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Declarao de Voto do Partido Socialista

2016

Nos termos da Lei de enquadramento oramental o executivo CDU da Cmara Municipal do


Seixal apresentou as Grandes Opes do Plano e Oramento, instrumentos estratgicos de
desenvolvimento para o Concelho do Seixal a implementar em 2016, cujos instrumentos
carecem de aprovao por parte dos restantes partidos que fazem parte do executivo.
Os Vereadores do Partido Socialista entendem que a proposta dever tendencialmente
responder satisfao das necessidades prioritrias e expectativas dos muncipes, apostando na
qualidade de prestao nos servios, como uma imposio intrnseca ao prprio executivo, uma
vez que este existe para os servir.
Olhando para a proposta que nos apresentada, no isso que verificamos. Pois trata-se de
uma rplica de documentos anteriores, cenrio idntico no que se refere incapacidade de
aumentar a despesa de capital/investimento.
o Oramento novamente marcado pela desiluso, recheado de muita parra e pouca uva, o
qual refora a nossa preocupao pelo futuro do Municpio. Por isso este no o nosso
Oramento!
Assim, e reforando a nossa tese referente ao pouco investimento destinado neste Oramento
ao desenvolvimento econmico, verifica-se um enfoque grosseiro nas diligncias a fazer junto
da administrao central para avano e tentativa de concretizao de obras estruturantes e
capazes de criar novas dinmicas de desenvolvimento econmico Municipal.
Este oramento e semelhana de anos anteriores, no devolve esperana aos muncipes,
simplesmente evoca uma srie de dificuldades externas, sendo patente a vitimizao por parte
do executivo CDU, quanto diminuio das verbas transferidas do Estado comparativamente
com anos anteriores, porm basta verificar os valores de IMI recebidos e o valor previsional a
receber no ano 2016 e anos seguintes, verificar-se- que a receita perdida por fora das
transferncias de Estado muito inferior ao incremento da receita prevista do IMI, IUC e
Derrama.
Destacam a reduo global da divida por via da renegociao de emprstimos bancrios que vai
permitir uma poupana significativa, todavia importa reter, que existem culpados pela atual
situao financeira da autarquia, e o facto de se ter recorrido banca, claramente um
indicador da m gesto autrquica, dinheiros pblicos mal aplicados, fruto da errada poltica
local pelos sucessivos executivos CDU.

Vereadores Partido Socialista: Samuel Cruz Eduardo Rodrigues Elisabete Adrio

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2016

Temos uma viso distinta do que deve ser a atividade do Municpio no atual contexto social,
econmico e financeiro do nosso Concelho, em que a crise que afecta as pessoas e as famlias
obriga adoo de novas medidas estratgicas de apoio por parte de quem est mais prximo
dos problemas e por conseguinte conhece melhor a realidade local.
Por esse motivo, e numa atitude pr-ativa e construtiva que caracteriza a oposio do Partido
Socialista na Cmara Municipal do Seixal, apresentmos vrias propostas que visam o
desenvolvimento econmico local, minorar as dificuldades dos muncipes e dot-los de recursos
essenciais dentro dos padres de qualidade de vida.
A implementao do Programa Oramento Participativo, que garante a participao ativa dos
muncipes na tomada de deciso sobre investimentos pblicos municipais, foi rejeitado pela
maioria CDU, por considerar que a participao destes, deve ser balizada em sesses do Frum
Seixal.
O Partido Socialista defende o reforo dos mecanismos de accountability municipal,
nomeadamente atravs da criao do Provedor do Muncipe e do Conselho Municipal da
Juventude, propostas igualmente rejeitadas, cujo fundamento se remete para questes
estritamente ideolgicas, centradas no centralismo democrtico.
Aqui ressalvamos o facto da Cmara se encontrar em situao de incumprimento legal, face
no criao do rgo Conselho Municipal da Juventude.
A Carta Educativa do Concelho mostra que a capacidade da rede educativa pblica encontra-se
subdimensionada relativamente s necessidades educativas. Nas GOP e Oramento 2016
apenas so mencionados os novos equipamentos necessrios, cuja construo compete
administrao central, omitindo aqueles que so necessrios e prioritrios e que so da
exclusiva responsabilidade da autarquia.
O PS exige a supresso do turno duplo em todas as escolas do 1. Ciclo do ensino bsico da rede
pblica no concelho do Seixal, e assegurar a componente de apoio famlia para
prolongamento do horrio e nas interrupes letivas.
Somos da opinio e temo-lo reafirmado que a ao social no se esgota na ao social escolar.
O PS apresentou uma proposta para que a autarquia assegurasse a oferta de manuais escolares
aos alunos do 1. ciclo do ensino bsico da rede pblica, o que potenciaria uma poupana
significativa s famlias, mas foi rejeitada pelo argumento, que j existem mecanismos de apoio

