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/2015 GTLJ/PGR
Distribuio por dependncia Reclamao 17.623/PR
Relator:
Ministro Teori Zavascki
Distribuio por conexo ao Inqurito n 3989/DF (art. 76, inciso
II do CPP)

PROCEDIMENTO OCULTO E EM SEGREDO DE JUSTIA

O Procurador-Geral da Repblica vem requerer medidas

cautelares penais, de escopo privativo ou restritivo de liberdade,
nos seguintes termos:

I Sntese dos fatos.

No dia 18/11/2015, foi firmado pelo Ministrio Pblico

Federal e Nestor Cuat Cerver acordo de colaborao premiada,
cujos termos foram submetidos a Vossa Excelncia, em apartado,
para homologao. No Anexo 29 desse acordo, h relato de tratativas entre o filho do colaborador, Bernardo Cuat Cerver, o Se-

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nador da Repblica Delcdio do Amaral, o Chefe de Gabinete

deste, Diogo Ferreira, e o advogado Edson Ribeiro, constitudo
pelo colaborador para a estratgia contenciosa de sua defesa em
juzo na Operao Lava Jato. Nessas tratativas, o Senador Delcdio Amaral vinham empreendendo esforos para dissuadir
Nestor Cerver de firmar acordo de colaborao com o Ministrio Pblico Federal ou, quando menos, para evitar que
ele o delatasse e a Andr Esteves, controlador do Banco BTG
Pactual.
O Senador Delcdio Amaral ofereceu a Bernardo Cerver
auxlio financeiro, no importe mnimo de R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais) mensais, destinado famlia de Nestor Cerver, bem
como prometeu intercesso poltica junto ao Poder Judicirio em
favor de sua liberdade, para que ele no entabulasse acordo de
colaborao premiada com o Ministrio Pblico Federal. Andr
Esteves, agindo em unidade de desgnios e conjugao de condutas com o congressista, arcaria com os nus do auxlio financeiro,
haja vista seu interesse em que o acordo de colaborao premiada
no fosse assinado.
O Senador Delcdio Amaral contou com o auxlio do advogado Edson Ribeiro, que, embora constitudo por Nestor Cerver,
acabou por ser cooptado pelo congressista. O advogado Edson
Ribeiro passou, efetivamente, a proteger os interesses do Senador Delcdio Amaral em sua interao profissional com Nestor
Cerver e Bernardo Cerver, mesmo depois de tomada por Nestor Cerver a deciso de oferecer colaborao premiada ao Ministrio Pblico Federal. O advogado Edson Ribeiro recebeu do
Senador Delcdio Amaral, a certa altura das tratativas, a promessa
de pagamento dos honorrios que convencionara com Nestor

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Cerver, cujo valor era de R$ 4.000.000,00 (quatro milhes de

reais).
Essas tratativas veiculam-se em vrios encontros entre
Bernardo Cerver e os demais interlocutores mencionados. Dentre esses encontros, destaca-se tanto por seu contedo quanto
por ter sido gravado por Bernardo Cerver reunio havida em
Braslia/DF, em sute do Hotel Royal Tulip, em 4/11/2015 entre ele, o Senador Delcdio Amaral, o Chefe de Gabinete deste, Diogo Ferreira, e o advogado Edson Ribeiro.
Nesse encontro, o primeiro assunto foram as possibilidades de que Nestor Cerver viesse a ser posto em liberdade por
meio de habeas corpus. O Senador Delcdio Amaral relatou sua
atuao espria ante o fato de no ser advogado e do patente
conflito de interesses, mas em linha com sua promessa reiterada de interceder junto ao Poder Judicirio perante Ministros
do STF em favor de Nestor Cerver, informando haver conversado com Vossa Excelncia e com o Ministro Dias Toffoli. Revela,
ainda, a firme inteno de conversar com o Ministro Edson Fachin, bem como de promover interlocuo do Senador Renan Calheiros e do Vice-Presidente Michel Temer com o Ministro Gilmar Mendes.
O segundo assunto da reunio de Braslia/DF foi a perspectiva de fuga de Nestor Cerver do Pas ele tem nacionalidade espanhola no caso de ser beneficiado por ordem de habeas corpus, ainda que obrigado a usar dispositivo de monitoramento eletrnico pessoal. O Senador Delcdio Amaral interveio
ativamente tambm nesse segmento da conversa, oferecendo sugestes de rotas e meios de fuga: ele opina quanto a ser o Paraguai a melhor rota e quanto necessidade de que, se a fuga se der

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por meio de aeronave de txi ereo, o modelo seja um Falcon 50,

que teria autonomia para chegar Espanha sem reabastecimento.
No terceiro e principal assunto da reunio de Braslia/DF,
fica ainda mais explcita a atuao criminosa do Senador Delcdio Amaral, que relatou tratativas com Andr Esteves, controlador do Banco BTG Pactual, para que aporte recursos financeiros para a famlia de Nestor Cerver, em troca de ver seu
nome preservado no mbito de eventual acordo de colaborao premiada ou de optar por no fazer o acordo. Ao menos
parte desses recursos seria dissimulada na forma de honorrios
advocatcios a serem convencionados em contrato de prestao
de servios de advocacia entre Andr Esteves e/ou pessoa jurdica por ele controlada com o advogado Edson Ribeiro. No bojo
desse terceiro assunto, vem tona a grave revelao de que Andr Esteves tem consigo cpia de minuta de anexo do acordo de
colaborao premiada afinal assinado por Nestor Cerver, confirmando e ilustrando a existncia de canal de vazamento na
Operao Lava Jato que municia pessoas em posio de poder com informaes do complexo investigatrio.
Depois da reunio de Braslia/DF, houve ainda mais uma,
em 19/11/2015, no Rio de Janeiro/RJ, no escritrio do advogado
Edson Ribeiro, para dar sequncia s tratativas que vinham sendo
entabuladas. O documento foi mais uma vez exibido nessa reunio mais recente.
O conjunto probatrio subjacentes ao Anexo 29 do acordo de colaborao premiada sobremodo robusto e recente. Consiste em duas gravaes ambientais efetuadas por Bernardo Cerver, a primeira de reunio dele prprio com os advogado Edson
Ribeiro e Felipe Caldeira, no Rio de Janeiro/RJ em fins de setembro de 2015, em que o primeiro reitera a promessa de auxlio
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financeiro do Senador Delcdio Amaral, e a segunda da reunio

acima descrita, realizada em sute do Hotel Royal Tulip em Braslia. Consiste, ainda, em depoimento de Bernardo Cerver, em
que ele descreve em pormenor as tratativas com Delcdio Amaral
e Edson Ribeiro, e em documentos por ele fornecidos guisa de
corroborao de seu depoimento, inclusive mensagens de correio
eletrnico e ata notarial com descrio de troca de mensagens em
aplicativo entre ele e o advogado Felipe Caldeira.
Convm lembrar, por fim, que, nos Anexos 1, 6 e 10 do
acordo de colaborao premiada, Nestor Cerver narra a prtica de crimes de corrupo passiva por Delcdio Amaral, no
contexto da aquisio de sondas pela Petrobras S/A e da aquisio da Refinaria de Pasadena, nos EUA, tambm efetuada pela
Petrobras S/A; descreve, ainda, a prtica de crime de corrupo ativa por Andr Esteves, por meio do Banco BTG Pactual,
consistente no pagamento de vantagem indevida ao Senador
Fernando Collor, no mbito de contrato de embandeiramento de
120 postos de combustveis em So Paulo, que pertenciam conjuntamente ao Banco BTG Pactual e a grupo empresarial denominado Grupo Santiago.
Essa ordem de fatos deixa transparecer, portanto, a atuao concreta e intensa do Senador Delcdio Amaral e do banqueiro Andr Esteves para evitar a celebrao de acordo de
colaborao premiada entre o Ministrio Pblico Federal e
Nestor Cerver ou, quando menos, evitar que, se celebrado o
acordo, fossem delatados. Ocorre que ambos acabam por ser, de
fato, delatados no acordo.

II Fundamentos.
II.I Distribuio por dependncia
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O eminente Ministro Teori Zavascki o relator dos inquritos que correm, no Supremo Tribunal Federal, integrando o
complexo investigatrio cognominado Operao Lava Jato, em
especial o Inqurito n 3989/DF.
Os fatos tratados no Anexo 29 apresentam conexo evidente com os dos Anexos 1, 6 e 10, na medida em que o crime em
questo, capitulado no art. 2, 1, da Lei 12.850/2013, est sendo praticado para ocultar os demais crimes de corrupo j mencionados, preservando o estado atual de impunidade. Observa-se
a esse respeito que, embora o Senador Delcdio Amaral j tenha
sido objeto da colaborao de Fernando Antonio Falco Soares
(Fernando Baiano) pelos mesmos fatos, o protagonista das tratativas de corrupo foi, em ambos os casos, Nestor Cerver, o que,
inclusive, lembrado na conversa gravada de 4/11/2015.
Alm disso, destaca-se que o Senador Delcdio Amaral fez
meno a quatro Ministros desta Suprema Corte para realar que
j conversara com dois deles e que ainda conversaria com mais
um, bem como que entraria em contato com o Presidente do Congresso Nacional e com o Vice-Presidente da Repblica, para que
estes dialogassem com outro mais, tudo, repita-se, com a inteno de favorecer a situao jurdica de Nestor Cerver. A espcie
configura, pois, em princpio, prtica do crime de explorao de
prestgio (art. 357 do CP) com a finalidade de conseguir, quando
menos, vantagem para Nestor Cerver em relao aos crimes
descritos nos Anexos 1, 6 e 10.
Aplica-se, portanto, de forma cristalina, ao quadro ftico
apresentado e anlise das condutas delitivas descritas, o disposto no art. 76, II, do Cdigo de Processo Penal.
patente, ante o que precede, a preveno do eminente
Ministro Teori Zavascki para a investigao cuja instaurao est
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sendo pleiteada, assim como para as medidas cautelares penais

correspondentes.

