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Instituto Politcnico Nacional.

Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos


Cuauhtmoc

Presidencia de Ernesto Zedillo Ponce de Len


(1994-2000)

Neoliberalismo, Globalizacin, y su influencia en Mxico

Integrantes del Equipo:


Montiel Leal Germn Arturo
Lpez Avalos Josu David
Martnez Hernndez Manuel Armando
Vsquez Hilario Jos Alfredo
Chimalhua Reyes Jess
Profesora: Mara de los ngeles Gurrola Briones
Asignatura: Historia
Grupo: 2IM5
Turno: Matutino

Ernesto Zedillo Ponce de Len


(1994-200)
La Globalizacin en Mxico.
Encontramos que La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran
escala, que consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del
mundo unificando sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones
sociales, econmicas y polticas que les dan un carcter global. Mas adelante hablaremos de la
globalizacin en Mxico. La globalizacin es a menudo identificada como un proceso dinmico
producido principalmente por las sociedades que viven bajo el capitalismo democrtico o la
democracia liberal y que han abierto sus puertas a la revolucin informtica, plegando a un nivel
considerable de liberalizacin y democratizacin en su cultura poltica, en su ordenamiento jurdico y
econmico nacional, y en sus relaciones internacionales.En el caso de Mxico, se observa que en
los ltimos aos la desigualdad tambin ha aumentado, sobre todo desde la mitad de los aos 80,
cuando el gobierno inici la aplicacin de un programa de reformas neoliberales. En realidad, el
empeoramiento de la distribucin del ingreso fue la norma general en los pases latinoamericanos en
los aos 80, dcada en la que la crisis de la deuda con Estados Unidos hizo que toda la carga de la
globalizacin recayera en el pas. En escala global, en las ltimas dcadas, hemos observado una
gran difusin del capitalismo en el proceso de globalizacin, y tambin hemos presenciado el
ensanchamiento de la brecha del ingreso entre las economas en vas de desarrollo y desarrolladas,
como Estados Unidos y Mxico.
La mayor desigualdad del ingreso no es el nico fracaso social generado por el xito de la
globalizacin en general y por el TLCAN en particular. Es decir, la destruccin del medio ambiente se
ve sin duda exacerbada con el xito de la globalizacin. Ya que la mayor movilidad del capital hace
que sea ms difcil la organizacin de los ciudadanos de cualquier unidad poltica, para presionar a
sus gobiernos para que impongan por ejemplo regulaciones a las industrias contaminantes.
Tal vez la contradiccin social ms daina de la globalizacin, sea su impacto sobre la democracia.
En este sentido, el TLCAN ilustra este proceso general porque venera al mercado como el principio
organizador de la actividad econmica en Amrica del Norte. Y lo hace as, ya sea mediante una
declaracin directa de principios, o de prohibir que el gobierno desarrolle nuevas actividades
productivas en el sector pblico, al limitar efectivamente el poder del gobierno para regular empresas
privadas. En esta forma, dicho tratado es un acuerdo explcito que empuja las fronteras de la
produccin capitalista desencadenada, lo cual se manifiesta disminuyendo el poder de la gente para
ejercer control poltico sobre su vida econmica.
Lo anterior lo podemos corroborar con la crisis financiera mexicana que surgi a finales del primer
ao del TLCAN, derivndose de sta problemas asociados con la forma neoliberal de la
globalizacin. Esto es que al suscribir este tratado y alcanzar una integracin neoliberal ms general
a la economa mundial, se reflej en que el gobierno mexicano cayera en una mayor dependencia
del pas respecto al capital externo; en esta medida el gobierno perdi su capacidad de regular los
mercados financieros del pas o de aislarlos de las vicisitudes de la especulacin en la economa
mundial.

El resultado de lo anterior se torn en un ciclo financiero inestable y extremo que condujo a la crisis.
Pero a largo plazo, no es probable que esta inestabilidad financiera pueda fomentar el crecimiento en
el pas y, en cambio, en la medida en que la crisis tiene consecuencias internacionales, sus
implicaciones de crecimiento negativo probablemente tambin sean internacionales.
En la actualidad, Estados Unidos tras haber pasado por su perodo de desarrollo inicial durante el
cual el control estatal del comercio exterior fue muy amplio se cree que por lo anteriormente
descrito podra obtener ganancias de crecimiento sustanciales con un rgimen de libre comercio.
Pero no hay dudas de que muchas grandes empresas y corporaciones estadounidenses seguirn
captando importantes beneficios con la imposicin del TLCAN y otros acuerdos paralelos al obtener
el acceso a mercados y recursos al verse menos constreidas por la regulacin local, que sin duda
se estn presentando en el actual proceso de globalizacin.
El Neoliberalismo en Mxico.
Tenemos que el trmino neoliberalismo es un neologismo que hace referencia a una poltica
econmica con nfasis tecnocrtico y macroeconmico que pretende reducir al mnimo la
intervencin estatal en materia econmica y social, defendiendo el libre mercado capitalista como
mejor garante del equilibrio institucional y el crecimiento econmico de un pas, salvo ante la
presencia de los denominados fallos del mercado.1
Se usa con el fin de agrupar un conjunto de ideologas y teoras econmicas que promueven el
fortalecimiento de la economa nacional (macroeconoma) y su entrada en el proceso globalizador a
travs de incentivos empresariales que, segn sus crticos, es susceptible de conducirse en beneficio
de intereses polticos ms que a la economa de mercado propiamente dicha
Neoliberalismo econmico junto con el pacto neoconservador, son los modelos econmicos de las
ultima dcada. En Mxico son claros los hechos del neoliberalismo.
Con la introduccin del neoliberalismo como modelo econmico de Mxico, el estado perdi
industrias importantes, una de ellas es Telmex, esta industria a pesar de estar manejada por el
gobierno es sostenida por particulares, el transporte publico en la actualidad es llevado por
particulares, tambin, el estado pierde fuerza da a da con respecto a los aspectos econmicos del
pas.
El estado mexicano no es principio ni por naturaleza un mal administrador; no es tampoco un mal
empresario; lo que se cuestiona es si debe serlo convirtindose en un actor de la economa, en lugar
de rector de la misma. Es fcil privatizar y desincorporar desde las aulas, medios de comunicacin,
organismos internacionales o extranjeros, pero muy difcil hacerlo desde la ptica del gobierno, por
que lo que para otros pases o economas puede llegar a convertirse en un lastre, o sea la
intervencin directa del estado, para caso nuestro y nivel de desarrollo y consolidacin del sector
privado, parece ser que la intervencin estatal es mas justificada y necesaria. Por lo tanto la
privatizacin y la desincorporacin, al igual que otros rasgos del neoliberalismo, no debe verse cono
la panacea, sino como una medida estratgica dentro de un enfoque de modernidad, a fin de dejar el
espacio necesario para que la funcin publica logre un grado razonable de eficiencia.

