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Multiculturalismo, diversidade e direito

LARISSA TENFEN SILVA .

Resumo: O presente artigo tem por objetivo ressaltar a importncia do multiculturalismo na


defesa e reconhecimento da diversidade cultural, inclusive mediante o incentivo na criao de
direitos culturais. Num primeiro momento, busca-se fornecer noes sobre multiculturalismo,
para em seguida, ressaltar a importncia do reconhecimento da diversidade cultural enquanto
objetivo das teorias multiculturais. Numa terceira etapa, trata-se de demonstrar a importncia
do reconhecimento da diferena para a concretizao de Estados democrticos e, por fim, a
importncia do Direito como instrumento para efetivar o reconhecimento cultural nas
sociedades democrticas contemporneas. Ressalta-se que no ser analisada nenhuma
abordagem multicultural especfica, mas sero levantadas apenas questes gerais importantes
para incentivar o debate multicultural.

1. Consideraes preliminares
Refletir sobre a questo do multiculturalismo e perceber a importncia da diversidade
cultural presente nas sociedades contemporneas um ato de extrema urgncia diante das
graves conseqncias provenientes dos processos da formao homognea do Estado-nao e
da concretizao poltica de uma cidadania nacional fundada nos pressupostos liberais que,
em nome da afirmao de uma fictcia igualdade entre os diferentes indivduos acarretou a
excluso de vrios segmentos sociais, bem como o no reconhecimento de reivindicaes
culturais expostas por vrios grupos coletivos. Dessa forma, a nfase no multiculturalismo
enquanto movimento terico oposto questo da homogeneidade se faz necessria.

2. Possibilidades de compreenso do termo multiculturalismo


A noo de multiculturalismo hoje cada vez mais utilizada, no somente nos meios
acadmicos e polticos, como no cotidiano, por uma gama variada de pessoas, estando seu
significado associado a diversos sentidos, o que faz com que essa proliferao do termo no
contribua para estabilizar ou esclarecer seu significado1.
1

Cf. HALL, Stuart. Da dispora: identidades e mediaes culturais. Traduo de Adellaine La Guardia Resende
e outros. Belo Horizonte: Editora da UFMG/Braslia: Representao da UNESCO no Brasil, 2003, p.51.

So possveis diversas leituras do termo multiculturalismo associadas a contextos


especficos e diferenciadas dos Estados, o que vem acarretando a criao de diferentes
interpretaes explicativas do termo. Do mesmo modo como ocorre com as abordagens
tericas da poltica, da moral, das instituies democrticas, das normas jurdicas etc., uma
teoria multicultural pode tanto privilegiar uma perspectiva descritiva como tambm
prescritiva. No primeiro caso, uma teoria multicultural descritiva pretende especialmente
expor fatos e coisas que ocorrem na sociedade, explicar a realidade, chamar a ateno para
determinados fenmenos, ao passo que no segundo caso, o objetivo da teoria multicultural
prescrever, determinar formas corretas ou mais razoveis, legitimas, mediante as quais
determinadas situaes deveriam ser organizadas, ficando claro que as abordagens tericas
podem conjugar as duas perspectivas. Neste trabalho privilegia-se a abordagem tericoprescritiva do multiculturalismo, mas antes de adentrar neste vis, necessrio descrever o
multiculturalismo como um fato social para melhor compreender os motivos que iro
justificar a necessidade do enfoque terico.
O multiculturalismo, entendido como a situao de convivncia de grupos
diferenciados culturalmente sob um mesmo territrio, no um fato novo, mas vem ganhando
expresso diante dos processos de deslocamentos humanos, principalmente nestes tempos
globais, o que se pode denotar numa srie de acontecimentos que ocorrem nas sociedades
contemporneas como reflexo desta situao multicultural, tais como a existncia de uma
pluralidade de culturas criada pelos movimentos migratrios que modificam os quadros
demogrficos-culturais dos paises, como exemplo, dos Estados Unidos, Canad ; os
movimentos de grupos nacionalistas que reivindicam maior autonomia ou at mesmo
secesso frente a seus Estados como os Kurdos, Chechenos; a existncia de novos
movimentos racismos de cunho sociocultural; o crescimento de movimentos fundamentalistas
que no aceitam diversidade cultural; a atuao dos novos movimentos sociais em busca de
acesso a cultura, tais como os movimentos feministas, dos homossexuais etc.
diante do fato do multiculturalismo e de suas conseqncias no interior dos Estados
nacionais que se reala a importncia das solues, em termos normativos, para suas questes,
justificando assim, a realizao de uma gama de medidas polticas e estudos acadmicos
frente proliferao de reivindicaes de carter tnico-cultural resultantes deste convvio
scio-cultural.

