FORMULACION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
MUNICIPIO DE TABIO - CUNDINAMARCA

1. COMPONENTE GENERAL DEL EOT

OBJETIVO GENERAL
Formular, adoptar e implantar un Esquema de Ordenamiento territorial como
instrumento para la planificacin del desarrollo territorial del Municipio de Tabio
Cundinamarca, para las prximas tres administraciones municipales.

OBJETIVOS ESPECFICOS.

Establecer dentro del nuevo marco normativo de desarrollo territorial, los

elementos bsicos para proyectar a Tabio como Municipio verde.

Establecer dentro del nuevo marco normativo de desarrollo territorial, los

elementos bsicos para el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin
municipal.

Evaluar dentro del marco de la teora del bienestar, la importancia de proteger

ordenar y utilizar en forma sostenible los recursos naturales.

Identificar los elementos necesarios para la planificacin integral del desarrollo

territorial municipal.

Orientar los procesos de ocupacin y transformacin del territorio, a travs de un

anlisis a largo plazo de cada uno de sus componentes (biofsico, social, cultural,
histrico, econmico, poltico e infraestructural) para lograr un desarrollo
enmarcado dentro de los principios de la sostenibilidad ambiental.

Orientar la ejecucin de acciones urbansticas eficientes y seguras de acuerdo a

las capacidades de acogida del territorio para esta actividad.

Lograr el acoplamiento de los programas y proyectos municipales a las polticas y

objetivos del desarrollo regional (provincial).

ESTRATGIAS
Establecer los criterios tcnicos, cientficos y sociales necesarios para hacer
efectiva una optima ocupacin del territorio Municipal de acuerdo a sus atributos
biticos, abiticos y antrpicos, elementos necesarios para hacer efectivo el
propsito de tener un Municpio Verde dentro de un marco de desarrollo sostenible.
Establecer elementos necesarios para hacer efectiva
administracin pblica;

la gestin de la

 Acometer estudios encaminados a especificar las potencialidades y limitaciones

del territorio municipal en lo referente al medio bio-fsico, y social, como medida de
asegurar los resultados de la gestin ambiental que se propone en este esquema.
Configurar y definir un programa de ordenamiento de cuencas (ro Riofrio, ro
Chic) encaminados ordenar recuperar y planificar el uso y la ocupacin del
territorio municipal.
Disear planes ambientales de manejo y planes monitoreo de indicadores
ambientales que guen y posibiliten la correccin
de
las acciones del
ordenamiento de las cuencas del municipio.
Facilitar la toma de decisiones, para alcanzar situaciones socialmente optimas o
eficientes en el territorio municipal;
Generar conciencia sobre la importancia de la utilizacin del suelo conforme a la
funcin social y ecolgica de la propiedad;
Propiciar la formacin de un espritu de pertenencia y de compromiso social, para
con el patrimonio ecolgico y cultural del municipio.
Procurar concertacin permanente con las comunidades asentadas dentro de la
jurisdiccin, para el desarrollo de programas y proyectos de inters municipal.
Concertacin permanente con las comunidades y autoridades locales asentadas
dentro de la jurisdiccin para el desarrollo de programas y proyectos de inters
regional (provincial).
Comunicacin permanente con las instituciones involucradas en los temas de
medio ambiente, planificacin y desarrollo regional para efectos las negociaciones
requeridas para ejecutar acciones comunes en aras del inters regional.
Bsqueda de instituciones que cofinancien los programas y proyectos de
Implementacin del EOT.

1.1 VISIN URBANO REGIONAL

1.1.1. CARACTERIZACIN REGIONAL

En los siguientes apartes se expondrn en forma general las caractersticas ms
relevantes de la regin Sabana de Bogot comenzando por el motor o ncleo de
desarrollo constituido por la ciudad de Bogot, y finalizando con altiplano propiamente
dicho. Los aspectos a tratar sern en su orden: Bogot y sus vecinos, una visin
aunque dramtica, cierta como llamada de atencin a los municipios vecinos que
tienden a imitarla Bogot no absorben municipios ellos se introducen en Bogot. El
segundo aspecto a tratar hace referencia a las caractersticas fisico-biticas que la
sabana brinda a las poblaciones asentadas en ella (recursos hdricos superficiales y
subterrneos, recursos florsticos y faunsticos, diversidad paisajstica, usos y abusos).
La metropolizacin como tendencia actual del rea circundante a la ciudad se discute
poniendo de relieve las conveniencias e inconveniencias y las alternativas de
fortalecimiento y cooperacin regional.

1.1.2 BOGOT Y SUS VECINOS

Los problemas de Bogot no se generan solamente dentro de la ciudad misma, sino
tambin fuera de ella en el mbito nacional y, por su extrema complejidad, apenas se
dejan definir en forma gruesa, en brochazos, por alguna de sus caractersticas ms
sobresalientes:
Bogot es la sede de los poderes pblicos y goza por ello, de preeminencia en el pas.
Pero la posicin que ocupa no le asegura ms influencia ni mayor bienestar, "El que
en la ciudad funcione el gobierno, el congreso, los altos tribunales, las empresas ms
grandes y los ms poderosos medios de comunicacin atrae cada ao a miles de
personas convencidas de que aqu es la sede de la seguridad y la felicidad" "A Bogot
viene la gente no precisamente porque le va bien sino todo lo contrario por que le va
mal".1
La ciudad se expande por invasin de emigrantes y accin de negociantes de tierras.
La ciudad no la construyen los urbanistas, la trazan con su lgica explcita los
urbanizadores, piratas o no. En esas condiciones el crecimiento perifrico es
desmesurado, carente de gua urbanstica, en visible proporcionalidad anrquica.
La ciudad, en su proceso de ensanche, engloba grandes extensiones de terreno con
destino al engorde, catiza el uso de la tierra, tuguriza lo que encuentra a su paso y
encarece enormemente su ensanche.
Bogot cuenta con 1.700 barrios (ao 1994), de ellos 240 levantados en zonas de
riesgo, en los cerros sujetos a derrumbe y en las zonas planas a inundacin.
La urbe produce un dao ambiental mltiple y exterminante que se extiende a su
entorno: la ciudad amenaza la salud de sus habitantes con su aire contaminado, caos
visual, polucin auditiva, basuras, malos olores e inseguridad.
La contaminacin ambiental es escandalosa. Bogot es una de las quince ciudades
ms contaminadas del mundo. El aire est cargado de toda clase de gases txicos.
Los automotores, con sus vehculos convertidos en chimeneas ambulantes, son
responsables del 70 % de la contaminacin que respira la gente. Los cambios
climticos no son los responsables nicos de las afecciones bronquiales que
constantemente padecen los habitantes de la ciudad, segn estudios de la OMS.,
1999 (New York) la causa principal de las afecciones bronquiales en las grandes
ciudades del mundo es la polucin (Ciudad de Mxico, Tokio, Nueva Delhi, Pekn y
Bogot son las ciudades ms insalubres del planeta).
La contaminacin no solo infesta el aire, los ros y los bosques, sino tambin a los
seres humanos. Por que la agresividad del bogotano? La respuesta es simple. Todo
lo que rodea a un habitante de Bogot lo maltrata: los andenes estn cubiertos por
desechos de materiales y basura, casetas de vendedores ambulantes, avisos y
vehculos El caos visual se manifiesta en la proliferacin de vallas, avisos, letreros,
propagandas, anuncios todos colocados sin concierto en vas pblicas, plazas, aceras,
postes, paredes, etc.; los parques son patios de colegios privados y parqueaderos de
teatros. El ruido mortifica: las vas son ruidosas ros de carros de equipos de sonido a
todo dar de casas disqueras con promociones haciendo alarde de la potencia de sus
equipos, y altoparlantes, de pitos, de chillidos, de vlvulas de frenos, de motores de
taladros que perforan las calles y los odos.
1

Goueset, Vincent. Bogot : Nacimiento de una metrpoli. 1998 TM Editores. Bogot.

Por otro lado, el incremento de la poblacin habitante de la ciudad produce

encarecimiento de costos de ensanche de servicios pblicos, elevadas tarifas, deuda
pblica agobiante, costos todos que estn por encima de la capacidad de pago del
grueso de la poblacin.
El trfico desordenado y ruidoso origina congestiones e infartos, causa accidentes con
alta tasa de mortalidad.
Los emigrantes de los campos, que ms que emigrantes son refugiados de la guerra
intestina que libra Colombia, adquieren el carcter de refugiados insolventes, son
presa del desempleo que genera la miseria, visible en las calles en forma de
mendicidad, y prostitucin, en las esquinas, en los paraderos de buses, en los
semforos, en cualquier calle, en cualquier lugar de la ciudad.
La ciudad es, en consecuencia, hondamente insegura. Vivir en ella es peligroso y
cuesta caro, produce en los desempleados y menesterosos como mnimo mecanismos
de defensa, reflejados en la prctica corriente de la delincuencia en diversas formas.
La inseguridad produce temor, el miedo conduce al enclaustramiento de las gentes;
edificios residenciales, de oficinas pblicas y privadas se han vuelto bnkeres,
construcciones cercadas con garitas defensivas. Bogot es una ciudad de gente
atemorizada y atrincherada.
Bogot configura, en resumen un modelo urbanstico de crecimiento desapacible y
contaminado, corruptor del medio. La ciudad ejemplifica la urbe desordenada que
destruye una regin completa (la Sabana), que le sirve, por cierto, de amable asiento.

1.1.3 LA SABANA DE BOGOT

Ocupa el centro geogrfico del departamento de Cundinamarca y de Colombia,
altiplanicie andina de 4.500 kilmetros cuadrados, equivalente al 18.6 % del rea total
de Cundinamarca. Dentro de la sabana, el Distrito Capital se emplaza en un rea de
30.500 hectreas adems alberga 26 municipios (Bojac, Cajic, Cogua, Cota, Cha,
Madrid, Mosquera, Nemocn, Sesquil, Sibat, Soacha, Sop, Subachoque, Suesca,
Tabio, Tenjo, Tocancip, Zipaquir, Guasca, Villapinzn, Chocont, Guatavi, Funza,
Facatativa, La Calera y Gachancip) que generalmente como Bogot se ensanchan
desordenadamente.
La Sabana de Bogot se sita a 2.600 metros sobre el nivel del mar, los paisajes son
de un suave verde, la pluviosidad es moderada, la tierra es frtil, y hay una gran
variedad de flora y fauna. El acelerado proceso de urbanismo en casi toda la regin y
el desarrollo reciente de la agroindustria de las flores ha cambiado el paisaje sabanero
por uno ms heterogneo y antrpico.

1.1.3.1 ATRIBUTOS DE LA REGIN

El Pramo
Por encima de la formacin vegetal del bosque alto andino o bosque de niebla y el
lmite inferior de las nieves perpetuas en la zona encumbrada se encuentra el pramo.
Bordeando la Sabana de Bogot se localizan la mayora de los pramos del
departamento: Chingaza, Chisac, Cruz Verde, Sibat, Monserrate, Guasca, Tablazo y

Guerrero, hacia el sur se encuentra el Pramo de Sumapaz, el ms grande del mundo

denominado ecosistema estratgico para el abastecimiento de servicios a la poblacin
y procesos productivos de la ciudad de Bogot.
La Minera
La Sabana es un gran distrito minero de materiales de construccin. Veamos por que:
Las zonas donde se producen el mayor volumen de areniscas son Sibat Soacha;
para arenas tenemos La Caro Briceo (25%) y Sibat Soacha (19%), para gravas
Usme(54%), Subachoque y Tabio (22%), para triturados Usme(48%) y Mochuelo
(45%), para recebo Mondoedo (24%) y Sibat Soacha (18%) y para arcilla Usme
(32%) y Sibat Soacha (27%).
Tomando como referencia el Distrito Capital se destacan hacia el norte reas de
produccin de arenas como : Vereda La Aurora y el Sector Lomitas del municipio de
La Calera, Sectores Yerbabuena, Sagamasa y Hatogrande en los municipios de Cha
y Sopo, la Vereda La Aurora de Gachancip, la Esneralda y el salitre de Villapinzn, y
Veredas Guanguita, Chingacio y Retiro de Blancos de Chocont. Otros sectores se
localizan hacia el noroeste en las Veredas de Rasgat y Pajarito del municipio de
Tausa. Hacia el Sur y suroccidente sobresalen las concentraciones de San Benito, Las
Delicias, Santa Rosa y San Eugenio localizadas en los Cerros Orientales del municipio
de Sibat ( arenas).
Concentraciones importantes de receberas se localizan en jurisdiccin del municipio
de Mosquera, especialmente hacia los sectores de Mondoedo, El Pencal, Los
Puentes y Vereda Balsillas; al sur de la Laguna de Herrera, al oeste de la Sabana de
Bogot, donde adems se ubican plantas para tratamiento de asfalto. Tambin se
encuentran explotaciones en los alrededores del municipio de Soacha, como Fusunga,
Terreros y Vereda Panam, igualmente hacia el norte se tienen explotaciones en los
municipios de Cota ( la mayora abandonadas en la actualidad), Villapinzn y
Chocont; tambin existen explotaciones en Zipaquir, Nemocn, Facatativa, Cajic y
Madrid.
La mayor cantidad de explotaciones de gravas se concentra en los conos del Ro
Tunjuelito y del ro Riofro en el municipio de Tabio.
Una de las reas de mayor concentraciones de explotaciones de arcillas, se localiza
al nor noroeste de la Sabana de Bogot en la Veredas Rasgat, Chorrillo y Pajarito
del municipio de Tausa y las Veredas Cerro Verde y Patio Bonito de Nemocn, en el
municipio de Cogua en las Veredas de Olivo y Rincn Santo, hacia el sur de la Sabana
se tienen concentraciones importantes donde sobresalen las que estn localizadas en
los sectores de Mochuelo, La Va a Oriente, el Alto La Fiscala y Santa Librada.
De otra parte, los depsitos de sal existentes en Cundinamarca se hallan en Zipaquir,
Nemocn y Sesquil
Leyendo lo anterior y haciendo uso de frases de comn acuerdo la Sabana de Bogot
en una gran cantera a medida que se disea y desarrolla la construccin de alguna
infraestructura fsica, las explotaciones de materiales de construccin van apareciendo
al lado como por arte de magia con o sin licencias estamos desarrollando la ciudad
sobre una mina de oro. Ante estas realidades es oportuno preguntarse el dinero que
se percibe por la explotacin de materiales de construccin compensa el deterioro
causado en la flora, fauna y paisaje de la Sabana.

Agua y Energa
El ro Bogot conforma una de las principales cuencas de la Sabana y desde su
nacimiento, 165 km. al norte de la capital, sus aguas son utilizadas para el consumo
humano y para actividades agropecuarias e industriales.
Cincuenta kilmetros antes de su entrada a Santa Fe de Bogot alimenta la planta de
Tibit, que provee el 25% del agua potable de la ciudad y de varios Municipios de la
Sabana; adems, aporta agua para riego a la regin de Funza - Bojac a travs del
distrito de riego y drenaje de La Ramada y alimenta dos turbinas de generacin
hidroelctrica conectadas a la red nacional. Igualmente, recibe las aguas residuales de
ms de 18 Municipios y es colector final del alcantarillado de la Capital de la Repblica.
Uno de los afluentes principales del ro Bogot en su cuenca alta es el ro Riofrio que
nace en el cerro Carrasposo a una altura sobre el nivel del mar de 3749 mts. Su cuenca
limita y transcurre por los municipios de Cogua y Zipaquir por el norte, Cota y Cha por
el sur, por el oeste Pacho, Subachoque y Tabio y por el este Zipaquir y Cajic. Adems
de ser una alcantarilla abierta sirve de fuente para el riego de los municipios por los que
discurre.
Sistema Hidrolgico del Ro Bogot
Gran parte del agua que demanda la Sabana de Bogot, incluyendo a Santaf de
Bogot se abastece a partir de la cuenca del Ro Bogot. Esta cuenca presenta dos
secciones con caractersticas muy marcadas, una desde el nacimiento del Ro Bogot
hasta Suesca y la otra desde Suesca hasta Alicachn

Primera seccin, desde su nacimiento hasta Suesca.

El nacimiento del ro Bogot est localizado en las lagunas del Valle y Alto de la
Calavera a una altura de 3400 m sobre el nivel del mar. Toma direccin SO en una
longitud de 50 Km. Recibe en su trayecto los siguientes afluentes: por el costado norte
las quebradas de Pilas, Salitre, Sorsa y el ro Tibusaneque; por el costado oriental
recibe la quebrada de los Quinchos, Pedro Bravo, El Tejar, Sauco y ro Sisga.
Pasa por las poblaciones de Villapinzn, Chocont y Suesca. La Carretera Central y el
Ferrocarril Central del Norte van casi paralelos. En este trayecto la pendiente es
variable y por lo general va ligeramente encaonado.

Segunda seccin, Suesca Alicachn

Durante todo este trayecto el ro Bogot mantiene una pendiente suave y casi
uniforme, presentando numerosas curvas de corto radio. Recibe los siguientes
afluentes: por el costado occidental el ro Neusa (regulado por el Embalse del mismo
nombre), ro Fro, Chic y Balsillas. Por el costado oriental recibe el ro Tomin
(regulado por el embalse del mismo nombre), Teusac, Sop, Quebrada Rincn, Juan
Amarillo, Fucha, Tunjuelo, Soacha y Mua (embalse de Mua).
Las poblaciones localizadas en este trayecto son: Gachancip, Tocancip, Cajic,
Cha, Cota, Engativ, Mosquera, Funza, Fontibn, Soacha y Santaf de Bogot. Esta
seccin es la ms importante del ro por comprender la mayor parte del rea de
drenaje y abastecer de agua a la zona ms poblada de la Sabana.

- Afluentes principales
La cuenca del ro Bogot posee numerosos afluentes, de los cuales a continuacin se
describen aquellos considerados como los ms importantes.
Ro Sisga. Desemboca en el ro Bogot por la margen oriental o izquierda, 8 km abajo
de la poblacin de Chocont. El rea de drenaje es de 161 km2; la hoya est
regularmente arborizada y escasamente poblada. El caudal medio se estima en 2.90
m3/s., lo que da un volumen anual de 91 millones de m3. La lluvia media para la hoya
se estima en 1036 mm. la escorrenta media hasta la represa es de 568 mm. y el
coeficiente escorrenta de 55%. La capacidad actual del embalse es de 102.4 millones
de metros cbicos equivalente al 114 del caudal medio anual y es suficiente para un
alto grado de control del ro Sisga.
Ro Tomin. Entrega sus aguas al ro Bogot por el costado oriental a unos 17 km.
abajo de la confluencia del ro Sisga. Est formado por tres ros: Siecha, Chipat y
Aves.
Embalse de Tomin. En Sesquil se encuentra la presa que embalsa el ro; la
capacidad mxima del embalse de Tomin o Guatavita es de 633 millones de metros
cbicos. El rea de drenaje hasta la desembocadura es de 379 km2. y hasta la represa
355 km2. El caudal medio es de 3.5 m3/s que dan un volumen anual de 110 millones
de metros cbicos. La lluvia media de la hoya se estima en 939 mm y el coeficiente de
escorrenta de 33% (hasta la presa). La escorrenta media es de 311 mm.
En Sesquil se encuentra una estacin de bombeo, destinada a trasvasar agua del ro
Bogot al embalse.
Ro Tibit. Est conformado por la unin de los ros Checua, Neusa y Susag.
Desemboca en el ro Bogot por la margen derecha o margen occidental; el rea de
drenaje es de 433 km2 La descarga media estimada en la estacin de las Lajas es de
2.80 m3/s, lo que da un caudal anual de 88 millones de metros cbicos. La lluvia media
de la hoya se estima en 895 mm. y el coeficiente de escorrenta es 23%.
El ro Susag. Confluye en el Tibit a unos 2 km agua arriba de la desembocadura de
ste. Drena una pequea rea de alta pluviosidad situada inmediatamente al norte de
Zipaquir. Su caudal es bajo comparado con el del Neusa o el Checua.
El ro Neusa. es el principal tributario y drena un rea de altas montaas con altitudes
de 3000 y 3700 m.s.n.s. El gasto medio en Puente Neusa es de 1.90 m. Est regulado
por un embalse de capacidad de 102 millones de metros cbicos. El rea de drenaje
hasta la represa es de 131 km2, la lluvia media es de 848 mm, la escorrenta media
434 mm y el coeficiente de escorrenta de 51%.
El ro Checua. drena un rea de 167 km2, afectadas por intensa erosin. La lluvia
media de la hoya es de 687 mm, se ha estimado el caudal medio en la estacin de
aforos del ro, situada en la cabecera del Valle del Checua, en 0.56 m3/s. Sus aguas
contienen gran cantidad de sedimentos que afectan los caudales del ro Neusa,
dificultando el tratamiento en la planta de Tibit. La CAR ha emprendido desde hace
ya varias dcadas acciones encaminadas al control de la erosin, manejo del recurso
hdrico y recuperacin de suelos.
- Planta de bombeo de Tibito. La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot
ha construido una estacin de bombeo sobre el ro Bogot, en Tibit. El estanque de
succin se forma en las compuertas del Espino, situadas aguas abajo de la

confluencia del ro Tibit. La capacidad actual de bombeo es de 10 m3/s

aproximadamente.
Ro Teusac. Tributario de la margen oriental del ro Bogot; nace en las montaas
del sureste de Bogot y corre hacia el norte por valles estrechos y escarpados y
posteriormente se dirige hacia el occidente por un valle amplio hasta encontrar al ro
Bogot.
El rea total de drenaje es de unos 372 km2. La lluvia media se estima en 992 mm
anuales.
Actualmente est construida una presa en La Calera que permite regular el ro y
mejorar el aprovechamiento de sus caudales.
Ro Riofrio. Esta corriente entra al ro Bogot por el occidente (margen derecha)
inmediatamente aguas abajo de Pte. La Balsa. Nace en las montaas del Noreste de
Zipaquir y corre en direccin sur por un valle angosto en un trayecto de 25 km;
cambia luego de direccin dirigindose al este hasta cortar una serrana cerca de la
poblacin de Tabio; recupera de nuevo la direccin sur y corre por un valle amplio y
plano hasta encontrar el ro Bogot.
El rea total de drenaje es de 210 km2. La lluvia media de 985 mm anuales. Existen
registros de caudales en los sitios de la Virginia y Santa Isabel, cerca a los cuales se
proyecta la construccin de algunas presas con el fin de regular los caudales y
garantizar el consumo de agua de poblaciones cercanas (Zipaquir, Tabio, Cha).
El caudal medio en La Virginia es de 1.70 m3/s lo que da un volumen anual de 55
millones de metros cbicos. La escorrenta media es de 343 mm y el coeficiente de
escorrenta de 28%. Este sitio ha sido considerado como el que rene mejores
condiciones para la localizacin de una presa.
Ro Chic. Nace en las cercanas de Tabio, corre hacia el suroeste a travs de un
amplio valle, ligeramente ondulado, en unos 15 km y vuelve hacia el este a travs de
una serrana baja, en Buenavista, antes de desembocar en el ro Bogot a unos 10 km
abajo de la Balsa.
El rea total de drenaje es de 134 km2; la lluvia media de 921 mm anuales. El caudal
es muy bajo (se estima en 0.1 m3/s), debido a la alta percolacin del agua superficial
en el valle. Este factor puede ser limitante para la construccin de una presa
reguladora.
Ro Balsillas. Est formado por la unin de los ros Subachoque y Bojac y corre
hacia el sur en un trayecto de 6 km para unirse al ro Bogot por la margen occidental.
El rea total de drenaje es 6560 km2 aproximadamente.
El ro Subachoque drena un rea de 303 km2 con una precipitacin media anual de
832 mm. El gasto medio en el Pte Manrique es de 1.49 m3/s, la escorrenta media es
299 mm y el coeficiente de escorrenta es de 27%.
El ro Bojac drena un rea aproximada de 231 km2 localizados en el borde suroriental
de la Sabana. Nace al noroeste de Facatativ y corre hacia el suroeste unos 25 km
para unirse al ro Balsillas. El gasto medio en Puente Galindo, estacin localizada
cerca a Madrid, es de 0.89 m3/s. La precipitacin media de la cuenca se estim en 895
mm la escorrenta media es de 173 mm y el coeficiente de escorrenta es del 20%.

Ro Tunjuelo. Nace en las montaas del extremo sur de la Sabana. Varios tributarios
pequeos se unen a l durante su recorrido. En la parte alta se encuentran los
embalses de Chisac y La Regadera, cada uno de los cuales tiene un volumen
aproximado de 5 millones de metros cbicos y tienen por objeto el suministro de agua
a Bogot. En la parte baja se producen frecuentes desbordamientos.
El rea total de drenaje es de 425 km2, la precipitacin media es de 1127 mm, la
escorrenta media es de aproximadamente de 389 mm y el coeficiente de escorrenta
es de 36%. Los caudales medios en La Regadera son de 2.90 m3/s y en su
desembocadura de 3.8 m3/s.
Ro Mua. Es el ltimo de los tributarios de la margen oriental, drena un rea de 129
Km2 y la cuenca tiene una precipitacin media de 789 mm. En 1994 se construy la
presa que dio origen a un embalse con 42 millones de metros cbicos. Un sistema de
bombeo permite transvasar el agua del Ro Bogot al embalse para posteriormente
alimentar la planta de hidroenerga de El Colegio.
Ros que surcan la ciudad de Bogot
Los ros y quebradas que surcan la ciudad de Bogot no son de gran caudal,
comparados con los afluentes ya descritos del Ro Bogot. Sin embargo, son de gran
importancia por representar algn aporte al total del consumo de agua potable en sus
partes altas sino sobre todo por servir de colectores de aguas lluvias y aguas negras
de la ciudad. Estos ros y quebradas reciben infortunadamente toda la contaminacin
de la ciudad para entregarla luego al Ro Bogot.
En el diagrama siguiente se muestra la distribucin hidrolgica del ro Bogot:
Los embalses por su lado regulas los picos de avenida del ro y almacenan agua para
usos diferentes como ya se anot. Los principales embalses y represas de la Sabana
son:
Embalse del Mua
Este embalse se encuentra ubicado en el municipio de Sibat y recibe las aguas de los
Ros Mua, Aguas Claras y otras corrientes menores, adems del bombeo de las
aguas del Ro Bogot.
La capacidad mxima del embalse es de 41.4 millones de metros cbicos, los cuales
son empleados para generacin de energa elctrica en las centrales de Salto, Planta
Vieja y Laguneta.
Embalse del Neusa
El embalse del Neusa est ubicado en los municipios de Tausa y Cogua. Recibe
como aporte las aguas de los Ros Neusa, Cubillos y Juntas. Posee una capacidad
mxima de embalse de 102 millones de metros cbicos utilizados para la generacin
de energa elctrica.
Embalse del Sisga
Este embalse ubicado en el municipio de Chocont es abastecido por las aguas del
Ro Sisga y de otras corrientes menores.

Embalse de Tomin
El embalse de Tomin se ubica en los municipios de Sesquil, Guatavita y Guasca.
Recibe como aporte las aguas de los Ros Tomin, Su capacidad de embalse es
utilizada para la generacin elctrica.
Embalse de San Rafael
Este embalse recientemente colocado en funcionamiento fue diseado con el fin de
suministrar agua para consumo humano a los habitantes del Distrito Capital. Se
encuentra localizado en el municipio de La Calera y recibe las aguas del Ro Teusac.
Posee una capacidad mxima aproximada de 40 millones de metros cbicos.
Represa de Buenavista
Esta represa est ubicada en el municipio de Sibat, al noreste de la cabecera
municipal, volumen total de 1.140 millones de metros cbicos y un volumen til del
embalse de 950 millones de metros cbicos.
Central Hidroelctrica de Canoas
La Central Hidroelctrica de Canoas est ubicada en el municipio de Sibat. Entr en
operacin en 1972. Posee una capacidad generadora de 50 Mw y utiliza las aguas del
Ro Bogot.
Central Hidroelctrica El Colegio
La central hidroelctrica se encuentra ubicada en el municipio de El Colegio posee una
capacidad instalada de 300 Mw y utiliza las aguas del Ro Bogot para generar
energa elctrica.
Central Hidroelctrica La Guaca
Esta central est ubicada en el municipio de Sibat y posee una capacidad instalada
de 324Mw, y como fuente para la generacin elctrica utiliza las aguas del Embalse
del Mua.
Central Hidroelctrica Laguneta
Esta central hidroelctrica se encuentra ubicada en el municipio de Sibat. Cuenta
como fuente de generacin de energa con las aguas del Ro Bogot que forman el
Embalse del Mua. La capacidad instalada es de 72 Mw y entr en operacin en el
ao 1957.
Central Hidroelctrica El Paraso
Esta central hidroelctrica est localizada en el municipio de Sibat. Fue construida
sobre el Ro Bogot y posee una capacidad instalada de 276 Mw. Inici su operacin
en el ao 1986.
Central Hidroelctrica Planta Vieja
Esta central hidroelctrica se encuentra localizada en el municipio de Sibat y utiliza
las aguas del Ro Bogot para la generacin de energa. Posee una capacidad
instalada de 4.0 Mw.

Central Hidroelctrica de El Salto

Aguas Superficiales Cuenca Ro Bogot

Entrada a la Sabana
R. Sisga
Embalse Sisga
152Km
96 M m3

R. Tomin
365 Km
Embalse Tomin
R. Susagu
R. Neusa

Embalse
Neusa
100M m3

R. Tibit
440 Km
R. Checua

R. Teusac
362 Km

Siste
ma
Ching
asa

R. RioFrio
R. Chic

R. Tunjuelito
392 Km

Bogot

R. Mua

Embalse Mua
41 M m3

Embalse
Chinsaca
y
regadera
45 M m3
c/u

R. Subachoque
450 Km
R. Balsillas
663 Km

R. Bojac
204 Km

120 Km
Alicachn
Mesitas

Mesitas

Salida de la sabana
Uso energtico

Acueductos

Ro

Fuente A. Rojas 1999 Marco Natural de Bogot

Esta central hidroelctrica se encuentra localizada sobre el Ro Bogot, municipio de

Sibat, y utiliza para la generacin de energa elctrica las aguas del embalse del
Mua.
1.1.3.2 OFERTA DEL RECURSO HDRICO EN EL NIVEL REGIONAL
El anlisis de la disponibilidad del recurso hdrico en la Sabana requiere tener en cuenta
las fuentes especficas a travs de las cuales se utiliza: aguas lluvias, aguas
superficiales, aguas subterrneas.
Aguas Lluvias
La cantidad total anual de agua lluvia varia espacialmente en la Sabana de Bogot. Las
reas de mayor lluvia se localizan hacia las laderas y cinturones cordilleranos que la
rodean, estas reas son espacios de descarga de vientos hmedos procedentes de los
Llanos en el oriente y del Valle del Magdalena en el occidente.

Las reas de menores lluvias tienden a presentarse a lo largo de parte central de la

Sabana, particularmente al sur, como se observa en el cuadro siguiente donde se
muestra la informacin correspondiente a algunas estaciones de la regin
Distribucin de la precipitacin anual en la Sabana.
Municipio

Promedio Anual
(mm)

Bogot
Soacha
Sibat
La calera
Subachoque
Facatativ
Bojac
Funza
Mosquera
Nemocn
Zipaquir
Guatavita
Tabio
Tenjo
V/pinzon
Chocont

782
589
616
790
870
1153
629
732
669
653
717
774
827
1006
688
829

Las precipitaciones varan desde menos de 600 mm, en los alrededores de Soacha hasta
ms de 1200 en los cerros del sur oriente de Bogot. En general cerca de un 90% del
rea recibe menos de 1000 mm de lluvia al ao.
Balance Hdrico
El agua lluvia por s sola no es un indicador suficiente de las condiciones de la relacin
agua-suelo-planta estas tambin dependen de los niveles de evapotranspiracin. La CAR
ha realizado balances hdricos en la regin, definiendo ndices de aridez anual a partir de
los cuales se identificaron cuatro zonas particulares: reas con exceso de agua,
equilibradas, moderadamente deficitarias y deficitarias.
Las reas con exceso presentan un ndice de aridez medio anual menor a 0.1 con
excedentes casi todo el ao. Se localizan por encima de los 2700 msnm, en las
vertientes que bordean la Sabana, incluyen unas 700.000 has.
Las reas equilibradas corresponden a aquellas donde no existe una descompensacin
significativa entre los meses de dficit y los de excedentes. El ndice de aridez est entre
0.1 y 0.2, corresponde a un rea cercana a las 120.000 has localizadas, amanera de
cinturn, en las tierras inmediatamente ms bajas que las excedentarias, en topografa
quebrada o ligeramente plana. Prcticamente todas las subregiones de la Sabana
presentan en su territorio estas caractersticas. Pero en mucha menor proporcin las
subregiones occidente sur y norte.
Las reas moderadamente deficitarias ocupan la mayora de la superficie regional, con
cerca de 155.000 has, en buena parte en relieve plano o ligeramente inclinado. El ndice
de aridez anual est entre 0.2 y 0.3. estas reas requieren para su uso intensivo la

incorporacin de riego suplementario. Estn presentes en la subregin sur, occidente,

centro y norte.
Las reas deficitarias presentan un ndice de aridez mayor a 0.3. ostentan un
comportamiento interanual de dficit en casi todos los meses y alcanzan cerca de 85.000
has., en tres zonas: la primera en los municipios de Soacha, Madrid, Mosquera y
Facatativ; la segunda en Tabio, Cajic y Cha; y la tercera en una franja que incluye los
alrededores de la represa de Tomin, la subcuenca del ro Checua y la parte baja de la
porcin ms alta de la cuenca del ro Bogot hacia Chocont y Villapinzn. El uso
intensivo de estas reas requiere necesariamente de riego suplementario. En el cuadro
siguiente se presenta una sntesis.
Distribucin del rea de la Sabana segn Balances Hdricos.
Balance anual de
agua.
Areas
Con exceso
Equilibradas
Moderadamente
deficitarias
Deficitarias
Total

Superficie en
Has.

7.000
120.000
155.000

16.3
27.9
36.0

85.000
430.000

19.8
100

El ro Bogot es el gran colector de numerosos afluentes algunos de los cuales estn

regulados por embalses, (como se muestra en el diagrama anterior), con el fin de
suministrar agua para los acueductos e Hidroenerga elctrica. Las aguas corrientes
superficiales, se utilizan para acueductos, usos agrcolas, industriales y de servicios.
El caudal medio del ro Bogot es de 2.57 m3/s, en su parte alta y alcanza 25.61 m3/s
en el sur, cerca de la salida de la sabana de Bogot. Las subcuencas de mayor aporte
de agua por Km2 al ro Bogot son las del ro Teusac, el ro rioFro y el ro Neusa. En
total se tiene para la sabana una oferta de agua corriente superficial de 26667 litros
por segundo.
Hidrogeologia General de la Sabana de Bogot
Sobre el agua subterrnea de la Sabana de Bogot se han escrito muchos informes
siendo uno de los ms completos y recientes el de Ingeominas-CAR. Un resumen fue
publicado en 1993 : E. Robles Burbano & A. Alvarez Osejo : Hidrologa de la Sabana
de Bogot, IV Simposio Colombiano de Hidrologa, Memorias, p. 1-29. En las mismas
Memorias, se public el trabajo de Reyes La tectnica y su influencia en la recarga de
los acuferos profundos de la Sabana de Bogot (Memorias, p 31-42), con perfiles y
mapas que ofrecen una visin global de la posicin y direccin de recarga de los
acuferos del Cretceo (grupo Guadalupe). Aqu trataremos primero el agua
subterrnea globalmente, en relacin con todo el sistema hdrico de la cuenca alta del
ro Bogot, para finalmente poder llegar a conclusiones acerca de la cantidad de agua
disponible para uso y la forma de obtenerla, como tambin sobre medidas de
conservacin y recuperacin de las aguas. Para esta finalidad se utiliz tambin un
estudio reciente del IDEAM que ofrece datos cuantitativos de precipitacin para 84
estaciones,
evapotranspiracin y balances hdricos para unas 23 estaciones
meteorolgicas en el rea (F.A. Claro Rizo, 1995). Estudio agroclimtico de la cuenca

alta del ro Bogot y del ro Ubat-Surez ; IDEAM, y el estudio de A.Javier Rojas et

al, Estudio Hidrolgico de la Cuenca del Ro Riofrio. 1982. U. Distrital).
Un Balance Global
La cuenca del alto ro Bogot - Sabana de Bogot es una cuenca hidrogrfica
cerrada, cuya agua superficial corriente sale por slo un punto, arriba del Salto de
Tequendama y cuya agua subterrnea en vista de las estructuras geolgicas parece
no tener mayor escape hacia afuera del rea. (Podra haber alguna prdida por
fuentes en los bordes exteriores, como hacia el Magdalena, pero por otro lado, podran
haber tambin algunas entradas subterrneas desde afuera.
La entrada de agua en la cuenca proviene de la precipitacin, que vara segn la
regin o segn el ao entre aproximadamente 400 y 2000 mm/ao. El total del rea
tiene una superficie de unos 425.000 ha, que muy globalmente se puede dividir en:
Una zona de clima semirido de 75.000 ha con precipitacin anual menor de 800
mm,
Una zona de clima semiseco de unos 170.000 ha con precipitacin entre 800 y 900
mm,
Una zona semihmeda de 115.000 ha y 900-1000 mm de precipitacin
Una zona ligeramente hmeda de 65.000 ha y ms de 1000 mm de precipitacin
anual.
Con base en esos datos se podra estimar el promedio de precipitacin anual total en
el rea en unos 3500 millones de metros cbicos . Si tomamos los datos como los de
50% de probabilidad de los balances hdricos, se estimar en unos 3050 Mm3 anual.
La mayor parte de este volumen desaparece por evapotranspiracin - evaporacin y
slo queda lo que se menciona como escorrenta en los balances hdricos, lo que
estara disponible para infiltracin y corrientes superficiales.
Utilizando los mismos datos de las zonas climticas mencionadas, y el promedio de
los datos de escorrenta de los balances hdricos de cada zona respectivamente. 0. 0
mm ( promedio de 7 estaciones), 15 mm (promedio de 10 estaciones), 100 mm
(promedio de 4 estaciones) y 270 mm (dato de una estacin)), podemos calcular un
total de 316 Mm3/ao.
De este volumen desaparecera todava una parte por evaporacin por encima de la
evapotranspiracin total calculada, por una superficie de lagunas de 7.750 ha y por
riego de unos 30.000 ha. El primero lo podemos estimar en 430 mm/ao y el segundo
muy provisionalmente en 330 mm/ao (todos los valores representando la diferencia
positiva con el valor de evapotranspiracin ya calculado para las reas
correspondientes).
En total correspondera a la desaparicin adicional de
respectivamente unos 33 y 99 Mm3/ao, para un total de 132 Mm3/ao. Eso dejara
como agua liquida un volumen de 316-132=184 Mm3/ao. Si quitamos de ese valor
los 81 Mm3/ao descarga del ro, quedara 103 Mm3/ao para recarga de agua
subterrnea. En vista de la inseguridad de algunos factores utilizados, se puede
aceptar un valor de aproximadamente 100 Mm3/ao, quiz con un posible error de
ms o menos 20 Mm3/ao.
El balance global total anual de agua en nuestra rea sera entonces:
Precipitacin = (evaporacin + extra evaporacin) + (infiltracin + descarga ro).
3040 Mm3 = (2730 130 ) + (100 + 80 ) Mm3

Un total entonces de 180 Mm3/ao de agua liquida, 80 de descarga del ro y 100 de

recarga de acuferos .
Hay que anotar el gran volumen de precipitacin que desaparece del sistema por
evapotranspiracin - evaporacin (2860 Mm3/ao).

En el Estudio INGEOMINAS - CAR y datos adicionales sobre el Cuaternario se

determino que en vista de la complejidad geolgica de la Sabana de Bogot - Cuenca
alta del ro Bogot, resultan situaciones locales de relativo aislamiento de los
acuferos y sus zonas de recarga, se deban estudiar las regiones o cuencas por
separado que para el proyecto de la Sabana eran las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

La Cuenca del ro Chic

La cuenca del ro Subachoque
Las cuencas de los ros Bojac y Balsillas
El sector Tibit-Salto del Tequendama - Oriente Bogotano
Cuenca de los ros Mua, Soacha y Tunjuelito
Cuenca del ro Teusac
Cuencas de los ros Fro, Tibit y Negro
El sector Sisga-Tibit Embalse Tomin y
Cuenca de los Ros Alto Bogot y Sisga

Para cada Cuenca se realizaron clculos por separado para los acuferos de los
depsitos Cuaternarios, la Formacin Tilat, las Formaciones Labor, Tierna y Arenisca
Dura (grupo Guadalupe) y otros como del Guaduas, Cacho, etc., calculando rea
recargada, recarga, descarga, supervit y dficit. En los resultados es notorio que
hay un dficit para el Cuaternario en 5 de las 9 Cuencas, para el grupo Guadalupe o
parte de l en 4 Cuencas, y para la formacin Tilat en 2 Cuencas2.
Se inventariaron ms de 5.000 puntos de agua (c. 3670 pozos), con una descarga total
de 42,3 Mm3/ao. La recarga total a todos los acuferos se calcul en 92 Mm3/ao.
Este ltimo valor es muy cercano al calculado globalmente para toda la cuenca y
mencionado en apartes anteriores anterior (100 Mm3/ao), lo que da mucha confianza
al echo de poder contar que este valor.
Se calcularon las reservas por efecto elstico de los principales acuferos en
aproximadamente 446 Mm3 (y las reservas seculares, pasivas o multianuales son de
unos 8990 Mm3). Es importante observar que esa cantidad de agua, si se explotara no
sera compensada por recarga y por consiguiente no sera una explotacin sostenible,
mientras los efectos medio - ambientales seran graves (vase adelante).
La mayor parte de los pozos explotan los acuferos del Cuaternario y, como se anot,
en varias partes ya estn sobreexplotados. Se sabes que el nivel del agua se ha
bajado considerablemente en estas partes de donde se dispone de datos de monitoreo
(existen datos de descenso de hasta 20 o 40 m en los ltimos 20 aos).
Los resultados de la investigacin INGEOMINAS-CAR muestran claramente dnde y
en cules acuferos hay dficit y dnde y en cules acuferos hay supervit, ambos
cuantificados. Estos datos son de importancia para poder decidir sobre la explotacin
de nuevos pozos y en general para disear y ejecutar una poltica al respecto (para

Estudio INGEOMINAS Hidrogeolgia de la Sabana de Bogot Agosto de 1998. Bogot, Col.

cada cuenca y cada acufero la necesidad de reducir la extraccin o la posibilidad de

aumentarla).
Hay dos aspectos que no se tomaron en cuenta en este importante gran estudio. En
primer lugar se tom el Cuaternario como una unidad, diferenciando slo algunos
aspectos de superficie (terraza alta, depsitos aluviales) y en segundo lugar, no
consideraron ciertos efectos medio - ambientales de la explotacin subterrnea del
agua en la superficie.
En cuanto al primer punto es importante tomar en cuenta la estratigrafa del
Cuaternario, como lo expuesto en las publicaciones al respecto (vanse entre otras :
T. van Der Hammen, J.H. Werner& H. van Dommelen, 1973. Palynological record of
the upheaval of the Northern Andes : a study of the Pliocene and Lower Quaternary of
the Eastern Cordillera. Review Palaeobotany and Palynology 16 :1-122. 1995. T. van
der Hammen El Plioceno y Cuaternario del Altiplano de Bogot y alrededores. Anlisis
Geogrficos 24, IGAC, y los mapas geolgicos y la bibliografa en esta ltima
publicacin).
Se puede dividir el Cuaternario de la Sabana en dos unidades estratigrficas
principales: una inferior, la Formacin Subachoque que se deposit entre 2.5 y 1.0
milln de aos antes del presente, y la Formacin Sabana, que se deposit durante el
ltimo milln de aos de la historia geolgica. La Formacin Subachoque se encuentra
en la superficie en algunos valles laterales de la Sabana (como el de Subachoque y el
de Guasca), y se va profundizando hacia el Centro de la Sabana donde se encuentra
entre aproximadamente 260 m y 465 m de profundidad.
La Formacin Subachoque contiene abundantes capas de arena (potenciales
acuferos), en toda el rea de la Sabana. La formacin Sabana tiene intercalaciones
de gravilla y arenas que se extienden en los valles y zonas laterales, pero que
desaparecen hacia la parte central de la Sabana, donde dominan completamente las
arcillas y limos. Los acuferos de la formacin Sabana parecen entonces ser de
carcter ms local, mientras los de la formacin Subachoque parecen ser de carcter
ms regional. Faltara entonces un estudio hidrogeolgico por separado de estos dos
grupos de acuferos. Datos iniciales de estudios en progreso de la Cuenca del Ro
Chic (Alberto Garca, en preparacin.) parecen indicar la importancia de considerar
estas dos unidades y sus zonas de recarga por separado. En esta zona parece que se
est disminuyendo considerablemente el agua de los acuferos de la formacin
Sabana, mientras se comienzan a explotar los acuferos ms profundos de la
formacin Subachoque.
Las zonas de recarga por infiltracin de los acuferos Cuaternarios se deben
encontrar en las partes ms altas (con sedimentos ms arenosos y gravillosos en la
superficie) de los valles y cuencas laterales, y en los abanicos fluviales y zonas ms
arenosas del piedemonte en toda el rea, y adems desde las areniscas del Terciario
y especialmente del grupo Guadalupe, donde estas se encuentran en contacto con
ellos T. van der Hammen 1995
De este ltimo hecho se puede deducir que los acuferos no son siempre
independientes y que la recarga de agua del Cuaternario puede provenir en parte de
las areniscas - acuferos del Guadalupe (y del Terciario), y de fuentes y quebradas que
nacen del desborde de aguas en las zonas de areniscas en los Pramos y que
luego pueden infiltrar a los sedimentos gravillosos y arenosos de los valles laterales
altos.

En cuanto al segundo aspecto - los efectos de la explotacin de aguas subterrneas

sobre el medio - ambiente - se trata en primer lugar del descenso del nivel fretico con
todas sus consecuencias. Este aspecto lo discutiremos ms adelante.

El nivel fretico en los Cerros, las Fuentes y Quebradas

Segn Van Der Hammen En circunstancias naturales (con bosques nativos y sin
explotacin de agua subterrnea) los acuferos que afloran en los cerros se podan
llenar de agua manteniendo un nivel fretico alto hasta por encima del nivel de fuentes
y cabeceras de quebradas. Por estas fuentes se desbordaban los acuferos, saliendo
todo el exceso de agua por el sistema fluvial de quebradas y ros. Existan muchas
quebradas, fuentes y manantiales, desde este alto nivel fretico hasta el piedemonte,
creando sin duda una gran diversidad de medios hmedos.
En la parte ms alta de los cerros, encima del nivel fretico principal, exista un nivel
fretico suspendido directamente relacionado con el suelo (y la vegetacin), y desde
donde tambin poda infiltrarse el agua hacia abajo, hacia el nivel fretico principal. En
estas circunstancias y con una precipitacin anual igual que hoy da, deba haber por
lo menos la misma cantidad de agua liquida como hoy da en el sistema, 316 Mm3,
menos una cierta cantidad de evaporacin extra por la existencia de lagunas y
pantanos, pero ms una cantidad considerable por la menor evaporacin por la
presencia de bosques en los cerros y en la parte plana de la Sabana. Eso quiere decir
que en circunstancias naturales la descarga del Ro Bogot podra haber sido hasta
tres veces mayor que en la actualidad.
Hoy en da muchas quebradas (tal vez hasta 80%) se secaron por completo, o se
volvieron estacionales y las fuentes y manantiales del piedemonte desaparecieron casi
todos. La causa es el descenso dramtico del nivel fretico principal en las rocas de
los acuferos, que afloran en los cerros, cuya causa principal no puede ser otra que la
explotacin de aguas subterrneas. 1 y 2). Tambin si no se explota sino la cantidad
que en principio se puede reemplazar por recarga, este nivel se puede bajar por el
retardo en los movimientos de agua por el acufero. A esto se aade que por la
deforestacin el nivel fretico suspendido se disminuye fuertemente y se puede volver
estacional o desaparecer, disminuyndose fuertemente la infiltracin de agua hacia el
nivel fretico principal.
Balance actual
La visin actual de todo esto es evidente la cantidad de agua liquida disponible por las
lluvias menos la evapotranspiracin y la evaporacin en el sistema de la cuenca alta
del Ro Bogot se desbordaba de los afloramientos de los acuferos en los cerros y
piedemontes (y de los pramos), que se encontraban llenos, por fuentes y quebradas
y se encontraba por completo en el sistema fluvial superficial. Al explotar el agua
subterrnea, el nivel fretico desciende y cada vez menos agua sale superficialmente
por los ros : lo que sacamos en los pozos de agua ya no sale por los ros.

1.1.3.3 LOS VALLES DE LOS ROS, LA RONDA Y LOS HUMEDALES

El ro Bogot y sus afluentes principales comienzan en los pramos y partes altas de
los cerros, de donde proviene la mayor parte de sus aguas, y donde comienza ya la
contaminacin por venenos agrcolas, ganado, y deshechos del hombre,
contaminacin que se agrava hacia abajo en su paso por pueblos y ciudades

Cuando los ros llegan a la planicie de los sedimentos de la laguna o de los

sedimentos fluvioglaciales, tiene cortado su lecho en estos sedimentos, formando
zonas bajas de vegas, en principio inundables durante las estaciones hmedas. En la
parte plana del antiguo lago, se ha formado un sistema amplio de valles que en parte
no comienzan en los cerros, sino en la misma parte plana; estos se pueden haber
formado poco despus del desecamiento del lago. Hoy da estos ltimos en la mayora
de los casos no tienen mucha agua corriente, sino son zonas pantanosas alargadas, a
varios metros debajo de la superficie general de la Sabana T. van der Hammen, 1995.
En el sur de la Sabana donde se juntan varios ros afluentes del Bogot, se ha
formado una zona inundable muy amplia. En todo este sistema se encuentran arcillas
de inundacin, en ocasiones turbosas, y falta el andosol de la superficie general de la
Sabana. En muchas partes se construyeron pequeos diques al lado del ro, para
evitar la inundacin de los valles, que en general se han dedicado a la ganadera.
Para van Der Hammen Estos valles y zonas inundables contenan originalmente
bosques inundables, especialmente de Alisos, y la mayor parte de los humedales con
pantanos abiertos de entre otras Juncos y Eneos. Hoy da han desaparecido los
bosques de Aliso, y los humedales se encuentran contaminados, eutroficados e
influenciados por ganado (que con frecuencia puede entrar libremente en ellos), y por
los venenos y abonos agrcolas, as como por el hombre y sus deshechos.
En muchas partes los valles los humedales sufren rellenos (situacin actual de
Soacha) indiscriminados con o sin permiso previo, hasta en la zona oficial de la ronda
del ro (protegido por la ley). Estos rellenos de los valles influencian la capacidad de
almacenamiento de agua durante pocas de inundaciones, y con esto la extensin de
las inundaciones ro abajo. La ronda del ro con frecuencia tampoco es respetada en
cuanto a construcciones. Se hacen diques y se rectifica el cause sin preocupacin
alguna por las consecuencias de dichas actuaciones.

1.1.3.4 LA FLORA Y LA DIVERSIDAD VEGETAL

La diversidad de especies vegetales (fanergamas) en los bosques Andinos de la
Cuenca Alta del ro Bogot es relativamente alta. En el Bosque Andino bajo
encontramos unas 50-70 especies por un rea de 400 m2 , 40 en el bosque de la
planicie, en el Bosque Andino alto unas 40-60, y en el Matorral o Bosque bajo de tipo
semi - xeroftico unas 40. En el borde hmedo del lmite occidental y sur - occidental
de la cuenca, pueden haber hasta 70 y 90 especies por rea mnima en el Bosque
Andino. En el Bosque alto - andino (3.400-3.500 m) de Palo colorado (Polylepis)
encontramos unas 40 especies y en el de Rodamonte (Escallonia) unas 25 especies
por un rea de 500 m2. En el pramo zonal pueden ser encontradas unas 25-30 (-50)
especies por rea de unos 50-100 m2 , segn la comunidad. En total deben haber
centenares de especies de plantas fanergamas en el rea3
1.1.3.5 LA FAUNA Y LA DIVERSIDAD ANIMAL
La fauna est muy ligada a la vegetacin, a los ecosistemas, y tambin al paisaje. En
cuanto a fauna del suelo hay una enorme diversidad en el rea de la Sabana, ligada al
tipo de ecosistemas. Tambin hay gran cantidad de especies de insectos, en parte
ligada a especies de plantas o tipo de vegetacin.

