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BASES ESTNDAR PARA LA EJECUCIN DE OBRAS

BAJO EL MBITO DEL DECRETO DE URGENCIA N 0782009

EJECUCIN DE LA OBRA
.
(Indicar denominacin de la Obra)

SECCIN GENERAL
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE
SELECCIN
(ESTA SECCIN NO PUEDE MODIFICARSE EN NINGN EXTREMO, BAJO
SANCIN DE NULIDAD)

CAPTULO I
MBITO DE APLICACIN
De acuerdo con los artculos 1 y 4, as como con la Primera Disposicin
Complementaria Final del Decreto de Urgencia N 078-2009, las presentes Bases
sern utilizadas por las entidades que requieran contratar la ejecucin de obras,
siempre y cuando stos se encuentren comprendidos en la relacin de bienes,
servicios y obras a ser contratados conforme a lo establecido en el citado Decreto
de Urgencia que deber ser aprobada mediante Resolucin del Titular de la Entidad,
Acuerdo de Directorio, Acuerdo del Consejo Regional o Acuerdo del Concejo
Municipal, segn corresponda, y cuyo valor referencial corresponda a una
Adjudicacin Directa (Pblica o Selectiva) de acuerdo con Ley de Presupuesto del
Sector Pblico.
El proceso de seleccin establecido en el Decreto de Urgencia N 078-2009 y, por
ende, las presentes Bases, slo sern utilizadas durante el bienio 2009-2010.

Conforme a la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto de Urgencia

N 078-2009, en todo lo no regulado en el citado Decreto de Urgencia ser de
aplicacin supletoria lo establecido en el Decreto Legislativo N 1017, Ley de
Contrataciones del Estado, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N
184-2008-EF y su modificatoria.
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN
1.1

CONVOCATORIA
Se efectuar de conformidad con lo sealado en el Artculo 51 del
Reglamento, en la fecha sealada en el cronograma.

1.2

1.3

BASE LEGAL
Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones, en
adelante la Ley.
Decreto Supremo N 184-2004-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N 1017 Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el
Reglamento, y sus modificatorias y complementarias.
Decreto Supremo N 021-2009-EF Modificacin del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.
Directivas de OSCE.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Cdigo Civil.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
Decreto Supremo N 011-79-VC, sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
Ley N 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica.
Decreto de Urgencia N 078-2009, Medidas para agilizar la contratacin de
bienes, servicios y obras, en adelante el Decreto de Urgencia.
REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la
convocatoria y hasta un (1) da hbil despus de haber quedado integradas
las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar
que se registre uno de sus integrantes, de conformidad con el Artculo 53
del Reglamento.
La persona natural o persona jurdica que desee participar en el proceso de
seleccin deber acreditar estar con inscripcin vigente en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) conforme al objeto contractual. La Entidad
verificar la vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentra
inhabilitado para contratar con el Estado.
MUY IMPORTANTE:
Para participar de un proceso de seleccin convocado por las
Entidades del Estado Peruano, es necesario que los proveedores se
encuentren inscritos, en el registro correspondiente, ante el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) que administra el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). A
dicho efecto, podr ingresarse a la siguiente direccin electrnica
para obtener mayor informacin: www.rnp.gob.pe.

Al registrarse, el participante deber sealar la siguiente informacin:

Nombres y apellidos (persona natural), DNI, razn social (persona jurdica),
nmero de RUC, domicilio legal, telfono.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 52 del Reglamento, la persona
natural o jurdica que desee ser notificada electrnicamente, deber
consignar una direccin de correo electrnico y mantenerla activa, a efecto
de las notificaciones que, conforme a lo previsto en el Reglamento, deban
realizarse. La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier
medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del
participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del
SEACE.
1.4

FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

Las consultas y observaciones a las Bases sern presentadas por un periodo
mnimo de dos (2) das hbiles, contados desde el da siguiente de la
convocatoria, de conformidad con lo establecido en el artculo 10 del
Decreto de Urgencia.

1.5

ABSOLUCIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

El plazo para la absolucin de las consultas y observaciones no podr
exceder de dos (02) das hbiles contados desde el vencimiento del plazo
para recibir las consultas y observaciones. La notificacin a travs del SEACE
y, de ser el caso, a los correos electrnicos de los participantes, se efectuar
dentro de este mismo plazo.
La absolucin de consultas y observaciones que se formulen al contenido de
las Bases, se considerarn como parte integrante de sta y del Contrato.
MUY IMPORTANTE: No se absolvern consultas y observaciones a las Bases
que se presenten extemporneamente o que sean formuladas por quienes
no se han registrado como participantes.