Poltica Exterior, Poltica Interna, y Economa


*Debido a que, en este sexenio estos temas tiene mucha relacin, decidimos incluirlos juntos.
Zedillo se present durante su gestin como un Gran Estadista, como el gran hombre, como un
patriota que todo lo hizo por dar la alternancia poltica y sembrar las bases de la democracia y el
pluralismo. Ernesto Zedillo Ponce de Len quiso demostrar que en el pas exista realmente la
divisin de poderes, trat de demostrar que la existencia de la libertad de expresin e igualdad de
oportunidades era una realidad. Y que la miseria fue combatida de modo frontal. Llego a mencionar
al finalizar su gestin gubernamental que la divisin de poderes fue una realidad. Tambin
manifest que l se marchaba con la satisfaccin del deber cumplido, de haber modificado el rostro
de
la
nacin.
Pero sabemos que esto no fue cierto, su gabinete trat de simular, casi por completo, el cavar la
tumba para darle cristiana sepultura al viejo sistema que en alguna ocasin brill como ejemplo de
La
Dictadura
Perfecta.
Donde la terquedad presidencial de someter a la Suprema Corte de Justicia y a los rganos
Legislativos defini por mucho tiempo la institucionalizacin del presidencialismo sin lmites.
Pero este ejercicio de apertura de las estructuras poltico-gobernativas no fue cedido y propiciado por
el PRI y Ernesto Zedillo. Si no que est fue arrancado de sus manos por acontecimientos
sangrientos
que
marcaron
huella
en
la
historia
de
nuestro
pas.
Donde organizaciones sociales como ONGs, grupos y asociaciones civiles, grupos de presin
formal e informal, partidos polticos de oposicin refrendaron su cuota de sangre, dejando en la
transicin a la democracia a muchos militantes y lderes de esas organizaciones, como si de una
guerra
se
tratara.
Esta democracia que an hoy sigue sin cuajar, no es producto de la buena voluntad de rgimen
Zedillista ni de la voluntad del PRI, sino que tuvo costos muy altos. Y es falaz decir o atribuirle a
Zedillo
que
con
l
se
inicio
el
periodo
de
docratizacin.
Superada la tormenta monetaria, y con inusitado vigor, pues 1996 iba a registrar una tasa de
crecimiento del 5,1% con una inflacin disminuida al 28%, Zedillo, comedido y disciplinado, se
concentr en una empresa no menos formidable: el cumplimiento de sus promesas de
democratizacin del Estado y la sociedad sin poner en peligro la unidad del propio PRI, que se
resista a librarse de obsolescencias y a permitir que otros partidos y organizaciones sociales
ocuparan espacios de participacin en la esfera pblica, celosamente salvaguardados con
pretensin
patrimonial.
Al llegar a la Presidencia, Zedillo se haba comprometido a proseguir con las reformas electorales, y
por tanto centr sus esfuerzos en asegurar la transparencia de los comicios y la completa
imparcialidad del IFE. La primera concrecin de este objetivo fue el pacto Compromisos para el
Acuerdo Poltico Nacional, suscrito el 17 de enero de 1995 por el PRI, el PAN y el PRD ms el
Partido del Trabajo (PT), esto es, los cuatro partidos representados en el Congreso, con el fin de
promover el dilogo poltico para conducir una reforma electoral definitiva y solucionar el problema
sempiterno
de
los
conflictos
poselectorales.
Esta modernizacin decisiva de las reglas de participacin en democracia qued consagrada, en una

manifestacin de consenso partidista que no tena precedentes, el 31 de julio y el 1 de agosto de


1996 con la aprobacin unnime por las dos cmaras del Congreso de la reforma de 19 artculos de
la Constitucin. El PRI asumi la reforma en su XVII Asamblea Nacional, celebrada del 20 al 22 de
septiembre del mismo ao, ocasin en la que el partido ratific de paso su compromiso social y
revolucionario, plantendose la necesidad de un cambio "en el asfixiante modelo econmico
neoliberal", el mismo que, paradjicamente, vena aplicando Zedillo por pregonados motivos
coyunturales pero que en realidad era una fiel prolongacin de la lnea trazada por Salinas y antes
que l ya esbozada por de la Madrid. Con todo, la doctrina de "liberalismo social" acuada por el
ahora demonizado y autoexiliado Salinas al que Zedillo se neg a defender cuando estall el
escndalo de la detencin y encarcelamiento de su hermano, Ral Salinas, acusado de estar
involucrado en el asesinato de Ruiz Massieu-, fue removida de la declaracin ideolgica del partido.
La crisis interna de la formacin nacida en 1929 con el nombre de Partido Nacional Revolucionario,
iniciada con las convulsiones del perodo salinista (debate ideolgico en torno al modelo econmico
liberal, resistencias de los sectores tradicionalistas, alzamiento indgena en Chiapas desde el 1 de
enero de 1994, magnicidios de Colosio y Ruiz Massieu) y prolongada desde que Zedillo dejara claro
que no estaba dispuesto a gobernar bajo presiones, se vio agravada con motivo de las elecciones
legislativas federales y estatales del 6 de julio de 1997, las primeras celebradas bajo la nueva
normativa. En aquella ocasin, por primera vez en su historia, el PRI perdi la mayora absoluta en la
Cmara de Diputados con el 38,8% de los votos y 239 escaos, 59 menos que en la legislatura
anterior, as como los gobiernos de Quertaro y Nuevo Len, que pasaron a manos del PAN y que se
sumaron a los que la agrupacin derechista ya posea en Guanajuato, Jalisco, Chihuahua y Baja
California.
El oficialismo se asegur, con 76 escaos, la mayora absoluta en el Senado, pero perdi la mayora
de dos tercios necesaria para aprobar modificaciones constitucionales sin apoyos externos. El gran
vencedor de la jornada fue el PRD, cuyo lder, Crdenas, arras con el 47,6% de los votos en las
primeras elecciones a la jefatura de Gobierno del Distrito Federal, centro de poder muy importante
por el peso demogrfico, poltico y econmico de la capital. Zedillo, confrontado a esta inslita
cohabitacin en la Ciudad de Mxico, se apresur a felicitar a Crdenas y aadi que en lo sucesivo
"ya nadie podr tachar al PRI de ser un partido de Estado". Ciertamente, los comicios de 1997
permitieron apreciar la articulacin de un nuevo sistema en el que la competitividad partidista era real
y lo que antao era inimaginable, la alternancia en el poder federal, un supuesto posible.
Pragmatismo
en
poltica
exterior
Las dinmicas de integracin econmica guiaron, como en la mayora de los pases
latinoamericanos, el hacer exterior de Zedillo, que se caracteriz por un equilibrio entre el
pragmatismo liberal y la continuacin de la lnea diplomtica nacional que durante dcadas haban
practicado las administraciones priistas, la cual se cea a principios como el respeto de la soberana
nacional de los estados y la reserva de independencia para tender puentes de cooperacin con
cualquiera de ellos, si bien esta ltima caracterstica haba tenido ms relevancia en el pasado,
cuando el sistema internacional se ajustaba al rgido esquema de los bloques ideolgicos en el eje
Este-Oeste y cobraba plena significacin la va tercerista impulsada por los pases no alineados.
As, por un lado, Zedillo alent el buen entendimiento con Estados Unidos, pas socio dentro del
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) y que concentraba l solo las tres cuartas