T. van der Hammen. CAR 1999. Cobertura Actual en las Areas de Restauracin Ecolgica de la Sabana de Bogot

En cuanto a pjaros, el rea es tambin relativamente rica en especies, y es notoria

que en parte se adaptan a aprovechar los recursos ofrecidos por cultivos o plantas
cultivadas (como los Clarineros que comen peras y Colibres que visitan el Abutiln de
los jardines, Garzas en potreros con vacas). Se puede fomentar mucho la poblacin de
pjaros en la parte plana de la Sabana con la plantacin de cercas vivas y de
pequeos bosques de especies nativas, con una agricultura orgnica diversa, con
arboles frutales y flores melferas. Un caso especial son los pjaros acuticos, o los
que buscan su alimento en pantanos; estn ntimamente relacionados con lagunas y
humedales, y dependen de la conservacin de ellas.
Los
Reptiles (lagartijas, culebritas) y anfibios (ranas y sapos) se benefician en
general tanto con agua, con pantanos no contaminados, o con un paisaje rstico con
mucha diversidad. Para muchos de ellos tambin son importantes las cercas vivas, y
ayudan junto con los pjaros a mantener la poblacin de insectos y babosas a un nivel
que no causa plaga.
El caso de muchos otros animales es similar, y no se tratar aqu en mayor detalle:
para casi todos es favorable la conservacin y restauracin de vegetacin natural, una
agricultura orgnica - biolgica y cercas vivas y pequeos bosques en la parte plana. Y
para los acuticos o de pantano, agua no contaminada, siendo un caso especial el pez
capitn, que antes abundaba en el ro Bogot y an se encuentra en ros afluentes
como el Riofrio y Teusac.
Los mamferos, que son ms representativos para la gente, y que han sufrido bastante
revs por la influencia del hombre y la destruccin de su hbitat y por ser muchas
veces perseguida y diezmada o (casi) extinta por la cacera indiscriminada. Se sabe
que por ejemplo los venados grandes (Odocoileus virginianus) abundaban en la
Sabana en la poca indgena; era adems la carne ms abundante de la dieta de la
poca Pre - cermica y especialmente de la poblacin de cazadores y recolectores
Paleo - indios. Todava en la primera mitad del siglo se observaba de vez en cuando
un venado en la Sabana, pero hoy en da han desaparecido. Lo mismo ha sucedido
con muchas otras especies, que casi solamente existen en zonas de reserva de
bosques o pramos, y que han desaparecido de las zonas bajo considerable influencia
humana. Se puede mencionar el Venado soche (Mazama sp.), el Armadillo (Dasypus
novemcinctus), el Mapuro (Conepatus), Perro de Monte (Potos flavus), la Taira (Taira
barbara), el Guache (Nasua o Nasuella sp.), el Guatn (Dasyprocta sp.), el Borugo
(Stictomys taczanowski), el Curi (Cavia porcellus), la Fara (Didelphis albiventris), y el
Conejo (Sylvilagus brasiliensis), el Oso (Tremarctos ornatus), y el Puma (Felix
concolor)4 .
1.1.3.6 CONSERVACIN Y RESERVAS NATURALES
La superficie todava cubierta de bosques naturales bien desarrollados en la regin, es
muy pequea y totalmente insuficiente desde los puntos de vista mencionados
anteriormente. Todava contina la tumba de bosques para hacer cultivos, tala para
hacer carbn vegetal, las quemas y el ascenso de cultivos en los pramos, la cacera
de los pocos ejemplares de la fauna de mamferos, que terminar con la extincin de
ellos en toda el rea.
Si no se toman medidas drsticas pronto, la Sabana de Bogot perder sus ltimos
reductos de vegetacin y fauna, y se extender an ms el proceso general de erosin

T. van der Hammen Plan ambiental de la cuenca alta del ro Bogot, anlisis y orientaciones para el ordenamiento
territorial. Bogot, CAR

de suelos en curso (consultar Mapa de Erosin y Procesos Erosivos CAR 1985). Es

entonces la hora cero para comenzar a reversar el proceso.

1.1.3.7 EL PAISAJE
Parte de la fascinacin del paisaje de la Sabana de Bogot es el contraste entre cerros
o montaas y la parte plana. Pero dentro del rea de la Cuenca alta del Ro Bogot
existen tambin otras diferencias considerables, que permite reconocer y diferenciar
varios tipos de paisajes. Estos paisajes son el resultado por un lado de la estructura y
los suelos dados por la historia geolgica, por la vegetacin y el medio natural y por el
otro, la accin histrica y reciente del hombre. El paisaje actual tiene tambin mucho
que ver con el uso de la tierra. En la parte plana de la Sabana se puede diferenciar el
paisaje amplio y abierto de las grandes haciendas con uso ganadero principalmente
(latifundios) y el paisaje ms cerrado de pequeos lotes, casas, y cercas vivas (o
algunos rboles y arbustos) y huertas o agricultura en pequea escala (minifundios).
En la montaa se encuentran en las partes ms altas el paisaje del pramo y en la
parte baja el paisaje de los cerros con amplia vista sobre la parte plana. Un carcter
especial tiene el paisaje de las zonas secas con zanjas de erosin, y el paisaje de los
valles laterales como el de Subachoque, o el de Chocont, donde hay zonas planas y
onduladas, arriba de 2.600 metros. Un estudio detallado ayudara a diferenciar y
caracterizar mejor los distintos tipos de paisaje. En cuanto a su conservacin o
restauracin, cuentan la importancia histrica y la apreciacin humana. Durante los
ltimos decenios muchos paisajes han sufrido cambios importantes, que tienen que
ver con cambios en el uso de la tierra.
Un aspecto actual muy importante es la fragmentacin de predios y urbanizacin
silenciosa u oficial del campo, por reparticin de herencias, presin demogrfica
bsqueda de vivienda fuera de la ciudad, combinado y relacionado con el incremento
del precio de la tierra. Otro aspecto importante es la extensin de los cultivos de
flores y la creacin de centros industriales en los municipios alrededor de Bogot.
En principio, los paisajes siempre cambian en el tiempo ya que el uso de la tierra
cambia necesariamente, como tambin las viviendas. No obstante, todos estos
cambios tienen mucho que ver con el medio ambiente, y lo influyen con frecuencia de
manera negativa. La extensin de las zonas urbanas, la urbanizacin oficial y
silenciosa del campo y la industrializacin tienen mayor impacto, pero tambin los
cultivos de flores, las formas de la agricultura y ganadera, as como la siembra
generalizada de especies forneas como pinos, eucaliptos, acacias etc.
Aqu se relacionan a continuacin aspectos del uso de la tierra y cambios del paisaje
que son de importancia para el ordenamiento del rea total de la Sabana.
Minifundio y Latifundio (granjas y haciendas)
El paisaje de minifundio ( o de granjas) es de escala pequea. Se asocia
frecuentemente con (restos de) cercas vivas, rboles nativos y exticos, huertos
algunos frutales y pequeos cultivos de maz, papa, etc. Es un paisaje rstico de
diversidad vegetal relativamente grande, lo que significa tambin diversidad de fauna.
Este paisaje corre peligro por varios aspectos:

El uso de pesticidas disminuye la biodiversidad, y su uso indiscriminado pone en

peligro la salud de nios y adultos; aumenta la basura y causa contaminacin
acutica.

Fraccionamiento progresivo de predios por herencias; y, especialmente en los

municipios alrededor de Bogot.

Junto con el fraccionamiento se presenta una especie de tugurizacin del campo

con inquilinatos, aguas grises superficiales y otros fenmenos asociados.

Proliferacin de gentes forneas a los municipios circunvecinos a Bogot de

orgenes diversos que buscan trabajo en plantaciones de flores e industrias
establecidas que originan centros poblados sin ninguna gua urbanstica y sin
planificacin de su emplazamiento, pero con el visto bueno de alcaldes e
industriales.

El paisaje de latifundios.
Dominan los potreros, hay pocos restos de cercas vivas y dominan cercas de alambre
de pa. A veces hay hileras de eucaliptos y pinos. Incluye grandes partes de los valles
de los ros y de la superficie plana de la Sabana. Puede haber algo de produccin
agrcola (frecuentemente para la misma ganadera). Son en general suelos aptos para
fines agrcolas. Este paisaje tiene su encanto, y es parte de la caracterstica actual de
la Sabana, pero la biodiversidad es baja y solo algo mayor en el valle de los ros, con
flora y fauna asociados a las zanjas y humedales, pero el estircol y abonos qumicos
los hacen tender a una eutroficacin excesiva.
En las cercanas de Bogot hay presin sobre este paisaje haca un cambio del uso de
la tierra: urbanizacin, universidades, clubes campestres y campos de golf, y
ltimamente "vivienda digna" o de inters social.

1.1.3.8 AGRICULTURA, GANADERA, FLORICULTURA Y LA SOSTENIBILIDAD

En el siglo pasado se desarroll una agricultura de alta produccin con base en
abonos qumicos y plaguicidas (fungicidas, insecticidas, herbicidas). Esto ha
conducido a una produccin mayor y ms segura, pero tambin a la contaminacin de
aguas y productos agrcolas y pecuarios, y a la contaminacin y degradacin de
suelos. Existe una conciencia creciente de esta problemtica y localmente se buscan
ya soluciones en la agricultura orgnica biolgica, en una agricultura sostenible.
La utilizacin de agroqumicos (biocidas y abonos) tiene varios efectos negativos
sobre el suelo. Por un lado se reduce la actividad variada de la fauna del suelo, que
ayuda a una estructura favorable, y por otro lado se va disminuyendo el contenido de
humus en el suelo, cuya asociacin con arcillas asegura la conservacin de la
fertilidad y la humedad. A esto se asocia el hecho de que ciertos contaminantes se
pueden acumular en el suelo, un peligro que parece existir especialmente en el caso
de los suelos andisolicos, tan frecuentes en la Sabana. No hay duda que el uso de
agroquimicos, especialmente en las zonas de produccin o infiltracin de aguas
(pramos, cerros, piedemontes), pueden llegar a contaminar aguas superficiales y
subterrneas. Si el agua contaminada de los ros se utiliza para riego, la
contaminacin puede llegar a los productos agrcolas o por va del pasto, a la leche y
luego al hombre5.
5

A. Rojas. Fisiologa de los Biocidas Discusin Conceptual del Beneficio 1992. I Seminario sobre Etologia Humana

La floricultura actual tambin es problemtica, ya que se utilizan grandes cantidades

de agua subterrnea, y la abundancia de agroqumicos utilizados puede contaminar el
suelo y el agua superficial, y en zonas de posible infiltracin (suelos arenosos y
gravillosos) puede contaminar el agua subterrnea6.
El efecto negativo del uso de agroqumicos puede ser especialmente notorio en los
cerros. Los suelos algo ms arenosos pierden con facilidad la materia orgnica,
disminuyendo la fertilidad y la capacidad de retencin de agua. En estos casos la
gente se queja que se sec el suelo y ya no hay buenas cosechas
Todos estos hechos nos obligan a una reflexin sobre como continuar y cuales serian
las soluciones para esta problemtica, y como llegar a una agricultura sostenible, sana
y al mismo tiempo econmicamente viable.
La agricultura orgnica - biolgica ofrece sin duda soluciones para una agricultura
sostenible y sana ofreciendo alternativas no contaminantes para plaguicidas, y abonos
orgnicos basados en estircol y compostacin de residuos orgnicos ( utilizando
entre otros lombricultura).
El problema que se presenta todava radica en que los productos resultan, por lo
menos en parte, algo ms caros por la mayor inversin de la mano de obra, aunque se
reduce el costo de agroquimicos que puede representar una inversin considerable.
No obstante ya se esta abriendo un mercado para los productos biolgicos que se
incrementar a medida que un mayor nmero de personas toma conciencia para
utilizar productos limpios De todos modos la transicin de agricultura qumica a
orgnica no se puede hacer de un momento a otro, sino que tendr que realizarse
poco a poco, junto con la apertura progresiva del mercado, y comenzando con
prcticas que no implican un aumento considerable del costo.
Los suelos de la parte plana de la Sabana son en general muy buenos, y aptos para la
agricultura. No obstante, por circunstancias relacionadas con la tenencia de la tierra, el
riesgo y la apertura econmica, la ganadera ha ido ocupando reas cada vez
mayores. Por otro lado, la pequea agricultura se ha ido extendiendo en los cerros (y
tambin la ganadera), conduciendo a una deforestacin ya casi completa. Los ms
pobres han encontrado refugio en los cerros de las reas ms secas, donde ambos la
agricultura y la ganadera son precarias, y llevan a una erosin y gradual prdida de
terreno y suelos y , la consecuente generacin de turbiedad de las aguas superficiales,
factor este decisivo en la permanencia de vida acutica.
1.1.3.9 ZONAS URBANAS E INDUSTRIALES
Una parte relativamente grande de la tierra en la Sabana es zona urbana, de la cual
Bogot toma la mayor parte. Mayor extensin de esta rea en la Sabana se traduce en
prdida de tierras que son de las ms frtiles del pas. En el Sureste de Bogot la
ciudad invadi los cerros hasta una altitud cercana a los 3.000 mts, haciendo ya
imposible en este sitio la dedicacin ms adecuada, la forestal. De Bogot hacia el
norte se ha visto un proceso de urbanizacin de los cerros, en parte con barrios
subnormales, en parte con conjuntos campestres, tambin hasta altitudes que se
acercan a los 3.000 mts; en la parte plana tambin han aparecido conjuntos
campestres que ocupan grandes reas.
6

T. van der Hammen Plan ambiental de la cuenca alta del ro Bogot, anlisis y orientaciones para el ordenamiento
territorial. Bogot, CAR

Mientras que en Bogot las condiciones medio ambientales son psimas en casi todos
los aspectos, en los pueblos y pequeas ciudades de la Sabana las condiciones son
sensiblemente mejores (aunque con el aumento de la poblacin aumentan los
problemas). Este hecho conduce a cierta migracin de la capital hacia los municipios
vecinos, donde las zonas urbanas y viviendas campestres aumentan rpidamente, con
el peligro de perderse grandes zonas rurales. Al lado de esta migracin existe la
tendencia de establecer industrias fuera de Bogot, lo que ha conducido ya a la
creacin de grandes zonas industriales como en Tocancipa y otras propuestas de
tamao an mayor para Cota y Tenjo y Cajic
1.1.3.10 ZONAS MINERAS
Las actividades minero - extractivas han tenido un impacto casi siempre negativo al
medio ambiente y localmente han creado riesgos para el hombre. La causa es, entre
otras, la forma no tcnica de muchas explotaciones, la falta de planes de manejo en
vista del predecible deterioro del medio, falta de criterios y condiciones claras en el
otorgamiento de permisos y falta de control sobre la tcnica de explotacin y sobre
explotaciones ilcitas.
En nuestra rea la minera de cal (caliza) en el pramo de Palacio, prcticamente se
acab. La de carbn es muy extendida en el rea; se trata de carbn de la formacin
Guaduas, de edad Maastrichtiana (Cretceo Superior), que aflora en zonas de cerros
en general no muy altos. Su explotacin se realiza por medio de socavones no muy
profundos hechos con tcnica relativamente simple. Efectos negativos pueden ser
hundimiento y perdida del agua superficial, y en reas de clima semi - rido la erosin.
Las condiciones de trabajo son en general malas. Un efecto secundario es con
frecuencia la degradacin general del entorno por desechos dejados en los
alrededores, por efecto del trafico pesado de transporte y por daos a la vegetacin.
El paisaje que crea con frecuencia una minera de carbn de este tipo, es sucio, triste
y degradado.
La explotacin de gravilla (arena) se localiza en sedimentos Cuaternarios en los valles
laterales de la Sabana y zonas donde llegan pequeos ros y quebradas de los cerros
a la planicie con sedimentos de origen fluvio glacial depositados en pocas glaciales,
cuando se hallaban glaciares en los pramos que circundan la Sabana. Extensos
yacimientos existen entre otros en los valles de Tunjuelo, de Subachoque, de Tenjo Tabio y de Guasca. Su explotacin deja reas considerables como lagunas y el
efecto negativo sobre el paisaje es, en general tambin considerable. El relleno de
estas reas con basura u otros desechos puede causar contaminacin del agua
subterrnea, ya que se encuentran en zonas de posible infiltracin. Amen del
abatimiento de niveles freticos superficiales que hacen imposible el flujo normal del
agua subterrnea.
La explotacin de arena, areniscas y recebo en la formacin (grupo) Guadalupe es
muy extendido en todas partes, especialmente en los cerros de oriente en el Distrito
Especial, donde ha creado grandes llagas en el paisaje, peligros (deslizamientos)
para la poblacin cercana, grandes molestias por erosin y transporte de material
durante aguaceros, y localmente urbanizacin subnormal. Puede influenciar
negativamente el nivel fretico en los cerros y crea situaciones de desage
indeseables.

1.1.3.11 LA METROPILIZACIN.
Como el tema segn expertos7 no tiene una actual definicin, pues la evaluacin de
las propuestas est en proceso hoy da, este tema se desarrollar de acuerdo a lo
felizmente acordado en las reuniones de debate (Enero a Setiembre del presente)
Los puntos de acuerdo se resumen en:
Supuestos principales:

los asentamientos subnormales acercan la ciudad y los municipios

la falta de gobernabilidad en la regin

la falta de un nuevo modelo de planificacin

y falta que todo lo anterior est inscrito en la definicin de un programa de pas

para Colombia, que seale el camino a seguir dentro del reto de la globalizacin.

La poblacin de Bogot y su regin seguir creciendo en forma acelerada en los

prximos decenios. Es posible que acciones a nivel nacional logren modificar en
alguna medida las cifras (ratas de crecimiento de la ciudad y los municipios vecinos),
pero parece inevitable que en los prximos 25 aos la regin (Bogot y sus municipio
cercanos) tenga entre 4 y 5 millones adicionales de habitantes.
Una proporcin alta de esta poblacin ser de bajos ingresos. Es de esperar que las
polticas de desarrollo econmico sean exitosas y logren que el pas y la regin
(Bogot y sus municipio cercanos) crezcan en forma sostenida; es igualmente
deseable que las polticas redistributivas sean exitosas, para reducir la proporcin de
poblacin de estratos 1 y 2 ; pero de los diferentes escenarios posibles se desprende
que, en cualquier caso, una cantidad importante de poblacin nueva de estos estratos
deber asentarse en la regin
Los municipios cercanos a Bogot han venido creciendo y gran parte de este
crecimiento incluye la poblacin pobre. Sin embargo las cifras muestran que esta
poblacin proviene de fuera de la regin por migracin. Son inmigrantes que
inicialmente se asientan en un municipio cercano (Facatativ, Mosquera, Cajic, Cota,
Tenjo, Zipaquir) en muchos casos para trabajar en cultivos de flores, pero que en
corto tiempo se mueven a Bogot.
Los nuevos pobres que se localizan en Bogot se estn asentando primordialmente en
las reas de riesgo de bajo valor de la tierra y preferentemente en la zona sur (Ciudad
Bolvar, Usme) en la zona occidental cerca al ro Bogot y en proporciones grandes y
crecientes en el municipio de Soacha. Las razones explicativas de lo dicho en el
prrafo anterior se condensan en: los terrenos son baratos; estn cerca de las fuentes
de empleo (menores costos de transporte); certeza de legalizacin de estos
asentamientos y provisin de servicios a costos subsidiarios.
Los asentamientos subnormales han sido la nica solucin de vivienda al alcance de
la capacidad de pago de los pobres. Todas las otras ofertas planificadas y completas
estn fuera de su alcance. Pero al mismo tiempo la ciudad ha venido a posteriori,
7
Misin de Estudios para la Definicin de Lineamientos de Polticas para el Desarrollo Integral de la
Sabana de Bogot. Facultad de Ciencias Humanas, Centro de Estudios (CES), Departamento Nal De
Planeacin, Ministerio de Medio Ambiente, Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (FONADE)

legalizando los asentamientos y construyendo mejoras, suministrando servicios y

realizando inversiones que en definitiva resultan en un costo social per cpita muy
superior a si desde el comienzo se hubiese suministrado una solucin planificada. As
la forma actual de desarrollo urbano para los pobres implica no solo que la sociedad
est incurriendo en graves ineficiencias y sobrecostos, sino que adems est forzando
a la poblacin pobre a sufrir por muchos aos de altas deficiencias en su urbanizacin
y en su vivienda.
Esta situacin sugiere la posibilidad de idear formas diferentes e innovativas de
planificar y regular el mercado de vivienda popular que haga viable el suministro de
soluciones planificadas en cantidad adecuada y a costos totales inferiores a los
actuales costos sociales.
Un programa adicional de gran importancia es el que los municipios vecinos ven con
enorme preocupacin en el desarrollo urbano de Soacha y no estn dispuestos a
permitir que ello suceda en su territorio. As, en formas relativamente explcitas, los
planes de estos municipios excluyen provisiones para vivienda popular, y en general,
el espritu de sus administraciones es hostil a permitir el asentamiento de poblacin
pobre (excepto Cajic, Tocancip, Cota, Tenjo, Zipaquir).
Por otro lado, muchas razones urbansticas y econmicas tienden a favorecer un
desarrollo urbano futuro hacia el occidente. Esto implicara mirar con inters la
conurbacin, ya existente entre Madrid, Mosquera y Funza, as como la extensin del
eje de desarrollo mltiple al occidente del aeropuerto El Dorado. La extensin
continuada hacia el norte, por otro lado, implica la conurbacin con Cha y Cajic y
municipios subsiguiente, conurbacin que parece inconveniente por diversas razones.
All habra muchos desarrollos en baja densidad, muy costosos en todo sentido para la
regin; el estrangulamiento de la Sabana hacia el norte as como la disponibilidad de
espacio hacen costosa o imposible la prestacin de conexiones eficientes de
transporte ; ese esquema tendera a reforzar, a su vez, la segregacin social.
1.1.3.12 LA GOBERNABILIDAD
La regin presenta un grave problema de gobernabilidad, ya que a pesar de enfrentar
mltiples problemas comunes, no cuenta con la articulacin institucional que permita
construir soluciones comunes, ni mucho menos coordinar sus acciones para el logro
de fines compartidos. Ello se agrava por la inmensa diferencia en recursos de todo
orden entre Bogot y los municipios aledaos, y la consecuente desconfianza visceral
de estos municipios hacia cualquier propuesta o iniciativa que provenga de Bogot. La
instancia departamental, a su vez, se divide entre su inters por la Sabana y su
responsabilidad por un gran nmero de municipios de fuera de la Sabana, que le
impide dedicar recursos y tiempo al problema sabanero sin suscitar recelos y protestas
de las poblaciones externas.
Lo anterior no da pie al optimismo en materia de lograr una solucin institucional en el
corto o mediano plazo. Sea esta un rea metropolitana o una asociacin de
municipios, o una provincia u otro esquema formal similar, es de prever que las
condiciones descritas se atravesarn en el camino de una tal solucin. Sin embargo
los problemas comunes sentidos son probablemente el camino ms expedito y de
mayor probabilidad de xito para lograr esquemas ad hoc de gobernabilidad efectivos
y evolutivos. Entre esos problemas comunes cabe destacar, por su importancia, el
suministro de agua potable (hoy casi ningn municipio puede resolver el problema por
si solo, y depende totalmente de la Empresa de Acueducto de Bogot); la disposicin
de aguas negras; la recoleccin y disposicin de residuos slidos y basuras; la
provisin de servicios de salud y hospitales de tercer nivel; la provisin de

establecimientos educativos de secundaria, tcnicos y universitarios; la provisin de

fuentes de empleo; etc. Si la EAAB intentase lograr un acuerdo con los municipios que
requieren de su producto para plantear una solucin integral al suministro y disposicin
de agua en la regin habr logrado un paso fundamental en la construccin de esa
gobernabilidad ad hoc que ser un requisito indispensable en el desarrollo de la
regin.
1.1.3.13 ELEMENTOS DE ESTRATEGIA

En primer lugar salta a la vista la falta de estudios, informacin y criterios para la

planificacin y el desarrollo de la regin. Es necesario construir un acervo de
conocimientos y criterios para dirigir el crecimiento regional.

Se debern en el corto plazo definir y aplicar polticas sectoriales comunes como

respuesta a problemas igualmente comunes y dirigir este enfoque hacia la
consecucin de acuerdos que preparen el camino de una gobernabilidad regional
que evolucione y crezca. Los acuerdos deben buscar que, en cada caso, los
municipios ganen algo a costa de algo, es decir, que de verdad halla una
negociacin constructiva.

Algunos puntos de esta promocin de concertacin regional seran:

El manejo de los cerros, las cuencas hdricas, y los humedales, como suelo protegido
a escala regional, para preservar su funcin ecolgica y los recursos que contiene.
Ello implica gestionar conjuntamente esta parte del territorio como la estructura
bsica del medio natural.
La delimitacin del suelo sabanero que debe ser preservado para la produccin
agropecuaria y el suelo que puede ser habilitado para la urbanizacin.
El fortalecimiento de una estructura regional para poder entender las demandas de
vas, transporte y comunicacin, provisin de agua, saneamiento bsico y oferta
de servicios metropolitanos para el desarrollo social y de la actividad econmica.
La promocin de funciones de mayor jerarqua en los centros subregionales y las
reas conurbadas para fomentar procesos de reequilibrio territorial y disminucin
de la dependencia funcional de la regin con respecto a Bogot. Esta intencin
implica un re - equipamiento de estos asentamientos.
Promocin de reas de oportunidad en la regin sabanera para aprovechar las
ventajas relativas en cuanto a infraestructura y medio ambiente y los patrones de
localizacin, para potenciar las actividades econmicas regionales.
Un futuro deseable para la regin depende crucialmente de que se logre
establecer e implantar en el pas un nuevo modelo de planificacin y regulacin de
vivienda popular que sea efectivo y est acorde con las reales posibilidades de
desarrollo econmico social y ambiental del rea. Ciertamente este tema desborda
las posibilidades y responsabilidades de los POT. Pero si no se logra , cualquier
intento de ordenamiento est condenado al fracaso. Por ello creemos esencial
que la regin se plantee, en lo que a ella compete los desafos con respecto a
dicho esquema, al tiempo que los discuta con las instancias apropiadas de la
nacin. Para ordenar el territorio ser necesario construir y vender del orden de 30
mil viviendas por ao al alcance de la poblacin mas pobre y compitiendo en
forma exitosa con la oferta de los urbanizadores clandestinos. Si este esquema no
se logra probablemente el futuro de la regin estar ensombrecido por la
presencia de millones de personas viviendo en sitios de alto riesgo, con graves
consecuencias sociales y ambientales.

La formulacin del programa de pas en el contexto internacional de la globalizacin

no est definido.
1.1.4 EL MUNICIPIO DE TABIO EN EL CONTEXTO REGIONAL.
Luego exponer las bondades y los problemas de la regin y de manera sucinta
recomendar algunas estrategias de conservacin y solucin, en los apartes siguientes
se expondr la particular situacin del municipio de Tabio en ese contexto.
Tabio al igual que la gran mayora de los municipios sabaneros ha visto con el tiempo
deteriorarse el nivel de vida de su poblacin y su medio ambiente, los mal llamados
beneficios del desarrollo han dejado una huella de desorden, y caos y en muchos
casos el remediar sus efectos negativos va en contrava de la misma intencin de
dirigir y construir un futuro. Los llamados a la cordura sobre la racionalidad de uso y
ocupacin del territorio no calan en los auditorios donde los intereses son mediatos e
individuales.
No quedan muchos territorios en la Sabana con los paisajes, recursos y comunicacin
de Tabio, pero (incluido Tabio) existen muchos territorios con los mismos problemas
de erosin, salinizacin, deforestacin, contaminacin despersonalizacin,
descoordinacin, vasallaje, terratenientalidad, sumisin e incultura que prospectan un
futuro temible en marcha y no consciente (Ver historia de ocupacin del valle del Ro
Tunjuelito, valle del ro Soacha, del valle de la Valbanera de Chia. del desarrollo de
Ciudad Bolivar, del desarreglo in de Usaqun).
Tabio es uno de los pocos Municipio satlite de Bogot que conserva an gran parte
de su territorio con tradicin agropecuaria y ltimamente (20 aos) campestre pero,
sin las condiciones de efectividad y eficiencia econmica y ambiental que lo puedan
sacar del marasmo conflictivo en que se encuentra.
La referencia al conflicto se hace con la intencin de poner en juego junta a la
intencin (nominal) de Tabio de ser en un futuro un municipio agrcola y ganadero
sostenible ambientalmente, con la intencin del municipio de Cajic (Municipio
prestador de servicios) y la de Tenjo (Municipio agrcola e industrial) que actualmente
ejercen una presin en aspectos tales como red vial regional, urbanizacin, ubicacin
de frentes industriales para nombrar solamente aquellos que Tabio se resiste a
fomentar.
Por su lado las condiciones de ocupacin del territorio de Tabio no son actualmente ni
agrcolas ni campestres en el buen sentido de las palabras. Lo agrcola, al da de hoy
prcticamente desapareci de la superficie del municipio, se encuentran reductos en
algunas partes donde la presin de compra no se ha ejercido de manera vehemente y
en el prepramo donde ha tenido que refugiarse con cultivos de papa; las flores la
minera y las fincas campestres han cambiado por completo el paisaje. Por su lado la
funcin ecolgica de la propiedad campestre no aporta casi nada al mantenimiento y
conservacin del municipio. La referencia a la conservacin se hace en sentido
general y no en el particular ambiental, pues adems de ser de uso exclusivo
(propiedad privada) no representa para las finanzas del municipio (impuestos
prediales) una equitativa contribucin. La minera se presenta como amenaza para los
propsitos futuros siempre y cuando los desarrollos mineros no consideren la
posibilidad de cambio en tecnologa y mayor socializacin de los beneficios.
Esta situacin se proyecta en el mediano plazo como irremediable, pero si las medidas
correctoras se emprenden desde ahora es muy posible que a la vuelta de nueve aos

Tabio este en vas de convertirse uno de los pocos municipios despensa (lmpia) de
Bogot y atractivo para la regin por sus paisajes naturales y su planificacin.
La presin por el paso hacia el desarrollo irracional ya esta dado es necesario
retroceder (cambio en la intencin) para redireccionar el porvenir.
Nota: La recuperacin de las condiciones mnimas de equilibrio biolgico e
hidrodinmico de las corrientes del municipio, implica la recuperacin de los elementos
que de manera definitiva lo caracterizan y definen, estos son: suelos, fauna y
vegetacin

Hasta aqu hemos descifrado las caractersticas generales de la regin sustentadas en

su problemtica social y ambiental y esbozados en forma tambin general sus
atributos hdricos, hidrogeolgicos, edficos, florsticos y faunsticos que la hacen
merecer, como lo estipula el Art 61 de la ley 99 de 1993, el titulo de rea de inters
ecolgico nacional cuya destinacin prioritaria ser la agropecuaria y forestal. En los
apartes siguientes situaremos la cuenca del ro Riofro en su contexto geogrfico y se
expondrn algunas de sus caractersticas ms importantes.

1.2. MARCO ESTRATGICO DE LA CUENCA HIDROGRFICA DEL RO RIO FRIO.

El territorio de Tabio pertenece parcialmente a la cuenca del ro Riofro y parcialmente
tambin a la cuenca del ro Chic, a su vez las dos cuencas anteriores (que
comprenden todo el territorio municipal) son subcuencas aportantes del ro Bogot.

1.2.1 CUENCA DEL RO RIOFRO

La cuenca del ro Riofro tiene un rea aproximada de 199,3 km2 y compromete parte
de los municipios de Zipaquir, Cogua, Subachoque, Tabio, Cajic, y Cha.
El Ro por su parte nace en los cerros situados al noroeste de Zipaquir (cerro
Carrasposo) y corre hacia el sur por un valle angosto durante unos 25 km gira hacia el
este cortando la serrana que sirve de lmite entre Tabio y Zipaquir y entra a un
amplio valle el cual recorre por espacio de unos 10 km hasta desembocar en el ro
Bogot en el sitio llamado la balsa.
1.2.1.1 CONDICIONES MORFOMTRICAS DE LA CUENCA.
Los parmetros de la variable morfometra de la cuenca fueron definidos as:
Area de la Cuenca = 199,3 km2
Factor de Forma = 0.16
El resultado indica que la cuenca presenta baja propensin a lluvias simultneas sobre
toda su superficie incluso en pocas de invierno.
Coeficiente de Compacidad = 1.63 -1.82
El coeficiente de compacidad est relacionado estrechamente con el tiempo de
concentracin, es decir, con el tiempo que tarda una gota de lluvia en moverse desde
la parte ms lejana de la hoya hidrogrfica hasta la confluencia o desage de la

corriente. El coeficiente de compacidad de esta cuenca oscila entre 1.6 y 1.8

correspondiendo a la forma oval - oblonga a rectangular - oblonga.
Indice de Alargamiento = 4.12
Este ndice indica que la cuenca tiende a buscar una forma rectangular
comprometiendo las reas que sirven de obstculo para lograrlo (hidrodinmica
fluvial).
Indice Asimtrico = 3.98
Este ndice, por su lado, nos dice que el cause (talwet) principal o eje hidrolgico no se
encuentra en el centro de la cuenca. El recargo se verifica hacia la vertiente occidental
en lo que toca al Municipio de Tabio.
Altitud Media de la Cuenca = 2.870 msnm
Determina la altura promedio de las reas parciales de toda la cuenca.
Pendiente de la Corriente = 1.29% ( valor lineal) valor ponderado entre diferentes
puntos ipsomtricos = 0.50
Representa la inclinacin, con respecto a la horizontal, de la corriente.
Indice de Pendiente de la Cuenca = 12 y 16% clasificacin de media alta
Representa el promedio ponderado y acumulado de las pendientes atrapadas entre
curvas de nivel continuas, referenciado al rectngulo equivalente condicionado por la
verificacin del rea total, el coeficiente de compacidad y reparticin ipsomtrica.
Coeficiente de Masividad = 0.0146 (tangente de )
Representa la relacin existente entre la altura media de la cuenca y su rea total, es
decir altura sobre el nivel del mar por kilmetro cuadrado.
2

Coeficiente Orogrfico = entre 363 y 696 ton / km / ao.

Representa la propensin dinmica - orogrfica a la erosin. Los resultados clasifican
a la cuenca como de dbil a media propensin.
1.2.1.2 Morfologa de la Red.
Corresponde a la forma de un drenaje o sistema correspondiente a la distribucin o
arreglo geomtrico de los tributarios. En el caso del ro Riofro su patrn de drenaje
corresponde al denominado trellis o enrrejado que es propio de reas de erosin
determinada por la relacin entre la infiltracin y el escurrimiento y caracterizada
geolgicamente por rocas sedimentarias inclinadas y plegadas.
2

1.2.1.3 DENSIDAD DE DRENAJE = 5.28 m / km (longitud de corrientes / rea total).

Representa la capacidad de la cuenca para evacuar las aguas de escorrenta.

1.2.2 REFERENCIA INTEGRAL DE LA FISIOGRAFA

Estos parmetros sugieren un plan de manejo urgente de la cuenca que permita
equilibrar las condiciones adversas naturales fortalecidas por usos desestabilizadores vs- los equilibrios hidrodinmicos de sus aguas. Se trata de reconvenir el uso y
ajustarlo a las condiciones naturales y equilibrios isostticos necesarios para acceder
a un futuro sin gastos en vidas y en dinero innecesarios. La responsabilidad de la
Implementacin recae sobre las administraciones (actual y las dos futuras) las muertes
y las perdidas en dinero e infraestructura sern atribuibles a la negligencia en cabeza
de la persona que detecta el poder (temporal).
Son verificables en la actualidad las condiciones de desarreglo hidrodinmico en las
que se encuentra la cuenca: deforestacin en su parte alta y media (parte norte de las
veredas Riofro oriental y occidental); la proliferacin de cultivos limpios (acepcin
agrcola referida a cultivos sin cobertura total del suelo) por todo el municipio incluso
en las laderas como papa y maz con el consecuente arrastre de la capa arable del
suelo, que se refleja en los ndices de turbiedad de las aguas de escorrenta y en la
colmatacin paulatina de sus causes incrementando al mismo tiempo la posibilidad de
desborde por imposibilidad descarga. A esto se agrega la confinacin de las aguas en
tramos del cause, con la construccin de diques no naturales en tierra que no se
compadecen con las condiciones hidrulicas de la corriente (salvo mi propiedad o
simplemente no tengo donde ms botar la tierra que me sobra).
Las condiciones hidrogeolgicas actuales no se conocen ( comportamientos espaciotemporales de los caudales medios, mximos y mnimos y los regmenes espaciotemporales de las caractersticas de calidad de esta agua). En estas circunstancias el
municipio est haciendo uso de lo que no conoce y por lo tanto le es imposible
manejarlo. Esta condicin de ignorancia propicia los usos sin la responsabilidad civil
que debe acompaarlos dentro de la poblacin usuaria. La CAR deber como
administradora de las aguas, dotar de informacin hidrogeolgica al municipio para
poner en antecedentes a la administracin sobre su posible utilizacin. Los futuros se
construyen con conocimiento. Por su lado la administracin deber en el mediano
plazo disear y poner en acto estrategias que le permitan cofinanciar los estudios
necesarios para acceder a un manejo racional (hidrodinmico, econmico y social) de
las aguas subterrneas.
Por otro lado la proliferacin de asentamientos habitacionales por toda el rea del
municipio sin que se exija la condicin de proteccin y manejo establecidas en las
sentencias de la Corte Constitucional sobre la funcin social de la propiedad8 que
8

1- La propiedad dej de ser un derecho absoluto e intangible, el legislador puede introducir todas las restricciones y
limitaciones que sean necesarias para responder a las necesidades sociales a las cuales sta queda sujeta. Ello
significa que el derecho de propiedad ya no es un derecho subjetivo, sino que da lugar a la concepcin de funcin
social, segn la cual, la garanta de la propiedad privada queda condicionada a que ella responda a los intereses de la
colectividad. El titular debe actuar de forma que adems de no causar perjuicios a la comunidad, garantice que el uso
de la cosa reportar beneficios a sta.
Al conferir este contenido eminentemente social a la propiedad, es factible limitar, su ejercicio por medio de la ley, para
que de esta forma sirva al inters colectivo, lo que hace que se consideren ilcitos los actos de dominio que no
consulten los fines sociales y el inters general.
La funcin social se traduce para el propietario en la coaccin de realizar u omitir conductas impuestas por la ley, con
miras a tutelar el inters social y su inobservancia se considera incumplimiento, lo que genera para el propietario la
imposicin de sanciones, que pueden llevar incluso a la prdida o extincin de la su titularidad.
La concrecin prctica de la funcin social de la propiedad, puede realizarse restringiendo, limitando o suprimiendo
ciertas facultades del titular; condicionando el ejercicio del derecho; imponindole obligaciones o responsabilidades
sociales al propietario, o al contrario, exigindole el ejercicio de ciertas conductas que reportan beneficio a la
colectividad.

aclaran el Art 58 de la C.P cuando dice: la propiedad es una funcin social que
implica obligaciones. Como tal, le es inherente una funcin ecolgica, deben ser
controladas. La existencia del ttulo de propiedad no exime la condicin de
responsabilidad del uso del bien.
En este sentido y como funcin primordial del carcter de este esquema de
ordenamiento, se deben revisar los usos que en la actualidad (mapa de uso actual) se
estn aplicando en el territorio del municipio y al mismo tiempo y de forma paulatina
efectuar las correcciones que se presentan en el captulo II Areas del suelo Rural, del
proyecto de acuerdo de este esquema, con apoyo de la UMATA y el asesoramiento
del ICA.
Los usos estipulados en el artculo mencionado han sido formulados luego del anlisis
comparativo entre las condiciones fisico-biolgicas de la cuenca (Anlisis geolgico,
morfolgico, de cobertura vegetal, climtico e hidrodinmico) y condiciones de uso
actual y manejo del territorio.

1.2.3 SISTEMA CLIMTICO DE LA CUENCA

La cuenca del ro Riofro no presenta un cubrimiento de red meteorolgica que permita
una caracterizacin climtica confiable en grado optimo. La falta de un mayor nmero
de estaciones dentro de la hoya de captacin compromete de manera definitiva los
resultados de cualquier anlisis que se desee elaborar en el tema climtico. Sin
embargo, tomando estaciones que sirvan de referencia a los juicios y clculos
efectuados con las estaciones situadas dentro de la cuenca, se puede acceder al
anlisis climtico sin la presuncin claro est de exahustividad recomendable.
La cuenca presenta un clima que podramos denominar fro caracterizado
Holdridge por categoras: bs-MB, bh-MB, y bmh-M9.

segn

1.2.3.1 ANLISIS PLUVIOMTRICO.

Para acceder al anlisis de las lluvias con algn grado de confiavilidad se tomaron
registros de estaciones en cuencas vecinas a la del ro Riofro. Los datos as
recolectados se sometieron por estacin a un anlisis preliminar estadstico para
concluir en aspectos tales como: consistencia estadstica y complenentacin de
registros o igualacin de series por los mtodos rutinarios en estos casos.
Los resultados de este primer ejercicio se consignan en las tablas roturadas como,
Lluvias Medias Mensuales Multianuales cuenca del Ro Riofro , que aparecen como
anexo de este capitulo.
Anlisis Espacio Temporal de las Lluvias
Como sucede en gran parte del pas (verificacin de la influencia del paso cclico de la
zona (virtual) denominada ITC o Zona de Convergencia Intertropical sobre el territorio
colombiano), el comportamiento de las lluvias interanuales est caracterizado por dos

2- La consagracin de la funcin social y ecolgica de la propiedad no es terica, por el contrario, la jurisprudencia ha

entendido que dicha funcin es un elemento estructural del derecho de propiedad privada. La funcin social no es una
circunstancia externa a la propiedad, est integrada a su estructura, por lo cual las limitaciones, restricciones,
9
A.Javier Rojas et al., Estudio Hidrolgico de la Cuenca del Ro Riofrio. 1982. U. Distrital.

perodos hmedos y dos perodos secos el sistema integral recibe el nombre de

bimodal.
En nuestro caso el primer perodo de lluvias comienza a mediados de abril y va hasta
finales de junio y aporta en promedio una lmina de 250 mm al territorio. El segundo
perodo comienza a mediados de septiembre y se extiende hasta mediados de
noviembre, con promedios de 270 mm en estas dos pocas lluviosas cae el 60% del
total anual en promedio. (ver tablas de lluvias medias mensuales anexas) .
En lo concerniente al comportamiento espacial de las lluvias para el municipio, se
recurri al clculo del gradiente altitudinal Pluviomtrico con apoyo de estaciones
situadas diferencialmente en altitud. Con estos resultados y la ayuda del mtodo de
Thiessen (mtodo grfico) se dibujaron las isoyetas que describen el comportamiento
espacial de la lluvia, los resultados fueron los siguientes:
La zona norte de la cuenca presenta una pluviosidad que va des de los 950 mm a los
1050 mm, esta rea territorialmente corresponde a parte nor-occidental del municipio
de Subachoque y parte nor-occidental del municipio de Zipaquir.
El rea central de la cuenca (parte norte y central del municipio de Tabio) presenta
una pluviosidad que oscila entre los 900 y 1050 mm anuales.
En la parte sur las precipitaciones anuales oscilan entre los 650 y 900 mm, esta rea
corresponde a la zona sur occidental del municipio de Cajic y la zona occidental del
Municipio de Cha, en el municipio de Tabio estos rangos de precipitacin estn
distribuidos en su parte sur en forma decreciente, presentando como tope promedio
superior los 900 mm y 850 mm como tope inferior (ver mapa de isoyetas de la cuenca
del ro Riofrio).
1.2.3.2 ANLISIS DE LA EVAPOTRANSPIRACIN POTENCIAL
Para efectuar el anlisis de la evapotranspiracin potencial (ETP) fue necesario, en
primera instancia acometer su clculo. Las formulas sugeridas por Garcia y Lopez
fueron escogidas como las que mejor se adaptan a los tipos de clima que presenta la
cuenca y, en rigor cientfico, las nicas formuladas para la zona de influencia directa
de la ITC (15N 15S de latitud). Adems para su aplicacin exige como requisitos
paramtricos meteorolgicos los ms comnmente registrados: humedad relativa
diurna, temperatura y nmero de das para cada mes.
Los resultados de la aplicacin de esta relacin paramtrica se consignan de manera
consecutiva a los registros pluviomtricos en el anexo de este componente general del
EOT.
Los comportamientos espacio-temporales de la ETP para la cuenca del ro Riofrio
coinciden en relacin inversa a las ocurrencias de las pocas de lluvias, es decir, a
perodos lluviosos corresponden valores bajos de ETP, Ver tablas anexas. Por otra
parte la distribucin espacial de la ETP coincide con la distribucin espacial de las
temperaturas dentro de la cuenca, en otras palabras las variaciones de la temperatura
con la altitud del terreno (gradiente trmico - 0.7 C / 100 m) determinan las
variaciones de la evapotranspiracin, ver tablas.

1.2.3.3 ELABORACIN Y ANLISIS DE FICHAS HDRICAS.

Los balances hdricos se elaboraron con la aceptacin de la premisa de comprobacin
hidrolgica lo que no se infiltra o se evapora o evapotranspira se convierte en
escorrenta o descarga fluvial.
Los mtodos de clculo corresponden a los normalmente utilizados en este tipo de
construcciones paramtricas10.
Las fichas hdricas, como en el clculo de la evapotranspiracin fueron calculadas
para todas las estaciones localizadas dentro del territorio de la cuenca y fuera de ella,
esta ltimas contribuyen con sus registros a elevar el nivel de confiavilidad de los
resultados, ellas son: Estacin de Venta Larga, La Pradera y Tabio, La Primavera y
Alco. Ver tablas de fichas Hdricas en el anexo consecutivo de este Componente.
Los valores de infiltracin se tomaron como resultado de las relaciones existentes
entre la textura, profundidad efectiva y la fraccin volumtrica de agua aprovechable
en un suelo (nomograma general de relacin hidro edfica de un suelo).
Los resultados de la de la elaboracin de las fichas hdricas indican en general que los
escurrimientos de importancia hidrolgica no superan los 76 mm mensuales o los 420
mm anuales para la estacin de Tabio, pero para las estaciones localizadas en
altitudes mayores a los 2620 msnm los escurrimientos crecen hasta alcanzar los
837mm anuales y sobre pasando los 100 mm mensuales en los meses lluviosos
(mayo y octubre).
1.2.3.4 OFERTA HDRICA PARA EL MUNICIPIO DE TABIO.
Para el clculo de la oferta hdrica del municipio se tomaron los comportamientos
espaciales de las precipitaciones (isoyetas), las reas parciales limitadas por ellas y la
escorrenta anual calculada segn la estacin correspondiente al rea de igual lluvia
(rea entre isoyetas). Una vez obtenidos los valores de escorrenta por rea parcial se
procedi a su transformacin en rendimientos anuales para homogeneizar las
unidades de anlisis.
Segn los datos as obtenidos se procedi al anlisis de la oferta hdrica para el
municipio. Ver tabla, Oferta Hdrica Climtica del municipio de Tabio, en el anexo
consecutivo de este componente.
1.2.4 DEMANDA HDRICA DE LA POBLACIN Y DE OTROS USOS
La demanda de agua se calcul para las siguientes categoras:
Demanda de la poblacin actual = 29.95 lts/seg
Demanda poblacional proyectada al ao 2009 = 34.4 lts/seg
Demanda estimada de cultivos de flores actual = 15.04 lts/seg
Demanda de pastos manejados y cultivos varios = 808 lts/seg
Demanda estimada de cultivos de hortalizas = 39.0 lts/seg
10
Hurtado G. 1992 Agrometeorologa Aplicada a la Adecuacin de Tierras. Bogot. Col.
MOPU, Centro de Estudios de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente Del ministerio de Obras Pblicas y
Urbanismo 1984. Guia para la elaboracin de Estudios del Medio Fsico. Madrid Espaa.

1.2.5 COMPORTAMIENTO HIDROLGICO Y RENDIMIENTO POR USO.

La comparacin de los valores se estableci para el momento actual, los resultados
del ejercicio son los siguientes:
De los 2.344,8 lts/seg que ofrece la cuenca en toda su extensin solamente 944.8 se
escurren dentro del territorio de Tabio de los cuales 926 cubren las necesidades
demandadas actualmente y solo queda para descarga hidrolgica (adems de las
aguas negras) 52. 81 lts/seg. En caso de que las variables de consumo por
actividades diferentes al de la poblacin permanezcan constantes las condiciones de
abastecimiento para la poblacin futura pueden ser satisfechas con un margen muy
pequeo de seguridad (48.41 lts/seg) claro est, que el caso es bien hipottico, pues
los consumos ocasionados por las otras actividades tambin aumentarn. Todo esto
nos deja en la obligacin de recomendar que se emprenda en el corto plazo el
programa de manejo de la cuenca total del ro Riofro en asocio con los municipios de
Zipaquir, Cajic, Subachoque y Cha. Y se preste toda la atencin inmediata posible
a la cuenca del ro Chic (actual abastecedora del acueducto municipal), en lo
referente a reforestacin con especies nativas (del rea de prepramo y pramo) en la
alta y media cuenca y se controlen los cultivos limpios como papa, maz, ajo, y
hortalizas.
Nota: Los escurrimientos calculados homogeneizan los faltantes clculos de la cuenca
del ro Chic, las reas presentan similares comportamientos climticos segn las
equivalencias meteorolgicas y su caracterizacin climtica se evalu conjuntamente
con el anlisis de la cuenca del ro Riofro. Ver Mapa de Oferta Hdrica y anexos de
clculo.
En conclusin el municipio de Tabio a travs del anlisis de la cuenca del ro Riofrio
presenta las siguientes rendimientos:

Rendimiento medio hidrolgico de 13, 3 lts / seg / km2 para 4890,533 has que
equivalen al 65.41% del total del rea del municipio (clasificada como
disponibilidad media)

Rendimiento medio hidrolgico de 12, 1 lts / seg / km2 por ao para 193,4 has
equivalentes al 2.5 % (clasificada como disponibilidad media)

Rendimiento medio hidrolgico de 10, 6 lts / seg / km2 por ao para 461,367 has
equivalentes al 6.17 % (clasificacda como disponjibilidad media baja)

Rendimiento medio hidrolgico de 9, 21 lts / seg / km2 por ao para 1931,0 has
que equivalen al 25.83 % (clasificada como disponibilidad baja) . Ver Mapa de
Oferta Hdrica.

Estos resultados apenas sostienen abastecidas las actuales actividades. De esta

condicin se desprende el carcter estratgico de la cuenca del rio Riofrio, en lo
que tiene que ver con las reales posibilidades de desarrollo econmico y social del
municipio.

Anexos
Lluvias Medias Mensuales Multianuales Cuenca Rio
Riofro
Estacin Ventalarga

H=3062

Valores

Meses del ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11
12 Total
Media
34,4 50,1 68,9 124 118 102 87,7 79 81,1 142 115 52,9 1054,7
Mxima 112.0 142. 155. 230. 231. 188. 165. 157. 165. 283. 223. 120.
0
6
0
1
5
0
5
9
0
0
3
Mnima
0.0 0.0 7.0 41.0 34.0 28.0 35.0 23.0 15 7.2 16.7 8.3
Estacin la
Pradera
Valores
Media
Mxima
Mnima

Meses del ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11
12 Total
33,4 36,6 65,8 97,6 100 75,4 57,3 53,9 72,8 134 110 58,8 895,7
145 97 245 254 208 196 194 209 273 360 362 269
0
0
7 1,7 40,1 12
9
2,8
2 12,1 15
0
Estacin Tabio

Valores
Media
Mxima
Mnima

H=2703

H=2620

Meses del ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11
12 Total
31,6 49,8 64,9 101 94,4 60,7 52,5 56 63,5 108 93,8 50,5 827,3
77 132 135 226 257 150 115 115 152 318 173 107
0
4
9,5 22,2 14,9 12,3 2 24,9 18,1 17,6 31,2 3,5
Estacin la
Primavera

H=2590

Valores

Meses del ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11
12 Total
Media
31,3 41,2 64,7 101 100 62,4 49,7 51,7 71,8 116 93 45,4 827,9
Mxima 137,4 88,4 169 222 216 122 98,7 118 184 212 199 132
Mnima
0,4 4,4 9,2 22,4 33,3 11,7 19,3 10,1 19 35,4 36,2 8
Estacin Alco
Valores
Media
Mxima
Mnima

H=2590

Meses del ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 11
12 Total
24,9 49,2 58,4 72,9 75,6 40,4 43,2 39,1 50,7 83 83,7 40,8 661,9
69 85,9 137 182 211 88,9 68,6 117 113 189 176 79,9
2,9 5,6 15,4 72,9 8,5 12,3 18,9 14,3 0 20,9 6,7 1,4

Clculo de la Evapotranspiracin Potencia

Clculo de la Evapotranspiracin Potencia: Estacin: Venta larga
Parmetros
Humedad relativa
Temperatura

Ene

Feb

Mar

Abr

H = 3062 msnm.

Conportamiento interanual
May
Jun
Jul
Agos

Sep

Oct

Nov

Dic

Total

76

77

80

81

81

80

78

77

80

82

80

77

79,0833

11,9

11,8

11,2

10,2

10,4

10,9

11,2

11,5

11,2

10,6

10,9

11,1

11,0571

28

31

30

31

30

31

31

30

31

30

31

365

N de das/mes

31

ETP/ da (mm.)