1.6

ELEVACIN DE OBSERVACIONES A LA ENTIDAD

De conformidad con el artculo 11 del Decreto de Urgencia, los observantes
tienen la opcin de solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean
elevados al Titular de la Entidad, en un plazo de un (1) da hbil, computado
desde el da siguiente de la notificacin del pliego de absolucin de
observaciones a travs del SEACE.
Dicha opcin no slo se originar cuando las observaciones formuladas no
sean acogidas por el Comit Especial ad hoc, sino, adems, cuando el
observante considere que el acogimiento declarado por el Comit Especial
ad hoc contina siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley,
cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u
otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal
antes del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones, tendr
la opcin de solicitar la elevacin de las Bases, cuando habiendo sido
acogidas las observaciones formuladas por los observantes, considere que la
decisin adoptada por el Comit Especial ad hoc es contraria a lo dispuesto
por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que
tengan relacin con el proceso de seleccin.

El plazo para emitir y notificar el Pronunciamiento a travs del SEACE ser no

mayor de cinco (5) das hbiles. Este plazo es improrrogable y ser contado
desde la presentacin de la solicitud de elevacin de las Bases.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el pronunciamiento
sobre las observaciones a las Bases puede delegarse, siendo responsable
solidario con el delegado.
1.7

INTEGRACIN DE LAS BASES

El Comit Especial integrar las Bases como reglas definitivas del presente
proceso de seleccin, una vez absueltas todas las consultas y/u
observaciones o si stas no se han presentado, no pudiendo ser
cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa
alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta restriccin no
afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por
deficiencias en las Bases.
Las Bases Integradas, de ser el caso, debern contener los cambios
producidos como consecuencia de las consultas y observaciones formuladas
y aceptadas o acogidas por el Comit Especial ad hoc, y/o de lo dispuesto en
el Pronunciamiento emitido por el Titular de la Entidad.
Corresponde al Comit Especial ad hoc, bajo responsabilidad, integrar las
Bases y publicarlas en el SEACE, conforme lo establecen los Artculos 59 y
60 del Reglamento.
De conformidad con el artculo 31 del Reglamento, el Comit Especial ad
hoc no podr efectuar modificaciones de oficio al contenido de las Bases,
bajo responsabilidad.

1.8

FORMA DE PRESENTACIN Y ALCANCE DE LAS PROPUESTAS

Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos
para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en
idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin efectuada
por traductor pblico juramentado, salvo el caso de la informacin tcnica
complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares,
que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable de
la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisin de la
presentacin del documento o su traduccin no es subsanable.
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el
primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta
econmica.
Si las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios
mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern
foliadas correlativamente empezando por el nmero uno.
Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o
parcialmente mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por
cualquier medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica
del postor o su representante legal o mandatario designado para dicho fin.
Las personas naturales podrn concurrir personalmente o a travs de su
apoderado debidamente acreditado ante el Comit Especial, mediante carta
poder simple (Formato N 01). Las personas jurdicas lo harn por medio

de su representante legal acreditado con copia simple del documento

registral vigente que consigne dicho cargo o a travs de su apoderado
acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la
que se adjuntar el documento registral vigente que consigne la designacin
del representante legal (Formato N 01).
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los
participantes en el orden en que se registraron para participar en el proceso,
para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el
participante no se encuentra presente, se le tendr por desistido. Si algn
participante es omitido, podr acreditarse con la presentacin de la
constancia de su registro como participante.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales
ni conformar ms de un consorcio.
NOTA 1:
En caso de convocarse segn relacin de tems, deber tenerse en
cuenta lo siguiente: Los integrantes de un consorcio no podrn
presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio
en un mismo tem, lo que no impide que puedan presentarse
individualmente o conformando otro consorcio en tems distintos1.
Despus de recibidas las propuestas, el Comit Especial proceder a abrir los
sobres que contienen la propuesta tcnica de cada postor.
El Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada
postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser
as, devolver la propuesta, tenindola por no presentada, salvo que el
postor exprese su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal circunstancia
en el acta y el Notario (o Juez de Paz) mantendr la propuesta en su poder
hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si se formula
apelacin se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
De presentarse situaciones de subsanacin de la propuesta tcnica, se
proceder de acuerdo al Artculo 68 del Reglamento.
Despus de abierto cada sobre que contiene la propuesta tcnica, el Notario
(o Juez de Paz) proceder a sellar y firmar cada hoja de todos los
documentos originales de cada propuesta tcnica. A su vez, si las Bases han
previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas se realice
en fecha posterior, el Notario (o Juez de Paz) proceder a colocar los sobres
cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro de uno o ms
sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l, por los
miembros del Comit Especial y por los postores que as lo deseen,
conservndolos hasta la fecha en que el Comit Especial, en acto pblico,
comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las
propuestas tcnicas.
Al terminar el acto pblico, se levantar un acta, la cual ser suscrita por el
Notario (o Juez de Paz), por todos sus miembros, as como por los veedores
y los postores que lo deseen.2
1

Esta disposicin slo deber ser adicionada cuando se convoque el proceso de seleccin segn
relacin de tems.