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s famlias, sobretudo quelas que apresentam situao econmica desfavorvel,


acrescentando que essa competncia exclusiva da administrao central.
O que seria de esperar desta autarquia, era contrariar as polticas do governo, e criar
mecanismos no combate s desigualdades sociais. A verba destinada Interveno Social
manifestamente insuficiente para fazer qualquer tipo de diferena neste campo, o montante
afeto rbrica 427.831 equivale a (0,58%) do oramento municipal, dos quais 80.000 esto
atribudos rbrica habitao social.
Que solidariedade podem esperar os muncipes deste executivo?
Como se explica que passados 22 anos desde a criao do PER (Plano Especial de Realojamento),
ainda existam famlias espera de habitao social no concelho do Seixal, quando a esmagadora
maioria dos municpios da zona Metropolitana de Lisboa j concluram o seu programa?
O executivo CDU nomeia a Cultura e Patrimnio como vetores prioritrios da sua ao, porm a
verba adstrita diminuta face ao intento, pelo que no podemos deixar de evidenciar o quo
caricato o valor atribudo 680.346, que no chega a 1% do OM.
o caso do Polo Turstico da Ponta dos Corvos, o documento GOP 2015 previa despesas de
financiamento no valor de 50.000 euros para 2016 para aquela zona, porm este valor foi
reduzido drasticamente para o valor simblico de 1.000 euros, deixa de ser programa e passa
para uma fase de estudo. lamentvel que o executivo CDU continue a negligenciar a zona,
onde sita, aquela que j foi considerada a nica praia do esturio do Tejo classificada como apta
para a prtica balnear.
Consideramos que a verba alocada rbrica Desporto 630.570 que representa (0,77%)do OM,
ir comprometer o exigido funcionamento dos equipamentos desportivos existentes e suprir as
carncias de investimentos que propem para 2016.

No captulo da RECEITA
O oramento prev uma receita total de 81,5 Milhes de Euros.
A rubrica de maior volume do oramento o IMI, que representa cerca de 26.1 Milhes de
Euros (32%), mais 12,5% que em 2014 por exemplo, acrescidos de 3.4 milhes de IUC, 4 milhes

Vereadores Partido Socialista: Samuel Cruz Eduardo Rodrigues Elisabete Adrio

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de IMT e ainda cerca de 1,2 milhes de euros de Derrama, mais 50% que em 2014 ou seja cerca
de 42,58%, das receitas prprias, acrescido ainda o valor pago em IRS.
E todos estes montantes saem diretamente do bolso dos Seixalenses, contribuindo para o
agravamento da j dbil situao econmica de famlias empresas e instituies, situao que o
municpio tinha o dever de tentar aliviar, contribuindo assim para a inverso das polticas de
agravamento de impostos do atual Governo. No entanto o Executivo CDU nada tem feito,
porque lhe interessa receber mais impostos.
As receitas de capital so mnimas e resumem-se a uns singelos 3 milhes de euros cerca de
4,17%.
Por isso o Partido Socialista props em sede de reunio de cmara um pacote de reduo fiscal
a vigorar em 2016, incluindo as seguintes medidas de apoio s famlias e incentivo s empresas:
1. Baixa da taxa de IMI para a taxa de 0,39%.
2. Aplicao do IMI familiar com uma bonificao de 10% para as famlias com um
dependente, 15% para as famlias com dois dependentes e 20% para as famlias com
trs ou mais dependentes.
3. Reduo da participao da Cmara no IRS de 5 para 4%.
4. Iseno da taxa de derrama para empresas com volume de negcios at 150.000 e
aplicao duma taxa reduzida de 1% para as empresas onde se verifique criao
liquida de emprego.