II. II Dos fundamentos de fato das medidas cautelares

constritivas de liberdade
O Senador Delcdio Amaral, o banqueiro Andr Esteves e
o advogado Edson Ribeiro esto, tecnicamente, em estado de flagrncia, uma vez que esto manejando meios para embaraar, no
plano da Operao Lava Jato, a investigao criminal que envolve a organizao criminosa. Ressalta-se, nesse sentido, que, em
data recente, em 19/11/2015, no Rio de Janeiro/RJ, no escritrio
do advogado Edson Ribeiro, realizou-se reunio que ficara sinalizada na reunio de 4/11/2015, com a provvel presena de Andr
Esteves, a qual deveria comparecer Bernardo Cerver. Durante
essa reunio, foi exibida, mais uma vez, porque enviada por imagem para Bernardo Cerver, a cpia de minuta do anexo de colaborao premiada de Nestor Cerver que est em poder de Andr
Esteves.
Alm do estado de flagrncia na prtica do crime do art. 2,
1, da Lei 12.850/2013, observa-se que as tratativas em questo
importam a prtica, tambm atual e, pois, flagrante, do crime de
patrocnio infiel, previsto no art. 355 do Cdigo Penal pelo advogado Edson Ribeiro.
Alm disso, os graves fatos narrados na presente pea no
deixam dvidas de que o Senador Delcdio Amaral, seu assessor
Diogo Ferreira e o advogado Edson Ribeiro integram a organizao criminosa investigada no mbito da Operao Lavajato e
vm atuando em benefcio dessa, mediante repartio de tarefas e
unidade de desgnios, estando, portanto, em flagrante delito no
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que se refere ao crime previsto no art. 2,

caput, da Lei n

12.850/2013.
Na conversa gravada entre o Senador Delcdio Amaral, seu
chefe de gabinete, Diogo Ferreira, o advogado Edson Ribeiro e
Bernardo Cerver, esto presentes todos os componentes das hipteses mais acadmicas de priso cautelar, adiante delineadas.

(i)
Atuao espria do Senador Delcdio Amaral junto a Ministros do STF: a promessa de liberdade em troca do silncio
Os interlocutores na conversa gravada discutiram, abertamente, a atuao do Senador Delcdio Amaral junto a Ministros
do STF para a concesso de ordem de habeas corpus que beneficiasse Nestor Cerver e Renato Duque, que tambm est em tratativas para colaborao premiada.
O congressista relata aos presentes haver conversado com
os Ministros Teori Zavascki e Dias Toffoli sobre habeas corpus
pendente de julgamento em que figura como paciente Nestor
Cerver, evidenciando o tom e o contexto de seu relato que a
conversa teve vis de persuaso.
O congressista discute, ainda, estratgias para o convencimento do Ministro Gilmar Mendes, indicando que pediria a Michel e Renan aluso evidente, dado o contexto, ao Vice-Presidente da Repblica, Michel Temer, e ao Presidente do Congresso Nacional, Senador Renan Calheiros que conversassem com
Sua Excelncia.
Confira-se o excerto relevante da reunio, com nfase na
desfaatez com que se discute a intercesso poltica na mais elevada instncia judiciria brasileira:
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DELCDIO: Agora, agora, Edson e Bernardo, eu

acho que ns temos que centrar fogo no STF agora,
eu conversei com o Teori, conversei com o Toffoli,
pedi pro Toffoli conversar com o Gilmar, o Michel
conversou com o Gilmar tambm, porque o Michel t
muito preocupado com o Zelada, e eu vou conversar
com o Gilmar tambm.
EDSON: T.
DELCDIO: Por que, o Gilmar ele oscila muito, uma
hora ele t bem, outra hora ele t ruim e eu sou um
dos poucos caras...
EDSON: Quem seria a melhor pessoa pra falar com
ele, Renan, ou Sarney...
DELCDIO: Quem?
EDSON: Falar com o Gilmar
DELCDIO: Com o Gilmar, no, eu acho que o
Renan conversaria bem com ele.
EDSON: Eu tambm acho, o Renan, preocupante a
situao do Renan.
DELCDIO: Eu acho que, mas por que, tem mais
coisas do Renan? No tem...
EDSON: No, mas o..., acho que o Fernando fala
nele, no fala?
DELCDIO: Fala, mas fala remetendo ao Nestor.
EDSON: A , tambm? Ento tudo bem.
DELCDIO: Como tambm fala do Jader, remetendo
ao Nestor.
EDSON: Ento tudo bem. Escolheu o Fernando
DELCDIO: Agora, ento ns temos que centrar fogo
agora pra resolver isto...
EDSON: Mas ento seria bom ver Renan olha s...
DELCDIO: No, eu vou falar com ele...
DIOGO: Hoje tem reunio de lderes
DELCDIO: Eu falo com o Renan hoje.
EDSON: T bom.
DELCDIO: Hoje eu falo, porque acho que o foco o
seguinte, tirar, agora a hora que ele sair tem que ir
embora mesmo.

O congressista dispe-se, ademais, a conversar com o Ministro Edson Fachin sobre outro habeas corpus que discute a
anulao do acordo de colaborao de Paulo Roberto Costa e est
com vista para o Ministro, diante de ponderaes do advogado
Edson Ribeiro de que, concedida a ordem nessa impetrao, a
Operao Lava Jato seria em boa medida anulada. Ouve-se at
mesmo, na conversa, determinao do congressista a seu chefe de
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gabinete de que anotasse em sua agenda o compromisso de tomar um caf com o Ministro Edson Fachin.
Confira-se o excerto correspondente, que mais uma vez
impressiona pela desfaatez:

EDSON: . Eu t com aquele outro HC que t na

mo do Fachin.
DELCDIO: T com, t com o Fachin?
EDSON: T.
[vozes sobrepostas]
DELCDIO: Ah voc me falou ()
EDSON: Que pra anular (...)
DELCDIO: Conversar com Fachin.
EDSON: Se a gente anula aquilo, a situao de todos
t resolvido por que a eu vou anular em cadeia, eu
anulo a dele, Paulo Roberto, anulo a do Fernando
Baiano.
[vozes sobrepostas]
EDSON: A do Fernando Baiano eu anulo.
DIOGO: pra anular a delao premiada.
EDSON: Eu peo a, a, oh s.
[vozes sobrepostas]
EDSON: Paulo Roberto, por que, por que foi
homologada pelo Supremo, a eu consigo anular a do
Ricardo Pessoa, enquanto Supremo tambm eu peo
suspenso e anulo aquela porcaria tambm em
situao idntica. Consigo anular a do Fernando
Baiano, a do Barusco e a do Jlio Camargo. P cara!
DELCDIO: E t com o Fachin? Eu t precisando
fazer uma visita pra ele l hein!
EDSON: Essa a melhor por que acaba a operao.
Por que se na deciso disser que no anula apenas
[vozes sobrepostas]
DIOGO: a 130 a 106?
EDSON: eu tenho aqui, eu tenho aqui () espaos, por
que se isso aqui for anulado e se a deciso disser a
partir [vozes sobrepostas].
DELCDIO: Voc quer atender?
EDSON: No, mensagem, mas a partir da anulao
tudo resta nulo, tudo.
DELCDIO: Isso t com o Fachin?
EDSON: E o bom, a nossa tese cvel, e ele civilista.
DIOGO: Exatamente.
EDSON: Isso foi a melhor coisa que aconteceu () foi
p, Fachin ()
[vozes sobrepostas]
BERNARDO: O problema ele, ele, tem a
possibilidade de ele redistribuir uma porra assim?
EDSON: No!
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BERNARDO: No!
DIOGO: No, no, acho que no!
EDSON: ele. No tem jeito!
DELCDIO: Diogo, ns precisamos, ns precisamos
marcar isso logo com o Fachin, viu!
DIOGO: Hum rum!
DELCDIO: Fala com o Tarcisio l.
DIOGO: T!
DELCDIO: Pra ver se eu fao uma visita pro
Fachin.
EDSON: Esse todo mundo devia cair em cima e pedir
por que resolve tudo
DELCDIO: Esse mata tudo... Quer dizer sobre o
ponto de vista jurdico em funo do HC s t faltando
o Gilmar.
DIOGO: Han r!
DELCDIO: E eu vou essa ideia do Edson boa, e eu
vou falar com Renan tambm ... , , e na verdade t
t Renato e e
EDSON: Isto, so os dois
DELCDIO: E Nestor est na mesma, na mesma, (...)
EDSON: E a vai servir para Zelada tambm que
igual
[vozes sobrepostas]
DELCDIO: E outra falar com Tarcsio para
marcar um caf meu com Fachin ... importante
isso.
EDSON: Nesse o Zelada vai junto. Ele vai dar
extenso pro Zelada.
DELCDIO: A puxa... Bom, depois, havendo a soltura
a so outros quinhentos que tem que avaliar.
EDSON: Isso a.
BERNARDO: Sim, a gente a gente operacionaliza
rapidamente e a gente s vai precisar do...
EDSON: Eu preciso mant-lo aqui por enquanto, mas
eu quero examinar analisar muito calmo essa situao
do TRF, questo de tempo.
BERNARDO: , acho que vai depender muito do
resultado desse HC, por que at [vozes sobrepostas]
sim (...)
EDSON: S depende do HC.
BERNARDO: No, do do Fachin, por que a (...)
sinal que a coisa a ele () teria mais motivo pra ficar.
EDSON: Ah, sim!
BERNARDO: Se se se comear a anulao.
EDSON: Tudo anulado no tem porque fugir porra.
No vai dar nada pra ningum... Bom, ento ... Eu
no falei com Kakay, eu falei por alto com Kakay. Eu
encontrei com ele num restaurante no Leblon, ele at
me pediu uma cpia desse HC, eu no mandei a cpia
pra ele, t, eu esperei falar com vocs pra saber se falo
ou no falo com ele por que eu tenho medo.

