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Avaliao Institucional Participativa

MARLIS M OROSINI POLIDORI1


DENISE GROSSO DA FONSECA2
SARA FERNANDA TARTER LARROSA3
Recebido em: 22/05/2007

Avaliado em: 25/05/07

Resumo: O processo de avaliao institucional caracteriza-se como uma nova dinmica que est
sendo implantada no cotidiano das IES no pas. A partir da aprovao da Lei 10.861/
2004, que instituiu o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES), as
IES iniciaram um processo de avaliao com o objetivo de atender ao SINAES, mas,
tambm, de utilizar estes mecanismos para se auto-conhecerem e se auto-gerirem. Inserido neste processo, encontra-se um item determinante que a participao dos membros
que compem a Instituio. Tendo em vista que os processos avaliativos, na maioria das
IES, tiveram seu incio devido exigncia da referida Lei, questiona-se a participao da
comunidade acadmica em relao existncia de democracia no processo de avaliao
institucional da IES. Esta pesquisa busca analisar esta participao no processo de avaliao institucional da IES, no ano de 2005 especificamente, em relao consulta on line
realizada na Instituio.
Palavras-chave: Avaliao Institucional Participativa; consulta on line; Participao, Democracia.
Participative Institutional Evaluation
Abstract: The institutional evaluation process is characterized as a new dynamics that is being
introduced in the everyday life of the Higher Education Institutions (IES) in the country.
Since the approval of the 10.861/2004 Law, which instituted the National Higher
Education Evaluation System (SINAES), the IES started a process of evaluation with
the purpose of not only complying with SINAES but also of using these mechanisms for
self-knowledge and self-management. A determining item is inserted in this process:
the participation of the members that constitute the Institution. Considering that the
evaluative processes, in the majority of the IES, had their starting point due to the
requirement of the above mentioned Law, the participation of the academic community
is questioned in relation to the existence of democracy in the institutional evaluation
process of the IES. This investigation aims at analyzing this participation in the
institutional evaluation process of the IES, specifically in 2005, in relation to the online consultation conducted in the institution.
Key-words: Participative Institutional Evaluation; on-line consultation; Participation, Democracy.

1
Profa. do Centro Universitrio Metodista IPA, Dr. em Educao pela Universidade do Porto, Portugal.
2
Profa. do Centro Universitrio Metodista IPA, Dr. em Educao pela Universidade do Vale do Rio
dos Sinos (UNISINOS), Porto Alegre.
3
Bolsista de Iniciao Cientfica do Centro Universitrio Metodista IPA.

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INTRODUO E PROBLEMATIZAO
1. AVALIAO INSTITUCIONAL: BREVE HISTRICO
Os processos de avaliao institucional j podem ser considerados
parte da histria no contexto da educao superior. No entanto, importante reconhecer que esta dinmica recente principalmente, em se tratando de Brasil, quando se verifica que foi a partir da dcada de 1990 que este
processo teve o seu impulso.
Foi em meados desta dcada a implantao do Programa de Avaliao Institucional das Universidades Brasileiras (PAIUB) que teve a sua
base conceitual elaborada pela Associao Nacional dos Dirigentes das
Instituies Federais de Ensino Superior (ANDIFES) e sancionado pelo
governo da poca, mais especificamente pelo Ministrio da Educao
(MINISTRIO DA EDUCAO E DO DESPORTO, 1994)
Este Programa era de cunho voluntrio e a adeso foi ocorrendo
num ritmo lento e aleatrio. Mais tarde, em 1996, o ento Ministro da
Educao, Paulo Renato Souza, com base no Decreto N 2026 de 10/
10/1996 que responsabilizava o Ministrio da Educao como o rgo
que deveria avaliar o ensino superior, lanou o Exame Nacional de
Cursos, conhecido como Provo. Este Exame era obrigatrio para todos os alunos formandos dos cursos escolhidos pelo Ministrio que
comeou, no ano de 1996, com trs cursos e acabou no ano de 2003,
com 26 cursos 4 .
Neste contexto, o PAIUB passou a integrar a componente da avaliao interna que cada instituio poderia desenvolver de acordo com
seus interesses e a componente externa era coordenada pelo Ministrio
da Educao com a aplicao anual do Provo e ainda, com o desenvolvimento do processo de Avaliao das Condies de Oferta criado em
1997 e que mais tarde, em 2002, passou a ser chamada de Avaliao
das Condies de Ensino. Este processo tinha como objetivo verificar
as condies que as instituies de ensino superior do pas ofereciam
para desenvolverem os seus cursos. A avaliao final era caracterizada
pelo reconhecimento ou pela renovao de reconhecimento do curso,
quando fosse o caso 5 .
4
Em 1996: Administrao, Direto e Engenharia Civil. Foram acrescidos os seguintes cursos nos
anos subseqentes: 1997 Engenharia Qumica, Medicina Veterinria e Odontologia; 1998 Comunicao Social, Engenharia Eltrica, Letras e Matemtica; 1999 Medicina, Engenharia Mecnica e Economia; 2000 Agronomia, Biologia, Fsica, Psicologia e Qumica; 2001 Pedagogia e
Farmcia; 2002 Arquitetura e Urbanismo, Cincias Contbeis, Enfermagem e Histria; 2003
Fonoaudiologia e Geografia.
5
A Lei de Diretrizes e Bases (MINISTRIO DA EDUCAOLDB, 1996) estipulou que os cursos