Nesse sentido que o multiculturalismo pode ser compreendido sob um enfoque


terico de carter normativo que tem por objetivo prescrever maneiras de solucionar os
problemas provenientes da convivncia entre as pessoas e os diferentes grupos culturais
existentes nas sociedades plurais que buscam, na coexistncia conjunta, manter suas pautas
culturais e sociais.2

Entretanto, apesar das diferentes propostas tericas multiculturais

existentes, enfatiza-se apenas as propostas que apresentam como resposta ao gerenciamento


das demandas culturais caminhos contrrio as prticas assimilacionistas3, segregadoras e at
mesmo genocidas postas em prtica pelos Estados nacionais.4

3. Multiculturalismo e Reconhecimento
O multiculturalismo, como ressalta, Costa e Werle, visa ao reconhecimento
institucional mediante direitos dos diferentes valores e aspectos culturais presentes numa
sociedade, ou seja,
(...) o multiculturalismo a expresso da afirmao e da luta pelo reconhecimento
desta pluralidade de valores e diversidade cultural no arcabouo institucional do
Estado democrtico de direito, mediante o reconhecimento dos direitos bsicos dos
indivduos enquanto seres humanos e o reconhecimento das necessidades
particulares dos indivduos enquanto membros de grupos culturais especficos.
Trata de afirmar, como direito bsico e universal que os cidados tm necessidade
de um contexto cultural seguro para dar significado e orientao a seus modos de
conduzir a vida; que a pertena a uma comunidade cultural fundamental para a
autonomia individual; que a cultura com seus valores e suas vinculaes
normativas, representa um importante campo de reconhecimento para os indivduos
e que, portanto, a proteo e respeito s diferenas culturais apresenta-se como
ampliao do leque de oportunidades de reconhecimento.5

A idia de reconhecimento est voltada busca pela satisfao e valorizao das


necessidades particulares dos indivduos, enquanto membros de grupos culturais especficos6,
2

a partir desta concepo que, neste trabalho, passa-se a realizar as consideraes sobre a categoria.
A assimilao o processo de absoro de uma cultura por outra, recebendo metaforicamente a designao de
cadinho de raas. J o conceito de salada mista (que designa a mistura de ingredientes separados e
distinguveis, embora no sendo menos valioso que os outros) e de mosaico tnico (integrao de diferentes
peas da sociedade reunidas em um arranjo) so utilizados para designar formas menos arbitrrias de
integrao. CASHMORE, Ellis. Verbete: Integrao. Dicionrio de relaes tnicas e raciais, Traduo de
Dinah Klevej. So Paulo: Summus, 2000, p. 271-273, p. 271-272.
4
SILVA, Larissa Tenfen. O multiculturalismo e a poltica de reconhecimento de Charles Taylor. Novos Estudos
Jurdicos,v.11,Universidade do Vale do Itaja/SC: Brasil, n.2,jul/dez.06, p. 313/322.
5
COSTA, Srgio; WERLE, Denlson Lus. Reconhecer as diferenas: liberais, comunitrios e as relaes raciais
no Brasil. In: SCHERER WARREN, Ilse et al. Cidadania e multiculturalismo: a teoria social no Brasil
contemporneo. Lisboa: Editora da UFSC e Socius, 2000, .p. 82-116, p. 82.
6
Cf. GUTMANN, Amy. Introduccin. In: TAYLOR, Charles. El multiculturalismo y la poltica del
reconocimiento. Traduo de Mnica Utrilla de Neira. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1993, p. 1342, p. 21.
3