No captulo da DESPESA
aqui que efetivamente se encontra a grande deficincia deste Oramento. Continua a
evidenciar-se uma governao sem alternativas credveis e sem esperana para os muncipes.
Uma governao sem viso estratgica contempornea, inovadora e com perspetivas de longo
prazo. Uma governao que continua a ver de forma passiva empresas atrs de empresas
fecharem portas.
As GOP e o Oramento agora apresentado para 2016 no constituem, efetivamente, uma
poltica global de resposta crise. No so a resposta esperada pelos muncipes. No
apresentam uma poltica de inverso da fragilidade econmica do tecido empresarial e do
rendimento das famlias.

Vereadores Partido Socialista: Samuel Cruz Eduardo Rodrigues Elisabete Adrio

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Num momento em que os muncipes necessitam de respostas dos poderes pblicos para os
novos problemas com que se deparam, e ao mesmo tempo que, do Governo do PSD e do CDS
apenas recebem notcias que incrementam a reduo da sua qualidade de vida, o Executivo
Municipal no tm capacidade de resposta para inverso dos problemas anteriormente
conhecidos.
A despesa maioritariamente despesa de gesto corrente. O peso da rbrica Recursos
Humanos da ordem dos 41% (33,4 milhes de euros) da despesa total, acrescidos de 32,3%
(26,3milhes de euros) de aquisio de bens e servios, somando tudo um montante de cerca
de 60 milhes de euros 73,3% da despesa total.
Acresce ainda a este custo, o custo com juros, encargos e passivos financeiros num total de
cerca de 1,7 milhes de euros o que representa cerca de 2% do oramento total, valor
extremamente elevado para um municpio cuja receita prpria de aproximadamente 81
milhes de euros.
Considerando ainda que, os custos com rendas so igualmente cerca de 6 milhes de euros,
aproximadamente 9,4% do Oramento. Somando a este, os custos com RH e aquisio de bens
e servios, conclumos que o custo destas trs rubricas ascende a aproximadamente 82,8% das
receitas.
Mais grave ainda verificar que imagem de 2015, a reduo verifica-se essencialmente em
despesas de capital, despesa que qualquer muncipe gostaria de ver aumentar de ano para ano.
Destaque especial para o Boletim Municipal, rgo de propaganda poltica do Executivo CDU e
que no encontra par no Pas em matria de despesa.
O Partido Socialista gostaria que o exemplo viesse de cima, no entanto tal no se verifica.
Trata-se mais uma vez de um oramento de recurso, e mesmo assim enviusado de vcios que
por si s no constitui, uma poltica global de resposta crise.
Refira-se ainda a insuficiente inscrio de verbas destinadas a investimento, mesmo que seja
por via do QREN. Mais um oramento e mais uma vez o valor praticamente residual e invisvel,
cerca de 1,8 milhes de euros destinados ao prolongamento do Passeio Ribeirinho do Seixal. E 1
milho de euros destinados construo da EB1 de Santa Marta do Pinhal. Por aqui se pode
avaliar da fraca capacidade quer do oramento, quer do prprio Executivo para implementar
medidas de desenvolvimento econmico. Por aqui tambm podemos aferir e comprovar que a
apresentao da memria descritiva no consentnea com a realidade dos nmeros.
Vereadores Partido Socialista: Samuel Cruz Eduardo Rodrigues Elisabete Adrio

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Que bem prega frei Toms...


