MARCO POLTICO Y

NORMATIVO AMBIENTAL
NACIONAL, REGIONAL Y
LOCAL
Ing. Eliana Grajeda Puelles

Cusco.

Poltica / Objetivos de Poltica

Normatividad

Resultados esperados

Institucionalidad Ambiental slida

Sistema de Gestin Ambiental

eficiente, funciones y
atribuciones claras,
capacidades institucionales

Planes programas, proyectos

Planificacin eficiente y
presupuesto

Instrumentos de Gestin Ambiental

Herramientas funcionales y
operativas

Particiapcin ciudadana

Componentes de la Gestin
Pblica Ambiental

Poltica Ambiental
Lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas
e instrumentos, que definen y orientan el accionar de
las entidades pblicas y privadas en materia ambiental.

NACIONAL
En proceso de
consulta
Ley General del
Ambiente Art. 8,
Acuerdo Nacional
2002 - Poltica 19

REGIONAL

LOCAL

Propuesta de la CAR
Se sustenta en
principios de la
Cosmovisin Andina
Orientada a alcanzar
el DESARROLLO
SOSTENIBLE

http://www.minam.gob.pe/propuesta-de-politica-nacional-del-ambiente

Institucionalidad Ambiental

Autoridades Ambientales
MINISTERIO DEL AMBIENTE
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES

MINISTERIOS O SECTORES

PRESIDENCIA CONSEJO DE MINISTROS

MINISTERIOS

MINAG
SENASA
INIA
PETT

MTC
MVCS
DIRECCN
DE ASUNTOS
AMBIENTAL

MINSA

NO

CON FUNCIONES
REGULADORAS

REGULADORES CON ROLES

TRANSECTORIALES
MEM

MINAM

PRODUCE

OSINER
GMIN

aMBIENTE

PESQUERIA

ANPINRENA
DIGESA

INDUSTRIA

MINCETU
R
DIRECCN
ASUNTOS
AMBIENTAL
ES

REGULADORES

DEFENSA

MEF

REGIONES

INTERIOR

MINED

DICAPI

RR.EE

MUNICIPIOS

INDECI
PNP

UNIDADES AMBIENTALES

PROCESO DE DESCENTRALIZACIN

Organismos Constitucionales
Autnomos
CONGRESO DE LA REPUBLICA
PODER JUDICIAL
MINISTERIO PUBLICO
MINISTERIO DEL INTERIOR - POL. ECOLOGICA
DEFENSORA DEL PUEBLO
CONTRALORA DE LA REPUBLICA

Comisin de pueblos
andinos amaznicos y
afroperuanos ambiente y
ecologa

Normas Generales
Ambientales

Hitos de Normatividad e Institucionalidad

Proceso de Regionalizacin

1983-87

Informe
Burtland

1990

Cdigo
del
Medio
Ambien
te y
RR.NN
.

1992

Conferen
-cia de
Ro

1993

Constituci
n Poltica
Reglamen
tos
Ambiental
es
Sectoriale
s

1994

Ley del
CONAM

1997

RN
ANP
DB
ECA
LMP
RIO+5

2001

SEIA
Ley
de
RS

2002

Poltica
19
RIO
+10

2004

SNGA

2005

2008

Ley
Genera
l del
Ambien
te

Creaci
n
Ministe
-rio del
Ambien
te

Constitucin Poltica del Per (1993)

Art. 2 (22).- Sobre el derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida.
Art. 66.- Los RR NN renovables y no renovables
son Patrimonio de la Nacin. El Estado es
soberano en su aprovechamiento.
Art. 67.- El Estado determina la poltica nacional
del ambiente y promueve el uso sostenible
RR.NN
Art. 68.- Se promueve la conservacin de la
biodiversidad y de ANP.

Ley General del Ambiente

Ley n 28611
13 de octubre de 2005

28

Los grandes temas de la Ley

Ttulo preliminar: derechos, deberes y principios
fundamentales.
Estructura:
I. Lineamientos de poltica ambiental (incluye
aspectos internacionales), gestin ambiental e
instrumentos de gestin.
II. Organizacin del Estado: el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental y las competencias ambientales
III. Sntesis temtica: principios generales de
gestin de RR.NN, D.B., calidad ambiental,
educacin ambiental.
IV. Rgimen de Responsabilidad Ambiental:
fiscalizacin, responsabilidad por el dao
ambiental, resolucin de conflictos
31

Ley Marco del Sistema Nacional de

Gestin Ambiental
Ley N 28245
08/06/2004

Objetivos de la Ley
Garantizar la gestin ambiental coordinada,
transectorial, descentralizada y participativa
Armonizar las polticas ambientales
Administrar conflictos de competencia
Fortalecer la capacidad de gestin ambiental

