
Desde tiempos remotos, las diferentes organizaciones, que han formado parte
de nuestro estado optaban por la descentralizacin, dividiendo el Per en
regiones, con la finalidad de mejorar la organizacin y el desarrollo integral de
nuestro espacio territorial.

Propuestas de regionalizacin:
Regionalizacin transversal:
Propuesto por Javier Pulgar Vidal, con el objetivo de que cada regin pueda
contar con recursos naturales de las tres regiones Costa, Sierra y Selva). Bajo
este planteamiento surgen un total de nueve regiones poltico-administrativas.
Posteriormente, en 1987, Pulgar Vidal present un nuevo proyecto de
regionalizacin transversal, pero esta vez consider la existencia de solo cinco
regiones. Para consolidar este modelo de regionalizacin, se hace necesario

que se integre el territorio nacional con carreteras de penetracin; pero este


proceso tendra grandes dificultades por la presencia de los Andes.

Regionalizacin geopoltica:
Planteado por Edgardo Mercado Jarrn, quien considera la conformacin de
cinco ncleos de cohesin, bajo los criterios geoeconmicos, geohistricos y
geoestratgicos. Los cinco ncleos propuestos, son las reas ms desarrolladas
en lo amplio del territorio nacional, permitiendo que estos ncleos generen
influencias hacia el resto del territorio (espacio de crecimiento).
Ncleo norte (secundario); comprende las ciudades de Chimbote, Trujillo y
Chiclayo. Este ncleo ejercera influencia hacia Cajamarca, Tumbes, Piura,
Amazonas, San Martn y Hunuco (.lado occidental).
Ncleo centro oriental (primario); tiene como sede a Lima Metropolitana, el cual
llegar a tener influencia hacia Pasco, Junn, Pucallpa, Ica y Huancavelica.
Ncleo sur medio oriental (terciario); la ciudad que asume el papel de mayor
desarrollo es Cusco y este ejercer influencia hacia el sur de lca, Ayacucho,
Apurmac y Madre de Dios.
Ncleo Sur (secundario); tiene como sede a la ciudad de Arequipa y su rea de
influencia comprende Moquegua, Tacna y Puno.
Ncleo Amaznico (terciario); el centro del ncleo se ubica en Iquitos, el cual
ejercer influencia a todo el departamento de Loreto.

Propuesta de Regionalizacin del Ejecutivo


Proceso que tuvo como objetivo principal lograr la descentralizacin poltica
administrativa, pero debido a la falta de una adecuada planificacin as como por
intereses de los gobiernos de turno tanto local como nacional fue desestimada,
teniendo tan solo una vigencia limitada. Para su ejecucin se cont con un marco
legal como es la Ley de Bases de Regionalizacin No 24650 que fue publicado
el 11 de febrero de 1 988. Durante el proceso de regionalizacin no se lleg a
crear la regin Lima, pues existan serias pugnas con la Provincia Constitucional
del Callao. A partir de 1990 se restaur el sistema departamental - creando las
CTAR (Consejo Transitorio de Administracin Regional), que administran los 24
departamentos. Las CTAR terminaron sus funciones el 1 de enero del 2003. En
esta fecha el Per se dividi polticamente en 25 regiones administrativas,
excepto a Lima-Metropolitana que no integra ninguna regin, razn por la cual la
ley orgnica de regionalizacin debe difundir con claridad las funciones y
competencias de cada gobierno regional. La sede de cada gobierno es la capital
del departamento respectivo.

Estructura del gobierno regional


(Ley de Bases de Gobiernos regionales - 27867)

Presidencia Regional

rgano ejecutivo del gobierno regional.


Representa a la regin legalmente.
Convoca sesiones.
Promulga normas.
Dicta decretos y resoluciones.
Formula el plan de desarrollo.
Administra el patrimonio regional.
El gobierno regional se renueva cada 4 aos.

Consejo Regional
rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional.
Conformado por el presidente y el vicepresidente regional, adems de los
consejeros de las provincias de cada regin.
Se rene 2 veces al mes
Aprueba normas que regulen las labores del gobierno.