ou seja, de seus valores e diferenas culturais. Ressalta-se que esse tratamento diferenciado
somente ocorre em virtude de serem tais indivduos parte de uma sociedade maior, da qual
necessitam serem tratados como iguais para poderem participar de maneira integral e paritria
da vida social.7 Nesse sentido, estabelecido uma idia de reconhecimento que percebe o
indivduo enquanto membro de uma comunidade nacional e enquanto membro de um grupo
cultural especfico.
justamente para realizao destes preceitos que o termo reconhecimento deve ser
vinculado noo de respeito diferena indo alm da mera tolerncia. Isto porque a
tolerncia reflete a aceitao da mais vasta gama de opinies e diferenas culturais, enquanto
no ameacem e causem danos s pessoas de forma direta. J o respeito muito mais seletivo,
embora as pessoas no tenham que estar de acordo com uma posio para respeitar, deve-se
compreender que suas opinies e diferenas refletem um ponto de vista moral defensvel, que
as pessoas podem ou no compartilhar, mas devem por isso respeitar, desde que sejam
desacordos morais respeitves, no incluindo o dio racial e tnico. 8
Dessa forma, o multiculturalismo prima pela exigncia de reconhecimento da
diversidade cultural e de um tratamento igualitrio na convivncia de vrias etnias e/ou raas
que edificaram e constituem o espao pblico de uma sociedade multirracial (...).9
Todavia, o tipo de diversidades culturais reconhecidas e defendidas pelas teorias
multiculturais so de diferentes formas, o que inclusive acarreta o estabelecimento de
diferentes concepes de multiculturalismo.10 Dessa maneira, estas teorias podem tanto
abarcar reivindicaes das minorias nacionais e grupos tnicos, ou ainda, um segundo tipo de
reivindicao de grupos sociais desfavorecidos, que no possuem uma base tnica, poltica e

FRASER, Nancy. Repensando a questo do reconhecimento: superar a substituio e a reificao na poltica


cultural. In: BALDI, Csar Augusto (Org.). Direito humanos na sociedade cosmopolita. Rio de Janeiro:
Renovar, 2004, p. 601-621, p.610-611.
8
Cf. GUTMANN, Amy. Introduo, p. 40. Uma sociedade multicultural vinculada incluso de uma vasta
gama de respeitveis desacordos morais, oferece a oportunidade aos indivduos de defender suas opinies
perante as demais pessoas com seriedade moral, mesmo frente quelas que esto em desacordo e assim ter a
oportunidade de apreender com as diferenas.
9
SILVRIO, Roberto Valter. O multiculturalismo e o reconhecimento: mito e metfora, p. 47.
10
Por exemplo, para Adela Cortina, os autnticos problemas multiculturais so estabelecidos quando h o
enfrentamento entre distintas cosmovises, formas de conceber o sentido da vida e da morte, diversas formas
de organizao moral y social. J os problemas dos Estados multinacionais so claramente polticos e ho de
resolver-se a partir de uma distribuio justa de poderes, seja na forma de autonomia, de Estados federados ou
confederados, ou qualquer outra forma que se considere adequada. CORTINA, Adela. Ciudadano del
mundo, p. 190-191.

nacional, sendo provenientes de movimentos sociais11, tais como os gays, lsbicas e


mulheres.12 Sobre esta categoria interessante a observao realizada por Vieira,

As minorias, caracterizadas por uma propriedade particular (raa, cor da pele,


orientao sexual etc.) transformam sua fraqueza em fora pela atuao de seus
movimentos sociais (negros, mulheres, gays). Questes tradicionalmente
consideradas da esfera privada economia domstica, relao homem-mulher
ingressam na esfera pblica, tornando-se questes pblicas. A relevncia moral
leva fonte positiva de identificao e, da, representao pblica, nos casos de
eleio de mulheres, negros ou gays para o parlamento.13