0,8635

0,8106 0,580616 0,3117 0,3601

0,5071 0,6335 0,7352 0,5806

0,3831 0,5071 0,6349 0,56961

ETP/ mes (mm.)

26,769

22,697

15,214 19,638

11,875 15,214 19,681 207,907

17,9991

9,3513 11,162

22,79

17,418

*Hr promedia diurna

Clculo de la Evapotranspiracin Potencia: Estacin: la Pradera

Parmetros
Humedad relativa
Temperatura

Ene

Feb

Mar

Abr

Conportamiento interanual
May
Jun
Jul
Agos

H = 2703 msnm.
Sep

Oct

Nov

Dic

Total

75

75

78

80

81

79

76

75

77

80

80

78

77,833

12,2

12

12

11,7

11,5

11,9

11,9

12,1

11,9

11,3

11,9

12,5

11,9083

28

31

30

31

30

31

31

30

31

30

31

365

N de das/mes

31

ETP/ da (mm.)

0,9681

0,9168 0,833185 0,7035 0,6273

0,7805 0,8635 0,9424 0,8358

0,6051 0,7528 0,9588 0,81484

ETP mes (mm.)

*Hr promedia diurna

30,01

25,67

23,414 26,769 29,215 25,075

18,76

25,82873 21,104 19,446

Clculo de la Evapotranspiracin Potencia: Estacin: Tabio

Parmetros
Humedad relativa
Temperatura

Ene

Feb

Mar

Abr

Oct

Nov

Dic

Total

77

79

80

79

78

78

79

81

80

77

80

13,1

13,3

13,7

14

13,7

13,4

13,2

13,2

13,3

13,3

13,4

13,2

13,4

31

30

31

30

31

31

30

31

30

31

365

31

28

1,2002

1,252

ETP mes (mm.)

*Hr promedia diurna

37,205

35,057 40,10805 39,222

1,293808 1,3074 1,2003

37,21

1,1558 1,1356 1,1356 1,1306

1,0699 1,1252 1,1658 1,12521

34,673 35,203 35,203 33,918

33,166 33,756 36,138 410,703

Clculo de la Evapotranspiracin Potencia: Estacin: La Primavera

Temperatura

Sep

75

ETP/ da (mm.)

Parmetros

H = 2620 msnm.

Conportamiento interanual
May
Jun
Jul
Agos

75

N de das/mes

Humedad relativa

22,583 29,722 297,418

Ene

Feb

Mar

Abr

H = 2590 msnm.

Conportamiento interanual
May
Jun
Jul
Agos

Sep

Oct

Nov

Dic

Total

79

79

80

81

82

80

79

78

81

84

82

80

80,4167

13,4

13,6

13,2

12,9

12,5

12,9

13,3

13,8

12,7

12,3

12,6

13

13,0167

28

31

30

31

30

31

31

30

31

365

N de das/mes

31

31

30

ETP/ da (mm.)

1,1558

1,2062 1,075264 0,9709 0,8435

1,0005 1,1306 1,2881 0,9216

0,7379

0,868

ETP mes (mm.)

*Hr promedia diurna

35,829

33,774 33,33319 29,128

30,015 35,048 39,932 27,648

22,874 26,039 31,788 371,256

26,15

Clculo de la Evapotranspiracin Potencia: Estacin: Alco

Parmetros
Humedad relativa
Temperatura

Ene

Feb

Mar

Abr

1,0254 1,01714

H = 2590 msnm.

Conportamiento interanual
May
Jun
Jul
Agos

Sep

Oct

Nov

Dic

Total

80

79

81

83

83

81

80

79

80

83

83

81

81,0833

13,8

13,5

13,2

13

12,8

12,9

13,2

13,1

13

12,5

12,8

13

13,0667

31

30

31

30

31

31

30

31

30

31

365

N de das/mes

31

28

ETP/ da (mm.)

1,2254

1,181

1,045101 0,9361 0,8875

0,9709 1,0753 1,0803 1,0254

0,8147 0,8875 0,9956 1,00962

ETP mes (mm.)

*Hr promedia diurna

37,987

33,068 32,39813 28,083 27,512

29,128 33,333 33,489 30,762

25,257 26,625 30,865 368,512

Fuente: Asesores

Clculo de la Ficha Hdrica para el Municipio de Tabio

Ficha hdrica: Estacin: Venta larga
Parmetros
Precipitacin
Evatranspiracin
Almacenamiento
Escorrentia

Ene

Feb

Mar

34,4

50,1

68,9

26,769

22,697

17,9991

70

70

70

7,631

27,403

50,9009

Abr
123,7

H = 3062 msnm. Alm = 70 mm.

Conportamiento interanual
May
Jun
Jul
Agos
118,1

9,3513 11,162
70

70

Parmetros

Ene

Feb

Mar

33,4

36,6

65,8

Evatranspiracin

30,01

25,67

25,8287

Almacenamiento

100

Escorrentia

100

100

10,93

39,9713

Abr
97,6

Ene

Feb

Mar

100,2

100

76,496 80,754

Abr

81,1

22,79

17,418

70

70

56,21

63,682

Oct

Nov

141,7

115,4

Dic
52,9

Total
1054,7

11,875 15,214 19,681 342,068

70

70

70

70

129,83 100,19 33,219 837,361

H = 2703 msnm. Alm = 100 mm.

Ficha hdrica: Estacin: Tabio

Parmetros

70

86,586 68,062

Sep

79

Conportamiento interanual
May
Jun
Jul
Agos

21,104 19,446
100

87,7

15,214 19,638
70

114,35 106,94

Ficha hdrica: Estacin: La Pradera

Precipitacin

101,8

75,4

57,3

53,9

Sep
72,8

23,414 26,769 26,215 25,075

100

100

100

100

51,986 30,531 27,685 47,725

Oct

Nov

Dic

895,7

110,1

18,76

22,583 29,722 294,597

100

100

58,8

Total

133,8

100

100

115,04 87,517 29,078 597,713

H = 2620 msnm. Alm = 130 mm.

Conportamiento interanual
May
Jun
Jul
Agos

Sep

Oct

Nov

Dic

Total

Precipitacin

31,6

49,8

64,9

101,4

94,4

60,7

52,5

56

63,5

108,2

93,8

50,5

827,3

Evatranspiracin

36,28

34,21

40,108

38,27

35,28

31,01

30,53

30,53

31,19

32,22

33,76

35,2

410,7

Almacenamiento

125,32

130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

130

10,91

24,792

63,13

59,12

29,69

21,97

25,47

32,31

75,98

60,04

15,3

418,712

Escorrentia

Ficha hdrica: Estacin: La Primavera

Parmetros

Ene

Feb

Mar

Abr

H = 2590 msnm. Alm = 135 mm.

Conportamiento interanual
May
Jun
Jul
Agos

Sep

Oct

Nov

Dic

Total

Precipitacin

31,3

41,2

64,7

100,7

100,2

62,4

49,7

51,7

71,8

115,8

93

45,4

827,9

Evatranspiracin

35,83

33,77

33,33

29,13

26,15

30,02

35,05

39,93

27,65

22,87

26,04

31,79

371,26

Almacenamiento

130,47

135

135

135

135

135

135

135

135

135

135

135

135

2,9

31,37

71,57

74,05

32,38

14,65

11,77

44,15

92,93

66,96

13,61

456,34

Escorrentia

Ficha hdrica: Estacin: Alco

Parmetros

Ene

Feb

Mar

Abr

H = 2590 msnm. Alm = 135 mm.

Conportamiento interanual
May
Jun
Jul
Agos

Sep

Oct

Nov

Dic

Total

Precipitacin

24,9

49,2

58,4

72,9

75,6

40,4

43,2

39,1

50,7

83

83,7

40,8

661,9

Evatranspiracin

37,99

33,07

32,4

28,08

27,51

29,13

33,33

33,49

30,76

25,26

26,62

30,86

368,51

Almacenamiento

121,91

135

135

135

135

135

135

135

135

135

135

135

135

26

44,82

48,09

11,27

7,07

5,61

19,94

57,74

57,08

9,94

290,56

Escorrentia
Fuente: Asesores

Oferta Hdrica Climtica del Municipio de Tabio

Intervalo de isoyetas

Lectura vernier

Factor

Area (Km) % de rea

Escorr T Ao (mm)

Escorrenta lts/seg

lts / seg / Km

1000 - 950

23,93

1,3425

17,824953 23,72125

290,56

164,2319404

9,213597159

950 - 900

61,71

1,3425

45,96648

61,17169

418,71

610,306476

13,277207

900 - 850

13,67

1,3425

418,71

135,1950985

13,277207

850 - 800

1,57

1,3425

10,182495
1,3425 13,55075
1,16946
1,556305

382,12

14,17028288

12,11694571

800 -750

2,64

1,3425

1,9664804 2,616971

335,1

20,89572545

10,62595129

75,143389

1845,2

944,7995233

12,57328866

Total rea municipal

100

Demanda de Agua Poblaciny otros usos

Demanda actual poblacional = 11763 hab X 220 lts/da = 2587860 Lts/da / (24 h x 3600sg) = 29,95 Lts/seg.
Demanda Poblacional proyectada ao 2009 = 13513 hab X 220 lts/da = 2972860 Lts/da / (24 h x 3600sg) = 34.40 Lts/seg.
Demanda Estimatimativa de consumo por flores = 0,320 lts / seg / H x 47H = 15.04 lts /seg
Demanda Estimatimativa de consumo por pastos manejados y cultivos = .0,220 Lts / h /seg x 3674 h = 808 lts /seg
Demanda Estimatimativa de consumo por hortalizas 0,250 lts / seg / H x156 H = 39 lts /seg

Total demanda 926 lts/seg

1.3 MODELO DE OCUPACION

1.3.1 MODELO ACTUAL
La ocupacin del territorio de Tabio se da actualmente a partir de un modelo no
planificado, con un estilo de desarrollo heterogneo y extractivista no sostenible, el
cual manifiesta las siguientes tendencias: a) un modelo intensivo en produccin y
tecnologa (Flores y minera) que atrae gran cantidad de mano de obra local y regional
( por el orden de 1.200 empleos directos actualmente) provocando un impacto en la
dinmica tradicional Municipal, pues genera expectativas que se reflejan
principalmente en migraciones y asentamientos no planificados, en incremento en el
flujo vehicular y en ciertos niveles de mezcla cultural e inseguridad en algunos casos
b) un modelo extensivo bsicamente centrado en actividades agrcolas y ganaderas,
con bajo nivel de ocupacin y significativo y no valorado impacto ambiental, donde se
destaca la actividad del cultivo de la papa erigindose como un gran contaminador por
uso de agroquimicos y deforestador de fuentes hdricas; igualmente la ganadera
causa grave deterioro en los suelos del Municipio; c) La actividad de adquisicin por
compra de predios rurales, soportada en la demanda por parte de los habitantes del
Distrito Capital principalmente, ha presionado un gran nivel de parcelacin y minifundio
( principalmente en las veredas de Riofro Oriental y Occidental ) nos muestran otra de
las tendencias actuales del municipio a convertirse en lugar deseado para el descanso
y la recreacin de los habitantes de Bogot.
1.3.2 POBLACIN
1.3.2.1 PROYECCIN DE LA POBLACIN.
La poblacin actual del Municipio es de 11.962 habitantes de los cuales el 30.66 % o
sea 3.667 habitantes se encuentran en el rea urbana y un 69.44 % o sea 8.295
habitantes en el resto del Municipio.
Es importante anotar que gran parte de la poblacin tipificada como asentada en el
rea rural del municipio se distribuye en centros poblados y asentamientos rurales los
cuales representan una sumatoria del orden de 5.500 habitantes cifra muy superior a
la del casco urbano, los cuales se describiran ms adelante.
En el siguiente observamos la evolucin de la distribucin de la poblacin por
cabecera y resto para el periodo 1.993 - 2.005.
Poblacin Proyectada para Cabecera y Resto del Municipio de Tabio
y porcentaje de poblacin en el rea urbana 1993-2005.
AO

TOTAL
(h a b )

CABECER A
(h a b )

RESTO
(h a b )

1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005

10935
11141
11348
11558
11763
11962
12155
12342
12521
12688
12832

3162
3260
3360
3462
3565
3667
3768
3869
3968
4065
4156

7773
7881
7988
8096
8198
8295
8387
8473
8553
8623
8676

2 8 .9 2
2 9 .2 6
2 9 .6 1
2 9 .9 5
3 0 .3 1
3 0 .6 6
3 1 .0 0
3 1 .3 5
3 1 .6 9
3 2 .0 4
3 2 .3 9

P O B L A C IO N U R B A N A

F u e n t e : P r o y e c c i o n e s D A N E . U N ID I S T R I T A L 1 9 9 5 2 0 0 5 .

En consideracin a que la vigencia de los planes de ordenamiento es de 9 aos, la

Universidad Distrital calcul basado en cifras DANE, la Poblacin urbana Municipal
para el ao 2.009 en 4.545 Habitantes as:
Poblacin Proyectada DANE 1995 2005 y Supuesta 2006 2009.
Municipio de Tabio.

4700

POBLACION (hab)

4500

y = -0,3042x2 + 103,93x + 3054,2

4300

SUPUESTO

4100
CABECERA

3900
3700

Linea de
Tendencia
Cabecera

3500
3300
2009

2007

2005

2003

2001

1999

1997

1995

3100

AOS

Fuente: Proyecciones DANE. UNIDISTRITAL 1995 2005. 1998.Supuesta.

Proyeccin Lineal de Tendencia. Grupo de Trabajo.
As mismo, la consultora del EOT- Tabio, calcul basado en cifras DANE la poblacin
total para el Municipio correspondiente al ao 2.009 en 13.846 habitantes. La
participacin para el sector urbano presenta un porcentaje de 32. 7 % (4.545
habitantes) y para el sector rural del 67.3 % por el orden de 9.300 habitantes ubicados
en el resto del Municipio(es importante considerar los dos centros poblados y los cinco
asentamientos rurales donde se concentra la mayor parte de la poblacin con una alta
densidad).
1.3.2.2 PIRAMIDE POBLACIONAL.

P IR A M ID E P O B L A C IO N A L
M U N IC IP IO D E T A B IO A O 2 0 0 0

80 y +
75 - 79
70 - 74
65 - 69

GRUPOS DE EDAD

60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5 - 9
0 - 4

1 5 .0 0

1 3 .0 0

1 1 .0 0

9 .0 0

7 .0 0

5 .0 0

3 .0 0

1 .0 0

1 .0 0

3 .0 0

5 .0 0

P O R C E N T A J E P O B L A C IO N A L

HOMBRES

M UJERES

7 .0 0

9 .0 0

1 1 .0 0

1 3 .0 0

1 5 .0 0

La pirmide poblacional del Municipio de Tabio para el ao 2.000 (Calculos de

consultora basados en cifras DANE) nos muestra una base amplia donde un 38 %
de la poblacin se distribuye en los grupos etareos entre 1 y 14 aos, un 37 % se
distribuye en los grupos etreos entre 14 y 34 aos y un 13 % entre 34 y 44 aos, lo
cual nos indica que el 88 % de la poblacin es joven, de la cual el 50% esta en el
rango de econmicamente activa y que viene como patrimonio del Municipio una gran
base de poblacin muy joven ( de 1 a 14 aos) que a la vez que es un potencial y una
fortaleza, implica un compromiso en planificacin a largo plazo para retenerlos en
forma productiva social y culturalmente para un positivo y promisorio futuro del
Municipio.
1.3.2.3 DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN.
Tal y como se registro anteriormente la poblacin proyectada para el ao 2.009 es del
orden del 13.846 habitantes de acuerdo a una tasa de crecimiento exponencial del 0.5
inferior a la del promedio del pas que es del 3.0
La distribucin espacial de la poblacin se da a partir de asentamientos rurales,
centros poblados, casco urbano y resto del Municipio.
Dentro de los primeros encontramos, Palo Verde Chic ( vereda Palo Verde), Juaica
Carron ( vereda de Juaica), El Bote ( vereda Ro Fro Occidental), Juaica Santuario, (
Verdea Juaica ), Salitre Medio, ( Vereda El Salitre ) que participan con una poblacin
del orden de 5.5.000 habitantes (clculos trabajo de campo consultora) con una
participacin del 46 % del total de la poblacin y del 65 % de la poblacin ubicada en
el resto del Municipio.
As mismo, encontramos los Centros Poblados El Pencil con una poblacin estimada
en 1.600 habitantes correspondiente a un 14 % de la poblacin total, adyacente al
casco urbano con una tendencia de crecimiento desordenada presentando altos
niveles de NBI, por hacinamiento, dficit de vivienda y deficiente prestacin de
servicios pblicos y El Centro Poblado Salitre Termales, con una poblacin estimada
del orden de 1.200, correspondiente a un 10 % de la Poblacin total, muy cerca al
limite del casco urbano, mas organizado y planificado, con una tendencia controlada
de crecimiento, con calidad de viviendas y eficiente prestacin de servicios pblicos y
vias.(Ver mapa de densidad poblacional)
Estos asentamientos y centros poblados surgieron por diversas coyunturas tales
como, acceder a una oportunidad de trabajo digno en las empresas cultivadoras y
exportadoras de flores ( actividad generadora de una gran dinmica de ocupacin de
mano de obra principalmente femenina y debido a ello con una gran responsabilidad
social) ; de minera y actividades conexas ( ocupa mano de obra local y regional y
genera un volumen de ocupacin directa e indirecta en lo atinente al transporte, los
depsitos y distribuidores de materiales etc.) ganadera o agricultura o simplemente
por tener una ubicacin en un sitio estratgico con gran conectividad vial y eficiente
oferta de servicios que le permita acceder rpidamente a diversos centros provinciales
(Cajic, Tenjo), regionales (Zipaquir, Cha) o nacionales (Distrito Capital de Bogot).
La Poblacin migrante se fue ubicando de acuerdo a sus expectativas de corto plazo,
como acceder a un empleo en los cultivos de flores, las empresas Mineras, las
actividades agropecuarias o el comercio (con la perspectiva de solucionar
temporalmente un problema de vivienda y de mejoramiento de calidad de vida e
ingresos) y se asentaron en ecosistemas estratgicos de conservacin tales como,
Rondas de ros y quebradas y zonas de riesgo (El asentamiento rural Juaca Carron
en zona de susceptibilidad al deslizamiento y prximo a la ronda del Ro Chic, de
igual forma el asentamiento rural El Bote se encuentra ubicado prximo a la ronda del

Ro Frio), a lado y lado de los corredores viales (Salida a Tenjo Centro Poblado
Parcelacin termales, Asentamiento Rural Juaica Santuario. Salida hacia Subachoque:
Centro poblado El Pencil y asentamiento rural Salitre Medio).
Con procesos productivos agropecuarios y agroindustriales impactantes sobre el
medio ambiente que producen continuo deterioro a los recursos naturales y van en
detrimento de la calidad de vida y el bienestar de los habitantes, ya que algunos de
estos asentamientos usufructan la oferta ambiental y las ventajas comparativas que
brinda el territorio, generando los valores agregados en otros sitios.
1.3.2.4 TIPIFICACIN DE LA DENSIDAD POBLACIONAL.
Densidad poblacional alta:
Se presenta dentro de los siguientes rangos:
Rango entre 70 - 150 habit/ hect.
Se da para el Municipio as:
En la Cuenca del Ro Chic, en el Casco urbano, en las reas adyacentes a las
salidas del permetro urbano hacia los municipios de Cajic y de Tenjo, en el Centro
Poblado El Pencil ubicado entre las veredas El Centro y Salitre, en el Asentamiento
Rural Salitre Medio ubicado en Vereda Salitre, en el Centro Poblado Salitre Termales y
los Asentamientos Rurales, Juaica Carron y Juaca Santuario.
En la Cuenca del Ro Frio, en el asentamiento Rural El Bote, ubicado en la Vereda
Ro Frio. ( Ver mapa de densidad poblacional)

Densidad Poblacional Media:

Se presenta dentro de los siguientes rangos:
Rango entre 25 - 70 habit/ hect
Se da para el Municipio as:
En la Cuenca del Ro Chic, esta tipologa de densidad ocupa la gran mayora del
rea de esta cuenca en el Municipio ( Ver Mapa de densidad Poblacional).
En la Cuenca del Riofro, esta tipologa de densidad se presenta en la Vereda de
Riofro Oriental (su rea mayor) y en la Vereda de Ro Riofro Occidental ( su rea
menor).

Densidad poblacional Baja:

Se presenta dentro de los siguientes rangos:
Rango entre 1 - 25 hab / ha.
Se da para el Municipio As:

En la Cuenca del Ro Chic, esta tipologa de densidad se presenta en las reas

perifricas del Municipio en los limites con los Municipios de Subachoque, Cajic, Cha
y Tenjo, en las veredas de Salitre, Juaica, Palo Verde y Lourdes. (Ver mapa de
densidad Poblacional).
En la Cuenca del Ro Riofro, Esta tipologa de densidad se da en la casi totalidad de
la Vereda Riofro Occidental y en gran parte de la Vereda de Riofro Oriental.(Ver
mapa de densidad Poblacional)

1.3.2.5 TENDENCIA DE LA DENSIDAD POBLACIONAL Y SU DISTRIBUCIN

ESPACIAL.
En los inicios del Siglo XX, Tabio presentaba un perfil eminentemente agrcola, con
una poblacin cercana a los 3.000 habitantes, asentada principalmente en el rea
rural. se inicia un proceso natural de subdivisin de tierras generando la separacin de
Subachoque como Municipio independiente, reducindose el mismo el rea que hoy
posee.
La cercana con la capital del pas genero entre 1920 y 1950 una marcada emigracin
de pobladores en busca de las posibilidades de desarrollo que ella ofreca, quedando
el municipio ausente de sus principales pensadores y gestores sociales, provocndose
as un retroceso social bastante marcado.
Hacia 1984, comienza a generarse polticas municipales que buscan la participacin
comunitaria en torno a objetivos comunes, las cuales generan un nuevo auge que se
manifiesta ante todo en la reconstruccin arquitectnica del caso urbano, enmarcado
dentro de un ambiente colonial y un mejoramiento considerable de las condiciones
generales de la vida en todo el municipio y el inicio del asentamiento de diversos
negocios (Cultivos bajo invernadero) e industrias extractivas que buscan aprovechar
las ventajas comparativas, la oferta ambiental, la conectividad vial y la ubicacin
estratgica.
Adems de las expectativas generadas por los nuevos negocios (empleo, ingresos y
mejoramiento a la calidad de vida) para la poblacin local y regional, la cercana a
Bogot ha venido generando en los ltimos 15 aos un proceso inverso al registrado
en la dcada de los aos 40: un proceso de inmigracin de personas y familias que
buscan un estilo de vida diferente, campestre pero cerca del Distrito Capital donde
realizan sus actividades cotidianas. Esta tendencia soporta actualmente el exagerado
fraccionamiento de predios, llmese parcelacin, en la zona rural del municipio
principalmente en las Veredas de Riofro Occidental y Oriental.
La tendencia actual en cuanto densidad poblacional y distribucin espacial de la
misma se centra bsicamente en dos escenarios a saber:
El primero, en la cuenca del Ro Chic que se proyecta como una espacialidad de alta
densidad sobre los corredores viales, que del rea urbana se dirigen hacia los
Municipios de Tenjo, Cajic, Cha y Subachoque previndose un crecimiento de los
centros poblados y asentamientos rurales ubicados en esta.
El Segundo, en la Cuenca del ro Riofro, que se proyecta como una espacialidad con
gran fraccionamiento de predios por parcelacin, previndose un crecimiento de su
densidad Media.

Esta situacin no planificada agudizar en el corto y mediano plazo los eventos crticos
que en la actualidad empiezan a sentirse, como por ejemplo, crecimiento sin control de
asentamientos rurales (El Pencil, Carron, El Bote), conurbacin, contaminacin,
asentamiento de poblacin en reas de conservacin y de riesgo, dficit de servicios
pblicos, inseguridad, alto costo de la tierra, crecimiento desordenado del Municipio y
disminucin del nivel de calidad de vida entre otros.
A la sealada fenomenologa se agrega recientemente la propuesta presentada por
MINERCOL (Consultora PRODEA Octubre de 2.000) de zonas geolgicas
compatibles con la actividad minera, dentro de la cual se proponen nuevos polgonos
principalmente en la cuenca del Chic que se interceptan con los espacios donde se
asienta la alta y media densidad del municipio (por el orden de 8.500 habitantes) y sus
mltiples actividades de reproduccin sociocultural, previndose un alto impacto a
todos los niveles s se llegase a permitir esta situacin.
Por lo tanto, de la coherente definicin de modelo de Proyecto de Municipio que se
quiere, de la clara visin de futuro y de la correcta y responsable planificacin e
implantacin a corto mediano y largo plazo de programas, polticas y estrategias,
depende el manejo y el cambio de rumbo de estas tendencias actuales.

1.3.3 MOMENTO ACTUAL MUNICIPAL.

1.3.3.1. ESCENARIO TENDENCIAL

La tendencia actual de Tabio se puede definir como una reserva agrcola no

planificada, desordenada,
con importante oferta ambiental, con una estratgica
ubicacin y conectividad, cruzada por dos importantes cuencas hidrogrficas
manejadas en forma no sostenible, presionado por actividades extractivas mineras,
actuales y potenciales ( actual propuesta de reas compatibles para la extraccin
minera) y por usos agropecuarios no sostenibles e impactantes y por su gran demanda
como sitio recreativo , de descanso y de residencia y descanso de fin de semana
principalmente en su rea rural.

1.3.3.1. ESCENARIO DESEADO

Un territorio Municipal ocupado en forma sostenible donde su demanda social consulte
con su oferta ambiental de acuerdo a sus atributos biticos, abiticos y antrpicos,
situacin esta que se vea reflejada en calidad de vida de susu habitantes y en la
redistribucin equitativa de los ingreosos para la poblacin.

1.3.3.1. ESCENARIO CONCERTADO

Un territorio Municipal donde se inicie un proceso de planificacin con polticas y
estratgias a corto, mediano y largo plazo, que lleven consigo un cambio en el modelo
de ocupacin de acuerdo a las potencialidades y ventajas comparativas existentes,
con un equilibrio entre el uso y la conservacin, propendiendo por consolidar en el da
a da un Municipio verde dentro de un marco de desarrollo sostenible.

1.3.3.1 ADMINISTRACIN MUNICIPAL.

Con una administracin Municipal que es desbordada por esta dinmica socio
econmica y ambiental que requiere con urgencia ser fortalecida para asumir con
propiedad los retos y gestiones que exigen cambiar substantivamente el rumbo actual
por una nueva versin que consulte con la verdadera vocacin del Municipio.
1.3.3.2 PERFIL SOCIAL
Desde la ptica social, es importante resaltar la situacin del Centro poblado El Pencil
que presenta una absoluta falta de planificacin para lograr un estilo de desarrollo que
consulte con su entorno y la dinmica y tendencia que como modelo de ocupacin
debe presentar el Municipio brindando una estructura bsica de calidad de vida a sus
habitantes.
As mismo, dentro de este contexto, tambin cabe el anlisis de algunos
asentamientos rurales tales como una parte de Juaica Carron y El Bote entre otros.
Por otra parte, no existe un perfil epidemiolgico que establezca con claridad las
causas y la espacializacin de la morbilidad que afecta a los habitantes del Municipio (
segn datos del Hospital se han tipificado entre las 7 primeras causas, enfermedades
respiratorias, alergias, y enfermedad diarrica aguda, que pueden ser consecuencia
de impactos ambientales generados por actividades realizadas en forma no sostenible
dentro del Municipio).
1.3.3.3 PERFIL ECONMICO.
Dentro del Municipio se han asentado en los ltimos 30 aos, importantes actividades
productivas tales como, las empresas de cultivos de flores generadoras de gran
cantidad de empleo (actualmente por el orden 800 personas) y por ende flujos
migratorios, con una ocupacin de 47 hectreas efectivas y con tendencia de
crecimiento debido a la demanda internacional y la calidad del producto.
La minera es una actividad que presenta un nivel critico desde varios puntos de vista
a saber: inicialmente por las diferentes visiones del tema, una institucional y
empresarial desde fuera del Municipio que solo ve una al territorio como un oferente
Minero de materiales para las grandes obras del Distrito capital y otra al interior donde
se considera como Municipio Verde y posible despensa agrcola de la Sabana.
As mismo, la actividad genera un cierto nivel de ingresos al Municipio y activa un nivel
de ocupacin laboral indirecta a travs del transporte de materiales que usufructan en
parte habitantes de Tabio.
La tendencia actual de la Minera en el Municipio es crtica ya que esta puesta sobre la
mesa la propuesta (MINERCOL) de nuevas reas compatibles con la actividad
afectando en gran porcentaje los espacios donde se reproduce y crece
socioculturalmente el Municipio, razn por lo cual la comunidad no la acepta a pesar
de la gran y creciente demanda de los materiales aqu extrados.
Por lo tanto, la Alcalda Municipal de Tabio, en cabeza de su actual Alcalde manifesto
en comunicacin cursada al Ministerio de Medio Ambiente y a la CAR, por escrito a
principios del mes de Noviembre de 2.000, que no acepta de ninguna manera la
propuesta de reas compatibles con la mineria para el Municipio de Tabio, realizada
por la firma de consultora Prodea a nombre del mencionado Ministerio y que solo se
aceptan las reas efectivas de explotacin actual tal y como se comunico a las
entidades antes sealadas y as se considerar dentro del Esquema de Ordenamiento
Territorial.Ver Mapa Mineria actual Tabio.

La actividad de la agricultura presenta su punto crtico destacable en los cultivos de

papa, desarrollados principalmente en reas de subprepramo, casi todas ellas en
ecosistemas estratgicos de conservacin, llmese zonas de conservacin hdrica y
reas de nacimiento de quebradas. All desarrollan su actividad sin tecnologa limpia,
utilizando gran cantidad de plaguicidas y agroquimicos que continuamente contaminan
las fuentes y nacimientos hdricos.
La actividad de la ganadera extensiva solo contribuye a compactar los suelos
degradndolos en forma acumulativa, los niveles de rentabilidad no son altos, no
existe un estudio y un plan de recuperacin de estos suelos en el municipio. Esta
actividad se realiza por tradicin familiar sin incorporacin de niveles tecnolgicos
requeridos que vayan en pos de ms y mejor productividad dentro de un modelo de
desarrollo sostenible.
Actualmente existen una serie de actividades econmicas en gestacin tales como, el
turismo ecolgico, el agroturismo donde se han definido algunas fincas para iniciar el
proceso, pero aun se debe realizar el proceso de dotacin de infraestructura, el
ecoturismo es un propsito de carcter regional y requiere de polticas de integracin y
desarrollo compartido con los municipios vecinos pues estos atractivos trascienden los
lmites poltico administrativos existentes.
1.3.3.4. TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD VIAL.
En lo referente al tema del transporte el Municipio tiene un sistema organizado con
rutas regionales (desde Tenjo hacia Bogot pasando por Tabio y Cajic y desde Cajic
hacia Bogot pasando por Tabio y Tenjo, adems de esto existe un transporte
provincial con Cajic y Tenjo
1.3.4 MODELO PROPUESTO
La ocupacin del territorio de Tabio debe ser el resultado de un estilo de desarrollo
planificado que consulte con un proceso de conciliacin y concertacin en el tiempo y
en el espacio entre los diferentes intereses(econmicos, polticos, ambientales y
culturales) que giran alrededor del uso y la conservacin de los recursos de acuerdo a
las caractersticas propias de esa espacialidad en lo bitico, abitico y antrpico; con
el propsito, de ir orientando la ocupacin de las diferentes reas en pos de lograr el
proyecto que se quiere como lo es el de Municipio verde, que se autogestione y
autorregule convirtindose en el mediano plazo en la despensa agrcola del centro de
la sabana y en una potencia ecoturstica de la regin, con alto nivel de calidad de vida
para sus habitantes.
Los centros Poblados y los asentamientos rurales se deben planificar en el corto,
mediano y largo plazo, limitar su crecimiento en reas que no impliquen deterioro
ambiental, riesgo social y que conlleven calidad de vida.
Los procesos productivos extractivos, agropecuarios y agroindustriales contaminantes
que producen continuo deterioro a los recursos naturales y van en detrimento de la
calidad de vida y bienestar de los habitantes deben ser condicionados propendiendo
por la promocin, fomento e implantacin de procesos productivos limpios , mediante
la utilizacin de tecnologas ambientalmente sanas con el propsito de generar en el
corto y mediano plazo un modelo de produccin limpia, para todas aquellas
actividades que generan valores agregados dentro del Municipio (ej: Agricultura,
Ganadera, Agroturismo, ecoturismo) y para las que lo hacen fuera de este (ej:
Mineria, Empresas de Flores)

1.3.4.1 POLTICA AGROFORESTAL.

Objetivo general:
A partir de la situacin actual, el municipio de Tabio deber propender por el desarrollo
agroforestal en zonas planas sin restriccin y altas con condicionamientos de
conservacin de suelos; en las zonas medias, el municipio deber procurar el
desarrollo de cultivos mixtos; - ambientales de las tecnologas limpias normados en el
acuerdo 16 de la CAR y las emanadas del Ministerio del Medio Ambiente que hacen
relacin al manejo y control de los productos fitosanitarios.
Objetivos especficos

Desarrollo de la agroforestera
Desarrollo del agroturismo
Desarrollo de plantaciones forestales de tipo comercial reas planas (0-12% de

pendiente)
Desarrollo de plantaciones forestales protectoras productoras en reas con
pendientes entre el 12 y 25%.
Desarrollo de plantaciones forestales protectoras en pendientes superiores al 25%
Desarrollo del ecoturismo sin alteracin de los sistemas boscosos existentes y/o
por plantar.
Desarrollo de agricultura mixta en reas con pendientes hasta el 25% (entindase
por agricultura mixta la referida a todo cultivo que no ostente la categora de
limpio).

Estrategias

La concertacin con la CAR, EL ICA y Corpoica sobre asistencia tcnica ambiental

y agronmica

La concertacin con todo el sector agrcola del municipio sobre la conveniencia de

cumplir con los objetivos especficos.

Ilustracin a los agricultores sobre los condicionamientos pedolgicos del territorio

(charlas sobre lo que se puede o no hacer segn las distintas clases de cultivos;
como combinar lo forestal con lo agrcola; los cuidados de la capa edfica; la
conveniencia o no de los productos fitosanitarios segun cultivo, etc.)
Aplicacin Incentivos tributarios, monetarios y tcnicos.
Aplicacin de restricciones segn acuerdo 016 de CAR.
Metas:

La meta ms ambiciosa ser el logro de los objetivos que hacen referencia a las
restricciones de uso en el largo plazo (9aos).

En el corto plazo (un ao) el municipio deber acceder a la concertacin con el

sector agrcola y comprometer a la CAR, el ICA y Corpoica en la prestacin de la
asistencia tcnica ambiental y agronmica.
En el mediano plazo debern comenzar a cambiar las tcnicas de cultivo y la
implantacin de las
retracciones, se deber comenzar a desarrollar las
plantaciones forestales y agroforestales.
Nota: Todas las actividades agrcolas y agroindustriales que se desarrollen dentro del
municipio, debern acoger los condicionamientos medioambientales estipulados en el
acuerdo CAR 016 de 1998

1.3.4.2 POLTICA PECUARIA

El desarrollo de las actividades pecuarias en el municipio se ha caracterizado por:
Mnima transferencia de valores agregados al Municipio.

Cambio de usos del suelo sin consultar su vocacin.

Contaminacin del recurso suelo.
Contaminacin del recurso agua.
Condicionamiento econmico por falta de oportunidad de desarrollo de otras
actividades.
Objetivo: desarrollar un modelo productivo donde coexistan las actividades agrarias,
forestales, pecuarias, ecotursticas y recreativas.
Estrategias

Asesora tcnica en aspectos relacionados con tecnologas limpias, transferencia

de tecnologas, mecanismos de reconversin tecnolgica e implantacin de

tecnologas limpias segn actividad. Esta asesora se gestionar ante la CAR, el
ICA, la U.Nacional y los gremios involucrados.
Concertacin de Administracin Local con el sector pecuario municipal.
Aplicacin de estmulos tributarios.
Aplicacin de sanciones segn cdigo sanitario Ley 009 de 1.979 y lineamientos
contenidos en el Acuerdo 16 de 1.998 de la CAR
Fortalecimiento Institucional Local (Umata, Oficina de Medio Ambiente Planeacin)

1.3.4.3 POLTICA MINERA

Consolidar a partir del EOT un Municipio Verde con un riguroso control sobre las
actividades mineras.

Sol se acepta para el Municipio la actividad minera actual y por ninigun motivo
nuevas explotaciones tal y como se le comunico al Minambiente y a la CAR por
parte de la Alcalda Municipal la primera semana de Noviembre de 2.000.

Declarar basados en la normatividad actual a las cuencas del Ro Fro y del Ro

Chic como Patrimonio ecolgico y cultutural.

Condicionar el uso actual minero en la cuenca del Ro Fro.

Prohibir el uso minero propuesto en la cuenca del Ro Chic.

1.3.4.4. POLTICA PARA LOS CULTIVOS DE FLORES

Los cultivos de flores representan un gran empleador para el Municipio y su rea

circundante.

 Los cultivos de flores a partir del EOT deben ser condicionados a la aplicacin de
tecnologas limpias.

Los cultivos de Flores a partir del EOT deben ser sometidos a un programa de
seguimiento , evaluacin y monitoreo de sus impactos sociales y ambientales
generados.

A partir del EOT, se limitar la expansin en el Municipio de cultivos de flores.

1.3.4.5. CONECTIVIDAD VIAL
La conectividad vial privilegiada que posee el Municipio debe ser utilizada como
superestructura para la planificacin, el ordenamiento y bienestar de la poblacin y
como medio para sustentar una visin prospectiva de lo que debe ser el Municipio
insertado en los negocios (despensa agrcola de la sabana, produccin limpia agrcola
y pecuaria, produccin limpia de flores y minera, ecoturismo y agroturismo) no solo
provinciales y regionales sino nacionales e internacionales dentro de la filosofa de
Municipio Verde.

1.3.4.6. FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL

La administracin Municipal debe ser fortalecida y reestructurada para que sea el eje
dinamizador, evaluador, controlador, promotor y gerente (con el apoyo de las
diferentes instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales involucradas
de una u otra forma en el tema del ordenamiento territorial) de la aplicacin operativa
del ordenamiento territorial en la bsqueda de nuevo modelo de ocupacin y de uso de
los diferentes espacios locales y por ende de garantizar la calidad de vida a la
poblacin presente y futura del Municipio Verde .
1.3.4.7. PARTICIPACIN SOCIAL
Adems de la administracin local y las instituciones relacionadas con el tema de la
planificacin y los recursos naturales, los diferentes actores sociales locales y
regionales se deben involucrar en la tarea de generar una pedagoga de concertacin
y conciliacin que propenda por cultura del ordenamiento territorial, un uso diferente
de los recursos naturales, el respeto a los espacios pblicos locales y regionales, la
implantacin de tecnologas limpias y el bienestar socio econmico dentro de un
marco de desarrollo sostenible y as lograr el Municipio Verde que se quiere.
1.3.4.8. UBICACIN ESTRATGICA Y OFERTA AMBIENTAL.
Caractersticas tales como, su ubicacin estratgica equidistante de polos de
desarrollo provincial (Cajic, Tenjo), regional (Zipaquir, Cha) y nacional (Bogot
D.C.), oferta de recursos naturales en especial la gran belleza de su paisaje, las
caractersticas de sus suelos, y actualmente su excepcional conectividad vial a nivel
local, provincial, regional y nacional, deben ser factores que potencialicen y oriente lo
que debe ser un nuevo modelo de ocupacin socialmente aceptable y ambientalmente
viable dentro del concepto de Municipio Verde.

1.3.5. ACCIONES PARA ALCANZAR EL MODELO PROPUESTO.

Con el propsito de iniciar el proceso de transito del actual modelo de ocupacin
desordenado a uno planificado y ordenado dentro de una visin sostenible que nos
permita alcanzar la imagen esperada de Municipio Verde.

Prohibir nuevos asentamientos humanos en los ecosistemas estratgicos de

conservacin como las rondas de ros y quebradas tal y como ocurre actualmente
en algunos sectores de la ronda del ro Riofro.

Prohibir nuevos asentamientos humanos dentro de un rea de 150 metros

alrededor de la laguna de oxidacin del Municipio.

Afectar como Centros Poblados y realizar los respectivos planes parciales a los
asentamientos El Pensil y Salitre Termales. Estas reas estarn afectadas por
plusvalia. Estos planes parciales deben ser presentados a la CAR, dentro del plazo
fijado en le proyecto de acuerdo de EOT.

Afectar como Asentamientos Rurales con el propsito de planificar su desarrollo

y controlar su crecimiento los siguientes: El Bote, Salitre Medio, Juaica Carron,
Juaica Santuario y Palo Verde Chic.

Definir como corredor vial segn lo estipulado en el acuerdo CAR 16/98, el rea de
influencia de la va que comunica a los Municipios de Tabio con Tenjo. Esta franja
de terreno se toma desde el limite del rea urbana del Municipio de Tabio hasta el
limite con el Municipio de Tenjo en un rea determinada a partir de 75 metros a
cada uno de los lados de la va.

Definir como corredor vial segn lo estipulado en el acuerdo CAR 16/98, el rea de
influencia de la va que comunica a los Municipios de Tabio con Cajic. Esta
franja de terreno se toma desde el limite del rea urbana del Municipio de Tabio
hasta el limite con el Municipio de Cajic en un rea determinada a partir de 75
metros a cada uno de los lados de la va.

Restringir asentamientos humanos y actividades productivas, recreativas y de

cualquier ndole en reas donde se capta el agua para los acueductos rurales y
urbanos. Estas reas sern declaradas zonas de preservacin del recurso
hdrico.

Definir uso condicionado para aquellas actividades productivas que generan

contaminacin y no generan valor agregado al Municipio ( Actividades agrcolas
como cultivo de papa y actividades de ganadera)

Implantar polticas de fomento tecnologas limpias a actividades agrcolas y

pecuarias segn polticas definidas en este componente.

Implantar polticas de fomento tecnologas limpias a actividades Mineras (actuales)

y de cultivos de Flores (actuales) segn polticas definidas en este componente.

Llevar a cabo labores de seguimiento, monitoreo y evaluacin continua al

desarrollo y aplicacin de tecnologas limpias a todas las actividades productivas
dentro del Municipio.

Llevar a cabo labores de seguimiento, monitoreo y evaluacin continua al

desarrollo y aplicacin de labores de rehabilitacin geomorfolgica desarrolladas
por las empresas mineras asentadas en el Municipio.

Declarar basados en los Art. 58 y 313 de la C.P. y 61 de la Ley 99/93 patrimonio

Ecolgico y Cultural del Municipio las cuencas del ro Riofro y del Ri Chic, con el
propsito de lograr un Municipio Verde.

Definir uso condicionado a las actividades mineras actuales dentro del Municipio.

Definir uso prohibido a nuevas actividades mineras en las reas declaradas como
patrimonio ecolgico y cultural

Adoptar un plan Municipal y participar a nivel regional en inversiones y decisiones

en pro del turismo ecolgico.

Adoptar un plan Municipal y participar a nivel regional en inversiones y decisiones

en pro del agroturismo.

Adoptar un plan Municipal y participar a nivel regional en inversiones y decisiones

en pro de un sistema de transporte que soporte las actividades ecoturstica y
agrotursticas locales y regionales.

Implantar planes de educacin ambiental a nivel rural y urbano y participar para

que esta se de en los ordenes Local, Provincial y Regional, con el propsito de
generar una cultura del desarrollo sostenible que soporte la consolidacin de
Municipio Verde.

Definir y manejar con el propsito de lograr un Municipio verde, las las siguientes
densidades poblacionales de acuerdo a cada uno de los diferentes usos
establecidos:
Sector Urbano...Rango entre 120 - 150 habit/ hect.
Sector Rural..... Rango entre 25 - 35 habit/ hec
Centro Poblado.......Rango entre 50 - 70 habit/hect.
Corredor Vial.......Rango entre 15 - 25 habit/hect.

Definir y manejar con el propsito de lograr un Municipio verde los siguientes

indices mximos de ocupacin de acuerdo a cada uno de los usos

Sector Urbano....70 %
Sector Rural.... 15 % Dispersa30 % Agrupada
Centros Poblados.........40 %
Corredor Vial.................30 %

Definir y manejar con el propsito de lograr un Municipio verde los siguientes

indices mximos de construccin que se harn explcito en cada uno de los
sectores y ser aplicable a todos los usos permitidos.
Sector urbano........... 30 Viviendas/ hectrea
Sector rural...... 2 Dispersa..5 Agrupada/ hectrea
Centros Poblados.. 20 Viviendas/hectrea
Corredor Vial ... 30 % de construccin para actividad comercial principal y
Complementarios

Por lo tanto, solo en la medida en que se realicen plenamente las acciones antes
descritas podemos decir que se esta transitando por el sendero de vislumbrar una
nueva cultura de acceder a un uso diferente (sostenible) del espacio y de los recursos,
que transforme el estilo de desarrollo imperante y nos conduzca a la imagen esperada
de municipio verde que queremos dentro de un contexto de desarrollo sostenible, en el
largo plazo, con ingresos redistribuidos equitativamente garantizando la calidad de
vida de la poblacin y su reproduccin socio cultural.

1.4 AREAS Y SUELOS DE DE PROTECCIN

1.4.1 AREAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN EDAFOLGICA Y

BIOLGICA
Las condiciones geotcnicas (alta susceptibilidad al deslizamiento), la potencialidad
biolgica (relictos de bosque primario y secundario), la fragilidad de los suelos (suelos
clase VII), las condiciones morfolgicas del terreno (altas pendientes) y la condicin
hidrolgica de fuente de agua superficial hacen posible la calificacin de proteccin y
conservacin a las reas espacializadas en el Mapa de zonificacin Rural
identificadas con la sigla APC.
Ests reas que prcticamente bordean al municipio en sus flancos oriental y
occidental tendrn como definicin de usos los siguientes:
Uso principal: Conservacin de flora y fauna y recursos conexos indispensables
(suelo; agua).
Usos compatibles: Recreacin contemplativa, rehabilitacin ecolgica e investigacin
controlada.
Usos condicionados: Infraestructura bsica para el establecimiento de los usos

compatibles, aprovechamiento autorizado por la autoridad ambiental de productos

forestales secundarios.
Usos prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbansticos, minera, institucionales, y
actividades como talas, quemas y caza.
1.4.2 AREAS DE AMORTIGUAMIENTO DE AREAS DE RESERVA (Aam)
Para evitar que las actividades desarrolladas dentro del rea municipal atenten contra
las reas declaradas como de reserva (ver mapa respectivo), se definieron fajas de
terreno que las bordean con anchos entre 50 y 300 metros. La variacin en el ancho
de estas reas se debi a la sobreposicin de las reas de infiltracin para la recarga
de acuferos con ellas.
Estas reas as definidas tendrn como funcin principal establecer un cinturn o
corredor de proteccin a travs de la asignacin de usos de tipo transicional entre el
bosque natural o secundario y las reas agrcolas.
Los usos as definidos comprenden:
Uso principal: Agroferestera (Agroforestera definida como un sistema de manejo
sostenido de la tierra, que incrementa el rendimiento de sta, combina la produccin
de cosechas y plantas forestales y/o animales simultneamente, o secuencialmente
en la misma unidad de terreno y aplica prcticas de manejo que son compatibles con
las prcticas culturales de la poblacin local).
Usos compatibles: Plantaciones de frutales. Viveros de especies nativas y jardines
botnicos.
Usos condicionados: Agropecuarios tradicionales, aprovechamiento forestal de
especies forneas, captacin de acueductos y trazado de vas.
Usos prohibidos: Industriales, agropecuario mecanizado, recreacin masiva y
parcelacin con fines de construccin de vivienda campestre, usos urbanos, loteo, y
construccin de viviendas, minera y extraccin de materiales de construccin,
disposicin de residuos slidos y tala, construccin de infraestructura vial y de
servicios, cultivos bajo invernadero.
1.4.3 AREAS DE INFILTRACIN PARA LA RECARGA DE ACUFEROS. (APC)
Generalmente los contactos litolgicos entre rocas permeables y rocas plsticas o
impermeables, las reas con estratos subyacentes y superficiales de arenas y gravas
producto de la depositacin fluvial, las partes altas de los cerros con alto
diaclasamiento y los piedemontes conforman el cuadro de las reas de recarga de los
niveles subterrneos de agua.
Para el INGEOMINAS, IDEAM, E. Robles Burbano & A. Alvarez Osejo, F.A. Claro
Rizo, A Javier Rojas, T Van Der Hammen y otros ms, las reas de recarga de
acuferos de la sabana de Bogot estn siendo impermeabilizadas por deforestacin,
cultivos, obras de infraestructura y viviendas.
Para el municipio de Tabio la anterior situacin no es ajena, los cerros estn siendo
utilizados para cultivos limpios (recordar acepcin en el captulo Visin Regional),
construccin de carreteables y casas campestres, remplazo del bosque primario y
secundario por rodales de eucalipto y extincin de colinas por actividad minera

(apertura desestabilizacin dinamitaje no direccional - desplome y

aprovechamiento de piedra y recebo), adems de las actividades que se desarrollan
dentro de las reas planas que impiden el acceso del agua de infiltracin al subsuelo
como sucede con la explotacin de gravillas, el cultivo de flores y la expansin del
rea urbana (recurdese que el casco urbano est situado sobre bancos de gravilla,
arena, limos y arcilla.
La condicin de perpetuidad del recurso agua, en el municipio bajo los usos actuales,
es muy probable que no se verifique en el largo plazo (20 aos), ver Estudio
INGEOMINAS CAR (Cuenca Ro Chic).
Por lo anterior y haciendo uso del conocimiento especfico en una parte y generalizado
en la otra se recomienda que las reas designadas con la sigla ARA y espacializadas
en el Mapa de Zonificacin Rural se declaren como Areas de Reserva de Acuferos.
Adems de la declaracin se debern asignar en estas reas los siguientes usos:
Uso principal: Uso forestal protector con especies nativas
|
Usos compatibles: Recreacin contemplativa, rehabilitacin ecolgica e investigacin
controlada.
Usos condicionados: Infraestructura vial, institucionales, equipamiento comunitario,
aprovechamiento forestal de especies exticas.
Usos prohibidos: Plantacin de bosques con especies forneas, explotaciones
agrcolas bajo invernadero, parcelaciones con fines de construccin de vivienda, zonas
de expansin urbana, extraccin de materiales ptreos, aprovechamiento forestal de
especies nativas.
1.4.4 AREAS DE PROTECCIN DE NACIMIENTOS DE AGUA. (APn)
Como medida adicional a la precaucin de uso anterior en las mencionadas reas y
para el mantenimiento de la condicin de auto - abastecimiento de agua municipal se
debern conservar y /o recuperar todas las cuencas altas de las quebradas afluentes
del ro Chic y del ro Riofro para este efecto se debern declarar como Areas de
Proteccin de Nacimientos de Agua. Esta declaracin compromete tanto a usuarios
del recurso como a las autoridades administrativas y ambientales (Alcalda CAR) a la
conservacin de la calidad y cantidad de agua para el beneficio y disfrute colectivos.
La anterior declaracin se verifica o debe verificarse por la actual calidad y cantidad de
agua que presentan los diferentes cursos de agua que nacen en el municipio y
discurren por el. Para el caso en el cual las corrientes mantienen un rgimen espacio
temporal hidrolgico normal la conservacin deber ser pauta; para corrientes con
distorsin negativa o prdida de caudal paulatino la rehabilitacin deber ser el uso
principal. Si las caractersticas de calidad se han mantenido a pesar del uso actual la
vigilancia y los monitoreos debern implementarse para su conservacin. Si por el
contrario la calidad de las aguas de las corrientes se ha visto degradada ser
necesario implementar, despus del
estudio epidemiolgico,
fisicoqumico e
hidrobiolgico del dictamen, acciones de recuperacin y educacin de preservacin de
aguas corrientes superficiales. Este ltimo para la poblacin usuaria.
De todas maneras los usos para estas reas deben ser los siguientes:
Uso principal: Conservacin de suelos y restauracin de la vegetacin adecuada para

la proteccin de los mismos.

Usos compatibles: Recreacin pasiva o contemplativa.
Usos condicionados: Captacin de aguas, construccin de infraestructura de apoyo
para actividades de recreacin, puentes, y obras de adecuacin, desage de
instalaciones de acuicultura y extraccin de material de arrastre.
Usos Prohibidos: Usos agropecuarios, industriales, urbanos, loteo, y construccin de
viviendas, minera, disposicin de residuos slidos, tala y rocera de la vegetacin
vertimientos no sanitarios (aguas de escurrimiento agrcola, pecuario, minero,
habitacional y recreacional.