Asegurar que se eviten superposiciones,

omisiones, duplicidad, vacos o conflictos
durante su ejercicio

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

Ley 28245 (08 de Junio del 2004)
FUSIN - MINISTERIO DEL AMBIENTE
AMBITO NACIONAL

C O N A M

Nivel II
COORDINAN

Comisin
Multisectorial
Ambiental CMA

Nivel IV
EJECUTAN

AMBITO LOCAL

MINISTERIO DEL AMBIENTE

Nivel I
APRUEBA

Nivel III
PROPONEN

AMBITO REGIONAL

Sistema
Regional

Secretaral
Ejecutiva

GRUPOS TECNICOS
NACIONALES Y
ESTRATEGICOS

Ministerios, Municipios,
Gobiernos Regionales,
Sector Privado, Soc. Civil

de
Gestin
Ambiental

Sistema

Local de
Gestin
Ambiental

Niveles Funcionales y Territoriales

NACIONAL

REGIONAL

LOCAL

Nivel I
DECISOR

MINAM

Consejo
Consejo
Regional/Presidente Municipal/Alcalde

Nivel II
COORDINA
DOR

MINAM
CMA

Gerencia de RRNN Unidad Ambiental

y GA - CAR
Local y CAM

Nivel III
ELABORA
COORDINA

GT Nac.
GT Estr.

Nivel IV
EJECUTA

Instituciones:
Estado/Privada/
Sociedad Civil

COMISIN
MULTISECTORIAL
AMBIENTAL

GT Regionales

GT Locales

Instituciones de
Instituciones de
importancia regional. importancia local.

Ministerio del Ambiente

Decreto Legislativo 1013
13/05/2008

Funciones Generales Rectoras

1. Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar,
supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente.
2. Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales,
realizando funciones de fiscalizacin, supervisin,
evaluacin y control, as como ejercer la potestad
sancionadora en materia de su competencia y dirigir el
rgimen de fiscalizacin y control ambiental e incentivos.
3. Coordinar la implementacin de la poltica nacional
ambiental con los sectores, los gobiernos regionales y
los gobiernos locales
4. Prestar apoyo tcnico a los GORE y gob. locales para el
adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en
el marco de la descentralizacin

LEY DE CREACION DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

SECTOR AMBIENTAL
AMBITO ORGANICO

AMBITO FUNCIONAL
SISTEMA
NACIONAL
DE
GESTION
AMBIENTAL

MINISTERIO DEL AMBIENTE

MINAM

SECTORES

SEIA
SINIA
SINANPE
AMBITOS
TEMATICOS

VICE MINISTERIO
DESARROLLO VICE MINISTERIO
DE GESTION
ESTRATEGICO
AMBIENTAL
DE LOS RRNN

ORGANOS ADSCRITOS
GOBS. REGIONALES

SENAMHI

IGP

GOBIERNOS LOCALES

IAAP
SERNANP
OEFA
TRIBUNAL DE SOLUCION DE
CONTROVERSIAS AMBIENTALES

DIVERSIDAD
BIOLOGICA

SECTOR AMBIENTAL

CALIDAD AMBIENTAL

ANP
-Nacionales y Privadas
- Regionales y Municipales

CAMBIO
CLIMATICO
ORDENAMIENTO
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
TERRITORIAL

GESTION
ESTRATEGICA
DE
LOS
RECURSOS
NATURALES

AGUA

GESTION
AMBIENTAL

AIRE
SUELOS
RADIAC.

LUCHA CONTRA LA
DESERTIFICACION

VALORACION DEL
PATRIMONIO NATURAL

RRSS

GESTION
INTEGRADA DEL AMBIENTE

SUST.
PELIG.

GESTION
INTEGRADA DEL
AMBIENTE
EDUCACION Y
CIUDADANIA
AMBIENTAL
INVESTIGACION
AMBIENTAL

A NIVEL
INTERNACIONAL

A NIVEL
NACIONAL

INFORMACION
AMBIENTAL

COMPROMISOS DEL MINAM

REVERTIR PROCESOS NEGATIVOS:
agua, cuencas, suelos, aire, etc.
PREVENIR MAYORES IMPACTOS
NEGATIVOS: ECAs, LMPs, EIAs, PAMAs
PROMOVER ECOEFICIENCIA

PROGRAMA PERU ECOEFICIENTE

1. ESCUELAS Y COLEGIOS: basura, SSHH,
clubes juveniles
2. MUNICIPIOS: efluentes, residuos slidos,
ordenamiento territorial
3. EMPRESAS: reciclaje, energa, efluentes,
emisiones
4. SECTOR PBLICO: ahorro de energa,
agua, artculos de oficina, etc.