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Conforme o depoimento de Bernardo Cerver, essa intercesso poltica junto ao Poder Judicirio era uma das promessas
do Senador Delcdio Amaral a Nestor Cerver: o congressista lhe
prometia a liberdade pela via judiciria, na qual se dizia capaz de
influir, e, com isso, alm da promessa de auxlio financeiro para
sua famlia, comprava seu silncio.
Nos termos do depoimento:
() que a reunio foi efetivamente marcada, no se
lembrando o depoente se isso ocorreu naquele
encontro ou em momento posterior; que a reunio
acabou por acontecer em So Paulo/SP, em quarto do
Hotel Maksoud Plaza, onde o Senador estava
hospedado, na data que o depoente se recorda ser a da
eleio de Renan Calheiros para a presidncia do
Senado; que, confrontado com a data da eleio,
1/2/2015, o depoente a confirma; que, na reunio, o
Senador Delcdio Amaral prometeu movimentar-se
politicamente para ajudar Nestor Cerver e sugeriu
que a famlia tambm procurasse Renan Calheiros e
Edison Lobo, porque Nestor Cerver teria
trabalhado com essas pessoas; que, indagado sobre
como, concretamente, Delcdio Amaral prometeu
movimentao poltica, o depoente explica que o
Senador disse que tinha entrada no Supremo,
esteve com Dilma, esteve com lideranas, sempre
procurando sinalizar que poderia haver uma
melhoria da situao de Nestor Cerver a partir
desses contatos polticos; que, indagado sobre o que
esperava do Senador com sua movimentao poltica,
o depoente esclarece que esperava que o Senador,
sozinho ou com mais polticos, convencesse um ou
mais juzes a conceder habeas corpus a seu pai; que o
depoente acrescenta que, segundo o advogado Edson
Ribeiro, um habeas corpus era juridicamente vivel,
havendo sido contratado, inclusive, um parecerista de
renome para exarar parecer em respaldo dessa
pretenso; que o advogado Edson Ribeiro dizia ao
depoente que, alm da viabilidade jurdica, era preciso
haver boa vontade de parte dos Ministros e que,
para isso, a movimentao poltica era razovel e
fundamental (...);

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O Senador Delcdio Amaral no advogado e tem interesses conflitantes com a celebrao de acordos de colaborao premiada no mbito da Operao Lava Jato. Ele sabe que Nestor
Cerver, por sua trajetria na Petrobras S/A, est em posio privilegiada para delat-lo. Isso torna sua interveno junto ao Poder Judicirio espria em mais de uma vertente: ele poltico,
no advogado e tem interesse pessoal e especfico em embaraar a Operao Lava Jato, ao menos em determinadas vertentes.
A interveno relatada pelo Senador Delcdio Amaral junto
a Ministros do STF especficos e identificados por seus nomes,
ainda que no se tenha mostrado persuasiva, constitui conduta
obstrutiva de altssima gravidade, tanto mais na medida em que
se d guisa de cumprir promessa de interferncia poltica em
decises judiciais. Como cedio, um Senador da Repblica tem
grande parcela de poder sobre assuntos vitais para o Poder Judicirio, bastando citar, por todos, os relativos ao oramento anual.
indiscutvel que julgadores togados no devem estar sujeitos,
no exerccio da prestao jurisdicional, aos dilemas que esse tipo
de interveno poltica aventa, tanto que se encontram constitucionalmente previstas as garantias e vedaes em razo de sua atividade jurisdicional (art. 95 da Constituio da Repblica).
O ostensivo desembarao do congressista em seu relato
mostra, por fim, que a conduta obstrutiva em que ele incorreu
no lhe causou desconforto nem exigiu a superao de obstculos
morais. Isso sinaliza, por sua vez, que o Senador Delcdio Amaral, atual lder do governo no Senado, no medir esforos para
embaraar o desenvolvimento das investigaes encartadas na
Operao Lava Jato. Ele deixa transparecer que explorar o prestgio do cargo que ocupa para exercer influncia sobre altas autoridades da Repblica, notadamente Ministros desta Corte Supre13

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ma, o Presidente do Congresso Nacional e o Vice-Presidente da

Repblica.
O advogado Edson Ribeiro, de quem se esperava que preservasse condignamente as prerrogativas de seu ministrio privado e fizesse profisso de f na capacidade de convencimento mediante argumentao tcnico-jurdica, participou engajadamente
desse segmento da conversa espria e evidenciou, inclusive, sua
percepo quanto utilidade da interveno do Senador Delcdio
Amaral junto a Ministros do Supremo Tribunal Federal. Fica claro, portanto, que, para o advogado Edson Ribeiro, a questo se
resume a obter por qualquer meio, honesto ou esprio, a liberdade de Nestor Cerver e que ele est disposto a discutir em profundidade o manejo de meios esprios.

(ii)
Planejamento da fuga de Nestor Cerver
Os interlocutores na conversa gravada discutem, abertamente, meios e rotas de fuga de Nestor Cerver do Brasil na hiptese de o STF lhe conceder ordem de habeas corpus. Eles contemplam, ostensivamente, a finalidade de evitar nova custdia
cautelar e a violao de dispositivo pessoal de monitoramento
eletrnico (tornozeleira) o Senador Delcdio Amaral chega a
sugerir que o Paraguai seria rota de fuga mais indicada, em
vez da Venezuela, e que, para Nestor Cerver chegar Espanha
por transporte areo privado, a aeronave indicada seria um Falcon 50, que no para no meio, isto , no precisa fazer escala
tcnica.
O advogado Edson Ribeiro, embora ao final desse segmento da conversa ressalve que talvez fosse melhor por enquanto
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que Nestor Cerver no deixasse o Brasil, mostra-se integralmente disposto a auxiliar na fuga, no s discutindo rotas e meios,
como tambm mencionando a que empresa Rico Linhas Areas
pertence a amigo seu, que poderia ser acionado.
Confira-se o impressionante segmento em que um Senador
da Repblica discute abertamente, incentiva e d sugestes sobre
as perspectivas de fuga de Nestor Cerver para a Espanha, ainda
que ele venha a estar sob monitoramento mediante tornozeleira
eletrnica:
DELCDIO: Hoje eu falo, porque acho que o foco o
seguinte, tirar; agora a hora que ele sair tem que ir
embora mesmo.
BERNARDO: , eu j at pensei, a gente tava
pensando em ir pela Venezuela, mas acho que... deve se
sair, sai com tornozeleira, tem que tirar a tornozeleira
e entrar, acho que o melhor jeito seria um barco... ,
mais porque a chega na Espanha, pelo menos voc
no passa por imigrao na Espanha. De barco, de
barco voc deve ter como chegar...
EDSON: Cara muito longe.
DELCDIO: Pois , mas a idia sair de onde de l?
BERNARDO: No, da Venezuela, ou da...
EDSON: muito longe.
DELCDIO: No, no.....
BERNARDO: No, mas o pessoal faz cara, eu tenho
um amigo que trouxe um veleiro agora de...
EDSON: No, tudo bem, (vai matar o teu velho).
BERNARDO: mas no sei, acho que...
EDSON: [risos] P, ficar preso (...)
BERNARDO: Pegar um veleiro bom...
DELCDIO: No mas a sada pra ele melhor, a
sada pelo Paraguai...
BERNARDO: Mercosul...
EDSON: Mercosul, porque o pessoal tem convenes
no Mercosul, a informao muito rpida.
DELCDIO: ?
EDSON:
EDSON: E ao inverso seria melhor, porque ele t no
Paran, atravessa o Paraguai...
DELCDIO: A fronteira seca...
EDSON: () Entendeu, e vai embora, eu j levei
muita gente por ali, mas tem convnio, quando voc
sai com o passaporte, mesmo...
DELCDIO: Eles trocam...
EDSON: () Rpido, Venezuela no t no Mercosul,
ento a informao mais demorada, um pouco mais
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demorada, ento quanto mais voc dificultar, melhor.

DELCDIO: Mas ele tando com tornozeleira como
que ele deslocaria?
BERNARDO: No, a tem que tirar a tornozeleira, vai
apitar e j tira na hora que tiver, ou a gente conseguir
algum que...
EDSON: Isto a gente vai ter que examinar.
BERNARDO: ...
EDSON: Por que a minha expectativa que o Moro
faa uma nova preventiva, se bem que no existe
motivo nenhum
DIOGO: isto que eu t pensando.
BERNARDO: Mas isto no impediu ele no passado...
EDSON: O ideal seria, ele sai, deixa (com a lei),
tranquilo, se o Moro vier com uma nova preventiva,
sem motivo nenhum, a gente faz at uma reclamao
no Supremo, entendeu...
DELCDIO: Eu acho que a gente...
EDSON: Tecnicamente o ideal no fugir agora.
DELCDIO: Edson, a gente tem que fazer o possvel
pro Nestor ter tranquilidade aqui.
EDSON: .
DELCDIO: At por questes de carter familiar...
BERNARDO: , a gente j evitou dele...
EDSON: se o Supremo solta, no vai ter nenhum
elemento, o grande problema que os processos esto
correndo rpido, n [sopreposio de falas]...
DELCDIO: Voc acha que eles esto tentando
encaminhar pra terminar isto ou no?
EDSON: Sim.
DELCDIO: A idia, impresso de vocs esta?
EDSON: T correndo, ento j vai julgar segunda
instncia agora do Nestor, as sondas, a eu tenho
recurso especial extraordinrio que no tem efeito
suspensivo, ento meu medo qual ? Que o tribunal
julgue e determine a priso, entendeu, e a eu vou ter
que entrar com outro HC pra enviar (...), embora eu
tenha...
DELCDIO: Que tribunal que julga?
EDSON: TRF 4, Porto Alegre, esse meu medo,
entendeu...
DELCDIO: TRF 4 (...)
EDSON: E a se determinar a priso meu amigo, vai
dividir (), eu vou ter que entrar com outro HC, e a
tem recurso especial e extraordinrio me d o efeito
suspensivo, mas enquanto isto corre outro tormento
pro teu pai, ento eu vou analisar muito bem esta
questo, esses dias agora, a gente v horrio, tudo
certinho, o que que d pra fazer, at um avio
particular, embora pra l, talvez seja o ideal,
entendeu...
BERNARDO: ...
EDSON: No sei o custo disso, vou apurar tudo isso
eu tenho amigos que tem empresa de taxi areo, de
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Pedido de priso e outras medidas cautelares

aviao, entendeu, ver com eles qual o custo disto, a

gente bota no avio e vai embora.
DIOGO: Mas estes de pequeno porte eles cruzam?
EDSON: vai at... H...
DIOGO: Estes de pequeno porte eles cruzam?
BERNARDO: Deve parar na Madeira, alguma coisa
assim
EDSON: Depende, se voc pegar um...
DELCDIO: No, depende do avio.
EDSON: Citation
DELCDIO: No, no Citation tem que parar no
meio..., tem que pegar um Falcon 50, alguma coisa
assim...
DIOGO: Mas pra na Venezuela...
DELCDIO: A vai direto, vai embora...
EDSON: Se for direto timo.
DELCDIO: Desce na Espanha
DIOGO: Sai daqui j desce l
DELCDIO: Falcon 50, o cara sai daqui e vai direto
at l...

