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EL SISTEMA PENITENCIARIO GUATEMALTECO.

Introduccin
El sistema penitenciario es el ltimo eslabn del sistema de justicia penal, sin embargo socialmente y
estatalmente se tiene la percepcin que son centros de castigo en donde no importa las condiciones, y entre
menos molestias provoquen, ser mejor. Adems la realidad del sistema penitenciario ha puesto en evidencia
la crisis de la crcel, no resocializa, y reproduce las conductas criminales. Pero con el fenmeno de la
sobrevivencia de la crcel, debe pensarse en la formulacin en una filosofa de polticas pblicas, orientada
hacia un trato humano que procure no incrementar la vulnerabilidad y, en la medida de lo, posible, reducir
sus niveles. [1]
La realidad penitenciaria guatemalteca es contradictoria a esta filosofa, el sistema penitenciario nacional no
cuenta con un sistema orgnico funcional ni reas especializadas e integradas que respondan a la
rehabilitacin y a la reeducacin de los reclusos [2] Histricamente las crceles han funcionado como
centros retributivos que desocializan y reproducen las injusticias de la estructura econmica, y en nada
cumplen los estndares internacionales y nacionales de la buena practica penitenciaria. Sumado a ello la
violencia, la corrupcin, el control disciplinario en poder de los reclusos en las crceles, han degenerado en
arbitrariedades y en el incumplimiento del fin constitucional de la readaptacin social y la reeducacin de
los reclusos, pero sobre todo en nada han contribuido a la resolucin de la conflictividad social.
Pero existen otros problemas estructurales como la falta de una ley, la poca asignacin presupuestaria, la
falta de una carrera penitenciaria y la falta de auditoria social.
1.
Marco terico
Al abordar el papel del sistema penitenciario en el sistema de justicia penal, no puede soslayarse la
influencia que han tenido las diferentes corrientes de pensamiento penitenciario, creando diversos modelos
de intervencin, desde moralista, el teraputico, resocializador, el trato humano de la vulnerabilidad.
1.1modelos de intervencin sobre la persona del infractor
1.1.1 modelo moralista religioso.
Este modelo se fundamenta en la teora de la pena como prevencin especial y parte de la idea de
transformacin del individuo en las crceles desde una perspectiva religiosa, ello para que no vuelva a
delinquir, seala que el pecado es la causa de todos los delitos. Por ello considera que el delincuente poda
ser reformado moralmente a travs del poder de la plegaria, la meditacin y la introspeccin [3] . Establece
un mtodo para lograr esta reforma moral: el aislamiento en la celda de castigo y el orden en el trabajo, todo
en un rgimen de absoluto silencio; estas condiciones preparan la conversin del autor. Su impulsor fue
John Howard a travs de la las crceles en el Estado de Pennsylvania.
En la misma poca, (finales del siglo XVIII) Jeremy Bentham tambin elabor similar doctrina de reforma
moral pero bajo un ropaje materialista. Para Bentham la pena tiende a devolver una cantidad igual de dolor
que el causado por el delincuente, porque es til para disciplinar en un sistema de penas y recompensas.
Bentham concibi la crcel panptica, la cual es una verdadera mquina para de disciplinar, donde con el
mnimo de esfuerzo, - es decir, con el mximo de economa- se obtiene el mximo de control, esto es el
mnimo de privacidad o de evasin a la vigilancia.
El aislamiento celular de Howard y el panptico de Benthan se inscriben entonces en los primeros intentos
cientficos por lograr la reforma del delincuente. Si bien su fundamento es absolutamente moral, no cabe
duda que su objetivo era eminentemente autoritario, como un procedimiento que aniquilaba la imaginacin,
la elasticidad y el progreso de la mente. Si bien su propsito era tratar de mejorar a la persona moralmente,
en la practica lo nico que consegua era generar resistencia y una brutal destruccin de la mente de la
persona.
1.1.2.- El modelo del tratamiento teraputico
El enfoque moral-religioso perdi su legitimidad e mpetu a mediados del siglo XIX, por lo que se hizo
necesario construir un nuevo paradigma legitimador. El paradigma surgi con la llegada del positivismo y la
concepcin del delincuente como un enfermo mental.
En palabras de Dorado Montero: el delincuente es un incapaz, con voluntad dbil, viciosa o pervertida. El
delito es sntoma de anormalidad psquica de quien lo comete, desarreglo moral, perturbacin de la voluntad.
[4]
1.1.3
El modelo de la resocializacin

La falta de lmites y proporcionalidad del modelo teraputico y su fundamentacin acientfica del


delincuente nato pusieron en crisis este modelo.
Tras la II guerra Mundial el modelo teraputico qued totalmente deslegitimado y fue sustituido por un
nuevo modelo de pensamiento, que es el modelo resocializador. Dicho modelo parte de la criminologa
sociolgica que tendi a explicar el fenmeno delictivo desde una perspectiva social; especficamente, como
un proceso en donde el individuo haba sido sometido a una defectuosa socializacin.
En este modelo, el delincuente es un producto social: el resultado necesario de un mal proceso de
socializacin. Asume, la naturaleza social del problema criminal. Sin embargo mantiene una perspectiva
etiolgica: los malos contactos, la pertenencia a grupos subculturales desviados o el ambiente social son los
causantes de este defectuoso proceso de socializacin. Dentro de este contexto, lo que procede es someter al
sujeto a un nuevo proceso de socializacin, para que internalice los valores sociales. La legitimacin de la
pena radica en los procesos reeducadores y resocializadores.
Este modelo tambin entr en crisis cuando fue evidente que la crcel no resocializa por su misma
naturaleza de privacin de libertad, adems de sus efectos estigmatizantes, la latente posibilidad de
manipular la personalidad del delincuente, era contradictorio tratar de socializar a una persona separando de
la sociedad, adems de ello, en los famosos delitos de cuello blanco los sujetos activos eran personas que
haban cumplido su proceso de socializacin. Entonces la crcel no servia para nada.
1.1.3.1Concepto de resocializacin en un Estado social y democrtico de derecho.
No cabe duda que el introducir la resocializacin como un derecho fundamental ha sido un gran acierto del
constituyente, ello sin perjuicio de los graves inconvenientes que la crcel debe enfrentar a nivel de
legitimacin axiolgica y de carcter prctico, lo cierto es que la pena no puede ser un mecanismo puramente
retributivo, concebida con el nico fin de causar un sufrimiento estril, sin que redunde en un beneficio para
la persona del delincuente.
La resocializacin entonces debe ser entendida como una garanta constitucional de carcter individual, [5]
que se constituye en una sntesis entre las necesidades de la sociedad de intervenir en la persona del
delincuente, pero con limitaciones muy claras en cuanto a no violar la dignidad humana, esto es, el derecho
de toda persona a ser como es, a vivir de conformidad con sus propios valores y a mantener el carcter
totalmente intangible del fuero interno de la personalidad.
De lo expuesto anteriormente se establece que todo proceso de resocializacin en un Estado Social y
Democrtico de Derecho, es absolutamente voluntario. Como seala Mir Puig [6] :
a) debe empezarse por rechazar cualquier intento de tratamiento impuesto contra la voluntad del afectado.
b) no puede imponerse ninguna agravacin de la condena por exigencias de resocializacin
c) es inadmisible una concepcin de tratamiento destinada a manipular la personalidad.
d) no se puede pretender conseguir con la resocializacin un convencimiento tico del individuo y su
adhesin interna a los valores sociales.
Por lo tanto, resocializacin implica bsicamente, asegurar todos los derechos fundamentales de la persona
que se encuentra sometida en prisin: garantizar su vida, condiciones de higiene y salubridad, indispensables
para preservar su salud fsica y mental; derecho a condiciones materiales que disminuyan los procesos de
desocializacin.
1.1.3.1.1 principios inspiradores del tratamiento resocializador
Se puede concluir que los principios inspiradores del tratamiento penitenciario son los siguientes:
a) Voluntariedad:
Todo tratamiento penitenciario tiene que ser aceptado de forma voluntaria por el interesado. No es posible
realizar un tratamiento contrario a la voluntad del sindicado.
La garanta de xito de los procesos resocializadores estriba en la participacin, inters y voluntad del
penado en el proceso. Si el penado no se encuentra convencido de la importancia del proceso, o lo encuentra
como un mtodo ajeno a sus intereses o expectativas, lo ms seguro es que este proceso de resocializacin
fracase.
b) No teraputico:
El tratamiento no es un mecanismo de curacin ni pedaggico o psicolgico, tampoco es un medio para
transformar la personalidad del penado. El condenado por un delito no es un enfermo mental, ni tampoco
tiene que ser sometido a procedimientos mdicos, psiquitricos o psicolgicos.
c)Individualizado

