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Recebido em: 11/09/11

Aprovado em: 11/09/11

Implementao da NBR ISO 14001: 2004


em uma empresa do segmento alimentcio:
um estudo de caso
Carolina Belotti Pedroso (UFSCar SP/Brasil) carol_belotti@hotmail.com
Departamento de Engenharia de Produo - UFSCar
Rod. Washington Lus, Km 235, CEP 13565-905, So Carlos-SP, fone: (55) 16-3351-8237 / fax: (55) 16-3351-8240
Vnia rica Herrera (UNIVEM SP/Brasil) vania.erika1@terra.com.br
Demiam Koji Ichikawa de Andrade (UNIVEM SP/Brasil) dedemian@terra.com.br
Andr Casto Feltrin (UNIVEM SP/Brasil) andre.feltrin@hotmail.com
Fbio Mitsui Akutagawa (UNIVEM SP/Brasil) fabioakutagawa@ig.com.br

Resumo
A poluio ambiental tem criado grandes impactos no meio ambiente, sendo as indstrias os principais causadores da poluio. Dessa forma, as empresas esto atualmente buscando mecanismos que
diminuam a poluio e gerem prticas que sejam condizentes com a sustentabilidade ambiental. Cada
vez mais as empresas esto recorrendo a prticas ambientais, tais como o Sistema de Gesto Ambiental
(SGA), para que estejam de acordo com leis e normas relativas ao meio ambiente. Por meio de um estudo de caso aplicado em uma indstria de biscoitos, localizada no interior de So Paulo, procura-se,
como objetivo principal, analisar a implementao do Sistema de Gesto Ambiental (SGA), com base
na NBR ISO 14001: 2004, caracterizando as principais barreiras encontradas em sua implementao e
os benefcios trazidos pela implementao de tal sistema.
Palavras-chave: Sistema de Gesto Ambiental; ISO 14001: 2004; Gesto Ambiental.
Abstract
Environmental pollution has created great impacts on environment and the main cause of the pollution
are industries. Thus, companies are currently seeking for mechanisms to reduce pollution and generate
practices that are consistent with environmental sustainability. Companies are increasingly adhering to
environmental practices, such as Environmental Management System (EMS) to comply with laws and
regulations concerning the environment. By means of a case study applied to a cookie industry located in
the State of So Paulo, this work seeks to analyze, as its main goal, the implementation of Environmental
Management System (EMS) based on ISO 14001: 2004, featuring the main barriers encountered in its
implementation and the benefits gained by implementing such system.
Keywords: Environmental Management System (EMS); ISO 14001:2004; Environmental Management.

Implementao da NBR ISO 14001: 2004 em uma empresa do segmento alimentcio:


um estudo de caso

GEPROS. Gesto da Produo, Operaes e Sistemas Ano 6, n 4, Out-Dez/2011, p. 27-41

1. INTRODUO

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A conscincia humana, acerca de problemas ambientais, vem crescendo cada vez mais e se destacando de forma notria, principalmente no que diz respeito manufatura.
O meio ambiente diretamente impactado pelos processos produtivos e inevitavelmente, devido a
fatores prejudiciais ao mesmo, este vem se tornando progressivamente mais escasso em recursos naturais,
fato que vem se desenvolvendo desde o incio da Revoluo Industrial, ocorrida no sculo XIX. Empresas,
assim como as pessoas em geral, esto cada vez mais interessadas na preservao ambiental. Deste modo,
as indstrias esto aderindo gesto de forma sustentvel, reestruturando aes, com o fim de se adaptarem s exigncias governamentais e serem ambientalmente harmoniosas para com a sociedade no geral.
A preocupao com o meio ambiente traz inmeros benefcios para a empresa. A adoo de prticas sustentveis pode alavancar as vendas, aumentando, assim, sua lucratividade, por meio da venda da
imagem da empresa, como sendo socialmente responsvel, atravs da proteo do meio ambiente. Alm
disso, as empresas podem optar por um Sistema de Gesto Ambiental, baseado nas normas ISO 14001:
2004, o qual tem como finalidade auxiliar a empresa a atingir suas metas ambientais e econmicas, atravs da integrao com outros sistemas. Pode-se, ainda, observar que as normas de Gesto Ambiental tm
como objetivo fornecer s organizaes elementos de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) eficaz, que
possam ser integrados aos demais requisitos da gesto e ajud-las a atingir seus objetivos ambientais e
econmicos (ABNT, 2004).
As organizaes brasileiras esto investindo cada vez mais em padronizaes e cuidados com o
meio-ambiente. At o final de 2007, o Brasil estava como 12 colocado no ranking de pases com maior
nmero de certificaes ISO 14.001:2004. No ano citado, havia apenas 2.500 organizaes que possuam
a ISO 14.001:2004 em todo o territrio nacional (TSUJII, 2008). Compete enfatizar que dados mais recentes, divulgados pela Revista Meio Ambiente Industrial (2011), apontam que o Brasil, no ano de 2010,
consagrou-se com o mrito de possuir 5.000 certificados ISO 14001 emitidos e confirmou-se como o pas
com o maior nmero de certificados emitidos em toda a Amrica Latina.
De acordo com a mesma fonte (2011), os setores, no Brasil, de maior desenvolvimento da certificao
NBR ISO 14001 em termos de nmeros de certificados, so os setores de prestao de servios, com cerca
de 13%; automotivo, representando aproximadamente 12%; e metalurgia, por volta de 9%, sendo que o setor alimentcio e de bebidas representa apenas um valor aproximado de 3% das certificao em questo.
O objetivo primrio do presente trabalho o de analisar a implementao dos requisitos da norma ISO 14001:2004, bem como as dificuldades e benefcios, em uma organizao do ramo alimentcio,
localizada no interior do Estado de So Paulo.
Como objetivos secundrios, tem-se a deteco de barreiras encontradas durante o processo de
implementao, as dificuldades encontradas pelas pessoas envolvidas e os benefcios que a organizao
teve como consequncia da implementao da norma ISO 14001:2004. Outro objetivo secundrio o de
compreender como os requisitos de tal norma colaboram, na prtica, para uma melhor gesto ambiental,
numa organizao alimentcia do interior do Estado de So Paulo.
Por meio de reviso bibliogrfica, obtiveram-se os conceitos fundamentais, no que tange aspectos de majoritria importncia sobre normalizaes ISO, aspectos da qualidade relacionados ao meio
ambiente, assim como o sistema de gesto ambiental. Por meio de pesquisa exploratria, acerca de uma
empresa do ramo alimentcio no interior de So Paulo, pode-se analisar os procedimentos e requisitos da
implantao da norma ISO 14001: 2004, na empresa em questo.

