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Hacia un Nuevo Modelo Forestal

en Chile
Cristián Frêne Conget
Vicepresidente
Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo

Seminario “La Institucionalidad y Legislación Ambiental y Forestal que Chile Necesita para el Siglo XXI”

Biblioteca del Congreso Nacional
Valparaíso, 13 de Septiembre de 2011

CONTENIDOS
1. Diagnóstico del Actual Modelo Forestal
Económico

→ aporte a la economía nacional
→ estructura del sector
→ empleo
→ subsidios

Social

→ IDH
→ Propiedad
→ Migración

Ambiental

→ Paisaje
→ Agua y Suelos
→ Sustitución y Degradación de Bosque Nativo

2. Propuesta de Nuevo Modelo Forestal
Fundamentos

Política y Legislación
Institucionalidad

Breve reseña histórica
Desde la Colonia, la habilitación agrícola de terrenos con bosque (tala y quema) y el
posterior uso intensivo del suelo para actividades agropecuarias disminuyó su productividad
(colonización, fiebre del oro, requerimientos de energía para industria y centros poblados).
En el siglo XX, se instala el paradigma de las prácticas productivas intensivas basadas en los
monocultivos, estimulándose las plantaciones forestales y cultivos agrícolas, muchas veces a
costa del bosque nativo.

En las últimas 4 décadas, los cultivos anuales y las praderas naturales disminuyeron su
importancia (producto de las malas prácticas que mermaron la productividad), aumentando
las plantaciones forestales y de frutales, pero sin romper la tendencia del monocultivo.

CONTENIDOS
1. Diagnóstico del Actual Modelo Forestal
Económico

→ aporte a la economía nacional
→ estructura del sector
→ empleo
→ subsidios

Social

→ IDH
→ Propiedad
→ Migración

Ambiental

→ Paisaje
→ Agua y Suelos
→ Sustitución

2. Propuesta de Nuevo Modelo Forestal
Fundamentos
Política y Legislación
Institucionalidad

La celulosa es el producto más exportado y representa en torno al 35% de todas las exportaciones de productos forestales.373 millones. las grandes empresas son responsables del 65%: • 40% Celulosa Arauco y Constitución (ARAUCO) • 25% Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones (CMPC). equivalente al 7% de las exportaciones totales del país. seguido por Estados Unidos con un 11% y Japón con el 9%. Existen cerca de 3 millones de hectáreas de plantaciones forestales (pino y eucalipto).337 millones.El crecimiento de la industria forestal En 1990 el sector forestal exportó U$ 855 millones y al año 2010 alcanzó U$ 4. cifra que representa un incremento de 36. Mercados: China con un 18% en el monto total exportado. fuertemente concentradas en pocas empresas. y 13 millones de hectáreas de bosque nativo. Las plantaciones forestales cubren el 99% del suministro de madera para la industria. En términos de montos exportados.5% en relación con igual período de 2010. El total acumulado en los siete primeros meses de 2011 alcanzó a US$ 3. y los bosques nativos suministran sólo el 1%. .

4%.9% del ingreso generado por la actividad. ARAUCO y CMPC son los grupos económicos propietarios de todas las plantas de celulosa en Chile. después de la minería y la industria química.5% a los trabajadores menos calificados.La industria forestal Existen tres grandes grupos empresariales que dominan el sector forestal chileno: ARAUCO. mientras que los trabajadores menos calificados se llevan sólo el 22. destinándose sólo el 14. Presenta una gran debilidad: no incorpora en los beneficios a la pequeña propiedad forestal. Si agregamos a MASISA. 75% de tableros y 81% de papeles y cartones (UCO 2009). pequeños y medianos empresarios que manufacturan la madera.5% del ingreso se lo lleva el capital. desde la actividad silvícola pasando por la producción industrial y la participación en la propiedad de los puertos de embarque (UCO 2009). tampoco a los micro. Estos tres grupos dominan toda la cadena de producción y comercialización. En la industria de la celulosa el capital se lleva el 68. Es la tercera industria más desigual del país. 64% de las plantaciones forestales. 26% de los aserraderos. . En la industria de la madera el 54. entre los tres concentran el 36% de los viveros forestales. 37% de la producción de astillas. CMPC y MASISA (UCO 2009).