el tratamiento debe estar orientado directamente a las necesidades y expectativas del interno. Por ello abarca
desde un estudio de la personalidad del recluso en todos los aspectos, hasta una proyeccin social que tienda
a mejorar el entorno ambiental del individuo para su futuro en libertad [7] . En este sentido, debe recordarse
que el tejido social hostil favorece la reincidencia. La sociedad en su conjunto debe acoger mejor al ex
recluso, proporcionndole un ambiente favorable de acogida y no de estigmatizacin. Por ello, los programas
de tratamiento tambin deben de complementarse con programas de asistencia post-penitenciaria que eviten
la reincidencia en el delito cuando la persona regrese en libertad.
d) Programado
Lo importante es que el interno tenga participacin activa en la definicin de su programa o tratamiento. Si
bien puede existir un equipo de tratamiento a disposicin del penado, la decisin sobre las modalidades de la
resocializacin tiene que ser realizado por el propio sujeto, para quien es un derecho y no una obligacin la
resocializacin. En este sentido, el tratamiento debe ser continuo y dinmico, de tal manera que se prolongue
durante el tiempo para que el interno realmente pueda terminar los programas que desea aprender o en los
que quiere participar.
e) Mnima afectacin:
Otro derecho fundamental durante la ejecucin penitenciaria es que se afecte lo menos posibles los derechos
del condenado. En este aspecto, debe recordarse que la pena simplemente limita el derecho a la libertad
ambulatoria, quedando los dems derechos del condenado plenamente vigentes.
La condena no puede ser un medio para llegar afectar otros derechos que no fueron privados mediante la
sentencia. En especial, el derecho a la vida, a la integridad personal, a la salud y al libre desarrollo de la
personalidad, son derechos que no pueden ser afectados por la sentencia.
f) Principio de legalidad y control judicial de la ejecucin penitenciaria
Es importante destacar que la ejecucin penitenciaria debe cumplirse observando plenamente la legalidad de
la administracin pblico. En un Estado Democrtico de Derecho, la persona no puede quedar sujeta a la
arbitrariedad, a la inseguridad jurdica, a la incertidumbre sobre cuales son sus derechos y deberes. La
administracin penitenciaria, como un rgano del poder pblico, solo puede efectuar aquellas acciones que
se encuentran enmarcadas dentro de la ley. No puede existir facultad legal si no hay una ley previa que la
establezca.
El desarrollo de las facultades legales de la administracin penitenciaria con relacin a la resocializacin de
los reclusos es un presupuesto obligatorio en un Estado democrtico de derecho. Como Alberto Bovino ha
sealado se trata de controlar una esfera de actuacin estatal que debe ser sometida al control de la legalidad
de sus actos como cualquier otros organismo estatal [8] . El mbito penitenciario exige un control incluso
ms estricto sobre la actuacin pblico, debido a la especial situacin que se pretende regular, el cual se
caracteriza:
a) por una estrecha y continua interrelacin entre agente penitenciario y preso, en circunstancias que
favorecen la generacin de conflictos y un manejo violento de alguno de ellos; y
b) el peligro consta de afectacin de derechos fundamentales, debido al enorme poder de control que
tienen los agentes penitenciarios sobre el penado.
Una falta de regulacin legal sobre las atribuciones y facultades del personal penitenciario, implicara en la
prctica, dejar sumido en la absoluta indefensin al condenado. Los guardias y personal penitenciario
podran abusar fcilmente de los reclusos.
Pero, una legislacin clara y precisa en materia penitenciaria no garantiza la proteccin de los derechos
humanos de los reclusos. Como se ha sealado muchas veces la crcel es una institucin total, en donde se
regula plenamente la vida de los reclusos.
Por mucho tiempo se pens que las relaciones de especial sujecin que regulan las actividades penitenciarias
no dejaban espacio para hacer valor los derechos fundamentales del reclusos, los cuales se encontraban
prcticamente a merced de los guardias y dems personal penitenciario. Se conceba la ejecucin
penitenciaria como algo meramente administrativo, sustrado del control judicial.
Actualmente la doctrina es unnime al exigir un control judicial de la ejecucin penitenciaria, pues no se
puede dejar a la autoridad penitenciaria que resuelva sobre las ms graves y comprometedoras situaciones,
sin intervencin del poder judicial. El condenado debe tener el derecho de impugnar las decisiones
arbitrarias o contrarias a los derechos fundamentales.