Carolina Belotti Pedroso


Vnia rica Herrera / Demiam Koji Ichikawa de Andrade
Andr Casto Feltrin / Fbio Mitsui Akutagawa

2. REVISO DA LITERATURA
A presente sesso do trabalho tem como intuito promover embasamento terico a cerca dos principais temas abordados pela pesquisa. Em primeira instncia so apresentados conceitos relativos normalizao para a implantao da norma ISO. A seguir questes pertinentes qualidade do ambiente so
discorridas, tendo como foco o Sistema de Gesto Ambiental (SGA). Por fim, apresenta-se uma breve
caracterizao do segmento de biscoitos no Brasil.

2.1. Normalizaes (ISO)


A ISO (Internacional Organization of Standardzation) foi criada em Genebra, no ano de 1947, por
meio da juno de duas organizaes: a ISA (Internacional Federation of the National Standardizing Assocations), fundada no ano de 1926, e a UNSCC (United Nations Standards Coordinating Committee),
constituda em 1944 (ISO, 2010).
A principal funo da ISO desenvolver a normalizao de atividades relacionadas com o intuito de
facilitar as trocas de bens e servios, contribuindo para a cooperao entre pases nos mbitos cientficos,
tecnolgicos e produtivos. Tais normas tm como intuito garantir a qualidade dos produtos, bem como
seus processos produtivos (BARBIERI, 2007).
De acordo com a ISO (2010), a primeira norma, a ISO/TC 8402, foi criada no ano de 1986, normalizando a terminologia de Gesto da Qualidade. Na dcada subsequente, mais especificamente no ano de
1987, surgiram as sries ISO 9001, ISO 9002 e ISO 9003, que tratam do Sistema de Gesto de Qualidade,
conduzido pelas empresas de modo geral.
Conforme cita Ballestero-Alvarez (2001), a NBR ISO 9000 procura descrever os fundamentos de
sistemas de Gesto da Qualidade e estabelece a terminologia para estes sistemas. Com relao NBR
ISO 9001, a mesma especifica os requisitos para um sistema de Gesto da Qualidade, onde uma organizao precisa demonstrar sua capacidade para fornecer produtos que atendam aos crescentes requisitos
de seus clientes e s normas regulamentares cabveis a determinado setor industrial e objetiva aumentar
a satisfao do cliente. A NBR ISO 9004 fornece as diretrizes que consideram tanto a eficcia como eficincia do sistema, visando melhorar o desempenho da organizao e a satisfao do cliente e das outras
partes envolvidas. Observa-se ainda, que, no Brasil a ISO traduzida pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), sendo que a certificao mais solicitada pelas empresas a NBR ISO 9001.
O principal objetivo a ser alcanado pela srie ISO 9000 o de atingir os requisitos de garantia de
qualidade demandados pelos clientes e que seus nveis de confiana para com a organizao sejam maximizados. Da srie em questo, h dois padres de diretrizes, sendo estes a ISO 9000, que proporciona
uma viso geral da gesto da qualidade, padres de garantia de qualidade, diretrizes para sua respectiva
seleo, utilizao e tambm explana o restante dos padres da norma; e a ISO 9004, que tem carter
introdutrio, no que diz respeito gesto da qualidade, trabalhando principalmente em questes de alta
especificidade presentes nos sistemas de qualidade (DAVIS, AQUILANO e CHASE, 2001).

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Desta maneira, o presente trabalho est estruturado em seis partes, sendo a primeira, a fase introdutria; a segunda, uma breve reviso acerca de Normalizaes. O terceiro item trata da Qualidade e do
Meio Ambiente. J o quarto, apresenta o ferramental metodolgico utilizado. O quinto item apresenta o
estudo de caso na indstria de alimentos. E, finalmente, no sexto item, so apresentadas as consideraes
finais acerca do trabalho.