A participao de Senador da Repblica em planejamento

de fuga de preso disposio do Supremo Tribunal Federal constitui situao, alm de verdadeiramente vexaminosa, incrivelmente perigosa para a aplicao da lei penal, inclusive para outros investigados e rus na Operao Lava Jato. Essa participao
traduz claro componente de incentivo ao curso de ao consistente na fuga: o respaldo de ningum menos que o lder do
governo no Senado para estratagema dessa estirpe funciona,
potencialmente, como catalisador da tomada de deciso nesse
sentido.
Fazendo coro ao Senador Delcdio Amaral, no que concerne ao fomento da fuga de Cerver, o advogado Edson chega a ser
vangloriar de j ter tirado muita gente do pas de forma ilcita:
EDSON: E ao inverso seria melhor, porque ele t no
Paran, atravessa o Paraguai...
DELCDIO: A fronteira seca...
EDSON: () Entendeu, e vai embora, eu j levei
muita gente por ali, mas tem convnio, quando voc
sai com o passaporte, mesmo...
17

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

Bernardo Cerver, em seu depoimento sobre essa reunio,

confirma que a conversa era mesmo sobre fuga, explicando que
deixou o assunto fluir para no constranger seus interlocutores:
() que na conversa os presentes discutiram,
inicialmente, perspectivas de fuga de Nestor Cerver,
caso fosse posto em liberdade por habeas corpus; que
o depoente afirma que Nestor Cerver no est
interessado em fugir, tanto que est desde maro em
busca de acordo de colaborao premiada, havendo o
depoente deixado o assunto fluir porque precisava
deixar qualquer assunto fluir, a fim de no constranger
os presentes; que o Senador Delcdio Aamral
participou desse assunto, chegando a fazer sugestes
sobre modelos de avies que conseguiriam cruzar o
Oceano Atlntico rumo a Espanha, sem reabastecer,
dada a nacionalidade espanhola de Nestor Cerver
(...);

(iii)
O acesso de Andr Esteves a documentos sigilosos da Operao Lava Jato
O relato do congressista na conversa gravada revela fato de
elevada gravidade: a informao de que o banqueiro Andr Esteves est na posse de cpia de minuta de anexo do acordo de colaborao premiada ora submetido homologao, com anotaes
manuscritas do prprio Nestor Cerver. Essa informao revela a
existncia de perigoso canal de vazamento, cuja amplitude no se
conhece: constitui genuno mistrio que um documento que estava guardado em ambiente prisional em Curitiba/PR, com incidncia de sigilo, tenha chegado s mos de um banqueiro privado em
So Paulo/SP.
O relato do Senador Delcdio Amaral dessa situao por
ele experimentada diante de Andr Esteves deixa claro que o lder do governo no Senado nunca se preocupou em alertar as autoridades competentes de que poderia haver canal grave e impro18

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

vvel de vazamento no maior complexo investigatrio em curso

no Pas. Sua preocupao foi apenas a de que o vazamento pudesse repercutir negativamente na concluso do conchavo escuso
que ele estava concertando, pelo qual o banqueiro forneceria recursos para a famlia de Nestor Cerver em troca do silncio deste ltimo. A repercusso negativa decorreria de o documento vazado denotar haver, quando menos, tratativas sobre colaborao
premiada entre Nestor Cerver e o Ministrio Pblico Federal.
Ainda segundo o relato do Senador Delcdio Amaral, Andr Esteves exibiu o documento sigiloso sem fornecer explicaes sobre como ele tinha chegado a suas mos. O banqueiro no
se preocupou em construir verso para dar a impresso de que
isso tivesse acontecido fortuitamente. Fica claro, em verdade,
pelo relato do congressista, que Andr Esteves exibiu o documento sem se constranger de hav-lo obtido de forma indevida, o
que corrobora a tese de que ele est disposto obter informaes
por meios ilcitos para evitar que a Operao Lava Jato tangencie
o Banco BTG Pactual.
Confira-se o excerto relevante, que expe, nas cores mais
vivas at aqui vistas, o canal de vazamento existente na Operao
Lava Jato:
DELCDIO: Bom, a eu cheguei l, sentei com o
Andr, falei Andr eu t com o pessoal... , eu j
conversei com a turma, j falei com o Edson, vou
conversar com o Bernardo, , eu acho que
importante agora a gente encaminhar definitivamente
aquilo que ns conversamos. , voc mesmo me
procurou, n, at pra (distoriar) que ele me procurou,
ele tava preocupado, n, especialmente com relao
aquela operao () dos postos, n.
BERNARDO: Sim.
DELCDIO: , a e eu procurei o Edson, a gente
entende que voc tava e ns tambm nos distanciamos
quando vocs deram o sinal tambm, ns.
BERNARDO: Sim.
DELCDIO: Ficamos de longe at em funo do que
tava acontecendo l, e o prprio as prprias aes do
19

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

Nestor e ns procuramos respeitar, por isso que ns

distanciamos, n, por que nesse momento quem.
EDSON: , foi at pedido do Bernardo.
DELCDIO: Pedido de vocs. Quem tem a
temperatura das coisas melhor que isso, so vocs.
Ele disse no Delcdio, no tem problema nenhum,
oh, eu t interessado, eu preciso resolver isso, oh, o
meu banco enorme se eu tiver problema com o meu
banco eu t fudido, s para (distoriar) vai que voc
no conhece essa estria, oh eu quero ajudar, quero
atender o advogado, quero atender a famlia, ajudo,
sou companheiro, p p. E a conversa fluiu bem. A
nica coisa que eu achei estranho foi o seguinte: no
meio da, por que banqueiro vocs conhecem, vocs
sabem como que banqueiro foda, n. Ele quer
ajuda, ele quer apoio, ele d apoio, mas ele chora as
pitangas e vai criando, onde ele puder enganchar, ele
engancha. Ele trouxe um paper, aquele paper.
EDSON: Hum!
DELCDIO: , do Nestor. Mas com anotaes que
suponho tem a ver com as do Nestor. Vocs chegaram
a ter acesso algum documento assim?
EDSON: Eu no, voc viu?
BERNARDO: Ele fazia mas ficava com ele na cela.
DELCDIO: Pois , ento ou algum reproduziu isso.
BERNARDO: Esse, esse que o lance... o que foi
vazado a gente acha que pode ter sido vazado ali de
dentro, Youssef na cela com ele, uma coisa assim.
DELCDIO: Por que a.
BERNARDO: Mas, no sei.
DELCDIO: Ele complementa
DIOGO: At mesmo o que a gente tem, ele vem
complementando.
DELCDIO: E ele vem complementando. Ento vou
dar um exemplo.
EDSON: Olha s... O que eu tenho o original porque
a Alessi me passou e passou pra vocs.
DELCDIO: Pois , mas esse, tem anotaes a mo.
EDSON: Tinha umas anotaezinhas do Nestor ()
num tem jeito
DELCDIO: A... ele pegou. Porque eu no tinha.
No tinha falado nada que eu tinha o documento.
Num falei nada. Dentro daquilo que ns combinamos.
Num falei porra nenhuma. A ele falou olha, Delcidio
ta aqui . A ele pegou e viu l no (embandeiramento)
Voc disse que no ia falar. Ai porque eu peguei... dei
uma desviada n. Eu sabia h muito tempo...
BERNARDO: Mas eu no sei porque tem uma verso
que ficou com a Alessi. Eu at tenho um e-mail com
Edson falando isso, que a verso que a gente
apresentou para os procuradores. So tpicos e tem
muita coisa que no vai.
DELCDIO: No mas esse que ele tava igual a esse
do Edson
20

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

DIOGO: Era de 44 (pginas)

BERNARDO: Eu falei () no vamo tirar. A gente tira.
EDSON: Foi aquele caderno que a Alessi me
entregou e eu entreguei pra quem? Pra voc ou pro
Riera? Pra voc...
BERNARDO: Pro Riera.
EDSON: Direto. Ento o mesmo
BERNARDO: Pode ter sido.
EDSON: Ento quer dizer... Foi esse que foi entregue
Procuradoria?
BERNARDO: No
EDSON: No foi?
BERNARDO: No.
EDSON: menos?
BERNARDO: menos.
DELCDIO: Essa tese do Bernardo pode ter
acontecido que tiraram de l da cela.
BERNARDO: Sim. S pode.
EDSON: De qualquer maneira...
BERNARDO:
Porque
o
Fernando...
(Vozes
Sobrepostas)
EDSON: S pra colocar. O que que eu combinei com
o Nestor que ele negaria tudo com relao a voc e
tudo com relao ao (...)1. Tudo. No isso?
BERNARDO: Sim
EDSON: T acertado isso. Ento no vai ter. No
tendo delao, ficaria acertado isso. No tendo
delao. T? E se houvesse delao, ele tambm
excluiria. No
DELCDIO: isso.
EDSON: isto.
DELCDIO: Bom, a mas porque que eu to falando
isso.
EDSON: Porque a no tem nada assinado.
BERNARDO: , basicamente isso.
EDSON: No e mais existe um termo de
confidencialidade que mesmo que tenha a letra do
Nestor... um grafotcnico... o grafotcnico s pode ser
feito no original... Depois desse termo se o MP fizer ele
t ocorrendo em crime. Ele t vedado. Ento valor
probatrio nenhum. Isso vira prova nula.
DELCDIO: Mas dson, entendo... coloque na
situao... Ele pegou porque.... Vocs conhecem o
Andr Esteves ou no?
EDSON: No
DELCDIO: Andr tem 43 anos.
BERNARDO: novo.
1

O udio nesse ponto no est muito claro. A palavra mencionada soa a algo
muito prximo a PT , uma referncia ao Partido dos Trabalhadores, ou PP,
uma referncia a Pedro Paulo Leoni Ramos, tambm envolvido na operao
Lava Jato. Ambas as hipteses so plausveis diante do contexto da gravao,
podendo a dvida ser dirimida posteriormente mediante o uso de software
especfico. No obstante isso, cpia do udio acompanha a presente pea para
conferncia.
21

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

DELCDIO: um puta de um gnio cara. Voc

conversa com ele uma mquina, uma locomotiva o
cara. A ele oh Delcdio, porra! porque que eu... me
veio a isso... Como ele chegou a isso eu no sei te
dizer. No sei. fiquei na minha... e eu fingi
surpresa. Porra Andr, voc conseguiu como? E a ele
mostrou o paper e com anotaes. Ento por
exemplo... a ele foi virando as pginas e eu fui
vendo... No paper que voc me mandou tem l por
exemplo: o Jorge Lcio, Jader e Renan. A tem uma
anotao que eu suponho que do Nestor e bota
assim (Del)2... no caso, ento supostamente, corrigir.
Depois...
BERNARDO: Eu saberia... saberia identificar a letra
dele n...
DIOGO: pois , eu no tenho...
DELCDIO: Eu no podia nem pedir isso
BERNARDO: No, o que? Tem o que? Essas
anotaes?
DELCDIO: No, mas voc tem essa anotao?
EDSON: Eu tenho e voc conhece.
BERNARDO: Isso j foi mexido
DELCDIO: No, no, no... Mas esse documento o
Edson o documento padro. (no digitado)
EDSON: Vamos ver se isso aqui...

DELCDIO: Mas a, eu comecei a ver, e eu achei, eu

comecei, quando eu fui vendo, a ele viu, viu BTG e
tal no sei o que. .. eu falei porra Delcdio, no fala
nada. Olha eu desconheo, eu vou checar direitinho,
o advogado dele t fora, n. .. eu eu no tenho
falado com... at citei o teu nome, perdoe-me
Bernardo citei o teu nome. O...
BERNARDO: Eu entrei nesse processo mais para o
final, nas primeiras reunies eu tava. Falei no, eu
preciso ajudar aqui pra conduzir at porque a gente
passou a conversar. Mas...
DELCDIO: Bom, mas a eu comecei a ver... ..... e
ele folheando, a eu olhava, lia, fingia que tava lendo,
n. Eu j tinha visto, j tinha me dado, tinha
mandado. Mas a, e comecei a ver as anotaes e eu
peguei todas elas e a eu fui olhando pgina por
pgina as anotaes, n. Tem vrias anotaes. ,
tem vrias anotaes e o que me chamou ateno que
eu achei que poderia ser, ... ... ... a letra do Nestor,
na ltima pgina d uma olhada...na ltima pgina.
tem assim , ... acordo 2005 Sua.
BERNARDO: Hurum.
DELCDIO: A, ele bota assim ALSTOM.
BERNARDO: Hum!
2

Referncia a Delcdio Amaral.

22

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

(iv)
O acordo financeiro em si: embarao direto Operao Lava
Jato
Como j explicado, o Senador Delcdio Amaral, o banqueiro Andr Esteves e o advogado Edson Ribeiro esto concertando
acordo para que a famlia de Nestor Cerver receba auxlio financeiro em troca de ele se abster de celebrar acordo de colaborao
premiada. Isso revela a disposio direta dessas pessoas para
embaraar segmento relevante do complexo investigatrio
cognominado Operao Lava Jato.
Esse pacto esprio visa, nica e exclusivamente, supresso de prova. E a fonte da prova em questo pessoa de altssima
relevncia no contexto da Operao Lava Jato, consistindo em
ningum menos que o ex-diretor da rea internacional da Petrobras S/A. No obstante, atores relevantes do campo poltico e
de altssimo poder econmico, com o auxlio do profissional
jurdico que deveria lutar para preservar as opes de seu cliente, conjugaram-se para essa finalidade espria.
No depoimento de Bernardo Cerver (anexo), ficam claros
esses dois aspectos o interesse e a funo de Andr Esteves no
acordo, bem como o patrocnio infiel de Edson Ribeiro a Nestor
Cerver:
() que o Senador passou a fazer referncias a Andr
Esteves, que quem entraria com a grana, isto ,
que daria suporte financeiro para famlia do depoente; que em outras reunies ficou claro para o depoente que Andr Esteves era o pessoal de So Paulo a
que Delcdio Amaral fizera referncia na sede da seguradora Assur, no Rio de Janeiro/RJ; que o depoente j estava atento ao nome de Andr Esteves em
razo de o Banco BTG Pactual aparecer nos anexos
de seu pai; que uma reunio com Edson Ribeiro em
Itaipava, pouco depois da reunio na seguradora Assur, o depoente comentou notcia de imprensa de que o
Banco BTG Pactual comprara outro banco no exteri23

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

or, e Edson Ribeiro assentiu, ficando claro entre os

dois que o pessoal de So paulo era uma forma de
ser referir a Andr Esteves; que, diante da notcia, a
informao de Delcdio Amaral de que o pessoal de
So Paulo estava no exterior passava a fazer sentido; que, quanto a valores, o depoente tinha presente o
marco de quatro milhes de reais, que eram os honorrios convencionados com Edson Ribeiro, na premissa
de que quem pagaria era a seguradora da Petrobras, e
pagamentos mensais de cinquenta mil reais para a famlia do depoente; que Edson Ribeiro dizia que cinquenta mil reais mensais era muito pouco e que ele
pretendia conseguir quantia mais relevante, para garantir a famlia do depoente; que estava claro para o
depoente que, quando Edson Ribeiro falava em conseguir mais dinheiro, a engrenagem era Delcdio
Amaral-Andr Esteves ()

que Edson Ribeiro, no obstante tenha ameaado sair

do caso, acabou permanecendo; que estava claro, para
o depoente, quela altura, que Edson Ribeiro fazia
jogo duplo, isto , defendia os interesses do Senador Delcdio Amaral no contexto da colaborao premiada que Nestor Cerver estava preparando-se para
tentar fazer; que isso ficou claro em ao menos duas situaes na primeira, Edson Ribeiro solicitou da advogada Alessi Brando os anexos da colaborao premiada que estavam sendo preprarados para apresentao ao Ministrio Pblico, havendo a advogada se recusado a entreg-los a seu colega em razo do sigilo
profissional, e na segunda, Edson Ribeiro solicitou ao
depoente que pedisse a Gustavo que, na colaborao
premiada de Fernando Baiano, protegesse Delcdio
e no se falasse no tema dos cartes de crdito; que
naquela altura no estava claro para o depoente a
quem se referia esse segundo pedido, mas que hoje
est claro que se trata de Andr Esteves, dono do
Banco BTG Pactual; que os pedidos pareceram absurdos ao depoente (...)

induvidoso que essas pessoas no esto medindo esforos para influir nos itinerrios probatrios da Operao Lava
Jato. A certa altura da conversa gravada, o advogado Edson Ribeiro resume o escopo do acordo financeiro: ele serve para Nestor Cerver no fazer acordo de colaborao premiada ou, se o fizer, de sonegar informaes sobre o Senador Delcdio Amaral e o
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PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

banqueiro Andr Esteves, bem como sobre o Banco BTG Pactual:

EDSON: S pra colocar. O que que eu combinei com o
Nestor que ele negaria tudo com relao a voc e tudo
com relao ao (...). Tudo. No isso?
BERNARDO: Sim
EDSON: T acertado isso. Ento no vai ter. No
tendo delao, ficaria acertado isso. No tendo
delao. T? E se houvesse delao, ele tambm
excluiria. No
DELCDIO: isso.

O risco para o xito desta vertente da investigao , no

presente caso, concreto: em seu depoimento ao Ministrio Pblico Federal, Bernardo Cerver mostra-se temeroso das pessoas
com quem vem mantendo tratativas causar-lhe algum mal ou a
sua famlia, haja vista a tenacidade de sua determinao de evitar
ou manipular a colaborao premiada de Nestor Cerver. Frise-se
que tratam-se de pessoas com alto poder poltico e econmico.

(v)
A dissimulao do acordo financeiro e o mecanismo de preservao do silncio de Nestor Cerver
Como fica aparente na reunio gravada por Bernardo Cerver (um dos interlocutores), o acordo financeiro seria dissimulado, ao menso em parte, sob a aparncia de contrato de prestao
de servios de advocacia entre o advogado Edson Ribeiro e Andr Esteves e/ou o Banco BTG Pactual. O advogado receberia o
valor do acordo a ttulo de honorrios e repassaria os recursos
para famlia aos poucos: ficaria preservado, assim, guisa de
chantagem continuada, o silncio de Nestor Cerver.

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PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

H, a, componente diablico de embarao investigao:

ultimado o acordo financeiro, Nestor Cerver passaria a enfrentar
dificuldades praticamente intransponveis para conciliar-se com a
verdade. Seu silncio compraria o sustento de sua famlia, em
evocao eloquente de prticas tipicamente mafiosas.
Confiram-se outros excertos relevantes da reunio de
4/11/2015:
DELCIDIO: Agora, ento... o que eu queria combinar com vocs... ... Que eu vou ter que voltar pro meu
inferno l. (Risos discretos). , ... eu amanh t l,
a ns j agendamos. Eu vou tentar ver se a gente faz
uma conversa no Rio de Janeiro.
EDSON: Ok.
DELCIDIO: melhor. E a a gente encaminha as
coisas conforme o combinado. V como que vai ser
a operao de que jeito contratualmente, aquilo tudo
que eu conversei com voc.
BERNARDO: ...sim... t ok.
DELCIDIO: E a, Bernardo...
EDSON: Mas fala, pode falar.
BERNARDO: No, aquela questo de talvez botar no
contrato...
EDSON: fazer um contrato de honorrios incluindo a
parte...
BERNARDO: Talvez
EDSON: ... botar uma coisa s?
DELCIDIO: , eu, eu acho, amanh eu vou terminar
de conversar com eles, porque eu confesso que eu levei um susto quando ele veio com aquele negcio l.
Ou seja, eles tm informao...
EDSON: at bom que seja no contrato, comigo porque a a gente tem garantia.
DELCIDIO: ...
EDSON: ... de que isso vai acontecer, seno executa,
papap,
BERNARDO: ... no longo prazo ... Bom, a gente t
trabalhando ento com (...) claro que a gente quer
que ele saia, mas se for o caso de ficar dois anos no
precisa saber que esses dois anos vo...
DELCIDIO: Claro!
BERNARDO: ... vo... a gente vai estar assistido.
26

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

DELCIDIO: No, no, no tem... Bernardo... Esse

o compromisso que foi assumido, n?...E ns vamos
honrar.

A esse respeito, fica evidente, na conversa gravada, que

Edson Ribeiro, embora constitudo por Nestor Cerver, representa, antes de tudo, os interesses do Senador Delcdio
Amaral: todas as suas intervenes remetem proteo do interesse do congressista.

(vi)
O assessor: unidade de desgnios e atuao convergente com
os propsitos do Senador Delcdio Amaral
Diogo Ferreira, chefe de gabinete do Senador Delcdio
Amaral, tem participao menos vocal na reunio gravada. Mas
ele tem atuao nitidamente convergente com o propsito de proteger o Senador Delcdio Amaral em suas tratativas.
Em ao menos um segmento da conversa gravada, Diogo
Ferreira revela alinhamento evidente com esse propsito: ele se
levanta, examina um dispositivo eletrnico dependurado na mochila de Bernardo Cerver e, ato contnuo, liga o televisor que
havia na sala e aumenta o volume, passando a postar-se entre a
mochila e o congressista. Ressalta-se que a conversa transcorreu
em quarto de hotel ocupado por Bernardo Cerver.
induvidoso que Diogo Ferreira agiu para tentar neutralizar a possibilidade de Bernardo Cerver gravar a conversa. Esse
padro de conduta mostra com clareza, por sua vez, que Diogo
Fereira est disposto a proteger o Senador Delcdio Amaral independentemente da colorao de sua conduta, inclusive tomando a
iniciativa de evitar a produo de provas em desfavor do con27

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

gressista. Alm disso, s o fato dele ter participado da conversa

de contedo indubitavelmente ilcito e ser o Chefe de Gabinete
do Senador, j demonstra o grau de proximidade existente entre
eles e a unidade de desgnios existentes entre eles.
Confira-se o depoimento de Bernardo Cerver sobre o
comportamento digno de um integrante de mfia de Diogo
Ferreira:
() que pareceu ao depoente Delcdio Amaral acabou
por se convencer e disse que marcaria uma nova reunio, desta vez com Andr Esteves, para que este pudesse ver qual era a onda do depoente, porque Andr Esteves teria essa coisa do contato pessoal,
para sentir confiana; que essa nova reunio seria no
Rio ou em So Paulo; que a questo da confiana ficou comprometida porque em determinado momento
da reunio o assessor Diogo percebeu a presena de
um aparelho de gravao dissimulado, do tipo chaveiro-espio, dependurado na mochila do depoente;
que a reao de Diogo foi muito denotativa de desconfiana, pois ele se levantou, se aproximou da mochila e chegou a ficar de costas para os presentes
para examinar de perto da mochila; que a partir da
Diogo postou-se entre a mochila e o Senador e ligou
o televisor, aumentando o volume; que o chaveiro-espio no estava gravando, pois o depoente no
teve tempo de acion-lo; que o depoente fez a gravao com outros dois dispositivos, especificamente um
iPhone e um gravador de voz; que nas reunies do
grupo era praxe que os presentes recolhessem telefones celulares, guardando-os em lugar mais afastado;
que esta reunio no foi exceo, havendo os presentes recolhido seus telefones a um armrio; que o depoente, j sabendo disso, providenciou aparelho de
celular adicional, para poder ser percebido pelos demais ao guardar seu aparelho; que o depoente percebeu a suspeita do assessor Diogo e guardou a mochila
no armrio onde estavam recolhidos os celulares, desculpando-se com os presentes com o argumento de que
dentro da mochila havia um iPad; que depois de algum tempo o assessor Diogo se sentou (...)

Para alm de seu comportamento da reunio gravada, Diogo Ferreira funcionou ativamente nas tratativas com Bernardo

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PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

Cerver, merecendo destaque o trecho em que discutem as possveis rotas de fuga de Nestor Cerver:

EDSON: No sei o custo disso, vou apurar tudo isso eu

tenho amigos que tem empresa de taxi areo, de
aviao, entendeu, ver com eles qual o custo disto, a
gente bota no avio e vai embora.
DIOGO: Mas estes de pequeno porte eles cruzam?
EDSON: vai at... H...
DIOGO: Estes de pequeno porte eles cruzam?
BERNARDO: Deve parar na Madeira, alguma coisa
assim
EDSON: Depende, se voc pegar um...
DELCDIO: No, depende do avio.
EDSON: Citation
DELCDIO: No, no Citation tem que parar no
meio..., tem que pegar um Falcon 50, alguma coisa
assim...
DIOGO: Mas pra na Venezuela...
DELCDIO: A vai direto, vai embora...
EDSON: Se for direto timo.
DELCDIO: Desce na Espanha
DIOGO: Sai daqui j desce l
DELCDIO: Falcon 50, o cara sai daqui e vai direto
at l...

Conforme o depoimento deste, Diogo Ferreira foi, inclusive, o emissrio inicial do interesse do Senador Delcdio
Amaral em ajudar Nestor Cerver e sua famlia. O assessor
participou, ademais, tambm consoante o mencionado depoimento, de todas ou quase todas as tratativas entabuladas pelo
congressista com Bernardo Cerver.
Diogo Ferreira sabe, portanto, o que est em jogo e j mostrou, concretamente, disposio para auxiliar e tentar proteger o
Senador Delcdio Amaral, no intuito de evitar a produo de prova em seu desfavor.

II. III Dos fundamentos jurdicos das medidas constritivas de liberdade

29

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Pedido de priso e outras medidas cautelares

A gravao ambiental da reunio de 4/11/2015 em

Braslia/DF e o depoimento de Bernardo Cerver revelam a atuao concreta, em arco temporal e espacial relevante, do Senador
Delcdio Amaral, do banqueiro Andr Esteves e do advogado Edson Ribeiro para tumultuar, em mximo grau, segmento relevante
da Operao Lava Jato e eximir o acusado Nestor Cerver da
aplicao da lei penal. Eles esto em movimento para comprar
e chegaram perto de lograr o intento o silncio de Nestor Cerver e, assim, evitar que o sistema de justia criminal os alcance
no mbito da Operao Lava Jato.
A conversa gravada revela, ademais, iniciativas concretas e
compromissos determinados do Senador Delcdio Amaral com
a adeso do advogado Edson Ribeiro, que poderia eficazmente
impedi-lo para, mediante injuno espria junto a Ministros do
Supremo Tribunal Federal, obter liberdade para Nestor Cerver e
Renato Duque e, em seguida, auxiliar quele a deixar o Pas, ainda que em burla a dispositivo pessoal de vigilncia eletrnica.
H, na espcie, patente vezo de gravssima vertente adicional de
preterio da aplicao da lei penal: se Nestor deixasse o Pas,
alm de no cumprir as penas de sua condenao, no haveria de
assinar acordo de colaborao premiada e, portanto, revelar a
verdade dos fatos.
A conversa gravada revela, ainda, escandaloso risco para
a ordem pblica na conduta do banqueiro Andr Esteves,
consistente em manejar ou explorar canal de vazamento da
Operao Lava Jato para obter documento protegido por sigilo. O Senador Delcdio Amaral, que como lder do governo no
Senado tinha o dever de se indignar diante desse fato e alertar as
autoridades do sistema de justia criminal, guardou silncio obsequioso, corroborando a conduta.
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PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

Por fim, Diogo Ferreira, ao agir em auxlio do Senador

Delcdio Amaral em tratativas vis, de ilegalidade manifesta, bem
como ao tomar iniciativa para tentar preservar o sigilo de tratativas esprias, atentou contra a ordem pblica.
A soluo jurdica que a legislao processual penal oferece para a situao consiste na priso cautelar dessas quatro pessoas: cristalina a incidncia espcie do disposto nos arts. 312 e
313, I, do Cdigo de Processo Penal.
A prova de materialidade e os indcios de autoria do crime
previsto no art. 2, 1, na forma do 4, II, da Lei 12.850/2012,
punido com recluso de trs a oito anos de recluso, majorados
de um sexto a dois teros, defluem com folga da gravao ambiental efetuada por Bernardo Cerver e do depoimento por ele
prestado ao Ministrio Pblico Federal. A Operao Lava Jato
apura mltiplas infraes penais que envolvem organizao criminosa, o que hoje assente. Constitui, ademais, hiptese elementar talvez a mais elementar de embarao a essa investigao, conduta consistente em tentar dissuadir da celebrao de
acordo de colaborao premiada, mediante vantagem ilcita e auxlio a fuga, ru preso que j se manifestara disposto a tanto.
As condutas reveladas no Anexo 29 do acordo de colaborao premiada de Nestor Cerver representam, como j demonstrado, risco evidente para a ordem pblica e para a investigao criminal em curso. Refletem, ademais, ao menos a aceitao entusiasmada da hiptese de frustrar a aplicao da lei penal
em desfavor de Nestor Cerver.
Outras medidas cautelares menos gravosas afiguram-se insuficientes: o Senador Delcdio Amaral e o banqueiro Andr Esteves so pessoas poderosas e influentes nas respectivas esferas
de atuao e tm o interesse comum em evitar que a Operao
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Pedido de priso e outras medidas cautelares

Lava Jato as envolva. No h dvida de que, fora do crcere, os

dois seguiro dispondo de multiplicidade de meios para condicionar resultados da investigao e da aplicao da lei penal, como
concreta e demonstradamente tentaram fazer no caso de Nestor
Cerver.
Vale lembrar, por oportuno, que tambm h meno a outro investigado que se encontra preso, Renato Duque, tudo levando a crer que o mesmo enredo ardiloso se repita ou esteja
ocorrendo em relao a Duque.
Edson Ribeiro mostrou, por sua vez, que no se limitar a
meios lcitos na tentativa de evitar que Nestor Cerver assine
acordo de colaborao premiada e prejudique o Senador Delcdio
Amaral. Trata-se de advogado que est disposto a planejar a fuga
de seu cliente e de auxili-lo a execut-la, bem como que aceitou
dissimular como honorrios advocatcios dinheiro ilcito, cuja finalidade a supresso de prova.
H, a, trplice fundamento para a priso preventiva: a lavagem de dinheiro sob o disfarce de honorrios atenta frontalmente contra a ordem pblica; o planejamento de fuga de pessoa
que pode vir a ser solta para evitar que seja novamente presa, tanto mais quando admitida a probabilidade da nova priso, constitui leso profunda aplicao da lei penal; e a supresso de prova , em si, a hiptese mais eloquente de tumulto para a investigao criminal. Nenhuma das medidas cautelares diversas da priso capaz de conjurar arco to amplo de condutas contrrias
boa marcha da investigao criminal.
Diogo Ferreira, embora tenha incorrido em conduta menos
densa, mostrou, com ela, que nenhuma medida cautelar diversa
da priso poderia ser eficaz contra ele, ao menos no em um primeiro momento. Ele est em posio privilegiada para suprimir
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Pedido de priso e outras medidas cautelares

provas contra o congressista a que serve e j mostrou disposio

concreta para agir com essa finalidade.
Salienta-se, com nfase, que Bernardo Cerver segue mantendo a aparncia de que as tratativas esto em curso, por temor
das condutas que possa ser empreendidas por essas quatro pessoas, estando ele decidido, inclusive, a deixar o Pas temporariamente quando vier a pblico o acordo firmado por seu pai com o
Ministrio Pblico Federal. Esse componente demonstra aspecto
adicional de licitude da gravao ambiental efetuada por Bernardo Cerver: alm do aspecto elementar de ele ter sido interlocutor da conversa que gravou e de lhe ser lcito dar testemunho do
que foi discutido, inclusive porque se tratava de atividade criminosa, o intento da gravao foi, essencialmente, o de provar que
no havia pedido de dinheiro de Nestor Cerver ao Senador Delcdio Amaral, e sim que este procurava persuadir aquele a no
prestar colaborao premiada em seu desfavor mediante promessa de atuao poltica em prol de deciso judicial em seu favor de
sua liberdade e de auxlio financeiro para sua famlia.

(ii)
Priso temporria de Andr Esteves e Diogo Ferreira
A custdia cautelar de Andr Esteves e Diogo Ferreira no
deve ser ao menos no desde logo a ttulo preventivo, e sim
temporrio. Impende, antes da decretao de priso preventiva
em desfavor dessas duas pessoas, executar busca e apreenso nos
espaos por ambos controlados, a fim de, por cautela, corroborar
os elementos demonstrativos de sua participao no embarao
Operao Lava Jato mediante persuaso de Nestor Cerver a se
manter em silncio. A hiptese no caso dos dois, portanto, de
priso temporria.
33

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

As referncias do Senador Delcdio Amaral a Andr Esteves na reunio gravada so concretas e precisas, denotando veracidade: o congressista alude ao fato de Andr Esteves ser banqueiro, menciona sua idade tenra e sua notria inteligncia. Alm
disso, Bernardo Cerver relata, em seu depoimento, que j estava
claro para ele, por meio de interlocuo contextual com o advogado Edson Ribeiro, que o agente financeiro da oferta de auxlio
financeiro do Senador Delcdio Amaral era Andr Esteves.
Sobressai, a esse respeito, a observao do Senador Delcdio Amaral de que Andr Esteves queria reunio, provavelmente
no Rio de Janeiro, para conhecer Bernardo Cerver e acercar-se
do trato em que estava entrando, bem como a informao de Bernardo Cerver, em seu depoimento, comprovada mediante exibio de mensagens trocadas com o advogado Edson Ribeiro, de
que essa reunio efetivamente foi marcada para 19/11/2015, em
seu escritrio, no Rio de Janeiro/RJ, havendo Bernardo Cerver
alegado pretexto para no comparecer.
Se fosse mendaz o relato do Senador Delcdio Amaral sobre Andr Esteves, ele no teria indicado a necessidade dessa reunio no Rio de Janeiro/RJ, nem ela teria sido marcada, nem muito menos ocorrido, como de fato ocorreu. No horrio da reunio,
o advogado Edson Ribeiro enviou para Bernardo Cerver imagem do documento que o Senador Delcdio Amaral relatara lhe
ter sido exibido por Andr Esteves no escritrio deste (a minuta
dos anexos da colaborao de Cerver, com manuscritos, que se
encontravam em sua cela).
Quanto a Diogo Ferreira, sua conduta na reunio gravada
foi claramente antiprobatria e sinaliza que seu concurso para a
tentativa do Senador Delcdio Amaral mais amplo, o que coincide com o relato de Bernardo Cerver em seu depoimento, se34

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

gundo o qual o assessor esteve presente em todas ou quase todas

as tratativas. Impende, contudo, obter elementos que comprovem
com mais densidade a amplitude de seu concurso ou participao
na empreitada criminosa.
No h dvida do cabimento da priso temporria de Andr Esteves e Diogo Ferreira. Por um lado, eles passam, com o
requerimento apartado de instaurao de inqurito, a ser investigados Andr Esteves no s por seu ajuste esprio com o Senador Delcdio Amaral, mas tambm pelo prprio contedo da delao em seu desfavor por participao na organizao criminosa investigada no mbito da Operao Lava Jato, o que atende ao
disposto no art. 1, II, da Lei 7.716/89. Por outro lado, esto sendo requeridas, em apartado, buscas e apreenses em face de ambos, bem como do Senador Delcdio Amaral e do advogado Edson Ribeiro, e as prises, dadas as circunstncias do caso concreto, so essenciais para o xito dessas buscas.
O permetro de execuo de parte da busca e apreenso em
desfavor de Andr Esteves a sede de um banco grande,
complexo e inteiramente sujeito a ordens hierrquicas dele. Se
no estiver preso, de alta probabilidade que mais uma vez incorra em supresso consumada ou tentada de prova. Por sua vez,
Diogo Ferreira deixou claro, na reunio gravada, que est disposto a suprimir prova para auxiliar o congressista que assessora:
deix-lo em liberdade durante a execuo de busca e apreenso
no gabinete do Senador Delcdio Amaral, permetro sobremodo
complexo e que ele conhece bem, conferindo-lhe vantagem sobre
os executores da medida, representa risco evidente para o xito
da medida.

(iii)
35

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

Priso preventiva do Senador Delcdio Amaral

O art. 53, 2, da Constituio da Repblica probe a priso de congressista, salvo em caso de flagrante de crime inafianvel. A regra prevista no dispositivo , aparentemente, absoluta,
e a exceo, limitadssima. Com efeito, a priso cautelar no
cabvel, na literalidade do dispositivo, em nenhuma de suas modalidades, nem mesmo com a elevada garantia do foro especial
por prerrogativa de funo. Por sua vez, a priso em flagrante,
alm de fortuita, por depender da presena da autoridade no local
e no momento do crime, ou logo aps, somente cabvel em se
tratando de crime inafianvel a atual redao do Cdigo de
Processo Penal tornou afianveis, in genere, todos os crimes,
permanecendo apenas a inafianabilidade dos crimes hediondos e
equiparados, porque de extrao constitucional.
O tom absolutista do preceito proibitivo de priso cautelar
do art. 53, 2, da Constituio da Repblica no se coaduna
com o modo de ser do prprio sistema constitucional: se no so
absolutos sequer os direitos fundamentais, no faz sentido
que seja absoluta a prerrogativa parlamentar de imunidade
priso cautelar. Essa prerrogativa, embora institucional, de
fruio estritamente individual e, lida em sua literalidade, assume, na normalidade democrtica do constitucionalismo brasileiro, colorao perigosamente prxima de um privilgio odioso.
O direito comparado corrobora a percepo de que a cunhagem dessa prerrogativa no constitucionalismo brasileiro merece exegese corretiva. Na Constituio dos EUA, em que se inspira a brasileira nos captulos da separao dos Poderes e das garantias individuais e na prpria formulao das prerrogativas parlamentares, a imunidade dos congressistas priso muitssimo
mais limitada, incidindo apenas no prprio recinto congressional
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PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

e in itinere, isto , no exerccio da funo. Essa prerrogativa foi

concebida, no constitucionalismo norte-americano, como mecanismo de respaldo s imunidades parlamentares materiais, impedindo retaliaes dos outros Poderes s opinies, palavras e votos
dos congressistas. A finalidade da prerrogativa no sistema constitucional brasileiro no pode ser outra, e a formulao deficiente
do dispositivo constitucional que lhe confere expresso positiva
impe a concluso de que a priso cautelar de congressista no
pode estar peremptoriamente vedada.
A esse respeito, se a presuno do constituinte era a de que
a conduta dos congressistas seria marcada por honradez e honestidade muito acima da mdia nacional, a experincia mostra, de
forma abundante, que eles so humanos, demasiado humanos, e,
por isso, sujeitos a cometer crimes e levar perigo a bens jurdicos
caros sociedade e ordem jurdica.
No cabe ao Poder Judicirio, evidentemente, reescrever a
Constituio da Repblica, e sim interpret-la, embora considerando que ela funciona nos moldes de um organismo vivo, em interao permanente com o meio social de que constitui engrenagem indissocivel.
A pauta hermenutica que o Procurador-Geral da Repblica ora prope para a primeira parte do 2do art. 53 da Constituio da Repblica a de que ele esteja sujeito principiologia
que passou a informar, desde a EC 35/2001, a imunidade dos
congressistas ao processo penal, de modo que seja reputada
cabvel sua priso cautelar, se decretada pelo Supremo Tribunal
Federal a requerimento do Procurador-Geral da Repblica, mas
que, com a decretao, os autos sejam de imediato submetidos Casa respectiva, que poder suspender o decreto.

37

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

Fazia sentido, com efeito, na alvorada da Nova Repblica,

conferir proteo constitucional extraordinariamente densa aos
congressistas, pois o risco de retorno ao regime autoritrio era
ainda presente. Mas, com a consolidao da normalidade democrtica, o risco de abrir hiato de impunidade e criar casta hiperprivilegiada sobrepujou largamente o risco de retorno ao regime
autoritrio. Por isso, a EC 35/2001 modificou, em boa hora, a
regra da imunidade dos congressistas ao processo penal; mas,
ao faz-lo, criou subsistema intrinsecamente incoerente h
lgica jurdica em isentar de priso cautelar a quem est isento do
prprio processo penal, mas constitui teratologia jurdica admitir que algum esteja sujeito a processo penal sem estar sujeito sequer abstratamente a um dos mais relevantes instrumentos da jurisdio criminal, que a priso cautelar.
A incoerncia suicida do contedo normativo do preceito
proibitivo de priso cautelar dos congressistas, se lido em sua literalidade, pode ser aferida mediante recurso hipottico ao exemplo extremo de um congressista contra o qual haja graves e fundados indcios de ser um homicida em srie, sem que a autoridade policial logre, contudo, a priso em flagrante: no seria lcito
nem razovel, nessa hiptese, que as foras de segurana fossem
obrigadas a montar vigilncia pessoal em tempo integral sobre a
pessoa do congressista para prend-lo em flagrante quando estivesse mais uma vez matando algum. Outros exemplos menos
extremos e mais mundanos mostram-se igualmente absurdos,
como aquele em que congressista submetido a processo penal age
ostensivamente para intimidar testemunhas e suprimir provas em
seu desfavor enquanto o Poder Judicirio assiste a tudo de mo
atadas.
A exegese constitucional ora defendida pelo Procurador38

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

Geral da Repblica no poderia, evidentemente, fazer tabula

rasa do preceito proibitivo da priso cautelar de parlamentares.
Se verdade que a EC 35/2001 criou subsistema jurdico
intrinsecamente incoerente, tambm verdade que o constituinte
reformador manifestou, no plano formal, sua vontade de manter o
preceito em vigor.
A esse respeito, contudo, cumpre lembrar que, em 2001,
o regime jurdico da afianabilidade era bastante mais
rigoroso que na atualidade. Na redao do art. 323 do Cdigo
de Processo Penal ento vigente, o rol de crimes inafianveis
genericamente abarcava, inter alia, os crimes punidos com
recluso em que a pena mnima fosse superior a dois anos, os
crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade, se o ru
j tivesse sido condenado por outro crime doloso, por sentena
transitada em julgado, e os crimes punidos com recluso que
provocassem clamor pblico ou que tivessem sido cometidos
com violncia contra pessoa ou grave ameaa.
A Lei 12.403/2011, ao reformar, com vis liberalizante, o
Cdigo

de

Processo

profundamente

os

Penal,

acabou

parmetros

por

legais

modificar
gerais

de

afianabilidade. Agora, so inafianveis in genere apenas os

crimes de racismo, os hediondos e equiparados e os praticados
por grupos armados contra a ordem constitucional. A
afianabilidade tornou-se, assim, amplssima, em alterao
legislativa que obviamente no se contemplava no horizonte do
constituinte de 2011.
A referncia do dispositivo constitucional ao parmetro
legal da afianabilidade deixa entrever a noo do constituinte de
que, para levar congressista ao crcere por priso em flagrante,
deve haver certo grau (e no grau mximo) de gravidade da
conduta, haja vista a ancoragem do critrio constitucional no
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PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

conceito de afianabilidade tal como positivado em 2001.

