PODER LEGISLATIVO

apurao de fato determinado e por prazo certo. Dependendo das

Estrutura

concluses,

encaminha-as

autorizar

para

interceptao

Ministrio

telefnica,

Pblico.
nem

No

pode

decretar

indisponibilidade de bens do investigado. CPI Federal no pode

O Poder Legislativo federal bicameral (composto de duas

investigar fatos de mbito dos estados, DF e municpios, cada um cria a

Cmaras) exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara

sua. No pode investigar sua atividade tpica (decises judiciais). Aplica-

dos Deputados e do Senado Federal. (Os Estados, DF e nos municpios

se o Processo Penal. Podem determinar a busca e apreenso de

unicameral, composto por uma nica Casa).

documentos, desde que no implique violao do domiclio. Podem

As duas Casas Legislativas atuam em separado, de forma

determinar a quebra dos sigilos fiscal, bancrio e telefnico do

autnoma e sem subordinao. Exceto nas situaes expostas pela CF,

investigado. Tem a obrigao de motivar todas as suas decises que

em que as Casas atuam de forma conjunta (sesso conjunta), ao mesmo

impliquem restrio de direito, sob pena absoluta nulidade do seu ato.

tempo. Um exemplo, a reunio para discusso e votao da lei

No

oramentria.

possibilidade de priso em flagrante. No pode determinar medidas

Deputados (eleies de 4 em 4 anos. Senadores (eleies de 8

podem

decretar

qualquer

espcie

de

priso,

ressalvada

cautelares de ordem penal ou civil. No podem determinar quebra de

sigilo judicial (segredo de justia). No podem anular os atos do Poder

em 8 anos).

Executivo. CPI no acusa, no processa, no julga, no condena e no

impe pena!

rgos do Poder Legislativo:

- Mesas diretoras: funo administrativa, cada Casa possui
uma, tem mandatos de 2 anos, a CF veda a reconduo de membro da

- Plenrio: o rgo de deliberao mxima de cada Casa

Legislativa, composto por todos os parlamentares que a integram.

mesa para o mesmo cargo na eleio imediatamente subsequente.

- Comisses: so rgos colegiados, com funo de estudar e

Reunies do Congresso Nacional: sesso legislativa ordinria

examinar as diversas proposies legislativas e apresentar pareceres

(SLO). So compostas de dois perodos (02/02 a 17/07 e 01/08 a 22/12).

que orientaro as discusses e deliberaes plenrias. As comisses que

Os intervalos so chamados de perodos de recesso parlamentar. A

possuem deputados e senadores so chamas de Comisses Mistas do

sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto lei

Congresso

de diretrizes oramentrias (LDO). Em perodos de recesso pode-se

Nacional.

AS

comisses

podem

ser

permanentes

ou

convocar a sesso legislativa extraordinria (SLE).

temporrias (como exemplo as CPIs).

-> Comisses parlamentares de inqurito: tem o fim de
investigar fato determinado de interesse pblico. So criadas pela
Cmara

dos

Deputados

pelo

Senado

Federal,

conjunto

ou

separadamente, mediante requerimento de 1/3 dos membros, para

Funcionamento e atribuies.

As funes tpicas do Poder Legislativo so legislar e fiscalizar.

Cabe ao Congresso Nacional realizar a fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial do Poder Executivo.
As

funes

atpicas

so

administrar

julgar.

I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem

encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
II - autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que
foras

funo

administrativa sobre a sua organizao interna.

estrangeiras

transitem

pelo

territrio

nacional

ou

nele

permaneam

temporariamente, ressalvados os casos previstos em lei complementar;

III - autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica a se ausentarem do Pas,
quando a ausncia exceder a quinze dias;
IV - aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio, ou
suspender qualquer uma dessas medidas;

Atribuies:

V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou

dos limites de delegao legislativa;

Congresso Nacional:
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no
exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matrias de
competncia da Unio, especialmente sobre:
I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;
II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito,
dvida pblica e emisses de curso forado;
III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas;
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento;
V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e bens do domnio da Unio;
VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas de Territrios ou Estados,
ouvidas as respectivas Assemblias Legislativas;
VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal;
VIII - concesso de anistia;
IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da
Unio e dos Territrios e organizao judiciria e do Ministrio Pblico do Distrito Federal;
X criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, observado
o que estabelece o art. 84, VI, b;
XI criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica;
XII - telecomunicaes e radiodifuso;

VI - mudar temporariamente sua sede;

VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores, observado o que
dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e dos Ministros de
Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;
IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os
relatrios sobre a execuo dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder
Executivo, includos os da administrao indireta;
XI - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa
dos outros Poderes;
XII - apreciar os atos de concesso e renovao de concesso de emissoras de rdio e
televiso;
XIII - escolher dois teros dos membros do Tribunal de Contas da Unio;
XIV - aprovar iniciativas do Poder Executivo referentes a atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
XVI - autorizar, em terras indgenas, a explorao e o aproveitamento de recursos hdricos
e a pesquisa e lavra de riquezas minerais;
XVII - aprovar, previamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com rea
superior a dois mil e quinhentos hectares.

XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes;

XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal.
XV - fixao do subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, observado o que

Cmara dos Deputados:

dispem os arts. 39, 4; 150, II; 153, III; e 153, 2, I.

Art. 51. Compete privativamente Cmara dos Deputados:

I - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o

Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:

Presidente e o Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de Estado;

II - proceder tomada de contas do Presidente da Repblica, quando no apresentadas ao

X - suspender a execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por

Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa;

deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal;

III - elaborar seu regimento interno;

XI - aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do

IV dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou

Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato;

extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para

XII - elaborar seu regimento interno;

fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de

XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou

diretrizes oramentrias;

extino dos cargos, empregos e funes de seus servios, e a iniciativa de lei para

V - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.

fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na lei de

Senado Federal:

diretrizes oramentrias;

Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:

XIV - eleger membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII.

I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica nos crimes de

XV - avaliar periodicamente a funcionalidade do Sistema Tributrio Nacional, em sua

responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do

estrutura e seus componentes, e o desempenho das administraes tributrias da Unio,

Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;

dos Estados e do Distrito Federal e dos Municpios.

II - processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho

Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I e II, funcionar como Presidente o do

Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da

Supremo Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que somente ser proferida por dois

Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade;

teros dos votos do Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao, por oito anos,

III - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio pblica, a escolha de:

para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.

a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;

b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica;

Estatuto do Congressista:

c) Governador de Territrio;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da Repblica;

- Imunidades:
-> Imunidade material: os deputados e senadores so

f) titulares de outros cargos que a lei determinar;

IV - aprovar previamente, por voto secreto, aps argio em sesso secreta, a escolha

inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras

dos chefes de misso diplomtica de carter permanente;

ou votos, ou seja, no respondem por calnia, difamao e injria no

V - autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos

Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
VI - fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da
dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
VII - dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e
interno da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, de suas autarquias e
demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal;

exerccio de sua atividade legislativa. absoluta, permanente, de ordem

pblica.
-> Imunidade formal: protege os membros do Congresso
Nacional contra a priso, admitindo-a apenas nos casos de flagrante de
crime inafianvel, a manuteno de sua priso ser decidida pela Casa

VIII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em

Legislativa e no pelo Poder Judicirio. Inclusive, no podero ser presos

operaes de crdito externo e interno;

por crimes cometidos antes de sua diplomao. A Casa Legislativa pode

IX - estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos

ainda sustar o andamento da ao, com exceo aos crimes cometidos

Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;

antes da diplomao do Senador ou Deputado.

As imunidades subsistiro durante estado de stio, s podendo

Cabe ao Presidente da Repblica escolher 1/3 dos membros,

ser suspensas mediante o voto de 2/3 dos membros da Casa respectiva.

passando por autorizao do Senado federal, e os demais 2/3 sero

Para os atos praticados no recinto do Congresso Nacional, a manuteno

escolhidos pelo Congresso Nacional. So ao total 9 ministros.

das imunidades absoluta.

O TCU no pode julgar as contas do Presidente da Repblica,

pode apenas apreci-las. Quem julga o Congresso Nacional.

- Foro especial em razo da funo: cabe ao Supremo

Tribunal Federal, julgar e processar os membros do Congresso Nacional
pela pratica de crimes comuns. Os inquritos policiais tambm devem
ser instaurados perante o STF. Porm, alcana apenas as aes de
natureza penal, as de natureza civil no abrangem.
- Afastamento do Poder Legislativo: o congressista afastado
de suas funes parlamentares para exercer cargo no poder Executivo
no dispe de imunidades. Mas o foro especial continua.
- Desobrigao de testemunhar: os deputados e senadores
no tem a obrigao de testemunhar sobre informaes recebidas ou
prestadas em razo do exerccio do mandato. Porem, quando for
convocado para testemunha como cidado comum, sobre fatos que no
tenham a ver com o exerccio da atividade congressual, tem o dever de
testemunhar.
- Incorporao s Foras Armadas: afastada a obrigao do
servio militar. Mesmo que o congressista seja militar depende de previa
licena da Casa para atuar, mesmo em tempo de guerra.
Tribunal de Contas da Unio: so rgos vinculados ao Poder
Legislativo, no existe hierarquia. Praticam apenas atos de fiscalizao e
controle,

nunca

administrativa.

de

natureza

legislativa,

apenas

de

natureza

O TCU no tem competncia para determinar a quebra de sigilo

bancrio.