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EL PODER CONSTITUYENTE

Cuando estudiamos cualquier Constitución observamos que en ella se organiza
el poder del Estado. Pero ya sabemos que el Estado es una persona jurídica
que actúa mediante una pluralidad de órganos y que estos tienen una
especialidad funcional. Por eso, más que hablar del poder del Estado lo
hacemos de los poderes del Estado. Estos poderes, el gobierno, los
parlamentos, la judicatura, etc; extraen su potestad de la Constitución y deben
ejercerla con arreglo a la misma. Constituyen lo que denominamos poderes
constituidos. Este razonamiento nos aboca al siguiente interrogante: si los
poderes del Estado extraen su potestad de la Constitución ¿de dónde sale la
Constitución? ¿Quién la hace? ¿Por qué existe?
La única respuesta posible es que nace de un poder externo a ella, anterior a la
propia Constitución y al que llamamos poder constituyente. El poder
constituyente es el poder anterior a la Constitución que da lugar al nacimiento
de la misma Constitución. Claro está que la explicación a posteriori consiste en
establecer una especie de ficción utilizando la lógica jurídica. Pero por encima
de la lógica, la noción de poder constituyente aparece en un momento histórico
concreto, en la Revolución francesa, adornado con un aura revolucionaria,
como consecuencia de la ruptura del orden anterior (lo que hemos llamado
Antiguo Régimen) y el establecimiento de un orden nuevo (el Nuevo Régimen).
Sieyés ligará los conceptos de nación y poder constituyente, la nación, es decir
el elemento humano de un Estado, es anterior a toda Constitución y tiene el
poder de crearla. Frente al rey, la nación tiene el poder constituyente. Todos los
demás son poderes constituidos. Y con arreglo a ello, en 1789 el tercer estado
o burguesía se separa de los demás estamentos y se constituye como
Asamblea Nacional, iniciándose la revolución francesa.
Otros ejemplos de tremendos cambios de régimen podemos tenerlos en lo
sucedido en Alemania en 1919 y la sustitución del imperio por la República de
Weimar o en Rusia en 1917 con la desaparición de los zares y la implantación
del régimen soviético. En España podemos recordar actuaciones del poder
constituyente como la que deriva indirectamente del Real Decreto de 24 de
Septiembre de 1810 de las Cortes de Cádiz que establece la soberanía
nacional, la residencia en las Cortes y, en consecuencia, declara nula la cesión
de la corona de España a favor de Napoleón hecha por Carlos IV y por quien
será más tarde Fernando VII; o la que en 1868 produce la revolución y el
destronamiento de Isabel II, (con cambio de dinastía: Amadeo de Saboya) y
promulgación de la Constitución de 1869; o la de 1931 con la proclamación de
la II República... Otras veces la ruptura con el orden anterior ha pasado
históricamente más desapercibida porque no ha sido violenta, como ocurrió en

la revolución americana en la que se libró una guerra de independencia pero el
cambio de orden jurídico político fue la consecuencia natural de la
independencia. En España podemos poner el ejemplo cercano, a estos efectos,
de la Constitución de 1978 obra de un poder constituyente que cambió el
régimen de monarquía limitada del general Franco por la monarquía
parlamentaria, pero sin ruptura sino mediante un procedimiento jurídico que
consistió en "ir de la Ley (Leyes fundamentales del franquismo) a la Ley
(Constitución de 1978) pasando por la Ley (Ley para la Reforma Política,
ratificada en referéndum)". En todo caso, la actuación del poder
constituyente supone, según vemos, la ruptura de un régimen anterior y su
sustitución por un régimen distinto.
Como tal poder es exterior y anterior a la Constitución tiene unos rasgos muy
definitorios:
- Es un poder originario: porque cuando actúa de manera radical en la
historia no está previsto en normas anteriores y porque, además, no
necesita justificación.
- Es un poder creador: establece un régimen político nuevo y
sustancialmente distinto al régimen anterior.
- Es un poder ilimitado: no está sujeto a ningún condicionante en la
medida en que no está sujeto a normas anteriores a su propia actuación.
Esto no es exactamente así en todos los momentos.
Hoy día determinados condicionantes (si bien no absolutos) para la actuación
del poder constituyente:
- Uno es el condicionante derivado de la existencia de la comunidad
internacional: en la situación de interdependencia de los países, el poder
constituyente al ejercerse en un país concreto, no puede ignorar la existencia
de la comunidad internacional y sus exigencias a la hora de establecer la forma
de gobierno, so pena de quedarse aislado. Recuérdese el hecho de los Kmeres
rojos en Camboya.
- Y en nuestro contexto contemporáneo (siglo XXI) existen factores internos
que no pueden ser ignorados: como son la idea del Derecho que tiene una
sociedad determinada, el equilibrio social de la misma, la propia idiosincrasia
de una nación concreta
La Teoría del Poder Constituyente fue desarrollada por Emmanuel Sieyes
durante la Revolución Francesa; un momento histórico, social y justo para
constituir el Poder Constituyente y cuáles son las condiciones para ejercerlo,
como consecuencia del contexto histórico por el cual se atravesaba en ese
momento obligando al denominado estado general (Nobleza, Clero, Tercer
Estado) a una reforma para así lograr el control y cambio indispensable de la
Asamblea Parlamentaria de forma tal que fuera la nación la que tuviera que