El juez de ejecucin es una necesidad para garantizar el adecuado sometimiento de la administracin


penitenciaria, y para salvaguardar los derechos fundamentales de los sujetos. En este sentido, el control
judicial es el nico mecanismo que garantiza que la administracin penitenciaria no actuar arbitrariamente.
g)Participacin ciudadana
Los procesos de resocializacin requieren de actividades extrapenitenciarias y de contracto con el mundo
libre, y que la desocializacin producida por el contacto con el mundo intramuros se reduzca a la mnima
expresin. La participacin ciudadana en el proceso resocializacin, se convierte de gran utilidad en este
punto, si se canaliza convenientemente para que sea efectivo y prctico.
En una sociedad democrtica corresponde que las crceles ostenten iguales caractersticas. Evitar los
procesos desocializadores implica abrir los muros de la crcel, para lograr programas de intervencin social,
serios y responsables, que realmente sirvan para fortalecer los procesos resocializadores.
En Guatemala conforme la normativa vigente, [9] el modelo de tratamiento vigente es de la resocializacin y
la reeducacin, pero entendidos son derechos del recluso, por ello los programas resocializadores deben
observar los principios doctrinarios y normativos que orientan este modelo en un Estado Social y
Democrtico de Derecho.

2.
Estructura del sistema penitenciario.
Corresponde al Sistema Penitenciario la garanta de la vida, la integridad, la justicia, la seguridad y los
derechos de todas las personas que se encuentren privadas de libertad, que ingresen exclusivamente mediante
orden de juez competente ya sea para esclarecer su situacin jurdica o bien para el cumplimiento de sus
condenas en centros especialmente destinados para ello, tendiendo a su reinsercin y rehabilitacin, por
medio de personal especializado. [10]
En trminos generales puede hablarse de la estructura organizativa del sistema penitenciario de las
siguientes instituciones:
DIRECCIN
GENERAL

SUBDIRECCIN
GENERAL

D. ADMONFINANCIERO

ESCUELA
PENITENCIARIA
D. SEGURIDAD
D. SALUD
INTEGRAL

CENTROS
PENITENCIARIOS

3.
Marco jurdico del Sistema Penitenciario Nacional.
La Constitucin en su artculo diecinueve dice El sistema penitenciario debe tender a la readaptacin
social y a la reeducacin de los reclusos, y cumplir en el tratamiento de los mismos con las siguientes normas
mnimas:

a. Deben ser tratados como seres humanos; no deben ser discriminados por motivo alguno, no podrn
infligrseles tratos crueles, torturas fsicas, morales, psquicas, coacciones o molestias, trabajos incompatibles
con su estado fsico, acciones denigrantes a su dignidad, o hacerles vctimas de exacciones, ni ser sometidos
a experimentos cientficos;
b. Deben cumplir las penas en los lugares destinados para el efecto. Los centros penales son de carcter civil
y con personal especializado; y
c. Tienen derecho a comunicarse, cuando lo soliciten, con sus familiares, abogado defensor, asistente
religioso o mdico, y en su caso, con el representante diplomtico o consular de su nacionalidad.
La infraccin de cualquiera de las normas establecidas en este artculo, da derecho al detenido a reclamar del
Estado la indemnizacin por los daos ocasionados y la Corte Suprema de Justicia ordenar su proteccin
inmediata.
El Estado deber crear y fomentar las condiciones para el exacto cumplimiento de lo preceptuado en
este artculo.
Por su parte, el artculo 5 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
en su numeral 6. dice Las penas privativas de libertad tendrn como finalidad esencial la reforma y la
readaptacin social de los condenados.
As mismo, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en su artculo diez, numeral 3 dice El
rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial ser la readaptacin social de
los penados. Ante esto, el Comit de Derechos Humanos, - rgano de Naciones Unidas para conocer de
peticiones individuales y para interpretar el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos- en su
Observacin General nmero veintiuno ha interpretado que "las personas privadas de libertad no slo no
pueden ser sometidas a un trato cruel, inhumano y degradante sino tampoco a penurias o restricciones que no
sean las que resulten inevitables de la privacin de la libertad. Ningn sistema penitenciario debe estar
orientado solamente al castigo, esencialmente debe tratar de lograr la reforma y la readaptacin social
del preso".
La resocializacin, como un derecho individual, en consecuencia se plasma en dos polticas claras que
vinculan al legislativo (y por extensin al poder judicial):
a) La duracin de las penas privativas de libertad no pueden significar una duracin que ponga en peligro
el derecho del ciudadano a vivir nuevamente en libertad.
b)
En segundo lugar, los poderes pblicos, deben de establecer polticas activas para lograr la
resocializacin del individuo condenado a prisin.
El primer aspecto resulta absolutamente claro: la pena no puede ser una duracin tal que comprometa la
capacidad del individuo a poder vivir nuevamente en libertad. Como seala Zaffaroni la institucionalizacin
prolongada ...causa un deterioro irreversible despus de un cierto nmero de aos. No puede sostenerse que
una privacin de libertad tenga los fines prescritos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
cuando est claro que provoca un deterioro psquico irreversible [11] . Debido a esto el Instituto
Interamericano de Derechos Humanos recomend la urgente revisin legislativa de los lmites mximos de
pena, para que no exceda de 20 aos. La razn para este lmite radica precisamente en el deterioro
irreversible de las capacidades psquicas del sujeto, lo cual convertira a la pena privativa de libertad
directamente en una forma de inutilizacin de la persona.
Es evidente, por tanto, que a la luz del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica una pena
superior a los 20 aos es cuestionable en cuanto a su constitucionalidad. Convertira la finalidad de la pena
en un simple y llano castigo, privndolo de todo contenido resocializador.
Esta finalidad inconstitucional se manifiesta en su forma ms grave en los delitos en que se ha elevado la
pena hasta un mximo de 50 aos. la persona condenada a una pena de cincuenta aos sencillamente se
encuentra absolutamente privada del derecho a la resocializacin: no se le esta brindando la oportunidad de
volver a vivir dentro de la sociedad y desarrollarse integralmente como persona.
En nuestro sistema constitucional el hecho de haber cometido un delito no puede dar lugar a una privacin
ilimitada de derechos, ni a privar a la persona del derecho a desarrollarse integralmente, tal y como lo
establece el articulo 2 constitucional.
Por otra parte, el artculo 19 viene precisamente a definir el contenido de la pena en nuestro derecho
constitucional, dando sentido y lmites al ejercicio del ius puniendi: El Estado debe adoptar disposiciones
legislativas, administrativas y prcticas encaminadas a la rehabilitacin de los condenados. Dentro de estas

medidas se incluyen los programas de enseanza, educacin y reeducacin, orientacin y formacin