1.4.5 DEFINICIN DE RONDAS DE CAUCES HIDROLGICOS.

La determinacin mtrica de las reas de preservacin de cauces no se compadece
con las caractersticas hidrodinmicas de las corrientes de agua, 30 mts a lado y lado
del eje fluvial pueden ser suficientes para salvar algunas vidas pero en la mayora de
los casos resulta insuficiente y, porque no, ridculo el tratar de emparedar una
corriente de agua sin el conocimiento a fondo de sus comportamientos hidrulicos. El
modelado del municipio es de tipo pluvial torrencial. Esta caracterstica determina
condiciones hidrodinmicas de alta velocidad, alta capacidad de carga y alta
competencia hidrulica y, los factores de control proporcionados por los 30 mts a lado
y lado del eje no aseguran prcticamente nada. Las determinaciones de rondas de
corrientes de agua deben estar sustentadas en estudios de hidrodinmica actual
especficos, para cada modelado geomorfolgico que se determine con anterioridad11.
La legislacin en este aspecto adolece de sustento tcnico y es un error. Pero para
efectos de dar cumplimiento a la normativa, se declaran las rondas de las corrientes
de agua del municipio de Tabio como Areas de Proteccin hdrica, las cuales
comprenden un espacio de por lo menos treinta metros (30 m) a lado y lado de las
mrgenes de las corrientes de agua, medidas en perodos de aguas medias.
Para efectos su utilizacin se proponen los siguientes usos:
Uso principal nico: Reforestacin especialmente con alisos, sauces y especies
asociadas. Se deber crear una faja de terreno reforestada desde el rea del
nacimiento hasta la confluencia de la corriente en otra, con el fin de asegurar la
continuidad de la estructura ecolgica con origen en las reas definidas como de
Conservacin y Proteccin (APC).
No se establecen usos compatibles, condicionados y/o prohibidos por el carcter
esencial que representan estas rondas en el mantenimiento de las condiciones
biolgicas de la regin Sabana de Bogot y el carcter precautelativo de las posibles
situaciones de inundacin y/o avalancha que la hidrodinmica de las corrientes posee
en el mbito local.

11

A. Rojas 1998 Anlisis de Sistemas Complejos UIS. Bogot Col. El anlisis y la evaluacin de los sistemas naturales

deber ser objeto de un estudio juicioso y responsable pues, representar la base de sostenimiento del desarrollo de
cualquier actividad antropogenica l los costos de reposicin ambiental por impactos negativos originados a partir de
acciones sustentadas en la incomprensin del sistema natural pueden llegar a ser imposibles de cubrir maxime cuando
de vidas humanas se trata

1.5 ZONAS DE RIESGO

Para el municipio se determinaron los siguientes tipos de amenaza:

Amenaza por susceptibilidad a los movimientos en masa

Amenaza por inundacin

Amenaza por incendio

1.5.1 Areas de Amenaza por Susceptibilidad a los Movimientos en Masa.

Para la definicin de estas reas y su respectiva categorizacin fue necesario recurrir
al anlisis de las siguientes variables: geolgica, geomorfologa, topografa, clima
(anlisis de precipitaciones y temperatura).
De la variable geologa se analizaron los comportamientos mecnicos de las rocas
integrantes de los topes de las formaciones que conforman el subsuelo del municipio.
Ver cuadro siguiente.
Clase

Unidad

Simbol

Descripcin

Unidades

Aluviales
y
Lacuestres

DDal

Depsitos de composicin y
tamao heterogneos en
matriz areno-limosa,

Terrazas,
Complejo de
Conos de
Deyeccin, y
Aluviones
Recientes
Morrenas y
Depsitos
Fluvioglaciares

Depsitos
Inconsolidados
(Di)
Glaciares
y
Fluvioglaciare
s

Depsitos no
consolidados
(Ds)

Dgf

Coluviales

Dc

Gravas
y
Arenas

Ga

Rocas
A
Sedimentarias

Areniscas

Depsitos de composicin
heterognea y tamao
heteromtrico, en matriz
areno-arcillosa
Materiales de composicin y
tamao variados, en matriz
fina
Sedimentos clsticos, de
composicin general
heterognea, que se
presenta con intercalaciones
de limos y arcillas
Sedimentos clsticos de
grano fino a grueso, de
composicin cuarzosa, con
intercalaciones de lutitas y
calizas

Depsitos de
Ladera o de
Pendiente
Formaciones:
Tilat,

Grupo
Guadulupe

De los tipos de roca analizados los depsitos no consolidados presentan las

condiciones ms favorables (punto de cedencia y plasticidad altos) para comportarse
como masas deslizantes. Las arenas y gravas de la formacin Tilat presentan algn
grado de compactacin que las hacen ms estables, pero al mismo tiempo mucho ms
permeables, caracterstica esta ltima propiciadora de la infiltracin y por ende
alimentadora de los acuferos, junto con las areniscas consolidadas del grupo
guadalupe.

Por otro lado, las rocas con mayor resistencia mecnica estn representadas
precisamente por las areniscas del grupo guadalupe y fueron calificadas como las ms
duras, en orden descendente los depsitos de arcillas y limos por su condicin de
impermeabilidad alta fueron calificadas como moderadamente duras; los depsitos de
gravas y arenas recibieron una calificacin de blandas y por ltimo los depsitos
fluvioglaciales diferentes a los depsitos de gravas obtuvieron una calificacin de
blandas.
Nota: cabe recordar que las calificaciones anteriores estn referidas a la posibilidad
que tienen los diferentes materiales que conforman los distintos tipos de roca a
cambiar su posicin o equilibrio isostticos frente a condiciones morfolgicas
(pendiente).
Los resultados del ejercicio descrito se muestran en el cuadro siguiente:
Pendiente

Valoracin

0a3
3a7
7 a 12
12 a 25
25 a 50
> 50

10
8
6
4
2
1

Dureza del material

Valoracin

Dura
Moderadamente Dura
Blanda
Muy blanda (suelo)

9
6
3
1

Suscept intriseca
90-48 baja
48- 24 media
24 - 12alta
< 12 muy alta

Estos resultados describen la propensin o susceptibilidad intrnseca que presentan

los tipos de roca analizados. Pero los diferentes tipos de roca a su vez estn sujetos a
otros agentes externos que comprometen su estabilidad. El agente externo que
presenta mayor poder dinmico de cambio en la isostacia de las rocas superficiales es
el agua, que una vez precipitada a tierra se infiltra y se escurre. Los dos procesos
anteriores son los causantes de la dinmica superficial de las rocas superficiales.
En el cuadro siguiente se muestra la calificacin que determina los grados de cambio
isostticos o susceptibilidad al movimiento de los diferentes tipos de roca presentes en
el municipio sometidos a diferentes tipos de pendiente.
Matriz de caracterizacin superficial de deslizamiento
Pendiente

0a3
3a7
7 a 12
12 a 25
25 a 50
> 50

Valoracin

10
8
6
4
2
1

Dureza del material

Dura
Moderadamente Dura
Blanda
Muy blanda (suelo)

Valoracin

Clima

9
6
3
1

Prec. 500 -700 mm

Prec. 700 - 900 mm
Prec. 900 -1050 mm
Prec. 1050 -1200 mm

Valoracin

9
6
3
1

Clasificacin
850 - 710
710 - 570
570 - 430
430 - 290
290 - 150
< 150

Susceptibilidad
Muy baja
Baja
Moderadamente baja
Moderadamente alta
Alta
Muy alta

Con la tabla anterior y la disposicin de los diferentes tipos de roca dentro del territorio
del municipio de construy el Mapa de Susceptibilidad a los Movimientos en Masa.
La amenaza consiste entonces, en la posibilidad de cambio de estado y lugar de los
materiales aflorantes en el municipio y est condicionada por el rgimen de
precipitaciones, los posibles movimientos en masa en el municipio son: reptacin,
solifluxin. pata de vaca, erosin laminar y en surcos con posibilidad, sino se atiende
debidamente, de transformarse en carcavamiento y golpes de cuchara, desplomes
principalmente en frentes abandonados de explotaciones mineras. Ver Mapa de
Susceptibilidad a los Movimientos en Masa.

1.5.2 AREAS DE AMENAZA POR INUNDACIN

Este tipo de amenaza se presenta en el municipio como resultado de la tala
indiscriminada del bosque nativo, de la dinmica fluvial y finalmente de las variaciones
de los mximos pluviales. La primera causa, rompe con el frgil equilibrio hidrulico de
las corrientes de agua favoreciendo la segunda causa o flujos torrentosos
(hidrodinmica) que ocurren en
gran parte del territorio municipal
(geomorfolgicamente Tabio presenta en un 40% de su territorio un modelado pluvial
torrencial). La tercera causa est ntimamente ligada a las dos anteriores,
constituyndose en el factor motivador o motor del fenmeno de inundacin.
Las reas del municipio que presentan esta caracterstica estn espacializadas en el
mapa de inundaciones elaborado para tal fin. Se aclara que los resultados implantados
en el cartograma en mencin son el resultado del anlisis secuencial de eventos de
este tipo ocurridos en Tabio y no al anlisis causal especfico, pues la informacin est
referida y en forma parcial al los ejes hidrolgicos ms importantes. La anterior
referencia pretende comunicar que la informacin existente est circunscrita
nicamente a datos de caudales del ro Riofrio, y a datos histricos del ro Chic Ver,
Mapa de Inundaciones.
1.5.3 AREAS DE AMENAZA POR INCENDIOS
La amenaza por incendios en el municipio se presenta con mayor frecuencia en
aquellos lugares donde la vegetacin es de tipo secundario o en bosques plantados de
eucalipto, se hace referencia a las reas de los cerros que bordean al municipo en
especial los ubicados en la vereda riofrio occidental. Aunque no debe descartarse la
presentacin del evento en cualquier lugar del municipio debido a descuidos y/o
acciones intencionadas para provocarlo y las temporadas secas de diciembre julio y
agosto y en especial aquellas relacionadas con el fenmeno del Nio.
Los perodos de anormalidad pluvial denominados "Nio" son especialmente propicios
para desencadenar la ocurrencia de incendios por lo que se hace necesario extremar
las medidas de control y de prevencin sobre la poblacin. Se hace indispensable
crear o activar el comit de emergencias del municipio para emprender las campaas
de educacin en temas como prevencin y formas de actuacin frente a este tipo de
amenazas (proteccin personal, evacuacin, correccin de hbitos y el ejercicio de la
responsabilidad civil).

2. COMPONENTE URBANO
2.1. PERIMETRO URBANO Y DE SERVICIOS

2.1.1. PERIMETRO URBANO.

Es aquel determinado por la lnea que separa las zonas urbanas del rea rural, los
suelos que aqu se determinan como Urbanos corresponden a los sealado en el
mapa urbano de Tabio componente del Esquema de Ordenamiento Territorial
Municipal y se delimitan bajo las siguientes coordenadas:

P
1
2
3
8
9
10
11
12
13
14
15
16

Coordenada
N 04 55 01.2
W 074 06 17.4
N 04 54 57.5
W 074 0610
N 04 54 53.5
W 074 06 02.6
N 04 5459.2
W 074 0600.1
N 04 5502.5
W 074 0559.4
N 04
W 074
N 04 5506.4
W 074 0556.4
N 04 55 07.7
W 074 0555.7
N 04 55 08.5
W 074 05 56.7
N 04 55 14.0
W 074 05 53.9
N 04 55 14.4
W 074 05 53.0
N 04 55 11.4
W 074 05 48.4

P
18
19
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32

Coordenada
N 045512. 4
W 0740546.5
N 045517.1
W 0740543.2
N 045521.2
W 07405 46.8
N 04 55 23.3
W 074 05 45.6
N 04 55 25.1
W 074 05 48.2
N 04 55 23.1
W 074 05 49.4
N 04 55 24.6
W 074 05 51.5
N 04 55 23.7
W 074 05 52.1
N 04 55 24.1
W 074 0552.7
N 04 5523.1
W 074 05 53.2
N 04 55 24.2
W 074 0547.5
N 04 5524.2
W 074 0557.9

P
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44

Coordenada
N 04 55 24.8
W 074 0558.6
N 04 5521.1
W 074 0600.8
N 04 5521.3
W 074 06 01.3
N 04 55 18.7
W 074 06 02.3
N 04 55 18.9
W 074 06 06.5
N 04 55 19.8
W 074 06 05.9
N 04 55 21.6
W 074 06.0
N 04 5526.3
W 074 0605.9
N 04 5528.1
W 074 06 07.1
N 04 5522.0
W 074 06 12.0
N 04 5519.9
W 074 0609.4
N 04 55 16.7
W 074 06 10.8

P
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
17

Coordenada
N 04 55 15.9
W 074 06 10.5
N 04 55 14.7
W 074 06 13.5
N 04 55 11.1
W 074 06 15.5
N 04 55 07.7
W 074 0615.8
N 04 55 04.4
W 074 06 15.7
N 045516.0
W 0740542.2
N 045517.3
W 07405 40.9
N 04 5515.2
W 074 0537.8
N 04 5519.5
W 074 0536.1
N 04 5524.5
W 074 0531.7
N 04 5524.5
W 074 0531.7
N 04 5512.9
W 0740547.4

2.1.2. PERIMETRO DE SERVICIOS PUBLICOS.

Es aquel definido y delimitado en el mapa de perimetro de servicios pblicos de Tabio
componente del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal.
2.1.3. CARACTERIZACION DE CENTROS POBLADOS.
los Centros poblados definidos por el EOT de Tabio son El Pencil y Parcelacin
Termales caracterizados suficientemente en el modelo de ocupacin y ubicados en el
mapa de de densidad poblacional. Cabe resaltar que mientras el primero sufre de
altos niveles de NBI, asinamiento , inseguridad y falta de planificacin, el segundo, es
un rea planificada con servicios proyectados y construcciones de calidad en su gran
mayoria. Los mencionados centros participan con una poblacin del orden de 2.800
habitantes correspondiente al 24 % del total Municipal y se ubican en reas aledaas o
muy cercanas al casco urbano.

2.1.4. CARACTERIZACIN DE ASENTAMIENTOS RURALES.

Se han tipificado cinco centros poblados carcterizados en el modelo de ocupacin a
saber:
Palo Verde Chicu ( vereda Palo Verde), Juaica Carron ( vereda de Juaica), El Bote (
vereda Ro Frio Occidental), Juaica Santuario, ( Verdea Juaica ), Salitre Medio, (
Vereda El Salitre ) que parrticipan con una poblacin del orden de 5.5.000 habitantes
(calculos trabajo de campo consultora) con una participacin del 46 % del total de la
poblacin y del 65 % de la poblacin ubicada en el resto del Municipio. (ver mapa de
densidad poblacional)
De acuerdo al modelo de ocupacin estos asentamientos se han consolidado de
acuerdo a expextativas econmicas y laborales, bicacin estratgica y conectividad
vial entre otras.

2.1.5. NIVELES DE DENSIDAD, OCUPACION Y CONSTRUCCIN MUNICIPAL.

Con el propsito de consolidar un modelo de municipio verde para Tabio a corto,
mediano y largo plazo se han establecido los siguientes niveles de densidad,
ocupacin y construccin:
DENSIDAD MAXIMA: Se manejarn las siguientes densidades de acuerdo a cada uno
de los diferentes usos establecidos:
Sector Urbano...Rango entre 120 - 150 habit/ hect.
Sector Rural..... Rango entre 25 - 35 habit/ hect.
Centro Poblado.......Rango entre 50 - 70 habit/hect.
Corredor Vial.......Rango entre 15 - 25 habit/hect.

INDICE MXIMO DE OCUPACIN: Se manejarn los siguientes ndices de acuerdo a

cada uno de los usos:
Sector Urbano....70 %
Sector Rural.... 15 % Dispersa30 % Agrupada
Centros Poblados.........60 %
Corredor Vial.................30 %

INDICE MXIMO DE CONSTRUCCIN. Se har explcito en cada uno de los

sectores y ser aplicable a todos los usos permitidos.
Sector urbano........... 30 Viviendas/ hectrea
Sector rural...... 2 Dispersa..5 Agrupada/ hectrea
Centros Poblados.. 20 Viviendas/hectrea
Corredor Vial...............Construccin para actividad comercial referida a los usos
Principal y complementario....30 %
2.1.6. PLUSVALIA
Los Centros Poblados El Pencil y Parcelacin Termales sern afectados con plusvalia,
al generarse un mayor valor por cambio de uso.
Esta afectacin al darse el cambio de uso de rural a urbano, la determinar la oficina
de planeacin municipal de acuerdo a los preceptos expresados en la ley 388 de 1.997
y artculos reglamentarios. Esta situacin se reflejar en el acuerdo de EOT Municpal.

2.2. EXPANSION URBANA.

El Municipio en concordancia con su visin de municipio verde y de despensa agricola
de la sabana, no contempla suelos de expansin dentro del Esquema de
Ordenamiento territorial.
Las reas rurales para atencin de asentamientos poblacionales se tipifican en dos
sentidos, primero, con los asentamientos rurales caracterizados en el modelo de
ocupacin (Carron y Juaica Santuario en la Veredade Juaica; Salitre Medio en la
Vereda Salitre;El Bote en la Vereda Ro Fro Occidental y Palo Verde Chic enla
Vereda de PalomVerde) y segundo, con los centros poblados tambien caracterizados
en el modelo de ocupacin( El Pencil en la Vereda y Parcelacin Termales).
2.2.1. FLUJOS POBLACIONES Y MIGRACION.
De acuerdo al modelo de ocupacin La poblacin actual del Municipio es de 11.962
habitantes de los cuales el 30.66 % o sea 3.667 habitantes se encuentran en el rea
urbana y un 69.44 % o sea 8.295 habitantes en el resto del Municipio.
Continuando con lo anotado en el modelo de ocupacin, la poblacin proyectada para
el ao 2.009 es del orden del 13.846 habitantes de acuerdo a una tasa de crecimiento
exponencial del 0.5 inferior a la del promedio del pas que es del 3.0
Como se afirmo antes la distribucin territorial de la poblacin se da a partir de
asentamientos rurales, centros poblados, casco urbano y resto del Municipio.
Presentandose la mayor participacin entre los centros poblados y asentamientos
rurales con mas del 58 % de la poblacin total (aproximadamente 7.000 habitantesdatos consultora)
Es importante resaltar que el gran flujo y movimiento intra y extramunicipal se presenta
en la cuenca del ro chicu dentro de la linea envolvente de la densidad media
poblacional (ver mapa densidad poblacional), sobre los corredores viales que del
centro del municipio conducen a los municipios de Cajic y de Tenjo principalmente (
ejes estratgicos de conectividad provincial, regional y nacional, con facil accesibilidad
a centros de negocios y servicios) y en menor grado en las salidas hacia los
Municipios de Cha y de subachoque.
En el mencionado escenario segn calculos de la consultora se asientann
aproximadamente 8.000 habitantes (centros poblados, asentamientos rurales , casco
urbano y parte de lazona rural) correspondientes al 68% del total Municipal.
En esta espacialidad se da la gran dinmica social, cultural y econmica del Municipio
razn por la cual presenta una gran friccin del territorio, con la tendencia a crecer
principalmente sobre los mencionados corredores y a presionar cada vez ms las
reas aledaas a los centros poblados y asentamientos rurales.
Lo anterior trae consigo la urgente necesidad de controlar y planificar en forma
sostenible los escenarios mencionados.
2.3. SANEAMIENTO BASICO Y AMBIENTAL.
2.3.1. COBERTURA PERIMETRO SANITARIO.
El Municipio disear un nuevo mapa de perimetro sanitario, con una descripcin
exacta de las red matriz de alcantarillado, pozos de inspeccin, colectores finales con
el proposito de establecer la cobertura actual. Para tal efecto el municipio contratar

una vez aprobado el EOT los servicios profesionales especializados pertinentes en el

corto plazo. ( ver programa de ejecucin).
2.3.2. PLANTA DE PRETRATAMIENTO MATADERO
El Municipio ha gestionado la realizacin antes de la aprobacin del EOT, las obras
de planta de pretratamiento del matadero Muncipal y acciones complementarias tales
como, aliviadero, canal de adecuacin, estructura de control de salida, laguna
anaerobica y estructura de salida para los sistemas oriental y occidental.
2.3.3. CONVENIO CAR- MUNICIPIO MANEJO PLANTA TRATAMIENTO
Con el propsito de iniciar el proceso de transicin de la administracin de la planta
de tratamiento de aguas residuales del la CAR al Municipio, se har un convenio CARMunicipio, donde conste que este se compromete a recibir la planta para su
administracin.
Esta situacin se evaluar mediante un estudio de prefactibilidad que realizar el
Municipio una vez aprobado el acuerdo de EOT.
2.3.4. PLAN MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
La Administracin Municipal a travs de las Oficinas de Planeacin, Medio Ambiente,
UMATA y Servicios Pblicos presentarn a La CAR y al Concejo Municipal en un
termino de 18 meses contados a partir de la aprobacin del EOT, el Plan de Manejo
Integral de Residuos Slidos para el Municipio, especificando el manejo de reciclaje,
lixiviados, compostaje, relleno sanitario, incineracin, etc
Una vez que el Municipio haya definido los sitios para la disposicin de residuos
slidos, gestionar la licencia ambiental ante La CAR y presentar el respectivo
proyecto.
2.4. INFRAESTRUCTURA FISICA Y EQUIPAMIENTOS
La descripcin de la infraestructura fsca y de equipamentos del municipio se
desagrega de acuerdo a su ubicacin en urbana o cercana a la cabecera municipal y
en rural.
2.4.1. EQUIPAMIENTO COLECTIVOS CABECERA MUNICPAL.
Son equipamientos colectivos de la cabecera Municipal de Tabio los siguientes:
Alcalda Municipal
Casa de la Cultura
Hospital Nuestra Seora Del Carmen
Colegio Departamental Jos de San Martn
Colegio Gimnasio Moderno Santa Brbara
Colegio de Primaria Camilo Torres Urbano
Jardn Departamental
Jefatura de Ncleo Educativo
Cancha Municipal
Templo parroquial de la Inmaculada Concepcin
Capilla de Santa Brbara
Capilla de San Antonio
Plaza de mercado

Matadero municipal
Telecom
Comando de Polica
Cementerio
2.4.2. ACCIONES DE EQUIPAMIENTO URBANO
Las acciones bsicas dl equipamiento urbano
siguientes:

para la cabecera municipal son las

Terminacin de la cubierta cancha Municipal, ubicado en la zona de reserva recreacional.

Terminacin del Polideportivo Municipal.
Terminacin del Proyecto Jardn Botnico Ecolgico y Cultural
Adecuacin y construccin de Termales Nueva Imagen.
Mantenimiento y operacin de los equipamientos existentes y proyectados
La Oficina de Planeacin Municipal establecer las reservas de tierras necesarias para
los nuevos equipamientos pblicos contemplados en este Acuerdo. En estas reas, la
administracin municipal no podr autorizar urbanizaciones ni construcciones de ningn
tipo, salvo las necesarias para la prestacin del servicio o servicios respectivos.
2.4.3. EQUIPAMENTOS COLECTIVOS RURALES
Son equipamientos colectivos rurales de las veredas de Tabio los siguientes:
Colegio bsico rural Simn Bolvar vereda Riofro oriental.
Colegio bsico rural San Isidro vereda Riofro oriental.
Colegio bsico rural La Cabrera vereda Riofro occidental.
Colegio bsico rural Divino Nio vereda Riofro occidental.
Colegio bsico rural Antonio Nario vereda Riofro occidental.
Colegio bsico rural Carrn vereda Juaica Carrn.
Colegio bsico rural El Salitre Alto vereda El Salitre.
Colegio bsico rural El Salitre Bajo Bolvar vereda El Salitre.
Colegio bsico rural Lourdes vereda Lourdes..
Colegio bsico rural Paloverde vereda Paloverde.
Colegio bsico rural Llanogrande vereda Riofro occidental.
Colegio bsico rural La Loma vereda Riofro occidental.
2.4.4. ACCIONES DE EQUIPAMIENTO RURAL
Las acciones de equipamiento rural estar constitudo por los siguientes obras:
Saln Mltiple colegio bsico vereda Juaica Carrn.
Aulas colegio bsico La Loma sector El Okal.
Saln Mltiple Colegio San Isidro vereda Riofro Oriental.
Mantenimiento y operacin de los equipamientos existentes.
2.4.5.

NORMAS

URBANISTICAS

QUE

ARMONICEN

CON

VALORES

ARQUITECTONICOS
Dentro del proyecto de acuerdo se ampliaran las norma urbansticas y arquitectnicas
en lo atinente a la construccin de infraestructura que armonice con los valores
arquitectnicos e histricos con que cuenta el municipio.

Se establecer la tipificacin de conservacin que corresponde a las construcciones

que por sus caractersticas arquitectnicas, histricas y culturales, deben declararse
de patrimonio.
Se facultar al Alcalde Municipal para que presente al Concejo Municipal los proyectos
de acuerdo requeridos para salvaguardar y proteger el patrimonio cultural del
Municipio.
2.4.4.1. TRATAMIENTO DE CONSERVACIN Y MEJORAMIENTO INTEGRAL
Se definir como tratamiento de conservacin el determinado para aquellas reas o
edificaciones del Mnucipio de Tabio que por su grado de homogeneidad en uso y/o
estructura, o por su destacado valor ambiental o histrico - arquitectnico debe tener
normas que preserven dichos usos y/o estructuras.
Las Areas de Tratamiento de Conservacin se clasificarn as:
conservacin histrica y/o arquitectnica: Es el tratamiento orientado a mantener
las caractersticas arquitectnicas de aquellas estructuras que presenten inters
histrico, o sea; que hayan servido de escenario de hechos de trascendencia para el
Municipio.
conservacin ambiental: Son aquellas reas que por sus caractersticas naturales
proveen condiciones de mejoramiento de calidad de vida de la poblacin y deben ser
mantenidas como tales dentro de la estructura urbana. Ver Artculo 39 del presente
acuerdo.
2.4.2.4. AREAS HISTRICAS, CULTURALES O DE PROTECCIN DEL PAISAJE.
En consideracin a que en el Municipio existen reas historicas y culturales que
ameritan proteccin se tipificarn para un manejo especial por ser dignas de
conservacin en razn de los valores histricos, urbansticos, culturales paisajsticos
que albergan o representan.
Estas reas para el municipio estn representadas por:
Capilla de Lourdes
Pea de Juaica
Congregacin San Francisco De Ass Padres Capuchinos
La Palestina
Finca Rocas De Lourdes
Finca Agua Caliente
Finca La Lucera
Potrerillos
El Recodo
Finca Torobarroso
Finca San Rafael Juaica
Su uso principal ser la conservacin de valores histricos, culturales o paisajsticos e
investigacin histrico-cultural.

2.5. PLAN VIAL Y ESPACIO PUBLICO

Segn el especialista en el tema Alberto Saldarriaga Roa "en la organizacin espacial
de los asentamientos humanos se encuentran diversos modos de distinguir unos
mbitos de uso comn y otros de uso reservado o privado. Esta pauta, que posee una
dimensin casi universal, se particulariza en la cantidad y calidad del espacio pblico
de cada asentamiento en relacin con el tamao de la poblacin y con sus cdigos
culturales. Es difcil imaginar un asentamiento humano en el cual no exista una nocin
de espacio comn la que concretiza el sentido de lo pblico arraigado en su
comunidad. En ese sentido define cuantitativamente aquello que ha de configurar el
territorio de todos y el de cada uno de los ciudadanos".
2.5.1. ESPACIO PUBLICO
Entindese por espacio pblico al conjunto de inmuebles pblicos y elementos
arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza,
por su uso o afectacin, a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que
trascienden, por tanto, los lmites de los intereses individuales de los habitantes.
As constituyen el espacio pblico del Municipio, las reas requeridas para la
circulacin, tanto peatonal, como vehicular, las reas para la recreacin pblica, activa
o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las
edificaciones sobre las vas, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes, y
similares, las necesarias para la instalacin y mantenimiento de los servicios pblicos
bsicos, para la instalacin y uso de los elementos constitutivos del amoblamiento
urbano en todas sus expresiones, para la preservacin de todas las obras de inters
pblico y de los elementos histricos, culturales, religiosos, recreativos y artsticos,
para la consevacin y preservacin del paisaje y de los elementos naturales del
entorno del Municipio y en general por todas las zonas existentes o debidamente
proyectadas en las que el inters colectivo sea manifiesto y conveniente y que
constituyan por consiguiente zonas para el uso y disfrute colectivo.
El Municipio podr crear, de acuerdo con su organizacin legal, entidades que sern
responsables de administrar, desarrollar, mantener y apoyar financieramente el
espacio pblico, el patrimonio inmobiliario y las reas de cesin obligatoria para vas,
zonas verdes y servicios comunales. As mismo, podrn contratar con entidades
privadas la administracin, mantenimiento y aprovechamiento econmico de los
bienes anteriores.
2.5.1.1. ELEMENTOS DEL ESPACIO PBLICO
Se establece como espacio pblico para efectos del EOT - Tabio los siguientes:
Usos de dominio pblico construidos:
reas del sistema vial
reas del sistema recreativo
reas del sistema de servicios pblicos
reas para la conservacin de bienes pblicos especiales
Usos de Dominio Privado
Areas representativas de dominio privado
Areas para la conservacin de bienes privados de inters pblico.
El destino de los bienes de uso pblico en el espacio pblico de las reas urbanas y
rurales no podr ser variado sino por El Concejo Municipal, a iniciativa del Alcalde y la
comunidad, siempre y cuando sean canjeados por otros de iguales caractersticas.

Los parques y las zonas verdes que tengan el carcter de bienes de uso pblico, as
como las vas pblicas, no podrn ser encerrados en forma tal que priven a la
ciudadana de su uso, goce, disfrute visual y libre trnsito.
2.5.1.2. RELACIN DEL DEFICIT CUALITATIVO Y CUANTITATIVO DE ESPACIO
PBLICO SEGN DEC. 1504/98 15 METROS POR HABITANTE COMO MNIMO.
Segn calculos de la consultoria basado en datos de la oficina de medio ambiente
Municipal y trabajo de campo el municipio de Tabio ofrece actualmente 170 metros de
espacio pblico por habitante, o sea 10 veces ms que el mnimo requerido por el
decreto 1504/98.
2.5.1.3. ACCIONES Y PROYECTOS PARA CONSOLIDAR ESPACIO PBLICO.
La Alcalda Municipal a travs de la oficina de planeacin presentar al Concejo y a la
CAR, en el termino de un ao transcurrido a partir de la aprobacin del EOT, un plan
de accin para la conservacin, el rescate y la consolidacin del espacio pblico del
Municipio. (ver programa de ejecucin)
La Oficina de planeacin Municipal presentar en el termino de un ao transcurrido a
partir de la aprobacin del EOT, un plan para el manejo de avisos, zonas de parqueo y
vias.
2.5.1.4. DESARROLLO TURISTICO EN RELACIN CON LA PROVISIN DEL
ESPACIO PBLICO.
La provisin del espacio pblico es fundamental para el buen desarrollo y crecimiento
de la actividad turistica en el Municipio ya que a travs de este se genera el sistema de
sustentacin para dicha actividad.
As mismo de las polticas y estratgias que se formulen para el tema del espacio
pblico dependera la potenciacin y desarrollo de la actividad turistica.
El Municipio se debe proyectar a nivel turistico ms all del simbolo de la actividad que
sirve de iman para cierto turismo como lo son los termales de Tabio,e implantar
programas de fomemto ecoturistico y agroturistico, proyecto que require as mismo, de
una estructura solida de espacio pblico bien sea representada en senderos, caminos
rurales, rondas, parques, zonas de reserva, sitios historicos, vias y equipamentos
colectivos entre otros.
2.5.2. PLAN VIAL
2.5.2.1. ELEMENTOS DEL SISTEMA VIAL.
El sistema vial de la cabecera municipal de Tabio est clasificado teniendo en cuenta
el origen, rumbo y categora de las vas existentes bajo la siguiente descripcin:

Vas Tipo V-3

CAJIC - TABIO
Comienza al suroccidente de Cajic y sigue hasta encontrar el casco urbano del
Municipio de Tabio a la interseccin de la carrera 1.
TABIO - TENJO
Parte de la Calla 1 hacia el sur hasta los lmites con el municipio de TENJO.

VAS TIPO V-4

TABIO - CHA
Esta va partir en la interseccin de la carrera 1 con Calle 4 tomando rumbo al
oriente hasta los lmites con el Municipio de CHA.
TABIO - SUBACHOQUE
Parte de la interseccin de la Carrera 4 con Calle 9. En direccin al occidente hasta
lmites con el Municipio de SUBACHOQUE.
CARRERA 3 AVENIDA EUGENIO CELIS.
Comienza en la Calle 5 hasta empalmar con la va que conduce a Tenjo.
CALLE 7 CAMELLON TERMALES DEL ZIPA.
A partir de la carrera 3 hasta los Baos Termales.
AVENIDA LOS ANDES. (Diagonal 7)
A partir de la Carrera 3 hasta la calle 8.

VAS TIPO V.5

Calle 9 entre carrera 1 y la salida a Subachoque
Carrera 1 entre calles 5 y 1.
Carrera 4 desde la capilla de Santa Brbara y la interseccin de la Salida a
Subachoque.
Calles 5 entre carreras 2 y 1.
VAS TIPO V.6.
Carrera 1 entre calles 6 y diagonal 7.
Carrera 2 entre calles 3 y diagonal 7 Av. Gmez de Mena.
Carrera 4 entre calle 5 y Calle 3 Calle del Padre Olivos
Carrera 5 entre Calle 6 y Calle 5 Calle del Pomponio.
Carrera 5 entre calle 5 y Calle 6 Calle del Ayuntamiento
Carrera 5 entre Calle 4 y Calle 3 Calle del Escultor
Carrera 6 entre Calle 5 y Diagonal 7
Calle 2 entre carrera 1 y carrera 3
Calle 3 entre carrera 0a y carrera 2
Calle 3 entre carrera 1 y carrera 4
Calle 3 entre carrera 4 y carrera 5 Calle de Nuestra Seora
Calle 4 entre carrera 1 y carrera 2
Calle 4 entre carrera 3 y carrera 3 Camelln de los Carrasquilla
Calle 4 entre carrera 3 y carrera 4 Calle de Don Antonio
Calle 4 entre carrera 4 y carrera 5 Calle del Coliseo
Calle 5 entre carrera 2 y carrera 3 Calle de Don Po
Calle 5 entre carrera 3 y carrera 4 Calle de la Cajita de Msica
Calle 5 entre carreras 4 y carrera 5 Calle de las Bodas
Calle 5 entre carrera 5 y carrera 6 Camelln de Agua Caliente
Calle 6 entre carrera 1 y carrera 2
Calle 6 entre carrera 2 y carrera 3 Calle de la Toma
Calle 6 entre carrera 3 y carrera 4 Calle de Don Benito Riveros
Calle 6 entre carrera 4 y carrera 5 Calle de Misi Carmelita
Calle 6 entre carrera 5 y carrera 6 Calle de Mam Tiorito

VAS TIPO V-7

Las calles y carreras de penetracin que existen actualmente en una misma manzana.
Las carreteras locales estn constituidas por la totalidad del sistema actual de
carreteras veredales del municipio bajo la siguiente descripcin:
Camino de Carrn
Camino del Santuario
Camino del Mohn
Camino Chic Poveda
Camino Chic Carrn
Camino Capilla de Lourdes Cerros Orientales
Camino Los Andes Lourdes
Camino La Aurora Lourdes
Camino Las Vegas Salitre
Camino La Repblica - El Salvio
Camino Tabio Riofro Occidental
Camino a Llanogrande
Camino Salitre Alto
Camino Parcelacin Termales
Camino San Cayetano
Camino Cuatro Esquinas La Palma
Camino La Boba
Camino La Playa
Camino Torobarroso Poveda
Va San Jorge
Camino Minas de Carbn
Camino Carretera de los Herrera
Camino Cuatro Esquinas Los Quiroga
Camino Tejas Verdes
Camino Sper Rosas
Camino Gorrolibre
Camino a los Esquinas
Camino de Roberto
Camino a Santillana
Camino Potrerillos
Camino Los Pulido
Camino Los Castro
2.5.2.2. PLAN VIAL ARTERIAL Y DE TRANSPORTE PBLICO: El plan vial arterial y
de transporte pblico estar constituido por las siguientes programas obras
principales:
Mantenimiento de vas veredales y troncales.
Pavimentacin de algunos trayectos vas veredales.
Ampliacin y/o pavimentacin de algunos trayectos de vas veredales y troncales.
Consolidacin y reglamentacin de la variante existente desde Torobarroso hasta la
finca Rocas de Lourdes y de ah a la carrera primera para uso del trafico de vehculos
de carga pesada.
Ampliacin va entrada al casco urbano y construccin de andenes.
Pavimentacin va Paloverde - Lourdes
Pavimentacin carretera veredal Cuatro Esquinas El Bote Rio Frio Occidental
Las obras correspondientes al Plan Vial podrn sern adelantadas por el Municipio y
su costo se podr recuperar por el sistema de valorizacin, de acuerdo al estatuto de
valorizacin vigente.

La construccin y/o pavimentacin de las vas que no pertenecen al Plan Vial sern
adelantadas por el Municipio y/o por la comunidad previo acuerdo con los vecinos y su
costo tambin podr ser objeto de recuperacin por el sistema de valorizacin, que se
establecer para el caso.
Para obtener una adecuada intercomunicacin de la zona urbana con la zona rural, las
vas existentes en el Municipio mantendrn el carcter de la malla y se
interrelacionarn con las vas provinciales, regionales, nacionales y las que se
proponen para los nuevos desarrollos.
2.6.MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
El municipio basado en estudios de conveniencia determino que no se llevarn a cabo
planes de vivienda de inters social dentro de su jurisdiccin y por el contrario
emprender un plan de accin de mejoramiento de viviendas que as lo requieran,
siempre y cuando no causen impactos ambientales negativos.
2.6.1. BANCO DE TIERRAS
con el propsito de dotar al Municipio de Tabio de un instrumento para manejar
transacciones, decisiones y proyectos con bienes inmuebles, se establecer a partir de
la aprobacin del EOT el Banco Inmobiliario de Tierras Municipal, para coadyuvar un
proceso de mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de la comunidad y as
lograr un efecto sobre el bienestar y un equilibrio entre el uso y la conservacin de los
suelos y los recursos dentro del contexto de sostenibilidad ambiental facilitando la
consolidacin de Municipio verde.
2.7. ATENCION DE RIESGOS EN AREAS PROXIMAS AL SUELO URBANO
DEFINICIN: denominase para efectos del EOT _TABIO Areas de Amenazas y
Riesgos Naturales como aquellas que presentan en acto o en potencia un peligro para
los habitantes del Municipio asentados en ellas, causadas por fenmenos naturales y
por efectos catastrficos de la accin del hombre en forma accidental, que requieren
por ello atencin de los organismos del Estado y de otras entidades de carcter
humanitario o de servicio social. Dichas zonas estn registradas en el mapa se
susceptibilidad a los movimientos en masa y en le mapa de riesgos urbanos.
2.7.1. ZONA DE AMENAZA EN AREA URBANA CENTRAL
Corresponde al rea de ronda del Ro Chicu, actualmente ocupada con asentamientos
humanos de gran densidad y en riesgo. Por lo tanto, la Administracin Municipal
mediante un plan parcial o un plan de accin, har los estudios de mitigacin de riesgo
y la posible reubicacin s fuere el caso, de la poblacin afectada. (ver mapa de riesgo
urbano)
2.7.2. HABILITACIN CLOPAD.
A partir de la aprobacin del EOT la administracin municipal habilitar y dotar el
Comit Local para la Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres, en
concordancia con la Oficina para la Prevencin de Amenazas y Desastres del
Departamento de Cundinamarca y dentro del contexto normativo vigente y de poltica
Nacional actual.
Recibir la informacin tcnica requerida a travs de la Oficina de Asuntos
Ambientales del Municipio.

La Administracin Municipal y el Comit Local de Prevencin y Atencin de

Emergencias y Desastres deber, a partir de la aprobacin del EOT-TABIO mantener
continuamente informada a la comunidad en riesgo sobre el estado del mismo.
2.8.PLANES PARCIALES
2.8.1. CENTRO POBLADO EL PENCIL.
Se declarar como centro poblado el rea denominada EL PENCIL, ubicada en la
vereda Salitre. Esta ser objeto de actuacin urbanstica mediante la figura de Plan
Parcial.
2.8.2. CENTRO POBLADO SALITRE TERMALES.
Se declarar como centro poblado el rea denominada SALITRE TERMALES, ubicada
en vereda de Juaica. Esta ser objeto de actuacin urbanstica mediante la figura de
Plan Parcial.
2.8.3. PLAZO PLANES PARCIALES CENTROS POBLADOS.
los planes parciales para El Pencil y Parcelacin Termales debern ser entregados a
La CAR, dentro de un plazo de un ao transcurridos a partir de la aprobacin del
Esquema de Ordenamiento Territorial.
2.8.4. CONTENIDO PLANES PARCIALES PARA EL PENCIL Y PARCELACION
TERMALES.
Cada plan deber contener entre otros los siguientes parmetros tcnicos:
Criterios arquitectonicos y de espacio pblico.
Delimitacin con coordenadas del rea incluyendo su respectiva zona de
amortiguacin.
alternativas de servicios pblicos
rediseo estructural vial existente
Zona ambiental igual a zona de amortiguacin
Criterios arquitectonicos y de espacio pblico
Reglamentacin de construcciones.
Areas de amenazas y riesgos.
Estudio socioeconmico.
Espacio pblico.
Impacto ambiental.
El rea de amortiguacin se define en la faja de terreno de 20 mts a partir del limite de
los poligonos segn coordenadas de cada uno de los centros poblados.

El uso del rea de amortiguacin ser exclusivamente para revegetacin con especies
nativas ornamentales.
2.8.5. AFECTACION CON PLUSVALIA
La afectacin con plusvala por mayor valor al darse el cambio de uso de rural a
urbano, la determinar la Oficina de Planeacin Municipal de acuerdo a los preceptos
expresados en la Ley 388 de 1.997 y artculos reglamentarios.
2.8.6.PLAN PARCIAL RESCATE Y RECUPERACIONDEL ESPACIO PUBLICO.
La Alcalda Municipal a travs de la oficina de planeacin presentar al Concejo y a la
CAR, en el termino de un ao transcurrido a partir de la aprobacin del EOT, un plan
parcial o un plan de accin para la conservacin, el rescate y la consolidacin del
espacio pblico del Municipio dentro del cual se considere el tema de avisos, parquo y
vas.
3. COMPONENTE RURAL
3.1 ZONIFICACIN Y COMPATIBILIDAD DE USOS
La base de la caracterizacin que se desarrolla en los apartes siguientes la constituye
el producto natural llamado suelo. Cabe aclarar que la consideracin del suelos como
producto obedece a la intencin de llamar la atencin a sus usuarios de los
potenciales econmicos sociales y ambientales que encierra y la posibilidad enorme
que existe de una rpida perdida si los usos y manejos no corresponden a la vocacin
natural.
3.1.1 UNIDADES DE SUELOS
La metodologa para determinacin de las unidades edafolgicas se estableci con
base en el Estudio General de Suelos de las Provincias de Ubat y Norte de la Sabana
de Bogot, elaborado por el IGAC en el ao de 1982. Se determinaron las
asociaciones presentes en los suelos del rea del municipio. Estas unidades fueron la
base principal para el anlisis de la Clasificacin Agrolgica y el Uso Potencial del
Suelo y para la determinacin de las zonas de conflictos. Cabe aclarar que el estudio
del IGAC posee el inconveniente de la generalizacin en todos sus aspectos y que en
consecuencia los criterios aqu expuestos estn definidos tambin en ese contexto de
generalidad (Ver diagnstico y estudio regional de la universidad distrital).
Asociacin Frentepino. (FR)
Se localiza a una altitud de 2700 a 3200 m. Se encuentra en cualquier tipo de relieve:
plano, ondulado, quebrado y fuertemente quebrado. Sus pendientes se encuentran
entre 3 y 25%. Corresponde a la zona de vida de bosque Hmedo Montano Bajo. El
material parental es volcnico cido y en pequeas reas arcillas. Sus suelos son
profundos a muy profundos, bien drenados, texturas medias y finas.
A pesar de la explotacin intensiva, estos suelos presentan un ligero desgaste del
horizonte A. La vegetacin natural ha sido talada para utilizar los suelos en cultivos y
pastos en casi toda el area del municipio.
Esta conformada por los conjuntos Frentepino (Typic Dystrandept), 50%; Cruz verde
(Andic Humitropept), 20%; Papal (Entic Dystrandept), 20% e inclusiones del conjunto
Facatativ (Typic Placadept), 5% y Bosque (Typic Dystropept), 5%.

Fases: se distinguen las siguientes por pendiente:

FRbc : Frentepino, con pendientes 3 7 - 12%
FRd : Frentepino, con pendientes 12 25%
FRcd : Frentepino, con pendientes 7 12 - 25%
Asociacin Salitre (SF).
Esta asociacin se ubica en regiones de relieve fuertemente inclinado, quebrado y
escarpado, con laderas irregulares y pendiente de 7 a 50%, se localizan en las cotas
2.800 a 3.200 m y en la zona de vida de Bosque hmedo montano. Los suelos son
negros de texturas medias y moderadamente finas, profundos a superficiales, bien
drenados con alta retencin de humedad y permeabilidad. La vegetacin natural ha
sido intervenida en sitios con pendientes suaves, en zonas con pendientes altas se
encuentra aun vegetacin nativa.
La asociacin la conforman los conjuntos Salitre (Lithic Dystrandept) 60%, Frentepino
(Typic Dystrandept) 30% e inclusiones del conjunto Guadalupe (Lithic Troporthent)
10%.
Fases: Se delimitaron por pendiente:
SFcd : Salitre, con pendientes 3 7 y 7 12%
SFde : Salitre, con pendientes 12 25 - 50%
SFef : Salitre, con pendientes 25 50% y ms de 50%.
SFe : Salitre, con pendientes 25 50%
SFde1 : Salitre, con pendientes 12 25 50%, erosin ligera
Asociacin Monserrate (MG).
Se ubica en las laderas de relieve fuertemente ondulado, inclinado a escarpado, con
pendientes de 25-50-75%, entre las cotas 2700 a 3100 m. Suelos bien drenados, no
erosionados en la mayor parte del rea. La fertilidad es baja a muy baja. La vegetacin
natural esta constituida por mortio, zarzamora, helechos y numerosos arbustos.
Integran la unidad los conjuntos monserrate (Lithic Dystropept) 40%, Guadalupe (Lithic
Troporthent) 30%, Cruz Verde (Andic Humitropept) 20% e inclusiones del conjunto
Cabrera (Typic Humitropept) 10%.
Fase: Se delimit por pendiente:
MGef : Monserrate, con pendiente 25 50%, y ms del 50%
Asociacin Cota (CS).
Relieve plano, con pendientes del 0 - 1% y en algunas zonas varia del 3 - 7% se
localiza en la planicie lacustre, el clima es fro hmedo. Son suelos profundos, bien a
imperfectamente drenados, con alta porosidad, buena permeabilidad y alta retencin
de humedad.
La asociacin est conformada por los conjuntos Cota (Typic Distrandept) 60%, San
Jacinto (Andic Aquic Humitropept) 30% e inclusiones del conjunto Mosquera (Andic
Aquic Eutropept) 10%.

Fase: Se separ por pendiente.

CSa : Cota, con pendiente 1 3%
Asociacin Cogua (CP).
Se ubica en las laderas de montaa de forma redondeada, el relieve es ondulado a
fuertemente ondulado, sus pendientes varan del 3 25% y mayores de 50%, se
localiza entre las cotas 2600 y 3000 m. Presenta un clima fro a hmedo. Los suelos
son arcillosos muy superficiales a superficiales, bien drenados. Presenta erosin
ligera. Son suelos de baja fertilidad.
La asociacin esta integrada por los conjuntos Cogua, (Ultic Tropudalf) 50%, Plazuela
(Typic Distropepet) 40% e inclusiones del conjunto Frentepino (Typic Dystrandept)
10%.
Fases: Se delimitaron por pendiente.
CPb

: Cogua, con pendientes 3 - 7%

CPcd : Cogua, con pendientes 7 12 - 25%

Asociacin Bosque (BP) .
Presenta relieve inclinado, fuertemente inclinado y quebrado, a una altitud de 2600 y
2900 m. Su clima es fro hmedo. El drenaje es bueno, presenta erosin laminar y en
surquillos la cual se califica como ligera a moderada.
La asociacin comprende los conjuntos Bosque (Typic Distropept) 60%, Frentepino
(Typic Dystrandept) 40%.
Fase: Se delimit por pendiente:
BPcd1: Bosque, con pendientes 7 12 y 12 25%, ligeramente erosionado
Asociacin Chic (CH)
Se encuentra entre los valles del ro Chic y Subachoque, a una altitud de 2600
metros, de relieve plano, con pendientes de 1 3 7%. El clima es fro seco. El
material parental consiste de aluviones, coluviones finos y cenizas volcnicas. Los
suelos son superficiales a profundos, de fertilidad baja a media.
La asociacin comprende los conjuntos Chic (Typic Tropaquept) 60%, Parcelas
(Aquic Dystrandept) 40%.
Fase: Se delimit por pendiente:
CHab: Chic, con pendientes 1 3 - 7%
3.1.3 APTITUD DE USO DE LOS SUELOS DEL MUNICIPIO.
El uso potencial se define como la verdadera vocacin de las tierras, sin que sufran
ninguna alteracin y, por el contrario, aumenten sus potencialidades y disminuyan sus
limitaciones.
El uso potencial tambin se fundamenta en el estudio de suelos y en la clasificacin

agrolgica; en definitiva, el uso potencial muestra la idoneidad del suelo para

actividades agropecuarias. Indica las prcticas de manejo ms adecuadas para
solucionar parte de las limitaciones que se presentan y que afectan la produccin de
los cultivos.
En el municipio de Tabio las clases agrolgicas presentes son las siguientes:
Clase II
Comprende la siguiente Fase: Csa. Las caractersticas de estos suelos son: reas bien
drenadas, mecanizables, con excelente textura y estructura, presenta lluvias bien
distribuidas, excelentes para toda clase de cultivos comerciales de clima fro como:
Papa, Trigo, Cebada, Arveja y Frutales, con Fertilizacin y materia orgnica se puede
mantener y mejorar sus propiedades. Ganadera intensiva de clima fro con pastos de
corte y pastoreo. Qumicamente son cidos con bajo contenido de fsforo, potasio,
nitrgeno asimilable y alta saturacin de aluminio.
Restricciones. IIs-2: impedimentos en textura, acidez y fragmentos rocosos
superficiales (s), presenta clima fro hmedo (2).
Clase III
Comprende la fase: FRbc. Son reas planas a ligeramente inclinadas, con buena
profundidad efectiva, qumicamente pobres en fsforo y potasio, excelente textura y
estructura, buena capacidad de retencin de humedad. Aptos para ganadera intensiva
con pastos de corte y razas de tierra fra. Es necesario evitar el sobrepastoreo y
estimular la rotacin de pastos; se pueden hacer toda clase de cultivos comerciales de
tierra fra con prcticas adecuadas de rotacin de cultivos, la fertilizacin se debe
hacer de acuerdo a la necesidad del cultivo y a la disponibilidad de nutrientes.
Restricciones. IIIs-2: Impedimentos en textura, acidez y fragmentos rocosos
superficiales (s), presenta clima fro hmedo (2).
Clase IV
Comprende las fases FRcd, CPb, FRd. Suelos aptos para cultivos de tierra fra como
papa, trigo, arveja, cebada los cuales deben ser fertilizados de acuerdo a las
necesidades del cultivo para obtener un mejor rendimiento. Las prcticas de
conservacin como sembrar en curvas de nivel deben ir encaminadas a evitar la
erosin. La ganadera puede ser intensiva o extensiva con pastos de corte y pastoreo,
debe evitarse el sobrepastoreo.
Restricciones. IVs-2: sus restricciones principales son: impedimentos en textura,
acidez y fragmentos rocosos superficiales (s) y presenta clima fro hmedo (2).
Clase VI
Comprende las fases: CPcd, SFcd, SFde, CHab, SFde1, BPcd1, SFe. Los suelos de
esta clase presentan condiciones desfavorables para la agricultura por sus limitaciones
en pendiente, profundidad, baja fertilidad y susceptibilidad a la erosin. Presentan
cultivos de papa sembrados a mano en zonas con pendientes no pronunciadas,
adems de ganadera bajo prcticas de rotacin y divisin de pastos y evitar el
sobrepastoreo.