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Citando ainda os mesmos autores (2001), participam da srie em questo, trs padres contratuais,
sendo estes mais especficos e prescritivos, se comparados aos padres de diretrizes. Os padres contratuais so a ISO 9001, tendo carter mais abrangente dentre os padres contratuais e utilizado como modelo para assegurar a garantia da qualidade, em questes relativas a projetos, desenvolvimento, produo,
instalao e servios associados. H tambm a ISO 9002, que trata de atividades tangentes garantia da
qualidade na produo e na instalao; e, por fim, a ISO 9003, que diz respeito a parmetros para garantia
da qualidade nos processos de inspeo e ensaios finais.
As empresas podem obter inmeras vantagens com a implementao da srie ISO 9000, podendose citar, como exemplo, maior foco na melhoria contnua nos processos, monitoramento dos dados de
satisfao dos clientes, maior adaptao no setor de servios e maior interao com outras normas de
gesto, principalmente a norma de Gesto Ambiental ISO 14001:2004 (ROBLES JR e BONELLI, 2006).
A crescente preocupao com a escassez de recursos naturais fez com que a ISO, baseando-se na norma
BS 7750 (British Standard 7750), institusse a norma ISO 14001, que tem como fim certificar as organizaes
que promovem prticas ambientais sustentveis (MARTINS e LAUGENI, 2006). As normas dos sistemas de
gesto ambiental produzidas pela ISO so: ISO 14001, ISO 14004, ISO 14061. As duas primeiras normas so
destinadas ao uso geral, tendo sido publicadas em 1996, revisadas em 1999 e concludas em 2004. A ltima
das normas citadas especificamente direcionada a organizaes florestais (BARBIERI, 2007).
A srie ISO 14000 identifica o SGA (Sistema de Gesto Ambiental) como conjunto formado pela estrutura organizacional, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos necessrios para implementar e manter o gerenciamento ambiental por parte da empresa (BALLESTERO-ALVAREZ, 2001).
De acordo ainda com a mesma fonte (2001), para que o Sistema de Gesto Ambiental seja bem sucedido, a empresa deve levar em considerao aspectos ligados aos processos de produo, assim tambm
como produtos, e aos servios por ela oferecidos. A administrao deve ser responsvel pela definio da
poltica ambiental, que se tornar o eixo central do Sistema de Gesto Ambiental, bem como promover o
comprometimento entre as partes envolvidas e a implementao do projeto.

2.2. Qualidade do ambiente


Decorrentes das aes humanas, desastres ambientais vm tomando propores cada vez maiores, como por exemplo, o aquecimento global, que ocasionado pelo aumento da emisso de gases causadores do
efeito estufa, derivado das atividades humanas, e provoca a reteno das radiaes infravermelhas e, desta
forma, aumenta a temperatura-mdia do planeta. O efeito estufa derivado da soma dos impactos ambientais sofridos pelo planeta, tais como desmatamento, poluio dos rios e do ar, etc. (BARBIERI, 2007).
Devido aos impactos ambientais, a Organizao das Naes Unidas (ONU) criou, por meio da
Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas (UNFCCC), no ano de 1997, o
Protocolo de Quioto, que tem como foco estabilizar o nvel de gases de efeito estufa na atmosfera, para
impedir seus efeitos nocivos ao sistema climtico (BARROS-PLATIAU e VARELLA, 2009).
Pases industrializados aderentes ao Protocolo de Quioto esto comprometidos a reduzir em 5,2%
a emisso de gases nocivos, causadores do efeito estufa, no perodo de 2008 at 2012 com relao aos
padres obtidos no ano de 1990. Cabe destacar que dentre todos os pases, aqueles desenvolvidos so
cobrados com maior severidade, pois os mesmos vm poluindo o meio ambiente h um maior tempo
que os demais. Dentre os pases assinantes do protocolo em questo, h alguns cujas emisses de gases
nocivos ao meio ambiente j se encontram sob processo de controle, porm outros ainda, tais como os
Estados Unidos, assinaram o protocolo, mas ainda no tomaram providncias para controlar a emisso
de gases (GREENPEACE, 2008).

A Gesto Ambiental considerada como sendo evoluo da Gesto da Qualidade, j que tambm
segue s legislaes e normas, atuando de forma corretiva nos problemas das reas tcnicas e operacionais da organizao (BARBIERI, 2007).
A qualidade passou por momentos de progresso, ao longo do tempo, sendo inicialmente alcanada
pela Inspeo, processo no qual erros eram detectados e retificados antes que fossem descobertos por
parte dos consumidores. O prximo passo dado pela qualidade foi a era do Controle da Qualidade, que
se utilizava de mtodos estatsticos, desempenho do processo e padres de qualidade, comportando-se
de maneira mais rgida e no somente encontrando potenciais problemas, mas tambm tratando-os. A
Garantia da Qualidade ampliou o leque de atividades e responsabilidades que eram anteriormente pertinentes qualidade, envolvendo at mesmo operaes indiretas e envolvendo questes, tais como sistemas
de qualidade, custo de qualidade, soluo de problemas e planejamento da qualidade. A Administrao
da Qualidade Total, amplamente difundida nos dias de hoje, possui aspectos que rompem paradigmas
tangentes s abordagens tradicionais de qualidade, envolvendo todos os participantes da operao, tratando de questes inovadoras, tais como estratgia da qualidade, trabalho em equipe, empowerment dos
funcionrios, envolvimento de consumidores e fornecedores, etc. Atualmente, observa-se, como tendncia, a Gesto Ambiental, que vem tomando espao nas organizaes e caracterizando um novo meio para
se garantir a qualidade nas empresas (SLACK et al., 2010).
Conforme citam os mesmos autores (2010), a Gesto Ambiental tem ainda impactos estratgicos
nas empresas, seja tanto devido a riscos ambientais, reputao da empresa no mercado e at mesmo como
forma de se encontrar maneiras de se reduzir custos.
De acordo ainda com os autores (2010), foi a partir da dcada de 1990, que as empresas comearam
a se preocupar com o meio ambiente, devido a rumores de que os recursos naturais estariam se esgotando. Desta forma, medidas para conter os desperdcios e agresses ao meio ambiente foram adotadas,
fazendo com que surgissem padres de produo de forma sustentvel e correta. O primeiro padro foi
o BS7750 e o segundo, foi as EMAS (Eco-Management and Audit Scheme), que surgiu como padro voluntrio em alguns pases e se tornou lei na Unio Europeia mais tarde, sendo que a BS 7750 e a EMAS
foram as normas que influenciaram na criao da norma ISO 14001.