partes de todas las transacciones comerciales de Mxico. En 1998 el 76% de las exportaciones y el
70% de las importaciones mexicanas tuvieron a Estados Unidos como destino y origen; su valor
sum los 187.000 millones de dlares, cifra que supona un incremento del 120% con respecto a
1993, el ao previo a la entrada en vigor del TLCAN. La tendencia sigui creciendo con rapidez
hasta el final del sexenio zedillista, sobre todo en las exportaciones, consolidando a Mxico,
colocado ya por delante de Japn y China, como el segundo socio comercial de Estados Unidos
despus de Canad. Los bajos costes salariales de Mxico propiciaban fuertes inversiones
empresariales de los socios del norte, fundamentalmente en el sector de las maquiladoras o
empresas de ensamblaje de productos destinados a la exportacin, pero los crticos de la integracin
comercial apuntaron los riesgos que entraara para la economa nacional una recesin en Estados
Unidos.
Zedillo realiz en el vecino norteo su primer desplazamiento al exterior como presidente titular, el 10
de diciembre de 1994, con motivo de la I Cumbre de Las Amricas que tena lugar en Miami, y su
homlogo estadounidense, Bill Clinton, devolvi la visita el 7 de mayo de 1997. En este encuentro los
mandatarios firmaron un pacto de cooperacin para la lucha contra el narcotrfico, compromiso sin
precedentes que apacigu slo parcialmente las desconfianzas suscitadas en el Congreso de
Estados Unidos sobre la capacidad del Estado mexicano para combatir esta industria delictiva, pese
a las espectaculares detenciones de capos y su extradicin a la justicia estadounidense.
Estas exigencias persistentes, ms el endurecimiento de la legislacin sobre el control de la
inmigracin, dieron pie a recriminaciones mutuas y a algunos desencuentros diplomticos. Zedillo,
los ministros del Gobierno y los congresistas del PRI tampoco dejaron de criticar el endurecimiento
de las sanciones y de reclamar el levantamiento del bloqueo a Cuba, aunque el presidente someti a
revisin la tradicional poltica mexicana de "entendimiento" con la isla caribea, que anteriormente
haba supuesto un alivio para el rgimen comunista de Fidel Castro mientras era acosado por
Estados Unidos y boicoteado por casi todos los pases de Amrica Latina.
As, Zedillo reaccion con desagrado ante determinados comentarios irnicos del presidente cubano
sobre el acercamiento de Mxico al Norte rico, a costa, supuestamente, de aflojar los lazos
tradicionales con los pases menos desarrollados al sur de sus fronteras y culturalmente hermanos.
En los ltimos aos del sexenio, el Gobierno mexicano inst a su homlogo cubano a introducir
mayores cotas de democracia y de libertad en la isla. Zedillo lleg a tildar implcitamente al sistema
castrista de dictadura, reconvencin poltica sin precedentes que dej atnitos a los dirigentes de La
Habana. A diferencia de sus cuatro predecesores en el cargo desde 1975, Zedillo no viaj a Cuba
fuera de un evento multilateral como fue la IX Cumbre Iberoamericana, en noviembre de 1999,
donde
no
se
priv
de
exhortar
crticamente
a
los
anfitriones.
Para compensar la creciente dependencia econmica de Estados Unidos, el Gobierno de Zedillo
prosigui con el hilvanado de una red de tratados de libre comercio (TLC) bilaterales. El Acuerdo de
Complementacin Econmica suscrito con Chile en septiembre de 1991 dio paso el 17 de abril de
1998 a un TLC que entr en vigor el 1 de agosto de 1999; el 1 de enero de 1995 entraron en vigor
los TLC adoptados con Costa Rica el 5 de abril de 1994 y con Bolivia el 10 de septiembre siguiente,
y el 1 de julio de 1998 le toc el turno al establecido con Nicaragua; mientras tanto, continuaron las
negociaciones con Panam, Per, Ecuador y, ya en el plano multilateral, con Honduras, Guatemala y

El Salvador. Con estos tres pases, que forman el denominado Tringulo Norte Centroamericano,
Mxico adopt el consiguiente TLC el 29 de junio de 2000, que para el pas norteamericano no iba a
entrar
en
vigor
hasta
el
14
de
marzo
de
2001.
Estos tratados bilaterales, que se sumaron al alcanzado en el seno del G-3 (con Colombia y
Venezuela) en septiembre de 1990 y cuya aplicacin comenz el 1 de enero de 1995, subrayaron la
diversificacin de los tratos comerciales mexicanos, si bien su importancia real era relativa (menos,
tal vez, los firmados con Chile y el G-3), dado que el volumen del comercio del pas con el conjunto
de Amrica Latina era mnimo, no superando el 5% del total de sus intercambios. Adems, sus
ventajas arancelarias iban a ser subsumidas en procesos multilaterales de mayor alcance, cuando
entraran en servicio el rea de libre comercio entre el G-3 con Centroamrica, en 2003, y el rea de
Libre Comercio de Las Amricas (ALCA), que afectaba a todo el continente y cuya fecha de arranque
era
2005.
En una lnea de verdadero dilogo poltico se inscribi el acuerdo de libre comercio con la Unin
Europea (UE), firmado por Zedillo en Lisboa el 23 de marzo de 2000.