PROGRAMA
MUNICIPIOS
ECOEFICIENTES

Municipios ecoeficientes
Son comunidades que aprovechan sus
recursos y potencialidades con eficiencia para
el bienestar de su poblacin y desarrollo
sostenible.
El gobierno ms cercano a la poblacin es el
ms idneo para ejercer la competencia o
funcin que se requiera para sacar adelante a
la localidad.

La ecoeficiencia
Consejo Mundial de Negocios para el Desarrollo Sostenible
World Business Council for Sustentainable Development (WBCSD)

La ecoeficiencia se obtiene por medio del suministro

de bienes y servicios a precios competitivos, que
satisfagan las necesidades humanas y proporcionen
calidad de vida, mientras progresivamente reducen los
impactos ecolgicos y el consumo de recursos a lo
largo de su ciclo de vida, por lo menos hasta un nivel
acorde con la capacidad de carga estimada de la Tierra

Hacer mas con menos recursos y

menos contaminacin

1. Reducir la cantidad de materiales utilizados en los

productos y servicios.
2. Reducir el consumo de energa en productos y servicios.
3. Reducir la dispersin de residuos entre aire, agua y suelo.
4. Aumentar la capacidad de los productos para reciclarse.
5. Llevar al mximo el uso sostenible de recursos naturales
6. Aumentar la durabilidad de los materiales empleados
7. Aumentar la vida til de los productos y servicios.

Lneas de accin prioritarias

1. Proteccin de fuentes de agua.

2. Ahorro de agua a nivel de empresas y domicilios.
3. Buenas prcticas para uso eficiente del agua.
4. Limpieza de riberas y control de vertimientos.
5. Tratamiento y reuso de aguas residuales.

1. Minimizacin de la generacin
2. Reciclaje
3. Recoleccin, transporte y transferencia eficiente
4. Disposicin segura

1. Zonificacin ecolgica-econmica.
2. Circuitos de riqueza por agregacin de actividades
econmicas y sociales.
3. reas verdes conservadas y productivas.
4. Planeamiento de la ciudad.
5. Ordenamiento del transporte.

El Alcalde
manifiesta al
MINAM su
inters de
adherirse al
programa de
manera
voluntaria

MINAM apoya los

siguientes
procesos:
Diseo de un
plan de accin
Fortalecimiento
de la Gestin
Ambiental Local
Sostenible GALS

MINAM y Municipio
cooperan para lograr
capacidades y
desarrollar proyectos
en:
Ordenamiento
territorial para el
desarrollo sostenible
Tratamiento y reuso
de aguas residuales
Reciclaje y
disposicin segura
de residuos slidos

MINAM y Municipio
coordinan la
articulacin de la
iniciativa con:
Municipios
saludables
Municipios
sostenibles
Red de
Municipalidades
rurales
Otros

Municipio promueve
participacin plena
para la intervencin y
resuelve problemas
ambientales
priorizados aplicando
estrategias de:

Municipio rinde
cuentas pblicas
de su gestin
eficientes a
travs de:
Vigilancia
ambiental

Participacin privada
Movilizacin de
fondos
Comunicacin
ambiental

Informacin
ambiental
Rendicin de
cuentas
Certificacin eco
eficiente

Gestin Ambiental Local -GALS I

Orientacin tcnica para para institucionalizar la gestin
ambiental en los Gobiernos Locales y ayudarlos a asumir sus
funciones ambientales.

Poltica Ambiental Local;

Planificacin Ambiental Local (DAL, PAAL y AAL);
Institucionalidad Ambiental (CAM y SLGA);
Uso del espacio fsico territorial- ZEE, OT
Agua, alcantarillado y aguas servidas, poltica de gestin de
agua
PIGARS - Residuos slidos
Plan de descontaminacin de aire y control de ruido;
Desarrollo de Capacidades para la Gestin Ambiental;
Informacin y Transparencia de la Gestin Ambiental.

LAS MUNICIPALIDADES

Ley Orgnica de Municipalidades

Art. 73 Ley 27972
Formular, aprobar, ejecutar y los planes y polticas
ambientales locales.
Coordinar la aplicacin de los instrumentos de
gestin ambiental.
Proponer la creacin de reas de conservacin
Promover la educacin e investigacin ambiental y
participacin ciudadana.
Comisin Ambiental Municipal.
Proteccin y conservacin del ambiente

Ley Orgnica de Municipalidades

Art. 73 Ley 27972
Fomento del turismo local sostenible.
Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo.
Zonificacin.
Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
Trnsito, circulacin y transporte pblico.
Programas sociales, defensa y promocin de
derechos ciudadanos.
Establecimiento de sitios de conservacin:
parques zonales, zoolgicos, jardines botnicos.

MINISTERIO DEL AMBIENTE

Autoridad Ambiental del Per

OFICINA CUSCO
Jr. Clorinda Matto de Turner No. 204 Magisterio
Telfonos 084- 247211-084-248574
egrajeda@conam.gob.pe
www. minam.gob.pe