2.2.1. Sistema de Gesto Ambiental (SGA)


O Sistema de Gesto Ambiental (SGA) parte do sistema de gesto de uma organizao e tem
como intuito, desenvolver e implementar uma poltica ambiental e gerenciar aspectos ambientais. A
implementao do Sistema de Gesto Ambiental (SGA) exige que as organizaes sigam determinados
procedimentos e normas, visando melhorar a qualidade de seus produtos e no prejudicar o meio ambiente (ROBLES e BONELLI, 2006).
De acordo com a mesma fonte (2006), as empresas que atuam no mercado globalizado esto cada
vez mais preocupadas com aspectos sociais e ambientais, tendo em vista os efeitos nocivos da ao do
homem sobre a natureza, bem como procurando atender s novas exigncias dos consumidores, por
produtos fabricados por empresas que no agridam o meio ambiente, o que vem se tornando uma tendncia de consumo. Tal comportamento se traduz em um fator de competitividade, tanto em mbito
nacional quanto internacional, pois produtos detentores dos chamados selos verdes, como a ISO 14001,
por exemplo, ganham preferncia no mercado mundial.
Citando ainda a mesma fonte (2006), a srie ISO 14000 dispe de normas para o desenvolvimento
e implementao de princpios de sistemas de Gesto Ambiental, assim como tambm, sua integrao
com outros sistemas de gesto, que podem, por sua vez, serem aplicadas em quaisquer tipos de empresa,
independentemente de seu porte ou ramo de atividade.

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Conforme citam Slack, Chambers e Johnston (2010), a ISO 14001:2004 possui alguns requerimentos especficos, que incluem o compromisso da alta gerncia com a gesto do meio ambiente,
atravs do desenvolvimento e da comunicao de uma poltica ambiental, o estabelecimento de requerimentos valiosos, no que diz respeito legalidade e regulamentao, estabelecimento de objetivos e
metas, por meio de um programa ligado ao meio ambiente, implementao de um sistema de apoio
para capacitao e controle operacional e um plano para possveis emergncias, sendo acompanhado
de medies, no que tange s atividades operacionais e auditorias, com a finalidade de se efetuar revises no que diz respeito ao funcionamento do sistema.
De acordo com Barbieri (2007), a srie ISO 14000 possui diversas reas de atuao, sendo que cada
nmero da srie se refere a uma atividade especfica, como, por exemplo, a ISO 14001:2004 utilizada
para a implementao da Gesto Ambiental nas Organizaes, como pode ser observado na Tabela 1.
Tabela 1 Famlia ISO 14000.
Normas
para

rea
temtica

ISO 14001:2004
ISO 14004:2004
ISO 14061:1998
Sistema
de gesto
ambiental

ISO 14063:2006
ISO 14064-1:2006
ISO 14062-2:2006
ISO 14062-3:2006

Organizaes

ISO 14010:1996
ISO 14011:1996
Auditoria
ambiental

ISO 14012:1996
ISO 19011:2002
ISO 14015:2001

Avaliao do
desempenho
ambiental

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Nmero: ano da
publicao ou
da reviso

ISO 14031:1999
ISO 14032:1999

Ttulo da norma
Sistemas de gesto ambiental - requisitos com
orientaes para uso
Sistemas de gesto ambiental - diretrizes gerais sobre
princpios, sistemas e tcnicas de apoio
Informaes para auxiliar as organizaes florestais no
uso das normas ISO 14001 e ISO 14004
Gesto ambiental - comunicao ambiental - diretrizes e
exemplos
Gases de efeito estufa - parte 1: especificaes com guia
para quantificar e relatar as emisses e remoes de
gases de efeito estufa no nvel da organizao
Gases de efeito estufa - parte 2: especificaes com
guia para quantificar, monitorar e relatar as emisses e
remoes de gases efeito estufa no nvel do projeto
Gases de efeito estufa - parte 3: especificaes com guia
para validao e verificao de afirmaes sobre gases
de efeito estufa
Diretrizes para auditoria ambiental - princpios gerais
Diretrizes para auditoria ambiental - procedimentos de
auditoria - auditoria de sistemas
Diretrizes para auditoria ambiental - critrios de
qualificao para auditores ambientais
Diretrizes para auditorias de sistema de gesto da
qualidade e/ou ambiental (substitui as normas ISO 14010,
14011 e 14012)
Gesto ambiental - avaliao ambiental de locais e
organizaes (AALO)
Gesto ambiental - avaliao do desempenho
ambiental - diretrizes
Gesto ambiental - exemplos de avaliao do
desempenho ambiental

ISO 14025:2000

Rtulos e declaraes ambientais - reinvidicaes de


autodeclaraes ambientais - rotulagem ambiental tipo II
Rtulos e declaraes ambientais - rotulagem ambiental
tipo I - princpios e procedimentos
Rtulos e declaraes ambientais - declaraes
ambientais tipo III

ISO 14040:1999

Avaliao do ciclo de vida - princpios e estruturas

ISO 14041:1998

ISO 14062:2002

Avaliao do ciclo de vida - objetos e escopo, definies e


anlise de inventrios
Avaliao do ciclo de vida - avaliao de impacto do ciclo
de vida
Avaliao do ciclo de vida - interpretao dos resultados
de um estudo de avaliao do ciclo de vida
Avaliao do ciclo de vida - informaes sobre
apresentao de dados para um estudo de avaliao do
ciclo de vida
Avaliao do ciclo de vida - exemplos para aplicao da
norma ISO 14041:1998
Guia para a incluso de aspectos ambientais em normas
de produtos
Integrao dos aspectos ambientais no desenvolvimento
de produtos diretrizes

ISO 14050:2002

Gesto ambiental - vocabulrio

ISO 14021:1999
Rotulagem
ambiental

Produtos

Avaliao
do ciclo
de vida

ISO 14024:1999

ISO 14042:2000
ISO/TR 14043:2000
ISO/TS 14048:2002
ISO/TR 14049:2002

Aspectos
ambientais
em normas
de produtos
Termos e
definies

ISO Guia 64:1997

Fonte: BARBIERI (2007).