. soberana. El profesor argentino BIDEGAIN. Así pues. Esto es lo que hemos llamado Proceso Constituyente. el Poder Constituyente es la soberanía originaria. es el resultado de la expresión soberana de una Nación que debe traducirse en Asambleas Populares encargadas de redactar y promulgar una Constitución. . capacidad o energía para constituir o dar Constitución al estado. apud. suprema y directa que tiene un pueblo. aporta una definición según la cual el Poder Constituyente es "la potestad de dictar la primera Constitución de un Estado" así como la de «cambiar la Constitución vigente dándole un sentido político sustancialmente diferente» (Bidegain. etc.tomar las decisiones relevantes mediante reuniones de representantes extraordinarios delegados para expresar la voluntad nacional. 68.395). citado por Linares Quintana. en barrios. extraordinaria. el poder constituyente es de absoluta pertenencia del pueblo. sentencia de la Sala Político Administrativa de la Corte Suprema de Justicia de fecha 19199. es decir para originarlo y establecer su estructura jurídico-política” El Poder constituyente es la voluntad originaria. y para crearle su órgano de expresión necesaria y continua” “Bidart Campos conceptualiza al Poder Constituyente como la competencia. lugares de trabajo. para constituir un Estado dándole una personalidad al mismo y darse la organización jurídica y política que más le convenga a través de asambleas populares. “Según Sánchez Viamonte. Cuadernos del Curso de Derecho Constitucional. elaborando propuestas a través del debate popular. Buenos Aires. ciudades. Expediente 15. Carlos María. Pág. suprema y directa en cuyo ejercicio la sociedad política se identifica con el estado para darle nacimiento y personalidad. 1969. Caso: Recurso de interpretación de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política.

instalado el 27 de agosto de 1829. Este nuevo Coriolano. ese mismo año Pedro Carujo. luego. responsable del último intento . las ciudades de Caracas y Valencia y. "patriotismo ilustrado" en los actores políticos del momento. De hecho. en la cual se pedía a "los pueblos" que expresaran su voluntad con miras a la próxima instalación de la Asamblea Constituyente a reunirse en Bogotá. VACÍO INSTITUCIONAL CREADO POR EL RÉGIMEN PERSONALISTA DE BOLÍVAR (1828-1829) El último régimen de Bolívar de corte personalista. una usurpación. esgrimidos en la prensa de la época publicada en los dos focos más importantes de la oposición. con las respuestas dadas por los pobladores del Departamento de Venezuela a la Circular del régimen del Libertador del 16 de octubre de 1829. y no había tenido tiempo para aprender mientras se estaba defendiendo). como una visión general de los argumentos políticos. De todos ellos el más utilizado fue el último. y en esto no escatimaron en utilizar toda clase de epítetos descriptivos de la percepción que tenían de Bolívar y su régimen. Reconocía también que la actual forma de gobierno no era suficiente para ordenar y administrar los extensos territorios de la Gran Colombia y que sin una nueva organización. Bolívar sufrió un ataque de bilis y tubo que guardar cama durante quince días. y culminó con la instalación de los poderes constituidos venezolanos en los primeros meses de 1831. a favor de la separación. intentaba llenar el vacío institucional dejado por el fracaso de la Convención de Ocaña. "Dictador". traidor a sus juramentos. "El tirano de Colombia". La separación de las provincias que conformaban a la "antigua Venezuela" de la República de Colombia se inició en los últimos meses de 1829. Bolívar reconocía que los miembros de la elite militar dirigente del proceso – (no sabían lo que era el gobierno. decidió emitir una declaración en la que invitaba a los pueblos de Colombia la Grande a emitir formalmente sus opiniones acerca de las reformas políticas que consideraban necesaria para normalizar la situación. ingrato a su patria". "Déspota".EL CONGRESO CONSTITUYENTE VENEZOLANO DE 1830 CONTEXTO HISTORICO EN EL CUAL SE INSCRIBE EL PROCESO CONSTITUYENTE En agosto de 1829 hallándose en Guayaquil. el mal hará progresos peligrosos. los actos que condujeron a la separación propiamente dicha. En este paréntesis impuesto a su constante actividad. Para ellos se trataba de un hecho inaceptable desde su origen. Tras de haber pasado tantos años guerreando por la independencia.

y los separatistas venezolanos. Las ideas políticas de Simón Bolívar más rechazadas por los separatistas venezolanos fueron sus críticas al federalismo y el apoyo al estado unitario. que fue la excusa final para precipitar y justificar el rompimiento. y la convocatoria e instalación del Congreso Admirable en la ciudad de Bogotá en 1830. entre otras. defendiendo su visión de los poderes públicos. por una parte. la Convención de Ocaña habría sido el primer escenario previsto por el Libertador para imponer la ley boliviana.de asesinato de Bolívar acaecido en Bogotá el 25 de septiembre de 1828. además. del senado hereditario y el poder moral. escribió desde su prisión en Venezuela un alegato político basado en la teoría del tiranicidio para solicitar su liberación por parte de Congreso Constituyente venezolano de 1830. a deslindar el proyecto político independentista venezolano del proyecto político de independencia bolivariano. había sido considerada en Venezuela en oportunidades anteriores en aras de lograr la viabilidad institucional de la nación. El primero. La monarquía como solución institucional a los problemas del nuevo Estado que. no sólo era considerada inaceptable para los republicanos separatistas del Departamento de Venezuela. que había peleado valientemente para conseguir la libertad. . EL PLAN MONÁRQUICO DE 1829 Por último tenemos el llamado "plan monárquico". Según los separatistas. para terminar finalmente dictando un decreto de amnistía que lo incluyó. que obligó a ese Congreso a dedicar varias sesiones a deliberar sobre el asunto. era la segunda oportunidad que se le presentaba al Libertador para imponer su constitución. su visión del Poder Legislativo. Pero. El debate en la prensa contribuyó significativamente. por la otra. la idea de la presidencia vitalicia. Los venezolanos temían que en esta nueva oportunidad el general Bolívar lograra su objetivo. Bolívar. Después que el Libertador hiciera la Constitución boliviana y comenzara a proponerla como solución de los problemas políticos colombianos. no era novedad. ahora. la visión del Poder Ejecutivo. De hecho. en el Departamento de Venezuela esto se convirtió en un nuevo motivo para polemizar y querer la separación. más allá del pensamiento de los diputados del Congreso. la traición final del Libertador a su pueblo. para algunos carecía de ciudadanos. LOS DESACUERDOS CON EL PENSAMIENTO POLÍTICO BOLIVARIANO Se trataba de dos visiones del Estado y de la organización de los poderes públicos enfrentadas políticamente. como ya se le llamaba a la Constitución de la República de Bolivia. sino que era. El único responsable del plan monárquico era el Libertador. queriendo hacer un Estado liberal.