Deber tenerse en cuenta que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 64 del Reglamento, en
los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro se podr contar con la presencia
de un representante del Sistema Nacional de Control, quien participar como veedor y deber suscribir el
acta correspondiente. Asimismo, la inasistencia de dicho representante no viciar el proceso.

1.9

CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONMICA

La propuesta econmica (Sobre N 2) deber incluir obligatoriamente lo
siguiente:
a) La oferta econmica, en nuevos soles3, incluidos todos los tributos,
seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos
laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que pueda tener incidencia sobre el costo de la obra a
contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones
legales. La Entidad no reconocer pago adicional de ninguna naturaleza.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo
componen debern ser expresados con dos decimales. Los precios
unitarios podrn ser expresados con ms de dos decimales.
b) Garanta de seriedad de oferta4.
NOTA 2:
En caso de convocarse segn relacin de tems, deber tenerse en
cuenta lo siguiente: De otro lado, cabe precisar que cuando los
postores se presenten a ms de un tem, los postores deben
presentar sus propuestas econmicas en forma independiente. 5

1.10

EVALUACIN DE PROPUESTAS
La evaluacin de propuestas se realizar en dos (2) etapas: La evaluacin
tcnica y la evaluacin econmica.
Los mximos puntajes asignados a las propuestas son las siguientes:
Propuesta Tcnica
: 100 puntos
Propuesta Econmica
: 100 puntos

1.10.1 Evaluacin Tcnica

Se verificar que la propuesta tcnica contenga los documentos de
presentacin obligatoria y cumpla con los requerimientos tcnicos mnimos
contenidos en las presentes Bases. Las propuestas que no cumplan dichos
requerimientos no sern admitidas.
Slo a aquellas propuestas admitidas, el Comit Especial les aplicar los
factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes
correspondientes, conforme a los criterios establecidos para cada factor.
Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo de sesenta (60)
puntos, sern descalificadas en esta etapa y no accedern a la evaluacin
econmica.
3

En cada caso concreto deber consignarse la moneda que resulte aplicable.

En caso de convocarse a un proceso de seleccin segn relacin de tems, cuando el valor referencial
del tem corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor presente en su
propuesta tcnica una declaracin jurada donde se comprometa a mantener vigente su oferta hasta la
suscripcin del contrato.
5

Luego de efectuada la evaluacin tcnica, cabe la posibilidad que dicho postor haya obtenido el puntaje
necesario para acceder a la evaluacin econmica nicamente en algunos de los tems a los que se
present, por lo que, de acuerdo con el artculo 71 del Reglamento, correspondera devolver las
propuestas econmicas sin abrir, lo que no resultara posible si la totalidad de las propuestas econmicas
del postor se incluyen en un solo sobre. Por tanto, resulta necesario precisar este aspecto.

1.10.2 Evaluacin Econmica

Si la propuesta econmica excede en ms del 10% o es menor al 90% del
valor referencial, ser devuelta por el Comit Especial y se tendr por no
presentada.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo
establecido a la propuesta econmica de menor monto. Al resto de
propuestas se les asignar puntaje inversamente proporcional, segn la
siguiente frmula:
Pi

Donde:
i
=
Pi
=
Oi
=
Om
=
PMPE =

Om x PMPE
Oi
Propuesta
Puntaje de la propuesta econmica i
Propuesta Econmica i
Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica

NOTA 3:
En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema
de precios unitarios o tarifas, el Comit Especial deber verificar las
operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor
puntaje total y, de existir alguna incorreccin, deber corregirla a
fin de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le
corresponda. Dicha correccin debe figurar expresamente en el acta
respectiva.
NOTA 4:
Si la propuesta econmica incluye una propuesta de financiamiento,
la primera se evaluar utilizando el mtodo del valor presente neto
del flujo financiero que comprenda los costos financieros y el
repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos los costos del
financiamiento, tales como la tasa de inters, comisiones, seguros y
otros, as como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso,
conforme a las disposiciones contenidas en el artculo 70 del
Reglamento.
1.10.3

Determinacin del puntaje total

Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a
determinar el puntaje total de las mismas.
El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas
evaluaciones, obtenido de la siguiente frmula:
PTPi = c1 PTi + c2 PEi
Donde:
PTPi
PTi
PEi

= Puntaje total del postor i

= Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
= Puntaje por evaluacin econmica del postor i

c1

= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica = (Indicar

coeficiente considerando que 0.60 c1 0.70)
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica =
(Indicar coeficiente considerando que 0.30 c2 0.40)

c2

1.10.4 Bonificacin en el Puntaje Total

Cuando el monto del proceso de contratacin sea menor al 50% del lmite
mximo establecido para la adjudicacin directa en las normas
presupuestarias, a solicitud del postor, se asignar una bonificacin
equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas
tcnica y econmica de los postores con domicilio en la provincia donde se
ejecutar la obra objeto del proceso de seleccin o en las provincias
colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin. El
domicilio ser el consignado en la constancia de inscripcin ante el RNP.
1.11