Restricciones. VIs-2: presenta impedimentos en textura, acidez y fragmentos rocosos

superficiales (s) y clima fro hmedo (2). Son tierras adecuadas para potreros o
bosques con buenas prcticas de conservacin; se recomienda el cultivo de pastos
permanentes o de vegetacin nativa, se debe evitar la tala y la quema de bosques.
Restricciones. VIes-2: presenta erosin (e), impedimentos en textura, acidez y
fragmentos rocosos superficiales (s) en clima fro hmedo (2). Son suelos aptos para
pastos o bosques.
Restricciones. VIhs-2: presenta restricciones en drenaje natural, encharcamiento e
inundaciones (h), impedimentos en textura, acidez y fragmentos rocosos superficiales
(s) y presenta clima fro hmedo (2). Por el alto contenido de arcilla se dificulta el uso
de maquinaria o implementos de labranza. Los cultivos deben alternarse con
leguminosas o siembras de abonos verdes para agregar nitrgeno.
Clase VII
En esta clase se presentan las siguientes fases: MGef, SFef. En estos suelos se debe
conservar la vegetacin nativa, as como la vida silvestre. Presenta restricciones por la
fuerte pendiente, erosin, baja temperatura y vientos. No son aptos para ganadera ni
agricultura, aunque en algunas zonas se pueden practicar evitando el sobrepastoreo e
introduciendo prcticas de conservacin.
Restricciones. VIIsc-1: presenta impedimentos en profundidad efectiva, textura, acidez
y fragmentos rocosos superficiales (s), deficiencias en climas, heladas, nubosidad o
deficiente distribucin de la precipitacin (c) en clima de pramo (1). Su limitante
principal son las rocas superficiales. En las zonas donde se puede cultivar se debe
hacer sobre curvas de nivel o a travs de la pendiente para evitar la erosin. Las
zonas con vegetacin se deben conservar para proteger las cuencas hidrogrficas.
Restricciones. VIIs-2: Presenta impedimentos en profundidad efectiva, textura, acidez
y fragmentos rocosos superficiales (s) en clima fro hmedo (2). Son suelos
superficiales cidos, bajos en nutrientes, susceptibles a deslizamientos, aptos para
ganadera de subsistencia y pastoreo de ovejas. Ver mapa Clases Agrolgicas
Municipio de Tabio.
Clases Agrolgicas Municipio de Tabio
Descripcin
Area
%
Clase Agrolgica II
Clase Agrolgica III
Clase Agrolgica IV
Clase Agrolgica VI
Clase Agrolgica VII

1112,17
248,5
2531,21
2277,5
1264,5

14,88
3,32
34,84
29,47
16,91

3.1.4 ANLISIS USO POTENCIAL DEL MUNICIPIO DE TABIO

Segn las caractersticas expuestas para cada asociacin y clase de suelo se definen
a continuacin los usos para los suelos rurales que el municipio deber implementar,
fortalecer o cambiar, segn sea el caso. Ver anlisis de conflictos ms adelante.

3.1.5 COMPATIBILIZACIN INTEGRAL DE USOS AGROPECUARIOS

Segn las caractersticas edafolgicas anotadas y su visin futura los usos del
territorio rural de Tabio deben ser:
Areas Agropecuarias: : Son aquellas reas destinadas a la agricultura y/o ganadera.
Se consideran tres categoras:

Suelos de uso Agropecuario Tradicional: son aquellas reas con suelos

definidos en el mapa de Uso Potencial del Suelo con la sigla SAtr.

Suelos de uso Agropecuario Semi - intensivo o semi mecanizado. Son

aquellas reas con suelos definidos en el mapa de Uso Potencial del Suelo con la
sigla SAsm.

Suelos de uso Agropecuario Mecanizado o intensivo: son aquellas reas con

suelos definidos en el mapa de Uso Potencial del Suelo con la sigla SAm.

Los usos de los suelos de estas tres categoras anteriores estn sujetos, adems, a lo
establecido en los numerales 5.2.1, 5.2.2 y 5.2.3 respectivamente del apartado 5
Determinantes relacionados con la proteccin de los suelos rurales y suburbanos del
acuerdo 16\98 de la CAR.
Las vereda Palo Verde y Centro son privilegiadas pues el 95 y 83% respectivamente
de sus suelos pertenecen al rea con los mejores suelos del municipio (SAm) en
estos se puede cultivar intensivamente ya que posee buenas caractersticas fsicoqumicas, otras veredas que tiene estos suelos pero en menor proporcin son: Juaica,
Lourdes, Salitre y Ro Fro Occidental. La zona agropecuaria definida como (SASm)
posee una caracterstica gentica que la hace muy vulnerable a procesos de
salinizacin pues, sobreyase a un perfil de acumulacin altamente permeable, se hace
referencia al perfil de acumulacin fluvioglacial del ro Riofro caracterizado por mantos
espesos de gravas, arenas, limos y arcillas. Estos suelos debern ser monitoreados
especialmente en su contenido de sales. Se encuentran principalmente en la vereda
Ro Fro Oriental y en la parte oriental de la vereda Ro Fro Occidental al formando
una faja estrecha a lo largo de la rivera del ro.
La zona agropecuaria (SATr) esta localizada en las veredas Ro fro Occidental en su
mayor extensin, formando una capa sobre el descanso estructural de la serrana
occidental del municipio, son suelos clase III que merecen la consideracin de uso
restringido para su conservacin e indefinido beneficio para la poblacin. Ver mapa de
Uso Potencial del Suelo.
3.2 FUENTES DEL RECURSO HDRICO
3.2.1 OFERTA HDRICA PARA EL MUNICIPIO DE TABIO.
Para el clculo de la oferta hdrica del municipio se tomaron los comportamientos
espaciales de las precipitaciones (isoyetas), las reas parciales limitadas por ellas y la
escorrenta anual calculada segn la estacin correspondiente al rea de igual lluvia
(rea entre isoyetas). Una vez obtenidos los valores de escorrenta por rea parcial se
procedi a su transformacin en rendimientos anuales para homogeneizar las
unidades de anlisis.

Segn los datos as obtenidos se procedi al anlisis de la oferta hdrica para el

municipio. Ver tabla, Oferta Hdrica Climtica del municipio de Tabio, en el anexo
consecutivo de este componente.
3.2.3 DEMANDA HDRICA DE LA POBLACIN Y DE OTROS USOS
La demanda de agua se calcul para las siguientes categoras:
Demanda de la poblacin actual = 29.95 lts/seg
Demanda poblacional proyectada al ao 2009 = 34.4 lts/seg
Demanda estimada de cultivos de flores actual = 15.04 lts/seg
Demanda de pastos manejados y cultivos varios = 808 lts/seg
Demanda estimada de cultivos de hortalizas = 39.0 lts/seg
3.2.4 BALANCE ENTRE OFERTA Y DEMANDA HDRICA.
La comparacin de los valores se estableci para el momento actual, los resultados
del ejercicio son los siguientes:
De los 2.344,8 lts/seg que ofrece la cuenca en toda su extensin solamente 944.8 se
escurren dentro del territorio de Tabio de los cuales 926 cubren las necesidades
demandadas actualmente y solo queda para descarga hidrolgica (adems de las
aguas negras) 52. 81 lts/seg. En caso de que las variables de consumo por
actividades diferentes al de la poblacin permanezcan constantes las condiciones de
abastecimiento para la poblacin futura pueden ser satisfechas con un margen muy
pequeo de seguridad (48.41 lts/seg) claro est, que el caso es bien hipottico, pues
los consumos ocasionados por las otras actividades tambin aumentarn. Todo esto
nos deja en la obligacin de recomendar que se emprenda en el corto plazo el
programa de manejo de la cuenca total del ro Riofro en asocio con los municipios de
Zipaquir, Cajic, Subachoque y Cha. Y se preste toda la atencin inmediata posible
a la cuenca del ro Chic (actual abastecedora del acueducto municipal), en lo
referente a reforestacin con especies nativas (del rea de prepramo y pramo) en la
alta y media cuenca y se controlen los cultivos limpios como papa, maz, ajo, y
hortalizas.
Nota: Los escurrimientos calculados homogeneizan los faltantes clculos de la cuenca
del ro Chic, las reas presentan similares comportamientos climticos segn las
equivalencias meteorolgicas y su caracterizacin climtica se evalu conjuntamente
con el anlisis de la cuenca del ro Riofro. Ver Mapa de Oferta Hdrica y anexos de
clculo.
En conclusin el municipio de Tabio a travs del anlisis de la cuenca del ro Riofrio
presenta las siguientes caractersticas hdricas:

Rendimiento medio hidrolgico de 13, 3 lts / seg / km2 para 4890,533 has que
equivalen al 65.41% del total del rea del municipio (clasificada como
disponibilidad media)

Rendimiento medio hidrolgico de 12, 1 lts / seg / km2 por ao para 193,4 has
equivalentes al 2.5 % (clasificada como disponibilidad media)

Rendimiento medio hidrolgico de 10, 6 lts / seg / km2 por ao para 461,367 has
equivalentes al 6.17 % (clasificacda como disponjibilidad media baja)

Rendimiento medio hidrolgico de 9, 21 lts / seg / km2 por ao para 1931,0 has
que equivalen al 25.83 % (clasificada como disponibilidad baja) . Ver Mapa de
Oferta Hdrica.

Estos resultados apenas sostienen abastecidas las actuales actividades. De esta

condicin se desprende el carcter estratgico de la cuenca del rio Riofrio, en lo
que tiene que ver con las reales posibilidades de desarrollo econmico y social del
municipio.
Para responder a la responsabilidad del cuidado de la cuenca pensando en su visin a
futuro el municipio deber acometer la ejecucin de los proyectos que a continuacin
enumeran y que hacen parte del programa de ejecucin:
Recuperacin de la Subcuenta del Ro Riofro.
Recuperacin de la Subcuenta del Ro
Definicin y establecimiento de las rondas de ros y quebradas
Definicin y proteccin de reas de nacimientos de agua.
Adems deber desarrollar los proyectos relacionados con las reas de proteccin y
amortiguamiento que tambin se describen en el apartado denominado Programa de
Ejecucin.
3.3 AREAS SUBURBANAS.
Por disposicin de concertacin estas reas no se consideran en este esquema.
3.4 CULTIVOS BAJO INVERNADERO.
Las demandas de consumo de agua de esta clase de produccin agroindustrial estn
cubiertas en el momento actual por la oferta hdrica del territorio del municipio, pero
segn el balance final (ver anexos luego del apartado de anlisis climtico) su
posibilidad de crecimiento est descartada, en atencin al principio de prevalencia del
inters colectivo sobre el individual.
Por lo anterior en este esquema de ordenamiento se restringe la actividad
agroindustrial de cultivos bajo invernadero al actual emplazamiento existente.
3.5. ACTIVIDAD MINERA
El Problema
El acelerado proceso de crecimiento de los centros urbanos situados dentro del mbito
de la Sabana de Bogot, especficamente la ciudad de Bogot, ha generado una gran
demanda sobre los materiales de construccin existentes en la zona. La explotacin
de estos materiales ha ocurrido en muchos casos de manera espontnea y en general
sin que medie un proceso de planeamiento minero. Aspectos como la falta de
reglamentacin sobre el uso minero del suelo, las prcticas inadecuadas de minera, la
sobreexplotacin de los recursos y la ausencia de medidas de recuperacin y
mitigacin de los impactos han generado graves conflictos en los mbitos social,
poltico, econmico y ambiental. Esta situacin exige un proceso urgente de
ordenamiento ambiental en las zonas mineras de la Sabana de Bogot.

La Solucin
Con el fin de hacer un aporte a la solucin del problema y teniendo en cuenta que se
han llevado a cabo varios estudios sobre el tema (INGEOMINAS, 1995 a 1997;
INGEOMINAS-Gobernacin de Cundinamarca, 1997; INGEOMINAS-UPME, 1997),
INGEOMINAS y el Ministerio del Medio 1997-98 Y adems de que existe una
resolucin (222) expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, que hay que cambiar,
en la que se establecieron reas mineras en la Sabana de Bogot sin los soportes
tcnicos de compatibilizacin Geolgica, ambiental, social y econmica y mucho
menos histrica de explotacin, que acab por agravar la situacin de por s catica
como ya se expres, el Ministerio del Medio Ambiente orden la elaboracin de un
estudio que integrara la actividad minera como tal a las condiciones fisico-biticas,
sociales y econmicas (capacidad de soporte del medio) de las reas con
geopotencial promisorio. Se trataba de compatibilizar el uso minero con cada una de
las dems oportunidades de desarrollo econmico existente en cada zona. Esta
compatibilizacin estaba soportada por la evaluacin de los efectos negativos y
positivos de cada uso incluido claro est el minero, por medio de calificadores
previamente diseados y seleccionados de impacto. El balance final as construido
(reas mineras compatibles) poda presentarse en pblico con los suficientes
argumentos tcnicos que lo hacan prcticamente indiscutible y por el lado jurdico
defendible.
Los resultados del estudio ordenado no corresponden, para el municipio de Tabio, a la
intencin del Ministerio de aclarar y definir la situacin minera de la Sabana de Bogot,
al parecer esta intencin no fue entendida suficientemente.
3.5.1 SITUACIN DE TABIO
El caso es que al Municipio de Tabio le asignaron zonas mineras que no se
compadecen con la compatibilizacin ambiental, social, econmica e histrica de
explotacin y lo que es peor, las nuevas reas no corresponden a los geopotenciales
mineros exhibidos en los anteriores estudios mencionados.
En este ltimo aspecto los desarrollos hidrodinmicos del ro Chic no pudieron ser
superiores a los presentados histricamente por el Ro Riofro: se hace referencia a la
dinmica representada en la secuencia normal de alteracin transporte y acumulacin
de materiales por corrientes de agua, que para el ro Chic resulta muy inferior a la
exhibida por el ro Riofro ver comparativamente perfiles estratigrficos del rea
histrica de explotacin del municipio INGEOMINAS cuenca del ro Riofro - y
perfiles de sondeos de las nuevas reas base para la asignacin de las mismas.
Por otro lado y retomando las consideraciones de compatibilidad de la intencin del
Ministerio, la asignacin de las nuevas reas para este Municipio no consultan la
particularidad de que sobre las mismas se emplazan en la actualidad centros poblados
de gran significancia social (centro poblado Palo Verde Chic, centro poblado Juaica
Santuario y centro poblado Parcelacin Termales). Adems de la anterior situacin,
las nuevas reas asignadas estn dispuestas en los flancos occidental, oriental y sur
del Casco urbano actual, proponiendo una rehubicacin del mismo, si no se quiere
vivir en un futuro cercano rodeado o sitiado por frentes de explotacin menos
profundos pero iguales o peores a los del Barrio la Aurora en el valle del ro Tunjuelo
(Bogot) o para no ir tan lejos, por huecos desestabilizados como el dejado por el
seor Narvaez en el municipio sin que el Ministerio de Minas y Energa haya resuelto
el inconveniente o Amenaza; que representa para la poblacin vecina convivir con

una laguna de 70 metros de profundidad sin ninguna medida de estabilizacin de sus

taludes.
A esto se agrega la incompatibilidad que existe entre el uso minero propuesto y la
vocacin del suelo (sustrato pedolgico). Resulta que las reas asignadas estn
localizadas precisamente debajo de los suelos ms promisorios del municipio y la
Sabana, ostentan la clasificacin agrolgica II y la intencin de uso que tiene el
municipio sobre esta rea no es la minera sino la agrcola limpia. Esta produccin
limpia descasa sobre la base de un porvenir ya concertado dentro del municipio de
proporcionar en un futuro no lejano alimentos desprovistos de la carga normal de
fitosanitarios y fertilizantes qumicos.
Otro inconveniente de orden ambiental resulta de la no consulta sobre la idea de futuro
que el municipio de Tabio prefij desde hace algunos aos (1989) cuando, por su
esfuerzo en materia de conservacin de sus recursos naturales, fue erigido como
municipio verde por el entonces INDERENA sealado al mismo tiempo como ejemplo
a ser emulado.
3.5.2 DEFINICIN DE REAS MINERAS EN EL MUNICIPIO DE TABIO
Por las anteriores razones y de forma concertada con los industriales y el Ministerio
del Medio Ambiente se defini el futuro de la actividad dentro del territorio de Tabio
como desarrollo econmicamente aceptable de las concesiones actuales, bajo, claro
est, de la supervisin de la secretaria de medio ambiente y la consulta a la CAR para
la toma de decisiones. Ver mapa de reas mineras.
3.6 AREAS PARA LA POSIBLE DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS
Las siguientes reas pueden, con los estudios complementarios necesarios, ser objeto
de afectacin para el depsito de residuos slidos segn la evaluacin preliminar
geolgica y morfolgica efectuada para el caso:
Area definida en el mapa del Programa de Ejecucin con la sigla ArRS (area para la
recepcin de residuos slidos domiciliarios).
Estas reas estn ubicadas es la vereda Salitre en su parte sur occidental; en la
vereda Riofrio Occidental en su parte nor occidental.
Las reas, as determinadas de forma preliminar en este Esquema de Ordenamiento
del municipio, debern ser objeto de investigacin especfica en los aspectos que se
relacionan a continuacin:
3.6.1 CARACTERSTICAS DE LOS SITIOS DE UBICACIN DE RELLENOS
SANITARIOS
La seleccin del sitio de ubicacin del relleno sanitario debe cumplir con los siguientes
objetivos bsicos:
Determinar el sitio que permita realizar la disposicin final en forma tcnica y
econmica. Se deben analizar los inconvenientes del sitio en funcin de los recursos
tcnicos y econmicos.
Minimizar los efectos del impacto ambiental. Deben preservarse las condiciones
ambientales y sanitarias del medio donde se desarrolla el relleno sanitario.
Minimizar la distancia de transporte. Es una de los objetivos ms importantes en la
seleccin del sitio de disposicin final, ya que la distancia de transporte puede afectar

significativamente el diseo y la operacin del sistema integrado de residuos slidos

municipales.
Cumplir con la capacidad requerida para la vida til del relleno sanitario. La capacidad
del sitio debe ser suficientemente grande para permitir su utilizacin, de modo que su
vida til sea compatible con la gestin, los costos de adecuacin y las obras de
infraestructura.
Tener accesibilidad al sitio. El terreno debe estar cerca a una va principal, para que
su acceso sea fcil y resulte ms econmico el transporte de los residuos slidos y la
construccin de las vas internas.
Disponer de suficiente material de cobertura. Deben obtenerse datos sobre las
cantidades y las caractersticas de los suelos que se van a utilizar como material de
cubierta
Facilitar la operacin de la unidad. Constituye una de las principales propiedades del
sitio y se encuentra vinculada directamente a las caractersticas topogrficas.
Analizar el desarrollo del municipio. Debe consultarse con la oficina de planeacin a
fin de conocer la delimitacin del permetro urbano, los usos del suelo actuales y
futuros, y la expansin del casco urbano.
Poseer el documento legal que acredite la propiedad sobre el terreno. El proyecto de
relleno sanitario debe iniciarse solamente cuando la entidad responsable del relleno
tenga en su poder el documento legal que acredite su propiedad y autorice a
construirlo con sus obras complementarias.
3.6.2 RESTRICCIONES Y DISTANCIAS MNIMAS:
Casco urbano. La distancia mnima con respecto al lmite del casco urbano ser
1.000 m, distancia que puede ser superior con relacin a los resultados del estudio de
impacto ambiental.
Cuerpos de agua. La distancia de ubicacin del sitio para la disposicin final, con
respecto a cuerpos de aguas superficiales, deber ser mnimo de 500 m a partir de la
orilla del cuerpo de agua o de la base de los diques; en el caso de las corrientes
superficiales, a partir del centro del cauce.
Zonas de fallas. El sitio de localizacin est prohibido dentro de los 60 m de zonas de
fallas que hayan experimentado desplazamiento del sitio desde los ltimos 10.000
aos.
Fuentes de agua potable. La distancia mnima del sitio a los pozos de agua potable,
tanto en operacin como en abandono, a los manantiales y a cualquier fuente
superficial o subterrnea de abastecimiento hdrico debe ser mayor de 500 m.
El relleno sanitario no puede ocasionar ninguna disminucin en la calidad del agua
superficial y/o subterrnea de los acuferos localizados bajo el relleno y de las aguas
superficiales adyacentes a la unidad.
Se debern respetar todas las obras civiles como acueductos, vas, alcantarillados,
transmisin elctrica, etc., y de comunicacin.
Aspectos hidrolgicos
El sitio de disposicin final no deber ubicarse en zonas de pantanos, humedales y
reas similares a menos que demuestre los siguientes aspectos durante la
construccin y operacin del relleno:

No existen otras alternativas de localizacin disponibles.

No se contaminar el rea.
No se violarn las reglamentaciones de calidad del agua.
No se pueden arriesgar especies amenazadas y hbitats crticos.
No se causar o contribuir a una degradacin de los humedales y similares.
El diseo debe demostrar claramente la estabilidad del suelo donde se construir el
relleno sanitario.
Aspectos Geolgicos y Geotcnicos
No deben construirse sitios de disposicin final en reas propensas a zonas de fallas.
Si se demuestra que la unidad mantendr la integridad estructural en el evento de un
desplazamiento de la falla, el relleno sanitario puede construirse a 60 m de la zona de
falla; y simultneamente esa distancia debe garantizar la proteccin de la vida humana
y el ambiente.
No deber ubicarse en sitios que puedan generar asentamientos que desestabilicen la
integridad del relleno, como estratos de suelos altamente compresibles, sitios
susceptibles de deslizamientos y aquellos donde se pueda generar fenmenos de
carsismo.
Si es localizado en una rea inestable, debe demostrarse que el diseo asegura la
integridad de los componentes estructurales del relleno sanitario.
El valor mximo permitido de la permeabilidad del depsito superficial ser 1x10-7 cm/s
y debe tener un espesor mnimo de 1 m.
Aspectos ssmicos
Se debe realizar estudios dinmicos y de licuacin, correspondiente a los Ttulos A y
H, respectivamente, de la Norma sismoresistente NSR-98. El diseo debe garantizar
que la unidad resista la mxima aceleracin horizontal y que permanezca
estable.Aspectos ambientales
Se deben considerar los impactos asociados a los olores y los ruidos generados por el
trfico debidos a la operacin del relleno sanitario.
En el caso de que se dispongan en el relleno sustancias txicas, se debe tener en
cuenta la evaluacin la emisin de dichas sustancias por el relleno y el efecto que
puedan tener sobre la salud pblica de las personas que habitan en los alrededores
del relleno sanitario.
Se reitera la imperiosa necesidad de efectuar los estudios pertinente y de reducir al
mximo los volmenes de residuos (educacin en el consumo y uso de empaques y el
reciclado) para poder acceder a mtodos de disposicin final que no involucren el
suelo (incineracin, pirlisis). Y as cumplir con el ms ambicioso de los objetivos
especficos propuesto erradicar la disposicin final en botaderos a cielo abierto.
3.6.3 PLAN DE MANEJO DE LIXIVIADOS DEL ACTUAL BOTADERO DE BASURA
Objetivo: manejar los lixiviados y los residuos slidos del actual botadero.
Acciones:
Manejo del botadero como un relleno sanitario especficamente en lo relacionado con
cubrimiento peridico de los desechos depositados, una vez hayan sido debidamente
esparcidos y compactados.

Disposicin de tuberas de recoleccin perimetrales y transversales (ver instrucciones

para el manejo y disposicin de basuras y tratamiento de lixiviados OEA 1997 Mxico
en centro de informacin DAMA.
Conduccin de lixiviados a piscinas de almacenamiento y tratamiento
Clasificacin en el origen de los desechos slidos.
Reciclaje de los desechos en el sitio de depsito o en plantas de transferencia.
Construccin de piscinas de almacenamiento y tratamiento bioqumico de lixiviados
Las anteriores acciones son de ejecucin urgente.
Ejecucin del plan: Secretaria de Obras Pblicas del Municipio
Supervisin y control de la construccin de las obras de infraestructura.
3.7 AREAS HISTRICAS, CULTURALES O DE PROTECCIN DEL PAISAJE.
Definidas como aquellas que deben manejare en forma especial por haber sido
declaradas como monumentos o reas dignas de conservacin en razn de los
valores histricos, urbansticos, culturales paisajsticos que albergan o representan.
Estas reas para el municipio estn representadas por:
Capilla de Lourdes
Pea de Juaica
Congregacin San Francisco De Ass Padres Capuchinos
La Palestina
Finca Rocas De Lourdes
Finca Agua Caliente
Finca La Lucera
Potrerillos
El Recodo
Finca Torobarroso
Finca San Rafael Juaica
Los cerros tutelares del municipio.
Uso principal: Conservacin de valores histricos, culturales o paisajsticos e
investigacin histrico - cultural.
Usos compatibles: Recreacin contemplativa, rehabilitacin ecolgica que contribuya
al mantenimiento del monumento o del rea e investigacin controlada y relacionada
con los recursos naturales, el uso administrativo cultural si hace parte de las labores
culturales y de investigacin de la Casa de la Cultura.
Usos condicionados:
Recreacin general, construcciones, infraestructura de
servicios, y usos institucional - administrativo.
Usos Prohibidos: Agricultura, ganadera, industria, minera, depsitos de materiales
de toda ndole, garajes para automotores de servicio pblico, canchas de tejo.

4. POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES DE CORTO,

MEDIANO Y LARGO PLAZO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.1. POLTICA AGROFORESTAL.
Objetivo general: A partir de la situacin actual, el municipio de Tabio deber
propender por el desarrollo agroforestal en zonas planas sin restriccin y altas con
condicionamientos de conservacin de suelos; en las zonas medias, el municipio
deber procurar el desarrollo de cultivos mixtos - ambientales con las tecnologas
normadas en el acuerdo 16 de la CAR y las emanadas del Ministerio del Medio
Ambiente que hacen relacin al manejo y control de los productos fitosanitarios.
La poltica que se desarrolle deber descansar sobre los siguientes principios bsicos
que hacen posible la no desfiguracin del propsito y una interpretacin objetiva.

1. La armonizacin de la planificacin del uso de la tierra es indispensable para

proteger y conservar a largo plazo los ecosistemas, los suelos y el recurso hdrico,
requirindose desarrollar la planificacin y el ordenamiento ambiental de territorio.
2. La biodiversidad es patrimonio de la nacin y tiene un valor estratgico para el
desarrollo presente y futuro de la nacin, su conservacin y uso sostenible
requieren enfoque intersectorial y deben ser abordados en forma descentralizada,
incluyendo la participacin del estado en todos sus niveles y de la sociedad civil.
3. El agua dulce es indispensable para atender las necesidades humanas, las
actividades pecuarias e industriales, requirindose, conservar y proteger las
fuentes y las cuencas hidrogrficas con el fin de garantizar la permanencia de este
recurso.
4. Las actividades agrcolas y pecuarias son indispensables para la supervivencia de
la poblacin y el desarrollo de la economa, requirindose de la aplicacin de
tcnicas que garanticen una productividad sostenible sin generar deterioro
ambiental.
5. La rehabilitacin de reas degradadas o en proceso, es una actividad que requiere
especial atencin en todo el territorio nacional, con el fin de incorporarlas en la
economa nacional para beneficio de la poblacin.
La vegetacin arbrea y arbustiva es fundamental para el funcionamiento del ciclo
hidrolgico, fenmeno natural que en su conjunto contribuye significativamente a
garantizar la permanencia del agua en la atmsfera, en el suelo y las corrientes
hdricas.
Las plantaciones forestales y los sistemas agroforestales cumplen una funcin
fundamental en la produccin de energa renovable, el abastecimiento de materia
prima, el mantenimiento de los procesos ecolgicos, la ampliacin de la oferta de
recursos de los bosques, la generacin de empleo y el desarrollo socioeconmico
nacional, por lo cual se debern estimularn dichas actividades en programas
como la recuperacin de las reas de reserva del municipio.
La decisin de procurar un municipio agrcola tecnolgicamente limpio, y
ambientalmente sano es una responsabilidad comn a toda la poblacin que vive
en Tabio. Por lo tanto el mejoramiento en el nivel de vida de cada ciudadano est
en funcin directa a su respuesta frente a la responsabilidad de mejorar el conjunto

4.1. ANLISIS Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

4.1.1. Deforestacin y Degradacin de Ecosistemas
Histrica y gradualmente se han transformado las zonas boscosas del pas en
actividades agropecuarias, que en muchos casos no han sido sostenibles y por el
contrario han generado problemas ambientales con repercusiones sobre el bienestar
de la poblacin y la economa nacional.
Las causas a las que se atribuye la deforestacin en el pas son en orden de
incidencia: La colonizacin para la expansin de la frontera agropecuaria, el desarrollo
de obras de infraestructura, el establecimiento y erradicacin de cultivos ilcitos, el
consumo de lea para fines energticos, las explotaciones mineras cielo abierto, los
incendios forestales y los aprovechamientos forestales a tala rasa.
Existen tambin las causas subyacentes" denominadas tambin indirectas" que
promueven las causas directas de la deforestacin y son las razones de fondo que
motivan la conversin y degradacin de los bosques. Estas son mucho ms complejas
y controvertidas que las causas directas, como las polticas sectoriales (ejem: la
poltica minera, la poltica agraria referida a cultivos Bajo invernadero) factores
econmicos y sociales, entre otras.
Las consecuencias de la deforestacin son numerosas, entre las ms importantes a
nivel nacional se destacan la destruccin de la diversidad biolgica, prdida de la
fitomasa, erosin, sedimentacin, desregulacin del ciclo hidrolgico de las cuencas,
inundaciones y emisiones de gases contaminantes.
El establecimiento y erradicacin de los cultivos ilcitos ha destruido miles de
hectreas de cobertura boscosa, afectando especialmente los ecosistemas
Amaznicos y los bosques alto andinos. Estimaciones durante 1997 sealan que para
ese ao existan en el pas 78.500 hectreas (67.200 de Coca, 6300 en Amapola y
5000 en Marihuana)12.
La destruccin de miles de hectreas de nuestros bosques tropicales naturales ha
originado la prdida de los recursos genticos, que proporcionan muchos beneficios,
como alimentos, materia prima para la industria farmacutica e industrial, como ltex,
gomas, alcanfor, resinas, tintas y aceites esenciales y la posibilidad de aprovechar la
fauna que albergan los bosques. La mayora de las especies de los bosques tropicales
no han sido an descritas o catalogadas por los cientficos, a pesar de que muchas de
ellas son muy conocidas por la poblacin local.
El proceso de ocupacin territorial est relacionado con la altitud: El 1% de la
poblacin se estableci sobre la cota 3.000 m.s.n.m., el 66% se ubic entre las cotas
3.000 y 1.000 m.s.n.m. y el 33% se localiz bajo la cota 1.000 m.s.n.m. El 70% de la
poblacin se ubic en la vertiente del Caribe, especficamente en la cuenca
Magdalena-Cauca y en la zona andina del sur de la vertiente del Pacfico; el resultado
de las actividades de este proceso de ocupacin es la generacin del 80% del PIB
Nacional.
4.1.2. Zonificacin forestal y Ordenamiento Territorial
En Colombia las actividades relacionadas con el uso de la tierra se han establecido en
muchas reas del territorio sin obedecer a procesos de planificacin y ordenamiento
12

Direccin General de Estupefacientes

del mismo, partiendo del anlisis de los sistemas de produccin actuales existentes
con el fin de determinar la viabilidad y opciones en el marco de las posibilidades de
uso actual, esto ha implicado que tierras cuya vocacin es forestal estn actualmente
dedicadas a agricultura y/o ganadera, situacin que implica la necesidad de llevar a
cabo la zonificacin forestal que conduzca a un ordenamiento del territorio, con el fin
de realizar acciones y gestiones ambientales en procura de la conservacin y de los
recursos naturales renovables del pas.
De la comparacin y confrontacin de los resultados de los estudios Zonificacin
Agroecolgica de Colombia, (Corts A. 1985), el Mapa de Suelos de Colombia, (IGAC,
1988), el Mapa Indicativo de Zonificacin de Areas Forestales, (Inderena e IGAC, 1992),
el Mapa de Bosques de Colombia (Inderena, IGAC, CONIF. 1984), se concluye que el
pas presenta un dficit aproximado de 30 millones de hectreas con vocacin forestal,
es decir que deben estar destinadas para fines de proteccin, produccin o proteccin produccin, extensin territorial que se ha ocupado especialmente para actividades
agropecuarias. El desbalance del recurso forestal es preocupante, si se considera el
aumento acelerado de la poblacin, la necesidad de produccin de alimentos, la
demanda de energa hdrica, demanda de agua potable y la demanda de madera para
diferentes usos. De ah la importancia de planificar cada municipio con base en una
zonificacin agroecolgica o forestal, analizando los diferentes elementos que componen
el medio fsico, los aspectos sociales y econmicos, que permitan el uso adecuado de la
tierra.
De acuerdo al estudio laborado por el IGAC en 1988, la participacin actual y
potencial de las diferentes formas de uso del suelo se concluye que a fines de los aos
80s, el pas dedicaba solo el 4,7% de su extensin territorial a la actividad agrcola, a
pesar de que los suelos con aptitud para esta actividad ocupan una superficie de
14.500.000 hectreas, es decir el 12,7% de la superficie del pas, lo anterior equivale
a decir que solo se utiliza en actividades agrcolas la tercera parte del rea con
vocacin para este uso. Esta situacin resulta paradjica, por cuanto existen reas de
aptitud forestal que son utilizadas para agricultura.
4.1.3. Reforestacin Ambiental
Colombia afronta dificultades para el suministro de agua potable en el verano, poca
en la cual es necesario racionar el suministro. La fuerte presin sobre las reas de
nacimiento de agua y sus riberas origin la disminucin de los caudales de las
corrientes abastecedoras de agua para acueductos municipales en el 70% de los
municipios del pas (incluido Tabio)13 .
Existe un escaso nmero de Reservas Forestales Protectoras (Tabio no tiene ninguna
establecida como tal), por lo regular corresponden a microcuencas y se han creado
especialmente para proteger y conservar reas que abastecen de agua potable a
acueductos urbanos y veredales y en menor cantidad para proteger embalses con
fines energticos. Sin embargo, muy pocas cuentan con planes de manejo y
presupuesto.
El pas cuenta con 1068 municipios y el rea de las cuencas y microcuencas
abastecedoras de los acueductos de las cabeceras municipales es aproximadamente
de 2.1 millones de hectreas, sin embargo, la gran mayora de las microcuencas de
los acueductos de las cabeceras municipales que surten de agua potable a la
poblacin humana se encuentran desprotegidos desde el punto de vista de la
cobertura natural y del amparo de las normas legales.
13

Corredor, 1995

Colombia es el cuarto pas en abundancia de recursos hdricos (volumen) en el

mundo. La cuenca Magdalena - Cauca ubicada en la Regin Andina abastece de agua
a ms del 50 % de la poblacin nacional, tanto para la actividad humana como la
productiva. Un aspecto importante tiene que ver con la alteracin del rgimen hdrico,
que es el aumento de caudales mximos y disminucin de caudales mnimos, que
tiene su mxima expresin en la vertiente del Caribe, cuenca Magdalena - Cauca,
asociado directamente a la deforestacin.
Segn el HIMAT 1992, (hoy IDEAM, citado por Motta 1991), la precipitacin promedio
anual para sta regin es de 2.000 mm. A pesar que la precipitacin no ha cambiado
mucho, cronolgicamente los caudales mximos de los ros han aumentado y los
mnimos son cada vez menores. Este fenmeno se explica por el deterioro de la
cobertura vegetal y el proceso de regulacin hdrica. En Tabio segn encuesta los
caudales de muchas quebradas han pasado de ser constantes a intermitentes y secos
habilitados hidrolgicamente solo en perodos de lluvia.
La ocupacin del territorio en la zona andina destruyendo la cobertura vegetal natural,
ha provocado la prdida de suelos, el arrastre y depsito de sedimentos en los
cuerpos de agua naturales superficiales, prdidas de cultivos, ganado, y vidas
humanas, deterioro de la infraestructura vial, entre otros aspectos. Ver condiciones
actuales del Ro Riofro especialmente en poca de pocas lluvias.
De acuerdo al INDERENA 1977, el 75.2 % del territorio Nacional, 85.859 hectreas,
presenta diferentes tipos y grados de erosin: 51.4 %, 58.685 hectreas, presenta
erosin hdrica superficial.; 23.5 %, 26.831 hectreas, registra erosin con procesos de
remocin en masa y 0.3%, 3.425 hectreas, manifiesta fenmenos de erosin elica.
Lo anterior ha hecho que, por ejemplo, el Ro Magdalena lleve al mar un promedio
anual de sedimentos de 75 millones de toneladas (COLPUERTOS, citado por
FEDECAFE 1975).
Recientes estudios, (Presidencia de la Repblica, 1994), establecen que en el
presente siglo los desastres naturales en Colombia en un 95 % son de carcter
hidrometereolgico.
Estas circunstancias llevaron a que en Colombia se iniciar la reforestacin de
microcuencas desde las dcada del 20 y del 30 con el fin de proteger los suelos,
restaurar la cobertura vegetal (Berrio 1988) y con ella el efecto regulador hdrico en las
cuencas y cauces que suministraban agua a centros urbanos. Fue as como
entidades municipales procedieron a reforestar cuencas hidrogrficas generadoras de
agua como la de los ros San Francisco, San Cristbal y Arzobispo en Bogot,
Piedras Blancas en Medelln, Ro Cali en Cali, Ro Blanco en Manizales, Ro Otn en
Pereira y en embalses como Neusa y Mua en Cundinamarca.
Posteriormente, ante la necesidad de reducir el aporte de sedimentos y proteger las
inversiones hechas en embalses con fines hidroenergticos, el Estado promulg la
Ley 56 de 1981, en la cual dispuso que las Empresas Generadoras de Energa
Elctrica destinaran de la venta bruta de energa el 2 % a proyectos de electrificacin
y el 2% a programas de reforestacin en las reas de influencia y cuencas
hidrogrficas abastecedoras de los embalses. Con ste mecanismo en el pas se
reforest un rea aproximada a las 15 mil hectreas.
La ley 99 de 1993, aument este porcentaje al 6% para empresas generadoras de
energa de potencia nominal instalada superior a 10.000 Kilovatios discriminada as: El
3% para las Corporaciones Autnomas Regionales que tengan jurisdiccin en el rea
y el 3% para los municipios y distritos localizados en la cuenca hidrogrfica. La

destinacin de estos recursos de acuerdo al Decreto 1933 de 1994 debe dirigirse a

manejar las cuencas hidrogrficas que abastecen los proyectos de generacin y los
embalses, situacin que en ocasiones no se presenta y ha sido planteada por las
empresas del sector, a travs del Comit Ambiental del sector elctrico; esto
establece la necesidad de efectuar un seguimiento por parte del Ministerio.
4.1.4. DEMANDA DE PRODUCTOS FORESTALES DEL BOSQUE NATURAL Y
PLANTACIONES FORESTALES
Con base en el patrn de consumo interno proyectado y la oferta de la madera tanto
de bosque natural como de plantaciones a nivel nacional, se estima que la madera de
plantaciones cubre un 37% de la demanda industrial y el bosque natural el 63%
restante 14
De acuerdo con las proyecciones de la demanda de madera para usos industriales y
su confrontacin con la oferta, el PAFC concluye que hacia el ao 2005 se habra
agotado casi totalmente la madera de las plantaciones y hacia el mismo ao la madera
disponible del bosque natural accesible. El balance a nivel de productos hace
evidente la situacin crtica de disponibilidad de madera para la industria forestal en la
primera dcada del siglo 21.
4.1.5. REFORESTACIN COMERCIAL
Exceptuando la industria de la pulpa, que cuenta con plan indicativo, la industria
maderera no cuenta con proyecciones claras para el desarrollo de la economa
forestal, ni metas establecidas para satisfacer las necesidades de materia prima.
Actualmente en el pas se tiene alrededor de 130.000 hectreas plantadas, accesibles
para la produccin de madera industrial
La oferta actual de madera de los bosques cultivados propios o de reforestadores
particulares, satisface parcial o totalmente las demandas de las industrias integradas
verticalmente (plantacin, manejo, cosecha, proceso industrial).
El sector industrial no integrado (aserros, madera para construccin, madera para
muebles) se abastece en su mayora de maderas del bosque natural.
El nivel de corta actual de bosques plantados se estima en 5.200 hectreas por ao
con un volumen de 1,3 millones de metros cbicos de madera en pie y a partir del ao
2.001 la oferta decrecer notablemente, debido a la baja actividad reforestadora del
pas.
4.1.6. INCENTIVOS Y ESTMULOS FINANCIEROS
Estmulos Fiscales
Los estmulos fiscales para la reforestacin datan desde 1953 y van desde exenciones
sobre patrimonio, renta presuntiva, renta lquida y sobre el valor de la venta en el
aprovechamiento, modificndose a travs del tiempo mediante diferentes normas entre
las cuales se mencionan el Decreto 2053 de 1974, la Ley 20 de 1979, el Decreto 2348
de 1974 y la Ley 9 de 1983.

14

Motta, M:T 1990

Los cuatro principales incentivos tributarios establecidos desde 1974 y vigentes hasta
1982 (Decreto 2053 de 1974, 2348 de 1974, Ley 20 de 1979) presentaron problemas de
interpretacin, de tal manera que la cuanta de sus beneficios era muy baja, cercana al
18% en relacin con los costos totales y riesgos de la reforestacin. (ACOFORE, citado
por Berro 1988)
El Decreto 624 del 30 de marzo de 1989 se expidi el Estatuto Tributario de los
Impuestos Administrados por la Direccin General de impuestos Nacionales recopila y
presenta
estmulos tributarios para la actividad reforestadora, destacndose
principalmente la deduccin del 80% de los costos de venta de la explotacin, deduccin
anual hasta del 10% de la renta lquida gravable por las inversin en nuevas plantaciones
y descuento tributario hasta del 20% del impuesto de renta de la inversin en nuevas
plantaciones.(artculos 83, 157, 173 y 253). La Ley 223 del 1995 (Reforma Tributaria) no
modifica los mecanismos tributarios sealados en la norma anterior, pero adiciona el
pargrafo del artculo 253 para ampliar el CIF creado por la Ley 139 de 1994 a proteccin
de ecosistemas boscosos poco o nada intervenidos.
Aunque los incentivos han ayudado a incrementar los ndices de reforestacin, no son
suficientes, dado que solo un estrato de la poblacin ha podido acogerse por su
capacidad econmica, quedando por fuera gran parte de pequeos propietarios de
fincas, donde se requiere con urgencia emprender programas de reforestacin.
La poca cuanta de los incentivos tributarios , la complejidad de su interpretacin y
aplicacin, su corto alcance, el escaso significado para el pequeo y mediano
contribuyente y la incertidumbre sobre su estabilidad, han dado como resultado la
incapacidad de los incentivos establecidos como mecanismos de promocin de la
actividad reforestadora en el pas. (ACOFORE, citado por Berro 1988)
4.1.7. CRDITO PARA REFORESTACIN
Debido a la expedicin del Decreto-Ley 2278 de 1953, el cual estableci que los
propietarios de predios rurales mayores de 50 hectreas tenan la obligacin de sembrar
con rboles maderables el 10% de sus superficie y en los baldos a ser adjudicados el
20% de la superficie, as como incluir el 5% de los costos proyectados de las obras de
riego para fines de reforestacin y vigilancia en la cuenca respectiva, la Caja de Crdito
Agrario Industrial y Minero, establece por primera vez la lnea de crdito para
reforestacin15.
El xito alcanzado por el establecimiento de plantaciones forestales con fines
experimentales en el Neusa (Cundinamarca), Piedras Blancas (Antioquia) y Yanaconas
(Cauca), y la creacin en el Departamento de Antioquia de empresas estatales y
particulares, determin que en el ao de 1962, la Caja de Crdito Agrario Industrial y
Minero, creara la lnea de crdito para reforestacin, destinndose en 1963 la suma de
$6.600.000 para esta actividad, lo que estimul a la Federacin Nacional de Cafeteros a
travs del Programa de Diversificacin para que se vinculara a esta actividad a mediados
de la dcada del 60. De esta manera, hasta 1974 se logr financiar el establecimiento de
23.724 has, siendo Antioquia y Cauca los mayores reforestadores con 12.200 y 2.500
has respectivamente (Parra, 1976).
Histricamente la lnea de crdito para el establecimiento de plantaciones forestales y
mantenimiento que ha tenido mayor trascendencia, fue el establecido por el Fondo
Financiero Agropecuario, creado mediante la Ley 5a de 1973, que se constituy en la
15

Forero, Jorge 1994 Recursos e incentivos para la reforestacin en Colombia. En: IV Congresos Nacional Forestal. Asociacin
Colombiana de Ingenieros Forestales (ACIF). Santa f de Bogot

principal fuente de estmulo y desapareci hasta finalizar 1990 cuando se sustituy por El
Fondo Financiero Agropecuario (FINAGRO).
El crdito tena caractersticas especiales que lo constitua en atractivo debido al largo
plazo hasta de 15 aos, intereses reales negativos (ms de 10 puntos por debajo de la
inflacin) y acumulables para ser cancelados con los aprovechamientos intermedios de
las plantaciones forestales (8 y 12 aos despus de plantados) y al final del cultivo (15
aos) y perodos de gracia (de 6 a 8 aos). Lo anterior origin una excelente demanda,
logrndose financiar y establecer 146.258 has desde 1974, llegndose a plantar hasta
32.000 has en 1981. Estas cifras histricamente se consideran las ms altas establecidas
en el pas.
Adicionalmente el Fondo Financiero Agropecuario, estableci lneas de crdito con
plazos hasta de dos aos para el manejo y aprovechamiento de plantaciones, de tal
manera que se logr financiar 24.157 y 1.689 has respectivamente, para el perodo
1974 a 1990.
El decrecimiento del crdito y posterior desaparicin tuvo su origen, principalmente en las
siguientes causas:
Concentracin del crdito, generando importantes subsidios para multinacionales.
Desviacin de recursos econmicos, especialmente por pequeos reforestadores.
Exigencias de la Junta Monetaria de llevar el valor del crdito a valores por positivos (por
encima de la inflacin).
Dificultades en el mercadeo de los aprovechamientos intermedios, sobre todo para los
pequeos reforestadores.
Posteriormente la Ley 16 de 1990 cre a FINAGRO y derog la Ley 5a de 1973,
continuando con la filosofa de estimular el sector agropecuario, pero con crditos menos
atractivos para el sector forestal.
En la actualidad FINAGRO brinda una lnea de crdito para plantaciones forestales que
incluye el establecimiento y el manejo del cultivo hasta el 80% del costo total del
proyecto, con un costo de capital de DTF + 6 puntos (Banco Ganadero, Cafetero y Caja
Agraria) y DTF + 8 puntos (con otros bancos). A la fecha, (marzo 4 de 1998) la tasa
nominal es del 28.04 % anual, y la efectiva del 35%, y 9 puntos por debajo del crdito
comercial, aproximadamente.
4.1.8. EL CERTIFICADO DE INCENTIVO FORESTAL DE PLANTACIONES
El CIF establece el reconocimiento del 75% de los costos del establecimiento de las
plantaciones forestales con especies autctonas y el 50% para las especies
introducidas, sobre el valor promedio nacional, siempre y cuando las densidades sean
mayores a 1000 rboles por hectrea. Cuando el valor es inferior a esta densidad, sin
que sea menor a 50 rboles por hectrea, el valor se determina proporcional por rbol.
Igualmente, dispone que cancela el 50% de los costos totales netos de mantenimiento
desde el segundo hasta quinto ao despus de efectuada la plantacin, cualquiera
que sea la especie. As mismo, el 75% de los costos totales que se realicen durante
los primeros cinco (5) aos que correspondan al mantenimiento del bosque natural
que se encuentren dentro de un plan de establecimiento y manejo forestal.

Los recursos econmicos que ha empleado el CIF a la fecha provienen del

Presupuesto Nacional como rubro de inversin del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, los cuales son asignados a FINAGRO para administracin por fiducia
(Ley 16 de 1990), quien a su vez los entrega a los usuarios a travs del sistema
financiero nacional.
4.2. ESTRATEGIAS Y METAS
1. Involucrar Usos Forestales, Agroforestales, De Conservacin
Ecologica En El Ordenamiento Ambiental Del municipio

Y Recuperacion

El ordenamiento ambiental del territorio es uno de los principales instrumentos para

promover la implementacin de formas sostenibles de uso de la tierra en las cuales el
restablecimiento de los componentes arbustivos y arbreos son un factor esencial.
El abuso de cualquier monocultivo, incluso el forestal, trae consecuencias negativas
sobre la biodiversidad y los procesos ecolgicos esenciales, ante todo en el mediano
y largo plazo.
Meta
Establecer Categoras de Uso de la Tierra a nivel municipal que den importancia a la
cobertura vegetal arbustiva y arbrea, conforme a lo establecido en el Artculo 7 de la
Ley 388 de 1997 e impulsar niveles regionales. Ver Mapa de Areas de Reserva del
municipio.
2. Recuperar Ecosistemas Degradados para Restablecer los Servicios Ambientales
Basicos Municipales
Metas
Identificar, zonificar y establecer prioridad, a los principales tipos de degradacin
ambiental que ameriten ser objeto de restauracin ecolgica.
Acciones:
Con base en los estudios realizados con objeto de la formulacin de este esquema de
ordenamiento, Tabio deber construir, con estudios complementarios, los cimientos de
su desarrollo segn su visin futura Municipio Ambientalmente Sostenible
Las investigaciones se enfocarn a la obtencin de las siguientes variables:
Identificar las reas a ser restauradas y caracterizarlas fisica, biolgica, social,
econmicamente para poder implementar acciones secundarias de restauracin
especfica
3, Caracterizar el potencial de restauracin de cada rea. Para cada tipo de
degradacin ecolgica se identificarn las acciones especificas que garanticen su
restauracin.
La plantacin de rboles solo puede incorporarse como una de las principales
estrategias dentro de la restauracin ecolgica, que debe estar acompaada tanto de
otros tipos de cobertura vegetal como de estrategias integralmente dirigidas a fauna,
suelo, funciones socioeconmicas y culturales, que permitan la recomposicin
estructural y funcional de ecosistemas en los que la alteracin misma revela el papel
determinante del componente antrpico.

En especial, la restauracin debe involucrar mayor diversidad de especies y biotipos

que los corrientemente empleados en reforestacin, de modo que se compongan
frmulas vegetales realmente efectivas en la recuperacin y mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales. Para ello es preciso fomentar la produccin de
material vegetal (viverismo) de las especies de mayor valor en restauracin
(dinamogenticas) en el municipio.
En muchos casos, la dinmica de alteracin y regeneracin har ms convenientes o
prioritarias otras estrategias que no necesariamente involucran la manipulacin directa
de la cobertura vegetal (control de tensionantes, herramientas fsicas, obras
hidrulicas o geotcnicas).
Acciones:
Establecer compromisos de cooperacin financiera y tecnica entre la sociedad civil, las
instituciones de orden nacional con inters medioambiental o desarrollo sostenido y la
administracin municipal.
4. Propiciar Usos Agropecuarios Sostenibles Mediante la Implementacion de la
Agroforesteria
Se considera como una defensa de primera lnea en la lucha por la seguridad
alimentaria, la autosuficiencia de los agricultores y la conservacin de los recursos
naturales16. Ver reas usos de amortiguacin.
La agroforestera hace parte de la bsqueda de soluciones a los problemas
ambientales en el entorno rural, para contrarrestar las presiones de la densidad
poblacional, la degradacin ambiental, la sobreexplotacin del suelo, los monocultivos,
la ganadera extensiva y la pobreza rural.
Busca desarrollar un conjunto de prcticas y sistemas de manejo mixto utilizando la
coexistencia de cobertura arbrea, cultivos y animales, en reas que lo requieran. Es
muy importante anotar, que son necesarias las interacciones ecolgicas y econmicas,
para caracterizar la agroforestera.
Metas:
Realizar una caracterizacin a nivel municipal y regional en lo concerniente a la
identificacin de los sistemas productivos ms exitosos en trminos ambientales y
sociales17, con sus requerimientos tecnolgicos, sociales, econmicos y ecolgicos.
En lo que respecta a los sistemas silvopastoriles, los rboles y los potreros se asocian
simultneamente en una misma rea de terreno. Los rboles pueden establecerse en

16

FAO, Cooperacin Sur-Sur en agroforestera, Kenya 1994

La Corporacin Nacional de Investigacin y Fomento forestal, CONIF17, identific como los sistemas basados en
agroforestera con mejores resultados en la regin andina los siguientes:
Nogal cafetero (Cordia alliodora) asociado con caf, en Pereira finca la Renta, 1240 msnm, T 22C, PP 1850 mm.
Silvopastoril de Pinus patula con pastos y ganado bovino, en Caldas, finca Florida blanca (empresa celulosas y
madera)
Lulo (Solanum quitoense) con Aliso (Alnus jorullensis),finca La Bretaa, Villamara Caldas de la Compaa Forestal de
Colombia, 2180 msnm, bhMB, T 17C, 1800-2300 mm
Caf asociado con E. grandis, Cartn de Colombia-Darin y Restrepo-Valle
Manejo integral de la finca El Ciprs, La Unin, CVC. 1700 msnm PP 1500 mm,
Produccin de abono orgnico, finca el Campin-Ocaa, Norte de Santander
Roble (Tabebuia roseae) asociado a caf, finca La Teresa en Quipile, Cundinamarca , bhP, T 19C, PP1500 mm 1350
a 2000 msnm.