estableciendo también. El segundo. quienes. y como consecuencia de lo anterior. Por último. la Circular del Ministerio del Interior de Colombia de 16 de octubre de 1829 (Blanco y Azpúrua. militares y políticos propiamente dichos. los "pronunciamientos" de los habitantes de la antigua Venezuela.propiamente liberal. dotó al Congreso Constituyente venezolano de un piso político favorable a su instalación y acciones posteriores. En segundo lugar. En tercer lugar. El general José Antonio Páez fue ratificado por ese Congreso en la Presidencia Provisional de la República de Venezuela. fueron estos tres: jurídico-políticos. recomendado por Bolívar como solución a los problemas de Colombia desde ese entonces. la democracia representativa e ideas económicas liberales. y como respuesta a esa Circular. en particular la Constitución del Estado de Venezuela de 1830 y el Reglamento del Gobierno Provisorio que debía regir hasta la . En los actos jurídico-políticos cabe señalar. LOS ACTOS DE LA SEPARACIÓN Los actos que hicieron posible la separación de la antigua Venezuela de la República de Colombia. el modelo del derecho público romano reinterpretado por Rousseau. en primer lugar. en la cual se solicitaba el pronunciamiento de los ciudadanos de todo el país en relación con la naturaleza del nuevo pacto social que se haría en la Asamblea Constituyente por reunirse en Bogotá. simultáneamente. fue separándose paulatinamente del pensamiento liberal para valorar. Su concreción más idónea la encontramos en el Proyecto Constitucional de la República de Bolivia de 1826. Los resultados del proceso constituyente. resultado del itinerario intelectual del Libertador. se basaba en la división y equilibrio de los poderes. en el segundo de los decretos. 1830). cada vez más. Se instauró por vez primera en Venezuela en 1811 sobre el espacio territorial de la Capitanía General de Venezuela. en línea opuesta al pensamiento liberal que canceló y superó al republicanismo rosseauniano. y pasó a ser definitivamente retomado por las élites separatistas en 1830. es decir. debemos señalar que la prensa contribuyó significativamente a la creación de una "matriz de opinión" favorable a la separación de la antigua Venezuela de la Gran Colombia y. pedían su separación de Colombia. amparados en el "derecho de petición". en los cuales creaba un gobierno de facto y convocaba a un Congreso Constituyente venezolano. los decretos del general José Antonio Páez del 13 de enero de 1830. la forma de la elección de los diputados que debían asistir a ese Congreso (Congreso Constituyente de Venezuela. 1829).

Ya a comienzos de 1831. se pronunciaron por el mantenimiento de la Gran Colombia y por una presidencia vitalicia. Apoyado en el prestigio militar de José Antonio Páez. por otro lado el Congreso Constituyente decidió elevar la composición del Ejército a diez mil soldados y otorgarle al general Páez en persona el mando del Ejército para defender la república de posibles ataques externos. Juan Bautista Arismendi. En la Provincia de Cumaná se pronunció a favor de que Venezuela. El 26 de noviembre se aprobó el desconocimiento de la autoridad de Bolívar. que debía ser asumida por Bolívar. la separación del departamento del norte (Venezuela) del gobierno de Bogotá conservando la amistad y la concordia con los hermanos del Departamento de (Nueva Granada) y del sur (Quito). llegándose al extremo de desconocer la autoridad de Bolívar y de solicitar su expulsión del territorio Venezolano. quien cumplía órdenes de Páez. el sentimiento antibolivariano se manifiesta abiertamente. por una posible invasión. así como también de la separación de la Gran Colombia por la vía pacífica.instalación de los poderes constituidos. A tal fin las municipalidades convocaron varias asambleas que debían llevarse a cabo con moderación y sin alboroto. en Valencia (comerciantes. El 23 de noviembre de 1829. tuvo lugar el 25 de noviembre. la clase dominante de . en cambio en la asamblea de vecinos realizada en la provincia de Maracaibo. el prefecto Lino de Clemente presidio la Asamblea. Dentro de los actos militares debemos señalar la decisión del Congreso Constituyente venezolano de organizar un ejército al mando del general Santiago Mariño con la finalidad de cerrar y resguardar los pasos fronterizos entre la Nueva Granada y Venezuela. organizada por el jefe de la alta policía (policía política). se inicia la elección de las nuevas autoridades y la instalación de los poderes constituidos. mientras que la asamblea más contundente fue la de Caracas. pese a la intervención personal de Bolívar. También se aprobó que Páez siguiera ejerciendo el mando en Venezuela y convoca un Congreso Constituyente. su autoridad no provenía de Bogotá sino del Soberano reunido en asamblea. Nueva Granada y Quito formaran una confederación. agricultores y padres de familia) En el consenso se pronunciaron por la reforma de la Constitución de Cúcuta y el rechazo del régimen monárquico. Páez se apresuró en extender la invitación de Bolívar y a los vecinos de Venezuela. ASAMBLEAS DE VECINOS En Venezuela (La Cosiata) había abierto una brecha que nunca se volvió a cerrar. mensajes probablemente dirigidos a los más enconados separatistas.