ACTO PBLICO DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la
Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del
proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo en el que se
consignar el orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total
obtenidos por cada uno de los postores.
La evaluacin de las propuestas econmicas se realizar de conformidad con
el procedimiento establecido en las presentes Bases.
La determinacin del puntaje total se efectuar de conformidad con lo
indicado en el numeral 1.10.3 de la presente seccin.
El Presidente del Comit Especial anunciar la propuesta ganadora indicando
el orden en que han quedado calificados los postores a travs del cuadro
comparativo.
En el supuesto que dos (02) o ms propuestas empatasen, el otorgamiento
de la Buena Pro se efectuar observando lo sealado en el Artculo 73 del
Reglamento.
Al terminar el acto pblico se levantar un acta, la cual ser suscrita por el
Notario (o juez de paz), por todos los miembros del Comit Especial y por los
postores que deseen hacerlo.
El otorgamiento de la Buena Pro, se presumir notificado a todos los postores
en la misma fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores copia
del acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo,
detallando los resultados en cada factor de evaluacin. Dicha presuncin no
admite prueba en contrario.
Esta informacin se publicar el mismo da en el SEACE.

1.12

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de
la Buena Pro se producir a los tres (3) das hbiles de la notificacin de su
otorgamiento, siempre que los postores no hayan ejercido el derecho de
interponer el recurso de apelacin.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la
Buena Pro se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial ad
hoc remitir el Expediente de Contratacin al rgano encargado de las
contrataciones de la Entidad, el que asumir competencia desde ese
momento para ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato.

10

El consentimiento de la Buena Pro se publicar en el SEACE al da siguiente

de haber quedado consentido el otorgamiento de la buena pro.
1.13

CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL

ESTADO
De acuerdo con el artculo 282 del Reglamento, a partir del da hbil
siguiente de haber quedado consentida la Buena Pro hasta el dcimo quinto
da hbil de producido tal hecho, el postor ganador de la Buena Pro debe
solicitar ante el OSCE la expedicin de la constancia de no estar inhabilitado
para contratar con el Estado.
El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo indicado.

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CAPTULO II
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN
2.1

RECURSO DE APELACIN
En las contrataciones reguladas por el Decreto de Urgencia se podrn
impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la
celebracin del contrato mediante recurso de apelacin.
El recurso de apelacin se presentar ante la Entidad que convoc el proceso
de seleccin que se impugna, y ser conocido y resuelto por el Titular de la
Entidad.
Con independencia del valor referencial del proceso de seleccin, los actos
emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o
cancelen el proceso, podrn impugnarse ante el Tribunal.

2.2

PLAZOS DE INTERPOSICIN DEL RECURSO DE APELACIN

La Entidad resolver el recurso de apelacin y notificar su decisin a travs
del SEACE, en un plazo de ocho (8) das hbiles de admitido el recurso.

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CAPTULO III
SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
3.1

DE LOS CONTRATOS
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento
de la Buena Pro, la Entidad deber citar al postor ganador dentro de los dos
(2) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro. El plazo para
suscribir el contrato ser de tres (3) hbiles contados a partir de la citacin,
pudiendo la Entidad otorgar un plazo adicional de hasta tres (3) das hbiles,
dentro del cual el postor ganador deber presentarse a la sede de la Entidad
para suscribir el contrato con toda la documentacin requerida, de
conformidad con lo establecido en el artculo 15 del Decreto de Urgencia.
En el supuesto que el postor ganador no se presente dentro del plazo
otorgado, se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 148 del
Reglamento.
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente
o debidamente autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea
directamente o por medio de su apoderado, tratndose de persona natural, y
tratndose de persona jurdica, a travs de su representante legal, de
conformidad con lo establecido en el Artculo 139 del Reglamento.
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber
presentar, adems de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado;
Garanta de fiel cumplimiento, cuya vigencia se extiende hasta el
consentimiento de la liquidacin final;
Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el
caso;
Constancia de Capacidad Libre de Contratacin, expedida por el Registro
Nacional de Proveedores;
Anlisis de Costos Unitarios correspondiente a su propuesta econmica;
Certificado de habilidad de los profesionales propuestos;
Calendarios de Avance de Obra valorizado en concordancia con el
cronograma de desembolsos establecidos y sustentado en la
programacin de obra PERT-CPM concordante con el plazo;
Calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios para la
ejecucin de obra en concordancia con el calendario de obra valorizado;
El desagregado de partidas que dio origen a su propuesta, en caso de
obras convocadas a suma alzada.

3.2

VIGENCIA DEL CONTRATO

En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 149 del Reglamento, el contrato
tiene vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo
contiene. Dicha vigencia rige hasta que el consentimiento de la liquidacin y
se efecte el pago correspondiente.