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Importante resgatar que, embora, o PAIUB tenha integrado a componente interna de um suposto sistema de avaliao do ensino superior, esta foi uma ao poltica apenas para no extingu-lo, mas o
Ministrio no tinha nenhuma inteno de fortalec-lo (POLIDORI,
2000).
No final de 2003, o quadro de avaliao do ensino superior do pas
configurava-se com as seguintes aes avaliativas: Exame Nacional de
Cursos (Provo), realizado pelo INEP6 ; Avaliaes das Condies de Ensino (ACE) para fins de reconhecimento ou renovao de reconhecimento de cursos, realizada pelo INEP; Avaliaes das Condies de Ensino
(ACE) para fins de autorizao de cursos, realizada pela SESu 7 ; e Avaliao para credenciamento de instituies de ensino superior (IES) novas
ou recredenciamento de IES na ativa, realizada pela SESu e; Avaliao
dos Cursos de Ps-graduao (mestrado e doutorado) realizada pela
CAPES8 .
Era ento, realizada uma avaliao externa desenvolvida e imposta pelo governo federal, com base na necessidade de controlar a
qualidade do ensino superior oferecido e outra interna, que ficava na
dependncia da deciso de cada instituio se desejava ou no realizla, no sendo uma exigncia do Ministrio da Educao. Neste sentido, Dias Sobrinho (2000) afirma que a poltica de avaliao conduzida
pelo MEC era fortemente marcada pela idia de fiscalizao e punio devido a expanso desordenada de novas IES privadas, oferta de
ensino de baixa qualidade e ainda pior, com uma grande centralidade
no lucro.
No ano de 2004, foi instalado, atravs da Lei 10.861 de 15 de abril,
o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES), constitudo por trs grandes pilares: a Avaliao Institucional composta pela
auto-avaliao e avaliao externa; a Avaliao da Graduao e a Avaliao do Desempenho dos Estudantes da Educao Superior (ENADE).
Pela primeira vez foi institudo um sistema, ou seja, no foram aes
avaliativas soltas e sem interligaes mas sim, um sistema que tem como
objetivo olhar o todo atravs das suas partes.
Dias Sobrinho (2000) costuma dizer que necessrio trabalhar
com os nexos entre uma dada realidade e seu contexto procurando a

deveriam ser avaliados com uma periodicidade de trs a cinco anos.