500 millones de dólares entre los años 2000 y 2005.Algunas cifras del sector forestal Arauco y CMPC percibieron utilidades que superan los U$3. marzo 2011 . estas empresas percibieron ganancias por un total de 1.274 millones de dólares (Arauco: US$694 millones y CMPC: US$580 millones) Fuente: El Diario Financiero. Fuente: Reportes ARAUCO y CMPC Sólo en el año 2010.

en caso de existir quejas. se recurrirá al cambio de transportistas por empresas de mayor envergadura (Díaz et al. subsiste bajo presiones permanentes a la baja en sus tarifas y a la advertencia de que. Sólo entre el 25 y 30% de los trabajadores tiene contrato permanente (Andrade 2007). según un estudio del Programa de Economía del Trabajo en la Región del Bio Bio (2007). . El transporte. 2007). la subcontratación corresponde al 42% (Díaz et al. En todos los segmentos laborales (área productiva. Los niveles de ingreso de los trabajadores forestales muestran que el 82% se encuentran bajo la línea de la pobreza. transporte y servicios). 2007).Empleo Al año 2007 existían en Chile un total de 134 mil trabajadores forestales (INFOR 2008): • 45 mil en silvicultura y extracción • 71 mil en industria • 18 mil en servicios. subcontratado y vital para el sector. El sistema de subcontratación dificulta la generación de derechos colectivos.

. durante el periodo 1998-2004 solo el 38% del total plantado (227 mil hectáreas) fue forestado por pequeños propietarios y el 62% (371 mil hectáreas) por medianos y grandes propietarios (AGRARIA 2005). En el año 1998 se modifica el D. sólo un 6% correspondió a pequeños propietarios y el 94% a medianos y grandes propietarios (AGRARIA 2005).Subsidios A partir de la década de 1980 se inicia un proceso privatizador de las grandes empresas estatales. 701 de 1974 subsidia el establecimiento de plantaciones. el que logró sólo en 5 años (1985-1989) que el Estado de Chile vendiera más de 30 grandes empresas. Del total de plantaciones bonificadas por el Estado hasta el año 1997.L. incentivando la plantación forestal en terrenos de pequeños propietarios. prácticas de recuperación de suelos y forestación en terrenos con suelos frágiles y degradados. 701. cerca de 900 mil hectáreas. Sin embargo. con enormes pérdidas monetarias debido a los bajos precios de venta negociados (Monckeberg 2001). que fueron vendidas en licitaciones públicas a bajos precios y con condiciones favorables otorgadas por el Estado se pueden considerar un subsidio mayor al sector forestal (Catalán y Antiqueo 1998).L. El traspaso de tierras fiscales y plantaciones públicas a empresas forestales (3 millones de hectáreas). El D.

CONTENIDOS 1. Diagnóstico del Actual Modelo Forestal Económico → aporte a la economía nacional → estructura del sector → empleo → subsidios Social → Migración → Propiedad de la tierra → IDH Ambiental → Paisaje → Agua y Suelos → Sustitución 2. Propuesta de Nuevo Modelo Forestal Fundamentos Política y Legislación Institucionalidad .

en la medida que han ido compitiendo por el uso del suelo. 2005). . 2006). representan una fuerza que conlleva a la emigración hacia zonas urbanas (Melo et al. Este proceso se caracteriza por la migración de los más jóvenes.e. crecimiento explosivo de pueblos bien establecidos y desempleo (Censo 1992). En la actualidad existen severos conflictos entre empresas forestales y comunidades Mapuche por reclamos relativos a propiedad de tierras (Donoso y Otero 2005). Las explotaciones forestales.Migración Durante el rápido proceso de expansión de las plantaciones (principalmente durante las décadas de 1970 y 1980) ocurrieron problemas de migraciones rural-urbano. Consejo de Todas las Tierras (2001). 2006). Aylwin (2001) y diversas comunidades y organizaciones territoriales Mapuche (p. los cuales pretenden acceder a mejores expectativas de vida que las ofrecidas en el medio rural (Melo et al. Asociación Ñankuchew de Lumaco (2005)). plantean que en el proceso de expansión forestal se incluyeron considerables extensiones de tierras indígenas que fueron usurpadas (Montalba et al.