17

los potreros siguiendo una distribucin al azar o sistemtica, ya sea para produccin
de madera, lea frutos, y como fuente de ramoneo.18.
5. Impulsar la Capacitacin y la Participacin Ciudadana
Desde la Educacin Ambiental, el Medio Ambiente se entiende como un sistema o
conjunto de sistemas del cual hacen parte realidades naturales como culturales. Esto
significa comprender el medio ambiente como un sistema constituido por factores
fsicos y socioculturales interrelacionados que condiciona la vida de los seres
humanos, a la vez que son modificados y condicionados por stos (Novo,1986)19
Se pretende que orientar la educacin hacia la produccin de cambios sustanciales
en la manera de pensar y actuar en relacin con el medio ambiente y con la
comunidad y se busca una educacin que facilite la comprensin de los grandes
problemas del deterioro ambiental, sensibilice y comprometa a los ciudadanos en la
urgencia de participar en la formacin del pas que se desea.20
En este sentido, la educacin ambiental debe ser interdisciplinaria y orientarse hacia
la construccin de una calidad de vida fundada en la sostenibilidad.
Metas
Definicin de un programa de educacin a nivel general, que involucre los aspectos de
uso sostenible de la tierra, conservacin de la biodiversidad y el papel del componente
arbreo y arbustivo.
La educacin ambiental debe impartirse a personas de todos las edades a todos los
niveles y en el marco de la educacin ambiental formal y no formal, debe constituirse
como una educacin permanente, que reaccionar a los cambios que se producen en
el mundo en rpida evolucin, se orientar a preparar a los individuos y a los grupos
par la resolucin de problemas a travs de un enfoque global, de bases ticas,
enraizado en una amplia base interdisciplinaria. Igualmente se entiende que la
educacin ha de orientarse hacia la comunidad, fomentando el sentido de
responsabilidad de sus miembros en un contexto de interdependencia entre las
comunidades nacionales y de solidaridad entre todo el genero humano.

El punto central para replantear el modelo de ocupacin y generar un nuevo estilo de

desarrollo sostenible equilibrando el uso con la conservacin se basa en el manejo del
18
Ministerio del Medio Ambiente. 1996 .Experiencias de participacin comunitaria en el manejo sostenido de los
bosques Estos sistemas son ampliamente utilizados en diversas regiones de Colombia. Algunas especies maderables
de importancia econmica que se han observado son el Mncoro (Cordia gerascanthus) en el Magdalena Medio; Cedro
(Cedrela odorata) en el Piedemonte Caqueteo, Cedro Amarillo, Igu (Pseudosamanea guachapele ) y Pin de Oreja
(Enterolobium ciclocarpum) en el occidente medio Antioqueo. En Arcabuco, Boyac se han observado especies
importante para lea, como Acacia mollisima

Algunos frutales de importancia comercial observados son el Tamarindo (Tamarindus indica) y el Guayabo (Psidium
guayaba) en el Valle del Cauca se usan Leucaena leucocephala, Prosopis juriflora, Erythrina fusca, Pithecellobium
dulce y Samanea samn, y ctricos asociados con pastos como Estrella (Cynodon nlemfluensis), Guinea (Panicum
maximun) y Brachiaria decumbens. Libreros, 1992.
En la regin Amaznica, uno de los sistemas tradicionales de agroforestera es el barbecho enriquecido de bosque
secundario.18 En este barbecho de larga rotacin, las especies prioritarias podran proveer una fuente diversa y
sostenible de beneficios para el agricultor como los frutos y lea de Inga edulis en el segundo ao, lea, carbn y
postes de construccin ligera de Calycophyllum spruceanum, frutos de Bactris gasipaes del 3 al 5 ao y madera de
Guazuma crinita desde el ao 8 al 10.
19
20

Minambiente, 1997. Plan de Accin Oficina de Educacin Ambiental

Cultura para la paz, Minambiente

agua como eje ordenador del territorio a escala regional, para tal efecto el Municipio
debe proceder, de acuerdo a su vocacin de municipio protector ambiental y a su
posicin estratgica, a la concertacin con los municipios que hacen parte de la
cuenca del ro Riofro en el desafo de la recuperacin de las condiciones de equilibrio
hidrolgico y pedolgico que deben existir entre el uso y la oferta de estos dos
elementos naturales.
4.3. POLTICA DEL AGUA Y LOS RECURSOS NATURALES MUNICIPALES.
Antecedentes de formulacin
El agua constituye un elemento vital y articulador de la naturaleza y por tanto su
manejo es tema central para la gestin ambiental, ya que permea e interrelaciona los
recursos naturales, el medio ambiente y la actividad humana.
Se hace nfasis en la concepcin de la gestin integral ambiental del agua (la gestin
integral ambiental del agua, deber entenderse referida no nicamente al recurso
hdrico como tal, sino como elemento articulador e integrador de los dems recursos
naturales), como un proceso dinmico que permite, partiendo de unos elementos y
objetivos generales establecidos en la Constitucin Poltica y en el Plan Nacional de
Desarrollo, y en el Esquema de Ordenamiento del municipio, formular un diagnstico
con base en el cual se establecen objetivos y temas, que una vez definidos, permitan
reconocer y disear los distintos instrumentos jurdicos, econmicos, tecnolgicos,
administrativos y de inversin con los cuales sern alcanzados dichos objetivos.
La formulacin de estos lineamientos de poltica pretende tambin coordinar la accin
de las distintas entidades estatales y municipales que de una u otra manera estn
vinculadas con el manejo del agua, a travs de la participacin de stas en su
definicin (concrecin) y consecucin.
La propuesta que se presenta, constituye el primer resultado de un proceso de
conocimiento, anlisis, experiencia y concertacin, que permite afirmar que de la
poltica no se parte, sino que se llega a ella como resultado de una actividad que debe
continuar de manera dinmica y abierta, apoyndose en la experiencia y no como una
formulacin terica y abstracta a la cual debe sujetarse la realidad.
Se ofrece as un punto de partida para la concertacin y participacin pblica y privada
en torno al tema del agua por los diferentes actores que en l intervienen, que
permitir consolidar la gestin ambiental.
4.3.1. ELEMENTOS PARA UN DIAGNSTICO DEL AGUA
En la medida en que se aumente el conocimiento sobre el comportamiento del agua,
se deber avanzar en su adecuado manejo y uso. Esta es la utilidad del diagnstico
que se present y que debe complementarse, elaborado con base en informacin
disponible en distintas entidades gubernamentales y centros de investigacin (incluye
el territorio del municipio como fuente de datos y prcticas de gestin del recurso - el
municipio es el primer laboratorio cientfico).
El ciclo hidrolgico
La cantidad de agua en el planeta vara poco, por tanto, se puede considerar el
balance hdrico global constante. El agua es uno de los elementos reguladores del
equilibrio del sistema natural global. Este sistema est determinado por las relaciones
existentes entre la biosfera, la atmsfera, la litosfera y la hidrosfera. El agua, dentro del
sistema natural global, integra un ciclo dinmico, que se cumple a travs de los
fenmenos de precipitacin, infiltracin, escorrenta, evaporacin y evapotranspi-

racin. Este ciclo se cumple con menor regularidad dentro de un territorio especfico
(territorio de Tabio) pero conserva bsicamente sus caractersticas dinmicas sin
modificacin (lluvia = Escorrenta + infiltracin + evapotranspiracin + retencin por la
vegetacin) para el municipio como se anot en el diagnstico el resultado del ciclo
una vez enfrentado a la demanda es de amplia capacidad hdrica, pero existe un factor
que determina que esta cantidad sobrante de agua en lugar de ser una ventaja se
convierte en un problema, se habla de la calidad del recurso que como tambin se
anot en el diagnstico es psima. En este contexto la poltica del agua para el
municipio apunta a resolver el problema y conservar el recurso.
La problemtica a resolver se puede sintetizar en:
En relacin con las causas subyacentes en la problemtica del agua, referidas a los
aspectos institucionales y sociales desde el Esquema de Ordenamiento se
identificaron:
La elevada contaminacin de las diferentes corrientes de agua del municipio
que hace posible la calificacin de medio riesgo para el consumo humano si
no se le practica tratamiento sanitario. La referencia de corrientes de agua del
municipio abarca las que nacen y mueren en este territorio y aquellas que
nacen en otros municipios y hacen su transito o mueren en Tabio.
Las condiciones de acceso al agua que han llevado a tasas de extraccin
muy superiores a las socialmente deseables y naturalmente sostenibles
(desperdicio)
La ausencia de mecanismos que permitan cobrar por el deterioro ambiental
que genera el mal uso del agua y su utilizacin para depositar vertimientos
contaminantes.
La situacin econmica y sociocultural de gran parte de la poblacin
municipal que la induce a consumir intensamente los recursos naturales y no
le permite acceder fcilmente a tecnologas con las que podra mejorar su
ingreso o continuidad de operacin sin deteriorar el medio natural
Los procesos de ocupacin que no atienden a las condiciones ambientales,
atentando contra zonas de especial inters hdrico y fisicobitico (rondas,
relictos de bosque natural y bosque secundario, suelos paisaje, etc.)
Los patrones de produccin y consumo caracterizados por un uso ineficiente
del recurso hdrico.
Las dificultades de la administracin pblica para afrontar y orientar
soluciones concretas a los problemas ambientales.
La reducida investigacin que ha redundado en una base cientfica y un
sistema de informacin insuficiente.
La falta de tecnologa apropiada para el uso y conservacin del agua y dems
recursos naturales.
Adicionalmente, otros aspectos de orden social e institucional que limitan la gestin
integral del recurso para satisfacer las necesidades del desarrollo sostenible del
municipio son:

Ausencia de una cultura social del agua. La conducta alrededor del agua ha
obedecido a una cultura de abundancia (desperdicio y subvaloracin) del recurso,
mientras que en la realidad regional se afrontan problemas de escasez relativa..

Falta de aplicacin articulada de instrumentos de gestin y control. A pesar de

la variedad de instrumentos que pueden ser utilizados para el cumplimiento de los
objetivos ambientales como los econmicos, administrativos y de inversin, entre
otros, adems de los jurdicos, se ha dado mayor nfasis a estos ltimos,
perdindose el mayor alcance que tendra una adecuada y balanceada articulacin
de los distintos instrumentos disponibles. Esto ha conducido a que las normas no
hayan trascendido su existencia formal en muchos casos.

Deficiente coordinacin interistitucional. Deficiencias en el diseo y aplicacin

de los modelos de administracin y conservacin del agua y los dems recursos
naturales y dificultades para poner en funcionamiento las pautas de la
descentralizacin. La necesidad de manejar el recurso hdrico dentro del concepto
integral de manejo de cuencas, las cuales no siempre coinciden con la jurisdiccin
de una sola autoridad ambiental, as como las competencias asignadas a las
entidades territoriales en relacin con el uso del suelo, frente a las establecidas a
las autoridades ambientales para la administracin del recurso hdrico, exigen una
estrecha coordinacin, que por diversos motivos no ha alcanzado niveles de
consolidacin satisfactorios.
Desconocimiento del comportamiento fsico natural de los recursos hdricos,
y por tanto, del agua como componente regulador del sistema natural. Ha faltado la
aplicacin de la concepcin de un manejo integral de los recursos naturales suelo
aguavegetacin.

Adems la poltica estatal fij como objetivos de la poltica ambiental colombiana,

dentro del contexto establecido en la Constitucin Nacional, los siguientes objetivos:

Promover una nueva cultura del desarrollo sostenible.

Mejorar la calidad de vida.
Promover una produccin limpia.
Desarrollar una gestin ambiental sostenible.
Orientar comportamientos poblacionales.
Con esta base de orden local y nacional se presenta a continuacin el objetivo general
de la poltica municipal de Tabio sobre el recurso agua.
4.3.2. Objetivo General de la Poltica
Manejar la oferta municipal del agua sosteniblemente, para atender los requerimientos
sociales y econmicos del desarrollo en trminos de cantidad, calidad y distribucin
espacial (local y regional) y temporal (en realidad el cumplimiento de este objetivo
determina la capacidad y el nivel de desarrollo en trminos econmicos y sociales)
4.3 .3. Objetivos Especficos

Ordenar las actividades y los usos del suelo en las cuencas, atendiendo prioritariamente la subcuenca del ro Chic y la cuenca del ro Riofrio.

 Proteger acuferos, termales y otros reservorios importantes de agua existentes en

el municipio y aquellos que por razones de limites administrativos presenten el
carcter de compartidos.

Proteger y recuperar las zonas de nacimiento de agua, as como los subpramos,

las zonas de recarga de acuferos y las microcuencas que surten los acueductos
del municipio.

Disminuir la contaminacin y recuperar las condiciones de calidad de las fuentes

segn los usos requeridos. Separar de manera urgente las aguas lluvias de las
negras en un esfuerzo por contribuir a la eficiencia de las plantas de tratamiento de
agua potable y la de aguas negras. Esta accin emprendida conjuntamente con los
municipios de Zipaquir, Cajic y Cha beneficiaria a las tres poblaciones de
manera definitiva y, por otro lado contribuira al acceso de una gobernabilidad
efectiva y en acto que tanta falta le hace a los municipios vecinos de Bogot.

Orientar un uso eficiente del agua y los dems recursos naturales a travs de la
formacin de una conciencia de uso racional (racionalidad social de uso,
racionalidad biolgica de produccin, racionalidad econmica de satisfaccin de
necesidades.

Adoptar tecnologas y crear hbitos de consumo que permitan eliminar el

desperdicio y disminuir la contaminacin del agua y los recursos naturales.

Estudiar y definir el desarrollo de infraestructura tendiente al almacenamiento

artificial de agua, que permita regular los excesos en perodos hmedos y
garantizar el suministro y distribucin en perodos de dficit.

Complementar el inventario y la evaluacin municipal de los recursos naturales, y

en especial el recurso hdrico superficial y subterrneo, como herramientas para
fijar las prioridades que permitan orientar eficientemente los recursos disponibles
para el cumplimiento de los objetivos anteriores.

Desarrollar el conocimiento y la investigacin de los recursos naturales y fortalecer

un sistema de informacin multipropsito del agua, integrado al Sistema de
Informacin Ambiental.

Proteger, recuperar y mejorar ambientalmente las cuencas alteradas por basuras,

minerales y desechos agroindustriales y orgnicos.
Los anteriores objetivos se desarrollarn considerando los siguientes lineamientos de
fondo:
.

Recuperacin de las condiciones de regulacin hdrica y de calidad, para

satisfacer las demandas actuales y futuras del desarrollo sectorial y territorial en
las zonas de alta ocupacin, con organizacin urbanstica o sistemas de
produccin socio-econmicos consolidados, en los cuales se han afectado
estructuralmente las condiciones de calidad y regulacin hdrica natural terrestre y
acutica que hacen parte de las cuencas hidrogrficas.

4.3.4. ESTRATEGIAS
Para lograr los objetivos anteriores se plantean las siguientes estrategias.

 Polticas nacionales y acciones descentralizadas. El esquema de organizacin

administrativo del pas implica que las regiones que son los actores vivos de la
problemtica hdrica y de recursos naturales adopten, con base en sus
situaciones particulares, sus propias estrategias y acciones a corto, mediano y
largo plazo para atender sus necesidades en el marco de los lineamientos
generales formulados en las polticas nacionales del agua y del manejo y
conservacin de recursos naturales.
Base cientfica y tecnolgica. Un conocimiento exhaustivo del ciclo del agua y de
los recursos naturales regionales, de su comportamiento, calidad, disponibilidad y
los requerimientos para su uso entre otros, as como el avance y apropiacin de la
tecnologa, son herramientas esenciales para manejarlos con mayor certeza,
ajustndose a las realidades de la regin.
El fortalecimiento y la democratizacin de la red de informacin ambiental, que es
instrumento esencial para consolidar esta base cientfica y tecnolgica, debe ser
un hecho.
El problema: Los institutos de investigacin ambiental del pas (SINA) funcionan a
nivel cientfico por iniciativa propia, los entes territoriales funcionan con el
desconocimiento de los programas cientficos desarrollados por estos institutos. En
estas circunstancias unos trabajan para justificar su existencia y otros con el
desconocimiento de las posibilidades que les brinda su territorio. Las exigencias de
investigacin deben ser impuestas por los usuarios del conocimiento y no por los
gestores del mismo al menos en esta etapa de reconstruccin nacional que brinda
la ley 388 de Ordenamiento.

Concertacin. El agua y los recursos naturales, como elementos vitales y

determinantes de la dinmica de las sociedades humanas, puesto que condiciona el
desarrollo de las actividades socio - econmicas en el espacio y en el tiempo,
tienen que ser incorporados como variables esenciales en las polticas, programas
y proyectos de todos los sectores del Estado y la Sociedad, por lo que, es necesario
continuar con la apertura de espacios de dilogo y anlisis con los distintos
estamentos de la sociedad, en aras de una planificacin acorde con sus
requerimientos y necesidades.
En este sentido, el municipio de Tabio deber concertar con los municipios
vecinos (Zipaquir, Subachoque, Cajic y Cha), la posibilidad de recuperacin de
cuencas compartidas (la recuperacin implica el mejoramiento de la cantidad y
calidad del recurso hdrico y la recuperacin, manejo y conservacin de los
recursos naturales) y al mismo tiempo plantear la propuesta de abastecimiento del
recurso desde su territorio a municipios con una oferta deficiente (Cha, Cajic) bajo
las posibilidades que le puede brindar su estudio juicioso y responsable.
En el interior de Tabio se deber concertar, con todos los entes econmicos que
tienen asiento en su territorio, la posibilidad real de recuperacin de sus cuencas en
el sentido integral, pues los costos de los proyectos que apuntan a este objetivo son
muy altos (ver Programa de Recuperacin de Cuencas Hidrogrficas)

Educacin. La base para la construccin de la cultura del agua y de la

conservacin y usos de los recursos, est fundamentada en un proceso educativo
que incorpore en la conciencia colectiva la importancia de los recursos y su
concepcin como elementos finitos y fundamentales para el desarrollo de la regin.

 Gradualidad. Los objetivos planteados frente al recurso hdrico y los recursos

naturales, deben atender a un orden de prioridades de carcter regional y local, de
modo tal, que en la medida en que se cumplan metas parciales, se atiendan
objetivos superiores.
Participacin ciudadana. En relacin con el recurso hdrico y los dems recursos
naturales, la participacin ciudadana ha venido adquiriendo una posicin de vital
importancia. El desarrollo de la jurisprudencia originado en acciones populares y
de tutela instauradas por particulares ha permitido en casos puntuales un uso del
recurso adecuado a los postulados de sostenibilidad pero, los requerimientos de
solucin a una problemtica dada no comprometen a la organizacin social
general sino a aquellos directamente afectados por la problemtica, la solidaridad
de conciencia no trasciende el mbito de lo particular. Participa el afectado; la
cultura ciudadana actual de la gran mayora de las poblaciones no puede abrir la
puerta de la conciencia y del cambio de actitud, el engao a todo nivel desvirta la
posibilidad de entendimiento; nos estamos defendiendo.

Administracin descentralizada. Se considera que la administracin de los

recursos naturales por parte de las Corporaciones Autnomas Regionales o de
Desarrollo Sostenible, de los Departamentos, de los Municipios y de los dems
entes territoriales debe ser fortalecida para beneficio de las poblaciones regionales
y locales. En
este sentido la administracin local del municipio, deber
reestructurarse par dar respuesta al desafo que implica la coordinacin
interinstitucional, nacional, regional y la implantacin del nuevo modelo de gestin
de los mismos:

4.3.5. ACCIONES:
Para la efectivizacin de la anterior poltica, Tabio, con el apoyo financiero y tcnico de
la CAR, la Gobernacin de Cundinamarca y la concertacin con sus municipios
vecinos, deber desarrollar los proyectos formulados en el programa de recuperacin
de cuencas hidrogrficas del municipio, contenidos en el Plan de Ejecucin del
Presente Esquema.
4.4. POLTICA DE RECUPERACIN DE CUENCAS HIDROGRFICAS
4.4.1. El objeto: El objeto de la presente poltica es la recuperacin, conservacin y
mantenimiento de las cuencas hidrogrficas que componen el territorio de municipio
como base de sustentacin de su desarrollo, cuenca del Ro Fro y del Ro Chic.
4.4.2. Instrumentos y Mecanismos de Gestin para el Manejo de Cuencas
Hidrogrficas.
El proceso administrativo o de gestin de cuencas hidrogrficas se define para efectos
de este estudio como el conjunto de funciones o etapas en las que se lleva a cabo la
administracin de una organizacin esas funciones o etapas se pueden sintetizar en:

Planificacin
Organizacin
Liderazgo o direccin
Control y
Retroalimentacin

Las fases previas para la Implementacin de las anteriores etapas se pueden a su vez
compilar en:

 Definicin objetiva del programa (objetivos)

Concertacin intermunicipal.
En este orden de ideas las dos actividades previas definen el alcance de la gestin
municipal en cuestin de recuperacin de cuencas.
4.4.3. IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA DE LA GESTIN
En los pases en desarrollo los recursos humanos, materiales y el tiempo impiden o
limitan el uso del proceso tradicional de planificacin para el manejo de cuencas, lo
que obliga a un enfoque ms bien prctico y econmico, como sea posible, orientando
el producto final al manejo de los problemas en lugar de centrarlo en aspectos tericos
y acadmicos.
Los problemas en las cuencas crecen a lo largo del tiempo con el incremento de la
poblacin por lo que la planificacin tiene que ser considerada como un proceso
continuo e interactivo, compuesto por varios planes donde las soluciones no pueden
considerarse definitivas sino ms bien situaciones. En este contexto se debern
resolver los siguientes retos:
Diferencia entre los puntos de vista de los polticos y los tcnicos sobre el tipo de
actividad, prioridades y oportunidad de los proyectos.
Falta de coincidencia entre las metas gubernamentales (administracin municipal,
CAR, Mindesarrollo, Minambiente) y los intereses de los agricultores, comerciantes,
empresarios o usuarios.
Falta de receptividad social por parte de los usuarios y la comunidad local a planes
que podran ser fsicamente ideales y ms efectivos, debidos a fallas en los programas
de extensin, de investigacin y desarrollo de sistemas agrcolas
Dificultad en la evaluacin de los beneficios intangibles en trminos monetarios,
aunque estos en muchos casos son ms importantes que los tangibles (cambio en la
visin de las realidades y los modos de acceso a los recursos).
Si bien la inclusin de la comunidad en un proceso de planificacin de abajo hacia
arriba es una necesidad legal, dicho proceso podra consumir mucho tiempo y energa
debido al nivel institucional, normalmente bajo, de los miembros de la comunidad
(educar).
Una vez resuelto el impase de concertacin de intereses a nivel interno municipal
Tabio podr acceder a la puesta en marcha de los programas y proyectos que sobre
este aspecto se formularon como prioritarios en este esquema y as obtener los
beneficios esperados.
4.4.3. beneficios
Los beneficios que la administracin de cuencas puede aportar a un municipio son de
manera general los siguientes:

Incremento de la estabilidad del suelo

Reduccin de la sedimentacin aguas luego de la Implementacion del proyecto
Reduccin de los efectos de la sedimentacin sobre la infraestructura
Incremento de la capacidad de almacenamiento y transporte de materiales del

cause as como, lgicamente, incremento de su capacidad de descarga.

Reduccin de las crecidas o avenidas
Reduccin de la amenaza por inundacin
Mejora en el rgimen y volumen en el tiempo de los caudales
Incremento del caudal en periodos secos crticos
Incremento de la capacidad de irrigacin
Incremento en el suministro de agua para en consumo humano, para uso industrial
y para uso recreativo
Incremento de la produccin hidrobiolgico
Reduccin de enfermedades y de transmisin de las mismas
Incremento de la produccin agropecuaria
Incremento de la produccin industrial
Incremento del estado salubre de la poblacin usuaria.

Los alcances de la gestin estarn supeditados a las siguientes funciones objetivo:

Maximizar los beneficios totales
Maximizar los beneficios de una inversin (reforestacin de las cuencas alta y
medias de las corrientes de agua principales)
Lograr una meta especfica (produccin agropecuaria al menor costo posible)
A partir de esta concepcin fueron elaborados los proyectos que figuran en la fase de
formulacin de este esquema. No se crey necesario recordar las fases instrumentales
de la planificacin y mucho menos hacer nfasis en las dificultades que presupone su
puesta en marcha. La oficina de planeacin del municipio as lo debe entender.
En la definicin de los proyectos se escogi la funcin objetivo de mximizacin los
beneficios totales. (Ver programas y proyectos en Ejecucin del Esquema)

4.5. POLTICA DE DELIMITACIN, PRESERVACIN Y ADQUISICIN POR

COMPRA DE PREDIOS DE SUELOS DE PROTECCIN DEL SISTEMA
HIDROLGICO .

4.5.1 Objeto:
El objeto de la presente poltica es la delimitacin, adquisicin y preservacin de reas
de generacin hdrica, como base de sustentacin del desarrollo municipal.
4.5.2. Esta poltica contempla como objetivos Especficos:

Delimitacin y adquisicin de reas de subpramo.

Delimitacin y adquisicin de reas donde se ubican las bocatomas de acueductos
rurales y urbanos

Delimitacin y adquisicin de reas para la construccin de plantas de tratamiento

de aguas residuales
Capacitar a la poblacin interesada en la explotacin ecoturstica del municipio en
el concepto de ecoturismo, ecologa prctica conocimiento y manejo de sistemas
complejos como los ecosistemas para el goce de la poblacin no se puede sacar
provecho y mucho menos cuidar lo que no se conoce.

 Gestionar la cofinanciacin de los proyectos con la CAR, la Gobernacin de

Cundinamarca y los propietarios
Procurar la participacin de la comunidad y ONGs interesadas en la conservacin
de estas reas
.
Generar conciencia en la comunidad sobre la necesidad e importancia de proteger
las reas de subpramo y reas de bocatomas (aislamientos, reforestacin), as
como la necesidad de mantenimiento de las reas donde se localicen plantas de
tratamiento de aguas residuales (aislamientos, reforestacin)
4.5.3. Acciones:
Delimitacin de reas a ser compradas y/o conservadas con la participacin de los
propietarios.
Aislamiento de las reas
Inventariar reas en el subpramo que por su valor natural y escnico se
conviertan en sitios obligados de llegada dentro del diseo de los corredores
ecotursticos.
Reforestacin y mantenimiento de reas
Implementar con profesionales expertos en el tema ambiental seminarios de
capacitacin para promotores y guas ecotursticos haciendo nfasis en aspectos
hidrolgicos, biolgicos y geomorfolgicos (la caza fotogrfica de aves, insectos,
cuencas visuales escenas naturales de gran valor -, cascadas, y formas de
acumulacin particulares son elementos sobre los cuales se puede montar una
industria turstica respetuosa de la naturaleza y econmicamente rentable.
4.6. POLTICA PECUARIA
El desarrollo de las actividades pecuarias en el municipio se ha caracterizado por:

Mnima transferencia de valores agregados al Municipio.

Cambio de usos del suelo sin consultar su vocacin.
Contaminacin del recurso suelo.
Contaminacin del recurso agua.
Condicionamiento econmico por falta de oportunidad de desarrollo de otras
actividades.
4.6.1. Objetivo: desarrollar un modelo productivo donde coexistan las actividades
agrarias, forestales, pecuarias, ecotursticas y recreativas.
4.6.2. Estrategia
Adopcin de las Polticas forestal e hdrica l antes Enunciadas

4.7.Poltica Minera:
4.7.1. Antecedentes
La Sabana de Bogot corresponde geolgicamente a depsitos de origen fluvioglacial
y lacustre recientes, limitada en sus bordes por rocas sedimentarias cretceo terciarias de amplio espectro granulomtrico, las cuales ofrecen un gran potencial
cualitativo y cuantitativo de recursos mineros para abastecer mercados locales e
interdepartamentales.
4.7.2. El Problema
El acelerado proceso de crecimiento de los centros urbanos situados dentro del mbito
de la Sabana de Bogot, especficamente la ciudad de Bogot, ha generado una gran
demanda sobre los materiales de construccin existentes en la zona. La explotacin
de estos materiales ha ocurrido en muchos casos de manera espontnea y en general
sin que medie un proceso de planeamiento minero. Aspectos como la falta de
reglamentacin sobre el uso minero del suelo, las prcticas inadecuadas de minera, la
sobreexplotacin de los recursos y la ausencia de medidas de recuperacin y
mitigacin de los impactos han generado graves conflictos en los mbitos social,
poltico, econmico y ambiental. Esta situacin exige un proceso urgente de
ordenamiento ambiental en las zonas mineras de la Sabana de Bogot.
4.7.3.La Solucin
Con el fin de hacer un aporte a la solucin del problema y teniendo en cuenta que se
han llevado a cabo varios estudios sobre el tema (INGEOMINAS, 1995 a 1997;
INGEOMINAS-Gobernacin de Cundinamarca, 1997; INGEOMINAS-UPME, 1997),
INGEOMINAS y el Ministerio del Medio 1997-98 Y adems de que existe una
resolucin (222) expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, que hay que cambiar,
en la que se establecieron reas mineras en la Sabana de Bogot sin los soportes
tcnicos de compatibilizacin Geolgica, ambiental, social y econmica y mucho
menos histrica de explotacin, que acab por agravar la situacin de por s catica
como ya se expres, el Ministerio del Medio Ambiente orden la elaboracin de un
estudio que integrara la actividad minera como tal a las condiciones fisico-biticas,
sociales y econmicas (capacidad de soporte del medio) de las reas con
geopotencial promisorio. Se trataba de compatibilizar el uso minero con cada una de
las dems oportunidades de desarrollo econmico existente en cada zona. Esta
compatibilizacin estaba soportada por la evaluacin de los efectos negativos y
positivos de cada uso incluido claro est el minero, por medio de calificadores
previamente diseados y seleccionados de impacto. El balance final as construido
(reas mineras compatibles) poda presentarse en pblico con los suficientes
argumentos tcnicos que lo hacan prcticamente indiscutible y por el lado jurdico
defendible.
Los resultados del estudio ordenado no corresponden, para el municipio de Tabio, a la
intencin del Ministerio de aclarar y definir la situacin minera de la Sabana de Bogot,
al parecer esta intencin no fue entendida suficientemente.
4.7.4. Situacin de Tabio
El caso es que al municipio de Tabio le asignaron zonas mineras que no se
compadecen con la compatibilizacin ambiental, social, econmica e histrica de
explotacin y lo que es peor, las nuevas reas no corresponden a los geopotenciales
mineros exhibidos en los anteriores estudios mencionados.

En este ltimo aspecto los desarrollos hidrodinmicos del ro Chic no pudieron ser
superiores a los presentados histricamente por el Ro Riofro: se hace referencia a la
dinmica representada en la secuencia normal de alteracin transporte y acumulacin
de materiales por corrientes de agua, que para el ro Chic resulta muy inferior a la
exhibida por el ro Riofro ver comparativamente perfiles estratigrficos del rea
histrica de explotacin del municipio INGEOMINAS cuenca del ro Riofro - y
perfiles de sondeos de las nuevas reas base para la asignacin de las mismas.
Por otro lado y retomando las consideraciones de compatibilidad de la intencin del
Ministerio, la asignacin de las nuevas reas para este Municipio no consultan la
particularidad de que sobre las mismas se emplazan en la actualidad centros poblados
de gran significancia social (centro poblado Palo Verde Chic, centro poblado Juaica
Santuario y centro poblado Parcelacin Termales). Adems de la anterior situacin,
las nuevas reas asignadas estn dispuestas en los flancos occidental, oriental y sur
del Casco urbano actual, proponiendo una rehubicacin del mismo, si no se quiere
vivir en un futuro cercano rodeado o sitiado por frentes de explotacin menos
profundos pero iguales o peores a los del Barrio la Aurora en el valle del ro Tunjuelo
(Bogot) o para no ir tan lejos, por huecos desestabilizados como el dejado por el
seor Narvaez en el municipio sin que el Ministerio de Minas y Energa haya resuelto
el inconveniente o Amenaza; que representa para la poblacin vecina convivir con
una laguna de 70 metros de profundidad sin ninguna medida de estabilizacin de sus
taludes.
A esto se agrega la incompatibilidad que existe entre el uso minero propuesto y la
vocacin del suelo (sustrato pedolgico). Resulta que las reas asignadas estn
localizadas precisamente debajo de los suelos ms promisorios del municipio y la
Sabana, ostentan la clasificacin agrolgica II y la intencin de uso que tiene el
municipio sobre esta rea no es la minera sino la agrcola limpia. Esta produccin
limpia descasa sobre la base de un porvenir ya concertado dentro del municipio de
proporcionar en un futuro no lejano alimentos desprovistos de la carga normal de
fitosanitarios y fertilizantes qumicos.
Otro inconveniente de orden ambiental resulta de la no consulta sobre la idea de futuro
que el municipio de Tabio prefij desde hace algunos aos (1989) cuando, por su
esfuerzo en materia de conservacin de sus recursos naturales, fue erigido como
municipio verde por el entonces INDERENA sealado al mismo tiempo como ejemplo
a ser emulado.
4.7.5. Objetivo General.
Permitir nicamente el desarrollo minero actual bajo los condicionantes ambientales de
ley y de este esquema.
4.7.6. Objetivos Especficos
Establecer de forma concertada con el sector minero que opera en el municipio las
reas mximas de explotacin para ser sustraidas de las a las reas concedidas.
Las reas as limitadas sern objeto de explotacin condicionada a las normas
ambientales y al codigo civil. A este ltimo en lo relativo a la responsabilidad civil por
dao a terceros en ejercicio de las labores o procesos de produccin y/o
transformacin.

Las reas restantes una vez establecidas las sustracciones sern incorporadas a las
actividades de produccin segn su vocacin.
Las reas explotadas debern ser objeto de reconformacin morfofgica y
estabilizacin geotcnica (segn plan de manejo aceptado por la autoridad ambiental)
una vez se considere agotado el recurso para el cual fue solicitada la licencia de
explotacin y expedida la licencia ambiental.
Las explotaciones mineras que se quiran adelantar en el municipio en el futuro
debern garantizar la internalizacin de los costos ambietales y los pagos por
deseconomias que puedan generar . Lo anterior deber aplicarse al sistema social y al
sistema biofsico.
La evaluacin de los costos de los impactos deber ser realizada por la CAR la
administracin municipal.
4.7.7. Estratgias.
La consecucin de los objetivos anteriores se realizar adoptando las siguientes
estrategias:
La actividad minera en el Municipio estar supeditada Unicamente a la explotacin
actual.
Sustraccin del uso minero y habilitacin de los usos agropecuario o forestal (de
acuerdo a vocacin del suelo) en las reas concertadas como no utilizables para la
explotacin minera pertenecientes al globo de la concesin.
Monitoreo de las condiciones ambientales de explotacin por parte de la
administracin municipal sin desmedro de la funcin propia de la autoridad ambiental.
Programas y Proyectos
Ordenamiento Territorial.

de

Ejecucin

e Implementacin

del

Esquema

de

Programa de Recuperacin de Cuencas Hidrogrficas

4.7.8. El objeto: El objeto del presente programa es la recuperacin, conservacin y
mantenimiento de los recursos hdricos del municipio, como base de sustentacin de
su desarrollo.
4.7.9.Instrumentos y Mecanismos de Gestin para el Manejo de Cuencas
Hidrogrficas.
El proceso administrativo o de gestin de cuencas hidrogrficas se define para efectos
de este estudio como el conjunto de funciones o etapas en las que se lleva a cabo la
administracin de una organizacin esas funciones o etapas se pueden sintetizar en:
Planificacin
Organizacin
Liderazgo o direccin
Control y
Retroalimentacin
Las fases previas para la Implementacin de las anteriores etapas se pueden a su vez
compilar en:

Definicin objetiva del programa (objetivos)

Concertacin intermunicipal.
4.7.10. Identificacin de la problemtica de la gestin
En este contexto se debern resolver los siguientes retos:
Diferencia entre los puntos de vista de los polticos y los tcnicos sobre el tipo de
actividad, prioridades y oportunidad de los proyectos.
Falta de coincidencia entre las metas gubernamentales (administracin municipal,
CAR, Mindesarrollo, Minambiente) y los intereses de los agricultores, comerciantes,
empresarios o usuarios.
Falta de receptividad social por parte de los usuarios y la comunidad local a planes
que podran ser fsicamente ideales y ms efectivos, debidos a fallas en los programas
de extensin, de investigacin y desarrollo de sistemas agrcolas
Dificultad en la evaluacin de los beneficios intangibles en trminos monetarios,
aunque estos en muchos casos son ms importantes que los tangibles (cambio en la
visin de las realidades y los modos de acceso a los recursos).
Si bien la inclusin de la comunidad en un proceso de planificacin de abajo hacia
arriba es una necesidad legal, dicho proceso podra consumir mucho tiempo y energa
debido al nivel instruccional, normalmente bajo, de los miembros de la comunidad
(educar).
Una vez resuelto el impase de concertacin de intereses a nivel interno municipal
Tabio podr acceder a la puesta en marcha de los programas y proyectos que sobre
este aspecto se formularon como prioritarios en este esquema y as obtener los
beneficios esperados.
Los beneficios que la administracin de cuencas puede aportar a un municipio son de
manera general los siguientes:

Incremento de la estabilidad del suelo

Reduccin de la sedimentacin aguas debajo de la Implementacin del

proyecto

Reduccin de los efectos de la sedimentacin sobre la infraestructura

Incremento de la capacidad de almacenamiento y transporte de materiales del

cause as como,lgicamente, incremento de su capacidad de descarga

Reduccin de las crecidas o avenidas

Reduccin de la amenaza por inundacin

Mejora en el rgimen y volumen en el tiempo de los caudales

Incremento del caudal en periodos secos crticos

Incremento de la capacidad de irrigacin

Incremento en el suministro de agua para en consumo humano, para uso

industrial y para uso recreativo

Incremento de la produccin hidrobiolgica

Reduccin de enfermedades y de transmisin de las mismas

Incremento de la produccin agropecuaria

Incremento de la produccin industrial

Incremento del estado salubre de la poblacin usuaria.

Los alcances de la gestin estarn supeditados a las siguientes funciones objetivo:

.

Maximizar los beneficios totales

.
Maximizar los beneficios de una inversin (reforestacin de las cuencas alta y
medias de las corrientes de agua principales)
4.8. POLTICA PARA LOS CULTIVOS DE FLORES

Los cultivos de flores representan un gran empleador para el Municipio y su rea

circundante.

Los cultivos de flores a partir del EOT deben ser condicionados a la aplicacin de
tecnologas limpias.

Los cultivos de Flores a partir del EOT deben ser sometidos a un programa de
seguimiento , evaluacin y monitoreo de sus impactos sociales y ambientales
generados.

A partir del EOT, se limitar la expansin en el Municipio de cultivos de flores.

HASTA AQU LA FORMULACION DE TABIO

A partir de esta concepcin fueron elaborados los proyectos que figuran en la fase de
formulacin de este esquema. No se crey necesario recordar las fases instrumentales
de la planificacin y mucho menos hacer nfasis en las dificultades que presupone su
puesta en marcha. La oficina de planeacin del municipio as lo debe entender.
En la definicin de los siguientes proyectos se escogi la funcin objetivo de
mximizacin los beneficios totales.
8.2 Proyectos:
8.2.1 Recuperacin de la Subcuenta del Ro Riofro.
Objetivo: Recuperacin hidrobiolgica, fsico - qumica y forestal del ro Riofro en su
cuenca alta y media y baja.
Metas:
8.2.2 Evaluacin de las Caractersticas Actuales del Ro
Conocer las caractersticas hidrobiolgicas, fisico qumicas, y de covertura vegetal
del rio para efectuar una recuperacin de la cuenca en trminos de eficiencia y eficacia
biolgica y econmica
8.2.2.1 Evaluacin hidrobiolgica.
Acciones:
-

Descripcin, anlisis y evaluacin fitoplantnica y bentnica.

Descripcin, anlisis y evaluacin de macrfitas.
Descripcin, anlisis y evaluacin Ictiolgica.
Medicin y evaluacin de los caudales y condiciones hidrolgicas del ro
simultnea a la medicin de las anteriores variables.

8.2.2.2 Evaluacin fsico - qumica del Ro.

Acciones:
Descripcin, anlisis y evaluacin de las condiciones fsico - qumicas de la quebrada
(demanda bioqumica de oxigeno - DBO -, demanda qumica de oxigeno - DQO -,
slidos disueltos, slidos totales, cloruros, fenoles, p.H, metales pesados - plomo,
cromo, cobalto, mercurio -, y otros contaminantes como el zinc, potasio, fsforo,
arsnico y aluminio)
Medicin y evaluacin de los caudales y condiciones hidrolgicas del ro
simultneamente
Nota: El proyecto deber desarrollarse por lo menos en un ciclo hidrolgico completo
(un ao climtico).
8.2.2.3 Recuperacin Forestal.
Acciones:
Inventario forestal de la cuenca alta y media y baja.

Evaluacin, anlisis y recuperacin de mrgenes (cauce menor geomorfolgico).

Establecimiento de la ronda del ro
Recuperacin de la ronda del ro.
Reforestacin con especies nativas y con caracterstica de proteccin del suelo y
favorecimiento de la estabilidad fisiolgica de las especies hidrobiolgicas del ro (
vegetacin autctona)
8.2.3 Compatibilidad ambiental de usos.
Referida al estudio analtico de los usos que puedan favorecer la permanencia de las
condiciones biolgicas, hidrobiolgicas y fisico _ qumicas de todos y cada uno de las
corrientes de agua que componen la red hidrolgica de la cuenca
8.2.3.1 Utilizacin de tecnologas limpias:
La reconversin tecnolgica es por si misma una herramienta que tarde o temprano
los industriales tienen que considerar para poder mantenerse en el mercado. La
eficiencia en los procesos productivos as como la optimizacin de las materias primas
y la energa resultan ser instrumentos conexos y necesarios al cambio tecnolgico.
Estas herramientas, consideradas generalmente, constituyen la base del anlisis de
las auditoras ambientales que tambin indefectiblemente tendr que ejecutar la
industria cualquiera que sea su tipo. La normativa ambiental ajustada a las propuestas
de eficiencia en el flujo de materiales y energa industrial invita primero y luego obliga
al establecimiento de correctivos ambientales in situ (en el origen) que favorezcan
tanto al industrial como al medio ambiente, se trata de la premisa competitiva de
producir con calidad total. Las tecnologas limpias son simplemente, entonces,
aquellas que, efectuando un proceso de produccin cualquiera, hace posible la
optimizacin de materiales y energa y al mismo tiempo corrigen por medios propios o
anexos los errores de produccin de contaminantes sin que estos trasciendan el
umbral de salida de las instalaciones industriales.
Implantacin de Tecnologas limpias para la agroindustria asentada en la cuenca.
Construccin de planta de tratamiento para aguas servidas
8.2.4 Determinacin de indicadores hidrobiolgicos de calidad del agua.
Se trata de definir y evaluar indicadores de seguimiento para los parmetros de
calidad del agua.
Acciones:
Definicin de indicadores hidrobiolgicos.
Priorizacin de indicadores.
Seguimiento de indicadores.
8.2.5 Establecimiento de condiciones hidrolgicas

La definicin del rgimen hidrolgico resulta bsico para el establecimiento de las

condiciones hidrobiolgicas, forestales y fsico-qumicas de la quebrada. En este orden
de ideas se hace imprescindible la definicin de los regmenes hidrolgicos de los
caudales mnimos, medios y mximos analizados lgicamente en un perodo no
inferior a un ciclo hidrolgico completo. Es necesario advertir que cada determinante
de calidad deber estar respaldado como mnimo por una medicin de volumen. Las
condicionantes generales del cause deben ser tambin medidas para, segn
caractersticas homogneas, acceder al establecimiento de relaciones de
generalizacin. Se hace referencia a las caractersticas Morfomtricas de la cuenca
del ro.

8.2.6 Estrategias:
Gestionar la cofinanciacin del proyecto con los municipio de Zipaquir, Cajic y Cha
CAR, la Gobernacin de Cundinamarca y otros organismos estatales e
internacionales.
Procurar la participacin de la comunidad en los aspectos econmico y tcnico.
Generar conciencia en la comunidad sobre la necesidad e importancia de recuperar y
proteger el ro
Bsqueda de cooperacin y apoyo tcnico por parte de la CAR, Gobernacin de
Cundinamarca y otras instituciones.
Fortalecimiento de la estructura administrativa del municipio (apoyo de profesionales
en reas
de formulacin y evaluacin de proyectos y evaluacin ambiental
especfica).
8.2.7 Entidades responsables del Proyecto:
Municipios participantes. Se sugiere para cuestiones de administracin tcnica y
econmica el establecimiento de una gerencia del proyecto en cabeza de una sola
persona quien rendir informes a las secretarias de planeacin de cada municipio y a
las instituciones gubernamentales o extranjeras que apoyen financieramente el
proyecto. Entre ellas lgicamente la CAR.
Poblacin beneficiaria: Poblacin de Tabio, Poblacin de Zipaquir, poblacin de
Cajic Cha
Financiacin: Recursos propios de los municipios, cofinanciacin con la CAR y la
Gobernacin de Cundinamarca y otros aportes.
Costo financiero estimado para la ejecucin del proyecto:
Ochocientos millones de pesos ($850.000.000.oo)
Ejecucin: Estar a cargo de la gerencia del proyecto, bajo la supervisin de la
comunidad, la CAR y los municipios participantes
Este proyecto se ejecutar en el largo plazo (6 aos).
Seguimiento y control: Se realizar a travs de diversas formas, a saber:

Control Administrativo: a cargo de la oficina de planeacin de cada municipio,

Control Poltico: Por los concejos municipales.
Control Fiscal: Contralora regional y veeduras ciudadanas.
Control Social: Consejos Territoriales de Planeacin y consejos consultivos de
Ordenamiento territorial.
8.3 Proyecto de Recuperacin de la Subcuenta del Ro Chic
8.3.1 Objetivo:
Recuperacin hidrobiolgica, fsico - qumica y forestal del Ro Chic, en su cuenca
alta, media y baja.
8.3.2 Metas:
Establecimiento de condiciones hidrolgicas
La definicin del rgimen hidrolgico resulta bsico para el establecimiento de las
condiciones hidrobiolgicas, forestales y fsico-qumicas del ro. En este orden de
ideas se hace imprescindible la definicin de los regmenes hidrolgicos de los
caudales mnimos, medios y mximos analizados lgicamente en un perodo no
inferior a un ciclo hidrolgico completo. Es necesario advertir que cada determinante
de calidad deber estar respaldada por lo menos por una medicin de volumen. Las
condicionantes generales del cause deben ser tambin medidas para, segn
caractersticas homogneas, acceder al establecimiento de relaciones de
generalizacin. Se hace referencia a las caractersticas morfomtricas de la cuenca
Evaluacin hidrobiolgica
Acciones:
Descripcin, anlisis y evaluacin fitoplantnica y ventnica.
Descripcin, anlisis y evaluacin de macrfitas.
Descripcin, anlisis y evaluacin Ictiolgica.
Medicin y evaluacin simultnea a la medicin de las variables anteriores de los caudales (slidos y lquidos) y condiciones hidrolgicas del ro.
Evaluacin fsico - qumico del ro.
Acciones:
Descripcin, anlisis y evaluacin de las condiciones fsico - qumicas del ro
(demanda bioqumica de oxigeno - DBO -, demanda qumica de oxigeno - DQO -,
slidos disueltos, slidos totales, cloruros, fenles, p.H, metales pesados - plomo,
cromo, cobalto, mercurio -, y otros contaminantes como el zinc, potasio, fsforo,
arsnico y aluminio)
Medicin y evaluacin de los caudales y condiciones hidrolgicas del ro en el
momento de la toma de muestras.
Recuperacin forestal.
Acciones:
-

Inventario forestal de la cuenca alta y media.

Evaluacin, anlisis y recuperacin de mrgenes (cauce menor).

Establecimiento de la ronda del ro una vez definidas sus condiciones
hidrodinmicas
Recuperacin de la ronda del ro.
Reforestacin con especies nativas y con caracterstica de proteccin del suelo
y refuerzo hidrobiolgico (bamb, guadua, ficus y otros)

Utilizacin de tecnologas limpias:

Acciones:
-

Implantacin de Tecnologas limpias para la agroindustria asentada en las

riveras del ro.

Construccin de planta de tratamiento para aguas servidas (incluye las del

matadero municipal)

Control de efluentes lquidos contaminantes

Control de vertimientos de residuos slidos

Determinacin de indicadores hidrobiolgicos de calidad del agua.

Acciones:
Definicin de indicadores hidrobiolgicos.
Priorizacin de indicadores.
Seguimiento de indicadores.
Estrategias:
Gestionar la cofinanciacin del proyecto con la CAR, la Gobernacin de
Cundinamarca, el Ministerio del Medio Ambiente y los usuarios.
Imposicin de impuestos
Procurar la participacin de la comunidad - econmica y tcnica
Generar conciencia en la comunidad sobre la necesidad e importancia de recuperar y
proteger el ro.
Bsqueda de cooperacin y apoyo tcnico por parte de la CAR, Gobernacin de
Cundinamarca y otras instituciones.
Fortalecimiento de la estructura administrativa del municipio (apoyo de profesionales
en reas de evaluacin de proyectos y evaluacin ambiental).
Nota:
Uno de los sistemas ms efectivos para promover el control de la
contaminacin es la minimizacin en la generacin de contaminantes mediante la
imposicin de tributos. Los instrumentos econmicos que promueven de mejor manera
la adopcin de tecnologas limpias y tcnicas de produccin avanzadas son los
impuestos y las tasas.
Adicional a la promocin de tecnologas limpias, los impuestos y las tasas contribuyen
a la minimizacin en la produccin de residuos y efluentes contaminantes. La
reduccin en los residuos y contaminantes significa menores costos de tratamiento y

disposicin de sustancias, as como la disminucin del riesgo de emergencias e

incidentes de contaminacin y, por lo tanto, una mayor responsabilidad civil efectiva.
Entidades responsables del Proyecto:
Municipio (Oficina de planeacin y UMATA) CAR (Subdireccin de planeacin,
Subdireccin Tcnico - Cientfica y Subdireccin Financiera). Gobernacin de
Cundinamarca (Secretara del Medio Ambiente).
Poblacin beneficiada: Usuarios de las riveras del ro y usuarios del acueducto
(Casco urbano).
Fuentes de Financiacin: Recursos propios del municipio, cofinanciacin con la
CAR, la Gobernacin de Cundinamarca y otros aportes.
Nota: El municipio no cuenta con la capacidad financiera para realizar este proyecto,
siendo necesario el apoyo financiero de otras entidades.
Costo financiero estimado para la ejecucin del proyecto:
Quinientos millones de pesos ($500.000.000.oo)
Ejecucin: Estar a cargo del municipio bajo la supervisin de la CAR y la
Gobernacin de Cundinamarca.
Este proyecto se ejecutar en el mediano plazo (4 aos).
Seguimiento y control: Se realizar a travs de diversas formas, a saber:
Control Administrativo: a cargo de la oficina de planeacin del municipio, la Umata.
Control Poltico: Por el concejo municipal.
Control Fiscal: Contralora y veeduras ciudadanas.
Control Social: Consejo Territorial de planeacin, consejo consultivo de Ordenamiento
territorial y veeduras ciudadanas.
Evaluacin: Se realizar con la participacin de todas las partes interesadas y en
especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial.

Proyecto de estudio y definicin de reas receptoras de residuos slidos

Caracterizacin de los sitios de ubicacin de rellenos sanitarios
La seleccin del sitio de ubicacin del relleno sanitario debe cumplir con los siguientes
objetivos bsicos:
Determinar el sitio que permita realizar la disposicin final en forma tcnica y
econmica. Se deben analizar los inconvenientes del sitio en funcin de los recursos
tcnicos y econmicos.