6
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira/Ministrio da Educao.
7
Secretaria de Ensino Superior /Ministrio da Educao.
8
Coordenadoria de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior/Ministrio da Educao.
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articulao entre um contexto e os horizontes mais amplos. Este mesmo autor evidencia o que Morin e Kern (1993) trazem em relao a
esta anlise do todo e das partes. Eles dizem que o global torna-se
abstrato quando este global no mais do que um todo que vem separado das suas partes. Neste mbito, real a fragmentao que existe
atualmente em muitos conjuntos e principalmente, numa instituio
de ensino superior no entanto, necessrio buscar construir os nexos
possveis.
Ainda, sabe-se que esta dificuldade em trabalhar com uma anlise
que compreenda estes elementos est diretamente relacionada complexidade do tema avaliao, no contexto de instituio de ensino superior e na realidade da educao superior do pas. Uma IES, por menor que seja, possui a sua complexidade e a sua diversidade que devem
ser respeitadas mas, acima de tudo, devem ser consideradas e enfrentadas para que seja possvel desenvolver um processo avaliativo que realmente envolva a todos e que busque compreender o meio.
2. O SINAES E A PARTICIPAO
Conforme evidenciado acima, O SINAES, alm de trazer a proposta
de integrao inclusive da graduao com a ps-graduao, extenso,
pesquisa e gesto, busca o desenvolvimento de vrios processos
avaliativos, diferenciados em cada IES do pas. H portanto, a valorizao e a aceitabilidade da diversidade do ensino superior, fato este existente e sabido mas nunca considerado. Atualmente, h no pas Universidades que trabalham com ensino, pesquisa; extenso e ps-graduao;
Centros Universitrios que trabalham preferencialmente, com ensino de
excelncia e pesquisa como opo; Institutos Superiores, Faculdades Isoladas e Faculdades Integradas que trabalham somente com o ensino (LEITE, 2003). Ainda, no final de 2004, os Centros Federais de Educao
Tecnolgica (CEFETs) passaram a integrar o sistema federal de educao superior 9 .
Para que este tipo de processo seja desenvolvido com sucesso, h um
elemento essencial e inclusive, balizador desta dinmica que a participao dos sujeitos no processo avaliativo como atores atuantes e no somente informantes ou meros espectadores.

9
Sistema Federal de Ensino Superior constitudo pelas Universidades Federais, Instituies
Isoladas, Centro Federais de Educao Tecnolgica e Instituies Privadas da Educao Superior.

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O grau de envolvimento dos seus atores: docentes, discentes e funcionrios tcnico-administrativos, de uma certa forma, conduz a dinmica
do processo em questo e o caracteriza como participativo.
De acordo com Demo (2002), no contexto da avaliao qualitativa, existe uma diviso entre qualidade formal e qualidade poltica. A
qualidade formal est relacionada com a utilizao de instrumentos e
mtodos e a poltica, diz respeito a finalidades e contedos. Em relao qualidade poltica, Demo enfatiza que h uma pobreza poltica
que concretiza-se pela falta de participao. Demo (2002, p. 12) salienta ainda que., [...] o centro da questo qualitativa o fenmeno
participativo [...] sendo esta participao um processo de conquista
ao longo do tempo.
Segundo Dias Sobrinho (2003), a comunidade acadmica constituda pelos docentes, discentes e funcionrios tcnico-administrativos, deve
ter uma participao institucional. O envolvimento deve ser tanto nas
discusses sobre a concepo, as finalidades e o desenho da avaliao
quanto tambm, do levantamento, da organizao das informaes e dos
dados, das pesquisas e das interpretaes que do continuidade ao processo avaliativo.
Conforme reforam Worthen, Sanders e Fitzpatrick (2004, p. 240),
a abordagem da avaliao centrada nos participantes enfatiza o elemento humano desta e [...] dirige a ateno do avaliador para as necessidades daqueles para quem a avaliao est sendo feita e enfatiza a
importncia de um objetivo ambicioso: ver o programa de diferentes
pontos de vista.
Colocando o foco central da avaliao institucional na sua forma
global, no sentido de formao, muito mais do que um simples processo
informativo e estabelecendo um carter educativo, que ser possvel se
obter um processo avaliativo amplo e penetrante no objetivo de buscar
evidenciar o que preciso mudar e o que preciso fortalecer e ampliar
para a obteno do sucesso relacionado qualidade da educao superior.
Neste sentido, Dias Sobrinho (1995, p. 61) enfatiza que:
A avaliao institucional deve ser promovida como um processo de
carter essencialmente pedaggico. No se trata apenas de conhecer
o estado da arte, mas tambm de construir [...] reconhecer as formas
e a qualidade das relaes na instituio, constituir as articulaes,
integrar as aes em malhas mais amplas de sentido, relacionar as
estruturas internas aos sistemas alargados das comunidades acadmicas e da sociedade.
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Em sendo assim, esta Pesquisa buscou analisar se o processo de