Campesinos y pueblos indígenas no poseen más del 5% de la tierra. el arroz y el maíz.000 hectáreas de chacras.5 millones de personas desde 1970 (40%). que se han trasladado a ciudades. En los últimos 12 años han desaparecido 60. Las familias campesinas han perdido 9 millones de hectáreas desde 1973.Algunas cifras El campo ha perdido más de 1. La población Mapuche que vive en el campo es sólo un 50% de la que había en 1970. Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas.000 familias campesinas. Chile . Sólo en los últimos 10 años se han perdido 156. Importamos el 50% del trigo.

En los últimos cuatro años.2% en 1990 y 8. los datos señalados sugieren al menos que éste no ha contribuido a mejorar la situación socioeconómica de los habitantes de estas regiones. .3% y no se vio acompañado en un aumento en el empleo (RIMISP 2010). Según datos del gobierno (MIDEPLAN 1998). las comunas que tienen como principal actividad productiva la forestal. y son justamente estas cuatro Regiones las que tienen los Índices de Desarrollo Humano (IDH) más bajos (PNUD 2004).Índice de Desarrollo Humano y Pobreza La actividad forestal en Chile se concentra desde las Regiones VII hasta X.5% en 1998). entre 1990 y 1998 las Regiones VIII y IX tienen la mayor cantidad de pobres (40. Actualmente. alcanzando el 26% (162. en las regiones de la Araucanía y el Bio Bio.3% en 1998) e indigentes (15.5% en 1990 y 27. Presentaban además las peores condiciones de distribución del ingreso en Chile (MIDEPLAN 1998). casi el doble del promedio nacional (RIMISP 2010). Aunque sería injusto atribuir los problemas señalados exclusivamente al sector forestal. ni siquiera a nivel rural. los territorios forestales redujeron pobreza solo en un 0. tienen un alto índice de pobreza.137 personas).

Fuente: PNUD .

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Diagnóstico del Actual Modelo Forestal Económico → aporte a la economía nacional → estructura del sector → empleo → subsidios Social → IDH → Propiedad → Migración Ambiental → Paisaje → Agua y Suelos → Sustitución y Degradación de Bosque Nativo 2.CONTENIDOS 1. Propuesta de Nuevo Modelo Forestal Fundamentos Política y Legislación Institucionalidad .

ARAUCO (Familia Angelini. (Predio San Fernando. 15 de abril de 2010. Región de Los Ríos) Monitoreo aéreo. . comuna Mariquina. agua y biodiversidad. suelos. 15 de abril de 2010 Cosecha a tala rasa de monocultivos de pino en extensa superficie (>300 hectáreas). 1. más de 1 millón de hectáreas de plantaciones forestales) Monitoreo aéreo. con impactos sobre el paisaje. Construcción de caminos sobre cursos de agua e instalación de canchas de acopio de madera en cabeceras de cuenca.Prácticas forestales de la empresa Forestal Valdivia.6 millones de hectáreas de patrimonio.

Prácticas forestales de la empresa Forestal Mininco. 500 mil hectáreas de plantaciones forestales) (Fundo San Antonio. comuna Nacimiento. CMPC (familia Matte. Esta escena se repite en diversos territorios del centro sur de Chile. 666 mil hectáreas de patrimonio. Región del Bio Bio) Esta imagen satelital del año 2009 muestra una cosecha a tala rasa de monocultivos de eucalipto de extensa superficie (>400 hectáreas). . realizada por Forestal Mininco.

Cosecha a tala rasa de monocultivos de pino en extensa superficie (>300 hectáreas). 15 de abril de 2010. con impactos sobre el paisaje.Prácticas forestales de la empresa Forestal Anchile. . 30 mil hectáreas de plantaciones forestales) Monitoreo aéreo. agua y biodiversidad. de capitales japoneses (Grupos Daio Paper e Itochu Corporation. suelos.

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Región de Los Ríos) Monitoreo aéreo. agua y biodiversidad.Prácticas forestales de la empresa Forestal Tornagaleones. 15 de abril de 2010. Cosecha a tala rasa y construcción de caminos sin respetar la protección de cursos de agua. MASISA (Grupo Nueva. (Predio Pillo Pillo. 90 mil hectáreas de plantaciones forestales ) Monitoreo aéreo. 15 de abril de 2010 Cosecha a tala rasa de monocultivos de pino en extensa superficie (>300 hectáreas). . comuna Valdivia. suelos. con impactos sobre el paisaje.