De acordo com a NBR ISO 14001:2004, o Sistema de Gesto Ambiental est orientado sob o
modelo de gesto baseado no ciclo PDCA (PLAN - planejar, DO - executar, CHECK - verificar e ACT
- agir), visando o processo de melhoria contnua. A melhoria contnua um processo cclico, na qual
a melhoria organizacional obtida conjuntamente ao sistema da gesto ambiental, com o intuito de
se alcanar o aprimoramento do desempenho ambiental geral, em coeso com a poltica ambiental da
organizao (FIESP, 2007).
O ciclo PDCA tem incio no estgio de Planejamento (Plan), no qual os dados da situao atual a ser melhorada so coletados e analisados, a fim de formular um plano de ao para melhoraria
do desempenho. Aps o Planejamento, a prxima etapa o Executar (Do). Neste estgio, ocorre a
implementao das variveis que foram obtidas no estgio anterior. O estgio seguinte o Verificar
(Check), no qual a nova soluo avaliada, com o fim de verificar se a melhoria de desempenho se
comportou conforme o esperado e, por fim, a ltima fase do ciclo o Agir (Act), estgio em que a
mudana se consolida caso for bem sucedida ou o ciclo reiniciado, caso no gere a melhoria planejada (SLACK, CHAMBERS e JOHNSTON, 2010).
Os requisitos da norma NBR ISO 14001:2004 acompanham o ciclo PDCA, onde cada requisito corresponde uma fase do ciclo. A fase Planejamento diz respeito ao planejamento de aspectos ambientais,
requerimentos legais, programas, objetivos e metas a serem alcanados. A etapa Executar pertinente
implementao de uma estrutura de responsabilidades, treinamentos e competncia, comunicao e
documentao, controle documental e operacional e medidas de emergncia. Verificar est ligado ao
monitoramento e mensurao, aes preventivas e corretivas, controle de registros e auditoria interna. A
etapa Agir remete anlise pela administrao e, caso necessrio, ao reinicio do ciclo (ISO, 2010).

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2.3. Caracterizao do segmento de biscoitos no Brasil

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O Brasil o segundo maior produtor mundial de biscoitos, sendo que, somente no ano de 2009,
foram produzidas 1.206 milhes de toneladas do produto. Seu mercado est segmentado em nove categorias, sendo que o biscoito recheado lidera as vendas, com 30 % de representao; biscoitos de gua
e sal vm logo em seguida, com 25% da demanda; wafers apresentam um consumo de 10%; biscoitos
de maisena tambm apresentam consumo de 10%; biscoitos doces secos e amanteigados representam
8%; amanteigados apresentam demanda de 7%; biscoitos salgados representam um consumo de 6%; as
rosquinhas 2 % e outros 2% (SIMABESP, 2010).
De acordo com a mesma fonte (2010), toda a produo de biscoitos est dividida entre mercado
nacional e exportao. No caso das exportaes, o pas destinou 54 mil toneladas de biscoitos, tendo
como destino 104 pases, obtendo um montante de US$ 100 milhes, no ano de 2009 e totalizando
54.369.553 kgs do produto. Angola foi o pas que mais importou biscoitos produzidos no Brasil no
mesmo ano, com um total de 21,19 %, seguido pelo Paraguai, com 15,67% e Argentina com 11,82 %.
Para que as empresas consigam produzir toda a quantidade de biscoitos para atenderem tanto o
mercado nacional como internacional, so necessrias grandes quantidades de insumos de produo,
como farinha, acar, embalagem, etc., o que mostra uma realidade um pouco preocupante, j que
o consumo de matria-prima e embalagens vem crescendo de forma acelerada, o que acaba gerando
rejeitos, como plstico, papelo, metais, entre outros. Por esta razo, a ISO 14.001:2004 tem em seus
requisitos que a organizao deve evitar desperdcios de insumos e selecionar um destino correto para
seus detritos, como varreduras, embalagem (tanto de matria-prima como de produto acabado), etc.
Em 2008, o mercado de biscoitos utilizou mais embalagens do que matria-prima para produo
de seus produtos. Foram consumidas 1.375.292 toneladas de embalagem tipo filme, utilizada para
embalar os biscoitos j fabricados, enquanto foram empregadas cerca de 610.568 toneladas de farinha
(ANIB, 2009).
A alta utilizao de embalagem tipo filme gera resduos, aps o descarte da mesma, causando
impactos ao meio ambiente. O descarte das embalagens em questo apresenta crescente acmulo de
material, acarretando em danos ao meio ambiente, sendo deste modo imprescindvel a necessidade de
uma gesto ambiental nas empresas fabricantes de biscoitos.

3. FERRAMENTAL DE PESQUISA
Numa primeira etapa, realizou-se uma pesquisa exploratria, por meio de reviso bibliogrfica
sobre Gesto da Qualidade, normas de qualidade, surgimento da preocupao com o meio ambiente, Sistema de Gesto Ambiental, norma ISO 14001:2004 e setor alimentcio. De acordo com Diehl e
Tatim (2004), a pesquisa exploratria tem como intuito proporcionar maior conhecimento acerca do
problema estudado, para torn-lo mais claro ou levantar hipteses.