avaliao institucional desenvolvido pela instituio no ano de 2005,
conseguiu alcanar este nvel de envolvimento e de amplitude relacionando-se, principalmente, participao efetiva dos atores da comunidade acadmica ou se est servindo apenas para constar de uma dinmica exigida e promulgada no ambiente da educao superior brasileira.
O objetivo geral da pesquisa constituiu-se na verificao da participao efetiva da comunidade acadmica no processo de avaliao
institucional da educao superior desenvolvido no Centro Universitrio
Metodista IPA, a partir da proposta do Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior SINAES buscando conhecer a importncia deste
processo para a comunidade acadmica e quais os meio de divulgao
que a sensibiliza.
Ainda, buscou-se: identificar o grau de participao dos atores da
comunidade acadmica (docentes, discentes, funcionrios tcnico-administrativos) no processo de avaliao institucional desenvolvida pela instituio; identificar as dificuldades manifestadas relacionadas com a no
participao no processo avaliativo; identificar quais os meios de divulgao que mais atingiram a comunidade ipaense e; verificar a necessidade de desenvolvimento de aes que sensibilizaram a comunidade acadmica da importncia do desenvolvimento e da participao no processo de avaliao institucional.
3. METODOLOGIA E CARACTERIZAO DOS DADOS
E INFORMAES COLETADAS
Com o objetivo de alcanar os objetivos propostos na pesquisa de
verificar o real envolvimento dos diversos atores da instituio sendo estes os docentes, os discentes e os funcionrios tcnico-administrativos, a
pesquisa utilizou-se de vrios instrumentos.
O primeiro deles foi os resultados do processo avaliativo intitulado
consulta on-line aplicado no semestre 2005/1. Tendo em vista que o
mesmo grupo de pesquisa realizou uma pesquisa no ano anterior intitulada
Avaliao Institucional e as Novas Tecnologias e que tinha entre seus
objetivos verificar a participao, foram desenvolvidas comparaes com
os resultados obtidos na consulta on-line de 2004. Evidencia-se portanto, que a pesquisa previu trabalhar tambm com as anlises da consulta
on-line aplicada no final do semestre 2005/2 no entanto, estes resultados
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no foram disponibilizados a tempo para que pudessem ser analisados


em conjunto nesta pesquisa.
Este instrumento buscou coletar informaes atravs de questionrios disponibilizados na intranet e internet para serem respondidos
pelos docentes, discentes e tcnico-administrativos. Este instrumento
ficou disposio destes usurios durante o perodo de duas semanas
em cada semestre. Durante estes perodos, foi realizado um processo
de sensibilizao junto comunidade acadmica na proposta de informar e conscientizar este pblico sobre a importncia da participao
no processo. Este processo enfocou a forma de compreenso que cada
usurio teve em relao importncia desta participao buscando sentir-se um membro necessrio para o desenvolvimento do processo
avaliativo.
Um segundo instrumento utilizado na pesquisa foi a aplicao de
questionrios comunidade acadmica com o objetivo de complementar
as informaes obtidas atravs da consulta on-line. Este instrumento foi
aplicado na proposta de buscar identificar os motivos da baixa participao da comunidade acadmica na consulta on-line que vem se apresentando ao longo do processo avaliativo.
Um terceiro elemento considerado como um instrumento de coleta
de dados foi a participao da coordenadora do projeto de pesquisa em
reunies de colegiados. Nestes momentos foi possvel levantar informaes diretamente de coordenadores de cursos e de docentes quanto ao
processo de consulta on-line.
4. ANLISES E INTERPRETAES
4.1 Caracterizao dos instrumentos utilizados na consulta on-line :