3.3

REQUISITOS DE LAS GARANTAS

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Las garantas que debe presentar el contratista debern ser incondicionales,

solidarias, irrevocables y de realizacin automtica al slo requerimiento de
la Entidad, emitida por una empresa autorizada y sujeta al mbito de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones que estn consideradas en la lista actualizada de bancos
extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco
Central de Reserva del Per.
3.4

DE LAS GARANTAS

3.4.1. GARANTA DE SERIEDAD DE OFERTA

Los postores debern presentar la garanta de seriedad de oferta a efectos
de garantizar la vigencia de su oferta, segn el monto establecido en las
presentes Bases.
El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que ocup el segundo
lugar estn obligados a mantener su vigencia hasta la suscripcin del
contrato.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las garantas
presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la Buena Pro,
con excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan
mantenerlas vigentes hasta la suscripcin del contrato.
El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no podr ser menor
a dos (2) meses computados a partir del da siguiente de la presentacin de
las propuestas. Esta garanta puede ser renovada.
3.4.2. GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO
El postor ganador debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento
del contrato. Esta deber ser emitida por una suma equivalente al diez por
ciento (10%) del monto del contrato original y tener vigencia hasta el
consentimiento de la liquidacin final.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una
vigencia superior a un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato, las
Entidades podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la
garanta de fiel cumplimiento con una vigencia de un (1) ao, con el
compromiso de renovar su vigencia hasta el consentimiento de la liquidacin
final.
Alternativamente, las micro y pequeas empresas podrn optar que, como
garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del
monto del contrato original, durante la primera mitad del nmero total de
pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la
finalizacin del mismo, siempre que:
-

El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a sesenta (60) das

calendario

El pago a favor del contratista considere, al menos, dos (2) valorizaciones

peridicas en funcin al avance de la obra.

3.4.3. GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES ACCESORIAS

En caso el contrato conlleve a la ejecucin de prestaciones accesorias, tales
como mantenimiento, reparacin o actividades afines, se otorgar una

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garanta adicional por este concepto, la misma que se renovar

peridicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas,
no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso.
3.5

EJECUCIN DE GARANTAS
Las garantas se harn efectivas conforme a las estipulaciones contempladas
en el artculo 164 del Reglamento.

3.6

DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

La aplicacin de penalidades por retraso injustificado en la atencin de la
obra requerida y las causales para la resolucin del contrato, sern aplicadas
de conformidad con los Artculos 165 y 168 del Reglamento.
De acuerdo con los artculos 48 de la Ley y 166 del Reglamento, en las
Bases o el contrato podrn establecerse penalidades distintas a la
mencionada en el artculo 165 del Reglamento, siempre y cuando sean
objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, hasta
por un monto mximo equivalente al 10% del monto del contrato vigente o,
de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Estas penalidades se
calcularn de forma independiente a la penalidad por mora.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEL CONTRATO

3.7

DEL PRECIO
La oferta ser formulada en estricta concordancia con los metrados
correspondientes a cada partida. Al formular su propuesta, el postor tendr
en cuenta todos los insumos a utilizar en la obra.
Los costos para cada una de las partidas sern ofertados en nuevos soles 6 y
las valorizaciones que se deriven estarn sujetas a reajustes, de acuerdo a la
frmula polinmica considerada en el expediente tcnico y en aplicacin de
los ndices Unificados de Precios de la Construccin que mensualmente
publica el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).

3.8

RESIDENTE DE OBRA7
Persona natural designada por el contratista y en concordancia con su
propuesta tcnica, el cual ser un ingeniero o arquitecto colegiado, segn
corresponda a la naturaleza de los trabajos, que acredite que se encuentra
hbil en el ejercicio de la profesin.
El residente de obra, por su sola designacin representa al Contratista, para
los efectos ordinarios de la obra, no estando facultado a pactar
modificaciones al contrato.
La sustitucin del Residente solo proceder previa autorizacin escrita del
funcionario de la Entidad que cuente con facultades suficientes para ello,
dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de presentada la solicitud a la
Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita pronunciamiento
se considerar aprobada la solicitud. El reemplazante deber reunir
calificaciones profesionales similares o superiores a las del profesional
reemplazado.

6
7

Consignar la moneda en la cual se presentarn los citados costos.

Para la suscripcin del contrato deber cumplirse con designar al residente de obra, cuando no haya
formado parte de la propuesta tcnica, conforme a lo dispuesto por el artculo 183 del Reglamento.

15

3.9

INSPECTOR DE OBRA / SUPERVISOR8 (segn sea el caso)

Persona natural9 encargada de velar por la correcta ejecucin de la obra y el
cumplimiento del contrato, debiendo cumplir por lo menos con las mismas
calificaciones profesionales establecidas para el Residente de la Obra.
Recibir todas las facilidades necesarias del Contratista para el cumplimiento
de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas con sta.
NOTA 6:
De acuerdo con el artculo 190 del Reglamento: Ser obligatorio
contratar a un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse
sea igual o mayor al monto establecido en la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el ao fiscal respectivo.