Utilizou-se, como mtodo de pesquisa, o estudo de caso, conduzido em uma empresa do ramo
alimentcio do interior de So Paulo, sendo realizada no final de 2010. Na viso de Yin (2005), um
estudo de caso uma averiguao, baseada na realidade, que tem como intuito investigar um fenmeno atual dentro de seu contexto de vida real, principalmente quando os limites entre o fenmeno e o
contexto no esto visivelmente determinados.
A pesquisa foi conduzida tendo em vista analisar o processo de implementao do Sistema de
Gesto Ambiental (SGA) na empresa estudada. Para que o objetivo de pesquisa fosse alcanado, utilizou-se uma abordagem qualitativa, condizente com o problema de pesquisa. A tcnica de pesquisa
empregada foram entrevistas conduzidas com colaboradores que tiveram participao ativa no processo de implementao do Sistema de Gesto Ambiental (GSA) na empresa, bem como a aplicao de
questionrios semi-estruturados,

4. ANLISE DE DADOS E RESULTADOS


4.1. A ISO 14001 na indstria de biscoitos: um estudo de caso
O estudo de caso foi realizado numa empresa do ramo alimentcio, localizada no interior do Estado de So Paulo.
Foram realizadas entrevista e visita in loco na indstria de biscoitos pesquisada. A entrevista foi
executada por meio de questionrio semi-estruturado e foi aplicado ao Gestor da rea de Sade, Segurana e Meio Ambiente (SSMA) da referida indstria.
A empresa, na planta em estudo, detm por volta de 1.500 colaboradores, sendo 1.200 colaboradores
diretos, 50 indiretos e 250 terceirizados. A empresa foi instalada na regio Centro-Oeste paulista, por
volta de 1988, tendo sofrido alteraes em seu layout de fbrica em 2004, e obtendo o processo finalizado
em 2006, no qual ocorreu a implementao do Sistema de Produo Lean Manufacturing. Atualmente, a
empresa atua em todo territrio nacional, alm de destinar parte de sua produo ao mercado externo.
O Sistema de Gesto Ambiental, instaurado no ano de 1998, permite o monitoramento da produo e identifica os potenciais danos ao meio ambiente. Naquela poca, a gesto ambiental era submetida responsabilidade do chefe da garantia da qualidade da unidade, que tomava decises com o
auxilio do Departamento de Meio Ambiente.
A partir de 2007, na busca pela adequao das normas internas da empresa s normas internacionais, ocorreu a integrao entre os sistemas de gesto das reas de qualidade, segurana de alimento,
sade e segurana no trabalho e meio ambiente.
Atualmente, a unidade fabril detentora de quatro certificados internacionais de qualidade,
sendo eles: ISO 9001:2008 (Qualidade), OHSAS 18001:2007 (Sade e Segurana no Trabalho), ISO
22000:2005 (Segurana Alimentar) e a ISO 14001:2004 (Meio Ambiente), sendo este ltimo objeto de
estudo, obtido em 2009 pela empresa.

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Implementao da NBR ISO 14001: 2004 em uma empresa do segmento alimentcio:


um estudo de caso

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4.2. Processo de implementao da NBR ISO 14001:2004


na empresa

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O certificado ISO 14001:2004 foi obtido pela empresa em questo no ms de maio de 2009, por
meio da organizao SGS ICS Certificadora Ltda, organismo de certificao creditado pelo INMETRO
(Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial) na rea de Sistemas de Gesto Ambiental. Observa-se, entretanto, que a empresa j possua prticas de Gesto Ambiental instauradas no ambiente organizacional desde o incio de suas atividades, em 1988, uma vez que a mesma j
possua um modelo de gesto ambiental interno. Mesmo assim, a empresa precisou realizar reformas
em seu modelo, para conseguir se adequar aos requisitos da norma, eliminando gaps existentes entre o
modelo de gesto ambiental interno da empresa e os requisitos da NBR ISO 14001:2004, o que requereu aproximadamente um ano de esforos neste sentido.
A empresa teve que se adequar, a fim de atender aos requisitos da norma em questo, s seguintes
variveis:
a) Poltica Ambiental: A Poltica Ambiental da empresa tem como base a total conformidade com a
legislao ambiental e com os requisitos internos, formao e educao dos colaboradores, dos parceiros de negcio e sociedade, em geral, sobre a conscientizao do meio ambiente, melhoria contnua do desempenho ambiental, por meio do Sistema de Gesto que cumpre a norma da NBR ISO
14001:2004, preferncia por fornecedores adeptos sustentabilidade nas suas operaes e no uso de
recursos, alm de promover auditorias e verificao das suas prticas ambientais. A gesto ambiental
tem uma poltica que tem como intuito gerenciar os resduos slidos, tratar os efluentes industriais,
controlar a emisso de gases e promover o uso racional da gua, permitindo que a organizao tenha
sua Poltica Ambiental expressa da seguinte maneira: Respeitar o meio ambiente em todas as atividades, utilizando os recursos naturais sem desperdcios, prevenindo a poluio e descartando os resduos de forma adequada. Incentivar os parceiros de negcios a seguirem os princpios desta poltica.
b) Aspectos ambientais: de acordo com a NBR ISO 14001:2004, aspectos ambientais representam o
elemento das atividades, produtos ou servios de uma organizao que podem interagir com o meio
ambiente, ou seja, representam os variados aspectos presentes em uma organizao, que podem
afetar o meio ambiente, seja positivamente ou negativamente. A empresa em questo possui procedimentos que permitem identificar, analisar e controlar aspectos ambientais significativos, priorizando aqueles que possuem potencial de gerar possveis impactos ambientais. Um aspecto ambiental
altamente controlado pela empresa a gua, pois, alm de armazenar a gua proveniente da chuva
e de lavatrios, a organizao possui um setor de tratamento, onde a mesma purificada, podendo,
desta forma, ser reutilizada, tanto em seus jardins como nos lavatrios e outros processos.
c) Requisitos legais e outros: H alto grau de conhecimento de todas as exigncias legais pertinentes
s suas atividades, tanto com relao s legislaes ambientais federais, estaduais e municipais,
sendo tais exigncias claras para a direo da empresa e para maioria de seus colaboradores. Alm
disso, a empresa segue o Pacto Global nas Naes Unidas (Global Compact), que objetiva apoiar
valores nas reas de direitos humanos, normas de trabalho e meio ambiente, sendo que tambm
adere Carta Comercial para o Desenvolvimento Sustentvel da Cmara Internacional de Comrcio (CIC), documento este que exige boas prticas na conduo de atividades, de forma no
prejudicial ao meio ambiente.