así mismo se convoca a los “electores” designados por aquellos para el 1º de abril. nueve en total. representantes y diputados. quien desde noviembre de 1829 ha estado encargado del Poder Ejecutivo. se establece el sufragio censitario (que limita el derecho a elegir y ser elegido sobre las bases de condiciones económicas. convoca a un Congreso Constituyente para el 2 de enero de 1830. PROCEDIMIENTOS DEL PROCESO CONSTITUYENTE La convocatoria para las elecciones de diputados al Congreso Constituyente. en su mayoría adeptos a Páez.Venezuela promulga su proyecto político en la Constitución centro-federal de 1830. a fines del año 1829. y esta fue promulgada el 22 de septiembre. popular. En su Artículo 6º declara que el Gobierno de Venezuela es y será siempre republicano. adoptada la forma centro-federal de gobierno y el principio de la separación de poderes. También se prohibió la entrada a Venezuela de oficiales y ciudadanos afectos a Bolívar y a la integridad de la Gran Colombia. el libertador no descansa en búsqueda de soluciones. El periodo presidencial y de los congregantes se fijan en 4 años y en dos para los vicepresidentes. se celebra en Valencia el Congreso Constituyente de Venezuela con 33 diputados elegidos en abril. el 4 asesinan a Sucre en Berruecos y el 17 de diciembre muere Bolívar en Santa Malta. electos posteriormente. para el 1º de marzo. se convoca a los “sufragantes parroquiales”. lo que reactiva la pugna entre federalistas y centralistas. Este cumplió cumplo con el requisito de presentar su renuncia ante el Congreso y este se negó. senadores. a los que se les agregaron otros 7 diputados. responsable y alternativo. como objetivos prioritarios se plantean las relaciones de Nueva Granada y Quito y la definición de la situación de Bolívar y la organización jurídica de la República. son nombrados por el presidente de una terna presentadas por las diputaciones provinciales. de inmediato es nombrado presidente interino de Venezuela y destacados civiles integran el Consejo de Gobierno. vicepresidente. de segundo grado para el presidente. A partir del 19 de Junio de 1830 se examinó el proyecto de la Constitución. en cuyo día y en los siete siguientes tendrán derecho de concurrir a votar por los electores que concurran al cartón (Artículo1º). la inestabilidad y la anarquía debilitan a Colombia. representativo. Los gobernadores de las provincias. El 6 de mayo de 1830. a fin que voten por los diputados que correspondan a las provincias para representarlas en el Congreso . A todas estas. En 1830 se extinguen los sueños de unión americana y los héroes más auténticos del proceso independentista.

Los locos furiosos o dementes. Asimismo el decreto excluye a quienes reuniendo los requisitos anteriores. Ser propietario de una finca raíz. elegirá un diputado más (Artículos 28 y 29). Dueños de una propiedad raíz. sin dependencia de otro. comercio o industria útil. quienes serán nombrados en cada cartón a razón de uno por cada dos mil almas y otros por cada residuo de mil. con casa o taller abierto. con valor de quinientos pesos o más. . sin embargo. Ser vecino del cartón de la elección. Los deudores a caudales públicos con plazos cumplidos (Artículo 4º) Por otra parte. así no se alcance la cifra de dos mil deberán reunir los mismos requisitos para ser sufragantes parroquial y además:     Saber leer y escribir. Los deudores fallidos. los “electores”. Casado o mayor de 25 (veinticinco) años de edad. profesión. En efecto al requisito anterior. valorada en cien o más peso. que reúnan las cualidades antedichas) (Artículos 2 y 3). Los que tengan causas criminal abierta. El decreto define como “sufragantes parroquiales” a los vecinos de cada parroquia que reúnan los siguientes requisitos:     Venezolano (incluidos los no nacido en el territorio de la antigua Venezuela. ejercitar algún oficio. en cualquiera de las siguientes situaciones:        Hubiesen sido sentenciados a sufrir penas aflictivas o infamantes Hubiesen vendido su sufragio o comprado el de otro para sí o para algún tercero. Tener 25 (veinticinco) años de edad. de uno por cada 15 mil “almas” de su población y si quedare un residuo que alcance o exceda a la mitad de ese número. pero que ejercían en él los derechos de ciudadano de Colombia antes su separación del Gobierno de Bogotá). en servicio o no. con residencia no menor de un año.Constituyente en el entendido que tales diputados serán electos tanto como deba corresponderle a cada provincia. Los vagos declarados por tales. en clase de jornalero o sirviente (se incluye en este supuesto los sargentos y cabos del ejército permanente y los de la milicia auxiliar.

que otorgan cierto poder de decisiones en la designación de Gobernadores y Jueces de la Cortes Superiores de las Provincias. entre las regulaciones más importantes se destacan: 1. fundamentalmente por las diputaciones provinciales. con presencia de un Vicepresidente y tres (3) Secretarios de estado auxiliados con un Consejo de Gobierno. a través del establecimiento del nuevo modelo de legislación. a través de la organización y funcionamiento de las nuevas instituciones en todo el territorio de la república. con el fin de educar a los indígenas en los principios de la religión católica y el liberalismo. al Ejecutivo Presidencialista. Todas . un carácter bicameral al Órgano Legislativo. 5. goza de una renta o usufructo que alcance a trescientos pesos anuales o tener algún grado científico (Artículo 4º). en algo que fue definido como una "piedad ilustrada". 2. consta de 228 artículos. al permitir la incorporación gradual de los manumisos en condición de hombres útiles a la sociedad. entendida como el proceso más idóneo de eliminación paulatina de los esclavos. así como también la Fuerza Armada es obediente y jamás puede deliberar. popular. declaración distinta a la de la Constitución de Cúcuta. Es una Constitución centralista-federalista. CONSTITUCIÓN DE 1830: La constitución aprobada en 1830. la manumisión de la esclavitud. En defecto del requisito anterior. El cambio económico. la organización del poder judicial (los juicios eran con jurados) y la codificación nacional. El cambio en la población. 4. El cambio institucional. La declaratoria que el gobierno “es y será siempre republicano. representativo. y la reducción y civilización de los indígenas. El cambio jurídico. llevada a cabo en un experimento de colaboración entre funcionarios públicos y misioneros. a través de la organización de la hacienda pública y la sustitución de leyes económicas antiguas por leyes nuevas. solo aludió los caracteres “popular y representativo”. 3. responsable y alternativo. divididos en 28 Títulos. alcanzable a través de la creación y organización de una educación pública a todos los niveles (escuelas primarias. lo cual haría posible el enriquecimiento de los individuos y el sostenimiento del Estado. 6. colegios nacionales y universidades).