5 centímetros de suelo por hectárea en un invierno. Después de una cosecha el suelo queda expuesto por al menos 3 años. la cantidad de suelo transportado a los caudales es de 20 toneladas por hectárea (Huber 2008). en una pendiente por sobre el 30% y precipitaciones de 2. .PÉRDIDA DE SUELO CONSECUENCIA DE LA COSECHA A TALA RASA Posterior a una tala rasa.000 mm. lo que equivale a una pérdida de 2.

Estación de monitoreo en microcuencas de la Región del Bio Bio Cuenca cosechada a tala rasa Cuenca Control Fuente: Frêne 2010 .

considerando que el 70% de la madera es exportada como celulosa. El suelo es un importante sumidero de Carbono por lo que. en menos de un año el Carbono fijado ha sido devuelto a la atmósfera. La acción de las lluvias sobre el suelo que queda descubierto de vegetación genera erosión. Por lo tanto. astillas pulpables. papeles y cartones. estamos liberando carbono a la atmósfera.MITOS Recuperación de suelos degradados: Los cortos ciclos de corta y el método de cosecha de las plantaciones (tala rasa) no permiten una recuperación de los suelos degradados. . Fijación de carbono: Las plantaciones forestales con ciclos de corta máximos de 25 años no fijan carbono. al degradarlo.

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y amenaza el sustento de más de mil millones de personas en 100 países. La superficie afectada equivale a 36. ganaderas y de riego. Valparaíso (57%) y O’Higgins (52%).500 millones de hectáreas en todo el mundo.DESERTIFICACIÓN El fenómeno mundialmente conocido como desertificación. reveló que casi la mitad del territorio chileno (49. así como otros 176 Estados. Entre las principales causas destacan: la deforestación y los incendios forestales. Con este acuerdo las partes se comprometen a aplicar medidas conjuntas para combatir el flagelo.8 millones de hectáreas. se refiere a la degradación de suelos fértiles. 25% de la masa terrestre. y compromete esencialmente a las regiones de Coquimbo (84% de suelos erosionados). La desertificación se extiende por más de 3. Este problema en la actualidad afecta en forma directa a cerca de un millón y medio de chilenos e indirectamente a la mitad de la población. Nuestro país. malas prácticas agrícolas.1%) está erosionado. más que implicar un avance de los desiertos existentes. En Chile. un estudio realizado por el Centro de Información de Recursos Naturales (CIREN 2010). ratificó la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación creada en 1997. .

SUSTITUCIÓN DE BOSQUE NATIVO .

entre los años 1998 y 2006. .000 hectáreas de bosque nativo por plantaciones de especies exóticas y en la Región de Los Ríos cerca de 22.Según CONAF (2011) en la Región de La Araucanía se han sustituido cerca de 30.000 hectáreas fueron sustituidas.

Además. . se observa una creciente ocupación de suelos agrícolas para establecer monocultivos forestales (según CONAF mas de 45.000 hectáreas de matorrales y pastizales fueron plantadas en la Región de los Ríos en el periodo 1998-2006).

el resto se de Ingenieros Forestales por el Bosque degrada o simplemente se destruye (Lara et al. 1996) Nativo .BOSQUE NATIVO Sólo un 3% de los bosques nativos que se intervienen anualmente seAgrupación manejan con criterios silviculturales apropiados.

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Diagnóstico del Actual Modelo Forestal Económico → aporte a la economía nacional → estructura del sector → empleo → subsidios Social → IDH → Propiedad → Migración Ambiental → Paisaje → Agua y Suelos → Sustitución 2. Propuesta de Nuevo Modelo Forestal Fundamentos Política y Legislación Institucionalidad .CONTENIDOS 1.