I.INTENT DE REGIONALIZACIN DE SAN MARTIN (1821)


San Martn en su gobierno declar la nueva demarcacin poltica y territorial del
Per ,sent las bases de la organizacin del poder judicial ,con el establecimiento
de la alta cmara de justicia ,dict normas para la mejor administracin de justicia
,estableci las municipalidades, como expresin de los gobiernos locales,
reemplazando a los ayuntamientos o cabildos de la poca colonial, aboli la
constitucin espaola; declar vigentes los cdigos y leyes de la metrpoli que
no se oponan a la independencia del Per ;sent las bases de la legislacin
peruana que se inici ,precisamente con todos los decretos y disposiciones
dictadas por el gobierno protectoral.
En 1821 San Martn transformo las intendencias en departamentos y los partidos
en provincias. Pero solo con la constitucin de 1823 cambiaron los criterios y la
legislacin para la demarcacin territorial. En esta constitucin se adaptaron al
Per las juntas departamentales, ya vigentes en Europa, que dada su inspiracin
liberal otorgaban atribuciones ms o menos amplias a los organismos locales y
Regionales.
A partir de entonces la historia de la regionalizacin del Per, si existe alguna,
ser la de intentos de demarcacin territorial a priori, creando y cambiando los
lmites y las instituciones regionales de control administrativo y poltico.
Hagamos una breve sntesis de los principales intentos de descentralizacin y
de regionalizacin hechos por los diferentes gobiernos:
A) La constitucin de 1828, adopto un sistemas de juntas departamentales como
grmenes de futuros parlamentos federales, otorgndoles atribuciones de orden
poltico administrativo, eclesistico, y judiciales; Dentro de cada territorio
departamental con el objeto de limitar la influencia del poder central,
especialmente en lo administrativo. El intento se trunc dado que no s previo
una descentralizacin econmica.
B) Una ley de 1873 restableci los consejos departamentales y municipales, con
algunas atribuciones para administrar la economa de los departamentos
provincias y distritos.
C) Despus de la guerra con Chile y bajo la forma de una ley 1880, se trat de
realizar una descentralizacin, sobre todo fiscal de manera tal que los impuestos
recaudados en cada zona fueran utilizados en provecho de la misma zona.
D) La constitucin de 1919 crea los congresos regionales con el objeto de
promover el desarrollo regional y local. Adems promueve la divisin transversal
del pas aunque sin fundamentacin prctica.

E) La constitucin de 1923 establece nuevamente los consejos departamentales


en los lugares que la ley seala reconocindoles autonoma administrativa y
econmica.

II.PROPUESTA DE JOSE CARLOS MARIATEGUI (1928)


Su propuesta consisti en indicar al sur como el ejemplo de excelencia de regin
y el cual se puede en su obra Siete ensayos de la realidad peruana (1928)
y en su ensayo Regionalismo y centralismo.
La visin de Maritegui contempla con potente lucidez la realidad, los males y
las taras de su pas. Su criterio es constructivo, de esperanza, de amanecer.
Seala errores, defectos, lacras, pero siempre con fervorosa y noble
generosidad, pero no hay que olvidar que el pensamiento de Maritegui
marcha al ritmo de su tiempo y no del nuestro, aunque la vigencia de los
problemas que plantea tenga cambios, que an no son los suficientes.
Ahora bien, la descentralizacin como mecanismo de desarrollo del Estado viene
a ser una forma jurdica en que se organiza la administracin pblica, mediante
la creacin de entes pblicos por el legislador, dotados de personalidad jurdica
y patrimonios propios, y responsables de una actividad especfica de inters
pblico .A travs de esta forma de organizacin y accin administrativos, que es
la descentralizacin administrativa.
Maritegui, usando un mtodo inductivo siempre parti de los hechos, de la
realidad y del entorno nacional e internacional. As, se dio cuenta de la situacin
del Per y concluy que uno de los problemas fundamentales era la
conformacin de un sistema social que dejaba de lado la vida social y econmica
de los indios. No slo analiz el problema de su pas, sino que lo relacion con
los problemas del continente americano y del continente europeo. Partiendo de
sus observaciones, estableci unos pilares de reflexin que han servido de
sustrato para la construccin del pensamiento latinoamericano en los ltimos
aos.
Hay que destacar adems que siempre estuvo abierto al aprendizaje y a todo
aquello que sirviera para el anlisis de la realidad. Esta cualidad es manifiesta
sobre todo en la edad de piedra y el viaje obligado a Europa. En estas dos
etapas del Amauta, ste aparece como un crtico contemporneo, un crtico de
su tiempo. Se convirti en un observador que manifest su disposicin a analizar
y aprender de la realidad. La teora estar al servicio de la comprensin de los
hechos. Se da una fusin entre sus conocimientos tericos y los fenmenos que
conoci de primera mano tanto en Europa como en el Per. Esto nos revela una
constante en su pensamiento: la relacin que establece permanentemente entre
lo nacional (el Per) y lo internacional. De esta manera, critic tanto la realidad
europea como la realidad peruana. Su afn se manifest en que siempre quiso
relacionar los problemas del Per con los problemas del mundo. Esta constante