A cultura14, enquanto elemento central temtica do multiculturalismo e justificao


da necessidade de reconhecimento, apresenta um importante papel na vida dos grupos e
indivduos presentes nas sociedades, pois, nas palavras de Geertz, ela entendida como
significados interpretativos de um contexto, ou seja, como teias de significado que o homem
tece em seu meio, no sendo vista como uma cincia experimental em busca de leis, mas
como uma cincia interpretativa, procura do significado.15
De um modo geral,
a cultura entendida como uma maneira de um grupo social compreender a vida.
Cultura tudo aquilo que um determinado grupo social cultua, isto , inclui seus
valores e suas tradies. Cada grupo social detm uma determinada cultura, com
diferentes caractersticas; entretanto, essa questo tambm diz respeito cultura
dominante dentro de um grupo.16

A cultura deve ser concebida desvinculada do mito da cultura pura, autntica,

que cria seus prprios valores, incomunicveis para os que pertencem a outros
grupos, de forma que quem trata de sair de seu grupo e viver em outro, no resta

11

Cf. SEMPRINI, Andra. Multiculturalismo, p. 43-44.


Todavia, embora haja significantes diferenas entre os tipos de reivindicaes realizadas pelas duas categorias
de diversidade cultural realizadas acima, ambas possuem em comum a luta pelo acesso cultura e a defesa
das diferenas que as constituem.
13
VIEIRA, Liszt. Os argonautas da cidadania, p. 235.
14
Neste trabalho no se far um estudo sobre a cultural cuja funo fica a cargo da antropologia, mas somente
sero levantadas breves consideraes para visualizar a importncia da cultura para os indivduos e grupos e
sua relao com o multiculturalismo, at mesmo porque neste trabalho se enfatiza o enfoque normativo, no
qual cada teoria trabalhada apresentar seu conceito prprio de cultura e a justificativa em sua defesa.
15
GEERTZ, Clifford. A interpretao das culturas. Rio de Janeiro: LTC, 1989, p. 4.
16
MACHADO, Cristina Gomes. Multiculturalismo: muito alm da riqueza e da diferena. Rio de Janeiro:
DP&A, 2002, p. 25.
12

mais soluo a no ser abandonar sua viso de mundo e abraar a do grupo de


destino. Ao contrrio: no h cultura se no como diversidade.17

Assim sendo, o enfoque dado pelo multiculturalismo no deve se associar somente a


uma cultura dominante, mediante a qual proporciona a identidade social e estabelece o
ordenamento poltico, jurdico, mas valoriza outros vrios tipos de culturas, ou pelos menos,
os aspectos positivos existentes nas diversas culturas existentes dentro de uma sociedade, pois
nem todas as diferenas culturais so dignas de proteo. 18

4. Multiculturalismo, diversidade cultural e democracia


A questo da diversidade cultural enquanto elemento principal de constituio do
multiculturalismo acaba por se vincular ao debate sobre a transformao da democracia19,
constituindo-se num desafio prpria democracia, j que como valor universal a ser
defendido e garantido,20 deve dar respostas ao reconhecimento das diferenas culturais.
O que se pretende alcanar com o desenvolvimento da prtica democrtica a
incluso da diferena que, mediante o vis multicultural, passa a ser vista de forma positiva,
contrariamente defesa da diferena realizada pelos grupos fundamentalistas, que buscam o
fechamento de seus grupos em si mesmo, utilizando para isto de atos violentos. Desta forma
devem somente ser asseguradas pelo Direito as diferenas culturais que auxiliem no
estabelecimento da igualdade em face das desigualdades.
justamente o reconhecimento da condio de diferena que permite uma profcua
reflexo sobre a democracia, atravs da busca de modelos capazes de manter o princpio de
igualdade entre todos e, ao mesmo tempo, de acolher as diferenas e necessidades especficas
de cada um.21