A construo da EB1 de St Marta do Pinhal, cuja imputao oramental foi em 2014 uns singelos
100 mil euros, e no oramento de 2015 inscreveram-se cerca de 2 milhes de euros, e nada
aconteceu. Para 2016 inscreve-se agora 1 milho de euros, sendo o restante para 2017, ano de
eleies.
Lamentamos mais uma vez a falta de rigor e especialmente a continuidade da falcia
oramental.
Em forma de concluso, as GOP 2016 erra pela escassez de iniciativas por parte do Executivo
CDU de forma a alavancar o desenvolvimento econmico, continuando a verificar-se a total
ausncia de ideias estruturantes de apoio efetivo ao tecido empresarial local:
Grande dependncia do Projeto Arco Ribeirinho Sul para o desenvolvimento socioeconmico no
Seixal. Este projeto depende da vontade do Governo Central;
Continua a verificar-se a quase inexistncia de investimento Municipal em despesas de capital:
(CDA em Ferno Ferro, escolas bsicas, piscinas municipais, pavilhes municipais, estdio
municipal, habitao social, etc) ;
Reduzida ou praticamente inexistncia de verbas para interveno social, cultura, patrimnio e
juventude, desporto, habitao social, e programa de promoo da Sade Pblica;
Elevada despesa com juros, encargos e passivos financeiros, absorvem cerca de 20,28% das
receitas no fiscais;
Fraco investimento em projetos financiados pelo QREN, 2,8 Milhes de Euros;

DECLARAO DE VOTO
Da anlise, os Vereadores do Partido Socialistas entendem tratar-se de mais um Oramento
pouco ambicioso, com reduzida despesa de investimento e elevada despesa corrente, 82,8% do
total.
Na realidade no documento apresentado no consentneo o enquadramento da memria
descritiva que quer fazer crer que est virado para as despesas de capital, com a realidade dos
Vereadores Partido Socialista: Samuel Cruz Eduardo Rodrigues Elisabete Adrio

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nmeros e distribuio das verbas inscritas em Oramento para 2016, onde as verbas destinas a
investimento no aparecem.
No obstante, todas as consideraes acima referidas e reforando que este no o nosso
oramento porque faramos diferente e na nossa opinio melhor, estamos atentos ao esforo
por parte do executivo CDU em reduzir a divida global da autarquia, num quadro de
consolidao oramental, ainda que induzido por um estrito pacote legislativo decretado pela
administrao central, com destaque para a to criticada Lei dos Compromissos.
Verificmos tambm com agrado a adeso por parte do PCP a algumas das medidas propostas
pelo PS de h longo tempo a esta parte, como sejam a reduo da taxa de IMI e a reduo da
taxa de derrama no captulo da receita e revitalizao dos ncleos urbanos antigos em parceria
com privados, a requalificao do mercado da Cruz de Pau, a qualificao do territrio da Ponta
dos Corvos ou a construo de novas escolas.
Est na hora das autarquias no Seixal assumirem as suas responsabilidades, deixando de
disfarar as suas incapacidades com a desculpa da atuao da administrao central.
Valorizamos a adeso, ainda que no to abrangente como desejaramos, ao pacote fiscal
apresentado para o PS.
Assim como reconhecemos o facto de pela primeira vez na histria democrtica local, no dia 22
de outubro de 2015, o executivo ter aprovado uma proposta apresentada pela oposio
(partido socialista) que interfere diretamente com gesto financeira da autarquia, bem como o
processo negocial desenvolvido e que culminou com a proposta nica de derrama apresentada.
Pelos motivos expostos, quer pelas semelhanas que nos unem quer pelas diferenas que nos
separam, principalmente em termos das prioridades polticas quanto ao desenvolvimento do
Concelho, os Vereadores do PS votam pela absteno na votao das GOP e Oramento para
2016 da Cmara Municipal do Seixal.

Os Vereadores do Partido Socialista


Samuel Cruz
Eduardo Rodrigues
Elisabete Adrio
Vereadores Partido Socialista: Samuel Cruz Eduardo Rodrigues Elisabete Adrio