Carabobo ( 159. mediantes asambleas o diputaciones provinciales.174 habitantes.998 habitantes. La nacionalidad se rige principalmente por el jus soli. con facultad para nombrar a sus gobernantes y los miembros de la Corte Superior de cada Distrito Judicial.463 habitantes.966.966 habitantes. Barinas (89.por lo cual son venezolanos los nacidos en territorio nacional. el imperio de la ley y la continuidad administrativa.las áreas del proceso de educación de la población fueron asumidas por el Estado. con funciones consultivas y facultad de elegir al vicepresidente. 06 Diputados). Cumaná (35. la atención de la población. Maracaibo (59. y la organización de la diplomacia. 03 Diputados). la organización político-territorial y la administración de la justicia quedaron bajo la responsabilidad de la Secretaría del Interior y Justicia. El punto de partida y la premisa fundamental que harían esto posible en el largo plazo eran el orden público. 01 Diputado). 03 Diputado) y Margarita (14. Apure (29. pero otorga amplia autonomía a las provincias. Consejo de gobierno: Instaura este nuevo órgano compuesto por miembros del parlamento y los ministros. Poder ejecutivo: Mantiene la figura del presidente y del vicepresidente de la República. 02 diputados). (derecho del suelo). Guayana (16. 01 Diputado). 02 Diputados). 04 diputados). la extensión del territorio venezolano es la misma de la capitanía general de Venezuela de 1810. la organización de la hacienda pública nacional. éstas fueron las siguientes: la organización política y político-territorial de la República. (derecho de la sangre).971 habitantes. este territorio se divide ahora en 11 provincias: Caracas ( 166. la organización del poder judicial y del nuevo modelo de legislación. Coro (23.191 habitantes. La organización política de la República. es decir. Mérida (50. 11 diputados). . Barcelona (36. Territorio y nacionalidad: Según el principio del utis possidetis juris. También se le da salida al jus sanguini.147 habitantes. por lo cual son venezolanos nacidos en suelo extranjero pero de padres venezolanos. 03 Diputados).874 habitantes. Desde el comienzo se identificaron una serie de prioridades. Prohíbe la reelección inmediata del presidente. la organización de las Fuerzas Armadas Nacionales.310 habitantes. Estado: Establece el sistema centro-federal. la representación internacional del estado venezolano.690 habitantes. 11 diputados) . que consagra un Estado unitario y centralista.

luego de la revisión de dicho texto constitucional. que pueden ser considerados como antecedentes al principio de . plasma una democracia de tipo representativo y tutelado de partidos (Fernández. (Rachadell. la de Estado social (Combellas. Sistema electoral: Sigue siendo de segundo grado censitario. y a la vez presenta “…innegables semejanzas con la Constitución de 1947. que sirvió de fundamento para su elaboración”. 1990) y respecto a la democracia como sistema de gobierno. también tiene reminiscencias de otros textos constitucionales extranjeros. 1990). Señala Rachadell (2005). la igualdad. 2005: 714). Garantías y libertades: Consagra la libertad civil. La Constitución de 1961 consagra un marco de acción que permite legitimar un proceso de profundización de contenidos sociales y económicos. la Constitución italiana de 1947 (en cuanto a la figura del senador vitalicio) y la Constitución de Estados Unidos de América (en cuanto a las enmiendas constitucionales. o sea muy condicionado por una serie de requisitos. 2002. se considera que existen elementos en la Constitución de 1961.Poder legislativo: Consagra dos cámaras la del Senado (con 2 senadores por cada provincia) y la de los Representantes. Respecto a la corresponsabilidad como principio constitucional. 2003. la propiedad privada. tal es el caso de la Constitución francesa de 1846 (en cuanto a los símbolos patrios). Combellas. al igual que en la Constitución de 1947. el término expresamente. EL CONGRESO CONSTITUYENTE VENEZOLANO DE 1961 EL PROCESO POLÍTICO EN LA FORMACIÓN Y VIGENCIA DE LA CONSTITUCIÓN DE 1961 La Constitución de 1961 es la antecesora inmediata de la Constitución venezolana de 1999. Brewer. como tal. la seguridad individual. no aparece en la Constitución de 1961. Poder judicial: Establece una corte para cada distrito judicial. que la Constitución de 1961. Restablece esta Constitución de 1961 un conjunto de avances y conquistas democráticas que se consagraron en Constituciones anteriores (pero habían sido eliminadas en la Constitución que le precede). citando a Andrés Eloy Blanco. que se configuran en la concepción de Estado que propugna. no obstante.

Precisamente por esas características. se establecen. porque del análisis de los artículos que están en el Título III de la Constitución de 1961. el constituyente prevé obligaciones a la sociedad (en lo individual y colectivo) que se entienden como antecedentes al principio de corresponsabilidad contemplado en la Constitución venezolana de 1999. la solidaridad social. por cuanto en la Constitución de 1961. Ello. dando origen a una de las democracias más estables de todo el Continente latinoamericano durante la segunda mitad del siglo XX. había quedado materializado el acuerdo interpartidista denominado Pacto de Punto Fijo (1958). fue ante todo. educación y bienestar del pueblo. el fruto de un consenso político entre las diversas fuerzas y actores políticos de comienzos de la década de los sesenta. Así mismo. y en un momento histórico en el cual el espíritu de unidad y de concordia derivado del derrocamiento de la dictadura. como para permitir su desarrollo de acuerdo a la orientación política de los gobiernos. 55 y 57. conforme a un régimen político democrático representativo. responsabilidades convergentes o concurrentes entre el Estado y la sociedad civil. que son los términos que se utilizan en ese momento y que se entienden como antecedentes del principio de corresponsabilidad. La Constitución de 1961 ha sido la que en toda la historia constitucional del país ha tenido mayor vigencia (38 años). directo y secreto. 55. por una parte. 57. a varios Presidentes electos por la vía del sufragio universal. La Constitución de 1961. El Art. y lo suficientemente programático y general. al haber sido producto de un excepcional pacto político establecido entre todos los partidos democráticos del país. en materia de asistencia. . concretamente los Arts. permitió la sucesión en la Presidencia de la República por primera vez en la historia política del país. la obligatoriedad de la educación. Es así que en la Constitución de 1961. por ejemplo. elaborado por el liderazgo de una generación que ya tenía más de dos décadas de acción política. que al sancionarse fue una de la Constituciones más avanzadas del momento. a quienes aspiren a ejercer determinadas profesiones (lo que se conoce como servicio comunitario en la actualidad). establece nuevamente responsabilidades –compartidas– entre el Estado y los particulares. el cual monopolizado por los partidos políticos. que fue el que permitió la elaboración de un texto pluralista que representaba la aspiraciones de todos los venezolanos. responsabilidades compartidas entre el Estado y los padres y representantes para el caso del cumplimiento del deber que se consagra en el Art. que aseguró la institucionalidad democrática en las décadas posteriores. el término corresponsabilidad se asimila a las responsabilidades compartidas. por lo que puede considerarse que fue un auténtico Pacto Político de la sociedad venezolana. se contempla el deber de prestar servicio durante un tiempo dado y en los lugares y condiciones que se señalen.corresponsabilidad que se contempla en la Constitución venezolana de 1999. el texto constitucional fue lo suficientemente amplio y flexible como para permitir que todas las corrientes ideológicas lo tuvieran como su instrumento político futuro.