lo llev a establecer, al menos como principio, cmo debera ser la relacin entre
el socialismo y el indigenismo.
Basado en este problema, Maritegui afirmaba que en Per haba una crisis
orgnica de nacin. Era un problema de nacionalidad y consideraba que el Per
era un concepto por crear. El Amauta estableci que este problema orgnico de
nacin se dio por haber tenido en el olvido al indio. Era el pecado del Per como
nacin: haber nacido y haberse formado sin el indio y contra el indio. En este
sentido, para l, el nuevo Per se tena que construir desde el indio. Si se quera
construir un nuevo Per se tena que hacer desde los pueblos indgenas y con
los pueblos indgenas.

III.PROPUESTA DE VICTOR ANDRES BELAUNDE (1931)


Indica que en el regionalismo hay adems de la cuestin de la base o criterio
demarcativo, dos cuestiones que son de igual o mayor importancia: La Forma
en que debe constituirse el regionalismo superior que debe regir cada regin y
el deslinde de las atribuciones de estas y del gobierno central.
En la propuesta de Belaunde, realza las formas y fondos Aspectos que
Maritegui redujo para el inicio del proceso regionalista y federalista.
En la historia Peruana se observan varios intentos de aglomeracin territorial,
pero bajo distintos fines u objetivos. As en la etapa colonial la creacin de
segmentos territoriales se debi a la administracin Tributaria.
Llegada la Repblica los fines ya no eran netamente terratenientes sino la
bsqueda de organizacin en los territorios emancipados.
Esta premisa es la corroboracin de los planteamientos tericos que aos atrs
pensadores e intelectuales haban desarrollado en la materia y que propone la
conformacin de regiones determinados por aspectos econmicos y culturales,
fundamentales para el desarrollo del Nuevo espacio geogrfico.
Desear obtener una regin basada en factores como productividad y crecimiento,
es pretender una regin mercantilizada por determinadas elites. Lo idneo es la
creacin de un nuevo territorio en lo material e inmaterial.
Fue esquematizado en:

Regin Piura, Tumbes, regin del petrleo.


La Libertad, Lambayeque, regin del azcar.
Regin, Cajamarca, Amazonas.
Regin, Lima, Ica, con base en la antigua intendencia, regin del algodn
y la vida.
Arequipa, Moquegua, y Tacna, regin del comercio internacional.

Cusco y Apurmac.
Huancavelica y Ayacucho, regin de cobre.
Iquitos, San Martin y Selva Amaznica.
Puno, esencialmente altiplnico y pastoral.

IV.REGIONALISMO ADMINISTRATIVO, COMISION VILLAR (1931)


Regionalismo: plantea su definicin a travs de tres elementos centrales.
Relacionado con cuestiones fsicas, espaciales territoriales y ambientales.
Como resultado de decisiones jurdicos administrativos de un poder
central.
Como producto de un proceso de construccin social y por lo tanto
subjetiva y cambiante.

El sistema Urbano Regional: Viene a ser una organizacin


de las ciudades de una regin en donde se va a conocer cules
son las ciudades ms importantes y de menor importancia en
Donde todas las regiones que se formaran deberan tener una
capital. Por ejemplo que para la regin (Cusco-Apurmac) sera el
Cusco debido a su intensa actividad comercial y turstica.

