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JusBrasil - Artigos
27 de outubro de 2015
Muitos so, hoje, os que se lanam no mar de incertezas chamado concurso pblico.
Usamos a expresso com a proposital conotao para que fosse vislumbrada a verdadeira dimenso da
questo, ou seja, muito alm do estudar, passar e ser nomeado, esto algumas questes que podem ser
mais problemticas do que se imagina.
Pois bem, a questo foi muito debatida (e de fato ainda ) no mundo jurdico. Alguns entendem que no h
direito subjetivo na contratao, uma vez que tal ato seria a expresso da convenincia e da oportunidade,
configurando, portanto, mrito administrativo. No seria, destarte, atividade vinculada, mas sim discricionria.
Mas, o que aconteceria com aquele candidato que se submeteu a todas as fases do certame, perdeu horas
de convvio social, estudou arduamente e obteve a to sonhada aprovao dentre as vagas oferecidas no
edital?
No se pode aceitar que todo o esforo e a boa colocao (dentro do nmero de vagas oferecido) sejam
desprezados.
A propsito, a questo j se encontra uniformizada em forma de smula pelo Supremo Tribunal Federal:
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Ademais, invocando tal smula, por ocasio do julgamento do Recurso Extraordinrio n 598.099 - MATO
GROSSO DO SUL, o Ministro Gilmar Mendes, assim decidiu:
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O primeiro deles que o edital no serve apenas para vincular os candidatos que se submetem ao
certame a fim de lograr aprovao em concurso pblico.
De outra banda, vincula tambm a Administrao Pblica, uma vez que esta, por sua vez, tendo em vista
os ditames no s de direito pblico como tambm um princpio basilar do direito, deve agir com boa-f.
Resolvida a questo interna, contrata-se a examinadora, a qual seguindo critrios estabelecidos pela
Administrao Pblica ser responsvel pela elaborao do edital o qual, to logo feito e aprovado, ser
publicado.
O candidato, por sua vez, toma conhecimento atravs da publicao de todas as regras que devero ser
obedecidas e a elas se submete, sabendo de antemo que no poder haver preterio na lista de
aprovados.
Portanto, h que ser observado o princpio da boa-f tambm por parte de Administrao Pblica, a
tencionar realizar um certame, levando-o a conhecimento geral por intermdio de publicao, no pode
inverter ou deixar de aplicar as normas nele contidas.
Alm disso, a nomeao ato vinculado da Administrao Pblica, no podendo ela dispor a respeito
disso sob pretexto de utilizar critrios de convenincia e oportunidade.
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Agindo dessa forma, estar-se-ia admitindo o descumprimento dos preceitos do caput art. 37 da
Constituio Federal, os quais, vinculativos que so, no podem deixar de ser observados pela
Administrao Pblica.
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Poderia o candidato, por motivos de fora maior, ante a omisso ou no do edital, pleitear o
remanejamento de sua recolocao para o final da fila de nomeaes?
Alguns editais prevem a possibilidade de se pedir a prorrogao do prazo para posse ou, ainda, o
que chamamos de benefcio de final de fila.
Simples! Aquele que no pode naquele momento ser nomeado, pleiteia sua recolocao no final da
lista dos aprovados, a fim de que sua nomeao se d em momento posterior.
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Importante, ainda, ressaltar trecho da brilhante deciso acima citada que, fazendo expressa
meno sentena atacada, assim enfatizou:
Com efeito, como afirmado, a sentena deve ser mantida por seus prprios fundamentos,
pois a figura da renncia ordem de classificao do concurso, embora no esteja prevista
no edital do certame, juridicamente possvel, pois no fere nenhum dos direitos dos
demais aprovados nem traz prejuzo administrao pblica. Ademais, consoante afirmou o
juzo de origem ... essa possibilidade inclusive recomendada Administrao Pblica,
pois continuar com candidatos aprovados em seu banco de dados e, uma vez verificada a
necessidade de contratao durante o prazo de validade daquele certame, no ter que
realizar outro concurso para a habilitao de outras pessoas, gerando visvel benefcio no
aspecto econmico e tambm no plano da eficincia e celeridade do servio pblico. (f. 76)
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Ademais, a via Judicial no pode ser afastada, em cotejo com o que determina o inciso
XXXV do art. 5 da Constituio Federal, no sendo poucos os Mandados de Segurana que
visam tutelar tal direito.
1 Aquele candidato que obteve aprovao dentro do nmero de vagas descritos no edital,
tem sim direito subjetivo nomeao, por fora do Enunciado da Smula n 15 do STF.
Com efeito, cedio que a mquina pblica, para consecuo de suas funes bsicas
necessita de um aparelhamento condizente com suas demandas, as quais so imediatas e
no podem aguardar eternas melhores oportunidades.
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O que muitas autoridades coatoras ainda no perceberam foi que, esse um luxo ao
qual a Administrao Pblica no tem o direito de se submeter.
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