y que los graves errores y los aciertos del pasado. Y efectivamente. habiendo sido realmente rígida e inflexible en dos aspectos: en el establecimiento de una democracia pluralista. El pacto político que enrumbó el proceso democrático a partir de 1958. La Constitución de 1961. no se concibió como una camisa de fuerza para el proceso político democrático. de allí la consagración constitucional del principio de la representación proporcional. la discordia se mantuvo al mínimo teniendo en cuenta que precisamente había sido la misma la que había provocado el derrocamiento del Presidente Rómulo Gallegos (1948). sino que realmente. puede decirse. así como el establecimiento de un sistema de partidos competitivos que se respetaran mutuamente. la expresión formal de ese pacto político fue el denominado “Pacto de Punto Fijo”. ya que por este despotismo los obligaban a laborar en la clandestinidad. La Constitución de 1961. LOS CONDICIONANTES POLÍTICOS DE LA INSTITUTIONALIDAD DEMOCRÁTICA: LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA DE 1958 Y EL PACTO DE PUNTO FIJO. Los partidos políticos que entonces asumieron el control del sistema político. terminaron por aceptar que el poder político es el producto de alianzas y de acuerdos entre los diversos sectores que integran un país. no podía ser un sistema político que pudiera funcionar. por tanto. así. La Revolución democrática de 1958. asumieron con una nueva actitud. La Revolución Democrática de 1958 y las reglas de juego del sistema político da origen a la Constitución de 1961. que permitió la participación de todas las fuerzas y corrientes políticas. tuvo su origen y fundamento en la acción concertada de los partidos fundamentales y sus líderes. sino como un canal lo suficientemente amplio como para que se pudiera navegar libremente. el mismo Betancourt. afirmó que “la discordia interpartidista se mantuvo al mínimo. fue el producto directo de aquel pacto. fueron los mismos que habían actuado en el trienio 1945–1948. no sólo habían aprendido la dura lección del despotismo por la dictadura de Marcos Pérez Jiménez. quizás lo que más aprendieron fue que la discordia interpartidista al extremo. y en la asignación a los partidos políticos del rol predominante de conducir políticamente al país. al referirse al régimen iniciado en 1958. Por eso. buscaba por sobre todo eliminar la hegemonía de cualquiera de los partidos políticos y la exclusión de los otros en el proceso político. desde el punto de vista de la organización del Estado y su régimen .configurándose como la expresión formal de un auténtico Proyecto Político Nacional. en 1958 sin embargo. suscrito el 31 de octubre de 1958 entre los líderes de los tres partidos políticos democráticos fundamentales del país.

. se acordó también. aun cuando había sido producto de la dictadura. en segundo lugar. razón por la cual se fue directamente a un proceso electoral de acuerdo a la Ley Electoral que se había dictado en mayo de ese mismo año 1958.político. se acordó tomar como “proyecto” base de discusión para la elaboración de la Constitución el texto de la Constitución de 1947.” por lo que no sólo estableció la democracia. considerándose como un delito contra la patria.1958). Dicha Comisión. las que se alineaban con la conspiración militar y con el Partido Comunista de Venezuela. en su segunda reunión el 23 de febrero de 1959 llegó a tres acuerdos básicos que fueron los que orientaron la elaboración del proyecto constitucional: en primer lugar. constituyó un acuerdo entre los tres principales partidos democráticos. debía ser representativo. de la propia tregua política y de la despersonalización del debate. sino un claro compromiso de que este régimen de gobierno democrático. que debían precisarse los puntos de divergencia entre los partidos políticos respecto al proceso de reforma constitucional. responsable y alternativo.. como Comisión Bicameral en el Congreso electo. a comienzos de 1959 una Comisión de Reforma de Constitucional. instalando a tal efecto. durante los primeros años del siglo XXI. con el propósito de “. y en tercer lugar. se acordó que los miembros de la Comisión y los partidos políticos debían precisar los puntos de divergencia con relación al texto de la Constitución de 1947. a los efectos de elegir al Presidente de la República y a una Asamblea–Congreso que debía elaborar la nueva Constitución. que fue la primera tarea que se impusieron los Senadores y Diputados electos en diciembre de 1958. como había ocurrido en otros casos la ruptura del hilo constitucional. Solo habían quedado fuera del pacto. la colaboración con la fuerzas y con los hechos subversivos que pudieran provocar la ruptura de la estabilidad constitucional y democrática que resultara de las elecciones. expresamente. las fuerzas que habían apoyado la dictadura. Ese proceso se consideró que podía contribuir a la ruptura de la propia unidad que se buscaba restablecer. por lo que no se procedió. ELEMENTOS DEL RÉGIMEN POLÍTICO INSTITUCIONALIDAD DEMOCRÁTICA PARA ASEGURAR LA El gobierno de la República “es y será siempre democrático. La Constitución de 1961. a convocar una Asamblea Constituyente. se trató de un acuerdo de convivencia entre los partidos para garantizar el desarrollo de un proceso electoral (Diciembre. incluso como “oposición legal y democrática al Gobierno”. Este primer compromiso implicó no sólo la voluntad común de respetar las autoridades electas sino la obligación general de defenderlas contra todo intento de golpe de Estado que se pudieran producir. La Revolución Democrática de 1958 no condujo a la derogación de la Constitución del 1953.sustentar el orden democrático como único e .