La lucha por un regionalismo autnomo

En el sur andino especialmente en el Cusco entre 1900 1930 se


pudo notar el desarrollo de las ideas polticas como el federalismo,
regionalismo y descentralismo ideas que han sido publicadas en el
diario El comercio del Cusco.
El regionalismo pese a que era una idea poltica distinta al
federalismo se desarrolla fervorosamente 1900 - 1923 estas ideas
llegaron ser definidas por los propios indigenitas.
Los regionalistas en su intento de diferenciarse con los federalistas
que ni siquiera han aspirado al sistema federal dijeron que nos
basta con una amplia descentralizacin econmica y espiritual es
decir los regionalistas eran menos radicalistas que los federalistas
pues se conformaban con reivindicar la autonoma regional frente
al centralismo limeo
El regionalismo puede ser aplicada en una sociedad total nacional
o continental con sus regiones delimitadas. La idea del
regionalismo en el Per concretamente en el Cusco fue
desarrollndose juntamente con el indigenismo, que el centro
cientfico del Cusco planteaba su programa Regionalista
sustentada en el conocimiento geogrfico nacional. El regionalismo
recibi campaa fervorosa e intensa 1907 en adelante porque la
primera dcada del siglo XX surgieron numerosos pensadores con
respecto a la campaa a favor del regionalismo.
Alberto Flores Galindo sealo que el regionalismo nace como
consecuencia de la fragmentacin espacial del pas y obedeci a

los intereses de los comerciantes provincianos o los de


terratenientes locales. Seala que el Regionalismo era un
fenmeno predominante urbano gestado en las ciudades de
provincias, sin embargo Flores Galindo sealo que le Regionalismo
no dio origen un movimiento poltico solido por hecho de que por
una fue una vocacin persistente
Los regionalistas de estos aos radicaron sus posturas polticas
trazndose una lucha a emprender el regionalismo desde una
perspectiva histrica era la resurreccin del sentido incaico de la
nacionalidad lo que pretendan era combatir la influencia sensual
del coloniaje retrotrayendo el espirito guerrero civilizador.

A) Provincia Litoral Tumbes- Departamento de Piura- provincia de Jan


(Cajamarca).
B) Departamentos de La Libertad y Lambayeque (Lambayeque sin Pataz).
C) Departamentos de Cajamarca y Amazonas.
D) Departamentos de Loreto y San Martn
E) Departamentos de Ancash, con las provincias de Pataz (La Libertad) y
Maran (Hunuco).
F) Departamentos de Junn y Hunuco.
G) Departamentos de Lima e Ica y Provincia Constitucional del Callao.
H) Departamentos de Ayacucho y Huancavelica.
I) Departamento de Arequipa.
J) Departamento de Tacna, provincia litoral de Moquegua
K) Departamento de Puno, provincia de Tambopata (Madre de Dios)
L) Departamentos de Cusco y Apurmac, provincia.

PROPUESTA DE EMILIO ROMERO


Emilio Romero recogi las propuestas que plante en 1932 como Parlamentario,
entre ellas tenemos:
1. Regin Norte, formada por la costa plana, con los departamentos de
Tumbes, Piura y Lambayeque, con parte de Cajamarca y Amazonas hasta
Pisco y Nazca. Su frontera oriental sera Amazonas y el callejn de
Huaylas. Zona algodonera.
2. Regin Centro, integrada por los departamentos de Junn, Huancayo,
Tarma, Huancavelica, Cerro de Pasco y parte de Hunuco.

3. Regin Sur, ferrocarril del sur Arequipa, Puno, adems de Ayacucho,


Tacna, Moquegua, Cusco.
4. Regin Selva, Madre de Dios, con algunos valles del Cusco y Ucayali.
Tambin plante estas propuestas:
La necesidad de democratizar la organizacin, la administracin y los
recursos del Estado mediante una nueva demarcacin poltica regional.
La organizacin de una gestin democrtica y de la justa distribucin de
los recursos pblicos, especialmente el agua y la tierra.
El establecimiento de mecanismos de conservacin del patrimonio
ambiental en ejes longitudinales, adaptando la demarcacin poltica a la
configuracin de cuencas.
Plante sobre la educacin rural y el reconocimiento por el Estado de las
escuelas indgenas.