3.10

CUADERNO DE OBRA
En la fecha de entrega del terreno, se abrir el Cuaderno de Obra, el mismo
que ser firmado en todas sus pginas por el Inspector/Supervisor y por el
Residente. Dichos profesionales son los nicos autorizados para hacer
anotaciones en el Cuaderno de Obra.
El Cuaderno de Obra deber tener una hoja original con tres (3) copias
desglosables, correspondiendo una de ellas a la Entidad, otra al contratista y
la tercera al inspector o supervisor (el que se haya designado). El original de
dicho Cuaderno debe permanecer en obra, bajo custodia del residente, no
pudiendo impedirse su acceso10 al mismo. Concluida la ejecucin de la obra,
el original quedar en poder de la Entidad.

3.11

OCURRENCIAS
Son hechos relevantes relacionados con la ejecucin de la obra que deben
ser anotados en el Cuaderno de Obra, firmando al pie de cada anotacin el
Inspector/Supervisor o el Residente, segn quien sea el que efecte la
anotacin. Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las
ocurrencias anotadas en el Cuaderno de Obra, se harn directamente a la
Entidad por el contratista o su representante, por medio de comunicacin
escrita.

3.12

ADELANTOS
En el caso que la Entidad disponga el otorgamiento de adelantos,
deber considerarse lo siguiente:

3.12.1ADELANTO DIRECTO
La Entidad entregar al Contratista, dentro de los siete (7) das naturales de
presentada formalmente la solicitud por escrito, adjuntando la
correspondiente garanta y el comprobante de pago correspondiente, el
adelanto hasta el veinte por ciento (20%)11 del monto del contrato original,
siempre que haya sido solicitado por el Contratista dentro de los ocho (8)
das siguientes de la suscripcin del contrato.
8

Deber definirse expresamente el profesional a cargo del control de la obra.

En el caso que el supervisor de la obra sea una persona jurdica, sta designar a una persona natural
como supervisor permanente de la obra.
10

De acuerdo con el artculo 194 del Reglamento, si el contratista no permite el acceso al cuaderno de
obra al inspector o supervisor, impidindole anotar las ocurrencias ser causal de aplicacin de multa del
cinco por mil (5/1000) del monto de la valorizacin por cada da de dicho impedimento.
11

La Entidad deber definir, en el caso que considere el otorgamiento de adelantos directos al

contratista, el porcentaje al que ascender dicho adelanto.

16

3.12.2 ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS

Se otorgar para la adquisicin de materiales o insumos, hasta el cuarenta
por ciento (40%)12 del monto del contrato original, en concordancia con el
calendario de adquisicin de materiales e insumos presentado por el
contratista, adjuntando la correspondiente garanta.
3.13

CMPUTO DEL PLAZO DE VIGENCIA DEL CONTRATO Y PLAZO DE

EJECUCIN
El plazo de vigencia del contrato se computa por das naturales, desde el da
siguiente de cumplirse las condiciones establecidas en el artculo 184 del
Reglamento:
a. Que se designe al Inspector o supervisor, segn corresponda.
b. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra
completo.
c. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se
ejecutar la obra.
d. Que la Entidad entregue el calendario de entrega de materiales e
insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como
obligacin13
e. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las
condiciones y oportunidad establecidas en el artculo 187 del
Reglamento.
NOTA 7:
En caso no se haya solicitado la entrega del adelanto directo, el
plazo contractual entrar automticamente en vigencia al da
siguiente de cumplirse todas las dems condiciones estipuladas en
el contrato o en las Bases.

3.14

RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD
La Entidad es responsable por las modificaciones que ordene o apruebe
respecto del Expediente Tcnico, estudios, informes o similares, o por
aquellas que se generen debido a la necesidad de la ejecucin de los
mismos, sin perjuicio de las responsabilidades que corresponden a quienes
elaboraron el proyecto.

3.15

CUMPLIMIENTO DE LO PACTADO
Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente, con lo ofrecido en su
propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada, que hayan
aportado adicionalmente, en el curso del proceso de seleccin o en la
formalizacin del contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) de
los artculos 1774 del Cdigo Civil.

3.16

RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA

Queda claramente establecido que el hecho de haber recepcionado las
Obras no exonera al CONTRATISTA de sus responsabilidades, de acuerdo con
lo dispuesto en el Cdigo Civil y en el artculo 50 de la Ley, que establece,
entre otros, un periodo de garanta y responsabilidad del ejecutor de las
obras no menor de siete (07) aos.

12

La Entidad deber definir, en el caso que considere el otorgamiento de adelantos para materiales e
insumos, el porcentaje al que ascender dicho adelanto.
13

Las Bases deben indicar expresamente si dicha condicin forma parte de las obligaciones de la
Entidad, en cuyo caso deber consignarse como tal en las Bases.