que previó el artículo 250 al establecer que: “Esta Constitución no perderá su vigencia. los mayores de 18 años no sujetos a interdicción civil ni a inhabilitación política. Los Estados y Municipios gozaban de autonomía política y tenían asignadas una serie de competencias exclusivas. en 1983. es decir. fue el rechazo en el propio texto constitucional de cualquier medio conforme al cual la Constitución pudiera haber quedado sin vigencia. disponiéndose el principio de la inviolabilidad. condujo a la división del territorio en 22 Estados. el derecho de todos los venezolanos aptos para el voto. FORMULACIÓN DEL PROYECTO DE CONSTITUCIÓN . de nuevo. pues el centralismo impidió que hubiera una efectiva descentralización de competencias. si dejare de observarse por acto de fuerza o fuere derogada por cualquier otro medio distinto del que ella misma dispone. al regularse. El Poder Público la Constitución estableció un sistema de separación orgánica de poderes. motivado por el temor al federalismo. y con el propósito de “favorecer pacíficamente la extensión del orden democrático a todos los pueblos de la tierra”. creó el Consejo de la Judicatura para la administración y gobierno del Poder Judicial. un Distrito Federal. al restringirse las condiciones de elegibilidad. el territorio de los Estados y del Distrito Federal. sistemas diferentes para las elecciones de representantes: modificarse el funcionamiento de las Cámaras Legislativas y del trámite de formación de las leyes. previó la autonomía e independencia del Poder Judicial. se dividió a su vez en Municipios. del localismo y del regionalismo del siglo XIX y que tanta repercusión tuvo en la vida política venezolana. Ahora bien. “de asociarse en partidos políticos para participar. establecido como reacción contra el federalismo. que habían quedado de caudillismo. el sistema de Estado federal centralizado de partidos. La Constitución de 1961 consagró como derecho político. como garantía de la propia democracia y pieza fundamental del sistema democrático. independencia entre los poderes. por métodos democráticos. en la orientación de la política nacional” Fue conforme a ese mecanismo que durante la vigencia de la Constitución de 1961 se aprobaron dos enmiendas constitucionales: una en 1973. y un mecanismo de frenos y contrapesos entre ellos. dichas competencias eran escasas. Un reflejo de la voluntad de los constituyentes para mantener el sistema democrático. y otra. y establecerse una fecha distinta para la iniciación del período constitucional.irrenunciable medio de asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos”. este Estado Centralista.

se introduce un capítulo nuevo del Titulo Primero “Disposiciones Fundamentales”. en una forma novedosa porque se agrega “en los términos consagrados por esta Constitución”. solo pudiendo ejercer el cargo nuevamente dentro de los 10 años siguientes.Se incluye la posibilidad de la elección de los Gobernadores de los estado. nuevos nombres a los órganos como Procuraduría General de la República. pasan a ser elegidos por el voto popular. . fue elaborado por las comisiones especiales designadas por la Cámara de Diputados y por la Cámara del Senado de la forma siguiente: a) b) c) d) e) La designación de la Comisión Bicameral de Reforma Constitucional. La persona jurídica principal del Estado deja de llamarse “La Nación” para denominarse “República” . El proceso de las consultas. consta de un preámbulo.En la parte Orgánica. .En la parte Dogmática se restablecen las garantías individuales en toda su amplitud.Prohíbe la reelección del Presidente de la República. y los Senadores. se establece la forma de suplir las faltas absolutas del Presidente de la República. . Fiscalía General de la República y Contralor General de la República. la transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios para promover la descentralización administrativa.El proyecto de reforma de la Constitución. El ambiente del trabajo. b) Las innovaciones en la Carta Fundamental de 1961: - - Se introduce el Preámbulo. La naturaleza de las Facultades del Congreso La Organización y el desarrollo del trabajo de la Comisión.Regula nuevamente la posibilidad de que el Congreso autorice al Presidente del República para dictar medidas extraordinarias. entre otros aspecto la regulación sobre el habeas corpus. . CONTENIDO Y ORIENTACIÓN DE LA CONTITUCIÓN DE 1961 El texto Constitucional de 1961. 252 artículos y 23 Disposiciones Transitorias. Y los Diputados en la misma forma que se hacía en la Constitución 1947. . Se define a Venezuela como un Estado Federal. ya que desde 1953 se elegían por las Asambleas Legislativas. a) El restablecimiento de conquistas democráticas: .

- - - Se incluyó las Disposiciones Generales del Título sobre los Deberes. Amplía las posibilidades de iniciativa de las Leyes. Contempla la figura de Ministros de Estados. no solo a las Cámaras Legislativas y al Ejecutivo Nacional. c) La Orientación: - Amplitud. el plan de desarrollo económico y social de la Nación. Prevé la posibilidad de celebrar convenio y tratados para regular las relaciones de la Iglesia con el Estado. flexibilidad y búsqueda de la permanencia El Estado Democrático Economía de mercado y estatismo El programa social Equilibrio en la distribución horizontal de los poderes Federalismo y Centralismo . Los Estados dejan de reconocerse recíprocamente autónomos (es la constitución la que les otorga tal carácter). Se incluyó el principio de que los venezolanos por naturalización que hubieran ingresado al país antes de cumplir los 7 años de edad y residido en él permanentemente has alcanzar la mayoría de edad Se suprime las facultades discrecionales del Ejecutivo para garantizar la seguridad pública. serán autónomos y dotados de un Consejo Municipal cada uno. Derechos y Garantías y se incluye como novedad el amparo constitucional. Se regula un nuevo esquema institucional para los municipios. sino también a la Corte Suprema de Justicia.