profesionales y programas de trabajo para presos dentro de los establecimientos penitenciarios y fuera de
ellos.
El derecho a la resocializacin es pues una expresin del derecho al libre desarrollo de la personalidad
(Artculo 2 de la Constitucin). Es un derecho individual y no un derecho de la sociedad o del Estado. As,
pues, el derecho a la resocializacin, como derecho individual, es uno de los derechos que el Estado no
puede restringir como consecuencia de la imposicin de una pena, porque la resocializacin en s misma es
el principal fin constitucional asignado a la pena.
La reduccin del tiempo efectivo de la condena es muy importante puesto que estudios criminolgicos y
psicolgicos han logrado determinar que una pena superior a quince aos causa severo deterioro mental en la
persona del condenado, convirtindose en una pena cruel, inhumana y degradante [12] .
En nuestro sistema penal por tanto la frmula que prevalece es el de la prevencin especial dentro del marco
de la prevencin general. Si bien el marco penal de los delitos van dirigidos a satisfacer las necesidades de
proteccin de bien jurdico, esto es, estn encaminados a satisfacer necesidades de prevencin general, este
marco en principio existe entre un mnimo y un mximo de pena sealado en la ley. Es discutible si dentro
de ese margen de prevencin general puede volver en el caso concreto a recortar las posibilidades de
atenuacin que aconseje la prevencin especial en el momento de la determinacin judicial de la pena. Es
seguro, en cambio, en nuestro pas, que el cumplimiento de las penas de prisin debe orientarse
primordialmente a la resocializacin esto es, a la prevencin especial [13] .
Obviamente, la efectividad del sistema penitenciario es responsabilidad del Estado. En este momento,
Guatemala se encuentra en un momento de transicin en este tema. No existe ley penitenciaria ni normas
que desarrollen la resocializacin actualmente, lo cual es un grave incumplimiento del artculo 19
constitucional.
El privado de libertad se encuentra en un estado de vulnerabilidad frente al poder del Estado. Tiene
limitados legtimamente parte de sus derechos. Pero existen derechos insuspendibles, y la Constitucin
garantiza el derecho de las personas condenadas a la readaptacin social y a la reeducacin. Al negrseles el
beneficio de una legislacin adecuada a la Constitucin, se est restringiendo su derecho a volver a vivir en
sociedad y a que se disminuya los efectos desocializadores y deteriorantes de la pena. Est comprobado que
el internamiento produce efectos negativos, como la desintegracin, degradacin, y reproduccin de
actitudes criminalizables. En el momento actual, pensar en que la crcel rehabilita al delincuente puede
ser discutible, pero esto es una consecuencia de la indolencia, negligencia y olvido del Estado frente al deber
de cumplimiento del mandato constitucional de que la pena se oriente a la resocializacin del delincuente. El
incumplimiento del Estado a proporcionar al interno las condiciones materiales para resocializarse no debe
ser una excusa para restringir los derechos de los condenados a tener la oportunidad de volver a
reincorporarse a la vida social.
El sufrimiento dentro de la crcel debe ser reducido al mnimo, y el tiempo que el recluso permanece interno
debe aprovecharse para lograr al menos que en medio del inevitable dao y deterioro de su personalidad se
logre algo positivo.
Dentro de las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos se establece, igualmente, que el fin y
justificacin de las penas y medidas privativas de libertad son en definitiva proteger a la sociedad contra el
crimen; y este fin nicamente se puede alcanzar si se aprovecha el perodo de privacin de libertad para
lograr que el reo una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y proveer sus necesidades, sino que
tambin sea capaz de hacerlo. (Reglas nmero 57 y 58).
Por lo tanto, el mandato contenido en el artculo 19, como un derecho individual a la resocializacin debe
entenderse como un derecho a acciones positivas de carcter fctico, en donde el ciudadano tiene derecho
a exigir una accin positiva del Estado. En el caso del Artculo 19, obliga al Estado a orientar las penas, a
facilitar (no a imponer!) al delincuente alternativas al comportamiento criminal o al menos, cuando no sea
posible, a esforzarse en evitar que la pena ejerza efectos desocializadores innecesarios [14] .
El no poder gozar de los beneficios de la Ley de Redencin de Penas es una restriccin ilegtima, a su
derecho a la resocializacin, que adems tiene el agravante de que se impone arbitrariamente por el
legislador y no por el juez luego de evaluar el caso concreto. El derecho a la resocializacin, por lo tanto,
como un mandato hacia los poderes pblicos del Estado a contribuir a que el sujeto pueda alcanzar un
desarrollo pleno e integral de su personalidad, supone crear una legislacin adecuada, que permita fomentar

los hbitos de estudio y de trabajo dentro de la sociedad, pero dentro de un marco de respeto a la
voluntariedad de la persona y a sus necesidades y expectativas.
La carencia de ley penitenciaria, es una clara violacin al principio de legalidad en el cumplimiento de la
pena, que violenta gravemente el derecho a un debido proceso de ejecucin de la pena; por extensin es una
grave contradiccin al modelo de Estado de Derecho configurado constitucionalmente; pero principalmente
es un aspecto que permite el florecimiento de la corrupcin y la arbitrariedad en los centros penales.
4.
Problemtica
Las condiciones de vida de los internos dentro de los centros penitenciarios les afecta grave y directamente,
especialmente en cuanto a las grandes carencias de condiciones de salud, habitacin, alimentacin, higiene,
etc.
La compleja problemtica que enfrenta la reforma del sistema penitenciario se puede agrupar de las siguiente
manera:
Inexistencia de Ley Penitenciaria.
Son ms de diez aos de presentacin de anteproyectos de ley al Congreso de la Repblica, sin embargo a
la fecha se carece de Ley Penitenciaria. El ltimo fue presentado el mes de Julio del ao 2002, su aprobacin
en tercera lectura se encuentra estancada.
Es ltimo proyecto de ley contempla como sistema de cumplimiento de penas el sistema progresivo, mismo
que consta de cuatro etapas progresivas:

Fase de Diagnstico y Ubicacin.

Fase de Tratamiento

Fase de Prelibertad

Fase de Libertad Controlada.


En este sistema la persona avanza a la libertad plena, en cada etapa del tratamiento dependiendo de conducta,
trabajo, o participacin; en procesos educativos, a la par de ello el rgimen de seguridad en la fase de
diagnstico es de mxima seguridad y disminuye gradualmente hasta la seguridad mnima. Para acceder a la
Libertad controlada la persona por lo menos debi de cumplir el 45% de la pena impuesta.
Es importante tomar en cuenta que la decisin para el diagnstico y la ubicacin y los traslados a la
siguiente etapa corresponde al equipo tcnico profesional del sistema penitenciario, (Mdico, Psiclogo,
Trabajador Social, etc).
La aprobacin de esta ley es importante para proporcionar el marco jurdico al sistema penitenciario y
orientar sus funciones a la resocializacin y reeducacin como derechos de las personas privadas de libertad.
Inexistencia de condiciones mnimas en los centros penales:
El hacinamiento en los centros
No cabe duda que las condiciones sanitarias son infrahumanas cuando se produce el hacinamiento en
crceles; slo al 28 de octubre del ao 2001, la sobrepoblacin era de 1,077 privados de libertad; los centros
con mayor sobrepoblacin en su orden Granja Modelo de Rahabilitacin, Pavn Fraijanes, 55.56%; Centro
Preventivo de la zona 18, con 51.43%; Granja Modelo de Rehabilitacin Cantel con 46.45%; Centro
Preventivo Pavoncito 41.82%. Este hacinamiento en la mayora de centros es provocado por el alto
porcentaje de poblacin privada de libertad preventivamente, en este ao el porcentaje correspondi al 47%.
[15]
El servicio mdico en los centros es casi inexistente.
La poca disponibilidad de tiempo del personal especializado evidencia que el sistema de cuidados mdicos y
psicolgicos no ha mejorado. Para asistencia mdica a todos los centros el sistema cuenta con 5 psiclogos
10 trabajadoras sociales que deben desarrollar su trabajo con ms de 8,000 personas privadas de libertad, en
16 centros.
Las personas privadas de libertad reciben tratamiento mdico nicamente previo requerimiento y en el caso
de padecer de una enfermedad grave, sumado a ello la capacidad de cobertura mdica es muy limitada,
puesto para cubrir una poblacin reclusa de ms de 8,000 personas, el sistema penitenciario cuenta con 22
mdicos, adems cuenta con 27 enfermeras, y dos odontlogos todos laborando 2 horas diarias por 2 veces a
la semana. [16] Es importante indicar que de los 17 centros de privacin de libertad existentes, los centros de
Cobn y Quetzaltenango, no cuentan con mdico.

Uno de los principales problemas en el ao 2001, fue la saturacin de las reas de encamamiento; ello
debido principalmente que ellas las camas eran ocupadas por personas que no padecan enfermedad alguna;
en una evaluacin realizada por el personal mdico y paramdico, constat que en el Centro Preventivo de la
zona 18, de las personas que se encontraban en el rea de encamamiento, el 62% no padeca enfermedad
alguna.
Otro aspecto que los mdicos de los centros reconocen como necesario es la independencia en el manejo
clnico de los centros. Ha existido presin de Directores de Centros, para la recepcin de personas que no
padecen enfermedad alguna. [17]
En la actualidad el Sistema Penitenciario no cuenta con programas de salud preventiva integrales. Cuando
una persona es ingresada a un centro de privacin de libertad, en ningn momento es evaluada mdicamente,
en general una persona es atendida por mdico cuando sufre alguna afeccin grave. Slo 7 de los 16 centros
cuenta con servicio de encamamiento; lo que dificulta el tratamiento mdico.
Ausencia de separacin mnima de categoras
En los centros carcelarios como el de Orientacin Femenina, COF, Centro de Rehabilitacin del
departamento de Puerto Barrios y la Granjas Modelo de Rehabilitacin de Cantel y Canad, haban personas
que guardan prisin por cumplimiento de condena junto a aquellos que guardan prisin preventiva. Esto
dentro de los mismos espacios fsicos.
Esta situacin es contraria a lo expresado en Constitucin Poltica de la Repblica que establece que los
detenidos en prisin preventiva debern ser separados de los que estn cumpliendo condena.
Por otra parte, la Comisin resalt que no se produce separacin de las personas de acuerdo a la fase o etapa
en se encuentren procesos de readaptacin o reeducacin, y que son esenciales precisamente para cumplir
con el mandato del artculo 19 de la Constitucin.
El problema de separacin de personas privadas de libertad preventivamente y en situacin de condena es
un problema estructural, que tiene que ver con el uso ilimitado de la prisin preventiva, en muchos casos,
ello ha trado como consecuencia el hacinamiento de las personas privadas de libertad y la no separacin por
entre condenados y en situacin de prisin preventiva.
De 16 centros de privacin de libertad existentes en el pas, slo nicamente en 3 existe poblacin
penitenciaria en cumplimiento de condena, en los dems existen personas condenadas y en prisin
preventiva. Slo en el Centro Preventivo de la Zona 18, no obstante su naturaleza preventiva, en agosto del
2002, se encontraban recluidas 100 personas condenadas, y 1211 en prisin preventiva, en la Granja Penal de
cumplimiento de penas Cantel 657 personas condenadas, 103 se encontraban en prisin preventiva; en la
Crcel de Alta Seguridad 71 condenados y 21 presos preventivamente. [18]
En lo que respecta a menores de edad ingresados a centros de privacin de libertad de adultos, en el ao
2001, 51 menores entre 16 y 17 aos, fueron detenidos e ingresados a Centros de Privacin de libertad de
adultos. [19]
Una accin a corto plazo debe hacer una clasificacin y separacin adecuada de las personas privadas de
libertad, siguiendo los criterios de clasificacin contemplados en la Constitucin.
Incumplimiento de la Administracin Penitenciaria del deber de proteger y garantizar los derechos
fundamentales de los reclusos [20]
La Administracin penitenciaria tiene la obligacin a garantizar a todos los reclusos que se encuentran en
prisin el goce de sus derechos fundamentales que no hayan sido expresamente restringidos por sentencia
judicial, en especial, el derecho a la vida, a la integridad fsica, psquica y moral, la seguridad personal, etc.
Sin embargo la conceptualizacin y poltica seguridad penitenciaria no se adaptan al modelo de poltica
criminal democrtica, los cursos inductivos y la prctica de la guardia penitenciaria se reducen a la efectiva
custodia de los reclusos, y soslayan el deber constitucional de proteccin y garanta de los derechos
fundamentales de los reclusos.
Durante los ltimos aos se han producido muertes violentas de reclusos dentro de las crceles del pas,
como lo demuestran los siguientes casos:
a) el 26 y 27 de septiembre de 1998, cuatro personas fueron asesinadas violentamente en el Centro
Preventivo de la zona dieciocho: 2 con signos evidentes de violencia con armas punzocortantes y
traumatismos mltiples, y 2 suspendidas por el cuello [21] .
b) El 13 de julio de 1999, 4 cadveres fueron encontrados suspendidos en el interior de las celdas, con
seales de torturas como golpes y heridas en extremidades superiores [22] .

c) La masacre de 14 reclusos en Pavoncito, en diciembre del ao 2002.


Resulta comn adems que los reos sean sometidos a formas de maltrato personal por otros compaeros, a
extorsiones por dinero o prestaciones personales e incluso se producen violaciones sexuales.
La inseguridad en los centros se agravada por le hecho que el orden interno en las crceles es confiado a los
Comits de orden y disciplina. Esto propicia que los reclusos ms fuertes o mejor organizados efecten actos
de extorsin contra otros reos, ya sea para exigir de stos dinero o la realizacin de determinadas tareas de
aseo o favores personales.
La delegacin de funciones de seguridad en internos constituye un incumplimiento de deberes de vigilancia
y control dentro de la crcel asignados a la administracin penitenciaria. las normas mnimas claramente
prohben este tipo de delegacin por constituir un mecanismo que propicia los abusos y la arbitrariedad
dentro de las crceles.
Es claro entonces que la administracin penitenciaria no cumple con su deber de proteccin razonable de la
vida y seguridad personal de los reclusos, al confiar las tareas de vigilancia y control interno a los propios
reclusos. El Estado adems ha violado la obligacin de garantizar los derechos de los reclusos, pues ante la
comisin de hechos delictivos en las crceles no ha iniciado una investigacin seria y exhaustiva sobre estos
hechos, que lleve a dar con los responsables de los mismos, no ha procesado a sus autores, ni ha impuesto las
penas correspondientes a quienes resulten culpables de dichos hechos. La omisin de investigar, juzgar y
sancionar a los responsables, as como de indemnizar a las vctimas o sus familiares, conforme lo dispone el
artculo 1.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos [23] conlleva una responsabilidad legal
de la Administracin Penitenciaria, que da a lugar a que se pueda afirmar que estos hechos conllevan
tolerancia oficial al ms alto nivel.
Corrupcin en el sistema penitenciario
La reciente fuga masiva de 77 reos vino a destapar actos de corrupcin en la administracin penitenciaria.
Segn informes periodsticos, personal del sistema penitenciario facilit la fuga por dinero dado por los
reclusos.
Facilita los actos de corrupcin los magros salarios de los guardias penitenciarios y de otros funcionarios. La
corrupcin es un problema principal de la administracin penitenciaria.
La corrupcin en las crceles es un mal que no ha podido ser erradicado. Las principales formas de
corrupcin se dan en los Centros de Prisin Preventiva, en donde los Jefes de los mismos negocian el sector
a que sern trasladados las personas, alquilan los colchones de las camas, las sabanas y todas las dems
condiciones de estada en la crcel. Es comn que los guardias se queden con los bienes de las personas
detenidas (dinero en efectivo, relojes, ropa, etc).
La corrupcin de los funcionarios de centros penitenciarios tambin facilita la entrada de droga ilegal, el
negocio de la prostitucin, y el trasiego de otros artculos de uso prohibido en la crcel. Igualmente, los
privilegios de visitas a ciertos reclusos son en algunos casos negociados. Las propias extorsiones que
provienen de los Comits de orden y disciplina son compartidas por el Jefe de seguridad de las crceles.
Existe por lo tanto complicidad en las autoridades del sistema penitenciario en los negocios ilcitos que se
desarrollan en las crceles, algunos de los cuales desembocan, como se ha indicado, en la facilitacin de
fugas de presos por delitos muy graves.
Erradicar la corrupcin en el sistema penitenciario es una prioridad que requiere de una continua vigilancia y
control de las altas autoridades del sistema, para evitar que se produzcan las exacciones ilegales a los
reclusos por parte de guardias y otros funcionarios menores.
Inexistencia de programas de readaptacin y reeducacin
El mandato constitucional del artculo 19 obliga a implementar en las crceles programas de resocializacin
El programa de resocializacin debe entenderse, no como una transformacin de personalidad de la persona
detenida, sino en programas que le permitan suplir las deficiencias en cuanto a formacin personal u
oportunidades de desarrollo que la sociedad o el Estado han negado a algunas personas condenadas. La pena
en este sentido, vendra a remover los obstculos que impiden la participacin del individuo en sociedad.
El ICCPG, en la investigacin de Poltica educativa en el Sistema Penitenciario (2002), en tres centros:
Granja Penal de Rehabilitacin Pavn, Centro de Orientacin Femenina (COF), Granja penal Canad de
Escuintla, total se entrevistaron a 1261 personas, obteniendo los siguientes resultados:
Privados de libertad en programas educativos.

33% estudia


67% no estudia
Necesidades de Educacin.

29 % de la poblacin requiere alfabetizacin.

34 % de la poblacin reclusa requiere concluir su educacin primaria.

22% de los reclusos necesita concluir la secundaria.

3% diversificado.
Razones por que no estudia

50% por falta de recursos.

24% por desarrollar trabajo.

23% falta de motivacin de los programas existentes.


En trminos generales los principales problemas en polticas educativas penitenciarias son:

oferta educativa actualmente es pobre y asistemtica.

Proceso educativo dentro de la crcel inexistente.

El personal docente no depende directamente del sistema penitenciario.

La direccin del sistema penitenciario carece de recursos econmicos ello no les permite estructurar
procesos formativos formales.
La poltica laboral es inexistente, los talleres y el trabajo que desempean los reclusos son esfuerzos
espordicos principalmente de organizaciones no gubernamentales, no existe una poltica laboral sostenida
por el Sistema Penitenciario.
La carencia de Carrera penitenciaria
Actualmente no existe Carrera Penitenciaria, nicamente existen procesos de seleccin en lo que
respecta a guardias penitenciarios; los dems cargos son realizados por lo general por designaciones directas
del Director General del Sistema Penitenciario, es decir sin concursos pblicos de oposicin.
Sumado a lo anterior el perfil del personal penitenciario no es adecuado para el desempeo de sus
atribuciones. En el ao 2002, el sistema penitenciario contaba con 1,650 laborantes, entre empleados y
funcionarios, incluyendo guardias penitenciarios. De este total, 950 son guardias penitenciarios y el resto es
personal administrativo. De los cuales el 70% tiene sexto grado, un 23% tiene tercero bsico, el 5% posee
una carrera de nivel medio, y slo el 2% cursa una carrera universitaria y en pocos de los casos profesional
universitario graduado.
Entre los principales hechos que evidencian la falta de carrera penitenciaria, tenemos:
la cultura nominadora de guardias penitenciarios, principalmente por las recomendaciones de diputados
del partido oficial. [24]

Personal en servicio no capacitado, realiza su funcin en base a empirismo.

La Escuela no cuenta con presupuesto propio para su funcionamiento; sin tomar en cuenta la necesidad
de instalaciones propias para desarrollar la capacitacin a guardias, la Escuela necesita anualmente no menos
de 8 millones de quetzales.

La Escuela nicamente cuenta con dos docentes y dos instructores presupuestados para desarrollar el
proceso de capacitacin de por lo menos 600 aspirantes en las tres reas del curso, por tres meses cada curso,
en total son 4 cursos

El aspirante a guardia recibe nicamente Q500.00, durante la duracin del curso.

El salario inadecuado que devenga los guardias penitenciarios: en promedio Q1,500.00, ello fomenta
la corrupcin; aunado a esto en promedio cuando es contratado un guardia penitenciario, recibe su primer
sueldo tres meses despus de su ingreso al sistema.
Insuficiente asignacin presupuestaria
Contradictoriamente a las necesidades en los centros y a las recomendaciones realizadas por la Honorable
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, desde el ao 2002 no se ha asignado presupuesto de
inversin para la mejora de los centros penales. [25] Aunado a ello existe insuficiencia de personal y falta de
capacitacin del mismo. En la actualidad no existe la Carrera Penitenciaria, es decir no existen
procedimientos de ingreso, seleccin, formacin, capacitacin, especializacin y permanencia del personal.
Adems el Sistema Penitenciario es la institucin que ms bajos salarios paga a funcionarios y empleados.
Por ejemplo un guardia penitenciario devenga Q1500.00, lo mismo ganan mdicos y odontlogos.
En cuanto a la insuficiencia de personal, el caso de los guardias penitenciarios es bsico, a la fecha
existen 950, mismos que tienen a su cargo el resguardo de 8,077 privados de libertad, es decir que un

guardia tiene a cargo en promedio 8 personas; si a esto se suma su dbil formacin [26] , su bajo perfil
acadmico de ingreso, [27] se concluye que los guardias penitenciarios n o se encuentran capacitados para el
desempeo de su funcin.
Asignacin de recursos suficientes para que privados de libertad tengan acceso a servicios bsicos de agua
potable, instalaciones sanitarias, espacio luz y ventilacin, alimentos con suficientes caloras y nutricin,
colchn y ropa de cama adecuada.
El presupuesto es deficitario y no contempla gastos de inversin, ello impide realizar trabajos de
construccin, reparacin o mantenimiento de infraestructura. A partir del ao 2000 no realiz ninguna
asignacin a estos gastos de inversin, a parte de ello en el ao 2002, se recortaron 10 millones de quetzales,
ello es contradictorio, ya que a partir del ao 2001 se viene incrementando la poblacin penitenciaria a
8,186; a 8077, en lo que va del ao 2002. [28]
Inexistencia de programas integrales para los nios hijos de personas privadas de libertad.
No existen programas penitenciarios integrales para que los nios alojados en los centros penales tengan
acceso a los servicios de alimentacin, salud y educacin todos adecuados para su desarrollo.
En los Centros de Privacin de libertad de Santa Teresa, Centro Orientacin Femenina COF, existen
nios, hijos de privadas de libertad; a la fecha existen 15 nios, que oscilan entre la edad de un mes hasta 8
aos; en la actualidad no existen programas educativos ni reglamentacin para su permanencia en los centros
de privacin de libertad, nicamente existe un hogar comunitario donde en el Centro de Orientacin
Femenina, -COF- donde nicamente atiende a los nios recin nacidos hasta un ao, con estimulacin
temprana y alimentacin, de 8 de la maana a 4 de la tarde. [29]
Adopcin de medidas para garantizar la visita conyugal sin discriminacin alguna.
No se han tomado medidas para facilitar el ejercicio de este derecho, en particular las mujeres no gozan de
este derecho. En los centros de hombres donde existe espacio para la visita conyugal, las esposas de los
internos tienen que hacer colas y esperar entre media hora y una hora para la realizacin de la visita; en
promedio en los centros slo existe un espacio precario para la visita conyugal. Uno de los principales
problemas, es que no existe a la fecha reglamentacin sobre el tiempo para la visita, lo que permite
arbitrariedades de los funcionarios penitenciarios.
Adopcin de medidas necesarias para asegurar la no discriminacin en el tratamiento de los reclusos
provenientes de los pueblos indgenas.
En este sentido no se han adoptado las medidas pertinentes, el sistema penitenciario no cuenta con
informacin concreta de personas privadas por origen tnico, idioma que habla, necesidad de traductor.
lugar en ningn centro de la Repblica se cuenta con personal bilinge, contratado para garantizar la
comunicacin de esta persona en su propio idioma con familiares, operadores de justicia, y principalmente
con su abogado defensor. El ICCPG, en el ao 1996 realiz un Diagnstico del Sistema Penitenciario y
identific preliminarmente que por lo menos el 20% de la poblacin penitenciaria era indgena, sin embargo
a la fecha, en un inicio no se cuenta con registros fiables sobre la cantidad de reclusos de origen indgena,
adems no existe polticas penitenciarias al respecto.
La educacin es uno de los factores trascendentales en los procesos de resocializacin , La falta de una
poltica institucional de programas educativos ha sido suplida con esfuerzos aislados de instituciones que
prestan el servicio educativo en forma espontnea y de buena, voluntad sin que exista una garanta para las
personas privadas de libertad de polticas consistentes y permanentes, que garanticen el precepto
constitucional de reeducacin.
Los procesos educativos no tienen un buen control por parte de las autoridades penitenciarias lo que da
lugar a focos de corrupcin en el momento de tramitar los beneficios de redencin de penas.
El sistema penitenciario carece de personal especializados que pueda conducir programas especficos de
educacin al interior de los centros carcelarios esto debido en gran medida a la carencia de presupuesto para
la constitucin de los mismos programas. [30]
Control disciplinario por los reclusos
Como se ha comentado en otras secciones de este documento, en los centros penales el control disciplinario
lo tienen los propios reclusos.
En los centros de privacin de libertad an sobreviven los Comits de orden y disciplina, en la todos los de
centros del pas, estos comits mantienen el orden, tienen sus propias normas disciplinarias y aplican
sanciones. Estas normas varan de centro en centro; todo ello permite arbitrariedades y privilegios para los

directivos de estos comits; facilita el trfico de drogas, armas, juegos de azar en el interior de los centros;
corrupcin para facilitar visitas, salidas del centro. Todo ello evidencia la fragilidad de la autoridad
penitenciaria y la inconsistente poltica de seguridad penitenciaria; una muestra concreta de esta situacin lo
constituye el Centro Preventivo de la Zona 18, con la llegada de los militares Byron Lima, Byron Disrael
Lima, Coronel Valencia Osorio, estos asumieron el control del centro. la misma poblacin reconoce que
militares detenidos, imponen orden, disciplina y respeto [31] .
Inexistencia de un mecanismo independiente de supervisin permanente responsable de las inspecciones
peridicas de los centros de detencin.
An no existe este mecanismo, lo ideal fuese que participar la sociedad civil, ello con dos objetivos, por un
lado verificar las condiciones en los centros de privacin de libertad y por otro lado la transparentar el
funcionamiento de estos centros para en alguna medida pueda disminuir la corrupcin y las arbitrariedades.
Todas estas condiciones permiten afirmar que en el sistema penitenciario guatemalteco las personas carecen
de los ms elementales derechos, en cuanto a las condiciones de higiene, salubridad y proteccin a la salud
de los internos. De esta manera existe una flagrante violacin a la Constitucin Poltica de la Repblica. El
Estado tiene la obligacin de crear las condiciones en los centros que garanticen la vida, la salud y la
integridad fsica de los reclusos. Cuando no se cumplen con condiciones de higiene y seguridad mnima, se
expone a los prisioneros a que se contraigan graves enfermedades infectocontagiosas, con el consiguiente
riesgo a su salud. Si a lo anterior se agrega que no existen facilidades mdicas ni personal adecuado para
atender las enfermedades, es fcilmente previsible que el resultado necesario ser una violacin al derecho a
la vida y a la integridad personal de los reclusos.
ANEXO
ESTADSTICAS PENITENCIARIAS
El nmero de personas privadas de libertad en el ao 2002 ha aumentado. Como se puede ver la evolucin
de los aos 1998 a 2002. [32]
En agosto del 2002 las personas privadas de libertad tanto en prisin preventiva como en condena se

encontraba distribuida de la siguiente manera:

Evolucin de la prisin preventiva en los ltimos aos:


Evolucin de la prisin preventiva en los ltimos 6 aos por porcentajes:

Total de personas privadas de libertad 27 de agosto de 2002.