17

Todos los dems aspectos relativos al presente proceso de seleccin,

contratacin, construccin, ejecucin, recepcin de obra, liquidacin de obra,
etc., no contemplados en esta seccin o en las Bases se regirn por la Ley y
su Reglamento.
3.17

DISPOSICIONES FINALES
Todos los dems aspectos del presente proceso no contemplados en la
presente seccin o en las Bases se regirn por la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento, as como por las disposiciones legales vigentes.

SECCIN ESPECFICA
CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE
SELECCIN
(En esta seccin la Entidad deber completar la informacin exigida de
acuerdo a las instrucciones indicadas)

18

CAPTULO I
GENERALIDADES
1.1

ENTIDAD CONVOCANTE
Nombre:
RUC N:

1.2

DOMICILIO LEGAL
.

1.3

OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente proceso tiene por objeto la ejecucin de la obra

1.4

VALOR REFERENCIAL
El valor referencial asciende a S/. .. (Consignar valor
referencial total en letras y nmeros), incluido los impuestos de Ley y
cualquier otro concepto que incida en el costo total de la ejecucin de la
obra. El valor referencial ha sido calculado al mes de
(Consignar antigedad del valor referencial, el que no deber
exceder de los seis (6) meses anteriores a la fecha de
determinacin del presupuesto de obra consignada en el expediente
tcnico).
Los lmites mximos y mnimos del valor referencial total ascienden a:
90 % del Valor
110% del Valor
Valor Referencial
Referencial
Referencial
Consignar el 90% del Consignar el 100% Consignar el 110% del
valor
referencial
en del valor referencial valor referencial en letras
letras y nmeros
en letras y nmeros
y nmeros
(Considerar redondeo a
(Considerar redondeo a
dos decimales)
dos decimales)
Las propuestas que excedan en ms del diez por ciento (10%) el valor
referencial y aquellas que fueren inferiores al noventa por ciento (90%) sern
devueltas por el Comit Especial tenindolas por no presentadas. Para
otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial,
hasta el lmite antes establecido, se deber contar con la asignacin

19

suficiente de crditos presupuestarios y la aprobacin del Titular de

la Entidad, salvo que el postor que haya obtenido el menor puntaje
total acepte reducir su oferta econmica a un monto igual o menor
al valor referencial, conforme al artculo 76 del Reglamento. El plazo para
otorgar la buena pro no exceder de diez (10) das hbiles, contados desde
la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la buena pro, bajo
responsabilidad del Titular.
NOTA 1:

De conformidad con los artculos 13 y 39 del Reglamento,

cuando se trate de una contratacin por relacin de tems,
tambin deber incluirse los valores referenciales, en
nmeros y letras, de cada tem, as como sus lmites mnimos
y mximos

Si el sistema de contratacin es a precios unitarios deber

indicarse los precios unitarios del presupuesto.

En caso de procesos de seleccin que convoquen Entidades

en zonas que se encuentran dentro del mbito de aplicacin
de la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la
Amazona, tambin se deber consignar los lmites mximo y
mnimo del valor referencial, sin incluir el IGV. Asimismo, por
transparencia, deber incorporarse en el presente numeral lo
establecido en la Cuarta Disposicin Complementaria Final
del Reglamento.

1.5

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
El expediente de contratacin fue aprobado mediante.(colocar
el instrumento con el cual se aprueba) el.(colocar la
fecha de aprobacin).

1.6

FUENTE DE FINANCIAMIENTO14

1.7

SISTEMA DE CONTRATACIN
El presente proceso se rige15por el sistema de.
(Consignar
si es a precios unitarios , a suma alzada o mixto16), de acuerdo con lo
establecido en el expediente de contratacin respectivo.

1.8

MODALIDAD DE EJECUCIN CONTRACTUAL 17

..

1.9

REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS

El requerimiento est definido en el Captulo III de la presente seccin.

1.10 INSTRUMENTOS INTERNACIONALES

14

La fuente de financiamiento debe corresponder a aquellas previstas en la Ley de Equilibrio Financiero

del Presupuesto del Sector Pblico del ao fiscal en el cual se convoca el proceso de seleccin.

15

De acuerdo con el artculo 40 del Reglamento, este sistema podr ser tarifas o porcentajes, lo que
deber ser indicado por la Entidad.
16

Este sistema nicamente es aplicable para los procesos de seleccin que tienen por objeto la ejecucin
de una obra.
17

Se debe indicar la modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato, conforme a lo sealado en
el artculo 41 del Reglamento.

20

(En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 50 del Reglamento, se indicarn

los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el
proceso de seleccin, de ser el caso)
1.11

BASE LEGAL

Ley N .. Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal ...

..(consignar la norma que rige en el ao fiscal de la
convocatoria).
(Consignar aqu cualquier otra
normativa especial que rija el objeto de convocatoria).