Aprobado el 24 de noviembre de 1999 y tratndose de hecho del captulo comercial del ms


ambicioso Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y Cooperacin -firmado el
8 de diciembre de 1997 y en vigor el 1 de octubre de 2000-, el documento de Lisboa
pronosticaba siete aos de trabajos hasta completar el desarme arancelario.
ste comenzaba el 1 de julio de 2000 y deba culminar en 2003 por lo que respectaba a la UE
y
en
2007
en
el
caso
de
Mxico.

Ahora bien, a nadie escapaba el dato de que el comercio de la UE con el pas azteca haba crecido
desde 1993 a menos de la mitad de la velocidad con que lo haba hecho el comercio con el TLCAN.
Adems, se trataba de volmenes muy reducidos: en 1998 el comercio de Mxico con todos los
pases de la UE supona el 4% de las exportaciones y el 8% de las importaciones, lo que no
representaba ms que el doble del comercio realizado slo con Canad. La voluntad de Mxico de
acercarse al viejo continente durante los aos de Zedillo, incluyendo la cooperacin en temas tan
extraeconmicos como los Derechos Humanos y la democracia, qued suficientemente expresada
en la entrada en el Consejo de Europa como observador permanente, el 1 de diciembre de 1999,
compartiendo este estatus de excepcin con Estados Unidos, Canad y Japn.

Zedillo fue tambin el inspirador de la cumbre internacional especial contra la droga que del 8
al 10 de junio de 1998 reuni a una treintena de jefes de Estado y de Gobierno en la sede de
Naciones Unidas en Nueva York, y particip en las cumbres anuales de la Cooperacin
Econmica de Asia-Pacifico (APEC), la Comunidad Iberoamericana y el Grupo de Ro, cuya
decimotercera edicin presidi en Mxico DF el 28 y 29 de mayo de 1999.

Sinceramente, creemos que Ernesto Zedillo Ponce de Len, en lugar de reparar los errores que
cometi Salinas de Gortari, solo los empeoro.
La crisis del modelo econmico neoliberal

Inesperadamente, cuando toda la atencin poltica del pas se encontraba centrada en la


agudizacin del conflicto chiapaneco:

El da 21 de diciembre la prensa nacional public la noticia de que los integrantes del Pacto
para el Bienestar, la Estabilidad y el Crecimiento haban acordado ampliar en un 15% la banda
de flotacin del peso.
En dicho informe se explica que "...los llamados a la violencia que ha hecho el EZLN han
creado un clima de incertidumbre que obstaculiza el desenvolvimiento econmico de Mxico."
La finalidad de la medida, explicara despus Jaime Serra Puche en su carcter de Secretario
de Hacienda.,...es aseguramos que los hechos recientes en el estado de Chiapas no afecten
el buen funcionamiento que hemos venido observando en la economa.
El problema financiero del pas tena como nica causa la posibilidad de que resurgiera el
conflicto armado en esta entidad, y, en consecuencia, el culpable era el EZLN que haba
rechazado el ofrecimiento de solucin del Primer Mandatario.
La credibilidad del discurso oficial se puso de inmediato en cuestin: por la simplista
explicacin del desastre financiero que se avecinaba, porque se supo que el documento dado
a conocer supuestamente por los miembros del pacto no llevaba las firmas de las partes, y
porque desde este primer da, ante lo evidente, se trat de minimizar el hecho, ni los
funcionarios pblicos ni los miembros del partido oficial se atrevieron a sealar como
devaluacin el fenmeno ocurrido.

Al da siguiente qued claro que la crisis financiera estaba fuera de control. Ya no fueron los
encapuchados chiapanecos los causantes de la inseguridad cambiaria.

El Banco de Mxico y la Secretara de Hacienda hablaron ahora s de devaluacin y la


atribuyeron a los desequilibrios de la balanza de pagos.
Los integrantes del pacto volvieron a reunirse, reconocieron la inutilidad de la ampliacin de la
banda de flotacin para detener el proceso especulativo en los mercados financieros, y
decidieron que la oferta y la demanda de divisas determinara libremente el tipo de cambio.
El peso entr en libre flotacin y la economa mexicana comenz a dislocarse.

La situacin econmica del pas era ya alarmante y sus efectos polticos no tardaron en hacerse
sentir. El da 29 de diciembre, en un mensaje a la nacin, el presidente Zedillo reconoci la gravedad
de la crisis y tom como primera medida para enfrentara la creacin de un Programa de Emergencia
Econmica con tres objetivos fundamentales: "reducir el dficit en la cuenta corriente a un nivel
sanamente financiable, crear las condiciones para una pronta y sana recuperacin de la actividad
econmica y del empleo, y hacer que el efecto inflacionario de la devaluacin sea lo ms reducido y
breve posible para evitar que la economa caiga en una espiral inflacionario

A partir de este momento, el problema prioritario fue buscarle una solucin inmediata a la
crisis financiera. Igual que en 1976, 1982, 1986 y 1987, el recurso para salir del atolladero fue
el gobierno de los Estados Unidos y el Fondo Monetario Internacional.
El riesgo, por dems conocido despus de casi 20 aos de "apoyo", lo constitua el hecho de
tener que aceptar la continuacin de un modelo econmico que, despus de tanto tiempo de
aplicacin, haba mostrado su incapacidad para lograr el cambio estructural de la economa
nacional: incentivar los procesos reprivatizadores, reducir el dficit, el gasto y el empleo en el
sector pblico, apoyar la liberacin de precios y reforzar el control de los salarios.