Una gran parte de la población ve mejorada su calidad de vida a través de los bienes y servicios de los bosques y plantaciones forestales. . a escala de macro cuenca y los servicios públicos se coordinan entre ellos y con todos los actores sociales.FUNDAMENTOS PARA UN NUEVO MODELO FORESTAL Para lograr un desarrollo forestal sustentable consideramos que deben observarse al menos tres indicadores claves en el mediano y largo plazo: 1. de modo de mejorar y conservar la biodiversidad. 2.Ordenamiento Territorial: el manejo de los recursos naturales se planifica en el tiempo. Este modelo debe tener objetivos consensuados con los habitantes de los territorios.Participación Ciudadana: informada y vinculante. . 3. para reforzar las economías territoriales promoviendo un desarrollo del bienestar a escala local. Los bosques nativos y las plantaciones son cuidadosamente manejados. que resguarda el cumplimiento de normas modernas que regulen el buen manejo de bosques y plantaciones forestales. tanto público como privada. Existe una institucionalidad fuerte. Factores clave: . productividad y los servicios ecosistémicos que éstos proveen.

valora y protege seres humano quienes asumen que los los bienes y servicios de la recursos naturales son ilimitados biodiversidad Practicas productivas basadas en la degradación de los ecosistemas Las prácticas productivas aportan a la conservación de la biodiversidad Sólo una parte de la población accede Existe en la sociedad equidad y acceso a los bienes y servicios básicos de a los bienes y servicios básicos de calidad calidad ¿Cómo? A través de la EDUCACIÓN .Cambio de Paradigma El ser humano se siente disgregado de El ser humano se reconoce como la naturaleza y por sobre ella parte del ecosistema. en el tiempo y el espacio Visión de corto plazo y local Visión de largo plazo y global La Biodiversidad es solo de interés privado o particular La Biodiversidad es de Interés público El poder está en un reducido grupo de La sociedad conoce.

Debe ser coherente con una política general en relación con los recursos naturales renovables y no renovables del país. regulación climática. La política forestal debe formularse recogiendo la opinión y experiencia de distintos actores del sector. entre otros. protección y generación de suelos. Debe considerar los bienes y servicios que proveen los bosques y plantaciones: madera. productos forestales no madereros. teniendo en cuenta que la conservación de los bosques es un tema de seguridad nacional. dendroenergía. especialmente en un nuevo escenario de Cambio Climático. que plasmen la visión estratégica de desarrollo del país y cuya aplicación implique beneficios económicos. paisaje y recreación. fibra. ambientales y sociales para toda la sociedad. captura de Carbono. agua en cantidad y calidad para consumo humano y actividades productivas. .Aspectos políticos Lineamientos para una política forestal explícita para Chile Deben existir objetivos claros y pertinentes a las potencialidades del sector. que debería constituirse sobre la base de Leyes marco para la Protección de los Recursos Naturales y de Ordenamiento Territorial.

pero ¿cómo?. ¿cooperativizándolo?.Aspectos políticos Lineamientos para una política forestal explícita para Chile La política forestal para Chile debe ser “un modelo racional que identifica el problema. de aquí a 50 años? El Estado debe determinar las demandas específicas de la sociedad para actuar en consecuencia: si no estamos conformes con la actual industria forestal. ¿Cuál es la contribución de los bosques al bienestar de la sociedad?. bajo criterios éticos asociados a esta producción. considerando el rol del bosque para producir bienes y servicios. analiza las opciones y posibilidades de solución en el marco de un proceso participativo. define los objetivos y establece la forma de cómo alcanzarlos y monitorearlos”. Para la elaboración de esta política debe resolverse una pregunta clave: ¿Qué rol juegan los bosques para nuestro país? . ¿en qué queremos convertirla?. ¿esa conversión es compatible con el modelo de desarrollo del país? Por otra parte queremos mejorar las condiciones de vida del pequeño propietario. por ejemplo. ¿manteniéndolo en una economía de subsistencia que resuelva sus necesidades básicas sin afectar sus costumbres campesinas? . ¿transformándolo en un pequeño empresario capitalista?. ¿cuál es su función actual y futura? y ¿qué esperamos de los bosques.

