Questes:

1) A desconcentrao pode ser conceituada como a repartio de

funes entre vrios rgos de uma mesma Administrao. De
outro lado, a descentralizao, a despeito de tambm ser tcnica
de racionalizao da prestao das atividades do Estado, implica a
criao de outras pessoas jurdicas. Sobre elas, correto afirmar:
a) As autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de
economia mista so exemplo do emprego, pela Administrao pblica, da
tcnica da desconcentrao, integrando, referidas pessoas, a Administrao
pblica indireta.
b)Os ministrios e as secretarias de estado originam-se do emprego da
tcnica da desconcentrao; constituem-se rgos que integram a pessoa
jurdica que os criou, detendo, no entanto, em relao quelas, autonomia
no que concerne aos assuntos que justificaram sua criao.
c)As autarquias so exemplo do emprego da tcnica da descentralizao,
possuem regime jurdico de direito pblico e suas relaes com as pessoas
que as criaram so pautadas no princpio da hierarquia.
d)A Administrao pblica indireta tem origem no emprego da tcnica da
descentralizao, que implica a criao de pessoas com personalidade
jurdica prpria, que assumem obrigaes em nome prprio.
e)Tanto os rgos destitudos de personalidade jurdica como os entes
personalizados mantm com as pessoas que lhes deram vida relao
fundamentada no princpio hierrquico.
2) A empresa Eletropubli S/A uma sociedade de economia mista
controlada pelo Estado X, criada no ano de 2000, com a finalidade
de atuar na rea de gerao de energia hidreltrica. Baseado
nessas informaes, correto afirmar que se trata de
a)rgo estatal, que atua por meio de desconcentrao, no havendo
delegao no caso em tela.
b) pessoa jurdica de direito pblico, havendo no caso descentralizao por
delegao da Unio, titular do servio em questo.
c)pessoa jurdica de direito privado, havendo no caso descentralizao por
meio de delegao da Unio, titular do servio em questo.
d)pessoa jurdica de direito pblico, havendo no caso descentralizao por
outorga legal dada pelo Estadomembro, titular do servio em questo.
e)pessoa jurdica de direito privado, havendo no caso descentralizao por
outorga legal dada pelo Estadomembro, titular do servio em questo.

3) Uma entidade da administrao pblica direta pode realizar a

distribuio de competncias e de servios entre as unidades da
mesma pessoa jurdica. Esse processo denominado
a)descentralizao.
b)desconcentrao.
c)desdobramento.
d)departamentalizao.
4) Tanto as Organizaes Sociais como as Organizaes das
Sociedades Civis de Interesse Pblico so entidades privadas, sem
fins lucrativos, que recebem tal qualificao pelo Poder Pblico,
uma vez preenchidos os requisitos legais. Conhecendo as
peculiaridades que distinguem as Organizaes Sociais (OSs) das
Organizaes das Sociedades Civis de Interesse Pblico (OSCIPs),
correto afirmar que:
a) as atribuies, responsabilidades e obrigaes do Poder Pblico e das
OSCIPs so definidas por meio de contrato de gesto, enquanto que o
vnculo das OSs com a Administrao Pblica estabelecido por meio de
termo de parceria;
b) as OSs recebem ou podem receber delegao para a gesto de servio
pblico, enquanto as OSCIPs exercem atividade de natureza privada
(servios sociais no exclusivos do Estado), com a ajuda do Estado;
c) ao contrrio do que ocorre com as OSs, so passveis de qualificao
como OSCIPs as cooperativas, os sindicatos, as associaes de classe ou de
representao de categoria profissional;
d) as OSs j so fundadas com a qualificao jurdica de organizao social
em seu estatuto social, enquanto que as OSCIPs somente recebem tal ttulo
por fora de lei especfica, aps comprovarem os requisitos legais;
e) s OSs no podero ser destinados recursos oramentrios e bens
pblicos necessrios ao cumprimento do contrato de gesto, enquanto que
as OSCIPs podero receber tal aporte por atuarem visando ao interesse
pblico.
5) As Organizaes Sociais, OS, so entidades privadas,
qualificadas livremente pelo titular do rgo supervisor ou
regulador de uma determinada rea social do governo, sem fins
lucrativos, contratadas para gerir atividades que vo do ensino
sade. Uma vez qualificada, a OS pode:
a) receber bens pblicos em permisso de uso, sem licitao, ser
beneficiria de recursos oramentrios e at de servidores pblicos que lhe
sero cedidos s custas do municpio.

b) podem receber bens pblicos para gerir, porm precedido de licitao, e

todos os demais custos sero cobertos pela receita prpria da OS, uma vez
que se trata de entidade privada.
c) podem, em certas condies especiais, receber bens pblicos, inclusive
imveis, sem licitao, mas no recursos oramentrios e servidores
pblicos, dado que so entidades privadas.
d) receber bens pblicos, em permisso de uso, com licitao, ser
beneficirias de recursos do oramento fiscal, porm manter seu quadro de
pessoal prprio, no podendo dispor de funcionrios pblicos s custas do
municpio.
e) como entidades de direito privado, as OS so constitudas e mantm
relao com o Estado nos mesmos termos de qualquer concessionria de
servio pblico.
6) Analise as assertivas abaixo e assinale a alternativa correta,
levando em considerao a legislao ptria e o entendimento
jurisprudencial dominante sobre o tema:
I As autarquias, fundaes e empresas pblicas podem ser qualificadas
como Agncias Executivas quando cumprirem os requisitos previstos em lei.
II As agncias reguladoras so criadas por decretos ou medida provisria
com o objetivo de regulamentar, controlar e fiscalizar a execues dos
servios pblicos pelo setor privado.
III Compete Justia Federal processar e julgar as causas em que as
empresas pblicas federais forem interessadas na condio de autoras, rs,
assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, acidentes de trabalho e as
sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho.
IV So penhorveis os bens integrantes do patrimnio da Empresa
Brasileira de Correio e Telgrafos uma vez que se trata de empresa pblica
e, como tal, possui personalidade jurdica de direito privado.
V Os servios sociais autnomos (SSA) so pessoas jurdicas de direito
privado que atuam em cooperao com o governo. Por tal motivo, o STF tem
entendido que a obrigatoriedade de realizao de concurso pblico prvio
contratao de pessoal no se aplica aos mesmos.
a)apenas as assertivas I, II e IV esto corretas;
b)apenas as assertivas I, II, III e IV esto corretas;
c)apenas as assertivas III e IV esto corretas;
d)apenas as assertivas III e V esto corretas;
e)apenas as assertivas I, III, IV e V esto corretas.

7) Considerando as afirmaes abaixo, assinale a alternativa

CORRETA:
I. As autarquias so criadas por lei, constituindo-se em pessoas jurdicas
distintas do Estado. Respondem diretamente por seus atos, cabendo ao
Estado a responsabilidade subsidiria.
II. Na descentralizao administrativa h distribuio interna de atividades
administrativas, mantendo-se o vnculo hierrquico; na desconcentrao h
transferncia do plexo de competncias para pessoa jurdica distinta, sem
liame de subordinao direta.
III. As agncias reguladoras so autarquias sob regime especial, criadas com
a finalidade de disciplinar e controlar certas atividades. Essa competncia
regulatria deve se cingir a aspectos tcnicos da atividade, a fim de evitarse a invaso da esfera legislativa.
IV. As sociedades de economia mista tm sua criao autorizada por lei,
sendo dotadas de personalidade jurdica de direito privado, havendo
conjugao de recursos pblicos e privados na sua constituio, que deve
se dar na forma de sociedade annima. J as empresas pblicas so
constitudas com capital exclusivamente pblico, podendo adotar qualquer
forma societria admitida pelo Direito brasileiro.
a)Somente as afirmativas I, II e III esto corretas.
b)Somente as afirmativas I, II e IV esto corretas.
c)Somente as afirmativas II, III e IV esto corretas.
d)Somente as afirmativas I, III e IV esto corretas.
e)Todas as afirmativas esto corretas.
8) Assinale a alternativa correta:
a) Os contratos celebrados pelas fundaes pblicas, de Direito Pblico ou
de Direito Privado, no precisam ser precedidos de licitao, pois possuem
elas (as fundaes) oramento constitucionalmente diferenciado, bastando
observar o limite mximo anotado no registro de preos estabelecido pelo
rgo central.
b) Os contratos celebrados pelas autarquias no se encontram sujeitos
licitao, em razo de sua total autonomia e poder decisrio. Todavia,
mesmo possuindo a autarquia personalidade jurdica de direito privado, seu
pessoal (servidores) encontra-se necessariamente submetido ao regime
jurdico aplicvel aos servidores pblicos estveis.
c) Agncias executivas so institudas como autarquias sob regime especial,
com o propsito de assegurar sua autoridade e autonomia administrativa.

d) Empresas pblicas no possuem, por natureza, qualquer privilgio

administrativo, tributrio ou processual, s auferindo aqueles que a lei
autorizadora ou norma especial expressamente lhes conceder.
9) As sociedades de economia mista so entes integrantes da
Administrao Indireta e fazem parte da organizao administrativa
descentralizada. Dessas pessoas jurdicas se destacam algumas
caractersticas, tais como:
a) submisso ao regime jurdico tpico das empresas privadas, o que
acarreta a consequncia de derrogar as normas tpicas do regime jurdico de
direito pblico, tais como as que impem obrigatoriedade de licitao e
concurso, a fim de garantir a livre iniciativa e a livre concorrncia, valores
que regem o mercado privado.
b) serem criadas por lei, instrumento que contm o escopo e finalidades
institucionais de sua atuao, bem como as autorizaes e limites de suas
atividades, possibilitando o exerccio do poder de controle e do poder de
tutela.
c) o controle societrio privado, embora seja obrigatria a composio de
capital pblico e a submisso a concurso pblico para contratao de seus
servidores, porque esto sujeitos ao regime jurdico de direito pblico.
d) podem ser prestadoras de servio pblico e se submetem a
obrigatoriedade de licitao para contratao das chamadas atividades
meio, havendo previso constitucional para edio de lei especfica sobre o
tema destinada s pessoas jurdicas dessa natureza.
e) seus bens estarem protegidos pelo regime jurdico de direito pblico, o
que lhes predica impenhorabilidade e imprescritibilidade e derroga a lgica
do regime jurdico privado a que esto submetidas essas pessoas jurdicas.
10) Com relao ao conceito de fundao pblica, correto afirmar
que elas so entidades dotadas de personalidade jurdica
a) de direito privado, sem fins lucrativos, criadas independentemente de
autorizao legislativa para o desenvolvimento de atividades de interesse
pblico, como educao, cultura e pesquisa, sempre merecedoras de
amparo legal. So criadas por lei especfica e regulamentadas por decreto,
independentemente de qualquer registro.
b) de direito pblico, com fins lucrativos, criadas independentemente de
autorizao legislativa para o desenvolvimento de atividades de interesse
pblico, como educao, cultura e pesquisa, sempre merecedoras de
amparo legal. So criadas por lei especfica e regulamentadas por decreto,
dependentes de registro.
c) de direito privado, com fins lucrativos, criadas em virtude de autorizao
legislativa para o desenvolvimento de atividades de interesse pblico, como

educao, cultura e pesquisa, sempre merecedoras de amparo legal. So

criadas
por
lei
especfica
e
regulamentadas
por
decreto,
independentemente de qualquer registro.
d) de direito pblico, sem fins lucrativos, criadas em virtude de autorizao
legislativa para o desenvolvimento de atividades de interesse pblico, como
educao, cultura e pesquisa, sempre merecedoras de amparo legal. So
criadas
por
lei
especfica
e
regulamentadas
por
decreto,
independentemente de qualquer registro.
e) de direito pblico, com fins lucrativos, criadas em virtude de autorizao
legislativa para o desenvolvimento de atividades de interesse pblico, como
educao, cultura e pesquisa, sempre merecedoras de amparo legal. So
criadas por lei especfica e regulamentadas por decreto, dependentes de
registro.
11) De acordo com a Constituio Federal, os princpios da
Administrao Pblica aplicam-se
a) s entidades integrantes da Administrao direta e indireta de qualquer
dos Poderes.
b) Administrao direta, autrquica e fundacional, exclusivamente.
c) s entidades da Administrao direta e indireta, exceto s sociedades de
economia mista exploradoras de atividade econmica.
d) Administrao direta, integralmente, e indireta de todos os poderes e
s entidades privadas que recebem recursos pblicos, parcialmente.
e) Administrao direta, exclusivamente, sujeitando- se as entidades da
Administrao indireta ao controle externo exercido pelo Tribunal de Contas.
12) A respeito das agncias reguladoras e agncias executivas,
correto afirmar que
a) as agncias reguladoras adquirem autonomia a partir de qualificao
obtida em face de contrato de gesto celebrado com o respectivo Ministrio
supervisor.
b) as agncias executivas caracterizam-se como autarquias de regime
especial, criadas por lei, com autonomia administrativa, oramentria e
financeira.
c) ambas possuem regime especial, estabelecido na lei instituidora, atuando
as agncias executivas na regulao de atividade econmica e as agncias
reguladoras no controle e fiscalizao de servio pblico.
d) as agncias executivas so empresas pblicas ou fundaes, com
autonomia ampliada a partir de decreto governamental, em face da
apresentao de plano para melhoria de eficincia e reduo de custos.

e) as agncias reguladoras possuem regime jurdico especial, fixado na lei

instituidora, garantindo maior grau de autonomia administrativa e
oramentria que o conferido s demais autarquias.
13) De acordo com o ensinamento predominante na doutrina brasileira,
pode-se identificar na organizao adminis-trativa ptria, como fruto da
desconcentrao, no plano federal,
A) uma fundao pblica.
B) um ministrio.
C) uma autarquia qualificada como agncia executiva.
D) uma sociedade de economia mista.
E) uma agncia reguladora.

14) Determinado Municpio adquire, no mercado de bolsa de valores, aes

representativas de 60% (sessenta por cento) do capital votante de uma
sociedade annima, passando a exercer o respectivo controle. No houve,
porm, lei especfica aprovada pela Cmara Municipal, autorizando a
operao. Nessa hiptese, a sociedade annima em tela
A) passar a ser considerada sociedade de economia mista municipal, integrante da
Administrao Direta.
B) apenas passar a integrar a Administrao Indireta se se transformar em
empresa pblica, na forma da legislao aplicvel.
C) passar a ser considerada
Administrao Indireta.

empresa

pblica

municipal,

integrante

da

D) integrar a Administrao Indireta, como entidade sui generis, sujeita ao regime

jurdico geral de direito privado.
E) no integrar a Administrao Direta, nem a Indireta, sendo apenas uma
companhia sob controle municipal.

15) Integram a Administrao Pblica indireta

(A) os servios sociais autnomos (Senai, Senac etc.).
(B) os partidos polticos.
(C) as concessionrias de servio pblico em geral.
(D) as fundaes institudas pelo Poder Pblico, com natureza jurdica de direito
pblico.
(E) as organizaes sociais.
16) NO se ajusta ao regime jurdico das empresas estatais:

(A) a empresa pblica poder ser constituda sob qualquer forma admitida em
direito.
(B) a criao de subsidirias das sociedades de economia mista depende de
autorizao legislativa.
(C) o regime de pessoal o da legislao trabalhista.
(D) a sociedade de economia mista no poder usufruir de privilgios fiscais no
extensveis s empresas da iniciativa privada.
(E) a empresa pblica depende de prvia autorizao legislativa para alienao de
bem imvel.
17) Uma sociedade de economia mista, prestadora de servio pblico, por
meio de um empregado seu que agiu com negligncia ao desenvolver o
servio, causa danos a um terceiro. O terceiro pretende cobrar os prejuzos
da sociedade; e esta pretende se ressarcir junto ao empregado. Nessa
situao, a responsabilidade civil da sociedade e a do empregado so,
respectivamente,
(A) objetiva e objetiva.
(B) subjetiva e subjetiva.
(C)) objetiva e subjetiva.
(D) subjetiva e inexistente.
(E) inexistente e subjetiva.
18) A descentralizao dos servios pblicos por colaborao ocorre
mediante
(A)) contrato ou ato administrativo unilateral, transferindo a execuo de
determinado servio pblico pessoa jurdica de direito privado, conservando o
poder pblico a titularidade.
(B) ato administrativo unilateral, transferindo a titularidade e a execuo de
determinado servio pblico pessoa jurdica de direito pblico.
(C) ato bilateral e precrio, transferindo a titularidade de determinado servio
pblico pessoa jurdica de direito pblico.
(D) ato unilateral, discricionrio e precrio, transferindo a titularidade e execuo
de determinado servio pblico pessoa jurdica de direito privado.
(E) ato bilateral e discricionrio, transferindo a execuo de determinado servio
pblico pessoa fsica ou jurdica.
19) Considerando-se a organizao administrativa brasileira, h relao de
hierarquia entre
(A) um Ministro do Supremo Tribunal Federal e um Ministro do Tribunal de Contas
da Unio.

(B) um Senador e um Deputado Federal.

(C) um Governador de Estado e um Prefeito Municipal.
(D)) o Presidente da Repblica e um Ministro de Estado.
(E) um Presidente de Assemblia Legislativa e um Presidente do Tribunal de Justia
do mesmo Estado.
20) regra prpria do regime constitucional de uma sociedade de
economia mista que exera atividade econmica a
(A) no incidncia da obrigatoriedade de licitao para contratar obras, servios,
compras e alienaes.
(B) no sujeio ao controle pelo Tribunal de Contas.
(C)) sujeio ao regime prprio das empresas privadas quanto aos direitos e
obrigaes civis, comerciais e trabalhistas.
(D) possibilidade de gozo de privilgios fiscais no extensveis ao setor privado.
(E) no incidncia da obrigatoriedade de realizao de concurso pblico para
contratao de seus empregados.
21) Descentralizao administrativa por colaborao :
a) a transferncia por meio de contrato ou ato administrativo unilateral da execuo
de determinado servio pblico a pessoa jurdica de direito privado, conservando o
poder pblico a titularidade do servio.
b) a transferncia por meio de contrato ou ato administrativo unilateral da execuo
e da titularidade de determinado servio pblico a pessoa jurdica de direito
privado.
c) a transferncia por lei da titularidade e da execuo de determinado servio
pblico para pessoa jurdica de direito pblico ou privado.
d) atribuio de personalidade jurdica prpria, de direito pblico, a uma entidade
local, geograficamente delimitada, com capacidade administrativa genrica.
e) faculdade legal de celebrao de contratos de prestao de servios relativos a
atividades materiais acessrias.
22) Assinale a alternativa que contm uma afirmao incorreta.
a) No existe poder de tutela entre a entidade descentralizada e a pessoa jurdica
que a instituiu sem expressa previso legal, na medida em que o poder de controle
no pode invadir a liberdade de auto-administrao atribuda ao ente
descentralizado.
b) A tutela no se presume; ela se constitui de uma soma de competncias
particulares atribudas explicitamente por lei, que no podem ser acrescidas, nem
por analogia.
c) Entes descentralizados no esto hierarquicamente subordinados
Administrao Direta. Existe apenas uma vinculao para fins de controle.

d) O recurso hierrquico dirigido a autoridade superior quela que proferiu a

deciso atacada, para reexame da questo. Sua interposio pressupe a existncia
de vinculao hierrquica.

e) Recurso hierrquico imprprio aquele dirigido a autoridade de rgo diverso

daquele que proferiu a deciso atacada. Sua interposio sempre possvel,
independente de expressa previso legal, sendo decorrncia do princpio do
contraditrio e da ampla defesa.
23)Sobre as autarquias, assinale a afirmao correta:
a) S podem ser criadas por lei, podendo assumir personalidade de direito pblico
ou privado.
b) Contra seus atos cabe mandado de segurana mas no ao popular.
c) Tm plena capacidade de auto-administrao, o que lhes confere poder para
criar o prprio direito.
d) Podem ser conceituadas como servio pblico descentralizado.
e) No se sujeitam lei de licitaes.
24)
certo
que
na
organizao
administrao direta compreende