Pero como, de acuerdo a la experiencia, de tales medidas no ha resultado un mejoramiento del


aparato productivo nacional, todo hace suponer que el saldo comercial de la balanza de pagos
continuar siendo deficitario y, seguramente, se pensar que con la inversin improductiva de capital
extranjero podrn cubrirse las saldos negativos de esta cuenta nacional.

En este marco de exigencias y necesidades, el da 3 de enero de 1995, los sectores


integrantes del Pacto firmaron ante el Ejecutivo Federal un Acuerdo de Unidad para Superar la
Emergencia Econmica
Igual que en 1983, la austeridad y el realismo de la economa volvieron a ser el componente
principal del discurso oficial. La esperanza de recuperacin se haba esfumado.
Se aplaz, de nueva cuenta, la promesa presidencial de empleo, salario y recuperacin de las
condiciones de vida de la poblacin.
Para fines de este primer mes del ao, se hicieron un poco ms explcitas las condiciones de
la banca y del gobierno de los EUA para otorgar los crditos que se requeran para evitar la
quiebra financiera del pas.
De acuerdo a la opinin del secretario del Tesoro de los EUA, Robert Rubn, adems de que
el emprstito de 20 mil millones de dlares concedido por EUA sera garantizado con las
facturas de la venta de petrleo mexicano, las exigencias impuestas por el FMI y por esta
secretara seran, en lo esencial, las siguientes:
Control sobre el crecimiento del crdito interno, sobre el circulante monetario, sobre el dficit
fiscal y sobre la contratacin de prstamos forneos, as como por la implantacin de las
medidas requeridas para fortalecer la independencia del Banco de Mxico.
Y en un terreno ms poltico se insinu, ahora en voz del secretario de Estado norteamericano
Warren Christopher, que la asistencia econmica a Mxico incrementara la cooperacin en
otros renglones de las relaciones bilaterales como inmigracin y narcticos.
Pero esto slo era una parte del problema, la otra, ms obscura, tena que ver con la forma
particular como iban a aplicarse estos recursos.
Segn informes de la Secretara de Hacienda, de los principales crditos adquiridos por el
gobierno federal vencern en este ao 26 mil millones de dlares en Tesobonos y 18 mil en
Certificados de Depsito, cuentas pendientes que, ante la falta de divisas, resultaban
impagables.
Era por dems claro el destino de los prstamos, y ante el hecho, coincidimos con la
contundente afirmacin de un reconocido intelectual norteamericano: "El rescate financiero
aprobado para Mxico est diseado para proteger a los ricos de la disciplina del mercado.

En efecto, ante la descontrolada huida de capital a lo largo de 1994, con particular nfasis en los tres
ltimos meses del ao, el dficit de la cuenta corriente se increment, a tal punto, que las deudas a
corto plazo contradas por el gobierno federal a travs de tesobonos y cetes resultaron impagables.
Otra vez volvieron a expresarse los efectos perversos del modelo econmico escogido para que
Mxico transitara a la modernidad.

El capital especulativo que cubra el permanente dficit de la cuenta corriente, fue, como todo
capital con esta orientacin, una inversin de fabulosas ganancias pero de enormes riesgos
para la economa del pas.
Su evidente divorcio del aparato productivo hizo que huyera al momento en que se desmejor
el clima poltico nacional. Ms an, no sera descartable la hiptesis de que buena parte de

este capital fugado, de origen nacional, haya tenido la intencin poltica de presionar al nuevo
gobierno desestabilizando econmicamente al pas. Despus de todo, las contradicciones al
interior del centro del poder seguan latentes.
A pesar de lo inesperado del fenmeno devaluatorio, no debi ser del todo sorpresivo. La
realidad econmica haba dado varias seales de alarma ignoradas por funcionarios y
polticos.
A fines de 1993, ante la incertidumbre por el rechazo o la aceptacin del TLC por parte del
Congreso de los EUA, los especialistas hablaron de la posibilidad de un derrumbe econmico
parecido al de 1982.
Sin embargo, se deca, la economa podra resistirlo, no en balde se contaba con una reserva
de divisas de ms de 20 mil millones de dlares, y un fondo de contingencia, creado con el
importe de la venta de paraestatales, que sobrepasaba los 30 mil millones de dlares. Ya
nunca supimos como fue -nunca se inform- de que manera se agotaron estas reservas,
aunque no resulta difcil suponerlo: el proceso de fuga de capitales se inici el da 1 de enero
de 1994 y fue aumentando su caudal conforme se enrareca el ambiente poltico nacional. El
dficit comercial dej de ser cubierto por el capital especulativo y comenz a ser salvado por
las reservas federales.
En suma, todo indicaba que el macro prstamo en nada iba a beneficiar a la economa
nacional. Su objetivo era otro: proteger el capital invertido en el mgico mundo de la bolsa,
aunque para ello se hipotecara el pas y, como siempre, sern los trabajadores quienes
terminen pagando la aventura especuladora de los dueos de las grandes fortunas
improductivas.
Por lo dems, el aparato productivo en Mxico, a excepcin hecha de los grandes consorcios
por lo general representantes de la empresa transnacional, continua esperando la prometida
transformacin de fondo que le permita ser competitivo en los mercados globales. El tan
mentado cambio estructural, eje del trnsito a la modernidad y objetivo prioritario de los dos
ltimos gobiernos, sigue siendo una promesa.

Sociedad
EZLN
El 1 de enero de 1994, el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional puso en cuestin el orden poltico
construido en los dos ltimos sexenios: el liberalismo social. La realidad poltica nacional haba
engendrado una coyuntura que posibilit un cambio substancial en los tres principales pilares que
sostienen el sistema de dominacin en Mxico: presidencialismo, esquemas corporativos de control
social y partido de Estado.
La posibilidad tena un plazo: el 21 de agosto de 1994, da de la eleccin presidencial. Las fuerzas
polticas de oposicin, con el EZLN a la cabeza, pensaron que los comicios de agosto marcaran el
inicio de un real trnsito a la democracia, impulsado por un gobierno de transicin electo por la
voluntad ciudadana a travs del voto, que terminara por desmontar los viejos estilos de ejercer el
poder en Mxico.
por ms que se quisiera, el orden impuesto a travs del nombrado liberalismo social, ya no poda ser
el mismo. La realidad poltica le iba a exigir al nuevo gobierno cambios importantes al orden
construido por las dos anteriores administraciones, empeadas, desde 1983, en facilitar el trnsito
del pas a la modernidad. Tres grandes acontecimientos as habran de mostrarlo:

El mantenimiento de la insurgencia armada en Chiapas, ahora complicada con una fuerte resistencia
civil a los resultados de los procesos electorales locales y con un cada vez ms polarizado
enfrentamiento entre poseedores y no poseedores de tierra en la regin.