Minimizar los efectos del impacto ambiental. Deben preservarse las condiciones
ambientales y sanitarias del medio donde se desarrolla el relleno sanitario.
Minimizar la distancia de transporte. Es una de los objetivos ms importantes en la
seleccin del sitio de disposicin final, ya que la distancia de transporte puede afectar
significativamente el diseo y la operacin del sistema integrado de residuos slidos
municipales.
Cumplir con la capacidad requerida para la vida til del relleno sanitario. La capacidad
del sitio debe ser suficientemente grande para permitir su utilizacin, de modo que su
vida til sea compatible con la gestin, los costos de adecuacin y las obras de
infraestructura.
Tener accesibilidad al sitio. El terreno debe estar cerca a una va principal, para que
su acceso sea fcil y resulte ms econmico el transporte de los residuos slidos y la
construccin de las vas internas.
Disponer de suficiente material de cobertura. Deben obtenerse datos sobre las
cantidades y las caractersticas de los suelos que se van a utilizar como material de
cubierta
Facilitar la operacin de la unidad. Constituye una de las principales propiedades del
sitio y se encuentra vinculada directamente a las caractersticas topogrficas.
Analizar el desarrollo del municipio. Debe consultarse con la oficina de planeacin a
fin de conocer la delimitacin del permetro urbano, los usos del suelo actuales y
futuros, y la expansin del casco urbano.
Poseer el documento legal que acredite la propiedad sobre el terreno. El proyecto de
relleno sanitario debe iniciarse solamente cuando la entidad responsable del relleno
tenga en su poder el documento legal que acredite su propiedad y autorice a
construirlo con sus obras complementarias.
Restricciones y distancias mnimas:
Casco urbano. La distancia mnima con respecto al lmite del casco urbano ser
1.000 m, distancia que puede ser superior con relacin a los resultados del estudio de
impacto ambiental.
Cuerpos de agua. La distancia de ubicacin del sitio para la disposicin final, con
respecto a cuerpos de aguas superficiales, deber ser mnimo de 500 m a partir de la
orilla del cuerpo de agua o de la base de los diques; en el caso de las corrientes
superficiales, a partir del centro del cauce.
Zonas de fallas. El sitio de localizacin est prohibido dentro de los 60 m de zonas de
fallas que hayan experimentado desplazamiento del sitio desde los ltimos 10.000
aos.
Fuentes de agua potable. La distancia mnima del sitio a los pozos de agua potable,
tanto en operacin como en abandono, a los manantiales y a cualquier fuente
superficial o subterrnea de abastecimiento hdrico debe ser mayor de 500 m.
El relleno sanitario no puede ocasionar ninguna disminucin en la calidad del agua
superficial y/o subterrnea de los acuferos localizados bajo el relleno y de las aguas
superficiales adyacentes a la unidad.
Se debern respetar todas las obras civiles como acueductos, vas, alcantarillados,
transmisin elctrica, etc., y de comunicacin.
Aspectos hidrolgicos

El sitio de disposicin final no deber ubicarse en zonas de pantanos, humedales y

reas similares a menos que demuestre los siguientes aspectos durante la
construccin y operacin del relleno:
No existen otras alternativas de localizacin disponibles.
No se contaminar el rea.
No se violarn las reglamentaciones de calidad del agua.
No se pueden arriesgar especies amenazadas y hbitats crticos.
No se causar o contribuir a una degradacin de los humedales y similares.
El diseo debe demostrar claramente la estabilidad del suelo donde se construir el
relleno sanitario.
Aspectos Geolgicos y Geotcnicos
No deben construirse sitios de disposicin final en reas propensas a zonas de fallas.
Si se demuestra que la unidad mantendr la integridad estructural en el evento de un
desplazamiento de la falla, el relleno sanitario puede construirse a 60 m de la zona de
falla; y simultneamente esa distancia debe garantizar la proteccin de la vida humana
y el ambiente.
No deber ubicarse en sitios que puedan generar asentamientos que desestabilicen la
integridad del relleno, como estratos de suelos altamente compresibles, sitios
susceptibles de deslizamientos y aquellos donde se pueda generar fenmenos de
carsismo.
Si es localizado en una rea inestable, debe demostrarse que el diseo asegura la
integridad de los componentes estructurales del relleno sanitario.
El valor mximo permitido de la permeabilidad del depsito superficial ser 1x10-7 cm/s
y debe tener un espesor mnimo de 1 m.
Aspectos ssmicos
Se debe realizar estudios dinmicos y de licuacin, correspondiente a los Ttulos A y
H, respectivamente, de la Norma sismoresistente NSR-98. El diseo debe garantizar
que la unidad resista la mxima aceleracin horizontal y que permanezca
estable.Aspectos ambientales
Se deben considerar los impactos asociados a los olores y los ruidos generados por el
trfico debidos a la operacin del relleno sanitario.
En el caso de que se dispongan en el relleno sustancias txicas, se debe tener en
cuenta la evaluacin la emisin de dichas sustancias por el relleno y el efecto que
puedan tener sobre la salud pblica de las personas que habitan en los alrededores
del relleno sanitario.
Se reitera la imperiosa necesidad de efectuar los estudios pertinente y de reducir al
mximo los volmenes de residuos (educacin en el consumo y uso de empaques y el
reciclado) para poder acceder a mtodos de disposicin final que no involucren el
suelo (incineracin, pirlisis). Y as cumplir con el ms ambicioso de los objetivos
especficos propuesto erradicar la disposicin final en botaderos a cielo abierto.
Plan de manejo de lixiviados del actual botadero de basura
Objetivo: manejar los lixiviados y los residuos slidos del actual botadero.
Acciones:

Manejo del botadero como un relleno sanitario especficamente en lo relacionado con

cubrimiento peridico de los desechos depositados, una vez hayan sido debidamente
esparcidos y compactados.
Disposicin de tuberas de recoleccin perimetrales y transversales (ver instrucciones
para el manejo y disposicin de basuras y tratamiento de lixiviados OEA 1997 Mxico
en centro de informacin DAMA.
Conduccin de lixiviados a piscinas de almacenamiento y tratamiento
Clasificacin en el origen de los desechos slidos.
Reciclaje de los desechos en el sitio de depsito o en plantas de transferencia.
Construccin de piscinas de almacenamiento y tratamiento bioqumico de lixiviados
Las anteriores acciones son de ejecucin urgente.
Ejecucin del plan: Secretaria de Obras Pblicas del Municipio
Supervisin y control de la construccin de las obras de infraestructura.
Entidades responsables del Proyecto:
Municipio: UMATA, Secretara de Obras Pblicas y ciudadana de Tabio)
Poblacin beneficiaria: la poblacin de los municipios Tabio
Financiacin: Recursos propios del municipio, cofinanciacin con: la CAR .
Costo financiero estimado para la ejecucin del proyecto:
Cien millones de pesos (300000.000)
Ejecucin: Estar a cargo de la Secretara de Planeacin, Secretaria de Medio
Ambiente, la UMATA y la entidad convocada.
Duracin: ocho meses (8)
Periodo de realizacin: corto plazo: 1 ao
Seguimiento y control: Se realizar a travs de diversas formas, a saber:
Control Administrativo: a cargo de la oficina de planeacin del municipio, la Umata.
Control Poltico: Por el concejo municipal.
Control Fiscal: Contralora y veeduras ciudadanas.
Control Social: Consejo Territorial de planeacin, consejo consultivo de Ordenamiento
territorial y veeduras ciudadanas.
Evaluacin: Se realizar con la participacin de todas las partes interesadas y en
especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial.

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

POLTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS TERRITORIALES DE CORTO,

MEDIANO Y LARGO PLAZO DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Poltica Agroforestal.
Objetivo general: A partir de la situacin actual, el municipio de Tabio deber
propender por el desarrollo agroforestal en zonas planas sin restriccin y altas con
condicionamientos de conservacin de suelos; en las zonas medias, el municipio
deber procurar el desarrollo de cultivos mixtos - ambientales con las tecnologas
normadas en el acuerdo 16 de la CAR y las emanadas del Ministerio del Medio
Ambiente que hacen relacin al manejo y control de los productos fitosanitarios.
La poltica que se desarrolle deber descansar sobre los siguientes principios bsicos
que hacen posible la no desfiguracin del propsito y una interpretacin objetiva.

6. La armonizacin de la planificacin del uso de la tierra es indispensable para

proteger y conservar a largo plazo los ecosistemas, los suelos y el recurso hdrico,
requirindose desarrollar la planificacin y el ordenamiento ambiental de territorio.
7. La biodiversidad es patrimonio de la nacin y tiene un valor estratgico para el
desarrollo presente y futuro de la nacin, su conservacin y uso sostenible
requieren enfoque intersectorial y deben ser abordados en forma descentralizada,
incluyendo la participacin del estado en todos sus niveles y de la sociedad civil.
8. El agua dulce es indispensable para atender las necesidades humanas, las
actividades pecuarias e industriales, requirindose, conservar y proteger las
fuentes y las cuencas hidrogrficas con el fin de garantizar la permanencia de este
recurso.
9. Las actividades agrcolas y pecuarias son indispensables para la supervivencia de
la poblacin y el desarrollo de la economa, requirindose de la aplicacin de
tcnicas que garanticen una productividad sostenible sin generar deterioro
ambiental.
10. La rehabilitacin de reas degradadas o en proceso, es una actividad que requiere
especial atencin en todo el territorio nacional, con el fin de incorporarlas en la
economa nacional para beneficio de la poblacin.
La vegetacin arbrea y arbustiva es fundamental para el funcionamiento del ciclo
hidrolgico, fenmeno natural que en su conjunto contribuye significativamente a
garantizar la permanencia del agua en la atmsfera, en el suelo y las corrientes
hdricas.

Las plantaciones forestales y los sistemas agroforestales cumplen una funcin

fundamental en la produccin de energa renovable, el abastecimiento de materia
prima, el mantenimiento de los procesos ecolgicos, la ampliacin de la oferta de
recursos de los bosques, la generacin de empleo y el desarrollo socioeconmico
nacional, por lo cual se debern estimularn dichas actividades en programas
como la recuperacin de las reas de reserva del municipio.
La decisin de procurar un municipio agrcola tecnolgicamente limpio, y
ambientalmente sano es una responsabilidad comn a toda la poblacin que vive
en Tabio. Por lo tanto el mejoramiento en el nivel de vida de cada ciudadano est
en funcin directa a su respuesta frente a la responsabilidad de mejorar el conjunto

7.2 Marco conceptual

Para hacer ms compresiva la poltica que aqu se formula en los apartes siguientes
se esbozarn algunas de las definiciones que pueden ayudar a la concrecin de las
estratgias y acciones en el momento de la Implementacin
Tierra:
Es un
rea geogrfica especfica de la superficie terrestre, cuyas
caractersticas establecen todos los atributos que son razonablemente estables o
predeciblemente cclicos de la biosfera, incluyen tambin atributos artificiales que son
producto de la actividad humana, siempre que ejerzan una influencia significativa en
los procesos terrestres21
Uso de la tierra: Es cualquier gnero de intervencin humana permanente o cclica
para satisfacer las necesidades humanas, bien sea materiales, espirituales por
intermedio del complejo de los recursos naturales o artificiales que en su conjunto se
llama tierra.22
Cobertura vegetal natural: Fisionoma, estructura y composicin resultante de
procesos fundamentalmente no antropognicos23
Cobertura Vegetal semi natural: Fisionoma, estructura y composicin resultante de
procesos naturales y antropognicos, pero donde no se encuentran elementos
vegetales intencionalmente introducidos24
Cobertura Vegetal Cultural: Fisionoma, estructura y composicin resultante de
procesos predominantemente antropognicos, donde se encuentran elementos
vegetales intencionalmente introducidos (cultivados)
Cobertura de la tierra: Son los diferentes rasgos que cubren la tierra, tales como
agua, bosque otros tipos de vegetacin, rocas desnudas o arenas, estructuras hechas
por el hombre. En general son rasgos que pueden ser directamente observados en las
fotografas areas y frecuentemente en imgenes de satlite25
La cobertura vegetal soporta diferentes factores biticos y abiticos, los cuales
determinan la composicin florstica y la fisionoma de las comunidades, tambin se
considera la influencia que ejerce el hombre sobre las comunidades mediante sus
21

FAO, Evaluacin de Tierras con nfasis forestal, 1986

VINK, en Consulta de Expertos FAO, 1972
23
IGAC, Proyecto SIG-PAFC, Primer seminario sobre cobertura vegetal, 1994
24
IGAC, Proyecto SIG-PAFC, Primer seminario sobre cobertura vegetal, 1994
25
SIG-PAFC,Curso de monitoreo de la cobertura vegetal y uso de la tierra, 1997
22

actividades26.
Tipo de utilizacin de la tierra: Es una forma especifica de usos de la tierra que
puede ser actual o alterna y que para los propsitos de evaluacin de tierra se
describe con base en los atributos de productos, mano de obra, capital,
administracin, tecnologa y de produccin. Los tipos de utilizacin se llaman
capacidad de uso de tierra, que es una cualidad de una determinada unidad de tierra
para permitir el establecimiento de un cierto numero de tipos de usos alternos de la
misma27

Aptitud de la tierra: Indica la posibilidad de desarrollo que presenta sta para

determinado tipo de utilizacin28
Los cambios en el uso de la tierra respecto al referente edafolgico pretende indicar lo
ambientalmente posible, tcnicamente factible, social y polticamente deseable y
econmica y financieramente viable
Aspectos ambientales de las plantaciones
En muchas zonas importantes desde el punto de vista ambiental, como los terrenos
de pendientes empinadas, cuencas colectoras y cuencas hidrogrficas degradadas el
establecimiento de una cubierta forestal con el manejo adecuado ofrece muchas
ventajas ambientales, sociales y econmicas. Del mismo modo las plantaciones
forestales bien diseadas y con correctos sistemas de ordenacin, pueden brindar la
proteccin adecuada y ayudar a estabilizar y restablecer las zonas frgiles
deterioradas. 29
Debe recordarse que los bosques plantados destinados a proporcionar un hbitat
diverso, como los bosques mixtos y de varias cubiertas, tiene una mayor riqueza de
especies animales y vegetales que los regulan, mientras que los diseos uniformes y
monoculturales simples dan lugar a bosques que requieren la intervencin constante
del hombre para mantener su viabilidad y productividad.
Agroforestera
Es un sistema de manejo sostenido de la tierra, que incrementa el rendimiento de sta,
combina la produccin de cosechas y plantas forestales y/o animales
simultneamente o secuencialmente en la misma unidad de terreno y aplica prcticas
de manejo que son compatibles con las prcticas culturales de la poblacin local.30
Implican el involucrar rboles en sistemas agrcolas en el tiempo y el espacio, a
cultivos anuales o perennes, a pastos o combinados con animales. Estos sistemas
pueden brindar una alternativa para el uso de los recursos naturales, que aumente o al
menos mantenga la productividad de la tierra sin causar degradacin. Los sistemas
agroforestales pueden contribuir a solucionar problemas en el uso de los recursos
naturales debido a las funciones biolgicas y socioeconmicas que pueden cumplir.
Forestacin en tierras degradadas

26

Revista SIG-PAFC, ao 2 nmero 8, diciembre 1995

FAO, Evaluacin de Tierras con nfasis forestal, 1985
AERNOUR WEDDA et. al. En: La amazonia y sus recursos, 1979
29
OIMT, Directrices para la consevacin de la diversidad biolgica en los bosques tropicales de produccin,1993
30
PAFC,Los bosques naturales y plantados en Colombia, 1988
27
28

Los fines fundamentales de la forestacin en tierras degradadas son: Restablecer la

fertilidad del suelo mediante la produccin de materia orgnica y restaurar su actividad
biolgica y cubierta superficial; utilizar un bosque pionero con el fin de producir
condiciones microclimticas favorables para la posterior transformacin en
ecosistemas forestales ms diversos e iniciar las primeras medidas para lograr la
proteccin efectiva del suelo a fin de fomentar la infiltracin del agua lluvia y reducir la
erosin del suelo. El diseo debe basarse en directrices como las causas de la
degradacin, factores socioeconmicos y biofsicos. 31
Restauracin ecolgica:
La restauracin ecolgica es una disciplina cuyo objetivo es la recuperacin de uno o
ms atributos ecolgicos de un ecosistema, (diversidad, estructura y funcin). y es un
termino que agrupa varios tipos de acciones encaminadas a la recuperacin de un
ecosistema. Estas acciones se diferencian entre si de acuerdo con el estado actual en
que se encuentra el ecosistema y el estado final que se alcanza relativo al estado
original antes de la perturbacin. Los tipos de acciones posibles son: Restauracin,
rehabilitacin, reclamacin recreacin. y recuperacin: 32 .
Recuperacin:
Permitir el regreso de un ecosistema a sus condiciones iniciales sin ningn tipo de
interferencia humana
usualmente
involucra simplemente eliminar el factor
perturbador que ha modificado el ecosistema (fuego, ganado) y permitir que la
sucesin ecolgica siga su curso. Se espera que el ecosistema regrese por si solo a
su estado original o por lo menos a un estado muy similar. Este tipo de acciones son
mas exitosas en reas donde el ecosistema no ha sido severamente degradado y hay
parches del mismo ecosistema aledaas al sitio que servirn como fuente se
propgulos: 33.
Reforestacin:
Es la repoblacin de un terreno con rboles bien sea con el objetivo de rehabilitar un
sitio o restaurar un ecosistema boscoso con fines comerciales. Dependiendo del
manejo que reciba, una plantacin comercial puede considerarse parte de un
programa de rehabilitacin de suelos o laderas. Para tal efecto sera necesario que
adems de la extraccin de rboles, se conserven a largo plazo ciertos atributos que
haban sido recuperados inicialmente como resultado del establecimiento de un
sistema boscoso.34
Revegetalizacin:
Es un tratamiento antierosivo que consiste en sembrar vegetacin gramnea
(empradizacin), rastrera o arbustiva en zonas anteriormente desprovistas de
proteccin vegetal. La reforestacin es una forma de revegetacin arbrea35

7.3 Anlisis y Planteamiento del Problema

31

OIMT, Directrices para la consevacin de la diversidad biolgica en los bosques tropicales de produccin,1993
Meffe, G.K;C.R. Carroll y contribuyentes, 1994.Principles of conservation biology. Sinauer Asosciates, Inc, NY, Estados Unidos.
33
Meffe, G.K;C.R. Carroll y contribuyentes, 1994.Principles of conservation biology. Sinauer Asosciates, Inc, NY, Estados Unidos.
34
Estrategia Nacional de la Biodiversidad y Plan de Accin, Docuemtno borrador Restuarcin de ecosistemas y recuperacin de
especies. Insituto Alexander Von Humboldt, 1998
35
CENICAFE, Manual de conservacin de suelos de ladera, 1995
32

7.3.1 Deforestacin y Degradacin de Ecosistemas

Histrica y gradualmente se han transformado las zonas boscosas del pas en
actividades agropecuarias, que en muchos casos no han sido sostenibles y por el
contrario han generado problemas ambientales con repercusiones sobre el bienestar
de la poblacin y la economa nacional.
Las causas a las que se atribuye la deforestacin en el pas son en orden de
incidencia: La colonizacin para la expansin de la frontera agropecuaria, el desarrollo
de obras de infraestructura, el establecimiento y erradicacin de cultivos ilcitos, el
consumo de lea para fines energticos, las explotaciones mineras cielo abierto, los
incendios forestales y los aprovechamientos forestales a tala rasa.
Existen tambin las causas subyacentes" denominadas tambin indirectas" que
promueven las causas directas de la deforestacin y son las razones de fondo que
motivan la conversin y degradacin de los bosques. Estas son mucho ms complejas
y controvertidas que las causas directas, como las polticas sectoriales (ejem: la
poltica minera, la poltica agraria referida a cultivos Bajo invernadero) factores
econmicos y sociales, entre otras.
Las consecuencias de la deforestacin son numerosas, entre las ms importantes a
nivel nacional se destacan la destruccin de la diversidad biolgica, prdida de la
fitomasa, erosin, sedimentacin, desregulacin del ciclo hidrolgico de las cuencas,
inundaciones y emisiones de gases contaminantes.
El establecimiento y erradicacin de los cultivos ilcitos ha destruido miles de
hectreas de cobertura boscosa, afectando especialmente los ecosistemas
Amaznicos y los bosques alto andinos. Estimaciones durante 1997 sealan que para
ese ao existan en el pas 78.500 hectreas (67.200 de Coca, 6300 en Amapola y
5000 en Marihuana)36.
La destruccin de miles de hectreas de nuestros bosques tropicales naturales ha
originado la prdida de los recursos genticos, que proporcionan muchos beneficios,
como alimentos, materia prima para la industria farmacutica e industrial, como ltex,
gomas, alcanfor, resinas, tintas y aceites esenciales y la posibilidad de aprovechar la
fauna que albergan los bosques. La mayora de las especies de los bosques tropicales
no han sido an descritas o catalogadas por los cientficos, a pesar de que muchas de
ellas son muy conocidas por la poblacin local.
El proceso de ocupacin territorial est relacionado con la altitud: El 1% de la
poblacin se estableci sobre la cota 3.000 m.s.n.m., el 66% se ubic entre las cotas
3.000 y 1.000 m.s.n.m. y el 33% se localiz bajo la cota 1.000 m.s.n.m. El 70% de la
poblacin se ubic en la vertiente del Caribe, especficamente en la cuenca
Magdalena-Cauca y en la zona andina del sur de la vertiente del Pacfico; el resultado
de las actividades de este proceso de ocupacin es la generacin del 80% del PIB
Nacional.
7.3.2 Zonificacin forestal y Ordenamiento Territorial
En Colombia las actividades relacionadas con el uso de la tierra se han establecido en
muchas reas del territorio sin obedecer a procesos de planificacin y ordenamiento
del mismo, partiendo del anlisis de los sistemas de produccin actuales existentes
con el fin de determinar la viabilidad y opciones en el marco de las posibilidades de
36

Direccin General de Estupefacientes

uso actual, esto ha implicado que tierras cuya vocacin es forestal estn actualmente
dedicadas a agricultura y/o ganadera, situacin que implica la necesidad de llevar a
cabo la zonificacin forestal que conduzca a un ordenamiento del territorio, con el fin
de realizar acciones y gestiones ambientales en procura de la conservacin y de los
recursos naturales renovables del pas.
De la comparacin y confrontacin de los resultados de los estudios Zonificacin
Agroecolgica de Colombia, (Corts A. 1985), el Mapa de Suelos de Colombia, (IGAC,
1988), el Mapa Indicativo de Zonificacin de Areas Forestales, (Inderena e IGAC, 1992),
el Mapa de Bosques de Colombia (Inderena, IGAC, CONIF. 1984), se concluye que el
pas presenta un dficit aproximado de 30 millones de hectreas con vocacin forestal,
es decir que deben estar destinadas para fines de proteccin, produccin o proteccin produccin, extensin territorial que se ha ocupado especialmente para actividades
agropecuarias. El desbalance del recurso forestal es preocupante, si se considera el
aumento acelerado de la poblacin, la necesidad de produccin de alimentos, la
demanda de energa hdrica, demanda de agua potable y la demanda de madera para
diferentes usos. De ah la importancia de planificar cada municipio con base en una
zonificacin agroecolgica o forestal, analizando los diferentes elementos que componen
el medio fsico, los aspectos sociales y econmicos, que permitan el uso adecuado de la
tierra.
De acuerdo al estudio laborado por el IGAC en 1988, la participacin actual y
potencial de las diferentes formas de uso del suelo se concluye que a fines de los aos
80s, el pas dedicaba solo el 4,7% de su extensin territorial a la actividad agrcola, a
pesar de que los suelos con aptitud para esta actividad ocupan una superficie de
14.500.000 hectreas, es decir el 12,7% de la superficie del pas, lo anterior equivale
a decir que solo se utiliza en actividades agrcolas la tercera parte del rea con
vocacin para este uso. Esta situacin resulta paradjica, por cuanto existen reas de
aptitud forestal que son utilizadas para agricultura.
7.3.3. Reforestacin Ambiental
Colombia afronta dificultades para el suministro de agua potable en el verano, poca
en la cual es necesario racionar el suministro. La fuerte presin sobre las reas de
nacimiento de agua y sus riberas origin la disminucin de los caudales de las
corrientes abastecedoras de agua para acueductos municipales en el 70% de los
municipios del pas (incluido Tabio)37 .
Existe un escaso nmero de Reservas Forestales Protectoras (Tabio no tiene ninguna
establecida como tal), por lo regular corresponden a microcuencas y se han creado
especialmente para proteger y conservar reas que abastecen de agua potable a
acueductos urbanos y veredales y en menor cantidad para proteger embalses con
fines energticos. Sin embargo, muy pocas cuentan con planes de manejo y
presupuesto.
El pas cuenta con 1068 municipios y el rea de las cuencas y microcuencas
abastecedoras de los acueductos de las cabeceras municipales es aproximadamente
de 2.1 millones de hectreas, sin embargo, la gran mayora de las microcuencas de
los acueductos de las cabeceras municipales que surten de agua potable a la
poblacin humana se encuentran desprotegidos desde el punto de vista de la
cobertura natural y del amparo de las normas legales.

37

Corredor, 1995

Colombia es el cuarto pas en abundancia de recursos hdricos (volumen) en el

mundo. La cuenca Magdalena - Cauca ubicada en la Regin Andina abastece de agua
a ms del 50 % de la poblacin nacional, tanto para la actividad humana como la
productiva. Un aspecto importante tiene que ver con la alteracin del rgimen hdrico,
que es el aumento de caudales mximos y disminucin de caudales mnimos, que
tiene su mxima expresin en la vertiente del Caribe, cuenca Magdalena - Cauca,
asociado directamente a la deforestacin.
Segn el HIMAT 1992, (hoy IDEAM, citado por Motta 1991), la precipitacin promedio
anual para sta regin es de 2.000 mm. A pesar que la precipitacin no ha cambiado
mucho, cronolgicamente los caudales mximos de los ros han aumentado y los
mnimos son cada vez menores. Este fenmeno se explica por el deterioro de la
cobertura vegetal y el proceso de regulacin hdrica. En Tabio segn escuesta los
caudales de muchas quebradas han pasado de ser constantes a intermitentes y secos
habilitados hidrolgicamente solo en perodos de lluvia.
La ocupacin del territorio en la zona andina destruyendo la cobertura vegetal natural,
ha provocado la prdida de suelos, el arrastre y depsito de sedimentos en los
cuerpos de agua naturales superficiales, prdidas de cultivos, ganado, y vidas
humanas, deterioro de la infraestructura vial, entre otros aspectos. Ver condiciones
actuales del Ro Riofro especialmente en poca de pocas lluvias.
De acuerdo al INDERENA 1977, el 75.2 % del territorio Nacional, 85.859 hectreas,
presenta diferentes tipos y grados de erosin: 51.4 %, 58.685 hectreas, presenta
erosin hdrica superficial.; 23.5 %, 26.831 hectreas, registra erosin con procesos de
remocin en masa y 0.3%, 3.425 hectreas, manifiesta fenmenos de erosin elica.
Lo anterior ha hecho que, por ejemplo, el Ro Magdalena lleve al mar un promedio
anual de sedimentos de 75 millones de toneladas (COLPUERTOS, citado por
FEDECAFE 1975).
Recientes estudios, (Presidencia de la Repblica, 1994), establecen que en el
presente siglo los desastres naturales en Colombia en un 95 % son de carcter
hidrometereolgico.
Estas circunstancias llevaron a que en Colombia se iniciar la reforestacin de
microcuencas desde las dcada del 20 y del 30 con el fin de proteger los suelos,
restaurar la cobertura vegetal (Berrio 1988) y con ella el efecto regulador hdrico en las
cuencas y cauces que suministraban agua a centros urbanos. Fue as como
entidades municipales procedieron a reforestar cuencas hidrogrficas generadoras de
agua como la de los ros San Francisco, San Cristbal y Arzobispo en Bogot,
Piedras Blancas en Medelln, Ro Cali en Cali, Ro Blanco en Manizales, Ro Otn en
Pereira y en embalses como Neusa y Mua en Cundinamarca.
Posteriormente, ante la necesidad de reducir el aporte de sedimentos y proteger las
inversiones hechas en embalses con fines hidroenergticos, el Estado promulg la
Ley 56 de 1981, en la cual dispuso que las Empresas Generadoras de Energa
Elctrica destinaran de la venta bruta de energa el 2 % a proyectos de electrificacin
y el 2% a programas de reforestacin en las reas de influencia y cuencas
hidrogrficas abastecedoras de los embalses. Con ste mecanismo en el pas se
reforest un rea aproximada a las 15 mil hectreas.
La ley 99 de 1993, aument este porcentaje al 6% para empresas generadoras de
energa de potencia nominal instalada superior a 10.000 Kilovatios discriminada as: El
3% para las Corporaciones Autnomas Regionales que tengan jurisdiccin en el rea
y el 3% para los municipios y distritos localizados en la cuenca hidrogrfica. La

destinacin de estos recursos de acuerdo al Decreto 1933 de 1994 debe dirigirse a

manejar las cuencas hidrogrficas que abastecen los proyectos de generacin y los
embalses, situacin que en ocasiones no se presenta y ha sido planteada por las
empresas del sector, a travs del Comit Ambiental del sector elctrico; esto
establece la necesidad de efectuar un seguimiento por parte del Ministerio.
La Ley 188 de 1995, Plan Nacional de Desarrollo, en el programa Ms Bosques
estableci como meta en reforestaciones protectoras por parte de las Corporaciones
Autnomas Regionales un rea de 40.000 hectreas. Segn el Sistema de
Informacin Estadstica Forestal (SIEF), en un reporte preliminar, establece que las
Corporaciones Autnomas Regionales reforestaron durante el periodo 1994 y 1996 un
rea total de 21.169 hectreas.*
7.3.4 DEMANDA DE PRODUCTOS FORESTALES DEL BOSQUE NATURAL Y
PLANTACIONES FORESTALES
Con base en el patrn de consumo interno proyectado y la oferta de la madera tanto
de bosque natural como de plantaciones a nivel nacional, se estima que la madera de
plantaciones cubre un 37% de la demanda industrial y el bosque natural el 63%
restante 38
De acuerdo con las proyecciones de la demanda de madera para usos industriales y
su confrontacin con la oferta, el PAFC concluye que hacia el ao 2005 se habra
agotado casi totalmente la madera de las plantaciones y hacia el mismo ao la madera
disponible del bosque natural accesible. El balance a nivel de productos hace
evidente la situacin crtica de disponibilidad de madera para la industria forestal en la
primera dcada del siglo 21.
7.3.5 REFORESTACIN COMERCIAL
Exceptuando la industria de la pulpa, que cuenta con plan indicativo, la industria
maderera no cuenta con proyecciones claras para el desarrollo de la economa
forestal, ni metas establecidas para satisfacer las necesidades de materia prima.
Actualmente en el pas se tiene alrededor de 130.000 hectreas plantadas, accesibles
para la produccin de madera industrial
La oferta actual de madera de los bosques cultivados propios o de reforestadores
particulares, satisface parcial o totalmente las demandas de las industrias integradas
verticalmente (plantacin, manejo, cosecha, proceso industrial).
El sector industrial no integrado (aserros, madera para construccin, madera para
muebles) se abastece en su mayora de maderas del bosque natural.
El nivel de corta actual de bosques plantados se estima en 5.200 hectreas por ao
con un volumen de 1,3 millones de metros cbicos de madera en pie y a partir del ao
2.001 la oferta decrecer notablemente, debido a la baja actividad reforestadora del
pas.

7.3.6 INCENTIVOS Y ESTMULOS FINANCIEROS

Estmulos Fiscales
38

Motta, M:T 1990

Los estmulos fiscales para la reforestacin datan desde 1953 y van desde exenciones
sobre patrimonio, renta presuntiva, renta lquida y sobre el valor de la venta en el
aprovechamiento, modificndose a travs del tiempo mediante diferentes normas entre
las cuales se mencionan el Decreto 2053 de 1974, la Ley 20 de 1979, el Decreto 2348
de 1974 y la Ley 9 de 1983.
Los cuatro principales incentivos tributarios establecidos desde 1974 y vigentes hasta
1982 (Decreto 2053 de 1974, 2348 de 1974, Ley 20 de 1979) presentaron problemas de
interpretacin, de tal manera que la cuanta de sus beneficios era muy baja, cercana al
18% en relacin con los costos totales y riesgos de la reforestacin. (ACOFORE, citado
por Berro 1988)
El Decreto 624 del 30 de marzo de 1989 se expidi el Estatuto Tributario de los
Impuestos Administrados por la Direccin General de impuestos Nacionales recopila y
presenta
estmulos tributarios para la actividad reforestadora, destacndose
principalmente la deduccin del 80% de los costos de venta de la explotacin, deduccin
anual hasta del 10% de la renta lquida gravable por las inversin en nuevas plantaciones
y descuento tributario hasta del 20% del impuesto de renta de la inversin en nuevas
plantaciones.(artculos 83, 157, 173 y 253). La Ley 223 del 1995 (Reforma Tributaria) no
modifica los mecanismos tributarios sealados en la norma anterior, pero adiciona el
pargrafo del artculo 253 para ampliar el CIF creado por la Ley 139 de 1994 a proteccin
de ecosistemas boscosos poco o nada intervenidos.
Aunque los incentivos han ayudado a incrementar los ndices de reforestacin, no son
suficientes, dado que solo un estrato de la poblacin ha podido acogerse por su
capacidad econmica, quedando por fuera gran parte de pequeos propietarios de
fincas, donde se requiere con urgencia emprender programas de reforestacin.
La poca cuanta de los incentivos tributarios , la complejidad de su interpretacin y
aplicacin, su corto alcance, el escaso significado para el pequeo y mediano
contribuyente y la incertidumbre sobre su estabilidad, han dado como resultado la
incapacidad de los incentivos establecidos como mecanismos de promocin de la
actividad reforestadora en el pas. (ACOFORE, citado por Berro 1988)

CRDITO PARA REFORESTACIN

Debido a la expedicin del Decreto-Ley 2278 de 1953, el cual estableci que los
propietarios de predios rurales mayores de 50 hectreas tenan la obligacin de sembrar
con rboles maderables el 10% de sus superficie y en los baldos a ser adjudicados el
20% de la superficie, as como incluir el 5% de los costos proyectados de las obras de
riego para fines de reforestacin y vigilancia en la cuenca respectiva, la Caja de Crdito
Agrario Industrial y Minero, establece por primera vez la lnea de crdito para
reforestacin39.
El xito alcanzado por el establecimiento de plantaciones forestales con fines
experimentales en el Neusa (Cundinamarca), Piedras Blancas (Antioquia) y Yanaconas
(Cauca), y la creacin en el Departamento de Antioquia de empresas estatales y
particulares, determin que en el ao de 1962, la Caja de Crdito Agrario Industrial y
Minero, creara la lnea de crdito para reforestacin, destinndose en 1963 la suma de
$6.600.000 para esta actividad, lo que estimul a la Federacin Nacional de Cafeteros a
39

Forero, Jorge 1994 Recursos e incentivos para la reforestacin en Colombia. En: IV Congresos Nacional Forestal. Asociacin
Colombiana de Ingenieros Forestales (ACIF). Santa f de Bogot

travs del Programa de Diversificacin para que se vinculara a esta actividad a mediados
de la dcada del 60. De esta manera, hasta 1974 se logr financiar el establecimiento de
23.724 has, siendo Antioquia y Cauca los mayores reforestadores con 12.200 y 2.500
has respectivamente (Parra, 1976).
Histricamente la lnea de crdito para el establecimiento de plantaciones forestales y
mantenimiento que ha tenido mayor trascendencia, fue el establecido por el Fondo
Financiero Agropecuario, creado mediante la Ley 5a de 1973, que se constituy en la
principal fuente de estmulo y desapareci hasta finalizar 1990 cuando se sustituy por El
Fondo Financiero Agropecuario (FINAGRO).
El crdito tena caractersticas especiales que lo constitua en atractivo debido al largo
plazo hasta de 15 aos, intereses reales negativos (ms de 10 puntos por debajo de la
inflacin) y acumulables para ser cancelados con los aprovechamientos intermedios de
las plantaciones forestales (8 y 12 aos despus de plantados) y al final del cultivo (15
aos) y perodos de gracia (de 6 a 8 aos). Lo anterior origin una excelente demanda,
logrndose financiar y establecer 146.258 has desde 1974, llegndose a plantar hasta
32.000 has en 1981. Estas cifras histricamente se consideran las ms altas establecidas
en el pas.
Adicionalmente el Fondo Financiero Agropecuario, estableci lneas de crdito con
plazos hasta de dos aos para el manejo y aprovechamiento de plantaciones, de tal
manera que se logr financiar 24.157 y 1.689 has respectivamente, para el perodo
1974 a 1990.
El decrecimiento del crdito y posterior desaparicin tuvo su origen, principalmente en las
siguientes causas:
Concentracin del crdito, generando importantes subsidios para multinacionales.
Desviacin de recursos econmicos, especialmente por pequeos reforestadores.
Exigencias de la Junta Monetaria de llevar el valor del crdito a valores por positivos (por
encima de la inflacin).
Dificultades en el mercadeo de los aprovechamientos intermedios, sobre todo para los
pequeos reforestadores.
Posteriormente la Ley 16 de 1990 cre a FINAGRO y derog la Ley 5a de 1973,
continuando con la filosofa de estimular el sector agropecuario, pero con crditos menos
atractivos para el sector forestal.
En la actualidad FINAGRO brinda una lnea de crdito para plantaciones forestales que
incluye el establecimiento y el manejo del cultivo hasta el 80% del costo total del
proyecto, con un costo de capital de DTF + 6 puntos (Banco Ganadero, Cafetero y Caja
Agraria) y DTF + 8 puntos (con otros bancos). A la fecha, (marzo 4 de 1998) la tasa
nominal es del 28.04 % anual, y la efectiva del 35%, y 9 puntos por debajo del crdito
comercial, aproximadamente.
EL CERTIFICADO DE INCENTIVO FORESTAL DE PLANTACIONES
El CIF establece el reconocimiento del 75% de los costos del establecimiento de las
plantaciones forestales con especies autctonas y el 50% para las especies
introducidas, sobre el valor promedio nacional, siempre y cuando las densidades sean
mayores a 1000 rboles por hectrea. Cuando el valor es inferior a esta densidad, sin

que sea menor a 50 rboles por hectrea, el valor se determina proporcional por rbol.
Igualmente, dispone que cancela el 50% de los costos totales netos de mantenimiento
desde el segundo hasta quinto ao despus de efectuada la plantacin, cualquiera
que sea la especie. As mismo, el 75% de los costos totales que se realicen durante
los primeros cinco (5) aos que correspondan al mantenimiento del bosque natural
que se encuentren dentro de un plan de establecimiento y manejo forestal.
Los recursos econmicos que ha empleado el CIF a la fecha provienen del
Presupuesto Nacional como rubro de inversin del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, los cuales son asignados a FINAGRO para administracin por fiducia
(Ley 16 de 1990), quien a su vez los entrega a los usuarios a travs del sistema
financiero nacional.
PROBLEMAS SOCIALES
Desde el punto de vista econmico y de densidad poblacional, se puede decir que
existe un pas ocupado que equivale al 33% del territorio nacional, correspondiente a
las vertientes del Atlntico y del Catatumbo y un pas reserva, que equivale al 67% de
la superficie terrestre nacional, que no ha sufrido ocupacin masiva, el cual
corresponde a las superficies de las vertientes hdricas del Pacfico, Amazonia y
Orinoquia (Ver mapa ocupacin del territorio).
La concentracin poblacional y la nucleacin de la misma, han originado dentro de las
zonas ocupadas problemas ambientales que atentarn en el futuro contra un
desarrollo ambientalmente amable.
8. Creciente Demanda de Oxgeno en el planeta por emisiones de CO2.
Considerando que la tasa de deforestacin anual segn IDEAM es de 160.000
hectreas, la cantidad total de biomasa perdida como consecuencia de la conversin
de tierras es de 21250 Kt (kilotoneladas) de materia seca.
De acuerdo al Panel Intergubernamental de Cambio climtico, anualmente por efecto
de la deforestacin se liberan a la atmstera 49.409,10 Gg de CO2 equivalentes a
49.409.100 Kt 40
Mediante el proceso de fotosntesis, los bosques en crecimiento permiten reducciones
importantes de dixido de Carbono que se genera primordialmente por las actividades
industriales. De acuerdo con el PNUMA, un metro cbico de crecimiento de biomasa
forestal absorbe 0,26 toneladas equivalentes de Carbono. Se estima que un milln de
hectrea de plantaciones forestales, con crecimientos de 23 metros cbicos, como
ocurre en Colombia podrs compensar en un 10-% las emisiones de dixido de
Carbono equivalente.41
7.3.7 Estrategias y Metas
1. Involucrar Usos Forestales, Agroforestales, De Conservacin
Ecologica En El Ordenamiento Ambiental Del municipio

Y Recuperacion

El ordenamiento ambiental del territorio es uno de los principales instrumentos para

promover la implementacin de formas sostenibles de uso de la tierra en las cuales el
restablecimiento de los componentes arbustivos y arbreos son un factor esencial.
40
41

IPCC. 1994. Intergubernamental Panel of Climate Chance

Proyecto de Ley por el cual se crea el Certificado de Incentivo Forestal, 1992

El abuso de cualquier monocultivo, incluso el forestal, trae consecuencias negativas

sobre la biodiversidad y los procesos ecolgicos esenciales, ante todo en el mediano
y largo plazo.
Metas
Establecer Categoras de Uso de la Tierra a nivel municipal que den importancia a la
cobertura vegetal arbustiva y arbrea, conforme a lo establecido en el Artculo 7 de la
Ley 388 de 1997 e impulsar niveles regionales. Ver Mapa de Areas de Reserva del
municipio.
2. Recuperar Ecosistemas Degradados para Restablecer los Servicios Ambientales
Basicos Municipales
Metas
Identificar, zonificar y establecer prioridad, a los principales tipos de degradacin
ambiental que ameriten ser objeto de restauracin ecolgica.
Acciones:
Con base en los estudios realizados con objeto de la formulacin de este esquema de
ordenamiento, Tabio deber construir, con estudios complementarios, los cimientos de
su desarrollo segn su visin futura Municipio Ambientalmente Sostenible
Las investigaciones se enfocarn a la obtencin de las siguientes variables:
Identificar las reas a ser restauradas y caracterizarlas fisica, biolgica, social,
econmicamente para poder implementar acciones secundarias de restauracin
especfica
3, Caracterizar el potencial de restauracin de cada rea. Para cada tipo de
degradacin ecolgica se identificarn las acciones especificas que garanticen su
restauracin.
La plantacin de rboles solo puede incorporarse como una de las principales
estrategias dentro de la restauracin ecolgica, que debe estar acompaada tanto de
otros tipos de cobertura vegetal como de estrategias integralmente dirigidas a fauna,
suelo, funciones socioeconmicas y culturales, que permitan la recomposicin
estructural y funcional de ecosistemas en los que la alteracin misma revela el papel
determinante del componente antrpico.
En especial, la restauracin debe involucrar mayor diversidad de especies y biotipos
que los corrientemente empleados en reforestacin, de modo que se compongan
frmulas vegetales realmente efectivas en la recuperacin y mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales. Para ello es preciso fomentar la produccin de
material vegetal (viverismo) de las especies de mayor valor en restauracin
(dinamogenticas) en el municipio.
En muchos casos, la dinmica de alteracin y regeneracin har ms convenientes o
prioritarias otras estrategias que no necesariamente involucran la manipulacin directa
de la cobertura vegetal (control de tensionantes, herramientas fsicas, obras
hidrulicas o geotcnicas).

Acciones:
Establecer compromisos de cooperacin financiera y tecnica entre la sociedad civil, las
instituciones de orden nacional con inters medioambiental o desarrollo sostenido y la
administracin municipal.
4. Propiciar Usos Agropecuarios Sostenibles Mediante la Implementacion de la
Agroforesteria
Se considera como una defensa de primera lnea en la lucha por la seguridad
alimentaria, la autosuficiencia de los agricultores y la conservacin de los recursos
naturales42. Ver reas usos de amortiguacin.
La agroforestera hace parte de la bsqueda de soluciones a los problemas
ambientales en el entorno rural, para contrarrestar las presiones de la densidad
poblacional, la degradacin ambiental, la sobreexplotacin del suelo, los monocultivos,
la ganadera extensiva y la pobreza rural.
Busca desarrollar un conjunto de prcticas y sistemas de manejo mixto utilizando la
coexistencia de cobertura arbrea, cultivos y animales, en reas que lo requieran. Es
muy importante anotar, que son necesarias las interacciones ecolgicas y econmicas,
para caracterizar la agroforestera.
Metas:
Realizar una caracterizacin a nivel municipal y regional en lo concerniente a la
identificacin de los sistemas productivos ms exitosos en trminos ambientales y
sociales43, con sus requerimientos tecnolgicos, sociales, econmicos y ecolgicos.
En lo que respecta a los sistemas silvopastoriles, los rboles y los potreros se asocian
simultneamente en una misma rea de terreno. Los rboles pueden establecerse en
los potreros siguiendo una distribucin al azar o sistemtica, ya sea para produccin
de madera, lea frutos, y como fuente de ramoneo.44.
42

FAO, Cooperacin Sur-Sur en agroforestera, Kenya 1994

La Corporacin Nacional de Investigacin y Fomento forestal, CONIF43, identific como los sistemas basados en
agroforestera con mejores resultados en la regin andina los siguientes:
Nogal cafetero (Cordia alliodora) asociado con caf, en Pereira finca la Renta, 1240 msnm, T 22C, PP 1850 mm.
Silvopastoril de Pinus patula con pastos y ganado bovino, en Caldas, finca Florida blanca (empresa celulosas y
madera)
Lulo (Solanum quitoense) con Aliso (Alnus jorullensis),finca La Bretaa, Villamara Caldas de la Compaa Forestal de
Colombia, 2180 msnm, bhMB, T 17C, 1800-2300 mm
Caf asociado con E. grandis, Cartn de Colombia-Darin y Restrepo-Valle
Manejo integral de la finca El Ciprs, La Unin, CVC. 1700 msnm PP 1500 mm,
Produccin de abono orgnico, finca el Campin-Ocaa, Norte de Santander
Roble (Tabebuia roseae) asociado a caf, finca La Teresa en Quipile, Cundinamarca , bhP, T 19C, PP1500 mm 1350
a 2000 msnm.

43

44
Ministerio del Medio Ambiente. 1996 .Experiencias de participacin comunitaria en el manejo sostenido de los
bosques Estos sistemas son ampliamente utilizados en diversas regiones de Colombia. Algunas especies maderables
de importancia econmica que se han observado son el Mncoro (Cordia gerascanthus) en el Magdalena Medio; Cedro
(Cedrela odorata) en el Piedemonte Caqueteo, Cedro Amarillo, Igu (Pseudosamanea guachapele ) y Pin de Oreja
(Enterolobium ciclocarpum) en el occidente medio Antioqueo. En Arcabuco, Boyac se han observado especies
importante para lea, como Acacia mollisima

Algunos frutales de importancia comercial observados son el Tamarindo (Tamarindus indica) y el Guayabo (Psidium
guayaba) en el Valle del Cauca se usan Leucaena leucocephala, Prosopis juriflora, Erythrina fusca, Pithecellobium
dulce y Samanea samn, y ctricos asociados con pastos como Estrella (Cynodon nlemfluensis), Guinea (Panicum
maximun) y Brachiaria decumbens. Libreros, 1992.
En la regin Amaznica, uno de los sistemas tradicionales de agroforestera es el barbecho enriquecido de bosque
secundario.44 En este barbecho de larga rotacin, las especies prioritarias podran proveer una fuente diversa y
sostenible de beneficios para el agricultor como los frutos y lea de Inga edulis en el segundo ao, lea, carbn y

5. Impulsar la Capacitacin y la Participacin Ciudadana

Desde la Educacin Ambiental, el Medio Ambiente se entiende como un sistema o
conjunto de sistemas del cual hacen parte realidades naturales como culturales. Esto
significa comprender el medio ambiente como un sistema constituido por factores
fsicos y socioculturales interrelacionados que condiciona la vida de los seres
humanos, a la vez que son modificados y condicionados por stos (Novo,1986)45
Se pretende que orientar la educacin hacia la produccin de cambios sustanciales
en la manera de pensar y actuar en relacin con el medio ambiente y con la
comunidad y se busca una educacin que facilite la comprensin de los grandes
problemas del deterioro ambiental, sensibilice y comprometa a los ciudadanos en la
urgencia de participar en la formacin del pas que se desea.46
En este sentido, la educacin ambiental debe ser interdisciplinaria y orientarse hacia
la construccin de una calidad de vida fundada en la sostenibilidad.
Metas
Definicin de un programa de educacin a nivel general, que involucre los aspectos de
uso sostenible de la tierra, conservacin de la biodiversidad y el papel del componente
arbreo y arbustivo.
La educacin ambiental debe impartirse a personas de todos las edades a todos los
niveles y en el marco de la educacin ambiental formal y no formal, debe constituirse
como una educacin permanente, que reaccionar a los cambios que se producen en
el mundo en rpida evolucin, se orientar a preparar a los individuos y a los grupos
par la resolucin de problemas a travs de un enfoque global, de bases ticas,
enraizado en una amplia base interdisciplinaria. Igualmente se entiende que la
educacin ha de orientarse hacia la comunidad, fomentando el sentido de
responsabilidad de sus miembros en un contexto de interdependencia entre las
comunidades nacionales y de solidaridad entre todo el genero humano.

El punto central para replantear el modelo de ocupacin y generar un nuevo estilo de

desarrollo sostenible equilibrando el uso con la conservacin se basa en el manejo del
agua como eje ordenador del territorio a escala regional, para tal efecto el Municipio
debe proceder, de acuerdo a su vocacin de municipio protector ambiental y a su
posicin estratgica, a la concertacin con los municipios que hacen parte de la
cuenca del ro Riofro en el desafo de la recuperacin de las condiciones de equilibrio
hidrolgico y pedolgico que deben existir entre el uso y la oferta de estos dos
elementos naturales.

7.4 Poltica del Agua y los Recursos Naturales Municipales.

Antecedentes de formulacin

postes de construccin ligera de Calycophyllum spruceanum, frutos de Bactris gasipaes del 3 al 5 ao y madera de
Guazuma crinita desde el ao 8 al 10.
45
46

Minambiente, 1997. Plan de Accin Oficina de Educacin Ambiental

Cultura para la paz, Minambiente

El agua constituye un elemento vital y articulador de la naturaleza y por tanto su

manejo es tema central para la gestin ambiental, ya que permea e interrelaciona los
recursos naturales, el medio ambiente y la actividad humana.
Se hace nfasis en la concepcin de la gestin integral ambiental del agua (la gestin
integral ambiental del agua, deber entenderse referida no nicamente al recurso
hdrico como tal, sino como elemento articulador e integrador de los dems recursos
naturales), como un proceso dinmico que permite, partiendo de unos elementos y
objetivos generales establecidos en la Constitucin Poltica y en el Plan Nacional de
Desarrollo, y en el Esquema de Ordenamiento del municipio, formular un diagnstico
con base en el cual se establecen objetivos y temas, que una vez definidos, permitan
reconocer y disear los distintos instrumentos jurdicos, econmicos, tecnolgicos,
administrativos y de inversin con los cuales sern alcanzados dichos objetivos.
La formulacin de estos lineamientos de poltica pretende tambin coordinar la accin
de las distintas entidades estatales y municipales que de una u otra manera estn
vinculadas con el manejo del agua, a travs de la participacin de stas en su
definicin (concrecin) y consecucin.
La propuesta que se presenta, constituye el primer resultado de un proceso de
conocimiento, anlisis, experiencia y concertacin, que permite afirmar que de la
poltica no se parte, sino que se llega a ella como resultado de una actividad que debe
continuar de manera dinmica y abierta, apoyndose en la experiencia y no como una
formulacin terica y abstracta a la cual debe sujetarse la realidad.
Se ofrece as un punto de partida para la concertacin y participacin pblica y privada
en torno al tema del agua por los diferentes actores que en l intervienen, que
permitir consolidar la gestin ambiental.
7.4.1 Elementos para un Diagnstico del Agua
En la medida en que se aumente el conocimiento sobre el comportamiento del agua,
se deber avanzar en su adecuado manejo y uso. Esta es la utilidad del diagnstico
que se present y que debe complementarse, elaborado con base en informacin
disponible en distintas entidades gubernamentales y centros de investigacin (incluye
el territorio del municipio como fuente de datos y prcticas de gestin del recurso - el
municipio es el primer laboratorio cientfico).
El ciclo hidrolgico
La cantidad de agua en el planeta vara poco, por tanto, se puede considerar el
balance hdrico global constante. El agua es uno de los elementos reguladores del
equilibrio del sistema natural global. Este sistema est determinado por las relaciones
existentes entre la biosfera, la atmsfera, la litosfera y la hidrosfera. El agua, dentro del
sistema natural global, integra un ciclo dinmico, que se cumple a travs de los
fenmenos de precipitacin, infiltracin, escorrenta, evaporacin y evapotranspiracin. Este ciclo se cumple con menor regularidad dentro de un territorio especfico
(territorio de Tabio) pero conserva bsicamente sus caractersticas dinmicas sin
modificacin (lluvia = Escorrenta + infiltracin + evapotranspiracin + retencin por la
vegetacin) para el municipio como se anot en el diagnstico el resultado del ciclo
una vez enfrentado a la demanda es de amplia capacidad hdrica, pero existe un factor
que determina que esta cantidad sobrante de agua en lugar de ser una ventaja se
convierte en un problema, se habla de la calidad del recurso que como tambin se
anot en el diagnstico es psima. En este contexto la poltica del agua para el
municipio apunta a resolver el problema y conservar el recurso.