que permita el manejo adecuado de los bosques nativos en la pequeña propiedad. biodiversidad y recursos genéticos asociados. de modo de tener al año 2040 un subsector económico sólido y formal basado en bosques nativos manejados. 3. Importante la coordinación con servicios públicos de otros sectores productivos (agropecuario).Propuesta política AIFBN Debe concebirse un diagnóstico sólido del sector forestal. Como Organización No Gubernamental proponemos las siguientes metas u objetivos a los que debe propender la política forestal del país: 1. . Sobre este diagnóstico podrá efectuarse una planificación del sector en términos políticos y territoriales. 4. Potenciar el manejo e incrementar la productividad de los bosques nativos en medianas y grandes propiedades. sus ecosistemas forestales. Conservar el legado natural de los bosques del país. que considere los impactos positivos y negativos del desarrollo del modelo forestal que opera en Chile. Contar con un programa permanente de desarrollo rural . capacitando a quienes manejan bosque en técnicas silvícolas. especialmente en las regiones más devastadas del país. 2. Recuperar el balance ecológico de las regiones de Chile históricamente cubiertas con bosques nativos.

así como de las condiciones de erosión de suelos y cobertura vegetal en las cuencas de las regiones forestales del país. 8. Diversificar la economía forestal del país. 6. Mantener un monitoreo permanente de la superficie. . volumen. en reemplazo de recursos no renovales. Fomentar el desarrollo de comunas forestales sustentables. Velar porque el subsector forestal exportador genere reales beneficios para los habitantes urbanos y rurales de regiones forestales 7. Pequeñas y Medianas Empresas basadas en los bienes y servicios asociados al bosque nativo. 9. en las cuales se debe propender a alcanzar Índices de Desarrollo Humano al menos al nivel de la media nacional. diseño y ubicación de las plantaciones forestales y sus métodos de cosecha. maximizando su utilización como recurso renovable. pero respetando los sistemas de vida locales. urbanos y empresarios. Fomentar el uso responsable y eficiente de productos madereros y no madereros entre habitantes rurales.Propuesta política AIFBN 5. estableciendo parámetros ecológicos y sociales aceptables. especialmente mediante la promoción de plantaciones multiespecíficas y el desarrollo de Micro. Delimitar el tamaño. calidad y biodiversidad de los bosques y plantaciones. 10.

Se necesita una institucionalidad pública que recoja adecuadamente todas las tareas relativas al sector y las visiones de los actores que lo componen. La participación de la sociedad como vigilante y cuidador de su entorno es crucial. El Servicio Forestal debe contar con los recursos necesarios para desarrollar su función reguladora y fiscalizadora. manteniendo estrechas relaciones con instituciones de otros sectores. Para esto es indispensable una Subsecretaría Forestal. por lo que se requiere un programa de educación ambiental dirigido a los actores locales. .Institucionalidad Los permanentes conflictos que enfrenta el modelo forestal y la continua degradación de los bosques nativos tienen directa relación con un marco regulatorio obsoleto y con la incapacidad de los organismos públicos de hacer aplicar la normativa vigente. ser responsable del recurso bosque a través de un Servicio Forestal moderno y tener poder de decisión e incidencia política. y que esté en condiciones de enfrentar nuevas tareas que se avecinan bajo un escenario de Cambio Climático. que debe generar la iniciativa legislativa. Se requiere una institucionalidad con un fuerte componente articulador y coordinador de la políticas sectoriales.

que garantice la participación ciudadana en la formulación del proyecto. medicinas. • Un Servicio Forestal Nacional encargado de la implementación de acciones de fomento. y un agente que aglutine. por lo que no se debería someter a discusión legislativa. encargada sectorial de la definición de políticas y estrategias. energía.En el marco de la discusión de los instrumentos legales relacionados con el bosque nativo. ya que provee de alimentos. uno que las implemente y que vele por su cumplimiento (fiscalización). recursos genéticos. • La estructura institucional del sector forestal necesita al menos un responsable de generar las políticas. • Este proyecto debe tener el estatus de Ley Orgánica Constitucional. • Las falencias y omisiones del Proyecto de Ley que actualmente está en el Congreso no garantizan adecuadamente la conservación de la biodiversidad. . • El Gobierno debe desarrollar un proyecto sustitutivo. Sobre el proyecto que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas: • La Biodiversidad es un bien público y su conservación es estratégica para la seguridad nacional. la postura política de la AIFBN es: Sobre el proyecto que crea el Servicio Nacional Forestal: • Institucionalidad forestal pública compuesta por una Subsecretaría Forestal dependiente del Ministerio de Agricultura. entre otros. conservación y preservación. que se apegue a la legislación internacional. transparente y coordine la investigación relacionada al sector.