La profundizacin de la crisis en el centro del poder, expresada el mes de noviembre en el


asesinato del lder priista Jos Francisco Ruiz Massieu.
El agotamiento de una poltica econmica que mostr con la devaluacin del mes de
diciembre su incapacidad para llevar a buen trmino el cambio estructural que requera el pas
en su aventura globalizadora.
El conflicto chiapaneco en la encrucijada

El 9 de febrero, de manera por dems inesperada, el presidente Zedillo decidi girar rdenes de
aprehensin contra los recin desenmascarados lderes del EZLN, con el subcomandante Marcos a
la cabeza:
Dichas rdenes tenan que ser cumplidas en la Selva Lacandona, dentro del territorio considerado
zapatista, por agentes de la PGR que apoyaran el cumplimiento de sus instrucciones en la fuerza de
los contingentes armados del Ejrcito Mexicano destacados en la regin. Los motivos de tan
sorpresivo decisin tuvieron que ver -segn el mensaje del Primer Mandatario a la nacin- con el
descubrimiento por parte de la PGR de dos arsenales, uno en el DF y otro en Yanga, Ver., con armas
destinadas al Ejrcito Zapatista. La interpretacin oficial del hecho, apoyada en las presuntas
declaraciones de los detenidos, fue la siguiente: mientras el gobierno de la Repblica realiza sus
mejores esfuerzos para lograr una paz negociada -expres el presidente Zedillo- el EZLN se prepara
para extender el conflicto ms all de las fronteras de Chiapas.
La declaracin presidencial sacudi polticamente al pas. El problema econmico engendrado por la
devaluacin del peso en diciembre, los conflictos poselectorales en Tabasco y Chiapas, la discusin
sobre el dilogo nacional para impulsar la reforma del poder y las expectativas causadas por los
avances en la investigacin del caso Colosio, pasaron a un segundo plano de importancia. Las
consecuencias del hecho se perciban como graves. Veamos.
Dejando de lado los formulismos jurdicos y atendiendo al razonamiento poltico, el mensaje a la
nacin del presidente Zedillo el da 9 de febrero slo pudo ser interpretado como una declaracin de
guerra al EZLN.
En cierta medida, y de no ser por los acontecimientos ocurridos despus de la devaluacin del peso,
tal decisin pareca congruente con su concepcin del conflicto. No olvidemos que Ernesto Zedillo,
desde sus tiempos de candidato a la presidencia de la Repblica, siempre pens que la solucin al
problema de Chiapas era social y reducida a ese espacio geogrfico. Hasta donde recordamos,
nunca hizo mencin a los reclamos polticos que articulan las demandas sociales del EZLN. Ms
an, ya como presidente electo, ignor el hecho de que cualquier posibilidad de paz en la regin
tena que ir de la mano con la transformacin radical del ejercicio de la dominacin en la entidad, con
la supresin de arcaicas formas de poder caciquil que impiden cualquier trnsito posible a la
democracia.
Resultaba evidente que, ms que llamados abstractos a la negociacin, se requera de una autntica
voluntad de paz que necesariamente tendra que pasar, en ese momento, por la renuncia de
Eduardo Robledo Rincn al cargo de gobernador del estado de Chiapas.

No fue as, como ya sabemos, el presidente Zedillo, haciendo caso omiso del acelerado proceso de
resistencia civil que se viva en la regin, decidi sostener al candidato priista a la gubernatura de la
entidad. Y no slo eso, llev su apoyo al extremo de ser testigo de honor en su toma de posesin,
acto que, vale la pena recordarlo, fue realizado en medio de las bayonetas.

El Primer Mandatario le haba apostado a la guerra para solucionar el conflicto guerrillero en la


entidad. Las consecuencias polticas fueron inmediatas, a partir de este momento el estado de
Chiapas se parti polticamente en dos: dos territorios, dos gobernadores, dos ejrcitos y una
sociedad al borde de la guerra Civil.
En esta peligrosa situacin de incertidumbre se encontraba el pas, cuando un no deseado
acontecimiento vino a crear condiciones polticas nuevas que volvan a abrir posibilidades de
solucin al conflicto en Chiapas.
A partir del anuncio devaluatorio del peso mexicano, la mano dura del poder se suaviz. Y no
era para menos, ante la presin poltica que levant la inconformidad de todos los sectores
sociales afectados por la crisis financiera, ante la enorme prdida de credibilidad del gobierno
de la Repblica, y ante la urgencia por buscar soluciones en el extranjero que aliviaran la falta
de liquidez de la economa nacional para enfrentar sus compromisos, el Ejecutivo Federal
prefiri distender los diferentes frentes polticos que anunciaban posibles desbordes sociales.
Frente a la inesperada e inquietante presencia de una crisis econmica que amenaz desde
el inicio con salirse de control, el Ejecutivo decidi no polarizar los conflictos sociales.
As, contrariando sus primeras acciones, fue reconfortante observar como la administracin
zedillista tomaba medidas realmente encaminadas a solucionar el conflicto chiapaneco,
acciones que entonces parecan buscar la paz.
Primero fue el anuncio del EZLN de que aceptaba dialogar con el gobierno. Ese mismo da el
Ejrcito Mexicano recibi la orden de retirar tropas de dos municipios en el territorio zapatista.
Y al da siguiente, despus de una audiencia con el Presidente, el titular de la Secretara de la
Reforma Agraria declar: "Con el propsito de resolver a fondo el problema agrario en
Chiapas sern fraccionadas las propiedades que excedan el lmite establecido por la ley y que
esconden latifundios utilizando fraudulentamente las formalidades legales", y de las
informaciones que proporcion result que a partir de ese da se iniciara el reparto de 31 mil
139 hectreas a campesinos chiapanecos.
Al da siguiente, en correspondencia a la accin del gobierno, el EZLN comunic el repliegue
de sus fuerzas de los puestos de avanzada en 8 municipios, y reafirm adems su disposicin
de crear las condiciones necesarias para una tregua estable que "facilite -declar el
subcomandante Marcos- un dilogo serio y responsable." El 15 de enero se realiz la primera
entrevista de los representantes del gobierno y del EZLN, de la cual surgira un acuerdo de
cese de hostilidades por tiempo indeterminado. Y dos das despus, ante el presidente de la
Repblica, las principales fuerzas partidarias del pas iban a firmar Los Compromisos para el
Acuerdo Poltico Nacional, inicio de un dilogo orientado, segn expres el Primer Mandatario,
a impulsar la reforma del poder.

Acuerdo que supona, entre otras cosas, una solucin poltica al conflicto postelectoral en Chiapas.
Por supuesto, hubiera sido inocente suponer que todo marchaba sobre ruedas y que la tan ansiada
paz en la regin estaba a la vuelta de la esquina. No, no era as, y qu mejor ejemplo al respecto que
el conflicto entre poseedores y desposedos de tierra, que, lejos de amenguar, arreciaba. O la

resistencia de los poderes locales a aceptar una solucin poltica negociada al conflicto postelectoral
en la entidad.
Sin embargo, era difcil imaginar entonces que pocas semanas despus el presidente Zedillo iba a
abandonar sus promesas de concertacin para incursionar por el camino de la guerra.
Es cierto, desde la formalidad jurdica, la decisin adoptada por el Ejecutivo Federal responda a
derecho. Pero no menos cierto fue el carcter selectivo con que el gobierno aplicaba la ley. De
inmediato surgieron preguntas que, como siempre, quedaran sin respuesta: por qu no se actuaba
con el mismo rigor contra todos aquellos que al menos en el ltimo ao haban violentado el Estado
de Derecho en el pas? Por qu se permite la violencia organizada de ganaderos, finqueros y
comerciantes chiapanecos a travs de guardias blancas?, y los transgresores electorales?, y los
asesinos de Colosio y Ruiz Massieu?, Fue obvio. La decisin presidencial era poltica. Su carcter
legal conforme a derecho slo una mscara de pretendida legitimidad. El Primer Mandatario de la
nacin le haba declarado la guerra al EZLN y los riesgos eran muy grandes. No slo el del combate
armado con su caudal de muertos y heridos, tambin el de una posible escalada de violencia en
contra de organizaciones sociales opositoras o, en general, contra todos aquellos que actan y
piensan diferente.
Pero si la decisin implicaba riesgos, ms inquietud causaba no saber de los motivos que haban
impulsado al Ejecutivo a tomarla. Era presumible que la determinacin presidencial tuviera que ver
con los recientes prstamos que la banca internacional y el gobierno de los EUA otorgaron a Mxico.
Aunque ms influy de seguro el hecho que, desde la ptica del poder, no era posible aceptar por
ms tiempo que una porcin importante del territorio nacional viviera fuera del orden constituido, la
imagen de debilidad que este tipo de situacin provoca podra tener altos costos polticos para un
gobierno recin formado. Y si a lo anterior agregamos la presin que seguramente ejerci el sector
empresarial sobre el Presidente de la Repblica, o quiz las preocupantes advertencias de los
asesores militares, o la insistencia de la jerarqua eclesistica para resolver el conflicto y castigar a
los culpables, incluyendo al obispo Samuel Ruiz, podramos suponer las razones de tal
comportamiento. Esto sin olvidar que tambin desde su propio partido, el PRI, los apoyos a su
gestin comenzaban a ser condicionados.
Lo preocupante era que, de esta combinacin de factores, de cualquier manera se expresaba la
figura de un Ejecutivo dbil, obligado, convencido a avalar una clara tendencia de derechizacin de
la sociedad. Y ante esto, slo se poda contar con los destacamentos sociales que, desde la
sociedad civil, luchaban por el trnsito democrtico del pas.
Y esto fue lo que por fortuna sucedi:

El fracaso de la accin punitiva del Ejrcito y de la PGR destinada a descabezar al


movimiento zapatista, junto a importantes y frecuentes movilizaciones ciudadanas, y a
decenas de desplegados de muy diversas organizaciones e individuos, a nivel nacional e
internacional, obligaron al Ejecutivo, en unos cuantos das, a echar marcha atrs en su
ofensiva militar disfrazada de accin judicial.
La PGR orden detener la persecucin de los lderes zapatistas en contra de los cuales se
haba librado una orden de aprehensin.
El presidente Zedillo le encarg a la Comisin Plural legislativa que buscara nuevamente
entablar contacto con el subcomandante Marcos, y llam al Congreso a un periodo
extraordinario de sesiones para discutir y aprobar en su caso una nueva ley de amnista.

Y, lo sorpresivo, el 14 de febrero el gobernador del estado de Chiapas, Eduardo Robledo


Rincn, solicit licencia a su cargo.

Logros en la educacin

Alcanzamos la mayor proporcin en nuestra historia de recursos federales destinados a la


educacin, tanto en relacin al gasto total, como al producto interno bruto. Esta es una buena
base para plantearse metas ms ambiciosas.
La matrcula escolarizada del sistema educativo nacional lleg a cerca de 30 millones de
alumnos, casi 90 por ciento de ellos en instituciones pblicas.
El nmero de escuelas lleg a 220 mil, una de cada siete ha sido construida en este sexenio.
De la planta total de maestros, de un milln y medio, la sexta parte se incorpor durante esta
Administracin.
Han aumentado significativamente las proporciones de los nios y jvenes que acuden a la
primaria, de los que la terminan, de los que ingresan a secundaria y la concluyen, y de los que
avanzan hacia los niveles medio superior y superior.
Se ha logrado multiplicar apreciablemente las oportunidades y opciones de educacin
superior gracias a la creacin de 106 nuevas instituciones pblicas de ese nivel.
En su conjunto, el subsidio a la educacin superior ha crecido 32 por ciento en trminos reales
desde 1995.
La matrcula de educacin superior es ya de ms de dos millones de alumnos.
El total de los recursos destinados a ciencia y tecnologa aument durante este Gobierno, casi
45 por ciento real, si bien todava son muy insuficientes.

Formacin Docente
En este periodo se implementaron algunos programas dirigidos a impulsar la actividad docente, por
ejemplo el Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin
Bsica en Servicio (PRONAP), que fue creado en 1995, y el Programa para la Transformacin y el
Fortalecimiento Acadmico de las Escuelas Normales, creado en 1997, a fin de impulsar la
modernizacin de la formacin inicial de los profesores de educacin bsica.
Otro de los programas de apoyo al docente que tuvo un notable impulso fue el Programa Nacional de
Carrera Magisterial, que estableci un sistema de estmulos econmicos independiente de los que se
otorgan por antigedad o por cambio de funcin administrativa de promocin horizontal, en el que los
docentes participaban en forma individual y voluntaria. El propsito del programa era fomentar la
profesionalizacin y actualizacin de los maestros, as como el aprovechamiento escolar de sus
alumnos.

Manifestaciones
Zedillo tambin prometi esforzarse por mantener el crecimiento econmico y combatir la inflacin
``que devora los salarios de los trabajadores''.

Los numerosos manifestantes que recorrieron las calles plantearon distintas demandas, a
veces contradictorias.

Los sindicatos oficialistas, que en los ltimos aos evitaron muchos desfiles del Da del
Trabajo, expresaron apoyo a Zedillo pero demandaron mejores condiciones.
Los sindicatos independientes atacaron la poltica econmica liberal del gobierno.
Los estudiantes en huelga de la Universidad Nacional Autnoma exigieron la eliminacin de
los aranceles de estudio.
Tuvieron lugar las masacres de Acteal en Chiapas y de Aguas Blancas en Guerrero. En
ambos casos, la impunidad rein y los culpables, de quienes se sospecha fuertemente que
eran funcionarios del gobierno, nunca fueron llevados a prisin.

Con todo esto Tenemos que:

El Jefe del Ejecutivo, Ernesto Zedillo, da ultimtum por huelga en la UNAM " El Gobierno de la
Repblica quedara slo en espera del preciso mandato democrtico de la mayora
universitaria para poner en accin otros medios legtimos del Estado, con el fin de restaurar el
funcionamiento de la Universidad".
Varios cientos de miles de obreros marcharon el 5 de Mayo de 1999 por las calles en
celebracin del Da del Trabajo, y el presidente Ernesto Zedillo dijo que trataba de prevenir las
crisis econmicas que a menudo ocurren al concluir el mandato presidencial.

En el sexenio de Ernesto Zedillo no s logr abatir la delincuencia ni la impunidad, y el pas se


tornaba cada vez ms convulsionado.

Al inicio del sexenio zedillista, el PNUD colocaba a Mxico en el lugar nmero 53 con un
ndice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.842. La escala mide el bienestar completo y para
todos con valor de uno. Seis aos despus, lo ubica en el lugar 55, con un valor de 0.784.

De acuerdo con el Programa de Reforma del Sector Salud 1995-2000, durante el sexenio que
concluye, la cobertura de la seguridad social debi ampliarse para eliminar la duplicacin en la
operacin de los servicios e introducir incentivos en la calidad de la atencin.

En los hechos, la poblacin sin acceso regular a servicios de salud se redujo de 10 millones
en 1994 a 700 mil en el 2000, al incluir a este sector de manera gradual al Paquete Bsico de
Servicios de Salud, de acuerdo con el reporte Mxico Salud 2000, de la Secretara de Salud.
En tanto, el porcentaje de ocupacin en hospitales para poblacin abierta se increment de
56.7 por ciento en 1994 al 65 por ciento en el 2000, segn el mismo documento.

Conclusiones y Comentarios.
Al iniciar el gobierno de Ernesto Zedillo se enfrent a una crisis econmica inmediata, cuando los
inversores extranjeros y nacionales perdieron la confianza en un peso sobrevalorado, provocando,
en pocas semanas, la cada de su valor en ms de un 40% frente al dlar. Pero se elaboraron planes
para nivelar un poco la economa mexicana pidiendo apoyo a otros pases.
Durante el gobierno de Zedillo hubo cambios algunos para el bien del pueblo y otros para el bien de
los ricos. El pas se enfrento contra el FOBAPROA y despus contra el ahora llamado IPAB.
En el sexenio de Zedillo tambin se atent contra la paz del pas, ejemplos muy claros son los
levantamientos armados en el estado de Chiapas y las matanzas de civiles en el mismo lugar. Pero
Zedillo no solucion el problema en Chiapas solo mantuvo una aparente calma.

Tambin se realizaron protestas estudiantiles en la capital del pas, una gran parte de estudiantes de
la UNAM se declararon en huelga y algunos otros organismos se les unieron. El problema se
solucion despus de un largo periodo en el que no se realizaban actividades escolares en las
diversas instalaciones de la UNAM, actualmente se reanudaron las clases pero la reputacin de
dicha Universidad bajo demasiado.
La inseguridad en el pas entero pero principalmente en la capital fue un gran problema que no se
combati con eficacia la mayora de las ocasiones, pero tambin hubo algunos pocos aciertos por
parte los encargados de impartir justicia. El narcotrfico es un gran problema en el pas.
La educacin en el pas fue muy recalcada en los informes de gobierno de Zedillo, pero en realidad
muchos jvenes abandonan la escuela por falta de recursos, para ponerse a trabajar y algunos se
deciden por partir hacia los Estados Unidos de Amrica a seguir el sueo americano. Y los que se
quedan no encuentran trabajo por falta de estudios.
En el periodo de gobierno de Zedillo no se avanz con eficacia para mejorar los servicios de salud, ni
se disminuy la gran pobreza que existe en Mxico.
En el gobierno de Zedillo se comprob que la democracia es posible en el pas, en 1997
Cuauhtmoc Crdenas candidato del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) gan las
elecciones para Jefe de Gobierno del Distrito Federal, y en el 2000 Vicente Fox candidato del Partido
Accin Nacional result electo Presidente de la Republica.
Pero al final Zedillo logr estabilizar un poco el pas, a comparacin de la situacin en la que lo
entrego Carlos Salinas. Pero an en la actualidad una minora vive rodeada de lujos producto de la
corrupcin e injusticia, mientras una gran parte vive en la total miseria.