JAVIER PULGAR VIDAL

La propuesta del estudioso Javier Pulgar Vidal, es tal vez una de las ms
completas aunque muy criticada por ser muy a futuro y considerada como
"regionalismo utpico", por cuanto no recoge las regiones econmicas actuales,
sino las proyectadas en donde incluso no existen carreteras, pero que
hipotticamente son vlidas.
1. Regin Norte, cuencas costeas de Zarumilla hasta el Reque y el Alto
Maran con sus cuencas, desde Chichipe a Utcubamba, que abarcara
los departamentos de Tumbes, Piura, Amazonas, norte y centro de
Cajamarca y Lambayeque, sin el valle de Zaa.
2. Regin Nor Centro, Cuenca del Zaa hasta la de Chancay en Lima,
vinculndose con los orgenes del Alto Maran, que abarcara La
Libertad y Ancash, parte sur de Lambayeque y Cajamarca y el norte del
departamento de Lima.
3. Regin Central, Cuencas del Tambo al Aguata y las de Alto Huallaga,
desde el Mayo hasta el Huallabamba, integrando los departamentos de
San Martn, Huanuco, Pasco y Junn sin el valle del Mantaro.
4. Regin Sur Centro, desde la parte alta del Chilln y del Rmac hasta la
cuenca del Acari en la costa, con el Mantaro y el Pampas, que abarcara
la sierra central y sur de Lima (desde el valle del Mala), los departamentos
de Ica, Huancavelica y Ayacucho (sin la naciente del Ocoa) y el valle del
Pampamarca en Apurmac.
5. Regin Sur, de la cuenca del Chala a la del Caplina en la costa, con las
cuencas que van del Maule hasta el Callaccme, en el altiplano, que
integrara los departamentos de Tacna, parte de Moquegua y el centro y
sur de Puno.
6. Regin Sur Oriente, cuencas del Apurmac, Urubamba, Llavero y Alto
Madre de Dios, el valle de Inambari y la cuenca del Alto Per (Ucayali),
que se comprendera Apurmac (sin el valle de Pampamarca), Como el
norte de Puno y la parte sur de Ucayali.
7. Regin Nor Oriente, cuencas del Bajo Ucayali, Bajo Huallaga, Bajo
Maran y Amazonas, que comprende Loreto y Ucayali, aunque son la
cuenca del Alto Per.

ALAN GARCIA PEREZ


El Plan Nacional de Regionalizacin, fijaba como mximo 12 regiones, las cuales
fueron propuestas, aprobadas y aplicadas por el gobierno del Presidente Dr. Alan
Garca Prez.
I Regin, Tumbes y Piura.
II Regin, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas.
III Regin, La Libertad, San Martn.
IV Regin, Ancash, Hunuco.
V Regin, Loreto.
VI Regin, Ucayali.
VII Regin, Pasco, Junn, Huancavelica.
VIII Regin, Ica, Ayacucho
IX Regin, Cusco, Apurmac, Madre de Dios
X Regin, Arequipa.
XI Regin, Puno, Moquegua, Tacna.
XII Lima - Callao.
El APRA plante una organizacin basada en la constitucin de 1979. Ellos
pretendan regionalizar al Per pero como un mandato y la cual lastimosamente
para ellos no fue llevado a cabo. Pero ocurri algo muy extrao, a pesar que al
principio no lleg a ser posible esta propuesta, a los dos aos lleg a ser
aceptada.
Vctor Torres Salcedo nos dice que la ley de bases de la regionalizacin, que fue
promulgada con huaynos y marineras apristas, en mazo de 1978, que
enunciaron a ciegos, luego indic que no fueron un fracaso. Esto fue una
experiencia nacida en la constitucin de 1979. Resulta, que en menos de 2 aos,
fueron disueltas todas las asambleas regionales y cesadas todas sus
autoridades (abril 1990 1992).
Y al tener este resultado, el INP (INSTITUTO NACIONAL DE PLANIFICACION)
traza la nueva demarcacin de futuras regiones, trayendo como resultado 12
regiones, es decir divide el Per en 12 regiones.
Se sostuvo que las 12 regiones planificadas iban a estar relacionadas o tener
algn tipo de relacin de los aspectos de: Historia, Economa, Administracin y
cultura, con el fin de formar unidades socioeconmicas. Durante la dcada del
90, del siglo XX, Cesar Zumaeta Flores, congresista de la repblica por el APRA,
present el proyecto de ley N 1269 Ley bases de descentralizacin y
regionalizacin.
Las garantas que se obtenan con esta propuesta eran poder obtener una
eficiente regulacin y control de las actividades productivas; as como en la
explotacin de los recursos naturales. Adems la integracin del capital
extranjero, como un complemento del capital nacional para el crecimiento
econmico y social de las regiones.

REGIONALIZACIN DE FUJIMORI 1992


En su gobierno hizo lo contrario a las propuestas del gobierno aprista, el trat de
que el avance y el desarrollo de los gobiernos regionales no se lograran.
Fujimori a los dos aos de estar en el poder hizo que surgiera a un golpe civil
militar (05-04-1992), el disolvi el congreso, promulg su propia Constitucin, la
de 1993, haciendo que la Constitucin Poltica de 1979 se perdiera y con su
nueva constitucin lleg a gobernar a nuestro pas dos perodos.
Ya estando el Per divido por 12 regiones como se proyect en el gobierno
aprista, Fujimori divide al Per en 25 regiones, es decir que los que eran
departamentos ahora seran regiones, dando lugar al nombre de Consejo
Transitorio de Administracin Regional (CTAR).