O instrumento disponibilizado na forma eletrnica estava dividido


em cinco (5) tpicos. No que dizia respeito aos alunos, o instrumento era
dividido em avaliao da disciplina, avaliao do professor e aps, avaliao da instituio. No final deste instrumento, foi oferecido um espao
onde era possvel que os alunos se manifestassem em relao aos pontos
fortes e a melhorar existentes na instituio envolvendo toda e qualquer
anlise que o aluno quisesse realizar. No final, era possvel fazer uma autoavaliao.
No instrumento dos professores a diviso se constitua numa avaliao da disciplina, do curso e da instituio, espao para os pontos fortes e
a melhorar, finalizando com a auto-avaliao. Para os funcionrios tcniAvaliao Revista de Avaliao da Educao Superior

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co-administrativos, o instrumento configurava-se um pouco diferente quando num primeiro momento, havia questes de identificao dos funcionrios, depois uma consulta sobre a sua participao na Instituio e uma
avaliao do seu setor de trabalho e da Instituio finalizando tambm,
com uma auto-avaliao.
Quanto pesquisa em questo, optou-se por utilizar somente as respostas do questionrio que permitiam a manifestao em relao aos pontos fortes e a melhorar devido subjetividade possvel de ser ali desenvolvida e a possibilidade de se manifestarem em relao ao processo
avaliativo.
4.2 Participao na consulta on-line

Os dados apresentados pela pesquisa demonstraram que, em relao


participao dos trs segmentos (docentes, discentes e funcionrios tcnico-administrativos) do meio acadmico da Instituio no processo de
consulta on-line, o resultado foi positivo. De 2004 para 2005/1 houve um
aumento de participao de: 215 discentes, 53 docentes e 46 funcionrios
tcnico-administrativos. Na continuidade da aplicao da consulta on-line,
no semestre de 2005/2, a participao dos docentes demonstrou um aumento de oito (8) professores e entre os funcionrios, o aumento foi de 41
servidores. Somente na categoria dos discentes, ocorreu uma baixa de 170
indivduos.
Em termos de nmeros absolutos, este aumento no se apresentou
significativo. Em 2005/2, numa populao de 6.122 discentes obteve-se a
participao de 325 deles. Na categoria dos docentes, de 253 professores,
participaram do processo neste semestre, 118 e, no segmento dos tcnicoadministrativos, de uma populao de 313 funcionrios, 134 participaram.

Tabela 1 Participao da Comunidade Acadmica na


consulta on line do Centro Universitrio Metodista IPA

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Tabela 2 Populao da Comunidade Acadmica


do Centro Universitrio Metodista IPA

4.3 Aplicao de questionrios

Aps a realizao da consulta on line de 2005/2, foram aplicados 99


questionrios para docentes, discentes e tcnico-administrativos com o
objetivo de realizar um levantamento sobre a participao no processo
avaliativo e da elaborao do instrumento que foi utilizado. Nos 99 questionrios aplicados, houve a manifestao de 42 indivduos que participaram da consulta e de 57 que no participaram. Dentre estes 57 no participantes, o maior grupo foi o dos discentes onde, dos 55 aplicados, 50 no
haviam participado do processo.
Foi lhes perguntado quais os fatores que mais mobilizaram a participao no processo consultivo. As opes eram: (a) divulgao on line; (b)
divulgao impressa; (c) participao nos eventos da Semana da Avaliao; (d) compreenso da importncia da participao; (e) conhecimento
do processo interno de avaliao. Destas opes o mais evidenciado foi o
item (d) com 23 respostas, seguido do item (a) com 18 respostas, aps o
item (e) com 16, seguido do item (b) com nove respostas e finalizando
com o item (c) com cinco respondentes.
Em relao avaliao do instrumento utilizado, 26 respondentes
acharam Bom, nove, acreditaram estar Muito Bom, 03, Regular e somente um declarou Fraco.
Ainda, a ltima questo permitia que os respondentes manifestassem sugestes de aperfeioamento do instrumento. Em relao aos docentes, estes fizeram as seguintes sugestes: (a) Cuidados ao acesso de
professores que no conseguem enviar a avaliao; (b) Maior divulgao, ou clareza na divulgao no site; (c) Especificar os itens de avaliao
para que se possa ter o item e ser melhorado; (d) Maior detalhamento em
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relao prtica docente; (e) Maior amplitude; e (f) Efetivar o retorno dos
dados obtidos pelo processo de avaliao.
Os funcionrios tcnico-administrativos evidenciaram ss seguintes
comentrios:
(a) Participao nas concluses, avaliaes e nos resultados da Avaliao Institucional; (b) Mais questes auxiliando na clarificao dos problemas dos setores; (c) Mais divulgao e tempo de preenchimento; e (d)
Formulrio bem abrangente.
Os discentes trouxeram como principais pontos a serem melhorados,
os seguintes: (a) Formatao do site para melhor acesso; (b) Formulrio
repetitivo e pouco objetivo; e (c) Falta de legendas para indicar o que significa cada letra.
Acrescenta-se ainda, que os alunos-funcionrios adicionaram os demais itens: (a) Maior divulgao; (b) Avaliar atravs de opinio e no com
notas; (c) Formulrio extenso; e (d) Adicionar o campo do nome e setor
no sendo obrigatrio.
4.4 Coleta de informaes atravs de participao em reunies de
colegiados

Na impossibilidade de realizar entrevistas com alguns sujeitos que


indicavam ser interessante conversar tendo em vista o trmino antecipado de realizao da pesquisa devido a questes institucionais, a pesquisadora coordenadora do projeto participou de vrias reunies de colegiado
dos cursos de graduao com o objetivo de desenvolver um processo de
sensibilizao junto aos professores dos cursos e estes serem replicadores
com seus alunos. Nestas reunies foi possvel coletar informaes referentes s dificuldades que estavam sendo apresentadas durante a aplicao do processo e em especial, sobre o desenvolvimento do processo de
avaliao institucional na sua totalidade. Nestas reunies foram evidenciados os pontos relacionados ao mtodo considerado o mais bem aceito
pela comunidade acadmica, o processo de sensibilizao do processo
avaliativo.

5. CONCLUSES E CONSIDERAES FINAIS


A evoluo demonstrada em relao participao na consulta online, caracterizou-se pouco intensa na proposta do processo de autoavaliao da Instituio que prope envolver o maior nmero possvel
dos membros da comunidade acadmica para que, desta forma, possase empreender um processo de auto-conhecimento consistente e efici342

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ente na busca da melhoria da qualidade da Instituio na sua totalidade.


Tendo em vista que o processo de consulta on line est correlacionado com o Projeto de Auto-avaliaco da instituio que busca, em ltima instncia, desenvolver um processo de auto-conhecimento para o
benefcio da prpria instituio e da comunidade acadmica, buscouse evidenciar quais os motivos que justificariam este nvel de participao.
Um dos elementos que podemos trabalhar o prprio processo de
sensibilizao da comunidade acadmica. Considerando que a avaliao institucional desenvolvida na IES tem como um dos seus objetivos
despertar na comunidade acadmica a vontade, o desejo de ser copartcipe de um projeto institucional e de movimentar com o sentimento de pertencimento, seria a sensibilizao um dos principais canais
para este alcance. De acordo com Leite (2005, p. 116): A sensibilizao
uma fase da Avaliao Participativa que corresponderia ao conjunto
de, pelo menos, trs pontos do dilogo democrtico de Barber (1997):
a formulao de interesses dos participantes, a persuaso e o estabelecimento de uma agenda poltica.
Neste contexto, buscou-se analisar qual o grau de participao que
os diversos segmentos desempenharam no processo de avaliao
institucional. Em se considerando que a histria da IES quanto implantao e o desenvolvimento de um processo de avaliao institucional
recente e, verificando-se que no incio da dcada de 2000, a IES somente havia iniciado o estabelecimento de um processo organizado e
sistemtico de acompanhamento das avaliaes externas exigidas pelo
Ministrio da Educao e do incio da implantao de uma avaliao
interna, pode-se concluir que, ao longo do desenvolvimento destas avaliaes e principalmente, da consulta on line, foi apresentado um crescimento relativo.
Como instrumento complementar de busca de informaes, durante
o desenvolvimento da consulta on line, foi aplicado um questionrio na
perspectiva de levantar quais seriam as dificuldades apresentadas e mais
recorrentes trazidas pela comunidade acadmica de no participao
no processo. Conforme os resultados apresentados, pde-se verificar
que os problemas ficaram centrados nas questes de necessidade de
haver uma maior divulgao; de proporcionar uma maior praticidade
no preenchimento dos formulrios; de que ocorra um retorno relacionado ao desenvolvimento do processo avaliativo; da manifestao do
desejo de participao no processo na sua totalidade e no somente
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numa parte dele e, alguma dificuldade quanto ao formato do formulrio.


Em relao a quais os mtodos de divulgao que demonstraram
ter tido uma maior ressonncia junto comunidade acadmica, observou-se atravs de diversos relatos coletados em reunies institucionais,
principalmente pela parte dos docentes, que o mais efetivo costuma
ser as participaes dos membros do grupo de coordenao da avaliao institucional em salas de aula e em reunies de colegiados dos
cursos.
A partir das informaes obtidas durante o desenvolvimento da
investigao e buscando conhecer o processo de participao, enfatizase a abordagem realizada por Dias Sobrinho (2005), ao analisar o aspecto participao no processo de avaliao institucional. O autor destaca que as posturas e sentidos da participao variam de acordo com
o paradigma considerado. Aponta duas concepes norteadoras de anlises, uma identificada com um paradigma experimentalista e quantitativo, que concebe a participao dos indivduos e instituies basicamente como fornecedores de informaes, onde os atores no se
colocam como sujeitos dos processos, como agentes de mudanas ou
responsveis pelas propostas de melhorias. Outra concepo, apoiada
no paradigma heurstico e qualitativo, sustenta que os sujeitos dos
processos educacionais so agentes ativos, que participam no s fornecendo informaes, mas interferindo ativamente na avaliao, ou
seja, se comprometendo solidariamente com as aes requeridas por
esse processo.
Nesta perspectiva, de acordo com o paradigma experimentalista e
quantitativo, a anlise dos resultados relativa ao grau de participao
deste processo investigativo, poderia ficar restrita ao nmero de participantes, reduzindo sua abrangncia apenas dimenso quantitativa.
Entretanto, dados obtidos nos questionrios do indicativos qualitativamente significativos e complementares para que se tenha uma leitura
mais completa desse aspecto. Assim, no caso dos discentes, mesmo
considerando que o nmero de participantes foi baixo em relao
populao em geral, ou seja, levando-se em conta o aumento geral do
nmero de alunos na instituio, cabe destacar que os aspectos indicados por este segmento ao responder sobre pontos fortes e pontos a melhorar, revelam o grau de envolvimento dos mesmos, com os diversos
setores e atores da instituio. Os discentes que responderam ao questionrio revelaram estar conscientes do momento institucional, cujo
crescimento tem trazido melhorias significativas, mas no deixam de
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apontar aspectos importantes a melhorar. Da mesma forma professores