17

(...) crea sus propios valores, incomunicables para quienes pertenecen a otro grupo, de forma que a quienes
tratan de sali de su grupo social y vivi en otro, no les queda ms remedio que abandonar su visin del mundo
y abrazar la del grupo de destino. Al contrario: no hay cultura sino como diversidad. DE LUCAS, Javier. El
futuro de la ciudadana en la UE: Es posible hablar de ciudadana multicultural? In: DAZ, E. M. Y;
SIERRAS, S. O. (Edits.). Repensando la ciudadania. Sevilha: El Monte, 1999, p48-75, p. 65.
18
Nesses termos, a cultura deve ser vista como fato social na qual produto de comunicao, intercmbio e de
dinamismo do grupo, tanto em seu interior, como em relao com outros, sendo um fator em construo.
Idem, ibidem.
19
Cf. ROSALES, Jos Maria. Multiculturalismo e igualdad de oportunidades: um ensayo sobre el coste de los
derechos, Revista Anthropos: huellas Del conocimiento, Barcelona, n 191, 2001, p.79-92, p. 79.
20
PINTO, Celi R. J. A democracia desafiada: presena dos direitos multiculturais. Revista da Usp (Psmodernidade e multiculturalismo), n. 42, 1999. p.56-69, p. 56.
21
Idem, p. 58.

Assim, enfatiza-se que a partir deste questionamento da democracia pelo


multiculturalismo que desponta a exigncia de reconhecimento da diversidade cultural e de
um tratamento igualitrio na convivncia das vrias etnias e /ou raas que edificam e
constituem o espao pblico de uma sociedade (...).22 Ou seja, a necessidade de
reconhecimento da diversidade cultural pelas instituies pblicas das sociedades
contemporneas.
No tocante ao reconhecimento da diversidade nas sociedades atuais, Gutmann
argumenta que
difcil encontrar uma sociedade democrtica ou democratizadora que no seja sede
de uma controvrsia importante sobre se as instituies pblicas devem reconhecer
e como- a identidade das minorias culturais em desvantagem.O que significa para
os cidados com diferentes identidades culturais, baseadas na etnicidade, na raa,
no sexo ou na religio, reconhecermos como iguais na forma poltica? (...)
Reconhecer e tratar como iguais aos membros de certos grupos algo que hoje
parece requerer umas instituies pblicas que reconheam e que no passem por
alto, as particularidades culturais, ao menos no que se refere aqueles cuja
compreenso de si mesmos depende da vitalidade de sua cultura. Este requisito do
reconhecimento poltico da particularidade cultural que se estende a todos
compatvel com uma forma de universalismo que considera entre seus interesses
bsicos a cultura e o contexto cultural que valorizam os indivduos. 23

A necessidade de polticas de reconhecimento no pode ser relegada apenas esfera


da cultura, mas coadunada na esfera poltica, havendo assim, possibilidades diversas de
tratamento poltico dessas demandas por diversidade cultural, alm de possibilitar a abertura
para a crtica s instituies polticas e mecanismos econmicos que reproduzem
desvantagens.24
Neste sentido, o multiculturalismo sugere que o momento da diferena essencial
definio de democracia como um espao genuinamente heterogneo (...). Para tanto,

22

SILVRIO, Roberto Valter. O multiculturalismo e o reconhecimento, p. 47.


(...) difcil encontrar una sociedad democrtica o democratizadora que no sea la sede de alguna controversia
importante sobre si las instituciones pblicas debieran reconocer y cmo la identidad de las minoras
culturales y en desventaja. que significa para los ciudadanos con diferente identidad cultural, a menudo
basada nen la tenicidad, la raza, el sexo o la religin, reconocernos como iguales en la forma en que se nos
trata en poltica? e (...) Reconocer y tratar como iguales a los miembros de ciertos grupos es algo que hoy
parece requerir unas instituciones pblicas que reconozcan, y no que pasen por alto, las particularidades
culturales, al menos por lo que se refiere a aquellos cuja comprensin de s mismos depende de la vitalidad de
su cultura. Este requisito de reconocimiento poltico de la particularidad cultural que se extiende a todos
es compatible con una forma de universalismo que considera entre sus intereses bsicos la cultura y el
contexto cultural que valoran los individuos. In: GUTMAN, Amy. Introduccon, p. 13 e 16.
24
Cf. COSTA, Srgio. Complexidade, diversidade e democracia: alguns apontamentos conceituais e uma aluso
singularidade brasileira. In: SOUZA, Jess. Democracia hoje. Novos desafios para a teoria democrtica
contempornea. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 2001, p. 461-476, p. 473.
23