d) Objetivos, metas e programas: Os objetivos e metas da empresa so condizentes com sua poltica
ambiental, refletindo aspectos ambientais, resduos gerados e impactos ao meio ambiente. As metas geradas pelos gestores da empresa tm carter mensurveis e atingveis a curto e mdio prazo,
sendo seus objetivos expostos a todos os colaboradores. A organizao tambm detentora de
um programa de gesto ambiental, que designa responsveis para coordenar e implementar aes
definidas, que cumpram a poltica ambiental, alm de estabelecer qual o caminho dever ser seguido para que se possa atingir as metas e objetivos estabelecidos pela organizao.
e) Recursos, funes, responsabilidade e autoridades: A organizao aplicou altos nveis de recursos
financeiros e humanos na implementao do sistema de gesto ambiental, sendo seu montante
no revelado. A empresa continua disponibilizando recursos financeiros para que haja a manuteno do SGA, todos tangentes infra-estrutura organizacional, tecnolgias, materiais e outras.
Em relao administrao do sistema ambiental, a alta direo destinou atribuies de responsabilidade s pessoas envolvidas no sistema, ou seja, indicou colaboradores especficos com
autoridade definida para a implementao do Sistema de Gesto Ambiental.
f) Competncia, treinamento e conscientizao: Novos colaboradores recebem, no momento da
integrao, um manual, no qual exposta a poltica ambiental da empresa, estimulando, desta
forma, a conscientizao dos funcionrios, desde a sua admisso. Alm disso, a empresa detm
programas de treinamentos e palestras, que tm como intuito aumentar a conscientizao e competncia dos seus colaboradores, principalmente aqueles que esto sujeitos a realizar trabalhos
com alto potencial de causar impactos ambientais significativos. A adequao a esse requisito
teve como consequncia o desenvolvimento do comprometimento dos funcionrios com a gesto
ambiental.
g) Comunicao: Constatou-se que a empresa mantm uma comunicao interna sobre o sistema
de gesto, entre todos os departamentos, atingindo todos os nveis hierrquicos da empresa, garantindo, assim, a eficcia da comunicao. As informaes, no geral, so trocadas via reunies,
boletins informativos, quadro de avisos e e-mail. Realiza-se, tambm vdeos-conferncia entre as
filiais, onde so discutidas estratgias ambientais promissoras, que podem ser adotadas na empresa. Externamente, a empresa utiliza meios como internet, telefone, contatos diretos ou fax.
h) Documentao: A empresa possui toda documentao pertinente ao sistema de gesto ambiental, abrangendo sua declarao de poltica, objetivos e metas, informaes sobre procedimentos,
processos e registros, organogramas e normas internas e externas. A documentao necessria
tambm, em vista das auditorias tanto internas quanto externas.
i) Controle de documentos: O controle de seus documentos executado por meio de uma lista mestra de documentos, que possui informaes sobre quais documentos foram distribudos,
informando tambm, os setores em que os mesmos se encontram, garantindo, desta forma a
organizao da documentao que de interesse do SGA. H fcil acesso dos documentos aos
interessados, sendo atualizados e identificados.
j) Controle Operacional: Com o fim de diminuir a probabilidade de ocorrer possveis impactos
ambientais, a empresa controla, monitora e vistoria principalmente as operaes ligadas aos impactos ambientais significativos, havendo, inclusive, constante manuteno e calibrao de seus
equipamentos que fazem aferio da qualidade.