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias,

modificatorias y conexas, de ser el caso.
1.12

LOCALIZACIN DE LA OBRA

La obra se encuentra
corresponda):
Distrito
:
Provincia
:
Departamento
Regin
1.13

localizada

en

(Incluir

la

informacin

que

..
..
:
..
:
..

PLAZO DE EJECUCIN DE OBRA

El plazo de ejecucin de la obra es de . das calendarios 18.

18

De acuerdo al artculo 47 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el plazo de

ejecucin de la obra es un requerimiento tcnico mnimo que no es materia de calificacin ni mejora
alguna.

21

CAPTULO II
DEL PROCESO DE SELECCIN
2.1.

CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIN

Prepublicacin de Bases (opcional):

Del . al .19

Convocatoria.: (Consignar fecha)

Registro de Participantes: Del . al .
Formulacin de Consultas y/u
Observaciones a las Bases.: Del . al .
Absolucin de Consultas y
Observaciones a las Bases.: (Consignar fecha nica)
Integracin de las Bases...: (Consignar fecha nica)
Presentacin de Propuestas.......: (Consignar fecha nica)
El acto pblico se realizar en.......:(Consignar lugar exacto y hora)
Calificacin y Evaluacin de Propuestas: (Consignar fecha nica o perodo
de evaluacin)
Otorgamiento de la Buena Pro...: (Consignar fecha nica)
El acto pblico se realizar en.: (Consignar lugar exacto y hora)
NOTA 2:
Debe tenerse presente que en un proceso de bajo el mbito del
Decreto de Urgencia, entre la convocatoria y la etapa de
presentacin de propuestas debe existir como mnimo ocho (8) das
hbiles computados a partir del da siguiente de la publicacin de la
convocatoria en el SEACE y, entre la integracin de Bases y la etapa
de presentacin de propuestas debe existir como mnimo tres (3)
das hbiles, de conformidad con el artculo 8 del Decreto de
Urgencia.
2.2.

REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES

El registro de los participantes se realizar en .., sito en
.., en las fechas sealadas en el cronograma, en el horario
de
.a
..
horas,
previo
pago
de
la
suma
S/.00.00
(. con 00/100 Nuevos Soles) por derecho de
participacin.
NOTA 3:
El costo por derecho de participacin no podr exceder el costo de
reproduccin de las Bases.

2.3.

FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

Las consultas y observaciones se presentarn por escrito, debidamente
fundamentadas, ante la ventanilla de Mesa de Partes de la Entidad, sito en
., en las fechas sealadas en el cronograma, en el horario
de . horas a horas20, debiendo estar dirigidos al Presidente del

19

El artculo 37 del Reglamento dispone que las Bases aprobadas podrn ser prepublicadas en el
SEACE y en el portal institucional de la Entidad convocante. Esta prepublicacin no constituye una etapa
del proceso de seleccin.
20

Las Entidades de preferencia, debern establecer que en el horario de atencin al pblico se

presentarn las consultas y observaciones, de lo contrario, debern contemplar un horario razonable
para la formulacin de stas, de modo que se fomente la mayor participacin de postores, en
concordancia con el Principio de Libre Concurrencia y Competencia.

22

Comit Especial de la PROCESO DE SELECCIN BAJO EL MBITO DEL

D.U. N 078-2009 N.., pudiendo acompaar opcionalmente un
disquete conteniendo las consultas y/u observaciones.
2.4.

ACTO PBLICO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS

Las propuestas se presentarn en acto pblico, en. (Precisar
exactamente la ubicacin de la oficina o sede donde se llevar a
cabo la presentacin de propuestas), en la fecha y hora sealada en el
cronograma. El acto pblico se realizar con la participacin de notario o juez
de paz (en los lugares donde no exista notario).
Se podr contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional
de Control, quien participar como veedor y deber suscribir el acta
correspondiente. La no asistencia del mismo no vicia el proceso.
Las propuestas se presentarn en dos sobres cerrados y estarn dirigidas al
Comit Especial de la PROCESO DE SELECCIN BAJO EL MBITO DEL
D.U. N 078-2009 N., conforme al siguiente detalle:
SOBRE N 1: Propuesta Tcnica. El sobre ser rotulado:
Seores
NOMBRE DE LA ENTIDAD
DIRECCIN
Att.: Comit Especial

PROCESO DE SELECCIN BAJO EL MBITO DEL

D.U. N 078-2009 N
Objeto del proceso: .
SOBRE N 1: PROPUESTA TCNICA
NOMBRE / RAZON SOCIAL DEL POSTOR

SOBRE N 2: Propuesta Econmica. El sobre ser rotulado:

Seores
NOMBRE DE LA ENTIDAD
DIRECCIN
Att.: Comit Especial
PROCESO DE SELECCIN BAJO EL MBITO DEL
D.U. N 078-2009 N
Objeto del proceso:
SOBRE N 02: PROPUESTA ECONMICA
NOMBRE / RAZON SOCIAL DEL POSTOR