en la Provincia de Cumaná se pronunció a favor de que Venezuela. . fortaleciendo esto de alguna manera las instituciones políticas y la sociedad Venezolana. el 26 de noviembre se aprobó el desconocimiento de la autoridad de Bolívar. Es así como se inicia. con la convocatoria. a un Congreso Constituyente venezolano para el 10 de enero de 1827. El contexto político en el que se produce el proceso constituyente. Apoyado en el prestigio militar de José Antonio Páez. de libertad y democracia y solo pudieron ser productos de procesos constituyentes. de los cual se desistió a raíz de la llegada de Bolívar a Caracas. la municipalidad de Caracas lo hizo con reservas. Para ellos se trataba de un hecho inaceptable desde su origen. El 23 de noviembre de 1829.INTRODUCCION El alcance de este trabajo para nosotros es conocer y profundizar acerca de los procesos constituyentes de 1830 y 1961 que pertenecen a la historia de nuestro país. luego. la separación del departamento del norte (Venezuela) del gobierno de Bogotá conservando la amistad y la concordia con los hermanos del Departamento de (Nueva Granada) y del sur (Quito). y. tuvo lugar el 25 de noviembre. organizada por el jefe de la alta policía (policía política). con la rebeldía frente a la Constitución de Cúcuta y donde se había expresado de manera importante: primero. agricultores y padres de familia) En el consenso se pronunciaron por la reforma de la Constitución de Cúcuta y el rechazo del régimen monárquico. finalmente. en Valencia (comerciantes. Nueva Granada y Quito formaran una confederación. mientras que la asamblea más contundente fue la de Caracas. la clase dominante de Venezuela promulga su proyecto político en la Constitución centro-federal de 1830. lo inicial la circular del Libertador el 31 de agosto de 1829. visto de esta manera es la de tener una idea más amplia y clara de los diferentes acontecimientos que intervinieron y fueron dando lugar a un marco político. con ocasión de los sucesos de ”La Cosiata”. cuando con ocasión de la juramentación de esa Constitución en 1821. de fecha 13 de noviembre de 1826. en la que fracasa la Convocatoria de Ocaña. También se aprobó que Páez siguiera ejerciendo el mando en Venezuela y convoca un Congreso Constituyente.

que la Constitución de 1961. la Constitución italiana de 1947 (en cuanto a la figura del senador vitalicio) y la Constitución de Estados Unidos de América (en cuanto a las enmiendas constitucionales. fue producto de un conjunto de avances y conquistas democráticas que se consagraron en Constituciones anteriores (pero habían sido eliminadas en la Constitución que le precede). que sirvió de fundamento para su elaboración”. siendo esta la antecesora inmediata de la Constitución venezolana de 1999. tal es el caso de la Constitución francesa de 1846 (en cuanto a los símbolos patrios). La Constitución de 1961 consagra un marco de acción que permite legitimar un proceso de profundización de contenidos sociales y económicos.En el proceso constituyente y político en la formación y vigencia de la constitución de 1961. y a la vez presenta “…innegables semejanzas con la Constitución de 1947. citando a Andrés Eloy Blanco. La Constitución del 1961. que se configuran en la concepción de Estado. . también tiene reminiscencias de otros textos constitucionales extranjeros.

la representación internacional del estado venezolano. fue producto de un excepcional pacto político establecido entre todos los partidos democráticos del país. El gobierno de la República “es y será siempre democrático. la atención de la población. La organización política de la República. militares y políticos. y el otro proceso el de 1961. El punto de partida y la premisa fundamental que harían esto posible en el largo plazo eran el orden público. el imperio de la ley y la continuidad administrativa. que aseguró la institucionalidad democrática en las décadas posteriores. que pasaron uno el siglo XIX y otro del siglo XX. debía ser representativo. con el propósito de “. responsable y alternativo. y un mecanismo de frenos y contrapesos entre ellos. la organización de la hacienda pública nacional. y la organización de la diplomacia.CONCLUSION Como conclusión podemos decir que estos dos procesos constituyentes. marcaron una historia en cada época.sustentar el orden democrático como único e irrenunciable medio de asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos”. que se desencadenaron por los siguientes tres aspectos: jurídico-políticos. la organización del poder judicial y del nuevo modelo de legislación. la organización político-territorial y la administración de la justicia quedaron bajo la responsabilidad de la Secretaría del Interior y Justicia. expresamente. El Poder Público la Constitución estableció un sistema de separación orgánica de poderes. la organización de las Fuerzas Armadas Nacionales. es decir. y con el propósito de “favorecer pacíficamente la extensión del orden democrático a todos los pueblos de la tierra”. conforme a un régimen político democrático representativo. una por los actos que hicieron posible la separación de la antigua Venezuela de la Gran Colombia. previó la autonomía e independencia del Poder ..” por lo que no sólo estableció la democracia. sino un claro compromiso de que este régimen de gobierno democrático.. éstas fueron las siguientes: la organización política y político-territorial de la República. Desde el comienzo se identificaron una serie de prioridades. que obtuvo como resultado la Constitución de mayor vigencia (38 años). (causas territoriales). independencia entre los poderes.

creó el Consejo de la Judicatura para la administración y gobierno del Poder Judicial. Edit.badellgrau. el sistema de Estado federal centralizado de partidos. . 1988. DE VEGA. Pedro. Madrid. Tecnos.org/pasos-hacia-un-proceso-constituyente 2. del localismo y del regionalismo del siglo XIX y que tanta repercusión tuvo en la vida política venezolana. como garantía de la propia democracia y pieza fundamental del sistema democrático.A. motivado por el temor al federalismo. 169. www. Poder Constituyente y reforma constitucional. Cuadernos Historia de Venezuela Tomo II. BIBLIOGRAFIA 1. 4. S. hppt://constituyentes.com. 170. pag. Cadena Capriles. "La Reforma Constitucional y la Problemática del Poder Constituyente". Temas Claves de la Constitución Española. 172 3.Judicial. escritorio jurídico badelgrau. que habían quedado de caudillismo.