e funcionrios administrativos elencaram importantes aspectos que
consideraram positivos na instituio e outros que precisam melhorar,
demonstrando senso crtico e comprometimento com o processo de
qualificao institucional. possvel perceber que h consonncia entre dados colhidos na pesquisa e aes j desencadeadas pela direo
do Centro Universitrio. Como exemplo podemos citar a preocupao
dos professores com a maior participao em projetos de extenso e
pesquisa. Tal questo j est sendo contemplada pela prpria poltica
institucional de pesquisa e extenso que aprovou projetos importantes,
na busca da consolidao da indissociabilidade entre ensino, pesquisa
e extenso.
Ainda, refora-se que, em relao ao desenvolvimento de uma
avaliao qualitativa, Demo (2002) diz que a falta de participao evidencia que h uma pobreza poltica nos ambientes em questo afetando a qualidade poltica da Instituio e evidencia tambm, que [...]
o centro da questo qualitativa o fenmeno participativo. (2002,p.
12).
Por outro lado, sabe-se igualmente, que a participao poltica no
, na verdade, uma inclinao natural do homem mas sim, um processo
pedaggico em permanente construo (LEITE, 2005). Complementando esta questo, esta mesma autora (2005, p. 85) enfatiza
que em relao participao e o processo de aprendizagem organizacional, [...] h uma queixa generalizada da falta de consensos, de
cooperao, de colaborao e participao dos docentes e de seus
silenciamentos frente s avaliaes.
Neste sentido, na pesquisa em questo, tem-se caracterizado uma
espcie de ciclo vicioso onde, no processo de consulta democrtico, a
participao demonstrou-se pequena em termos quantitativos por um
lado mas, consciente do processo de desenvolvimento da IES por outro
lado, apresentando um enfraquecimento e conseqente precarizao do
processo consultivo.
Um dos aspectos que influencia neste processo avaliativo o tipo
de participao que a comunidade acadmica est sendo solicitada a
realizar. A participao parece estar ocorrendo no final do processo, no
momento do preenchimento dos formulrios. As demais fases como o
envolvimento nas discusses que antecedem a elaborao dos formulrios, a sua concepo, a determinao de quais so as finalidades e
caractersticas do processo de avaliao, a interpretao dos dados obtidos durante o processo e a conseqente divulgao, parecem que no
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esto sendo devidamente valorizadas. Esta sistemtica apresentada sugere um encaminhamento de no atendimento aos trs elementos considerados essenciais para o processo de sensibilizao: o interesse dos
participantes demonstrando no estar sendo atendido, em complementao, a comunidade acadmica no est sendo persuadida o suficiente para se envolver no processo e o estabelecimento da agenda de
avaliao no parece estar demonstrando um peso poltico necessrio
para o seu estabelecimento.
Neste enfoque, Dias Sobrinho (2003), evidencia que as fases de
levantamento e organizao das informaes e dados e as interpretaes realizadas constituem a continuidade do processo avaliativo considerado to importante quanto as etapas que compem a fase inicial.
A participao deve ser mantida tambm neste momento.
Salienta-se portanto, que o processo de sensibilizao um dos
elementos que permite que a comunidade acadmica conhea o que est
sendo feito mesmo que no tenha ocorrido uma participao ampla nas
fases iniciais. Seria o incio do desenvolvimento de uma democracia
participativa. Esta dinmica atenderia ao que diz Leite (2005, p. 75)
quando evidencia que: As caractersticas centrais de uma democracia
participativa seriam: a formao de uma comunidade poltica, a autolegislaco e a participao constante.
Para finalizar, conclui-se que os processos que so construdos em
conjunto com a comunidade costumam apresentar caractersticas fortes e acabam por desenvolver uma inter-relao com a prpria comunidade fortificando o seu desenvolvimento. As alteraes que o processo
pode vir a sofrer, as diferenas nas possveis abordagens utilizadas que,
no sistematicamente, coadunam com a proposta em questo, acabam
por interferir na sua evoluo podendo vir a demonstrar caracterstica
de no participao ou mesmo de um silenciamento por parte da comunidade acadmica conforme manifestado no processo de avaliao em
questo.
Concluindo, o processo de avaliao interna desta IES que possui
como um dos seus grandes canais de busca de informaes com a comunidade acadmica, o processo de consulta on line, est permitindo
que, embora esta comunidade acadmica demonstre uma conscientizao da importncia do desenvolvimento de um processo avaliativo
na Instituio, ao mesmo tempo, revele o seu silenciamento diante da
sua realidade.
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Endereos dos autores:


Marlis Morosini Polidori
Rua Afonso Taunay, 193/802 - Bairro Boa Vista - Porto Alegre - 90520540
Denise Grosso da Fonseca
Rua Inhandu, n 685, Bairro Cristal - Porto Alegre, RS. CEP- 90 820 170
Sara Fernanda Larrosa
Rua Comendador Rheingantz 282 / 203, CEP 90450-020
MontSerrat - Porto Alegre - RS

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