De todo modo, divisam-se, subjacentes linguagem da
prpria exceo constitucional ao preceito proibitivo, dois
critrios pr-positivos do constituinte que fornecem, na pauta ora
proposta, a chave de exegese atualizadora desse preceito: clareza
probatria (flagrante) e gravidade da conduta (inafianabilidade).
Com efeito, o constituinte, ao autorizar a priso em
flagrante de congressistas, admitia que eles fossem levados ao
crcere antes de condenao passada em julgado, desde que
houvesse certeza visual ou quase visual do crime. Por sua vez, ao
exigir que o crime fosse inafianvel, o constituinte condicionava
o cabimento da priso em flagrante a um mnimo de gravidade da
conduta delituosa em que incorresse o congressista. No havia
nem passou a haver, portanto, vedao peremptria priso
cautelar de congressista, cumprindo ter presente a natureza
jurdica de priso cautelar da priso em flagrante: havia e h
apenas a cautela do constituinte em reservar a priso cautelar
de congressistas a hipteses de maior gravidade e maior
clareza probatria.
Nessa ordem de ideias, deve ter-se por cabvel a priso
preventiva de congressista desde que (i) haja elevada clareza
probatria da prtica de crime e dos pressupostos da custdia
cautelar, em patamar que se aproxime aos critrios legais da
priso em flagrante (os quais incluem, vale lembrar, as hipteses
legais de quase-flagrante e flagrante presumido, em que o ato
delituoso no visto por quem prende), e (ii) estejam
preenchidos os pressupostos legais que autorizam genericamente
a priso preventiva nos dias de hoje (art. 313 do Cdigo de
Processo Penal) e os que impunham inafianabilidade em 2001.
No razovel, com efeito, e evoca a ideia de privilgio
antirrepublicano, que, nem mesmo em havendo elevada clareza
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PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

probatria, fronteiria ao estado de flagrncia, e razovel

gravidade da conduta, que autorizaria a priso em flagrante
quando da entrada em vigor da EC 35/2001, o Poder Judicirio
fique impossibilidade de exercer na plenitude a jurisdio
criminal.
Subtrair do Poder Judicirio, de forma absoluta, medidas
cautelares que, por sua natureza, so nsitas e imprescindveis ao
pleno exerccio da jurisdio, no se coaduna com a existncia de
um Judicirio livre, autnomo e independente.
Ora, se a Constituio Federal, em seu art. 53, 1, prev
que os Deputados e Senadores sero submetidos a julgamento
perante o Supremo Tribunal Federal intuitivo que o Supremo
dever exercer essa competncia de forma integral e plena. O
poder geral de cautela (acessrio) implcito ao poder de julgar
(principal). Este no convive sem aquele.
Da mesma forma, eximir determinada classe de pessoas
do alcance do poder geral de cautela dos Juzes, de forma
absoluta e em total desacordo com o esprito que inspirou a regra
restritiva, transformaria a imunidade parlamentar, que deveria
servir democracia e ao livre funcionamento dos Poderes da
Repblica, num privilgio odioso e em total desacordo com o
sistema e o modo de ser da Constituio Federal.
Destaque-se, por relevante, que a imunidade parlamentar
garantia do mandato (no da pessoa que o exerce de forma
transitria) e do livre exerccio da relevante funo parlamentar.
A hiptese em tela revela inconteste desvio de finalidade do
exerccio do mandato por parte de Delcdio Amaral, visto que o
parlamentar, integrante de organizao criminosa, vem utilizando
as prerrogativas e os poderes nsitos funo com o desiderato
de influenciar e embaraar investigao que se desenvolve
perante a mais alta Corte do pas.
41

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

A Carta Magna no pode ser interpretada de modo a

colocar o Supremo Tribunal Federal, intrprete e guardio
mximo da Constituio Federal, em posio de impotncia
frente organizao criminosa que se embrenhou dentro do
Estado. A interpretao

literal

do

do

art.

53,

descontextualizada de todo o sistema, transformaria a relevante

garantia constitucional da imunidade parlamentar em abrigo de
criminosos, os quais vem sabotando relevante investigao
criminal e instruo processual em curso.
Haveria de chegar, como efetivamente chegou, o momento
de submeter a questo ao Supremo Tribunal Federal. No caso
concreto, o cabimento da priso preventiva do Senador Delcdio
Amaral cristalino. Ele est agindo com desenvoltura, em arco
temporal relevante, para evitar que sejam produzidas, na Operao Lava Jato, provas contra si e um banqueiro investigado, inclusive com participao em planejamento de fuga de pessoa denunciada que pode vir a estar sob vigilncia eletrnica. Ele est,
ademais, maculando a reputao do Supremo Tribunal Federal e
a honradez de Ministros nominalmente identificados.
Trata-se de conduta de contedo profundamente perturbador no s no plano probatrio, mas tambm no prprio plano da
preservao das instituies. H, na espcie, a sntese de todos os
temores que inspiraram o legislador a prever abstratamente a priso preventiva como mecanismo de reao da ordem jurdica.
Observa-se, a esse respeito, que o Senador Delcdio Amaral est praticando crime de embarao de investigao de organizao criminosa, previsto no art. 2, 1, na forma do 4, II, da
Lei 12.850/2013, comina-se a elevada pena de 3 a 8 anos, majorada de 1/6 a 2/3, e multa. Trata-se, portanto, de crime gravssimo.
42

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

(iv)
Medidas cautelares em face do Senador Delcdio Amaral
Caso o Supremo Tribunal Federal no entenda juridicamente possvel a priso preventiva do congressista, impende submet-lo, quando menos, a medidas cautelares diversas da priso
preventiva em volume e densidade que reduzam ao mximo a
probabilidade de que ele siga trazendo prejuzo para a mais importante investigao em curso no Pas. Essas medidas devem
por um lado, propiciar segurana a Nestor Cerver e sua famlia,
em especial a Bernardo Cerver, e, por outro lado, impedir que o
Senador Delcdio Amaral use seu poder para influir nos resultados da investigao.
cristalino que o uso esprio do poder poltico pelo Senador Delcdio Amaral possibilitado por dois fatores: (i) o aspecto
dinmico de sua condio de parlamentar, representado pelo prprio exerccio do mandato em suas diversas dimenses, tais como
atuao em comisses e iniciativa legislativa; (ii) sua liberdade
de movimentao espacial, que lhe permite manter encontros indevidos em lugares inadequados. Esses dois fatores podem ser
conjurados, ainda que no inteiramente, por medidas cautelares:
o aspecto dinmico de sua condio de Senador pode ser-lhe negado mediante a suspenso temporria do exerccio de seu mandato enquanto Nestor Cerver ultima os aportes de sua colaborao premiada, prestando depoimentos sobre os anexos de seu
acordo; e sua liberdade de movimentao pode ser ao menos controlada por meio de dispositivo pessoal de monitoramento eletrnico a certeza de que o sistema de justia criminal saber de
seus itinerrios poder, ao menos, constrang-lo em alguma me43

PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

dida a manter contato com pessoas determinadas e a estar em lugares determinados.

III Pedido
O Procurador-Geral da Repblica requer a priso preventiva de Delcdio Amaral e Edson de Siqueira Ribeiro Filho e a
priso temporria de Andr Santos Esteves e Diogo Ferreira
Rodrigues.
Caso se entenda descabida a priso preventiva de congressista, em razo de vedao constitucional, o Procurador-Geral da
Repblica requer a imposio cumulativa das seguintes medidas cautelares a Delcdio Amaral:
(i) suspenso do exerccio do mandato eletivo at que ultimados
os aportes de colaborao premiada de Nestor Cerver, como
condio essencial para que o congressista deixe de ter meio de
influncia no contedo dos depoimentos;
(ii) uso de dispositivo pessoal de monitoramento eletrnico (tornozeleira) indispensvel que o sistema de justia possa, doravante, acompanhar os itinerrios do congressista, a fim de poder
atuar a tempo para que ele no prossiga nas tratativas que vinha
entabulando nem que passe a concertar retaliao;
(iv) proibio de contato de qualquer espcie, inclusive por meios remotos, e de aproximao fsica com Andr Esteves, Edson
Ribeiro, Diogo Ferreira e qualquer investigado na Operao Lava
Jato.

de mxima importncia evitar vazamentos no presente

caso, no s pela vulnerabilidade das provas que se pretende resguardar, mas tambm pelas sensibilidades institucionais a ele
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PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

subjacentes. Com essa finalidade, havendo deferimento integral

ou parcial do que precede, o Procurador-Geral da Repblica requer que a execuo dos mandados observe os seguintes procedimentos, a serem determinados pelo Supremo Tribunal Federal:
(1) sejam os mandados expedidos com estrita observncia dos
arts. 285, pargrafo nico, e 286 do Cdigo de Processo Penal,
sem anexao nem do presente requerimento nem da deciso que
os respalda;
(2) seja o Procurador-Geral da Repblica autorizado a fixar a
data de execuo dos mandados;
(3) sejam os mandados entregues em mo ao Procurador-Geral
da Repblica ou a pessoa por ele indicada, a fim de que sejam
posteriormente entregues Polcia Federal para devido cumprimento, incluindo a formao das equipes policiais e comunicao
OAB (no caso do advogado Edson Ribeiro), como de praxe;
(4) seja o Procurador-Geral da Repblica autorizado a designar
membros do Ministrio Pblico da Unio para, em seu auxlio,
acompanhar a execuo de cada mandado;
(5) sejam o Ministrio Pblico Federal e o Departamento de Polcia Federal, bem como os membros e integrantes das carreiras de
ambos, ordenados a abster-se de toda e qualquer forma de comunicao social, inclusive por redes sociais, blogs e microblogs,
at a entrega dos mandados cumpridos ao Supremo Tribunal Federal, com cpia ao Procurador-Geral da Repblica;
(6) se faa constar nos mandados a serem cumpridos nas dependncias do Senado que seu cumprimento independer de autorizao ou de prvia comunicao Polcia Legislativa, Presidncia da Senado ou a qualquer outra autoridade;

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PGR

Pedido de priso e outras medidas cautelares

(7) se faa constar em todos os mandados que vedado Polcia

Legislativa interferir, por qualquer modo, em seu cumprimento,
seno para auxiliar o Ministrio Pblico e a Polcia Federal e
apenas para atender a eventuais solicitaes destes;
(8) seja determinado que a Polcia Federal cumpra as diligncias
simultaneamente, com a discrio necessria para sua plena efetividade e para a preservao imagem dos investigados e de terceiros, se preciso com o auxlio de autoridades policiais de outros
Estados ou outros agentes pblicos.

Braslia (DF), 20 de novembro de 2015.

Rodrigo Janot Monteiro de Barros

Procurador-Geral da Repblica

MM/SB

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