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um estudo de caso

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k) Preparao e resposta emergncia: A empresa realiza treinamentos de seus colaboradores-chaves, para que eles saibam como agir em caso de eventuais emergncias. Tal prtica visa procedimentos para prevenir, investigar e responder a situaes de emergncia, encontrando-se intrnseca ao Sistema de Gesto Ambiental da empresa. Cada setor da empresa possui sinalizaes e
avisos fixados nas paredes, com algumas informaes sobre possveis acidentes e formas de sanlos. H tambm, os Mapas de Riscos, que contm informaes sobre determinadas reas com
riscos ambientais, como por exemplo, locais de armazenamento de lquidos nocivos, tanques de
gs GLP e tanques de armazenamento de gordura vegetal.
l) Monitoramento e medio: A performance ambiental pode ser medida por meio da inspeo das
caractersticas de controle ambiental e calibrao dos instrumentos de medio, com o fim de
alcanar os objetivos e metas estabelecidas. Por exemplo, h o controle de pureza da gua, que
anteriormente retornava em sua totalidade natureza e atualmente se certificado se a mesma
est limpa e no vai impactar de forma negativa o meio ambiente, alm de check lists realizados
diariamente, que monitoram o ndice de poluio do ar.
m) Avaliao do atendimento a requisitos legais e outros: H procedimentos que avaliam o cumprimento das exigncias legais que dizem respeito ao meio ambiente.
n) No-conformidade, ao preventiva e ao corretiva: Causas das no-conformidades ambientais,
assim como aes corretivas e preventivas, que solucionam as falhas identificadas, so investigadas por responsveis devidamente designados pela empresa, sendo utilizadas, inclusive, ferramentas de qualidade, como o brainstorming.
o) Controle de registros: Os resultados de auditorias, anlises crticas relativas a questes ambientais,
registros de reclamaes, reunies ambientais, testes de preparo a emergncias, monitoramento
de processos, treinamentos e monitoramentos relacionados ao meio ambiente, so arquivados
pela empresa de forma correta. O armazenamento e controle so efetuados por meio de sistemas
eletrnicos.
p) Auditoria Interna: Todo setor da organizao auditado internamente, havendo um responsvel
para cada setor, que realiza a auditoria nos demais setores, pois no se pode realizar auditoria
interna no setor ao qual se pertence. ainda, possvel a auditoria interna ser realizada por um
responsvel provindo de outra filial da empresa, de forma que o auditor no tenha vnculo com
a unidade em questo. Os resultados da auditoria so documentados e apresentados alta administrao da empresa.
q) Anlise pela Administrao: A alta administrao analisa o Sistema de Gesto Ambiental com
o objetivo de aprimorar o desempenho ambiental da organizao. Esta anlise baseada nos
resultados da auditoria de gesto ambiental, que visa atender s exigncias do mercado, cliente e
fornecedores, tendo como objetivo a melhoria contnua, a fim de aperfeioar a responsabilidade
e desempenho ambiental.

Carolina Belotti Pedroso


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Constatou-se, no processo de desenvolvimento de implementao do modelo de Gesto Ambiental, baseado na NBR ISO 14001:2004, a maior dificuldade enfrentada pela organizao, como sendo
a resistncia mudana cultural, fator este presente na maioria dos processos de mudana de gesto.
Barreiras a novos paradigmas so criados automaticamente, pelos colaboradores de uma determinada
empresa, aps a criao de vnculos culturais, dificultando, desta forma, as mudanas em termos gerais. Tal empecilho foi solucionado por meio da promoo de treinamentos e conscientizao acerca
da importncia da implementao do novo modelo de gesto.
Alm disso, houve tambm dificuldades relacionadas implementao da norma em si, principalmente a respeito de questes pertinentes necessidade do cumprimento de diversos procedimentos e instrues, ou seja, adequao aos requisitos regulamentares e legais aplicveis atividade da
organizao.
A empresa obteve tambm, inmeros benefcios, advindos da obteno da certificao NBR ISO
14001:2004, como por exemplo, maior valorizao da organizao, melhoria da imagem da empresa,
aumento da competitividade, reduo dos riscos ambientais e maior conscientizao ambiental, etc.
Os benefcios gerados pela implementao da norma ultrapassam as barreiras enfrentadas pela
empresa, visto que seus stakeholders tambm so fortemente beneficiados, agregando, deste modo,
maior valor rede total de suprimentos.
Ganhos financeiros tambm foram obtidos, gerando maior racionalizao no uso dos recursos e
melhor posicionamento da empresa no mercado, com respeito sustentabilidade.

5. CONSIDERAES FINAIS
A tendncia contempornea que ocorra a maximizao da conscincia ambiental, podendo-se
observar a disseminao de assuntos tangentes degradao ambiental, que vm sendo tratados com
maior rigor, principalmente por parte de lderes polticos.
Nota-se tambm, certa mudana nas exigncias dos consumidores, que por conta das questes
ambientais salientadas no decorrer do trabalho, passaram a exigir produtos, cujas prticas de produo
fossem condizentes s condies ambientais vivenciadas atualmente.
Este novo perfil de demanda dos consumidores propulsiona as organizaes a lanarem meios
de satisfaz-los, atravs de prticas sustentveis de produo, como por exemplo, sistemas de gesto
ambiental.

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4.3. Dificuldades e benefcios resultantes da Certificao


na Empresa

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A implementao da norma ISO 14001:2004 tem carter contnuo, havendo a necessidade de canalizao de recursos, e sua poltica ambiental deve ser difundida a todos os nveis da organizao. Tal
processo fortemente influenciado pela cultura organizacional, podendo haver barreiras relacionadas
aderncia de novos paradigmas, por parte dos colaboradores, causadas pelo processo de mudana,
dificultando, assim, sua implementao, sendo imprescindvel, desta forma, o comprometimento de
todos os envolvidos no processo.
Verifica-se, ainda, a inexpressiva participao do setor alimentcio no montante total de empresas detentoras da NBR ISO 14001: 2004, representando apenas 3%, em comparao com os demais
setores da economia, alertando para maior ateno por parte das empresas representantes do setor, j
que geralmente no h destino adequado para embalagens utilizadas nos produtos, como no caso de
biscoitos.
A partir do estudo de caso desenvolvido, nota-se que a implementao da ISO 14001:2004, alinha a organizao com os interesses governamentais, no que diz respeito ao cumprimento de leis que
esto de acordo com normas estabelecidas globalmente, e, alm disso, proporciona ampliao de seu
market share, aumentando sua competitividade e sua lucratividade e se consolidando como estratgia
organizacional mercadolgica.

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