Regionalizacin del gobierno de Alejandro Toledo


El gobierno del presidente Alejandro Toledo que resulta ganador de las
elecciones del 2001, se encarg de concretar tanto la Reforma Constitucional
del captulo 14 que abre paso a la descentralizacin como de importantes leyes
que permitan el inicio del proceso. Entre ellas, la Ley de bases de
descentralizacin, la Ley de creacin de los gobiernos regionales, la Ley
Orgnica de gobiernos regionales, la Ley de descentralizacin fiscal, as como
de normas que crean mecanismos de participacin ciudadana en la gestin
pblica y de rendicin de cuentas por parte de las autoridades.
En noviembre del 2002 se convoc a elecciones para elegir los presidentes de
las 25 regiones, los cuales iniciaron su gestin en enero del 2003 por un periodo
de 4 aos, aun cuando faltaban algunas importantes leyes para completar el
marco normativo de la descentralizacin. Debido a ello algunos sectores
criticaron a este proceso por su apresuramiento. La mayora de autoridades
electas ese ao pertenecan a organizaciones polticas distintas, entre ellas Per
Posible (el partido de gobierno), el Partido Aprista obtuvo doce gobiernos
regionales. Por otra parte un nmero importante de gobiernos regionales fueron
electos con porcentajes inferiores a 30% de votos, lo que afectaba su legitimidad
de origen. Al finalizar su gobierno en julio de 2006 los logros a resaltar son:
a) La transferencia de funciones a los gobiernos subnacionales avanz muy
poco, segn el CND se habran transferido 120 funciones de las 185 establecidas
en la Ley Orgnica de Regiones.
b) Se transfiri a los gobiernos regionales la mayor parte de los proyectos
especiales de inversin que manejaba el INADE.
c) Se inici con la transferencia de los programas sociales a las municipalidades
pero esta avanz poco en medio de marchas y contramarchas. Los gobiernos
locales estuvieron prcticamente ausentes en este proceso.
En el plano de la descentralizacin presupuestal se avanz mediante la
transferencia de recursos de inversin hacia los gobiernos regionales y las
municipalidades, pero no debido a las medidas del gobierno, sino a la legislacin
preexistente. Nos referimos principalmente a las transferencias por concepto de
Canon, sobrecanon y regalas provenientes de las industrias extractivas y
tambin Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN. La particularidad de
esta descentralizacin del gasto mediante el canon es que beneficia solamente

a las regiones productoras de minerales o hidrocarburos y por tanto, ha ido


generando inequidades entre regiones.

Objetivos
El objetivo que tenan en el proyecto de la Ley era generar empleos y riquezas,
potenciar las habilidades nativas de los pueblos, generar bienes y servicios
nuevos. Asimismo, indicaba Luis Guerrero (presidente de la Comisin de
Descentralizacin) que La Ley permitir que los pueblos del Per tomen sus
propias decisiones; que el Estado se acerque a ellos; que estos sepan con qu
recursos cuentan, a fin de gestar su propio desarrollo.

Importancia

El haber iniciado el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos.


El respeto a la democracia.
El gas de Camisea.
El inicio de la carretera Interocenica entre Brasil y Per.
El manejo de la economa, la estabilidad.
El fomento del turismo.
Los programas de vivienda.

LINKOGRAFIAS
http://www.monografias.com/trabajos32/regionalizacion-peru/regionalizacionperu.shtml#ixzz3obEBU2FI
http://www.monografias.com/trabajos82/regionalismo/regionalismo.shtml#ixzz3oc94
R5Sw
http://spaciocotidiano.blogspot.pe/2009/02/el-proceso-de-regionalizacion-en-el.html
http://elcomercio.pe/politica/gobierno/lo-bueno-lo-malo-primer-gobierno-alejandrotoledo-noticia-667007
http://blog.pucp.edu.pe/blog/nilton/2008/06/25/la-descentralizacion-en-el-peruavances-y-desafios/
http://gestion.pe/politica/alejandro-toledo-defiende-proceso-descentralizacion-peseproblemas-presidentes-regionales-2102053
http://old.cies.org.pe/files/ES/Bol63/01-MONGE.pdf