administrativa

da

Unio

A) os rgos pblicos da Presidncia da Repblica, dos Estados, do Distrito Federal

e dos Municpios, assim como as agncias executivas e reguladoras, entre
outras.
B) os servios integrados na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica
e na dos Ministrios, assim como os servios administrativos que esto a cargo
do Legislativo, Judicirio e Tribunal de Contas.
C) todas as entidades e servios vinculados Presidncia da Repblica,
exceo dos Ministrios, visto que estes integram a administrao indireta.
D) todos os rgos e entidades como as autarquias, empresas pblicas e
sociedades de economia mista vinculadas aos Ministrios.
E) tambm as fundaes, as concessionrias e permissionrias de servio pblico,
entre outras, sendo que os Ministrios e Secretarias integram a administrao
indireta.
25. (Procurador do Municpio de So Paulo/2004) - No direito brasileiro,
os principais traos diferenciadores entre as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista so os relativos
(A))composio do capital e forma de organizao. (B) forma de criao e
personalidade jurdica.
(C) personalidade jurdica e natureza da atividade a ser desempenhada.
(D) natureza da atividade a ser desempenhada e forma de organizao.
(E) composio do capital e personalidade jurdica.
26. (Procurador do Estado de Pernambuco/2004) - Em
relao
s
entidades que integram a Administrao Indireta, correto afirmar que
(A) as autarquias de regime especial, ainda que qualificadas como agncias
executivas, necessariamente submetem-se s regras gerais de dispensa de

licitao
valor.

estabelecidas

pela

Lei

no

8.666/93, inclusive quanto a limites de

(B)a qualificao de agncia executiva autoriza dispensa de licitao para

contrataes de valor superior regra geral, ainda que o contrato de gesto
que confere aquela qualidade pessoa jurdica em questo tenha sido
celebrado com fundao ou autarquia preexistentes.
(C) a autarquia pessoa jurdica de direito pblico, qual aplica-se
integralmente o regime jurdico de direito pblico, sendo, portanto, pessoa pblica
poltica e administrativa.
(D) a autarquia submete-se integralmente ao regime jurdico pblico, mas
como possui poder de auto-administrao, no se submete a controle da
Administrao, somente do Poder Judicirio.
(E) as autarquias ditas agncias reguladoras assim se denominam em razo da
impossibilidade de reviso judicial de suas decises acerca de conflitos entre
aqueles que se submetem sua gesto.

27. (Analista Judicirio Jud/Exec Mand TRT 9 R/2004) - Por meio de

lei especfica, o chefe do executivo da cidade de Campo Verde obteve
autorizao para instituir pessoa jurdica de direito privado, constituda
mediante capital pblico e privado, destinada prestao de servio
pblico de saneamento bsico, a qual dever observar a seguinte
denominao:
(A) Saneamento Bsico Campo Verde S/A.
(B) Autarquia de Saneamento Bsico Campo Verde.
(C) Fundao de Saneamento Bsico Campo Verde.
(D) Empresa Pblica de Saneamento Bsico Campo Verde.
(E) Organizao Social de Saneamento Bsico Campo Verde.

28. (Analista Judicirio Jud TRT 9 R/2004) - Aps autorizao

legislativa, o Prefeito de Campo Verde criou
pessoa
jurdica
de
direito privado, destinada prestao de servio de limpeza pblica
com recursos exclusivos do Municpio, na forma de sociedade annima.
A entidade em questo caracteriza-se como
(A) sociedade de economia mista, j que tem a forma de Sociedade Annima.
(B) empresa
pblica,
integralmente pblico.

pois,

independentemente

da

forma, tem capital

(C) autarquia municipal, pois desenvolve atividade privativa do Estado.

(D) fundao

pblica,

uma

vez

que

presta

servios pblicos.

(E) agncia reguladora, pois tem capital integralmente pblico.

GABARITO
1)D; 2) C; 3)B; 4)B; 5)A; 6)D; 7)B; 8)D;9)D; 10)D; 11) A; 12)E; 13)B; 14)E; 15)
D; 16. E; 17. E; 18. A; 19. D; 20. C; 21. A; 22. E; 23. D; 24. B; 25. A; 26. B;27.
A;28. B