La problemtica a resolver se puede sintetizar en:

En relacin con las causas subyacentes en la problemtica del agua, referidas a los
aspectos institucionales y sociales desde el Esquema de Ordenamiento se
identificaron:
La elevada contaminacin de las diferentes corrientes de agua del municipio
que hace posible la calificacin de medio riesgo para el consumo humano si
no se le practica tratamiento sanitario. La referencia de corrientes de agua del
municipio abarca las que nacen y mueren en este territorio y aquellas que
nacen en otros municipios y hacen su transito o mueren en Tabio.
Las condiciones de acceso al agua que han llevado a tasas de extraccin
muy superiores a las socialmente deseables y naturalmente sostenibles
(desperdicio)
La ausencia de mecanismos que permitan cobrar por el deterioro ambiental
que genera el mal uso del agua y su utilizacin para depositar vertimientos
contaminantes.
La situacin econmica y sociocultural de gran parte de la poblacin
municipal que la induce a consumir intensamente los recursos naturales y no
le permite acceder fcilmente a tecnologas con las que podra mejorar su
ingreso o continuidad de operacin sin deteriorar el medio natural
Los procesos de ocupacin que no atienden a las condiciones ambientales,
atentando contra zonas de especial inters hdrico y fisicobitico (rondas,
relictos de bosque natural y bosque secundario, suelos paisaje, etc.)
Los patrones de produccin y consumo caracterizados por un uso ineficiente
del recurso hdrico.
Las dificultades de la administracin pblica para afrontar y orientar
soluciones concretas a los problemas ambientales.
La reducida investigacin que ha redundado en una base cientfica y un
sistema de informacin insuficiente.
La falta de tecnologa apropiada para el uso y conservacin del agua y dems
recursos naturales.
Adicionalmente, otros aspectos de orden social e institucional que limitan la gestin
integral del recurso para satisfacer las necesidades del desarrollo sostenible del
municipio son:

Ausencia de una cultura social del agua. La conducta alrededor del agua ha
obedecido a una cultura de abundancia (desperdicio y subvaloracin) del recurso,
mientras que en la realidad regional se afrontan problemas de escasez relativa..

Falta de aplicacin articulada de instrumentos de gestin y control. A pesar de

la variedad de instrumentos que pueden ser utilizados para el cumplimiento de los
objetivos ambientales como los econmicos, administrativos y de inversin, entre
otros, adems de los jurdicos, se ha dado mayor nfasis a estos ltimos,
perdindose el mayor alcance que tendra una adecuada y balanceada articulacin

de los distintos instrumentos disponibles. Esto ha conducido a que las normas no

hayan trascendido su existencia formal en muchos casos.

Deficiente coordinacin interistitucional. Deficiencias en el diseo y aplicacin

de los modelos de administracin y conservacin del agua y los dems recursos
naturales y dificultades para poner en funcionamiento las pautas de la
descentralizacin. La necesidad de manejar el recurso hdrico dentro del concepto
integral de manejo de cuencas, las cuales no siempre coinciden con la jurisdiccin
de una sola autoridad ambiental, as como las competencias asignadas a las
entidades territoriales en relacin con el uso del suelo, frente a las establecidas a
las autoridades ambientales para la administracin del recurso hdrico, exigen una
estrecha coordinacin, que por diversos motivos no ha alcanzado niveles de
consolidacin satisfactorios.

Desconocimiento del comportamiento fsico natural de los recursos hdricos,

y por tanto, del agua como componente regulador del sistema natural. Ha faltado la
aplicacin de la concepcin de un manejo integral de los recursos naturales suelo
aguavegetacin.

Adems la poltica estatal fij como objetivos de la poltica ambiental colombiana,

dentro del contexto establecido en la Constitucin Nacional, los siguientes objetivos:

Promover una nueva cultura del desarrollo sostenible.

Mejorar la calidad de vida.
Promover una produccin limpia.
Desarrollar una gestin ambiental sostenible.
Orientar comportamientos poblacionales.
Con esta base de orden local y nacional se presenta a continuacin el objetivo general
de la poltica municipal de Tabio sobre el recurso agua.
7.4.2 Objetivo General de la Poltica
Manejar la oferta municipal del agua sosteniblemente, para atender los requerimientos
sociales y econmicos del desarrollo en trminos de cantidad, calidad y distribucin
espacial (local y regional) y temporal (en realidad el cumplimiento de este objetivo
determina la capacidad y el nivel de desarrollo en trminos econmicos y sociales)
7.4.3 Objetivos Especficos

Ordenar las actividades y los usos del suelo en las cuencas, atendiendo prioritariamente la subcuenca del ro Chic y la cuenca del ro Riofrio.

Proteger acuferos, termales y otros reservorios importantes de agua existentes en

el municipio y aquellos que por razones de limites administrativos presenten el
carcter de compartidos.

Proteger y recuperar las zonas de nacimiento de agua, as como los subpramos,

las zonas de recarga de acuferos y las microcuencas que surten los acueductos
del municipio.

 Disminuir la contaminacin y recuperar las condiciones de calidad de las fuentes

segn los usos requeridos. Separar de manera urgente las aguas lluvias de las
negras en un esfuerzo por contribuir a la eficiencia de las plantas de tratamiento de
agua potable y la de aguas negras. Esta accin emprendida conjuntamente con los
municipios de Zipaquir, Cajic y Cha beneficiaria a las tres poblaciones de
manera definitiva y, por otro lado contribuira al acceso de una gobernabilidad
efectiva y en acto que tanta falta le hace a los municipios vecinos de Bogot.

Orientar un uso eficiente del agua y los dems recursos naturales a travs de la
formacin de una conciencia de uso racional (racionalidad social de uso,
racionalidad biolgica de produccin, racionalidad econmica de satisfaccin de
necesidades.

Adoptar tecnologas y crear hbitos de consumo que permitan eliminar el

desperdicio y disminuir la contaminacin del agua y los recursos naturales.

Estudiar y definir el desarrollo de infraestructura tendiente al almacenamiento

artificial de agua, que permita regular los excesos en perodos hmedos y
garantizar el suministro y distribucin en perodos de dficit.

Complementar el inventario y la evaluacin municipal de los recursos naturales, y

en especial el recurso hdrico superficial y subterrneo, como herramientas para
fijar las prioridades que permitan orientar eficientemente los recursos disponibles
para el cumplimiento de los objetivos anteriores.

Desarrollar el conocimiento y la investigacin de los recursos naturales y fortalecer

un sistema de informacin multipropsito del agua, integrado al Sistema de
Informacin Ambiental.

Proteger, recuperar y mejorar ambientalmente las cuencas alteradas por basuras,

minerales y desechos agroindustriales y orgnicos.
Los anteriores objetivos se desarrollarn considerando los siguientes lineamientos de
fondo:
.

Recuperacin de las condiciones de regulacin hdrica y de calidad, para

satisfacer las demandas actuales y futuras del desarrollo sectorial y territorial en
las zonas de alta ocupacin, con organizacin urbanstica o sistemas de
produccin socio-econmicos consolidados, en los cuales se han afectado
estructuralmente las condiciones de calidad y regulacin hdrica natural terrestre y
acutica que hacen parte de las cuencas hidrogrficas.

7.4.4 Estrategias
Para lograr los objetivos anteriores se plantean las siguientes estrategias.
Polticas nacionales y acciones descentralizadas. El esquema de organizacin
administrativo del pas implica que las regiones que son los actores vivos de la
problemtica hdrica y de recursos naturales adopten, con base en sus
situaciones particulares, sus propias estrategias y acciones a corto, mediano y
largo plazo para atender sus necesidades en el marco de los lineamientos
generales formulados en las polticas nacionales del agua y del manejo y
conservacin de recursos naturales.

 Base cientfica y tecnolgica. Un conocimiento exhaustivo del ciclo del agua y de

los recursos naturales regionales, de su comportamiento, calidad, disponibilidad y
los requerimientos para su uso entre otros, as como el avance y apropiacin de la
tecnologa, son herramientas esenciales para manejarlos con mayor certeza,
ajustndose a las realidades de la regin.
El fortalecimiento y la democratizacin de la red de informacin ambiental, que es
instrumento esencial para consolidar esta base cientfica y tecnolgica, debe ser
un echo.
El problema: Los institutos de investigacin ambiental del pas (SINA) funcionan a
nivel cientfico por iniciativa propia, los entes territoriales funcionan con el
desconocimiento de los programas cientficos desarrollados por estos institutos. En
estas circunstancias unos trabajan para justificar su existencia y otros con el
desconocimiento de las posibilidades que les brinda su territorio. Las exigencias de
investigacin deben ser impuestas por los usuarios del conocimiento y no por los
gestores del mismo al menos en esta etapa de reconstruccin nacional que brinda
la ley 388 de Ordenamiento.

Concertacin. El agua y los recursos naturales, como elementos vitales y

determinantes de la dinmica de las sociedades humanas, puesto que condiciona el
desarrollo de las actividades socio - econmicas en el espacio y en el tiempo,
tienen que ser incorporados como variables esenciales en las polticas, programas
y proyectos de todos los sectores del Estado y la Sociedad, por lo que, es necesario
continuar con la apertura de espacios de dilogo y anlisis con los distintos
estamentos de la sociedad, en aras de una planificacin acorde con sus
requerimientos y necesidades.
En este sentido, el municipio de Tabio deber concertar con los municipios
vecinos (Zipaquir, Subachoque, Cajic y Cha), la posibilidad de recuperacin de
cuencas compartidas (la recuperacin implica el mejoramiento de la cantidad y
calidad del recurso hdrico y la recuperacin, manejo y conservacin de los
recursos naturales) y al mismo tiempo plantear la propuesta de abastecimiento del
recurso desde su territorio a municipios con una oferta deficiente (Cha, Cajic) bajo
las posibilidades que le puede brindar su estudio juicioso y responsable.
En el interior de Tabio se deber concertar, con todos los entes econmicos que
tienen asiento en su territorio, la posibilidad real de recuperacin de sus cuencas en
el sentido integral, pues los costos de los proyectos que apuntan a este objetivo son
muy altos (ver Programa de Recuperacin de Cuencas Hidrogrficas)

Educacin. La base para la construccin de la cultura del agua y de la

conservacin y usos de los recursos, est fundamentada en un proceso educativo
que incorpore en la conciencia colectiva la importancia de los recursos y su
concepcin como elementos finitos y fundamentales para el desarrollo de la regin.
Gradualidad. Los objetivos planteados frente al recurso hdrico y los recursos
naturales, deben atender a un orden de prioridades de carcter regional y local, de
modo tal, que en la medida en que se cumplan metas parciales, se atiendan
objetivos superiores.
Participacin ciudadana. En relacin con el recurso hdrico y los dems recursos
naturales, la participacin ciudadana ha venido adquiriendo una posicin de vital
importancia. El desarrollo de la jurisprudencia originado en acciones populares y

de tutela instauradas por particulares ha permitido en casos puntuales un uso del

recurso adecuado a los postulados de sostenibilidad pero, los requerimientos de
solucin a una problemtica dada no comprometen a la organizacin social
general sino a aquellos directamente afectados por la problemtica, la solidaridad
de conciencia no trasciende el mbito de lo particular. Participa el afectado; la
cultura ciudadana actual de la gran mayora de las poblaciones no puede abrir la
puerta de la conciencia y del cambio de actitud, el engao a todo nivel desvirta la
posibilidad de entendimiento; nos estamos defendiendo.
Administracin descentralizada. Se considera que la administracin de los
recursos naturales por parte de las Corporaciones Autnomas Regionales o de
Desarrollo Sostenible, de los Departamentos, de los Municipios y de los dems
entes territoriales debe ser fortalecida para beneficio de las poblaciones regionales
y locales. En
este sentido la administracin local del municipio, deber
reestructurarse par dar respuesta al desafo que implica la coordinacin
interinstitucional, nacional, regional y la implantacin del nuevo modelo de gestin
de los mismos.

7.4.5 Acciones:
Para la efectivizacin de la anterior poltica, Tabio, con el apoyo financiero y tcnico de
la CAR, la Gobernacin de Cundinamarca y la concertacin con sus municipios
vecinos, deber desarrollar los proyectos formulados en el programa de recuperacin
de cuencas hidrogrficas del municipio, contenidos en el Plan de Ejecucin del
Presente Esquema.

7.5 Poltica de Recuperacin De Cuencas Hidrogrficas

7.5.1 El objeto: El objeto de la presente poltica es la recuperacin, conservacin y
mantenimiento de las cuencas hidrogrficas que componen el territorio de municipio
como base de sustentacin de su desarrollo.
Esta poltica resume los objetivos de las dos anteriores.
7.5.2 Instrumentos y Mecanismos de Gestin para el Manejo de Cuencas
Hidrogrficas.
El proceso administrativo o de gestin de cuencas hidrogrficas se define para efectos
de este estudio como el conjunto de funciones o etapas en las que se lleva a cabo la
administracin de una organizacin esas funciones o etapas se pueden sintetizar en:

Planificacin
Organizacin
Liderazgo o direccin
Control y
Retroalimentacin

Las fases previas para la Implementacin de las anteriores etapas se pueden a su vez
compilar en:
Definicin objetiva del programa (objetivos)
Concertacin intermunicipal.
El ltimo requerimiento antes anotado presenta, para el caso que nos ocupa, cierta

dificultad por la definicin de las prioridades individuales. Aunque el recurso agua es

prioritario para cualquier proceso de desarrollo econmico y social las prioridades de
recuperacin de cuencas abastecedoras varan de acuerdo a la oferta, esto quiere
decir, que una cuenca puede ser prioritaria de ser recuperada para un determinado
municipio pero no para otro que tambin tiene parte de su territorio involucrado en ella
o simplemente que su abastecimiento no depende de sus fuentes naturales sino de la
disponibilidad de redes de distribucin dentro de su territorio (por ejemplo, Mpios
Soacha, Cajic, Cha). En estas condiciones la definicin de los objetivos deber
contar con el aval de las partes involucradas, es decir, que Tabio deber realizar
primero un anlisis de sus necesidades hdricas, definir sus cuencas prioritarias para
recuperar y como actividad final, de esta fase previa a la verdadera gestin o
administracin del recurso, acceder a la concertacin con los municipios que resulten
involucrados segn cada cuenca priorizada.
En este orden de ideas las dos actividades previas definen el alcance de la gestin
municipal en cuestin de recuperacin de cuencas.
7.5.3 Identificacin de la problemtica de la gestin
En los pases en desarrollo los recursos humanos, materiales y el tiempo impiden o
limitan el uso del proceso tradicional de planificacin para el manejo de cuencas, lo
que obliga a un enfoque ms bien prctico y econmico, como sea posible, orientando
el producto final al manejo de los problemas en lugar de centrarlo en aspectos tericos
y acadmicos.
Los problemas en las cuencas crecen a lo largo del tiempo con el incremento de la
poblacin por lo que la planificacin tiene que ser considerada como un proceso
continuo e interactivo, compuesto por varios planes donde las soluciones no pueden
considerarse definitivas sino ms bien situaciones. En este contexto se debern
resolver los siguientes retos:
Diferencia entre los puntos de vista de los polticos y los tcnicos sobre el tipo de
actividad, prioridades y oportunidad de los proyectos.
Falta de coincidencia entre las metas gubernamentales (administracin municipal,
CAR, Mindesarrollo, Minambiente) y los intereses de los agricultores, comerciantes,
empresarios o usuarios.
Falta de receptividad social por parte de los usuarios y la comunidad local a planes
que podran ser fsicamente ideales y ms efectivos, debidos a fallas en los programas
de extensin, de investigacin y desarrollo de sistemas agrcolas
Dificultad en la evaluacin de los beneficios intangibles en trminos monetarios,
aunque estos en muchos casos son ms importantes que los tangibles (cambio en la
visin de las realidades y los modos de acceso a los recursos).
Si bien la inclusin de la comunidad en un proceso de planificacin de abajo hacia
arriba es una necesidad legal, dicho proceso podra consumir mucho tiempo y energa
debido al nivel institucional, normalmente bajo, de los miembros de la comunidad
(educar).
Una vez resuelto el impase de concertacin de intereses a nivel interno municipal
Tabio podr acceder a la puesta en marcha de los programas y proyectos que sobre
este aspecto se formularon como prioritarios en este esquema y as obtener los
beneficios esperados.

7.5.4 Beneficios
Los beneficios que la administracin de cuencas puede aportar a un municipio son de
manera general los siguientes:

Incremento de la estabilidad del suelo

Reduccin de la sedimentacin aguas luego de la Implementacion del proyecto
Reduccin de los efectos de la sedimentacin sobre la infraestructura
Incremento de la capacidad de almacenamiento y transporte de materiales del
cause as como, lgicamente, incremento de su capacidad de descarga.
Reduccin de las crecidas o avenidas
Reduccin de la amenaza por inundacin
Mejora en el rgimen y volumen en el tiempo de los caudales
Incremento del caudal en periodos secos crticos
Incremento de la capacidad de irrigacin
Incremento en el suministro de agua para en consumo humano, para uso industrial
y para uso recreativo
Incremento de la produccin hidrobiolgico
Reduccin de enfermedades y de transmisin de las mismas
Incremento de la produccin agropecuaria
Incremento de la produccin industrial
Incremento del estado salubre de la poblacin usuaria.

Los alcances de la gestin estarn supeditados a las siguientes funciones objetivo:

Maximizar los beneficios totales
Maximizar los beneficios de una inversin (reforestacin de las cuencas alta y
medias de las corrientes de agua principales)
Lograr una meta especfica (produccin agropecuaria al menor costo posible)
A partir de esta concepcin fueron elaborados los proyectos que figuran en la fase de
formulacin de este esquema. No se crey necesario recordar las fases instrumentales
de la planificacin y mucho menos hacer nfasis en las dificultades que presupone su
puesta en marcha. La oficina de planeacin del municipio as lo debe entender.
En la definicin de los proyectos se escogi la funcin objetivo de mximizacin los
beneficios totales. (Ver programas y proyectos en Ejecucin del Esquema)
7.6 Poltica de Delimitacin, Preservacin Y Adquisicin por compra de predios
de Suelos de Proteccin del Sistema Hidrolgico .
7.6.1 Objeto:
El objeto de la presente poltica es la delimitacin, adquisicin y preservacin de reas
de generacin hdrica, como base de sustentacin del desarrollo municipal.
7.6.2 Esta poltica contempla como objetivos Especficos:

Delimitacin y adquisicin de reas de subpramo.

Delimitacin y adquisicin de reas donde se ubican las bocatomas de acueductos
rurales y urbanos

 Delimitacin y adquisicin de reas para la construccin de plantas de tratamiento

de aguas residuales
Capacitar a la poblacin interesada en la explotacin ecoturstica del municipio en
el concepto de ecoturismo, ecologa prctica conocimiento y manejo de sistemas
complejos como los ecosistemas para el goce de la poblacin no se puede sacar
provecho y mucho menos cuidar lo que no se conoce.
Gestionar la cofinanciacin de los proyectos con la CAR, la Gobernacin de
Cundinamarca y los propietarios
Procurar la participacin de la comunidad y ONGs interesadas en la conservacin
de estas reas
.
Generar conciencia en la comunidad sobre la necesidad e importancia de proteger
las reas de subpramo y reas de bocatomas (aislamientos, reforestacin), as
como la necesidad de mantenimiento de las reas donde se localicen plantas de
tratamiento de aguas residuales (aislamientos, reforestacin)
7.6.3 Acciones:
Delimitacin de reas a ser compradas y/o conservadas con la participacin de los
propietarios.
Aislamiento de las reas
Inventariar reas en el subpramo que por su valor natural y escnico se
conviertan en sitios obligados de llegada dentro del diseo de los corredores
ecotursticos.
Reforestacin y mantenimiento de reas
Implementar con profesionales expertos en el tema ambiental seminarios de
capacitacin para promotores y guas ecotursticos haciendo nfasis en aspectos
hidrolgicos, biolgicos y geomorfolgicos (la caza fotogrfica de aves, insectos,
cuencas visuales escenas naturales de gran valor -, cascadas, y formas de
acumulacin particulares son elementos sobre los cuales se puede montar una
industria turstica respetuosa de la naturaleza y econmicamente rentable.
7.7 Poltica Pecuaria
El desarrollo de las actividades pecuarias en el municipio se ha caracterizado por:

Mnima transferencia de valores agregados al Municipio.

Cambio de usos del suelo sin consultar su vocacin.
Contaminacin del recurso suelo.
Contaminacin del recurso agua.
Condicionamiento econmico por falta de oportunidad de desarrollo de otras
actividades.

7.7.1 Objetivo: desarrollar un modelo productivo donde coexistan las actividades

agrarias, forestales, pecuarias, ecotursticas y recreativas.
7.7.2 Estrategia
Adopcin de las Polticas forestal e hdrica l antes Enunciadas

7.8 Poltica Minera:

7.8.1 Antecedentes:
La Sabana de Bogot corresponde geolgicamente a depsitos de origen fluvioglacial
y lacustre recientes, limitada en sus bordes por rocas sedimentarias cretceo terciarias de amplio espectro granulomtrico, las cuales ofrecen un gran potencial
cualitativo y cuantitativo de recursos mineros para abastecer mercados locales e
interdepartamentales.
El Problema
El acelerado proceso de crecimiento de los centros urbanos situados dentro del mbito
de la Sabana de Bogot, especficamente la ciudad de Bogot, ha generado una gran
demanda sobre los materiales de construccin existentes en la zona. La explotacin
de estos materiales ha ocurrido en muchos casos de manera espontnea y en general
sin que medie un proceso de planeamiento minero. Aspectos como la falta de
reglamentacin sobre el uso minero del suelo, las prcticas inadecuadas de minera, la
sobreexplotacin de los recursos y la ausencia de medidas de recuperacin y
mitigacin de los impactos han generado graves conflictos en los mbitos social,
poltico, econmico y ambiental. Esta situacin exige un proceso urgente de
ordenamiento ambiental en las zonas mineras de la Sabana de Bogot.
La Solucin
Con el fin de hacer un aporte a la solucin del problema y teniendo en cuenta que se
han llevado a cabo varios estudios sobre el tema (INGEOMINAS, 1995 a 1997;
INGEOMINAS-Gobernacin de Cundinamarca, 1997; INGEOMINAS-UPME, 1997),
INGEOMINAS y el Ministerio del Medio 1997-98 Y adems de que existe una
resolucin (222) expedida por el Ministerio del Medio Ambiente, que hay que cambiar,
en la que se establecieron reas mineras en la Sabana de Bogot sin los soportes
tcnicos de compatibilizacin Geolgica, ambiental, social y econmica y mucho
menos histrica de explotacin, que acab por agravar la situacin de por s catica
como ya se expres, el Ministerio del Medio Ambiente orden la elaboracin de un
estudio que integrara la actividad minera como tal a las condiciones fisico-biticas,
sociales y econmicas (capacidad de soporte del medio) de las reas con
geopotencial promisorio. Se trataba de compatibilizar el uso minero con cada una de
las dems oportunidades de desarrollo econmico existente en cada zona. Esta
compatibilizacin estaba soportada por la evaluacin de los efectos negativos y
positivos de cada uso incluido claro est el minero, por medio de calificadores
previamente diseados y seleccionados de impacto. El balance final as construido
(reas mineras compatibles) poda presentarse en pblico con los suficientes
argumentos tcnicos que lo hacan prcticamente indiscutible y por el lado jurdico
defendible.

Los resultados del estudio ordenado no corresponden, para el municipio de Tabio, a la

intencin del Ministerio de aclarar y definir la situacin minera de la Sabana de Bogot,
al parecer esta intencin no fue entendida suficientemente.
Situacin de Tabio
El caso es que al municipio de Tabio le asignaron zonas mineras que no se
compadecen con la compatibilizacin ambiental, social, econmica e histrica de
explotacin y lo que es peor, las nuevas reas no corresponden a los geopotenciales
mineros exhibidos en los anteriores estudios mencionados.
En este ltimo aspecto los desarrollos hidrodinmicos del ro Chic no pudieron ser
superiores a los presentados histricamente por el Ro Riofro: se hace referencia a la
dinmica representada en la secuencia normal de alteracin transporte y acumulacin
de materiales por corrientes de agua, que para el ro Chic resulta muy inferior a la
exhibida por el ro Riofro ver comparativamente perfiles estratigrficos del rea
histrica de explotacin del municipio INGEOMINAS cuenca del ro Riofro - y
perfiles de sondeos de las nuevas reas base para la asignacin de las mismas.
Por otro lado y retomando las consideraciones de compatibilidad de la intencin del
Ministerio, la asignacin de las nuevas reas para este Municipio no consultan la
particularidad de que sobre las mismas se emplazan en la actualidad centros poblados
de gran significancia social (centro poblado Palo Verde Chic, centro poblado Juaica
Santuario y centro poblado Parcelacin Termales). Adems de la anterior situacin,
las nuevas reas asignadas estn dispuestas en los flancos occidental, oriental y sur
del Casco urbano actual, proponiendo una rehubicacin del mismo, si no se quiere
vivir en un futuro cercano rodeado o sitiado por frentes de explotacin menos
profundos pero iguales o peores a los del Barrio la Aurora en el valle del ro Tunjuelo
(Bogot) o para no ir tan lejos, por huecos desestabilizados como el dejado por el
seor Narvaez en el municipio sin que el Ministerio de Minas y Energa haya resuelto
el inconveniente o Amenaza; que representa para la poblacin vecina convivir con
una laguna de 70 metros de profundidad sin ninguna medida de estabilizacin de sus
taludes.
A esto se agrega la incompatibilidad que existe entre el uso minero propuesto y la
vocacin del suelo (sustrato pedolgico). Resulta que las reas asignadas estn
localizadas precisamente debajo de los suelos ms promisorios del municipio y la
Sabana, ostentan la clasificacin agrolgica II y la intencin de uso que tiene el
municipio sobre esta rea no es la minera sino la agrcola limpia. Esta produccin
limpia descasa sobre la base de un porvenir ya concertado dentro del municipio de
proporcionar en un futuro no lejano alimentos desprovistos de la carga normal de
fitosanitarios y fertilizantes qumicos.
Otro inconveniente de orden ambiental resulta de la no consulta sobre la idea de futuro
que el municipio de Tabio prefij desde hace algunos aos (1989) cuando, por su
esfuerzo en materia de conservacin de sus recursos naturales, fue erigido como
municipio verde por el entonces INDERENA sealado al mismo tiempo como ejemplo
a ser emulado.
7.8.2 Objetivo General.
Permitir nicamente el desarrollo minero actual bajo los condicionantes ambientales de
ley y de este esquema.

7.8.3 Objetivos Especficos

Establecer de forma concertada con el sector minero que opera en el municipio las
reas mximas de explotacin para ser sustraidas de las a las reas concedidas.
Las reas as limitadas sern objeto de explotacin condicionada a las normas
ambientales y al codigo civil. A este ltimo en lo relativo a la responsabilidad civil por
dao a terceros en ejercicio de las labores o procesos de produccin y/o
transformacin.
Las reas restantes una vez establecidas las sustracciones sern incorporadas a las
actividades de produccin segn su vocacin.
Las reas explotadas debern ser objeto de reconformacin morfofgica y
estabilizacin geotcnica (segn plan de manejo aceptado por la autoridad ambiental)
una vez se considere agotado el recurso para el cual fue solicitada la licencia de
explotacin y expedida la licencia ambiental.
Las explotaciones mineras que se quiran adelantar en el municipio en el futuro
debern garantizar la internalizacin de los costos ambietales y los pagos por
deseconomias que puedan generar . Lo anterior deber aplicarse al sistema social y al
sistema biofsico.
La evaluacin de los costos de los impactos deber ser realizada por la CAR la
administracin municipal.
7.8.4 Estratgias:
La consecucin de los objetivos anteriores se realizar adoptando las siguientes
estrategias:
Concertacin con el sector minero respecto a las reas que sern objeto de
explotacin actual y futura. Definicin de las reas a ser explotadas.
Sustraccin del uso minero y habilitacin de los usos agropecuario o forestal (de
acuerdo a vocacin del suelo) en las reas concertadas como no utilizables para la
explotacin minera pertenecientes al globo de la concesin.
Monitoreo de las condiciones ambientales de explotacin por parte de la
administracin municipal sin desmedro de la funcin propia de la autoridad ambiental.
8. Programas y Proyectos de Ejecucin e Implementacin del Esquema de
Ordenamiento Territorial.

8.1 Programa de Recuperacin de Cuencas Hidrogrficas

8.1.2 El objeto: El objeto del presente programa es la recuperacin, conservacin y
mantenimiento de los recursos hdricos del municipio, como base de sustentacin de
su desarrollo.

8.1.3 Instrumentos y Mecanismos de Gestin para el Manejo de Cuencas

Hidrogrficas.

El proceso administrativo o de gestin de cuencas hidrogrficas se define para efectos

de este estudio como el conjunto de funciones o etapas en las que se lleva a cabo la
administracin de una organizacin esas funciones o etapas se pueden sintetizar en:
Planificacin
Organizacin
Liderazgo o direccin
Control y
Retroalimentacin
Las fases previas para la Implementacin de las anteriores etapas se pueden a su vez
compilar en:
Definicin objetiva del programa (objetivos)
Concertacin intermunicipal.
El ltimo requerimiento antes anotado presenta, para el caso que nos ocupa, cierta
dificultad por la definicin de las prioridades individuales. Aunque el recurso agua es
prioritario para cualquier proceso de desarrollo econmico y social las prioridades de
recuperacin de cuencas abastecedoras varan desacuerdo a la oferta, esto quiere
decir, que una cuenca puede ser prioritaria de ser recuperada para un determinado
municipio pero no para otro que tambin tiene parte de su territorio involucrado en ella
o simplemente que su abastecimiento no depende de sus fuentes naturales sino de la
disponibilidad de redes de distribucin dentro de su territorio (Mpios Soacha, Cajic,
Cha). En estas condiciones la definicin de los objetivos deber contar con el aval de
las partes involucradas, es decir, que Tabio deber realizar primero un anlisis de sus
necesidades hdricas, definir sus cuencas prioritarias para recuperar y como actividad
final de esta fase previa a la verdadera gestin o administracin del recurso acceder a
la concertacin con los municipios que resulten involucrados segn cada cuenca
priorizada.
En este orden de ideas las dos actividades previas definen el alcance de la gestin
municipal en cuestin de recuperacin de cuencas.
8.1.4 Identificacin de la problemtica de la gestin
En los pases en desarrollo los recursos humanos, materiales y el tiempo impiden o
limitan el uso del proceso tradicional de planificacin para el manejo de cuencas, lo
que obliga a un enfoque ms bien prctico y econmico, como sea posible, orientando
el producto final al manejo de los problemas en lugar de centrarlo en aspectos tericos
y acadmicos.
Los problemas en las cuencas crecen a lo largo del tiempo con el incremento de la
poblacin por lo que la planificacin tiene que ser considerada como un proceso
continuo e interactivo, compuesto por varios planes donde las soluciones no pueden
considerarse definitivas sino ms bien situacionales. En este contexto se debern
resolver los siguientes retos:
Diferencia entre los puntos de vista de los polticos y los tcnicos sobre el tipo de
actividad, prioridades y oportunidad de los proyectos.
Falta de coincidencia entre las metas gubernamentales (administracin municipal,
CAR, Mindesarrollo, Minambiente) y los intereses de los agricultores, comerciantes,
empresarios o usuarios.

Falta de receptividad social por parte de los usuarios y la comunidad local a planes
que podran ser fsicamente ideales y ms efectivos, debidos a fallas en los programas
de extensin, de investigacin y desarrollo de sistemas agrcolas
Dificultad en la evaluacin de los beneficios intangibles en trminos monetarios,
aunque estos en muchos casos son ms importantes que los tangibles (cambio en la
visin de las realidades y los modos de acceso a los recursos).
Si bien la inclusin de la comunidad en un proceso de planificacin de abajo hacia
arriba es una necesidad legal, dicho proceso podra consumir mucho tiempo y energa
debido al nivel instruccional, normalmente bajo, de los miembros de la comunidad
(educar).
Una vez resuelto el impase de concertacin de intereses a nivel interno municipal
Tabio podr acceder a la puesta en marcha de los programas y proyectos que sobre
este aspecto se formularon como prioritarios en este esquema y as obtener los
beneficios esperados.
Los beneficios que la administracin de cuencas puede aportar a un municipio son de
manera general los siguientes:

Incremento de la estabilidad del suelo

Reduccin de la sedimentacin aguas debajo de la Implementacin del

proyecto

Reduccin de los efectos de la sedimentacin sobre la infraestructura

Incremento de la capacidad de almacenamiento y transporte de materiales del

cause as como,lgicamente, incremento de su capacidad de descarga

Reduccin de las crecidas o avenidas

Reduccin de la amenaza por inundacin

Mejora en el rgimen y volumen en el tiempo de los caudales

Incremento del caudal en periodos secos crticos

Incremento de la capacidad de irrigacin

Incremento en el suministro de agua para en consumo humano, para uso

industrial y para uso recreativo

Incremento de la produccin hidrobiolgica

Reduccin de enfermedades y de transmisin de las mismas

Incremento de la produccin agropecuaria

Incremento de la produccin industrial

Incremento del estado salubre de la poblacin usuaria.

Los alcances de la gestin estarn supeditados a las siguientes funciones objetivo:

.

Maximizar los beneficios totales

.
Maximizar los beneficios de una inversin (reforestacin de las cuencas alta y
medias de las corrientes de agua principales)

Lograr una meta especfica (produccin agropecuaria al menor costo posible)

A partir de esta concepcin fueron elaborados los proyectos que figuran en la fase de
formulacin de este esquema. No se crey necesario recordar las fases instrumentales
de la planificacin y mucho menos hacer nfasis en las dificultades que presupone su
puesta en marcha. La oficina de planeacin del municipio as lo debe entender.
En la definicin de los siguientes proyectos se escogi la funcin objetivo de
mximizacin los beneficios totales.
8.2 Proyectos:
8.2.1 Recuperacin de la Subcuenta del Ro Riofro.
Objetivo: Recuperacin hidrobiolgica, fsico - qumica y forestal del ro Riofro en su
cuenca alta y media y baja.
Metas:
8.2.2 Evaluacin de las Caractersticas Actuales del Ro
Conocer las caractersticas hidrobiolgicas, fisico qumicas, y de covertura vegetal
del rio para efectuar una recuperacin de la cuenca en trminos de eficiencia y eficacia
biolgica y econmica
8.2.2.1 Evaluacin hidrobiolgica.
Acciones:
-

Descripcin, anlisis y evaluacin fitoplantnica y bentnica.

Descripcin, anlisis y evaluacin de macrfitas.
Descripcin, anlisis y evaluacin Ictiolgica.
Medicin y evaluacin de los caudales y condiciones hidrolgicas del ro
simultnea a la medicin de las anteriores variables.

8.2.2.2 Evaluacin fsico - qumica del Ro.

Acciones:
Descripcin, anlisis y evaluacin de las condiciones fsico - qumicas de la quebrada
(demanda bioqumica de oxigeno - DBO -, demanda qumica de oxigeno - DQO -,
slidos disueltos, slidos totales, cloruros, fenoles, p.H, metales pesados - plomo,
cromo, cobalto, mercurio -, y otros contaminantes como el zinc, potasio, fsforo,
arsnico y aluminio)
Medicin y evaluacin de los caudales y condiciones hidrolgicas del ro
simultneamente

Nota: El proyecto deber desarrollarse por lo menos en un ciclo hidrolgico completo

(un ao climtico).
8.2.2.3 Recuperacin Forestal.
Acciones:
Inventario forestal de la cuenca alta y media y baja.
Evaluacin, anlisis y recuperacin de mrgenes (cauce menor geomorfolgico).
Establecimiento de la ronda del ro
Recuperacin de la ronda del ro.
Reforestacin con especies nativas y con caracterstica de proteccin del suelo y
favorecimiento de la estabilidad fisiolgica de las especies hidrobiolgicas del ro (
vegetacin autctona)
8.2.3 Compatibilidad ambiental de usos.
Referida al estudio analtico de los usos que puedan favorecer la permanencia de las
condiciones biolgicas, hidrobiolgicas y fisico _ qumicas de todos y cada uno de las
corrientes de agua que componen la red hidrolgica de la cuenca
8.2.3.1 Utilizacin de tecnologas limpias:
La reconversin tecnolgica es por si misma una herramienta que tarde o temprano
los industriales tienen que considerar para poder mantenerse en el mercado. La
eficiencia en los procesos productivos as como la optimizacin de las materias primas
y la energa resultan ser instrumentos conexos y necesarios al cambio tecnolgico.
Estas herramientas, consideradas generalmente, constituyen la base del anlisis de
las auditoras ambientales que tambin indefectiblemente tendr que ejecutar la
industria cualquiera que sea su tipo. La normativa ambiental ajustada a las propuestas
de eficiencia en el flujo de materiales y energa industrial invita primero y luego obliga
al establecimiento de correctivos ambientales in situ (en el origen) que favorezcan
tanto al industrial como al medio ambiente, se trata de la premisa competitiva de
producir con calidad total. Las tecnologas limpias son simplemente, entonces,
aquellas que, efectuando un proceso de produccin cualquiera, hace posible la
optimizacin de materiales y energa y al mismo tiempo corrigen por medios propios o
anexos los errores de produccin de contaminantes sin que estos trasciendan el
umbral de salida de las instalaciones industriales.
Implantacin de Tecnologas limpias para la agroindustria asentada en la cuenca.
Construccin de planta de tratamiento para aguas servidas
8.2.4 Determinacin de indicadores hidrobiolgicos de calidad del agua.
Se trata de definir y evaluar indicadores de seguimiento para los parmetros de
calidad del agua.
Acciones:
Definicin de indicadores hidrobiolgicos.

Priorizacin de indicadores.
Seguimiento de indicadores.
8.2.5 Establecimiento de condiciones hidrolgicas
La definicin del rgimen hidrolgico resulta bsico para el establecimiento de las
condiciones hidrobiolgicas, forestales y fsico-qumicas de la quebrada. En este orden
de ideas se hace imprescindible la definicin de los regmenes hidrolgicos de los
caudales mnimos, medios y mximos analizados lgicamente en un perodo no
inferior a un ciclo hidrolgico completo. Es necesario advertir que cada determinante
de calidad deber estar respaldado como mnimo por una medicin de volumen. Las
condicionantes generales del cause deben ser tambin medidas para, segn
caractersticas homogneas, acceder al establecimiento de relaciones de
generalizacin. Se hace referencia a las caractersticas Morfomtricas de la cuenca
del ro.

8.2.6 Estrategias:
Gestionar la cofinanciacin del proyecto con los municipio de Zipaquir, Cajic y Cha
CAR, la Gobernacin de Cundinamarca y otros organismos estatales e
internacionales.
Procurar la participacin de la comunidad en los aspectos econmico y tcnico.
Generar conciencia en la comunidad sobre la necesidad e importancia de recuperar y
proteger el ro
Bsqueda de cooperacin y apoyo tcnico por parte de la CAR, Gobernacin de
Cundinamarca y otras instituciones.
Fortalecimiento de la estructura administrativa del municipio (apoyo de profesionales
en reas
de formulacin y evaluacin de proyectos y evaluacin ambiental
especfica).
8.2.7 Entidades responsables del Proyecto:
Municipios participantes. Se sugiere para cuestiones de administracin tcnica y
econmica el establecimiento de una gerencia del proyecto en cabeza de una sola
persona quien rendir informes a las secretarias de planeacin de cada municipio y a
las instituciones gubernamentales o extranjeras que apoyen financieramente el
proyecto. Entre ellas lgicamente la CAR.
Poblacin beneficiaria: Poblacin de Tabio, Poblacin de Zipaquir, poblacin de
Cajic Cha
Financiacin: Recursos propios de los municipios, cofinanciacin con la CAR y la
Gobernacin de Cundinamarca y otros aportes.
Costo financiero estimado para la ejecucin del proyecto:
Ochocientos millones de pesos ($850.000.000.oo)

Ejecucin: Estar a cargo de la gerencia del proyecto, bajo la supervisin de la

comunidad, la CAR y los municipios participantes
Este proyecto se ejecutar en el largo plazo (6 aos).
Seguimiento y control: Se realizar a travs de diversas formas, a saber:
Control Administrativo: a cargo de la oficina de planeacin de cada municipio,
Control Poltico: Por los concejos municipales.
Control Fiscal: Contralora regional y veeduras ciudadanas.
Control Social: Consejos Territoriales de Planeacin y consejos consultivos de
Ordenamiento territorial.
8.3 Proyecto de Recuperacin de la Subcuenta del Ro Chic
8.3.1 Objetivo:
Recuperacin hidrobiolgica, fsico - qumica y forestal del Ro Chic, en su cuenca
alta, media y baja.
8.3.2 Metas:
Establecimiento de condiciones hidrolgicas
La definicin del rgimen hidrolgico resulta bsico para el establecimiento de las
condiciones hidrobiolgicas, forestales y fsico-qumicas del ro. En este orden de
ideas se hace imprescindible la definicin de los regmenes hidrolgicos de los
caudales mnimos, medios y mximos analizados lgicamente en un perodo no
inferior a un ciclo hidrolgico completo. Es necesario advertir que cada determinante
de calidad deber estar respaldada por lo menos por una medicin de volumen. Las
condicionantes generales del cause deben ser tambin medidas para, segn
caractersticas homogneas, acceder al establecimiento de relaciones de
generalizacin. Se hace referencia a las caractersticas morfomtricas de la cuenca
Evaluacin hidrobiolgica
Acciones:
Descripcin, anlisis y evaluacin fitoplantnica y ventnica.
Descripcin, anlisis y evaluacin de macrfitas.
Descripcin, anlisis y evaluacin Ictiolgica.
Medicin y evaluacin simultnea a la medicin de las variables anteriores de los caudales (slidos y lquidos) y condiciones hidrolgicas del ro.
Evaluacin fsico - qumico del ro.
Acciones:
Descripcin, anlisis y evaluacin de las condiciones fsico - qumicas del ro
(demanda bioqumica de oxigeno - DBO -, demanda qumica de oxigeno - DQO -,
slidos disueltos, slidos totales, cloruros, fenles, p.H, metales pesados - plomo,
cromo, cobalto, mercurio -, y otros contaminantes como el zinc, potasio, fsforo,
arsnico y aluminio)

Medicin y evaluacin de los caudales y condiciones hidrolgicas del ro en el

momento de la toma de muestras.
Recuperacin forestal.
Acciones:
-

Inventario forestal de la cuenca alta y media.

Evaluacin, anlisis y recuperacin de mrgenes (cauce menor).
Establecimiento de la ronda del ro una vez definidas sus condiciones
hidrodinmicas
Recuperacin de la ronda del ro.
Reforestacin con especies nativas y con caracterstica de proteccin del suelo
y refuerzo hidrobiolgico (bamb, guadua, ficus y otros)

Utilizacin de tecnologas limpias:

Acciones:
-

Implantacin de Tecnologas limpias para la agroindustria asentada en las

riveras del ro.

Construccin de planta de tratamiento para aguas servidas (incluye las del

matadero municipal)

Control de efluentes lquidos contaminantes

Control de vertimientos de residuos slidos

Determinacin de indicadores hidrobiolgicos de calidad del agua.

Acciones:
Definicin de indicadores hidrobiolgicos.
Priorizacin de indicadores.
Seguimiento de indicadores.
Estrategias:
Gestionar la cofinanciacin del proyecto con la CAR, la Gobernacin de
Cundinamarca, el Ministerio del Medio Ambiente y los usuarios.
Imposicin de impuestos
Procurar la participacin de la comunidad - econmica y tcnica
Generar conciencia en la comunidad sobre la necesidad e importancia de recuperar y
proteger el ro.
Bsqueda de cooperacin y apoyo tcnico por parte de la CAR, Gobernacin de
Cundinamarca y otras instituciones.
Fortalecimiento de la estructura administrativa del municipio (apoyo de profesionales
en reas de evaluacin de proyectos y evaluacin ambiental).

Nota:
Uno de los sistemas ms efectivos para promover el control de la
contaminacin es la minimizacin en la generacin de contaminantes mediante la
imposicin de tributos. Los instrumentos econmicos que promueven de mejor manera
la adopcin de tecnologas limpias y tcnicas de produccin avanzadas son los
impuestos y las tasas.
Adicional a la promocin de tecnologas limpias, los impuestos y las tasas contribuyen
a la minimizacin en la produccin de residuos y efluentes contaminantes. La
reduccin en los residuos y contaminantes significa menores costos de tratamiento y
disposicin de sustancias, as como la disminucin del riesgo de emergencias e
incidentes de contaminacin y, por lo tanto, una mayor responsabilidad civil efectiva.
Entidades responsables del Proyecto:
Municipio (Oficina de planeacin y UMATA) CAR (Subdireccin de planeacin,
Subdireccin Tcnico - Cientfica y Subdireccin Financiera). Gobernacin de
Cundinamarca (Secretara del Medio Ambiente).
Poblacin beneficiada: Usuarios de las riveras del ro y usuarios del acueducto
(Casco urbano).
Fuentes de Financiacin: Recursos propios del municipio, cofinanciacin con la
CAR, la Gobernacin de Cundinamarca y otros aportes.
Nota: El municipio no cuenta con la capacidad financiera para realizar este proyecto,
siendo necesario el apoyo financiero de otras entidades.
Costo financiero estimado para la ejecucin del proyecto:
Quinientos millones de pesos ($500.000.000.oo)
Ejecucin: Estar a cargo del municipio bajo la supervisin de la CAR y la
Gobernacin de Cundinamarca.
Este proyecto se ejecutar en el mediano plazo (4 aos).
Seguimiento y control: Se realizar a travs de diversas formas, a saber:
Control Administrativo: a cargo de la oficina de planeacin del municipio, la Umata.
Control Poltico: Por el concejo municipal.
Control Fiscal: Contralora y veeduras ciudadanas.
Control Social: Consejo Territorial de planeacin, consejo consultivo de Ordenamiento
territorial y veeduras ciudadanas.
Evaluacin: Se realizar con la participacin de todas las partes interesadas y en
especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial.

Proyecto de estudio y definicin de reas receptoras de residuos slidos

Caracterizacin de los sitios de ubicacin de rellenos sanitarios

La seleccin del sitio de ubicacin del relleno sanitario debe cumplir con los siguientes
objetivos bsicos:
Determinar el sitio que permita realizar la disposicin final en forma tcnica y
econmica. Se deben analizar los inconvenientes del sitio en funcin de los recursos
tcnicos y econmicos.
Minimizar los efectos del impacto ambiental. Deben preservarse las condiciones
ambientales y sanitarias del medio donde se desarrolla el relleno sanitario.
Minimizar la distancia de transporte. Es una de los objetivos ms importantes en la
seleccin del sitio de disposicin final, ya que la distancia de transporte puede afectar
significativamente el diseo y la operacin del sistema integrado de residuos slidos
municipales.
Cumplir con la capacidad requerida para la vida til del relleno sanitario. La capacidad
del sitio debe ser suficientemente grande para permitir su utilizacin, de modo que su
vida til sea compatible con la gestin, los costos de adecuacin y las obras de
infraestructura.
Tener accesibilidad al sitio. El terreno debe estar cerca a una va principal, para que
su acceso sea fcil y resulte ms econmico el transporte de los residuos slidos y la
construccin de las vas internas.
Disponer de suficiente material de cobertura. Deben obtenerse datos sobre las
cantidades y las caractersticas de los suelos que se van a utilizar como material de
cubierta
Facilitar la operacin de la unidad. Constituye una de las principales propiedades del
sitio y se encuentra vinculada directamente a las caractersticas topogrficas.
Analizar el desarrollo del municipio. Debe consultarse con la oficina de planeacin a
fin de conocer la delimitacin del permetro urbano, los usos del suelo actuales y
futuros, y la expansin del casco urbano.
Poseer el documento legal que acredite la propiedad sobre el terreno. El proyecto de
relleno sanitario debe iniciarse solamente cuando la entidad responsable del relleno
tenga en su poder el documento legal que acredite su propiedad y autorice a
construirlo con sus obras complementarias.
Restricciones y distancias mnimas:
Casco urbano. La distancia mnima con respecto al lmite del casco urbano ser
1.000 m, distancia que puede ser superior con relacin a los resultados del estudio de
impacto ambiental.
Cuerpos de agua. La distancia de ubicacin del sitio para la disposicin final, con
respecto a cuerpos de aguas superficiales, deber ser mnimo de 500 m a partir de la
orilla del cuerpo de agua o de la base de los diques; en el caso de las corrientes
superficiales, a partir del centro del cauce.
Zonas de fallas. El sitio de localizacin est prohibido dentro de los 60 m de zonas de
fallas que hayan experimentado desplazamiento del sitio desde los ltimos 10.000
aos.
Fuentes de agua potable. La distancia mnima del sitio a los pozos de agua potable,
tanto en operacin como en abandono, a los manantiales y a cualquier fuente
superficial o subterrnea de abastecimiento hdrico debe ser mayor de 500 m.
El relleno sanitario no puede ocasionar ninguna disminucin en la calidad del agua
superficial y/o subterrnea de los acuferos localizados bajo el relleno y de las aguas
superficiales adyacentes a la unidad.

Se debern respetar todas las obras civiles como acueductos, vas, alcantarillados,
transmisin elctrica, etc., y de comunicacin.
Aspectos hidrolgicos
El sitio de disposicin final no deber ubicarse en zonas de pantanos, humedales y
reas similares a menos que demuestre los siguientes aspectos durante la
construccin y operacin del relleno:
No existen otras alternativas de localizacin disponibles.
No se contaminar el rea.
No se violarn las reglamentaciones de calidad del agua.
No se pueden arriesgar especies amenazadas y hbitats crticos.
No se causar o contribuir a una degradacin de los humedales y similares.
El diseo debe demostrar claramente la estabilidad del suelo donde se construir el
relleno sanitario.
Aspectos Geolgicos y Geotcnicos
No deben construirse sitios de disposicin final en reas propensas a zonas de fallas.
Si se demuestra que la unidad mantendr la integridad estructural en el evento de un
desplazamiento de la falla, el relleno sanitario puede construirse a 60 m de la zona de
falla; y simultneamente esa distancia debe garantizar la proteccin de la vida humana
y el ambiente.
No deber ubicarse en sitios que puedan generar asentamientos que desestabilicen la
integridad del relleno, como estratos de suelos altamente compresibles, sitios
susceptibles de deslizamientos y aquellos donde se pueda generar fenmenos de
carsismo.
Si es localizado en una rea inestable, debe demostrarse que el diseo asegura la
integridad de los componentes estructurales del relleno sanitario.
El valor mximo permitido de la permeabilidad del depsito superficial ser 1x10-7 cm/s
y debe tener un espesor mnimo de 1 m.
Aspectos ssmicos
Se debe realizar estudios dinmicos y de licuacin, correspondiente a los Ttulos A y
H, respectivamente, de la Norma sismoresistente NSR-98. El diseo debe garantizar
que la unidad resista la mxima aceleracin horizontal y que permanezca
estable.Aspectos ambientales
Se deben considerar los impactos asociados a los olores y los ruidos generados por el
trfico debidos a la operacin del relleno sanitario.
En el caso de que se dispongan en el relleno sustancias txicas, se debe tener en
cuenta la evaluacin la emisin de dichas sustancias por el relleno y el efecto que
puedan tener sobre la salud pblica de las personas que habitan en los alrededores
del relleno sanitario.
Se reitera la imperiosa necesidad de efectuar los estudios pertinente y de reducir al
mximo los volmenes de residuos (educacin en el consumo y uso de empaques y el
reciclado) para poder acceder a mtodos de disposicin final que no involucren el
suelo (incineracin, pirlisis). Y as cumplir con el ms ambicioso de los objetivos
especficos propuesto erradicar la disposicin final en botaderos a cielo abierto.
Plan de manejo de lixiviados del actual botadero de basura

Objetivo: manejar los lixiviados y los residuos slidos del actual botadero.
Acciones:
Manejo del botadero como un relleno sanitario especficamente en lo relacionado con
cubrimiento peridico de los desechos depositados, una vez hayan sido debidamente
esparcidos y compactados.
Disposicin de tuberas de recoleccin perimetrales y transversales (ver instrucciones
para el manejo y disposicin de basuras y tratamiento de lixiviados OEA 1997 Mxico
en centro de informacin DAMA.
Conduccin de lixiviados a piscinas de almacenamiento y tratamiento
Clasificacin en el origen de los desechos slidos.
Reciclaje de los desechos en el sitio de depsito o en plantas de transferencia.
Construccin de piscinas de almacenamiento y tratamiento bioqumico de lixiviados
Las anteriores acciones son de ejecucin urgente.
Ejecucin del plan: Secretaria de Obras Pblicas del Municipio
Supervisin y control de la construccin de las obras de infraestructura.
Entidades responsables del Proyecto:
Municipio: UMATA, Secretara de Obras Pblicas y ciudadana de Tabio)
Poblacin beneficiaria: la poblacin de los municipios Tabio
Financiacin: Recursos propios del municipio, cofinanciacin con: la CAR .
Costo financiero estimado para la ejecucin del proyecto:
Cien millones de pesos (300000.000)
Ejecucin: Estar a cargo de la Secretara de Planeacin, Secretaria de Medio
Ambiente, la UMATA y la entidad convocada.
Duracin: ocho meses (8)
Periodo de realizacin: corto plazo: 1 ao
Seguimiento y control: Se realizar a travs de diversas formas, a saber:
Control Administrativo: a cargo de la oficina de planeacin del municipio, la Umata.
Control Poltico: Por el concejo municipal.
Control Fiscal: Contralora y veeduras ciudadanas.
Control Social: Consejo Territorial de planeacin, consejo consultivo de Ordenamiento
territorial y veeduras ciudadanas.
Evaluacin: Se realizar con la participacin de todas las partes interesadas y en
especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial.