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03/12/2015

Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução

Etapas do Processo Legislativo - Introdução

MÓDULO III - ETAPAS DO PROCESSO LEGISLATIVO - Introdução
Site:

Instituto Legislativo Brasileiro - ILB

Curso:

Processo Legislativo Federal - Turma 04 B

Livro:

Etapas do Processo Legislativo - Introdução

Impresso por:

Marcio Felten Flores

Data:

quinta, 3 Dez 2015, 09:46

Sumário
MÓDULO III - ETAPAS DO PROCESSO LEGISLATIVO - Introdução
Unidade 1 - Etapas do Processo Legislativo
Pág. 2
Pág. 3
Pág. 4
Unidade 2 - Etapas do Processo Legislativo
Pág.
Pág.
Pág.
Pág.

2
3
4
5

Unidade 3 - Etapas do Processo Legislativo
Pág. 2
Pág. 3
Unidade 4 - Procedimentos Legislativos
Pág. 2
Pág. 3
Unidade 5 - Comissões
Pág.
Pág.
Pág.
Pág.
Pág.

2
3
4
5
6

Unidade 6 - Procedimentos Gerais de Votação
Pág. 2
Unidade 7 - Conselhos e órgãos do CN e SF
Pág. 2
Pág. 3
Considerações sobre
http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=22160

técnica e política no Parlamento

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 I ­ CF); 3. e 165 ­ CF):   Tem caráter obrigatório e compulsório imposto pela própria Constituição. 2 O direito de Iniciativa:  http://saberes.  do  Orçamento  Anual  da  União  (LOA).  O  descumprimento  de  tal obrigatoriedade implica crime de responsabilidade (Lei nº 1. Para o Presidente da República (arts.  de  diretrizes  orçamentárias  (LDO). do Senado Federal ou do Congresso Nacional.   O que é a “Iniciativa”?   É o poder de propor a edição de uma regra jurídica nova.Etapas do Processo Legislativo   ETAPAS DO PROCESSO LEGISLATIVO A) INICIATIVA   O  processo  legislativo  é  resultado  de  atos  concatenados  e  consecutivos.  O  Presidente  da  República. O Presidente da República deve encaminhar os projetos de lei  do  Plano  Plurianual  (PPA). de 1950). II ­ CF).senado. XXIII. § 1º.leg. 96.  aquele  que  deflagra  o  processo  de elaboração de norma jurídica.  os  Tribunais  Superiores. 84. 96. e 99.ETAPAS DO PROCESSO LEGISLATIVO . 93. tem por objetivo apresentar o processo legislativo em si. II.03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução Considerações sobre técnica e política no Parlamento Exercícios de Fixação .php?id=22160 2/19 . Aprenderemos aqui que ele é resultado de atos concatenados e consecutivos. A iniciativa pode ser:   a) Concorrente (art.   c) Vinculada (arts.   Pág. Unidade 1 .Módulo III MÓDULO III . o último. Reconhecer as etapas do Processo Legislativo; identificar  os  mecanismos  corretos  da  sequência  do processo legislativo; interpretar as diferentes fases do Processo Legislativo; identificar  as  comissões  integrantes  do  Congresso Nacional e distinguir suas competências; reconhecer os procedimentos gerais de votação; identificar os Conselhos e Órgãos do Congresso Nacional e do Senado Federal. 61. o  Supremo  Tribunal  Federal. Para os Tribunais Superiores (art.br/mod/book/tool/print/index. privativa ou exclusiva:   1.  O  primeiro  deles. CF):   Qualquer Membro ou Comissão da Câmara dos Deputados. do curso de Processo Legislativo a Distância.   b) Reservada.  as  Assembleias  Legislativas  e  os  Parlamentares  podem  iniciar  também  propostas  de emenda à Constituição. é a iniciativa.079. Para o Supremo Tribunal Federal (arts. 62 ­ CF); 2.  o  Procurador­Geral  da  República  e  os  cidadãos  em  geral  podem  ter  iniciativa de  projeto  de  lei. o Presidente da República.Introdução Este Módulo III. 61. 84.

  pois  muda  o  texto  antigo.php?id=22160 3/19 . quando o Presidente envia ao Congresso projeto de lei ou proposta de emenda à Constituição. 29.03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução O direito de iniciativa do Congressista é exercido perante sua Casa Legislativa; o do Presidente da República. representado por uma fração do eleitorado.  É  também  a  proposta  de  um  direito  novo. Para os municípios foi atribuída à lei orgânica (art.  Tal  faculdade  é bastante ampla. O poder de iniciativa pode ser exercido individual ou coletivamente. A iniciativa popular é o direito do povo.   É nessa ordem que elas são votadas.  perante  a  Câmara  dos  Deputados. XI. de interferir na legislação. Referência: CF ­ arts.  Entretanto. Senadores ou Deputados. 128; 142; 143.  obrigatoriamente  terão  que  fazê­lo coletivamente. 27. dos Tribunais Superiores  e  dos  cidadãos.   Pág.leg. Os cidadãos não legislam. CF). 3 B) EMENDAMENTO   Esta é a segunda etapa do processo legislativo.     Com relação à iniciativa popular dos Estados. Assim. mas fazem com que se legisle.  Proposta de emenda à Constituição de iniciativa das Assembleias Legislativas pode ser iniciada no Senado. CF). CF). 22; 24; 25; 29; 30; 32; 48; 49; 51; 52; 61; 84; 93; 127; 128; 165. ao darem início a um projeto de lei.  os  projetos  de  lei  orçamentária  têm  sua  tramitação iniciada e são apreciados por ambas as Casas  em sessão conjunta. § 4º. podem fazê­lo  individual  ou  coletivamente. a Constituição Federal legou à lei sua disciplina (art. proibindo a Constituição somente a emenda que aumente despesa (art.  RISF ­ arts. O poder de emendabilidade é uma faculdade própria de deputados. 63. senadores e demais  órgãos  das  Casas  do  Congresso.senado.   O que entendemos por emenda?   É uma proposição secundária ou acessória de outra. do STF. 247; 248; 243; 244; 245; 401. ele o faz individualmente.br/mod/book/tool/print/index.  para  iniciarem  a  tramitação  de  uma  PEC.   E qual a função delas?   Acompanhe o quadro: é a proposição que manda erradicar qualquer parte de http://saberes. Resulta do desenvolvimento da democracia participativa.  RCCN ­ arts.  Entretanto.   O Regimento do Senado classifica a emenda como:   • supressiva; • substitutiva; • modificativa; e • aditiva.

  Caso  este  seja  oferecido  por  Comissão  como conclusão de seu parecer.  evidentemente  as  subemendas  somente  podem  ser  oferecidas  quando  houver  conexão  de  matérias.  quando  da  votação  da  parte  da  proposição  ou  do  dispositivo  a  que  ela  se  refira. VI.   Referência: RISF ­ arts. IV. A exceção diz respeito aos requerimentos. que. 4 Uma emenda pode alterar substancialmente o texto da proposição principal?  Sim. V. o primeiro subsidiário.  Para  que  esse substitutivo tenha preferência é necessário que haja um requerimento de preferência aprovado pelo Plenário.   Há 3 instâncias para emendamento. ou seja. 101.    Pág.  é a proposição que acrescenta algo a outra proposição.  É  a  mesma  regra  em  relação  à  emenda  apresentada  a  um projeto. A Câmara dos Deputados ainda dispõe de emenda aglutinativa. como dispõe o art. II; 313; 354; 358; 374 a 376. é a proposição que altera a proposição inicial sem Emenda modificativa: Emenda aditiva: modificá­la substancialmente.  quando  a matéria  da  emenda  corresponder  à  da  subemenda  a  ser  apresentada.  como  vimos  no  quadro  anterior.php?id=22160 4/19 . § 2º; 118.  233­RISF). também possuem sua exceção. é a proposição apresentada como sucedânea a outra e que tomará o nome de "substitutivo" quando a alterar substancialmente no conjunto.   Se  o  substitutivo  for  oferecido  por  relator  em  plenário.  por  um  décimo  dos  membros  da  Câmara  ou  por  líderes  que  representem  este  número.senado.Etapas do Processo Legislativo http://saberes. III.  porém  a  prerrogativa  é  restrita  às  comissões  competentes  para  o  estudo  da  matéria  ou  ao  seu  relator. XVI e XVIII; 312.  a  preferência  regimental  recai  sobre  a  proposição  original.  que  pode  ser  apresentada  em  plenário. § 1º; 122 a 125; 133; 230 a 232; 234; 235; 238; 246; 250; 272; 277; 285 a 287; 300. VIII. por sua vez.  em  casos  de  omissão  deste.  Para refletir: Uma emenda também pode ser subemendada?   Sim. Relembre­as lendo novamente a Unidade 10 deste Módulo.  e  o  Regimento  Interno  do  Senado Federal.  É  apresentada  pelos  autores  das  emendas objeto  de  fusão.  Como  acessórias  às emendas. X. IX.  esse  instrumento  propositivo  pode  ser  utilizado  tendo  em  vista  ser  o  Regimento  da  Câmara  dos  Deputados  o segundo  subsidiário  do  Regimento  Comum  do  Congresso  Nacional.  Nas  sessões  conjuntas  do Congresso  Nacional. VII.03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução Emenda supressiva: Emenda substitutiva:                                     outra.  tal  emenda  recebe  o  nome  de  substitutivo.leg.   Toda  emenda  ­  e  o  mesmo  vale  para  a  subemenda  ­  deve  conter  justificativa  (art.      Unidade 2 . 230 do RISF.br/mod/book/tool/print/index.  para  apreciação  em  turno único. o substitutivo terá preferência sobre o texto do projeto original no momento da votação.  isto  é. o requerimento de adiamento da discussão ou da votação para reexame da Comissão precisa de justificativa.  assim  como  toda  proposição legislativa.

 e são a maioria. consignando­se o vencido.  quando  a  comissão  não  se  manifestar  a  respeito  da  proposição  no  prazo  que  lhe  é  destinado  ou  caso  este prazo venha a ser interrompido por força de um requerimento de urgência aprovado pelo Plenário. no parecer. Vencedor; e 2.  Para parecer  sobre  as  emendas.  a  comissão  dispõe  de  15  dias  úteis.leg.  Se  o  relator  for  vencido  em  apenas  parte  de  seu  relatório  sobre  a  proposição  ou  emenda. a palavra vencido tem dois significados opostos: 1. o parecer só se configura como proposição legislativa a ser apreciada pelo Plenário quando se referir a votos de aplauso.   Vamos à definição de alguns termos?  Voto em separado: manifestação escrita de senador membro de comissão.  quando  é  a  própria  matéria  que  é  votada). o parecer pode ser proferido oralmente  em  plenário.  que  é  discutido  e votado  (ressalvados  os  casos  de  matéria  com  caráter  terminativo  na  comissão. Apesar de ser geralmente escrito. 2 C) INSTRUÇÃO E em caso de haver novo relator?   O  novo  relator  deverá  apresentar  o  parecer  vencedor  na  comissão. ou seja. Nos demais casos.   O que é um parecer?   É  o  pronunciamento  de  uma  comissão  sobre  uma  matéria  ­  principal  (projeto.  na  reunião  ordinária  imediata.  exceção  feita  à  proposta  de  emenda  à Constituição.  Assim. o recebimento de parecer. a consultas e a manifestação sobre indicação de autoridade.  como  já estudamos.  como  regra  geral. responsável por preparar o relatório do vencido. pormenorizadamente.  quando  a  comissão  dispõe  de  até  trinta  dias  úteis.    O  Presidente  de  Comissão  designa  relator  para  emitir  parecer  sobre  uma  matéria  que  a  ela  tenha  sido  despachada  pelo  Presidente da  Casa. Pág. apresentada após a leitura do relatório pelo relator da matéria. Atenção De caráter instrutório. Perdedor. o relatório passará a constituir parecer da comissão. O texto do ex­relator recebe a denominação de voto vencido em separado. censura ou assemelhados.br/mod/book/tool/print/index. parecer é instrução de proposição.  O  relator  tem  a  metade  do  prazo  de  que  dispõe  a  comissão  para  preparar  e  apresentar  seu  relatório.  o  Presidente  da  comissão  designará  um  dos  membros  que  tenha  votado  com  a  maioria  para suceder­lhe.Etapas do Processo Legislativo ETAPAS DO PROCESSO LEGISLATIVO   C) INSTRUÇÃO   A terceira etapa do processo legislativo é a instrução.  salvo  deliberação  em  contrário.  Se  o  relator  for  vencido. O parecer consubstancia a opinião fundamentada do órgão.  poderá  permanecer  na relatoria. http://saberes. Ao novo relator dá­se o nome de relator do vencido.   Após a leitura.senado. e desde que a maioria da comissão se manifeste de acordo com o relator.  proposta)  ou  acessória  (emenda)  ­  sujeita  ao  seu estudo.php?id=22160 5/19 .  Os  projetos  de  lei  de  código  têm  tramitação  especial.  .03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução Unidade 2 .

 contrário ao texto que foi por esta acatado. Pode haver preferência para votação de um voto em separado sobre outro. emenda ou subemenda. se houver.03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução Voto vencido  texto do relator original da matéria.  No  momento  da  votação.  Entretanto.  numerados.  o  texto  do  relator  tem  preferência. Se a matéria estiver em regime de urgência. em virtude de vencido:                       o texto do relator original não ter sido acatado pela comissão. I.  Essa  manifestação  pode  estar  de  acordo  com  o  relator  ou  não.  ele  pode  deixar  de  se  pronunciar. 4 (Para as matérias apreciadas em sessão conjunta do Congresso. Relatório do vencido Votar vencido: texto apresentado pelo Relator do vencido. ou ainda orientação a ser seguida com relação à matéria. ou mesmo sobre o relatório do relator. passa­se à votação dos votos em separado.  o  que  pode resultar  em  proposta  alternativa  e/ou  emendas. quando originária do Senado. o qual não foi acatado pela em         separado: comissão. a vista somente poderá ser concedida por meia hora.  publicados  no  Diário  do  Senado  Federal  e  distribuídos  em  avulsos.senado.leg. II e III. Tanto os votos pelas conclusões como os com restrições são computados como favoráveis. O Presidente a concederá  pelo  prazo  máximo  de  cinco  dias.  o  prazo  corre  concomitantemente. pelas conclusões ou declarando­se vencidos. 336. podendo concluir: pela aprovação. total ou parcial; pela rejeição; pelo arquivamento (será considerado pela rejeição); pelo destaque para proposição em separado de parte da proposição principal. Relator do novo relator designado pelo Presidente da comissão.  devendo  o Secretário da comissão preparar tantas autuações do processo quantas necessárias. Uma vez lido o relatório. Pág. E se o parecer for de matéria que deva ser apreciada em sessão secreta?   Nesse caso. desde que não ultrapasse os últimos dez dias. ou de emenda; pela apresentação de: projeto.) http://saberes.  conforme  já estudamos no Módulo I. pode ser concedida pelo prazo máximo de vinte e quatro horas. o parecer será lacrado em sobrecarta rubricada pelo Presidente e pelo Relator da matéria. consignando o pensamento da comissão.  Caso  seja  rejeitado. a vista. voto de senador membro da comissão.br/mod/book/tool/print/index.  Caso  haja  mais  de  um  pedido  de  vista. 3 Os membros da comissão podem: dar voto em separado; assinar o parecer com restrições. antes de sua votação.       Pág.php?id=22160 6/19 .   O Senador que pediu vista pode devolver o processo sem qualquer manifestação ou com seu ponto de vista a respeito da matéria?   Sim. Quando a proposição tiver prazo determinado. nos casos do art. qualquer senador membro da comissão pode pedir vista do processo. 336. consulte o Módulo I.   Os pareceres devem ser conclusivos em relação à matéria a que se referirem. requerimento. no caso do art.  poderá  optar  por  apresentar  manifestação  escrita  sobre  a  matéria. e por vinte e quatro horas.   Os  pareceres  serão  lidos  em  plenário.  A  essa manifestação  dá­se  o  nome  de  voto  em separado.

 a comissão mista composta para esse fim emite seu parecer.  É  bom  lembrar  que discussão e votação.leg. que devem ser publicados no Diário do Congresso Nacional ou nos Diários do Senado e da Câmara separadamente; 2. V; 383. com exceção dos requerimentos. XXII; 96 § 2º; 101. RCCN  ­  arts. que são discutidos e votados duas vezes (regime de dois turnos) em cada Casa. Resolução nº 1/00­CN.   As contas do governo e as Medidas Provisórias. 5 D) APRECIAÇÃO OU DELIBERAÇÃO   A quarta etapa do processo legislativo é a apreciação. em geral. apesar de serem analisadas e receberem parecer de comissão mista. e X.php?id=22160 7/19 . 3.  esse  novo  texto  será  submetido  a  um  turno suplementar de discussão ­ quando poderão ser oferecidas emendas a ele ­ e de votação.  na  Unidade  6. 14.VIII; 323; 334; 346; 350; 351; 356 a 361; 374.  13  a  18;  90;  104  a  106;  119  a  121;  128  a  130;  132;143;  Resolução  nº  1/02­CN;  Resolução  nº  1/96­CN (art. aqui. Referência: RISF ­ arts. Unidade 3 . 32 a 52; 106; 120 a 128; 142; 143. a comissão mista designada emite relatório sobre eles; para os projetos de resolução.  quando  tratarmos  dos  procedimentos gerais de votação. § 2º; 363 a 366; 374. VI e XIII; 375.  Referência: RISF ­ arts. são discutidas e votadas em Casas separadas. a CMO emite seus pareceres. b; 35; 61; 88; 178; 179; 201; 202; 248; 272 a 279; 282 a 324; 343 a 354; 358. 2º); Resolução nº 1/2000­CN; Resolução nº 1/06­CN. IV.Etapas do Processo Legislativo Aqui faremos uma pausa.  optar  por  esse  texto  em  detrimento  do  texto  do  projeto  original.br/mod/book/tool/print/index. §§ 4º e 5º; 33; 48. para os vetos. IV. I e II; 32. V; 376. as Mesas do Senado e da Câmara emitem cada uma seu parecer ou podem emitir um único.   Muito  dessa  etapa  do  processo  já  foi  estudado  e  ainda  veremos  mais  adiante. acontecem na mesma sessão.03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução Vamos fazer. Daremos sequência ao assunto na próxima unidade.   Com exceção da proposta de emenda à Constituição ­ PEC e dos projetos oriundos de Comissão Mista. um resumo quanto aos seus pareceres: 1. as demais proposições são submetidas a turno único de discussão e votação. III.  na  votação em  turno  único.  entram  na  Ordem  do  Dia  uma  única  vez  para  serem  discutidas  e  uma  única  vez  para  serem  votadas. Pág. III.senado. V e VII; 408. 14.   Se  a  comissão  tiver  concluído  seu  parecer  sobre  a  proposição  com  apresentação  de  um  texto  substitutivo  e  o  Plenário.   Todas as matérias legislativas passam por esses dois momentos?   Sim. b; 24. que só são votados. X a XII; RCCN ­ arts. IV. X. § 1º; 118 a 120; 126; 141; 150; 172; 222; 223; 227 a 229; 246; 250; 254; 261; 268; 280; 281; 283; 314. ou seja. que é composta de dois momentos: discussão e votação. para as matérias orçamentárias. http://saberes. IV. caso se trate de alteração do Regimento Comum ­ se o projeto de resolução versar sobre delegação legislativa.

 de 14 de maio de 1996.172.  no  fundo. ao projeto de lei votado pelo Congresso. alínea ou  item. inciso. irretratável (STF ­ Representação nº 432. A norma jurídica.  em escrutínio  secreto. O veto pode ser total ou parcial. vetando total ou parcialmente o projeto. promulgada e publicada. sem veto. lei.03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução Vamos prosseguir? E) SANÇÃO.br/mod/book/tool/print/index. neste último caso. A sanção pode ser formal. O veto ainda deve ser submetido ao Congresso Nacional. na época 2º Vice­Presidente do Senado. deve ser promulgada? Sim. para que produza seus efeitos.  e  deverá  ser  apreciado  pelo  Congresso. Foi promulgada pelo Senador Júlio Campos. 2 Veto ­ é a discordância.  O  veto  parcial  também  pode  ser  rejeitado  parcialmente. terá vigência 45 dias depois de sua publicação. o projeto de lei é enviado à manifestação do Presidente da República. mas que não significa sua rejeição definitiva. a fim de permitir a ação rescisória em casos de inelegibilidade". seja ela emenda constitucional. Alguns autores as tratam como atos administrativos (parte delas já estudamos anteriormente). só poderá abranger texto integral de artigo. segundo a Lei de Introdução ao Código Civil. portanto. Lei nº 8. É a recusa de sancioná­lo.  em  sessão  conjunta.  que  poderá  superá­lo  por  maioria  absoluta  de  votos  de  ambas  as  Casas. PROMULGAÇÃO E PUBLICAÇÃO Estas são as últimas etapas do processo legislativo. A mesma Lei de Introdução ao Código Civil dispõe que a norma passará a vigorar para os brasileiros residentes no exterior após noventa dias de sua publicação oficial. no exercício da Presidência. Relator: Ministro Ari Franco). ainda. O veto só pode ser exercido pelo Chefe do Executivo? Sim. que "restabelece o Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico". ou tácita. com base em dois fundamentos definidos pela Constituição: a) fundamento jurídico: a inconstitucionalidade; b) fundamento político: a contrariedade ao interesse público. que "acrescenta dispositivo ao Código Eleitoral. pelo silêncio que se origina pelo decurso do prazo constitucionalmente definido de quinze dias úteis. Relator: Ministro Moreira Alves). de 18 de janeiro de 1991. Nelson Carneiro.  um conjunto de vetos parciais. http://saberes. Foi promulgada pelo então Presidente do Senado. 2. que o Congresso reexamine cada parte dele. Se a norma não contiver a data de sua entrada em vigor. nada impedindo. decreto legislativo ou resolução.senado.leg. VETO.php?id=22160 8/19 . que se exprime por ato escrito. que o fará mediante sanção formal ou sanção tácita ou.   Uma vez aprovado no Poder Legislativo.  Ato essencial ao nascimento da lei. sendo que.   Pág. ratificando uns itens e rejeitando outros (STF.  O  veto  total  é. parágrafo. Representação nº 1385. que deve ser expressa e motivada. Lei Complementar nº 86. Em resumo:  Sanção ­ adesão do Presidente da República ao projeto de lei aprovado pelo Poder Legislativo.  Exemplos de sanção tácita: 1.

Mestre em Economia do Setor Público e Consultor Legislativo do Senado. a promulgação da lei. Doutor em Economia.  Sendo  assim. Meneguin. 3 Promulgação ­ ato de natureza legislativa (há quem o defina como ato de natureza executiva).  A  aprovação  do  texto  da  lei  pelas  duas  Casas  do  Congresso.  torna  a  lei  perfeita  e  conclui  a  fase  constitutiva  do  procedimento.03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução No caso de rejeição de veto.  a  partir  da  publicação.712. Já  em  relação  à  natureza  executiva. pode­se dizer que a publicação tem por finalidade transmitir a promulgação da norma ao público. Ela só se torna eficaz com a promulgação publicada.  quando  o Presidente  da  República  promulga  uma  lei. mas que produz efeitos jurídicos. compete ao Presidente da República e.  sua  existência  e executoriedade.senado. Desta forma.      Unidade 4 . porém.  resolução).br/mod/book/tool/print/index. sobre avaliação de impacto legislativo no processo de elaboração das leis. tendo. Dessa forma. incidindo sobre ela a cláusula de vigência. Publicação ­ é um complemento da promulgação.  a  parte  vetada  promulgada  entra  em  vigor  na  data  da  sua publicação e não da publicação inicial da lei a que ela pertence. de 22 de dezembro de 1988. Quanto  à  sua  natureza  legislativa. clique aqui. promulga­se a lei e não o projeto. Assim.  Esses procedimentos podem ser: ordinários ou normais; abreviados; sumários; sumaríssimos; especiais; concentrados. disciplinada pela Lei de Introdução ao Código Civil. ordinário  http://saberes.  Assim.  seus  termos  iniciais  diversos. não podendo.Procedimentos Legislativos O  processo  legislativo  é  resultado  de  vários  procedimentos.  assim. se este não o fizer. Promulgada. com isso. confere à norma certeza quanto à sua existência e autenticidade.  sem  promulgação  não  há  norma jurídica.  necessário  e  indispensável  para  torná­la  executória.  assim  como  a  declaração  da  existência  de qualquer  norma  jurídica  (emenda  constitucional.  ou  seja.  maneiras  ou  modos  de  realização  de  seus  atos.  Mas  nem  por  isso  a  lei  é executória.  Assim.  e  sua sanção  pelo  Presidente  da  República. então. O ato promulgatório. o que somente acontece com o ato de promulgação. de caráter obrigatório.  ela  já  está  perfeita. a publicação é simples operação material. leia o texto de Fernando B.  decreto  legislativo. uma comunicação ao povo informando­o da existência de determinada norma jurídica.  a  única  finalidade  da  promulgação  é  a  de  assegurar  a  execução  da  lei. que se situa entre  a  sanção  e  a  publicação  da  lei.leg. ninguém alegar que não conhece a lei para o seu não­cumprimento. ao Presidente ou ao Vice­Presidente do Senado.   Para saber mais. pois a norma só obriga depois de publicada.  Atesta.  a  promulgação  é  a  declaração  da  existência  da  lei.php?id=22160 9/19 . a parte vetada volta a integrar o texto no qual se encontrava inserida.   Pág. Exemplo de promulgação pelo Presidente do Senado de parte de lei vetada: Lei nº 7.

  pode  ir  diretamente  à  Casa  revisora. Esse http://saberes.  no  Período  do  Expediente  da  sessão.  O  procedimento  abreviado é  uma  inovação  da  Constituição  de  1988. Os  requerimentos  de  urgência  II  e  III  também  podem  ser  apresentados  por  comissão.  III.  ou  seja.  a  matéria  será  incluída  na  Ordem  do  Dia  da  quarta sessão  deliberativa  ordinária  subsequente  à  da  aprovação  do  requerimento. como acontece com as matérias que tramitam em rito normal ou ordinário.  336. assinado por um décimo dos Senadores. V). resoluções.  Atenção É bom frisar que proposta de emenda à Constituição e projeto de lei de código não são passíveis de tramitar em regime de urgência.  A  tramitação  depois  volta  a  acontecer  no  âmbito  do  plenário  do  Senado.  por  meio  de  um  requerimento nesse sentido aprovado pelo Plenário. 2 Havendo  recurso  para  que  o  projeto  venha  a  ser  apreciado  pelo  Plenário.   Pág.    Pág.  estamos  nos  referindo  exatamente  a  esse  tipo  de procedimento.  nos  termos  do  art.  que  deu  competência  às  comissões  de  discutirem  e  votarem projetos de lei. o Presidente poderá. Nesse caso.03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução O procedimento  ordinário ou normal é utilizado na elaboração de leis complementares. 3 O procedimento sumaríssimo é destinado às matérias que receberem regime de urgência nos termos do art. para seu preparo.senado.  ou  seja.  O  requerimento  é  lido  no  Período  do  Expediente  da  sessão  e  votado  após  a  Ordem  do  Dia  da  mesma  sessão.  vai  ao  estudo  de  uma  ou  mais  comissões  permanentes.  assinados  pela  maioria  de  seus membros.  após  amplo  debate  e  uma  fase  de  emendamento. o prazo de emendamento é até o encerramento da discussão.  As emendas são apresentadas em plenário até o encerramento da discussão.  ou  líderes  que  representem  esse  número.   A  Comissão  de  Assuntos  Econômicos  pode  apresentar  requerimento  de  urgência  para  PRS  que  verse  sobre  pedido  de  autorização para realizar operação de crédito (art. a partir de então.  devendo  o  parecer  ser  proferido  até  a  véspera. Essas proposições já têm uma tramitação especial.  Se aprovado o requerimento. Nesse caso. neste caso. sem passar pela deliberação do Plenário.  A  matéria  em  regime  de  urgência  só  sai  da  Ordem  do  Dia  caso  venha  a  ser  extinta  essa  urgência. a matéria sai da pauta daquela sessão para a ela retornar na quarta sessão deliberativa ordinária subsequente. já em fase de votação. dispensada a deliberação no Plenário. e.   O  procedimento  sumário.  Uma  vez  aprovado. o projeto só virá a ser apreciado pelo Plenário caso haja recurso nesse sentido.  que. emitem  parecer  sobre  a  matéria. o parecer será proferido oralmente em plenário por relator designado pelo Presidente da Casa. se achar necessário.  uma  vez  que  tenha  sido  lido  em  plenário.  é  despachado  à  comissão  ou  às comissões  competentes  para  seu  exame  e. do RISF. No procedimento de votação. adiar por vinte e quatro horas.br/mod/book/tool/print/index. e o parecer deverá também ser proferido em plenário.    O procedimento sumário deve ser assinado por dois terços da composição do Senado ou por líderes que representem esse número (54  Senadores). 338.  É  lido  no  Período  do  Expediente  da sessão  e  incluído  na  Ordem  do  Dia  da  sessão  seguinte.leg. podendo o relator solicitar prazo de vinte e quatro horas para tanto. 336. O projeto é  lido  em  plenário.  é  destinado  a  matérias  que  não  tenham  parecer. em rito normal.  Quando  se  diz  que  a  matéria  está  em  rito  normal. Isso significa dizer que o projeto. uma vez que tenha sido dada sua entrada na Casa. decretos legislativos.  do  âmbito  das  comissões.  acaba  o  caráter  terminativo  das  comissões  para  esse projeto. Se a matéria ainda não tiver sido instruída pelas comissões.  onde  o  projeto  será discutido  e  votado.  é  a Câmara dos Deputados.  que. ou seja.  neste  caso. I. É a deliberação terminativa das comissões. devendo o parecer ser apresentado até a véspera da quarta sessão.  Deve  ser  assinado  por  um quarto  da  composição  do  Senado  (21  Senadores).php?id=22160 10/19 . a matéria a que se refere entrará na Ordem do Dia da segunda sessão deliberativa ordinária subsequente à de sua aprovação para discussão e votação. por nove Senadores. que passará a tramitar.

 compostos geralmente de um número restrito de membros. 374 para código; e Resolução nº 1/2002­CN). que pode ser apresentado em qualquer fase da sessão.   Quais são as comissões que fazem parte do Congresso brasileiro?   1. 155 daquele Regimento dispõe: "Art.  a  celeridade  do  processo  legislativo  e  um  estudo  técnico  cada  vez  melhor  e  mais  aprofundado das matérias que lhe são despachadas. Quando esse rito se faz  necessário  naquelas  sessões.php?id=22160 11/19 ." (no caso de sessão conjunta interpreta­se maioria absoluta de ambas as Casas).  Referência: CF ­ arts.03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução tipo de requerimento só pode ser apresentado para matérias que versem sobre perigo de segurança nacional ou calamidade pública e  deve  ser  assinado  pela  maioria  do  Senado  (41  Senadores)  ou  líderes  que  representem  esse  número.  as  emendas  são  apresentadas  durante  a  discussão. têm­se desenvolvido na grande maioria dos parlamentos. para as demais matérias.  Elas  são  o  resultado  da  necessidade  de  divisão  do  trabalho  e  têm  por  objetivo  buscar  o descongestionamento  do  Congresso. para os projetos de lei de código e para as MPs.Comissões COMISSÕES   O que são as Comissões?   São organismos constituídos em cada uma das Casas do Congresso e no Congresso em trabalho conjunto.   Unidade 5 . escolhidos em razão de uma competência presumida e encarregados de preparar pareceres sobre as  matérias  que  lhes  são  distribuídas. por volta de 1340. em cada Casa legislativa separadamente.  Lido  e votado o requerimento.  aprovado  pela  maioria  absoluta  dos  Deputados. a matéria à qual ele se refere é discutida e votada imediatamente. os projetos de resolução que visem a alterar o Regimento Comum e a fazer delegações legislativas.   Já  o  procedimento  concentrado  acontece  nas  sessões  conjuntas  do  Congresso. proposição que verse sobre matéria de relevante e inadiável interesse nacional.  sem  a  restrição  contida  no  §  2º  do  artigo antecedente"(limite do número de requerimentos por sessão). Cultura e Esporte; http://saberes.. 336.  155  ­  Poderá  ser  incluída  automaticamente  na  Ordem  do  Dia  para  discussão  e  votação  imediata. de "urgência urgentíssima". O Regimento Comum do Congresso Nacional não prevê regime de urgência para as matérias que ali tramitam.br/mod/book/tool/print/index. O procedimento especial é aplicado para as propostas de emenda à Constituição.  utiliza­se  o  Regimento  do  Senado  para  os  casos  de  calamidade  pública  e  perigo  de  segurança nacional (art. É o que se chama. o art..  São  as  matérias  orçamentárias.   O  Regimento  dispõe  que  só  podem  ser  apresentados  até  dois  requerimentos  de  urgência  na  mesma  sessão.  excetua  o requerimento de urgência do tipo I.  e  o  respectivo  parecer também é proferido na hora.leg. O Regimento dedica capítulo próprio para a sua tramitação (art.  ou  ainda  pela  Mesa.   Historicamente têm origem na Inglaterra. Justiça e Cidadania; Comissão de Educação. 59 a 69: 165; 166  RISF ­ arts.. "ou Líderes que  representem  este  número. 91; 92; 336 a 376; 386 a 388. Hoje em dia.  ainda  que  iniciada  a  sessão em que for apresentada. 155.senado. No Senado.  os  vetos presidenciais.  Entretanto. O art. e o Regimento da Câmara.  O  parecer  é  proferido  imediatamente. no Senado. a requerimento da maioria absoluta da composição da Câmara. Comissões permanentes. 354 e seguintes para as PECs e art. além da Diretora temos as seguintes comissões permanentes: Comissão de Assuntos Econômicos; Comissão de Assuntos Sociais; Comissão de Constituição. I)..

 22 a 25; 36; 37; 46 a 144; 245; 409 a 411. de 1996­CN; Resolução nº 3/89­ CN; Resolução nº 3/90­CN; Resolução nº 2/00­CN; Resolução nº 1/02­CN; Resolução nº 1. 2. Inovação.  prevê  uma  comissão  mista  permanente  destinada  a analisar matérias orçamentárias. Pág. 3 http://saberes.03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução Comissão de Meio Ambiente. Quais as competências das comissões?    Discutir e votar projetos de lei terminativamente;    emitir pareceres sobre as matérias que lhes são distribuídas;    realizar audiências públicas com entidades da sociedade civil;  convocar Ministros de Estado ou quaisquer titulares de órgãos diretamente subordinados à Presidência da República;       receber  petições. regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir pareceres;    acompanhar. planos nacionais. 89 a 103; 142; 143; Resolução nº 1.   3. que funciona durante os períodos de recesso parlamentar; para exame de medida provisória; para exame de veto presidencial; para elaborar parecer sobre delegação legislativa; especiais (normas estabelecidas pela Presidência do Congresso. a elaboração da proposta orçamentária.  representações  ou  queixas  de  qualquer  pessoa  contra  atos  ou  omissões  das  autoridades  ou entidades públicas;    solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão;    propor sustação dos atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar;    apreciar programas de obras. internas. em sessão conjunta de 11/11/91); e de inquérito. 58; 62. Nos  cinco  dias  úteis  que  se  seguirem  à  designação  das  comissões..  RCCN ­ arts. Defesa do Consumidor e Fiscalização e Controle; Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa; Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional; Comissão de Serviços de Infraestrutura; Comissão de Desenvolvimento Regional e Turismo; Comissão de Agricultura e Reforma Agrária; Comissão de Ciência. podendo propor medidas legislativas cabíveis;    realizar diligências.  166. fiscalizar e controlar as políticas governamentais pertinentes às áreas de sua competência;    exercer a fiscalização e controle dos atos do Poder Executivo;    estudar qualquer assunto compreendido nas atribuições do Senado.  elas  se  reunirão  para  instalar  seus  trabalhos  e  elegerem Presidente  e  Vice­Presidente. junto ao Governo. Referência: CF­ arts.   Pág. § 9º; 166. Comissões mistas temporárias Representativa do Congresso Nacional. Comissões mistas permanentes ­  A  Constituição. de 2006­CN.leg.br/mod/book/tool/print/index.  §  1º.  em  seu  art.  reclamações. 2 4.php?id=22160 12/19 .senado. de 2007). Comissões temporárias. Comunicação e Informática (Resolução nº 1. externas ou de inquérito em cada Casa. Tecnologia.  assim  como  os membros da Mesa.  RISF ­ arts. bem como sua execução;    acompanhar.  que  exercerão  essas  funções  por  dois  anos  (no  caso  das  comissões  permanentes).

 há uma comissão permanente.php?id=22160 13/19 .senado. podendo haver solicitações de prorrogação do prazo; ao término da sessão legislativa ordinária. que podem ser criadas por proposta do Presidente ou a requerimento de comissão ou de qualquer Senador.  inquirir  testemunhas.  requisitar  documentos. algum fato;   ·    parlamentares de inquérito.579.  as  previstas  no  Regimento  para  finalidade  específica. devendo o requerimento ser aprovado pelo Plenário.  ainda  está  dotado  de  uma  função  inquisitiva.  além  de  suas  funções  legislativa  e  fiscalizadora. criadas nos termos do art. por intermédio de comissão parlamentar de inquérito.  esta última. destinadas a estudar algum assunto; as destinadas a emitir relatório sobre veto presidencial; as destinadas a emitir parecer sobre delegação legislativa; http://saberes.  principalmente  por  sua  repercussão política e jurídica.  de  2000.br/mod/book/tool/print/index. in loco. para apurar fato determinado.   Como se extinguem as comissões temporárias? pela conclusão de sua tarefa. assim como as externas. são: as destinadas a examinar medidas provisórias; as especiais.  Para  tanto.  A  Lei  nº  10. 58.  determinar  diligências. como no Congresso Nacional em conjunto.  de  1952. 4 As  CPI  (comissões  parlamentares  de  inquérito)  constituem  um  capítulo  à  parte  neste  assunto. Devem constar do requerimento o objetivo da comissão e o número dos respectivos membros. § 3º.  dispõe  sobre  as  CPIs  e  remete  também  ao  Código  de  Processo  Penal. As comissões internas são criadas também por requerimento. além das CPMIs.03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução Quais são as comissões permanentes no Congresso? No Congresso. são encaminhadas ao Ministério Público.001.  se  for  o caso.  como  as  constituídas  para  elaborar  parecer  sobre projeto de lei de código; as encarregadas de preparar a reforma do Regimento Interno; as comissões de inquérito para  promover  apurações  e  responsabilidades  de  atos  praticados  por  Senador;  as  destinadas  a  instaurar  o processo  de  crime  de  responsabilidade  contra  Presidente  da  República  ou  Ministro  de  Estado  em  crime  de responsabilidade conexo com aqueles; e outras;   ·  externas. e funcionam  por  prazo  certo. da Constituição. destinadas a representar o Senado em congressos.   As CPMI são requeridas por um terço dos membros da Casa respectiva ou de cada uma das Casas. Quais são as comissões temporárias no Senado? ·      internas.     Pág.  "dispõe sobre  a  prioridade  nos  procedimentos  a  serem  adotados  pelo  Ministério  Público  e  por  outros  órgãos  a  respeito  das  conclusões  das comissões parlamentares de inquérito". a Comissão Mista de Planos. Orçamentos Públicos e Fiscalização (CMO). para estudo de alguma matéria.   O  Poder  Legislativo. para que promova a responsabilidade civil ou penal dos infratores.  exercida.   A  Lei  nº  1.  as  CPMI  podem  convocar pessoas  a  prestarem  depoimentos.  Suas  conclusões. As comissões mistas temporárias. tanto em cada Casa separadamente.  Têm  poderes  de  investigação  próprios  de  autoridades  judiciais.leg. com apresentação de relatório; ao término do prazo previsto no requerimento. solenidades e outros atos públicos; e as destinadas a analisar.

  As  comissões  destinadas  a  emitir  parecer  sobre  solicitação  de  delegação  legislativa  são  compostas  por  onze  Senadores  e  onze Deputados  e  devem  concluir  seu  parecer  pela  apresentação  de  projeto  de  resolução  especificando  o  conteúdo  da  delegação. de preferência. devendo delas fazer parte.   Assim.  .  São essas comissões que examinam também se o projeto de lei delegada está dentro dos termos da delegação.leg. Cada uma tem seu Presidente e seu Vice­Presidente. mas pelo Presidente do Senado e da Câmara.   Pág. 5 O  que  são  as  comissões  mistas  paritárias?  São  as  comissões  em  que  há  igualdade  numérica  de  representação entre Câmara e Senado.  conforme  previsto  na  Resolução  nº  1.   .   As  comissões  destinadas  a  emitir  relatório  sobre  veto  presidencial  são  designadas  pelo  Presidente  da  Mesa  do  Congresso  e compostas por três Senadores e três Deputados. designadas pelo Presidente do Senado. as comissões destinadas a emitir pareceres sobre medidas provisórias. compõem­se de  igual  número  de  Senadores  e  Deputados. devendo o Presidente indicar o Relator para a matéria em questão.  de  2002­CN. Seus membros são indicados pelos respectivos líderes. São criadas por requerimento aprovado em sessão conjunta. As indicações dessas comissões não são feitas pelas lideranças partidárias. http://saberes. 6 14/19 . os relatores da matéria em cada Casa.   As comissões especiais foram reguladas por um pronunciamento da Presidência do Congresso na sessão conjunta de 11 de novembro de 1991 e destinam­se a estudar um determinado assunto.  Integram  essas  comissões  doze Senadores  e  doze  Deputados  e  igual  número  de  Suplentes.php?id=22160 Pág.senado.br/mod/book/tool/print/index.  por  força  da Resolução nº 2/00­CN.  acrescido  de  mais  um  titular  e  um  suplente  (o  12º).03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução as destinadas a emitir parecer sobre delegação legislativa; a Representativa do Congresso Nacional.

 O mesmo não acontece durante o encaminhamento da votação.  e  por  dezesseis  Deputados  e  igual número de Suplentes. de 1993; Resolução nº 40. As demais matérias.  de  1990­CN.03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução Pág. são exercidas por esta.  porque  o  processo  de  votação  não  pode  ser interrompido. quando o término do prazo no qual o Brasil deva se manifestar ocorrer durante o período de recesso ou nos dez dias úteis subsequentes ao seu término; deliberar sobre projeto de lei que tenha por fim prorrogar prazo de lei. de 1990­CN; Resolução nº 2/00­ CN; Resolução nº 1.079. de 1996; Lei nº 1. 6   A Comissão Representativa do Congresso Nacional exerce seu mandato nos recessos parlamentares.senado. que estejam dentro da competência da Comissão Representativa. RISF ­ arts. Unidade 6 . 58.  É  composta  por  sete  Senadores. pois durante uma convocação extraordinária do Congresso os parlamentares só se reúnem para deliberar sobre as matérias objeto da convocação. Exemplos de algumas das competências dessa Comissão: zelar pelas prerrogativas do Congresso Nacional; deliberar sobre projeto de lei relativo a créditos adicionais. O encaminhamento da votação não é o processo de  votação.  igual  número  de  Suplentes. Mesmo que o Congresso seja convocado.  mas  um  preparativo  deste. desde que os mesmos tenham parecer da CMO; deliberar sobre tratado. se o término de sua vigência ocorrer durante o período de recesso ou nos dez dias úteis subsequentes ao seu término. convênio ou acordo internacional. 9º a 21; 104 a 106; 116 a 127; 144; 150; Resolução nº 3. se o processo de votação já estiver iniciado.  os  Senadores  podem  encaminhar  a  votação. esse prazo está automaticamente prorrogado. de 2006­CN. de um titular e um suplente. de 1995; Parecer nº 131.  Ou  seja. de 1952.579. 22 a 25; 36; 37; 71 a 76; 145 a 153; 374; 377 a 382; 401; Resolução nº 17.php?id=22160 15/19 .   A  Resolução  nº  3.Procedimentos Gerais de Votação PROCEDIMENTOS GERAIS DE VOTAÇÃO Uma vez encerrada a discussão de uma matéria.  pelo  prazo  de  cinco  minutos  cada um.  As  Comissões Mistas são acrescidas. Referência: CF ­ arts.  dispõe  sobre  o  funcionamento  da  Comissão  Representativa  do  Congresso  Nacional. de 1950; Lei nº 1. mesmo que o prazo regimental da sessão tenha se esgotado. Como é o processo de votação? Antes  de  começar  o  processo  de  votação. os Senadores podem fazer uso da palavra para defender o sentido de seu voto.leg. de 1989­CN; Resolução nº 3.  E  é  muito  importante  fazer  essa  distinção.   http://saberes. todas. Assim. RCCN ­ arts. ela existe e pode realizar reuniões.br/mod/book/tool/print/index. passa­se à fase de votação. de 1993; Resolução nº 20. Esta  comissão  não  é  paritária.

 Se estiver sendo apreciado um substitutivo. todas as matérias são passíveis de encaminhamento. Se aprovado o substitutivo em turno único. nesse caso.  RISF­ arts. passa­se ao processo de votação propriamente dito. 279; 285 a 287; 293; 202; 293; 299 a 316; 328; 345 a 351; 374; 375; 384; 385.  fica prejudicado e vai ao arquivo.03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução Como regra geral. 2 E se houver substitutivo integral do texto original da matéria?   Se  o  substitutivo  é  oriundo  de  parecer  de  comissão. o texto do projeto tem preferência regimental. em que a subemenda tem preferência: se a subemenda for supressiva; se a subemenda for substitutiva de todo o texto da emenda; se a subemenda for substitutiva de artigo da emenda. bem como as emendas a ele referentes. Proclamado o resultado da votação. do que é acessório. O primeiro passo é votar o principal. 310 do RISF. declaração de voto.  em  caso  de  substitutivo  aprovado. para publicação. em caso de votação pública. o Presidente pode voltar à votação dessa matéria. 26 a 31; 38 a 45; 61 a 66­A; 201 a 210; 214 a 250; 256 a 269; 317 a 333; 403 a 408; 412; 413. Ainda  sobre  o  processo  de  votação.  a  menos  que  a  matéria  esteja  em  regime  de  urgência. fazendo soar as campainhas para chamar os Senadores ao plenário. As exceções estão previstas no art. vale dizer.   Esses requerimentos são lidos e votados quando da apreciação do texto principal. passa­se às matérias em discussão. fazer a votação das emendas. Encerrado o encaminhamento da votação. ou seja. e o Senador quiser ressalvar alguma emenda apresentada ao projeto.  as  emendas  serão  votadas  antes  delas. Se ainda assim persistir a falta de quorum.php?id=22160 16/19 . em detrimento do projeto. Se for alcançado o quorum. o projeto ou a proposta. em seguida.  Se  o  substitutivo  tiver  origem  em parecer oral proferido em plenário.  se  houver  subemendas.leg. quando  será  apreciada  em  turno  suplementar  imediatamente. e houver matéria que o justifique. é o texto do substitutivo. Referência: RISF ­ arts. e a votação desta se fizer por artigo. para. este deverá  ser  submetido  a  um  turno  suplementar.  exceto  nos seguintes casos.     Pág. O Presidente pode inclusive suspender a sessão.  mas  com  ressalva.   http://saberes.senado. Observação: Nem regime de urgência urgentíssima dispensa esses três requisitos do processo.  em  outra  oportunidade.  terá  preferência  sobre  o  texto  original. deverá apresentar requerimento de destaque daquela emenda para ser introduzida no texto do substitutivo.br/mod/book/tool/print/index.  O  texto  original  da  matéria. Atenção No processo legislativo não pode faltar: 1) instrução da matéria; 2) publicidade da matéria; 3) quorum para votação. Durante a Ordem do Dia. continua­se a sessão após a Ordem do Dia. não havendo quorum para votação. que. é lícito ao Senador encaminhar à Mesa.

 com atribuições. Grã­Cruz. de 07/12/99.  o  Congresso  Nacional  instituirá. Representação Brasileira no Parlamento do Mercosul A Resolução nº 1.  ou  seja. destinado a substituir  a  Comissão  Parlamentar  Conjunta  do  Mercosul.  2006)  e  se  comprometeu  em  editar  uma  resolução  para  readequar  a  nova  realidade."   Através da Lei nº 8. Comendador.03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução   Unidade 7 .   2.php?id=22160 17/19 . Essa Representação é o órgão de ligação entre o Congresso Nacional brasileiro e o Parlamento do Mercosul. tratou da Representação Brasileira na Comissão Parlamentar Conjunta do Mercosul.   A Ordem é composta de 6 classes ­ Grande Colar. de 1996­CN. com igual número de suplentes. de 30/12/91.  6º  ­  O  controle  e  fiscalização  externos  da  atividade  de  inteligência  serão  exercidos  pelo  Poder  Legislativo  na  forma  a  ser estabelecida em ato do Congresso Nacional. dispondo sobre a Representação Brasileira no Parlamento do Mercosul. com vista ao controle e fiscalização dos atos decorrentes da execução da Política Nacional de Inteligência.   § 2º ­ O ato a que se refere o caput deste artigo definirá o funcionamento do órgão de controle e a forma de desenvolvimento dos seus trabalhos.  com  representação  paritária  da  Câmara  dos  Deputados  e  do  Senado  Federal. Conselho de Comunicação Social   O  art.  como  órgão  auxiliar.389.  cria  a  Ordem  do  Congresso  Nacional.Conselhos e órgãos do CN e SF   O Parlamento brasileiro dispõe de diversos Conselhos e Órgãos.  sobre  programação  de  emissoras  de  rádio  e  TV.  dentre  outras  atribuições. entre outras coisas. integrada por 16 membros  titulares  e  16  suplentes.senado.leg. em Montevidéu (Uruguai). editou a Resolução nº 1.  sobre  a  legislação  complementar  quanto  aos  dispositivos constitucionais referentes à comunicação social.   http://saberes.  O  Congresso  Nacional  aprovou  o  texto  do  referido  Protocolo  (Decreto Legislativo  nº  408.   1. Órgão de Controle Externo da Atividade de Inteligência Criado pela Lei nº 9. Grande Oficial. para apresentar relatório sobre todas as matérias de interesse do Mercosul que viessem a ser submetidas ao Congresso Nacional.  destinada  a  homenagear  pessoas  físicas  ou  jurídicas. foi aprovado o Protocolo Constitutivo do Parlamento do Mercosul.883.   §  1º  ­  Integrarão  o  órgão  de  controle  externo  da  atividade  de  inteligência  os  líderes  da  maioria  e  da  minoria  na  Câmara  dos Deputados e no Senado Federal. 2 4. Seus 13 membros titulares e 13 membros suplentes representam as diversas categorias do setor e a sociedade civil.      Pág.   Compete­lhe. 6º. sendo nove Senadores e nove Deputados Federais. Ela é composta de dezoito membros titulares. que dispõe: "art.  e  designação  para mandato de 2 anos. assim como os Presidentes das Comissões de Relações Exteriores e Defesa Nacional da Câmara dos Deputados e do Senado Federal. Assim. o Congresso instituiu o mencionado Conselho e definiu suas atribuições e composição. na forma de lei.  a  existência  do Parlamento do Mercosul."   3.br/mod/book/tool/print/index. nacionais ou estrangeiros. Em 9 de dezembro de 2005.  pareceres  e  recomendações  sobre  a  liberdade  de  manifestações  do pensamento.  realizar  estudos. através de seu art. Conselho da Ordem do Congresso Nacional   O  Decreto  Legislativo  nº  70. Oficial e Cavaleiro ­ sendo privativas dos membros do Conselho as propostas de administração e promoção.  o Conselho de Comunicação Social. de 24 de julho de 2007­CN.  de  1972.  224  da  CF  dispõe:  "Para  os  efeitos  do  disposto  neste  Capítulo.

03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução De acordo com o Protocolo Constitutivo do Parlamento do Mercosul.  eleitos  por  mandato  de  2  anos.php?id=22160 18/19 .  de  seus órgãos e integrantes. e com mandato de dois anos.   5.senado.  uma advertência. em virtude do exercício do mandato.   Esses são alguns órgãos de nosso Parlamento. Fica aqui nosso convite a todos aqueles que se interessam por esta → http://saberes.  Além  deles. Corregedoria Parlamentar   Em 17 de março de 1993.  Compete  ao  Conselho  zelar  pela  observância  dos  preceitos  do  Código  de  Ética  e  do  Regimento  Interno. designados pelo Presidente do Senado.  atuando  no  sentido  da preservação da dignidade do mandato parlamentar no Senado. buscando sempre adaptar­se às necessidades atuais do Parlamento.  Pode.  visando  agraciar  pessoa  física  ou  jurídica  que  tenha  oferecido  contribuição relevante para a educação brasileira. além da Resolução nº 20 (que instituiu o Código de Ética e Decoro Parlamentar).  como  medida  disciplinar. que refletem as necessidades da sociedade brasileira. de 23 de agosto de 1995.  em  colaboração  com  a  Mesa  ­  e  por  determinação  desta  ­  . também foi publicada a Resolução  nº  17. Procuradoria Parlamentar   Criada por meio da Resolução nº 40.  institui  esse  Diploma. a Procuradoria Parlamentar é um órgão de apoio à Mesa do Senado.  Constituída  por  um  Corregedor  e  três  Corregedores  Substitutos. em 2010.  o Corregedor do Senado é membro nato do Conselho.   Em  casos  de  inobservância  dos  princípios  éticos  e  do  decoro  parlamentar. Conselho Diploma do Mérito Educativo Darcy Ribeiro   A  Resolução  nº  2. 3 No Senado. com direito a voz e voto. Dessa forma. Ele é dinâmico. O Diploma é conferido anualmente a 5 mulheres.   O Diploma será conferido anualmente em sessão do Congresso Nacional especialmente convocada para esse fim.  em sessão do Senado Federal.  a  defesa  do  Senado. Conclusão → Chegamos ao fim deste nosso estudo. Conselho do Diploma Mulher­Cidadã Bertha Lutz   Destinado a agraciar mulheres que tenham. A Procuradoria é constituída por cinco Senadores. os Representantes Brasileiros  no  Parlamento  do  Mercosul  deverão  ser  escolhidos  nas  eleições  gerais. quando atingidos em sua honra ou imagem. a Representação deixará de ser um órgão interno do Congresso. Conselho de Ética e Decoro Parlamentar   Instituído  pela  Resolução  nº  20.  censura  verbal  ou  escrita.   2. adicional ao Tratado de Assunção.     Pág.  que  criou  a  Corregedoria  Parlamentar.leg. no País.  a  ordem  e  a  disciplina  no  Senado  e  dar cumprimento às determinações da Mesa sobre segurança interna e externa da Casa.  todos  os quatro  eleitos  pelo  Plenário.  a  Corregedoria  tem  por  atribuições  manter  o  decoro.  de  1993.  após  a  devida  apuração.   4.   3.  o  Conselho  é  composto  por  15  membros.  entre  cidadãos  que  não  sejam  candidatos  ao Congresso Nacional.   O  papel  deste  órgão  é  o  de  promover. oferecido contribuição relevante à defesa dos direitos da mulher. temos:   1. mas nem de longe chegamos ao fim do estudo sobre processo legislativo.  o  Conselho  pode  aplicar.  ainda.  de  1999­CN.br/mod/book/tool/print/index.  emitir  relatório  sobre  denúncia  ou  representação apresentada contra Senador.

Exercícios de Fixação . Para melhor compreender a importância do pensamento técnico na atuação parlamentar.Parte 01 Considerações sobre técnica e política no Parlamento As questões legislativa e política compõem o universo parlamentar.  O  resultado  não  influenciará  na  sua  nota  final. De um lado. Vídeo: Assista à série de programas sobre o Processo Legislativo Federal 1/17 Processo Legislativo . com vistas a um entendimento cada vez mais aprofundado e ao alcance da excelência na atividade profissional. não esqueça de realizar a Avaliação Final do curso. que encontra­se no Módulo de Conclusão.leg. sugerimos a leitura do artigo 'Pensamento Técnico: Suporte essencial à ação política'.  A  articulação  dessas  duas  funções  demanda  uma  constante  modernização  administrativa  voltada  para  o aperfeiçoamento dos mecanismos democráticos.. sugerimos que você faça uma releitura do mesmo e resolva os Exercícios de Fixação.  a  função  política  refere­se  a  atitudes  ou  orientações  em  relação  a  assuntos  de interesse  público. Lembramos que é por meio dela que você pode receber a sua certificação de conclusão do curso.  mas  servirá  como  oportunidade  de  avaliar  o  seu  domínio  do conteúdo. Como parte do processo de aprendizagem. Para ter acesso aos Exercícios de Fixação.  De  outro  lado.senado. a função legislativa transforma decisões e vontades em  leis  que  orientam  a  ação  social.03/12/2015 Etapas do Processo Legislativo ­ Introdução → matéria a contínuas releituras dos Regimentos.php?id=22160 19/19 . disponível na Biblioteca deste curso. de Viegas et al. em 'Textos complementares'. clique aqui! http://saberes.Módulo III Parabéns! Você chegou ao final do terceiro Módulo de estudo do curso de Processo Legislativo.br/mod/book/tool/print/index. Lembramos ainda que a plataforma de ensino faz a correção imediata das suas respostas! Porém.