Deve-se tentar construir uma diversidade de novas esferas pblicas nas quais todos
os particulares sero transformados ao serem obrigados a negociar dentro de um
horizonte mais amplo. essencial que esse espao permanea heterogneo e
pluralstico e que os elementos de negociao dentro do mesmo retenham sua
diffrance. Eles devem resistir ao mpeto de serem integrados por um processo de
equivalncia formal, como dita a concepo liberal de cidadania, o que significa
recuperar a estratgia assimilacionista do Iluminismo atravs de um longo
desvio.25

5. Direito e reconhecimento

interessante ressaltar que as lutas pelo reconhecimento em paises democrticos


trazem em seu bojo a questo da acomodao dos diversos interesses e grupos dentro dos
Estados constitucionais, principalmente mediante concretizao de direitos. Como explicita
Rosales, o que est em jogo no debate multicultural no somente a tolerncia26 e o respeito
da diferena cultural, mas sim sua defesa como direito.27
Assim sendo, as demandas por reconhecimento da diferena terminam por se
converter em uma poderosa exigncia de reconhecimento da diferena cultural como direito
de grupo;28 neste sentido que a experincia do multiculturalismo pode assim, caracterizarse como resultado de um reequilbrio constante entre as demandas de reconhecimento que
estabelecem as minorias e a capacidade integradora do sistema poltico, e em ltima instncia,
do sistema constitucional.29
O que se percebe que as demandas multiculturais vm proporcionar uma crescente
ampliao nos direitos constitucionais na maioria dos pases ocidentais.30 Entretanto, no
bastam somente as lutas pelo reconhecimento serem traduzidas em termos normativos
25

HALL, Stuar. A questo multicultural, p. 87.


Neste sentido, a tolerncia torna a diferena possvel, a diferena torna a tolerncia necessria. WALZER,
Michel. Da tolerncia. Traduo de Almiro Pisetta. So Paulo: Martins Fontes, 1999, p. xii. Ressalta-se que a
tolerncia deve ser entendida como respeito aos que possuem convices, credos, ideologias, culturas
diferentes, e no somente no sentido de indulgncia, de complacncia ou benevolncia para com a diferena
do outro em virtude de uma coexistncia pacfica que deve se restringir aos planos privados. Ou seja, as
diferenas no devem ser apenas toleradas, pois isso pode acarretar a reduo dos diferentes grupos culturais a
viver em guetos isolados. Prima-se ento, por uma concepo de tolerncia que busca reconhecer as diferentes
identidades culturais e sanar os grupos discriminados num mbito poltico, inclusive mediante a concesso de
direitos, embora nem todas as diferenas possam ser toleradas, especialmente, quando vo contra o institudo
nas cartas constitucionais dos estados soberanos e nos direitos humanos.
27
ROSALES, Jos Mara. Multiculturalismo e igualdad de oportunidades, p. 89.
28
Idem, p. 81.
29
Idem, p. 83.
30
Tal situao pode ser vista, por exemplo, no caso brasileiro, com a insero na Constituio de 1988 dos
direitos indgenas e dos negros.
26

constitucionais, mas tambm em termos de aes polticas no campo institucional mediante a


realizao de polticas pblicas que buscam afirmar e administrar as diferenas culturais, e
identitrias utilizando estratgias que contemplem componentes lingsticos, sociais,
econmicos, educativos, entre outros. 31
Fica claro que a democracia contempornea, diante do j mencionado fato do
multiculturalismo, tem utilizado o Direito como meio de integrao social, de pacificao de
conflitos, de efetivao das muitas reivindicaes por demandas tico-culturais, de respeito s
diferenas, do reconhecimento das identidades etc., ocorrendo assim um deslocamento do
eixo poltico para o jurdico.
Nesse sentido, a centralidade do Direito quando relacionada s pautas multiculturais
vista no somente com um mecanismo de regulao social, mas tambm de simetrizao das
relaes interpessoais, apontando para seu potencial transformador do contexto social. Como
explica Semprini, os multiculturalistas no ignoram a real dimenso da independncia entre
jurdico e poltico e efetiva equidade da justia, denotando, porm, que o direito cumpre
um papel ativo, pois ele viabiliza a coalizao entre as esferas privada e pblica, melhor
dizendo, o Direito chamado a formalizar e a regulamentar a incapacidade da esfera privada
de acomodar-se mudana sociocultural32.
Entretanto, de destacar que as polticas de reconhecimento, sendo em termos
normativos constitucionais ou em termos de polticas pblicas apresentam certos dilemas. As
demandas particulares que transformam direitos em diferenas culturais, muitas vezes podem
sobrecarregar o Estado com uma presso social cuja legitimidade ele no tenha os
instrumentos polticos para aferir33. Para Rosales, existem condies materiais que limitam a
modulao dos princpios que regulam no constitucionalismo liberal o reconhecimento dos
direitos, tais como, a falta de recursos para exerccio dos direitos, tanto materiais quanto
31

No Brasil, estas polticas pblicas comeam a ser visualizadas por exemplo, nas administraes de poderes
executivos, que buscam conciliar democracia e diversidade cultural, mediante institucionalizao de polticas
de cotas para acesso a universidades, tal como ocorrido na Universidade do Estado do Rio de Janeiro, aps a
criao de uma lei estadual do ano de 2001; a instalao de mecanismos de maior participao popular e de
redistribuio de riquezas como a instalao do oramento participativo na gesto do ex-prefeito Olvio Dutra
em Porto Alegre (1989-1992), ou ainda como no exemplo da Prefeitura de So Paulo, que no ano de 1992
realizou duas exposies que pretenderam desmistificar a questo indgena e a homogeneidade cultural
presente no discurso da nao: ndio no Brasil: alteridade, diversidade e dilogo cultura e Ptria Amada
Esquartejada, sob o comando da Prefeita Luiza Erundina e da Secretria da Cultura Municipal Marilena
Chau.Cf. MONTEIRO, Paula. Cultura e Democracia no processo da globalizao. Novos Estudos, So
Paulo, n. 44, 1996, p. 89-114, p. 111. Cf. KRISCHE, Paulo. Governo Lula: polticas de reconhecimento e
de redistribuio. Cadernos de Pesquisa Interdisciplinar em Cincias Humanas. Disponvel em: <
http//www.cfh.ufsc.Br/~dich/Textocaderno47.pdf> Acesso em 13 nov. 2004.
32
Cf. SEMPRINI, Andra. Multiculturalismo, p. 164-165.
33
Idem, p.112.

cognitivo; a m distribuio dos direitos no mundo real, alm do problema de sua sustentao,
j que requerem custos monetrios para prticas polticas34.
Outra questo o fato da integrao via normativa pode acabar por minimizar a
diferena, transformando-a num pressuposto abstrato que no valora a diferena por ela
mesma, o que faz com que a diferena seja tolerada neste sistema democrtico liberal e no
valorizada mediante a concretizao de direitos, ou ainda receba uma valorizao num sentido
superficial e comercial ou de carter folclrico e pitoresco. O diferente passa a ser visto como
aquele que no tem direito, fazendo com que a cultura seja dissolvida em propostas abstratas e
identificaes universalizantes, o que faz perder a dimenso da diferena. Assim, no basta
resolver os problemas somente na base da igualdade de direito, faltando soluo no plano de
valorao das diferenas culturais35.
Por fim, como lembra Celi, necessria para uma real incluso uma mudana de poder
para que de fato haja maior possibilidade de incluso social das minorias desfavorecidas36.
Apesar destes dilemas, no se pode olvidar a necessidade de conceber polticas de
reconhecimento dentro de uma teoria crtica do reconhecimento, que albergue a um s tempo
reconhecimento e redistribuio, ou seja, uma teoria que identifique e defenda polticas
culturais da diferena que possam ser combinadas com a poltica social de igualdade37 . Isto
porque no mundo real, cultura e economia poltica esto sempre imbricadas e virtualmente
toda luta contra a injustia, quando corretamente entendida, implica demandas por
redistribuio e reconhecimento.38
Ademais as lutas pelas identidades esto presentes em contextos de crescentes
desigualdades sociais, sendo que nas sociedades contemporneas se encontram presentes tanto
injustias scio-econmicas como injustias culturais, estando ambas enraizadas em
processos e prticas que prejudicam alguns grupos, devendo por isto serem remediadas.39
Para fazer frente a esta situao, Nancy Frazer coloca como necessria uma noo de
justia social, que por um lado no se restrinja ao eixo da classe, pois a contestao abarca
agora outros eixos de subordinao, incluindo a diferena sexual, a raa, a etnicidade, a
34

Cf. ROSALES, Jos Mara. Multiculturalismo e igualdad de oportunidades: um ensayo sobre el coste de
los derechos, p. 89.
35
Cf. MONTEIRO, Paula. Cultura e democracia no processo da globalizao, p.111-112.
36
Cf. PINTO, Celi R. J. A democracia desafiada, p. 61.
37
Cf. FRASE, Nancy. Da redistribuio ao reconhecimento? Dilemas da justia na era ps-socialista. In:
SOUZA, Jess. Democracia hoje. Novos desafios para a teoria democrtica contempornea. Braslia:
Editora da Universidade de Braslia, 2001, p.245- 282, p. 246.
38
Idem, p. 248.
39
Idem, p.251.

sexualidade, a religio e a nacionalidade40 e por outro, no se cinge s a questes de


distribuio, abrangendo agora tambm questes de representao, identidade e diferena.41
Ou seja, a nova noo de justia social deve abarcar as preocupaes da teoria da justia
distributiva e teoria cultural da justia, que so difceis de se relacionar.
Como princpio coadunador entre redistribuio e reconhecimento, a citada autora
prope o princpio de paridade de participao, segundo o qual a justia requer arranjos
sociais que permitam a todos os membros da sociedade interagir entre si como pares. Para
isso necessrio tanto uma distribuio de recursos materiais que garantam a independncia e
voz dos participantes como tambm padres institucionalizados de valor cultural que
exprimam igual respeito por todos os participantes e garantam iguais oportunidades para
alcanar a considerao social.42Assim, tem-se uma viso de reconhecimento que promove a
interao social respeitosa entre as diferenas e no estimula os enclaves de grupo e a limpeza
tnica.43
Nessa perspectiva, o que se deve reconhecer o status de membro individual de um
indivduo pertencente a um grupo especfico, enquanto parceiro integral na interao social,
sendo a poltica de reconhecimento voltada superao da subordinao por meio do
estabelecimento da parte no reconhecida como membro integral da sociedade, capaz de
participar como igual da vida social.44
Diante do que foi dito, percebe-se que a questo do multiculturalismo,
contemporaneamente, constitui como um dos maiores desafios ao Estado Nao no sentido
de como gerenciar a diversidade cultural e seus conflitos dentro de um pas em busca de uma
unidade social, colocando vista a necessidade da incorporao dessas diferenas pelos
sistemas democrticos atuais, inclusive em seus ordenamentos jurdico-polticos, bem como
de desmistificar uma pretensa homogeneidade cultural construda a partir do mito da nao,
incentivando e respeitando assim, a heterogeneidade. na seara deste contexto que surge a
necessidade do debate do presente tema e o Direito servir de instrumento na luta multicultural.

40

FRASE, Nancy. A justia social na globalizao: redistribuio, reconhecimento e participao. Revista


Crtica de Cincias Sociais, Coimbra, n. 63, out. 2002, p. 7-20, p. 9.
41
Idem, ibidem.
42
Idem, p. 13.
43
Cf. FRASER, Nancy. Repensando a questo do reconhecimento, p. 604.
44
Idem, p. 610.

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