Hombres
Centros
Pavn
Cantel
Canad
P. Zona 18
P. Fraijanes
A. Seguridad
Antigua G.
Chimal.
Mazatenango
Progreso
Zacapa
Cobn
P. Barrios
S.Elena
Subtotal
Mujeres
Centros
Cantel
Canad
COF Fraijanes
Sta Teresa 18
Antigua G
Chimaltenango
Mazatenango
Progreso
Zacapa
Cobn
P. Barrios
Sta. Elena
Subtotales

condenados
1,393
657
451
100
0
71
0
2
12
0
7
4
254
5
2956

trmites
0
103
311
1211
1204
21
66
47
82
62
228
145
22
89
3591

faltas
0
0
0
12
0
0
12
19
100
8
10
14
0
36
211

hospital
1
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6
9

Total
1394
760
762
1325
1204
92
78
68
194
70
245
163
276
136
6767

condenados
0
0
134
2
0
0
0
0
0
0
0
0
136

trmites
13
8
4
178
6
6
2
2
9
5
5
1
239

faltas
0
0
0
0
1
6
7
0
0
2
3
1
30

hospital
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3

Total
13
8
141
180
7
12
9
2
9
7
8
2
398

Departamentos
Totonicapn
Solol
Retalhuleu
San Marcos
Cuilapa Santa Rosa
Salam Baja Verapaz
Jalapa
Jutiapa
Chiquimulilla
Quetzaltenango
Coatepeque
Huehuetenango
Santa Luca
Santa Cruz

Hombres
29
47
82
40
25
42
83
92
44
113
103
86
0
34

Mujeres
2
1
3
2
1
1
8
0
2
0
5
4
0
0

Total
31
48
85
42
26
43
91
92
46
113
108
90
0
34

Personas privadas de libertad en crceles a cargo de la PNC.

[1] Zaffaroni, Eugenio Raul, La Filosofa del Sistema Penitenciario, en el mundo Contemporneo. ILANUDIIDH, Buenos Aires, Argentina; 1991 . Pg. 58. Mimeo, ICCPG, 2001.
[2] SITUACIN PENITENCIARIA EN GUATEMALA, Informe de Verificacin,2000, Pg. 3.
[3] ZAFFARONI, R.E. Criminologa. Temis, Bogot, 1993. pg.108.
[4] Rodrguez Barillas, Alejandro; Poltica educativa Penitenciaria, Instituto de Estudios Comparados en
Ciencias Penales de Guatemala, 2002. MIMEO.
[5] RODRGUEZ BARILLAS, A. Anlisis crtica de la Poltica Criminal 1994-1998. ediciones del
Instituto, Guatemala, 1999.pg.100.
[6] MIR PUIG,S. op.cit.pg.146
[7] MAPELLI CAFFARENA, B. Principios Fundamentales del sistema penitenciario espaol, Bosch,
Barcelona, 1983.pg.251-265
[8] BOVINO, A. Control judicial de la privacin de libertad y derechos humanos. Publicada en REVISTA
MAS DERECHO?. Ao 1- Noviembre de 2000. No 1. Fabin J. Diplacido. Editor. Buenos Aires. Pg.237.
[9] Cfr. Constitucin de la Repblica arto. 19, Convencin Americana, Reglas Mnimas para el Tratamiento
de Reclusos.
[10] Poltica Penitenciaria 2002, INFORME COMISIN CONSULTIVA DEL SISTEMA
PENITENCIARIO, 2002, Pg. 23.
[11] ZAFFARONI, R.E. Sistemas Penales y derechos Humanos en Amrica Latina.pg.70
[12] CFR: ZAFFARONI, R.E. Sistemas penales y derechos humanos, (Primer Informe) Editorial De Palma,
Buenos Aires, 1985 . FERRAJOLI, L. Derecho y Razn. Teora del Garantismo Penal.editorial
Trotta.1995.
[13] MIR PUIG, S. Problemtica de la pena y seguridad ciudadana. En El derecho penal en el Estado
Social y Democrtico de Derecho. Ariel. Barcelona, 1994.pg.123).
[14] MIR PUIG, S. Op. Cit. Pg.127, Citado por Rodrguez Alejandro, Op. Cit.
[15] Fuente: Base de datos Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala.
[16] Estas personas tienen sueldos de guardias penitenciarios ( Q1500.00 mensuales)
[17] Entrevista con mdico del sistema penitenciario, noviembre 2002.
[18] Fuente: Informe de la Situacin de los Centros de Reclusin, Direccin del Sistema Penitenciario,
2002.
[19] Fuente: Investigacin Procesos de Criminalizacin de Menores, 2001; ICCPG.
[20] Fuente base de datos ICCPG.
[21] Cfr: MINUGUA. Op.cit. pg.13.
[22] ibid
[23] Sobre este punto Cfr. Sentencia del Caso Velsquez Rodrguez de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.

[24] Slo en el perodo anterior a administracin de la Licda Irma Arriaza, actual Directora del Sistema
Penitenciario, la Direccin nombr a 100 de los 200 guardias penitenciarios, sin pasar por el curso
obligatorio de seleccin, lo que trunco el proceso que viene implementando la Escuela Penitenciaria con la
programacin de 4 cursos trimestrales por ao para la seleccin transparente de 200 guardias.
[25] Fuente Segundo Informe: Comisin Consultiva Sistema Penitenciario, enero 2002.
[26] La formacin est a cargo de dos catedrticos contratados a medio tiempo y tres instructores; para cubrir
con los contenidos la Escuela de Estudios Penitenciarios se apoya en la docencia de miembros de
organizaciones de la sociedad civil, al final no existe coordinacin en metodologa y en contenidos, por lo
que la docencia apunta a distintos objetivos.
[27] Tercero bsico.
[28] Fuente: Segundo Informe Comisin Consultiva del Sistema Penitenciario Nacional, enero 2002.
[29] Fuente: Entrevista con Coordinadora del Departamento de Salud Integral, octubre, 2002
[30] Fuente: Investigacin Poltca Educativa Penitenciaria, ICCPG; 2002.
[31] Fuente: Publicacin en el Peridico Al Da, jueves 31 de octubre 2002.
[32] Fuente: 1998, MINUGUA, 1999 a 2002, Sistema Penitenciario.